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DOCENTE EN EL
CHILE CONTEMPORÁNEO
IDENTIDAD Y ROL
DOCENTE EN EL
CHILE CONTEMPORÁNEO
E-Mail: elizabeth.zepeda@uda.cl
OCTUBRE 2016
1.-
Resumen
Evidencia la libertad que tenían Instituciones y organizaciones para dictar las carreras de
pedagogías y cómo esta condición ha afectado el desarrollo profesional docente.
Centra su atención en el cambio estructural que vive la educación del país y lo propicio
que resulta sentar las bases de la discusión en la relevancia de redefinir la Identidad y Rol
docente. El análisis está basado en estudios e investigaciones de diferentes autores.
Hasta antes de los años 1980 y 1990, aún eran sustentables los argumentos que
permitían descansar en un análisis comparativo entre la formación docente de la
2.-
Las políticas imperantes en Chile, a fines de la década de los 70 cambian los modelos
de formación pedagógica y se terminan otros que habían sido exitosos. Se permite y se
abren los espacios para que los inversionistas y la empresa privada vieran en la
educación y específicamente en las áreas de las pedagogías una oportunidad de negocio,
sin mayores demandas y restricciones desde el estado, en carreras que hasta ese
momento seguían siendo una de las primeras alternativas de postulación vía PAA hoy
PSU, con abultadas listas de espera y puntaje de ingreso sobre los 600 puntos, carreras
dictadas por prestigiosas Universidades del Estado, que eran reconocidas por la sólida
formación impartida y porque en sus aulas, bibliotecas, auditórium, los coloquios
pedagógicos alcanzaban niveles que trascendían a la institucionalidad y emanaban de
estas casas de estudio las propuestas e investigaciones en diversas áreas del
conocimiento. Imperaba en el país una concepción meritoria acerca del magisterio y su
incidencia en la sociedad. Los docentes adherían a enunciados como los de Paulo Freire1
en su texto, Cartas a quien pretende enseñar, en él que menciona: “Es evidente que
reconocer la importancia de nuestra tarea, no significa pensar que es la más
importante, significa reconocer que es fundamental.” Es el rol ético social de la
profesión docente en una sociedad democrática e inclusiva que señala al educador, como
un profesional fundamental. Es esta concepción imprescindible de los maestros la que
debe relevarse en los países que proyecten cambiar la calidad de vida de sus ciudadanos.
Con un estado que conoce y reconoce el contexto actual en el que ejercen su profesión
los docentes del país.
En ese contexto político del país, comienza a surgir una imparable oferta académica
para carreras profesionales entre esas las pedagogías y carreras técnicas, ya no solo
bajo el alero de Universidades públicas del estado, sino que de Universidades
Particulares, Institutos y Academias.
Algunos inversionistas más avezados optan sin ningún pudor dictar carreras de
pedagogías a distancia, sin considerar el impacto que esta formación débil y efímera de
1
1.-Freire, Paulo , Cartas para quien pretende enseñar , 2° edición 2002
3.-
profesionales de la educación, sería uno de los aspectos que afectaría de alguna manera
la calidad de la educación en Chile. Según Cristián Cox ./ Jacqueline Gysling, 2009 2
“La diversificación del sistema de formación de profesores que tiene lugar a partir
de los cambios en la educación superior de 1981, y que se traduce en que hacia
mediados de esa década la carrera de pedagogía se impartiera en más de una
veintena de Instituciones, tanto de nivel universitario, como de los Institutos
Profesionales, y el cuestionamiento político sobre el lugar que el sistema de
educación superior debía ocupar en la formación de profesores”.
2
2.- Cox Cristian ./ Gysling Jacqueline , La formación del profesorado en Chile , Edit. Universidad Diego Portales 2009
3
3.- Datos Obtenidos MINEDUC
4.-
que hacen grandes esfuerzos por acceder a una educación que demuestra logros en las
mediciones estandarizadas.
Las diferencias que muestran las últimas estadísticas son abrumadoras y se evidencian
en las cifras anteriores.
Además se van sumando una serie de medidas que vendrán a obstaculizar la formación
transversal e inclusiva de los ciudadanos.
En la Reforma educacional entre los años 1990 y 1998 se da inicio a la Jornada Escolar
completa (JEC). El inicio del proceso de incorporación es en el año 1997 sin tener la
infraestructura apropiada, se construyeron escuelas y se asignaron recursos posterior a
la implementación, aún hay establecimientos sin las condiciones para una extensión
horaria. Los objetivos del porqué y del cómo implementarla no estaba preciso o bien no
era comprendido por quienes debían ejecutar y dar efectividad a la extensión de la
jornada. Se aumenta la carga horaria de los docentes frente a estudiantes, sin tener
definido con claridad los objetivos pedagógicos de la extensión. Se priorizan áreas
disciplinares como Lenguaje y Matemática en beneficio de subir los índices de resultados
en pruebas estandarizadas por sobre las horas destinadas a la alfabetización estética, a
las arte, lo que ha significado en la educación formal, una pérdida de la educación
transversal de los ciudadanos provocando una disminución de los niveles culturales.
