CAPITULO IV CONCEPTO DE PODER POLITICO I INTRODUCCION [La palabra “poder” tiene connotaciones y resonancias ambiguas. Los hombres comiunes la vinculan por lo general con ef simulacro, el cinismo, la soberbia, Ja prepotencia de la fuerza, la crueldad, el prvilegio, a corrupeién. Despierta sentimientos contradictorios, como el odio, la rebeldi, el temor, la envidia, Ia admiraci6n y el deseo. El imaginario social parece rodear todavia la represen- tacién del poder con un halo de misterio, como un lugar de intrigas, presiones pales despachos oficiales. Uno de los grandes pensadores contemporineos, que hha dedicado buena parte de sus trabajos, especialmente en sus iltimos afios, al ‘estudio del fenémeno del poder y nos he dejado minuciosos andlsis de la ge~ nealogfa y el fuicionamiento de ias redes del poder en Je sociedad, me refero & “Michel Foucault, ha advertdo, sin embargo, con especial énfasis que: ‘La teorfa del Estado, el anilisis tradicional de los aparatos de Estado, no agotan sin u09 ap and opeisg Jap sorezede soy 4 ouzarqof yo anb ‘raat sourea ousoo “eumgt00 28 _yeonoy ap soy « soquaxayip syusun23U9 esta ap soyund apsop ‘oxDaya UE -2d om ond ‘opeieg jp oxerede jap eppuersoda mjoage a opusiaid ony cayuomns m9 ‘asondsar ng -,gopmsg Jop ovezede Jo 089 uoo epmosep ou? ‘oueIpHOD [BATU & ‘uoarofo 08 anb eazopodosoras soy eppmaso “pp, waumaud of o8 Cz 6T op wIstAaTUO vam wg ‘ouoturestiad fonbe axqos susan watreas oped jp omsyuoayy Ug -Fdopod, xqeyed 2 xooss onb sorsororpentuoa souoqumuas & sept op souoPED ose sepsuorouaun se] 9p wpouaarasad Uf ‘sepmp Us ‘uprqume seoqtdea apond anb [P cquorumpouos op aypp aso og “sopeued uo wyaupos wpmes9 Jopod Top wom} 1 oxad ‘oruoqursouoo Jop seas souaur o syur A sepezirean seures wos tonyod ‘urouooo y] 9p ERED ¥ A YoRMPUODD BPUDP wf MEIN exed ‘NSP sy Bp sovonp 1 sr0wago8 fod iru ona opr up soup 5? ale promo 20] wos ou anb 99 simsumoojsod sowoqe ‘28 apugp & ered souear gab 0d ‘opya0at mura somqng (22 28 2pu9p? oped sopod ap ondeouory - ay omadoyCapitulo IV - Concepto de poder politico tiene que ser juzgada aparte, EI sentido positivo, al que Foucault apunta, aparece mucho mejor cuando se tiene en cuenta que la relacién de poder i en juegos estratégicos, sino que se constraye & para esta introducciGn, es su critica del concepto negativo de la ccccn juridiea del poder: “continuamos considerando que el significado del poder, el yuna ver mas, la formula: tu no debes’ EI poder no debet. Mle parece que esta es una concepcién totalmente poder, una concepci6n juridica formal". Foucault se propone, en “desarrollar, o mejor, mostrar en qué dircecién se puede desarrollar un. ico de esta concepcién negativa o represiva del poder en las socie identales modernas, Foucault se refiere al abso- Intismo monanquico de la primera modernidad y a la lucha posterior de Ja ‘urguesia por suplantarlo, como un proceso que hi del poder, que no fuera cesta concepelén jurii ‘que es necesario ahora Wberare si representacén sna deade su funcionamiento! La conelusién o Ia piopuesta de Foucault parece acertada, porque sefiala la a de andlisis més fecunda y productiva de ls cuestin del poder, Per las libertades seguir de los individuos frente al Estado, que han significado un progreso fundamental en la historia del concepto y Ia realidad dlel poder en el sentido de los derechos del hombre y del ciudadano, una negacién de ‘8M. Fucau, tp. 12, Las in sonra. 112 Jillio De Zan Ja negacién de las libertades y un progreso precisamente en Ia direccién de la ‘concepci6n positiva del poder. Como se evidencia también en los andlisis de los “micropoderes” que hace Foucault, el término ‘poder” no tiene un significado univoeo, sino que se usa en :uuchos sentidos diferentes. Ya Thomas Hobbes habia aludido a los diversos sen- tidos y efectos del poder en el capitulo X del Leviatén, Primera Parte, es decir: en clcontexto del tratado “Sobre el hombre, antes de entrar en la parte central de su Define allel sentido general del poder decir Ia capacidad de hacer uso de las cualidades mencionadas en cada s Estos poderes naturales, como la fuerza el poder de a belleza, del inteligenciay de otras propiedades, unidas con la habilidady a voluntad de usarlos como tales, 1a reputacién, os amigos. “Ls 1 amigos es poder porque son facrzas unis, reputaci de poder ex poder porque con ellas se consiguc Ia adhesin y el afecto de quienes necesitan ser protegidos’ Con el siltimo emunciado: “reputacién de poder es poder”, se aclara algo de Ja naturaleza de todo poder, que es estar en los otros, como ocurre con la fama, ‘le que se refiere también cl autor en este contexto. Por eso, si bien el éaber de la ciencia tambien es poder, ‘constituye solamente un poder pequefio, porque no es reconocido por todos... en efecto, le ciencia slant a clada dite, Hebe ane una conospelén nettle pod, med 113sit “as9h tren umn ‘PHPEW wRUIOND = Op MEL suaary spay @ :Beyedso upoarpan 196) uphFiog "9 wAReD YoWad na eU=NTON EP" OL pp anbunvy a1ua8 y ap wpta | ap pepyuusou wy equa ou tse nyonbad eso uns enon or sauaig ‘sores seyedres sx £soyonbod meron soul sop anb eqeursuraap sosmnaar so] 9p uproar meg enn fe WOprO Uo UPEN vf ap sosmnoas so &seuoszod se v eayaour ezed oomnbspuou:zapod jp peppede> ‘peau es eyapuaudios sou spun anb of Soadoxna sopeis sof ap soo1or sodwap soypnbe ua opod ppp pryfueus¥| ap axrereduios oxpnyso tn orzadse 2uso ofeq eIOE A 5 1g “omED vpeD ua sajqquodap sayepos sezany { sosmnons so] sopey k eyuouoos ¥ rezquaour £ zoquosqe ered opeisg Jap peppedeo wx outs 1 9p aoueat pp 20d soperado worsannsep ap sorpaus Soj ap ugrpedame TqEPTUNOS Bl e aquOUTENOUNEpUN; arayar our OW _X Japod Jap oWOuPA L ‘uppayoso wseaquiose e aaegorduios eupod ‘sopenoe sopasy soy ap Fag coapod jp & seuzopows season sapumal se] woo eredisoo se 98 “epayy Pepa [9p soug 8 souzspous sopeyg soy asremz0yv wezuaquio9 anb ua sosaianl sod ~taop soppnbe op sore segedures sx wegen stuaig sang “sexo se 2p gonad e wysond ey auodns exon w anbuod “exran ej wa auods os A wxyi20109 ‘98 anb vy auaanof ered so zopod yop onflaydsop A uppensomp wurpeptr ey (¢ “soxsoige upreponb oyand a3s0 op ‘uppysodio yuo onb seuroyqoud £ semua sounse aayosp gannunsad eonyfod 9p afenuay yap sop=y wOPRIyepar eT -eySogoursay wdoxd ns Fouannof apg 9p soowoysty sisquae $0] 9p sopeysr Soy Jouodxo exed ‘oyumd as9 wa ‘aaUTEE -osuord ‘oiequia ms 9reaqdurg“oBany souaran uso ‘petroureptmy spur Tp ot ‘ood ‘agit syn p Sapod 9p wopser yap sourmnps soy ap oum s0 anb ‘opie [Pup 39pod jp voyruapr 9 “ezsoRy y A J9pod pp oydsou0o omar Jp wo eqoysxe ‘oymeno sod ‘aymejape spur sap anb e] ap aysarayrp ome tm oonstod sapod yop vupppdaoueo wun Hoo efeqen owen anbune ‘ome opeyp [pp souopdHDsap se coyvaurous un sod amos © Lo, qq oorsy eX ns uo youaanof ap purenz9g| 10d se] ap wun sa Sy “OpEMUTT o opreoydxs ‘opeagnsn{ ib soa sesiaap se] ap sauopsdaouen se] £ upPeum, guqurEa owoo ‘soonyfod sauunjos so] 9p ‘ouoIqo8 ap segs sey ap ort (8 ‘sanuorpuradapuy 108 tadaned ersonsry mop san v atte) -suo9 oyuoyurparo ns ap osaooxd yo. { oyuoyuneworsumy ns ‘rapod fap ouSUgKIA Tg ‘YRIOASTH V1 Na WAdOd Idd OLNATWIOTHO Tae oz oq unt vit ‘oonyjod sopod yo :,soustumyysazapod 50] 2p so4eur 2, 0109 w9p -youoo soqgorT onb ‘ourgyp 239 8 syuaumoypoadse opaopyas Lose au ‘oywouTey “ype us ropod, eaqeyed vy osn optrena‘osqy ase ap ona ye wo-L opp > Ua, “oosqe outos owesoqos sopod fp ‘ofany Squyap je X upysquins ap orsed yop Epos axzed yop sem se] pour ower uo zeurquie> ye eydanuoa aisa woo aquenaoswe> 69 Ou SOqqOHY OF -uoqun op oysed tm owoo Tepos oye [p symerpous ‘sonpraspuy so] 9p PERI 6] ap samed « openag yop A wpuesaqos e| ap uppannsuod Bf p ws023 e eaadoNT ‘pod o¢ exaueus 2:0 op A esaua u> xopod jap wzayemTe ef 23408 OFDE Of nvomepodse volyuaa 28 ooryjod opnuos aso ul /opeisg, un ap z9pod [> 69 Je [Mp o jemeu euossad wun uo oyusrumurasuoo jp 0d sop ‘ssa tess sexquioy sotsea ap sazapod sof uoo wal a8 anb yo s9 soueumy s2:9P od fof 9p zoKexs 1, “eonyfod xopod jap ordaot0o yo uo waaay 28 waquyed wo ‘9p oonpuidapered oprogruie p arog “oonprpaut zapod ye A corfoquis sapod > ‘sono ano ‘ee wf v wore onb sourespuan Kopy wansnetps Yu voRyUraIs 138 apuoiard ou sopod jap seunioy sarap Se 9p BUENOGqOY UPPED | -peesaayun 69 ou s9pod ap gppwDA ‘wy torrdua uprsesoqosioo ap sopuanu fur soareo ‘Te oWLEND wo aIqWOM [PP ‘0 ,peprmeumy vj epoa, op wopsoe ¥f ap eoHigy ousco uoToezyErIUaE ns ‘OBreqUID “us ‘apod yop, w24%9] | ap uopreuunep uum uesexdxo seusapour souopdoo 09 se] uo sepipungip souopsodnsard saxo wag fs ‘ropuayue fury “aoprod J swurpop 0 s000n op eagunderp wf ua arduroys 7iso zopod yp anb soar. ‘sono opuaznbpe ous Tenioe se009Iq ns ap sowwourepany soy < -nSlose apond ou anb ours rapod operopour un uoo asrapqgstes @ ‘opezaeaye wy anb op ost spur sooefd un asad anquzoy tm onb 20 oxdeo ‘oo op wsme9 wf A “ayant ¥] uco ayuauayoe 3609 onb ‘apod ap ue a7ues=>U, 9 “onyodiod wn ‘exon peprueuiny w 9p woP2euyuy ousoD Teng ZoWsxd wo OTEUDS™ ssousaay ‘Tx omy “upr ~vyaz7] wa ‘ye ‘saxqun0y 80] sopor v s2qqoH] exed wuop sopod ap Pst Ta “opessg Pep A peparsos ¥] 2p ‘uppprapstoo ¥j men ap save ‘ousuog 2cr opetes Jap adaiu0> fp u> Japod TPP ‘oquorueyEn Jap UOPLOTAN Fy UpIqUIEa epeUORsaND vseponb ‘orm of x0d ‘Te ‘onrens ua aiquioy tm x, apuiodsazzao anb off s9 sapod ye anb ap oysondnsoud [P ssou0qu seuopsana anb waqey upPeuUOI9p eum ws op spzed Wy seo0d 2p ws00 so ows * opezuroye wey e]‘ayred vuang wo “ek anb sojfanbe ours ‘[u! toys ns wo fa owao epopuaxdiutos opond ape onb vzaqesnyeu pe 9p $9 conned sopod perder = ar mdeCapteulo IV Concepo de poder politico poder se jugara entero, las comunidades no entraban en ese juego de las chas capacidad de militarizara los stbditos y ponerlosa su servicio (se ita), y carecfa también del derecho de cobrar