Proyecto Puerto Bahía Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIA
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES -ANLA
RESOLUCIÓN NÚMERO
2 5 ENE 2012
'0032
"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"
LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES —ANLA-
En ejercicio de las funciones conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto 2820 de

2010, y los Decretos 3570 y 3573 de septiembre de 2011, y
CONSIDERANDO:
Antecedentes
Que mediante comunicación 4120-E1-50880 del 26 de abril de 2010, por

intermedio de apoderada, la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ
S.A, solicitó al entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
pronunciamiento acerca de la necesidad de Diagnóstico Ambiental de Alternativas
para el proyecto de construcción y operación de un terminal portuario
especializado de gran calado, para la importación y exportación de hasta 2.2
millones de toneladas por año de graneles sólidos, ubicado en jurisdicción del
municipio de Turbo en el departamento de Antioquia; anexando: oficio INCODER
N° 20092154500 del 14 de agosto de 2009 en el que se certificó que: "(...) el área
de interés correspondiente al municipio de Turbo, en el departamento de Antioquia, se
cruza o traslapa con territorios legalmente titulados a Resguardos Indígenas y títulos
colectivos de comunidades afrodescendientes y oficio N° OF110 - 3188 - GCP -
021 de
fecha 4 de febrero de 2010, suscrito por la Coordinadora Grupo de Consulta
Previa del Ministerio del Interior y de Justicia en el cual se certifica que: y...) Que
de acuerdo a la visita de verificación realizada durante el día 29 de enero de 2010, (...), al
área de influencia directa del proyecto de /a referencia, concluyen en su informe que una
vez adelantada la visita de verificación y teniendo en cuenta las actividades que se
sustentan en el mismo y revisada la documentación recopilada NO SE REGISTRA la
presencia de comunidades indígenas y/o Negras, dentro del área de influencia directa del
proyecto "Puerto Granelero de Gran Calado".
Que el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

mediante el Auto N° 2417 del 28 de junio de 2010, declaró que el proyecto de
construcción y operación de un terminal portuario de graneles sólidos de gran
calado en la Bahía Colombia, localizado en jurisdicción del municipio de Turbo, en
el departamento de Antioquia, a desarrollarse por la Sociedad PUERTO BAHÍA
COLOMBIA DE URABÁ S. A., no requiere la presentación de Diagnóstico
Ambiental de Alternativas, fijó los términos de referencia para la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental y efectuó requerimientos puntuales, de conformidad
con recomendaciones del Concepto Técnico N° 952 del 4 de junio de 2010.
2 5 ENE 2012
RESOLUCIÓN NÚMERO
A de O O 3 2-
Página 2
Que mediante escrito radicado en el antes Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, bajo el N° 4120-E1-89762 del 16 de julio de 2010,
complementado mediante escritos radicados N° 4120-E1-97290 del 5 de agosto
de 2011, N° 4120-E1-104997 del 19 de agosto y N° 4120-E1-107421 del 25 de
agosto de 2011, la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A.,
presentó solicitud de. Licencia Ambiental para el proyecto denominado
"Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos de Gran
Calado en la Bahía Colombia", localizado en jurisdicción del municipio de Turbo,
en el departamento de Antioquia, cumpliendo los requisitos establecidos en la
Ley, de manera específica: Oficio ICANH 130-1497-19-05-2010 /1412, en el cual
se certifica que, (...) las actividades para las cuales se está tramitando una licencia o
permiso ambiental no incluyen movimientos de tierra u obras civiles que puedan intervenir
depósitos culturales y por lo tanto, no existen probabilidades de afectar directamente los
bienes arqueológicos que se puedan encontrar en las inmediaciones del lugar en donde
se desarrolla el mencionado proyecto. En consecuencia, el Grupo de Arqueología del
ICANH certifica que no es necesario en este caso particular adelantar labores de
investigación de campa para evaluar el potencial de estos impactos, ni adelantar otras
acciones en relación con el Programa de Arqueología Preventiva ni el Plan de Manejo
Arqueológico...."
Que mediante el Auto N° 3433 del 10 de septiembre de 2010, el entonces

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dispuso dar inicio al
trámite administrativo de solicitud de licencia ambiental para el proyecto
denominado "Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles
Sólidos de Gran Calado en la Bahía Colombia", localizado en jurisdicción del
municipio de Turbo, en el departamento de Antioquia, presentado por la Sociedad
PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A.
Que en observancia de lo establecido en el artículo 70 de la ley 99 de 1993, el

Auto N° 3433 del 10 de septiembre de 2010, fue publicado en la Gaceta Ambiental
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, disponible en la
página web www.minambiente.qov.co .
Que a través de Oficio radicado N° 4120-E1-162955 del 14 de diciembre de 2010,

la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá, remitió Concepto técnico
sobre el uso, aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables
necesarios para el desarrollo del proyecto portuario a adelantarse por parte de la
Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A.
Que mediante el Auto N° 4523 del 24 de diciembre de 2010, la Dirección de

Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, se dispuso requerir a la Sociedad Puerto Bahía
Colombia de Urabá S.A., para que presentara información complementaria con el
fin de continuar con el proceso de evaluación ambiental para determinar la
viabilidad o no de la Licencia Ambiental.
Que la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá interpuso recurso de

reposición contra el Auto N° 4523 del 24 de diciembre de 2010 y solicitó que se
revocara parcialmente el Auto referido, recurso que es rechazado a través del
Auto N° 314 del 4 de febrero de 2010.
Que la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá, a través de la comunicación

4120-E1-15531 de febrero de 2011, nuevamente solicita se revoque el Auto 314
del 4 de febrero de 2010 y se continúe con la valoración del recurso de reposición
presentado contra el Auto 4523 del 24 de diciembre de 2010, petición que
resuelve la administración disponiendo mediante Auto 551 del 24 de febrero de
RESOLIJÓISN ÑÚMERO 0032 de 2 5 ENE 2012Página 3
2011 que se revoque el Auto 314 del 14 de febrero de 2001 y a su vez que se
resuelva el Recurso de Reposición interpuesto mediante radicado 4120-E1-2021
del 12 de enero de 2011 contra el Auto 4523 del 24 de diciembre de 2010 por el
cual se requirió una información adicional.
Que a través del Auto 1018 del 11 de abril de 2011, la Dirección de Licencias,
Permisos y Trámites Ambientales del antes Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, resolvió el recurso de reposición contra el Auto 4523 del 24
de diciembre de 2010 y dispuso requerir información adicional a la Sociedad
PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A., para la continuación del trámite
de otorgamiento de Licencia Ambiental para el proyecto de "Construcción y
Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos de Gran Calado en la
Bahía Colombia", localizado en jurisdicción del municipio de Turbo, en el
departamento de Antioquia.
Que mediante radicados 4120-E1-46963 de marzo/2010 y 4120-E1-50743 del 26

de abril de 2012, se remitió a la Autoridad Ambiental copia del Acuerdo N° 100-02-
02-01-004 del Consejo Directivo de Corpouraba a través del cual se acuerda
sustraer parcial y temporalmente para la construcción de la pasarela para el
Puerto Bahía Colombia de Urabá una franja de terreno del área de manejo
especial denominada "Reserva Forestal Protectora de los Humedales León —
Suriqui".
Que mediante los radicados N° 4120-E1-72018 del 10 de junio de 2011, 4120-E1-

76053 del 20 de junio de 2011, y el escrito radicado No. 4120-E1-82999 del 6 de
julio de 2011 la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A.,
presentó información adicional requerida mediante el Auto No. 4523 del 24 de
diciembre de 2010, modificado mediante Auto No. 1018 del 11 de abril de 2011.
Que posteriormente a través de Oficio radicado 2400-2-105625 del 24 de agosto

de 2011, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
solicitó concepto técnico al Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José
Benito Vives de Andréis INVEMAR, sobre la solicitud de licencia ambiental en
proceso de evaluación, de manera específica en relación con la actividad
pesquera marítima y continental que se realiza en la zona de zona de influencia
del proyecto (Golfo de Urabá y Río León), así como de las comunidades marinas
y acuáticas presentes que pudieran verse afectadas con la construcción y
operación del proyecto.
Que el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de

Andréis INVEMAR, remitió el Concepto técnico solicitado a través de Oficio
radicado N° 4120-E1-133977 del 24 de octubre de 2011.
Que al trámite administrativo de otorgamiento de Licencia Ambiental para el

proyecto a desarrollar por la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ
S. A., "Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos de
Gran Calado en la Bahía Colombia", localizado en jurisdicción del municipio de
Turbo, en el departamento de Antioquia, es aplicable el procedimiento previsto por
el Decreto 2820 de 2010.
Que el Estudio de Impacto Ambiental presentado por la empresa interesada así

como la demás documentación aportada al Expediente LAM5060, tanto por la
empresa como por otras autoridades o entidades, fue evaluada de manera
integral por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y emitido el Concepto
Técnico N° 2271 del 30 de diciembre de 2011.
RESOLUCIÓN NÚMERO O 032 de 2 5 Eit /012 Página 4
Que mediante Auto No. 118 del 24 de enero de 2012, se declaró reunida la
información técnica, jurídica y administrativa dentro del expediente LAM5060,
requerida para decidir sobre la viabilidad del otorgamiento de la Licencia
Ambiental solicitada por la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ
S.A, para el proyecto de Construcción y Operación de un Terminal Portuario de
Graneles Sólidos de Gran Calado en la Bahía Colombia, localizado en jurisdicción
del municipio de Turbo, en el departamento de Antioquia.
FUNDAMENTOS LEGALES
De la protección al medio ambiente como derecho constitucional y deber

social del Estado
Que el artículo 1° de la Constitución Política de Colombia establece: "Colombia es

un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
interés general".
Que la democracia requiere de una construcción colectiva y también de una

construcción individual, que necesita ciudadanos responsables y conscientes de
sus derechos y de suá deberes. La ciudadanía en el marco de la democracia
participativa debe entenderse en relación con sus responsabilidades democráticas
y en relación con el respeto y defensa del Estado Social de Derecho.
Que el artículo 8 de la Constitución Política establece que "Es obligación del

Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la
nación."
Que el artículo 79 lbídein, señala: "Todas las personas tienen derecho a gozar de
un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo.", consagrado no como un derecho constitucional
fundamental sino como un derecho y un interés constitucional de carácter
colectivo, que puede vincularse con la violación de otro derecho constitucional de
rango o naturaleza fundamental, como la salud o la vida.
Que es deber del Estado proteger la biodiversidad e integridad del ambiente,

conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación
para el logro de estos fines.
Que el artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación

de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución.
Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Que en ese orden de ideas, es deber del Estado planificar el manejo de los
recursos naturales a fin de garantizar su desarrollo sostenible, la norma
constitucional hace referencia no solo a la Nación sino al conjunto de autoridades
públicas, no solo por cuanto es un deber que naturalmente se predica de todas
ellas sino, además, porque la Carta consagra obligaciones ecológicas de otras
entidades territoriales.
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 0 3 Ze 2 5 ENE 2012
d Página 5
Que igualmente, el Ordenamiento Constitucional señala en su artículo 95, que

toda persona está obligada a cumplir con la Constitución y las leyes y dentro de
los deberes de la persona y el ciudadano, establece en su numeral 8° el de:
"Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación
de un ambiente sano".
Que la Ley 99 de 1993, creó el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, reordenó el sector público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables,
y organizó el Sistema Nacional Ambiental - SINA, como el conjunto de
orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten poner en marcha los principios generales ambientales.
Que el desarrollo sostenible es entendido a la luz de lo establecido en el artículo

3° de la ley 99 de 1993, como aquel que debe conducir al crecimiento económico,
a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de
recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente
o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus
propias necesidades.
Que el artículo 49 de la precitada Ley, determina la obligatoriedad de la licencia

ambiental, con respecto a la ejecución de obras, o el establecimiento de industrias
o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la Ley y los
reglamentos, puedan producir un deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje.
Así mismo, el artículo 50 ibídem, define la licencia ambiental como la autorización

que otorga la autoridad ambiental competente para el desarrollo o ejecución de
una obra o actividad, para lo cual sujeta al beneficiario de ésta, al cumplimiento de
las obligaciones, con el fin de prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los
posibles efectos ambientales que la obra o actividad pueda ocasionar al medio
ambiente.
De lo anterior se infiere que el deber de prevención y control del deterioro

ambiental se ejerce, entre otras formas, a través del otorgamiento, denegación o
cancelación de licencias ambientales por parte del Estado y sólo su obtención
previa, hace viable la ejecución de obras o actividades que puedan producir un
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, de conformidad con
las condiciones técnicas y jurídicas establecidas previamente por la autoridad
competente.
De la competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Que el artículo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creación del Ministerio del

Medio Ambiente, como el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de
los recursos naturales renovables, encargado entre otras cosas de definir las
regulaciones a las que se sujetarán la conservación, protección, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la
Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, estableciendo en el numeral 15
del artículo 5, como una de sus funciones, evaluar los estudios ambientales y
expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos
que se señalan en el Título VIII de la ley, competencia expresamente indicada en
el artículo 52 de la misma Ley.
RESOLUCIÓN NÚMERO no 3 2 deL L . L 2312. Página 6
Que el Decreto 2820 de 2010 reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales y en su artículo 3°, señala:
"Artículo 3°. Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia

Ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para
la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o
al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje;
la cual sujeta al beneficiario de ésta, al cumplimiento de los requisitos, términos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la
prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto,
obra o actividad.
El uso aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables,
deberán ser claramente identificados en el respectivo Estudio de Impacto
Ambiental.
La Licencia Ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto,
obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia
Ambiental."
Que el numeral 6 del artículo 8° del Decreto 2820 de 2010, determinó que el hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, otorgará o negará de manera
privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:
"6. En el sector marítimo y portuario:
a) La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran calado;
b) Los dragados de profundización de los canales de acceso a puertos marítimos de gran
calado y los de mantenimiento cuyo volumen sea superior a 1.000.000 de m3/año;
c) La estabilización de playas y de entradas costeras."
Que el artículo 11 de la Ley 1444 del 4 de mayo de 2011, ordenó la escisión del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el artículo 12 ibídem,
ordenó reorganizarlo, denominándolo Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, el cual continuará cumpliendo los objetivos y funciones señalados en
las normas vigentes, salvo en lo concerniente a la escisión de que trata el artículo
11 de la ley 1444 y, en todo caso, las asignadas al Ministerio de Ambiente en la
Ley 99 de 1993 y en la Ley 388 de 1997, en lo relativo a sus competencias.
Que el artículo 18 de la ley 1444 de 2011 otorgó facultades extraordinarias al

Presidente de la República para crear las entidades u organismos que se
requieran para desarrollar los objetivos que cumplían las entidades que se
supriman, escindan, fusionen o transformen, así como la facultad de reasignar
funciones y competencias orgánicas entre las entidades y organismos de la
Administración Pública nacional y entre estas y otras entidades y organismos del
Estado.
Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e)

y f), del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, el gobierno Nacional expide el
Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea La Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales — ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de "Otorgar
o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y
los reglamentos.
.1
RESOLUCIÓN NÚMERO`:, U 4
de 2 s 91£ 2012 Página 7
Que el Decreto 2820 de 2010, en su Título IV, artículos 23 y siguientes, estableció

el procedimiento y los requisitos para adelantar el trámite de otorgamiento de la
Licencia Ambiental, aplicable al trámite adelantado por la Sociedad PUERTO
BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A., por haberse iniciado con Auto No. 3433 del
10 de septiembre de 2010, fecha posterior a su entrada en vigencia.
Que de acuerdo con lo señalado en las normas citadas, esta Entidad es la

autoridad ambiental competente para decidir sobre la viabilidad de otorgar licencia
ambiental a la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A., para el
proyecto de Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles
Sólidos de Gran Calado en la Bahía Colombia, localizado en jurisdicción del
municipio de Turbo, en el departamento de Antioquia.
De la Evaluación del Impacto Ambiental
El principio de evaluación previa del impacto ambiental, también conocido como

principio de Prevención, está consagrado en el artículo 17 de la Declaración de
Río de Janeiro de 1992, en los siguientes términos:
"Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de

instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente
haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté
sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente".
Siguiendo la Declaración de Río de Janeiro, la Ley 99 de 1993, dentro de los

Principios Generales Ambientales, menciona los siguientes:
"Articulo 1°.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana

seguirá los siguientes principios generales:
(.-.)
7. El Estado fomenta rá la incorporación de los costos ambientales y el uso de

instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del
deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables.
(...)
11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma
de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial. (...)
La Ley 99 de 1993 en su Artículo 57, modificado por el Artículo 223 de la Ley

1450 de 2011, define el estudio de impacto ambiental y delimita su contenido en
los siguientes términos:
"Artículo 57. Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de

Impacto Ambiental, el conjunto de la información que deberá presentar ante la
autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendrá información sobre la localización del

proyecto, y los elementos abióticos, bióticos, y socioeconómicos del medio que
puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se
pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además,
incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y
compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad.
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 0 3 2 d 2 5 ENE 2012 Página 8
(...)."
Se deduce de lo anterior que la licencia ambiental está fundamentada en los

estudios ambientales presentados para evaluación de la autoridad ambiental, los
cuales señalan de manera detallada el proyecto, obra o actividad que se pretende
desarrollar; así como las medidas dirigidas a prevenir y evitar impactos no
controlados al ambiente, en el desarrollo del proyecto.
De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluación que del

mismo realiza esta Autoridad Ambiental, se constituye en un instrumento esencial
para la determinación de las medidas necesarias para el manejo adecuado del
impacto real del proyecto sobre el ambiente. Es precisamente con base en los
resultados de la evaluación del impacto ambiental, que esta Autoridad determina y
especifica las medidas que deberá adoptar el solicitante de la modificación de
Licencia para contrarrestar o resarcir la alteración real que se producirá sobre el
ambiente, la salud y el bienestar humano como consecuencia de la
implementación de un proyecto determinado.
De lo anterior se infiera que la evaluación de impacto ambiental, se constituye en

una herramienta básica para la determinación de las medidas necesarias y
efectivas que se adopten para prevenir, mitigar, corregir y compensar las
alteraciones al ambiente, el paisaje y a la comunidad, como resultado de la
ejecución de un determinado proyecto obra o actividad.
En virtud del principio de Prevención, que guía el derecho ambiental y persigue,

como propósito, dotar a las respectivas autoridades de instrumentos para actuar
ante la afectación, el daño, el riesgo o el peligro que enfrenta el medio ambiente,
que lo comprometen gravemente, al igual que a los derechos con él relacionados;
es así como tratándose de daños o de riesgos, en los que es posible conocer las
consecuencias derivadas del desarrollo de determinado proyecto, obra o
actividad, como es el caso del proyecto portuario de interés, que requiere la
obtención previa de licencia ambiental para su desarrollo, previo la presentación
de un estudio de impacto ambiental, de modo que la autoridad competente pueda
adoptar decisiones antes de que el riesgo o el daño se produzcan, con el fin de
reducir sus repercusiones o de evitarlas, opera el principio de prevención. (Corte
Constitucional Sentencia C-703 de 2010).
Por lo anterior esta Autoridad ambiental dentro del marco de la ley, dando
aplicación al principio de prevención que se materializa en mecanismos jurídicos
tales como la evaluación del impacto ambiental o el trámite y expedición de
licencias ambientales y demás autorizaciones previas, cuyo presupuesto es la
posibilidad de conocer con antelación el daño ambiental y de obrar, de
conformidad con ese conocimiento anticipado, a favor del medio ambiente, como
autoridad competente para negar u otorgar la licencia ambiental para el proyecto
de Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos de
Gran Calado en la Bahía Colombia, localizado en jurisdicción del municipio de
Turbo, en el departamento de Antioquia, ha llevado a cabo la revisión y
calificación de la evaluación de impacto ambiental realizada por la Sociedad
PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A., y particularmente de las medidas
de manejo ambiental propuestas, y los requerimientos establecidos por la
legislación ambiental vigente aplicable.
De esta manera, y en observancia del principio de Evaluación del Impacto

Ambiental, esta Autoridad impondrá las medidas necesarias, bajo criterios de
proporcionalidad y razonabilidad, para prevenir, mitigar, corregir o en dado caso
compensar el impacto ambiental producido con motivo de la construcción y
■
2 5 ENE 2012
RESOLUCIÓN NÚMERO 00 3 2 de Página 9
operación del proyecto portuario. Estas medidas, deberán atender al real impacto
sobre cada uno de los medios (biótico, físico y socioeconómico), cumpliendo así
con finalidades distintas y específicas según sea el medio afectado, pero ante
todo garantizando el adecuado manejo y control ambiental de los impactos y
efectos ambientales asociados al proyecto.
Del principio de Desarrollo Sostenible
El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaración de

Río de Janeiro de 1992, implica el sometimiento de la actividad económica a las
limitaciones y condicionamientos que las autoridades ambientales y la
normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el
derecho a la libertad económica sea compatible con el derecho a un ambiente
sano.
En este sentido, la política ambiental adoptada por el Estado Colombiano, está

sustentada en el principio del Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligación
de las autoridades públicas de establecer un equilibrio entre la actividad
económica y la protección del ambiente y los recursos naturales, a fin de
garantizar el desarrollo social y la conservación de los sistemas naturales.
En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000 ha
manifestado lo siguiente:
"....Cabe destacar que los derechos y las obligaciones ecológicas definidas por la
Constitución Política giran, en gran medida, en torno al concepto de desarrollo
sostenible, el cual, en palabras de esta Corporación, pretende "superar una
perspectiva puramente conservacionista en la protección del medio ambiente, al
intentar armonizar el derecho al desarrollo -indispensable para la satisfacción de las
necesidades humanas- con las restricciones derivadas de la protección al medio
ambiente." Así, es evidente que el desarrollo social y la protección del medio
ambiente imponen un tratamiento unívoco e indisoluble que progresivamente
permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el bienestar social, pero
sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biológica de los ecosistemas
pues éstos, además de servir de base a la actividad productiva, contribuyen en
forma decidida a la conservación de la especie humana...":
En el mismo sentido, lá sentencia T-251 de 1993, proferida por la Corte expresa

lo siguiente:
...E1 crecimiento económico, fruto de la dinámica de la libertad económica, puede
tener un alto costo ecológico y proyectarse en una desenfrenada e irreversible
destrucción del medio ambiente, con las secuelas negativas que ello puede
aparejar para la vida social. La tensión desarrollo económico -conservación y
preservación del medio ambiente, que en otro sentido corresponde a la tensión
bienestar económico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una
síntesis equilibradora que subyace a la idea de desarrollo económico sostenible
consagrada de diversas maneras en el texto constitucional.."
Permisos, autorizaciones y concesiones, por el aprovechamiento y/o

afectación a los recursos naturales renovables.
De conformidad con el contenido del inciso segundo del artículo 3° del Decreto
2820 de 2010, concordante con el artículo 132 del Decreto 2150 de 1995: "(...) La
licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto,
obra o actividad."
r
RESOLUCIÓN NÚMERO n32 de 9 5 ENE 2012 Página 10
De conformidad con la anterior disposición, la Licencia Ambiental para el

proyecto, deberá incluir los permisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso,
aprovechamiento y/o manejo de los recursos naturales renovables necesarios
para el desarrollo del mismo.
En todo caso deberá darse cumplimiento a la normatividad relacionada, para lo

cual se citarán a lo largo del presente acto administrativo, algunas de las
principales normas generales aplicables.
De las tasas retributivas y compensatorias
El artículo 42 de la ley 99 de 1993 determina: "TASAS RETRIBUTIVAS Y

COMPENSATORIAS. La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y
del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o
industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y
sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas
por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se
sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las
actividades expresadas.
(...)".
La tasa retributiva es un instrumento económico creado por la Ley 99 de 1993 1 ,

reglamentado en el año 1997 a través del Decreto 901 de 1997, derogado por el
Decreto 3100 de 2003 y este ultimo parcialmente modificado por el Decreto 3440
de 2004, que permite realizar el "cobro por la utilización directa del agua como
receptor de vertimientos puntuales", pretende minimizar el costo total de
cumplimiento de una meta regional concertada con la comunidad. El objetivo es
inducir a quienes vierten contaminantes a las aguas, a implementar una opción de
descontaminación menos costosa e incentivar la innovación tecnológica en
opciones de mínimo costo.
El Artículo 20 del Decreto 3100 de 2003, señala que "Los recaudos de la tasa
retributiva por vertimientos se destinarán exclusivamente a proyectos de
inversión de descontaminación hídrica y monitoreo de calidad de agua, para lo
cual las Autoridades Ambientales Competentes deberán realizar las
distribuciones en sus presupuestos de ingresos y gastos a las que haya lugar
para garantizar la destinación específica de la tasa.
La Ley 1151 de 2007 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-
2010, en su Artículo 107, ratifica la destinación de los recursos provenientes del
recaudo de la tasa retributiva, adicionando el siguiente parágrafo al artículo 42 de
la Ley 99 de 1993:
"Parágrafo 2°. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se
destinarán a proyectos de inversión en descontaminación y monitoreo de la
calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementación y
monitoreo, la autoridad ambiental competente podrá utilizar hasta el 10% de los
recursos recaudados."
El Artículo 43 de la Ley 99 de 1993, establece:
1 ART. 42. —Tasas retributivas y compensatorias. La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y
del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o
servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades
antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se
sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas (...)"
RESOLUCIÓN NÚMERO 0032 de 12 5 ENE 2012 Página 11
"De las tasas retributivas, compensatorias y por uso.
El artículo 42 de la ley 99 de 1993 determina:

"TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS. La utilización directa o indirecta de la
atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios
agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos,
vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas
por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará
al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades
expresadas.
Por otra parte el artículo 43 de la misma Ley, modificado por el Artículo 216 de la
Ley 1450 de 2011, estableció que:
"ART. 43. —Tasas por utilización de aguas. La utilización de aguas por

personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas
fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarán al pago de los gastos de
protección y renovación de los recursos hídricos, para los fines establecidos por el
artículo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional
calculará y establecerá las tasas a que haya lugar por el uso de la aguas.
El sistema y método establecidos por el artículo precedente para la definición
de los costos sobre cuya base se calcularán y fijarán las tasas retributivas y
compensatorias, se aplicarán al procedimiento de fijación de la tasa de que trata
el presente artículo.(...)
ARTÍCULO 216°. TASAS POR UTILIZACIÓN DE AGUA. Adiciónese los

siguientes parágrafos al artículo 43 de la ley 99 de 1993.
"Parágrafo 1°. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre
en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales,
bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad,
deberá destinar no menos del 1 % del total de la inversión para la
recuperación, preservación, conservación y vigilancia de la cuenca
hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El beneficiario de la
licencia ambiental deberá invertir estos recursos en las obras y acciones de
recuperación, preservación y conservación de la respectiva cuenca
hidrográfica, de acuerdo con la reglamentación vigente en la materia.
Parágrafo 2°. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas por
utilización de agua, se destinarán de la siguiente manera:
a) En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo Adoptado, se

destinarán exclusivamente a las actividades de protección, recuperación
y monitoreo del recurso hídrico definidas en el mismo;
b) En las cuencastleclaradas en ordenación, se destinarán a la elaboración

del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca;
c) En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a) y b), se

destinarán a actividades de protección y recuperación del recurso hídrico
definidos en los instrumentos de planificación de la autoridad ambiental
competente y teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial , o quien haga sus veces.
RESOLUCIÓN NÚMERO
00 3 2
de
2 5 ENE 7012 Página 12
Para cubrir gastos de implementación, monitoreo y seguimiento; la autoridad

ambiental podrá utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos.
Los recursos provenientes de la aplicación del parágrafo 10 del artículo 43 de

la Ley 99 de 1993, se destinarán a la protección y recuperación del recurso
hídrico, de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de
la Cuenca o en la formulación y adopción del Plan.
Parágrafo 3°. La tasa por utilización de aguas se cobrará a todos los usuarios
del recurso hídrico, excluyendo a los que utilizan el agua por ministerio de ley
pero incluyendo aquellos que no cuentan con la concesión de aguas, sin
perjuicio de la imposición de las medidas preventivas y sancionatorias a que
haya lugar y sin que implique bajo ninguna circunstancia su legalización."
Las tasase por uso del agua consagradas en el Artículo 43 de la Ley 99 de 1993,
reglamentado por el Decreto 155 de 2004, modificado por el Decreto 4742 de
2005, tienen como hecho generador la utilización del agua en virtud de concesión
de aguas, por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas; las tasas por
uso consisten en una compensación por el uso del recurso hídrico en virtud de
una concesión de aguas de dominio público, las cuales incluyen las aguas
estuarinas, y las aguas subterráneas, incluyendo dentro de estas los acuíferos
litorales, recaudada y administrada por las Corporaciones Autónomas Regionales,
las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de
los Grandes Centros Urbanos, las que se refiere el artículo 13 de la Ley 768 del
2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y tienen
como destinación específica de conformidad con su reglamentación, la protección
y recuperación del recurso hídrico, a través de la gestión ambiental estatal.
El Artículo 20 del Decreto 3100 de 2003, señala que: "Los recaudos de la tasa
retributiva por vertimientos se destinarán exclusivamente a proyectos de inversión
de descontaminación hídrica y monitoreo de calidad de agua, para lo cual las
Autoridades Ambientales Competentes deberán realizar las distribuciones en sus
presupuestos de ingresos y gastos a las que haya lugar para garantizar la
destinación específica de la tasa...".
De la inversión del 1%. Parágrafo del Artículo 43 de la Ley 99 de 1993,

reglamentado por el Decreto 1900 de 2006.
El parágrafo del Artículo 43 de la Ley 99 de 1993 dice:
"Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada

directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreación,
riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deberá destinar no
menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y
vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El
propietario del proyecto deberá invertir este 1% en las obras y acciones de
recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen en la
licencia ambiental del proyecto."
2 Las tasas son prestaciones pecuniarias que constituyen remuneraciones de los particulares por los
servicios prestados por el Estado en desarrollo de su actividad, sus tarifas son fijadas por
autoridades administrativas, ellas no necesariamente comprenden el valor total del servicio prestado,
hacen parte del presupuesto, se someten a control fiscal, su cuantía es proporcional al costo del
servicio y son administrados por el Estado. Corte Constitucional Sentencia C-1179 de 2001.
Página 13
RESOLUCIÓN NÚMERO de l2 5 ENE 2012
La inversión del 1% surge del deber de conservación y preservación del ambiente,

correlativo al derecho de toda persona a gozar de un medio ambiente sano s, y
corresponde a una inversión realizada de manera directa por el titular del
proyecto, como beneficiario de la licencia ambiental, por una vez, en la cuenca
hidrográfica que alimenta la fuente hídrica de la cual hizo uso del agua para el
desarrollo del proyecto, obra o actividad.
De conformidad con lo establecido en el Artículo Quinto del Decreto 1900 de

2006, las inversiones correspondiente a la inversión del 1%, se realizarán en la
cuenca hidrográfica que se encuentre en el área de influencia del proyecto objeto
de licencia ambiental, y en ausencia del respectivo Plan de Ordenación y Manejo
de la Cuenca Hidrográfica, los recursos se podrán invertir entre otros fines, en
restauración, conservación y protección de la cobertura vegetal, enriquecimientos
vegetales y aislamiento de áreas para facilitar la sucesión natural.
Del Plan Nacional de Contingencias PNC

Que el Decreto 321 de 1999, adopta el Plan Nacional de Contingencias contra
derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.
Que el Artículo Segundo de la mencionada norma, establece que el objeto
general del plan nacional de contingencia -PNC-, contra derrames de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y
lacustres, es servir de instrumento rector del diseño y realización de actividades
dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y
dotar al sistema nacional para la prevención y atención de desastres de una
herramienta estratégica, operativa e informática que permita coordinar la
prevención, el control y el combate por parte de los sectores público y privado
nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas
emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.
Por otro lado, el Artículo Octavo del señalado Decreto, establece que los
lineamientos, principios, facultades y organización establecidos en el PNC,
deberán ser incorporados en los planes de contingencias de todas las personas
naturales y jurídicas, públicas o privadas, que exploren, investiguen, exploten,
produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o efectúen cualquier manejo
de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas, o que tengan bajo su
responsabilidad el control y prevención de los derrames en aguas marinas,
fluviales o lacustres.
De los principios generales ambientales.
La política ambiental colombiana seguirá los principios generales contenidos en el

Artículo Primero de la Ley 99 de 1993, de los cuales se destacan los siguientes:
El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la declaración de
Río de Janeiro de junio de 1992 sobre medio ambiente y desarrollo.
La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la
humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.
Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.
3 Corte Constitucional Sentencia C- 495 de 1996

RESOLUCIÓN NÚMERO 32 ENE 2012 Página 14
Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma

de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial.
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres Ley 17 de 1981
Colombia adhirió a la CITES Convención sobre el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, mediante la Ley 17 de
1981 que entró en vigor para Colombia el 29 de noviembre del mismo año. La
Convención establece, a nivel internacional, el marco jurídico y los mecanismos
procedimentales comunes para prevenir el intercambio comercial internacional de
especies amenazadas y para una regulación efectiva del comercio internacional
de otras especies. Para tal fin y de acuerdo con el peligro de la especie, la
Convención estableció una clasificación en tres Apéndices. El Apéndice I incluye
las especies de fauna y flora que por su comercio están en peligro de extinción y
para las cuales éste se puede constituir en una amenaza, por lo tanto está
prohibido cuando se lleva a cabo con fines comerciales. El Apéndice II incluye las
especies que no se encuentran en peligro de extinción pero que corren el riesgo
de estarlo si no se controla su comercio. El Apéndice III contiene las especies que
cada Estado Parte considere que debe ser objeto de reglamentación con el fin de
controlar su exportación.
Considerando la identificación de especies con alguna categoría de amenaza en

el Estudio de Impacto Ambiental presentado por la Sociedad Puerto Bahía
Colombia de Urabá S. A., en el desarrollo del proyecto objeto de evaluación,
deberán garantizarse las medidas ambientales dirigidas a su protección.
Convención Marpol Ley 12 de 1981
Por medio de la cual se aprueba la "Convención Internacional para la Prevención

de la Contaminación por Buques", dada en Londres el 2 de Noviembre de 1973, y
el Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminación por Buques, 1973, firmado en Londres el 17 de Febrero de 1978 y
se autoriza al Gobierno Nacional para adherir a los mismos.
El Anexo I estableció prescripciones para la vigilancia continua de las descargas

de aguas oleosas y para que los Gobiernos habilitasen instalaciones receptoras
en tierra y de tratamiento en las terminales petroleras y puertos. También se
definieron zonas especiales en las que regirían normas de descarga más
drásticas, que incluyen el Mar Mediterráneo, el Mar Rojo y la zona del Golfo y el
Mar Báltico. Estas zonas especiales se implantarían cuando los Estados
ribereños interesados contaran con instalaciones adecuadas de recepción para
las aguas de lastre y otros residuos oleosos.
Anexo II.-. Sustancias nocivas líquidas transportadas a granel el Anexo II del

Convenio del MARPOL de 1973 se ocupó de prevenir o de reducir al mínimo las
descargas operacionales y accidentales de estas sustancias perjudiciales al mar,
clasificando las sustancias nocivas en cuatro categorías, de la A a la D, según el
grado de peligrosidad que presentaban para los recursos marinos, la salud
humana o para los atractivos naturales.
Anexo III.- Sustancias perjudiciales en paquetes, contenedores, tanques

portátiles y camiones cisterna. El anexo es de aplicación a todos los buques que
transporten sustancias perjudiciales en bultos, contenedores, tanques portátiles y
1
RESOLUCIÓN NÚMERO de 2 5 ENE 2012 Página 15
camiones cisterna o vagones tanque. Las reglas prescriben la publicación de

normas detalladas relativas a embalaje, marcado y etiquetado, documentación,
estiba, limitaciones cuantitativas, excepciones y notificaciones con objeto de
prevenir o reducir a un mínimo la contaminación ocasionada por sustancias
perjudiciales. El objetivo de las reglas del Anexo III del MARPOL era identificar
los contaminantes del mar para poderlos embalar o envasar, y estibarlos a bordo
de forma que la posibilidad de contaminación accidental sea mínima, así como
ayudar a su recuperación mediante marcas claras que ayuden a distinguirlos de
otras cargas menos perjudiciales.
Anexo IV.- Aguas Sucias. Las reglas del Anexo IV del MARPOL prohíben a los
buques descargar aguas sucias a una distancia inferior a 4 millas de la tierra más
próxima, a menos que tengan en funcionamiento instalaciones aprobadas para el
tratamiento de las mismas. Las aguas sucias habrán sido trituradas y
desinfectadas previamente si se efectúa la descarga a una distancia de entre 4 y
12 millas de la tierra.
Anexo V.- Basuras. EÍ Anexo V prohíbe totalmente tirar plásticos en cualquier

lugar del mar y restringe drásticamente las descargas de otros tipos de basura
desde los buques en las aguas costeras y "las zonas especiales". El anexo
también obliga a los Gobiernos a garantizar la provisión de instalaciones en los
puertos y terminales para la recepción de basuras. Las zonas especiales que
define el anexo son: la zona del Mar Mediterráneo, la zona del Mar Báltico, la
zona del Mar Negro, la zona del Mar Rojo, la zona de los Golfos, la zona del Mar
del Norte, la región del Gran Caribe y la zona del Antártico - estas zonas tienen
problemas especiales debido al denso tráfico marítimo, o al escaso intercambio
de aguas por el carácter cerrado que estos mares tienen.
De los conceptos de otras autoridades
Que, la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá, CORPOURABA,

mediante Oficio radicado No. 4120-E1-162955 del 14 de diciembre de 2010,
remitió concepto sobre el uso, aprovechamiento y / o manejo de recursos
naturales renovables necesarios para el desarrollo del proyecto portuario, a su
vez, el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de
Andréis INVEMAR, a través de Oficio 4120-E1-133977 del 24 de octubre de 2011.
CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA-, una vez analizada y
evaluada la información allegada para el trámite de modificación de licencia
ambiental presentada por la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ
S. A., así como los demás documentos que reposan en el expediente LAM506,
emitió el Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011, en el consignó el
siguiente análisis y consideraciones:
"(...) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Objetivo
El objetivo del proyecto es la "Construcción y Operación de un Terminal Portuario

de Graneles Sólidos de Gran Calado en el Municipio de Turbo, corregimiento de
Nueva Colonia, vereda El Canal".
Localización
RESOLUCIÓN NÚMERO ,
3 de 2 5 ENE 2012 Página 16
El proyecto portuario de Puerto Bahía Colombia S.A. se encuentra ubicado en la

vereda El Canal del corregimiento de Nueva Colonia, municipio de Turbo,
departamento de Antioquia, en un terreno de propiedad de la sociedad portuaria,
con un área de 38 hectáreas, que linda por el oriente con el río León, muy
próximo a su desembocadura en Bahía Colombia, Golfo de Urabá (1.500 m), y al
sur con el canal Nueva Colonia. Su altura media es de 14 m sobre el nivel del
mar.
El terreno se encuentra delimitado por los siguientes puntos georreferenciados:

Tabla 1. Coordenadas de los linderos
N° Coordenadas Planas de Coordenadas Geográficas
Gauss-Krügger origen Datum Magna
Bogotá Datum Magna
Norte Este Latitud N Longitud O
7 1369371.02 706698.38 07°55'40.0" 76 °44'11.8"
14 1369270.67 706519.90 07°55 136.7" 76°44'17.6"
18 1369134.23 706215.47 07°55'32.2" 76 0 4427.5"
19 1369113.55 706083.49 07°55'31.5" 76°44'31.8"
22 1368900.58 706201.71 07°5524.6" 76°4427.9"
25 1368798.21 706339.03 07°55'21.3" 76°4423.4"
28 1368637.63 706442.25 07°55'16.1" 76°44'20.0"
32 1368590.18 706647.39 07°55'14.6" 76°44'13.3"
36 1368607.50 706825.34 07°55'15.2" 76°44D7.5"
39 1368807.74 706771.43 07°55'21.7" 76°44'093'
41 1368816.42 706857.34 07°5522.0" 76 °44'06.5"
Fuente: Estudio
Sólidos. Turbo - Antioquia. Puerto Bahía Colombia S.A.
Fases del proyecto.
El proyecto consta de las siguientes fases:
• Fase de construcción
El proyecto portuario en su fase de construcción tendrá básicamente dos frentes

de trabajo: el primero tiene que ver con las actividades necesarias para levantar la
infraestructura portuaria en tierra y el segundo, las actividades constructivas de la
pasarela que soportará la banda transportadora y demás servicios.
• Fase de Operación
Durante la fase de operación se describen los servicios de atraque y desatraque

de buques, descargue de buques, transporte a los silos de almacenamiento vía
banda transportadora y cargue de camiones para el despacho de granos.
Componentes del proyecto
Características generales del proyecto:
• Canal de acceso al puerto y dársena de maniobras. No se requiere del diseño,

construcción, o delimitación de un canal de acceso o de una dársena de
maniobras. El espejo de agua que se utilizará tiene profundidades promedio
de 16 m.
• Áreas protegidas o sensibles y rutas de posibles afectación. La pasarela con

su banda transportadora elevada atravesará una zona de manglares en la
zona costera, recientemente declarada Zona de Reserva Protectora por
Ii
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de 0 5 FNE 9112 Página 17
CORPOURABÁ (Área de Conservación Activa de la Zona Costera río León —

Caño Marirrío", ya que el lote no cuenta con un acceso al mar que permita
atender buques de las características previstas. Se plantea intervenir una
franja de terreno de 20 m de ancho.
• Estructuras costeras a construir:
✓ Muelle abierto compuesto por una plataforma de 200 * 20 m. El muelle se

construirá sobre un sistema de vigas longitudinales en concreto u otro
sistema constructivo que garantice la seguridad en la operación. Contará
con dos grúas sobre neumáticos (Tasa de descargue de 300 t/h cada una,
alimentará continuamente una banda transportadora que permitirá atender
barcos de hasta 45.000 DWT).
✓ Una banda transportadora montada sobre una pasarela de aprox. 3.75 km
de longitud. La altura de esta pasarela en el cruce del río León, será de 1.5
veces la máxima altura de un convoy bananero.
• Uso y manejo de materiales de construcción y de préstamo. Se ha estimado

que para la fase de construcción del proyecto se requerirá aproximadamente
de 250.000 m 3 de material de cantera entre arenas y gravas. Serán adquiridos
de canteras de la región, previo a un proceso de selección de proveedores, en
donde se les exigirá tener al día los permisos de las autoridades competentes.
• Muelle Marginal de Servicios
Ubicado en la margen la ribera norte del canal Nueva Colonia. Este muelle
marginal de servicio está establecido por el proyecto, con el fin de que sea
usado por remolcadores y otras embarcaciones menores al servicio del
proyecto
• Zonas de dragado. El muelle se proyectó para ser construido en el extremo

sureste de la zona de fondeo establecida por la DIMAR para cargue de fondeo
de buques graneleros. Esta zona tiene una profundidad promedio de 16 m, la
cual permitirá atender buques graneleros Handymax y Panamax de hasta
45.000 DWT, por lo que en la etapa de construcción no se tiene proyectado
realizar ningún tipo de dragado para profundizar el área. Si se establece
pérdida de profundidad, se deberá programar y ejecutar labores de dragado de
mantenimiento o de relimpia, con el propósito de recuperar la profundidad de
las zonas de maniobra y atraque.
• Desviación de cauces y ocupación de lechos: Para el desarrollo del proyecto,

en especial para el cruce del río León con un puente colgante, que soportará
la pasarela con su banda transportadora, no se hará necesario desviar el
cauce. Los estribos y cámaras de anclaje que soportarán el puente se
construirán sobre las orillas del río, por encima de la cota máxima de
inundación, por lo que no se prevé ocupación de su lecho.
• Tipo de operaciones del Terminal. Será un terminal especializado para

manejar granos por descargue directo. Se proyecta descargar anualmente
cerca de 2.2 millones de toneladas de granos importados (87 buques al año).
A futuro el terminal permitirá el cargue de buques para exportación de los
mismos productos.
• Tipo de carga. Se manejarán graneles sólidos, cereales (principalmente

maíz, completado por soya, trigo y tortas oleaginosas).
RESOLUCIÓN NÚMERO fl n 3 2 de 2 5 ENE 2012 Página 18
• Nave tipo. Buques graneleros Handymax y Panamax de hasta 45.000 DWT

con eslora de 200 m máximo y una carga neta de 23.000 t.
Facilidades Portuarias:
Instalaciones terrestres:
• Sitios de almacenamiento. Se tiene proyectado construir silos verticales, con

tres baterías de 8*4=32 silos cada una, para un total de 96 silos con capacidad
de 1.500 toneladas de graneles sólidos cada uno y 21 entresilos con
capacidad de 400 t cada uno. Esta capacidad permitirá ofrecer
almacenamiento de granos por 30 días en el terminal, suponiendo una
capacidad de 5.800 t de almacenamiento en silos en cualquier momento. Los
silos serán de 40 m de altura y 9 m de diámetro.
• Pasarela. Será construida sobre pilotes de 50 m de largo y se diseña con 2 de

ancho. Tendrá una longitud de 3.750 m. Se han estimado luces de 20 m
entre apoyos para la pasarela y 3 pilotes como cimentación de estos apoyos.
Los 3 pilotes serán 'inclinados con el fin de que las deformaciones laterales
causadas por viento, olas y sismo sean admisibles.
Para soportar la pasarela sobre el río se propone un puente de cables, con

una luz central de 100 m. La pasarela a la altura del cruce del río León
permitirá el tránsito seguro de los convoys bananeros, lo cual se garantizará
con la construcción de un puente de cables con luz central de 100 m y de
gálibo estimado de 15 m, es decir 1.5 veces la máxima altura del convoy
bananero.
La altura de la pasarela variará en función de su recorrido.
Para el trazado proyectado de la pasarela se tuvo en cuenta los

requerimientos técnicos para el manejo de carga a granel por bandas
transportadoras, que recomienda evitar curvaturas en el eje del sistema, con el
propósito de no recurrir a estaciones de transferencia que aumentan el riesgo
de fallas operacionales, atascos del material transportado y derrames de
productos, además del significativo incremento de los costos tanto
constructivos como operacionales y de mantenimiento en largo plazo.
A lo anterior se suma que si se realiza un trazado más al norte, con un giro

para poder llegar a la zona de cargue propuesta por el proyecto, se incurre de
mayor manera con las operaciones portuarias que se realizan actualmente en
la zona, así como de disminuir la posibilidad de sitios para vertimientos de
dragados de mantenimiento que se realizan desde hace algún tiempo en la
desembocadura del río León.
• Estación para cargue de camiones. Contará con una estación para el cargue
de 175 camiones diarios. El descargue desde silos a los camiones será hecho
a 300t/h de capacidad.
• Planta física. El sistema de construcción, tanto para la edificación de las

oficinas de administración, facturación, restaurante, cafetería y salas de
reunión, sanitarios y vestier para los operadores, en la zona de administración,
como los talleres de mantenimiento para el equipo portuario, taller de
metalmecánica, bodega para el almacenaje de insumos de seguridad,
repuestos y lubricantes, las casetas para resguardar los equipos de control de
incendio, la planta eléctrica de emergencia, la subestación eléctrica en la zona
jr-
RESOLUCIÓN NÚMERO O) 032 de 2 5 ENE 2012 Página 19
de servicios, como las de la portería, serán sobre cimientos acordes al tipo de

suelo, con estructuras modulares prefabricadas.
• Adecuación de vías internas, zona de parqueo y patios. Las vías internas, las
zonas de parqueo y los patios serán sometidos a un tratamiento de
consolidación para aumentar su capacidad de carga y poder soportar el peso
de los vehículos que transitaran por ellas. Terminada la fase de consolidación
y asentamiento, se aplicará una capa de pavimento convencional.
• Cerramiento de las áreas de operaciones y del resto del terreno. El terminal

será deslindado perimetralmente en su totalidad con malla tipo ciclón o similar,
con postes de concreto o aluminio y en su parte superior tendrá un tendido de
alambre de púa de tres líneas.
Sistemas de drenaje, alcantarillado y tratamiento de efluentes.
• Recolección de aguas lluvias. Se manejará con obras provisionales de

protección geotécnica durante la construcción y definitivas para la operación.
Consisten en: revegetalización y empradizada de áreas, recolectores y
canales de drenaje que conducirán las aguas a un desarenador y a una
trampa de grasas para su posterior vertimiento al río León. Se tiene previsto
colocar una válvula a la tubería de desagüe del desarenador y trampa de
grasas, con el fin de controlar su vertimiento y facilitar la toma de muestras
para el monitoreo ambiental.
• Manejo de aguas residuales domésticas

o Fase de construcción. Exigir a los contratistas el uso de baños
portátiles para suministrar los servicios sanitarios a los trabajadores.
o Fase de operación. Se instalará una planta de tratamiento de aguas
residuales domésticas, la cual se diseñará en función del número de
usuarios
o La planta contará con por lo menos: acondicionador y reactor de
aireación, sedimentador secundario y clorador.
Obras de protección ambiental.
• Prevención de la emisión de material particulado.

