Derecho Pesquero

>código de conducta para la pesca responsable de la fao:

- alude a la extracción de recursos hidrobiológicos: flora y fauna->

fitoplancton y zooplancton

- investigación científica, desarrollo e innovación

- regulación pesquera se basa en el manejo de concesiones

- preservación de recursos: regulación a la pesca

>principios:

1) agentes económicos son responsables de que la pesca sea sostenible en el

tiempo ("pesca responsable")
2) regulación debe buscar mantener la diversidad y sostenibilidad. seguridad
alimentaria
3) estados deben evitar sobre-explotación
4)
5)
6)
7) debe buscarse mantener el valor nutricional,

Principios reguladores
 C.C.P.R (Código Regulador de la Pesca Responsable)
(FAO) ONU

Pesquería (Definición)
 Extracción  Sistema de autogestión. Sistemas de administración, gestión y acceso. Dentro de
acceso se encuentra la subasta. La subasta sí se ha regulado en el Perú, pero básicamente en el atún.
El Perú, incentiva la flota, permisos de pesca.
 Transformación/ Procesamiento
 Comercio/Exportación
 Agricultura (63%)  Ríos/ Lagos manicultura  Pesca de camarón (OANNES – Fuente de
información, ONG privada con más de 20 años de vigencia). Todo tipo de opiniones desde pescador
artesanal hasta el más capacitado.

Acceso pescar  Inc. Flota (d. Adm. Autorizaciones)  P. Pesca

 OANNES

Autorización / Permisos/ Licencias

Definiciones

Autorización
Emana de la autoridad el permiso para ejercer una actividad. específica Por ejemplo, la
construcción de un barco. Levantamiento de una prohibición.Derechos puentes para invertir en una
flota. No relacionado con un bien. Levantamiento de prohibición para construir flotas.

Permisos
Dar autorización para el desarrollo de una actividad en el que se involucra el uso de un activo. Para
la pesquería son las potestades o el derecho administrativo que permite pescar..
Alude a los permisos para el desarrollo de una actividad (bien o un activo). (Nivel Administrativo
General).
El Derecho Administrativo que te permite pescar. (Nivel Pesquero)

Licencias
Autorización para desarrollar una actividad industrial y transformación. Es decir, para operar una
planta. (Nivel Pesquero). Potestad que otorga el Estado para desarrollar una actividad a nivel
personal. En pesquería es una autorización para desarrollar una actividad industrial de
transformación, es decir, para operar una planta. Permite hacer tanto harina como aceite de pescado,
planta de pescado, conservas, etc.
o Anchoveta: Sardina peruana.
o Pescador artesanal: Se ha restringido que estos construyan flotas de más de 5 m3 de
capacidad de bodega. Esto se ha regulado porque la pesca es un oficio que se traslada
de generación en generación.
o Lo que originalmente puede ser interés de un armador para satisfacer a su entorno,
está asociada directamente con la pesquería de consumo directo. En la pesquería
peruana hay un aproximado de 18,000 barcos artesanales. Toda actividad no
regulada eficientemente deja espacios para la pobreza. Explotación de recursos
sostenibles. La Biología prima para la toma de decisiones.
o La única forma de aplicar los principios es entiendo cuál es su sustento y de dónde
emanan. Ninguna regla de derecho puede sostenerse si va en contra de la realidad
biológica.

¿Es conveniente que se mantenga una prohibición en la pesquería artesanal?

P. Artesanal  Relacionada directamente al Consumo Humano Directo.

Rh  Biología

LGP/RGTO
 Ciencia/ Biología
 Ac Social
 Política (Geopolítica)

o Manejos de recursos vivos. Se debe un “pedazo de torta” a los actores involucrados

en el sector.
o La pota, que es un recurso abundante, (calamar gigante) se sostiene mediante pesca
artesanal. Ha crecido tanto, que la flota artesanal lo ha vuelto exclusivo de dicho
sector. Ahora bien, ningún recurso hidrobiológico le pertenece a alguien.
o La pesquería se regula en base a ROP’S. Es difícil asimilar este tipo de reglamentos
de forma voluntaria porque un recurso que se constituye únicamente para el
desarrollo de pesca artesanales genera problemas de competitividad.
Ejemplo de México.
o El animal más eficiente del mundo es la anchoveta porque lo que come lo convierte
en proteína. Si se intensifica, se podría erradicar la desnutrición del Perú.
Pesquería: Medio de desarrollo humano de las regulaciones ribereñas como no.
Ningún recurso económico es propio de nadie.
En toda la franja del mar peruano, fuera de las 200 Millas hay alta mar, donde todo el
mundo pesca ahí. Esto se está regulando a fin de evitar la pesca I.U.U. (ilegal, no regulada ni
declarada). La única forma de evitar esto es teniendo presencia en la actividad. A veces, esto
choca con el ruido social porque el ROP regula quien debe y no desarrollarlo, indicando que
deben ser las embarcaciones artesanales.
Anarquía → Res nullius: lo que no es de nadie
Autoridad de pesca de altamar para regular de pesca/ licencia de operación / art. Acuícola
concesiones Acuícola (las concesiones son marítimas: área del estado para un particular. Concha de
abanico)

 Concesiones sobre Recursos Naturales – Chirinos y Ruiz (Libro)

¿Cómo un país debe administrar su sistema de acceso para las concesiones?
1. Pg. 22 (1.2) – El deber ser, rol promotor, definir hacia donde se orienta la actividad de
transformación y crear un mercado, apoyo a la tecnología.
2. 23 a la 31, que explican cuales son las bases para administrar. Cierre del primer capítulo.
Concatenar comentarios para ver si se están cumpliendo.

