Contenido

INTRODUCCION .............................................................................................. 2
¿QUE ES EL TPP? ........................................................................................... 2
ANTECEDENTES Y NEGOCIACIONES ........................................................... 3
OBJETIVOS ...................................................................................................... 6
EL CAMINO DEL TPP, PASO A PASO............................................................. 6
Retirados ................................................................................................... 7
Potenciales ................................................................................................ 8
Retirados ................................................................................................... 8
SALIDA de EEU del TPP .................................................................................. 8
RENEGOCIACION............................................................................................ 9
JAPON IMPULSA EL TPP SIN EE UU............................................................ 10
AUSTRALIA DEFIENDE LA VIABILIDAD DEL TPP SIN EE.UU. .................... 12
CONCLUSIONES ........................................................................................... 14
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................... 15
ACUERDO DE ASOCIACIÓN
TRANSPACIFICO (TPP)
INTRODUCCION

El Acuerdo Transpacífico de Asociación aspira a brindar una solución regional

para los numerosos arreglos bilaterales surgidos en la región de Asia y el
Pacífico en el último decenio que se solapan. Destaca entre los acuerdos
comerciales regionales (ACR) por diversos motivos. En primer lugar, es un
acuerdo transregional que vinculará a nueve países de cuatro continentes en la
región de Asia y el Pacífico. En segundo lugar, tiene como objetivo ser un
"acuerdo del siglo XXI" que facilite las cadenas mundiales de suministro de
bienes y servicios y la coherencia normativa transnacional en todo el espectro
de cuestiones que afectan al comercio y las inversiones. También persigue la
innovación, más allá del enfoque ya amplio adoptado en los ACR al estilo
estadounidense, hacia toda una gama de temas comerciales y relacionados con
el comercio. Por último, mediante este Acuerdo se trata de dar un carácter
multilateral al regionalismo empezando a desenredar la maraña de acuerdos,
dejando la puerta abierta a adhesiones futuras y estableciendo un punto de
partida para alcanzar el objetivo a largo plazo del APEC de liberalizar el comercio
entre las economías de sus países miembros.
En la sesión se esbozarán los orígenes del Acuerdo y se estudiará qué se
entiende por un acuerdo del siglo XXI. Se examinarán las principales
motivaciones de sus Partes, los principales escollos para un acuerdo, y las
perspectivas de su conclusión y ratificación. También se abordarán cuestiones
estructurales: ¿es el Acuerdo Transpacífico de Asociación una nueva forma de
ACR que conecta entre sí a sus miembros, un intento de colmar brechas, o un
acuerdo que cambiará las reglas del juego para los ACR futuros? Asimismo, en
la sesión se estudiarán las repercusiones del Acuerdo para la región de Asia y el
Pacífico y para el sistema multilateral de comercio.

¿QUE ES EL TPP?
El TPP, según su sigla en inglés, abarca a un conjunto de economías que
suponen el 40 por ciento del PIB mundial.
Fue firmado en febrero por 12 países del APEC: Australia, Brunei, Canadá, Chile,
EE.UU. , Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam,
tras duras negociaciones que comenzaron en 2010. Para que entre en vigencia,
los congresos de las naciones que integran el bloque, especialmente Estados
Unidos, deben refrendar el pacto.
Según el sitio web TPP Abierto, en sus 30 capítulos, el acuerdo regula un gran
número de temáticas, que van desde el comercio de lácteos, hasta la regulación
laboral, pasando por derechos de autor, patentes, inversiones estatales y medio
ambiente.
>> Colectivos protestan en Perú contra TPP y visita de Obama
Las negociaciones del TPP comenzaron en marzo de 2010 y a pesar de
iniciativas en todo el mundo como “TPP Abierto”, fueron sostenidas de espalda
a la comunidad de los países afectados. Así, los textos del acuerdo fueron
acordados solo por gobiernos y lobbystas, sin ningún estándar mínimo de
transparencia y participación. La única fuente de información para ciudadanas y
ciudadanos fueron las filtraciones de los capítulos de Propiedad Intelectual,
Inversiones y Medio Ambiente, en distintas ocasiones.