• Manejo de residuos sólidos. Almacenamiento de basuras, clasificación de los
desechos, reciclaje y disposición final.
• Movimiento de población previsto.
• Actividades y áreas de ampliación del puerto. Lo cual se requerirá por
modificación de licencia ambiental.
Infraestructura existente en el predio del proyecto
• Embarcadero actual en la ribera del lote en el río León
El embarcadero consiste en una pequeña estructura que opera como muelle,

localizada a la altura del predio del proyecto sobre la margen derecha del rio
León, el cual consta de una viga de concreto y una plataforma de madera.
• Módulo administrativo
El modulo administrativo es una construcción de dos pisos de altura, la cual se

utiliza como oficina por el propietario del lote.
J-
RESOLUCIÓN NÚMERO -) ü 3 7, de 2 5 ENE 2012 Página 20
El embarcadero y el módulo administrativo, por haber sido construidas con

propósitos distintos a los del proyecto y no ser de utilidad para la construcción
u operación del mismo, serán demolidas una vez se inicie la etapa de
construcción del puerto granelero.
Para esos fines, las prácticas de demolición se realizaran en el marco de la

responsabilidad ambiental del proyecto tal y como se registra en las fichas del
Plan de Manejo Ambiental adicionales, que fueron anexadas al presente
documento.
• Bodega de almacenamiento (Existente)
De igual forma, también se registra la existencia de una bodega de

almacenamiento, ubicada en el predio donde se desarrollará el proyecto la
cual es empleada por el propietario del lote y gestor del proyecto, para el
desarrollo de actividades comerciales propias, no relacionadas con el
proyecto.
Respecto a dicha bodega, se establece que la misma se utilizara como centro

de almacenamiento y acopio temporal de materiales durante la etapa
constructiva del puerto. De hecho, dadas las condiciones de ventilación natural
y orientación de la construcción, esta es propicia para las actividades de
almacén central de la construcción. Lo anterior en el marco de las practicas
consciente con el medio ambiente la cual se registra en las fichas del Plan de
Manejo Ambiental del Puerto en mención. Una vez se haya concluido la etapa
de diseño en la cual se encuentra el proyecto, se determinará el uso
integrado de esta bodega durante la fase de construcción o su demolición
total, en cuyo caso se seguirán las guías de desmantelamiento y demolición,
estipuladas en el Plan de Manejo Ambiental.
Descripción de obras técnicas asociadas:
• Energía eléctrica. Se utilizará energía eléctrica local con una subestación

apropiada para los 6.000 Kv requeridos. Se complementará el servicio con una
planta de emergencia. El consumo promedio será aproximadamente de 6.018
KW/h (Fue calculado como el 60% de la energía instalada).
• Ubicación de campamentos. Dentro de los límites del predio, se construirá e
implementará un campamento, con oficinas, almacenes, comedor y otros
servicios.
• Volúmenes de materiales para construcción y material de préstamo. Se ha
estimado que para la fase de construcción del proyecto requerirá de
aproximadamente de 250.000 m 3 de material de cantera entre arenas y gravas.
• Volúmenes de agua .requeridos y sitios de captación. Los requerimientos de
agua fueron estimados en 1.5 I/s. No se dispone en el corregimiento de Nueva
Colonia de un buen acueducto que pueda suministrar el agua requerida para el
proyecto para su uso doméstico haciéndose necesario captar el agua del río
León en la etapa de operación. Para la etapa de construcción cada contratista
será el responsable de suministrar el agua potable para sus trabajadores, y la
necesaria para las labores de construcción del terminal. El terminal dispondrá
de las aguas del río León para aportar las necesidades del sistema contra
incendio, tanto de enfriamiento como para la aplicación de espuma.
Accesos al área del proyecto
• Vías de acceso marítimo y fluvial.

Al área del proyecto se puede llegar por vía marítima y fluvial, navegando a través
del Golfo de Urabá y Bahía Colombia, hasta llegar a la desembocadura del río
León por donde se ingresa remontando su cauce, aproximadamente 1.500 m
llegando al embarcadero existente, sobre la orilla derecha del río que linda con el
terreno del proyecto. Durante la etapa de construcción se podrá utilizar esta vía
para realizar el aprovisionamiento logístico, debiéndose tener en cuenta la
profundidad de 3 m del río León, en el sector entre su desembocadura y los
embarcaderos bananeros, la cual se mantiene mediante dragados de
mantenimiento o de relimpia realizados cada año.
Durante la fase de operación los buques usuarios del Terminal Portuario de

Graneles Sólidos de Bahía Colombia, ingresarán y navegarán por el golfo de
U rabá.
• Vías de acceso terrestre.
Dentro de las actividades del proyecto, en su fase de construcción, se tiene

previsto el mejoramiento de la carretera existente sobre una longitud de entre 3 a
4 km, con especificaciones para el tránsito de vehículos de carga, de acuerdo con
las normas de diseño establecidas por el Instituto Nacional de vías (INVIAS).
Esta vía se desprende de la Troncal nacional Medellín — Turbo (ruta 62) a la altura
de la cabecera urbana del corregimiento de Nueva Colonia con las facilidades
terrestres del Proyecto. Se plantea un movimiento de carga en la vía de unos 175
vehículos por día. Este valor tiene en cuenta una proyección de tráfico a unos 30
años, periodo de vida útil de las instalaciones. Para garantizar un adecuado
drenaje de la carretera, se tiene previsto construir canales paralelos al eje de la
vía y 3 obras transversales, con el fin de evacuar las aguas. Los canales y las
obras transversales tendrán una pendiente del 2%.
Etapa de operación
Maquinaria y equipos:
• Grúas. Dos grúas sobre neumáticos que tendrán una tasa de descargue de
300 t/h cada una y un alcance horizontal telescópico para servir buques hasta
45.000 DVVT.
• Banda transportadora. Será elevada y encapsulada, se colocará sobre la
pasarela.
• Embarcaciones. A través de operadores portuarios se prestará el servicio de
remolcador para toda nave con tonelaje de registro bruto de 2.000 toneladas.
Se contará, además, con el servicio de remolcadores, barcazas y botes para
atender los requerimientos de los buques fondeados y realizar inspecciones en
aguas aledañas.
Actividades
Construcción en Tierra
• Desmonte y limpieza del terreno: Se realizará en una extensión estimada

de por lo menos el 70% del terreno, que corresponde al área del terreno
que ocupará el terminal inicialmente.
• Adecuación y construcción de instalaciones locativas: Se construirá e
implementará un campamento con oficinas, almacenes, comedor y
servicios que permitan desarrollar la obra cómodamente, en un ambiente
sano y seguro.
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de 2 5 ENE 2012 Página 22
• Descapote, excavaciones, rellenos y afirmado.

• Obras civiles en tierra y en el mar y montaje de equipos.
Construcción en el Mar
Las principales actividades de construcción de la pasarela y el muelle son:
• Fabricación e hincado de pilotes. Estarán ubicados cada 20 m. Tendrá

diferentes secciones.
• Armada y fundida de cabezales y vigas.
• Empotramiento de los soportes de la banda transportadora, vitas y
defensas.
• Armada y fundida de la placa de la pasarela y el muelle.
• Instalación de la banda transportadora, tolvas y descargador.
• Tendido acometidas servicios de muelle. (...)"
El Concepto Técnico No. 2271 del 30 de diciembre de 2011, señala lo siguiente

en relación con la descripción del proyecto:
"La descripción de la infraestructura y de las actividades a desarrollar en las

etapas de operación y de construcción del proyecto Puerto Bahía Colombia es
clara y guarda relación con los objetivos de operación granelera que se propone
para el puerto.
En cuanto al trazado de la pasarela que se utilizará para el cargue directo de

graneles a buques y según lo explicado por la empresa Puerto Bahía Colombia
S.A. en el EIA del proyecto, la alternativa de cruzar la misma por la reserva
forestal protectora establecida por CORPOURABA y no poderla evitar, obedece a
que, además de razones técnicas por puntos de giro y sobrecostos por mayor
dimensión de la pasarela, tratando de esquivar la reserva con un trazado
diferente al propuesto, ocasionaría problemas de interferencia a las labores
portuarias que actualmente se realizan en la zona a través de convoys de
barcazas y buques en fondeo, además, realizando cimentación con pilotes en la
orilla derecha del río León para la pasarela y luego, casi en la desembocadura del
mismo realizar un giro para llevarla hasta la zona de cargue propuesta por el
proyecto, ocasionaría limitaciones para el vertimiento de material dragado en la
orilla derecha del río León, sitio ya establecido y autorizado desde hace varios
años para esto y que ayuda a las operaciones portuarias actualmente existente.
Es por esto que el proyecto propuso una zona de cargue al sur de las zonas de
cargue actualmente existentes, con el fin de evitar intervención de operaciones
con una actividad portuaria establecida en la zona desde hace muchos años. Por
lo anterior se propuso una banda transportadora en línea recta con un paso por el
río León aguas arriba de su desembocadura y a través de un puente con una luz
de 100 m y una altura estimada de 15 m, que no ocupe el cauce de este, ni
obstaculice el paso de convoys de barcazas que utiliza la actividad del banano.
En tal sentido, esta Autoridad acoge esta alternativa, bajo lineamientos de

manejo, puesto que no interviene con las actividades portuarias y de dragado que
se realizan en la zona.
Por otra parte, el proyecto propone una planta de tratamiento para la etapa de
operación del mismo. Es necesario que Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A.,
allegue a esta Autoridad los diseños de la planta de tratamiento de aguas
residuales domésticas que se utilizará en las instalaciones portuarias.
lr
Puerto Bahía Colombia deberá realizar además, la demolición del embarcadero y

del módulo administrativo existente en los predios propuestos para el proyecto
antes de empezar la etapa de operación del proyecto y deberá informar a esta
autoridad del desarrollo de dicha actividad. En relación con la bodega de
almacenamiento existente, Puerto Bahía Colombia deberá informar, seis meses
antes de terminar la etapa de construcción del proyecto, si dicha bodega hará
parte de la infraestructura portuaria necesaria, de no ser así, se deberá realizar la
demolición de la misma antes del comienzo de la etapa de operación del
proyecto."
En relación con la señalización, la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá
deberá dar cumplimiento a la normatividad vigente de manera específica lo que
en materia de seguridad náutica señale la Dirección General Marítima DIMAR.
Conceptos Técnicos Relacionados
Dentro del expediente 5060 de esta Autoridad, se encuentran los siguientes

conceptos técnicos, relacionados con la solicitud de licencia ambiental allegada
por la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. para la Construcción y
Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos de Gran Calado en
Bahía Colombia (Urabá):
Concepto técnico emitido por la Corporación para el desarrollo Sostenible

del Urabá, CORPOURABÁ.
Radicado 4120-E1-162955 del 14 de diciembre de 2010, en el cual se pronuncia

sobre los trámites ambientales de concesión de aguas superficiales, permiso de
vertimientos líquidos y aprovechamiento forestal.
A continuación se transcriben los apartes principales del concepto técnico:
...la Corporación para el desarrollo Sostenible del Urabá CORPOURABÁ

se permite conceptuar
1. Concesión de aguas superficiales
Otorgar concesión de aguas superficiales para uso doméstico y

contraincendios a la Sociedad Portuaria Puerto Bahía Colombia S.A. en
cantidad de 1.4 1/s, 24 horas del día, 7 días de la semana, para un volumen
total de 604,8 m3/semana por un periodo de 10 años de la fuente
superficial del río León.
2. Permiso de vertimiento de residuos líquidos
Otorgar a la Sociedad Portuaria Puerto Bahía Colombia S.A. permiso de

vertimiento de residuos líquidos domésticos por un periodo de 2 años,
periodo en el cual se adecuará el respectivo sistema de tratamiento de
aguas residuales según información presentada.
3. Permiso de aprovechamiento forestal
Se emite concepto favorable para:
• Permiso de Aprovechamiento Forestal Único para los lotes 1 y 2,

según EIA (por donde cruza la pasarela) y para lo cual según el
decreto 1791 de 1996, artículo 12, parágrafo 1, deberá sustraerse y,
1-V
RESOLUCIÓN NÚMERO 00 3 2 de 2 5 ENE 2012 Página 24
• Autorización de Aprovechamiento Forestal Único para los lotes 3 y 4

(según EIA), ubicados en la margen derecha del río León, lote con
Escritura Pública 1565 del 25/07/2008.
4. Ocupación del Cauce
Toda vez que el estudio de impacto ambiental (EIA), identifica que la

construcción y operación del terminal portuario de graneles sólidos no
requiere permiso de ocupación de cauce, ya que no se realizará
infraestructura física sobre el río León, este permiso no es tramitado. Por lo
tanto no se emite concepto técnico por parte de CORPOURABÁ. No
obstante de requerir a futuro ocupación del cauce, la Sociedad Puerto
Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá realizar la respectiva modificación
de la licencia ambiental.
5. Construcción vial
El estudio de impacto ambiental (EIA) identifica la construcción de una

variante alrededor del casco urbano del corregimiento de Nueva Colonia, la
cual evitaría el tráfico vehicular a través de este, sin embargo no presenta
los diseños ni estudios ambientales correspondientes; teniendo en cuenta
el artículo 9, numeral 7 del decreto 2820 de 2010, la construcción de esta
vía requiere de licenciamiento, por tanto, la Sociedad Puerto Bahía
Colombia de Urabá S.A. previo a su construcción, deberá realizar la
respectiva modificación de la licencia ambiental en trámite.
De otra parte la sociedad portuaria deberá evaluar ambientalmente y

proponer las medidas de manejo ambiental necesarias para el corredor vial
entre el casco urbano del corregimiento nueva colonia y la troncal Turbo —
Medellín.
Hacen parte integral del presente concepto los informes técnicos sobre
aprovechamiento forestal con radicado 400-08-02-01-2275, permiso de
vertimiento de residuos líquidos No. 400-08-02-01-2274 y permiso de
concesión de aguas superficiales No. 400-08-02-01-2273 del 29 de
noviembre de 2010".
Concepto técnico de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá

— CORPOURABÁ.
Allegado con radicados 4120-E1-46963 del 15 de abril de 2011 y 4120-E1-50743

del 26 de abril de 2011, por medio del cual remite copia del acuerdo No. 100-02-
02-01-004 del Consejo Directivo de CORPOURABA, en el que se aprueba la
sustracción de un área dentro de la Reserva Forestal Protegida de los Humedales
entre los ríos Suriquí y León y se levanta veda sobre un área de manglar.
A continuación se transcriben los artículos del Acuerdo No. 100-02-02-01-004 de

marzo 17 de 2011, emitido por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del
Urabá — Corpourabá:
`ARTICULO PRIMERO: Sustraer parcial y temporalmente para la

construcción de la pasarela para el puerto Bahía Colombia de Urabá S.A.
identificada con NIT No. 900188593-8 una franja de terreno del área de
Manejo Especial denominada "Reserva Forestal Protectora de los
humedales león , Suriquí", del municipio de Turbo, declarada por Acuerdo
17-
100-02-02-01-011-2009 DEL CONSEJO Directivo de CORPOURABÁ, el 14

de diciembre de 2009, como a continuación se delimita y define:
El área que se sustrae de la RFP tiene una cabida superficial de 1.55

hectáreas, comprendiendo 20 metros de ancho por 778.55 metros de largo,
los cuales atraviesan los lotes 1 y 2 indicados en el Estudio de Impacto
Ambiental presentado por la Sociedad Portuaria Bahía Colombia de Urabá
S.A. que se encuentra entre ele je de coordenadas: N 07 3 55' 29.2 W 76a
44' 36.9 y colindante con el mar las coordenadas N 7 3 55' 31.1 W 76a
52.1 del sistema Magna Sirgas y origen WGS84.
PARAGRAFO. La temporalidad de la sustracción hace correspondencia

con el tiempo por el que se otorga la licencia ambiental para la
implementación y funcionamiento del Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A.
ARTÍCULO SEGUNDO: Acoger los conceptos Nos. 400-08-02-01-2275-

2010, 400-08-02-01-2274, 400-08-02-01-2273 sobre Aprovechamiento
forestal, de vertimiento y concesión de aguas, que recomiendan la
sustracción parcial y temporal a favor de la sociedad portuaria Puerto Bahía
Colombia S.A. y conceptúan favorablemente sobre el aprovechamiento
forestal único que se requiere realizar en los lotes 1 y 2 de la reserva
forestal Protectora Suriquí — León y recomienda autorizar la tala rasa de los
siguientes individuos y volúmenes por especie, en los lotes 1 y 2.
Lotes 1 v 2: Ecosistema manglar

Nombre científico Nombre común No. Volumen
Individuos (m3)
Rhizophora mangle Mangle rojo 72 16,97
Laguncularia racemosa Mangle blanco 43 12,21
Avicenia geminans Mangle negro 33 10,38
Apuleia leocarpa Guamo cacho 3 1
Subtotal 151 40,56
ARTÍCULO TERCERO: Imponer a la Sociedad Puerto Bahía Colombia de

Urabá S.A. las siguientes restricciones y obligaciones: 1.-El material
forestal que no sea comercializable se repicará (sic) en campo y el
susceptible de uso deberá ser entregado a las comunidades del área que
vienen desarrollando estrategias de conservación del manglar 2.-La
compensación dentro de la Reserva Forestal Protectora será equivalente a
5 veces el área total intervenida por el puerto granelero (lotes 1,2,3 y 4 del
EIA) , y garantizar la custodia del área restaurada durante la vida del
proyecto. 3.- La financiación para labores de educación ambiental y
sensibilización y de control y vigilancia, en un monto equivalente al 0,5%
del valor total del proyecto y que este implemente acciones de restauración
de todas las áreas de protección aledañas al proyecto en el río León y al
canal, áreas que se constituyen en bienes públicos, según el artículo 3 del
decreto 1541 de 1978; 4.-Constituir una fiducia para el manejo de los
recursos relativos a las medidas de compensación establecidas para
asegurar que la compensación requerida tenga cabal cumplimiento.
ARTICULO CUARTO. Para permitir la tala de manglar requerida en la

construcción de la pasarela para el puerto Bahía Colombia de Urabá S.A.
se levanta la veda que establece la resolución 763958 del 4 de agosto de
1995 para el corte a tala rasa del número de árboles y volúmenes
especificados en el Estudio de Impacto Ambiental presentado para la
solicitud de Licencia Ambiental, para el área relacionada en el artículo
primero del presente acto administrativo.
)11(.
RESOLUCIÓN NÚMERO
n032 de 2 5 ENE 2012 pág ina 26
ARTÍCULO QUINTO. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

aprobación".
Secretaría de Planeación del Municipio de Turbo
Certificado de uso del suelo de la zona del proyecto, expedido por la Secretaría
de Planeación del Municipio de Turbo y radicada mediante oficio 4120-E1-76053
de 2011.
A continuación se transcribe, el certificado de uso del suelo expedido por la

Secretaria de Planeación del municipio de Turbo, en relación con la zona del
proyecto portuario:
"LA SUSCRITA SECRETARIA DE PLANEACIÓN DEL MUNICIPIO DE

TURBO CERTIFICA QUE:
Revisado el acuerdo 015 del 25 de julio de 2000 mediante el cual el

concejo Municipal de Turbo adopta el Plan de Ordenamiento Territorial
para el Municipio de Turbo se verificó que el proyecto de construcción y
Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos de gran calado en
la Bahía Colombia, municipio de Turbo (Antioquia)" se encuentra localizado
dentro de la Zona que se cataloga como de uso principal portuario, por lo
tanto el proyecto está en concordancia con el Ordenamiento Territorial del
Municipio.
Igualmente, vedficado el Plan de Desarrollo del Distrito Especial Portuario

de turbo 2008-2011, el proyecto se encuentra inmerso en la Línea
Estratégica de Desarrollo Económico que busca el mejoramiento de las
condiciones económicas de la sociedad, así como en el mejoramiento de la
infraestructura agrícola e industrial de los distintos sectores de la
producción.
También se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos establecidos

en el CONPES 3611 "Plan de expansión portuaria 2009-2011" — Puertos
para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible", el cual con relación al
Golfo de Urabá establece lo siguiente: "Los mapas de la zonificación físico
ambiental portuaria asignan bajas restricciones a toda la zona del golfo, lo
que le otorga alta potencialidad para construir terminales portuarios. Un
desarrollo portuario en esta zona representa una opción para movilizados
productos de exportación e importación de los departamentos de Antioquia
y Chocó (vía río Atrato), aprovechando, además, las cargas de
compensación que generan las exportaciones del banano".
Por lo anterior, el proyecto no contraviene el POT ni el Plan de Desarrollo

del Municipio de Turbo, y por el contrario genera beneficios económicos,
sociales y ambientales para la ciudad y para la región".
Concepto técnico del Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "José

Benito Vives de Andreis" — INVEMAR.
Sobre la actividad pesquera marítima y continental que se realiza en el área de

influencia de proyecto (golfo de Urabá y río León), así como las comunidades
marinas y acuáticas presentes.
A continuación se transcribe literalmente, el concepto técnico emitido por Invernar

y allegado a esta Autoridad con radicado 4120-E1-133977 del 24 de octubre de
2011
"(...) OBJETIVO
Hacer una revisión crítica de información relacionada con la actividad

pesquera marítima y de comunidades marinas de la zona de influencia del
proyecto "Terminal portuario de graneles sólidos de gran calado en Bahía
Colombia (Golfo de Urabá)", como parte del proceso de solicitud de
licenciamiento ambiental hecho par la empresa Puerto Bahía Colombia S.A.
CONCEPTO
REVISIÓN CRÍTICA DE ANTECEDENTES
Los documentos remitidos al INVEMAR por el MAVDT fueron: 0 Estudios EIA:

PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ EIA-20100716: Estudio de Impactos
Ambientales Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles
Sólidos Turbo Antioquia. + Anexos; y fi) Información Adicional jun 11: Puerto
Bahía Respuesta Auto 1018 de 2011 20110610 + Anexos.
De la revisión de la información se tiene que a partir de lo consignado en el

EIA, el MAVDT procedió pertinentemente a solicitar (Auto 1018) la
actualización de información sobre la actividad pesquera, debido a que la
misma no fue lo suficientemente sustentada por la empresa. Dicha
sustentación fue basada en los pocos estudios del tema existentes en el área
y en una consultora hecha por INVEMAR para la empresa (Bolaño et al.,
2009), dónde el énfasis de la última fue caracterizar --la línea base de calidad
de aguas, sedimentos y comunidades biológicas marinas de manera puntual
sin incluir el tema pesquero. La conclusión de la empresa a través del EIA fue
que la pesca comercial no es sustentable solo la de subsistencia, por lo que no
le dieron mucha relevancia en términos de afectaciones. La Tabla 1 muestra
las pocas referencias citadas en el EIA, sobre las cuales se hacen
observaciones espeCíficas que sustentan su escasa representatividad hacia el
tema pesquero. En consecuencia se sostiene que a partir de esta información
no es posible valorar la importancia de la -pesca como actividad económica
del 'área de estudio, ni conocer la dinámica de explotación de recursos
pesqueros con fines de establecer probables afectaciones por el proyecto.
La revisión de la respuesta de la empresa a la solicitud de información

adicional del EIA del proyecto (Autos 4523 y 1018), indica que la posición del
MAVDT es correcta. Es decir, el limitarse a información existente (ninguna
sobre el tema pesquero abordado en detalle), no es razón para sub-valorar
una actividad como la pesca en la región. En este sentido, el MAVDT, a través
del Concepto 510 del 5 de abril de 2011, reiteró la solicitud de información
adicional relativa a las actividades pesqueras artesanales, corroborando y
ajustando la información secundaria disponible con trabajo de campo. En
consecuencia la empresa amplió la información secundaria y (sic) el recurso
de reposición, incluyendo un mapa pesquero del INVEMAR (2010) y
presentando las razones técnico-científicas que para la empresa sustentan por
qué no se considera necesario realizar un trabajo de campo adicional al
adelantado por INVEMAR en 2009. Este y otros documentos que sustentan
para la empresa el no realizar trabajo de campo, se relacionan en la Tabla 2
del Concepto Técnico del INVEMAR con nuestras respectivas observaciones.
)1-
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de
2 5 El 2012 Página 28

Tabla 2. Estudios relacionados con pesca en la zona de influencia del proyecto "Terminal portuario de graneles sólidos de
ran calado en Bahía Colombia (Golfo de Urabá referenciados en el EIA.
Auto /Año Titulo Observaciones
No es un estudio pesquero. Su
Estudio ecológico comparativo de la contribución, aunque
fauna macrobentónica de las Bahías de, esactualizada es sobre
Colombia y Grande del Golfo de Urab toomunidades biológicas.
LOPEZ E. 1981. Tesis de grado. Fundación Universidad
Jorge Tadeo Lozano. Facultad de
Ciencias del Mar. Apartadó. 45 páginas+
anexos.
No es un estudio pesquero. Su
contribución es útil como descripta
general de actividades
Diagnóstico, zonificación y definición de la-
socioeconómicas del área, con
estructura administrativa de manejo de la
INVEMAR— enfasis en la evaluación del nive
UAC- Darién, Caribe Colombiano: Fase 1.
CORPOURABA. 2003. de impacto y afectación que
Caracterización y Diagnóstico. Informe
unidad
presen tan los ecosistemas de esta
técnico preliminar. Colombia. 698 páginas.
ambiental costera. El tema
oesquero es tratadc
superficialmente.
Plan de manejo integrado de los

manglares del Golfo de Urabá y mar CañarNo- es un estudio pesquero, sin
embargo se hace una descripción
Antioqueño, Municipio de Turbo y e i -
CORPOURABA. 2005.
Consejo Comunitario de Bocas del Atrato. de los manglares, fauna asociada
Apartado. 132 p. y algunas características de la
pesca del Golfo de Urabá.
Formulación de los lineamientos y
INVEMAR, estrategias de manejo integrado de l liNo es un estudio pesquero. Sin
GOBERNACION DE unidad ambiental costera del Darién. Anex mbargo,
se describen
ANTIOQUIA, 1. Componente biofísica. Santa Marta. 5 generalidades de la pesca en el
CORPOURABA Yo,
Golfo de Urabá.
CODECHOCO 2007.
Un Golfo en el Caribe colombiano. En.

GARCIA VALENCIA, INVEMAR y GOBERNACION DE o es un estudio pesquero. Es una
ANTIOQUIA. 2007. Atlas del golfo decontribución al conocimiento de los
una mirada al Caribe de Antioqui- cosistemas marino-costeros
C. y SIERRA - y Chocó. Series d terrestres. El tema pesquero se
CORREA, P. 2007. publicaciones especiales n°12. Sant trata superficialmente.
Marta. 180 págs. -Pág. 16-21.
Tabla 3. Estudios relacionados con pesca en la zona de influencia del proyecto "Terminal portuario de graneles sólidos
de gran calado en Bahía Colombia (Golfo de Urabá), referenciados en el documento respuesta al Auto 1028 de, 2011
del MAVDT.
Autor/Año Titulo Observaciones
soLAÑo, M., L
Calidad de aguas, sedimentos y comunidades
ECHEVERRY, Como se anotó arriba, no es un estudic
" idrobiológicas en Bahía Colombia, Golfo de Urabá.
CADAV ID, FL pesquero, por tanto no sustenta la negativa
NVEMAR, Coordinación de Servicios Científicos.
BAUTISTA, •• de realizar trabajo de campo por parte de la
nforme Técnico Final, para Puerto Bahía. Santa
SÁNCHEZ, y C URIBE. empresa.
arta. 128p + anexos
2001*
nformación biológica pesquera y económica en el Golfc Es un estudio pertinente, perc

Gutiérrez, O. y
•e Urabá. Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura, desactualizado. No permite mapear la
Chinchia, J. 2001.
NPA. 11 P. actividad pesquera.
Es un concepto técnico sin detalle de

valuación . de la sobreposición de bloques de
caracterización pesquera para el área de
xploración hidrocarburifera y de caladeros de pesca en
influencia del proyecto. Se aclara que e
INVEMAR 2010. -1 mar territorial de Colombia. Concepto Técnico (CPT-
alcance del concepto es el análisis de la
VAR-GEZ 046-10) para la Agencia Nacional de
posible interacción de la pesca con
idrocarburos Santa Marta, 15p.
la actividad de hidrocarburos mar afuera.
RESOLUCIÓN NÚMERO U 032 de 2 5 ENE 2012 Página 29
Este trabajo lo referencian como. INVEMAR. 2009.
La revisión crítica de los estudios de la Tabla 2, sustentan que no hay

fundamento válido de la empresa para negarse en hacer el trabajo de campo
requerido por el MAVDT. Por una parte hay un estudio desactualizado
(Gutiérrez y Chinchia, 2001), otro no pertinente (INVEMAR, 2009) y uno mal
interpretado (INVEMAR, 2010).
REVISIÓN CRÍTICA CON RESPECTO A LAS COMUNIDADES MARINAS Y

ACUÁTICAS QUE PUDIERAN VERSE AFECTADAS CON LA
CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL PROYECTO
El EIA describe de forma general las áreas, ecosistemas y comunidades

marinas y costeras que se verían afectadas directa e indirectamente por la
realización del proyecto, durante la ejecución de las obras y en el desarrollo
de las operaciones portuarias. Estos comprenden puntualmente los
ecosistemas de manglar y su fauna asociada, los fondos blandos y
comunidades macrobentónicas, así como en la columna de agua las
comunidades zooplanctónicas e ícticas.
El sector que se vería más afectado, sería la franja del bosque de manglar
que se encuentra en la zona de influencia directa, así como la fauna
asociada a este, ya que la tala eliminaría el hábitat y no se lograría una
recuperación total a mediano plazo. Como complemento a la información del
estudio de impacto y al reporte del Auto 1018, se debería tener en cuenta la
fauna y flora asociada a las raíces sumergidas del manglar, con la cual se
enriquecerían los inventarios y permitiría tener un conocimiento de los
organismos vulnerables ante el desarrollo del proyecto, tanto para la zona de
influencia directa como la indirecta, la cual incluye el delta del río Atrato y la
cabecera del municipio de Turbo, áreas en las cuales se concentra el mayor
porcentaje de bosques de manglar en el Golfo y constituyen el hábitat de
varios objetos de conservación declarados para la UAC-Darién (INVEMAR et
aL, 2008). Estos insumos permitirán valorar y estimar los requerimientos y
alcances de las actividades de mitigación y compensación, en caso de
ejecutarse el proyecto. De igual forma cabe mencionar la importante función
que cumplen los ecosistemas de manglar como áreas de crianza para varias
especies ícticas e invertebrados de importancia ecosistémica y pesquera,
entre las cuales se incluyen las especies Sciades proops y Arlopsis sp.,
peces encontrados en el área de influencia directa del proyecto y que se
encuentran catalogadas como vulnerables y en peligro, respectivamente, en
el Libro Rojo, de Peces Marinos de Colombia (Mejía y Acero, 2002; Bolaño
et aL, 2009).
Por otra parte, en la caracterización de los fondos blandos de Bahía

Colombia realizada por Bolaño et al. (2009), se presentan valores bajos de
diversidad y abundancia, generados en parte por las condiciones
ambientales limitantes típicas de un ambiente estuarino. Sin embargo, es un
hecho que las actividades antropogénicas realizadas durante los últimos
años (minería en la cuenca del río Atrato, el cultivo de banano, las
actividades portuarias y las aguas residuales), han generado contaminación
en la bahía con trazas de mercurio, residuos agroquímicos e hidrocarburos,
motivos por los cuales es de sumo cuidado controlar los tensores adicionales
que se pretenden incorporar a la bahía y al Golfo en general. Eso cobra
relevancia, cuando se estima que con la creación de la banda transportadora
el flujo de barcos . de gran calado aumentaría a 87 buques al año y que
RESOLUCIÓN NÚMERO n O32 de 2 5 ENE 2012 Página 30
eventualmente tendrán que realizar actividades de dragado, sumado al

impacto previo por el desarrollo de las operaciones de construcción.
En cuanto a la comunidad zooplanctónica, pese a ser un ambiente con

tensores, tiene una estructura típica en comparación con otros ambientes
estuarinos tropicales, aunque con una diversidad baja esta comunidad
presenta una productividad secundaria alta, favoreciendo a los consumidores
de tercer orden en la cadena trófica (Bolaño et, aL, 2009). Esto indica que en
términos generales esta comunidad tiene alta capacidad de resiliencia y es
capaz de soportar disturbios moderados (Boltovskoy,1981). Con base en la
información actual existente, se descarta la presencia de otros ecosistemas
marinos vulnerables en el área de influencia directa, como parches coralinos,
comunidades de esponjas, octocorales y praderas de fanerógamas, las
cuales, proliferan en la zona noroccidente del Golfo (Thomas eta/. 2007;
Díaz et a!, 2000), donde se presentan los fondos rocosos aptos para estas
comunidades; mientras en la bahía Colombia predominan limos y arenas
finas (Pérez-Mesa et al., 2010).
CONSIDERACIONES FINALES
• El estudio adelantado por INVEMAR (Bolaño, et al., 2009), no estuvo

dirigido a llenar vacíos de información relativos al comportamiento de la
actividad pesquera del área en evaluación. El trabajo se llevó a cabo con
el objetivo de caracterizar la calidad de las aguas, los sedimentos y
algunas comunidades biológicas marinas en Bahía Colombia, entre las
que se incluye la comunidad de peces. Para la descripción de esta
última, se realizó un muestreo puntual en espacio (cinco estaciones de
muestreo en Bahía Colombia) y tiempo (un muestreo realizado en
septiembre de 2009), que incluyó la colecta de peces a partir de lances
de trasmallo en cuatro estaciones de muestreo y lances de atarraya en
uno de los puntos ubicado en la boca del Río León. A partir de este
diseño de muestreo, se caracterizó la comunidad íctica en términos de
composición, abundancia, diversidad y se registraron características de la
talla, el sexo y el estado gonadal de los peces colectados. Este estudio
estuvo restringido a establecer aspectos ecológicos de las especies de
peces presentes y no a contestar preguntas acerca de la producción
pesquera, comportamiento de la actividad pesquera de la región,
ingresos económicos derivados de la pesca, etc.
• Los otros estudios, aunque referencian algunos aspectos del área, no
dan evidencias de la realidad pesquera, en algunos casos por la
metodología empleada, por ser trabajos puntuales (espacial y
temporalmente) y porque su objetivo fue diferente. Este último fue el caso
del concepto técnico hecho por INVEMAR, citado como INVEMAR
(2010). Este concepto fue dirigido a evaluar la potencial sobre posición
de bloques de exploración hidrocarburífera con caladeros de pesca en el
área marina mar afuera. Sin embargo, en el mapa producto de este
concepto (ver Figura 1) es clara la intensidad de pesca (15 a 27 faenas
(mn2) en el área 'de influencia directa e indirecta del proyecto. Del mismo
modo el estudio base que dio origen a dicho concepto (Rueda, et at,
2010), detalla el número de pescadores potenciales de comunidades en
el área de Bahía Colombia, entre estas, Nueva Colonia, Calle Larga y
Puerto Boy, con alrededor de 85 pescadores potenciales permanentes,
que corrobora la existencia de una actividad de la pesca comercial en el
área de influencia comparable con otras áreas del Caribe Colombiano.
• Hay evidencia de registros de cametización de un número representativo
de pescadores del área de influencia y comunidades aledañas,
RESOLUCIÓN NÚMERO
j032
de 2 5 ENE 2012 Página 31
realizados en diciembre de 2010 por el INCODER (Dirección Territorial

Antioquía). Por tanto, se sugiere a la empresa contactar a dicha
institución para contar con la información requerida. También hay
evidencia de la importancia de la pesca a través de los proyectos de
fortalecimiento a los pescadores del área, como por ejemplo el ejecutado
por la Agenda Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional- Acción Social — Programa Contra Cultivos ilícitos. El
Proyecto Fortalecimiento a la capacidad operativa de la Asociación de
pescadores artesanales de la playa APESCA y Oficina de las Naciones
Unidas Contra la Droga y el Delito -UNODC, menciona en su descripción
que la principal actividad económica de la comunidad de Puerto Cesar es
en un 100% la pesca artesanal.
• El hecho de no contar con estadísticas pesqueras confiables y continuas
que evidencien las tendencias de la producción y el comportamiento de la
actividad pesquera, implica la necesidad de hacer un monitoreo de la
pesca que responda realmente a la ocurrencia o no de afectaciones
sobre la actividad pesquera debidas a factores antrópicos.
RECOMENDACIONES
Se reitera la recomendación del MAVDT de complementar la información

relativa a la caracterización pesquera en campo del área de influencia del
proyecto. Además, se debe proyectar un monitoreo de los recursos
pesqueros, aplicando una metodología que incluya muestreos mensuales
durante un año de los desembarcos de la pesca artesanal que se lleva a
cabo en el área de influencia del proyecto (directa e indirecta). Dicho
monitoreo debe medir las variables de desempeño pesquero como
captura, esfuerio de pesca, tallas capturadas, costos e ingresos
económicos derivados de la pesca por arte/método y especies para los
principales sitios de desembarco. La duración de muestreo debe cubrir
todas las etapas del proyecto, incluyendo una etapa posterior a efectos
de comparación (antes, durante y después). Se relacionan a continuación
otros estudios no referenciados en el EIA a efectos de completar el
trabajo del tema pesquero y de comunidades (Tabla 4).
Tabla 4 Estudios relacionados con pesca y comunidades en la zona de Influencia del proyecto
"Terminal portuario de graneles sólidos de gran calado en Bahía Colombia (Golfo de Urabá),
recomendados a incluir en el EIA.
Titulo Observaciones
Autor/Año
Relaciona las
actividades
Lineamientos y estrategias de manejo
INVEMAR, GOBERNACION DE integrado de la unidad ambiental costera del Darién.
ANTIOQUIA, CORPOURABÁ Y Anexo 2. Componente socioeconómico. Santa Marta. socioeconómicas, incluyendo
CODECHOCC), 2007. 114 p. la pesca del área general del Golfo
de Urabá.
ubicación y extensión de Caracterizó de la pesca marino-

Identificación,
RUEDA, M., D. MARMOL, E. caladeros de pesca artesanal e industrial en el costera de Colombia en términos de
V1LORIA, 0, DONCEL,F. territorio marino-costero de Colombia, INVEMAR, la identificación, ubicación y
RICO- MEJIA, L GARCIA YA. 1NCODER, AGENCIA NACIONAL DE extensión de los caladeros de pesca
GIRON. 2010. HIDROCARBIJROS-ANH. Santa Marta 147 p. artesanal e industrial.
1-1
RESOLUCIÓN NÚMERO nO32 de 2 5 ENE 2012 Página 32
Características taxonómicas de la
p de peces asociados
Ictiofauna de las áreas de manglar en las Bahías Turbd a las raíces de
CORREA R. 3. Y 3. PALACIO B.
2008. y el Uno, Golfo de Urabá (Caribe colombiano), Vol. 11 manglar en dos bahías ubicadas en
No 3. Gestión y Ambiente. Medellín 12 p. la costa oriental del golfo, analizando
su diversidad, abundancia y
distribución en relación con los
cambios de salinidad.
BLANCO- LIBREROS, J.F., M,H.

LONDONO-MESA, G. BERNAL,
A.F. OSORIO, 3.H. POLANIA, L.E. Expedición Estuarina - Golfo de Urabá Fase I Informe
URREGO YI.D. CORREA. 2010. Final, Gobernación de Antioquia- Universidad de Información relacionada
Antioquia-Universidad Nacional de con fauna y flora
Colombia, Sede Medellín Universidad asociada a los ecosistemas de
EAFIT. Medellín. 304 pp. manglar en el golfo de Urabá.
(-9."
El Concepto Técnico No. 2271 del 30 de diciembre de 2011 manifiesta en relación
con el Concepto técnico remitido por el INVEMAR, de manera específica frente a
la caracterización pesquera recomendada, lo siguiente:
"Respecto a la petición del INVEMAR de realizar monitoreos para complementar

la información relativa a la caracterización pesquera en campo del área de
influencia del proyecto, se considera que esta actividad se puede desarrollar
durante la fase previa al proceso constructivo del puerto, aclarando que durante la
fase de operación la pasarela y muelles estarán construidos sobre pilotes
hincados en el mar y ubicados cada 20 m y la mayor afectación se daría durante
la fase constructiva. En cuanto a la duración del muestreo y su metodología esta
Autoridad considera que estas deben ser concertadas entre el INVEMAR y el
peticionario."
La Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., identifica en los

siguientes términos las Áreas de influencia directa e indirecta del Proyecto:
"De acuerdo con el estudio de impacto ambiental y el documento de información

adicional allegado por la empresa, el área de influencia directa e indirecta del
proyecto, desde el punto de vista físico biótico y social, fue definida de la siguiente
manera:
Área de Influencia Directa (AID)
Desde el punto de vista ambiental: debido a que esta involucra actividades tanto
en tierra como en la Bahía Colombia y en inmediaciones del río León y del canal
Nirvana, se enmarca el proyecto del a siguiente manera:
Área terrestre: comprende el terreno que linda con la ribera del río León y
del canal Nueva Colonia, donde se construirá la infraestructura terrestre,
los silos de almacenamiento con sus sistemas de cargue y descargue, el
inicio de la pasarela con su banda transportadora, las oficinas
administrativas, talleres, bodegas, patios de estacionamiento y vías
internas.
Así mismo, la ribera izquierda del río León y la franja de terreno de 40 m de

ancho, que atraviesa un bosque de manglar de orilla, entre la ribera del río
RESOLUCIÓN NÚMERO
O32 de 2 5 ENE 2012
Página 33
y el espejo de agua de Bahía Colombia, que se empleará para construir

parte de la pasarela con su banda transportadora, para lo cual se requerirá
una intervención de la vegetación sobre un ancho de 20 m.
Área fluvial: comprende la franja de 40 m de ancho, que atraviesa el espejo

de agua del sistema lótico del río León, que será intervenido sobre un
ancho de 20 m para la construcción del puente colgante que permitirá
hacer el cruce de la pasarela con su banda transportadora.
Área marítima: comprende la franja de 60 m de ancho, medidos 30 m a

cada lado del eje de la pasarela con su banda transportadora, que se
construirá atravesando el espejo de agua de Bahía Colombia, desde la
orilla de su aterramiento hasta alcanzar el área donde se construirá el
muelle marginal en T.
Así mismo, el espejo de agua donde se construirá el muelle marginal en T,

con su zona de maniobras y atraque, delimitado por el cuadrado
imaginario, cuyos lados tienen una longitud de 400 m, medidos 200 m a
ambos lados del eje proyectado de la pasarela y 400 m hacia la
proyección del eje de la pasarela.
Desde el punto de vista socioeconómico: Se identifica como Área de Influencia

Directa del proyecto el centro poblado del corregimiento Nueva Colonia y la
vereda El Canal, dado que el primero es paso obligado para el sitio del futuro
puerto y la segunda es vecina al lote en el que se construirán las instalaciones
portuarias.
Así mismo se incluye en el Área de Influencia Directa la vía que comunica el

terreno del proyecto con el corregimiento de Nueva Colonia, así como la sección
del río León y del canal Nueva Colonia comprendido en los linderos occidental y
oriental del terreno del proyecto, teniendo en cuenta que tanto durante la fase de
construcción como de operación se incrementará el tránsito de vehículos pesados
por esta vía.
Área de Influencia Indirecta (AII)
Desde el punto de vista ambiental, se estableció el golfo de Urabá, en la zona de

la Bahía Colombia, hasta las bocas del río Atrato y la cabecera municipal de
Turbo, incluyendo la vía que conecta el terreno con la vía principal Apartadó-
Turbo, pasando por el corregimiento de Nueva Colonia.
Desde el punto de vista socioeconómico, el proyecto se plantea en jurisdicción del

municipio de Turbo en el Departamento de Antioquia; se establece este municipio
como área de influencia indirecta, debido a las relaciones que se generan entre el
proyecto y la administración municipal por demanda de servicios, utilización de
infraestructura, pago de impuestos, etc. Cabe mencionar que el municipio de
Turbo por su extensión bordea la casi totalidad del Golfo de Urabá.
Al considerar como Área de Influencia Indirecta la totalidad del territorio municipal

de Turbo, se incluye la malla vial principal, secundaria y terciaria, en particular la
vía que conecta el corregimiento de Nueva Colonia con la vía principal Apartadó-
Turbo, teniendo en cuenta que durante la fase de construcción y de operación se
incrementará el tránsito de vehículos pesados por esta vía."
El Concepto Técnico No. 2271 del 30 de diciembre de 2011 manifiesta en relación

con la definición de Áreas de Influencia del proyecto portuario lo siguiente:
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 32 de 2 5 ENE 20 12 Página 34
"Una vez analizada la información entregada por Puerto Bahía Colombia de Urabá
S.A, dentro del trámite de licenciamiento ambiental, lo observado por el grupo
evaluador durante la visita de campo, y luego de cartografiar las coordenadas del
polígono del área de influencia directa físico biótica y social, presentada por la
empresa dentro de la solicitud de información adicional, que a continuación se
muestran, esta Autoridad considera que éstas efectivamente corresponden con
las áreas que serán intervenidas en forma directa durante la construcción y
operación del proyecto portuario.
Sin embargo, es importante indicar que la vía existente que comunica al
corregimiento de Nueva Colonia con el futuro puerto, no sólo hace parte del AID
socioeconómica, sino que incluye las de los medios físico biótico toda vez que a
esta vía se le realizarán obras de mejoramiento sobre un longitud de 3 a 4 km,
con especificaciones para el tránsito de vehículos de carga para el puerto Bahía
Colombia, actividades que pueden generar impactos físicos, bióticos y sociales
por el movimiento de tierras, construcción de obras de drenaje, entre otros,
adicionales al aumento del tránsito de vehículos identificados por el estudio.
De igual manera , se considera que tanto la sección del río León y del canal
Nueva Colonia que atraviesan el lote que será intervenido para la construcción de
la infraestructura terrestre, hacen parte no sólo del AID socioeconómica del
proyecto, sino también del AID físico biótica, debido a que las obras de
demolición del embarcadero existente en la orilla derecha del río León, la
construcción de otro sobre el canal Nueva Colonia, la construcción del puente
colgante que soportará la pasarela sobre el río León, actividades que serán
realizadas durante la construcción del puerto, pueden generar impactos físicos y
bióticos sobre estos ecosistemas, sin olvidar que en estos cuerpos de agua se
realizará la captación de agua dulce necesaria para el proyecto y se verterán los
residuos líquidos generados durante la fase de operación del proyecto.
Así mismo, en el AID socioeconómica, no se tomó en cuenta el área marina del

proyecto donde serán construidos la pasarela, el muelle de atraque y la dársena
de giro. Tampoco dentro del All socioeconómica se incluye la zona marina
comprendida dentro de la bahía Colombia, hasta las bocas del Atrato (identificada
desde el punto de vista físico y ambiental), en la cual se realizan no sólo
actividades de pesca artesanal, sino otras actividades productivas y de
movilización que podrían ser afectadas durante la construcción y operación del
proyecto.
Por lo tanto, y debido que la empresa ha dividido el Área de Influencia Directa AID
del proyecto físico biótica y el Área de Influencia Directa AID del proyecto
socioeconómica, de tal manera que se excluyen de tales definiciones áreas que
corresponden a ambas áreas de influencia, esta Autoridad considera que se
tomará como Área de Influencia Directa AID de proyecto, aquella que
corresponda a la sumatoria de las dos definiciones (físico biótica y
socioeconómica).
Las coordenadas del polígono que define el Área de Influencia Directa AID del
proyecto se presentan a continuación:
.1t
n7n
RESOLUCIÓN NÚMERO ')UJI. --1 n Página 35
Tabla 4. Coordenadas de los vértices del polígono del Área de Influencia Directa AID para el medio
Socioeconómico
Id ET_X ET_Y
0 703408,12000 1371005,32000
1 706382,37000 1368789,68000
2 707061,49000 1369053,84000
3 707175,80637 1368643,83846
4 709049 ,52000 1370128,54000
5 709573 ,23000 1370253,93000
6 710160,22000 1369783,15000
7 709403,80000 1369423,29000
8 709373 ,53000 1369713,86000
9 708009,24000 1369282,25000
10 707589,87000 1368968,44000
11 707815,72000 1368970,93000
12 707778,65000 1368746,14000
13 707583,38000 1368800,03000
14 707341,83000 1368532,48000
15 707214,71525 1368437,77013
16 707207,11000 1368196,63000
17 706594,55000 1368260,16000
18 706254,98000 1368772,32000
19 705618,05000 1369192,32000
20 705642,31000 1369247,83000
21 703230,80000 1370702,69000
22 703199,76000 1370651,26000
23 703011,16000 1370329,12000
24 702331,69000 1370720,45000
25 702728,65000 1371396,65000
Fuente: Elaborado por el MADS con información presentada en el documento de información adicional entregado con
radicado 4120-E1-72018 de junio de 2011.
Sistema de Referencia Magna Sirgas. Gauss Kruger origen Oeste
De igual manera, el Área de Influencia Indirecta All del proyecto, será la sumatoria
de las Áreas de Influencia Indirecta All físico biótica y socioeconómica.
Continúa el Concepto Técnico presentando la caracterización ambiental

presentada por la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., objeto de
evaluación:
"Caracterización Ambiental
Medio Abiótico
Geología
Geología regional y local:
El Golfo de Urabá hace parte de la esquina noroccidental de Suramérica, zona de

convergencia entre América Central y las placas del Caribe y Nazca, con un estilo
estructural, litológico y estratigráfico muy complejo.
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de
2 5 ENE 2012
Página 36
El Área de Influencia del proyecto hace parte del cinturón del Sinú. Hacia el
oriente existen estructuras sinclinales y anticlinales largos y estrechos que afectan
rocas de las formaciones Clavo, Salaqui, Uva, Napipi, Sierra y Munguidó.
El cinturón del Sinú está compuesto por sedimentos marinos y transicionales de

conglomerados, areniscas, arcillolitas y calizas, las cuales se depositaron desde
el Eoceno superior hasta el Plioceno, en el período Terciario.
Estratigrafía
Las características litológicas de los depósitos que conforman la zona plana,

donde se ubica el predio del proyecto y el Área de Influencia Directa, están
conformados por sedimentos inconsolidados, conocidos como depósitos
cuaternarios (Q), compuestos principalmente por materiales limo-arcillosos de
color pardo, arenas de color gris-parduzco y una granulometría que varía entre
arena media y fina a muy fina. Según los parámetros de Folk, su mineralogía
tiene como principal componente el cuarzo, pero se presentan minerales como
feldespato cálcico, magnetita y hornablenda. Sin embargo, por densidad de la
capa vegetal, no es posible determinar con certeza el límite fisiográfico de cada
una de estas unidades.
Además también se conforman por una mezcla de sedimentos finos, de colores

oscuros provenientes del río León y dispuestos por la corriente, en épocas de
lluvias, en sus márgenes.
Geomorfología
Geomorfología regional costera
En el área del golfo de Urabá, los procesos geomorfológicos están ligados tanto a
la parte geológica como a las corrientes de agua, dando como resultado unidades
de origen fluvial, marino y fluvio-marino, que conforman el paisaje. Sin embargo,
hay otros factores que han aportado a las geoformas, como el clima y la actividad
antrópica reciente.
La descripción geomorfológica del golfo está dividida, según rasgos y ubicación,

en dos partes, costas altas y costas bajas, catalogándose el área destinada como
zona portuaria en zona de costas bajas. Éstas se relacionan con procesos
litorales de la planicie aluvial, las llanuras de manglar y las llanuras costeras, las
cuales se describen así:
• Planicies aluviales
• Llanura de manglar
• Zonas de inundación
Erosión costera
Los problemas de erosión y sedimentación del golfo están ligados tanto a los
cambios del nivel del mar, como al transporte y dispersión de sedimentos, entre
los cuales se identifican algunas posibles fuentes, como la zona externa al golfo,
los ríos y los organismos (sedimentación biogénica). Este fenómeno es
reconocido como eje de un problema ambiental muy agudo, ya que la dirección de
la deriva no permite que los sedimentos deltaicos se distribuyan a lo largo del
golfo, por lo tanto la morfología y sus zonas costeras están cambiando
progresivamente a lo largo del tiempo. Esta acumulación de arenas se da
principalmente por aportes biogénicos de acantilados en la costa y por diferentes
RESOLUCIÓN NÚMERO J032 de, 5 rNr . m12 Página 37
ríos de segundo y tercer orden que ayudan a que exista un caudal más alto en los
ríos que desembocan allí.
La dispersión de sedimentos superficiales viaja hacia el norte, donde la pluma

turbia se distribuye cerca de las barras deltaicas, en la esquina noroccidental de la
bahía y otra parte se dispersa en todo el golfo.
Bahía Colombia tiene un cambio en la línea de costa, alterando la circulación

sedimentaria en esta parte del litoral, reportándose así un retroceso cercano a los
80 m en los últimos 12 años.
El plano geomorfológico generalizado en el golfo de Urabá muestra que en la

zona próxima se concentran las llanuras aluviales, los abanicos, los pantanos de
manglar y las llanuras de inundación.
Batimetría en el golfo de Urabá
La información batimétrica disponible se deriva del estudio cuantitativo de

hidrografía histórica sobre el golfo de Urabá, que se valió de la existencia de dos
documentos hidrográficos de calidad: DMA 24515 (Defense Mapping Agency,
1938) y COL 412, 2001 (CIOH, 2001).
Se concluyó que el volumen de sedimento acumulado solo en Bahía Colombia

entre 1938 y 2001 es aproximadamente de 9.97*108 m3, es decir un promedio
anual de 1.85*107 m3/año. Los sectores estables representan un 35% de los
fondos y los sectores en erosión un 4%. Estos últimos se localizan sobre la franja
litoral en el oeste de Bahía Colombia, donde son reveladores del retroceso de la
línea de costa. Las zonas en acumulación representan la parte fundamental de
los fondos de Bahía Colombia (61%) donde el material acumulado tiende a cubrir
y alisar la topografía original como la confirman distintos perfiles.
El estudio pone de manifiesto que los sectores en erosión en su mayoría se

circunscriben a profundidades inferiores a 20 m, mientras que los sectores en
acumulación están presentes a cualquier profundidad.
Sedimentología de fondos
La información corresponde a datos tomados por cruceros oceanográficos,

realizados entre enero de 2003 y octubre de 2004 a bordo del B/I Ancón
(INVEMAR), durante los que se hicieron dragados de fondo a lo largo del golfo.
Se tomaron 78 muestras de sedimento con draga de 500 g de capacidad. A cada
muestra le fueron realizados los análisis, de los cuales se derivan los parámetros
calculados.
Para el análisis de distribución de los tamaños de las partículas, las fracciones

obtenidas se separaron en 3 grandes poblaciones: arenas, limos y las arcillas.
De acuerdo con los estudios realizados, las arenas y limos no son muy
representativos dentro de los sedimentos, como lo son las arcillas, sobre todo en
el Área de Influencia directa, el delta del río León y la Bahía Colombia, donde se
presenta una depositación de 20m, alcanzando concentraciones de un 60% y, a
profundidades entre 30 y 60 m, se puede alcanzar un 90%. Esto confirma que en
gran parte de los sedimentos que son arrastrados por el río León pertenecen al
grupo mineralógico que compone las llanuras aluviales, donde se encuentra la
zona del proyecto portuario, conformado principalmente por material arcilloso.
Además de esto, cabe resaltar que la carga sedimentológica aumenta por la alta
carga que lleva desde las salidas de los canales artificiales y por la continua
^ - 1!e-
LOL. , -
RESOLUCIÓN NÚMERO Página 38
deforestación en la parte alta de la cuenca, produciendo una variación de la

morfología del curso del río y de la zona del delta o desembocadura como tal.
Descripción de los procesos sedimentarios en la desembocadura del río León
El río León, a pesar de ser su caudal superior al de otros ríos ubicados en la parte
oriental del golfo de Urabá, y por lo tanto mayor carga de sedimentos, no se ha
generado un prodelta, debido en parte a que en su desembocadura la dinámica
fluvial se encuentra enfrentada con la dinámica marina, ya que el oleaje en este
punto es prácticamente normal a la costa. Por otra parte, lo que es más favorable
a Bahía Colombia es que su cauce periódicamente está sometido a dragados a fin
de mantener los calados adecuados para la navegación, lo cual reduce
considerablemente el aporte sedimentario a su desembocadura en el Golfo de
Urabá.
Cuantificación de la tasa de sedimentación
Se estimó la tasa media de colmatación, para los períodos comprendidos entre

