Miércoles 28 de marzo del 2018
OPINIÓN -33-
LA INMIGRACIÓN EXTRANJERA EN EL PERÚ
No es un problema
RAÚL
Andrade
Director de proyectos de Apoyo
L 1
Consultoría
a reciente entrada de inmi-
grantes venezolanos en nues-
tro país ha generado reacciones
diversas, entre las que destaca
la preocupación por un posible
impacto negativo en el empleo y los salarios
de los peruanos.
Aunque es un tema controversial porque
puede implicar la adaptación de la población
local (y la que migra) a nuevas condiciones
de mercado, los estudios que han analizado
los efectos de la inmigración en los países
receptores muestran que su impacto sobre
empleo y salarios no es necesariamente ne-
gativo. El análisis señala que el impacto final
depende de diversos factores, principalmen-
te de las habilidades de la población inmi-
grante, de cómo se comparan estas con las
habilidades de la población nacional y de la
capacidad del mercado laboral para absor-
ber la mano de obra ingresante.
Diversos estudios (por ejemplo, los rea-
lizados en distintos años por George Borjas
de la Universidad de Harvard) señalan que
si la inmigración se caracteriza por ser prin-
cipalmente de trabajadores poco calificados
y la inserción de los migrantes en el entorno
productivo es posible, puede existir una sus-
titución parcial de trabajadores locales por
trabajadores extranjeros y una presión
a la baja en los salarios en los merca-
dos que requieren trabajadores con
ese perfil. Pero en el mediano plazo,
este ajuste disminuirá los costos de
producción, permitirá elevar la pro-
ductividad por trabajador y, como
consecuencia, la expansión de los
negocios. Así, se compensan tanto las
EL FUTURO DEL FUJIMORISMO LUEGO DE LA RENUNCIA DE PPK
Cuando pase el temblor
PAOLO
Sosa
Politólogo
¿
Qué le espera al fujimorismo? Keiko
Fujimorihaganadoenelcortoplazo
en el frente interno. La facción beli-
gerantedesuhermanoyelgobierno
queladerrotóenlasurnashancaído
con un solo tiro. El futuro de Kenji Fujimori es
bastantesombríocomocongresistaycandida-
to,yCambio21tienepocasposibilidadessinsu
liderazgo. Fuerza Popular ha ganado esta par-
tida interna y, por ahora, puede controlar me-
jor su dinámica parlamentaria y electoral. Sin
embargo, Kenji Fujimori guarda un temerario
as bajo la manga con sus posibles revelaciones
sobre el financiamiento y operaciones del fu-
jimorismo. Nada está dicho y, por supuesto,
al nuevo gobierno le conviene que la tensión
se mantenga al interior de la familia Fujimori.
En el mediano plazo, los efectos de la re-
ciente crisis política son potencialmente ad-
versos. El indulto ha desgastado el principal
capital del fujimorismo: el recuerdo de Alber-
to.Asimismo,muchaspersonascreenqueesta
fuerzapolíticacontribuyódecisivamenteenla
crisis, a pesar de querer presentarse hoy como
campeones anticorrupción. Sus liderazgos
no estuvieron a la altura de las circunstancias,
pérdidas en empleo de la población local co-
mo la reducción en los salarios.
Por otro lado, si la inmigración se carac-
teriza por ser principalmente de trabajado-
res más capacitados técnicamente, es en los
sectores que requieren perfiles más especia-
lizados en los que habrá sustitución del em-
pleo local y una reducción del salario. Pero,
nuevamente, y en este caso de manera más
directa, habrá reducción de costos y ganan-
cias de productividad que a la larga benefi-
ciarán a todos.
Por lo tanto, en cualquier escenario es
“La preocupación sobre
los efectos de la reciente
inmigración a nuestro
país no tiene sustento”.
ILUSTRACIÓN: GIOVANNI TAZZA
contribuyendo al problema por acción y omi-
sión. Keiko Fujimori abdicó inmediatamente
a su rol histórico de conducir una oposición or-
ganizada frente a un gobierno débil, fallando
en su mandato democrático de control políti-
co al dejar que sus congresistas confundan la
fiscalización con el acoso.