ANTECEDENTES Y NEGOCIACIONES
El proceso de negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) tiene
por objeto la creación de una plataforma para una potencial integración
económica en la región del Asia-Pacífico. Los países participantes en las
negociaciones del TPP se proponen diseñar un acuerdo inclusivo y de alta
calidad que siente las bases para el crecimiento económico, el desarrollo y la
generación de empleo de los países miembros, y que a su vez se convierta en
el fundamento para un futuro Acuerdo de Libre Comercio del Asia-Pacífico
(FTAAP, por sus siglas en inglés).
El proceso de negociación del TPP es una iniciativa desarrollada por los países
miembros que actualmente forman parte del Acuerdo Estratégico Transpacífico
de Asociación Económica, a saber: Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia y
Singapur. Este tratado, también conocido como P4, fue suscrito en el año 2005
y está en vigencia desde el 2006.
El P4 es un acuerdo abierto que contempla la posibilidad de adhesión de terceros
países con el objeto de promover la creación de una alianza estratégica mayor
para la liberalización del comercio en la región. En particular, el artículo 20.6 del
Acuerdo establece que otras economías del APEC u otros Estados pueden
adherirse al Acuerdo en los términos que acuerden las partes. En este sentido,
el 04 de febrero de 2008, la Oficina del Representante Comercial de los Estados
Unidos (USTR, por sus siglas en inglés) anunció que los Estados Unidos
participarían en las negociaciones sobre inversión y servicios financieros
programadas en marzo siguiente entre Singapur, Chile, Nueva Zelanda y Brunei.
El 22 de setiembre de 2008, los países del P4 y los Estados Unidos anunciaron
el lanzamiento de negociaciones para la participación de este último, en el
Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica.
Posteriormente, Australia, Perú y Viet Nam formalizaron su interés de adherirse
a las negociaciones del acuerdo comprehensivo, es decir, del Acuerdo de
Asociación Transpacífico (TPP), durante la Cumbre de Lideres del Foro de
Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) de noviembre de 2008 en Lima,
Perú.
Aproximadamente un año más tarde, el 14 de noviembre de 2009, el presidente
de los Estados Unidos de América anunció que colaboraría con el grupo inicial
de los siete países del TPP, con el fin de formar un acuerdo regional de
“membresía amplia y los más altos estándares que representa la eficacia de un
acuerdo del siglo XXI”.
La primera ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico
(TPP) se realizó entre Chile, Brunei, Nueva Zelanda y Singapur, conjuntamente
con Estados Unidos, Perú, Australia y Viet Nam, del 15 al 19 de marzo de 2010,
en Melbourne, Australia.
La segunda ronda de negociaciones se llevó a cabo en San Francisco, Estados
Unidos el 14 de junio de 2010. Adicionalmente, se realizó una minirronda de
negociaciones en Lima, Perú, entre el 20 y el 21 de agosto.
Los países que integran el proceso del TPP se dieron cita en Brunei,
Darussalam, del 04 al 10 de octubre de 2010 para celebrar la tercera ronda de
negociaciones del TPP. Un total de 24 grupos negociadores se reunieron para
abordar un amplio rango de temas comprendidos en el acuerdo. En esta misma
ocasión, Malasia presentó formalmente su solicitud de integrase a las
negociaciones en curso. Los ocho países participantes en el proceso aceptaron
por unanimidad el ingreso de Malasia el 5 de octubre, permitiendo de este modo
su participación efectiva como noveno miembro del proceso de negociaciones
del TPP. La cuarta ronda de negociaciones se realizó del 6 al 10 de diciembre
de 2010, en Auckland, Nueva Zelanda. La quinta ronda tuvo lugar en Santiago
de Chile del 14 al 18 de febrero de 2011. La sexta ronda se realizó en Singapur
del 28 de marzo al 1º de abril. La séptima ronda se realizó en Ho Chi Minh, Viet
Nam, del 20 al 24 de junio de 2011 y la octava ronda de negociaciones en
Chicago, Estados Unidos, del 09 al 15 de setiembre de 2011. La novena ronda
de negociaciones comenzó en Lima, Perú, el 20 de octubre de 2011.
El 12 de noviembre de 2011, en Honolulu, Estados Unidos,durante la Reunión
Ministerial del Foro 2011 de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), los
países miembros del TPP anunciaron la culminación de los lineamientos
generales del acuerdo. Canadá, Japón y México manifestaron su interés de
participar en el TPP. En dicha reunión los líderes instruyeron a sus equipos
negociadores a reunirse a principios de diciembre de 2011 para continuar su
trabajo, planificar rondas de negociaciones adicionales en 2012 y continuar las
discusiones con los países que manifestaron su interés en unirse al TPP para
