UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SAN MARTIN

ESCUELA DE POLÍTICA Y GOBIERNO

Asignatura

Federalismo y Descentralización / Federalismo Fiscal

Primer Cuatrimestre, 2018

Turno: Noche

Docentes: Marcelo Escolar y Federico Quilici

1
 Presentación

El curso analiza los determinantes políticos e institucionales

de los procesos de negociación que caracterizan a los Estados
democráticos multinivel y su impacto sobre la representación
democrática, las dinámicas políticas, las relaciones
intergubernamentales y en la producción de políticas públicas.

Objetivos

Los objetivos del curso son: a) familiarizar a los estudiantes

con conceptos como Estado Democrático Multinivel, representación
política, democracia, multiculturalismo, nacionalismo, autonomía,
cambio institucional, política subnacional y multinivel, política fiscal,
descentralización y relaciones intergubernamentales y su
asociación con las principales discusiones acerca de la producción
de políticas públicas, desarrollo y del papel del Estado y; b) analizar
la relación entre estructuras políticas, cambio institucional y
desarrollo económico.

Modos de Evaluación

El rendimiento del alumno será evaluado sobre las siguientes

bases: a) un parcial escrito y presencial al promediar el cuatrimester
y un trabajo final al finalizar el mismo y b) a través de los Trabajos
Prácticos y la participación en clase.
Los exámenes se basarán en material de las lecturas así como de
las clases.

La evaluación se calculará según las siguientes bases:

• participación en clase y exposiciones 20%
• examen de mitad de cuatrimestre 30%
• trabajo final 50%

Condiciones de acreditación

Para acreditar esta signatura los alumnos deberán:

• Cumplir con la asistencia al 75% de las clases (no menos de 10

clases).
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• Aprobar la cursada, para lo cual deberán aprobar dos exámenes
parciales en fechas a determinar (uno promediando el
cuatrimestre y otro en la penúltima clase). La nota de cursada
surgirá del promedio de esas dos instancias, que deben estar
ambas aprobadas con 4 o más. Los alumnos dispondrán de una
posibilidad de recuperar uno de los parciales en caso de tener
aplazo.
• Los alumnos que obtengan 7 o más de promedio en los parciales
(sin tener menos de 6 en ninguno de ellos) promocionarán
directamente la materia. El resto deberán rendir un examen final
oral o escrito. Aquellos alumnos que deban recuperar alguno de
los dos parciales, sea por ausencia sea por aplazo, no contarán
con el derecho a promocionar.
• Plagio: El uso de las palabras, ideas, juicios, imágenes o datos
de otra persona como propias, sin registrar la cita, intencional o
inintencionalmente constituye plagio.

Fechas a destacar

7 de Mayo: Primer parcial presencial

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4 de Junio: Entrega consignas parcial domiciliario
11 de junio: Entrega parcial domiciliario
18 de junio: Entrega de notas y cierre del curso
25 de junio: Recuperatorio

Contenidos

Unidad 1
TEORÍA POLÍTICA DEL FEDERALISMO:
Perspectivas Teóricas sobre el Federalismo y Estados Democráticos
Multinivel. Descentralización Política y Estado Democrático
Constitucional.

Clase1: 12 de Marzo

Presentación del programa y la materia. Descripción metodología

de trabajo de la cursada.

3
Bibliografía Obligatoria:

Beramendi, P.; Máiz, R. (2003). “Introducción: La Segunda

Generación de Análisis Institucionales del Federalismo” en: Zona
Abierta, pp 104-105.

Serrano, S. (2007). “El Nuevo Institucionalismo en Ciencia Política.

Perspectivas, Enfoques y Campos de Acción” en: Serrano, S
(Comp): Instituciones e Institucionalismo en América Latina.
Perspectivas y Enfoques Disciplinarios, CIPEC, Quito.

Clase 2: 19 de Marzo

Bibliografía Obligatoria

Escolar, M. (2014). “Introducción: La Integración del Sistema

Político como Presupuesto o como Problema” en: Escolar, M. Abal
Medina, J. M. (ed): Modus Vivendi Política Multinivel y Estado
Federal en Argentina, Prometeo, Buenos Aires.

Gibson, E. y Faletti, T. (2007). “La Unidad a Palos. Conflicto

Regional y los Orígenes del Federalismo Argentino” en: POSData,
Agosto/2007, pp. 171-204.

Stepan, A. (1998). “Democracia y Federalismo: Un Análisis

Comparado” en: Revista Italiana de Scienza Política, Vol. 28, Nº1,
pp 5-54.

Clase 3: 26 de Marzo

Bibliografía Obligatoria

Escolar, M. (2011). “Nacionalización, Comunidad Cívica y

Coordinación Electoral. Problemas para la Integración del Sistema
Político en Estados Democráticos Multinivel” en: Revista SAAP, Vol.
5, Nº2, pp. 263-304. (Primera Parte)

4
Quilici, F. (2015). “Capítulo 1: Estados Democráticos Multinivel,
Liberalismo Democrático y Comunidades Cívicas Estatales”, Tesis
de Doctorado.