Considerando la profundidad del concepto alfabetización y a la que tienen derecho todo
los ciudadanos, independiente de los niveles socioeconómicos.
6.-
“DE LA PROMOCION
Artículo 10: Serán promovidos todos los alumnos de 1º a 2º y de 3º a 4º
año de Enseñanza Básica que hayan asistido, a lo menos, al 85% de las
clases, considerando que se dispone de dos años completos para el
cumplimiento de los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos
Obligatorios correspondientes a estos cursos“.
Artículo que hay que reconsiderar y modificar con el decreto 107 en el año 2003, por lo
nefasto que significó que un estudiante accediera automáticamente a un segundo básico
o a un cuarto básico sin saber leer ni escribir y hubo que descartar la propuesta .
Si hubiese que profundizar en los errores que han afectado la labor docente y su pérdida
de identidad, no podría no señalar la influencia de los intereses político partidista. En cada
período eleccionario la educación es enarbolada como uno de los puntos claves para
mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Estos discursos facilistas y
demagógicos, han contribuido a una pérdida de confianza en las acciones destinadas a
fortalecer la educación y el ejercicio docente.
Chile es un país que se caracteriza por utilizar el poder político para instalar en puestos
claves a militantes de los partidos que han obtenido el derecho a gobernar, acción que no
tendría apelación si en puestos relevantes de Instituciones y organizaciones vinculadas a
la educación de un país, se ubicara a quienes han demostrado en su ejercicio profesional
altos niveles de competitividad, asociada a su militancia, su aporte demostrable en
educación y su formación pedagógica de excelencia.
Desafortunadamente los cargos de alta dirección pública hasta el día de hoy siguen
siendo repartidos en la mayoría de las ocasiones por los intereses de quienes gobiernan,
otorgándoles estas responsabilidades a quienes no tienen formación pedagógica, no
tienen preparación en esta relevante área y no conocen el contexto donde deberán
desempeñarse. Esta lógica de concebir al estado como subsidiario para responder a
deudas políticas contraídas, también es un factor que debiera resolverse a quienes les
corresponda gobernar en los próximos períodos, porque esta práctica ha conducido a
incrementar la ineficiencia y han contribuido a que los sueños pedagógicos de quienes
optaron por vocación a esta imprescindible profesión, se los hubiera llevado una ráfaga de
medidas equívocas, dictadas por personas ubicadas erradamente en lugares que
debieran estar destinados para gestores pedagógicos y conocedores de las
organizaciones educacionales. En este enjambre de injusticias han quedado confinados
los docentes, desaciertos multifactoriales que han dispersado la identidad y el rol de los
profesores.
Es el contexto actual y el momento preciso para vigorizar esta Identidad y Rol docente en
el Chile Contemporáneo, especialmente cuando se han concretado cambios estructurales
significativos a la educación en el país.
7.-
Para potenciar esta Identidad y Rol docente deben fortalecerse las competencias
pedagógicas y a su vez asumir un rol protagónico de los docentes que les haga
imprescindibles en su derecho a estar en las grandes decisiones y con estos propósitos
sus liderazgos pedagógicos debieran ser visiblemente sólidos. Para ello hay que restituir
el poder del discurso pedagógico por sobre el discurso netamente gremialista. Que
siendo válido y necesario ha conducido a una invisibilidad del verdadero poder del
discurso sabio y solvente del maestro y maestra, de sus saberes y talentos, de su
vocación y de su identidad, referentes para las generaciones de ciudadanos que optarán
por las pedagogías.
En sus artículos se encuentran una serie de modificaciones que vienen a dar respuesta a
las problemáticas planteadas en este análisis, el artículo 10 de la ley señala:
Sin duda el artículo 10 de la ley 20903 viene a reducir las posibilidades de hacer de la
Educación un negocio de libre mercado y regula las condiciones hacía la eficiencia y
eficacia de los procesos, en Casas de Estudios Superiores acreditadas y que asumen
con alta responsabilidad la misión de educar a los ciudadanos.