facilitar su futura participación en las negociaciones.
El 11 de noviembre de 2011, Japón anunció que comenzaría a consultar con los
nueve países involucrados en el TPP para explorar la posibilidad de unirse a las
negociaciones. México también manifestó su interés en participar en el proceso
de negociación del TPP. El 13 de noviembre de 2011, Canadá expresó su
intención de realizar consultas formales con miembros del TPP para discutir
sobre su posible participación en las negociaciones.
La décima ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico se
realizó entre el 05 y 09 de diciembre de 2011 en Kuala Lampur, Malasia. En
febrero de 2012, Costa Rica anunció explorar su posible participación en el
proceso de negociación del TPP. La onceava ronda de negociaciones se realizó
en Melbourne Australia, entre el 03 y 09 de marzo de 2012.
El 18 de junio de 2012, el presidente de los Estados Unidos anunció formalmente
que los países que negocian el Acuerdo de Asociación Transpacífico extendieron
una invitación para que México se sume a las negociaciones de dicha iniciativa.
De igual forma, el 19 de junio de 2012, Canadá recibió una invitación formal para
formar parte de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico.
Los avances en las conversaciones Transpacíficas continuaron durante la 14.a
ronda de negociaciones que tuvo lugar en Leesburg, Estados Unidos del 6 al 15
de setiembre de 2012. En noviembre se llevó a cabo una reunión intermedia de
negociación. La 15.a ronda se realizó del 03 al 12 de diciembre de 2012, en
Auckland, Nueva Zelanda. La 16.a ronda de negociaciones se realizó en
Singapur del 04 al 13 de marzo de 2013. En abril, en Surabaya, Indonesia, los
ministros de comercio de los países miembros del TPP se reunieron para definir
líneas de acción sobre cuestiones pendientes para la conclusión de las
negociaciones y la entrada de Japón al acuerdo.
El 24 de abril de 2013, la Oficina del Representante Comercial de Estados
Unidos (USTR) anunció que la Administración de EE.UU. notificó al Congreso su
intención de incluir a Japón en las negociaciones del Acuerdo de Asociación
Transpacífico (TPP).
La decimoseptima ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociación
Transpacífico (TPP) se realizó en Lima, Perú del 15 al 24 de mayo de 2013. La
decimoctava ronda de negociaciones se llevó a cabo en Malasia, del 15 al 25 de
julio. La decimonovena ronda de negociaciones tuvo lugar en Bandar Seri
Begawan, Brunei Darussalam del 22 al 30 de agosto 2013. Los Ministros de
Comercio de los países que negocian el TPP se reunieron para seguir
avanzando en las negociaciones del 3 al 4 de octubre de 2013, en Bali,
Indonesia. Los Ministros y Jefes de Delegación de los países que negocian el
TPP se reunieron en Singapur, del 07 al 10 de diciembre 2013. Adicionalmente,
los Ministros de Comercio Exterior se reunieron en Singapur en dos ocasiones:
del 17 al 25 de febrero y del 10 al 20 de mayo de 2014. Una nueva reunión de
los grupos técnicos del TPP se realizó entre el 1º y el 10 de setiembre de 2014,
en Hanoi, Vietnam. Los ministros de comercio de los países miembros del TPP
se reunieron, en Sidney, Australia, el 25 de octubre de 2014, y en Beijing, China,
en noviembre de 2014, respectivamente. Entre el 7 y 12 de diciembre los jefes
negociadores del TPP se reunieron en Washington, D.C. Cinco reuniones
adicionales han tenido lugar desde el inicio de 2015. Finalmente, el 4 de octubre
de 2015, los países miembros del TPP concuyeron las negociaciones del del
Acuerdo de Asociación Transpacífico
El 26 de enero de 2016, Nueva Zelanda publicó la versión final en inglés del texto
del Acuerdo de Asociación Transpacífico revisado legalmente.
El 4 de febrero los países miembros del TPP, suscriben el Acuerdo de Asociación
Transpacífico durante una ceremonia oficial en Auckland, Nueva Zelanda.
El 23 de enero de 2017, el Gobierno de los Estados Unidos decidió retirarse
como signatario del Acuerdo de Asociación Transpacífico, retirarse
permanentemente de las negociaciones y procurar establecer, siempre que sea
posible, negociaciones comerciales bilaterales.
El 21 de mayo de 2017, en el marco del Foro de Cooperación Económica Asia-
Pacífico (APEC), Ministros y Viceministros responsables de comercio de
Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón, México, Nueva Zelanda,
Malasia, Perú, Singapur y Vietnam se reunieron para discutir sobre el Acuerdo
de Asociación Transpacífico (TPP). Durante esta reunión, los Ministros
acordaron iniciar un proceso para evaluar las opciones para que el acuerdo entre
en vigor con rapidez, incluyendo cómo facilitar la adhesión de los signatarios
originales.