 Revisar “Administración de Recursos Hidrobiológicos”. Presentar ideas. Complementar

las razones por la cual se pueden administrar los recursos hidrobiológicos. Complementar
las ideas del ppt.

Son concesiones → Género

Concesiones: Son todos los permisos

Pesquería
ROPs (Calamar Gigante)

Película  Capitán Phillips

Abordaje  Toma por fuerza de un barco o Colisión.

Documental  Piratas en Somalia.mp4

¿Qué es un pirata?
Es un bandido que se dedica al robo y saqueo marítimo se apodera de cosas que no le pertenecen
por la fuerza o el uso de armas.

Origen
Somalia  Colonizada en el siglo XIV por España y Italia
1969  El dictador Mohamed Siad lanza un golpe de Estado y se apodera del gobierno con la
ayuda de USA (a cambio de compañías petroleras).
1978  Levantamiento contra el gobierno de Mohamed Siad. Guerra Civil Interna.
1991  Acaba el levantamiento y hace que Mohamed Siad deba irse del país.
A partir de ello, no termina el conflicto interno, sino más bien que varios grupos pelean por el
control del país.
Actualmente 
Pesca Ilegal
Se estima que los ingresos anuales ascienden a mas de 450 millones de Dólares.
España 60%
Francia 40%
En la pesca de Atún al año.
Como resultado, hacen que un país tan frágil como este se muera de hambre, la actividad
económica (principal) no la pueden aprovechar los “productores” (pescadores nativos) y son
ignorados por la ONU a pesar, del duro panorama actual-
Además, lanzan vertidos tóxicos en sus aguas. (Continúan por 14 años). En el 2004, se da a conocer
el contenido de estos barriles (llegan a las playas – a causa de un Tsunami- y se rompen). Somalia
esta siendo utilizada como vertedero de sustancia toxicas (Mercurio, por ejemplo) desde los años 90.
También, basura Nuclear esta matando a los somalíes y al océano.
Supuestamente, los que lo ocasionan son los países Europeos.
Costa de Marfil, Nigeria también son utilizados como vertederos tóxicos (Desechos Radioactivos)
por los países industrializados.
Los países ricos roban su pescan y contaminan sus aguas.
Este fue el contexto por el cual algunos hombres denominan Piratas.
“Guardacostas de Somalia”  Nació el grupo en respuesta de esto.
Los bandidos del Mar para ellos son los que realizan pesca legal y contaminan sus aguas.
Actualmente, sigue sin represalias estos hechos horribles.
Empiezan a retener barcos. Ahora, van cada vez menos los buques pesqueros.
Conflicto de intereses Somalia vs Pases Ricos.
La ONU (ignora a Somalia, pero escucha a España y Francia) de esta manera nace la operación
Atalanta (Contra la piratería).
6 millones de Euros Mensuales (por la Operación) Estado Español

Piratas (Definición)
Roban en el mar apropiándose de lo que no le pertenece.
Fuertemente armados
Les protege un Estado o una Nación (a veces)

En sus zonas ya no hay nada que pescar extinguieron toda la vida marina de sus océanos. Por eso
pescan ilegalmente.
Green Peace denuncia que ¼ de lo que pescan son devueltas al mar MUERTAS.
José Carlos García Fajardo 
En el año 2006, tratándose de proteger sus estados naturales Senegal deja de…
Nación Europea
La Bandera de Conveniencia
En Senegal los barcos de pesca ya dejaron de servir a su función original ahora sirve para
transportar a personas a países para buscar un futuro mejor.
En Somalia, sus barcos ya no sirven para pesca, sino para “piratería”.
Diversos estudios científicos afirman que en el año 2048  Se habrán agotado todos los recursos
pesqueros del planeta.

Los recursos del mar y regulación de los mismos

Las pesquerías se reconocen como medio humano…

Solicitar un permiso de Pesca  Manera adecuada de pescar en un mar/océano que no este en su

jurisdicción.
Sin esto, se convierte en una anarquía.
Res Nullius  La cosa de Nadie. Mar de Nadie (En pesquero)
En el Perú, pasada las 200 Millas tenemos presencia permanente de buques extranjeros pescando en
Mar de Nadie/ Altamar. Se busca regular esto.

Antes, había mas presencia del Estado en el mar.

Solución  Debe haber más presencia/ actividad del Estado en el Mar (Especialmente en
“Altamar”).

Administración de Recursos Hidrobiológicos

 El Estado debe administrar la explotación racional de recursos naturales renovales.


CONCESIONES/Reg. Constitucional
Para la pesca y sus especies, se da la licencia de operación, actividades acuícolas, concesiones
acuícolas. Todo ello se denomina Concesiones (que son el género).
Las concesiones se distinguen de otras porque son marítimas. Asignan un área marítima del Estado
para el desarrollo de su actividad. Por ejemplo, todo cultivo de concha de abanico se encuentra
concesionado. Toda actividad que se desarrolla en el mar, tiene como puente un derecho de
concesión.