Chile ha cambiado en las últimas décadas, es un país inserto en una aldea global, en la
sociedad del conocimiento y la tecnología, que teniendo altos niveles de conectividad,
las comunicaciones siguen siendo poco efectivas e ineficaces, porque su población se
encuentra según las últimas investigaciones, con una abismante población de
analfabetos funcionales y es en este contexto que el rol social del estado frente a las
necesidades profesionales de los docentes se hace urgente y necesaria. Con el propósito
de propiciar acompañamiento real en el cómo se modifica hacía la eficacia del hacer
pedagógico, para revertir cifras abrumadoras y el profesional de la educación no sea
abandonado a cumplir de manera individual su compromiso social sin las orientaciones
necesarias para realizar su labor profesional. Si bien es cierto se han anexado a los
establecimientos educacionales equipos multidisciplinarios que vienen a colaborar con la
labor pedagógica de los docentes, estos equipos no suplen ni pueden reemplazar a los
profesores y profesoras, profesionales que deben tomar las decisiones pedagógicos y
guiar a estos equipos en sus intervenciones. Su rol entonces, se convierte en protagónico
del hacer pedagógico y para ello la ley 20903 propone acompañamiento entre pares que
se ubiquen en tramos declarados en la ley.
Ley que requiere revisarse cada cierto tiempo para suplir sus debilidades y ausencia de
consideraciones.
Educación 2020, Fundación sin fines de lucro y que aporta con sus estudios a construir
una educación de calidad, equidad e inclusión observa y sugiere consideraciones a la ley.
Respecto de la formación inicial docente señala la necesidad de agregar instrumentos
psicométricos, así como elevar los pisos establecidos de selección a las carreras de
pedagogías.
Igualmente Sostienen: “En la etapa de inducción, nos parece que cada escuela debe
seleccionar y formar a uno/a o más docentes que puedan ejercer como mentores.
También es necesario fomentar los vínculos universidad-escuela-territorio, propiciando
que supervisores de prácticas profesionales puedan colaborar con los procesos de
mentoría que se desarrollen en cada liceo o escuela.”
4
4.- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile www.leychile.cl documento generado el 04 de Abril de 2016
9.-
desde la academia, podría ser uno de los vínculos para fortalecer estas mentorías, a
través de este programa de acompañamiento ya instalado en el territorio chileno.
Programa que ha logrado producir una sinergia entre la academia y los establecimientos
educacionales que han ido agregándose en escalamiento y de acuerdo a criterios
establecidos por MINEDUC.5
Exploremos acerca de las últimas investigaciones del contexto actual, respecto del
analfabetismo funcional y que evidencian al país que hemos ido construyendo con la
educación entregada en las aulas:
Las cifras entregadas por el Centro de Microdatos de la Universidad de Chile8, año 2013
comparando con los datos obtenidos en 1998 por el mismo centro, señalan una
abrumadora realidad, pues a pesar de los esfuerzos, las cifras desfavorables se
mantienen: Un 44% de la población en Chile es analfabeta funcional de textos, es decir no
entiende lo que lee, un 42% no comprende lo que lee y un 51%, no es capaz de realizar
operaciones matemáticas.
5
5.- Estudios 2020 www.educacion2020.cl
6
6 UNESCO Informe de seguimiento Educación para Todos 2005 -2011
7
CEPAL Martínez Rodrigo, Trucco Daniela. Palma Amalia (2014) Impreso Naciones Unidas, Chile
8
8.- Centro Microdatos Universidad de Chile 1988-2013
10.-
Es en este contexto en que los profesores de Chile ejercen su profesión, dependiendo del
nivel en el que deba desarrollar habilidades y competencias en los estudiantes de los
diferentes niveles y de las distintas Instituciones y organizaciones.
Se hace urgente en un nuevo contexto país hablar de la identidad y del rol docente, en
contexto y de los cambios estructurales de la reforma y de la ley 20903, porque sería
impensable pensar en cambios exitosos en educación si el actor fundamental que es el
docente no tiene declarada su identidad y su rol en la sociedad.
11.-
Si la intención es atraer a las pedagogías a los mejores estudiantes del país y que éstos
sean los líderes de la nueva escuela pública. El encasillamiento es un avance en el
sentido que diferencia a un profesional de otro por sus niveles de competencia, sin
embargo, a muy largo plazo para poder encontrarse con los beneficios.
El contexto actual evidencia una realidad crítica de la educación en las aulas del país,
ambos factores podrían aumentar aún más la deserción al ejercicio docente. Este
contexto distinto y desafiante convoca a la reflexión de estos dos conceptos “identidad “
y “rol” docente.
Chile requiere, generar una identidad distinta que visibilice a los educadores de un país
que tiene en las aulas, estudiantes diversos y un contexto que evoluciona día a día, este
educador ha de generar identidad urgente para fortalecer la esencia del rol que le
compete a un profesional de la educación para restituir la necesaria credibilidad en la
labor insustituible de un maestro y maestra. Pedagogo, conocedor y conocedora del rol
ético, social e influyente que le compete para con las actuales y nuevas generaciones de
ciudadanos de un país con grandes diferencias en educación, donde las comunidades
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más vulnerables reciben las menores oportunidades. Un Mentor que visibilice su identidad
pedagógica en su constante y actualizada formación y que le permitan situarse como líder
de la nueva escuela pública, consciente que esto ocurrirá en cuanto esté dispuesto a
reconocer y reconocerse en sus saberes disciplinares y pedagógicos. Que su prioridad la
constituyen los estudiantes que tiene en las aulas y que realiza todos los esfuerzos para
cambiar la historia de la educación en Chile, porque reconoce la crisis de la enseñanza
en el país y sabe que para cambiar este estado, se requiere de una movilidad en el hacer
pedagógico, sabe además que este cambio requiere de educación continua y está
dispuesto a aprender de otros. A trabajar colaborativamente y conformar redes en las
áreas de su competencia.
