Lectura obligatoria correspondiente a la Semana 4:

“Inmunidades. Garantías Constitucionales. El Estado de Derecho”

En esta semana estudiaremos las Inmunidades, entendidas como el privilegio por el cual
ciertas personas y lugares no se someten a los procedimientos legales normales y quedan
libres de determinadas obligaciones, penas o cargos en mérito a su función.
Analizaremos la importancia que tienen -para los ciudadanos- las Garantías
Constitucionales
Y conoceremos la importancia de vivir en un “Estado de Derecho” y discerniremos cuál es
la función que tiene el Estado sobre la tutela de los derechos del hombre. .

Actividad:
Leer atentamente el material enviado y la Constitución Nacional -y en base a las
características y el contenido del texto constitucional y de la reforma de 1994- responder las
siguientes preguntas:
1-¿Qué son la Inmunidades?
2-¿Cuál es la importancia que tienen las Garantías Constitucionales?
3-¿Qué valor tiene el “Estado de Derecho” y qué son los estados totalitarios?

Inmunidades
Se denomina “inmunidad” al privilegio por el cual ciertas personas y lugares no se someten
a los procedimientos legales normales y quedan libres de determinadas obligaciones, penas
o cargos en mérito a su función.

Las inmunidades se clasifican en Absoluta y Relativas:

Tiene Inmunidad Absoluta:
 El Presidente y el Vicepresidente de la Nación Argentina
 El Jefe de Gabinete de Ministros
 Los Ministros del Poder Ejecutivo Nacional
 Los Miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
  Los Jueces de los Tribunales Inferiores
 Los diplomáticos extranjeros
 Los Jefes de Estado extranjeros y el Papa.
Tienen inmunidad relativa:
 Los Diputados de la Nación
 Los Senadores de la Nación
 El Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
Funcionarios con inmunidad absoluta:
1.-Los diplomáticos extranjeros gozan de inmunidad absoluta sobre su persona en el país
en donde residen y se desempeñan oficialmente y tienen la exención de impuestos y de la
jurisdicción civil y criminal respecto de los Tribunales locales. Estos beneficios fueron
convenidos históricamente en reconocimiento a que el diplomático representa a una
soberanía diferente y que el ejercicio legítimo de sus funciones no le será innecesariamente
impedido. La inmunidad de los diplomáticos está regulada por la Convención de Viena
sobre Relaciones Diplomáticas de 1961. También se refiere al derecho que tienen los
agentes diplomáticos a no ser llamados a juicio, toda vez que ningún tribunal de algún país
determinado puede declarase competente para conocer de acciones intentadas en contra de
un agente diplomático extranjero, un soberano extranjero o un Jefe de Estado extranjero.
Por ser representantes de otros Países, acreditados ante las autoridades de la Nación
Argentina y por ese solo hecho, se encuentran resguardados por la Constitución Nacional,
como queda expresado en el artículo 116.y por la ya mencionada Convención de Viena del
año 1961. El privilegio es de embajadores, miembros de su grupo familiar y servidumbre y
permiten a estos ejercer el cargo sin ser molestados porque la extensión es de carácter
personal ya que no podrán ser detenidos bajo ningún concepto, ni aunque sean sorprendidos
en flagrancia, conforme Art, 221 del Código Penal Argentino. Son inviolables por ello, los
inmuebles donde tienen su asiento las Embajadas, Oficinas dependientes, y automotores.
En consecuencia, estas personas tienen inmunidad absoluta, ya que los protege el derecho
internacional y nuestra Constitución Nacional.
Cuando se produce un hecho delictuoso en la que se encuentra involucrada alguna de las
personas antes mencionadas y conforme al Art. 116 de la CN toma intervención la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, labrando las actuaciones judiciales pertinentes. De surgir
la responsabilidad penal, informará el resultado al Poder Ejecutivo Nacional.
Como la representación es ante la Nación Argentina y la autoridad máxima es el Presidente
de la Nación, a cargo del Poder Ejecutivo, conforme art. 99 inciso 7º de la CN este
procederá a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto solicitando al País
representado que su embajador sea retirado de nuestra Nación, considerándolo “persona no
grata” y a los fines de ser juzgado por la leyes del País al que pertenece.
El Código Penal Argentino establece en su Art. 221 que “Será reprimido con prisión de 6
meses a 2 años el que violare las inmunidades del jefe de un Estado o del representante de
una potencia extranjera”. El Art. 242 del mismo cuerpo legal señala que “El funcionario
público que en el arresto o formación de causa contra un miembro de los poderes públicos,
nacionales o provinciales, de una convención constituyente o de un colegio electoral no
guardare la forma prescripta en las constituciones o leyes respectivas, será sancionado
con multa e inhabilitación de 1 a 5 años”.
2.-El Presidente y el Vicepresidente de la Nación Argentina, el Jefe de Gabinete de
Ministros, los Ministros del Poder Ejecutivo Nacional y los miembros de la Corte Suprema
de Justicia de la Nación, conforme Art. 53 de la Constitución Nacional.
Necesidad del Juicio Político: Para estos Funcionarios de la Nación con inmunidad absoluta
rige el juicio político:
El Juicio Político es el procedimiento constitucional mediante el cual el Congreso puede
separar de sus cargos a determinados funcionarios, por causas establecidas en la
Constitución Nacional.
Las causas son: Mal desempeño en el ejercicio de sus funciones, delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones, crímenes comunes.
Procedimiento: El Art. 53 de la CN establece que La Cámara de Diputados se encarga de
acusar a estos funcionarios ante la Cámara de Senadores, se necesita el voto de las dos
terceras partes de los diputados presentes para hacer lugar a la formación de la causa. La
Cámara de Senadores se encarga de juzgar y dictar el fallo; para ser declarado culpable, se
necesita el voto de las dos terceras partes de los Senadores presentes. Este fallo hace que el
funcionario sea suspendido y pierde la inmunidad absoluta que poseía y no podrá ocupar
empleo con sueldo de la Nación (Salvo absolución en el juicio ordinario posterior).
Quedará entonces sujeto a juicio y castigo ante el Juez Ordinario como un ciudadano
común.
Funcionarios con inmunidad relativa:
Sobre los Diputados y Senadores, el Art. 69 de la CN dice que “Ningún Senador o
diputado, desde el día de su elección hasta el cese, puede ser arrestado, salvo que sean
sorprendido In fraganti delito (flagrancia) en la ejecución de algún crimen…infamante u
otra aflictiva, se informará sumariamente a cada Cámara sobre el hecho”.
Necesidad del juicio público de desafuero: El Art. 70 de la CN agrega que “Cuando se
forme querella por escrito ante las justicias ordinarias, contra cualquier Senador o
Diputado, examinado el mérito del sumario en juicio público, podrá cada Cámara, con los
dos tercios de votos suspender en sus funciones al acusado y ponerlo a disposición del juez
competente para su juzgamiento”.