Hoy el Perú está perdiendo espacio marítimo para pescar porque no certifica su pesquería que pueda
avalar el acceso a los mercados. ¿Cuál es el defecto en la regulación?
¿Por qué toda concesión debería generar riqueza y no pobreza? La nación es propietaria y soberana
del Patrimonio, el cual no necesariamente es del Estado, sino es de interés nacional en aras del bien
común. El Estado debe administrar las pesquerías. Por ejemplo, en Ecuador, los permisos de pesca
se renuevan cada 2 años, en Argentina 5.
Las concesiones peruanas y su temporalidad, ¿Cuál es el plazo máximo de una concesión pesquera?
Si se otorga una concesión, se debe saber cuánto dura, porque ello permite sacar adelante el negocio.
Si la concesión es atemporal (otorgada hace 30 años), el concesionario se siente más propietario,
diciendo que es derecho otorgado, cuando en realidad es adquirido. Lo que crea una concesión es un
usufructo. Si relacionamos el usufructo como derecho real, se debe establecer un plazo determinado.
¿Por qué ningún privado o abogado del sector no está muy interesado en establecer un plazo? A
ningún privado le interesa poner fecha de caducidad a su concesión.
El concurso público para el acceso a autorizaciones de incremento de flota para la pesquería de atún.
Todos los concursos de ello han sido gestados en base a reglas propias. El ministerio de la
producción ha dado un contrato que le ha dado validez, pero el Estado desconoce. La peor forma de
regula en un Estado es a través de contratos híbridos.
Es viable las regulaciones en los contratos (híbridos) de las reglas de juego de la ley de pesquería.
La administración no tiene el deber de asignar un derecho a quien llegó primero.

 Art. 66 Constitución
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El estado es
soberano en su aprovechamiento. Por Ley Orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.

Concesiones- todos los permisos de pesca/licencia de operación/ art. Acuícola concesiones Acuícola
(las concesiones son marítimas: área del estado para un particular. Concha de abanico).
Son concesiones  genero

Pregunta: Las concesiones peruanas y su temporalidad: cual es su plazo (máximo)

Concesión – Ley Orgánica …

Acceso a las concesiones ( regulación pesquera)

dispersión
sobre regulación
contradicción

Recursos hidrobiológicos son Patrimonio de la Nación y el Estado los otorga bajo concesión en los
arts 66 y 67 constitución
* recursos hidrológicos son de todos, pero su administración ha sido encargada
al estado
> concesión: art. 66-67 constitución

> El estado puede contratar, en base a su ius domini, el adecuado

aprovechamiento de un recurso hidrobiológico
________________________________________________________________________________
_________________________________
* investigar: cual es el concurso publico para la autorización del uso de flota
para la pesca de atún -> legalidad del concurso que ha dado lugar incrementos de
flota para la pesca de atún y recursos afines en la pesca peruana: si son
validos o no. priman las reglas de juego establecidas en la ley o lo previsto en
el contrato?
________________________________________________________________________________
_________________________________

pirámide: 1) constitución
2) ley gral. pesca
3) reglamento
4) rgto. gral. de pesca

> contradicción: constitución actual no establece distinción entre inversión

nacional y extranjera, salvo en el caso de la prohibición a los extranjeros de
tener propiedades en zonas limítrofes. mientras que la ley general de pesca si
establece una distinción expresa entre la inversión nacional y extranjera.

* los permisos de armadores extranjeros son supletorios a los de los nacionales

> cada rof declara el grado de explotación de los recursos:

> En la pesquería, el que desarrolle una investigación debe compartir la

información que obtenga, de acuerdo a la ley

* si sale que un rof debe

> existe un rop para la anchoveta para consumo humano directo

> d. legislativo 1084: ley de limite máximo de captura por embarcación ("ley de
cuotas por anchovetas")

> en el caso de la anchoveta para consumo indirecto no hay un rop,

Pregunta parcial: analicen los concursos públicos para el acceso para autorizaciones para el
incrementos de la flota de atún. La legalidad del proceso del concurso publico y al permiso de pesca.
interés publico ( el patrimonio de la nación se administre de la mejor manera)
LPAG ejecute bajo la regla de la prelación del tiempo ( mas viejo)
no hay medio alguno de evitar la prelación del tiempo para la asignación del derecho ( si por interés
publico)
porque generar la dispersión, sobre regulación, contradicción
se llegue al punto de encuentro para poder ser regulada

El estado no hace distinción entre persona naturales o jurídica ( nacionales o extranjeras) , porque
existe la constitución. porque es la constitución es del 93 y LGP es del 92/93/79. Aunque se
menciona en la Constitución que ningún extranjero puede hacer inversiones en frontera. Esta es la
única restricción que debería existir en la regulación de pesca.
supletorio : que cubre el vacío. supletoria entre las pesquera que son explotadas.
lo no explotado es por que no esta regulado
Sistema de ordenamiento pesquero- ROP
ROP porque requiere la aprobación a través de un decreto supremo ( evaluaciones, consejos y la
venia del presidente)
transgresiones de forma
Regímenes de acceso : instrumento de flota para la futuras p. de pesca y aut. inst. para la obtención
de licencias
ROP por zona geográfica, par parte de estas
recursos son dinámicos

mas de un ROP para identificar las diferencias entre ellos o si comisionan entre si

*Si un activo quiere o está interesado en adquirir un activo para poder pescar merluza, tendría que hacerlo
adquiriendo un derecho administrativo.
*Si se otorga un permiso para pescar con una red de cerco, deberá usar usa red de cerco
*Hay limitantes en cuanto a la zona de pesca.
*ROP = reglamento de ordenamiento pesquero.

Régimen de acceso a personas naturales o jurídicas: nacionales o extranjeros. Contradicción con el

artículo 3°. Las restricciones establecidas en la ley, ¿pueden prevalecer?
 Países vecinos superaron esta distinción y aumentó la inversión.
 La ley debería estar ajustada a la Constitución.
-Art. 8° Se cumple la regla de supletoriedad en la pesquería peruana (supletoriedad – se llena un
vacío). La restricción de armadores extranjeros es complementaria a la existente en el país.
 Esta regla no funciona. Si esta actividad es supletoria, pero debería ser sobre las pesquerías
reguladas.

