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Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

ACTA NÚMERO 016-2018. En la ciudad de Guatemala, siendo las catorce


horas con treinta y seis minutos del día martes trece de marzo de dos mil
dieciocho, nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA, PRESIDENTE: Álvaro Enrique Arzú Escobar; PRIMER
VICEPRESIDENTE: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDO
VICEPRESIDENTE: Javier Alfonso Hernández Ovalle; TERCER
VICEPRESIDENTE: Alicia Dolores Beltrán López; PRIMER
SECRETARIO: Estuardo Ernesto Galdámez Juárez; SEGUNDA
SECRETARIA: Karla Andrea Martínez Hernández; CUARTO
SECRETARIO: Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez; y, QUINTO
SECRETARIO: Jorge Leonel Arévalo Canales; y los diputados: María
Stella Alonzo Bolaños, Luis Antonio Alonzo Pernilla, Erwin Enrique
Álvarez Domínguez, Luis Pedro Álvarez Morales, Oswaldo Iván Arévalo
Barrios, Oscar Arturo Argueta Mayén, Delia Emilda Bac Alvarado, Salvador
Francisco Baldizón Méndez, Carlos Alberto Barreda Taracena, Juan Carlos
Bautista Mejía, Dalio José Berreondo Zavala, Orlando Joaquín Blanco
Lapola, Jean Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana Guadalupe
Calles Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn Caná Rivera,
Mynor Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Mayra
Alejandra Carrillo de León, Edin Leonel Casasola Martínez, Rudy Roberto
Castañeda Reyes, Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, José Inés Castillo
Martínez, Sergio Leonel Celis Navas, Flor de María Chajón Aguilar, Carlos
Enrique Chavarría Pérez, Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, Juan Armando
Chun Chanchavac, Manuel Eduardo Conde Orellana, Luis Alberto Contreras

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Celebrada por el Congreso de la República
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Colindres, Edgar Tomás Córdova Molina, Oscar Rolando Corleto Rivera,


Víctor Manuel Cruz Clavería, Elza Leonora Cú Isem, José de la Cruz Cutzal
Mijango, José Alejandro de León Maldonado, Mario Fermín de León
Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta, Juan Manuel Díaz-Durán Méndez,
Ferdy Ramón Elías Velásquez, Rubén Misael Escobar Calderón, Oscar
Armando Escribá Morales, Boris Roberto España Cáceres, Víctor Manuel
Estrada Orellana, Walter Rolando Félix López, Oscar Roberto Fernández
Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro, Carlos Rafael Fión
Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura Alicia Franco Aguirre, Christian
Gabriel González, Cornelio Gonzalo García García, Hugo Fernando García
Gudiel, José Conrado García Hidalgo, Oliverio García Rodas, Juan Manuel
Giordano Grajeda, Eduardo Cruz Gómez Raymundo, Milton Francisco
Guerra Calderón, Mauro Guzmán Mérida, Gabriel Heredia Castro, Luis
Enrique Hernández Azmitia, Javier Alfonso Hernández Franco, Sofía
Jeanetth Hernández Herrera, Ana Victoria Hernández Pérez, Julio Ixcamey
Velásquez, Leocadio Juracán Salomé, Erick René Lainfiesta Cáceres, Julio
Francisco Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano, Floridalma
Leiva Hernández, Marco Antonio Lemus Salguero, Fernando Linares
Beltranena, Héctor Leonel Lira Montenegro, Julio César Longo Maldonado,
Carlos Enrique López Maldonado, Edwin Lux, José Arturo Martínez Dell,
Joel Rubén Martínez Herrera, Marleni Lineth Matías Santiago, Herber
Armando Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel Mérida
Reyes, Eva Nicolle Monte Bac, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Luis
Fernando Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque González,
Emanuel Ranfery Montufar Fernández, Sandra Nineth Morán Reyes, Carlos

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Santiago Nájera Sagastume, Marvin Orellana López, Marco Antonio Orozco