Garantías Constitucionales.
Las Garantías Constitucionales son herramientas que proporciona la CN y que sólo se usan
cuando se viola, restringe, altera o amenaza algún derecho y representan un medio de
defensa de la libertad y de la seguridad personales a través de:
 La posibilidad de recurrir al Poder Judicial para la debida protección de tales
derechos
 La imposición de límites a la acción del Estado frente a los particulares.

Análisis del Artículo 43 de la Constitución Nacional:

Con la Reforma Constitucional del año 1994, se incorporó el Art. 43 en el Capítulo
Segundo “Nuevos Derechos y Garantías”.
Se jerarquizan, de este modo, tres garantías: Amparo, Habeas Data y Habeas Corpus.
La única Garantía que se incorpora como novedosa es la de Habeas Data, atento que las
otras dos ya se encontraban mencionadas, aunque algo difusas en el Art. 18 de la CN y en
otras Leyes o en Decretos Reglamentarios.
“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas
o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta
Constitución, un tratado o una ley.
En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el
acto u omisión lesiva. Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de
discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia,
al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el
afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los
privados destinados a proveer informes y en caso de falsedad o discriminación, para exigir
la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquéllos. No podrá
afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o
en caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de
desaparición forzada de personas, la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la
vigencia del estado de sitio”.
El Art. 43 CN comienza diciendo que toda persona puede interponer acción rápida, porque
cuando un ciudadano debe usar estas Garantías, las mismas se transforman en una acción
judicial, es decir, en una presentación ante un juez, el cual deberá expedirse en forma
rápida, atento que existe peligro en la demora ya que se estarían vulnerando derechos
fundamentales.
Proceden estas acciones respecto de todo acto u omisión de autoridades públicas o de
particulares, que en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace derechos
reconocidos en la Constitución, un Tratados o una ley, siempre que no exista otro medio
judicial más idóneo.

