Tradução da Publicação: Losses from Water Supply Systems:

Standard Terminology and Recommended Performance Measures.

The Blue Pages. Ed. A. Lambert e W. Hirner, International Water
Association (IWA), 2000.

Arsae-MG
29/05/2015
 Apresentação

As perdas do serviço de abastecimento de água representam desperdício de recursos

naturais, operacionais e de receita. Por se tratar de um setor com característica de monopólio,
historicamente os prestadores têm repassado aos usuários os custos associados às perdas, sejam
reais ou aparentes. Deficiências de planejamento, baixa eficiência operacional e altos índices de
perdas são consequências diretas.

A ilusão de disponibilidade hídrica fez com que programas de eficiência tenham sido
preteridos por obras de ampliação da infraestrutura de captação e tratamento de água, que
implicam em aumento de custos e tarifas de usuários. Apesar de permitirem a superação de
desafios imediatos, tal postura é insustentável.

O marco regulatório do saneamento, instituído pela Lei Federal 11.445 de 2007, definiu
diretrizes que incluem eficiência da prestação, sustentabilidade, inibição do desperdício de
recursos, adoção de tecnologias modernas e eficientes, modicidade tarifária, preservação do
meio ambiente e de recursos hídricos, dentre outras.

Nos anos recentes, com o crescimento da conscientização ambiental e especialmente

pelo contexto de escassez hídrica, a relevância do combate às perdas no setor de abastecimento
de água tem se evidenciado.

Com vistas a disseminar boas práticas e incentivar a adoção de programas de redução e

controle de perdas dos prestadores regulados, a Arsae-MG traduziu este importante documento
da IWA (International Water Association), resultado das discussões de um grupo de trabalho
formado por especialistas no tema.

O documento, simples e objetivo, busca padronizar conceitos, conscientizar da

importância da construção de um balanço hídrico, além de definir indicadores físicos e
financeiros que indiquem a priorização de ações.

O enfrentamento da situação exige a adoção pelo prestador de um programa de controle

de perdas abrangente, que contenha as etapas de diagnóstico, avaliação das alternativas de ação,
planejamento, implementação, acompanhamento, avaliação dos resultados e aperfeiçoamento.
Trata-se de um procedimento que deve ser permanente.

Além de melhorias na gestão, a Arsae reconhece que os prestadores precisam de apoio

do regulador para a viabilização de programas de controle de perdas.

Este documento deve ser considerado pelos prestadores como referência para a
apresentação de projetos que possam conduzir a um processo interativo e colaborativo na busca
de melhorias operacionais visando a eficiência e a sustentabilidade das atividades, tendo em
vista a preocupação com o meio ambiente e com as gerações futuras.

Esta tradução contou com a participação de Adriane Neves Scarpelli, Bruno Aguiar Carrara de Melo, Érica
Patrícia Villalaz Oliveira, Felipe Aprígio dos Santos Teixeira Ribeiro, Fernanda Ayako Freitas, Hubert Brant
Moraes, Mayara Milaneze Altoé Bastos, Rodrigo Bicalho Polizzi e Walter Lorenzo Zilio Motta de Souza.
 the blue pages
A fonte de informação IWA sobre questões de água potável
__________________________________________________________________________________________
Perdas nos Sistemas de Abastecimento de Água: Terminologia
Padrão e Medidas de Desempenho Recomendadas
Sumário
A quantidade de água perdida é um importante
indicador de quão positiva ou negativa é a
evolução da eficiência na distribuição de água,
tanto em uma base anual como em uma tendência
que se tem ao longo dos anos. Altos e crescentes
volumes perdidos de água, que são um indicador
da ineficácia no planejamento e construção, e da
baixa atividade de manutenção operacional,
devem ser o estímulo para se iniciar um
programa de controle de perdas mais ativo.
No entanto, uma rede livre de perdas não é algo
tecnicamente e economicamente concebível, não
podendo ser evitado um pequeno nível de perdas,
nem mesmo no sistema com melhor operação ou
manutenção, no qual os prestadores de serviço de
abastecimento tomam muita atenção para o
controle dos volumes perdidos.
Com uma tendência internacional crescente em
direção à sustentabilidade, à eficiência
econômica e à proteção ao meio-ambiente, o
problema de perdas de água em sistemas de
abastecimento é de grande interesse no mundo.
Tanto aspectos técnicos quanto financeiros estão
recebendo uma atenção crescente, especialmente
em períodos de restrição na disponibilidade
hídrica ou em que ocorre rápido desenvolvimento
econômico.
Problemas particulares e desentendimentos
desnecessários surgem por causa de diferentes
definições utilizadas para descrever e calcular o
volume de perdas. Além disto, indicadores
tradicionais de desempenho geralmente dão
impressões conflitantes da verdadeira efetividade
do controle de perdas de água (IWSA, 1990).
Em 1996, o Comitê de Operação e Manutenção
da Divisão de Distribuição da IWA montou uma
força tarefa para rever as metodologias existentes
para comparação internacional de perdas de água
em sistemas de abastecimento. Os principais
objetivos eram:
• Preparar uma terminologia básica e
padronizada recomendada para cálculo das
perdas aparentes e das perdas reais.
• Revisar e recomendar indicadores de
desempenho para comparações de perdas em
nível internacional.
Esta publicação resume as principais conclusões
da Força Tarefa em Perdas de Água, com uma
especial referência aos indicadores de
desempenho para obtenção de controle das
perdas (vazamentos e extravasamentos) em
sistemas de adução e distribuição. A terminologia
recomendada e toda a gama de indicadores
sugeridos para avaliação de desempenho estão
disponíveis no manual de boas práticas da IWA:
Indicadores de Desempenho para Sistemas de
Abastecimento de Água (Alegre, Hirner, Baptista,
& Perena). O desenvolvimento da equação para
cálculo do valor técnico mínimo (inevitável) de
perdas reais anuais, baseado em pesquisas
internacionais, é descrito em detalhes em uma
recente publicação da AQUA (Lambert, Bronw,
Takizawa, & Weimer, Dec 1999). As conclusões
da Força Tarefa em Perdas de Água estão
resumidas na seção 8 destas Blue Pages.
Esta publicação busca ser exclusivamente um
documento informativo, não refletindo as
políticas da IWA ou de seus membros.
3
 CONTEÚDO