Arriola, Juan Adriel Orozco Mejía, Karina Alexandra Paz Rosales, Rudy
Berner Pereira Delgado, Marco Aurelio Pineda Castellanos, Amílcar de
Jesús Pop Ac, Juan José Porras Castillo, Daniel Bernabé Portillo Calderón,
Vivian Beatriz Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Óscar Armando
Quintanilla Villegas, María Cristina Quinto García, Thelma Elizabeth
Ramírez Retana, Jaime José Regalado Oliva, Edgar Raúl Reyes Lee, Fidel
Reyes Lee, Augusto César Sandino Reyes Rosales, Carlos Napoleón Rojas
Alarcón, Aníbal Estuardo Rojas Espino, Raúl Romero Segura, Nery Orlando
Samayoa Barrios, Lucrecia Carola Samayoa Reyes, Luis Fernando
Sanchinel Palma, Sandra Patricia Sandoval González, Humberto Leonel
Sosa Mendoza, Edna Azucely Soto Juaréz de Kestler, María Eugenia Tabush
Pascual de Sánchez, Francisco Tambriz y Tambriz, Mario Taracena Díaz-
Sol, Dorian Delfino Taracena Godínez, Julián Tesucún Tesucún, José
Domingo Trejo de la Roca, Pedro Pablo Tzaj Guarchaj, José Armando
Ubico Aguilar, Lesly Valenzuela de Paz, Jorge Estuardo Vargas Morales,
German Estuardo Velásquez Pérez, Mario Velásquez Pérez, Andrea Beatriz
Villagrán Antón, Roberto Ricardo Villate Villatoro, Marcos Fernando Yax
Guinea y Eduardo Zachrisson Castillo, constituidos en la sede del Palacio
Legislativo, ubicado en la novena avenida número nueve guion cuarenta y
cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto de celebrar
la DÉCIMA SEXTA SESIÓN ORDINARIA DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA, PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL DIECIOCHO -
DOS MIL DIECINUEVE (2018 - 2019), para lo cual se procede de la
forma siguiente: PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del

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Congreso de la República, representante Álvaro Enrique Arzú Escobar,


después de la invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo, procede a declarar abierta la presente sesión, siendo
las catorce horas con treinta y ocho minutos. SEGUNDO: Orden del día.
Después que el secretario da lectura al orden del día previsto para la presente
sesión, el representante Javier Alfonso Hernández Franco manifiesta que
presenta una moción verbal para retirar del orden del día el punto seis,
que se refiere a la discusión en tercer debate, por artículos y redacción
final de la Ley que declara la Dignificación de la Comadrona de
Guatemala, en virtud de un compromiso que están haciendo con la
Asociación de Comadronas para instalar el próximo lunes una mesa de
trabajo con miembros del Organismo Ejecutivo, para encontrar la fuente de
recursos correcta. No habiendo discusión, el presidente hace llamado a
votación, conforme lo preceptuado por la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo y la Secretaría abre a votación lo siguiente: i) La aprobación de
la propuesta de modificación presentada, siendo el resultado de la misma
el siguiente: Votos a favor: cuarenta y siete (47); votos en contra:
veintiséis (26); diputados ausentes: ochenta y cinco (85); por lo tanto,
habiendo mayoría, se aprueba la propuesta presentada. Razona su voto
el congresista Amílcar de Jesús Pop Ac, quien manifiesta que su voto fue a
favor, aunque en principio no está de acuerdo, pero ha llegado a un acuerdo
de buena fe con el partido oficial para que en la siguiente semana se ubiquen
los fondos para el financiamiento de esta ley, la cual se comprometen a
aprobarla en el mes de abril, apostándole a la buena fe y compromiso
político en salvaguarda de las comadronas del país y esperando que se

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agende en la próxima semana. También razona su voto el diputado Julio


Francisco Lainfiesta Rímola, quien expresa que su voto fue a favor, para
aceptar la propuesta de la bancada oficial de buscar el espacio
presupuestario, reiterando su apoyo para las comadronas y hace el
recordatorio a los jefes de bloque que en reunión de esa instancia acordaron
aprobar dicha ley. ii) La aprobación del orden del día con la propuesta
incorporada, siendo el resultado de la misma el siguiente: Votos a favor:
ochenta y dos (82); votos en contra: trece (13); diputados ausentes:
sesenta y tres (63); por lo tanto, habiendo mayoría, se aprueba el orden
del día leído por la Secretaría con la propuesta incorporada. Se hace
constar que las listas de las votaciones se agregarán a los atestados de la
presente acta como anexos “1” y “2”. TERCERO: Aprobación del acta de
la sesión anterior. El presidente informa al honorable Pleno que, de
conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, el acta de la sesión anterior fue enviada a los diputados con
anticipación, para su conocimiento. No habiendo discusión, el presidente
hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación del
acta correspondiente a la décima quinta sesión ordinaria, celebrada por
el Congreso de la República el ocho de marzo de dos mil dieciocho,
siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta
(80); votos en contra: veintiuno (21); diputados ausentes: cincuenta y
siete (57); por lo tanto, por mayoría queda aprobada el acta de la sesión
anterior. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los
atestados de la presente acta como anexo “3”. CUARTO: Despacho