Esta crisis no se circunscribe a la caída de
un presidente. La danza entre el Ejecutivo y el
Parlamento ha mellado la precaria institucio-
nalidad democrática. La gerencial apatía de
oficialismo y el bravuconeo inútil de los oposi-
tores no son nuevos, pero se han caricaturiza-
doafuerzadebroncasyescándalosdecorrup-
ción. Aunque no observemos movimientos
ciudadanos en las calles, el ahondamiento de
esta crisis se materializa en la opinión pública.
No olvidemos que la desazón de los peruanos
cobra forma más definida en tiempo electoral
y, en el largo plazo, toda la clase política pue-
de ser desbordada. Cuando pase el temblor,
tirios y troyanos estarán en el mismo saco, sin
importar cuánto empeño pongan en sus co-
municados.
Para evitar el descalabro, el fujimorismo
y su lideresa tienen que repensar su rol en la
política peruana. Empezando por entender
que el largo plazo es más que el período entre
elecciónyelección,yquelademocraciaesmás
que alcanzar el poder a toda costa. Dura tarea
tomandoencuentasuideariocardinal.Veinte
mesesdeirresponsabilidadhanpuestoaFuer-
za Popular contra las cuerdas y hoy no solo tie-
nequeresolversucontinuidadcomoorganiza-
necesario tomar en cuenta el efecto en la
productividad. Sobre este último punto, la
evidencia disponible para el caso peruano
es escasa, pero los estudios internaciona-
les muestran resultados interesantes. Por
ejemplo, Boubtane y sus coautores (2014)
encuentran un impacto positivo de la mi-
gración en el crecimiento de 22 países de
la OCDE debido a un incremento en su pro-
ductividad. Este se da por el traspaso de tra-
bajadores locales a empleos de mayor ren-
dimiento, por el aporte en capital humano
debido al ingreso de inmigrantes altamente
calificados y por el crecimiento del capital
físico aportado por ellos mismos.
Asimismo, en Chile la evidencia muestra
que la inmigración extranjera no presenta
efectos negativos en salarios por su baja par-
ticipación en el empleo total (representa el
2,1% de este). Más bien se evidencian mejo-
ras en la productividad y el traspaso de traba-
jadores locales a sectores donde esta es más
alta (Contreras et al. (2013) y Bravo (2016)).
En el Perú la magnitud de la inmigración
reciente es tan baja que difícilmente impli-
cará algún impacto significativo en el corto
plazo. Los datos del INEI hasta agosto del
2017 indican que el saldo migratorio –de-
finido como la diferencia entre entradas de
extranjeros al país y salidas de extranjeros
del país– fue de 54.000 personas, es decir
0,32% de la PEA. Cifras más recientes
–brindadas por la ministra Aljovín–
indican que el número de migran-
tes representa aproximadamente
el 0,6% de la PEA.
Por ello, la preocupación sobre
los efectos de la reciente inmigración
a nuestro país no tiene sustento. Por el
contrario, la preocupación debería centrar-
se en la generación de capacidades en los
trabajadores, tanto locales como extranje-
ros, en las condiciones del mercado laboral
para absorber esta nueva mano de obra y en
el diseño de políticas que promuevan incre-
mentos en la productividad.
ciónpolítica,sinotambiénsucontribuciónala
resiliencia de la democracia. Esto significa, en
el corto plazo, que tienen que resolver la com-
pleja ecuación de asegurar la estabilidad de
este gobierno, pero sin acercarse demasiado.
Por otro lado, el antifujimorismo también
tienequeafinarsusestrategiasyentendimien-
to del fenómeno. Durante la crisis, las lecturas
antojadizas sobre la fuerza, organicidad y ca-
pacidad estratégica del fujimorismo han sido
tan inútiles como perjudiciales. Una cosa es
‘descubrir’ que Fuerza Popular tiene fisuras
que pueden agudizarse, y otra es ‘meter com-
ba’ sin pensar en los efectos colaterales. Un
indulto que era visto como una estrategia des-
estabilizadora del poder de Keiko, finalmente
desencadenólacaídadelpresidente.Desmon-
tar Fuerza Popular es difícil, y sus efectos pue-
den ser contraproducentes.