1. INTRODUÇÃO 5

2. A IMPORTÂNCIA DE MEDIÇÕES CONFIÁVEIS 5

3. DEFINIÇÕES PADRONIZADAS PARA USO INTERNACIONAL 7

4. COMPONENTES DO BALANÇO HÍDRICO E CÁLCULOS 9

5. INDICADORES DE DESEMPENHO FINANCEIRO 10

6. INFLUÊNCIAS SOBRE AS PERDAS REAIS DE ÁGUA 11

7. INDICADORES DE DESEMPENHO TÉCNICO PARA PERDAS REAIS DE ÁGUA 11

8. CONCLUSÕES 16

9. AGRADECIMENTOS 17

10. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 17

4
 1. INTRODUÇÃO
Os problemas de perdas de água e de receitas são:
• Técnicos: nem toda a água fornecida pelo
prestador de serviços de abastecimento chega
ao cliente.
• Econômicos e Financeiros: nem toda água
distribuída é paga.
• Terminológicos: falta de definições
padronizadas dos conceitos de perda de água e
de receita.
Os objetivos deste trabalho são:
• Introduzir uma terminologia padrão para uso
internacional
• Recomendar como o volume anual de perdas
reais e aparentes deve ser calculado a partir de
um Balanço Hídrico
2. A IMPORTÂNCIA DE MEDIÇÕES CONFIÁVEIS
A medição confiável de todos os volumes de água
pode e deve ser um componente integrante do
abastecimento de água, da gestão da demanda por
água e da determinação das perdas (Figura 1). A
parte mais importante de determinar quanta água
está sendo perdida em um sistema é o de
quantificar com precisão o volume de água que
está entrando nesse sistema. Medições da captação,
da saída do tratamento, da água importada e
exportada, dos volumes de entrada nos setores do
sistema de distribuição são essenciais para o
cálculo do balanço hídrico.
Medições das vazões noturnas por setores do
sistema de distribuição (Hirner, 1998) são
extremamente úteis para identificar rapidamente a
presença de novos vazamentos não declarados, que
podem então ser localizados e rapidamente
reparados. Essa técnica pode ser usada
independente se os clientes são micromedidos ou
não.
O objetivo principal da micromedição é gerar
receita econômica baseada em consumo medido,
• Recomendar os Indicadores de Desempenho
mais apropriados para uso internacional.
A quantidade real de água perdida na rede de
distribuição irá variar de sistema para sistema
dependendo de fatores locais como topografia,
extensão de rede, número de ligações e
procedimentos de serviço, e de quão bem o
sistema está sendo operado e mantido. Em um
sistema bem operado, as perdas de água devem
ser continuamente monitoradas e controladas, e
mencionadas a cada ano em um relatório anual.
O volume anual de perdas consiste em dois tipos
separados de perdas – Real (física) e Aparente
(não física), que são descritas na Seção 3 abaixo.
mas a exatidão dessa medição é também questão-
chave nos cálculos do balanço hídrico. A
micromedição requer uma gestão cuidadosa caso
sejam buscados resultados representativos e
significativos.
Uma organização eficiente irá reconhecer e lidar
com problemas potenciais, tais como modelo ou
dimensionamento inadequado de hidrômetro,
instalação incorreta do aparelho, incrustação do
medidor, deterioração com a idade, vazões
inferiores às que o medidor pode registrar de forma
confiável, manutenção/substituição insuficiente,
frequência de calibração, incapacidade de obter
leituras e influência dos ciclos e das rotas de
leitura. Sempre que a medição real não for
possível, por exemplo, em atividades como o
combate ao incêndio, descarga de rede etc, todos
os esforços devem ser feitos para estimar cada
componente do uso da água com precisão para
determinar quantidades realistas para o balanço
hídrico.
5
 Figura 1: Definição das entradas e saídas do sistema de distribuição de água

(*) Pode estar localizado em qualquer lugar entre a captação e o tratamento

(**) Pode estar localizado em qualquer lugar abaixo (a jusante) do tratamento
(A)* Equivale ao item “A” do Balanço Hídrico. O “Volume de Entrada no Sistema” é o primeiro item a ser
preenchido no B.H.1

1
Nota do Tradutor (NdT): A Arsae considera relevante o monitoramento da água tratada utilizada nas ETAs para lavagem dos
filtros. Apesar de não incluído no balanço hídrico da IWA, medições antes e depois da ETA são importantes para o monitoramento
de perdas