impuestds. Por eso, en comparacién ‘con la guerra moderna, aquelas luchas de los principes conquistadores de rei- ‘nos no era més que un juego de nifios. La ampliacién del poder estatal se extenderd a lo largo de toda la Edad ‘Moderna también en otros mbitos de la sociedad que antiguamente no eran controlados por el Estado, desde in hasta la economia, etc., median- ivo, burocritico y de regulacién, que a vida social Lo sorprendente de ‘este proceso histético es que este desarrollo del poder no se ha detenido con la cafda del antiguo régimen monérquico, que habfa ido evolucionando hacia el absolutismo, sino que la instauracin de la democeacia liberal, través dela cual ‘una aceleracién impresionante del crecimiento del poder, y la sociedad se ha sometido incluso voluntariamente a la movilizacién total por parte del Es- tado en el caso excepcional pero recurrente de la guerra. El socialismo en sus diversas variantes ha postulado y sigue proponiendo hasta nuestros dias unia ampliacién aun mayor del poder y del intervencionismo estatal en la economia yl sociedad, que ha sido funcional a esta tendencia general. EI neoliberalismo de las tltimas décadas del pasado siglo es aparentemente una reaccién contra Ja tendencia sefialada por Jouvenel. Pero, con sus programas de ajuste y el lema del “achicamiento del Estado”, lo que buscaba en el fondo era contrarrestar la dispersi6n que debilitaba el poderyyajustar el costo del sostenimiento del Esta~ do de bienestas, para pro itracin y fortaleza del poder de tun Estado fasionado con Se trata del ajuste del balance entre el acance y la fuerza del Estado, para optimizar su eficiencia y capacidad de control soci. Sobre esto volveré enseguida ‘Los progresivos avances del poder estatal durante toda la época moderna hhan traido aparejada su metamozfosis. Antetiormente se hallaba personifica- do: tenia un rostro, una voluntad particular y una voz de mando. En Ja época ‘moderna, en cambio, el poder se hace eada ver més andnimo, se despersonaliza y pretende no tener ya tna existencia ni un interés propio, sino que aparece identificado con el interés de todos ante la sociedad, pero en los antiguos regimenes mondrquicos esta justfica- cién quedaba enseguida desenmascarada por la apropiacién patrimonialista del Estado, Es solamente en la democracia y bajo el tipo de dominacien legal 116 Julio De Zan urocritica cuando aquells justficaciones de los privilegios del poder adquie~ ren cierta verosimilitud. ‘A tas clisicas formas de la dominacién de los hombres sobre los hombres, H_ Arendt ha propuesto agregar una nueva, que seria Ia que corresponde al Es- tado moderno. Bsas formas de dominacién que determinan la tipologia de zegimenes politicos, segin Ia clasificacién que se ha trasmitido desde la ant Grecia, es el dominio de uno o de pocos, en Ia monarqufa y en Ia oligarquia y celdominio de os mejores o dela mayoria,en la aristocraca y en la democracia. ‘Acestas formas findamentales deberiamos agregar nosotros hoy la més nue- vvay quizis Ia mas temible forma de dominacién que es la bureeraciao el domi- rio que se ejerce a través de un complejo sistema de funcionariado, en el cual no hay ya ser humano a quien pueda imputarse la responsabilidad. Ni a ‘uno, ni a algunos pocos, nia Jos mejores, ni a la mayorta; esta situaci6n podria describirse por lo tanto en cierta manera diciendo que et la dominacién de iar con esta formula de “la dominacién de nadic” 0 de “los nadiee", no es que no se ejerce ya dominacién alguna sobre los miem- bbros de la sociedad, sino que el poder se ha deshumanizado y objetivado en la smaquinaria burocritica de los aparatos estatales, de tal manera que las propias victimas no pueden ya identificar al enemigo. Los dominados no saben ya guién sel que domnina; el burécrata no se hace responsable, sino que se escuda detris del trimite, el reglamento, los expedientes... ¥ entonces la reaccién de la gente ‘no puede canalizarse més en la lucha politica por la libertad, contra la domina- ‘idn o por otra alternativa de poder y se traduce en esa actitud casi anérquica, de reaccién contra la forma misma del Estado moderno, que se ha generalizado del lengusje cotidiano del hombre comin, fa politica ha visto que, al estar ahora-el acceso al poder abierto en (e tesricamente) a todas las ambiciones, as eapas dirigentes y los distintos grupos o sectores que luchan por el poder no tienen i6n ala cual esperan acce- Hegard el tno de usar”, hombres de un partido, consideran sus herederos y la cuidan, incluso cuando esti tn poder de sus enemigos, como a una propiedad futura’.# Mientras bajo el régimen TT ona astro hur-Zafch, Paper, 1670, 9. 