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Kirzner (1973) afirma que o empreendedor é aquele que cria equilíbrio, encontrando
uma posição clara e positiva em um ambiente de caos e turbulência, ou seja, identifica
oportunidades na ordem presente.
Para Fillion (1991) o empreendedor é uma pessoa criativa, marcada pela capacidade
de estabelecer e atingir objetivos e que mantém um alto nível de consciência do ambiente em
que vive usando-a para detectar oportunidades de negócios.
A criação de oportunidades é vista como uma tarefa dos responsáveis pelas macro
políticas, principalmente as econômicas, materializadas através da criação de condições que
levem ao aumento da capacidade produtiva, gerando-se oportunidades de trabalho, emprego e
negócios. A dinâmica do modelo baseado no emprego baseia-se em transformar oportunidades
de negócios identificadas e aproveitadas por poucos (empreendedores) em empregos para
muitos. A demanda principal é por competência técnica, responsabilidade a cargo do sistema
educacional. Neste paradigma produtivo, habilidades lógicas e conhecimentos técnicos são
requisitos para os melhores empregos. Elites procuram as universidades, o pessoal do chão de
fábrica tentar se qualificar através dos cursos profissionalizantes. O saber técnico, além de
instrumento de produção, tem a função de gerar e preservar posições sociais. No passado, por
várias razões, os mundos da produção e da educação no Brasil mantiveram uma relação cliente
fornecedor baseada exclusivamente na formação de técnicos. Não de tecnologia, mesmo
porque essa geralmente vinha de fora, muitas vezes com restrições.