Unidad 2
FEDERALISMO POLÍTICO Y DEMOCRACIA:
Federalismo, Democracia, Multiculturalismo y Nacionalismo. Integración y
Fragmentación Política. Sistemas Partidarios y Procesos de
Nacionalización y Descentralización Política.

Clase 4: 9 de Abril

Bibliografía Obligatoria

Escolar, M. (2011). “Nacionalización, Comunidad Cívica y

Coordinación Electoral. Problemas para la Integración del Sistema
Político en Estados Democráticos Multinivel” en: Revista SAAP, Vol.
5, Nº2, pp. 263-304. (Segunda Parte)

Quilici, F. (2017) “Diseños Institucionales Multinivel y

Desnacionalización Política. El Surgimiento del Frente Renovador
en Misiones” en Revista POSTData, Vol. 22, Nº2, pp. 395-436.

Clase 5: 16 de Abril

Bibliografía Obligatoria

Hopkin, J. Barberà O. (2009). “Partidos de ámbito no estatal (PANE)

en España y el Reino Unido: una perspectiva comparada”, ponencia
presentada en el IX Congreso Español de Ciencia Política y de la
Administración, Málaga.

Nuñes Seixas, X. (2005). “Inventar la región, inventar la nación.

Acerca de los neoregionalismos autonómicos en la España del
último tercio del siglo XX”, Santiago de Compostela, Universidad de
Santiago de Compostela. Mimeo.

5
 Clase 6: 23 de Abril

Bibliografía Obligatoria

Escolar M. y Castro, L (2014). “Nacionalización y Equilibrio

Democrático en Estados Multinivel Presidencialistas. Los Casos de
Argentina y Brasil en Perspectiva Comparada” en: Documento de
Trabajo Nº21, Instituto de Iberoamérica, Univeridad de Salamanca.

Faletti, T. (2006). “Una Teoría Secuencial de la Descentralización:

Argentina y Colombia” en Perspectiva Comparada. Desarrollo
Económico, Vol. 46, Nº183, pp. 317-352.

Leiras, M. (2010) “Los procesos de descentralización y la

nacionalización de los sistemas de partidos en América Latina”,
Política y Gobierno, Vol. 17, Nº2.

- Repaso para el parcial

Clase 7: 7 de Mayo

- Parcial presencial

Unidad 3
RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES:
Coordinación Política e Interburocrática. Federalismo Fiscal. Políticas
Públicas y Descentralización.

Clase 8: 14 de Mayo

Bibliografía Obligatoria

Cetrángolo, O. (2014). “Política y Economía de la Política Fiscal”.

En: Acuña (Org.) Dilemas del Estado Argentino. Política exterior,
económica y de infraestructura en el siglo XXI. Buenos Aires: Siglo
XXI Editores / Fundación OSDE.

6
Goyburu, M.L. (2015) “Introducción” Tesis de Maestría:
¿Coordinación intergubernamental en la Argentina? Una propuesta
teórica y metodológica para la comparación de los Consejos
Federales en la República Argentina.

Jordana, J. (2001) “Relaciones intergubernamentales y

descentralización en América Latina: una perspectiva institucional”.
BID, Abril. Serie de Documentos de Trabajo I-22 UE. (Extractos
escogidos).

Clase 9: 21 de Mayo

Bibliografía Obligatoria

Cao, H y otros (2016) “Transformaciones en el Modelo de Gestión

Federal: Una Reflexión de los Desafíos del Federalismo
Cooperativo a Partir de la Experiencia en el Sector Educativo
Argentino” en DAAPGE, Nº27, pp. 67 – 99.

Flamand, L. (2006) “El Juego de la Distribución de Recursos en un

Sistema Federal. La Influencia del Gobierno Dividido Verticalmente
en la asignación de Fondos Federales a los Estados Mexicanos” en:
Política y Gobierno, Vol 12, Nº2, pp. 315-356.

Clase 10: 28 de Mayo

Olmeda, J. (2013) “De Menem a Kirchner: relaciones

intergubernamentales y patrones de negociación en el federalismo
fiscal argentino”. En: El Federalismo Argentino en Perspectiva
Comparada (Falleti, T., González, L. y Lardone, M.). Buenos Aires,
Educa.

Bonvecchi, A. y Lodola, G (2013) “La lógica dual de las

transferencias intergubernamentales: presidentes y gobernadores
en el federalismo fiscal argentino”. En: El Federalismo Argentino en
Perspectiva Comparada (Falleti, T., González, L. y Lardone, M.).
Buenos Aires, Educa.

7
Mazzalay, V. y otros (2017) “Redes políticas y distribución de
recursos públicos a nivel subnacional: Las relaciones provincia-
municipios en el caso Córdoba, Argentina. Latin American Research
Review, Vol. 52, Nº3, pp. 304–318.

Clase 11: 4 de Junio

- Película “Lincoln”
- Entrega consignas parcial domiciliario

Clase 12: 11 de Junio

- Entrega de parcial domiciliario

Clase 13: 18 de Junio

- Entrega de notas
- Cierre de Curso

Clase 14: 25 de Junio

- Recuperatorio