8. Hey teduccién eaptla fray, {TT pena aah uel Gavat. Monch Ppa an expel ry a7Orr ‘8 anb of 2¢q“poprmifos wp xauaruteus £ sadoy sey seeds 208y ‘sxoqgpd seopyiod ap uonse8 { upppeuresfosd vexed peproedeo wy woo ‘orgs vip rad anb ata ezzang W] “souroIqod soy uoumse onb soxnofq ‘souxatqol soy ap Tewz0$ zopod fp 0 sopeuoRU sopEIY So] ap HTEIoGOs eane|at +10 ou ‘ois opesed jap 06 soue soy ua aerauodur ap oven anb perpuniyy HOPI) samy] opsupmouap Je toys wdnooard of anb of ‘opeasos9 axon 2180 UI “eqsonsy | ap eamgEU A9j etm ounOD Yeo oxsTA FIQEY FaaANOf ap PURI ‘nb ‘ee9 sopod Jap ammayusRarD ap oravoad yonbv op vv eEERUCS UoOITP [uo toparre ojmydeo jo wo ofrensour ap operen oxy own ‘aiouENBy H1N2|50 28 sopequapppo0 sepenouop seidond sey uo Loy auzery epus tonsfod wuopuay ‘agpymedesop ns opour owap wa snout eqemsod anb ‘rapod yop yeorpex ton um epey eonod eposoTy ¥I ue oaysrep arf un sEnpord v opmgznuo) wet] ‘nb saropesuad so] anua asneuoo apand saepy anb ap orpay 30d ooygpesed spwape 29 oadoma 219 op sexs souaUNyBax soy A OuUsTUTES Top O88 1 «rStydeo sapepapos sap yp owoo soles sons sod opeareur wea iso ‘usqepos ope pp anb oar ox souropou sopeirg soy s0po) ap omarareuoPUTy Fo w aymoumagaajs axdnauy eqess ofonl aso anag “opmag ap owe op < sopodorg woz ac ony “19-8 "79 yp se 9p ¥] OPIS BA EET 01s 8 U9 29pod Jap cwworuAD [op exsty 399 9p ayEUTEATHD edele eT seumpoat erpanomap sn, 9p sm © sagunedon urs anb pepemae ap sezmng seen op oxenda wy Lat unfy taupe sqpau sop oso opoansap wn 2p opeyndtnone op ‘epenouap y ¥ yjnbreuowr x op osed pp anb openeiay oxpay tm #9 oprENUOD [EOF ‘oxy onb sovopppuceofeqared(~) poo, ea 2p Soropapus seood soun anb spr Any ou aap a eypdo8yo 9 ‘rquIOvODD $0] Bong) oop anes mpeaetnn wn cieemppeae 6 eS ETT sem op een ot pp Ny m muosraydoeyy "a °S ung -oymarureyuanarse ns ap xn ¥ pepppydaoo ap auras wun ‘sopod sa se] op yaart 9 ta ‘ropod yo sod waxydusos anb saxorsos soxupsrp soy one ‘exota 98 wsoye ‘erm wos wun ap ouourzned x9 anb zapod un 9p uosuap py “texorpnd anb arduroys ‘nSuynsar uo sopesaraiuy weqeiso sopor oombzzuows oxygod sapod 2p pdzouey ~ ar omesde)Capttale IV - Concepto de poder politico frata entonees, segtin Fukuyama, es de incrementar la fuerza y la eficiencia, ppara lo cual resulta recomendable, ademés del mejoramiento de la calidad ins- ‘itucional, que el Estado se conceritre en sus fanciones indelegables y no asuma luna serie tan ambiciosa de tareas que no puede levar a cabo correctamente,* Pero el objetivo fundamental de la reforma ha de ser, aun para los economistas més ortodaxos, el fortalecimiento de ‘as capacidades estatales para gerantizar Ja seguridad y Ia gobernabilidad. Segiin mi Jectura, més que Ia aclaracin de un ‘malentendido o de un giro estatatista del neoliberalismo lo que se expresa en este libro es el proyecto de una mayor concentracién del poder como respuesta a la tendencia a la dispersion y a la democratizacién. La distincién que hace ugar Fi ‘entre la fuerza y el alcance del Estado pone en claro que para el neoliberalismo el achicamiento del Estado no debe confundirse con ina mayor democratizacién y distribucién del algunas tendencias de iequierda o soci al nuevo orden mun y que el modelo estadocéntrico de ‘actuales resulta funcional ahora de agencias estatales fuertes de inasibles ¢ inma~ centrales del impetio global. Creo que nosotros necesitamos pensar, por lo tanto, un modelo diferente del de los estrategos del Nuevo Orden Mundial, como Fukuyama, cuyo eje no pasa por la relacién del alcance y la fuerza del Estado, sino por el fortalecimiento de una sociedad civil autSnoma de los espacios piiblicos de construccién de poder politico democritico de ‘base, que pueda trasmitir a as instituciones representativas un poder atado a los mandatos y demandas de la propia sociedad. >) Las teorfas filoséficas sobre el origen y fundamento de Ia soberania han intentado de diferentes i instancia superior que principio normativo de legitimacién del poder. Sin embargo, en los hechos, le hhan servido de respaldo, han contribuido a fortalecerlo y han sido uno de los ‘aetores determinantes de su ininterrumpido crecimiento a través de a historia, entendida, La realidad del poder y su ten- gue se han elaborado sobre yy su duracién en el tempo, {1B Funan Ua arsinckin dl tac, Maca un reso orden mul en ig 0. Baral ra-Buenos Ala, Ecos 2005. 120 Jilio De Zan no se derivan de ninguna teorfa, Sin embargo, ls interpretaciones filossficas ‘Las principales teorias sobre el poder y la soberania han tenido una relevante rela to del poder mismo, pero no por la verdad de su con- tenido tedrco, que no me interes discutir ahora, sino por cuanto sus argumen- tos han contribuido de hecho a producir 0 justficar Ie creencia de los hombres en Js existencia de un fundamentojuridico, moral 0 metasocal del pod: ello, producfan ya un efecto de legitimacién que inducfa oreforzaba lao Gia cel, ne ets era, uso len crock da dnd ais i = or cuant ido de mayor exédito durante largos perlodos de ticmy eee ree tana del derecho natural o de la autoridad.divina y las que propusieron derivarlo bre voluntad de los propios