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¡Hechos! ¡Fábulas! ¿Con qué compararlas? cado respetar sus objetivos y metodología, ¿Por qué el enfoque de cohesión
Quizá no tengamos un modelo, sin perder de vista que ésta, como otras comunitaria es útil para interpretar
una metáfora o un mito para hacerlo.
encuestas de valores, creencias y actitudes, los resultados de la ENVUD?
Tal vez ya sea tiempo de construir
nuevos símbolos, nuevos mitos. se ha construido en parte a través de tipos
Oliver Sacks, El hombre que confundió
ideales o axiológicos de las sociedades La cohesión comunitaria es un proceso a
a su mujer con un sombrero. democráticas occidentales. Para este tipo través del cual las sociedades garantizan
de encuestas hay un “mexicano ideal” que que todas y todos alcancen su máximo po-
La historia se repite una y otra vez. En ca- debería participar más en las urnas, en su tencial. Dicho proceso es multifactorial y
da nuevo estudio, en cada nueva encuesta, comunidad, ser más respetuoso de la ley, está relacionado con ocho dimensiones.1
en cada nuevo análisis. Los resultados nos más exigente con sus autoridades. En otros A partir de cada una de estas dimensiones,
reiteran que no somos lo que deberíamos términos, las encuestas de valores ilustran LGHQWL¿FDPRVGRVWLSRVGHHOHPHQWRVTXH
ser, que estamos atrapados en nosotros la brecha entre el mexicano que queremos contribuyen al proceso de cohesión comu-
mismos, que aún estamos distantes del ser y los mexicanos que somos. El análisis nitaria: las expresiones que caracterizan a
desarrollo que anhelamos. La narrativa que intentamos realizar toma en cuenta las personas (o grupos) y las expresiones
recurrente nos dice que son los compor- la información que proporciona este tipo que caracterizan al entorno (o contexto).
tamientos, actitudes y creencias de los de encuestas pero no se conforma con El equipo de investigación no asumió que
mexicanos los que, teniendo el potencial establecer brechas entre lo normativo y lo esas expresiones son positivas o negativas
para alcanzar el desarrollo nacional, nos GHVFULSWLYRWDPELpQEXVFDPRVLGHQWL¿FDU o que constituyen un “nuevo tipo ideal”
impiden lograr los sueños individuales el potencial que hay en ser como somos. para determinar los niveles de cohesión
y colectivos de un país con bienestar y Una lectura de la ENVUD desde la lógi- comunitaria en la sociedad mexicana. Los
progreso. Con sus matices y énfasis, esta ca de la aceptación supone comprender resultados de la ENVUD nos permitieron
historia sugiere que a la herencia histó- que los mexicanos somos, en términos LGHQWL¿FDURFKRH[SUHVLRQHVYLQFXODGDV
rica, la riqueza natural, la juventud y la generales, católicos que tenemos dudas con cada una de las dimensiones de la co-
capacidad creativa se le oponen el indi- frente al aborto;; jóvenes que ambicionan hesión comunitaria en México. Al utilizar
vidualismo, la falta de respeto a la ley, la un ingreso y un empleo para ellos y que este enfoque, la sociedad mexicana deja
GHVFRQ¿DQ]DODYLROHQFLD también creen en la igualdad y la justicia;; GHVHUGH¿FLWDULDSDUDPRVWUDUVHFRPRXQ
Pero también hay otra historia que contar una sociedad con numerosas familias que equilibrio imperfecto entre las ocho dimen-
y sobre todo otra historia que contarnos con han dejado de ser tradicionales;; individuos siones, con amplio potencial para mejorar.
los mismos datos, estudios, análisis. Una que estamos a favor del comercio exterior En las páginas siguientes se presentan los
historia que complemente el énfasis clínico pero con ambivalencia frente a la compe- resultados de este análisis para cada una de
GHODVFLHQFLDVVRFLDOHVEDVDGRHQLGHQWL¿FDU tencia en la economía. ¿Contradictorios? las dimensiones/expresiones consideradas.
\PHGLUODVFDUHQFLDV\GH¿FLHQFLDVFRQOD Quizá no. Se trata de personas con valores En conjunto estas narrativas constituyen
lógica terapéutica que no se conforma con y comportamientos derivados de procesos una nueva historia sobre nosotros mismos.
el statu quo, pero que inicia su análisis históricos y condiciones presentes que es
desde —y para— la aceptación. Se trata de preciso reconocer y aceptar para incor- De la política a lo público: la participa-
mirarnos como somos y no sólo en función porar en las estrategias de desarrollo sin ción ciudadana en la comunidad
de lo que deberíamos ser. negar la pluralidad, ni homogeneizar al
Al revisar los resultados de la Encuesta país en un solo tipo ideal de sociedad o Un elemento central del proceso de co-
Nacional de Valores (ENVUD), hemos bus- de mexicano. hesión comunitaria es la participación
activa en asuntos públicos. En México, las presentadas a los encuestados es sin nización, podría desquebrajarse la idea
hoy se reconoce una pluralidad de agen- duda la participación en elecciones (6.4). tradicional del desinterés ciudadano en
das e instrumentos nuevos que facilitan Otro aspecto de la cohesión comunita- ODYLGDS~EOLFDYHUJUi¿FDV\
la participación individual o colectiva ria es la organización para la participa- Por ello también resulta revelador con-
en esas agendas. La pluralidad o multi- ción. La ENVUD pregunta a los encuestados siderar que las organizaciones asociadas
plicidad de medios de participación ha sobre sus creencias sobre la sociedad a la discusión de asuntos “políticos” (sin-
transformado la manera en que las per- mexicana en términos de la acción in- dicatos, gremios o partidos) tienen una
sonas intercambian información, opinan, dividual y el trabajo colectivo para la membresía declarada menor a la de las
colaboran y se coordinan para dar forma a consecución de metas. Sin embargo, da organizaciones vinculadas con los asuntos
los asuntos públicos. Estar informado de a los encuestados dos opciones que de- “públicos” (grupos culturales, artísticos o
lo que sucede en el entorno, ser miembro vienen en una dicotomía que deja fue- barriales). Para la cohesión comunitaria,
de una organización, votar y opinar en ra la posibilidad de actuar tanto en la tanto las comunidades físicas como las
una asamblea de vecinos siguen siendo E~VTXHGDGHOEHQH¿FLRLQGLYLGXDOcomo virtuales, las organizaciones políticas y
expresiones de participación ciudadana. en la cooperación para metas comunes. también las orientadas a los asuntos públi-
Pero también lo es organizarse con otros Si se les presenta la dicotomía, a nivel cos, fungen como vías válidas y legítimas
para encontrar nuevas o mejores fuentes nacional, una de cada cuatro personas para la participación activa.