OBJETIVOS

• Crecimiento económico, desarrollo y generación de empleo

• Base para la futura Área de Libre Comercio del Asia Pacifico

EL CAMINO DEL TPP, PASO A PASO

MIEMBROS DEL TPP
Actuales

País Miembro P4 Declaración de intención Firma

Vietnam No noviembre de 2008 4 de febrero de 2016

Singapur Sí febrero de 2008 4 de febrero de 2016

Perú No noviembre de 2008 4 de febrero de 2016

Nueva Zelanda Sí febrero de 2008 4 de febrero de 2016

México No junio de 2012 4 de febrero de 2016

Malasia No octubre de 2010 4 de febrero de 2016

Japón No 11 de noviembre de 2011 4 de febrero de 2016

Chile Sí febrero de 2008 4 de febrero de 2016

Canadá No junio de 2012 4 de febrero de 2016

Brunéi Sí febrero de 2008 4 de febrero de 2016

Australia No 20 de noviembre de 2008 4 de febrero de 2016

Retirados

Declaración de
País Miembro P4 Firma Retiro
intención

4 de febrero de 23 de enero de
Estados Unidos No febrero de 2008
2016 2017
Potenciales
Corea del Sur expresó su interés en unirse en noviembre de 2010, y recibió la
invitación oficial de los Estados Unidos a unirse a las rondas de negociación de
TPP después de la conclusión exitosa del Tratado de libre comercio entre ambos
países en diciembre de 2012. El país cuenta ya con acuerdos bilaterales con
algunos de los miembros de TPP, pero aún hay que llegar a acuerdos en algunas
áreas, como la fabricación de vehículos y agricultura. Eso hace que una
negociación multilateral como la TPP sea complicada.
Otros países han expresado su interés en una membresía en TPP, estos son:
Taiwán, Filipinas, Laos, Colombia, Costa Rica e Indonesia. Bangladesh, India.
También han sido mencionados como potenciales candidatos. A pesar de la
oposición inicial, China también tiene algún interés en unirse en algún momento
al TPP. El presidente de Argentina, Mauricio Macri, ha expresado su intención de
formar parte de la asociación.
El 20 de noviembre de 2012, el gobierno de Tailandia anunció que desea unirse
al TPP. Lo hizo durante una visita del presidente de los Estados Unidos Barack
Obama, y si continúa el proceso que siguieron Canadá y México, Tailandia estará
en la posición excepcional de tener que aceptar cualquier texto existente ya
acordado, sin siquiera haberlo visto.