6
 3. DEFINIÇÕES PADRONIZADAS PARA USO INTERNACIONAL
Qualquer discussão relativa a perdas deve ser
precedida por uma definição clara dos
componentes do balanço hídrico e dos dados
complementares utilizados em sistemas de
abastecimento de água. No entanto, existem
diferenças significativas nas definições utilizadas
em diferentes países. A terminologia das melhores
práticas da IWA presentes na Figura 2 foi
selecionada a partir de países que já têm seu
próprio (mas diferente) procedimento padrão
nacional e terminologia para Balanço Hídrico
(França, Alemanha, Japão, Reino Unido, EUA).
Assim, cada terminologia nacional difere do
padrão da IWA, em certa medida, até por causa da
diferença de idiomas. Portanto, ao empreender
uma comparação internacional ou benchmarking,
é necessário primeiro distribuir os componentes
do balanço hídrico nacional nos mesmos
componentes como mostrado na Figura 2. Quando
os países ainda não possuem um padrão para tais
cálculos, a terminologia da IWA, como mostrado
nas Figuras 1 e 2, é proposta como versão a ser
adotada como modelo. Esta terminologia inclui as
seguintes definições:
"Água Captada" é o volume de água obtido para
entrada nas adutoras de água bruta, conduzido às
estações de tratamento de água.
"Água Produzida" é o volume de água para
entrada nas adutoras de água tratada ou
diretamente no sistema de distribuição.
"Água Importada e Exportada" refere-se aos
volumes transferidos entre prestadores nas
fronteiras de operação.
"Volume de Entrada no Sistema" é o volume de
entrada de água no sistema de adução ou no
sistema de distribuição.
“Consumo Autorizado” é o volume de água
medido e/ou não medido consumido pelos
usuários cadastrados, sendo implicitamente ou
explicitamente autorizados pelo prestador a fazê-
lo para fins domésticos, comerciais, industriais e
públicos. Isso inclui água exportada. Note que
Consumo Autorizado (Figura 2) inclui itens como
combate a incêndio e treinamento, descarga de
redes, limpeza de ruas, irrigação de praças
municipais, fontes públicas, proteção contra
geadas e água para canteiros de obras de
implantação de redes. Estes podem ser faturados
ou não faturados, medidos ou não medidos, de
acordo com a prática local.
“Perdas de Água” do sistema são calculadas
como:
Perdas de Água = Volume de Entrada no Sistema –
Consumo Autorizado.
Perdas de Água podem ser consideradas como o
volume total do sistema inteiro, ou por sistemas
parciais, tais como adutoras de água bruta,
adutoras de água tratada ou sistema de
distribuição. Em cada caso, os elementos de
cálculo podem ser ajustados adequadamente.
Perdas de Água consistem em perdas reais e
aparentes.
“Perdas Reais” são perdas físicas de água do
sistema pressurizado até o ponto de
hidrometração. O volume perdido através de todos
os tipos de vazamentos, rompimentos e
extravasões depende da frequência, vazão e
durações médias de vazamentos individuais.
"Perdas Aparentes" consistem em consumo não
autorizado (furto ou uso ilegal), e todos os tipos
de imprecisões associadas com macro e
micromedição. Sub-medição da produção e sobre-
medição dos usuários levam à sub-avaliação das
perdas reais. Sobrestimar a produção e subestimar
o consumo dos usuários, conduz à sobrestimativa
de perdas reais.
“Água não Convertida em Receita” é a
diferença entre o Volume Entrada no Sistema e o
Consumo Autorizado Faturado (Água Faturada,
Figura 2).
7
 Figura 2: Componentes do Balanço Hídrico para um Sistema de Adução de Água Tratada ou de
um Sistema de Distribuição2

A B C D E
D.1 Consumo Medido
Faturado (incluíndo água
D. Consumo
exportada)
Autorizado H. Água Faturada
Faturado D.2 Consumo Estimado
Faturado
B. Consumo
Autorizado E.1 Consumo Medido não
E. Consumo Faturado
Autorizado não
Faturado E.2 Consumo não medido
não Faturado
A. Volume
F.1 Consumo não
de Entrada Autorizado
F. Perdas I. Água não
no Sistema Convertida em
Aparentes
F.2 Imprecisão de Medição Receita
(ANCR ou
G.1 Vazamentos e NRW)**
C. Perdas de
Extravasamentos em
Água Reservatórios

G. Perdas Reais G.2 Vazamentos em

(Físicas) Adutoras e Redes

G.3 Vazamentos em Ramais

até o ponto de Medição do
Cliente

Obs.: Dificuldades podem ser experimentadas ao preencher o Balanço Hídrico com razoável precisão quando
um número significativo de usuários não é medido. Nesses casos, o Consumo Autorizado não Medido deve
ser proveniente de amostra de medição de um número estatisticamente representativo de ligações individuais
de várias categorias, e/ou por medição da entrada de água em uma área com perfil uniforme de usuários (com
dados ajustados para vazamentos e variações de pressão diurna conforme o caso).

**A Força Tarefa do IWA sobre Indicadores de Performance recomenda que, se o termo “Água não
Contabilizada” é usado, ela pode ser definida e calculada do mesmo modo que “Água não
Convertida em Receita” na mesma tabela.

Passo-a-passo para calcular a água não faturada e as perdas de água:

Passo 1: Introduzir o Volume de entrada de Água no Sistema (A);

2
NdT: Importante que seja sempre informado volume faturado medido sem o cálculo da água virtual referente ao consumo
mínimo. Os autores entendem que o termo volume faturado não inclui água virtual, diferente do conceito adotado no Brasil.