de ingreso, crear espacios de expresión FUHHTXH³ORVPH[LFDQRVVXHOHQ
cultural, o discutir temas de interés com- trabajar juntos para lograr metas co- Un México diverso o muchos “Méxicos”
partidos en redes sociales. PXQHV´\D¿UPDTXH³FDGDTXLHQ
No está mal recordarlo: diferentes vías DFW~DHQVXSURSLREHQH¿FLR´([LVWHQ De acuerdo con la ENVUD, ciertos temas
de participación son útiles para la ex- YDULDFLRQHVVLJQL¿FDWLYDVHQODVFUHHQ- dividen más de lo que unen a los mexi-
presión de distintos temas y agendas, e cias de los mexicanos en función de su canos. Sin embargo, ocho de cada diez
incluso para diferentes grupos sociales, XELFDFLyQJHRJUi¿FD0LHQWUDVTXHHQ también consideran que sería “bueno” que
sin considerar que unas vías son más ODUHJLyQGHOD³3HQtQVXOD´FUHHTXH hubiera una mayor diversidad en las ideas
válidas, importantes o legítimas que otras. “los mexicanos suelen trabajar juntos y formas de ser de la gente. Sólo uno de
Aunque la ENVUD no permite distinguir para conseguir metas comunes”, en la cada 10 mexicanos cree que un aumento
entre la participación ciudadana en asun- región “Norte-Poniente” esta creencia en la diversidad sería “malo”.
tos públicos y la participación ciudadana HVFRPSDUWLGDSRUGHODSREODFLyQ Los mexicanos celebran la diversidad
en asuntos políticos, sí permite conocer La lectura tradicional equipara asuntos en abstracto pero consideran que la dife-
un abanico de posibilidades en términos políticos con asuntos públicos y concibe el rencia en concreto tiene un impacto más
de interés, información y comportamiento EHQH¿FLRLQGLYLGXDO\ODDFFLyQFROHFWLYD negativo que positivo. Lo que nos hace
políticos. En una escala del 1 al 10, don- como una dicotomía. Si nos alejamos de iguales nos une y lo que nos hace diferen-
GHVLJQL¿FD³QDGD´\³PXFKR´ORV esta interpretación, los mexicanos pare- tes nos divide. La unidad está construida
mexicanos “hablan de asuntos políticos cen mucho más activos, organizados y con base en el discurso de la igualdad, no
con otras personas” (4.6) un poco menos participativos. La misma proporción de de la diversidad.
de lo que les “interesa la política” (5.1). ciudadanos que declara ser miembro de Desde el enfoque de cohesión comuni-
Entre su “interés en la política” (5.1) y su organizaciones como la iglesia también taria la diversidad se concibe como el con-
disposición a seguir las noticias, siguen lo es de redes sociales como Facebook o junto de experiencias de vida que encierra
más las noticias sobre política y gobierno Twitter: uno de cada diez. La coexistencia lo que nos hace iguales y lo que nos hace
(5.3), resultado muy parecido al grado de de comunidades físicas y virtuales, y el GLIHUHQWHVWUDVFHQGLHQGRODVGH¿QLFLRQHV
conocimiento que declaran tener sobre sus interés que despierta entre los mexica- de personas y grupos en función de cate-
derechos civiles y políticos (5.4). La forma nos, hace pensar que al reducir los costos gorías sociales. Desde esta perspectiva,
de participación política que despunta de asociados con la participación y la orga- la diversidad constituye un activo social.
GRÁFICA 1 En una escala de 1 a 10, donde 1 significa “nada” y 10 “mucho” ¿usted...? GRÁFICA 2 ¿ Es usted miembro de los siguientes grupos u organizaciones?