individuos mediante un pacto o contrato nario, entendido como el traspaso o la alienacién de los derechos y de todo der al soberano. A. pesar de sus diferencias de principios todos estos tipos de teorfas actuaron en la préctica produciendo idénticos resultados, es decir, la just de ia obediencia politica de la gente como un deber, puesto que el ‘poder se encuentra investido de un derecho a regir sobre los individuos, el cual t= denomin oben ete derecho de sbernis ascend por certo 8 iulazes y no proviene de ellos, puesto que no podria ser nunca propieda fares lascas os no tee dea punto de parece limitar ls atrbuciones del poder y seguramente esta sido una de ls intenciones de las teorias de la soberania, pero al situar su origen y If de todo individuo humano, ya sea en Ia Naturaleza, en a todo, Ia soberania queda de la soberanie son las eausas que han actuado més efi fortalecimiento y desarrollo del poder y que han podi sobre la vida y Ja muerte de los hombres. Se puede de: a aque ha sido la voluntad de matar a los enemigos del soberano y de obligar& los ssibditosa poner en juego su propia vida en esta empresa de a guerra lo que ha estado encubierto detris de la exaltacién de la soberanfa y de sus pretendidos fundamentos metasociales inapelables. : ; ‘Con esto creo que nos aproximamos ya al concepto del poder, que habri de revelamos su seereto y las razones de su formidable crecimiento, Las ficciones del origen divino de la soberanfa, del contrato social y de la voluntad generalzn 9p onuep ‘pontmyon widaxd vy souodust op somey wf eomrUh -mqpqead apoaye wun eogpur anb ‘sung 10d (uppouotte ‘ousodord) ourmny; [9 siuaue|Os opueze|dursas ‘eqpny ap oxdaoucd yop BAUD; 1 ap upppadar x aymetpaur aoey of { xapod ap oxdaouco yp ouyap ‘opmjdeo ousyur pp uo ‘xtmpppe apts seuBed seood soup «(8 ‘3 opurens agany op s9 TePB0s UoPeTax etm on asropuay . 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Es decir que el poder parece identificarse en M, Weber con la fuerza 4que se impone en una relacién de lucha 0 de guerra, Esta definicién gira en efteulo porque presupone lo que quiere defini, puesto que el que manda, para disponer de la chance de imponer su voluntad, necesita tener ya poder. Con est :pto el autor ccuestiona, pero no en st ible luego que se enfrente organizacién jerirquica, en la que funciona una estructura de poder fuerte ‘mente consolidada y no cuestionada, Pero esta no es por cierto la situacién del poder politico en las democracias contemporneas. Si miramos lo que hace el politico exitoso cuando intenta construir poder para formar gobiemo, o cuando necesita reconstrairlo porque se ha desgas- jemos observar que lo que hace son dos cosas specto de la mera imposicién de su voluntad a werza 0 del mero ejercicio del mando que exige obediencia. Lo que hace fundamentalmente es hablar y argumentar frente a toda la sociedad o al pueblo; yno puede enfrentar al piblico mediante la fuer~ mo un enemigo, o como a los sibditos a quienes se exige obediencia, ino como el soberano a quien ti la opiniGn pé- blica y obtener su sespaldo; también puede apelar a todos los recursos retdri~ cos para persuadir a la gente de que su propuesta es la mejor para sus propios intereses, expectativas y sentimientos, y tiene que hacerlo porque sabe que Ja voluntad general es le fuente de todo su poder. El buen politico tiene que hablar adems con los representantes de los diferentes sectores de la sociedad y los grupos de ‘poder econémico”, para escuchar sus demandas y negociat las medidas que puedan satisfacerlas sin afectar el interés general. El propio 1M, Weber ha expuesto, como se vers enseguida, una doctrina sobre la legiti= macién del poder politico que se apoya en este otro tipo de presuposiciones, stunque él concibe este fund: to del poder como algo ya dad edad y no como una construccién politica, En la “modernidad liquid” de Ia sociedad contemporinea los fundamentos {18 ‘Maoh bedeiet ade Chenoa, hnarhab er ead Baxichung den eiyean Wii auch gegen \idevabanauchavsetza,dlscvel worsu essa Chance Deh 124 Julio De Zan de Ia legitimidad y de Ia realidad del poder no se pueden presuponer ya como dos previonenraizados en la propa contin sutantiva de una tociedad ridad y homogeneided se han disuelto, y el reconstruir constantemente mediante el discur- “dominacién’ le resulta més adecuado para st pro= te solo puede signifcar le posibilidad de que un mandato sea ‘La situaci6n de dominacién est unida ala presencia actual de alguien que manda efcazmente a ofr” (la cursivas'son de M. Weber). Como lo aclara més adelante, “la dominacién es la chance de obtener obediencia para ecéficos 0 para toda orden” 2* . El tipo de relacién social en el que ica es, para M. Weber, la relacién del mando y la obediencia la cual parece estar pensada como el resultado de una lucha anterior, que permanece latente, porque solo esta interpretacién