DERECHO ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO

Concepto Administración Pública.

La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una

actividad concreta, continua, de carácter subordinado a los órganos del Estado y que
tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades e intereses
colectivos y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurídico establecido.
Concepto Administración Privada.

La Administración Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no

están a cargo del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso
y bienes de consumo, así como la prestación de servicios de acuerdo a peculiares
intereses.
Ambas utilizan los principios y técnicas de la Ciencia de la Administración.
Diferencias entre AP. y AP.
 A/Pública.
Tiene base social.
Su fin es el servicio y la utilidad pública.
Pertenece al Derecho Público.
Las decisiones la toman un conjunto de personas.
La estructura es compleja.
No existen incentivos y motivaciones monetarias.

 A/Privada.
Tiene base en el individuo.
Su fin es el lucro.
Pertenece al Derecho Privado.
Las decisiones lo toma una sola persona, el Gerente.
La estructura es más sencilla.
Existen incentivos y motivaciones monetarias.
Constitución Política Estado.

Es fuente primaria del Derecho Administrativo porque organiza y distribuye

competencias a los órganos superiores así como a las entidades territoriales
autónomas.

Una CPE es la norma jurídica suprema positiva que rige la organización de un

Estado, estableciendo:

La autoridad, forma de ejercicio de esa autoridad, los límites de los órganos públicos,
definiendo los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando
la libertad política y civil del individuo.
Características del D/administrativo
 Autonomía.
Establece principios y normas propias.
 Coordinación.
A través de relaciones con el derecho penal, el derecho civil, etc.
 Subordinación.
Al derecho constitucional.
 Nueva.
Aparece junto al Estado de Derecho.
 Evolutiva.
Se adapta a nuevas situaciones.
Funciones.

- Regular la relación entre administrados y la Administración.

- Estructura la organización interna de la Administración.

- Reglamenta las relaciones con otras ramas del Derecho.

Acto administrativo.

El acto administrativo es toda declaración, disposición o decisión jurídica unilateral y

ejecutiva concreta emanada de un órgano público administrativo, de oficio o a
petición de parte, en virtud de la cual la administración tiende a crear, modificar o
extinguir situaciones jurídicas subjetivas de los administrados o de los propios
órganos de la administración pública.
Características del AA.
 Legitimidad.
Es válido sino por nulidad en sede administrativa o sentencia en sede judicial.
 Competencia Estatal.
El sujeto del que emana los AA siempre es un órgano de la administración
pública.
 Voluntad Administrativa.
Emerge de la autoridad competente Ej. El sujeto es el Alcalde, la voluntad
Consejo, en caso de una expropiación la ordenanza es firmada por el
Consejo, ejecutada HAM.
 Exigibilidad.
Es obligatorio y exigible a partir del siguiente día de su notificación
 Ejecutoriedad.
A través de medios directos o indirectos de coerción.
Contrato administrativo.

Los Contratos Administrativos son acuerdo de voluntades generador de obligaciones

y derechos, celebrado entre un órgano del Estado, en ejercicio de las funciones
administrativas que le competen con otro órgano administrativo o con un particular o
administrado para satisfacer finalidades públicas.

LEGISLACIÓN TRIBUTARIA
Concepto DT.
Dentro del amplio campo que comprende el Derecho Público está el Derecho
Financiero se puede individualizar al Derecho Tributario como una disciplina jurídica
autónoma e independiente, referida específicamente al ordenamiento jurídico relativo
a la imposición y recaudación de los tributos.
C.T.B. (Ley 2492 02-08-03)
El Código Tributario es la norma jurídica que reglamenta la relación jurídico tributario,
entre el Sujeto Pasivo y el Sujeto Activo de las obligaciones tributarias.
Tributos.
Son tributos las obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de
imperio, impone con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.
Hecho Generador.
Hecho generador o imponible, es el presupuesto de naturaleza jurídica o económica
expresamente establecido por Ley para configurar cada tributo, cuyo acaecimiento
origina el nacimiento de la obligación tributaria.
*CLASIFICACION DE TRIBUTOS
1. Tasa.
Las tasas son tributos cuyo hecho generador consiste en la prestación de
servicios o la realización de actividades sujetas a normas de Derecho Público
individualizadas en el sujeto pasivo.
2. Impuesto.
Es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación
prevista por ley, independiente de toda actividad estatal relativa al
contribuyente.
3. Patentes.
Son aquellas que tienen como hecho generador la obtención por parte del
contribuyente, de un permiso o autorización para realizar una actividad
comercial, o para la utilización de un bien público.
4. Contribuciones especiales.
Son los tributos cuya obligación tiene como hecho generador, beneficios
derivados de la realización de determinadas obras o actividades estatales y
cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de dichas
obras o actividades que constituyen el presupuesto de la obligación.
CLASIFICACIÓN DE LA ADM. TRIBUTARIA.

1) IMPUESTOS NACIONALES (SIN)

2) HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL (HAM)
3) ADUANA
Obligación Tributaria.

La obligación tributaria constituye un vinculo de carácter personal, aunque su

cumplimiento se asegure mediante garantía real o con privilegios especiales.
Validez de los actos.
La obligación tributaria no será afectada por ninguna circunstancia relativa a la
validez o nulidad de los actos, la naturaleza del contrato celebrado, la causa, el
objeto perseguido por las partes, ni por los efectos por los hechos o actos gravados
tengan en otras ramas jurídicas.
Elemento Objetivo.

El hecho Imponible, denominado también como hecho generador es aquel

expresamente determinado por la ley para tipificar el tributo cuya realización origina
el nacimiento de la obligación tributaria.

Elemento Subjetivo.
Los sujetos de la relación jurídica tributaria son dos:
El Sujeto Activo. Estado
Sujeto Pasivo. Contribuyente
Facultad de la Ad. Tributaria
 Inspeccionar o secuestrar registros Contables.
 Inspeccionar bienes.
 Controles habituales y no habituales.
 Requerir información de terceros.
 Embargar (dinero o bienes).
 Recabar al juez orden de allanamiento.
Clasificación Ilícita Tributaria.
1) Contravenciones Tributarias
 Omitir la inscripción en los registros tributarios será clausurado.
 La no emisión de factura, clausura de 6 días corridos, reincidente con el
doble de la sanción anterior.
  Omisión de pago.
 Incumplimiento de deberes, formales.

2) Delitos Tributarios.
 Defraudación tributaria. (4 a 8 años).
 Defraudación aduanera.
 Instigación pública a no pagar impuestos.
 Violación de precintos.
 Contrabando.
Ley 843 (20-05-86)
15 Régimen general.
3 Régimen especial.
 RÉGIMEN GENERAL
IVA.
ISAE.
RC-IVA.
IMT.
IT.
IDH.
IUE
IEHD.
IPB.
ICM.
ITF.
ITGB.
ICE.
IJ.
IVME.
 RÉGIMEN ESPECIAL
RTS.
RTI .
RAU.