Sí No Ns/Nc
Cuando la diversidad se reconoce, nos la identidad nacional no equiparara lo Por otro lado, si nos referimos al tipo de
permite construir comunidades incluyen- que nos hace únicos con lo que nos hace personas involucradas en las relaciones
tes, fuertes y justas. No obstante, cuando iguales, podríamos abandonar el tipo ideal —conocidos o desconocidos—, según la
la diversidad no es valorada ni celebrada del mexicano promedio para pensar en un ENVUD, 6 de cada 10 mexicanos confía mu-
GHYLHQHHQFRQÀLFWRVTXHDFUHFLHQWDQOD México diverso, en vez de pensarnos como cho o algo en sus vecinos. De hecho, éste
severidad y profundidad de problemas PXFKRV³0p[LFRV´9HUJUi¿FDV\ es el segundo grupo en el que más confían
sociales como desigualdad, pobreza, ex- los ciudadanos después de las iglesias. La
clusión y discriminación. De profecías que no siempre FRQ¿DQ]DHQORVYHFLQRVWDPELpQYDUtD
Nuestra identidad nacional se construyó VHFXPSOHQODGHVFRQ¿DQ]D entre regiones. En el “Norte-Oriente”,
bajo un modelo hegemónico que concebía interpersonal en México 7 de cada 10 mexicanos confía mucho o
a los ciudadanos a partir de un tipo ideal, algo en sus vecinos mientras que en el
un “mexicano promedio” desde el cual se (QWUHFLXGDGDQRVODGHVFRQ¿DQ]DSDUHFH centro lo hacen 5 de cada 10 personas.
piensa a México y nos pensamos como un una estrategia racional. Si yo confío en 9HU*Ui¿FD
país homogéneo;; un país conformado por otro y aquel desconfía de mí, yo podría Estas variaciones permiten pensar que
“hombres, católicos, heterosexuales, mes- salir perdiendo. Si el otro confía en mí y yo hay otros factores, distintos a quiénes y
tizos, sin discapacidad y de clase media”. desconfío, es el otro quien podría perder. cómo somos los mexicanos, que afectan
En este modelo, se piensa que la igualdad A nivel nacional, esta racionalidad se ve ORVQLYHOHVGHFRQ¿DQ]DHQWUHSHUVRQDV
garantiza la unidad, y también que la UHÀHMDGDHQORVUHVXOWDGRVGHOD ENVUD, /DGHVFRQ¿DQ]DFRPRHVWUDWHJLDySWLPD
realidad de las mexicanas y los mexicanos pues sólo uno de cada cinco mexicanos entre ciudadanos queda, cuando menos,
que se aleja del tipo ideal, segmenta y FRQVLGHUDTXHVHSXHGHFRQ¿DUHQODPD- en duda. Habría que estudiar los factores
fragmenta a la población causando divi- yoría de las personas (y no sobra decir externos al individuo que incrementan la
siones y tensiones que atentan contra una que cuatro de cada cinco considera que GHVFRQ¿DQ]DHQOXJDUGHGHVFRQ¿DUVLV-
identidad nacional. QRVHSXHGHVHUWDQFRQ¿DGRDOWUDWDUFRQ temáticamente. En términos de cohesión
La diferencia sólo se tolera en función ODJHQWHYHU*Ui¿FD(ORWURGHVFRQItD comunitaria, este hallazgo se traduce en
del número de personas que la detentan. de mí porque supone que yo desconfío y la posibilidad de ampliar la cantidad y
Surge entonces la distinción entre “mayo- yo desconfío porque supongo que el otro calidad de las relaciones interpersonales.
rías relevantes” y “minorías irrelevantes”. desconfía: la expectativa mutua es la des- En la medida en la que se comparta lo que
Se trata de una distinción que, por un lado, FRQ¿DQ]DQRODFRQ¿DQ]D8QDDXWpQWLFD las personas quieren, piensan y sienten,
supone que el mexicano promedio es la ma- profecía auto cumplida. un grupo social podría ampliar sus niveles
yoría —cuando en realidad equivale, según Contra lo que concluyeron las ciencias GHFRQ¿DQ]D'HVFRQ¿DUGHWRGRVWRGR
estadísticas del INEGIDGHODSREODFLyQ sociales por años sobre la uniformidad el tiempo, resultaría así una estrategia
nacional— y por el otro, niega que todas y GHORVQLYHOHVGHFRQ¿DQ]DLQWHUSHUVRQDO fallida y una profecía incumplida.
todos pertenecemos, en algún momento, en México, la ENVUD registra importantes
en algún lugar y en algún sentido, tanto a variaciones regionales. A diferencia de lo Uso y apropiación de los espacios
una mayoría como a una minoría. Todas y que sucede a nivel nacional, en la región públicos: más allá de la obra pública
todos somos integrantes de nuestra socie- de la “Península” sólo 1 de cada 10 mexi-
dad constituida por su diversidad. FDQRVFRQVLGHUDTXHVHSXHGHFRQ¿DUHQ El intercambio de información sobre lo
En la práctica, las personas tienen más la mayoría de las personas mientras que que las personas y los grupos quieren,
de una identidad. Ésta se construye a HQODUHJLyQRULHQWHVRQGHFDGD8Q piensan y sienten es clave para el proceso
partir de lo que un individuo comparte mexicano tiene mayor probabilidad de de cohesión comunitaria. En dicho pro-
con otros (identidad categórica) y tam- FRQ¿DUHQRWURPH[LFDQRHQIXQFLyQGH ceso, la distinción relevante no es entre
bién por lo que lo hace único en relación la zona del territorio nacional en la que espacio público y espacio privado;; entre
con los demás (identidad ontológica). Si se encuentra.3 espacio físico y espacio virtual, o entre
GRÁFICA 3 ¿Le voy a mencionar varias cuestiones. Para cada una dígame si cree GRÁFICA 4 Le voy a leer algunos cambios en nuestra forma de vida que podrían
que une o divide a los mexicanos* darse en un futuro cercano. Dígame para cada uno, si sucediera, ¿cree
que sería bueno, sería malo o no le importaría?