Retirados
Tras ganar las elecciones presidenciales de 2016, el entonces presidente electo
de los Estados Unidos, Donald Trump, oficializó en un mensaje videograbado el
21 de noviembre de 2016, donde manifestó que como promesa de campaña
política, al asumir el poder iniciará el proceso para que su país abandone el TPP,
por no convenir a los intereses de los trabajadores americanos. Tras su
inauguración como presidente, el 23 de enero de 2017, Trump firmó una orden
para retirar a Estados Unidos del tratado.

VIABILIDAD DEL TPP

SALIDA de EEU del TPP
Sin el país del norte, el PIB de las otras 11 naciones equivale a 39,7% del total,
muy lejos del 85% fijado para que el tratado entre en vigor.
El presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, retiró al país del Acuerdo
Transpacífico (TPP, su sigla en inglés) en su primer día en la Casa Blanca, en
consecuencia, el tratado no podría entrar en rigor, ni siquiera si los otros 11
países firmantes lo ratifican.
Esto porque una cláusula incluida en el texto final del pacto establece que, si a
febrero de 2018 -cuando se cumplen dos años desde que el documento fue
suscrito- no están finalizados los procesos internos de los 12 miembros originales
para su implementación, el convenio comenzará a regir 60 días después de dicha
fecha sólo si es que al menos seis de las naciones que representen un 85% del
Producto Interno Bruto (PIB) combinado del bloque en 2013 lo han aprobado.
Según datos del Fondo Monetario Internacional, el PIB del grupo llegó a
US$ 27,7 billones (millones de millones) en ese año, de los cuales US$ 16,7
billones corresponden a la economía estadounidense, lo que equivale a 60,3%
del total. En otras palabras, si los restantes 11 miembros -Australia, Brunei,
Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y
Vietnam- avalan el acuerdo, su PIB en conjunto sumaría sólo 39,7% del total.

El primer ministro Japones, Shinzo Abe, quien declaró que “el TPP no tendría
sentido sin Estados Unidos”.

Fuente: FMI

RENEGOCIACION
Sin embargo, el gobierno chileno estima que el pacto no estaría desahuciado sin
la participación de la principal potencia del mundo. En entrevista con Radio Duna,
Paulina Nazal, jefa de la Dirección General de Relaciones Económicas
Internacionales (Direcon), explicó que el tratado no incorpora un escenario en
que uno de los suscriptores originales abandona el convenio, por lo que, si
Estados Unidos abandona el bloque, los 11 socios podrían renegociar la regla
del 85% del PIB para que aplique sólo a ellos.
“Si los países siguen interesados, el 85% del PIB corre para los 11” países
restantes, expresó.
La autoridad destacó que durante la cumbre de los líderes de la APEC que se
realizó el fin de semana en Lima, las 12 economías se comprometieron a seguir
adelante con el TPP.
“No porque un país tome ciertas decisiones en materia de política exterior el resto
se va a inhibir en seguir avanzando en lo que creen que es beneficioso para los
países”, declaró la jefa de la Direcon.

Por su parte, el canciller, Heraldo Muñoz, manifestó que “ya sea con Estados
Unidos o sin Estados Unidos, hay una voluntad de los países que conforman el
TPP de avanzar”, aunque está por verse si es que el progreso se da en el marco
del acuerdo actual.