1938-1997, de 0.049 m/año (aprox 5 cm al año) y, con esta tasa, se estimó una
profundidad promedio de 19.1 m para el año 2057. Esta proyección de 19.1 m del
canal para el año 2057 muestra que el canal es operativo para un buque de
45.000 DWT como es el buque de diseño seleccionado para el Terminal Portuario
de Bahía Colombia. Se estimó que el plazo para el que podría comenzar a
afectarse la operatividad de los buques de mayor tonelaje (50.000 TNR) sería de
aproximadamente 155 años.
La tasa de estrechamiento del canal, relacionada con las tasas de crecimiento de

los deltas del Atrato y Turbo, ha variado mucho en diferentes períodos
comprendidos entre 1838-2005. El fuerte estrechamiento producido en las
décadas de los 80 y los 90, en el que los deltas crecieron, hicieron perder una
anchura de 100-200 m anualmente. Esta elevada tasa de evolución está
relacionada probablemente con una mayor aportación de material terrígeno por
los ríos Atrato y Turbo en este período, asociada a la deforestación de las
cuencas de drenaje.
En los últimos 10 años, en cambio, la tasa de estrechamiento del canal se ha

reducido considerablemente, pudiéndose estimar un ritmo de pérdida de anchura
de 30 m/año en esta década. Si extrapolamos esta tasa a los próximos 50 años,
se estima que en el 2057 el canal de comunicación con Bahía Colombia podría
medir, en su parte más estrecha, 4.1 km, amplitud suficiente para efectos
operativos para el acceso a Bahía Colombia.
Se estima que si se mantiene el mismo ritmo de crecimiento de los deltas, Bahía

Colombia podría cerrarse, por la progradación de los mismos, aproximadamente
dentro de 190 años y la pérdida de operatividad por estrechez del canal se
produciría en aproximadamente 160 años.
Dadas las dimensiones actuales del canal, 5 km de ancho y 22 m de profundidad,

se puede prever que en los próximos 50 años no se producirá una reducción del
mismo que pueda derivar en una afectación a la operación portuaria de Bahía
Colombia.
Tipos de suelos y sus usos
Clasificación agrológica de los suelos:

En la zona del proyecto portuario, parte del suelo que se presenta en la ribera del
río es depositado durante las épocas de crecientes y del dragado del propio río;
en las demás áreas han crecido pastos, que se utilizan para las actividades de la
ganadería. Existen algunas plantaciones de palma y se han establecido otras
clasificadas como rastrojo bajo; sin embargo, hacia la parte norte, existen algunos
remanentes de bosque, que dan muestra de ir en retroceso por el avance de la
ganadería extensiva, y unas zonas anegadas por el encharcamiento, sobre todo
las que limitan con el sitio del proyecto.
La clasificación agrológica del suelo del predio de interés es de Tipo VII, Subclase
p1 (pendiente < 12%), en su parte sur, y VIII, Subclase h3 (humedad excesiva)
(una fracción en la parte norte) (ver plano P10 (Anexo 22)). El corredor de la
pasarela es de clase VIII h2.
De acuerdo con el POT de Turbo, los suelos de tipo VIII del municipio (que
representan un 31% de su territorio con 94.740 ha), ubicados en la llanura de
inundación y del complejo costero, son de un uso restringido para cultivos, por su
salinidad y contenido de sodio, y tienen un alto riesgo de erosión.
Uso actual y potencial del suelo y conflictos de uso
Según la cartografía del POT de Turbo, el Área de Influencia Indirecta que rodea
el área de estudio tiene una cobertura principalmente agropecuaria, con
predominio de pesca. Sin embargo advierte que estas unidades tienden a
modificarse a corto plazo por el avance de la actividad agrícola, que en la
actualidad está regida principalmente por plantaciones de subsistencia y
tecnificadas como el plátano, junto con la ganadería extensiva.
En el Área de Influencia Indirecta, la unidad de uso que ocupa mayor extensión en

la superficie corresponde a la pesca. Le siguen, en el orden, el uso mixto,
ganadero, agrícola, forestal, de comercio exterior, turismo y acuicultura, mientras
que otras son sin uso aparente y aprovechamiento. El 1% corresponde al
aprovechamiento forestal, por medio de plantaciones, y el 99% a la extracción
forestal con fines comerciales y de subsistencia. En el uso ganadero, se
distinguen tres subcategorías particulares: el ganadero sobre pastos manejados y
no manejados, el ganadero y agrícola y la ganadería porcina, caprina, equina,
asnal y avícola. Finalmente, el área ocupada por servicios turísticos corresponde
al turismo organizado por empresas formales además establecido por el sector
informal.
La zona específica del proyecto tiene un uso actual exclusivo en actividades

ganaderas o sin aprovechamiento. Se encuentra rodeada de bosque y por el
cauce del río León y del canal Nueva Colonia. Es un sitio aislado, donde no hay
asentamientos humanos (salvo la comunidad de la vereda El Canal). El área que
será utilizada como corredor para la pasarela está clasificada en la categoría sin
aprovechamiento.
Usos de la zona costera
En la zona costera de Bahía Colombia, se concentra el intercambio de productos

agrícolas, como el banano, pesca; para abastecer el mercado interno y en menor
proporción el internacional. También se presenta el embarque de madera, para
comercio exterior.
Existen comunidades de pescadores, que desarrollan dos tipos de pesquería, la

de peces y la de camarón. La pesquería artesanal representa una alta
RESOLUCIÓN NÚMERO del 5 ENE 2012 Página 40
concentración de personas, en general pescadores permanentes, tanto en los ríos

como en la zona marina, siendo una pesca de pequeña escala, para cubrir el
mercado local y necesidades internas de la misma población.
En la parte agrícola la comercialización se ha desarrollado, ante la falta de un

puerto de embarque, un sistema de transporte mediante canales fluviales, el
Zungo y el Nueva Colonia, a través del río León. A través de los canales fluviales
se transporta la fruta en bongos, que son arrastrados por remolcadores fluviales o
marítimos hasta el buque, para ser cargados en el centro de Bahía Colombia.
Hidrología
El proyecto del Terminal Granelero se encuentra ubicado sobre la orilla este del
río León, aproximadamente a 2.3 km de su desembocadura en Bahía Colombia
sector sur del golfo de Urabá.
El río Atrato es el principal afluente de la cuenca del golfo de Urabá, situado en la

margen occidental del golfo. El segundo río en importancia por su caudal y
navegabilidad es el río León, seguido por el Suriquí, y, con menos caudal, el
Turbo, el río Caimán, el Bobal, Necoclí, Guadalito y Curruláo.
El río León tiene una cuenca aproximada de 2.250 Km2 y recorre desde su
nacimiento, en las estribaciones suroccidentales de la serranía de Abibe, hasta su
desembocadura en Bahía Colombia 83 km.
La distribución de caudales del río León con sus afluentes es bimodal,
registrándose durante los meses los más lluviosos de septiembre y octubre,
episodios de desbordamiento con valores medios de caudal de más de 100 m3/s,
que supera por varios días la capacidad de las secciones transversales que, en el
tramo aluvial de la estación Barranquillita, está entre 180 y 200 m3/s. Durante el
período menos lluvioso correspondientes a los meses de enero y marzo, los
caudales son inferiores a 30 m3/s, con un mínimo mensual en marso de 16 m3/s.
Calidad de agua y de los sedimentos del río León.
Calidad de agua
El análisis de agua realizado en la estación ubicada en la desembocadura del río

León, confirmó que el agua en este punto tenía todas las características de un
agua dulce blanda de cuenca baja: baja conductividad y salinidad, alta turbidez y
concentración significativa de sólidos suspendidos — aunque no excesiva, de
acuerdo con el índice de contaminación utilizado (ICOCUS), lo cual se asocia a
una baja transparencia.
El río León presenta una contaminación significativa por coliformes totales y

fecales (2.400 y 1.300 NMP/100 ml respectivamente), lo cual, aparte de no
hacerla apta para el uso agrícola y recreativo con contacto primario, impide el uso
de la sola desinfección en vista de su potabilización (requiriéndose un tratamiento
convencional previo), de acuerdo con los límites permisibles establecidos por el
Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud.
Por otra parte el nivel de color registrado (550 unidades) sugiere un tratamiento
complementario con el fin de bajarlo al nivel permisible establecido por el mismo
decreto (75 unidades).
Respecto a los demás parámetros monitoreados, se puede decir que el agua

presentó bajos niveles de contaminación orgánica (con bajos niveles de DBO5,
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 d a. 5 ENE 2112 Página 41
materia orgánica (equivalente a DQO) y buenos niveles de oxígeno disuelto y

saturación de oxígeno) y bajos niveles de aceites y grasas y de hidrocarburos
aromáticos. Sin embargo, presenta concentraciones de nivel antrópico de fosforo
total y fosfatos, que se relacionan típicamente con la presencia de asentamientos
humanos y eventualmente del uso inadecuado de fertilizantes.
Respecto a la presencia de compuestos nitrogenados, se observó niveles bajos

de nitrógeno amoniacal, nitratos y nitritos, en particular de los últimos (gracias a la
buena oxigenación del agua), aunque las mayores concentraciones de nitrógeno
amoniacal también sugieren el aporte permanente de fuentes antrópicas al río)
Calidad de sedimentos
La granulometría de los sedimentos revela la prevalencia de las arenas finas, en

el rango de 63 y 125 pm, con un porcentaje de 98.8 %, con bajos contenidos de
limos y arcillas y casi ausencia de arenas y gravas.
Esta composición se puede relacionar con más bajos contenidos de materia

orgánica, carbono orgánico, fósforo y nitrógeno total Kjeldahl que en las
estaciones marinas (con prevalencia de limos y arcillas). Sin embargo, se
reconoce el origen continental de estos compuestos (salvo el fósforo).
Se encontró contaminación de los sedimentos por mercurio: 0.72 mg/Kg, de los

cuales 0.18 mg/Kg son biodisponibles: niveles bajos si se consideran los valores
de referencia para depósitos marinos no contaminados, o el valor de
concentración normal para sedimentos de 0.2 mg/kg. Sin embargo, esta
concentración de mercurio total encontrado indica posibles efectos adversos
sobre la vida acuática, de acuerdo con los valores de referencia establecidos por
la CCME (Canadá) y la NOAA (Estados Unidos), con un 36 % de probabilidad en
el caso de la CCME y superior al más bajo nivel aparente de efecto (por encima
del cual, siempre se esperan efectos adversos), en el caso de la NOAA.
En el mismo orden de ideas, el proyecto REDCAM registró sobre el río León

concentraciones de mercurio total en aguas en el rango de 1.0 a 15.5 pg/I,
evidenciándose así la vulnerabilidad de la zona para la contaminación por
mercurio.
Las concentraciones de mercurio registradas, tanto en agua por el proyecto

REDCAM y como en sedimentos por el INVEMAR durante el presente monitoreo,
sugieren que se está superando el límite permisible establecido por el Decreto
1594 de 1984 del Ministerio de Salud para potabilización mediante tratamiento
convencional o sola desinfección (2 pg/I), por lo que el terminal contempló
implementar un tratamiento adicional para la remoción de este posible
contaminante del agua a ser captada del Canal Nueva Colonia).
Los sedimentos del río León también evidenciaron una contaminación por
hidrocarburos aromáticos (10.51 mg/Kg, comparado con el valor de
"concentración alta" de 3.9 mg/Kg establecido por el Program Status and Trends
(NS&T) de la NOAA 1990)
Usos del agua.
El río León, recibe las aguas residuales sin tratar, generadas por los municipios
de Chigorodó, Carepa y Apartadó, sin tener plenamente identificada la carga que
se le aporta.
RESOLUCIÓN NÚMERO
032 de 12 5 ENE 2012
Página 42
El río León viene siendo empleado como artería fluvial por parte de las
bananeras, quienes sacan su producto de exportación en barcazas, desde los
terminales ubicados aguas arriba hasta el sitio de fondeo de los buques en Bahía
Colombia, atendiendo un promedio de 3 buques diarios, para un tránsito promedio
de 10 trenes de barcaza/día.
El río León presenta restricciones muy altas para la mayoría de los usos después
de la afluencia del río Carepa, especialmente para la utilización de agua con fines
agrícolas debido al alto contenido de cloruros, que puede propiciar la salinización
del suelo. En el tramo comprendido entre Barranquillita y la confluencia del río
Chigorodó, presenta riesgos para consumo humano y recreativo, pero no tan altos
como la parte baja del río León. La preservación de flora y fauna tiene limitantes
de oxígeno disuelto entre las desembocaduras del río Carepa y el caño Carepita.
Hidrogeología
Basados en el estudio del modelo hidrogeológico para la zona de Apartadó

(Urabá Antioqueño), en la planicie aluvial de los ríos provenientes de la serranía
de Abibe (Qal) y de la cual hace parte la zona de inundación del río León se
encuentra un acuífero regional, con espesor variable y nivel freático entre 0.5 y
6m. Las aguas son de tipo bicarbonatadas cálcicas y/o magnésicas, con
predominio cálcico, clasificadas según el diagrama de Piper.
Geotecnia
El suelo tiene una composición de arenas finas y arcillas limosas, depositadas en

el cuaternario reciente y de manera natural, durante las épocas de creciente del
río León. La capa vegetal está constituida por pasto, rastrojo bajo, una franja de
árboles (tipo manglar) de bosque tropical costero, entre los 2 y 7 m de altura.
Según el plano de zonificación sísmica de Colombia, la zona sur oriental del golfo
de Urabá, Bahía Colombia y el delta del río León, y en particular el sitio
proyectado para la construcción del puerto de graneles, están localizados en una
zona de amenaza sísmica ALTA, donde el coeficiente de aceleración pico efectiva
para diseño Aa es de 0.300.
Oceanografía
Corrientes
En el mar Caribe se destacan dos corrientes: la corriente del Caribe y la

contracorriente de Panamá-Colombia, las cuales varían en intensidad
dependiendo de la época del año y de los fenómenos de medias escalas
presentes.
La circulación superficial en la Bahía Colombia (al sur del golfo de Urabá) es

ciclónica en la época seca como en la época húmeda. En la sección norte del
golfo de Urabá y durante la época húmeda existe un chorro de agua dulce que
sale por la costa oriental, mientras que en la costa contraria el flujo es del mar
Caribe hacia el Golfo. Por otra parte, también fue identificada, para ambas
épocas climáticas, una circulación costera hacia el sur encontrándose en la Bahía
Colombia.
En Bahía Colombia, en 'la superficie las corrientes dependen del viento dominante
y son prácticamente independientes de la fase de la marea. A la profundidad de -
5m, se observan algunos cambios de dirección que indican el retorno en
profundidad de las aguas hacia alta mar. La velocidad de la corriente, a partir de

perfiles construidos en 8 estaciones, es siempre inferior a 40 cm/s, sin importar el
momento de la marea, la cual no tiene un efecto apreciable en el golfo de Urabá.
Las mayores velocidades se observan en la superficie, disminuyendo muy
rápidamente, en particular en la parte interna del golfo. Cerca del fondo, las
velocidades observadas no superan los 10 cm/s
Estudio de oleaje.
La dirección e intensidad de las olas en el área de estudio depende del régimen

de los vientos alisios, cuya velocidad y dirección varían según la época del año.
Según Molina y Chevillot (CIOH, 1992), se presentan dos épocas climáticas así:
media o seca de diciembre a abril, dominada por fuertes vientos del Norte y NE
alisios y oleajes fuertes, y la época húmeda, de mayo a noviembre, con vientos
débiles predominantes del sur.
Se tomó información del régimen del oleaje en aguas profundas (Tejada, 2002),
para ser propagado hasta la bahía Colombia usando el software OLAS. Con lo
cual se estableció la existencia en bahía Colombia de oleaje en múltiples
direcciones.
Para determinar los parámetros básicos del oleaje se tomaron como escenarios
de simulación las direcciones predominantes del viento, la altura de la
significativa, periodo pico con probabilidad de excedencia del 15% para aguas
profundas con datos recolectados en "Estudio del oleaje generado por el huracán
Joan en la costa caribe Colombiana en 1998" (Ortiz, el al. 2008)
Mar de leva
Este fenómeno es típico de la época seca o de vientos de diciembre a abril

aunque casi siempre se presenta en enero y febrero y, en algunas ocasiones, se
extiende hasta marzo. Su duración es aproximadamente de 48 horas, siendo su
inicio más intenso que su final, pero su fuerza se ve reforzada por la acción de los
vientos alisios que por la época soplan del norte-noreste y son más intensos en
horas de la tarde, lo cual hace el fenómeno más dañino en esas horas. Se calcula
que este fenómeno puede repetirse hasta 4 veces en un solo mes y afecta a toda
la costa del mar Caribe Colombiano.
De acuerdo con registros del CIOH, durante el evento se genera una altura entre
los 2 y 2, 5 m.
Mareas
Las mareas del Caribe son débiles, con un rango intermareal que varía de 20 a 30
cm y rara vez excede los 50 cm, por lo cual se cataloga como micromareal. La
falta de registros del nivel del mar en el Golfo de Urabá no permite efectuar un
análisis del componente mareas del sector.
Teniendo en cuenta información del IDEAM se tienen pronósticos de pleamares y

bajamares para el sector de estudio con máximas de hasta 65 cm lo cual guarda
concordancia con los resultados encontrados para el Golfo de Urabá con
máximas alturas de la marea en promedio de hasta 70 cm.
\
RESOLUCIÓN NÚMERO L032 de 2 5 ENE 2012 Página 44
Tormentas
La temporada de huracanes para el área del Caribe se inicia desde el primero de

junio y se extiende hasta el mes de noviembre, siendo estadísticamente los
meses de agosto y octubre los más intensos. No obstante lo anterior, se han
presentado ciclones tropicales en muy bajo porcentaje en el mes de mayo.
Según un estudio del CIOH acerca de la afectación de tormentas tropicales y

huracanes en la costa colombiana durante un lapso de 40 años entre 1964 y
2004, con los siguientes resultados:
• El 24% de las tormentas tropicales originadas en el Atlántico afectaron el

mar Caribe.
• De las tormentas tropicales que afectaron el Caribe, solo el 8% afectaron
las costas colombianas en el Caribe, lo que significa que solo el 2,6% de
las tormentas nacidas en el Atlántico afectaron las costas colombianas.
• En términos de la temporada de ciclónica, de este 2,6% de tormentas que
afectaron las costas colombianas el 75% ocurrieron en el mes de agosto y
el 25% en el mes de diciembre.
En relación a la afectación por huracanes en la costa colombiana se conoce:
• El 32% (13) de los huracanes originados en el Atlántico afectaron el mar

Caribe. Mientras que de éstos, solo el 17% afectó las costas colombianas.
Lo que quiere decir que de los huracanes que se originaron en los últimos
40 años, el 5,4% se acercó a las costas colombianas.
Columna de agua
El INVEMAR realizo una investigación relativa a la caracterización del agua, de

los sedimentos y de las comunidades hidrobiológicas, en una grilla de 5
estaciones, la El, ubicada a 200 m de la desembocadura del rio León, con una
profundidad de 2,70 m, y las estaciones E2, E3, E4, y E5 dentro de Bahía
Colombia, en una zona comprendida entre las isobatas de 5 y 22 m. las muestras
se tomaron el 16 de septiembre de 2009.
En general, el área de estudio se caracteriza por variaciones espaciales

directamente asociadas con el aporte de aguas continentales (rio León y rio Atrato
principalmente).
Los resultados muestran una clara diferencia entre la Estación El

(desembocadura del rio León) y las demás estaciones con características típicas
de agua dulce de cuenca baja para la primera: baja conductividad y salinidad, alta
turbidez y concentración significativa de solidos suspendidos, lo cual se asocia a
una transparencia netamente menor a las demás estaciones.
La Estación El presenta una contaminación significativa por coliformes totales y,

en particular una alta concentración de coliformes totales, lo cual la hace no apta
al uso agrícola y recreativo con contacto primario. Por otro lado, presenta
concentraciones de nivel antrópico de fosforo total y fosfatos, que se relacionan
típicamente con la presencia de asentamientos humanos y eventualmente del uso
inadecuado de fertilizantes.
Las demás estaciones (E2 a E5) presentan una estratificación típica de aguas
estuarinas bajo la influencia de descarga de ríos (León y Atrato), con una
conductividad y salinidad mayor en la capa de fondo, producto de la diferencia
Jit
RESOLUCIÓN NÚMERO', de 2 5 ENE 2012 Página 45
entre las densidades del agua dulce y del agua de mar. Al respecto se
comprueba, por la turbidez y la transparencia y aunque los niveles de solidos
suspendidos son relativamente bajos, que la Estación 3 se encuentra bajo la
influencia de la pluma del rio León. En estas estaciones se encontró una alta
concentración de coliformes totales y fecales E4 (oceánica) y alta concentración
de coliformes totales en la Estación E2 (costera).
La estación El presenta contaminación orgánica por solidos suspendidos, aunque

en nivel bajo, y la estación E4 presenta también contaminación orgánica, a un
nivel bajo-medio. Desde este punto de vista las demás estaciones no presentaron
contaminación.
Sedimentos marinos
La granulometría de los sedimentos revela la prevalencia de las arenas finas, en

el rango de 63 y 125 pm, con un porcentaje de 95.8%, con bajos contenidos de
limos y arcillas y casi ausencia de arenas y gravas.
Se encontró una contaminación de los sedimentos por mercurio: 0,72 mg/kg, de

los cuales 0,18 mg/kg son biodisponibles: niveles bajos si se consideran los
valores de referencia para los depósitos marinos no contaminados como los del
mar Tirreno, al oeste de la península italiana (1.62 mg/kg), pero altos en
comparación con el valor de concentración normal para sedimentos de 0,2 mg/kg.
Esta concentración de mercurio total encontrado indica posibles efectos adversos
sobre la vida acuática, de acuerdo con los valores de referencia establecidos por
la CCME (Canadá) y la NOAA (Estados Unidos).
Los sedimentos en la estación El también evidenciaron una contaminación por

hidrocarburos aromáticos (10,51 mg/kg — el 83% de la concentración de
hidrocarburos totales -, comparado con el valor de "concentración alta" de 3,9
mg/kg establecido por el Program National Status and Trends de la NOAA, 1990.
Componente Atmosférico
Clima
El análisis del clima se realizó basado en la información del Atlas del Golfo de
Urabá del INVEMAR y la Gobernación de Antioquia, indicando que la precipitación
la región del golfo de Urabá se caracteriza por ser una de las más lluviosas de
Colombia, registrándose durante el año dos picos de pluviosidad bien definidos: el
primero que empieza en el mes de abril y termina en el mes de julio y el segundo
que se evidencia durante los meses de octubre y noviembre, los más lluviosos del
año con alrededor de 350 mm.
La temperatura de la zona se caracteriza por presentar una variabilidad térmica

estacional muy débil, característica de la zona ecuatorial, reportando fluctuaciones
en rangos de 26 a 28 ° C, con temperaturas máximas en los meses de febrero,
agosto y octubre.
Los vientos, en la región del golfo de Urabá, presentan un comportamiento

bimodal, durante los meses de diciembre a marzo, se presenta menor humedad
con predominio de los vientos alisios entrando por el noroeste y el norte. Entre
los meses de abril a noviembre se presenta alta nubosidad y precipitación con
presencia de vientos rolando del sur, sureste y suroeste. Para la época menos
lluviosa, los vientos son más intensos, registrándose el 45% del tiempo con
velocidades entre los 11 y 17 nudos, mientras que durante la época más húmeda
RESOLUCIÓN NÚMERO
lJ 0 32 de 2 5 ENE 2012P4ina 46
éstosregistran velocidades entre 4 y 7 nudos el 51% del tiempo y tan solo en el

2% del tiempo, se registran velocidades entre los 11 y 17 nudos.
En lo que respecta al brillo solar, se estima en la cuenca del río Atrato, un total de
1924 horas de insolación (5 horas diarias en promedio), el brillo solar varia ente
35 y 40% en noviembre y entre 50 y 55% en el mes de febrero.
La humedad relativa para la cuenca del Atrato, está marcada por la presencia de
la masa oceánica, con valores medios mensuales entre el 86% en noviembre
(época húmeda) y 80% en febrero (época seca).
Calidad de aire
Para determinar la calidad de aire en el área del proyecto, se realizó una

campaña de monitoreo, durante diez días continuos, ubicando tres estaciones en
los sectores norte, sur y centro del área, se midieron los parámetros de Partículas
Suspendidas Totales (PST) y Partículas Menores de 10 Micras (PM10), óxidos de
Nitrógeno (NOx), óxidos de Azufre (SO2) y Monóxido de Carbono (CO).
De los resultados obtenidos en el monitoreo realizado, el estudio concluyó que los

datos se encuentran por debajo de los límites permisibles, establecidos en la
resolución 610 de 2010 para todos los contaminantes evaluados.
Ruido
Para determinar los niveles de presión sonora en el área del proyecto, se realizó
monitoreo en tres puntos para los periodos diurno y nocturno, siguiendo los
lineamientos establecidos en la resolución 627 de 2006, así mismo, se tuvieron en
cuenta las condiciones atmosféricas durante la toma de las muestras, tales como
humedad relativa, temperatura, velocidad y dirección del viento.
Los resultados se compararon con los estándares establecidos en el artículo 17

de la resolución 627 de 2006, para ruido ambiental, sector C — Ruido intermedio
restringido, subsector con usos permitidos industriales, que establece valores
para el día de 75 dB(A) y para la noche de 70 dB(A). Concluyendo que los
niveles de presión obtenidos en el monitoreo realizado se encuentran dentro de
los límites permisibles por la legislación vigente.
Paisaje
Aguas arriba del terreno en donde se emplazará el proyecto, las riberas del río
han sido altamente intervenidas con el desarrollo de terminales fluviales
bananeros, en donde a bordo de barcazas se cargan las cajas de banano de
exportación, estibadas en pallets o contenedores, que posteriormente son
remolcadas hasta los buques bananeros fondeados en Bahía Colombia.
Hacia el continente y en el terreno en sí, se presenta la llanura costera, extensa

planicie ligeramente ondulada, limitada tierra adentro por colinas y zonas
montañosas, altamente intervenidas por la acción del hombre, desarrollando
pastizales y grandes extensiones de cultivo de banano.
El emplazamiento del terminal granelero en este sitio no modificará grandemente

las condiciones paisajísticas de la zona, ya que, como se mencionó, está
altamente intervenida por el hombre con el desarrollo de terminales fluviales
bananeros.
RESOLUCIÓN NÚMERO L0 32 de 2 5 ENE 2012 Página 47
El área marítima donde se ubicará la pasarela con su banda transportadora, que

se extenderá aguas adentro de Bahía Colombia hasta alcanzar la profundidad
requerida por los buques tipo del proyecto, con un calado permisible de 12 m, se
caracteriza por ser una zona portuaria en donde diariamente se observan buques
bananeros fondeados en operaciones de cargue, con el ir y venir de los trenes de
barcazas que los aprovisiona.
Medio Biótico
De acuerdo con el estudio de impacto ambiental y el documento de información

adicional allegado por la empresa, a continuación se presenta la caracterización
biótica de la zona de influencia del proyecto portuario.
Ecosistemas terrestres
Flora
• Área de Influencia Indirecta All:
Se resalta la presencia de cultivos varios (cultivos mixtos de yuca y plátano) hacia

los alrededores del Lote 2 que fue muestreado, además de uso ganadero en
éstas zonas, así como zonas de reserva de Manglar encontrados hacia la
desembocadura del río León (Bocas del río León). En ésta última existen relictos
de Rhizophora mangle de porte bajo, densos, con una alta regeneración natural y
en estado de conservación regular; así mismo, existe un relicto combinado de la
especie Rhizophora mangle hacia la zona de Punta Coquito y hacia Punta Cesar
existen relictos de Rhizophora mangle y de Laguncularia racemosa en buen
estado de conservación; finalmente hacia Punta de las Vacas (zona perimetral al
casco urbano de Turbo), existen relictos de Rhizophora mangle en estado regular
de conservación.
De acuerdo con el mapa de cobertura de manglar (Coporurabá-Fonade), existen

cultivos de banano y plátano, especialmente en la zona de Punta Cesar y hacia el
perímetro del casco urbano de Turbo, al igual que presencia de zonas de playa y
de cultivos mixtos, zonas cubiertas por pastos y suelo desnudo.
En la zona de influencia indirecta (Bahía Colombia y Municipio de Turbo), se
registran zonas pantanosas, puntualmente sobre las zonas costeras de Bocas de
León, Punta Coquito, Punta Cesar y Punta de las Vacas, así mismo, se observan
sobre este mismo corredor relictos de bosque de mangle, bosque natural denso y
bosque natural fragmentado, áreas de cultivos de plátano y banano y suelo
urbano localizado hacia la zona del casco urbano del municipio de Turbo.
Reserva Forestal Protectora de los Humedales entre los ríos León y Suriquí:
El 17 de diciembre de 2009, CORPOURABA declaró mediante Acuerdo 019,

como Zona de Reserva Forestal Protectora de los humedales entre los ríos León
y Suriquí, la franja de manglar de orilla ubicada entre la margen izquierda del río
León y la margen derecha del río Suriquí. Esta reserva forma parte del área de
influencia Indirecta del proyecto y abarca el área de influencia directa de la futura
pasarela.
• Área de Influencia Directa AID
La caracterización de la vegetación del área de influencia directa del proyecto,

'corresponde a la zona donde se instalará la pasarela (lotes 1 y 2) y a la zona de
emplazamiento del proyecto (lotes 3 y 4).
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de 2 5 1.11. 2 012 Página 48
Del total del inventario realizado al 100%, se obtuvo un total de 327 individuos de
21 especies, pertenecientes a 18 géneros y 13 familias.
Se observaron dos tipos de vegetación: manglar dominado por Rhizophora

mangle y Laguncularia racemosa (4,59% del total), y bosque secundario
dominado por Pithecellobium dulce y Apuleia leiocarpa.
✓ Manglar dominado por Rhizophora mangle y Laguncularia racemosa: entre

las especies exclusivas, es decir, que sólo se encuentran en esta unidad,
se encuentran Avicennia germinans (mangle negro), Rhizophora mangle
(mangle rojo), laguncularia racemosa (mangle blanco) y la especie electiva
Apuleia leiocarpa (Gunamo cacho).
o En esta unidad se encuentran dos estratos: el estrato arbolito, en

donde se alcanzan alturas hasta de 12m y el arbustivo, ambos
dominados por Avicennia germinans y Rhizophora mangle.
o La especie con mayor índice de predominio fisionómico es

Rhizophora mangle (mangle rojo) con 43,6 % seguida de
Laguncularia racemosa (mangle blanco) con 30,4 y Avicennia
germinans (mangle negro) con 23,9%. La primera especie presenta
el valor más alto de abundancia (47.7%), y dominancia (45,6). Por
otro lado, especies como Avicennia germinans y Laguncularia
racemosa presentan valores altos de cobertura.
o La especie con mayor valor de importancia es Rhizophora mangle

(mangle rojo) (35,3%). Se destacan también Avicennia germinans
(mangle negro) y Laguncularia racemosa (mangle blanco) por su
alta dominancia (21,5% y 30,2%), así como Apuleia leiocarpa
(Guamo cacho) por su alta frecuencia (50%).
✓ Bosque secundario dominado por Pithecellobium dulce y Apuleia leiocarpa:
o Entre las especies electivas, es decir aquellas que pueden estar

simultáneamente en otras unidades de vegetación, se encuentra
Apuleia leiocarpa (Guamo cacho), Pithecellobium dulce (Gallinero) y
Erythrina fusca (Búcaro) y Pachira acuática (Salero).
o Esta unidad se caracteriza por un estrato arbóreo inferior denso con

una cobertura relativa total de 100% y alturas que llegan hasta los
14 metros, donde se destaca una especie por su alta cobertura
relativa total como Eythrina fusca. El estrato arbolitos tiene una
cobertura relativa total de 70,75 donde sobresalen las especies lnga
codonantha y Pachira aquatica.
o La especie con mayor índice de predominio fisionómico es

Pithecellobium dulce (Gallinero) con 40,8%, seguida de Apuleia
leiocarpa (guamo cacho) 14,0% y Erythrina fusca (Búcaro) 11,4%.
La primera especie representa el más alto valor en abundancia
(44,3%) y en dominancia (48,7%).
o Por su parte, la especie con mayor valor de importancia es

Pithecellobium dulce (Gallinero) con 32,4%.
J-t
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de 1 2 5 ENE 2U12f , Página 49
✓ Especies amenazadas y endemismos
De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, una vez revisadas las

bases de datos del Cites Apéndices I, II y III, la Lista Roja de la IUCN y los
libros rojos del Instituto Von Humboldt y del SINCHI, el área de estudio no
reporta ninguna especie amenazada de las encontradas en el inventario.
Tampoco se presentan endemismos para esta área en particular.
✓ Análisis de la regeneración
Las especies más abundantes, de acuerdo con el inventario forestal, son el

Gallinero (Phitecellobium dulce) con 78 individuos, le siguen el mangle rojo
(Rhizophora mangle) con 72 individuos y mangle blanco (Laguncularia
racemosa) con 43 individuos. Sin embargo, en las áreas donde se presenta
una alta tasa de regeneración las zonas del manglar (Rhizophora mangle y
Laguncularia racemosa), donde la especie más representativa en cuanto a
regeneración natural es el mangle rojo, con una alta tasa de crecimiento y
una adaptabilidad a sitios salinos y anegados.
Fauna:
• Área de Influencia Indirecta All:
La información sobre fauna terrestre recopilada para el área de influencia

indirecta, corresponde a la descrita en el estudio "Caracterización y Zonificación
de los Manglares del Golfo de Urabá — Departamento de Antioquia" (2003). En
dicho estudio se presenta un listado de las siguientes especies silvestres: Babilla,
Iguana, Limpiacasas, Mico Prieto, Mico Colorado, Murciélago, Nutria, Pasarroyo,
Perico Ligero, Rana, Rana Platanera, Ranita, Rata común, Ratón común,
Salamanquesa, Sapo, Tortuga icotea y Vampiro, las cuales fueron observadas en
diferentes sitios dentro del Golfo de Urabá (San Juan de Urabá, Rionegro,
Caimán, El Uno, Punta de las Vacas, Puerto Cesar, Suriquí, Marrirío, Bocas del
Atrato y El Roto).
En relación con las aves presentes en el litoral, el trabajo registró en los diferentes
sectores zonificados en el Golfo de Urabá, un total de 201 ejemplares de aves
pertenecientes a 38 especies, sin que se reportaran aves en la zona de Suriquí y
el río León.
Por otra parte, dentro del documento que soporta técnica y científicamente la
declaratoria de la Reserva Forestal Protectora de los humedales entre los ríos
León y Suriquí a cargo de CORPOURABÁ, se destaca que la fauna del río León
registra una gran diversidad, dada la complejidad de hábitats, interpretados a
partir de la estructura de la vegetación, lo anegado del terreno y su ubicación
estratégica.
Así mismo, se reporta para el humedal entre los ríos León-Suriquí, de acuerdo
con las entrevistas realizadas a los habitantes de la zona, especies como el
jaguar, boa, nutria y de otro lado por las observaciones registradas durante los
recorridos por el equipo de trabajo, un número importante de aves residentes y
migratorias que le dan un especial y singular carácter al área como refugio de vida
silvestre.
Dentro de la pirámide ecológica elaborada para el humedal, se identificaron las

siguientes especies: (Sarcoramphus papa) Rey de los Gallinazos, (Cathartes
aura) Guala cabecirojo, (Coragyps atratus) Gallinazo común, (Panthera onca)

Jaguar, (Boa constrictor) Boa, (Buteo magnirostris) Gavilán pollero, (Falca
sparverius) Cernícalo, (Megascops choliba) Currucutú, (Herpetotheres
cachinnans) Halcón reidor o guacó, (Campephilus melanoleucus) Carpintero real,
Gallineta, (Picummus olivaceus) Carpintero común, (Chlorocetyle americana)
Martin pescador, (Felis pardalis) Tigrillo, Gurre, (Lontra longicaudis) Nutria,
(Atelopus spp.) Rana arlequín, (Tamandua mexicana) Tamandúa, (Tayassu
pecan) Puerco de monte, (Hydrochaeris hydrochaeris) Cacó o chigüiro, (Artibeus
fraterculus) Murciélago frutero, (Tangara spp.) Tangara, (Heliangelus regalis)
Colibrí real, (Bradypus variegatus) Oso perezoso, (Alouatta coibensis) Mono
aullador, (Archilochus colubris) Colibrí común, (Ramphastos Sulfuratus) Tucán,
(Dasyprocta punctata) Guatín.
Por su parte, la revisión del documento: Plan de Manejo Integrado de los

Humedales del Bajo y Medio Atrato: Municipios de Carmen del Darién, Riosucio,
Bojayá y Unguía en el departamento del Chocó y, Vigía del Fuerte, Turbo y
Murindó en Antioquia" (2006), presenta para el denominado Complejo No. 1:
Humedales del delta del río Atrato (Municipios de Unguía, Turbo y Riosucio), la
siguiente caracterización de la fauna terrestre:
Dentro de las aves se registran 20 familias, de las cuales se destaca la Psitacidae

con siete especies. Cabe destacar una gran cantidad de garzas (Ardeidos),
exclusivas de ecosistemas acuáticos; se registra la Chavarría (Chauna chavarria)
como una especie con algún grado de endemismo, ya que solo se encuentra en el
norte de Colombia y el noroeste de Venezuela. Se destaca que las especies
(Amazona ochrocephala) lora real, (Anas discords) patico jonjón, (Cairina
moschata) pato real, (Chauna chavarria) Chavarría, (Crax rubra) Pavón, (Mycteria
americana) garza cigueña, (Ortalis cinereiceps) guacharaca y (Penélope
purpuracens) pava, se encuentran categorizadas por la Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza (UICN), como especies amenazadas con
categorías entre vulnerables hasta en peligro crítico.
Dentro de los mamíferos se reportan se reportan 15 familias de Mamíferos, de los

cuales se pudieron observar cercanos a los cuerpos de agua registrados,
individuos pertenecientes a las familias Atelidae (monos aulladores negro y rojo),
Bradypodidae (perezoso de tres dedos), Cebidae (mico cariblanco),
Hydrochaeridae (Chigüiro o Cacó) y huellas de Jaguar (familia Felidae); dichos
mamíferos se pueden asociar con el medio acuático. Así mismo, la comunidad
reporta la presencia de Manatí en algunas de las ciénagas de este complejo como
son las ciénagas de Marríaga, el Limón, Unguía y Tumaradó.
Existen también especies pertenecientes al orden Quirópteros (Murciélagos) y la

presencia de varias especies de felinos.
Del total de mamíferos avistados en la región y citados en los estudios

mencionados, las especies Alouatta palliata (Mono negro), Alouatta seniculus
(Mono aullador rojo), Atetes sp (Mico negro)., Felis pardalis (Tigrillo), Herpailurus
yaguaroundi (Tigrillo, gato pardo), Lontra longicaudis (Nutria), Panthera onca
(tigre, jaguar), Puma concolor (León venado), Tayassu pecad (Tatabro), Trichecus
manatus (Manantí), se encuentran categorizadas por la UICN con grados de
amenaza que van desde vulnerables hasta en peligro.
En cuanto a los reptiles, éstos representan 13 familias, de las cuales cabe

destacar a Corytophanidae "Chochoras" como la más común. Del grupo de
reptiles registrado en los estudios citados, se reporta la especie Geochelone
carbonaria como en peligro crítico por la UICN.
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de 2 5 ENE 21n2 Página 51
Del grupo de los anfibios, se conoce poco. Se destaca la presencia de cinco

especies agrupadas en 3 familias, de las cuales se resalta la familia Hylidae, por
registrar el mayor número de especies.
• Área de Influencia Directa AID:
De acuerdo con el documento de información adicional presentado por la

empresa, durante el inventario forestal adelantado en la margen izquierda del río
León y el avistamiento de fauna realizado en esta oportunidad, se destaca el
hecho que, durante las labores de campo, no se identificaron ejemplares de fauna
mayor, salvo el avistamiento de algunas aves marinas como el pelícano.
Ecosistemas acuáticos
De acuerdo con el documento de información adicional presentado por la

empresa, para estos ecosistemas se analizaron los resultados del monitoreo
realizado por el INVEMAR en septiembre de 2009, en el marco del proyecto, para
la estación E1, ubicada a 200 m de la desembocadura del río León y 1.500 m
aguas abajo del terreno del proyecto. Para la caracterización de los ecosistemas
acuáticos del río León, se seleccionaron las comunidades bentónicas,
zooplantónicas e ícticas.
Zooplancton:
La comunidad zooplanctónica de las estación ubicada a 200 m de la

desembocadura del río León está conformada por nueve familias, destacándose
por su abundancia la clase Alpheidae con un 94% del total, seguida de la clase
Sididae con el 3% y la clase Cyclopidae con el 2%; por último, con el 1%, se
registró la clase Tricorythidae.
La clase Malacostraca fue el grupo con mayor porcentaje de abundancia dentro

de las muestras obtenidas, estando este grupo constituido principalmente por
larvas de crustáceos decápodos que conforman un importante componente de la
fracción meroplanctónica del zooplancton marino.
En términos generales, la biomasa zooplanctónica registrada a 200 m de la

desembocadura del río León estuvo sostenida principalmente por la mayor
abundancia de la familia Alpheidae.
El índice de riqueza en la desembocadura del río León, (S=9), reporta una baja
cantidad de familias para el sector. En cuanto al índice de equitatividad (Y),
registró un valor bajo tendiente a cero. El índice de diversidad de Shannon, por su
parte, presentó un valor por debajo de la unidad, indicando una muy baja
diversidad. Este comportamiento de la diversidad y equitatividad demuestra que
hay poca presencia y una baja dominancia de las familias zooplanctónicas
registradas.
Al comparar estos resultados con otros obtenidos en la costa caribe, se observó

una diferencia clara en las especies más abundantes, siendo en general los
copépodos los más abundantes para otros sitios, mientras que en la zona del río
león, las especies más abundantes fueron los crustáceos.
Comunidades macrobentónicas
)1 -
RESOLUCIÓN NÚMERO . 0
032 de 25 ENE 2012 Página 52
De acuerdo con el documento de información adicional entregado por la empresa,

en la estación I, referida a la desembocadura del río León, solo se registró un
individuo bentónico de la familia Spionidae (poliqueto), con una biomasa de
0,0004 g. Estos resultados son característicos de ambientes estuarios, los cuales
son considerados como ecosistemas naturalmente estresados, altamente
variables en sus características fisicoquímicas y que en particular describen una
similaridad biótica en cuanto a las características de los organismos y del
ensamblaje entre estuarios estresados naturalmente o inducidos por el hombre.
Adicionalmente, el golfo de Urabá es una de las seis áreas críticas de

contaminación en el Caribe colombiano; la contaminación por aguas residuales
domésticas es la más relevante y en menor grado la ocasionada por residuos de
hidrocarburos disueltos y plaguicidas organoclorados, sin desconocer los aportes
de metales pesados provenientes de sendas actividades mineras que los
emplean, los cuales necesariamente ponen en riesgo el desarrollo de las
comunidades tanto bentónicas como planctónicas.
Comunidades de peces
A 200 m de la desembocadura del río León se registró un total 4 individuos,

pertenecientes a 3 especies de peces óseos pertenecientes a su vez a 2 familias,
de las cuales Ariidae registró dos especies. De éstas, se efectuó la captura de dos
ejemplares de la especie Cathorops mapale, representando el 50% de las
capturas, siendo los otros dos ejemplares capturados de las especies Notarius
neogranadensis y Roeboydes dayi.
Las especies típicas de ambientes estuarinos registradas penetran los cursos de

los deltas, mezclándose con aquellas típicas del ambiente fluvial como la
registrada.
De las especies recolectadas, ninguna está registrada a nivel mundial con algún
grado de amenaza en los libros rojos de la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (IUCN).
Otras comunidades:
Adicionalmente, el documento antes referido realiza las siguientes aclaraciones

en relación con las comunidades de perifiton, plancton y macrófitas, las cuales no
fueron monitoreadas en el desarrollo del estudio.
Perifiton:
Indica el documento de información adicional en relación con las comunidades de

perifiton en el río León que: "....la materia orgánica producida en las aguas o
incorporada a ellas desde los ecosistemas terrestres por escorrentía, viento o
simple gravedad, constituye un rico detritus que a lo largo de su proceso de
descomposición, sirve de alimento a un grupo numeroso de especies por lo
general presentes en las zonas estuarinas, reemplazando en consecuencia la
producción de perifiton que, al igual que el bentos, en estos casos resulta escaso,
por no decir que de poco o ningún valor de importancia ecosistémica".
Plancton
En relación con el zooplancton, el documento de información adicional indica que:

"de haberse situado la estación más adentro del río, no se habría encontrado
RESOLUCIÓN NÚMERO
32 de

:- ).,17 y -mi Página 53
zooplancton, ni menos aún fitoplancton, precisamente porque la carga sólida del

río, incrementa! en las zonas de acumulación de sedimentos típicos de las
desembocaduras de lbs ríos, limita sensiblemente su desarrollo, no siendo
pertinente su análisis ni evaluación."
Continúa el documento antes referido en relación con el plancton en la zona del

río León lo siguiente: "....el muestreo de plancton en los ríos resulta inadecuado,
si se reconoce que el mismo no se desarrolla en éstos, por causas de la carga
sólida, las altas corrientes y en general la dinámica fluvial que, al igual que en el
caso del perifiton, registra limitaciones para su desarrollo precisamente por no ser
viable la consolidación de comunidades algales dispersas en el agua, con lo cual,
pretender adelantar su estudio en relación con el impacto ambiental de las futuras
actividades del puerto en estos grupos, resulta no solo de poco valor ecosistémico
y ambiental, sino que se traduce en un despropósito científico, dadas
precisamente las condiciones naturales que impiden el desarrollo de estas
comunidades".
Macrófitas:
En relación con las macrófitas presentes en las márgenes del río León, el
documento de información adicional indica que: " diversos autores han
registrado que su estudio en ambientes lóticos de gran tamaño y caudal, cual es
el caso del río León, resulta no solo injustificado sino que no aporta al
entendimiento de la dinámica fluvial y menos aún la ecosistémica, precisamente
por entender que las macrófitas acuáticas tradicionales registran, al igual que el
fitoplancton, un verdadero desarrollo a nivel de los sistemas cenagosos y
necesariamente los planos de inundación de los ríos".
Ecosistemas marinos
Se caracterizó la estructura de la comunidad zooplanctónica en términos de

composición, abundancia y biomasa, en las estaciones ubicadas en Bahía
Colombia.
Comunidad zooplanctónica:
Estuvo conformada por 20 familias, pertenecientes a 7 Phyllum, destacándose por

su abundancia la clase Maxillopoda con un 84,96% del total, seguida de la clase
Malacostraca, Appendicularia, Sagittoidea, con una contribución de 11,10, 2,56 y
1%, respectivamente.
La clase Maxillopoda, donde se reúnen los órdenes de los copépodos, se destaca

en el zooplancton por su abundancia. Esta clase fue el segundo grupo con mayor
porcentaje de abundancia dentro de las muestras. En ambientes pelágicos este
grupo presenta considerable abundancias, y está constituido principalmente por
larvas de crustáceos decápodos. Por otra parte, aunque la clase Appendicularia,
no alcanzó para este estudio porcentajes de abundancia por encima del 5%, fue
el tercer grupo con 2,56 %.
En cuanto al número de familias, la estación E4 (cota 20 m Bahía Colombia)

presentó un total de 16 familias, seguidas de las estaciones E2 (zona costera
cerca a la desembocadura río León) y E3 (Punta Coquito) con diez (10) familias
cada una; finalmente las estaciones E5 (cota 10 m Bahía Colombia) y El
(desembocadura río León) presentaron un total de 10 y 7 familias
respectivamente, siendo la clase Maxillopoda y Malacostraca, las más
contribuyentes.
RESOLUCIÓN NÚMERO. 003 2 de Página 54
En relación con la abundancia, la estación que presentó un mayor valor fue la E2

con 2.518.884 ind x 100m-3, seguida de la estación E3 con 275.801 ind x 100m-3;
E5 con 177.592 ind. X 100m-3; E4 con 43.362 ind.x100 m-3 y finalmente la
estación El con 34.378 ind. X 100m-3. La estación E2 ubicada cerca a línea de
costa fue la más abundante, mientras que las estaciones más alejadas (E3, E4 y
E5) y la estación El ubicada en la desembocadura del río León, presentaron
valores menores.
La biomasa presentó variaciones en las diferentes estaciones con un promedio de

79,11 ml x 100 m-3. Los menores valores se presentaron en la estación E4 (7,5
ml x 100 m-3), El (17,2 ml x 100 m-3) y E5 (50,6 ml x 100 m-3), mientras que los
valores más altos se presentaron en las estaciones E2 y E3, con 186,5 y 133,7 ml
x 100 m-3.
En relación con los índices ecológicos, los resultados mostraron que la estación
E4 presentó el mayor número de familias, con una riqueza de 1,3, mientras que
las estaciones E2 y E3 se encontraron por debajo de la unidad, al igual que las
estaciones El y E5. Por otra parte, las estaciones muestreadas presentaron bajos
valores de equitatividad cercanos a cero, indicando que una alta heterogeneidad
en la distribución de abundancias de las familias. En cuanto al índice de
diversidad de Shannon, éste presentó valores entre cero y 1, lo que indica baja
diversidad en las estaciones, principalmente en las estaciones El, E2 y E4. Los
resultados en la diversidad y equitatividad, muestran una alta dominancia de
algunas familias fitoplanctónicas.
Comunidades macrobentónicas
Para estas comunidades no se tuvieron en cuenta los resultados obtenidos para

la estación El (desembocadura del río León), ya que sólo se obtuvo un individuo.
La escasa presencia de estos individuos puede deberse a la poca profundidad,
baja salinidad, alta turbidez, además de las fuertes corrientes que ocasionan
inestabilidad de los sedimentos.
En las estaciones ubicadas dentro de la bahía, se registraron un total de 22

familias pertenecientes a 22 grupos taxonómicos (anélidos, crustáceos, moluscos,
nemátodos, nemertinos y platelmintos). El mayor número de familias lo obtuvieron
los anélidos, seguido de los crustáceos y moluscos.
Se determinó una abundancia total de 130 individuos, siendo los anélidos los
grupos más representativos con el 58%, seguido de los nemátodos con el 22% y
los nemertinos con el 7%. La Estación E2 registró los valores más altos en
relación con las otras estaciones, debido a la abundancia numérica que
registraron los anélidos, principalmente los oligoquetos de la familia Tubificidae.
La biomasa total registrada fue de 0,0427 gr, siendo el grupo de los anélidos el
que más aportó a la biomasa húmeda con el 63,6 % seguido de los crustáceos
con 30,4 %. Al igual que la abundancia, los mayores valores de biomasa se
registraron la Estación E2 (zona costera cerca a la desembocadura del río León),
con un alto aporte de anélidos y crustáceos.
En relación con la abundancia, se destacaron los anélidos con tres familias,

siendo los oligoquetos lbs más abundantes (31%); le siguen los nemátodos (22%)
y los moluscos representados por los Corbulidae con el 5%.
RESOLUCIÓN NÚMERO, C032 de 2 5 Eha ¿u 12 Página 55
En general los anélidos fueron los más dominantes 'en cuanto a abundancia,
biomasa húmeda y riqueza de familias, destacándose además la dominancia
numérica de los nemátodos y de los crustáceos en caso de la biomasa.
En las estaciones E3, E4 y E5 se presentaron bajas abundancias y biomasa,

debido al tipo de sedimento predominante que consistió en cienos y limos (>90%),
sedimento muy compacto que hace que la porosidad disminuya al igual que la
circulación del agua y por lo tanto la difusión del oxígeno.
En relación con la riqueza específica, en cuanto al número de familias, varío entre

16 en la E2 y 2 en la E4. En general estos valores fueron bajos y se destaca la E2
como la que presentó la mayor riqueza. En cuanto a los valores de diversidad de
Shannon, los valores para todas las estaciones fueron inferiores a 3,0, siendo la
estación E4 el menor valor y la estación E2 la mayor. Con estos resultados, se
puede inferir que el ambiente presenta una polución moderada, al estar entre el
rango de 1 y 3 (FI"). En cuanto a la equitatividad, el menor valor se registró en la
E2, resultado de la dominancia de los oligoquetos y nematodos y por poseer esta
estación un sustrato que permite ensamblajes más diversos.
Las diferencias encontradas entre la E2 y las demás estaciones se puede deber a

que esta es más somera y que el tipo de sedimento que se encuentra fue más
heterogéneo y consistió en arenas medias.
Comunidades de peces:
El estudio registró un total de 15 especies de peces óseos pertenecientes a nueve

(9) familias, de las cuales Ariidae y Carangidae registraron la mayor cantidad de
especies (5 y 3 respectivamente).
La mayor parte de las especies recolectadas (siete especies), son de hábitat

marino estuarino, tres son marinas y cuatro ampliamente ehurialinas, viviendo en
ambientes de aguadulce, estuarinos y marinos y sólo una especie (Roeboides
dayi), es exclusiva de agua dulce y fue recolectada en la Estación El
(desembocadura del río León).
A continuación se relacionan las especies ícticas recolectadas en el mes de

septiembre de 2009 en las estaciones de muestreo, Opisthonema oglinum
(sardina), Ariopsis sp (barbúl cazón), Bagre bagre (barbul pluma), Cathorops
mapale (Barbúl mojoso), Notarius neogranatensis (Parindera), Sciades proops
(barbúl grey), Roeboides dayi (Sardina), Caranx hippos (Jurel), Hemicaranx
amblyrhynchus (Palometa), Oligoplites palometa (sietecuero), Diapterus auratus
(Mojarra blanca), Cynoscion virescens (Corvina), Scomberonnorus brasliensis
(sierra), Trichiurus lepturus (Sable) y Achirus achirus (Lenguado).
De acuerdo con el estudio, ninguna de las especies recolectadas se encuentra

dentro de aquellas catalogadas en algún grado de amenaza en los libros rojos de
la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). Sin
embargo, a nivel nacional la especie Sciades proops, se encuentra en el libro rojo
de especies amenazadas en la categoría de vulnerable.
En total se recolectaron 209 individuos, cuya biomasa total fue de 58 kg, siendo
las estaciones E3 (Punta Coquito), E2 (zona costera cerca a la desembocadura
del río León) y E5 (Cota 10 bahía Colombia), en donde se encontró el mayor
número de especies (11, 9 y 8 respectivamente), pero especialmente en las E3 y
E5 (87% de la biomasa total).
)4■
RESOLUCIÓN NÚMERO O 32 de 2 5 NE 2O12Página 56
r "POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"
En general, las especies dominantes fueron las de características estuarinas y

sustratos fangosos como el caso de Cathorops mapale y Bagre bagre, de
importancia comercial. Por otra parte, la mayor cantidad de especies recolectadas
presentaron estados de desarrollo I (Inmaduro) y II (Madurando), por lo que el
estudio sugiere que esta zona es potencial para la crianza de especies.
El documento de información adicional hace mención al estudio contratado a

INVEMAR 2008 para el monitoreo de agua, sedimentos y comunidades
hidrobiológicas (comunidades zooplantónicas, ícticas y macrobentónicas), pero
cita erróneamente un documento que no corresponde a información del área de
influencia del proyecto en evaluación, en Bahía Colombia: "Monitoreo de calidad
de aguas, sedimentos y aspectos biológicos en una zona industrial de Mamona',
Bahía de Cartagena: informe técnico final para la empresa Araújo Ibarra
Asociados S.A. Santa Marta: 2008. 189 páginas más anexos.
Medio Socioeconómico
Áreas de Influencia
Área de Influencia Indirecta All
El proyecto establece el municipio de Turbo como All debido a las relaciones

que se generan entre el proyecto y la administración municipal por demanda de
servicios, utilización de infraestructura vial principal, secundaria y terciaria, en
particular la vía que conecta el corregimiento de Nueva Colonia con la vía
principal Apartado-Turbo, teniendo en cuenta que tanto durante la fase de
construcción como de operación se incrementara el tránsito de vehículos pesados
por esta vía, pago de impuestos. Cabe mencionar que el municipio de Turbo por
su extensión bordea la casi totalidad del Golfo de Uraba.
Área de Influencia Directa AID
Se define como AID, el centro poblado del corregimiento Nueva Colonia, dado
que es paso vial obligado para el sitio del futuro puerto, así como la sección del
río León y del canal Nueva Colonia comprendido en los linderos occidental y
oriental del terreno del proyecto, teniendo en cuenta que tanto durante la fase de
construcción como de operación se incrementará el tránsito de vehículos pesados
por esta vía y la Vereda el Canal vecina al lote en el que se construirán las
instalaciones portuarias.
Se contempla la reubicación del asentamiento El Canal ubicado en la vereda del

mismo nombre, ubicado a 2 km del casco urbano del Corregimiento de Nueva
Colonia por encontrarse muy cerca del área donde se desarrollaran las
actividades portuarias.
Lineamientos de participación.
La socialización del proyecto se adelantó a través de reuniones realizadas con

las autoridades de la Alcaldía de Turbo (alcalde y concejo municipal, las
entidades y agremiaciones presentes en el sector como la Corporación de
Desarrollo Sostenible 'de Uraba (Corpouraba), Asociación de Bananeros de
Colombia (Augura), Fundación Social de Uniban (FUNDAUNIBAN), Yara
Colombia, Fundación de Estudios Superiores Universitarios de Uraba (FESU),
Escuela Superior de Mercadotecnia (Esumer) y con pobladores del Área de
Influencia Directa del corregimiento de Nueva Colonia y toda la comunidad de la
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 dri
2 Página 57
Vereda el Canal. Los soportes de las reuniones, actas, listados de asistencia y

registro fotográfico, se anexan en el tomo III —anexos 17 y 20 del EIA.
La información para la caracterización de las áreas de influencia directa e

indirecta se realizó con la recopilación de información de fuentes secundarias
(Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo, información de la Oficina de
Desarrollo Social, Secretaria de Planeación Municipal y del SISBEN) y con
fuentes primarias a través de la realización de entrevistas dirigidas a personal de
la comunidad (Medico del Centro de Salud, Director de la Regional de Acción
Social, profesores del colegio.
El Estudio anexa las siguientes certificaciones:
En el oficio con radicado OF110-3188-GCP-0201 del 04 de febrero de 2010, del

Ministerio del Interior y de Justicia se señala que "no se registra presencia de
comunidades indígenas y/o negras dentro del área de influencia directa del
proyecto Puerto Granelero de Gran Calado". "Sin embargo, si al adelantar las
actividades se establece que existe una alguna comunidad indígena y/o negra en
el área de influencia del proyecto, es necesario dar aviso por escrito al Grupo de
Consulta Previa para dar cumplimiento a la realización del proceso del que trata el
artículo 330 de la Constitución Política, el artículo 7 de la Ley 21 de 1991, el
artículo 76 de la Ley 99 de 1993, Decreto 1320 de 1998".
El radicado del Instituto Colombiano de Antropología e Historia,ICANH 130-1497-
19-05-2010 : Certifica de no afectación de patrimonio arqueológico en el que
señala: "Al respecto, me permito informarle que, de acuerdo con la
documentación técnica suministrada por usted, las actividades para las cuales se
está tramitando una lióencia o permiso ambiental no incluyen movimientos de
tierra u obras civiles que puedan intervenir depósitos culturales y por lo tanto, no
existen probabilidades de afectar directamente los bienes arqueológicos que se
puedan encontrar en las inmediaciones del lugar en donde se desarrolla el
mencionado proyecto.
En consecuencia, el Grupo de Arqueología del ICANH certifica que no es
necesario en este caso particular adelantar labores de investigación en campo
para evaluar el potencial de estos impactos, ni adelantar otras acciones en
relación al programa de Arqueología Preventiva ni el Plan de Manejo
Arqueológico. Sin embargo y como una medida mínima de manejo de patrimonio
arqueológico, si en desarrollo del proyecto se hicieren hallazgos arqueológicos
fortuitos, los responsables deberán detener las actividades en el lugar en
aplicación de la Ley General de Cultura (Articulo 6 de la Ley 397 de 1997,
modificado por la Ley 1185 de 2008).(...)"
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER con el radicado 200921554500 de 14 de

agosto de 2009, señala en relación con el área de Influencia Indirecta:..."en atención a su solicitud
contenida en el asunto de la referencia y previa revisión en el Sistema de Información Geográfica,
sobre tierras colectivas tituladas a comunidades indígenas o terrenos pertenecientes a las
comunidades negras del país... certifica que el área de interés correspondiente al municipio de
Turbo, en el departamento de Antioquia, se cruzan o traslapan los siguientes territorios legalmente
titulados a Resguardos Indígenas y títulos Colectivos de Comunidades Afrodescendientes:
NOMBRE DEL CONSEJO COMUNITARIO NUMERO DE LA RESOLUCION FECHA DE RESOLUCION

LOS MANGOS 1128 23-Mayo-2000
MANATIES 1127 23-Mayo-2000
LOS RIOS LA LARGA Y TUMARADO 2805 22-Nov-2000
MAYOR DEL BAJO ATRATO 0048 21-Julio-2003
BOCAS DEL ATRATO Y LEONCITO 1126 23-Mayo-2000
NOMBRE DEL RESGUARDO NUMERO DE LA RESOLUCION FECHA DE AMPLIACION

CAIMAN NUEVO O ATLANTICO 0073 DEL 12-dic-1992 0032 DEL 30-nov-1998
DOKERAZAVI 0028 del 24-sep-2001
\-
RESOLUCIÓN NÚMERO 0032 de
• gnin
Página 58
Caracterización del Área de Influencia Indirecta All
Municipio de Turbo
Composición poblacional
De acuerdo a la información obtenida a través del último censo poblacional

realizado por el DANE en el 2005, se establece que para esta fecha la población
total de Turbo era de 122.780 habitantes, de los cuales el 50.32% eran hombres y
49.68% eran mujeres. Por otra parte el 37.76% de la población se ubica en el
área urbana y el 61.24% se ubica en el área rural, caracterizándose por ser un
municipio con alto porcentaje de población rural.
Sin embargo comparada esta población con otros registros locales se encuentra
que en el POT se registran 131.242 habitantes, el 33% ubicada en la cabecera y
el 67% en el resto del municipio; los registros del SISBEN recientemente
actualizado contabilizan una población total de 143.335 habitantes; lo que plantea
una diferencia de 21.416 habitantes con relación al censo de Población. Se
puede considerar como datos de mayor confiabilidad los arrojados por el SISBEN
ya que este es un registro municipal que cotidianamente se modifica y actualiza.
Dinámica poblacional •
Al analizar la dinámica poblacional, se observan algunas irregularidades, sobre

todo en el género masculino, pues a pesar de haber más hombres que mujeres
en la base, hacia la franja de edad de 20 a 24 años disminuye más rápidamente
que el género femenino. Esto se explica por los fenómenos de violencia vividos
en la región en las últimas dos décadas, pues el género masculino quien más
muertos ha puesto y que más ha debido movilizarse en calidad de
desplazamiento forzado. Igualmente se denota la inexistencia de una alta
movilidad de la población joven entre los 15 y 34 años, en razón a los fenómenos
anteriormente citados y a aspectos económicos por búsqueda de mejores
oportunidades. El 81.4% de la población se auto reconoce como afrocolombiana.
Es importante resaltar que en Turbo se presenta un significativo número de

población flotante, debido a que mucha de la población habitante del Urabá
chocoano, que depende de servicios de Antioquia o se moviliza hacia Apartado,
se mueve por rio, saliendo al golfo de Urabá por cualquiera de las bocas del rio
Atrato. Igualmente, la actividad bananera atrae población, cuyas expectativas son
las de encontrar empleo.
Población económicamente activa
De acuerdo a la información del censo poblacional del DANE 2005, se identifica

que el 36.58% de la población económicamente activa es mayor de 12 años, se
evidencia en un alto porcentaje de dependencia económica, tanto infantil como de
adulto mayor. Cabe mencionar que la mayor parte de la población masculina se
ocupa principalmente en los cultivos de plátano y banano, en segundo lugar en la
pesca artesanal y en tercer lugar en actividades propias de la ganadería, que
corresponden a grandes extensiones de tierra dedicadas a esta actividad
económica.
Necesidades Básicas Insatisfechas
El índice de necesidades básicas insatisfechas es muy alto, comparativamente

con la media Nacional (27.78%), pues el global para el municipio es del 67.38%
correspondiendo al área urbana el 57.49% y al área rural el 73.67%.
RESOLUCIÓN NÚMERO • 0 032 de 2 5 ENE 2012 Página 59
Un alto porcentaje de la población se ubica en los estratos socioeconómicos 1 y 2

reconocidos como pobres; más de la mitad de la población es de estrato 1 lo que
equivale a estar en condiciones de miseria porque tienen todas, o casi todas, las
necesidades básicas insatisfechas.
Presencia étnica
El Estudio menciona que en Municipio de Turbo tienen presencia tanto

comunidades indígenas como asentamientos de población afrocolombiana, esta
última de origen chocoano, radicada desde la década del 60 en búsqueda de
trabajo en el aserrío de la Empresa Maderas del Darién, localizado sobre el rio, la
cual tenía concesión de la Nación para aprovechar los bosques naturales de la
zona centro y bajo Atrato. Luego de la retirada del aserrío en los años 90, esta
población se vinculo a la agroindustria del banano, la pesca, la caza y otras
actividades primarias que ejercen en la zona núcleo de Suriqui.
Los terrenos ocupados son por posesión y no se han logrado acoger a los
beneficios de la Ley 70 de 1993 para las comunidades negras. El caserío no
tiene carretera de acceso, se llega por vía fluvial desde Nueva Colonia o desde el
corregimiento de Zungo, embarcadero por el rio León y por vía terrestre se llega
caminando por una trocha desde la vereda Punto Rojo (Apartadó).
Programas o proyectos privados, públicos y/o comunitarios de importancia para

el desarrollo del proyecto:
Los siguientes proyectos se encuentran en el Plan de Desarrollo del

Departamento, el cual genera avance a los municipios:
• Doble calzada Medellín-Turbo que permitirán mejorar la competitividad

tanto del departamento de Antioquia como el potenciamiento del Puerto de
Turbo.
• "Proyectos para gestión y apoyo en Corredor Vial Valle de Aburrá - Golfo
de Urabá: se comenzará con la estructuración y gestión para ejecutar parte
del proyecto, el cual contempla las siguientes obras y tramos: Variante
Chever-Mutatá, Doble Calzada Chigorodó-Turbo, Variantes Apartadó,
Chigorodó, Carepa,Currulao y Turbo, Operación y Mantenimiento, Accesos
a Puertos Zungoy hueva Colonia". .
• Programa "Mancs a la obra" en otros modos de transporte: hace referencia
a las gestiones para impulsar otros modos de infraestructuras de transporte
como son aeropuertos, ferrocarriles y vías fluviales, para potenciar el
transporte multimodal.
Desde el sector gubernamental se destacan los proyectos que adelanta

CORPOURABA, que incluyen el apoyo para la actualización del Esquema de
Ordenamiento Territorial del Municipio, proyectos de investigación y protección
ambiental tanto en la parte continental como en el área marítima.
En cuanto a proyectos privados o promovidos por ONG, se encontró el Plan de

implementación del Centro de Recuperación de Fauna Marina del golfo de Urabá
de la Corporación Ambiental Bionnunicipios199, que tiene como objetivo Construir
un Centro de Conservación de la Vida Marina para el Golfo Uraba-Darien, para
integrar la región en torno a los procesos de recuperación, rehabilitación y manejo
sostenible de las especies marinas. Implementando desde el mismo, planes de
ordenamiento, manejo y productividad que rescaten y resalten el potencial marino
costero y que ofrezca una base sólida para el desarrollo Integrado y Sustentable
de la región.
Área de Influencia Directa AID
Centro poblado del Corregimiento de Nueva Colonia
De acuerdo a lo mencionado en el EIA, el corregimiento de Nueva Colonia está

conformado por 20 veredas aproximadamente, aunque se han presentado
subdivisiones que serán tenidas en cuenta en la actualización del POT. Erigido
corregimiento el 23 de julio de 1983. El territorio de este corregimiento de Turbo
era anegadizo, con bosque natural, sobre todo arboles de cativo que fueron
explotados por la empresa Maderas del Darién (antes Maderas Caribe); luego con
la llegada de la Compañía Frutera de Sevilla en 1960, estas fueron adecuadas
para el cultivo del banano mediante drenajes, con el objeto de bajar el nivel
freático, convirtiéndolas,así en más aptas y de mayor productividad.
Historia de Poblamiento.
La empresa Frutera de Sevilla construyó el canal de Nueva Colonia que

desemboca al río León, muy cerca al Golfo, luego construyó sus muelles para el
embarque del banano y campamentos para sus trabajadores y lo mismo hizo en
Zungo y Casanova, más tarde algunas personas que se dedicaban a la pesca y al
descargue de la fruta traída en camiones desde las fincas hacia el embarcadero,
en forma independiente, empezaron a construir sus viviendas alrededor de los
campamentos de la empresa y fue así como el caserío fue creciendo lentamente,
hasta 1980 cuando algunas fincas bananeras decidieron desmontar sus
campamentos e incentivar a los trabajadores a invadir, con la promesa de
regalarles los materiales de construcción, ya que con esto se quitaban la
obligación de darle vivienda y educación a los trabajadores y a sus hijos; fue así
como en Nueva Colonia aparecieron las invasiones del 29 de noviembre con más
de mil viviendas, los barrios El Castillo, San Sebastián, 24 de Diciembre con más
de quinientas familias. Otros barrios son: Centro, San Diego, Santo Domingo, San
José, Calle Larga, Balsilla, Caribe, San Joaquín, Probán, Las Flores y Rabo
Largo. Antes de 1980, Nueva Colonia tenía unos mil seiscientos (1600) habitantes
y actualmente (2010) cuenta con cerca de 17.000 habitantes.
Estructura de la propiedad.
Señala el Estudio que de acuerdo con información consultada en INCODER en

relación con Apartadó la tendencia general del corregimiento es el latifundio y la
gran explotación agrícola. En el caso del casco urbano, en un 52% existen
pequeños propietarios de viviendas urbanas, debido a presiones y conflictos por
la tierra históricas de la zona, el tema de propiedad es una de las principales
fuentes de conflictos y tensiones sociales.
Desplazamiento
Este corregimiento ha sido en los últimos 15 años, tanto expulsor como receptor
de comunidad, por razones de desplazamiento forzado. Es importante anotar que
el conflicto por territorialidad en la zona se viene viviendo desde hace más de 20
años, por el crecimiento de la producción de la ganadería extensiva, plátano y
banano inicialmente, posteriormente en algunas regiones del Urabá antioqueño y
chocoano la producción de palma africana.
La posición estratégica del Golfo de Urabá como vía de comunicación de entrada

y salida de mercancías (legales e ilegales), los movimientos sindicales, presencia
j-
RESOLUCIÓN . NOiVIEROn ; , ,o 3 2 del 5 ENE 2012
"PORMEDIO‘DELA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"
Página 61
de grupos armados ilegales tanto de guerrilla (EPL, FARC, ELN, entre otros)
como de paramilitares (AUC), han producido profundos conflictos sociales que a
su vez han obligado a la población a estar en una constante movilidad tanto
dentro de la región como saliendo de ella, como forma de protección."
Dimensión demográfica
La población total del corregimiento se calcula en 22.000 habitantes

aproximadamente, de los cuales 17.000 se localizan en el centro poblado.
Basándose en el documento elaborado por la Universidad del Valle en el año

"Las
2004, citado en el Estudio de Impacto Ambiental, donde se plantea:
restricciones y controles cada vez mayores sobre la explotación de los recursos
naturales sobre todo el bosque que es con el que se relaciona a los colonos- y
casi el agotamiento de ellos, ha desdibujado la condición de colono en el
municipio como en toda la región. Ello no quiere decir que se hayan agotado las
zonas potenciales de colonización (el municipio tiene en bosques 74.111
hectáreas -24,25%- de su área total) como la del río León que hace parte del
Tapón del Darién cuya vocación es netamente forestal pero que pueden
convertirse en tierras ganaderas mediante procesos de desecación de suelos
como ha ocurrido en otras zonas de características semejantes, lo cual no
corresponde con los usos sostenibles de dichas áreas.
La economía campesina en el distrito está ubicada en dos zonas: las planicies

inundables y las estribaciones de la Serranía de Abibe. En la primera están las
veredas Manatíes, Los Mangos, La Pola, Santafé de los Mangos y La Rosita,
pertenecientes al valle aluvial del río León y al corregimiento de Nueva Colonia.
Este conjunto de veredas está entre la zona de cativales del Suriquí, por el
occidente, limitando con la parte inferior del golfo, y con la zona de expansión
ganadera, por el sur, que viene ampliando su frontera desde la carretera
panamericana. [...] En estas veredas se están dando desplazamientos de
sabaneros que han emprendido su regreso a Montería y a sus lugares de origen
cuyas parcelas han sido algunas compradas, otras abandonadas y algunas
adjudicadas a nuevos propietarios.
La economía de subsistencia está amenazada por la expansión de tierras para

ganadería [...] Según lo anterior, existen en ganadería más tierras de las
potenciales para el uso, menos de las potenciales para agricultura y menos en
zonas de conservación que las existentes, lo que muestra un conflicto de usos y
una problemática social que debe enfrentar el ordenamiento territorial.
Esta situación y la necesidad de tierra para los campesinos ha generado desde el

pasado una fuerte presión por la tierra cuyo acceso ha tenido dos vías: la de
hecho (invasiones) y las adjudicaciones del Incora.
[...] De los municipios del eje bananero Turbo es el que mayor cantidad de
invasiones registra durante las décadas de los sesenta, setenta y todo el ochenta.
en terrenos a
Estas se realizaron en distintas fincas de [...], Nueva Colonia,
[...],
orillas de la playa y en zonas urbanas. Muchas de estas invasiones fueron

legalizadas por el lncora el que también adjudicó y entregó títulos a predios que
no tenían aún su escritura...".
De acuerdo con los planteamientos anteriores y, ante la ausencia de información

oficial específica para el corregimiento de Nueva Colonia, se puede plantear que
el crecimiento poblacional en el centro poblado depende de los cambios
generados por las nuevas políticas gubernamentales, es decir, las nuevas leyes
RESOLUCIÓN NÚMERO nn de 2 5 ENE 2012 Página 62
de restitución de tierras, de reparación a las víctimas de la violencia y de atención

a los desplazados, así como los procesos de reconstrucción y reubicación de
poblaciones ubicadas en áreas de riesgo por inundación que cuando sean
aplicadas en la región de Urabá pueden producir:
a.) Un retorno de la población desplazada llegada a este centro poblado, hacia su

lugar de origen, lo cual disminuirá la población actual.
b) La reubicación de pequeños caseríos inundables en sitios de menor peligro,

como sería el casco urbano de Nueva Colonia, que recibiría población de sus
veredas, actualmente inundadas por las crecientes del río Atrato y del río León, lo
cual produciría un incremento en la población actual.
En cuanto a la migración natural de la población en busca de mejores

oportunidades laborales y de calidad de vida, el centro poblado de Nueva Colonia
continuara siendo atractivo debido a la presencia de la actividad exportadora de
banano y plátano y necesariamente a la nueva actividad portuaria que generaría
el proyecto del Puerto Granelero de Bahía Colombia. Por lo cual, se presentara un
incremento poblacional moderado, pues las nuevas oportunidades que se pueden
presentar y que tienen como base el proyecto del puerto, no son tan grandes
como la demanda existente, teniendo en cuenta que tampoco se trata de una gran
infraestructura ni de un mega proyecto de inversión..
Sistemas productivos.
El sistema productivo está basado en el empleo generado por la actividad

portuaria por exportación bananera; por lo tanto no cuenta con sistemas
productivos y tecnológicos propios. En el área rural se identifican cultivos de
pancoger en pequeñaá parcelas, puesto que la mayor parte del territorio se
encuentra en cultivo de banano y ganadería extensiva.
Caracterización del Mercado Laboral.
La población económicamente activa se compone básicamente de población

joven entre los 15 y 29 años, los cuales sufren del rigor de los ciclos económicos
del municipio y en especial de la dependencia del monocultivo. La actividad
comercial se ha convertido en una opción económica pero con bajos ingresos y
sin seguridad social.
Vereda El Canal
Se encuentra ubicada a 2 km de distancia del casco urbano del Corregimiento de

Nueva Colonia, Municipio de Turbo. Se accede por carretera destapada o por vía
acuática. Aunque pertenece política y administrativamente al Municipio de Turbo,
dependen para sus actividades de compras y servicios del municipio de Apartadó,
debido a la cercanía y facilidad de transportes con la cabecera municipal de este
municipio.
Historia de Poblamiento.
La vereda se formo hace 13 años, a partir del desplazamiento forzado sufrido por
31 familias que vivían en las veredas ubicadas en el kilómetro 27 y La T, cerca de
la carretera Panamericana del Municipio de Turbo.
Estructura de la propiedad.
RESOLUCIÓN NÚMERQ 0 032 de 2 5 ENE 2012 Página 63
Esta comunidad hace parte de una familia extensa donde predominan dos
apellidos Torreglosa y Hernández. Al momento del desplazamiento, buscaron el
apoyo de un familiar, Julián Torreglosa, quien poseía un predio de
aproximadamente 7.5 ha con título de propiedad otorgado por el INCODER, quien
los ubico en lotes de 10 mts de frente por 20 mts de fondo, vendiéndoles a razón
de $400.000 cada uno, para que fueran pagados a cuotas. Estos loteos se
realizaron a través de documentos de compraventa y todos se encuentran a paz
y salvo con el vendedor. El área total que ocupan los lotes y las viviendas es del
1.5 ha.
La vereda está constituida por 31 familias con 145 personas, con un promedio de
5 personas por familia, que habitan en 24 viviendas, evidenciando hacinamiento,
debido al espacio de las viviendas, las cuales cuentan con una habitación y en
este mismo se encuentra la cocina.
Dimensión demográfica
Se identifica que el 20% de la población la componen niños y niñas en edad de O

a 5 años, primera infancia; el 26.2% se encuentra en edad de 6 a 14 años, el
10.34%, en el rango entre los 14 y los 18 años (adolecentes), se concluye que la
vereda tiene un 56.54% de población infantil y adolecente; de 18 a 62 años se
encuentra el 40.67% del total de la población y los adultos mayores representan el
2.75% de la población. La distribución por sexos muestra que la distribución en la
vereda por género es de 73 mujeres y 72 hombres.
Necesidades básicas insatisfechas NBI:
Esta es una población en la cual el NBI se puede estimar en un 90%, dado que el
único servicio social que tienen es la educación, en una precaria escuela que solo
contempla los primeros años de la básica primaria y la atención en salud en el
puesto de Salud de Nueva Colonia.
Dimensión Económica.
En esta comunidad se observan pequeños cultivos de pancoger para el
autoconsumo, dado que el terreno en el cual se localizan es pequeño y se
encuentra rodeado de grandes propiedades dedicadas a la ganadería. También
se encuentra en el sector infraestructura propia de almacenamiento para
exportación de banano.
La población de la vereda se ocupa en jornales (hombres) en fincas ganaderas y

bananeras por días sin que se asuma el pago de la seguridad social y las mujeres
al cuidado de los hijos y crianza de aves de corral. Cuando no hay trabajo se
dedican a la pesca en el Golfo de Urabá, a través de métodos artesanales
(anzuelos, atarraya, trasmayo y canoas de madera).
En el EIA se menciona que una de las actividades para el sustento económico de

la población es la pesca en los periodos en que disminuye el trabajo en otras
labores típicas como la actividad bananera y/o agropecuaria en general.
Se identifica que al norte de la margen derecha del río León se registra una zona
denominada de "pesca artesanal agregada" con una intensidad media, con la cual
el tránsito de buques y artefactos navales al servicio del proyecto no interferirá.
No obstante, si se analizan los recursos pesqueros del golfo de Uraba como un

aporte al desarrollo regional y en particular los inherentes a la Bahía Colombia en
el área de Influencia del proyecto, son destacables, porque en gran medida
RESOLUCIÓN NÚMERO OQ 3 2 de ' 2 5 ENE 2012 Página 64
"POR MEDIO bE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"
representan el sustento diario de muchas familias que acuden a la pesca como

base de su sustento.
Se resalta que no se tuvo acceso a un listado de pescadores carnetizados

porque en la zona del río León no se registran a la fecha actividades de pesca
artesanal organizada, ni es frecuente, quienes ejercen en alguna medida la pesca
artesanal en la zona lo hacen como una actividad complementaria, que no
representan su actividad productiva convencional.
La mayor parte de los pescadores asentados en el área realizan su actividad en

la parte occidental del Golfo, en áreas de El Roto y Bocas del Atrato.
El aumento en el tiempo de duración de las faenas, buscando la consecución de

un número de individuos que sean representativos del esfuerzo que se realiza y
que se traduzca en un beneficio económico más representativo representa un
esfuerzo que por sus implicaciones, está resultando en un desestimulo a la pesca.
En consecuencia con ló anotado y si se reconoce que necesariamente la pesca

en la zona de influencia del proyecto no solo no es importante sino que representa
un ejercicio ocasional de los lugares, claramente limitado y necesariamente
reglado por las operaciones portuarias que desarrollan desde varios años atrás
las empresas bananeras (incluidas labores permanente de dragado y disposición
del material en las zonas aledañas al canal navegables del puerto de Bahía
Colombia), conforme se explicó en el aparte económico y portuario
correspondiente, siendp así que como quiera que el proyecto se circunscribe en
su ámbito de operación y desarrollo a la zona de interés portuario, los impactos
sobre las actividades pesqueras artesanales locales resultan no solo bajos, sino
necesariamente se restringen dadas las características del proyecto, al corredor
marino de la pasarela y muelle, mismos que conforme lo registra el propio
INVEMAR en su informe, por tratarse de zonas muy someras no soportan el
ejercicio de una actividad pesquera permanente y menos aún fructífera.
Organización y Presencia Institucional
Junta de Acción Comunal de la Vereda El Canal
Organización legalmente constituida desde febrero de 2006, su presidente es la

señora María Marly Torreglosa, cuenta con otros dignatarios y con comités; a
pesar de tener una estructura organizada no tiene una dinámica operativa que
gestione ante las instituciones programas y proyectos.
Población a Reubicar
El Estudio señala que para el desarrollo y operación del proyecto requiere de la

reubicación de la comunidad de la Vereda el Canal, con la afectación que
potencialmente puedan tener sus pobladores por el incremento del tráfico por la
vía, posibles accidentes de tránsito, aumento del ruido, contaminación por
posibles emisiones de aire entre otros.
La información de la Comunidad a Reasentar de la Vereda el Canal, fue

recopilada a través de la aplicación de fichas familiares las cuales fueron
analizadas, arrojando la siguiente información:
• El tiempo de permanencia de los pobladores a Diciembre de 2009,

promediaban entre los 12 años y los 3 meses. Solamente una familia era
recién llegada.
RESOLUCIÓN NÚMERO 0032 de i 2 5 ENE 2012 Página 65
• Desplazamiento forzado: 24 de las 30 familias registradas se definen como

desplazadas, condición que se dio en promedio hace 11 años y 10 meses (a
diciembre de 2009). Solamente la familia recién llegada a la comunidad
(pareja y tres niños) para la época de la elaboración de las fichas familiares
sufrió un proceso de desplazamiento muy reciente (tres meses atrás). La
mayoría de las familias provienen de las veredas ubicadas en el Kilómetro 27
y La T, cerca de la carretera Panamericana, Municipio de Turbo.
Sin embargo solamente 8 familias fueron incluidas al Registro Único de
Población Desplazada (RUPD). Las demás no fueron incluidas por haber
realizado el trámite en forma extemporánea o por miedo a rendir declaración
ante el Ministerio Publico.
• Una población mestiza joven: A diciembre de 2009, el 56,54% de la
población era infantil o adolescente (18 años o menos); en particular el 46,20%
era tenía 14 años o menos.
• Una población con un alto nivel de NBI: Se estima un nivel del 90%.
• No cuentan con la prestación de servicios públicos, tiene acceso al
servicio de energía eléctrica desde agosto de 2010. No cuenta con pozos
sépticos. El único servicio social con el que cuentan es con una precaria
escuela primaria, que atendía (a diciembre de 2009) a 31 niños de 1° a 5°nivel.
• Vía de comunicación: La vía que conecta el terreno del proyecto al
corregimiento de Nueva Colonia es la única vía de comunicación de la
comunidad El Canal.
• Características constructivas: Las viviendas son construidas de madera,
con techo de zinc y/o plástico y piso de tierra. Solamente una casa cuenta con
piso de cemento y otra está construida con bloques. Es de mencionar que las
viviendas se encuentran en condición de riesgo e insalubridad: dado que la
totalidad de las viviendas ha sufrido inundaciones (principalmente por
desbordamiento del canal Nueva Colonia), avalanchas, desbordamientos,
crecientes y solamenie dos no ha sufrido hundimientos del terreno.
• Condiciones de hacinamiento: La comunidad el Canal registra un promedio
de 6 personas por casa, teniendo en cuenta que por lo general dichas casas
solo tienen un espacio habitacional en el que también se encuentra la cocina.
• Tenencia de las construcciones: La mayoría de las familias son dueñas de
sus viviendas, aunque 8 de ellas viven en usufructo, generalmente
compartiendo el espacio con otras familias, incluyendo su dueño. cuentan con
certificados de compraventa.
• Nivel de ingresos: El ingreso promedio de estas familias de 4,6 personas
en promedio es de 224.000 Pesos, es decir unos 60.000 Pesos/mes/persona.
22 de las familias declaran recibir algún subsidio del Estado (generalmente del
programa Familias en Acción).
Respecto al sitio de reasentamiento el EIA menciona los siguientes criterios

establecidos con la comunidad de la vereda El Canal:
—Sera un sitio dentro o colindante con el centro poblado de Nueva Colonia.