La historia 7.4
Los deportes 7.3
El nacionalismo 7.0 Sería bueno No le importaría Sería malo Ns/Nc
Las religiones 6.2
Mayor énfasis al desarrollo 85 5 8
Las regiones del país 6.0 de la tecnología
Las ideologías 5.9
Mayor respeto por la autoridad 80 7 11
Diferencias entre jóvenes y mayores 5.6
Laz razas o etnias 5.5 Mayor diversidad en las ideas
y formas de ser de la gente
77 8 12
Diferencias entre el campo y las ciudades 5.5
La política 5.0 Mayor comercio de México 77 7 13
Las clases sociales 4.9 con otros países
Los partidos políticos 4.7
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
68 EstePaís 245 Encuesta ENVUD
personas conocidas y personas descono- mexicanos asiste cuando menos una vez usan y de los que se apropian, los que
cidas. La distinción relevante es la que a la semana a servicios religiosos. (Ver se pueden aprovechar para fortalecer la
existe entre la asociación de los espacios *Ui¿FD cohesión comunitaria.
FRPRLQIUDHVWUXFWXUDItVLFD\ODVLJQL¿- Finalmente, los espacios públicos vir-
cación de los mismos como esfera para tuales, como Facebook y Twitter, cuya Identidad y pertenencia: de la abstrac-
la transformación de la dinámica social. existencia es relativamente reciente, FLyQGHOVHUPH[LFDQRDODLGHQWL¿FDFLyQ
Lo que permite la construcción de la co- FRQJUHJDQDGHORVHQFXHVWDGRVSRU con los territorios nacionales
munidad es la forma en que personas y la ENVUD.
grupos recuperan, utilizan y se apropian Desde la perspectiva de la cohesión co- Desde el enfoque de cohesión comunitaria,
GHORVHVSDFLRVSDUDGLVWLQWRV¿QHV\HQ munitaria, los espacios públicos deben ser una comunidad se construye por los lazos
distintos tiempos. conceptualizados no como infraestructura afectivos que desarrollan las personas y los
La ENVUD no incorpora de manera ex- ItVLFDHGL¿FLRVSDUTXHVHVFXHODVVLQR grupos con territorios (barrio, municipio,
plícita temas relacionados con el uso y también, y sobre todo, como los lugares ciudad, estado, país), con colectividades
apropiación de los espacios públicos entre donde la gente realiza aquellas activida- (familiares, vecinos, paisanos, conciu-
la población mexicana, pero da algunas GHVTXHOHVRQVLJQL¿FDWLYDV/RTXHOHV dadanos) y con un conjunto de signos y
pistas sobre los lugares en los que perso- GDVLJQL¿FDGR\UHOHYDQFLDDORVHVSDFLRV símbolos que conforman el imaginario
nas y grupos interactúan, y factores que públicos es lo que personas y grupos hacen colectivo. Ser mexicano es entonces la
inciden en esa interacción. en ellos. La distinción entre infraestruc- combinación de la pertenencia a lugares,
El hogar constituye un espacio clave WXUDItVLFD\VXVLJQL¿FDFLyQFRPRiPEL- grupos y referentes.
para la vida pública. Un espacio de in- to propicio para la interacción permite La ENVUD muestra que el orgullo por la
teracción que suele ser asociado con los comprender, al menos en parte, que en mexicanidad se construye desde la abs-
distintos tipos de familia. Dado que hogar algunas ciudades existan parques vacíos tracción. Las mexicanas y los mexicanos
y familia no son sinónimos, habrá que ser y calles o cuadras con una importante están orgullosos de su nacionalidad, de sus
cuidadosos al interpretar los datos sobre la actividad social. costumbres y tradiciones, y de la forma
familia de la ENVUD en términos de espacio El caso de Paseo de la Reforma, en el de ser de la gente;; mientras que el orgullo
de interacción. Pero su importancia real y Distrito Federal (DF), puede ser un ejemplo decrece cuando se trata del desarrollo
simbólica en la sociedad mexicana, así co- ilustrativo. Reforma es un espacio público económico y del político-institucional.
mo la capacidad relativa de los mexicanos multipropósito que los ciudadanos del Los motivos y niveles de orgullo varían
para distinguir entre un concepto y otro, DF usan y del cual se han apropiado his- HQIXQFLyQGHODXELFDFLyQJHRJUi¿FD/DV
hace inevitable referirse a los reactivos tóricamente. Ahí se encuentra el centro costumbres y tradiciones generan mayor
sobre “familia” para entender “hogar”. GHODDFWLYLGDG¿QDQFLHUDGHOSDtVSRU orgullo en regiones como la denominada
Al preguntarle a los encuestados cuáles ejemplo, la Bolsa Mexicana de Valores) “Península” que en la región “Costa”.4
VRQODVFRVDVTXHPHMRUUHÀHMDQHOp[LWR y es un escenario recurrente de marchas La “forma de ser de la gente” provoca
de una persona en la vida, una de cada para reivindicar derechos sociales (como un mayor orgullo en el “Norte-Oriente”,
FXDWURUHVSRQGHTXHHVODIDPLOLD las marchas por la diversidad lésbico- “Oriente” y “Norte-Poniente” que en la
\XQDSURSRUFLyQVLPLODUFUHHTXH gay-bisexual-transexual). Fue frente de “Península”. Mientras que en el “Centro”
el éxito que ha logrado en la vida se debe batalla —y para algunos símbolo de divi- los niveles de orgullo son consistentemen-
DVXIDPLOLD9HU*Ui¿FD VLyQ²SRVWHOHFWRUDOHQ\WDPELpQ te menores que en el resto de las regiones.