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calificado. El secretario informa que no hay despacho previsto para la


presente sesión. QUINTO: Iniciativas de ley. De conformidad con la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, la Secretaría da lectura a la exposición
de motivos de las iniciativas de ley siguientes: 1) Iniciativa que dispone
aprobar Ley de Consulta a Pueblos Indigenas, conforme el Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo –OIT-, presentada por los
legisladores Oliverio García Rodas y Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán,
identificada con el número de registro cinco mil cuatrocientos dieciséis (5
416) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión de Trabajo
del Congreso de la República, para su estudio y dictamen
correspondiente. 2) Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto
número 76-97 del Congreso de la República, Ley Nacional para el
Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte, presentada por los diputados
Luis Enrique Hernández Azmitia, German Estuardo Velásquez Pérez y
Óscar Armando Quintanilla Villegas, identificada con el número de registro
cinco mil cuatrocientos dieciocho (5 418) de Dirección Legislativa, la que se
cursa a la Comisión de Deportes del Congreso de la República, para su
estudio y dictamen respectivo. 3) Iniciativa que dispone aprobar
reformas al Decreto número 76-97 del Congreso de la República, Ley
Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte, presentada
por los representantes Flor de María Chajón Aguilar, José Alejandro de
León Maldonado, Luis Antonio Alonzo Pernilla, Juan Adriel Orozco Mejía
y compañeros, identificada con el número de registro cinco mil cuatrocientos
veintiuno (5 421) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión
de Deportes del Congreso de la República, para su estudio y dictamen

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correspondiente. El diputado Óscar Armando Quintanilla Villegas


manifiesta que es ponente, juntamente con los diputados Luis Enrique
Hernández Azmitia y German Estuardo Velásquez Pérez, de la iniciativa
cinco mil cuatrocientos dieciocho (5 418) y la iniciativa número cinco mil
cuatrocientos veintiuno (5 421) es de la comisión a la cual él también
pertenece y que ya es noticia nacional e internacional lo que está pasando
con el fútbol de Guatemala y lo que sucede es que la Confederación
Deportiva Autónoma de Guatemala –CDAG- teme que si permite que el
fútbol profesional deje de formar parte de la estructura del deporte federado,
la otras federaciones hagan lo mismo; la propuesta de la iniciativa número
cinco mil cuatrocientos dieciocho (5 418) es que se independice, para que
sean las personas las que directamente trabajen con la FIFA; cualquiera de
las dos iniciativas que se apruebe no importa, pero tienen que hacer
responsable a la CDAG, para que ésta haga su trabajo en el tiempo que está
por cumplirse, con el objeto de que el fútbol sea reconocido otra vez en
Guatemala y a nivel mundial, dentro de la FIFA. SEXTO: Conocimiento
del antejuicio número treinta y tres guion dos mil dieciocho (33-2018),
promovido contra el ministro de Cultura y Deportes, señor José Luis Chea
Urruela. De conformidad con el artículo 17 del Decreto número 85-2002
del Congreso de la República, Ley en Materia de Antejuicio, el presidente
informa al honorable Pleno que se procederá con el inicio del proceso de
sorteo correspondiente. La Secretaría da lectura al oficio remitido por la
Corte Suprema de Justicia, con fecha uno de marzo de dos mil dieciocho,
por medio del cual la oficial mayor de la Sección de Antejuicios de la Corte
Suprema de Justicia, licenciada Karla Yescenia Lemus Navarro, remite el