— Tendrá los servicios públicos que puede ofrecer el centro poblado de Nueva
Colonia a sus habitantes.
—El sitio será lo más cercano posible al mar, para que los pescadores que hay en
la comunidad puedan continuar con su actividad.
—La reubicación se hará teniendo en cuenta el traslado de todas las familias a un
mismo sitio para no romper el tejido social que existe en la comunidad.
— La reubicación se hará solo a las familias que fueron censadas en el mes de
diciembre del 2009, época en la cual se hizo el levantamiento de la
información para el EIA.
Se precisa que el reasentamiento de la comunidad de El Canal se realizaría en

un lote cercano o dentro del centro poblado de Nueva Colonia, debido justamente
a los adelantos logrados en el proceso de concertación con la comunidad
interesada. La comunidad, como ya se menciono, ha planteado este sitio, debido
a la cercanía con el mar, que permitiría la continuidad de las labores de pesca
artesanal ocasional a cargo de algunos de sus miembros, la cercanía con el
proyecto, lo cual permitiría su participación laboral en el mismo.
Sobre la identificación del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la
desarticulación que pueda producirse en la comunidad por la ejecución del
proyecto, el documento de información adicional señala lo siguiente: "Las
viviendas y familias objeto del programa de reubicación se encuentran
aglomeradas en 24 viviendas concentradas en dos lotes, los cuales, a la llegada
de las familias hoy en día reconocidas como desplazadas tanto por las
autoridades locales como regionales y nacionales competentes, fueron divididos
por sus propietarios originales, con el fin de permitir que cada familia y vivienda
tuviera su pequeño espacio alrededor de la vivienda.
La población de El Canal se conforma por familias vinculadas entre sí por lazos

consanguíneos que se han ido reforzando debido a las uniones entre ellos,
sucedidas durante los últimos 13 años, que es el tiempo promedio de
permanencia de esta comunidad en el predio. Por tal razón, el programa de
reubicación que se ha concebido dentro del desarrollo del proyecto de
construcción y operación del puerto granelero de Bahía Colombia, se plantea de
forma integral, es decir todas las familias se trasladarían al mismo sitio, con el fin
de no desarticular sus relaciones de vecindad y familiares".
En el documento de información complementaria se señalan que el tema de

reasentamiento ha sido discutido con la Alcaldía de Turbo y se ha comentado en
algunas reuniones oficiales, entre representantes del proyecto, ACCION SOCIAL
y FUNDAUNIBAN. Es claro que el proyecto al iniciar el proceso de
reasentamiento y la construcción de las viviendas, entraría a construir las redes
de servicios públicos del sector, como una extensión de las existentes dentro del
centro poblado, en coordinación con la administración municipal y dentro de los
estándares y capacidades del municipio.
Aspectos Arqueológicos
En relación al informe de prospección arqueológica y según la respuesta emitida

por el ICANH las actividades para las cuales se está tramitando una licencia o
permiso ambiental no incluyen movimientos de tierra u obras civiles que puedan
intervenir depósitos culturales y por lo tanto, no existen probabilidades de afectar
directamente los bienes arqueológicos que se puedan encontrar en las
inmediaciones del lugar en donde se desarrolla el mencionado proyecto.
,
El Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011, hace el siguiente análisis

con respecto a la caracterización de los componentes abiótico, biótico y social,
antes citados:
"Medio Abiótico
En relación con la caracterización del componente, físico se considera que los

aspectos relacionados con la geología, la geomorfología, la climatología y la
geotecnia identificados de la línea base son correctos y corresponden a las
características y condiciones observadas en el área de influencia del proyecto.
vi«
RESOLUCIÓN NÚMERO 0
032 de 2 5 ENE 2ti12 Página 67
En cuanto a la información de oceanografía contenida en el estudio, se considera

completa y pertinente, incluyendo los aspectos del oleaje en aguas profundas y su
respectiva propagación hasta las zonas donde se construirán las estructuras que
se proponen, además del análisis de la columna de agua propuesto en las
estaciones de muestreo.
La diferencia que existe entre la calidad de agua de las estaciones de muestreo

propuestas para el proyecto es debida a su ubicación y a la naturaleza de los
cuerpos de agua, tanto continentales, como marinos. Los resultados de calidad
de agua de la estación 1, que se encuentra ubicada en la desembocadura del río
León, demuestra la contaminación de sus aguas debido al recorrido de este río
por varios centros poblados y por los aportes de otras corrientes de agua
En este sentido, es importante tener en cuenta las conclusiones del último informe
técnico del diagnóstico y evaluación de la calidad ambiental marina del caribe y
pacifico colombiano REDCAM (Vivas-Aguas et al. 2010), sobre la zona costera
del Darién y la desembocadura del Rio León, que guarda relación con el presente
proyecto portuario. Este documento concluye: "(...) que al interior del golfo de
Urabá se sigue presentando el mayor riesgo de contaminación por hidrocarburos
dada su infraestructura portuaria de segundo nivel. Los resultados del monitoreo
muestran concentraciones inferiores al valor de referencia y una tendencia
decreciente en el tiempo, sin embargo, los niveles encontrados, corroboran que
efectivamente la contaminación por HDD es antropogénica y proviene tanto de los
afluentes de la zona y de asentamientos humanos como también del tráfico
marítimo en el sur del Golfo de Urabá (...)", evidenciando el potencial impacto de
esta actividad, en este sector en su fase de operación.
Teniendo en cuenta lo anterior, es importante realizar un adecuado monitoreo de

la zona y tener especial cuidado con el monitoreo de este parámetro y análisis de
resultado del mismo, con el fin de establecer la posible afectación o no por
hidrocarburos en la calidad del agua marina del Golfo de Urabá por la futura
operación del proyecto portuario.
Los resultados del monitoreo de concentración de mercurio en sedimentos para la

estación 1 es alta; se concluye que es resultado de las actividades mineras aguas
arriba de la desembocadura del río. Es importante que los monitoreos periódicos
de este parámetro y su posterior análisis puedan establecer la posible afectación
a la calidad de los sedimentos por la construcción y operación del proyecto
portuario, aunque la actividad que plantea Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A.
no incluye el manejo de este metal en ninguna de sus etapas. De igual manera,
se debe dar importancia a los monitoreos de hidrocarburos aromáticos, puesto
que los resultados en esta estación son altos comparados con los límites de la
NOAA4 .
En lo que respecta a la calidad de aire y ruido en el área del proyecto se
presentan condiciones buenas, típicas de zonas con intervención industrial baja,
presentando valores para los parámetros medidos dentro de los estándares
fijados por la legislación vigente, para material particulado como para gases y
ruido, pudiéndose concluir desde el punto de vista de calidad de aire que la zona
se encuentra en condiciones de asimilar contaminantes que puedan ser emitidos
por el proyecto evaluado.
En relación con el paisaje, y aunque la zona donde se construirá el proyecto se

encuentra intervenida por actividades portuarias por el banano, es importante
4 Por la sigla en inglés National Oceanic and Atmospheric Administration

RESOLUCIÓN NÚMERO r) n37 de 2 5 Ei\IE 2012 Página 68
resaltar la diferencia de estructuras que tendrá Puerto Bahía Colombia, como lo

son los Silos y la Pasarela. Lo anterior, aunque modificará el paisaje con estas
estructuras de grandes dimensiones, no será tan visible, dada la ubicación en
tierra y en mar del proyecto, la cual es alejada de centros poblados existentes.
Medio Biótico
En relación con la vegetación terrestre:
Luego de analizada la información presentada por la empresa y la visita realizada

por el grupo evaluador a la zona del proyecto, esta Autoridad considera en
relación con la vegetación terrestre y costera lo siguiente.
Es importante indicar que el proyecto se desarrollará sobre zonas intervenidas en

la margen derecha del río León, y en zonas de Reserva Forestal Protectora, ya
sustraídas por CORPOURABA, en la margen izquierda del mismo río, cerca de su
desembocadura.
Sobre la margen derecha, se localizan los lotes en donde se desarrollará la

infraestructura portuaria, los cuales presentan una cobertura vegetal dominada
por pastizales y árboles aislados, producto de la apertura de estas áreas para
actividades productivas como ganadería; la margen izquierda por su parte, en
donde se construirá . la pasarela en tierra para instalación de banda
transportadora, posee una vegetación más densa, constituida en sus bordes
principalmente por especies invasoras como el arracacho (Montrichardia
arborescens), el helecho mata tigre (Acrostichum aureum), así como por árboles
de mangle rojo (Rhizophora mangle) y mangle blanco (Laguncularia racemosa)
entre otras especies.
La intervención a que ha sido sometida la zona del proyecto en la margen

derecha del río, y la poca vegetación arbórea que posee la zona, permite inferir
menores impactos con la construcción de las obras en tierra, a diferencia de la
margen izquierda del río, la cual fue declarada por la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Urabá, CORPOURABA como Reserva Forestal
Protectora de los humedales entre los ríos León y Suriquí, mediante Acuerdo No.
100-02-02-01-011-2009, de diciembre 17 de 2009 y en donde se adoptó el Plan
de Manejo Ambiental, con el cual se pretende proteger ecosistemas con valores
biológicos importantes para el patrimonio natural de la región de Urabá y del
municipio de Turbo.
Entre otros el Acuerdo indica que:
"...los Humedales entre los Ríos León y Suriquí constituyen un corredor

biológico natural de fauna y flora entre el Parque Nacional Natural Katíos,
los humedales del complejo del río Atrato, El parque Natural Regional del
Sistema Manglárico del Delta del Atrato, las aguas marinas interiores del
golfo de Urabá, las reservas de la sociedad civil en el Darién y la serranía
del Darién que cruza la frontera colombo panameña
Estos humedales constituyen un ecosistema estratégico de importancia

regional donde se conserva una muestra muy representativa de la flora y
fauna de la región y del departamento, su representatividad en el sistema
de áreas protegidas permitirá avanzar en el conocimiento de sus
características, propiedades y proteger una magnitud de nichos y ecotonos
que abarcan un' alto número de especies. Su declaratoria como área
protegida contribuye a la disminución del ritmo de pérdida de diversidad
RESOLUCIÓN NÚMERO C
032 de
L..•
Página 69
biológica desde el ámbito local y regional, contribuyendo así al plan

estratégico del convenio y las metas del desarrollo del milenio.
Se considera por lo tanto, que el proyecto portuario que se pretende desarrollar,

deberá enmarcar sus acciones dentro del Plan de Manejo de la Reserva Forestal
Protectora de los Humedales entre los Ríos León y Suriquí, adoptado en el
Acuerdo antes mencionado, el cual se constituye en el instrumento técnico - guía
para la ordenación ambiental, administración, gestión, manejo y desarrollo del
área y en donde se establecen acciones coherentes a la realidad del área y las
directrices generales de conservación, ordenación y usos del espacio natural.
En relación con la fauna terrestre:
La Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., anexa una ampliación de la

información sobre la fauna terrestre presentada inicialmente en el estudio de
impacto ambiental, con información secundaria, tomada de estudios como los
realizados por el FONAM- CORPOURABA (Caracterización y Zonificación de los
Manglares del Golfo de Urabá — Departamento de Antioquia, 2003), el cual
enfatiza su caracterización en las zonas de manglares del Golfo, más no en la
zona específica de proyecto, salvo por la indicación de que en Suriquí fueron
citadas por los lugareños las siguientes especies: iguana (1), mico prieto (1), mico
colorado (1), murciélago (3), ratón común (1) y salamaquesa (1) y vampiro (1).
La información adicional allegada, indica más adelante en relación con el estudio

de FONAM — CORPOURABA lo siguiente: "estos reportes no citan los nombres
científicos de las especies reportadas, siendo claro que a futuro se hace
necesario que las entidades responsables de las materias profundicen en el
análisis estructural de estos componentes, y fundamenten las decisiones de
protección, en función de registros faunísticos con base científica más sólida,
siendo claro que no es posible para proyectos como el que nos convoca,
profundizar sobre las materias más allá de lo que a la fecha han adelantado
entidades como el propio MAVDT, CORPOURABA y los institutos de
investigación del SINA".
Por otra parte, en relación con la información obtenida del documento: "Plan de
Manejo Integrado de los Humedales del Bajo y Medio Atrato: Municipios de
Carmen del Darién, Riosucio, Bojayá y Unguía en el departamento del Chocó y,
Vigía del Fuerte, Turbo y Murindó en Antioquia", Corpourabá — Codechocó (2006),
esta Autoridad considera que dicha información es regional, por cuanto
corresponde al denominado Complejo No. 1: Humedales del delta del rio Atrato, el
cual incluye los Municipios de Unguia, Turbo y Riosucio y no pertenece
específicamente al área de influencia directa del proyecto, constituyéndose así en
una información secundaria que no permite puntualizar sobre las características
faunísticas de la zona de interés a ser afectada por la ejecución del proyecto.
Por lo anterior es de resaltar que la información secundaria se constituye en un

referente importante de lo que puede existir en la zona, es sólo con la
información primaria que se evidencia la existencia o no de poblaciones, grupos o
especies de importancia ambiental, endémicas, migratorias, comunes, raras o en
cualquiera de las categorías de vulnerabilidad o peligro en la zona directa del
proyecto, de tal forma que con base en ella se identifiquen claramente los
posibles impactos que el proyecto puede causar sobre estas poblaciones, y así
posteriormente definir las respectivas medidas de manejo ambiental ya
diseñadas, formulando los ajustes que se requieran en ellas con base en los
resultados obtenidos del trabajo de campo, ello especialmente en la zona de la
Reserva Forestal Protectora de los ríos Suriquí y León, en donde se instalará la
\As
O O 32
RESOLUCIÓNÚM de y2 7, Página 70
banda transportadora en un corredor de 40 m de ancho (Plano 2— Área de

Influencia Directa).
Esta Autoridad considera por lo tanto, que para el proyecto de construcción y

operación del puerto de gran calado en Bahía Colombia, se debe desarrollar una
línea base ambiental de la fauna terrestre en área de construcción en tierra del
puerto, que permitan el posterior ajuste de las medidas de manejo ambiental
propuestas.
Adicionalmente, esta información permitirá establecer si dentro del Área de

Influencia Directa (AID) del proyecto se encuentran especies de fauna endémicas
o con alguna categoría de amenaza o vulnerabilidad, de las identificadas dentro
del Area de Influencia Indirecta (AII), que requieran del ajuste de los programas
de manejo ambiental.
En relación con los ecosistemas acuáticos:
En relación a la solicitud hecha por esta Autoridad dentro el Auto 4523 del 24 de
diciembre de 2010 por el cual se solicita información adicional a la empresa sobre
la caracterización del ecosistema del Rio León en el AID del proyecto, la empresa
presenta la información del monitoreo realizado por el INVEMAR en septiembre
de 2009 para la estación El, ubicada a 200 m de la desembocadura del rio León,
con la metodología de muestreo, y de análisis de los resultados.
El documento de información adicional allegado por Puerto Bahía Colombia de

Urabá S.A., no aporta la información de campo solicitada para el área de
influencia directa del proyecto frente a las instalaciones y al muelle proyectado, ya
que considera y justifica (...) que no es técnica ni científicamente posible
adelantar en dicho sitio el muestreo de la fauna y flora (...).
Sin embargo, esta Autoridad considera importante que se monitoreen las

comunidades hidrobiológicas en la zona de influencia directa del proyecto, es
decir, frente a la zona de construcción del puerto, que permitirán caracterizar,
junto con los resultados de los monitoreos establecidos en el área de influencia
indirecta del proyecto (Estación E 1) las condiciones ecológicas existentes.
Adicionalmente, el monitoreo periódico de este ecosistema, permitirá detectar

impactos no identificados por el estudio, debido a las actividades constructivas y
operativas que se desarrollarán por el puerto sobre el río León y Canal Nueva
Colonia, así como por la captación de aguas y vertimiento de residuos líquidos
que requerirá el puerto.
En relación con las comunidades marinas:
El estudio hace una compilación y muestreos de las principales comunidades

marinas: zooplanton macrobentos de fondos blandos y de la comunidad íctica
(peces), teniendo como referencia cuatro estaciones en mar fuera y una a 200m
de la desembocadura del Rio León, en un periodo determinado (época de lluvias).
Y finalmente completa y compara la información con base a estudios disponibles
a escala regional y de todo el Caribe Colombiano.
La información adicional de comunidades ícticas de interés comercial y sus zonas

de caladeros, teniendo como referente el Mapa de Caladeros de INVEMAR
(2010) se incluye como línea base, la cual, para en el sector de Bahía Colombia
en inmediaciones del proyecto en mención, cita que: "no se determina ninguna
zona de pesca artesanal o caladeros de importancia regional . Solamente reporta
RESOLUCIÓN NÚMERO
03 de i2 5 ENE an tágina 71
la existencia al norte de la margen derecha del río León una zona denominada de
"pesca artesanal agregada" con una intensidad media, con la cual el tránsito de
buques y artefactos navales al servicio del proyecto no interferirá."
Para la zona de Bahía Colombia y su inmediaciones, área de interés del proyecto,

el estudio de caladeros anteriormente mencionado, igualmente concluye que:
los calderos de pesca artesanal se distribuyen y la pesca se ejerce entre 1m
"(...)
y 400 m de profundidad y desde menos de 1mn hasta 55 mn de la línea de costa
(...)". Lo cual legitima la existencia de una explotación pesquera en el sector y por
lo tanto la necesidad de su caracterización.
Se recuerda que la información citada es a escala de todo el golfo de Urabá y de

las particularidades del mar territorial en el Caribe Colombiano, por lo cual se
deduce su baja resolución en relación al área de influencia del proyecto. Y ya que
el documento de información adicional menciona que "se tiene previsto adelantar
una profundización anualizada de los efectos del proyecto sobre las comunidades
de peces y pesqueras de la Bahía Colombia", se considera necesario entonces
que la empresa entregue a esta Autoridad, así como al INVEMAR, la información
primaria relativa a la caracterización pesquera en la zona del proyecto antes del
inicio del mismo para tener información específica y certera a comparar.
En este mismo sentido y siguiendo las recomendaciones del INVEMAR con

respecto al recurso pesquero y su uso por parte de las comunidades, el monitoreo
mencionado de las comunidades de peces y pesqueras, se deberá realizar como
mínimo siguiendo las directrices del INVEMAR cubriendo las etapas de antes del
inicio de obras, durante la operación del proyecto y posterior al abandono (antes,
durante y después), así:
• Complementar la información relativa a la caracterización pesquera en

campo del área de influencia del proyecto.
• Proyectar un monitoreo de los recursos pesqueros, aplicando una
metodología que incluya muestreos mensuales durante un año de los
desembarcos de la pesca artesanal que se lleva a cabo en el área de
influencia del proyecto (directa e indirecta).
• Dicho monitoreo debe medir las variables de desempeño pesquero coma
captura, esfuerzo de pesca, tallas capturadas, costos e ingresos
principales sitios de desembarco.
• La duración de muestreo debe cubrir todas las etapas del proyecto,
incluyendo una etapa posterior a efectos de comparación (antes, durante y
después).
• Se recomienda la consulta de los siguientes estudios, no referenciados en
el EIA, a efectos de completar el trabajo del tema pesquero y de
comunidades: INVEMAR, GOBERNACION DE ANTIOQUIA,
CORPOURABÁ Y CODECHOCÓ, 2007. Lineamientos y estrategias de
manejo integrado de la unidad ambiental costera del Darién. Anexo 2.
Componente socioeconómico. Santa Marta. 114 p; RUEDA, M., D.
MARMOL, E. VILORIA, 0,DONCEL, F. RICO- MEJIA, L GARCIA Y A.
GIRON. 2010. Identificación, ubicación y extensión de caladeros de
pesca artesanal e industrial en el territorio marino-costero de Colombia,
INVEMAR, INCODER, AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBIJROS-ANH.
Santa Marta 147 p.; CORREA R. 3. Y 3. PALACIO B. 2008.Ictiofauna de
las áreas de manglar en las Bahías Turbo y el Uno, Golfo de Urabá (Caribe
colombiano), Vol. 11 No 3. Gestión y Ambiente. Medellín 12 p.; BLANCO-
LIBREROS, J.F., M,H. LONDONO-MESA, G. BERNAL, A.F. OSORIO, 3.H.
POLANIA, L.E. URREGO Y I.D. CORREA. 2010. Expedición Estuarina -
RESOLUCIÓN NÚMERO 0032 de 2 5 ENE 2011D ágina 72
Golfo de Urabá Fase I Informe Final, Gobernación de Antioquia-

Universidad de Antioquia - Universidad Nacional de Colombia, Sede
Medellín Universidad EAFIT. Medellín. 304 pp.
Adicionalmente se hace necesario que el proyecto contribuya a fortalecer los

programas de la Red de áreas marinas protegidas, planes de ordenamiento
pesquero, así como el realinderamiento de las actuales áreas del SPNN o zonas
de recuperación"
Medio Socioeconómico:
Respecto a los lineamientos de participación, se verificó en la visita de evaluación

que las autoridades municipales y de control del Municipio de Turbo,
Corregimiento de Nueva Colonia y Vereda el Canal tenían suficiente información
sobre el proyecto, en especial la comunidad del Canal que se tiene proyectado
reasentar. En la visita a la Personería Distrital, no se registraron quejas
relacionadas con la construcción del proyecto portuario.
Sobre la certificación del Ministerio de Interior y Justicia y lo observado durante la

visita de evaluación, en el Área de Influencia Directa (AID) del proyecto no se
registra presencia de comunidades étnicas. Si bien el certificado expedido por el
INCODER señala que el área de interés correspondiente al municipio de Turbo, en
el departamento de Antioquia, se cruzan o traslapan territorios legalmente
titulados a Resguardos Indígenas y títulos Colectivos de Comunidades
Afrodecendientes, en la visita de evaluación se comprobó que dichas
comunidades están ubicadas en el municipio de Turbo, en otra zona alejada del
Área de Influencia Directa AID del proyecto tal como lo certificó el Grupo de
Consulta Previa del Ministerio del Interior. El certificado del ICANH, señala que de
acuerdo a la información suministrada no es necesario adelantar acciones con
relación al programa de Arqueología Preventiva ni el Plan de Manejo
Arqueológico.
Con relación a la definición de las áreas de influencia del proyecto se considera

que guardan relación con los impactos que se generarán con el desarrollo del
proyecto, dichas áreas se definieron de la siguiente manera: como Área de
Influencia Indirecta All, el municipio de Turbo y como Área de Influencia Directa
AID, el centro poblado del corregimiento Nueva Colonia, por el paso vial obligado
para el sitio del futuro puerto, así como la sección del río León y del canal Nueva
Colonia y el asentamiento el Canal ubicado en la vereda del mismo nombre, y que
para la ejecución del proyecto se tiene contemplado reubicarlo por encontrarse
muy cerca del área donde se desarrollaran las actividades portuarias.
Acerca de la reubicación de la vereda de El canal el Estudio presenta la

información pertinente sobre el proceso, se señalan los siguientes criterios
acordados entre la Empresa y la comunidad de El Canal sobre el sitio se
reubicación : (1) Sera un sitio dentro o colindante con el centro poblado de Nueva
Colonia; (2) tendrá los servicios públicos que puede ofrecer el centro poblado de
Nueva Colonia a sus habitantes; (3) el sitio será lo más cercano posible al mar,
para que los pescadores que hay en la comunidad puedan continuar con su
actividad; (4) la reubicación se hará teniendo en cuenta el traslado de todas las
familias a un mismo sitio para no romper el tejido social que existe en la
comunidad; (5) la reubicación se hará solo a las familias que fueron censadas en
el mes de diciembre del 2009, época en la cual se hizo el levantamiento de la
información para el EIA.
RESOLUCIÓN NÚMERO d vi Página 73
Durante la reunión con esta comunidad se observó que la comunidad tiene

suficiente información del proceso y los criterios para su traslado se han realizado
de forma concertada, las familias han aceptado el programa de reubicación y
comunitariamente mantienen la expectativa de que el sitio al cual se trasladen les
ofrezca mejores condiciones de vida. De acuerdo con la información adicional, se
menciona que la comunidad ha estado pendiente de la información que se les
brinde sobre posibles lotes y opinan libremente sobre los beneficios o problemas
que dichos lotes puedan presentar para su programa de reubicación.
En relación con la información sobre la dimensión económica del Área de

Influencia del Proyecto, específicamente sobre la actividad de la pesca artesanal
o de subsistencia, se encuentran contradicciones en la descripción de la línea de
base, en unos apartes de señala sobre la importancia de la pesca de la siguiente
manera: "una de las actividades para el sustento económico de la población es la
pesca en los periodos en que disminuye el trabajo en otras labores típicas como
la actividad bananera y/o agropecuaria en general"... "se identifica que al norte de
la margen derecha del río León se registra una zona denominada de "pesca
artesanal agregada" con una intensidad media".. "si se analizan los recursos
pesqueros del golfo de Uraba como un aporte al desarrollo regional y en particular
los inherentes a la Bahía Colombia en el área de Influencia del proyecto, son
destacables, porque en gran medida representan el sustento diario de muchas
familias que acuden a la pesca como base de su sustento". Y en otros apartes de
la información adicional solicitada se señala que, "los impactos sobre las
actividades pesqueras artesanales locales resultan no solo bajos, sino
necesariamente se restringen dadas las características del proyecto, al corredor
marino de la pasarela y muelle, mismos que conforme lo registra el propio
INVEMAR en su informe, por tratarse de zonas muy someras no soportan el
ejercicio de una actividad pesquera permanente y menos aun fructífera". De otra
parte, en la visita de evaluación se pudo observar la presencia de alguna actividad
pesquera tanto en área marina de la zona del proyecto, como en la
desembocadura del río León. Igualmente, durante la reunión sostenida con los
habitantes de la vereda el Canal y el recorrido al asentamiento poblacional, se
puedo evidenciar que dentro de sus actividades de subsistencia se encuentra la
pesca, ya que se observaron los aparejos y las embarcaciones de pesca que
utilizan.
De acuerdo con lo anterior se considera pertinente la realización de una

caracterización inicial de las actividades de pesca artesanal o de subsistencia
que se realizan en la zona, tanto en la parte marítima como continental
correspondientes al área de influencia del proyecto, información que debe ser
recolectada con la participación de los pescadores de la zona, y debe incluir
actividades relacionadas con el posible tránsito de pequeñas embarcaciones que
pueden verse afectadas con el desarrollo del proyecto. Se considera que esta
información debe ser complementada con el monitoreo de las actividades de
pesca artesanal o subsistencia en el AID del proyecto durante la construcción y
operación del puerto que permita identificar posibles afectaciones.
Definición de zonificación ambiental.
La Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., estableció una zonificación

del manejo ambiental de acuerdo a la siguiente clasificación:
• Áreas de Exclusión
• Áreas de Intervención con restricciones
• Áreas de Intervención.
Ó, ,
RESOLUCIN NUMERO O O 3 41. de Página 74
Zonificación de Manejo Ambiental — Aspectos abióticos y bióticos.
Dentro del Predio
• Áreas de Exclusión: La franja de 30 m de la ronda del río León y del canal

Nueva Colonia.
• Áreas de Intervención con restricciones: La esquina nororiental del predio
que se caracteriza por ser pantanosa.
Durante la etapa de construcción, esta área no será autorizada para la
instalación de campamentos, almacenamiento de materiales y productos
químicos.
• Áreas de Intervención: El resto del predio, teniendo en cuenta sin embargo
el riesgo de inundación, el riesgo sísmico y el potencial hidrogeológico,
aunque la calidad de aguas subterráneas sea susceptible de verse
afectada por la penetración de la cuña salina en ciertas épocas del año.
Dentro de la Zona de Uso Público en Tierra
Dentro de la zona de uso público, tanto en tierra como en el mar, el Área de

Influencia Directa o Área de intervención de la pasarela corresponderá a un
corredor de 40 m de ancho.
La zona de uso público en tierra se conforma de 2 áreas:
• Áreas de Exclusión: incluirá las márgenes del río León (franja de 30 m), el
cauce del río León y la línea de playa (otra franja de 30 m)
Lo anterior implica que no se podrá elevar ninguna edificación en la ronda

del río León y la línea de playa. Durante la fase de construcción, no se
podrá desviar el cauce del río León, ni aportar material sedimentable,
arrastrado por las aguas de escorrentía por la obra o como consecuencia
del manejo de materiales de construcción, excavación, relleno u otros.
• Áreas de Intervención con restricciones: será conformada por el resto de la

zona de uso público. Por encontrarse en una reserva forestal protectora,
estarán prohibidas, por fuera del corredor de seguridad de la pasarela las
siguientes actividades:
o La tala de árboles, y en general, la remoción de vegetación.

o El tránsito vehicular y de trabajadores
Dentro del corredor de la pasarela, estarán prohibidas las siguientes

actividades:
o La instalación de campamentos de obra.

o El almacenamiento de combustibles o sustancias susceptibles de
contaminar el suelo.
o El acopio de residuos de cualquier tipo después de terminada la
jornada laboral.
o Como en todo el Área de Influencia Directa, el vertimiento de
efluentes al suelo.
o La realización de fogatas.
o La caza de fauna.
Dentro de la Zona de Uso Público en Mar

RESOLUCIÓN NÚMERO 0032 de ' 2 5 ENE 2012Página 75
Esta zona se clasificó cómo de área de intervención, con obligatorio cumplimiento

del Plan de Manejo Ambiental.
Medio Socioeconómico:
Área de intervención con restricción la carretera entre Nueva Colonia y el predio
del proyecto, durante el periodo de construcción y mientras se realiza el proceso
de reubicación de la comunidad de la vereda El Canal, en esta carretera, debido a
su cercanía con la comunidad, el trafico será controlado en velocidad. La vía
será regada con agua en época de verano para reducir las emisiones de material
particulado, susceptibles de afectar la salud de la comunidad. Luego de
reubicada la comunidad, no tendrá restricción alguna fuera de las que se
impongan por seguridad industrial.
En relación con la Zonificación Ambiental, el Concepto Técnico 2271 del 30 de

diciembre de 2011, estableció lo siguiente:
"Se considera que la zonificación de manejo ambiental presentada por el proyecto

es correcta y guarda estrecha relación con los aspectos físico bióticos
identificados en la caracterización de la zona propuesta para el proyecto, así
como con la infraestructura a desarrollar y asociada al mismo, sin embargo, y
teniendo en cuenta las consideraciones realizadas en el Área de Influencia
Directa del proyecto, donde se incluyó la carretera de acceso a las instalaciones
portuarias, Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá incluir dentro de las
áreas de intervención con restricciones dicha área, esto debido a las labores de
adecuación que el proyecto propone en una longitud aproximada de 3 a 4 km.
Adicionalmente, es importante que dentro de la categoría definida en la

zonificación de manejo ambiental como "zonas de importancia alta", se considere
la zona de la Reserva Forestal Protectora de los Ríos León y Suriquí que será
intervenida por el proyecto, debido a que contribuirá a la disminución del ritmo de
pérdida de diversidad biológica desde el ámbito local y regional, por corresponder
a una zona de importancia donde se conserva una muestra muy representativa de
la flora y fauna de la región y del departamento. Por esta razón, se considera que
las áreas de la Reserva que no se encuentren dentro del corredor autorizado para
la construcción de la pasarela en tierra que soportará la banda transportadora y
que no han sido objeto de sustracción, deberá ser zonificada en la categoría de
exclusión, de tal manera que se eviten intervenciones que pongan en peligro la
supervivencia de las poblaciones que habitan la zona, y afecten la dinámica y
funcionalidad ecológica de otras áreas de la reserva."
De conformidad con el análisis efectuado en el Concepto Técnico, la zona de

reserva forestal protectora que no fue objeto de sustracción por la autoridad
ambiental regional será área de exclusión de cualquier actividad diferente a las
derivadas de los usos autorizados en el Plan de Manejo de la reserva.
Impactos significativos y su valoración
El Estudio de Impacto Ambiental EIA del proyecto, identifica, evalúa y presenta la

metodología utilizada para determinar los impactos ambientales, a partir de la
caracterización del área de influencia y de la zonificación ambiental, así como de
las actividades del proyecto en sus diferentes etapas las cuales son construcción
y operación del Terminal Portuario de Graneles Solidos de Puerto Bahía Colombia
tle Urabá S.A., y finalmente hace la valoración con base en atributos y determina
RESOLUCIÓN NÚMERO . 0 032 de 12 5 ENE 2011ág i na 76
los potenciales impactos ambientales con y sin proyecto, aplicada al "AID para
todos los impactos, salvo los que necesariamente se relacionan con las
comunidades, actividades o elementos ubicados fuera de ella, en donde se
consideraron las unidades existentes en el Municipio de Turbo".
En relación con los impactos significativos identificados y su valoración, el

Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011 señaló:
,
"Medio Abiótico:
De acuerdo con el documento presentado por la empresa, se tiene una regular

calidad ambiental en el aspecto relacionado con la calidad de agua, esto debido a
las actividades portuarias que se realizan actualmente en la zona, y a los
vertimientos que se realizan en los centros poblados que se encuentran sobre la
margen del río León. También es importante destacar que por la actividad minera
que se realiza aguas arriba de la desembocadura del río León, se tiene afectación
a la calidad del agua.
También se tiene una alta calificación para las condiciones oceanográficas y

procesos erosivos naturales; en la caracterización se tiene un resumen de la
dinámica de estos aspectos y, a pesar de ser críticos, no influyen en una
operación inmediata del proyecto.
Medio Biótico:
En relación los aspectos bióticos y de acuerdo con la información presentada en

la evaluación de impactos, así como por la visita de evaluación realizada a la zona
del proyecto, es claro que el principal componente que será impactado con la
construcción y operación del proyecto, será la vegetación existente sobre las
márgenes del río León y del Canal Nueva Colonia, en la zona del proyecto, en
especial en la zona de la Reserva Forestal Protectora del Río León y Suriquí,
debido a la remoción de la cobertura vegetal en los lotes del predio donde se
construirá la infraestructura terrestre y el tramo en tierra de la banda
transportadora, con el consecuente ahuyentamiento de especies faunísticas
terrestres y costeras existentes.
Especialmente serán afectadas las área de manglar que serán taladas para la
construcción de la pasarela en tierra, debido no solo a la importancia que revisten
éstas áreas como protectoras de las zonas costeras y por la variedad de fauna
marina y costera que albergan, sino porque necesariamente se deberá mantener
este corredor libre de vegetación durante la operación del puerto, debido a los
mantenimientos rutinarios a que será sometida esta infraestructura y que se
requieren para un manejo eficiente. Sin embargo, el Acuerdo No. 100-02-02-01-
0004-2011 del 17 de marzo de 2011 de CORPOURABA, sustrae parcial y
temporal la franja de la Reserva Forestal protectora de los Humedales de los Ríos
Suriquí y León necesaria para la construcción de la pasarela en tierra, y levanta la
veda regional existente . sobre las especies mangle en esta franja, con lo cual se
autoriza el aprovechamiento forestal de estas especies, estableciendo claramente
obligaciones de estricto cumplimiento por parte de Puerto Bahía de Colombia S.A.
Por otra parte, aunque el estudio establece una situación de deterioro de la

vegetación existente en la margen derecha del río León, compatible con el uso
dado por el POT a esta zona, es decir industrial, es importante indicar que el
inventario forestal incluyó una lista de 176 individuos que el mismo estudio lo ha
clasificado como un bosque secundario, dominado por especies como el
RESOLUCIÓN NÚMERO - 932 al 4 i5 „ENE ; tJ i2 Página 77
Pithecellobium dulce y Apuleia leiocarpa, que alberga igualmente especies fauna

terrestre y costera.
Por lo tanto, esta Autoridad considera en relación con la vegetación a talar, que
se deberán establecer e implementar medidas de manejo ambiental adecuadas
que propendan por un uso racional del recurso, acordes con la declaratoria de la
Reserva Forestal Protectora de los ríos León y Suriquí, sobre la margen izquierda
del Rio León en la zona del proyecto, y que se deberá determinar una
compensación apropiada por el aprovechamiento forestal de estas especies
forestales.
En cuanto a la fauna terrestre, costera y marina en la zona del proyecto, es

importante indicar que el estudio ha identificado, para la zona de influencia
indirecta, especies con alguna categoría de amenaza o vulnerabilidad tales como:
(Amazona ochrocephala) Lora real, (Anas discords) patico jonjón, (Cairina
(Mycteria
moschata) pato real, (Chauna chavarria) Chavarría, (Crax rubra) Pavón,
americana) garza cigueña, (Ortalis cinereiceps) guacharaca y (Penélope
purpuracens) pava, dentro de las aves; las especies Alouatta palliata (Mono
negro), Alouatta seniculus (Mono aullador rojo), Ateles sp (Mico negro), Felis
pardalis (Tigrillo), Herpailurus yaguaroundi (Tigrillo, gato pardo), Lontra
longicaudis (Nutria), Panthera onca (tigre, jaguar), Puma concolor (León venado),
Tayassu pecad (Tatabro), Trichecus manatus (Manantí), dentro de los mamíferos;
y la especie Geochelone carbonarla, dentro de los reptiles.
Por lo tanto, y debido a que estas especies tienen la capacidad de desplazarse y

ocupar hábitats cercanos e incluso tener ocurrencia en áreas del proyecto,
deberán diseñarse e implementarse medidas de manejo eficientes, que permitan
su protección y la conservación de sus hábitats.
Adicionalmente, y debido a que el estudio estableció particularmente una

valoración general de la fauna silvestre como de baja calidad ambiental, con
base información secundaria obtenida de CORPOURABA, donde se señalan las
actividades de caza y la pesca entre otras, como las causas que ejercen mayor
presión para la disminución de la fauna silvestre, se concluye que la explotación
del recurso íctico y la actividad pesquera es importante y debe ser por lo tanto
caracterizado con base a información primaria para el área de influencia directa
del proyecto.
Por otra parte, se pudo establecer que, a pesar que actividades como la remoción
vegetal, la afectación a la fauna silvestre y la modificación visual del paisaje, están
dentro de la categoría de mayor valoración a ser afectadas por el proyecto en la
fase de construcción, no se plantean ningún programa específico que prevenga
mitigue o compensen estos impactos."
Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario que se incluyan los programas que

evidencien la relación de impactos y el manejo que se le dará para la ejecución
del proyecto en las diferentes etapas. Además deberán implementarse medidas
de ahuyentamiento y rescate de fauna posterior a su debida caracterización.
"Medio Socioeconómico
Se determina que el proyecto en el aspecto socioeconómico presenta un impacto

negativo de categoría moderado-bajo, correspondiente a la generación de
expectativas, se espera la generación de impactos positivos, los cuales serán
estímulos para el desarrollo de la infraestructura y de los servicios públicos y
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de ,2 5 ENE 2U 12 Página 78
sociales, lo cual ayudará al mejoramiento de la calidad de vida, incremento en la

oferta de empleo, aumento en el recaudo de impuestos para el Municipio.
El incremento en el tránsito vehicular en el Corregimiento Nueva Colonia, es

susceptible de generar incomodidad por el incremento del ruido y de material
particulado, en especial a la comunidad de la vereda el Canal, para la cual se ha
previsto un plan de Reasentamiento para mitigar los impactos indirectos que se
generarán con el desarrollo del proyecto. Para la comunidad del Corregimiento
de Nueva Colonia se plantea el desarrollo de actividades de educación en
seguridad vial.
En cuanto al medio socioeconómico, de los impactos calificados, el impacto

generación de expectativas fue calificado como significativo, ya que abarca toda
el Area de Influencia Directa-AID e Indirecta All, y están relacionados con la
generación de empleo ya que son impactos que se producen inmediatamente, de
forma directa y aunque son recuperables, su duración es un poco mayor al tiempo
de la actividad. Los demás impactos en todas las obras y/o actividades fueron de
rango bajo, los demás impactos se consideran favorables, dado el desarrollo que
genera en el corregimiento con la construcción de obras de infraestructura a
realizar en la zona de influencia directa.
El análisis no valora el impacto sobre la pesca artesanal y de subsistencia que

tendrá el proyecto en el desarrollo de las actividades de construcción y de
operación y, las implicaciones para los pobladores que se dedican a esta
actividad. De igual manera no valora el impacto por la afectación a rutas de
pequeñas de embarcaciones que posiblemente sean utilizadas por donde se
construirá la pasarela del puerto. Por lo anterior la Sociedad Puerto Bahía
Colombia de Urabá S. A., deberá realizar una caracterización socioeconómica de
los pobladores dedicados a las actividades mencionadas, y determinar los
impactos y el grado de estos impactos en esta población."
DEMANDA DE RECURSOS
A continuación se presenta el análisis sobre cada uno de los permisos para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales solicitados por la
Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., para la realización de las
actividades constructivas y operativas del proyecto, incluyendo las respectivas
consideraciones de esta Autoridad, incluyendo las principales normas aplicables.
La Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., establece que requiere el

uso, aprovechamiento y manejo de recursos naturales renovables, de la siguiente
manera:
Concesión de Aguas
El proyecto requerirá captar durante la fase de operación del puerto, aguas del río
León o del Canal Nueva Colonia. Durante la fase de construcción del proyecto,
los requerimientos de agua para consumo humano y preparación del concreto, se
suplirán mediante la contratación de carrotanques.
Se seleccionó el punto de captación de aguas aproximadamente en el punto de

coordenadas (en el Sistema de Referencia Magna), 7° 5514,34" de Latitud Norte
y 76° 44'22,81" de Longitud Oeste. Estas coordenadas corresponden a
1.368.584,06 m Norte y 706.355,75 m Este en coordenadas planas Gauss-
Krügger, origen Bogotá.
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 de 2 5 ENE 2u Página 79
"POR MEDIO ICE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"
El proyecto tiene previsto bombear agua para uso doméstico (higiene personal,
limpieza de elementos, y utensilios de cafetería y en los sanitarios del terminal),
así como para la limpieza de las instalaciones y como agua contraincendio.
Los requerimientos totales fueron estimados en 1,5 Useg, discriminados así:
• Uso doméstico: 0,5 L/seg

• Uso contraincendio: 0,2 Useg.
• Limpieza de instalaciones y usos menores: 0,8 L/seg
Los caudales serán derivados mediante bombeo, con motobomba con capacidad
consecuente con el caudal de la concesión.
El almacenamiento será en tanque de 30 m 3 de capacidad. El agua será tratada

por filtros y por una unidad de desinfección, cumpliendo con la calidad de aguas
establecidos en el articulo 37 y 39 del decreto 1594 de 1984. La remoción del
mercurio se estudiará la opción de removerlo mediante tratamiento químicos,
conforme a la Resolución 2115 de 2007 del Ministerio de Protección social.
Concepto de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá,

CORPOURABA.
De acuerdo con el concepto técnico emitido por la Corporación con radicado

4120-E1-162955 del 14 de diciembre de 2010, se considera viable otorgar
concesión de aguas superficiales para uso doméstico y contraincendios a la
Sociedad Portuaria Puerto Bahía Colombia S.A. en cantidad de 1.4 1/s, 24 horas
del día, 7 días de la semana, para un volumen total de 604,8 m3/semana por un
periodo de 10 años de la fuente superficial del río León.
En relación con el Concepto de la Autoridad Ambiental Regional, el Concepto

Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011 manifestó:
"De acuerdo con el concepto técnico emitido por CORPOURABA y la revisión

técnica realizada a la documentación de solicitud de licenciamiento, se considera
viable autorizar la concesión de aguas superficiales para la fase de operación del
proyecto portuario, en el punto de coordenadas (en el Sistema de Referencia
Magna), 7° 55'14,34" de Latitud Norte y 76° 44'22,81" de Longitud Oeste, sobre el
río León, en un volumen de 1,5 Useg, discriminados así:
• Uso doméstico (higiene personal, limpieza de elementos, y utensilios de

cafetería y en los sanitarios del terminal): 0,5 L/seg
• Uso contraincendio: 0,2 Useg.
• Limpieza de instalaciones y usos menores: 0,8 Useg
No se autoriza concesión de aguas para la fase de construcción del proyecto, ya

que esta será suministrada a través de carrotanques.
Obligaciones:
Con el fin de verificar el cumplimiento de los consumos de agua autorizados para

aguas superficiales, Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá anexar dentro
de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA correspondientes, los registros
de los monitoreos de volúmenes realmente captados del Río León."
RESOLUCIÓN NÚMERO , O O 32 de 2 5 ENE 2012 Página 80
El Decreto 1541 de 1978 establece el régimen público de las aguas, los requisitos
para su uso, las concesiones. Esta regulación comprende tanto las aguas
superficiales como las aguas subterráneas; regula entre otros temas lo relativo a
ocupación de cauces y todo lo relacionado con las obligaciones para cada una de
las concesiones que se otorguen de acuerdo al uso; también establece los
requisitos para la solicitud del permiso de vertimientos.
El Decreto 1541 de 1978 que regula la materia, a saber:
"Artículo 29: Toda persona puede usar las aguas sin autorización en los casos
previstos por los [Artículos 32 y 33 de este Decreto], y tiene derecho a obtener
concesión de uso de aguas públicas, en los casos establecidos en el Artículo 36
de este Decreto."
"Artículo 30: Toda persona natural o jurídica, pública o privada, requiere

concesión o permiso del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables
y del Ambiente -INDERENA-, para hacer uso de las aguas públicas o sus cauces,
salvo en los casos previstos en los Artículos 32 y 33 de este Decreto."
De conformidad con el artículo 59 del Decreto 2811 de 1974, "las concesiones se

otorgarán en los casos expresamente previstos por la ley". La misma norma en
sus artículos 88 a 97, regula lo concerniente a las concesiones de agua como uno
de los modos de adquirir el derecho a su uso. En este sentido, los artículos 88, 89
y 92 del Decreto 2811 de 1974 establecen lo siguiente:
"ARTICULO 88. Salvo disposiciones especiales, solo puede hacerse

uso de las aguas en virtud de concesión.
ARTICULO 89. La concesión de un aprovechamiento de aguas estará

sujeta a las disponibilidades del recurso y a las necesidades que
imponga el objeto para el cual se destina.
(....)ARTICULO 92. Para poder otorgada, toda concesión de aguas

estará sujeta a condiciones especiales previamente determinadas para
defender las aguas, lograr su conveniente utilización, la de los predios
aledaños y, en general, el cumplimiento de los fines de utilidad pública
e interés social inherentes a la utilización."
Ahora bien, en relación al programa de ahorro y uso eficiente del recurso, el

artículo primero de la Ley 373 de 1997, establece lo siguiente:
"Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de
proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de
la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje,
producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Las
Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales
encargadas del manejo, protección y control del recurso hídrico en su respectiva
jurisdicción, aprobarán la implantación y ejecución de dichos programas en
coordinación con otras corporaciones autónomas que compartan las fuentes que
abastecen los diferentes usos."
De esta manera se hace exigible a todas las empresas, usuarias del recurso
hídrico, la presentación•y aprobación del plan de ahorro y uso eficiente del agua,
con el fin de garantizar la conservación de dicho recurso. La misma Ley establece
el contenido del programa para su elaboración.
RESOLUCIÓN NÚMERO no 3 2 de 2 5 ENE 2012
Página 81
Finalmente, todo usuario del recurso hídrico que cuente con concesión de aguas
otorgada por la autoridad ambiental, se encuentra en la obligación de cancelar
tasa por uso del agua, conforme lo establece el Decreto 155 de 2004 sobre la
materia.
En relación con la obtención de agua a través de carrotanques en la etapa de

construcción, es viable que la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S: A.,
obtenga el recurso hídrico de empresas prestadoras del servicio, siempre y
cuando se encuentren debidamente autorizadas, cuenten con la concesión de
aguas debidamente otorgada para la prestación del servicio, y no se afecte la
disponibilidad del recurso hídrico.
Materiales de construcción
Manifiesta la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá, que ha estimado que

para la fase de construcción, el proyecto requerirá de aproximadamente 250.000
m3 de material de cantera entre gravas y arenas, los cuales serán adquiridos en
las canteras de la región, previo a un proceso de selección de proveedores, en
donde se les exigirá tener al día los permisos de las autoridades competentes que
les autoriza la explotación y comercialización de este recurso natural.
El material de cantera será transportado al sitio de la obra, empleando los medios

de transporte de la región, seleccionados de la misma forma, revisando que estén
debidamente acreditados por las autoridades competentes para prestar esta clase
de servicios.
El Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011 manifestó:
"Se hace referencia a que se utilizaran materiales provenientes de cantera,

aunque no se enuncia ninguna. Por esta razón esta Autoridado considera que la
empresa deberá presentar dentro de los respectivos Informes de Cumplimiento
Ambiental ICA, la ubicación de las canteras donde compraran los materiales y los
respectivos permisos mineros y ambientales vigentes, expedidos por las
autoridades competentes.
Se debe discriminar el volumen propuesto en cada uno de los materiales que se

van a emplear en el proyecto, para tener claridad en las medidas de manejo que
apliquen para cada tipo de material."
En relación con la explotación de materiales de construcción, actividad que se

encuentra regulada por la ley 685 de 2001 o Código de Minas Respecto, este en
el inciso primero del artículo 14, establece: "Título Minero. A partir de la vigencia
de este Código, únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho a
explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesión
minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional". Por otra
parte y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 8° (literal b del numeral 2) y
9° (literal b del numeral 1) del Decreto 2820 de 2010, la explotación de materiales
de construcción, requiere previamente de la respectiva licencia ambiental,
otorgada por la autoridad ambiental competente.
Por otra parte, el artículo 30 de la Ley 685 o Código de Minas, con respecto a la
procedencia lícita de minerales objeto de comercialización, establece lo siguiente:
RESOLUCIÓN NÚMERO 2 5 ENE 2012Página 82
... Toda persona que a cualquier título suministre minerales explotados en el

país para ser utilizados en obras, industrias y servicios, deberá acreditar la
procedencia lícita de dichos minerales con la identificación de la mina de donde
provengan, mediante certificación de origen expedida por el beneficiario del título
minero, o constancia expedida por la respectiva Alcaldía para las labores de
barequeo de que trata el artículo 155 del presente Código. Este requisito deberá
señalarse expresamente en el contrato u orden de trabajo o de suministro que se
expida al proveedor...".
De conformidad con la evaluación llevada a cabo por esta Autoridad, se considera
viable la propuesta presentada por la Empresa.
Permiso de Vertimiento
Manifiesta la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá, que seleccionó el canal

Nueva Colonia como fuente receptora de los vertimientos del proyecto, en la
entrada del predio, aproximadamente en el punto de siguientes coordenadas en el
sistema de Referencia Magna: 7°55'10.70" de latitud norte y 76°44'07.19" de
Longitud Oeste, o sea 1.368.469,05 Norte y 706.833, 96 m Este, en coordenadas
Gauss-Krügger, origen Bogotá.
El punto de vertimiento estará ubicado a unos 2.500 m de la desembocadura del
río León en la Bahía Colombia, pasando por una zona despoblada. Se instalará
un sistema de tratamiento que permitirá tratar hasta 3 lis de efluentes domésticos
y de lavado de las instalaciones.
Fase de Construcción: Se tiene proyectado el uso de baños portátiles para

suministrarle el servicio de sanitarios al personal de construcción (15 trabajadores
por baño portátil).
Fase de Operación: Para el manejo de aguas residuales domésticas durante la

etapa de operación del proyecto se instalará una planta de tratamiento de aguas
residuales domésticas, cuyo desempeño y calidad de vertimiento también deberá
cumplir con las disposiciones del Decreto 1584 de 1984 en sus artículos 72 y 74.
Será diseñada en función del número de usuarios.
Para el manejo de agua de lavado de instalaciones se propone que serán

enviadas a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Para el agua que sea utilizada para el control de incendios, esta será recolectada
en un tanque o piscina y vertida al canal Nueva Colonia, previo paso por un
sistema de sedimentación y una trampa de grasa.
Concepto de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá,

CORPOURABA

4120-E1-162955 del 14 de diciembre de 2010, se considera viable otorgar a la
Sociedad Portuaria Puerto Bahía Colombia S.A. permiso de vertimiento de
residuos líquidos domésticos por un periodo de 2 años, periodo en el cual se
adecuará el respectivo sistema de tratamiento de aguas residuales según
información presentada".
El Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011 manifestó lo siguiente en

relación con el permiso de vertimientos:
"Teniendo en cuenta el concepto técnico emitido por CORPOURABA, se

considera viable el otorgamiento de permiso de vertimientos de aguas servidas
RESOLUCIÓN NÚMERO O o32 de 2 5 ENE 2012 Página 83
domésticas y aguas provenientes de lavado de instalaciones en un caudal de 3

lis, luego de ser tratadas en planta de tratamiento. El punto de vertimiento será el
que corresponde a las coordenadas 1.368.469,05 Norte y 706.833, 96 m Este, en
coordenadas Gauss-Krügger, origen Bogotá.
Adicionalmente, Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá allegar a esta

Autoridad, la ubicación del tanque o piscina que utilizará para el almacenamiento
de aguas necesarios para el control de incendios, así como los detalles de diseño
de los sistemas de sedimentación y de trampa de grasas que se utilizarán para
realizar el tratamiento de dichas aguas, antes de ser vertidas al canal Nueva
Colonia."
El Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente,
Decreto No. 2811 de 1974, establece en su artículo 132 que "Sin permiso, no se
podrán alterar los cauces, ni el régimen y la calidad de las aguas, ni interferir su
uso legítimo".
De igual forma, el artículo 208 del Decreto 1541 de 1978 establece: "Si como
consecuencia del aprovechamiento de aguas en cualquiera de los usos previstos
por el artículo 36 de este Decreto, se han de incorporar a las aguas sustancias o
desechos, se requerirá permiso de vertimiento, el cual se tramitará junto con la
solicitud de concesión o permiso para el uso del agua, o posteriormente si tales
actividades sobrevienen al otorgamiento del permiso o concesión."
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió el Decreto No.