Otro espacio de interacción destacable espacio para la reconciliación nacional a La ENVUD también muestra que a nivel
entre personas y grupos es el de las iglesias favor de la seguridad pública. QDFLRQDOORVPH[LFDQRVVHLGHQWL¿FDQSUL-
y templos, así como los servicios religiosos ¿Cuántas avenidas como Reforma exis- mero con lo local, luego con el país y al
que tienen lugar en ellos. De acuerdo con ten en México? Seguramente muchas, y ¿QDOFRQORHVWDWDOGHFDGDPH[LFDQRV
los resultados de la ENVUDGHORV son estos espacios los que las personas VHVLHQWHQPiVLGHQWL¿FDGRVFRQVX
GRÁFICA 5 En términos generales, ¿diría usted que se puede confiar en la mayoría GRÁFICA 6 ¿Cuánto confía en las siguientes organizaciones?
de las personas o que no se puede ser tan confiado al tratar con la gente?
Mucho Algo Poco Nada Ns/Nc
Sus vecinos 21 40 24 14
Pequeñas empresas 11 39 31 16
Se puede confiar en la 18
mayoría de las personas Instituto Federal Electoral 16 33 29 21
No se puede ser tan confiado 81 Bancos 11 33 31 23
Ns/Nc 2 Organizaciones de la Sociedad Civil 9 33 34 21
Grandes empresas 9 33 34 22
Organizaciones que piden donativos 9 30 33 26
Suprema Corte de Justicia 7 23 34 32
Cámara de Diputados 4 20 34 39
Partidos políticos 4 18 32 45
Encuesta ENVUD Septiembre de 2011 69
ciudad o pueblo, 3 de cada 10 se sienten SROtWLFRYHU*Ui¿FD3RUHOFRQWUDULR ODLGHQWL¿FDFLyQ\ODLQWHUDFFLyQHQWUH
PiVLGHQWL¿FDGRVFRQHOSDtV\XQD ODLGHQWL¿FDFLyQWHUULWRULDOHVPiVHVWUHFKD mexicanas y mexicanos.
SURSRUFLyQVLPLODUFRQVXHVWDGRR con espacios más próximos al individuo
HQWLGDGIHGHUDWLYDYHU*Ui¿FD7DPELpQ (ciudad o pueblo) que con referentes más Derechos y deberes:
hay mexicanos que no se sienten identi- distantes o de mayor agregación (país). la simetría ausente en México
¿FDGRVFRQQLQJ~QiPELWRWHUULWRULDOGH Si bien el proceso de cohesión comuni-
0p[LFR/DLGHQWL¿FDFLyQFRQXQWHUULWRULR WDULDLPSOLFDODLGHQWL¿FDFLyQFRQOXJDUHV En México impera una arraigada cultu-
varía a su vez en función de la ubicación grupos y referentes, y el orgullo por ellos, ra de la ilegalidad. Esta frase resume el
JHRJUi¿FD3RUHMHPSORHQODVUHJLRQHV también supone la adopción de una no- sentir de buena parte de especialistas,
del “Norte-Oriente”, “Centro-Occidente” y ción de futuro común y compartido que de la opinión pública y de la comunidad
“Península” el porcentaje de personas que permita pensar y sentir que se avanza en internacional. Es la explicación sencilla y
VHVLHQWHPiVLGHQWL¿FDGRFRQVXHVWDGRR el mismo sentido y en la misma dirección. recurrente a los problemas de seguridad
entidad es mayor al de quienes se siente Los resultados de la ENVUDUHÀHMDQTXHOD S~EOLFDYLROHQFLD\QDUFRWUi¿FRGHOSDtV
PiVLGHQWL¿FDGRFRQHOSDtV(VGHFLUHQ dirección y el sentido futuro de México La explicación no es nueva. Durante las
las entidades federativas que conforman podrían estar asociados con una “econo- décadas de 1960 y 1970 tanto la Ciencia
HVWDVUHJLRQHVODLGHQWL¿FDFLyQYDGHOR mía fuerte que ofrezca empleo y buenos 3ROtWLFD²HQWRQFHVDSHQDVÀRUHFLHQGRHQ
estatal a lo local y después a lo nacional. salarios”, dado que a una mayoría de los el mundo— como las escuelas de Gobierno
Esta lectura de los datos de la ENVUD HQFXHVWDGRVOHJXVWDUtDTXHHVWH Comparado incorporaron a sus preocupa-
sugiere que no necesariamente existe fuera el principal objetivo del país en los ciones la relación de los actores sociales
una relación entre los motivos y niveles próximos diez años. con la llamada cultura cívica o cultura de
GHRUJXOOR\ODVLGHQWL¿FDFLRQHVWHUULWR- Por último, la adopción de dicha noción la legalidad. La explicación sostenía que en
riales. El orgullo es mayor en aspectos de futuro trasciende las creencias, actitu- las democracias avanzadas funcionaba una
abstractos o generales (por ejemplo, ser des y valores de las personas, asociándose sociedad respetuosa del marco jurídico y
mexicano) que con referentes concretos también con las reglas formales e infor- niveles considerables de aprecio por las
(por ejemplo, desarrollo económico y males que norman el comportamiento, instituciones.
GRÁFICA 7 ¿Cuáles son las tres cosas que mejor reflejan el éxito de una persona GRÁFICA 8 ¿Con qué frecuencia asiste usted a servicios religiosos?
en la vida?
GRÁFICA 9 ¿Con qué parte del país se siente más identificado usted? GRÁFICA 10 ¿Qué tan orgulloso está usted de…?
