Participación de las Entidades Involucrados y de los Beneficiarios

1. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional

de Defensa Civil, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las

actividades de Defensa Civil.

Tiene como objetivo evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente,

que como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del

territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del

Perú.

Participa en el proyecto dando los lineamientos técnicos y normativos emitidos por este y de la experiencia que

como antecedente se tiene con la construcción e implementación del Centro de Operaciones de Emergencia

Nacional.

2. Gobierno Regional de Moquegua

Oficina Regional de Defensa Civil

El gobierno regional a través de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, Subgerencia

de Gestión Ambiental y Defensa Civil, desarrolla las labores de la Oficina Regional de Defensa Civil, encargada

de planear, dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil en la región, así como ejecutar planes de

prevención, emergencia y rehabilitación cuando el caso lo requiera.

De acuerdo a la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y Ley Nº 28273 del Sistema de

Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales, Directiva Nº 002-CND-P-2005 del procedimiento para

efectuar la transferencia de funciones específicas de los sectores del Gobierno Nacional a los Gobiernos

Regionales, donde gran parte las funciones y actividades que viene realizando el INDECI, están siendo

transferidas al Gobierno Regional, cómo los programas de Capacitación en Defensa Civil, Inspecciones

Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, control de almacenes adelantados y otros. El Instituto Nacional de

Defensa Civil ha capacitado a grupos de profesionales de los Gobiernos Regionales a nivel nacional, para el

desarrollo de los programas de capacitación - PROCAPs dirigidos a (Autoridades, Brigadistas, Docentes,

Comunicadores Sociales y Niños y Adolescentes), programa en el cual el Gobierno Regional de Moquegua

participó activamente. Fruto de esta actividad el gobierno regional a través de la Oficina Regional de Defensa

Civil formuló el proyecto: “Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Atención de Desastres en la

Región Moquegua” que viene ejecutando en la actualidad y está referido a replicar los programas de

capacitación recibidos por el INDECI.

El gobierno regional a la par de su rol coordinador y director de las acciones de defensa civil en toda la región,

participa en la provincia de Ilo con la ejecución del mencionado proyecto, que está en su etapa final, pero que

no ha cubierto con las expectativas y el nivel del caso. Para efectos de la formulación del presente proyecto en

su momento se hará el análisis correspondiente.

3. Comité Regional de Defensa Civil

Está presidido por el Presidente Regional quien dirige el Sistema Regional de Defensa Civil y está integrado

por las principales autoridades y representantes de las instituciones públicas y privadas de la región, orienta

sus acciones a proteger la integridad física de la población, el patrimonio y el medio ambiente, ante los efectos

de los fenómenos naturales o inducidos por el hombre que producen desastres o calamidades. Realizan la

función ejecutiva del SINADECI. Se organizan internamente en Comisiones. La Oficina Regional de Defensa
Civil actúa como secretaria técnica del comité regional. Articula acciones con el Comité Provincial de Defensa

Civil, pero no participará directamente en la formulación del proyecto.

4. Municipalidad Provincial de Ilo

Oficina Provincial de Defensa Civil

Dentro de la Municipalidad Provincial de Ilo, se encuentra la Oficina Provincial de Defensa Civil, que tiene la

función de brindar apoyo técnico que contribuya a garantizar la actividad operativa permanente del Comité

Provincial de Defensa Civil y el funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia (COEP). El Jefe de

la Oficina Provincial de Defensa Civil actúa como secretario técnico del Comité Provincial de Defensa Civil y

es designado por el Presidente del Comité Provincial que es Alcalde. La Oficina Provincial de Defensa Civil

participa tomando la iniciativa y el seguimiento a la formulación del proyecto. Es parte fundamental en la

ejecución del proyecto ya que por intermedio de la oficina se asegurará el sostenimiento y mantenimiento del

ambiente físico del COE provincial.

5. Comité Provincial de Defensa Civil

Presidido por el Alcalde de la provincia, y teniendo como secretario técnico al jefe de la Oficina Provincial de

Defensa Civil, el Comité Provincial está conformado por las autoridades y representantes de las principales

instituciones públicas y privadas de la provincia, así como representantes de la sociedad civil organizada,

orienta sus acciones a la prevención y protección de la población y su patrimonio, ante los efectos de desastres
 o calamidades naturales o tecnológicas. Busca también el fortalecimiento de una cultura de prevención en

temas de seguridad y defensa civil.

Es el beneficiario directo de la intervención del proyecto y brinda su aporte y compromiso respectivo para la

consecución del mismo.

Para la formulación del proyecto se ha contado con la participación de las autoridades y/o representantes del

Gobierno Local, de la mayoría de las instituciones públicas y privadas, y del resto de actores locales, quienes

conjuntamente con la Jefatura de la oficina provincial de defensa civil, coincidieron en la necesidad de

repotenciar las capacidades de prevención, atención y mitigación de desastres, así como la necesidad de

articular e integrar esfuerzos y planes, que se encuentran actualmente dispersas.

6. Población de la Provincia de Ilo

Son las personas en general, sin excepción, que viven en toda la provincia de Ilo, es justamente esta población

la que resultaría beneficiada con la intervención, y es por voto y apoyo de ésta que se prioriza el presente

proyecto y esta a la espera de que se concretice el fortalecimiento de todo el sistema provincial de la defensa

civil. Significa para la población la disminución de la sensación de riesgo y con ello una mayor tranquilidad en

el discurrir de su vida cotidiana.

7. Agentes de Defensa Civil

Son aquellas personas involucradas directamente en la ejecución de las actividades de prevención y ayuda en

caso de siniestro a las personas necesitadas, en este grupo se encuentran los brigadistas, personal de apoyo,

bomberos, etc.

1.1. Marco de Referencia

El proyecto se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de política del Sistema Nacional de Defensa

Civil – SINADECI, así como del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, y forma parte de una

serie de acciones que se plantean establecer con la finalidad de contribuir al logro de objetivos a nivel nacional

y asegurar así la seguridad y defensa nacional en cuanto a la posibilidad de ocurrencia de desastres y

calamidades naturales o tecnológicas.

Se facilita así la articulación y consecución de acciones tanto del gobierno nacional y regional y de la misma

provincia en cuanto a la protección y atención en caso de desastres y emergencia.

El Ministerio de Economía y Finanzas clasifica y ubica la función general de la defensa civil a nivel nacional en

el Clasificador Funcional Programático (Anexo SNIP 01) de la siguiente manera:

Función 07 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

Programa 024 DEFENSA CONTRA SINIESTROS

Subprograma 0066 DEFENSA CIVIL

Responsable Funcional (según Anexo

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
SNIP 04)

El proyecto se encuentra enmarcado también dentro de los lineamientos de política de la municipalidad

Provincial de Ilo, quien dará la sostenibilidad al mismo, tal como se especifica en el Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia en el EJE 09: Desarrollo de la institucionalidad democrática, al estar planteado

con el nombre de Implementación del Comité Provincial de Defensa Civil y al ser priorizado para este año en

el Presupuesto Participativo 2007, asumiendo la responsabilidad de la formulación y la ejecución. La

Municipalidad Provincial de Ilo, cumple un rol muy importante en la prevención y atención de emergencias en

la Provincia, es por ello que ve la necesidad de intervención en el fortalecimiento del sistema provincial de

defensa civil, a fin de lograr una atención oportuna y adecuada de la población en caso de desastres.