El ministro de Relaciones Exteriores enfatizó que “en Chile no vamos a

permanecer pasivos, vamos a continuar con nuestra apertura al mundo, con la
integración”.
Hermann Von Mühlenbrock, presidente de la Sofofa y quien también asistió a la
cumbre en Perú, sostuvo que “la sensación que tengo es que el TPP va a seguir
avanzando con Estados Unidos o sin Estados Unidos”.
En tanto, Carlos Figueroa, vocero del movimiento “Chile Mejor sin TPP”, recibió
de buena manera el anuncio del próximo mandatario estadounidense, ya que su
salida podría impulsar cambios en las estipulaciones del tratado.
“La mejor noticia para nosotros es que el TPP, al menos en las condiciones que
estaba hasta el momento y que eran bastante desiguales y poco convenientes
para Chile, no se va a llevar a cabo”, aseveró.

JAPON IMPULSA EL TPP SIN EE UU

El gobierno de Japón comenzó a tomar acciones para reimpulsar la iniciativa del
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, por su sigla en inglés), cubriendo
sólo 11 naciones, con la autoexclusión de Estados Unidos.
Como primer paso, el gobierno de Japón tiene como objetivo que los ministros
de comercio de los países del TPP se reúnan en Vietnam a finales de mayo para
alcanzar una declaración conjunta que permita la entrada en vigor de este tratado
de libre comercio sin la inclusión de Estados Unidos.
El primer ministro japonés, Shinzo Abe, había dicho anteriormente que un TPP
sin los Estados Unidos sería “inútil”; pero el ministro japonés de Economía,
Comercio e Industria, Hiroshige Seko, se reunió con funcionarios de comercio de
países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático a principios de este
mes abogando por un acuerdo “TPP 11”, de acuerdo con el diario nipón Nikkei
Asian Review.
Abe y el presidente estadounidense, Donald Trump, acordaron durante unas
conversaciones en febrero explorar la mejor forma de promover el comercio y el
crecimiento económico en la región de Asia-Pacífico, ahora que Estados Unidos
se ha salido del TPP.
En un comunicado conjunto publicado después de la reunión de ambos
mandatarios, durante la visita de Abe a Estados Unidos, se estableció que
“Japón continúa avanzando en el progreso regional sobre la base de las
iniciativas existentes”.
“Japón ha confirmado con Estados Unidos que esto cubre un TPP con 11
miembros”, dijo una fuente del gobierno japonés.
Firmado el 4 de febrero del 2016, el TPP estaba integrado por Australia, Brunei,
Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú,
Singapur y Vietnam. Pero Trump anunció la salida de su país de este bloque el
pasado 23 de enero.
A mediados de marzo se reunieron en Viña del Mar, Chile, representantes
gubernamentales de los 11 miembros restantes del TPP para analizar el futuro
del acuerdo sin Estados Unidos, en un evento convocado por el ministerio de
Comercio de Chile al que también fueron invitados China y Corea del Sur.
En el 2016, los 12 países firmantes del TPP exportaron en conjunto productos
por un valor de 3 billones 846,000 millones de dólares. Sin Estados Unidos, la
cifra desciende a 2 billones 391,000 millones de dólares.
El TPP incluye 30 capítulos que abarcan el comercio de mercancías, el comercio
de servicios, la contratación pública, los derechos de propiedad intelectual, el
medio ambiente, las pymes, el comercio electrónico y otros temas relacionados
con Internet y la economía digital.