Sabe además que en el país se está produciendo una movilidad natural, el término de
prestación de servicios educacionales por la edad cronológica de maestros y maestras
que se acogen a retiro y que cada vez resulta más difícil reemplazarles en las aulas, por
la indiferencia al estudio de las carreras de pedagogías.
Ser un muy buen lector, referente de sus estudiantes para fomentar la lectura
autónoma y crítica. Un profesional necesario e imprescindible por sus niveles
culturales obtenidos, a través de su inagotable revisión bibliográfica. Su maestría
en educación se visibiliza.
Un educador que utiliza con sus estudiantes Internet, redes sociales, Bibliotecas
digitales, periódicos y programas en beneficio de los niveles que le corresponda
educar, orientando el buen uso de la tecnología digital.
Se preocupa que en los puestos de alta dirección pública estén los representantes
del magisterio que hayan demostrado competencias y no permite la selección de
puestos directivos por cercanías y deudas políticas.
14.-
Releva la opinión de los docentes y busca conceso con ellos, en decisiones que
involucran la labor pedagógica.
Resguarda que las horas no lectivas asignadas en la ley sean utilizadas por los
docentes de acuerdo a sus requerimientos en sus contextos educativos y no sean
designadas a reemplazos u otras funciones que le impidan fortalecer su trabajo
pedagógico en beneficio de los estudiantes.
9
(9) MINEDUC Programa PACE
15.-
Sin duda en este análisis acerca del rol y la identidad docente requerida con urgencia, no
puede no considerarse que en el país, se ha iniciado cambios estructurales a la
educación. No obstante, estos cambios están en su etapa inicial y mientras se validan los
aciertos o desaciertos de estas propuestas, es necesario que los maestros y maestras en
ejercicio tengamos presente que la identidad del docente en el Chile contemporáneo
debe solidificarse cuanto antes para ser partes de este proceso, como agentes activos y
no al margen de los sucesos, docentes que contribuyan desde la experiencia y pongan
en alerta acerca de las falencias en los cambios.
No es posible ante una reforma como la planteada solo ejecutar acciones dictadas por
norma, es importante formar parte de los profesionales de la educación que ponen su
experticia al servicio de procesos para que éstos sean exitosos.
Quienes han optado por esta profesión deben reconsiderar su opción, si las demandas
que el rol del pedagogo exige para la educación del Chile contemporáneo no calza con
sus intereses, con su preparación académica, con la necesidad de educación continua,
con una identidad pedagógica visible y fortalecido liderazgo, deberá entonces en un acto
ético, buscar entre otras alternativas laborales de acuerdo a sus talentos. Este
reconocimiento vocacional podría constituirse en una mejor calidad de vida para quienes
hayan equivocado el camino de educar. El impacto más profundo de su decisión podría
beneficiar a generaciones de estudiantes que podrían tener como mentor o mentora a un
pedagogo con identidad y rol definido, con vocación pedagógica.
Vinculándose desde las Universidades con los talentos pedagógicos de las escuelas y
liceos con el propósito de acercarles a esta labor fundamental de la docencia.
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10.- Ávalos, Beatrice Sotomayor, Carmen (2012) “Cómo ven su identidad los docentes chilenos”. Perspectiva Educacional
16.-
Se señala:
Desde que se abrieron las posibilidades para levantar escuelas de pedagogías con las
mínimas restricciones, la identidad docente quedó también confundida y reducida a
resultados cuantificables como lo señala el estudio mencionado.
Las reformas, los excesivos cambios, leyes y decretos, las improvisaciones han
contribuido a que la identidad docente quede reducida a fortalecer los contenidos de las
distintas disciplinas para obtener los resultados que el sistema le exige. Entonces, a los
maestros y maestras les resulta incongruente hablar de identidad.
La Identidad y Rol docente es fundamental y para consensuar hay que tomar acuerdos,
en la discusión y el debate de todos quienes tienen incidencia en realizar aportes y
cambios en la educación.
Sin identidad y definido los roles del maestro, sería muy difícil hacer modificaciones
hacia una educación inclusiva, equitativa y democrática. Esta educación renovada podría
lograrse en un menor tiempo de lo esperado porque están las condiciones para revertir
una historia pedagógica lamentable.
Bibliografía
MINEDUC.