3930 del 25 de octubre de 2010, "mediante el cual se reglamenta parcialmente el
Capítulo I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo ll del Título VI -Parle 1/1-
Libro 1/del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos
líquidos y se dictan otras disposiciones". Dicho Decreto derogó en su totalidad el
Decreto 1594 del 26 de junio de 1984, y estableció un régimen de transición con
respecto a las normas de vertimiento y criterios de calidad admisibles para el
recurso hídrico, hasta tanto sea emitida la nueva reglamentación sobre el
particular.
Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 35 del artículo Tercero del
Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, se considera como vertimiento:
"...la descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de
elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio liquido...".
Que los artículos 76 y 77 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, modificado
por Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010, determinan lo siguiente con
respecto a la transitoriedad de las normas de vertimiento aplicables a los usuarios
generadores de vertimientos líquidos:
"...Articulo 76. Régimen de transición. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial fijará mediante resolución, los usos del agua, criterios de
calidad para cada uso, las normas de vertimiento a los cuerpos de agua, aguas
marinas, alcantarillados públicos y al suelo y el Protocolo para el Monitoreo de los
Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterráneas.
Mientras el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expide las
regulaciones a que hace referencia el inciso anterior, en ejercicio de las
competencias de qué dispone según la Ley 99 de 1993, continuarán
transitoriamente vigentes los artículos 37 a 48, artículos 72 a 79 y artículos 155,
156, 158, 160, 161 del Decreto 1594 de 1984...".
"Artículo 77. Régimen de transición para la aplicación de las normas de

vertimiento. Las normas de vertimiento que expida el Ministerio de Ambiente,
1.
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de .2 5 Lill (u12 Página 84
Vivienda y Desarrollo Territorial se aplicarán a los generadores de vertimientos

existentes en todo el territorio nacional, de conformidad con las siguientes reglas:
1. Los generadores de vertimiento que a la entrada en vigencia de las normas de

vertimiento que hace referencia el artículo 28 del presente Decreto, tengan
permiso de vertimiento vigente expedido con base en el Decreto 1594 de 1984 y
estuvieren cumpliendo con los términos, condiciones y obligaciones establecidos
en el mismo, deberán dar cumplimiento a las nuevas normas de vertimiento,
dentro de los dos (2) años, contados a partir de la fecha de publicación de la
respectiva resolución.
En caso de optar por un Plan de Reconversión a Tecnología Limpia en Gestión de
Vertimientos, el plazo de que trata el presente numeral se ampliará en tres (3)
años.
2. Los generadores de vertimiento que a la entrada en vigencia de las normas de

vertimiento que hace referencia el artículo 28 del presente Decreto, tengan
permiso de vertimiento vigente expedido con base en el Decreto 1594 de 1984 y
no estuvieren cumpliendo con los términos, condiciones y obligaciones
establecidos en el mismo, deberán dar cumplimiento a las nuevas normas de
vertimiento, dentro de los dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de
publicación de la respectiva resolución.
En caso de optar por un Plan de Reconversión a Tecnología Limpia en Gestión de

Vertimientos, el plazo de que trata el presente numeral se ampliará en dos (2)
años".
Que los artículos 39, 40 y 41 del Decreto 1594 de 1984, aplicables al presente
proyecto, en virtud del régimen de transición establecido por el artículo 76 del
Decreto 3930 de 2010, determinan los criterios de calidad admisibles que se
deben tener en cuenta para aquellas fuentes de aguas que sean destinadas a
consumo humano, fines agrícolas y pecuarios.
El artículo 28 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, modificado por el
artículo Primero del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010 establece lo
siguiente con respecto a la fijación de normas y parámetros de vertimientos al
recurso hídrico establece lo siguiente:
"...Artículo 28. Fijación de la norma de vertimiento. El Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial fijará los parámetros y los límites máximos
permisibles de los vertimientos a las aguas superficiales, marinas, a los sistemas
de alcantarillado público y al suelo
El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial dentro de los diez (10)
meses, contados a partir de la fecha de publicación de este decreto, expedirá las
normas de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de
alcantarillado público. Igualmente, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial deberá establecer las normas de vertimientos al suelo y aguas marinas,
dentro de los treinta y seis (36) meses, contados a partir de la fecha de
publicación de este decreto?.
Que el artículo 26 del Decreto 3930 de 2010, sobre sistemas de recolección y
manejo de residuos provenientes de embarcaciones determina lo siguiente:
"...Artículo 26. Requerimientos a puertos o termínales marítimos, fluviales o

lacustres. Los puertos deberán contar con un sistema de recolección y manejo
para los residuos líquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros
J-
RESOLUCIÓN NÚMERO 1
032
de 12 5 ENE ¿012 Página 85
medios de transporte, así como el lavado de los mismos. Dichos sistemas

deberán cumplir con las normas de vertimiento."
En caso de no contar con dichos sistemas, la recolección y manejo de estos

residuos deberá realizarse por operadores portuarios con licencia ambiental para
manejo y disposición de residuos especiales.
Finalmente, el beneficiario del permiso de vertimientos líquidos, se encuentra en

la obligación de cancelar tasa retributiva, conforme el Decreto 3100 de 2003.
Aprovechamiento Forestal
Señala la empresa Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., que el inventario

forestal al 100%, fue realizado en un corredor de 778,55 m de largo y 20 m de
ancho (15.571 m2 de los lotes 1 y 2), que corresponde a la zona a ser intervenida
para la ubicación de la pasarela y su corredor de seguridad y sobre un área
localizada en el predio del proyecto de 323.957,85 m2 (Lotes 3 y 4), donde se
construirán las demás instalaciones terrestres del proyecto.
Los resultados identificaron un total de 327 individuos de 21 especies,

pertenecientes a 18 géneros y 13 familias.
A continuación se presenta el consolidado de especies inventariadas en los lotes

1, 2, 3, y4.
Nombre común Nombre científico Número de

individuos
Gallinero Pithecellobium dulce 78
Mangle rojo Rhizophora mangle 72
Mangle blanco Laguncularia racemosa 43
Mangle negro Avicennia germinan 34
Guamo cacho Apuleia leiocarpa 32
Salero Pachira aquatica 15
Roble Tabebuia rosea 12
Ceiba chítúa Pachira sp. 10
Búcaro Erythrina fusca 10
Guamo hojiancho Inqa codonantha 5
Chirimollo Ocotea sp. 4
Suán Ficus sp. 3
Almendro Terminarla catappa 1
Guamo pequeño Inqa densiflora 1
Higo Ficus carita 1
Hiquerón Ficus glabrata 1
Majagua Genipa americana 1
Mango Mangifera indica 1
Salsa NN 1
Totumo Crescentia cujete 1
Yarumo Crecopia sp. 1
TOTAL 327
Fuente: Estudio de Impactos Ambientales — Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles
Sólidos. Turbo — Antioquia. Puerto Bahía Colombia S.A.
El volumen a aprovechar en el área de estudio es de 92,17 m3, discriminados así:

40,56 m3 para la unidad de manglar (44,01 %) y 51,60 m3 en la unidad de bosque
secundario (55.99%), siendo la especie con mayor volumen aprovechable el
mangle rojo (Rizhophora mangle) con 16,97 m3, seguido del Gallinero
(Pithecellobium dulce) con 15,14 m3 y Búcaro (Erythrina fusca), con 14,81 m3.
Las áreas por aprovechar por el proyecto se muestran a continuación.

RESOLUCIÓN NÚMERO 32 de 25 ruil\IE zuli Página 86
Lotes Área a afectar Unidad de vegetación Número de

(m2) árboles
Lote 2 8.732,25 Manglar dominado por Rhizophora 151
mangle y Laguncularia racemosa
Lote 1 6.838,78 Bosque secundario dominado por 8
Lote 3 323.957,85 Pithecellobium dulce y Apuleia 134
Lote 4 leiocarpa 34
TOTAL 339.528,88 327
El lote 2 corresponde a vegetación de manglar. En los lotes 1, 3 y 4, se encuentra

vegetación de bosque secundario dominado por Pithecellobium dulce y Apuleia
leiocarpa, cubriendo un área aproximada de 11,8 0 hectáreas, con un total de 176
árboles.
Concepto emitido por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá,

CORPOURABA

4120-E1-162955 del 14 de diciembre de 2010, se emite concepto favorable para:
• Permiso de Aprovechamiento Forestal Único para los lotes 1 y 2, según

EIA (por donde cruza la pasarela)
• Autorización de Aprovechamiento Forestal Único para los lotes 3 y 4
(según EIA), ubicados en la margen derecha del río León, lote con
Escritura Pública 1565 del 25/07/2008.
El Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011 manifestó:
"Sobre la Sustracción de la Reserva Forestal de los Humedales del río León y

Suriquí:
En relación con el aprovechamiento forestal requerido por el proyecto, esta

Autoridad solicitó a la empresa, previo a la presentación del estudio de impacto
ambiental del proyecto portuario, presentar alternativas que evitaran el traslapo de
la pasarela de la banda transportadora con el área de la Reserva Forestal
Protectora de los ríos León y Suriquí, declarada por la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Urabá — CORPOURABA, mediante Acuerdo No 100-02-
02-01-011-2009 del Diciembre 17 de 2009.
El Estudio de Impacto Ambiental-EIA presentado mediante radicado 4120-E1-

89762 del 16 de julio de 2010, justificó el trazado de la pasarela sobre la margen
izquierda del río León (Alternativa 3), la cual requiere necesariamente la
intervención de la zona de Reserva Forestal Protectora en el sector conocido
localmente como La Isla.
En tal sentido y de acuerdo a lo establecido en el decreto 1791 de 1996 (artículo

12, numeral c, parágrafo 1) y al concepto técnico emitido por la Corporación para
el desarrollo Sostenible del Urabá - CORPOURABA, mediante radicado 4120-E1-
162955 del 14 de diciembre de 2010, para el Aprovechamiento Forestal Único de
las especies arbóreas existentes en los lotes 1 y 2 dentro de la Reserva Forestal
Protectora de los humedales del río León y Suriquí, "(...) se requiere previamente
el trámite de sustracción de la Reserva, trámite que se realizará ante el Consejo
Directivo de CORPOURABÁ(...)".
RESOLUCIÓN NÚMERO 32 de Int) Página 87
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. solicitó a CORPOURABA la sustracción de

la reserva forestal protectora por donde pasaría la franja de 20 m requerida y se
comprometió a minimizar la intervención a lo largo del corredor dejando una franja
de 3 m de ancho a lo largo de la pasarela para efecto de monitoreo de la
operación y mantenimiento de la banda.
Mediante Acuerdo No. 100-02-02-01-004 del Consejo Directivo de

CORPOURABA, de marzo 17 de 2011, "sustrae parcial y temporalmente un área
de la Reserva Forestal Protectora León — Suriquí y se levanta parcialmente una
veda", sobre la franja que se proyecta intervenir dentro de la Reserva Forestal
citada para la construcción en tierra de la pasarela en la que se instalará la banda
transportadora del proyecto portuario, en los siguientes términos:
Área a sustraer: (...) se solicitó la sustracción del área por la cual atraviesa
la pasarela al muelle de fondeo de los barcos conduce a la planta de silos
en una franja que tiene de ancho de 20m y una longitud de 778.55 metros,
ocupando un área de 1.55 hectáreas localizadas entre las coordenadas N
07° 55' 29.2 W 76 ° 44' 36.9 y colindante con el mar en las coordenadas N
07° 55' 31.1 W76 ° 44' 52.(...)
Criterios para la sustracción: (...)1. La descripción de la importancia del

proyecto para la región, 2. Los aspectos técnicos del proyecto para el que
se requiere la sustracción, 3. El área a sustraer, 4. Identifica el área de AID,
5. Identifica el Al!, 6. Establece la línea base del componente físico del AID
en el que se incluye: geología e hidrogeología, hidrología suelos,
meteorología y clima. 7. Biodiversidad en AID e All en al que incluye la
caracterización de la fauna y flora, 8. Estima el componente
socioeconómico en las EID e All, 9. Tiene en cuenta las amenazas y
susceptibilidad, 10. Realiza un diagnóstico, 11. Hace una propuesta de
manejo y zonificación y 12. Propone la rehabilitación, restauración y
restitución del área (...).
Concepto: (...)Que surtidos los trámites ante CORPOURABA, los

conceptos No. 400-08-02-01-2275-2010 400-08-02-01-2274 y 400-08-02-
01-2273, sobre aprovechamiento forestal, de vertimiento y concesión de
aguas, recomienda iniciar los trámites administrativos para la realización de
la sustracción parcial y temporal a nombre de la sociedad portuaria Puerto
Bahía Colombia S.A. y conceptúan favorablemente sobre la sustracción
( ).
Que el concepto técnico recomienda autorizar la tala de rasa de los

siguientes individuos y volúmenes por especie en los lotes 1 y 2.
Lotes 1 v 2: Ecosistema manglar.

Nombre científico Nombre común No. Volumen
Individuos (m3)
Rhizophora mangle Mangle rojo 72 16,97
Laguncularia racemosa Mangle blanco 43 12,21
Avicenia geminans Mangle negro 33 10,38
Apuleia leocarpa Guamo cacho 3 1
Subtotal 151 40,56
Fuente Acuerdo 100-02-02-01-0001-2011 de Marzo 17 de
Restricciones: (...) el material forestal que no sea comercializable se

repique en campo y el susceptible de uso sea entregado a las
comunidades del área que vienen desarrollando estrategias de
conservación del manglar. Adicionalmente exige que la compensación sea
RESOLUCIÓN NÚMERO no 32 de
I
2 c, 2(11tágina 88
estratégica, de tal forma que el impacto negativo causado sea mínimo. En

tal sentido, la compensación dentro del Reserva Forestal Protectora
Suriquí, será equivalente a 5 veces el área total intervenido por el Puerto
granelero (Lotes 1, 2, 3 y 4 del EIA), y garantizando la custodia del área
restaurada durante la vida del proyecto.
De la misma manera CORPOURABA exigirá la financiación por parte del

proyecto para labores de educación ambiental y sensibilización y de control
y vigilancia, en un monto equivalente al 0.5% del valor total del proyecto y
que este implemente acciones de restauración de todas las áreas de
protección aledañas al proyecto en el río león y el canal, áreas que se
constituyen en bienes públicos, según el artículo 3 del Decreto 1541 de
1978.
Acuerdos: El consejo directivo de CORPOURABA acuerda: Articulo 1:

Sustraer parcialmente y temporalmente una franja de terreno del área de
manejo especial denominada "Reserva Forestal Protectora de los Humedales
León- Suriquí" del municipio de Turbo... El área que se sustrae de le RFP
tiene una cabida superficial de 1.55 hectáreas, comprendiendo 20 metros de
ancho por 778.55 metros de largo, los cuales atraviesan los lotes 1 y 2
indicados en el EIA presentado por la sociedad Portuaria Bahía Colombia, de
Urabá S.A que se encuentra entre el eje de coordenadas N 07° 55" 29.2 W 76
° 44" 36.9 y colindante con el mar en las coordenadas N 07° 55" 31.1 W 76 °
44" 521
Artículo 2: Acoger los conceptos No. 400-08-02-01-2275-2010 400-08-02-01-

2274 y 400-08-02-01-2273, sobre aprovechamiento forestal, de vertimiento y
concesión de aguas, que recomienda la sustracción parcial y temporal a favor
de la sociedad Portuaria Bahía Colombia, de Urabá S. A. y conceptúa
favorablemente sobre el aprovechamiento forestal único... de un total de 151
individuos y un volumen de 40,56 m3
Artículo 3: el cual fija restricciones y obligaciones mencionadas

anteriormente.
Artículo 4: para permitir la tala de manglar requerida en la construcción de la

pasarela para el puerto, en mención se levanta la veda que establece la
resolución 763958 del 4 de agosto de 1995, para corte a tala rasa del número
de árboles y volúmenes especificados en el EIA presentado para la solicitud
de la licencia Ambiental, para el área relacionada en el artículo primero del
presente acto administrativo.
Artículo quinto: el presente acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobación.

Apartadó, Marzo 17 de 2011.
Dado que la Resolución 2168 de 2009, "Por la cual se aprueban los estudios y la
propuesta de zonificación de las áreas de manglar presentados por la
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá — CORPOURABA, la cual
define claramente una zonificación del manglar que están dentro de las
categorías: de Zonas de uso sostenible, Zonas de recuperación y Zonas de
Conservación, y que la Resolución 1602 de 1995 adicionada por la resolución
020 de 1996, establece que se encuentra prohibido el aprovechamiento forestal
único de manglares y haciendo la excepción cuando el objeto es la construcción
de obras de interés público. Y que el Decreto 1791 de 1996 capitulo IV, artículos
12 al 18, establece que la corporación deberá verificar las razones de utilidad
pública o social para permitir otras actividades que implique remoción de bosque
RESOLUCFÓN NÚMERO 0 032 de 2 5 ENE 2012 Página 89
o cambio de uso del suelo. Y particularmente para zonas de reserva forestal

deberán ser sustraídas, al igual que para zonas de manejo especial con usos
restringidos, esta autoridad considera lo siguiente:
Ya que la zonificación de los manglares es un proceso de evaluación y

formulación participativa con las comunidades, que hacen uso en usufructo de los
recursos naturales de las zonas para su sostenimiento y que CORPOURABA
realizó y sometió a aprobación la zonificación de los manglares de su jurisdicción
con base en lineamientos participativos, se deberá informar claramente a las
comunidades la utilización por parte del proyecto de este recurso.
Del aprovechamiento forestal en la Reserva Forestal Protectora de los

Humedades del Río León y Suriquí:
Teniendo en cuenta la información presentada en el EIA, la entregada en el

documento de solicitud de información adicional, el acuerdo citado, lo observado
durante la visita de evaluación, así como las características del Darién como sitio
prioritario de conservación, el Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de
2011 efectúa las siguientes consideraciones en relación con el aprovechamiento
forestal:
"Dado que el citado Acuerdo, caracteriza las especies existentes a aprovechar,

resuelve sustraer parcial y temporalmente una franja 20 metros de ancho y 778.55
metros de largo que corresponden 1,55 hectáreas (15.571, 03 m 3 lotes 1 y 2), del
área de manejo especial denominada "Reserva Forestal Protectora de los
Humedales del río León y Suriquí" del Municipio de Turbo y conceptúa
favorablemente el levantamiento de la veda que establece la resolución 76395B
del 4 de agosto de 1995 y por lo tanto autoriza la tala rasa de las especies de
mangle: Rhizophora Mangle, Laguncularia racemosa, Avicenia germinans,
Apuleia leocarpa, en el terreno georeferenciado anteriormente, con el fin de
despejar el área y darle paso a las actividades constructivas de la pasarela y su
corredor de seguridad, se autoriza el aprovechamiento forestal único de un total
de 151 individuos de manglar y un volumen de 40,56 m 3.
Por otra parte, teniendo en cuenta el inventario forestal realizado al 100 %,

equivalente a un total 327 individuos, se acepta que de las 33,952 ha a afectar,
1,5 serán las sustraídas de la Reserva Forestal Protectora, mediante Acuerdo
100-02-02-01-0001-2011 de Marzo de 2011, que son las hectáreas que poseen
cobertura vegetal boscosa con especies de manglar, a ser usada para la
construcción de la pasarela, y que el área con cobertura de bosque secundario
intervenido, correspondiente a 176 individuos de los lotes 1, 3 y 4, que cubren un
área de 11,8 ha de las 32,39 ha., con una volumen comercial de 51,60 m 3 y que
serán igualmente aprovechadas para el desarrollo del proyecto.
Por lo tanto, se permite el aprovechamiento forestal de las especies de mangle y

de bosque secundario existentes en el área en tierra donde se construirán las
instalaciones portuarias y la pasarela de la banda trasportadora.
Este número de individuos, los volúmenes, las áreas a intervenir y todas las
actividades en el sitio, deberán estar en todo caso acordes a la zonificación de
manejo ambiental propuesta para el AID la cual es de área de intervención con
restricciones y de exclusión para las aledañas esta franja no objeto de
sustracción.
it ,
RESOLUCIÓN NÚMERO - 0
03 Z de 2 5 ENE 2012 Página 90
En relación con los ecosistemas de manglar, la Resolución 1602 de 1995,

modificada por la Resolución 20 de 1996, proferidas por el entonces Ministerio del
Medio Ambiente, señaló que los manglares son vitales para la biodiversidad por
ser áreas de protección para los primeros estadios de vida de los recursos
hidrobiológicos; porque aportan nutrientes al medio marino que constituyen la
base de la productividad primaria fundamental en la cadena alimenticia del
océano; porque son básicos para la conservación de la línea litoral, ya que evitan
la erosión que producen las corrientes y las olas que golpean la costa; y porque
cumplen una función filtradora de las cargas orgánicas provenientes de fuentes
terrestres, que en la ausencia de este recurso causarían graves perjuicios sobre
la vida marina.
El Artículo Segundo de la Resolución 1602 de 1995, estableció las siguientes

prohibiciones:
1. Aprovechamiento forestal único de los manglares.
2. Fuentes de impacto ambiental directo o indirecto. Estas incluyen, entre otras:
infraestructura turística; canales de aducción y descarga para acuicultura;
estanques o piscinas para la acuicultura; la ampliación de cultivos acuícolas
existentes hacia áreas de manglar; infraestructura vial; infraestructura industrial y
comercial; la modificación del flujo de agua; el relleno de terrenos; el dragado o
construcción de canales en los manglares que no sean con fines de recuperación
de éstos; la construcción de muros, diques o terraplenes; actividades que
contaminen el manglar; muelles y puertos; la desviación de canales o cauces
naturales; la introducción de especies de fauna y flora que afecten el manglar.
La Resolución 20 de 1996, adicionó el siguiente Parágrafo, al Artículo citado:
"PARAGRAFO lo. El aprovechamiento forestal único sólo será permitido cuando

tenga por objeto la construcción de obras de interés público, siempre y cuando
existan planes de compensación y restauración a que haya lugar. Esto sin
perjuicio de las autorizaciones ambientales exigidas por la ley o reglamento."
Que el artículo 214 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente con respecto
a los aprovechamientos forestales:
"...Artículo 214°.- Son aprovechamientos forestales únicos los que técnicamente

se realicen en bosques localizados en suelos que deban ser destinados a usos
diferentes del forestal:
El literal a) del artículo Tercero del Decreto 1791 de 1996, establece como uno de
los principios generales que deben tenerse en cuenta en la regulación de los
aprovechamientos forestales dentro del territorio nacional que "...Los bosques,
en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biológica, étnica y de la oferta
ambiental, son un recurso estratégico de la Nación y, por lo tanto, su
conocimiento y manejo son tarea esencial del Estado con apoyo de la sociedad
civil...."
El literal a) del artículo quinto del Decreto 1791 de 1996 determina: "Las clases
de aprovechamiento forestal son:
(...).. Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en
estudios técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal
o cuando existan razones de utilidad pública e interés social. Los
aprovechamiento forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio
el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el
bosque..(...).
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de 2 5 ENE ¿
. L i 2Página 91
Que el Decreto 2820 de 2010, define las medidas de compensación como:
"...aquellas acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las

regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos
generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados„
corregidos, mitigados o sustituidos..".
Por lo anterior, considerando que la actividad portuaria es de interés público, se

autorizará el aprovechamiento forestal requerido, estableciendo los planes de
compensación y restauración que correspondan.
De la Compensación por la Sustracción de la Reserva Forestal:
El Acuerdo 100-02-02-01-0001-2011 de Marzo 17 de 2011, permite la sustracción

de la reserva forestal protectora en mención, en una extensión de 1,5 hectáreas.
La compensación que se establece es de 7,78 ha., la cual equivale a una
compensación de 1:5. Para esta se deberán tener en cuenta las restricciones y
observaciones emitidas por CORPOURABA para que el impacto que se cause
sea mínimo, así mismo se deberá garantizar la custodia del área restaurada por
compensación durante la vida del proyecto.
De la Compensación por el aprovechamiento forestal del manglar:
Para el caso específico de manglares como ecosistema de importancia nacional,

caracterizado para el AID del proyecto por las especies Rhizophora Mangle,
Laguncularia racemosa, Avicenia germinans, Apuleia leocarpa ( en 151
individuos) y por tratarse de un ecosistema frágil y que alberga una importante
fauna marino costera, y teniendo en cuenta que cuando se expidió el acuerdo
citado ya se había expedido la Resolución 2168 del 6 de Noviembre de 2009
"Por la cual se aprueban los estudios y la propuesta de zonificación de las áreas
de manglar presentados por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del
Urabá — Corpourabá" y que la resolución define el área del Sector 4.
Correspondiente a las zonas de Bahía Colombia; Ríos León y Suriquí, como un
área sensible (...). Zona de importancia para la recuperación de especies de
importancia ambiental y económica de fauna silvestre y de recursos
hidrobiológicos. (...), y ya que se encontraba restringida su intervención por el
establecimiento de una veda, (ahora levantada) por parte de CORPOURABA,
esta Autoridad considera que la relación de la compensación será de 1:10, con las
mismas especies de mangle aprovechadas. . Adicionalmente se considera
necesario que se realice mantenimiento de las áreas y especies compensadas
por el aprovechamiento del mangle, durante la vida útil del proyecto, garantizando
su prendimiento y el reemplazo de aquellas que mueran o no logren su un
crecimiento adecuado.
De la compensación por el aprovechamiento forestal de bosque secundario

intervenido:
Con base en la información presentada sobre especies de bosque secundario

intervenido, se autoriza el aprovechamiento en un área de 11,8 ha y un volumen
comercial 51,60 m 3 , donde se construirán las instalaciones del puerto Bahía
Colombia y se establece para este aprovechamiento una compensación en una
relación de 1:3, con especies nativas propias de la región.
La compensación por pérdida de cobertura vegetal e intervención de coberturas

de tipo, pastos y rastrojo es de 1:1, con especies nativas propias de la región.
RESOLUCIÓN NÚMERO
031 de 2 5
ENE
2012 Página 92
Se deberán realizar mantenimiento de las áreas y especies compensadas por el

aprovechamiento del bosque secundario, por un periodo mínimo de cinco (5)
años, garantizando su prendimiento y el reemplazo de aquellas que mueran o no
logren su un crecimiento adecuado.
Las actividades de compensación tanto por sustracción de la reserva forestal

como por el aprovechamiento forestal de las áreas de manglar y del bosque
secundario, serán realizadas en coordinación con la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Urabá, CORPOURABÁ.
Los registros documentales de tales actividades, así como los planos de

localización de los sitios definidos para las diferentes compensaciones, deberán
ser allegados en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental ICA,
indicando el avance de los mismos durante el periodo evaluado.
Ocupación de Cauce
Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., manifiesta que no requerirá ocupación de

cauces para el desarrollo del proyecto.
Concepto emitido por la Corporación para el desarrollo Sostenible del Urabá,

CORPOURABÁ
Toda vez que el estudio de impacto ambiental (EIA), identifica que la construcción
y operación del terminal portuario de graneles sólidos no requiere permiso de
ocupación de cauce, ya que no se realizará infraestructura física sobre el río
León, este permiso no es tramitado. Por lo tanto no se emite concepto técnico por
parte de CORPOURABÁ. No obstante de requerir a futuro ocupación del cauce,
la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá realizar la respectiva
modificación de la licencia ambiental.
En relación con la ocupación de cauce, el Concepto Técnico 2271 del 30 de

diciembre de 2011 señala que la empresa Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A:,
previo el inicio de la etapa de construcción, deberá allegar a este despacho los
diseños y localización georreferenciada de los estribos que se utilizarán para la
construcción del puente colgante sobre el rio León, con la indicación en planos del
perfil de la cota de inundación calculada para diferentes períodos de retorno. El
período de retorno escogido para el diseño final del puente deberá garantizar la
no ocupación del cauce por la estructura.
Permiso de Emisiones
En lo que respecta al permiso de emisiones atmosféricas, a pesar de haberse

requerido la información necesaria para su otorgamiento a la empresa, esta no la
presentó, por lo tanto no se otorgará.
En cuanto a la obligatóriedad de tramitar el permiso de emisiones atmosféricas,

el literal e del artículo 73 del Decreto 948 de 1995, establece que las
"Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en puertos,
susceptible de generar emisiones al aire"; requieren el permiso de emisiones
atmosféricas, y de acuerdo con lo consignado en el numeral 4.7 del estudio de
impacto ambiental presentado por la empresa las actividades de recibo de granos
por buques, manejo de granos como descargadores y bandas transportadoras,
almacenamiento y descargue de camiones, pueden generar emisiones a la
RESOLUCIÓN NÚMERO 32 de 2 5 ENE 20 12 Página 93
atmósfera de material particulado, las cuales fueron estimadas mediante factores

emisión.
Teniendo en cuenta lo anterior, la actividad a desarrollar por la empresa, requiere

del permiso de emisiones atmosféricas, como requisito para el inicio de
operaciones.
Previo al inicio de la etapa de operación deberá solicitar la modificación de la

licencia ambiental, a fin de obtenerlo para lo cual, la empresa Puerto Bahía
Colombia de Urabá S. A., deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto
948 de 1995, de manera específica:
Diligenciar el formato de solicitud de permiso de emisiones.
Para cada una de las fuentes de generación de emisiones, se debe:
— Presentar la localización sobre el plano general de las instalaciones.

Describir las actividades y equipos que generan emisiones atmosféricas.
— Estimar mediante factores de emisión o balance de masa las posibles
emisiones que pueden ser generadas, de acuerdo con el tipo y cantidad de
materiales a manipular y manejar.
Presentar las especificaciones técnicas (folletos, diagramas, catálogos,
esquemas) y diseños sobre los sistemas de control de emisiones a instalar o
construir, especificando eficiencias.
— Indicar el sistema de tratamiento y disposición final del material recolectado por
los equipos de control.
Evaluación del impacto y la incidencia que puede generar sobre el medio
atmosférico las emisiones que se generaran durante la operación del puerto,
realizar esta evaluación se debe realizar con y sin sistemas de control.
El Decreto 948 de 1995 modificado por el Decreto 979 de 2006 regula diversos
aspectos, dentro de los cuales cabe destacar la regulación sobre los casos en que
se requiere de permisos de emisiones atmosféricas, algunos métodos de
medición, definiciones generales de términos utilizados y los principios sobre todo
lo relativo al control de la contaminación atmosférica.
Establece en su artículo 73 los casos en que se requiere la obtención del permiso

de emisiones atmosféricas, a saber:
"Artículo 73: Casos que requieren permiso de emisión atmosférica. Requerirá

permiso previo de emisión atmosférica la realización de alguna de las siguientes
actividades, obras o servicios, públicos o privados: (...)
e. Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en puertos,

susceptible de generar emisiones al aire;
(...)"
Por otro lado el artículo 95 del Decreto 948 de 1995 determina la obligación de
contar con un plan de contingencia, a saber:
"Artículo 95: Sin perjuicio de la facultad de la autoridad ambiental para establecer

otros casos, quienes exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen,
procesen, transporten, o almacenen hidrocarburos o sustancias tóxicas que
puedan ser nocivas para la salud, los recursos naturales renovables o del medio
ambiente, deberán estar provistos de un plan de contingencia que contemple todo
el sistema de seguridad, prevención, organización de respuesta, equipos,
personal capacitado y presupuesto para la prevención y control de emisiones

contaminantes y reparación de daños, que deberá ser presentado a la autoridad
ambiental competente para su aprobación."
Que el antes Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió las

Resoluciones No. 601 de 2006, modificada por la Resolución 610 de 2010 y 909
de 2008, donde establece la norma de calidad del aire o niveles máximos
permisibles de inmisión de contaminantes y las normas y estándares admisibles
de emisión de descargas contaminantes generadas por fuentes fijas
respectivamente. Así mismo mediante las Resoluciones 650 de 2010, modificada
por la Resolución 2154 de 2010 y 760 de 2010 modificada por la Resolución 2153
de 2010, adoptó los Manuales para el Control y Vigilancia de la Calidad del Aire y
de las Emisiones de Contaminantes por Fuentes Fijas, normas que deben ser
tenidas en cuenta por la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., para
efectos de controlar y mitigar los efectos de las emisiones al aire y monitorear el
efectivo cumplimiento de los parámetros máximos de inmisión y emisión de
contaminantes a la atmósfera.
De acuerdo con la Resolución 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, por la cual
se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental, se
determinan los nuevos parámetros de ruido y ruido ambiental y así mismo, la
obligatoriedad a las empresas de ajustarse a dichos parámetros.
La Resolución 627 de 2006 establece que los resultados obtenidos en las

mediciones, son utilizados para la verificación de los niveles de emisión por parte
de las fuentes y establece además el cálculo de la emisión o aporte de ruido de
cualquier fuente, así como los estándares máximos permisibles de emisión de
ruido, según el sector establecido en la Resolución.
Finalmente, la Resolución establece la manera como se debe hacer la selección

de los equipos de Medida y las especificaciones que deben cumplir los
instrumentos de sonómetros.
En lo que tiene que ver con fuentes generadoras de ruido, también se debe
garantizar el cumplimiento del artículo 49 del Decreto 948 de 1.995, en el sentido
de contar con silenciadores o sistemas que permitan el control de los niveles de
ruido para la operación de plantas eléctricas, a saber:
"Artículo 49°.- Ruido de Plantas Eléctricas. Los generadores eléctricos de

emergencia, o plantas eléctricas, deberán contar con silenciadores y sistemas que
permitan el control de los niveles de ruido, dentro de los valores establecidos por
los estándares correspondientes."
Residuos Peligrosos y no Peligrosos
Manifiesta Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., que elaborará un Plan de

Gestión Integral de Residuos, el cual incluirá el manejo de los residuos peligrosos,
conforme a la obligación establecida en el Decreto 4741 del 2005 del MAVDS.
Con base en las estimaciones preliminares de generación de residuos peligrosos

durante la fase de operación, se estima que el Terminal podría ser un mediano
generados (principalmente de aceites usados), con una generación promedio
menor a 100 Kg/mes, pero en todo caso superior a los 10 Kg/mes
RESOLUCIÓN NÚMERO, 032 de 25 ENE 2012Dágina 95
Por lo anterior, la empresa se registrará ante CORPOURABÁ en el registro de

generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, siguiendo las disposiciones de
la Resolución 1362 del MAVDS.
Residuos a ser generados
Fase de Construcción
• Residuos domésticos
• Material de excavación
• Material Vegetal
• Madera aprovechable
• Trapos contaminados con sustancias peligrosas
• Residuos recibidos de remolcadores, artefactos navales y embarcaciones
auxiliares al servicio del proyecto: residuos domésticos, aguas oleosas y
aceites usados.
Fase de Operación
• Residuos domésticos
• Lodos de la planta de tratamiento de agua.
• Lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales
• Aceites usados.
• Envases vacíos de pintura, sellantes, productos químicos.
• Trapos contaminados.
• Residuos recibidos de remolcadores, artefactos navales y embarcaciones
auxiliares al servicio del proyecto: residuos domésticos, aguas oleosas y
aceites usados.
• Residuos recibidos de buques usuarios: solo en caso de emergencia,
aguas oleosas y aceites usados. No se prevé la generación de agua de
lastre contaminada en este sector. Se podrá recibir residuos domésticos.
El terminal contará con un centro de acopio de residuos, con espacios separados

para prevenir la contaminación cruzada de residuos no peligrosos con residuos
peligrosos, lo cual también permitirá fomentar el reciclaje de materiales
En la zona prevista para el acopio de los residuos peligrosos, habrá una

separación entre los aceites usados y aguas oleosas recibidas de los
remolcadores, artefactos navales y embarcaciones auxiliares al servicio del
Proyecto y los demás residuos, a fines de prevenir posibles reacciones violentas
con sustancias incompatibles, las cuales sería susceptibles de generar una
explosión y/o un incendio.
Durante la fase de construcción se contará con un sitio de disposición de

escombros y material de excavación. Estos serán reutilizados en la medida de lo
posible.
El plan de manejo Ambiental del proyecto estableció varias fichas que detallan el
manejo a dar de las diferentes corrientes de residuos:
Fase de construcción: a bordo de las embarcaciones y artefactos navales

al servicio de la construcción (FICHA MC-11. FICHA MC-12. FICHA MC
16)
Fase de operación: FICHA MO-7 y FICHA MO-8

r
RESOLUCIÓN NÚMERO
\ 2 32 de 2 5 ENE 2012
Página 96
El terminal incentivará la segregación de los residuos a fin de separar los residuos

peligrosos de los no peligrosos y fomentar el reuso y reciclaje de materiales.
Los residuos serán tratados, aprovechados o dispuestos en instalaciones de

terceros, los cuales deberán contar con todos los permisos y autorizaciones
previstos por la normativa vigente y, para el caso de las instalaciones de manejo
de residuos peligrosos, con Licencia Ambiental. En particular, el terminal con
contará con instalaciones que permitan el tratamiento de aceites usados y aguas
oleosas (agua de sentina, slop), por lo que estos residuos, a ser recibidos de los
proyecto y, solo en caso de emergencia, de los buques usuarios, serán
entregadas a un Operador Portuario debidamente autorizado.
Para el caso particular de la disposición de escombros, se utilizará los servicios

de escombreras que cuenten con las autorizaciones necesarias, para lo cual se
acordará con la Alcaldía de Turbo a través de la oficina de obras públicas del
Municipio, procedimientos a aplicar para el caso.
En este punto el Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011, señala:
Se deberán allegar a esta autoridad, en el primer Informe de Cumplimiento

Ambiental ICA del proyecto, los respectivos permisos y autorizaciones
ambientales vigentes de las compañías de gestión ambiental que realicen el
tratamiento, aprovechamiento o disposición de residuos tanto peligrosos como no
peligrosos. También se deberá allegar a esta autoridad, en los ICA del proyecto,
los respectivos registros de los residuos entregados a los gestores ambientales.
Se considera viable el recibo de aceites usados y de aguas oleosas de

proyecto para su posterior entrega a operadores portuarios debidamente
autorizados. Se considera viable el recibo de este tipo de residuos de Buques,
solo en caso de emergencia, y que pueda ser prestado por un operador portuario
que cuente con la capacidad para manejar el volumen necesario para recibir y
posterior tratamiento y las autorizaciones correspondientes.
La escombrera a donde sean llevados los materiales producto de la demolición,

deberá contar con los permisos expedidos por la autoridad municipal y dar
cumplimiento a la legislación vigente (Resolución 541 de 1994). Dichos permisos
deberán ser allegados a esta Autoridad antes del inicio de las obras de
construcción del proyecto portuario.
Que la generación de residuos y desechos sólidos de carácter ordinario, industrial

y peligroso, es uno de los aspectos ambientales relevantes, asociados a la
ejecución del proyecto, por lo que la empresa debe garantizar su adecuado
manejo y disposición final, para prevenir la ocurrencia de impactos y efectos
ambientales negativos, dando cumplimiento a la normatividad vigente relacionada,
siendo pertinente mencionar la siguiente:
Con relación a los residuos especiales o peligrosos, la Ley 09 de 1979, o Código

Sanitario, en su artículo 31 establece que "...quienes produzcan basuras con
características especiales, en los términos que señale el Ministerio de Salud,
serán responsables de su recolección, transporte y disposición final".
117
RESOLUCIÓN NÚMERCO O 32 de 25 EIVI 2w2 Página 97
El Decreto 4741 de 2005 establece las obligaciones del generador y del receptor
de los residuos peligrosos, definiéndolos como aquellos residuos o desechos que
por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables,
infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el
ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases,
empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
El Decreto 4741 de 2005, denomina residuo especial en su artículo 3° como "...

aquel residuo o desecho que por sus características corrosivas, reactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o
daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o
desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en
contacto con ellos".
El Decreto en mención, señala que la responsabilidad integral del generador de

residuos peligrosos subsiste hasta tanto éste sea aprovechado como insumo o
dispuesto de carácter definitivo.
El mismo decreto establece en su artículo 10 las obligaciones de los generadores

de residuos especiales, dentro de las cuales se incluye elaborar un plan de
gestión integral de los residuos o desechos peligrosos que genere tendiente a
prevenir la generación y reducción en la fuente, así como, minimizar la cantidad y
peligrosidad de los mismos, el cual deberá estar disponible para cuando ésta
realice actividades propias de control y seguimiento ambiental., y contar con un
plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o eventualidad
teniendo en cuenta los lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se
adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel
que lo modifique o sustituya.
El Decreto 1609 de 2002 regula el régimen de transporte de mercancías

peligrosas dentro de las cuales se encuentran los residuos peligrosos. Establece
los requisitos del embalaje y transporte de ellos, así como el régimen de
responsabilidad del remitente, del receptor y del transportador de dichos residuos.
Por último, la Ley 1252 de 2008 dicta normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los residuos y desechos peligrosos. Establece que el generador será
responsable de los residuos peligrosos que él genere. La responsabilidad se
extiende a sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, equipos
desmantelados y en desuso, elementos de protección personal utilizados en la
manipulación de este tipo de residuos y por todos los efectos ocasionados a la
salud y al ambiente.
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
Programas de manejo ambiental
De acuerdo con el Estudio de Impacto Ambiental para la construcción y operación

del terminal portuario de graneles sólidos, así como el documento de información
adicional allegado por Puerto Bahía de Colombia S.A., dentro de la solicitud de
licencia ambiental, los siguientes son los programas de manejo ambiental
propuestos para la construcción y operación de las obras y actividades en el
puerto.
•
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032
de 2 5 ENE 2012 Página 98
Tabla 9 Programas que componen el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto

Bahía Colombia
MEDIO ABIOTICO Y BIOTICO
FASE DE CONSTRUCCION
Ficha MC-1 Manejo ambiental de la instalación del campamento de obra
Ficha MC-2 Manejo ambiental general de los vehículos, maquinaria y equipos,
incluyendo manejo de combustibles y lubricantes.
Ficha MC-3 Manejo ambiental de las actividades de desmonte y limpieza del
terreno
Ficha MC-4 Manejo ambiental de las actividades de descapote, rellenos,
excavaciones y afirmado.
Ficha MC-5 Manejo ambiental del aprovechamiento forestal en el predio y el
corredor de la futura pasarela.
Ficha MC-6 Rescate de fauna silvestre durante el aprovechamiento forestal
Ficha MC-7 Manejo ambiental de las actividades de almacenamiento y manejo
de los materiales de construcción.
Ficha MC-8 Manejo ambiental de las actividades de construcción de civiles,
metalmecánicas y eléctricas.
Ficha MC-9 Recuperación de la cobertura vegetal y manejo paisajístico en el
predio y el corredor de la pasarela
Ficha MC-10 Manejo de compensación forestal
Ficha MC-11 Manejo ambiental de los residuos peligrosos y residuos sólidos no
peligrosos en tierra
Ficha MC-12 Manejo ambiental de los efluentes en tierra
Ficha MC-13 Manejo ambiental general de las motonaves, embarcaciones
auxiliares y artefactos navales
Ficha MC-14 Manejo ambiental de los combustibles y lubricantes, a bordo de las
motonaves, embarcaciones auxiliares o artefactos navales
Ficha MC-15 Manejo ambiental de los residuos peligrosos y residuos sólidos, a
bordo de las motonaves, embarcaciones auxiliares o artefactos
navales
Ficha MC-16 Manejo ambiental de los efluentes generados a bordo de las
motonaves, embarcaciones o artefactos navales.
Ficha MC-17 Manejo ambiental de la rehabilitación y mejoramiento de la vía de
acceso a la zona portuaria
Ficha MC-18 Manejo ambiental de las actividades de construcción y operación del
muelle marginal de servicio ( fase de construcción y operación del
proyecto portuario), sobre la rivera norte del canal de Nueva Colonia
Ficha MC-19 ' Manejo ambiental de las actividades de demolición del módulo
administrativo, el embarcadero y la bodega, existentes en el predio
donde se desarrollara el proyecto portuario, con el manejo y
disposición final de los escombros generados por esta demolición.
Ficha MC-20 Manejo ambiental de las obras de hincado de pilotes sobre barcaza,
fundición e instalación de placas para muelle y pasarela e
instalación de la banda transportadora.
Ficha MC-21 Manejo ambiental de la construcción del puente colgante sobre el rio
León e instalación de la banda transportadora
FASE DE OPERACION
Ficha MO-1 Manejo ambiental de las actividades de descargue de graneles
sólidos
Ficha MO-2 Manejo ambiental de los buques usuarios, remolcadores y
embarcaciones auxiliares
Ficha MO-3 Manejo ambiental de los combustibles y lubricantes
Ficha MO-4 Manejo ambiental de las actividades de dragados de mantenimiento
Ficha MO-5 Manejo ambiental de las aguas lluvias
Ficha MO-6 Manejo ambiental del sistema de agua para aseo y baños
Ficha MO-7 Manejo ambiental de los residuos peligrosos y de los residuos

sólidos no peligrosos
Ficha MO-8 Manejo ambiental de los efluentes en tierra
FICHA MO-9 Manejo ambiental de las emisiones de partículas, gases y ruido.
Ficha MC-17 Manejo ambiental de la rehabilitación y mejoramiento de la vía de
acceso a la zona portuaria
Ficha MC-18 Manejo ambiental de las actividades de construcción y operación del
muelle marginal de servicio ( fase de construcción y operación del
proyecto portuario), sobre la rivera norte del canal de Nueva Colonia
MEDIO SOCIOECONÓMICO(Fases de Construcción y operación)
Ficha MS-1 Programa de educación y capacitación al personal vinculado al
proyecto
Ficha MS-2 Programa de información y participación comunitaria
Ficha MS-3 Programa de reasentamiento de la población afectada
V)"
RESOLUCIÓN NÚMERO
n32
de 2 5 ENE 2U12 Página 99
Ficha MS-4 Programa de apoyo a la capacidad de gestión institucional

Ficha MS-5 Programa de capacitación, educación y concientización a la
comunidad aledaña al proyecto
Ficha MS-6 Programa de contratación de mano de obra local
Ficha MS-7 Programa de arq_ueologiapreventiva
Sólidos. Turbo — Antioquia. Puerto Bahía Colombia S.A., ajustado Equipo de Evaluación MAVDT
El Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011, señaló que una vez
evaluados los programas de manejo ambiental presentados por Puerto Bahía de
Urabá S.A. dentro de la solicitud de licencia ambiental, para la construcción y
operación del terminal portuario de graneles sólidos, estos deberán ser ajustados
o complementados de acuerdo con los siguientes requerimientos:
Programas del medio físico y Biótico
Etapa de construcción:
Ficha MC — 4 — Manejo Ambiental de Descapote, rellenos, excavaciones y

afirmado.
Para el control de posibles emisiones en las vías externas al área del puerto, la
empresa durante la etapa de construcción, deberá tener en cuenta que los
vehículos que salgan cargados hacia las vías públicas con materiales de
construcción, escombros, deben ser carpados óptimamente de tal manera que se
cumpla a cabalidad con lo establecido en la normatividad vigente (Resolución No.
541 de 1994 del entonces Ministerio del Medio Ambiente) y se minimicen las
emisiones de material a lo largo de las vías de transporte.
Ficha MC-5 Manejo ambiental del aprovechamiento forestal en el predio y el

corredor de la futura pasarela.
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá respetar la zonificación ambiental

de la Reserva Forestal Protectora de los Humedales de los ríos Suriquí y León,
definida por CORPOURABÁ dentro del plan de manejo ambiental de la Reserva,
en las categoría de: Áreas de preservación y protección ambiental, Áreas de
recuperación ambiental y Áreas de producción sostenible bajo condicionamientos
ambientales, en las áreas que no hayan sido objeto de sustracción forestal, es
decir, aquellas que se encuentran por fuera del corredor de 20 metros que será
intervenido por la construcción en tierra de la pasarela que soportará la banda
transportadora del puerto, teniendo en cuenta los usos (principal, compatible,
condicionado y prohibido), que fueron definidos para cada una de éstas áreas de
manejo.
En relación con la venta de la madera que se extraiga de los lotes, propuesta por
la empresa, es importante indicar que ésta deberá ser utilizada en principio para
las obras constructivas del proyecto que así lo requieran y luego en beneficio de
las comunidades vecinas que así lo soliciten, en especial de la vereda el Canal y
el corregimiento de Nueva colonia. No se autoriza el transporte y ni
comercialización de la madera que provenga del aprovechamiento forestal
autorizado por esta autoridad ambiental.
Los indicadores del programa deberán corresponder tanto al número de

individuos efectivamente talados (o sembrados) y aprobados, sus volúmenes, así
como también a las áreas aprobadas.
2 5 rtibiE 2012
RESOLUCIÓN NÚMERO 0032 de Página 100
Se deberán incluir dentro del programa, en cuanto a la utilización o disposición

final del material vegetal removido, indicadores que incluyan el beneficio y uso
de este por las comunidades locales.
Se incluirá en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, los

registros documentales de todas las labores de aprovechamiento forestal.
Debido a que esta ficha fue diseñada con base en información secundaria sobre
la fauna silvestre existente a nivel regional y no local para la zona de estudio, esta
autoridad considera necesario que Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. diseñe
una metodología de campo en la zona de influencia directa del proyecto, para ser
implementada previo al inicio de la construcción del proyecto, de tal manera que
se establezca la línea base ambiental de la fauna terrestre y costera del área y el
posterior ajuste de las medidas de manejo ambiental propuestas.
Esta línea base, debe estar enmarcada en los proyecto definidos dentro del plan
de acción definido para el manejo ambiental de la Reserva forestal protectora de
los humedales entre los ríos León y Suriquí, específicamente del proyecto:
"Evaluación y seguimiento de la dinámica poblacional de fauna y flora en las
asociaciones vegetales existentes", el cual se sustenta en gran parte por la
diversidad representada en los elementos florísticos y faunísticos existentes, los
cuales deben ser conocidos y monitoreada a partir trabajos de investigación que
permitan listar los elementos que la conforman y las interacciones que se suscitan
entre los mismos como parte de su dinámica, derivando lo averiguado hacia
aspectos puntuales de manejo y conservación de las especies más
representativas por aspectos biológicos, socioeconómicos o incluidas en cualquier
categoría de extinción.
En tal sentido, se deberán identificar para el Área de Influencia Directa AID del
proyecto, la presencia de especies de fauna terrestre y costera en cualquiera de
las categorías de amenaza o vulnerabilidad, endemismo o rareza, y diseñar, de
ser necesario, medidas de manejo eficientes para estas especies, que permitan
su protección y la conservación de sus hábitats.
Se deberá garantizar el paso de la fauna silvestre, especialmente de mamíferos, a

lo largo de la zona de construcción de la pasarela en tierra que soporta la banda
transportadora, evitando la colocación de barreras físicas que aíslen las áreas de
la Reserva Forestal a lado y lado de la pasarela. Adicionalmente, se deberán
diseñar e instalar, previo al inicio de la operación del puerto, estructuras de paso
de fauna silvestre, como una forma de proporcionar la conexión entre los
ecosistemas existentes y garantizar la movilidad de la fauna, especialmente de
aquella que no descienden a los estratos inferiores del bosque como por ejemplo
los primates. Se deberá medir la eficiencia de los pasos de fauna a través de
observaciones visuales y registros documentales, que deberán ser anexados a los
respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental ICA.
En cuanto al rescate de fauna, éste deberá ser realizado previo a las labores de
aprovechamiento forestal. Se deberá llevar un registro documental completo de
todas las actividades realizadas para el ahuyentamiento, rescate y reubicación de
la fauna terrestre presente en el Área de Influencia del proyecto, incluyendo el
rescate de nidos, huevos y polluelos, así como la captura y traslado de aves,
pequeños y medianos mamíferos y reptiles, y su traslado hasta el sitio definido
para tal fin.
RESOLUCIÓN NÚMERO
' 32 de 2 5 ENE 2012 Página 101
Ficha MC-7. Manejo ambiental de las actividades de almacenamiento y

manejo de los materiales de construcción.
Los permisos mineros y ambientales de las canteras utilizadas para la adquisición

de los materiales de construcción (arenas, gravas, gravillas, piedras, agregados,
entre otros), deberán ser allegados en los respectivos Informes de Cumplimiento
Ambiental ICA.
La escombrera donde sean llevados los materiales producto de las demoliciones

que sean necesarias, deberá contar con los permisos ambientales vigentes
expedidos por la autoridad competente, los cuales deberán ser anexados en los
respectivos documentos ICA.
Ficha MC-9 Recuperación de la cobertura vegetal y manejo paisajístico en el

predio y el corredor de la pasarela.
Las medidas de manejo establecidas en este programa, son adicionales a las

establecidas en las compensaciones por el aprovechamiento forestal en los lotes
1, 2, 3, y 4 que serán intervenidos por la construcción del proyecto.
Se deberán incluir en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental ICA,

los registros documentales de las labores de empradización de áreas
intervenidas y de la barrera viva en la periferia de las instalaciones terrestres,
incluyendo áreas, volúmenes, cantidad y nombre de especies arbóreas
sembradas, así como de las labores de mantenimiento que se realicen
Ficha MC-10Manejo de compensación forestal
Este programa deberá ajustarse, de acuerdo con la compensación forestal

autorizada por esta Autoridad y las obligaciones establecidas.
FICHA MC — 14. Manejo ambiental de los combustibles y lubricantes, a bordo

de las motonaves, embarcaciones auxiliares o artefactos navales
Se deberá allegar a esta autoridad, en los respectivos Informes de Cumplimiento

Ambiental ICA del proyecto, los permisos y autorizaciones ambientales con los
que cuenta el operador portuario que realice las actividades de aprovisionamiento
de combustibles para motonaves, embarcaciones auxiliares y artefactos que
estén al servicio del proyecto.
FICHA MC — 16. Manejo ambiental de los efluentes generados a bordo de las

motonaves, embarcaciones o artefactos navales.