El texto del TPP establece que este acuerdo entrará en vigor cuando todos los
países lo hayan ratificado conforme a sus procedimientos internos en los dos
años siguientes a su firma. De no ser así, el TPP entraría en vigor, a partir del
2018, cuando lo hayan ratificado por lo menos seis signatarios originales que en
conjunto sumen como mínimo 85% del Producto Interno Bruto (del 2013) de los
signatarios originales en el 2013. Esta cláusula tendría que ser modificada.
AUSTRALIA DEFIENDE LA VIABILIDAD DEL TPP SIN EE.UU.
Australia se ha unido a los países que mantienen su apuesta por la viabilidad del
Acuerdo Transpacífico (TPP, sigla en inglés), tras el anuncio del presidente
electo de Estados Unidos, Donald Trump, que se retiró del mismo.
El primer ministro australiano, el liberal Malcolm Turnbull, señaló que el TTP es
un "importante compromiso estratégico" para los países firmantes y destacó los
beneficios que en particular ofrece a Australia.
"Desde el punto de vista de Australia, está claro que obtener un acceso mayor
para las exportaciones australianas a esos grandes mercados es
manifiestamente de nuestro interés", dijo Turnbull a la agencia local AAP.
Tras siete años de negociaciones, Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Estados
Unidos, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam,
economías que juntas representan el 40 % del PIB mundial, firmaron el TPP el 4
de febrero de 2016 en la neozelandesa ciudad de Auckland.
Para su entrada en vigor, el pacto estaba pendiente de que los parlamentos de
los países miembros lo ratificasen, situación que se ha vuelto imposible sin
Estados Unidos porque su economía representa cerca de dos tercios del PIB
combinado del grupo.
El Gobierno del primer ministro, Shinzo Abe, consideraba esta iniciativa
comercial un importante acicate para aprobar reformas estructurales pendientes.
Algunos de los países firmantes del TPP, como Singapur, Chile, México o Perú,
creen que aún puede sacarse adelante el acuerdo con reformas; otros, como
Malasia o Vietnam, han empezado a buscar alternativas.
"El TPP sin Estados Unidos significa un nuevo acuerdo. Significa que doce
menos uno tendrán que reunirse y firmar un acuerdo con nuevas cláusulas de
entrada en vigor. Y eso significa nuevas negociaciones, lo que no resultará fácil",
opinó el primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, en la cumbre del Foro de
Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en Perú el fin de semana pasado.
En esa misma cumbre, la presidenta chilena, Michelle Bachelet, el presidente
mexicano, Enrique Peña Niego, y el presidente peruano, Pedro Pablo Kuczynski,
defendieron proseguir con la iniciativa comercial.
El primer ministro de Vietnam, Nguyen Xuan Phuc, anunció la semana pasada
que su Ejecutivo ni se molestaría en proponer al Parlamento la ratificación del
TPP.
El ministro de Comercio Internacional de Malasia, Mustapa Mohamed, indicó
recientemente que su país examinaba el Acuerdo de Asociación Económica
Integral Regional (RCEP, siglas en inglés), que impulsa China, dada la situación
internacional de "incertidumbre".

QUIEN GANA Y QUIEN PIERDE CON LA SALIDA DE EE.UU.

El principal atractivo del TPP para la mayor parte de los restantes 11 miembros
eran las oportunidades de comercio adicionales que se abrían con Estados
Unidos, que sigue siendo la mayor economía en el mundo", señaló.
Petri dijo que dado que sin EE.UU. las ganancias del TPP serán menores, es
difícil determinar quiénes podrían ser los mayores beneficiarios ahora, en caso
de que el acuerdo siga adelante.
"Pero habrá algunos. Por ejemplo, para las empresas automotrices de Japón es
una ventaja tener acceso al mercado de Malasia y para los fabricantes de ropa
de Vietnam resulta muy positivo poder exportar a Japón", dijo.
Puesto a buscar perdedores, Petri apuntó a Japón y Vietnam. "Probablemente,
esos dos países son los que más perderán. Ellos tienen unas relaciones
comerciales muy fuertes con Estados Unidos que iban a ser fortalecidas con el
acuerdo".
Las pérdidas también se pueden hallar en las oportunidades no aprovechadas.
Un estudio del Banco Mundial sobre el TPP, publicado en enero de 2016, preveía
que Vietnam y Malasia eran los países que más se iban a beneficiar del acuerdo,
con aumentos de su PIB de 10% y 8% respectivamente para el año 2030.