8
Passo 2: Determinar o Consumo Medido Faturado (D.1) e o Consumo Estimado Faturado (D.2). Introduzir
o total destes como Consumo Autorizado Faturado (D) e como Água Faturada (H);
Passo 3: Calcular o Volume de Água não Convertida em Receita (ANCR ou NRW) (I) subtraindo do Volume
de Entrada de Água no sistema (A) a Água Faturada (H);
Passo 4: Definir o Consumo Medido não Faturado (E.1) e o Consumo não Medico não Faturado (E.2);
registrar o total em Consumo Autorizado não Faturado (E);
Passo 5: Somar os volumes correspondentes ao Consumo Autorizado Faturado (D) e ao Consumo
Autorizado não Faturado (E); introduzir o resultado como Consumo Autorizado (B);
Passo 6: Calcular as Perdas de Água (C) como a diferença entre o Volume de Entrada de Água no Sistema
(A) e o Consumo Autorizado (B);
Passo 7: Avaliar, usando os melhores métodos disponíveis, as parcelas do Consumo não Autorizado (F.1) e
de Imprecisão de Medição (F.2), somá-las e registar o resultado em Perdas Aparentes (F);
Passo 8: Calcular as Perdas Reais (G) subtraindo as Perdas Aparentes (F) das Perdas de Água (C);
Passo 9: Avaliar as parcelas das Perdas reais (G.1, G.2 e G.3) usando os melhores métodos disponíveis
(análise de fluxos noturnos, frequência de rompimentos/interrupções/vazão/cálculos de duração, modelagem,
etc.), somá-las e comparar com o resultado das Perdas Reais (G).

4. COMPONENTES DO BALANÇO HÍDRICO E CÁLCULOS

Todos os cálculos do balanço hídrico são

As melhores práticas no gerenciamento de perdas
consistem em uma combinação de contínuos
cálculos do balanço hídrico junto com medição da
vazão noturna de forma contínua ou conforme a
necessidade. O balanço hídrico, que geralmente
cobre um período de 12 meses, pode incluir:
• Uma contabilização minuciosa de toda a água
que entra e sai do sistema, incluindo inspeção
dos registros do sistema.
• Testes periódicos dos hidrômetros e programa
de calibração.
• Ajustes na defasagem de tempo entre a leitura
do medidor da produção (macromedidor) e
leitura dos medidores dos usuários
(hidrômetros).
O cálculo do balanço hídrico quantifica o volume
de água total no sistema, o consumo autorizado
(faturado e não faturado, medido e não medido) e
as perdas de água (aparentes e reais), conforme a
Figura 2. Onde a detecção contínua de
vazamentos não é praticada, o processo deve
também incluir uma análise de custo benefício
para recuperar o excesso de vazamento, levando a
um programa de detecção de vazamentos
(American Water Works Association, 1997).
aproximados, até certo ponto, devido à dificuldade
de avaliar todos os componentes com precisão
completa (Alegre, Hirner, Baptista, & Perena,
ISBN 1 900222 272) (Lambert, Bronw, Takizawa,
& Weimer, Dec 1999). É provável que a
confiabilidade seja maior quando os volumes de
entrada são comprados (com importação
duplicada), e toda a água é medida através de
medidores precisos e frequentemente calibrados
de usuários abastecidos que não utilizam caixas
d’água. Caixas d’água podem resultar em baixas
vazões nas ligações, e esse baixo fluxo pode não
ser registrado precisamente no medidor do
usuário.
Dentre as melhores práticas, tal como
recomendado pelo Grupo de Indicadores de
Desempenho IWA (Alegre, Hirner, Baptista, &
Perena, ISBN 1 900222 272), está em atribuir
graus de confiança para cada um dos componentes
do balanço hídrico, incorporando tanto
confiabilidade quanto níveis de precisão. Em
alguns países, esses níveis são verificados de
forma independente, como parte do processo.
Cada componente do balanço hídrico anual
(Figura 2) sempre deve ser inicialmente
apresentado em termos de volume por ano. O