En las democracias avanzadas, los ciu- El contrato social se cumple sólo par- ra fortalecer la cohesión comunitaria en
dadanos tenían un alto respeto por sus cialmente. Tal vez por ello, los encuestados México la sociedad y el gobierno deben
conciudadanos, por las instituciones y para la ENVUD califican a México como GH¿QLUODLJXDOGDGTXHEXVFDQJDUDQWL]DU
por la democracia (destacaban, por ejem- un país a medias, donde ni prevalece la y los pasos a seguir para la materialización
plo, textos como The Civic Culture). En escasez ni domina el bienestar. Y ante la de este valor compartido.
contraste, en culturas como la mexicana, pregunta de si está dispuesto a perder En función del tipo de igualdad que
imperaba un desdén por la ley y las ins- servicios públicos (derechos) con tal de debe garantizar, el Estado adquiere un rol
tituciones gozaban de bajos niveles de reducir el pago de impuestos (deberes), maximalista o minimalista en el diseño e
respeto por la vida democrática. la respuesta de los encuestados se orienta instrumentación de políticas y la provi-
Desde una perspectiva de cohesión co- hacia un imperfecto equilibrio social: no sión de servicios públicos. En el extremo
munitaria, sin embargo, la ecuación puede hay una clara posición en términos de maximalista del continuo, el Estado se
explicarse de forma diferente. La ley es cumplir con derechos y deberes. En este erige como responsable de erradicar la
el punto de convergencia entre derechos tema, tanto gobierno como sociedad están necesidad, la ignorancia, la idolatría, la
y deberes. Es ahí donde se sintetiza el HQIDOWDYHU*Ui¿FD enfermedad y la miseria en el ciclo de
contrato social y los compromisos entre vida de las personas “desde la cuna hasta
ciudadanos y gobiernos. Entre la cuna y la tumba: el rol del la tumba”. En el extremo minimalista, el
Hasta hace poco tiempo, los análisis Estado mexicano como garante de la Estado se erige como garante del piso que
empezaron a vincular los bajos niveles igualdad iguale las oportunidades y permita que
de cultura cívica en países como Méxi- HOUHVXOWDGR¿QDOGHSHQGDGHOPpULWRHO
co, con el correspondiente desdén de los La cohesión comunitaria como proceso esfuerzo y el talento.
gobiernos democráticos por sus propios a través del cual se garantiza que todas La ENVUD permite inferir las creencias de
ciudadanos. La llamada “cultura de la y todos alcancen su máximo potencial los mexicanos en relación con estos roles.
ilegalidad” incluye tanto a gobiernos como supone una discusión entre autoridades y A 1 de cada 6 encuestados les gustaría que
a sus ciudadanos. Por cada ciudadano in- ciudadanos sobre el rol que debe adoptar el principal objetivo de México para los
diferente a la ley, hay un gobierno incapaz el Estado en dos ámbitos: el tipo de igual- próximos 10 años sea el de establecer un
de hacer valer sus derechos. Los resultados dad que se debe garantizar y qué tanto “sistema de seguridad social que garantice
de la ENVUDUDWL¿FDQHVWDSHUVSHFWLYDXQR debe intervenir el Estado para garantizar servicios de salud y bienestar a la gente”.
de cada dos mexicanos considera que los esa igualdad. Este objetivo está más asociado con un
ciudadanos “nunca” o “rara vez” respetan Conforme a los resultados de la ENVUD, Estado maximalista. Mientras que a 5
las leyes, mientras que la otra mitad de para los mexicanos el valor más impor- de cada 10 encuestados les gustaría que
la población lo hace “algunas veces” (ver WDQWHHVODLJXDOGDGSRUHQFLPDGH el principal objetivo de México para los
*Ui¿FD ODMXVWLFLDODVROLGDULGDG\OD próximos 10 años sea el de contar con “una
El desdén ciudadano por la ley tiene un OLEHUWDG3DUDGyMLFDPHQWHVyOR economía fuerte que ofrezca empleos y
espejo perfecto en el desdén del Estado GHODSREODFLyQLGHQWL¿FyODGHVLJXDOGDG buenos salarios”. Este objetivo está más
por cubrir los derechos contraídos con los social como el principal fracaso del país asociado con un Estado minimalista (ver
ciudadanos. En una escala del 1 al 10, los HQORV~OWLPRVDxRVYHU*Ui¿FD *Ui¿FD
FLXGDGDQRVFDOL¿FDQFRQODFDOLGDGGH Quizás esta paradoja deriva de que la Adicionalmente, es posible inferir el tipo
la primaria y la secundaria, con 7.6 a la ENVUD no permite distinguir qué tipo de de igualdad que valoran los mexicanos en
universidad pública y con 7 a los servicios igualdad valoran los mexicanos: si se trata función de continuos establecidos por la
de salud pública. Si la ley es intermitente de igualdad ante la ley y la protección de la ENVUD en los que se plantean opciones
para los ciudadanos, la calidad de los ley, igualdad de oportunidades, igualdad hipotéticas para determinar lo que los
servicios que recibe lo es también (ver de acceso a servicios públicos, igualdad encuestados aceptan o rechazan. En el
*Ui¿FD de trato o igualdad de condiciones. Pa- primer continuo, en donde en un extremo
GRÁFICA 11 ¿Cree usted que los ciudadanos respetan las leyes? GRÁFICA 12 En una escala del 1 al 10, donde 1 significa “muy mala” y 10 “muy buena”,
¿cómo calificaría la calidad de la educación pública a nivel primaria y
secundaria?