El fujimorismo es impredecible por sus
propias limitaciones y este tipo de interpreta-
ciones contribuyen a ahondar la incertidum-
bre y a oscurecer cualquier entendimiento del
juego político. No debería repetirse el error en
los próximos meses. A pesar de las serias im-
putaciones por sus fuentes de financiamiento
y su incierto compromiso con las institucio-
nes, Fuerza Popular es una organización con
representación, identidad, recursos y poder.
Poresacomplejidadesquedebeserobservada
seriamente y sin apasionamientos. Nos guste
o no, nuestra dinámica política sigue siendo
pos-Fujimori,ynohayindiciosdequeesovaya
a cambiar pronto.
RINCÓN DEL AUTOR
Sóplate estas
cinco
FERNANDO
Vivas
Periodista
Keiko quería que PPK fracase.
Él la atrasó, le ganó por un pelo
y una vez en el poder, en lugar
de llamarla a conciliar, la des-
preció e indujo a su padre y a su
hermano a traicionarla. Se portó con
ella peor que ella con él. Y ella no paró
hasta vacarlo o empujarlo a la renuncia,
que es lo mismo. Bueno, pues, con igual
lógica con la que ansió el fin anticipado
de PPK sin importarle demasiado lo que
padecíamos los peruanos en el intento,
ahora tiene que ansiar que a Martín Viz-
carra le vaya bien. Ella ayudó a ponerlo
y lleva una cuota de responsabilidad en
lo que este haga. Es un buen augurio.
2.MoisésMamanitieneunahojadevida
controversial, por decir lo menos. Pero
los videos donde agarra al ppkausismo y
a los ‘avengers’ con los pantalones abajo
son perfectamente legítimos. Esa dis-
cusión sobre la moralidad del topo ya la
resolvimos hace tiempo. Aburre volver a
oírla. Ya el país ha
dado un brinco y
un vuelco con es-
tos videos. Por
“Keiko eso, el Ministerio
quería que Público ha deci-
PPK fracase dido investigar
[...]. Con de oficio a los im-
plicados. Mama-
igual lógica, ni la hizo linda:
querrá que Que se consigne
a Vizcarra le en suexpediente,
a favor de su ex-
vaya bien”. piación.
3. El gobierno de PPK fue un negociazo.
Las implicancias penales de esta frase
las dejo a los fiscales. Lo que sostengo es
que las décadas de dedicación de PPK a
hacer estructuraciones financieras, le-
vantandomillonesdedólaresdebancos,
gobiernos y entes multilaterales para
que empresas y consorcios ganadores
de licitaciones puedan ejecutar un me-
gaproyecto; condicionó y pervirtió su
paso por la política. Lo hizo cuando fue
ministro de Toledo y su empresa West-
field pescó algunas estructuraciones. Lo
hizo cuando fue presidente y se entercó
en la estructuración de Chinchero con la
propuesta más temeraria de su vida: na-
da de bancos ni de multilaterales, nada
de intermediarios cobrando intereses y
comisiones. Toda la plata la pondría el
Estado y el Estado era él. Necesitamos
un equipo multidisciplinario de econo-
mistas, politólogos, psicólogos, fiscales,
entre otros, para explicar.
4. Fujimori solo debía ser indultado a
condición de un mea culpa y un retiro de
la política. Es lo que pensábamos varios
–me incluyo– que nos manifestamos a
favor de su indulto, solo si era fruto de
esos gestos. Pero hizo apenas un mea
culpa desganado y volvió a la política
como operador antivacancia. La CIDH
debe tener esto en cuenta y recomendar
al Estado Peruano que revierta la gracia
presidencial. Y Keiko tendrá que volver a
decirloqueyadijo:quenousarásupoder
político en beneficio de su padre.
5. VizcarranoledebenadaaPPK.Alcon-
trario, este casi lo enreda penalmente en
el entuerto de Chinchero y le friega la
vida. Su presidencia se la debe a la opo-
sición. Y su lealtad se la debe al país.