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expediente original de las diligencias de antejuicio número treinta y tres


guion dos mil dieciocho (33-2018), promovido en contra de José Luis Chea
Urruela, en su calidad de ministro de Cultura y Deportes, en cumplimiento
de la resolución dictada por esa Corte, con fecha siete de febrero de dos mil
dieciocho, expediente que consta de una pieza con un total de cincuenta y
cuatro (54) folios más dicho oficio y se hace la aclaración que en los folios
treinta y uno (31), treinta y cinco (35) y treinta y ocho (38) del expediente
relacionado, obran discos compactos cuyo contenido se ignora. Después de
la lectura del artículo 17 del Decreto número 85-2002 del Congreso de la
República, Ley en Materia de Antejuicio, y previo a iniciar el proceso de
integración de la Comisión Pesquisidora, el segundo vicepresidente,
representante Javier Alfonso Hernández Ovalle, en funciones de presidente,
invita a las parlamentarias Sandra Patricia Sandoval González y Nineth
Varenca Montenegro Cottom, para que se sirvan pasar a la mesa directiva y
presenciar el sorteo en calidad de testigos de honor. Seguidamente, la
secretaria inicia el proceso anunciado y hace del conocimiento del honorable
Pleno que cada balota tiene un número asignado a cada uno de los
representantes, por lo que da lectura al listado respectivo, solicitando a los
congresistas poner la debida atención al número que les corresponde;
asimismo informa que, de conformidad con la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo, el primer sorteado será el presidente; el segundo, el secretario y
los restantes, los vocales de la Comisión Pesquisidora. El secretario procede
a introducir las balotas en la tómbola correspondiente, con excepción de la
balota número ciento cincuenta y ocho (158), que corresponde al presidente
del Organismo Legislativo. Se inicia el sorteo y luego de la extracción de

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las cinco balotas por los miembros de Junta Directiva y observadores, la


Comisión Pesquisidora queda integrada, en el orden en que fueron
extraídas las balotas números ochenta y seis (86), tres (3), ochenta y uno
(81), cinco (5) y setenta (70), así: Presidente, congresista Héctor Leonel
Lira Montenegro; secretario, representante Juan Ramón Lau Quan;
vocales, parlamentarios Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Jorge Leonel
Arévalo Canales y Mauro Guzmán Mérida. Y para el debido
cumplimiento de su función, el presidente solicita a Secretaría se sirva
entregar copia del expediente completo que contiene las diligencias de
antejuicio de mérito a cada uno de los integrantes de dicha comisión.
SÉPTIMO: Discusión en primer debate de los dictámenes y proyectos de
decreto siguientes: a) La Secretaría da lectura al dictamen emitido en
sentido favorable con fecha siete de agosto de dos mil catorce, por la
Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República y proyecto
de decreto que dispone aprobar Acuerdo entre el Gobierno de la República
de Guatemala y el Gobierno de la Federación de Rusia para la Promoción
y Protección Recíproca de Inversiones, identificado con el número de
registro cuatro mil ochocientos veintiocho (4 828) de Dirección Legislativa.
Sometido a discusión, en su primer debate, el dictamen y proyecto de
decreto de mérito, no habiendo discusión, se reserva para su trámite
siguiente. OCTAVO: Moción privilegiada. La Secretaría da lectura a una
moción privilegiada, presentada por los representantes Delia Emilda Bac
Alvarado, Estuardo Ernesto Galdámez Juárez, Luis Enrique Hernández
Azmitia, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Javier Alfonso Hernández
Franco, Felipe Alejos Lorenzana, Marco Aurelio Pineda Castellanos y otras

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firmas ilegibles, para que, de conformidad con el artículo 4 de la Ley


Orgánica del Organismo Legislativo, se apruebe citar, ante el honorable
Pleno, al señor Augusto Jordán Rodas Andrade, procurador de los
Derechos Humanos, a efecto de tratar asuntos relacionados con su
despacho y que la misma tenga verificativo el día martes veinte de los
corrientes, en la sesión ordinaria correspondiente. No habiendo
discusión, la Secretaría abre a votación la aprobación de la moción
privilegiada de mérito, siendo el resultado de la votación el siguiente:
Votos a favor: ochenta y cinco (85); votos en contra: treinta y tres (33);
diputados ausentes: cuarenta (40), por lo que, habiendo mayoría, queda
aprobada la moción privilegiada referida. Se hace constar que la lista de la
votación se agregará a los atestados de la presente acta como anexo “4”.
NOVENO: Continuación de la discusión en primer debate de los
dictámenes y proyectos de decreto siguientes: b) Dictamen emitido en
sentido favorable por la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del
Congreso de la República, sobre el proyecto de decreto que dispone
aprobar la Participación de la República de Guatemala en los Aumentos
de Capital Aprobados por la Junta de Gobernadores del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), de conformidad con
los términos de las resoluciones número seiscientos doce (612) “Aumento
Selectivo del Capital Social Autorizado de dos mil diez, para mejorar las
voces y la participación de los países en desarrollo y en transición”; y,
seiscientos trece (613) “Aumento General del Capital del dos mil diez
(2010), identificado con el número de registro cinco mil ochenta y seis (5
086) de Dirección Legislativa. Sometido a discusión, en su primer debate, el