45
En el país 7.0
29
20
En su estado o entidad federativa 6.8
6
0
Siempre Algunas Rara vez Nunca NS/NC
veces En su municipio / delegación 6.7
se considera que “debería haber mayores servicios públicos” y en el otro se consi- &RQÀLFWLYLGDGGHPRFUDFLD
diferencias de ingreso como incentivos al dera que “deberían mejorarse los servicios y cohesión comunitaria
esfuerzo individual” y en el otro extremo S~EOLFRVDXQVLHVWRVLJQL¿FDDXPHQWDU
se considera que “debería haber mayor los impuestos”. Nuevamente no hay una Toda sociedad tiene divisiones y tensiones
LJXDOGDGGHLQJUHVRV´VHDJOXWLQD opinión definida, lo cual puede repre- de carácter político, económico, social,
hacia “mayor igualdad de ingresos.” Pero sentar un “equilibrio imperfecto” que la cultural, ambiental o religioso. El pro-
HOORQRVLJQL¿FDTXHKD\DXQFRQVHQVR VRFLHGDGSUH¿HUHQRFRUUHJLU ceso de cohesión comunitaria facilita el
fuerte en este sentido. Las respuestas Si consideramos que los encuestados establecimiento de mecanismos formales
de los encuestados varían notablemente por la ENVUD han vivido, en parte, un Es- e informales mediante los cuales las autori-
por debajo del punto de equilibrio (ver tado benefactor en crisis, su desmantela- dades y los ciudadanos detectan, gestionan
*Ui¿FD miento, el surgimiento del Estado liberal y pueden resolver las causas y los efectos
En el segundo continuo, donde en un y también su crisis, puede haber buenas GHGLFKRVFRQÀLFWRV(QWUHODVFDXVDVGHORV
extremo se considera que “los individuos razones para no tener un opinión clara FRQÀLFWRVVHSXHGHQLGHQWL¿FDUGLVWLQWRVWL-
deben tener más responsabilidad para sobre estos temas. Lamentablemente, pos de violencia como la estructural, física,
sostenerse a sí mismos” y en el otro que “el tampoco da señales sobre el tipo de igual- sexual, verbal, patrimonial y psicológica.
gobierno debe tener más responsabilidad dad que valoran los mexicanos y el tipo 3RUORTXHWRFDDODVFDXVDVGHFRQÀLF-
para asegurar que todos tengan sustento” de intervención estatal que se requiere. to, la ENVUD muestra que los mexicanos
la población encuestada también está El proceso de cohesión comunitaria HQFXHQWUDQSDUFLDOPHQWHMXVWL¿FDEOHV
GLYLGLGDVHLQFOLQDSRUXQDPD\RU no supone un tipo ideal de Estado o de ciertos tipos de violencia como “que un
responsabilidad estatal. Nuevamente no igualdad, pero sí requiere un contrato KRPEUHOHSHJXHDVXHVSRVD´GRQGH
hay consenso en torno a uno de los dos HQWUHVRFLHGDG\JRELHUQRTXHGH¿QDHO HV³QXQFDVHMXVWL¿FD´\HV³VLHPSUH
extremos. entramado institucional, las políticas y los VHMXVWL¿FD´5R³PDWDUDXQDSHUVRQD´
En un tercer continuo, en un extremo servicios públicos que se deben desarrollar Conforme a nuestro pacto social, ambos
se plantea que “los impuestos deberían para garantizar que las mexicanas y los tipos de violencia deberían ser comple-
reducirse, aun si esto significa menos mexicanos alcancen su máximo potencial. WDPHQWHLQMXVWL¿FDEOHVYHU*Ui¿FD
GRÁFICA 13 En términos generales, ¿cómo colocaría sus puntos de vista en esta escala? GRÁFICA 14 ¿En su opinión, ¿cuál es el valor más importante para los mexicanos?
GRÁFICA 15 De los siguientes, ¿cuál le gustaría que fuera el principal objetivo de GRÁFICA 16 En términos generales, ¿cómo colocaría sus puntos de vista en esta escala?
México como país en los próximos 10 años?
10 = Debería haber mayores diferencias de ingreso 6
(QWUHORVHIHFWRVGHOFRQÀLFWRVHSXH- (5.8) que las instituciones de gobierno ha optado por convertirse en un México
GHQLGHQWL¿FDUHQWUHRWURVORVQLYHOHV (6.0) y que los derechos y deberes (6.1). diverso. Una nación que considera que la
de inseguridad de los mexicanos. En una De acuerdo con la ENVUD, los mexicanos diversidad en formas de ser y de pensar es
escala que va de 1 a 10, donde 1 es “nada consideran a la democracia como un logro deseable. Es la historia de una población
seguro” y 10 “muy seguro”, se pidió a (más que como un objetivo prioritario), orgullosa de su nacionalidad, costumbres
los encuestados valorar el grado de se- pero su desarrollo reciente ha sido menor y tradiciones y que puede descubrir aún
guridad en su entidad. Uno de cada dos que el de las instituciones de gobierno y el motivos tangibles y concretos para enor-
encuestados consideró que su entidad de los derechos y deberes que garantizan. gullecerse. Una sociedad que ha encon-
estaba en niveles de seguridad de entre Cuando la ENVUD analiza el ejercicio del trado también en los espacios virtuales
7 y 10 puntos. Cuando se preguntó a los voto como una de las expresiones prácticas un ámbito público para la construcción
encuestados si consideraban que había de la democracia, el escenario es menos de la comunidad. Una ciudadanía y un
nada o mucha violencia en su estado (al halagüeño. El llamado “voto blanco” o “vo- gobierno que han asumido un contrato
momento de levantar la encuesta), uti- to nulo” constituye la segunda preferencia VRFLDOTXHGHEHUDWL¿FDUVHHQFDGDXQRGH
OL]DQGRXQDHVFDODVLPLODUGHFDGD electoral declarada por los encuestados: sus actos cotidianos. Un pueblo capaz de
consideró que en su estado los niveles de GHORVSRWHQFLDOHVHOHFWRUHVDQXODUtDQ FRQ¿DUHQVXVYHFLQRVHQODGHPRFUDFLD
violencia estaban por debajo de 7 puntos. VXYRWRHQORTXHFRQVWLWX\HXQD y en el cambio de sus instituciones. Un
Además de las causas y los efectos de muestra de su insatisfacción con el sistema país que valora la igualdad y que cree
ORVFRQÀLFWRVXQHOHPHQWRFODYHSDUDHO de partidos. Uno de cada 10 encuestados tanto en la responsabilidad individual
proceso de cohesión comunitaria es la FRQVLGHUDDGHPiVTXHQRYRWDUiHQ como en la responsabilidad del Estado.