 ¿Cómo identificar? Cada ROP reconoce un grado de explotación. La

inexplotación es inexistencia de recursos. La explotación comercial es la que
sostiene la industria y la explotación de carácter deportivo (no aporta) y
científico (actividad de desarrollo económico).

*ART 9 (LGP): El ministerio de producción determina el tipo de pesquería, los sistemas de ordenamiento
pesquero, las cuotas de captura permisible, las temporadas y zonas de pesca, la regulación del esfuerzo
pesquero, los métodos de pesca, las tallas mínimas de captura y demás normas que requieran la
preservación y explotación racional de los recursos hidrobiológicos.

*ARTE DE PESCA= Identifica la herramienta.

*Si alguien quiere acceder a la pesca, debe sustituir a otro en cuanto a la capacidad de bodega.
*En la pesquería de pena explotación, al ésta estar llena, uno debe comprar el permiso para pescar a otro
pescador que ya tenga ese permiso, comprar el activo o darle de baja a ese activo para poder crear uno
nuevo que se adapte a las condiciones del barco que yo tengo.

PESQUERÍA DE JUREL Y CABALLA, tiene un ROP, es una actividad en conjunto, ya que normalmente son
especies que van en compañía.

En la inexplotacion solo cabe pedir una investigación científica. Solo queda conocer el
recurso para ...

Clasificación
Inexplotados cuando no se ejerce explotación sobre el recurso;
Subexplotados cuando el nivel de explotación que se ejerce permite márgenes
excedentarios para la extracción del recurso (Por ejemplo, Anguila);
Plenamente explotados cuando el nivel de explotación alcanza el máximo rendimiento
sostenible.
NO HAY FORMA DE QUE HAYA UNA CONCESIÓN EN UNA PESQUERÍA
INEXPLOTABLE (NO SE PUEDE EXPLOTAR)

ART 8 (REGLAMENTO LGP)

PESQUERÍA INEXPLOTADA: Cuando no se explota el recurso. / No se ha otorgado un permiso para explotar
el recurso. / Es posible la explotación científica en pro de la investigación.
PESQUERÍA SUBEXPLOTADA: cuando el nivel de explotación que se ejercer permita márgenes excedentarios
para la extracción del recurso.
PESQUERÍA PLENAMENTE EXPLOTADA: Cuando el nivel de explotación alcanza el máximo rendimiento
sostenible.

ART 9 (REGLAMENTO LGP) RECURSOS DECLARADOS EN RECUPERACIÓN

Cuando un recurso se encuentre afectado por determinadas condiciones tanto biológicas como
oceanográficas a su ecosistema, el estado deja de dar derechos administrativos para su explotación hasta
que el recurso se estabilice.
La administración, en base a investigación científica puede decir que el recurso ya no da para más.

-Art. 10° El artículo 9° se ratifica aquí. Todo lo esperado por los economistas pudo ser alcanzado
por un ROP, por qué no encontrar una vía amparada por ley para entregar a los mejores postores las
concesiones.
 Cuando hablamos de regímenes de acceso: Flota, Autorizaciones de instalación para la futura
ejecución de licencias para la transformación de recursos hidrobiológicos.
-Art. 11° y 12° Establecer un ROP para todas las aguas jurisdiccionales peruanas, en función a
diferentes criterios, poblacionales o geográficos (ámbito de aplicación). Problemas derivados. Los
recursos no saben cuando y en donde están. Existe un problema difícil de afrontar. Los recursos en
la pesquería son dinámicos y no permanentes, porque la pesca cambia conforme a los recursos. Si
un ROP está orientado a la población, se cae en una situación difícil. El ROP de la región Tumbes
fue por interés político con rango de ley. La pesquería en Tumbes hace que se pague, cuando en
realidad no funciona así.
 Las pesquerías nacen a partir de la investigación. La investigación en materia pesquera es cara,
pero genera frutos para quienes la desarrollan. Si viene un privado a hacer investigación entrega
informe al IMARPE.
-El Rgto. De la Ley General de Pesca considera la nueva vía de los ROP’s. Concatena la
Constitución de 1993.
 Hay una transgresión en la concesión, puesto que debería generar utilidad pública y aquel que no
da rédito al Estado, es un delito. La fiscalización es nula entorno a este concepto.
-El artículo que regula los ordenamientos pesqueros (Art. 5°) habla de la administración de recursos
diferenciados. Cada recurso debe ser reconocido y utilizado para ciertos manejos. Hay un
reglamento de la región Tumbes que cita que la merluza está involucrado en su zona, pero la
pesquería nacional ya lo regula. Esto es absurdo, porque se transgrede contra este artículo.
-Un ROP debe regular el acceso y luego, aparece una Resolución Ministerial que lo regula, al
Estado no le conviene transgredir sus propias normas. El Estado tiene su propio análisis de FODA,
donde le pone términos. Si un ROP establece objetivos, el Estado debe evaluar si los está
cumpliendo o no para su cambio legislativo. El sistema de prelación en el tiempo no es el más
adecuado.
-Las pesquerías pueden ser inexplotadas (no puede haber pesquería sin explotación; está mal
debería ser “potencial”) , subexplotadas (la flota nacional no se da a vasto para pescar el recurso
disponible; admite el acceso de nuevos armadores nacionales o extranjeros – calamar gigante, jurel
y caballa y atún; la pesquería no promueve, porque compete al mismo Estado; nuestras
declaraciones colisionan con lo que el Estado ha suscrito – qué tan vigentes están las disposiciones)
y explotadas.
-Incrementos de flota.-
 Se otorgan en base a una pesquería determinada. Hay una particularidad, las pesquerías se
regulan por ROP. A excepción de la pesca de anchoveta donde hay un híbrido: ley de cuotas. La
realidad supera a la ficción. Todo lo que involucra la pesquería artesanal a menor escala, compuesta
por embarcaciones, cuyos derechos emanan de la ley 26920, están regulados no por el ROP, sino
por el decreto legislativo 1984 – Ley de Cuota o Límites Máximos de Captura de Embarcación.
 Bajo el sistema de carrera olímpica tenemos una faena de pesca por día. Bajo el
sistema de cuotas, dependerá del armador. Hay libertad.
 Las autorizaciones y permisos deben estar regulados por ROP. En el caso de la
pesquería de consumo humano de la anchoveta no hay un ROP, sino una ley.
¿Por qué tanto desorden? Porque a través del sistema de cuotas se dieron de baja
unos 600 barcos y los armadores no estaban dispuestos hacerlo a través de una
norma que no tenga estabilidad jurídica. Esto no es del todo cierto, porque
existen los contratos ley regulados en la Constitución.
 Un ROP hecho de acuerdo a ley es el ROP de Merluza que regula la pesca
artesanal, a menor y mayor escala e industrial.
 Plazo, modo, forma, ejecución del ámbito administrativo.
 Invitación a ofrecer funciona. Alternativa diferente a la concesión.