CONCLUSIONES

Las negociaciones del "TPP 2.0" han atraído un considerable interés

internacional. Existen varias razones para ello, incluyendo el dinamismo
económico de la región de Asia Pacífico, el desarrollo de numerosas iniciativas
de integración económica en esa zona, las inciertas perspectivas de la Ronda de
Doha y la importancia estratégica que la administración Obama le asigna al
proyecto de TPP. Sin embargo, también son varios los elementos de
incertidumbre que acompañan este proceso. Todavía no se presentan
propuestas completas y formales en varias de las áreas más controvertidas, y
ningún proyecto de texto se ha hecho público aún. Tampoco se han tomado
varias decisiones clave, incluidas las referentes a la arquitectura del futuro
acuerdo, su cobertura temática y la lista definitiva de participantes. Ya se
reconoce que las negociaciones no concluirán en el plazo originalmente
planteado de noviembre de 2011, cuando EE.UU. sea el anfitrión de los líderes
del APEC en Hawai.
Dado lo anterior, es muy difícil evaluar hoy con precisión lo que el proceso del
TPP ofrece a los países de América Latina. Lo que está claro es que, dado el
actual universo de participantes, las ganancias de acceso a nuevos mercados
serían muy escasas para Chile y Perú. Sin embargo, una evaluación completa
dependerá de varios factores, entre ellos: i) si se les permitirá a otros países
latinoamericanos potencialmente interesados sumarse a las negociaciones, y si
es así, cuándo y en qué términos; ii) cuáles otros países, especialmente
asiáticos, se unirían a las negociaciones; y iii) cómo se relacionará un TPP
ampliado con los TLC que los países de América Latina ya tienen vigentes con
otros participantes de este proceso. Sobre este último punto, una cuestión
particularmente importante es si, y en qué medida, el "nuevo TPP" implicará la
renegociación de los actuales compromisos en áreas sensibles de política
pública como propiedad intelectual, inversiones, y normas laborales y
ambientales.

Para América Latina es indispensable estrechar los vínculos con Asia debido a
su papel clave en la producción, el comercio, la inversión y las finanzas
mundiales. Hacerlo mediante un acuerdo con un amplio número de miembros,
y cuya agenda no se limite al comercio sino que también tenga un fuerte
componente de cooperación, parece en principio una opción más atractiva que
la negociación de acuerdos comerciales bilaterales con cada socio asiático. El
TPP tiene el potencial de convertirse en ese instrumento, y de contribuir
significativamente a la "multilateralizarían del regionalismo" en Asia-Pacífico. Sin
embargo, está por verse hasta qué punto se materializará dicho potencial. Un
desafío particular será gestionar la gran diversidad de los socios del TPP. Para
ello, será necesario evitar la extrema armonización regulatoria, que no es
políticamente viable ni deseable desde una perspectiva de desarrollo.
Considerando los grandes desafíos que enfrentan el proceso del TPP, y el
tamaño relativamente pequeño de los otros socios, los EE.UU. naturalmente
deben ejercer un liderazgo positivo. Sin embargo, un acuerdo que parezca
sesgado hacia los intereses de EE.UU. - tanto ofensivos como defensivos - sería
difícil de "vender" internamente en los demás socios. Particularmente para los
países asiáticos, mientras menor sea la percepción de que el TPP puede
acomodar las sensibilidades y necesidades de los países en desarrollo, más
atractivos resultarán los procesos alternativos centrados en la ASEAN.

Por último, parece claro que el interés de EE.UU. en la ampliación del TPP es
por lo menos tan defensivo - construir un contrapeso a un bloque puramente
asiático - como ofensivo - avanzar gradualmente hacia un espacio de libre
comercio transpacífico- .
Los países de América Latina que participan en las negociaciones de TPP, o que
están considerando unirse a ellas, deben estar plenamente conscientes del
trasfondo estratégico de este proceso, donde la región juega un papel
relativamente menor.
Dentro de este contexto, deben decidir pragmáticamente sobre su participación
y posicionamiento en las negociaciones, según sus propios intereses nacionales.

BIBLIOGRAFIA

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• https://sites.google.com/site/gypexportaciones/acuerdos-comerciales

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• http://clubdelabancaycomercio.com/news/index.php?option=com_content&vi
ew=article&id=351:diferencias-y-semejanzas-de-la-alianza-del-pacifico-el-foro-
latinoamericano-y-la-trans-pacific-partnership&catid=12:noticias&Itemid=13