9
volume anual de Água não Convertida em
Receita, Perdas de Água, Perdas Aparentes e
Perdas Reais são calculados usando o passo-a-
passo abaixo da Figura 2.
O passo 9 do processo de cálculo recomenda que
os volumes de Perdas Reais calculados pela
diferença entre as Perdas de Água e Perdas
Aparentes deve ser verificado, se possível,
avaliando os componentes individuais das Perdas
Reais. Uma compreensão muito melhor de Perdas
Reais pode ser obtida pela classificação dos
componentes (Lambert, A.O. Accounting for
Losses - the Bursts and Background Estimates
Concepts, 1994), como se segue:
• Perdas ocultas provenientes de vazamentos
indetectáveis muito pequenos – vazão
tipicamente baixa, de longa duração e grandes
volumes.
5. INDICADORES FINANCEIROS DE DESEMPENHO
5.1 Em termos de volume: usa a composição do
Volume de Entrada de Água no Sistema nos
componentes Água Faturada (H/A) e Água não
Convertida em Receita (I/A). O componente Água
não Convertida em Receita (I), que inclui
Consumo Autorizado não Faturado (E), é
expresso como um percentual do Volume de
Entrada no Sistema. No entanto, o verdadeiro
indicador de desempenho financeiro precisa
refletir custos tão bem quanto volume.
5.2 Em termos de custos: Um indicador de
desempenho financeiro aperfeiçoado pode ser
• Perdas provenientes de vazamentos e
rompimentos informados ao prestador - vazão
tipicamente alta, de curta duração e volumes
moderados.
• Perdas com rupturas não declaradas,
encontradas por controle ativo de vazamentos
(CAV ou Active Leakage Control) - vazão
média, mas a duração e o volume dependem
da política do CAV.
• Transbordamento e vazamento de
reservatórios.
Métodos de avaliação das Perdas Reais, além do
balanço hídrico, incluem:
• Análise de vazão noturna baseada em medição
de áreas setorizadas.
• Registro do número de ocorrências e tipos de
vazamentos e rompimentos, suas vazões
médias e durações.
• Simulações de cálculo que levem em
consideração vazamentos ocultos e pressão.
Embora as Perdas Físicas após o ponto de
medição do cliente estejam excluídas da avaliação
das Perdas Reais, segundo esta definição, às vezes
elas podem ser altamente significativas e dignas
de atenção para fins de gerenciamento.
calculado através da inserção de valores
monetários apropriados, em moeda local por m³,
sobre os volumes anuais de Consumo Autorizado
não Faturado (E), Perdas Aparentes (F) e Perdas
Reais (G) obtidos usando a Figura 2. Um exemplo
de cálculo é mostrado como Passo 2 na Figura 4.
Um valor conveniente para Perdas Aparentes e
Consumo Autorizado não Faturado normalmente
seria a tarifa média de venda de água aos usuários.
Um valor apropriado para Perdas Reais seria o
custo unitário de produção e bombeamento de
água, ou uma tarifa de fornecimento água por
10
atacado, o que for mais elevado (Referência
bibliográfica 7).
Cada uma destas avaliações, e a sua soma, podem
ser simplesmente expressas como um percentual
do custo corrente anual do abastecimento de água.
Esta visão geral permite a um fornecedor de água
6. INFLUÊNCIAS SOBRE PERDAS REAIS DE ÁGUA
Para cada sistema existem diversas influências
locais importantes que limitam as possibilidades
para gestão das Perdas Reais de água e que
precisam ser reconhecidas durante a seleção do
indicador de performance operacional para se
atingir uma efetiva gestão de Perdas Reais:
• O número de ligações ativas;
• A localização do hidrômetro do usuário dentro
da ligação;
• O comprimento da rede;
• A pressão média de operação quando o
sistema trabalha pressurizado;
• O percentual de tempo por ano em que o
sistema fica pressurizado;
• Condições de infraestrutura, materiais,
frequência de vazamentos e rompimentos
(Sattler, 1997);
• O tipo de solo e condições do terreno, já que
eles influenciam na proporção de vazamentos
e rompimentos que são rapidamente
identificados na superfície do terreno.
Estas influências são discutidas em detalhes na
referência 3 da bibliografia, mas dois pontos
precisam ser destacados aqui – a influência da
pressão de operação e o percentual de tempo que
o sistema fica pressurizado.
individual estimar qual o percentual da despesa
anual é atribuído a:
• Consumo Autorizado não Faturado
• Perdas Aparentes Resultante de Imprecisão de
Medição e do Consumo não Autorizado
• Perdas Reais
Pesquisas do Japão e Reino Unido que foram
publicadas demonstraram claramente que, à
medida que as pressões dos sistemas de
distribuição variam, as taxas de vazamento variam
em um nível maior do que poderia ser previsto por
uma teórica relação quadrática entre pressão e
velocidade. Isto ocorre porque a área efetiva de
alguns vazamentos varia conforme a pressão. Para
grandes sistemas é uma simplificação aceitável
assumir relação linear entre pressão e taxa de
vazamento.
Como a oferta contínua de água pressurizada é o
objetivo primário de um sistema de abastecimento
de água, o Manual de Boas Práticas da IWA:
Indicadores de Desempenho para Serviços de
Abastecimento de Água (Alegre, Hirner,
Baptista, & Perena) apresenta a continuidade do
abastecimento como um indicador de performance
da qualidade do serviço (Qs10). No entanto, como
a continuidade no abastecimento não é atingida
em muitos países, qualquer indicador de
performance pensado para uso internacional na
comparação de taxas médias de perda real de água
em sistemas de abastecimento deve considerar o
percentual de tempo em que o sistema fica
pressurizado.
11
 7. INDICADORES DE DESEMPENHO TÉCNICO PARA PERDAS REAIS DE ÁGUA

7.1 Indicadores de Performance Tradicionais Percentual do Volume de Entrada no Sistema:

(IPs): os simples e tradicionais Indicadores
Técnicos de Perdas Reais que são mais utilizados
em diversas partes pelo mundo para comparação
do volume de perdas reais anuais são:
• Como percentual do Volume de Entrada no
Sistema.
• Calculado por tamanho da rede e por dia (ou
horas).
• Calculado por ligação e por dia (ou hora)
• Calculado por economia e por dia (ou hora)
• Calculado por comprimento do sistema e por
dia (ou hora) (em que o tamanho do sistema
inclui comprimento da rede mais o
comprimento do ramal entre a rede e o ponto
de medição do usuário).
Importante notar que o número de ligações deve
ser usado preferencialmente sobre o número de
economias. Isto acontece uma vez que a perda real
ocorre nas ligações e não é incomum que estas se
dividam em outras diversas tubulações para
servirem diversas economias após o ponto de
medição do usuário.
É um indicador adequado para definir visões
financeiras e ecológicas dos impactos causados
pelas perdas de água, como definido no item 5.1 e
no Manual de Boas Práticas do IWA: Water
Indicator in Water Supply Systems (Alegre,
Hirner, Baptista, & Perena). Defende-se a adoção
do valor percentual para avaliação financeira do
Volume de Água Não Convertida em Receita
(ANCR) e indicadores sobre fontes de recursos
hídricos.
Apesar da visão técnica das perdas em sistemas de
distribuição, a Perda Real expressa como
percentual do Volume de Entrada no Sistema não
é adequada para obter a eficiência da gestão sobre
sistemas de distribuição. Os principais motivos
são:
• O indicador falha em captar qualquer dos
fatores chave de influência em perdas reais
apontados no item 6.
• Diferenças de consumo influenciam no valor
de perdas calculadas em percentual.

