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Nuestro país, está permanentemente expuesto a los efectos de los fenómenos de origen natural y tecnológico, por
estar ubicados dentro del Círculo de Fuego del Pacífico (región altamente sísmica), donde se registra el 85% de
los movimientos sísmicos a nivel mundial. Además por ser región tropical y subtropical en América del Sur y tener
en nuestra geografía a la Cordillera de los Andes, es que, se genera una serie de variaciones y diversos cambios
climatológicos en nuestro territorio. Es por tal motivo que nos encontramos constantemente afectados por
terremotos, deslizamientos de tierra, huaycos, inundaciones y cambios ecológicos en el mar; estos desastres
afectan la economía y la estabilidad social de nuestras comunidades. A estas amenazas se agregan las generadas
por el hombre, por una inadecuada ocupación del territorio, que contamina suelos, aire, mar y aguas continentales
La geografía de muchos países, como en el caso del Perú, con peligros geofísicos y geológicos permanentes, exige
adoptar una filosofía de Defensa Civil mucho más sólida, basada en principios y conceptos precisos que nos
permitan, integral y racionalmente, hacer frente a los peligros naturales. Todo desastre natural pone en riesgo vidas
humanas, la economía, el ambiente, la herencia cultural y las estructuras sociales básicas; por lo que es necesario
que la Defensa Civil y el manejo, gestión y/o administración de los desastres tengan un fundamento doctrinario
amplio que encuentre el mayor equilibrio entre la necesidad teórica y la realidad práctica. La prevención comprende,
entre otros aspectos, la preparación, la educación, así como el conjunto de medidas de ingeniería y legislación
La ocurrencia de fenómenos de origen natural se ve influenciada en el Perú básicamente por su peculiar geografía,
ya que somos uno de los países de América Latina más propensos a la ocurrencia de fenómenos y desastres
naturales. Hay dos aspectos trascendentes en relación a la ubicación geográfica del país:
El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego del Océano Pacífico”, región caracterizada
por una alta sismicidad, donde se registra aproximadamente el 85% de los movimientos sísmicos a nivel
mundial. Por esta realidad natural, el Perú está expuesto permanentemente a la ocurrencia de terremotos,
Por estar situados en la región tropical y subtropical de la costa occidental de América del Sur y debido a la
Cordillera de los Andes, nuestro país se caracteriza por presentar casi todos los climas observados en el
mundo. Por ello estamos expuestos con cierta frecuencia a cambios climáticos adversos y recurrentes, en
En relación a la sismicidad, el territorio peruano está bajo la acción de tres ambientes sísmicos:
El ambiente sísmico como efecto de colisión y subducción de la placa Nazca por debajo de la placa
Sudamericana, relación explicada por la tectónica de placas que produce sismos de poca profundidad pero
El ambiente sísmico de reajuste cortical, asociado con fallas geológicas activas, afecta a todo el país. Estas
fallas son consecuencia de la tectónica de placas. Este tipo de sismos son de poca profundidad y por tanto,
muy destructores.
El ambiente sísmico volcánico afecta a la zona volcánica en la Cordillera Occidental de la región sur del país.
Los fenómenos de origen tecnológico y/o antrópico son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre;
éstos pueden representar en cualquier momento un peligro y provocar una situación de emergencia. Aquí juega un
rol importante la falta de cultura preventiva y la idiosincrasia de la población. Entre los eventos antrópicos más
urbanos y derrames de sustancias químicas peligrosas. También, una inadecuada ocupación del territorio, que
contamina el aire, suelo, mar y aguas continentales, agravando los efectos de los desastres de origen natural.
Es importante resaltar que uno de las debilidades del sistema está en la constante rotación o cambio de las
autoridades regionales, provinciales y/o locales, así como la ausencia de personal calificado y capacitado para
El estado a través de su organización persigue como fin supremo para la sociedad que lo crea y lo sostiene el bien
común, y una de las líneas de acción u objetivo macro es la seguridad nacional que lo realiza a través de la defensa
Defensa interna
Defensa externa
Es así que se plantea una serie de acciones e intervenciones articuladas en los diferentes niveles y sectores del
estado, los que delinean y configuran el Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI.
FIN SUPREMO DE LA SOCIEDAD Y DEL ESTADO
BIEN COMUN
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El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es el conjunto organizado de entidades públicas y privadas que,
en razón de sus competencias o de sus actividades, tienen que ver con los diferentes campos implicados en las
JEFE DE ESTADO
Sector
Público
Incluye
Institución PRESIDENCIA DEL
y CONSEJO DE MINISTROS
Empresas
INDECI.
Del
Estado SECTORES
La Municipalidad Provincial de Ilo, su Oficina Provincial de defensa Civil y el Comité Provincial de Defensa Civil con
que contamos son parte integrantes del SINADECI, tal como se observa en el organigrama.
En cuanto al aspecto de doctrina, la Defensa Civil en el Perú se definió desde un principio, como el conjunto de
medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes, que pudieran
causar los desastres o calamidades. Se argumentaba que era necesario llevar a cabo una acción planificada y
conjunta, que permita la utilización adecuada de los recursos estatales y privados, así como la participación
organizada de la población de las zonas afectadas y del resto del país, para hacer frente a los mencionados eventos.