Ambiental ICA del proyecto, el respectivo permiso y autorización ambiental con la
que cuente el operador portuario que realiza la operación de manejo de aguas de
sentinas o cualquier otro desecho aceitoso proveniente de embarcaciones
auxiliares y artefactos navales que estén al servicio de las actividades del terminal
portuario. Además se deberán adjuntar los respectivos registros de las
cantidades entregadas a dicho operador para su manejo y tratamiento final
FICHA MC — 17. Manejo ambiental de la rehabilitación y mejoramiento de la

vía de acceso a la zona portuaria
r
RESOLUCIÓN NÚMERO
13 2 de

2 5 ENE 2012 Página 102
Se deberá ajustar esta ficha en el sentido de incluir la señalización necesaria de la

vía, tanto en la etapa de rehabilitación y mejoramiento, como en la de operación
de la misma.
Programas de Manejo para el Medio Socioeconómico (Fases de

Construcción y Operación)
MS — 1 Programa de educación y capacitación al personal vinculado al proyecto.
• Talleres de inducción a todo el personal.

• Capacitación en educación ambiental.
• Capacitación para la respuesta a emergencias.
El objetivo que enmarca este programa, está orientado a la ejecución, la eficacia

y la mejora continua de los programas propuestos en el PMA y en el Plan de
Monitoreo y cumplir con los requerimientos emanados de los actos administrativos
que otorgan las licencias y concesiones,
MS - 2 Programa de información y participación comunitaria.
Este programa debe ajustarse en el siguiente sentido de incluir: i) involucrar en las

reuniones de información la comunidad de pescadores y los lancheros que
transitan el área del proyecto para informar sobre la señalización de las obras que
se realizarán en Puerto Bahía Colombia del Urabá, ii) definir el sitio dónde se
establecerá la oficina de "atención e información a los actores sociales" que
atiende las comunidades en cada una de las Áreas de Influencia del proyecto iii)
para la recepción y solicitud de peticiones, quejas y reclamos a Puerto Bahía
Colombia del Urabá, debe contar con un formato de registro que incluya la
participación y testimonio de la comunidad o del solicitante de su atención y
cumplimiento iv) complementar los indicadores cuantitativos y cualitativos
relacionados con la atención de peticiones, quejas y reclamos
MS — 3 Programa de Reasentamiento a la población afectada.
Este programa debe asegurar la mejora de la condición de vida de los pobladores

a reasentar, antes de la ejecución del proyecto, por lo cual la Empresa deberá
garantizar el reasentamiento de la población de la vereda El Canal.
MS — 4 Programa de Apoyo a la capacidad de la gestión institucional.
Teniendo en cuenta la situación que presenta el corregimiento de Nueva Colonia,

le ejecución de este programa le permitirá fortalecimiento en la gestión con la
administración municipal y con otras entidades en pro del desarrollo del
corregimiento.
MS - 5 Programa de Capacitación, educación y concientización a la

comunidad aledaña al proyecto.
• Divulgación del Plan de Contingencia.

• Sensibilización a la comunidad a la protección del medio ambiente.
Este programa se considera pertinente para la sensibilización y el apoyo de las

iniciativas locales relacionadas con el mejoramiento ambiental, sin embargo
deberá incluirse a la comunidad educativa y a las organizaciones comunitarias
ubicadas en el sector.
RESOLUCIÓN NÚMERO '
0 3 2 de 2 5 ENE 2 Página 103
r "POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"
MS — 6 Programa de Contratación de mano de obra local.
El programa de capacitación e información para la contratación de mano de obra

por parte de los contratistas que intervengan en la ejecución del proyecto,
presenta las acciones para realizar la contratación de la mano de obra, se definen
los perfiles de personas a contratar, el mecanismo de selección deberá
concertarse con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
MS - 7 Programa de Arqueología Preventiva.
En caso de encontrar hallazgos arqueológicos se aplicara lo establecido enla

normatividad vigente aplicable Ley 1185 de 2008.
Etapa de Operación:
Ficha MO-3. Manejo ambiental de los combustibles y lubricantes

Ambiental ICA del proyecto, los permisos y autorizaciones ambientales con los
que cuenta el operador portuario que realice las actividades de aprovisionamiento
de combustibles para motonaves, embarcaciones auxiliares y artefactos que
estén al servicio del proyecto.
Ficha MO-4. Manejo ambiental de las actividades de dragados de

mantenimiento
El proyecto plantea dragados de mantenimiento por perdida de profundidad

necesaria en zona de maniobras o de atraque. De igual manera plantea que de
ser necesario realizar estos dragados, la zona de botadero será una localizada en
la mitad de Bahía Colombia, con profundidades superiores a 20 m. Es necesario
que Puerto Bahía Colombia determine la posible ubicación y caracterización de
esta zona de botadero, donde se incluya información referente a:
• Ubicación y capacidad de la zona de botadero. Dicha capacidad debe

coincidir con los volúmenes establecidos para dragados de mantenimiento,
que según la descripción y necesidades del proyecto, serían definidos mas
como unos dragados de relimpia en la zona de cargue propuesta.
• Delimitación de la misma por medio de polígono en coordenadas Magna
Sirgas origen Bogotá.
• Modelación de la dispersión presente en la zona de botadero a causa del
vertimiento de material dragado en la misma.
• Monitoreos físico-químicos de la calidad de agua y de sedimentos en la
zona de botadero. Los resultados de dichos monitoreos deberán demostrar
la capacidad ambiental que tiene la zona escogida para poder recibir los
sedimentos provenientes del dragado de Puerto Bahía Colombia, con las
condiciones de calidad de los mismos ya establecidas en el presente
concepto.
• Caracterización biótica de los fondos marinos (infauna y epifauna),
incluyendo los recursos pesqueros de la zona.
• Actividades de pesca artesanal o de subsistencia, así como de rutas de
pesca.
• Calidad de los sedimentos
Por lo anterior, y hasta no contar con la información solicitada, esta Autoridad no

autoriza la actividad de dragado de mantenimiento ni alguna zona de botadero de
materiales provenientes de la actividad de dragado de mantenimiento.
\Els\
RESOLUCIÓN NÚMERO 003 2 de 2 5 EbiE 2012Página 104
Ficha MO - 7. Manejo ambiental de los residuos peligrosos y de los residuos

sólidos no peligrosos
Se deberá allegar a esta autoridad, en el primer ICA del proyecto, los respectivos
permisos y autorizaciones ambientales vigentes de las compañías de gestión
ambiental que realicen el tratamiento, aprovechamiento o disposición de residuos
tanto peligrosos como no peligrosos. También se deberá allegar a esta autoridad,
en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental ICA del proyecto, los
registros de los residuos entregados a los gestores ambientales.
Programa de Seguimiento y Monitoreo
De acuerdo con el Estudio de Impactos Ambientales para la construcción y

operación del terminal portuario de graneles sólidos, así como el documento de
información adicional allegados por Puerto Bahía de Colombia S.A., dentro de la
solicitud de licencia ambiental, los siguientes son los programas de manejo
monitoreo y seguimiento que se implementarán para la construcción y operación
de las obras y actividades en el puerto.
Programas que componen el Programa de Monitoreo y Seguimiento del Proyecto

Puerto Bahía Colombia
Ficha S-1 Monitoreo de las aguas residuales
Ficha S-2 Monitoreo de la calidad del agua y sedimentos de las corrientes
receptoras
Ficha S-3 Monitoreo de emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido.
Ficha S-4 Monitoreo de la generación y manejo de los residuos peligrosos y
no peligrosos
Ficha S-5 Monitoreo de los recursos hidrobiológicos de las corrientes
receptoras
Ficha S-6 Monitoreo del manejo de los impactos sociales del proyecto
Ficha S-7 Monitoreo del plan de gestión social
Ficha S-8 Monitoreo de los conflictos sociales
Ficha S-9 Atención a inquietudes, solicitudes o reclamos de las comunidades.
Ficha S-10 Participación e información oportuna de las comunidades
Sólidos. Turbo — Antioquia. Puerto Bahía Colombia S.A
El Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011 frente a los programas de

monitoreo y seguimiento propuestos señala que estos deberán ser ajustados o
complementados de acuerdo con los siguientes requerimientos:
Ficha S-2: Monitoreo de la calidad del agua y sedimentos de las corrientes

receptoras
Los resultados de los monitores de la calidad del agua y de sedimentos, deberán

ser analizados y comparados con los de la línea base ambiental y con los puntos
de Monitoreo de la REDCAM del INVEMAR ubicados y monitoreados
periódicamente en la zona, y que se encuentren cercanos a las propuestos por el
proyecto. En caso de que las fuentes de agua no cuenten con dicha línea base,
se debe realizar el monitoreo antes del inicio de actividades de construcción de la
infraestructura prevista para el cruce de la misma.
Ficha S-3: Monitoreo de emisiones atmosféricas, calidad de aire, y ruido
En esta ficha, la empresa propone llevar a cabo monitoreos anuales de la calidad

de aire, teniendo en cuenta los parámetros de material particulado y gases como
fi
25
RESOLUCIÓN NÚMER
in 32 de

ENE zui yágina 105
Dióxido de Azufre, Dióxido de Nitrógeno y Monóxido de Carbono, en tres

estaciones, igualmente, se propone realizar mediciones anuales de ruido durante
24 horas, monitoreos que se consideran adecuados, no obstante, en el estudio no
se proponen monitoreos para la etapa de construcción, por lo que, con el fin de
establecer el impacto que se puede generar sobre el componente atmosférico,
durante esta etapa, la empresa debe realizar monitoreos de calidad de aire y
ruido, semestrales midiendo los parámetros propuestos para la etapa de
operación.
Así mismo, la empresa para realizar los monitoreos propuestos en la ficha y

requeridos por esta Autoridad, debe tener en cuenta los lineamientos establecidos
en los protocolos para el seguimiento de la calidad de aire, establecidos mediante
las resolución 650 de 2010, modificados por la resolución 2154 de 2010. Y para
ruido lo establecido en el anexo 3 de la Resolución 627 de 2006.

receptoras.
Recursos pesqueros:
Se considera necesario que se diseñe un programa de monitoreo, que cumpla

con los siguientes lineamientos de manejo y sea concertado con el INVEMAR:
• Muestreos mensuales de los desembarcos de la pesca artesanal que se lleva

a cabo en el área de influencia del proyecto (directa e indirecta), tanto en el río
León como en el área de la bahía Colombia.
• Medición de variables de desempeño pesquero como captura, esfuerzo de
pesca, tallas capturadas, costos e ingresos económicos derivados de la pesca
por arte/método y especies para los principales sitios de desembarco, que
cubra todas las etapas del proyecto, incluyendo una etapa posterior a efectos
de comparación (antes, durante y después de las actividades constructivas).
• Este monitoreo deberá realizarse anualmente durante la etapa de operación
del puerto.
• El cronograma, periodicidad y acciones de este programa, deberán ajustarse
para cumplir el objetivo del monitoreo de recurso íctico.
Comunidades hidrobiológicas (bentos, plancton):
Previo al inicio de las obras constructivas, se deberán monitorear las

comunidades hidrobiológicas existentes en las aguas del río León, frente a la
zona de construcción del puerto, que permitan caracterizar las condiciones en la
desembocadura del río León, en zona de influencia directa del proyecto.
Adicionalmente, se deberán realizar los siguientes monitoreos:
a). Bentos:
• Estos monitoreos, junto con los programados en las estaciones seleccionadas

tanto en la bahía Colombia como en el río León, se realizarán trimestralmente
durante la etapa de construcción de proyecto y semestralmente durante la
etapa de operación del proyecto, en periodos que cubran la época seca y la
época de lluvias predominante en la zona.
• Se deberá incluir la identificación de la composición, abundancia, diversidad,

distribución y biomasa de las comunidades.
RESOLUCIÓN NÚMERO ` d
n032 de 2 5 El 2012 Página 106
• Los resultados serán analizados y presentados en los correspondientes

documentos ICA, de tal manera que se evalúen la incidencia de las
actividades constructivas y operativas, así como la captación de aguas y
vertimiento de residuos líquidos provenientes del puerto, sobre estas
comunidades.
b). Comunidades planctónicas (fitoplancton y zooplancton:
• Los monitoreos de las comunidades planctónicas, deberán realizarse en las

mismas estaciones y periodos de tiempo seleccionados para las comunidades
bentónicas.
• Se deberán especificar los métodos de muestreo para fitoplancton y
zooplancton.
• Se deberá incluir la determinación de la composición, abundancia, diversidad,
distribución y biomasa de la comunidad planctónica en tres tiempos: antes de
la construcción del proyecto (debido a la variabilidad espacio temporal de
estas comunidades se recomienda un muestreo en cada época climática),
durante (cada tres meses durante el tiempo que duren las actividades
constructivas) y después (cada seis meses durante las actividades operativas
del proyecto).
• Se deberán incluir las metodologías para la determinación de biomasa fito
(clorofila) y zooplanctónica (materia orgánica e inorgánica).
Los muestreos y análisis de la fauna bentónica, del plancton, y de los recursos

pesqueros, deberán ser realizados en su totalidad por un ente certificado,
indicando la metodología utilizada para la toma de muestras y la interpretación de
los resultados, teniendo, en cuenta las condiciones ambientales del sitio y la de los
cuerpos de agua al momento del muestreo.
Plan de Contingencia
El Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011 recomienda incluir dentro

de los mapas de proceso elaborados por la empresa, que luego de una
eventualidad se le dé un análisis detallado por parte de expertos y se haga una
retroalimentación que conlleve o a detectar causas y a aplicar, correctivos o
modificaciones que deberán ser incluidos dentro del plan de contingencia.
Propuestas de medidas adicionales
En relación con las actividades de pesca artesanal y de subsistencia que se

realizan en la zona de influencia de proyecto, se considera necesario que Puerto
Bahía de Colombia S,A, establezca una línea base pesquera, previa a las
actividades constructivas del puerto, de acuerdo con los siguientes lineamientos:
— Deberá estar fundamentada en una caracterización previa de la actividad

pesquera que se realiza en zona de influencia del proyecto, tanto en la bahía
Colombia como el río león,
— La caracterización pesquera se basará en un trabajo de carácter censal y

descriptivo de las unidades pesqueras, de tal forma que antes del proyecto
permita conocer la línea base de la pesca en el área de estudio (cuántos
pescadores hay, cuántas personas dependen de ellos, qué edades tienen, a
qué actividades diferentes a la pesca se dedican para buscar un ingreso
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 032 de 2 5 ENE 2u12 Página 107
marginal, qué artes de pesca se usan, las especies existentes, qué

embarcaciones se usan, qué tecnología de pesca existe, cuáles son los costos
de inversión en pesca y en qué sitios se pesca).
Se ubicarán los sitios de pesca con coordenadas ubicadas en una grilla

previamente ajustada, que permita definir la intensidad de pesca que se hace
por arte y unidad de área. Esto junto con las rutas de tránsito de lanchas de
pesca, permitirá corroborar los caladeros y rutas de pesca, los cuales sobre un
sistema de información geográfica permitirá junto con el censo, evaluar las
afectaciones de las actividades del proyecto sobre la pesca ocurrida en el área
de estudio y de esta manera proponer de ser necesario, ajuste de las medidas
de manejo.
Se deberá realizar un primer acercamiento con el INCODER, para identificar y
revisar los registros de carnetización de un número representativo de
pescadores del área de influencia y comunidades aledañas, realizados en
diciembre de 2010 por este instituto (Dirección Territorial Antioquia).
Se deberán revisar los resultados obtenidos en proyectos de fortalecimiento a

los pescadores del área, como por ejemplo el ejecutado por la Agenda
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional - Acción
Social — Programa Contra Cultivos ilícitos, así como El Proyecto
Fortalecimiento a la capacidad operativa de la Asociación de pescadores
artesanales de la playa APESCA y Oficina de las Naciones Unidas Contra la
Droga y el Delito –UNODC.
Se deberá presentar la cartografía pesquera de la zona, de acuerdo con los

resultados de la línea base establecida.
Del plan de monitoreo y seguimiento:
Deberá incluirse un programa de Seguimiento y Monitoreo, de los recursos

naturales con programas enfocados a:
• Monitoreo de la cobertura vegetal durante el desmonte, descapote y limpieza

de la franja sustraída de la reserva forestal correspondiente a la zona de
intervención con restricciones por donde pasa la banda trasportadora (Lotes 1
y 2) y a la que se realice en el bosque secundario (Lotes 3 y 4).
• Indicadores que permitan verificar la sustracción temporal citada en el

Acuerdo 100-02-02-01-0001-2011 de Marzo 17 de 2011.
• Incluir la verificación de la instalación de señalización informativa y restrictiva

en la zona de reserva Forestal Protectora, sobre tránsito (si aplica)
prohibiciones de caza, así como de la compra y venta de animales silvestres.
• La verificación de la utilización de los sitios seleccionados para la

compensación, las áreas compensadas (hectáreas), cantidad de individuos
sembrados y especies utilizadas.
• Incluir el seguimiento al mantenimiento de la vegetación plantada como

compensación y a la efectividad del prendimiento de las especies sembradas,
así como de las reposiciones necesarias en los sitios seleccionados
RESOLUCIÓN NÚMERO
n32 de
5 ENF 2512Página 108
Del plan de manejo ambiental
Teniendo en cuenta la importancia del Acuerdo 100-02-02-01-0001-2011 de

Marzo 17 de 2011, de sustracción de reserva forestal protectora y el
levantamiento de la veda de las especies de manglar citadas en el presente
concepto técnico, se deberá incluir un programa de Conservación, Restauración
y Compensación de la Cobertura Vegetal, como a continuación se señala:
• El Programa de Conservación, Restauración y Compensación de la

Cobertura Vegetal —se realizará en la proporción autorizada por esta
Autoridad, es decir de 1:5 por la sustracciones reserva y levantamiento de
veda; 1:10 por cada hectárea de bosque de manglar; 1:3 por cada
hectárea de bosque secundario intervenido, 1:1 por la intervención de
coberturas de misceláneos, pastos y arbustos o rastrojos, conforme a lo
señalado a la siguiente tabla:
Tabla 9 Compensación por Unidades de Cobertura Ve etal

Unidad de cobertura Área a compensar
Área a intervenir (ha) Relación
(ha)
Por sustracción de reserva RFP 1.5 1:5 7,78
Bosque de manglar 1,5 o (0,8732) 1:10 15,5
Bosque secundario intervenido 11,8 1:3 35,4
Misceláneos y mosaicos, pastos,
arbustos 21,2 1:1 21,2
Total 1102,2
• La empresa, para el cálculo de la inversión total por compensación (1102,2

ha) deberá determinar el costo del establecimiento de una (1) hectárea de
cobertura leñosa similar, conforme a las características de las coberturas
intervenidas y su mantenimiento por un periodo de 5 años, y multiplicarla por
el número total de hectáreas a compensar. La equivalencia en costos deberá
corresponder a los datos oficiales establecidos por CORPOURABA.
• La anterior compensación la localización y manejo de estas zonas deberá

realizarse en forma concertada con CORPOURABA.
• En tal sentido, deberá incluir la ficha de compensación en los términos

referidos, en donde adicionalmente se localice espacial y temporalmente,
diseñe (especificaciones técnicas) y dimensione (áreas, valor de inversión por
medida) claramente las diferentes acciones de compensación a ser
implementadas.
• Los proyectos de éstos programas deberán incluir acciones e indicadores

específicos de manejo que permita verificar el cumplimiento del acuerdo de
sustracción forestal en lo relacionado a: i) al área removida, iD a la
disposición del material vegetal teniendo en cuenta el que no sea
comercializable se repique en campo y el susceptible de uso sea entregado a
las comunidades del área que vienen desarrollando estrategias de
conservación del manglar, ii) Sitios , áreas y a acciones para la
conservación, compensación, restauración de todas las áreas seleccionadas
de protección aledañas a la reserva y/o al proyecto en el río león y el canal.
• Dicho Programa debe establecer medidas tanto para la etapa de construcción

como de operación del puerto (mantenimiento de la zona de la banda
trasportadora etc), tendientes a evitar y/o prevenir los impactos relacionados
con las actividades a realizar en cada una de ellas.
Jr
RESOLyblal NÚMERO
32 de 2b
LOC 2ÚQ Página 109
• La ejecución del plan será desarrollado por la Empresa y los informes de

seguimiento de esta actividad se enviarán dentro de los Informes de
Cumplimiento Ambiental ICA.
Del plan de monitoreo y seguimiento
Ajustar y/o complementar los programas de seguimiento y monitoreo para los

medios abiótico, biótico y socioeconómico, de acuerdo con los ajustes y
requerimientos de esta Autoridad para los programas relacionados, e incluir
actividades de evaluación de la efectividad de las medidas, con líderes
comunitarios y autoridades municipales.
Plan de inversión del 1%
El Estudio de Impacto Ambiental ha estimado que el terminal requerirá captar

durante la fase de operación, agua del río León o del Canal Nueva Colonia, en un
volumen total estimado de 1,5 1/s.
En este sentido, el Artículo 1°. Campo de aplicación, del Decreto 1900 de 2006,
por el cual se reglamenta el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993,
establece lo siguiente:
"Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua tomada

directamente de fuentes naturales y que esté sujeto a la obtención de
licencia ambiental, deberá destinar el 1% del total de la inversión para la
recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca
hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica; de conformidad con
el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993".
Adicionalmente, el Artículo 4°. Aprobación de la inversión, del mismo decreto,

establece que:
"El solicitante de la licencia ambiental presentará simultáneamente ante la

autoridad ambiental competente, el Estudio de Impacto Ambiental y el
programa de inversiones correspondiente a la inversión del 1%. Este último
deberá contener'como mínimo la delimitación del área donde se ejecutará,
el valor en pesos constantes del año en el que se presente, las actividades
a desarrollar y el cronograma de ejecución respectivo.
En el acto administrativo mediante el cual la autoridad ambiental

competente otorgue la licencia ambiental, se aprobará el programa de
inversión, el cual estará sujeto a las actividades de seguimiento y control".
El documento de información adicional presentado por Puerto Bahía Colombia de

Urabá S.A. allega la siguiente propuesta de inversión.
De acuerdo con las estimaciones preliminares de los costos de inversión del

proyecto, presentados en la Tabla 2-7 del Estudio de Impacto Ambiental (página
148) y un avalúo comercial del terreno del proyecto (Lotes 3 y 4), se estableció
que el Plan de Inversión del 1% podría ser del orden de 1.238 millones de pesos,
de acuerdo con los ítems a tener en cuenta, conforme lo establece el Decreto
1900 de 2006, en su Artículo 3.
Tabla 10. Inversiones a tener en cuenta en el Plan de Inversión del 1%

Inversiones Valor
USD Millones de Pesos
Adquisición de terrenos e inmuebles (avaluó comercial) 1.922
Obras civiles: 63.653.260 120.941
- Pasarela
- Muelles.
- Defensas.
- Bites.
- Edificios.
- Patios.
- Carretera.
- Silos.
- Puerta.
- Túneles bajo silos.
- Portón.
- Drenaje.
- Sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado.
Adquisición y alquiler de maquinada y equipo utilizado 500.000 950
en las obras civiles: transporte de grúas (los demás
costos están incluidos en el valor de las obras civiles
correspondientes).
Constitución de servidumbres -
TOTAL 123.813
VALOR 1% 1.238
Fuente: Documento de información adicional en respues a al Auto 4523 del 24 de Diciembre de 2010 y de
Auto 1018 del 11 de abril de 2011 del MAVDT.
Después de dos acercamientos a CORPOURABA para conocer las estrategias y

prioridades de protección y recuperación de la cuenca del rio León y la revisión de
los posibles destinos del Plan de Inversión del 1% (Decreto 1900 de 2006, Art.
5°), Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. está en capacidad de comprometerse a
que el monto del 1% se orientará a apoyar a CORPOURABA en el desarrollo del
Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora de los Humedales entre los
Ríos León y Suriquí, Municipio de Turbo, Departamento de Antioquia.
El Concepto técnico 2271 de 2011 señala que una vez evaluada la información
correspondiente al Programa de Inversión del 1%, presentado por Puerto Bahía
Colombia de Urabá S.A., en relación con el cálculo del monto del 1% considera
que este valor corresponde a la cifra entregada como presupuesto dentro del
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, sin embargo, y de conformidad con el
Parágrafo 2° del Artículo 4 del Decreto 1900 de 2006, la Empresa deberá
presentar ante esta Autoridad dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha
de entrada en operación del proyecto, la liquidación de las inversiones
efectivamente realizadas, las cuales deberán estar certificadas por el respectivo
contador público o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo
3° del decreto 1900 de 2006.
Con base en la información suministrada, esta Autoridad procederá a ajustar el

Programa de Inversión y aprobarlo definitivamente.
En relación con los proyectos formulados para ejecutar el programa de inversión

del 1%, esta Autoridad considera que la descripción de los proyectos debe
corresponder y coincidir de manera exacta con las obras y/o actividades
establecidas en el Artículo Quinto del Decreto 1900 de 2006.
Teniendo en cuenta lo anterior, esta Autoridad considera viable que la empresa

Puerto Bahía de Colombia S.A. realice parte de la inversión del 1% en el proyecto
dirigido a apoyar el desarrollo del Plan de Manejo de la Reserva Forestal
Protectora de los Humedales entre los Ríos León y Suriquí, Municipio de Turbo,
RESOLUCIÓN NÚMERO
032 de2 5 ENE 2012 Página 111
Departamento de Antioquia, pero prioritariamente destinarse a un programa de

conservación de manglar.
Por otro lado, debido a que la Reserva Forestal Protectora sobre la que se
proyecta realizar la inversión del 1%, se localiza entre la desembocadura del Río
León al oriente de la zona y la desembocadura del Río Suriquí al occidente, las
inversiones deberán realizarse sobre la cuenca del río en el cual se hará la
captación de agua, en este caso, sobre la cuenca del río León.
Considerando que los bosques de mangle son ecosistemas prioritarios para la

conservación, y teniendo en cuenta que el Plan de Manejo Ambiental de la
Reserva ya fue elaborado, el programa de inversión propuesto deberá ajustarse a
fin de incluir actividades de restauración, conservación y protección de la zona de
manglar ubicada en la desembocadura del río León, destinando el 80 % del valor
total de la inversión a este fin.
El ajuste del Plan de Inversión, deberá presentarse en un término de tres (3)

meses.
Complementariamente, la Sociedad Puerto Bahía de Colombia S.A. deberá

presentar junto con la actualización de los costos (presupuesto) del proyecto, la
información del avance de las actividades de restauración, conservación y
protección de la zona de manglar ubicada en la desembocadura del río León, así
como de la consolidación del plan de manejo integral de la Reserva, en especial
de la construcción de la infraestructura necesaria para el control de la misma, así
como de los programas de formación y apoyo comunitario para la protección del
área declarada, las campañas de investigación de los recursos naturales
existentes, etc.
Finalmente, mediante el presente acto administrativo esta Autoridad procederá a

acoger lo dispuesto en el Concepto Técnico 2271 del 30 de diciembre de 2011, en
el cual se concluyó que de acuerdo con la evaluación realizada a la información
presentada por la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A dentro del
trámite de otorgamiento de licencia ambiental, mediante radicados 4120-E1-
89762 del 16 de abril de 2010, 4120-E1-2021 del 12 de enero de 2011, 4120-E1-
72018 del 10 de junio de 2011 y 4120-E1-82999 del 6 de junio de 2011, así como
los diferentes conceptos técnicos emitidos por las entidades ambientales y
municipales con jurisdicción en la zona del proyecto, se considera que la
información allegada es suficiente para la toma decisión relacionada con la
viabilidad ambiental del proyecto de Construcción y Operación de un Terminal
Portuario de Graneles Sólidos, en el Municipio de Turbo, Departamento de
Antioquia.
Por lo anterior, se considera viable otorgar la Licencia Ambiental al proyecto

"Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos, en el
Municipio de Turbo, Departamento de Antioquia", en los términos y bajo las
obligaciones que se establecerán en la parte resolutiva del presente acto
administrativo.
Por mérito de lo expuesto,

RESOLUCIÓN NÚMERO
32 de )2 5 ENE 2012 Página 112
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Otorgar licencia ambiental a la Sociedad PUERTO

BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A., para el proyecto de construcción y
operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos, en el Municipio de
Turbo, departamento de Antioquia, cuya capacidad será de 2.2 millones de
toneladas / año, de granos importados, entre los que se encuentran cereales,
principalmente, maíz, soya, trigo y tortas oleaginosas.
Las coordenadas límites del polígono del Área de Influencia Directa - AID -
ambiental del proyecto que se autoriza, serán las siguientes:
Coordenadas de los vértices del polígono del Área de Influencia Directa del
Proyecto
Id ET_X ET_Y
0 703408,12000 1371005,32000
1 706382,37000 1368789,68000
2 707061,49000 1369053,84000
3 707175,80637 1368643,83846
4 709049,52000 1370128,54000
5 709573,23000 1370253,93000
6 710160,22000 1369783,15000
7 709403,80000 1369423,29000
8 709373,53000 1369713,86000
9 708009,24000 1369282,25000
10 707589,87000 1368968,44000
11 707815,72000 1368970,93000
12 707778,65000 1368746,14000
13 707583,38000 1368800,03000
14 707341,83000 1368532,48000
15 707214,71525 1368437,77013
16 707207,11000 1368196,63000
17 706594,55000 1368260,16000
18 706254,98000 1368772,32000
19 705618,05000 1369192,32000
20 705642,31000 1369247,83000
21 703230,80000 1370702,69000
22 703199,76000 1370651,26000
23 703011,16000 1370329,12000
24 702331,69000 1370720,45000
25 702728,65000 1371396,65000
Fuente: Elaborado por el MADS con información presentada en el documento de información adicional entregado con
radicado 4120-E1-72018 de junio de 2011.
Sistema de Referencia Magna Sirgas. Gauss Kruger origen Oeste
•
RESOLUCIÓN NÚMERO

32 de 25 E NE 2012Pág ina 113
Área de Influencia Directa del Proyecto Puerto Bahía Colombia

(Físico Biótica y Socioeconómica)
neo. r,eae
ume,....,
,...7.0. _
...9z.....
t........ 8
xerm,... nrot,
7a.nre. ar
amaino.. b..aao 7
7s...... ■ ,2,..
....ro m
1 un.■
......eo
■ ,.....«.
ty,rnme
6
Lo; ts.a
u.synen
n_
tbu o man
rana nem rsaa 017“°

"444
)
Legend
. ,LeLne_Laged.n._,
= L;EL oe Inda WrOTAL
— LroiSawa
E.12 "I
S
I. ,en. ID AREA HA
vbs 1:8.000
npov. ARFA DE INFWENCIA 277,79
v..,.... i .i iio -= ioic
iiii ,iii-
Fuente: Mapa elaborado por el MAVDT, con datos tomados del documento de información adicional presentado por Puerto
Bahía Colombia de Urabá S.a. con radicado 4120-E1-72018 de junio de 2011
ARTÍCULO SEGUNDO.- La licencia ambiental que se otorga mediante el

presenta acto administrativo, sujeta a la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA
DE URABÁ S. A., como su beneficiario, al cumplimiento de los requisitos,
términos, condiciones y obligaciones que se establecen a continuación:
Para el desarrollo del proyecto se autorizan las siguientes obras y/o

actividades tanto en tierra como en mar:
A. Obras
1. Muelle abierto compuesto por una plataforma de 200 m *20 m. El muelle

contará con dos grúas sobre neumáticos para el cargue y descargue de
graneles, para atender buques de hasta 45.000 DWT de capacidad
2. Pasarela para el cargue y descargue de graneles sólidos la cual sostiene

banda transportadora. La longitud de la pasarela es de 3.75 Km. La altura
de la pasarela en el cruce con el río León será de 1.5 veces la máxima
altura de un convoy bananero. La cimentación de la pasarela será
compuesta por pilotes de 50 m de largo. Se han estimado luces de 20 m
entre apoyos para la pasarela y 3 pilotes como cimentación de estos
apoyos.
3. Puente de cables que soportará pasarela en el cruce del río León con una
luz central de 100 m y gálibo de 15 m, es decir 1.5 veces la máxima altura
del convoy bananero. Los estribos y cámaras de anclaje que soportarán la
RESOLUCIÓN NÚMERO O o32 de 2 5 ENE 2012
Página 114
estructura del puente deberán ser construidos sobre las orillas del río, por
encima de la cota máxima histórica de inundación de mismo, garantizando
así que no habrá ocupación de cauce.
4. Muelle Marginal de Servicios: Ubicado en la margen de la ribera norte del

canal Nueva Colonia.
5. Silos verticales de 40 m de altura * 9 m de diámetro. Compuestos por tres

baterías de 8*4=32 silos cada una. Total de silos 96. Cada uno con
capacidad de almacenar 1.500 toneladas de graneles.
6. Entresilos 21 en total, con capacidad de 400 toneladas cada uno.
7. Planta física compuesta por:
a) Edificio de administración, facturación, restaurante, cafetería y salas

de reunión, sanitarios, vestier para los operadores
b) Taller de mantenimiento para el equipo portuario, taller de
metalmecánica.
c) Bodega para almacenaje de insumos de seguridad, repuestos y
lubricantes.
d) Casetas para resguardar los equipos de control de incendios, planta
eléctrica de emergencia y subestación eléctrica en la zona de
servicios.
e) Casetas para portería
8. Vías internas, zona de parqueo y patios.
9. Cerramiento de las áreas de operaciones y del resto del terreno del puerto.
10. Sistema de drenaje, alcantarillado y tratamiento de efluentes,

revegetalización y empradización de áreas, recolectores y canales de
drenaje, desarenador, trampa de grasas.
11. Instalación de una planta de tratamiento de aguas residuales domésticas,

la cual contará con por lo menos: acondicionador y reactor de aireación,
sedimentador secundario y clorador.
12. Bodega de almacenamiento existente. Se utilizará como centro de

almacenamiento y acopio temporal de materiales durante la etapa
constructiva del puerto. Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., deberá
informar seis (6) meses antes de terminar la etapa de construcción del
proyecto, si dicha bodega hará parte de la infraestructura portuaria
necesaria, de no ser así, se deberá realizar la demolición de la misma
antes del comienzo de la etapa de operación del proyecto.
13. Instalación de campamento para la etapa constructiva.
14. Mejoramiento de la vía de acceso terrestre a las instalaciones portuarias en

una longitud entre 3 y 4 km con especificaciones para el tránsito de
vehículos de carga, de acuerdo con las normas de diseño establecidas por
el Instituto Nacional de Vías INVIAS.
15. Tanque de almacenamiento para agua bombeada desde el río León con
capacidad de 30 m3.
RESOLUCIÓN NÚMERO g 32 de 2 5 ENE 212 Pág ina 115
16.Tanque o piscina para el almacenamiento de aguas para el control de

incendios.
B. Actividades de construcción en Tierra
1. Desmonte y limpieza del terreno: en una extensión estimada de por lo

menos el 70% del terreno, que corresponde al área del terreno que
ocupará el terminal inicialmente.
2. Adecuación y construcción de instalaciones locativas: un campamento con

oficinas, almacenes, comedor y servicios que permitan desarrollar la obra
cómodamente, en un ambiente sano y seguro.
3. Descapote, excavaciones, rellenos y afirmado.
4. Obras civiles en tierra y montaje de equipos.
5. Demolición de módulo administrativo y embarcadero existente en la ribera

del rio León, la cual deberá adelantarse antes de empezar la etapa de
operación de la misma, y deberá informarse a esta autoridad previo a su
ejecución.
C. Actividades de construcción en el Mar
1. Fabricación e hincado de pilotes. Estarán ubicados cada 20 m. Diferentes

secciones.
2. Armada y fundida de cabezales y vigas.
3. Empotramiento de los soportes de la banda transportadora, vitas y
defensas.
4. Armada y fundida de la placa de la pasarela y el muelle.
5. Instalación de la banda transportadora, tolvas y descargador.
6. Tendido acometidas servicios de muelle.
7. Obras civiles en mar y montaje de equipos
ARTÍCULO TERCERO.-. No se autoriza ninguna obra de dragado para la

realización de las obras y actividades autorizadas, conforme a lo expuesto en la
parte considerativa del presente acto administrativo.
Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., en el momento que requiera realizar

dragados de mantenimiento en la zona de cargue autorizada, deberá tramitar ante
esta Autoridad modificación de licencia ambiental dando cumplimiento a los
requisitos establecidos en el Decreto 2820 de 2010, incluyendo de manera
específica información referente a:
1. Volumen necesario a dragar

2. Ubicación y caracterización de la zona de botadero de sedimentos
propuesta, capacidad de la zona de botadero que debe coincidir con los
volúmenes establecidos para dragados de mantenimiento, que según la
descripción y necesidades del proyecto, serían definidos más como unos
dragados de relimpia en la zona de cargue propuesta.
3. Delimitación de la misma por medio de polígono en coordenadas Magna
Sirgas origen Bogotá.
RESOLUCIÓN NÚMERO U 32 de 2 5 Ei4E. 2U i2 Página 116
4. Modelación de la dispersión presente en la zona de botadero a causa del

vertimiento de material dragado en la misma.
5. Monitoreos físico-químicos de la calidad de agua y de sedimentos en la
zona de botadero. Los resultados de dichos monitoreos deberán demostrar
la capacidad ambiental que tiene la zona escogida para poder recibir los
sedimentos provenientes del dragado de Puerto Bahía Colombia, con las
concepto.
6. Caracterización biótica de los fondos marinos (infauna y epifauna),
7. Actividades de pesca artesanal o de subsistencia, así como de rutas de
pesca.
8. Calidad de los sedimentos.
ARTÍCULO CUARTO.-. Se aprueban los siguientes programas y sus respectivos

proyectos de manejo ambiental, los que serán objeto de seguimiento ambiental
por parte de esta Autoridad, durante la ejecución del Proyecto:
1-Programas y sus respectivos proyectos de manejo ambiental:
Programas que componen el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto

MEDIO ABIOTICO Y BIOTICO
Ficha MC-1 Manejo ambiental de la instalación del campamento de obra
Ficha MC-2 Manejo ambiental general de los vehículos, maquinaria y equipos, incluyendo
manejo de combustibles y lubricantes.
Ficha MC-3 Manejo ambiental de las actividades de desmonte y limpieza del terreno
Ficha MC-4 Manejo ambiental de las actividades de descapote, rellenos, excavaciones y
afirmado.
Ficha MC-5 Manejo ambiental del aprovechamiento forestal en el predio y el corredor de
la futura pasarela.
Ficha MC-7 Manejo ambiental de las actividades de almacenamiento y manejo de los
materiales de construcción.
Ficha MC-8 Manejo ambiental de las actividades de construcción de civiles,
metalmecánicas y eléctricas.
Ficha MC-9 Recuperación de la cobertura vegetal y manejo paisajístico en el predio y el
corredor de la pasarela
Ficha MC-10 Manejo de compensación forestal
Ficha MC-11 ' Manejo ambiental de los residuos peligrosos y residuos sólidos no peligrosos
en tierra
Ficha MC-12 Manejo ambiental de los efluentes en tierra
Ficha MC-13 Manejo ambiental general de las motonaves, embarcaciones auxiliares y
artefactos navales
Ficha MC-14 Manejo ambiental de los combustibles y lubricantes, a bordo de las
motonaves, embarcaciones auxiliares o artefactos navales
Ficha MC-15 Manejo ambiental de los residuos peligrosos y residuos sólidos, a bordo de
las motonaves, embarcaciones auxiliares o artefactos navales
Ficha MC-16 Manejo ambiental de los efluentes generados a bordo de las motonaves,
embarcaciones o artefactos navales.
Ficha MC-17 . Manejo ambiental de la rehabilitación y mejoramiento de la vía de acceso a
la zona portuaria
Ficha MC-18 Manejo ambiental de las actividades de construcción y operación del muelle
marginal de servicio ( fase de construcción y operación del proyecto
portuario), sobre la rivera norte del canal de Nueva Colonia
Ficha MC-19 Manejo ambiental de las actividades de demolición del módulo
administrativo, el embarcadero y la bodega, existentes en el predio donde se
desarrollara el proyecto portuario, con el manejo y disposición final de los
escombros generados por esta demolición.
Ficha MC-20 Manejo ambiental de las obras de hincado de pilotes sobre barcaza,
fundición e instalación de placas para muelle y pasarela e instalación de la
banda transportadora.
Ficha MC-21 - Manejo ambiental de la construcción del puente colgante sobre el rio León e
instalación de la banda transportadora
FASE DE OPERACION
Ficha MO-1 Manejo ambiental de las actividades de descargue de graneles solidos
Ficha MO-2 Manejo ambiental de los buques usuarios, remolcadores y embarcaciones
auxiliares
Ficha MO-3 Manejo ambiental de los combustibles y lubricantes
fi •
RESOLUCIÓN NÚMERO )O3 2 de 2 5 ENE 2012 Página 117
Ficha MO-4 Mane o ambiental de las actividades de dragados de mantenimiento

Ficha MO-5 Mane o ambiental de las aguas lluvias
Ficha MO-6 Mane o ambiental del sistema de agua para aseo y baños
Ficha MO-7 Mane o ambiental de los residuos peligrosos y de los residuos sólidos no
peligrosos
Ficha MO-8 Manejo ambiental de los efluentes en tierra
FICHA MO-9 Manejo ambiental de las emisiones de particulas, gases y ruido.
Ficha MC-17 Manejo ambiental de la rehabilitación y mejoramiento de la vía de acceso a
la zona portuaria
Ficha MC-18 Manejo ambiental de las actividades de construcción y operación del muelle
marginal de servicio ( fase de construcción y operación del proyecto
portuario), sobre la rivera norte del canal de Nueva Colonia
MEDIO SOCIOECONÓMICO (fases de construcción y operación)
Ficha MS-1 Programa de educación y capacitación al personal vinculado al proyecto
Ficha MS-2 Programa de información y participación comunitaria
Ficha MS-3 Programa de reasentamiento de la población afectada
Ficha MS-4 Programa de apoyo a la capacidad de gestión institucional
Ficha MS-5 Programa de capacitación, educación y concientización a la comunidad
aledaña al proyecto
Ficha MS-6 Programa de contratación de mano de obra local
Ficha MS-7 Programa de arqueología preventiva
Fuente: Estudio de Impactos Ambientales — Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos. Turbo
— Antioquia. Julio de 2010. Puerto Bahía Colombia S.A., ajustado Equipo de Evaluación MAVDT
2-Programas de seguimiento y monitoreo:
Programas que componen el Programa de Monitoreo y Seguimiento del Proyecto

Ficha S-1 Monitoreo de las aguas residuales
Ficha S-2 Monitoreo de la calidad del agua y sedimentos de las corrientes
receptoras
Ficha S-3 Monitoreo de emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido.
Ficha S-4 Monitoreo de la generación y manejo de los residuos peligrosos y
no peligrosos
receptoras
Ficha S-6 Monitoreo del manejo de los impactos sociales del proyecto
Ficha S-7 Monitoreo del plan de gestión social
Ficha S-8 Monitoreo de los conflictos sociales
Ficha S-9 Atención a inquietudes, solicitudes o reclamos de las comunidades.
Ficha S-10 Participación e información oportuna de las comunidades
Fuente: Estudio de Impactos Ambientales — Construcción y Operación de un Terminal Portuario de Graneles Sólidos. Turbo
— Antioquia. Julio de 2010. Puerto Bahía Colombia S.A
ARTÍCULO QUINTO.- Previo al inicio de cualquier actividad, la sociedad Puerto

Bahía Colombia de Urabá S. A., deberá adelantar las siguientes actividades y
presentar la documentación que soporte su cumplimiento. Esta Autoridad
evaluará y ajustará las medidas de manejo propuestas con base en la información
aportada y sólo si se determina su viabilidad podrá darse inicio a las actividades
correspondientes.
1. Diseñar una metodología de campo en la zona de influencia directa del

proyecto, para ser implementada previo al inicio de la construcción del proyecto, y
previo a la aprobación por parte de esta autoridad ambiental, a fin de desarrollar
una línea base ambiental de la fauna terrestre y costera del área y el posterior
ajuste de las medidas de manejo ambiental propuestas. Esta línea base, deberá
estar enmarcada en el plan de acción definido para el manejo ambiental de la
Reserva forestal protectora de los humedales entre los ríos León y Suriquí,
específicamente del proyecto: "Evaluación y seguimiento de la dinámica
poblacional de fauna y flora en las asociaciones vegetales existentes", el cual se
sustenta en gran parte por la diversidad representada en los elementos florísticos
y faunísticos existentes, los cuales deben ser conocidos y monitoreados a partir
de trabajos de investigación que permitan listar los elementos que la conforman y
las interacciones que se suscitan entre los mismos como parte de su dinámica,
derivando lo averiguado hacia aspectos puntuales de manejo y conservación de
RESOLUCIÓN NÚMERO 00 3 2 de , 2 5 EÑE 21312 Página 118
las especies más representativas por aspectos biológicos, socioeconómicos o

incluidas en cualquier categoría de extinción.
Se deberán identificar para zona de influencia directa del proyecto, la presencia

de especies de fauna terrestre y costera en cualquiera de las categorías de
amenaza o vulnerabilidad, endemismo o rareza, y diseñar, de ser necesario,
medidas de manejo eficientes para estas especies, que permitan su protección y
la conservación de sus hábitats.
2. Una vez establecida la línea base ambiental de fauna terrestre y costera,

diseñar para aprobación por parte de esta autoridad ambiental, estructuras de
paso de fauna silvestre como una forma de proporcionar la conexión entre los
ecosistemas existentes y garantizar la movilidad de la fauna, especialmente de
aquella que no desciende a los estratos inferiores del bosque como por ejemplo
los primates. Se deberán instalar, y medir periódicamente su eficiencia a través de
observaciones visuales y registros documentales, que deberán ser anexados a los
correspondientes informes de cumplimiento ambiental ICA.
3. Previo a las labores de aprovechamiento forestal, y en coordinación con la

Autoridad Ambiental Regional deberán adelantarse actividades de
ahuyentamiento, rescate y reubicación de la fauna terrestre presente en el Área
de Influencia del proyecto, se deberá llevar un registro documental completo de
todas las actividades realizadas, incluyendo el rescate de nidos, huevos y
polluelos, así como la captura y traslado de aves, pequeños y medianos
mamíferos y reptiles, y su traslado hasta el sitio definido para tal fin.
4. En relación con las actividades de pesca artesanal y de subsistencia y en

coordinación con el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jose Benito
Vives de Andréis INVEMAR, establecer una línea base, previo a las actividades
constructivas del proyecto, de acuerdo con los siguientes lineamientos:
i. Estar fundamentada en una caracterización previa de la actividad pesquera

que se realiza en zona de influencia del proyecto, tanto en la bahía Colombia
como el río león.
ii. La caracterización pesquera se basará en un trabajo de carácter censal y

descriptivo de las unidades pesqueras, de tal forma que antes del proyecto
permita conocer la línea base de la pesca en el área de estudio (cuántos
pescadores hay, cuántas personas dependen de ellos, qué edades tienen, a
qué actividades diférentes a la pesca se dedican para buscar un ingreso
marginal, qué artes de pesca se usan, las especies existentes, qué
embarcaciones se usan, qué tecnología de pesca existe, cuáles son los costos
de inversión en pesca y en qué sitios se pesca).
iii. Se ubicarán los sitios de pesca con coordenadas ubicadas en una grilla
previamente ajustada, que permita definir la intensidad de pesca que se hace
por arte y unidad de área. Esto junto con las rutas de tránsito de lanchas de
pesca, permitirá corroborar los caladeros y rutas de pesca, los cuales sobre un
sistema de información geográfica permitirá junto con el censo, evaluar las
afectaciones de las actividades del proyecto sobre la pesca ocurrida en el área
de estudio y de esta manera proponer de ser necesario, ajuste de las medidas
de manejo.
iv. Se deberá realizar un primer acercamiento con el Instituto Colombiano de

Desarrollo Rural INCODER, para identificar y revisar los registros de
carnetización de lós pescadores del área de influencia y comunidades
RESOLUCIÓN NÚMERO f̀J 032 de 2 5 ENE 2[123ágina 119
aledañas, realizados en diciembre de 2010 por ese Instituto (Dirección