Lectura de Chirinos: Dominio eminencial, diferencia entre patrimonio de la nación, administrado.

¿Cuál es el objetivo?
 CONTROL DE LECTURA DE CHIRINOS e INSTITUCIONES, ANÁLISIS
DE LA NORMATIVA Y DEL REGLAMENTO Y TODO LO QUE TIENE
QUE VER CON LOS PRINCIPIOS REGULADORES, DERECHO
ADMINISTRATIVO PESQUERO, POR QUE ES NECESARIO REGULAR,
CUÁLES SON LAS VÍAS DE ACCESO, DERECHO PUENTE PARA
OBTENER POSTERIORMENTE UNA CONCESIÓN, INCREMENTO DE
FLOTA
Para obtener derecho de acceso en derecho administrativo, tiene que haber regulación,
estableciéndose las previsiones, sin ello, las pesquerías podrían colapsar.
Respecto de un recurso; ¿qué hacer?
Evaluar si está regulada, establecer en el ROP el nivel de explotación del recurso y establecer que
haya o no cupo para agentes.
Compra de un activo de derecho vinculado; reconocido a la fecha.
El derecho se otorga por una especie y su fauna acompañante. Ningún industrial pesquero debe
pescar dentro de las 5 millas, porque dicho espacio es para la pesca artesanal y de menor escala.
En la práctica hay permisos para pescar ciertos recursos, pero el problema está que no cuentan con
cuotas.

Art. 9° / Ley
o Las pesquerías se regulan, en mérito a la modificación, el reglamento pesquero es el
mecanismo puente para regular una pesquería.
o ¿Qué contiene un ROP?
o El reglamento alude a los ROP.
o SOP = Sistema de Ordenamiento Pesquero = ROP.
Art. 5° / Ordenamiento Pesquero
o Los reglamentos establecen los principios, normas y aplicación de recursos
hidrobiológicos.
o Las pesquerías deberían regularse acorde a las especies.
o Existen ROP’s que regulan zonas específicas, como es el ROP del Lago Titicaca. Se
llevan bajo un sistema común; de acuerdo con el profesor parece pesquero.
o ROP de Amazonía: La Amazonía tiene una mega biodiversidad y el profesor no
entiende como se puede regular con especies tan distintas. Muy cuestionable desde el
punto de vista biológico.
 o ROP de Tumbes: También es cuestionable, pues existen muchas especies desde
moluscos hasta peces. No se puede establecer una temporada de pesca. No es posible;
es una medida política anti técnica.
o LAS PESQUERÍAS SE DEBEN REGULAR CONFORME A UNIDADES
DIFERENCIADAS.  El arte de pesca es el uso de una herramienta para el
desarrollo de una actividad determinada (red, anzuelo, cualquier método para
capturar recurso hidrobiológico).
Contenido de los Reglamentos.
Art. 8° / Pesquerías en función al grado de explotación
o La plena explotación da la señal de que se ha alcanzado el máximo cumplimiento
posible.
o Los derechos de pesca / permisos conllevan al máximo rendimiento sostenible de la
flota. Si alguien quiere acceder, tiene que sustituir a otro (REGLA).
o Las pesquerías se miden acorde a su tamaño.
o En el caso de la pesquería de merluza hay un doble control: capacidad de bodega x
metro cúbico (permite intercambios de derechos, pero no creación de derechos) 
Pesquería plenamente explotada. Autorización de incremente de flota. Negociar
compra de activo o darle de baja al mismo para construir la propia flota (barco).
o Ningún derecho se otorga a barco, sino a personas naturales o jurídicas; privadas,
públicas.
o El hecho que una pesquería esté sobre explotada no significa que no tenga límites. P
o Plenamente explotada: Intercambio de derechos.
o Sub explotación: Admite accesos e incrementos. Creación de nuevos barcos,
embarcaciones.
o Pesquería inexplotada: Implica que no haya régimen para pescar.
o Extracción: Fin  Conocer el recurso para la apertura de nuevas pesquerías.
o Actividad deportiva pesquera: Solo para peces azules (espada, merlín, etc.) Se
permitió para capturar y devolver las especies al mar. Se desarrolla también para
pescar y comer uno mismo. No tiene sentido. Es el único caso de pesca deportiva
regulada. Actividad lúdica que no demande esfuerzo pesquero, solo manual.
o Otro estadío de la pesquería que utiliza la administración pesquera que es la
declaración de recuperación de recurso: Encontrándose en las etapas
subexplotadas y plenamente explotadas. Ejemplo  Caso de anguila en norte; que se
ha declarado sub explotado. Problema  Se sabe bien cuando se entra en este
estadío, pero no se sabe cuando se sale. No se puede incorporar nuevos actores a la
pesquería, salvo que haya sustitución. Puede inaplicar o alterar las reglas del ROP.
o Regla de oro: Art. 10° del Rgto. La autoridad discrecionalmente puede dictaminar
que un recurso no vaya más. Esto está mal porque tiene que ser declarado. Surge la
carta del interés público en este escenario.
Régimen de acceso (materia de acceso de evaluación).