Figura 3: Perdas Reais como percentual do Volume de Entrada no Sistema versus o consumo, em
litros/ligações/dia, para valores diferentes de Perdas Reais em litros/ligação/dia (curvas)

12
A figura 3 mostra como as Perdas Reais expressas
em percentual (eixo Y) do Volume de Entrada do
Sistema varia de acordo com o Consumo Médio
por Ligação (eixo X) e com as Perdas Reais, em
litros/ligação/dia (curvas). Por exemplo, com
perdas de 100 litros por ligação por dia – que é
um bom indicador técnico de performance – o
percentual de perdas pode variar entre 1,2% e
29% dependendo se o consumo é 8.000 litros por
ligação por dia (ex.: regiões metropolitanas) ou
apenas 250 (áreas rurais e vilarejos). Perdas
expressas em percentual também não são
adequadas para comparação entre sistemas de
funcionamento contínuo e intermitente.
A Força Tarefa em Perdas de Água da IWA
endossa as conclusões do Manual de Boas
Práticas da IWA: Indicadores de Desempenho
para Serviços de Abastecimento de Água (Alegre,
Hirner, Baptista, & Perena) e outros diversos
Comitês Técnicos Nacionais e seus reguladores
(Ex.: Referência 9 da bibliografia) de que o uso do
percentual não é indicado para calcular a
eficiência da gestão sobre Perdas Reais em
sistemas de distribuição.
7.3 Se não o percentual, qual indicador de
desempenho? Efetivamente, a escolha de um
indicador de performance operacional básico para
Perdas Reais está ligada ao tamanho da rede ou ao
número de ligações. A experiência internacional
demonstra que grande parte das perdas ocorre nas
ligações, não na rede, excetuado os casos em que
há baixa densidade de ligações. Esta experiência é
confirmada pela análise técnica e estatística
apresentada dentro da Referência 3 da
bibliografia. Com isto, se um único indicador de
performance tiver de ser escolhido para
comparações nacionais e internacionais, aquele
que utiliza ponderação por ligações é
provavelmente o mais indicado para cobrir o
maior conjunto de situações possíveis.
7.4 Indicador Técnico de Perdas Reais (ITPR):
a Força Tarefa de Perdas de Água recomenda que
o Indicador Técnico de Perdas Reais seja aquele
em que o volume de Perdas Reais esteja divido
pelo número de ligações3, considerando-se apenas
o período do ano em que o sistema trabalhe
pressurizado.
ITPR = (Volume Anual de Perdas
Reais)/(Ligações)/(dias em que o sistema esteve
pressurizado)
Uma interpretação mais detalhada dos valores
para o ITPR (Op24 na Referência 2 da
bibliografia) pode ser obtida ao compararmos o
valor desse indicador com aquele que melhor
estima a Perda Real Inevitável (PRI) de acordo
com as condições locais de densidade de ligações,
localização do ponto de medição e pressão média
de operação, tomando-se que todos os aspectos de
controle de perdas estão sendo geridos sobre os
padrões técnicos mais elevados.
7.5 Perda Real Inevitável (PRI): É
recomendável que o cálculo da PRI em
litros/ligação/dia seja baseado na equação que será
apresentada. Isto irá determinar influências
separadas sobre perdas reais do comprimento de
rede (ExtRede em km), número de ligações (Lig),
comprimento total do ramal entre a rede e o ponto
de medição (ExtRamal em km) e a pressão média
(P em metros coluna de água) quando o sistema
opera pressurizado.
PRI = (A x ExtRede/Lig + B + C x ExtRamal/Lig)
x Pressão
(litros/ligação/dia quando o Sistema está
pressurizado)
3 NdT: O entendimento mais atual coloca que este valor
deve ser utilizado quando a densidade de ligações por
quilômetro de rede for superior a 20. Caso contrário deve
ser utilizado o indicador em que o volume é dividido pela
extensão de rede.
13
A definição de PRI e a derivação dos coeficientes
A (18), B (0,80) e C (25) são explicados na
referência 3 da bibliografia. A equação e seus
parâmetros A, B e C são baseados em análises
estatísticas de dados internacionais, incluindo 27
diferentes sistemas de abastecimento de água em
20 países.
Um exemplo de cálculo baseado nestes
parâmetros é apresentado no 4º Passo da figura 4.
Esta equação básica pode ser apresentada e
utilizada em uma ampla variedade de maneiras.
Por exemplo, a Tabela 1 pode ser usada para
procurar valores estimados para o PRI, nas
mesmas unidades que as do ITPR
(litros/ligações/dia), para diferentes combinações
de densidade de ligações, de pressão média e de
comprimento médio do ramal que liga a rede
pública ao hidrômetro (metros por ligação). Desta
forma, a Perda Real Inevitável para um sistema
com densidade de 40 ligações por quilômetro de
rede e 40 mca. de pressão média deveria ser:
• 50 litros/ligação/dia para consumidores
localizados no limite da rua
• 60 (=50+0,025*10*40) litros/ligação/dia para
consumidores localizados em média a 10
metros do limite da rua.
A Tabela 1 demonstra claramente porque não é
possível citar um único valor confiável para a
Perda Real Inevitável, mesmo quando as unidades
utilizadas são aquelas para o Indicador Técnico de
Perdas Reais recomendado, havendo uma ampla
gama de possibilidades para densidade de
ligações, localização dos hidrômetros e pressão de
operação observados internacionalmente.
Note-se que pode não ser economicamente viável
atingir os valores ideais da Tabela 1. Isto
dependerá do custo e da disponibilidade de água
em cada local.
7.6 Comparações entre ITPR e PRI: A
diferença entre ITPR e PRI representa o potencial
máximo de redução de perdas reais quando o
sistema está pressurizado. Da mesma forma, a
proporção entre ITPR e PRI é um índice
adimensional bastante útil para uma avaliação
geral das condições e da gestão da infraestrutura
sob o atual regime de continuidade na prestação e
para determinado nível de pressão, sendo
recomendado como passo adicional na
interpretação do valor calculado para o ITPR para
uma grande gama de situações e contextos
internacionais. A questão sobre quando a pressão
média do sistema é desnecessariamente alta, ou
muito baixa, deve ser avaliada regularmente.
Índice Infraestrutural de Perdas Reais (IIPR) =
ITRP/PIA
Por exemplo, se o ITRP é 107 litros/ligação dia, e
tem-se a PRI com valor de 53,6 litros/ligação/dia
(como no passo 4 do cálculo da Figura 4), o
Índice Infraestrutural de Perdas Reais é 107/53,6
= 2,0. Valores de IIPR calculados para 27
situações reais em 20 países, que foram usados
para testar a validade da metodologia (Referência
3 da bibliografia), variam entre 1 e 10. Sistemas
bem geridos e em boas condições de operação
devem apresentar valores de IIPR muito próximos
de 1, com valores maiores quando os sistemas são
mais velhos ou apresentam deficiências de
infraestrutura.
14
_____________________________________________________________________________