existencia de un entramado institucional Este porcentaje puede interpretarse co- Esta es la historia que se puede contar
TXHSHUPLWDGLULPLUORVGHPDQHUDSDFt¿FD mo una muestra de insatisfacción con desde la aceptación del potencial y no
o, al menos, de forma no violenta. la democracia electoral y no sólo con el GHVGHHOGp¿FLW
Al canalizar institucionalmente las ne- sistema de partidos.
cesidades, demandas y preferencias de la Consulte las notas de este texto en la versión
ciudadanía, la democracia constituye una Lo que somos y lo que podemos ser electrónica (www.estepais.com).
forma de gobierno que minimiza los costos
individuales y maximiza los beneficios De haber sólo un tipo ideal de sociedad, de * La ENVUD es un estudio realizado bajo los
colectivos. Los datos de la ENVUD permiten ciudadano, incluso de mexicano, habría- auspicios de Banamex, la Fundación Este
ver el grado de aprecio por la democracia, mos construido esta historia de las creen- País y un grupo de donantes interesados en
su desarrollo y su apropiación. Uno de cada cias, actitudes y valores desde las brechas hacer un retrato de los valores y las creencias
seis mexicanos considera que la demo- y los faltantes. A México le falta mucho, de los mexicanos al inicio de la nueva década.
cracia es el principal logro que ha tenido escuchamos todo el tiempo. Mucho para Alberto Gómez, Federico Reyes Heroles y
0p[LFRDXQTXHVyORDGHODSREODFLyQ ser democrático, para ser participativo, Alejandro Moreno agradecen al grupo de
le gustaría que México asumiera como su para ser igualitario. A México le sobra académicos, encuestadores e interesados en
principal objetivo para la próxima década GHVFRQ¿DQ]DGLVFULPLQDFLyQYLROHQFLDH la temática de valores que, generosamente,
el tener “una democracia en la que los ciu- ilegalidad. Sin embargo, cuando revisamos aceptaron formar un Consejo Consultivo para
dadanos participen, ejerzan sus derechos y el sentir y pensar de los mexicanos desde este proyecto y cuyo tiempo, observaciones y
libertades y los gobiernos rindan cuentas”. el enfoque de cohesión comunitaria, emer- sugerencias enriquecieron el estudio de ma-
La encuesta también muestra —en una ge otra historia. México es un país donde nera importante: Andrés Albo, Ulises Beltrán,
HVFDODGHODOGRQGHVLJQL¿FDTXH³QR KD\XQLQWHUpVVLJQL¿FDWLYRSRUODSROtWLFD Edmundo Berumen, Eduardo Bohórquez,
se ha desarrollado nada” y 10 que “se ha que puede ampliarse hasta los asuntos Federico Estévez, Nydia Iglesias, Rosa María
desarrollado completamente”— que la públicos. Una geografía que se resiste Ruvalcaba e Iván Zavala. En la realización de
democracia se ha desarrollado menos a la idea de los muchos Méxicos y que la ENVUD participaron diversas empresas:
Ipsos-Bimsa Field Research de México, S.A. de
C.V. (que se encargó de levantar la encuesta en
GRÁFICA 17 ¿Puede justificarse o no…? Baja California, Baja California Sur, Coahuila,
Colima, el Distrito Federal, Durango, Guerrero
El divorcio 4.6
y Oaxaca);; Mercaei, S.A. de C.V. (Nayarit,
La homosexualidad 3.9 Nuevo León, Querétaro, Sinaloa, Sonora,
La eutanasia 3.9 Tabasco, Tamaulipas y Veracruz);; Nodo-WMC
El aborto 3.4 y Asociados, S.A. de C.V. (Campeche, Chiapas,
Hacer trampas en los impuesos, Estado de México, Hidalgo, Jalisco, San Luis
si se tiene la oportunidad
2.9
Potosí, Tlaxcala y Zacatecas) y Pearson, S.A. de
Aceptar un soborno o mordida 2.7 C.V. (Aguascalientes, Chihuahua, Guanajuato,
en el desempeño de sus deberes
2.7 Michoacán, Morelia, Puebla, Quintana Roo y
La infidelidad matrimonial
2.6 Yucatán). La empresa Berumen y Asociados se
Fingir estar enfermo para no ir a trabajar
encargó del diseño de la muestra, la supervi-
Que un hombre le pegue a su esposa 2.1
sión, la validación de la captura y el respaldo
Matar a una persona 2.0 a las encuestadoras durante el levantamiento
en campo.
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