Artículo 20. (LGP)- La extracción se clasifica en:

a) Comercial, que puede ser:
 De menor escala (implementada con modernos equipos y sistemas de pesca, cuya actividad
extractiva no tiene la condición) o artesanal (predomina el trabajo manual): la realizada con el
empleo de embarcaciones menores o sin ellas, con predominio del trabajo manual.
EN EL REGLAMENTO LGP (ART. 20) DISTINGUE a la pesquería de menor escala y artesanal.
o Según la ley se clasifica Pesca Artesanal o Menor Escala, Mayor Escala. El
Reglamento clasifica: Artesanal, Menor y Mayor Escala. 20° y 30°,
respectivamente.
El pescador artesanal desarrolla trabajo manual. Predominio del trabajo manual.
 Bodega no puede tener más de 33 cm cúbicos y el largo no puede tener más de 15
metros. Limitante en eslora y en capacidad de bodega. No le paga al Estado. Pero si
tiene movimiento comercial importante, sí. Puede pedir excepción a IGV como no.
Menor escala: Similar al artesanal, capacidad de bodega es idéntica o similar a la
artesanal. No tienen limitante en eslora y medidas, tienen algo automatizado,
tecnología a bordo. Barco y armador de menor escala no tiene excepción al IGV. Le
paga al Estado derechos de pesca por lo que extraiga.
No es distinción en función a la capacidad de bodega, sino por las medidas del
barco y del equipamiento.
Mayor escala: Tiene más de 32.6 metros de bodega, sistemas mecanizados para
desarrollar capacidad extractiva.
2. De mayor escala: la realizada con embarcaciones mayores de pesca.
b) No comercial (o Científica), que puede ser:
1. De investigación científica: la realizada con fines de incrementar el conocimiento de los recursos
hidrobiológicos y sus ecosistemas.
2. Deportiva: la realizada con fines de recreación.
3. De subsistencia: la realizada con fines de consumo doméstico o trueque, sin fines de lucro.

MARPE, Dirección de Hidrografía y Navegación, privado; no tiene por fin actividad

permanente, sino temporal; no puede durar más de un año; si no tiene un armador o
elementos suficientes para investigar, deberá abstenerse. O deportiva  Recreación. O
subsistencia  Desarrollada por pobladores; ancestral, actividad heredada y no puede ser
artesanal porque no tiene fin comercial, “tirando pinta”. Trueque.)

Articulo 30.- Clasificación de la extracción en el ámbito marino

La extracción, en el ámbito marino, se clasifica en:
a) comercial
1. Artesanal o menos escala:
1.1 Artesanal: La realizada por personas naturales o jurídicas artesanales
1.1.1 Sin el empleo de embarcación

1.1.2 Con el empleo de embarcaciones de hasta 32,6 metros cúbicos de capacidad de

bodega y hasta 15 metros de eslora, con predominio del trabajo.

Eslora --> Largo de un barco. 15m (en la artesanal máx)

Manga --> Ancho de un barco
Puntal --> El alto de un barco.
Capacidad de bodega 32.6 m3 de capacidad (artesanal)

La ventaja de un armador artesanal es que no necesita pagar la pesca.

1.2 Menor escala: la realizada con embarcaciones de hasta 32.6 metros cúbicos de
capacidad de bodega, implementadas con modernos equipos y sistemas de pesca, cuya
actividad extractiva no tiene la condición de actividad pesquera artesanal.

2. Mayor escala: la realizada con embarcaciones mayores de 32,6 metros cúbicos de

capacidad de bodega.

Examen organoléctico --> Examen sensorial

Examen de Olfato
Putrefacción --> Amoniaco
Examen Nivel de Estamina

Si un pescado no es bien tratado ...

La insulación en el oxido de una embarcación no se traslade al producto.

Caja con hielo <-- Sistema de preservación clásico

Salado de un pescado <-- Sistema más antiguo de preservación (Hasta los Incas lo
usaban)
Congelado <-- Mejor sistema de preservación en el MUNDO

Articulo 32.- Requisito de contar con sistema o medios de preservación

o Requisito para contar con sistema de prevención.

o Insulación: Separación del casco con el producto. Para que el producto no esté en
contacto con la estructura del barco. Nivel sanitario. Permite que el óxido de una
embarcación no se traslade al producto.  Sistema de Preservación: Método de
cajas con hielo. Sistema R.S.W. - Agua recirculada del mar  El barco obtiene agua
de mar, baja la temperatura, salmuera. Se distingue porque el producto se carga de
sal. Sistema de preservación más antiguo  Salar. El Congelado  Se conserva
como fresco. En Japón le sacan las vísceras a los recursos. TODO BARCO DEBE
TENER UN SISTEMA DE PRESERVACIÓN. Quien no lo use a bordo, lo deteriora
para llevarlo a la harina.
o Examen organoléptico (examen sensorial  putrefacción / examen olfático 
amoniaco / nivel de estamina  cuánto amoniaco se ha acumulado). Autoridad
sanitaria.