evitaria el mencionado citeulo vicioso. La tiltima determinacién que diferencia a la dominacién politica de toda I existencia de una asociacién en la esfera del mando o otra forma de poder, : rativo que acata las 6rdenes y dispone de la fuerza fisca de un cuadro a para ejecutar sus dec i TesiSa ak cred a, § 1, di rc an ot Ect bl ae anchor Cove earache aires han tite 125“er ‘ugpeurwop wun ap uopEDyTseP wy ured ‘oMtraqura ws ‘axIsDOp s9 Ou CIS ‘PERU niet sp upymond rps avapiop an Sopeermop #9] 2p upisaypur sea, puntos opou op seranucous{ (~~) ngage en 2 apond uppeunop w= ‘anb pop anb fer upyqure ‘xepureur anb sof ap ‘opey ono je apsep epETA, uso pepranpiaj x uo wousara ‘% enbune osnpouy seuopury spend vproppaqo 4 opues op uppeyar eT ‘Eopevoon ohgpy po oxgemmea Happ zayaRETa sp snpou 1oERAyp op 4 1 oxpay ap auredods apand (pepo, x6) wppeunop x SAI 9% sy -soadzouoo op wuronbso a9 uo aqwourep -anoope sesoude afap 28 eowoasty pepyeax¥] onb soaxp ap sofay nas yaso oueTEE 1p anb onoyape upiqumyy, ‘amd opeysa we ‘aruauresqo sty ‘oaY 9p aszEp ayers sajeapt sodn san soy ap ounSupy onb zeny sounad wo owoqape 39q9\A “W -vepod ppp ovuaurepury A uafizo jo uo yasa anb epouaqpaqo op pevunjoa vsD ap sauozes se] 0 ses Sey ayuaurespasd seogdye ayalgo sod oun wopeurprdoy op seus se ap wAojodn ins £-taoapaqo anb soy ap s3130u Jp U9 0 epuogpage ap ponunyon wun to whode a8 anb ous “feopyaa esoueu op zouoduny aruouraydums apond 28 ou opueus yo von od wa anb saqayy ezed oreo sa ‘ezzonyv] uo opepredsar epuatpoqo zauqo op i agemaa0p ¥ (L Z ‘soda sam soy, sopod fap wjsoai tp tsta ap outmd yo apsop emyzopar wun ase A popapos Cosuouorg 3p 1 op ayde> op one be pupuste ap sovUHTES sus oz oc 0mm Er uray dio anb soagyou soy wo openiuao sIsTPUE ns wsaxayU our yUE|SpE SPUN ITN, snp anb Soqyq ‘WC 2p Soyenadaowoo souorprugap se 2p eyuourayuaypuadapuy ‘oparap 2989 A pepredeo masa oop opeisyt sms zod opeieg ye & oopyfod of ayap ap PEYREUEP ¥ Uo 19qIM\ Uo> oproNDe op meso apand ou) 0270p ofan] apsap s9 arsg, 7e2axBe oxreyuouI09 opor 10d A ,pppusjous ¥| ua opeseg yiso operegy opal, :SfsiOxy, ap UopEIDAasE ¥] Jq2AA ip “upsefiud cmoo vowed 07 op sopeaspd sosoustad soy way “(sensonH Seas) ‘yun ap oonyjod sayapse9 Jo seouoyta stuyop apand a8 atuonrEyOg *('"*) SoqqeE 2a f soramuco souy ans op ugpoensqe so0eq] anb ey, ose of 20d ‘ero “sumonp se unos ‘souy sotzaap spat 804 1auodaxd opond os wood vy" -wumeu 9p uppoe yap souy 9] opameHes -,opEE je, omEE-FoRHTod UPPEPOST ‘oma "(**) Jeurzou yp enodura qu ‘oapensranumpe Oper Oop To WES UOC YS cards soopepoce to nb ‘requ ue asmpu oft 9 ey (") SIE pay ap catesrupe expe ne ap sed 0d me ooxyod sxped ap oxdzouory ~ Ay ormasderyCapttulo IV - Concepto de poder politico ‘Lo decisivo es el hecho de que su propia pretensién de legitimidad mantiene a su ‘manera la validea en una medida. stabiliza la relacign y determina el tipo de medios de dominacién (cap. I, Esta manera de explicar Ia dominacién o el mando, a partir de Ia “voluntad de obediencia’, recuerda el Discurso de le srvidumbre valuntaria de Brienne de La Boétie (1530-1563), para quien en esta voluntad se mezclan el servlismo con a costumbre y 1e son los que pagan los favores del tirano con los extremos més degradantes de la obsecuencia. Alvver a estas gentes que sirven al tirano para beneficiarse de au traniay dela servi- dur quedo extupefacto por eu maldad y a veees siento lista por qué otra cosa es acercarse al tirano sino elejarse de Jo que 4 dice, sino que deben pe necesurio que se cuiden con fo ny asf sucesivamente se exps (en progresiGn geométrica. "Ast subyuga el trano dio de los otros y es defendido por aquellos, de lo deberfa cuidarse €!", Sin la mediacién de esto cio del poder politico. 10 conoce todavis Ia estructura burocritica del Estado de un funcionariado profesional, pero de todos modos ‘moderno, nila exis e enteramente esefptico con respecto a todo tipo de legitimaciGn, tanto desde el punto de vista de su pretensién de validez normativa, como desde el punto de vista empitico de su efectividad o de su valor explicativo. Lo‘que intentaba ‘hacer La Bostic en u discurso era despertarla conciencia de que todo el poder Aepende de la voluntad de los sibditos, para proclamar: “Resolveos a no servit més y seréis libres!" 