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dictamen y proyecto de decreto de mérito, no habiendo discusión, se reserva


para su trámite siguiente. DÉCIMO: Discusión por artículos y
redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley del Día
Nacional del Autismo, identificado con el número de registro cinco mil
trescientos noventa y cuatro (5 394) de Dirección Legislativa. El segundo
vicepresidente del Congreso de la República, representante Javier Alfonso
Hernández Ovalle, en funciones de presidente, hace el recordatorio que en la
sesión plenaria del jueves veintidós de febrero de dos mil dieciocho, el
proyecto de decreto anunciado fue aprobado en su tercer debate, por lo que
solicita a la Secretaría continuar con el trámite respectivo. No habiendo
discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo preceptúa la
Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación, lo
siguiente: i) La aprobación del artículo uno (1) del proyecto de decreto
referido, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor:
ochenta y ocho (88); votos en contra: dieciséis (16); diputados ausentes:
cincuenta y cuatro (54). ii) La aprobación del artículo dos (2) del
proyecto de decreto de mérito, siendo el resultado de la votación el
siguiente: Votos a favor: ochenta y cinco (85); votos en contra:
dieciocho (18); diputados ausentes: cincuenta y cinco (55). iii) La
aprobación del artículo tres (3) del proyecto de decreto identificado,
siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y
cinco (85); votos en contra: dieciséis (16); diputados ausentes:
cincuenta y siete (57). iv) La aprobación de una enmienda por
sustitución parcial al preámbulo del proyecto de decreto citado,
presentada por el legislador Oliverio García Rodas, para que quede

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redactado en la forma en que aparece el texto de dicha enmienda, siendo


el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y siete
(87); votos en contra: ocho (8); diputados ausentes: sesenta y tres (63).
v) La aprobación del preámbulo del proyecto de decreto de mérito, con
la enmienda por sustitución parcial incorporada, siendo el resultado de la
votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y cuatro (84); votos en
contra: once (11); diputados ausentes: sesenta y tres (63). vi) la
aprobación, en su redacción final, del proyecto de decreto indicado,
siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: ochenta y
cuatro (84); votos en contra: ocho (8); diputados ausentes: sesenta y
seis (66). A este Decreto le corresponde el número seis guion dos mil
dieciocho (6-2018). Se hace constar que las listas de cada una de las
votaciones realizadas en este punto de la agenda se agregarán a los atestados
de la presente acta como anexos del “5” al “10” inclusive. Ante la solicitud
del representante José Arturo Martínez Dell, de verificar el cuórum, el
presidente solicita a la Secretaría colocar el tablero electrónico de control de
asistencia en cero. UNDÉCIMO: Cierre de la sesión. No existiendo el
cuórum suficiente para continuar con el orden del día, el presidente, previo a
levantar la sesión, recuerda a los representantes que están convocados a la
sesión ordinaria programada para el día jueves quince de marzo de dos mil
dieciocho, a partir de las diez horas. Se deja constancia que los legisladores
Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Edin Leonel Casasola Martínez, Byron
Juventino Chacón Ardón, Aracely Chavarría Cabrera de Recinos, Sandra
Ester Cruz Ramírez, José Conrado García Hidalgo, Eugenio Moisés
González Alvarado, Claude Harmelin de León, José Alberto Hernández

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Salguero, Juan Ramón Lau Quan, Ervin Adim Maldonado Molina, Gustavo
Arnoldo Medrano Osorio, Felix Ovidio Monzón Pedroza, Hernán Morán
Mejía, Juan Carlos Josué Salanic García, Edgar Armando Sandoval
Trigueros y Ronald Ramiro Sierra López presentaron excusa para no asistir a
la plenaria programada para el día de hoy; no así los representantes Carlos
Alberto Martínez Castellanos, Mario Taracena Díaz-Sol y José Rodrigo
Valladares Guillén. Seguidamente el presidente levanta la décima sexta
sesión ordinaria, siendo las dieciséis horas con cuarenta y ocho minutos del
día y en el lugar al principio indicados.---------------------------------------------

/MRME.

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