Territorial Antioquia).
v. Se deberán revisar los resultados obtenidos en proyectos de fortalecimiento a

los pescadores del área, como por ejemplo el ejecutado por la Agenda
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional - Acción
Social — Programa Contra Cultivos ilícitos, así como el Proyecto
Fortalecimiento a la Capacidad Operativa de la Asociación de Pescadores
Artesanales de la Playa APESCA y Oficina de las Naciones Unidas Contra la
Droga y el Delito –UNODC.
vi. Se deberá presentar la cartografía pesquera de la zona, de acuerdo con los

resultados de la línea base establecida.
vii. Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A deberá presentar en el primer Informe
de Cumplimiento Ambiental ICA las acciones tendientes a dar cumplimiento a
las obligaciones anteriormente mencionadas.
5- Allegar a esta Autoridad los diseños y localización georreferenciada de los

estribos que se utilizaran para la construcción del puente colgante sobre el rio
León, con la indicación en planos del perfil de la cota de inundación calculada
para diferentes períodos de retorno. El período de retorno escogido para el
diseño final del puente deberá garantizar la no ocupación del cauce por la
estructura.
ARTÍCULO SEXTO.- La licencia ambiental que se otorga mediante el presente

acto administrativo, sujeta a la sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE
URABÁ S. A., al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental aprobado, a la
normatividad ambiental vigente, así como al cumplimiento de las siguientes
obligaciones, a las que estará sujeto tanto el beneficiario de la licencia ambiental
directamente, como sus contratistas y subcontratistas:
1- En relación con la zonificación de manejo ambiental: En el primer Informe

de Cumplimiento Ambiental ICA Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A.,
deberá,
i. Incluir dentro de las áreas de intervención con restricciones, la carretera de

acceso a las instalaciones portuarias, así como la zona de la Reserva
Forestal Protectora de los Ríos León y Suriquí, que será intervenida por el
proyecto conforrhe a lo autorizado por CORPOURABA, debido a que
corresponde a una zona de importancia regional donde se conserva una
muestra muy representativa de la flora y fauna de la región y del
departamento.
ii. Incluir dentro de las áreas de exclusión del proyecto, las áreas de la
Reserva que no se encuentren dentro del corredor autorizado para la
construcción de la pasarela en tierra que soportará la banda transportadora
y que no han sido objeto de sustracción como consecuencia de la
construcción y operación del puerto de graneles, de tal manera que se
eviten intervenciones que pongan en peligro la supervivencia de las
poblaciones de fauna y flora existentes y afecten la dinámica y
funcionalidad ecológica de otras áreas de la Reserva.
2- La Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., deberá ajustar y o

complementar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental ICA las
siguientes medidas del Plan de Manejo Ambiental aprobado tal como se
establece a continuación:
3 1
RESOLUCIÓN NÚMERO 'de 2 5 E-14E- 2512 Página 120
"POR MEDIO DE LA CUAL Sa(1) A4NA LICENCIA AMBIENTAL"
1-Ficha MC — 4 — Manejo Ambiental de Descapote, rellenos, excavaciones y

afirmado.
Los vehículos que salgan cargados hacia las vías públicas con materiales de
construcción, escombros, deben ser carpados óptimamente de tal manera que se
cumpla a cabalidad con lo establecido en la normatividad vigente (Resolución No.
541 de 1994 del entonces Ministerio del Medio Ambiente) y se minimicen las
emisiones de material a lo largo de las vías de transporte.
2-Ficha MC-5 Manejo ambiental del aprovechamiento forestal en el

predio y el corredor de la futura pasarela.
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá respetar la zonificación Ambiental

de la Reserva Forestal Protectora de los Humedales de los ríos Suriquí y León,
definida por Corpourabá dentro del plan de manejo ambiental de la Reserva, en
las categoría de: Áreas de preservación y protección ambiental, Áreas de
recuperación ambiental y Áreas de producción sostenible bajo condicionamientos
ambientales, en las áreas que no hayan sido objeto de sustracción forestal, es
decir, aquellas que se encuentran por fuera del corredor de 20 metros que será
intervenido por la construcción en tierra de la pasarela que soportará la banda
transportadora del puerto, teniendo en cuenta los usos (principal, compatible,
condicionado y prohibido), que fueron definidos para cada una de éstas áreas de
manejo.
En relación con la venta de la madera que se extraiga de los lotes, propuesta por
la empresa, es importante indicar que ésta deberá ser utilizada en principio para
las obras constructivas del proyecto que así lo requieran y luego en beneficio de
las comunidades vecinas que así lo soliciten, en especial de la vereda el Canal y
el corregimiento de Nueva colonia. No se autoriza el transporte y ni
comercialización de la madera que provenga del aprovechamiento forestal
autorizado por esta autoridad ambiental.
Los indicadores del programa deberán corresponder tanto al número de

individuos efectivamente talados (o sembrados) y aprobados, sus volúmenes, así
como también a las áreas aprobadas.
Se deberán incluir dentro del programa, en cuanto a la utilización o disposición

final del material vegetal removido, indicadores que incluyan el beneficio y uso
de este por las comunidades locales.
Se incluirá en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, los

registros documentales de todas las labores de aprovechamiento forestal.
3-Ficha MC-6 Rescate de fauna silvestre durante el aprovechamiento

forestal
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá diseñar una metodología de campo
en la zona de influencia directa del proyecto, para ser implementada previo al
inicio de la construcción del proyecto, de tal manera que se establezca la línea
base ambiental de la fauna terrestre y costera del área y el posterior ajuste de las
medidas de manejo ambiental propuestas.
Esta línea base, deberá estar enmarcada en los proyecto definidos dentro del plan
de acción definido para el manejo ambiental de la Reserva forestal protectora de
los humedales entre los ríos León y Suriquí, específicamente del proyecto:
RESOLUCIÓN NÚMERO 3 2 de 2 5 ENE 2fi lágina 121
"Evaluación y seguimiento de la dinámica poblacional de fauna y flora en las

asociaciones vegetales existentes", el cual se sustenta en gran parte por la
diversidad representada en los elementos florísticos y faunísticos existentes, los
cuales deben ser conocidos y monitoreada a partir trabajos de investigación que
permitan listar los elementos que la conforman y las interacciones que se suscitan
entre los mismos como parte de su dinámica, derivando lo averiguado hacia
aspectos puntuales de manejo y conservación de las especies más
representativas por aspectos biológicos, socioeconómicos o incluidas en cualquier
categoría de extinción.
Se deberán identificar para zona de influencia directa del proyecto, la presencia

de especies de fauna terrestre y costera en cualquiera de las categorías de
amenaza o vulnerabilidad, endemismo o rareza, y diseñar, de ser necesario,
medidas de manejo eficientes para estas especies, que permitan su protección y
la conservación de sus hábitats.
Se deberá garantizar el paso de la fauna silvestre, especialmente de mamíferos, a

lo largo de la zona de construcción de la pasarela en tierra que soporta la banda
transportadora, evitando la colocación de barreras físicas que aíslen las áreas de
la Reserva Forestal a lado y lado de la pasarela. Adicionalmente, Puerto Bahía
Colombia de Urabá S.A. deberá diseñar e instalar, previo al inicio de la operación
del puerto, estructuras de paso de fauna silvestre, como una forma de
proporcionar la conexión entre los ecosistemas existentes y garantizar la
movilidad de la fauna, especialmente de aquella que no descienden a los estratos
inferiores del bosque como por ejemplo los primates. Se deberá medir
periódicamente, la eficiencia de los pasos de fauna a través de observaciones
visuales y registros documentales, que deberán ser anexados a los respectivos
documentos ICA.
En cuanto al rescate de fauna, éste deberá ser realizado previo a las labores de
aprovechamiento forestal. Se deberá llevar un registro documental completo de
todas las actividades realizadas para el ahuyentamiento, rescate y reubicación de
la fauna terrestre presente en el Área de Influencia del proyecto, incluyendo el
rescate de nidos, huevos y polluelos, así como la captura y traslado de aves,
pequeños y medianos mamíferos y reptiles, y su traslado hasta el sitio definido
para tal fin.
4-Ficha MC-7. Manejo ambiental de las actividades de almacenamiento y

manejo de los materiales de construcción.
Los permisos mineros y ambientales de las canteras utilizadas para la adquisición

de los materiales de cónstrucción (arenas, gravas, gravillas, piedras, agregados,
entre otros), deberán ser allegados en los respectivos documentos ICA.
La escombrera donde sean llevados los materiales producto de las demoliciones

que sean necesarias, deberá contar con los permisos ambientales vigentes
expedidos por la autoridad competente, los cuales deberán ser anexados en los
respectivos documentos ICA.
5-Ficha MC-9 Recuperación de la cobertura vegetal y manejo

paisajístico en el predio y el corredor de la pasarela.
Las medidas de manejo establecidas en este programa, son adicionales a las

establecidas en las compensaciones por el aprovechamiento forestal en los lotes
1, 2, 3, y 4 que serán intervenidos por la construcción del proyecto.
Se deberán incluir en los respectivos documentos ICA, los registros documentales

de las labores de empradización de áreas intervenidas y de la barrera viva en la
periferia de las instalaciones terrestres, incluyendo áreas, volúmenes, cantidad y
nombre de especies arbóreas sembradas, así como de las labores de
mantenimiento que se realicen
6-Ficha MC-10 Manejo de compensación forestal
Este programa deberá ajustarse, de acuerdo con la compensación forestal

autorizado por esta Autoridad en el Artículo correspondiente del presente acto
administrativo, y las obligaciones establecidas en el mismo.
7-Ficha MC — 14. Manejo ambiental de los combustibles y lubricantes, a

bordo de las motonaves, embarcaciones auxiliares o artefactos navales
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A., deberá allegar a esta Autoridad, en los
Informes de Cumplimiento Ambiental ICA del proyecto, los permisos y
autorizaciones ambientales con los que cuenta el operador portuario que realice
las actividades de aprovisionamiento de combustibles para motonaves,
embarcaciones auxiliares y artefactos que estén al servicio del proyecto.
8-Ficha MC — 16. Manejo ambiental de los efluentes generados abordo de

las motonaves, embarcaciones o artefactos navales.
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A., deberá allegar a esta autoridad, en los
Informes de Cumplimiento Ambiental ICA del proyecto, la licencia ambiental y
permisos otorgados por la autoridad ambiental competente ambiental que cuente
el operador portuario que realiza el manejo y disposición final de aguas de
sentinas o cualquier otro desecho aceitoso proveniente de embarcaciones
auxiliares y artefactos navales que estén al servicio de las actividades del terminal
portuario. Además se deberán adjuntar los respectivos registros de las
cantidades entregadas a dicho operador para su manejo y tratamiento final.
Ficha MC — 17. Manejo ambiental de la rehabilitación y mejoramiento de la

vía de acceso a la zona portuaria
Se deberá ajustar esta ficha en el sentido de incluir la señalización necesaria de la

vía, tanto en la etapa de rehabilitación y mejoramiento, como en la de operación
de la misma.
Etapa de Operación:
1-Ficha MO - 3. Manejo ambiental de los combustibles y lubricantes
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá allegar a esta autoridad, en los
respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental ICA del proyecto, los permisos
y autorizaciones ambientales con los que cuenta el operador portuario que realice
las actividades de aprovisionamiento de combustibles para motonaves,
embarcaciones auxiliares y artefactos que estén al servicio del proyecto.
2-Ficha MO-4. Manejo ambiental de las actividades de dragados de

mantenimiento.
Es necesario que Puerto Bahía Colombia determine la posible ubicación y

caracterización de la zona de botadero para los dragados de mantenimiento,
donde se incluya información referente a:
y
RESOLUCIÓN NÚMERO n 0 32 de
,
Li\IL 2U12 Página 123
i. Ubicación y capacidad de la zona de botadero. Dicha capacidad debe

coincidir con los volúmenes establecidos para dragados de
mantenimiento, que según la descripción y necesidades del proyecto,
serían definidos mas como unos dragados de relimpia en la zona de
cargue propuesta.
ii. Delimitación de la misma por medio de polígono en coordenadas
Magna Sirgas origen Bogotá.
iii. Modelación de la dispersión presente en la zona de botadero a causa
del vertimiento de material dragado en la misma.
iv. Monitoreos físico-químicos de la calidad de agua y de sedimentos en la
zona de botadero. Los resultados de dichos monitoreos deberán
demostrar la capacidad ambiental que tiene la zona escogida para
poder recibir los sedimentos provenientes del dragado, con las
concepto.
v. Caracterización biótica de los fondos marinos (infauna y epifauna),
vi. Actividades de pesca artesanal o de subsistencia, así como de rutas de
pesca.
vii. Calidad de los sedimentos
Por lo anterior, esta Autoridad no autoriza la actividad de dragado de

mantenimiento ni alguna zona de botadero de materiales provenientes de la
actividad de dragado de mantenimiento.
3-Ficha MO - 7. Manejo ambiental de los residuos peligrosos y de los

residuos sólidos no peligrosos
Se deberá allegar a ésta autoridad, en el primer Informe de Cumplimiento

Ambiental ICA del proyecto, los respectivos permisos y autorizaciones
ambientales vigentes de las compañías de gestión ambiental que realicen el
tratamiento, aprovechamiento o disposición de residuos tanto peligrosos como no
peligrosos. También se deberá allegar a esta autoridad, en los respectivos ICA
del proyecto, los registros de los residuos entregados a los gestores ambientales.
4-Ficha S-2: Monitoreo de la calidad del agua y sedimentos de las corrientes

receptoras
Los resultados de los monitores de la calidad del agua y de sedimentos, deberán

ser analizados y comparados con los de la línea base ambiental y con los puntos
de Monitoreo de la REDCAM del INVEMAR ubicados y monitoreados
periódicamente en la zona, que se encuentren cerca a los propuestos por el
proyecto. En caso de que las fuentes de agua no cuenten con dicha línea base,
se debe realizar el monitoreo antes del inicio de actividades de construcción de la
infraestructura prevista para el cruce de la misma.
5-Ficha S3: Monitoreo de Emisiones Atmosféricas, Calidad de Aire y Ruido.
Durante la etapa de construcción deberá realizarse los monitoreos de calidad de

aire y ruido, y presentarse semestralmente los resultados, tal como se propuso en
el Plan de Manejo Ambiental.
El seguimiento y monitoreo de calidad de aire para la etapa de operación se debe

realizar de acuerdo con lo planteado en esta ficha, siguiendo los lineamientos
establecidos en el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del
RESOLUCIÓN NÚMERO
n5 de 2 5 ENE 2012 Página 124
Aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010, modificada por la resolución

2154 de 2010.
Los monitoreos de ruido se deben llevar a cabo siguiendo los métodos y

procedimientos de medición establecidos en la Resolución No. 0627 de 2006. La
frecuencia de realización de los mismos podrá ser ajustada previa autorización de
esta Autoridad, de acuerdo con los resultados que se obtengan en los monitoreos,
el desarrollo de las actividades portuarias y/o situaciones particulares que se
presenten.
Deberá garantizarse que durante el desarrollo en las diferentes etapas del

proyecto se mantengan los niveles de ruido por debajo de los estándares
máximos permisibles establecidos en la normatividad vigente. Si a partir de los
resultados de los monitoreos de ruido, se determina que los niveles superan los
niveles permisibles establecidos en la reglamentación vigente, la empresa deberá
implementar las medidas de control y mitigación correspondientes (cambios o
modificaciones en los equipos u operaciones, medidas de insonorización,
instalación de barreras anti ruido, etc.), que permitan mitigar el efecto y cumplir la
norma vigente.
6-Ficha S-5 Monitoreo de los recursos hidrobiológicos de las corrientes

receptoras.
Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., deberá diseñar un programa de monitoreo

que cumpla con los siguientes lineamientos de manejo durante la operación:
i. Complementar de acuerdo con la información relativa a la caracterización

pesquera en campo (línea de base) del área de influencia del proyecto que
sea efectuada antes del inicio de actividades de construcción.
ii. Proyectar un monitoreo de los recursos pesqueros, aplicando una
metodología que incluya muestreos semestrales durante un año de los
desembarcos de la pesca artesanal que se lleva a cabo en el área de
influencia del proyecto (directa e indirecta).
iii. Dicho monitoreo debe medir las variables de desempeño pesquero como
captura, esfuerzo de pesca, tallas capturadas, costos e ingresos
principales sitios de desembarco.
iv. La duración de muestreo debe cubrir todas las etapas del proyecto,
incluyendo una etapa posterior a efectos de comparación (antes, durante y
después)
v. Este monitoreo deberá realizarse anualmente durante la etapa de
operación del puerto.
vi. El cronograma, periodicidad y acciones de este programa, deberán
ajustarse para cumplir el objetivo del monitoreo de recurso íctico.
Comunidades hidrobiológicas (bentos, plancton):
Previo al inicio de las obras constructivas, Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A.,
deberá monitorear las comunidades hidrobiológicas existentes en el río León,
frente a la zona de construcción del puerto, caracterizando las condiciones en la
desembocadura del río León, en zona de influencia directa del proyecto.
Adicionalmente, se deberán realizar los siguientes monitoreos, también de
manera previa al inicio de actividades:
a) Bentos:
ar
RESOLUCIÓN NÚMERO 32 de ;2 5 ENE Página 125
Estos monitoreos, junto con los programados en las estaciones

seleccionadas tanto en la bahía Colombia como en el río León, se
realizarán trimestralmente durante la etapa de construcción de proyecto y
semestralmente durante la etapa de operación del proyecto, en periodos
que cubran la época seca y la época de lluvias predominante en la zona.
ii. Se deberá incluir la identificación de la composición, abundancia,

diversidad, distribución y biomasa de las comunidades.
iii. Los resultados serán analizados y presentados en los Informes de

Cumplimiento Ambiental ICA, de tal manera que se evalúe la incidencia de
las actividades constructivas y operativas, así como los efectos de la
captación de aguas y vertimiento de residuos líquidos provenientes del
puerto, sobre estas comunidades.
b) Comunidades planctónicas (fitoplancton y zooplancton:
Los monitoreos de las comunidades planctónicas, deberán realizarse en

las mismas estaciones y periodos de tiempo seleccionados para las
comunidades bentónicas.
ii. Se deberán especificar los métodos de muestreo para fitoplancton y
zooplancton.
iii. Se deberá incluir la determinación de la composición, abundancia,
diversidad, distribución y biomasa de la comunidad planctónica en tres
tiempos: antes de la construcción del proyecto (debido a la variabilidad
espacio temporal de estas comunidades se recomienda un muestreo en
cada época climática), durante (cada tres meses durante el tiempo que
duren las actividades constructivas) y después (cada seis meses durante
las actividades operativas del proyecto).
iv. Se deberán incluir las metodologías para la determinación de biomasa fito
(clorofila) y zooplanctónica (materia orgánica e inorgánica).
v. Los muestreos y análisis de la fauna bentónica, del plancton, y de los
recursos pesqueros, deberán ser realizados en su totalidad por un ente
certificado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales IDEAM, indicando la metodología utilizada para la toma de
muestras y la interpretación de los resultados, teniendo en cuenta las
condiciones ambientales del sitio y la de los cuerpos de agua al momento
del muestreo, de tal manera que permita, de ser necesario, el ajuste de los
programas de manejo ambiental.
4- La Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., deberá ajustar las

siguientes fichas de los Programas de Manejo para el Medio
Socioeconómico aprobadas:
1-MS — 1 Programa de educación y capacitación al personal vinculado al

proyecto.
• Talleres de inducción a todo el personal.

• Capacitación en educación ambiental.
• Capacitación para la respuesta a emergencias.
Este programa deberá ajustarse en el sentido que el objetivo tenga coherencia

con los temas planteados a desarrollar.
2-MS - 2 Programa de información y participación comunitaria.

Este programa debe ajustarse en el siguiente sentido: i) involucrar en las

reuniones de información la comunidad de pescadores y los lancheros que
transitan el área del proyecto para informar sobre la señalización de las obras que
se realizarán en Puerto Bahía Colombia del Urabá, ii) definir el sitio dónde se
establecerá la oficina de "atención e información a los actores sociales" que
atiende las comunidades en cada una de las Áreas de Influencia del proyecto iii)
para la recepción y solicitud de peticiones, quejas y reclamos a Puerto Bahía
Colombia del Urabá, debe contar con un formato de registro que incluya la
participación y testimonio de la comunidad o del solicitante de su atención y
cumplimiento iv) complementar los indicadores cuantitativos y cualitativos
relacionados con la atención de peticiones, quejas y reclamos
3-MS — 3 Programa de Reasentamiento a la población afectada.
Este programa debe asegurar la mejora de la condición de vida de los pobladores

a Reasentar.
La Empresa deberá gai - antizar el reasentamiento de la población de la vereda El

Canal antes de la ejecución del proyecto y enviar la información correspondiente
en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental ICA.
4-MS - 5 Programa de Capacitación, educación y concientización a la

comunidad aledaña al proyecto.
• Divulgación del Plan de Contingencia.

• Sensibilización .a la comunidad a la protección del medio ambiente.
Deberá incluirse a la comunidad educativa y a las organizaciones comunitarias

ubicadas en el sector.
5-MS - 7 Programa de Arqueología Preventiva.
En caso de encontrar hallazgos arqueológicos se aplicara lo estipulado en el

Artículo la Ley 1185 de 2008.
5- En relación con el Plan de contingencias:
Incluir dentro de los mapas de proceso, el análisis detallado por parte de expertos,
de las eventualidad que se presenten en el desarrollo del proyecto y se haga una
retroalimentación que conlleve o a detectar causas y aplicar correctivos o
modificaciones que deberán ser incluidos dentro del plan de contingencia.
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A. deberá adoptar, durante el desarrollo del
Proyecto, el Plan de Contingencia presentado en el Estudio de Impacto Ambiental
ajustado a los requerimientos efectuados.
En caso de que la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., pretenda

adelantar actividades de almacenamiento de hidrocarburos, deberá solicitar
autorización previa de esta autoridad y tener en cuenta los lineamientos del
Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia
contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas
Marinas, Fluviales y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya.
6- En relación con el Plan de monitoreo y seguimiento: Deberá incluirse un

Programa de Seguimiento y Monitoreo de los recursos naturales, con
programas enfocados a:
ity
Fl
i. Monitoreo de la cobertura vegetal durante el desmonte, descapote y

limpieza de la franja sustraída de la reserva forestal correspondiente a la
zona de intervención con restricciones por donde pasa la banda
trasportadora (Lotes 1 y 2) y a la que se realice en el bosque secundario
(Lotes 3 y 4).
ii. Incluir indicadores que permitan verificar la sustracción temporal citada en

el Acuerdo 100-02-02-01-0001-2011 de Marzo 17 de 2011.
iii. Incluir la verificación de la instalación de señalización informativa y

restrictiva en la zona de reserva Forestal Protectora, sobre tránsito (si
aplica) prohibiciones de caza, así como de la compra y venta de animales
silvestres.
iv. La verificación de la utilización de los sitios seleccionados para la

compensación, las áreas compensadas (hectáreas), cantidad de
individuos sembrados y especies utilizadas.
v. Incluir el seguimiento al mantenimiento de la vegetación plantada como

compensación y a la efectividad del prendimiento de las especies
sembradas, así como de las reposiciones necesarias en los sitios
seleccionados.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- La licencia ambiental contenida en el presente acto

administrativo, lleva implícito el uso, aprovechamiento y/o manejo de los recursos
naturales renovables necesarios para el desarrollo del proyecto, razón por la cual
se otorgan los siguientes permisos, concesiones y autorizaciones, a la Sociedad
Puerto Bahía Colombia S. A., cuyas especificaciones se describen a continuación,
y se efectúan otras determinaciones:
1. Concesión de aguas superficiales
1.1. Se otorga concesión de aguas superficiales para uso industrial y doméstico

para la fase de operación del proyecto portuario, en un caudal máximo de 1,5 1/s a
ser captados sobre el río León en el punto de coordenadas (en el Sistema de
Referencia Magna), 7° 55'14,34" de Latitud Norte y 76° 44'22,81" de Longitud
Oeste, sobre el río León. Los caudales para cada uso autorizado, son los que a
continuación se señalan:
• Uso doméstico (higiene personal, limpieza de elementos, y utensilios de

cafetería y en los sanitarios del terminal): 0,5 L/seg
• Uso contraincendio: 0,2 L/seg.
• Limpieza de instalaciones y usos menores: 0,8 Useg
1.2. Obligaciones: La concesión de aguas superficiales que se otorga, sujeta a su

beneficiario, al cumplimiento de las siguientes obligaciones, so pena de incurrir en
la causal de caducidad a que se refiere el ordinal c) del artículo 62 del Decreto-
Ley 2811 de 1974:
a. Se deberá llevar un control permanente del volumen captado para las

necesidades industriales y domésticas del Proyecto, para lo cual se
deberán instalar medidores de flujo debidamente calibrados, de tal forma
que se pueda cuantificar el volumen de agua captada durante el desarrollo
de las diferentes etapas del proyecto. Esta Información se debe incluir en el
informe de Cumplimiento Ambiental (ICA), soportada con los reportes
RESOLUCIÓN NÚMERO
n 32
de . 2 5 5E 2012
Página 128
"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL" -\
diarios de los caudales captados, indicando el volumen, la fecha y el uso.
b. Con el fin de verificar el cumplimiento de los consumos de agua

autorizados para aguas superficiales, Puerto Bahía Colombia de Urabá
S.A., deberá anexar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA
correspondientes, los registros de los monitoreos de volúmenes realmente
captados del río León.
c. Se deberá emplear un equipo con especificaciones técnicas tales que

garantice la captación del caudal concesionado o uno menor.
d. Elaborar un programa para el uso eficiente y ahorro de agua que contenga

el conjunto de proyectos y acciones para aprobación de la Corporación de
Desarrollo Sostenible del Urabá —CORPOURABA- y posterior
implementación y ejecución por parte de la empresa. Dicho Programa,
deberá incluir medidas tales como: campañas culturales de ahorro,
ubicación de registros y flotadores en los tanques de almacenamiento,
mantenimiento, revisión y control de fugas en las tuberías de conducción y
distribución, recolección de aguas lluvias para su posterior utilización, así
como todas aquellas medidas que permitan establecer un ahorro efectivo
del recurso. Dicho Programa, una vez aprobado deberá presentarse a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales para su seguimiento y
control.
e. La concesión implica para su beneficiario, como condición esencial para su

subsistencia, la inalterabilidad de las condiciones impuestas en el presente
acto administrativo. Cuando el concesionario tenga necesidad de efectuar
cualquier modificación en las condiciones fijadas, deberá solicitar
previamente la modificación correspondiente, comprobando la necesidad
de la reforma.
2. Permiso de Vertimientos
2.1.Se autoriza el vertimiento de aguas servidas domésticas y aguas provenientes

de lavado de instalaciones en un caudal de 3 I/s, luego de ser tratada en planta de
tratamiento. El punto de vertimiento será el que corresponde a las coordenadas
1.368.469,05 Norte y 706.833, 96 m Este, en coordenadas Gauss-Krügger, origen
Bogotá.
2.2.Obligaciones
a) Allegar a esta Autoridad, la ubicación del tanque o piscina que utilizará para el
almacenamiento de aguas necesarios para el control de incendios, así como los
detalles de diseño de los sistemas de sedimentación y de trampa de grasas que
se utilizarán para realizar el tratamiento de dichas aguas, antes de ser vertida al
canal Nueva Colonia.
3. Aprovechamiento Forestal
3.1.Se autoriza el aprovechamiento forestal de las 327 especies arbóreas, de las

cuales 151 individuos corresponden a especies de mangle en un volumen de
40,56 m 3 en el lote 2 del proyecto y 176 individuos que corresponden a cobertura
de bosque secundarios intervenidos en los lotes 1, 3 y 4, con una volumen
comercial de 51,60 m3.
RESOLUCIÓN NÚMERO 'lO 3 2 de 2 5 ENE 2012pág ina 129
Lotes Área a afectar Unidad de vegetación Número de

(m2) árboles
Lote 2 8.732,25 Manglar dominado por Rhizophora 151
mangle y Laguncularia racemosa
Lote 1 6.838,78 Bosque secundario dominado por 8
Lote 3 323.957,85 Pithecellobium dulce y Apuleia 134
Lote 4 leiocarpa 34
TOTAL 339.528,88 327
Fue
3.2.Obligaciones:
3.2.1.Sobre la Sustracción de la Reserva Forestal de los Humedales del río León

y Suriquí:
Puerto Bahía Colombia de Urabá S.A, deberá, en relación con la

sustracción de la Reserva Forestal Protectora de los humedales de los ríos
León y Suriquí, cumplir con las restricciones y obligaciones impuestas en el
Acuerdo No. 100-02-02-01-004 del Consejo Directivo de CORPOURABA,
de marzo 17 de 2011 para la construcción en tierra de la pasarela en la que
se instalará la banda transportadora del proyecto portuario.
3.2.2. De la Compensación por la Sustracción de la Reserva Forestal:
La compensación que se establece es de 7,78 ha., la cual equivale a una

compensación de 1:5. Para esta se deberán tener en cuenta las
restricciones y observaciones emitidas por CORPOURABA para que el
impacto que se cause sea mínimo; así mismo se deberá garantizar la
custodia del área restaurada por compensación durante la vida del
proyecto.
3.2.3. De la Compensación por el aprovechamiento forestal del manglar:
Para el caso específico de manglares como ecosistema de importancia

nacional, caracterizado para el AID del proyecto por las especies
Rhizophora Mangle, Laguncularia racemosa, Avicenia germinans, Apuleia
leocarpa (en 151 individuos), necesarios para la construcción de la
pasarela en tierra, la relación de la compensación será de 1:10, con las
mismas especies de mangle aprovechadas.
Se deberá realizar mantenimiento de las áreas y especies compensadas

por el aprovechamiento del mangle, durante la vida útil del proyecto,
garantizando su prendimiento y el reemplazo de aquellas que mueran o no
logren su un crecimiento adecuado.
3.2.4. De la compensación por el aprovechamiento forestal de bosque secundario

intervenido:
Para las especies de bosque secundario intervenido, donde se autoriza el

aprovechamiento en un área de 11,8 ha y un volumen comercial 51,60 m 3 ,
para la construcción de las instalaciones del puerto Bahía Colombia, se
establece una compensación en una relación de 1:3, con especies nativas
propias de la región.
La compensación por perdida de cobertura vegetal e intervención de

coberturas de tipo, pastos y rastrojo, para la construcción de la
infraestructura terrestre, será de 1:1, con especies nativas propias de la
región.
RESOLUCIÓN NÚMERO
0031 de 25 CU I2 Página 130
Se deberán realizar mantenimiento de las áreas y especies compensadas,

por un periodo mínimo de cinco (5) años, garantizando su prendimiento y el
reemplazo de aquellas que mueran o no logren su un crecimiento
adecuado.
3.2.5 Elaborar un Programa de Conservación, Restauración y Compensación

de la Cobertura Vegetal en la proporción autorizada por esta Autoridad, es
decir de 1:5 por la sustracciones reserva y levantamiento de veda; 1:10 por
cada hectárea de bosque de manglar; 1:3 por cada hectárea de bosque
secundario intervenido, 1:1 por la intervención de coberturas de misceláneos,
pastos y arbustos o rastrojos, conforme a lo señalado a la siguiente tabla y
teniendo en cuanta las obligaciones que a continuación se relacionan:
obertura Vegetal
Unidad de cobertura Área a intervenir Área a compensar
Relación (ha)
(ha)
Por sustracción de reserva RFP 1.5 1:5 7,78
Bosque de manglar 1,5 o (0,8732) 1:10 15,5
Bosque secundario intervenido 11,8 1:3 35,4
Misceláneos y mosaicos, pastos, 21,2 1:1 21,2
arbustos
Total 1102,2
a. La empresa, para el cálculo de la inversión total por compensación (1102,2

ha) deberá determinar el costo del establecimiento de una (1) hectárea de
cobertura leñosa similar, conforme a las características de las coberturas
intervenidas y su mantenimiento por un periodo de 5 años, y multiplicarla
por el número total de hectáreas a compensar. La equivalencia en costos
deberá corresponder a los datos oficiales establecidos por CORPOURABA.
b. En tal sentido, deberá incluir la ficha de compensación en los términos

referidos, en donde adicionalmente se localice espacial y temporalmente,
diseñe (especificaciones técnicas) y dimensione (áreas, valor de inversión
por medida) claramente, las diferentes acciones de compensación a ser
implementadas.
c. Los proyectos de estos programas deberán incluir acciones e indicadores

específicos de manejo que permita verificar el cumplimiento del acuerdo
de sustracción forestal en lo relacionado a: i) al área removida, ii) a la
disposición del material vegetal teniendo en cuenta que el "que no sea
comercializable se repique en campo y el susceptible de uso sea entregado
a las comunidades del área que vienen desarrollando estrategias de
conservación del manglar", ii) Sitios , áreas y acciones para la
conservación, compensación, restauración de todas las áreas
seleccionadas de protección aledañas a la reserva y/o al proyecto en el río
león y el canal.
d. Dicho Programa debe establecer medidas tanto para la etapa de

construcción como de operación del puerto (mantenimiento de la zona de
la banda trasportadora etc), tendientes a evitar y/o prevenir los impactos
relacionados con las actividades a realizar en cada una de ellas.
e. La ejecución del plan será desarrollado por la Empresa y los informes de

seguimiento de esta actividad se enviarán dentro de los ICA.
f: Las actividades de compensación tanto por sustracción de la reserva

RESOLUCIÓN NÚMERO nO32 de 2 5 El 2012 Página 131
forestal como por el aprovechamiento forestal de las áreas de manglar y

del bosque secundario, serán realizadas en coordinación con la
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá, CORPOURABÁ, en el
marco del Plan de Manejo Integral de los Manglares del Golfo de Urabá,
así como del Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora de los
Humedales entre los Ríos León y Suriquí formulados por la Corporación..
g. Los registros documentales de tales actividades, así como los planos de

localización de los sitios definidos para las diferentes compensaciones,
deberán ser allegados en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA,
indicando el avance de los mismos durante el periodo evaluado.
h. Informar claramente a las comunidades del área de influencia del proyecto

sobre la utilización por parte del proyecto de este recurso.
i. la zona de reserva forestal protectora que no fue objeto de sustracción por

la autoridad ambiental regional será área de exclusión de cualquier
actividad diferente a las derivadas de los usos autorizados en el Plan de
Manejo de la reserva.
4. No se otorga permiso de emisiones atmosféricas para la etapa de operación a

la Sociedad Puerto Bahía Colombia Urabá S.A. La empresa no podrá iniciar
operación sin contar con el permiso de emisiones atmosféricas para el manejo y
manipulación de graneles sólidos.
Previo al inicio de la etapa de operación deberá solicitar la modificación de la

licencia ambiental, a. fin de obtenerlo para lo cual, la Sociedad Puerto Bahía
Colombia de Urabá S. A., deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto
948 de 1995, de manera específica, para cada una de las fuentes de generación de
emisiones, se debe:
a. Presentar la localización sobre el plano general de las instalaciones.

b. Describir las actividades y equipos que generan emisiones
atmosféricas.
c. Estimar mediante factores de emisión o balance de masa las
posibles emisiones que pueden ser generadas, de acuerdo con el
tipo y cantidad de materiales a manipular y manejar.
d. Presentar las especificaciones técnicas (folletos, diagramas,
catálogos, esquemas) y diseños sobre los sistemas de control de
emisiones a instalar o construir, especificando eficiencias.
e. Indicar el sistema de tratamiento y disposición final del material
recolectado por los equipos de control.
f. Evaluación del impacto y la incidencia que puede generar sobre el
medio atmosférico las emisiones que se generaran durante la
operación del puerto, realizar esta evaluación se debe realizar con y
sin sistemas de control.
5. No se autoriza concesión de aguas para la fase de construcción del proyecto,

ya que esta será suministrada a través de carrotanques.
En relación con la obtención de agua a través de carrotanques en la etapa de

construcción del proyecto, es viable que la Sociedad Puerto Bahía Colombia de
Urabá S: A., obtenga el recurso hídrico de empresas prestadoras del servicio,
siempre y cuando se encuentren debidamente autorizadas, y cuenten con la
concesión de aguas debidamente otorgada para la prestación del servicio.
);\
RESOLUCIÓN NÚMERO n32 de , 2 5 ENE 2012 Página 132
ARTÍCULO OCTAVO. - Se autoriza a la Sociedad Puerto Bahía Colombia S. A.,

el manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos domésticos e
industriales, que se generen, según lo propuesto en el Estudio de Impacto
Ambiental EIA y en la información complementaria del mismo, teniendo en cuenta
además lo siguiente:
1. Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., deberá allegar a esta autoridad, en

el primer Informe de Cumplimiento Ambiental ICA, los respectivos permisos
y autorizaciones ambientales vigentes de las compañías de gestión
ambiental que realicen el tratamiento, aprovechamiento o disposición de
residuos tanto peligrosos como no peligrosos. Asimismo, deberá allegar a
esta autoridad, en los Informes de Cumplimiento Ambiental, los registros de
los residuos entregados a los prestadores del servicio.
2. Los escombros deberán disponerse en escombrera autorizada por el

municipio, la cual deberá contar con los permisos ambientales vigentes
expedidos por la autoridad competente. Dichos permisos deberán ser
allegados a esta Autoridad en los respectivos Informes de Cumplimiento
Ambiental ICA del proyecto. De igual manera deberá darse cumplimiento a
la Resolución 541 de 1994 expedida por el antes Ministerio del Medio
Ambiente.
3. Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., deberá elaborar un plan de gestión

integral de los residuos o desechos peligrosos que genere, tendiente a
prevenir la generación y reducción en la fuente, así como minimizar la
cantidad y peligrosidad de los mismos. Dicho plan, deberá estar disponible
para la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, cuando ésta realice
actividades propias de control y seguimiento ambiental.
ARTÍCULO NOVENO.- La licencia ambiental contenida en el presente acto

administrativo, sujeta a la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., al
cumplimiento de las siguientes disposiciones relacionadas con el manejo de
materiales de construcción:
i. El material de arrastre o cantera utilizado para las actividades de

construcción, deberá ser suministrado por empresas o personas naturales
que cuenten con contrato de concesión minera y licencia ambiental
otorgados por INGEOMINAS o autoridad minera delegada y
CORPOURABA o la autoridad ambiental regional, competente.
ii. Se debe discriminar el volumen propuesto en cada uno de los materiales
que se van a emplear en el proyecto, para tener claridad en las medidas de
manejo que apliquen para cada tipo de material
iii. La Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá S. A., deberá exigir a sus
contratistas los respectivos documentos de soporte: contrato de concesión
registrado y licencia ambiental vigente, de las fuentes seleccionadas y
allegar copia de dichos documentos a esta Autoridad en los Informes de
Cumplimiento Ambiental ICA.
ARTÍCULO DÉCIMO.- Aprobar parcial y transitoriamente a la sociedad PUERTO

BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S. A., el Programa de Inversión del 1% para el
proyecto, conforme lo establecido en la parte motiva del presente acto
administrativo, el cual deberá ejecutarse directamente por la empresa, en la
cuenca hidrográfica que abastece el río León, sobre la que se autoriza el uso del
recurso hídrico.
n7n
RESOLUCIÓN NÚMERO de 2 5 ENE 2012Página 133
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Para la ejecución del programa de inversión del

1% aprobado transitoriamente en el artículo anterior, la Sociedad PUERTO BAHÍA
COLOMBIA DE URABÁ S. A., deberá dar cumplimiento a las siguientes
obligaciones:
1- Ajustar el programa de inversión propuesto a fin de incluir actividades de

restauración, conservación y protección de la zona de manglar ubicada en la
desembocadura del río León, destinando el 80 % del valor total de la inversión a
este fin, conforme lo anterior 20% de la inversión podrá destinarse a proyecto
dirigido a apoyar el desarrollo del Plan de Manejo de la Reserva Forestal
Protectora de los Humedales entre los Ríos León y Suriquí, Municipio de Turbo,
Departamento de Antioquia, pero prioritaria y mayoritariamente se destinará a
programa de conservación de manglar.
El ajuste del Plan de Inversión, deberá presentarse en un término de tres (3)

meses, contados a partir de la fecha de ejecutoria del presente acto
administrativo.
3-La Sociedad Puerto Bahía de Colombia S.A. deberá presentar junto con la
actualización de los costos (presupuesto) del proyecto, la información del avance
de las actividades de restauración, conservación y protección de la zona de
manglar ubicada en la desembocadura del río León, así como de la consolidación
del plan de manejo integral de la Reserva, en especial de la construcción de la
infraestructura necesaria para el control de la misma, así como de los programas
de formación y apoyo comunitario para la protección del área declarada, las
campañas de investigación de los recursos naturales existentes, etc.
PARÁGRAFO PRIMERO: Con el fin de ajustar el valor de la inversión del 1%,

calculada con base en- el presupuesto inicial del proyecto, la Empresa deberá
presentar ante esta Autoridad, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha
de entrada en operación del proyecto, la liquidación de las inversiones
efectivamente realizadas, las cuales deberán estar certificadas por el respectivo
contador público o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el artículo
3° del Decreto 1900 de 2006.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Con base en la información suministrada, esta

Autoridad procederá a ajustar el Programa de Inversión del 1% y aprobarlo
definitivamente.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- La sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE

URABÁ S. A., deberá dar cumplimiento a los convenios internacionales ratificados
por Colombia en relación con la protección del medio marino, así como para la
prevención de la contaminación por buques, de conformidad con la normatividad
vigente aplicable. De igual manera, acatar las normas internacionales vigentes
sobre prelación de transito marítimo, así como lo que disponga en la materia la
Dirección General Marítima DIMAR.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- La Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE

URABÁ S. A., deberá realizar la evaluación económica de los impactos positivos y
negativos del proyecto, con base en la metodología adoptada mediante
Resolución 1503 de 2010 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, y presentarla a esta Autoridad ambiental en un término de
seis (6) meses contados a partir de la fecha de ejecutoria del presente acto
administrativo, a fin de determinar el ajuste de las medidas de manejo ambiental.
RESOLUCIÓN NÚMERO de 2 5 Ei ,i E 2012Página 134
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

durante el tiempo de ejecución del proyecto, realizará seguimiento ambiental
permanente, con el fin de supervisar las actividades y verificar el cumplimiento de
las obligaciones y compromisos contenidos en la Licencia ambiental, y el Plan de
Manejo Ambiental.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- La Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE

URABÁ S. A., deberá presentar a esta Autoridad Informes de Cumplimiento
Ambiental (ICA) cada seis meses durante la etapa de construcción y operación
del proyecto, en medio físico y magnético, aplicando los Formatos de los
Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) - ANEXO AP-2, del "Manual de
Seguimiento Ambiental de Proyectos" - MMA - SECAB, 2002. Los Informes de
Cumplimiento Ambiental ICA deben incluir todos los soportes que evidencien el
cumplimiento de las medidas de manejo ambiental y obligaciones establecidas.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- La Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE

URABÁ S. A., será responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental
causado en desarrollo de las actividades del proyecto directamente o a través de
sus contratistas. En caso de presentarse impactos no previstos se deberá
informar inmediatamente a esta Autoridad, y a la Corporación para el Desarrollo
Sostenible del Urabá —CORPOURABA-; así mismo, deberá realizar las
actividades necesarias para corregir, compensar y mitigar los efectos causados.
ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO.- La Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE

URABÁ S. A., deberá suministrar por escrito a los contratistas y en general a todo
el personal involucrado en el proyecto, la información sobre las obligaciones,
medios de control y prohibiciones establecidas por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales, en el presente acto administrativo, el Plan de Manejo
Ambiental aprobado, en la normatividad vigente y exigir el estricto cumplimiento
de las mismas.
ARTICULO DÉCIMO OCTAVO.- La Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE

URABÁ S. A., deberá comunicar con un (1) mes de anticipación a esta autoridad
y a CORPOURABA, la iniciación de las actividades del Proyecto y presentar el
cronograma de actividades previsto para el mismo, resaltando la ejecución de las
actividades o medidas descritas en el Plan de Manejo Ambiental, Plan de
Seguimiento y Monitoreo y Plan de Contingencia.
ARTICULO DÉCIMO NOVENO: La licencia ambiental contenida en el presente

acto administrativo ampara únicamente las obras y actividades autorizadas en
este acto administrativo. Cualquier modificación en las condiciones de la licencia
ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental o el Plan de Manejo Ambiental deberá
ser informada a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales para su
evaluación y aprobación. Igualmente se deberá solicitar y obtener la modificación
de la licencia ambiental cuando se pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso
natural renovable diferente de los que aquí se consagran o en condiciones
distintas a lo contemplado en la presente Resolución, conforme lo establece el
Artículo 29 del Decreto 2820 de 2010.
ARTÍCULO VIGÉSIMO: La Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S.
A., deberá cumplir con lo establecido la Ley 1185 del 12 de marzo de 2008 "Por
la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de1997 — Ley General de Cultura y se
dictan otras disposiciones".
ARTICULO VIGÉSIMO PRIMERO: La Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE
URABÁ S. A., deberá cancelar a la Corporación para el Desarrollo Sostenible de
Urabá -CORPOURABA,-, el valor correspondiente a las tasas retributivas, por uso
RESOLUCIÓN NÚMERO 0 3 2 de 2 5 ENE 12 2t) Página 135
y compensatorias a que haya lugar por el uso, afectación o aprovechamiento de

los recursos naturales renovables necesarios para el desarrollo del proyecto y
presentar soporte del pago a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales,
dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA.
ARTICULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- La Licencia Ambiental que se otorga

mediante esta Resolución, no ampara la captura o extracción de especímenes de
fauna o flora.
ARTICULO VIGÉSIMO TERCERO.- La Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA

DE URABÁ S. A., deberá dar cumplimiento con lo establecido en el Decreto 2570
del 1 de agosto de 2006 "por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se
dictan otras disposiciones", en lo relacionado con los análisis adelantados por
laboratorios para los recursos agua, suelo y aire.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- El incumplimiento de las obligaciones

establecidas en el presente acto administrativo y en la normatividad ambiental
vigente dará lugar a la imposición y ejecución de las medidas preventivas y
sanciones que sean aplicables según el caso, de conformidad con lo establecido
en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, o cuando quiera que las condiciones y
exigencias establecidas en la licencia ambiental no se estén cumpliendo conforme
a los términos definidos en el acto de su expedición, se dará aplicación del
Artículo 62 de la Ley 99 de 1993.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- Por la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales, notificar el contenido del presente acto administrativo al
representante legal de la Sociedad PUERTO BAHÍA COLOMBIA DE URABÁ S.
A., o a su apoderado debidamente constituido.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- Por la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales, comunicar el presente acto administrativo a la Corporación para el
Desarrollo Sostenible del Urabá -CORPOURABA-, y a la Dirección General
Marítima —DIMAR-, para su conocimiento.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- Por la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales publicar el presente acto administrativo en la Gaceta Ambiental del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- Contra el presente acto administrativo

procede por la vía gubernativa el recurso de Reposición, el cual podrá
interponerse por escrito, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
notificación, conforme con lo dispuesto por los artículos 50, 51 y 52 del Código
Contencioso Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los
2 5 ENE 2012
UZ HELENA SARMI NTO VILLAMIZAR
Directora General
Expediente LAM5060
Proyectó: Sandra Milena Betancourt- Abogada ANLA
Revisó: Consuelo Mejía Gallo- Coordinadora Jurídica Sector Infraestructura ANLA tea"

Proyecto Puerto Bahía Colombia

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Proyecto Puerto Bahía Colombia

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

REPÚBLICA DE COLOMBIA

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

En ejercicio de las funciones conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto 2820 de

Que mediante comunicación 4120-E1-50880 del 26 de abril de 2010, por

Que el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

Que mediante escrito radicado en el antes Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Que mediante el Auto N° 3433 del 10 de septiembre de 2010, el entonces

Que en observancia de lo establecido en el artículo 70 de la ley 99 de 1993, el

Que a través de Oficio radicado N° 4120-E1-162955 del 14 de diciembre de 2010,

Que mediante el Auto N° 4523 del 24 de diciembre de 2010, la Dirección de

Que la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá interpuso recurso de

Que la Sociedad Puerto Bahía Colombia de Urabá, a través de la comunicación

"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"

Que mediante radicados 4120-E1-46963 de marzo/2010 y 4120-E1-50743 del 26

Que mediante los radicados N° 4120-E1-72018 del 10 de junio de 2011, 4120-E1-

Que posteriormente a través de Oficio radicado 2400-2-105625 del 24 de agosto

Que el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de

Que al trámite administrativo de otorgamiento de Licencia Ambiental para el

Que el Estudio de Impacto Ambiental presentado por la empresa interesada así

"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"

De la protección al medio ambiente como derecho constitucional y deber

Que el artículo 1° de la Constitución Política de Colombia establece: "Colombia es

Que la democracia requiere de una construcción colectiva y también de una

Que el artículo 8 de la Constitución Política establece que "Es obligación del

Que es deber del Estado proteger la biodiversidad e integridad del ambiente,

Que el artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación

"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"

Que igualmente, el Ordenamiento Constitucional señala en su artículo 95, que

Que el desarrollo sostenible es entendido a la luz de lo establecido en el artículo

Que el artículo 49 de la precitada Ley, determina la obligatoriedad de la licencia

Así mismo, el artículo 50 ibídem, define la licencia ambiental como la autorización

De lo anterior se infiere que el deber de prevención y control del deterioro

De la competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

Que el artículo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creación del Ministerio del

"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"

"Artículo 3°. Concepto y alcance de la licencia ambiental La Licencia

Que el artículo 18 de la ley 1444 de 2011 otorgó facultades extraordinarias al

Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e)

"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"

Que el Decreto 2820 de 2010, en su Título IV, artículos 23 y siguientes, estableció

Que de acuerdo con lo señalado en las normas citadas, esta Entidad es la

De la Evaluación del Impacto Ambiental

El principio de evaluación previa del impacto ambiental, también conocido como

"Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de

Siguiendo la Declaración de Río de Janeiro, la Ley 99 de 1993, dentro de los

"Articulo 1°.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana

7. El Estado fomenta rá la incorporación de los costos ambientales y el uso de

La Ley 99 de 1993 en su Artículo 57, modificado por el Artículo 223 de la Ley

"Artículo 57. Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de

El Estudio de Impacto Ambiental contendrá información sobre la localización del

"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"

Se deduce de lo anterior que la licencia ambiental está fundamentada en los

De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluación que del

De lo anterior se infiera que la evaluación de impacto ambiental, se constituye en

En virtud del principio de Prevención, que guía el derecho ambiental y persigue,

De esta manera, y en observancia del principio de Evaluación del Impacto

"POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL"

Del principio de Desarrollo Sostenible

El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaración de

En este sentido, la política ambiental adoptada por el Estado Colombiano, está

En el mismo sentido, lá sentencia T-251 de 1993, proferida por la Corte expresa

Permisos, autorizaciones y concesiones, por el aprovechamiento y/o

De conformidad con la anterior disposición, la Licencia Ambiental para el