Tabela 1: Perdas Reais Inevitáveis (PRI) em litros/ligação/dia para hidrômetros de usuários

localizadas no limite da rua:

Densidade de Pressão Média de operação do Sistema (P) em metros

Ligações Lig/km
(por km de rede) 20 40 60 80 100
20 34 68 112 146 170
40 25 50 75 100 125
60 22 44 66 88 110
80 21 41 62 82 103
100 20 39 59 78 98

Nota: Se o hidrômetro está localizado a “M” metros do limite da rua, em casos sem medição,
deve-se adicionar o valor equivalente a [0,025*M*P] l/lig/dia aos valores da tabela 1, onde P é a
pressão média de operação.

15
 Figura 4: Cálculo de medidas de desempenho em perdas de água
Exemplo de um Sistema de Abastecimento de Água de uma cidade alemã; 1997
Cálculo de Medidas de Desempenho em Sistemas de Distribuição de Água

Variáveis que possuem correspondente no SNIS indicarão os dados necessários para preenchimento quando cursos apontar para o item

1º Passo: Volume de Entrada de Água no Sistema (A) 38.000.000 m³/ano

Reagrupe Todos os componentes do Balanço Hídrico em um dos itens seguintes

Consumo autorizado não Volume de Perda de Água m³/ano
Consumo autorizado faturado (CAF) (D)
faturado (CANF) (E) Aparente (F) Real (G)
35.050.000,00 200.000,00 500.000,00 2.250.000,00

2º Passo: Calcule indicadores simples de performance financeira baseados na valoração de água não faturada e no custo anual do sistema

Moeda Local R$ Custo Anual do Sistema 45.000.000,00 R$ por ano

Volumes não faturados Valor Unitário Estimativas de perdas anuais Percentual do
m³/ano R$ /m³ R$ /ano custo anual de
CANF (E) 200.000,00 2,7 Tarifa média 540.000,00 1,20%
Perdas aparentes (F) 500.000,00 2,7 Tarifa média 1.350.000,00 3,00%
Perdas reais (G) 2.250.000,00 0,15 Custo Médio de Produção 337.500,00 0,75%
Total não faturado (E + F + G) 2.950.000,00 2.227.500,00 4,95%

3º Passo: Calcule a média das perdas reais diárias com sistema pressurizado, e Indicador Técnico de Perdas Reais (ITPR)
Volume anual de perdas reais (G) 2.250.000,00 m³/ano
Percentual do tempo com sistema pressurizado (relacionado à continuidade) 100,00 Percentual de tempo no ano
Média das perdas reais com o sistema pressurizado (G/365*h) 6.164,38 m³/dia com sistema pressurizado
Número de ligações 57.510,00
Indicador Técnico de Perdas Reais (ITPR) (l = c*1000/d) 107,19 l/lig/dia com sistema pressurizado

4º Passo: Calcule as Perdas Reais Inevitáveis (PRI) e o Índice Infraestrutural de Perdas Reais (IIPR)

Pressão média dos períodos com o sistema pressurizado 35 Metros coluna de água
Densidade das Ligações 39,44 Ligações/km de Rede
Tubulação subterrânea após limite da rua 632,61 km com ( 11 m por ligação)

Componentes das Perdas Reais Inevitáveis (PRI)

1.458,00 km de Rede 18 26.244,00 l/lig/m de pressão
57.510,00 Ligações 0,8 46.008,00 l/lig/m de pressão
632,61 Tubulação Subterrânea 25 15.815,25 l/lig/m de pressão
Perdas Reais inevitáveis = 88.067,25 l/lig/m de pressão
Perdas Reais inevitáveis sob pressão de 35 m. = 3.082.353,75 l/dia com sistema pressurizado
Perdas Reais Inevitáveis por ligação = 53,60 l/lig/dia com sistema pressurizado
Indicador Técnico de Perdas Reais (ITPR) = 107,19 l/lig/dia com sistema pressurizado
Índice Infraestrutural de Perdas Reais (IIPR) = 2,00 IIPR/PRI

Itens que devem ser preenchidos

Ano de Referência Deve ser especificado Município/Localidade Deve ser especificado

Calculador por: Deve ser especificado E-mail: Deve ser especificado
Data: Deve ser especificado Telefone: Deve ser especificado

Obs: A moeda alemã (DM) da época foi convertida para Reais (R$) para facilitar o
entendimento