32.1 las autorizaciones de incremento de flota y permisos de pesca para embarcaciones

pesqueras de mayor escala en el ámbito marino que se dediquen a la pesca para
consumo humano directo, se otorgarán siempre que las embarcaciones dispongan de
bodega totalmente insolada y de medios o sistemas de preservación o conservación a
bordo y cumplan con los requisitos de sanidad e higiene industrial exigidos por las
disposiciones vigentes sobre la materia.

32.2 Las embarcaciones pesqueras para consumo humano directo mayores de cien (100) toneladas
métricas de capacidad de bodega, que destinen sus capturas a plantas procesadoras de consumo humano
directo, podrán contar con permiso de pesca siempre que cuenten con sistemas CSW (agua de mar enfriada)
o RSW (agua de mar refrigerada) u otro sistema que garantice la óptima calidad del producto capturado.

Articulo 33 ( SE PASARÁ AL PARCIAL) - Reglamento LGP

33.1 De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 44 de la Ley, el plazo determinado de los permisos de
pesca para las embarcaciones pesqueras de mayor escala de bandera nacional rige desde el momento en que
se otorga dicho derecho hasta que éste caduque conforme a las normas de este Reglamento.

33.2 Para mantener la vigencia del plazo y el contenido del permiso de pesca, los armadores de las
embarcaciones pesqueras deberán acreditar ante la Dirección General de Extracción y Procesamiento
Pesquero del Ministerio de la Producción, no haber incrementado la capacidad de bodega autorizada en su
permiso de pesca, así como acreditar la condición de operación de sus embarcaciones; asimismo se
requerirá haber realizado actividad extractiva en el ejercicio previo y pagado los derechos de pesca que
correspondan.

33.3 Para acreditar no haber incrementado la capacidad de bodega autorizada en su permiso de pesca y la
condición de operación de sus embarcaciones los armadores pesqueros deberán presentar a la Dirección
General de Extracción y Procesamiento Pesquero, en el mes de enero de cada año, una declaración jurada de
no haber incrementado la capacidad de bodega y copia del certificado de matrícula de la embarcación
emitido por la Autoridad Marítima, con la refrenda vigente a la fecha de su presentación. La citada
declaración jurada no convalida los excesos de capacidad de bodega de las embarcaciones pesqueras, en
cuyo caso los armadores deberán proceder de conformidad con la legislación vigente. La comprobación de
fraude o falsedad en la indicada declaración jurada, dará lugar a las acciones penales y administrativas
previstas por Ley.

Para la realización de actividad extractiva, en el ejercicio previo se debe haber cumplido con el esfuerzo
pesquero mínimo anual equivalente a una bodega de la capacidad de bodega de la embarcación.

La realización de actividad extractiva en el ejercicio previo se verificará, en el caso de la actividad de

consumo humano indirecto, con la información proveniente del Programa de Vigilancia y Control de la
Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo, aprobado por Decreto Supremo Nº 027-2003-PRODUCE.
Para el caso de la actividad de consumo humano directo, se verificará con la información consignada en la
declaración jurada de pago de derechos.

33.4 Están exceptuados de acreditar la realización de actividades extractivas a que se refieren los numerales
anteriores, los armadores de embarcaciones que por razones de carácter económico decidan no realizar
faenas de pesca en un período mayor de un año y comuniquen tal circunstancia a la Dirección Nacional de
Extracción y Procesamiento Pesquero en un plazo no mayor de un año contados a partir del cese de
operaciones. En este caso se suspenderá el permiso de pesca hasta que el armador solicite su reincorporación
a la actividad pesquera. La suspensión y reincorporación requiere pronunciamiento expreso del Ministerio de
la Producción."

33.5 Para las embarcaciones pesqueras de bandera extranjera, el plazo se determinará en cada caso en
función al recurso autorizado y no será mayor de un año.

33.5 del Rgto. La ley refiere que los permisos de pesca otorgados a extranjeros no se puede
extender por un período de un año. “Pesquerías de oportunidad”. La restricción obedece a
que ninguna pesquería extranjera no debe explotar recursos propios. Esta regla es distinta a
las que se han tomado en cuenta en países vecinos. ¿Conviene extinguir la regla? No tendría
que existir un criterio de diferenciación, sino la ejecución de la norma.

Una restricción que nos limita y viene de antaño, luego de que la flota nacional abarca la
pesquería peruana que va allá de la anchoveta.

Articulo 44.-

o La caducidad está relacionada al tiempo. La institución de la caducidad del CC está