Acción de Amparo
Esta consagrada en el párrafo 1º y 2º del Art. 43. Es una acción que tutela los derechos
constitucionales del ciudadano. El amparo cumple una doble función de protección, al
ciudadano en sus derechos y garantías fundamentales y a la propia Constitución al
garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a
dichos preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los Derechos
Fundamentales reconocidos en la Constitución.
La acción de Amparo consiste en proteger de modo originario, iniciando el proceso, todos
los derechos diferentes de la libertad física o ambulatoria (porque estos se encuentran
protegidos específicamente por el Hábeas Corpus) y de los derechos sobre los datos
personales (porque estos se encuentran protegidos específicamente por el Habeas Data).
Puede recurrir a esta acción quien se vea privado de ejercer cualquiera de los derechos
reconocidos expresa o implícitamente por la Constitución Nacional, una Ley o en su caso,
Tratados Internacionales.
Además se consagra la Acción de Amparo colectivo, permitiendo impugnar mediante esta
vía cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al
ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como los derechos de
incidencia colectiva general.

Habeas Data
Esta consagrada en el párrafo 3º del Art. 43. Esta expresión proviene del latín y significa
"tengas los datos". Se trata de un procedimiento breve y tendiente a conocer los datos
personales que constan en registros o en bases de datos y que incluyen la posibilidad de
suprimir o modificar algunos datos personales, si estos fueran erróneos o estuvieran
desactualizados o en su caso, procurar su confidencialidad. No podrá afectarse el secreto de
las fuentes de información periodística.
Por lo tanto, ningún dato podrá registrarse con fines discriminatorios ni será proporcionado
a terceros, salvo que tengan un interés legítimo. El uso de la informática no podrá vulnerar
el honor, la intimidad personal y familiar, así como el pleno ejercicio de los derechos.

Habeas Corpus
Esta consagrado en el párrafo 4º del Art. 43.
Tiene su origen en el año 1215, cuando el Rey de Inglaterra expidió una Carta Magna, por
imposición de los Señores y Prelado de la época, en la cual por primera vez un gobierno
reconoció la libertad individual.
Es decir que, a partir de esa fecha, comenzó a regir para todos los súbditos ingleses el
Principio de la Libertad Individual.
Sin embargo, la experiencia demostró que no bastaba la simple declaración de dicho
principio para que la libertad fuese respetada por quienes disponían del poder y utilizaban
la fuerza como argumento supremo. Por ello, se hizo necesario garantizar la efectividad de
aquel principio contra los abusos de los gobernantes, dictándose casi cuatro siglos y medio
más tarde, en el año 1679, una Ley inglesa que consagrara una Institución hasta entonces
ignorada, la del Habeas Corpus.
En aquella oportunidad el único derecho individual, reconocido y proclamado, era el de la
libertad corporal y correlativamente, la inviolabilidad del domicilio.
En nuestro país, la Constitución de 1853 no incluyó expresamente el Habeas Corpus, pero
desde el Decreto sobre Seguridad Individual de 1811, existen normas que garantizan este
derecho.
Por eso, en el artículo 18 de la CN y en muchas Constituciones Provinciales se acepta que
"nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente".
La Garantía de Habeas Corpus, se incluyó específicamente en la Constitución derogada de
1949 (Art.29) y en la última Reforma Constitucional de la Nación Argentina de 1994 (Art.
43).
Definición: Habeas Corpus es una palabra que viene del latín y significa “que tengas tu
cuerpo” es decir, que seas dueño de tu libertad. El término es utilizado actualmente para
definir el instrumento legal que garantiza la libertad física de las personas y lo interpone el
afectado o cualquiera en su favor.
Procede cuando:
 La libertad física de una persona fuera lesionada, restringida, alterada o amenazada.
 En caso de agravamiento ilegitimo en la forma o condiciones de su detención.
 En caso de desaparición forzada de personas.
La acción de Habeas Corpus no se suspende ni aún durante la vigencia del Estado de Sitio
(Conforme Art. 23 CN). Es una forma de balancear el enorme poder que tiene el Presidente
de la Nación respecto de la libertad de las personas, pudiendo arrestarlas o trasladarlas.

El Estado de Derecho
Se dice que estamos en un “Estado de Derecho” cuando transitamos en un sistema
democrático y rigen plenamente todas las normas de la Constitución Nacional. Las
dictaduras que se han instalaron mediante golpes de estados interrumpieron el Estado de
Derecho. De manera que el Estado de Derecho es un Estado que se rige por el sistema de
leyes e Instituciones ordenado en torno de una Constitución. Cualquier medida o acción
debe estar sujeta o ser referida a una norma jurídica escrita, a diferencia de lo que sucede
ocasionalmente en muchas dictaduras, donde el deseo y la voluntad del dictador es la base
de una gran medida de acciones sin que medie una norma jurídica. En un Estado de
Derecho, las leyes organizan y fijan límites de derechos, por lo cual, toda acción está sujeta
a una norma jurídica previamente aprobada y de conocimiento público