16
 8. CONCLUSÕES
As principais mensagens deste texto são:
• Medição confiável de volumes de água é
essencial para avaliação das perdas de água.
• O Balanço Hídrico deve ser realizado
anualmente e preferencialmente de forma
contínua, suplementado pela medição da
vazão noturna nos setores.
• Toda terminologia associada aos cálculos do
Balanço Hídrico deve ser claramente definida,
tendo sido disponibilizadas as definições das
Boas Práticas da IWA para uso em
comparações internacionais.
• Organizações nacionais que não possuem
padronização em suas definições deveriam
utilizar preferencialmente as definições das
Boas Práticas da IWA como modelo.
• Organizações nacionais que já possuem
definições padronizadas devem considerar a
incorporação dos padrões da IWA quando
surgir a oportunidade (Ex.: Referência 10 da
bibliografia).
• Todos os componentes do Balanço Hídrico
devem inicialmente ser expressados em
volume por ano. Volume de Entrada no
Sistema deve ser dividido em Consumo
Autorizado e Perdas de Água.
• Perdas de Água devem ser subdivididas em
Perdas Aparentes e Perdas Reais, usando os
melhores meios de avaliação, sendo
preferencialmente complementados por
estudos de medição de vazão noturna ou
estudos de simulação de vazamentos.
• Indicadores de Performance Financeira são
recomendados em termos de volume e custo.
O volume para o termo “Água não Convertida
em Receita” é expresso como percentual do
volume de água anual não faturado (Perdas de
Água e Consumo Autorizado não Faturado)
sobre o Volume anual de Entrada no Sistema.
O termo de custo deve ser expresso como
percentual do volume de água não faturado
sobre o custo anual.
• A prática comum de representar as perdas
reais como percentual do volume de
abastecimento não é adequada para avaliar
eficiência operacional da gestão do sistema de
distribuição devido a diferenças e mudanças
de consumo.
• Na maioria das redes bem geridas, a maior
proporção de perdas reais está associada com
ligações. A recomendação como Indicador
Técnico de Perdas Reais (ITPR) básico é
aquele calculado pelo volume em litros por
ligação e por dia quando o sistema está
operando pressurizado.
• Uma metodologia baseada em componentes
para calcular a Perda Real Inevitável (PRI),
levando em conta as influências chave, é
proposta.
• Para mais interpretações sobre os valores do
ITPR, a diferença entre ITPR e PRI devem ser
calculadas, bem como a razão entre
ITPR/PRI.
• A razão entre ITPR/PRI pode ser usada como
um Índice Infraestrutural de Perdas Reais
(IIPR), provendo informações adicionais para
comparações técnicas, uma vez que leva em
consideração várias das influências sobre
Perdas Reais, e separa aspectos da gestão de
infraestrutura daqueles de gestão de pressão.
Com a publicação destas Blue Pages, o trabalho
da Força Tarefa formalmente termina. No entanto,
a pesquisa continua para refinar equações
preditivas para Perdas Reais Inevitáveis, bem
como a aplicação do Índice de Vazamento da
Infraestrutura para base de dados maiores.
É esperado que esta iniciativa da IWA e de seus
membros, para um entendimento mais profundo
das importantes questões de indicadores de
performance em perdas em sistemas de
abastecimento de água, estimule abordagens
paralelas em busca de uma gestão melhor e mais
integrada para os recursos hídricos.
17
Agradecimentos:
Aos outros membros da Força Tarefa: Timothy G Brown (AWWA Representação Norte
Americana), Masanori Takizawa (Japão) e Dieter Weimer (Alemanha). Para todos os
prestadores de abastecimento de água que contribuíram com os dados para este estudo, e para
todos os outros profissionais por todo o mundo que auxiliaram com seus comentários e críticas
construtivas.

Referências Bibliográficas

(1) IWSA. (1990). International Report on Un-accounted for Water and the Economics of
Leak Detection. Copenhagen.

(2) Alegre, H., Hirner, W., Baptista, J., & Perena, R. Indicadores de Desempenho para
Serviços de Abastecimento de Água. Tradução: P. Duarte, H. Alegre, J. M. Baptista. Guias
Técnicos Laboratório Nacional de Engenharia Civil e Instituto Regulador de Águas e
Resíduos. Lisboa, Set 2004. Disponível em: http://files.isec.pt/mwg-
internal/de5fs23hu73ds/progress?id=vXDgIbz4VB76fa4LlyGD0rB8ulVVaNkIjzyZz8ujA9Q,

(3) Lambert, A., Bronw, T. G., Takizawa, M., & Weimer, D. A Review of Performance
Indicators for Real Losses from Water Supply Systems. AQUA, Dec 1999.

(4) Hirner, W.. Evaluation of water performance and distribution systems with performance
indicators. Paper for IWSA-Specialised Conference Master Plans for Water. Prague, 1998.
p 17-18

(5) American Water Works Association. (1997). Manual of Water Supply Practices. Manual
of Water Supply Practices.ISBN 0-89867-485-0.

(6) Lambert, A.O. Accounting for Losses - the Bursts and Background Estimates Concepts.
Journal of the Institution of Water and Environmental Management, 1994, Volume 8 (2),
pp 205-214

(7) Managing Water Leakage: Economic and Technical Issues. Financial Times Energy
Report, 1998. ISBN 1 84083 011 5

(8) Sattler, R. (1997). Einfuhrung der bundesweiten DVGW-Schandensstatistik Wasser-

verteilung. gwf Wasser Special 138 Nr. 13, S27-S31.

(9) 1997-98 Report on leakage and water efficiency. Office of Water Services. ISBN 1
874234 42 6

(10) DVGW 392: Network Inspection and Water Losses, German Schedule of Technical
standards Water, German Association of Gas and Water Works, 2000.