relacionada al tiempo; y los derechos que caducan en el tiempo sobre la base de un
incumplimiento de una determinada regla no se dan como consecuencia del paso del
tiempo, sino por una de las partes; en este caso, el concesionario.
o El uso y disfrute no asociado al tiempo se desnaturaliza porque se convierte casi en
un derecho de propiedad.
o Se posterga.
o Cuando se ponga un plazo, se valorará.
 El Reglamento desarrolla este artículo. 33°
Los permisos de pesca son otorgados a plazo determinado.
En el caso de pesquerías de mayor escala se alude a que solo los permisos de
mayor escala pueden ser caducados; qué pasó con artesanales y de menor escala.
INCONSTITUCIONAL.
En el desarrollo, te dice que para mantener el permiso o licencia de pesca deben
 acreditar que no han aumentado su capacidad de bodega (no aumentar el tamaño),
no haber aumentado la condición de operación (si no tiene operatividad no debe
mantenerse la concesión  matrícula refrendada de la capitanía de su
jurisdicción), haber realizado actividad extractiva de período predio (se prueba
mediante un registro) y el pago de los derechos que correspondan.
Se requiere la presentación de declaración jurada  “No haber transgredido la ley”.
La manutención / permanencia de derechos  Tema muy burocrático. La vigencia de los derechos
puede estar relacionada con una serie de declaraciones formales. En enero de cada año, cada
armador tiene que presentarse, acreditando que no ha aumentado su capacidad de bodega. ¿Qué
sentido tiene que se forme una nueva declaración?
En cuanto a la vigencia del certificado de matrícula, si bien la administración se pueden dar como
consecuencia del tiempo, no se da por la práctica.
La matrícula de una embarcación puede ser refrendada cuando se quiera. No presentarla genera la
caducidad del derecho.
Esfuerzo pesquero anual: Se debe presentar equivalente a la capacidad de bodega. Los armadores
deben en el término de un año hacer una faena de pesca.
Excepción a la regla: Acreditación de actividades extractivas. Las mismas reglas de juego deben
considerarse para la flota de menor y mayor escala.
o Requisitos/diferencias entre Ley y Reglamento. ¿Cuál aplica? ¿Qué incongruencias
existen?
Si un armador artesanal tiene un permiso, y se hunde, para el Estado el barco sigue existiendo.
El armador artesanal o de menor escala no tiene que acreditar el esfuerzo pesquero.
¿Por qué regular bajo las mismas exigencias?  Idea real de lo que es el esfuerzo pesquero. El
esfuerzo pesquero es equivalente a lo que desarrollaba la pesquería de mayor escala extranjera. Es
tan intensiva que debe ser medida.
Es lo peor que puede haber porque va en contra de los principios de pesca.
o Artículo en la Pesca Artesanal y su estudio en Filipinas. En los últimos 30 años ha
aumentado su volumen. Si hay mayor número de barcos y todo eso da lugar a mayor
esfuerzo pesquero, ¿cómo se puede dejar de regular?

 Excepción a la regla: Se ha activado varios veces. La pesquería marina y sus vedas hace que
no se pueda ejercer. Los armadores artesanales, tienen la posibilidad de pedir suspensión
(por carácter económico). Antieconómico en realidad porque el mar establece que no se
establecen las condiciones. Se reactiva cuando se levanta la causal de suspensión.

Las concesiones, autorizaciones y permisos, son derechos específicos que el Ministerio

de la Producción otorga a plazo determinado para el desarrollo de las actividades
pesqueras, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y en las condiciones que
determina su Reglamento.

Corresponde al Ministerio de la Producción, verificar que los derechos administrativos

otorgados se ejerzan en estricta observancia a las especificaciones previstas en el propio
título otorgado así como de acuerdo con las condiciones y disposiciones legales emitidas,
a fin de asegurar que éstos sean utilizados conforme al interés de la Nación, el bien
común y dentro de los límites principios establecidos en la presente ley, en las leyes
especiales y en las normas reglamentarias sobre la materia.

En caso de incumplimiento, el Ministerio de Producción, a través de los órganos técnicos

correspondientes, dicta la resolución administrativa de caducidad del derecho otorgado
que permita su reversión al Estado, previo inicio del respectivo procedimiento
administrativo, que asegure el respeto al derecho de defensa de los administrados y con
estricta sujeción al debido procedimiento.
> temas parcial:

VER-> "LA PESADILLA DE DARWIN"

Const.
LGP (ley general de pesca)
ROP’S (reglamento de ordenamiento pesquero)
RM (resolución ministerial)
RO’S (

Reglamento del ordenamiento pesquero, es la que busca regular la pesca.

*Puede preguntar el profe cual es la opinión de uno de los grupos económicos (pescadores, industriales,
políticos, etc) respecto a la situación de la pesca.

Pescadores -> Grupo de industriales -> Políticas estatales a aplicar

*Aquel que reciba la pesca sin autorización para procesar, será enjuiciado.
(no hay autorización para procesar la pesca con fines científicos <aplicaciones técnicas, etc>, solo aquella
pesca que surge de una concesión)
¿Qué opinas tu sobre eso? Hay un vacío en la ley en cuanto a la prohibición o permisión sobre el
procesamiento de la pesca con fines científicos. ¿Qué argumentos tienes sobre ello? El estado reacciona
antes las actividades no reguladas.

¿El estado realmente promueve la investigación?

Cuando se permite un acceso indiscriminado de un solo recurso pesquero, se genera un declive: el precio
del recurso empieza a bajar y la cantidad del recurso igualmente.

Echarle un ojo a la actividad extractiva comercial por encima de la deportiva y científica.

jerarquía:

1) constitución
2) ley gral. de pesca
3) rgto pesca/rops
4) rm
5) rd's

1er concurso publico-> estableció vallas altísimas para acceder a la pesquería

del atún
ultimo concurso publico-> "prácticamente un regalo".

* rop's suelen contradecir la ley gral de pesca y el rgto

- derecho

- la autorización prevista en el reglamento es para pesca de investigación, no

existe autorización para procesar (vació)-> este vació genera prohibición o
permisión

reglamento lgp: art 22-> pago de derechos por investigación pesquera

EXAMEN: DE LA LEY Y RGTO: PRINCIPIOS REGULADORES; ROPS; CLASIFICACION DE LA

EXTRACCION EN FUNCION DEL TIPO DE EMBARCACION,
* en base a las normas, cuales son las contradicciones entre las normas
estudiadas y el documental

buscar en produce, dispositivos legales la resolución