216 dol Bole Dbewreo cl sarcumbre vinta, Maid, Tita, 2008, pp. 21 y 40-4 128 Jali De Zan ina ~reitera Max Weber ‘Todo ségimen de dominacién requiere normalmente ~reitera Max \ un candro adminstrativo de cortesanos o divgentes pariazos, oe y burécratas, que trasmiten y ejecutan las decisiones de los que mandan, d ‘manera qu estos pueden conf que sda np a ejecucién de sus ordenamientos gencrales eto atc create por parte de un grupo de hombres cuya obediencia se espera”..Lo que hay que explicar ante todo es entonces la sumisign y la disci pling aided de eros cad. "La costes de nfs los rmotivos puramente afectivos y de valores no representan [todavia directamente i fandamentos [sufci dos por esos mecanismos legales para obediencia no es en este caso acatamie obediencia a Ia ley, a la cual estén sometidos igalnen be que man cbedece a los ordenamientos impersonales y objetivos, legalment ya las personas designadas mediante [los procedimientos de] dicha legalidad apoyada, a su vez por el ie beneficios “El tipo més puro de la dominaci6n legal es aquel qu de um euadro ad- ite 0 administrative ‘minicratio buroeitico (cap. U1, § 4). Bl desarrollo del aparato ac ‘burocritico es “el germen del Estado moderno”y con él se acentia el carécter de on setados [pr ejemplo el principe heredero] park eescer I storia” (cap. IIL § 2). La legitimidad esti ligada en este caso a normas y v Jn madcin, La obedencia se pesta or Ia costume de Ia somisign & una sutoridad que imgone respeto 0 por creena enc oxigen sgrad de so- ‘ern. "No se obedece 1 dipoiciones genres presabeida sno & lot ‘mandatos de la persons del principe”. La soberania es una atributo personal: 129rer -eopgunstréo woPEUTUIOP op ody Jap UoFseULTOJSUES HBP OTTO Jo UO,FOR -ppomap ugpeumpyiay, :wowsardxe wy soqayy xe BHOPAL syuETOPE SPLAT pepAiqeusaqod xy ezed & copyjed sapod [op UP yasaIqoS ap BULIOY ‘uopeamnra, _uguod “auepppe span souodio © fox anb‘eanesoqiap epenowap ¥] 9p ayUaKITEH nd {‘eauyzoduraquan yesaqy] epemourap vf op sexesd wp woo, vy ‘ofirequro mS “uppeumi8ay ap sodn soy ap tsombyeno Us asrefods wpzpod ourzyqoS 9p wunzoy sao onb £ worssuspyoy ap odp un ou ‘ouzaqqo8 ap wusz0g wun s9 wpeourap Y| ogag\ "W tzed onb osrejuaumie apang pod fop wypcowep upp e tuod rpuodson 2s anb oundfuqy ontoncuwe ou ropsfod uppEuy of ap uproeroumza wy us anb mei 2369 uo apap orb aquourEog “oyna Ieaqueyd ouodoad aur anb souonsona se so71]n etus) un owroD sopezyeuE jnusureapym 338 weaggp seeps sedi con soves| wpsTod upPECTLOP ap SeUTIOF san sey © 2e8ny wep onb ‘pPoeumaj ap seorapsery seunz03 sx| op pedi e/HT odp eum ap tsonzysuoo v] axweypous ‘ooeHjoRIs opoypas ns ¥ auszEFUED sopod pp epeage wf Aus wy ‘oye woo 3 ua epson wy ueord on soapout sostoap soy eroueus 59 ap oprogreeP A opedspro wy 202A XE (01 § deo) wpreuoFonyonas uae -podso 9 en oyrena uo (sops0 ns ap onUDp) opesed fo auzMAGns YoRFNSTTD 7 {ssi0qea 4] seen0u 0d wperusyo ‘je oxen uo K opesed op sepuaHedxs so] v epeBl] ps0 [euopIpEN UoPEUTEOp vy “[sepHarqesD ayuoUBaLd seas so ap wisua sod wxapisuoa as oweno uo 0] vox epos ap wpuapupsard ns ap oppuce jo wo euoppez oqoumayadso 99 ‘oEUOD ‘soxgezreue oquoureaysnostp seffar & UYPETOUA ns ap opRUas JP UO [EUODES ‘nusurppadse so peo] uorpemtwiop w7 “TeNOpAPEN uReUTWOP Ye ouIED “eH -gnomq ev sywourepadsa euoper upPseUTEHOP vf ¥ oye Tens 3od auodo 2s ‘epreuproenxe A upuzo> oj ap exany oyuens Ue OHFIISHED UPPEURHOP WT “ops wun seeped ‘up wojdumo anb sooppusres sopeorsros ojos om, ‘ewuszpuadapur o EPP -ajqaise squowmoury empensiieu wunBura, e12]0) ow TORPWLEED UOPEUTIOP wy ruse ne e peapeay xo wrod ousyu fp sod soprSoye soy uo reyuoo apond avaureos zg 1 ,Jeuowsajoud eesoOMg HUM ‘epeL anb souaus {ee runuqu osto ajso uo ‘oBrequia Us “9 ou oARENSTUTWpE oxpend [3 “UOPEEP -2ur aidurays wysaoou sopod yop uppensturmmpe wy ood ‘(eze[g ¥[ uo seprunar sesvur ey too w9sag eqezoua anb ugPoar H Uo olses 369 OpeayTEUE YH 2400) “UTE BY) & sns too euosrad o woamp UpHefat wun soUR aan conyers opm Ta >gay Top peprareyosoxdas e woo ‘ey us uo yaded um. woz eo ocr seuug ured sopod un of3oy0 uoqnb w eBoy aymeauaseudar yop voxpynf wing wy foppuns 269 us esuodenuoo nmumypg “2 -soruarumuDs soydoxd ans ap songrozuer pugs wrod ‘eayuapy a8 soou02ar 28 ofqand yo soyen> se UD suing oxo soonuustseo sofzex=py so] ap woPasede wy opuazdisod 28 oma UCD dno wo ‘oustpeuopeu 0 owsnouned opeqracexs um op eopyfod wxnaqno BI uD ep 38 owtoa ‘uopENY B{ WoD 0 peprunoD ¥] uo UOHeaAUpY ap { ypuauROd op ‘ojuaqumuss auiory un pap 59 ‘oapouo za}N—reD 1w09 woEZATEPOS 9p ossoosd un auodnsaid uopeumuop ap oda ais TepRH ooppussead org jp A sumgzoy euong vf wo UOPETaT Ks Uo peprEas ap owauTope ooruD yp anb oxgand Jap oyuapuouazas Ja wa o cyuoTUTUES opdoad Jap uOISHT, Hf Uo Eqs? “BUSSE fop ayuony wf anb sqnasap uanuuod A opumucrap yo uaomposd wOxs9p 1 9p oseoey, Jo X sesouzoxd sey ap oworamdumauy jo anb ‘aoyp oj ou raqayy onb ime ‘ssowanue 2es7op Bpog (Or § 1'de2) oqop oydoxd ne y saropyen owo> fous saqwauodo soy © operest x4 aonywsse> ofppnes upSuqu { opeureppoxd wy {ax unSqa ‘prapqnur wap omwaquuPpouccas Top etaypuiadap ow pEpyEnD ns operoprsuoo vy noyord unary, -egedisooe of ow e& eumazog wy optren> amp 2s A ugfaras ns ap oxp yo sod Operoqario9 398 ‘oBsuqura ws “eyys909u TEN [> ‘sopy Jp 10d sopeooxuoa soy op sogap tn ouroo ons ‘peprusna] ey 2p osemepunf orepepsaa fo ouroo wsopisuco a6 ou ‘oops oBzesapy onntual un 9p Ost [p to ‘oyarespouooar fo ‘oftrequiD UIs ‘orag “sopeuTUIOp soy ap womryUOD vf A cnurjuspouases yo ayEpaUs apBop 9s ronyELD UOPDEURWOP Yap waxaNy WK ‘apryen wr] (tuogeyes se saugney tap) pea oyEND wo sopy ye wopyTED anb wunsyrE [p09 peuossad ezzegueo wf 9p praza uo epropoqc +], s}onptioo ap pepjedta w| auap Jp ojos anb 4 suodoad onb oan22q09 oxsaoxd pod eauazadso vy { ourseysnaua pp, ua o operSoparsd osanoe un.ouan Tp Ofo8 Joo w]» peproa sum op uorsejaaay¥] uo Soronpucd fop ossmasyp fp wo { wuosrod 1 wo ezueguoo ap oop Ua J Uo BWEOUIEpUNY 28 EHUOTPAGO Wf OFED 2389 UL -seppuaaro svsa ap sordord sazopea sapuen® soy ap woppezyeas ej syouroxd anb 303 -onpuoo ppp oBzezapy ye A wuosrad wy & (ge8us7) uorsaype op oquayumNDS fo wa {fsouepepnp] woe 0397s, Uos ou sopeuTp so a0P A382 ours ‘sorrevorsuny, rod oprupsuco wise OW oapeRsrantspe oxpeno ns, { 109g xine sopod op exdsmuer = ar arusdo,Capitulo IV - Concepto de poder politico 0 de legitimidad es originariamente autoritario, pretado como no autoritario en la medida en que la autoridad carismética descansa por completo en el reconecimiento, condicionado por la corroboracién de los dominados (...). En ‘aso de un crecimiento de la racionalizacién de estas relaciones ocurse con ilided que este reconocimiento no sea considerado ya como consecuencia, sino como el findamento de la legitimidad esto se acerca al tratamiento del derecho en la concepcién transicién es la dominacién ple tipo de t itaria, Esta es el tipo més importante del lideraego democritico chtgste Typus der Fabrer-Demoks en ido sigue siendo una especie de dominacién carismética la forma de una legitimidad derivada de In voluntad de los yobediencia” en este contexto, como definitorios de lo politico, Para explicar/os findamentes empiric dela efstividad del poder recure este autor en principio ‘ motivasiones que permiten comprender la obediencia dela gente. Este punto de vista general me parece que sitta correctamente el lugar de la constitucién 6 tipos de legitimacién es incompleta y, no relaciones moderna, desde el punto de ‘epto muy parcial y sesgado dela racionalidad moderna, que es caracterstico de toda su descripcién de la modernizacién de la sociedad. Es preciso confiontar i , para mostrar cémo la concepcién ‘no comunicativa de Ia accién en la sociedad moderna, conforme al modelo de la accién teleolégico-instrumental, no le permite a Max Weber extraer todas las consecuencias de su propio punto de vista sobre los fundamentos de Ia legiti- ‘macion del poder. Me parece finalmente que la definicién weberiana del poder ‘en términos de violencia o de le coaccién y la fuerza, y ls presuposiciones de su ia de la legit clementos de dos discursos del no, mejor, que ambos conceptos aparecen como 1 poder muy diferentes, que no se conectan entre 132 Jillio De Zan si. De estos problemas que quedan planteados, pero no resueltos en mi lectura de M. Weber, nie ocuparé en los dos puntos siguientes. 4 EL PODER Y LA FUERZA EN HANNAH ARENDT Siguiendo a H. Arendt me propongo mostrar ahora que el poder no es lo mis- ‘mo que la dominacién y la fuerza yy mas aun, que en cierto sentido estas son cosas que se oponen y se excluyen, Fuerza es ante todo una propiedad mate- rial que todo individuo humano posee en alguna medida, como algo dado por 4a naturaleza. También los animales y los procesos naturales poseen distintas fuerzas. Las fuerzas naturales de los individuos se pueden ampliaro acrecentar mediante el acoplamiento de instrumentos materiales, palancas, herramientas, armas. Ahora bien, ninguna de estas caracteristicas de la fuerza se puede apli- car al poder en cuanto tal. No es una propiedad material, ni algo dado por la naturaleza, ni algo que todo individuo posea, En otzo-sentido ningéin indivi- duo, tomado por si, aisladamente, puede considerarse duefio de alguna cuota de poder como atributo propio, porque este existe solamente como uma rélacién ‘entre muchos. El poder no corresponde munca en sentido propio a las cosas. Y finalmente, el poder en cuanto tal no se genera ni se incrementa por medio del mero acoplamiento de instrumentos materiales. El poder es, ante todo, un fendmeno social y politico. Pero si bien esta clara delimitacién conceptual me ‘parece importante de tener en cuenta, hay que tener én cuenta también que el poder yla fuerza se presentan generalmente combinados en la realidad de dife- rentes maneras. Que esta vinculacién no es necesasia y'no anula por lo tanto la “esencial” diferencia de ambos, se demuestra por el hecho de que el poder y ln fuerza se presentan a veces también divpreiados y pueden enfientarse y aniqui- lave reciprocamente, Sobre ello volveré luego, con algunos ejemplos. Ota distincion que hay que tener ef lengusje corriente entre ‘poder polit o-vohuntadesy para la obtencién de determinads fines, incluso pars fines politico, para influir 0 condicionar las relaciones politicas de poder. Hay que comprender primero por separado la produccin y el funcionamiento del poder politico, para 133