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Gestión del presupuesto público e inversión pública en la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017 TESIS

Gestión del presupuesto público e inversión pública en la

Municipalidad distrital de

Huancabamba, 2017

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE:

MAGÍSTER EN GESTIÓN PÚBLICA

AUTOR:

Br. Arrieta Delgado, Jesús Rober

ASESOR:

Dr. Chamorro Mejía, Rafael

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Planificación y Control Financiero

PERÚ-2017

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DACLARACIÓN

JURADA DE AUTORÍA

Y AUTORIZACIÓN

PARA LA PUBLICACIÓN DEL ARTÍCULOCIENTÍFICO

Yo, Arrieta Delgado Jesús Rober, estudiante del Programa Maestría de la Escuela de Postgrado de la Universidad César Vallejo, identificado(a) con DNI 04307263 con la tesis titulada “Gestión del presupuesto público e Inversión Pública en la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017. Declaro bajo juramento que:

1)

La tesis es de mi autoría, estudiante del Programa Maestría de la Escuela de

2)

Postgrado de la Universidad César Vallejo. He respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes

3)

consultadas. Por tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente. La tesis no ha sido auto plagiado; es decir, no ha sido publicada ni presentada

4)

anteriormente para obtener algún grado académico previo o título profesional. Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido falseados, ni

duplicados, ni copiados y por tanto los resultados que se presenten en la tesis se constituirán en aportes a la realidad investigada. De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (información sin citar a autores),

auto plagio (presentar como nuevo algún trabajo de investigación propio que ya ha sido publicado), piratería (uso ilegal de información ajena) o falsificación (representar falsamente las ideas de otros), asumo las consecuencias y sanciones que de mi acción se deriven, sometiéndome a la normatividad vigente de la Universidad César Vallejo.

Oxapampa, 9 de setiembre del 2017

Jesús Rober Arrieta Delgado DNI Nº 04307263

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ARTICULO CIENTÍFICO

1. Título: Gestión del presupuesto público e inversión pública en la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017. AUTOR: Br. Arrieta Delgado, Jesús Rober Correo: JRAD15_7@hotmail.conm celular: 963988625

2. Resumen La presente investigación titulada “Gestión del presupuesto público e inversión pública en la Municipalidad distrital de Huancabamba-2017” donde se planteó como objetivo general determinar la relación que existe entre gestión de presupuesto público e inversión pública en la Municipalidad distrital de Huancabamba-2017. Los resultados finales de la investigación se obtuvieron mediante el coeficiente de Rho de Spearman y prueba “t”. En conclusión se menciona que un alto porcentaje de (66,67%) de los gerentes indican que la gestión del presupuesto público se da en un nivel regular, de igual forma en la variable inversión pública en un alto porcentaje de ( 47,62% ), mencionan un proceso de nivel regular la inversión pública. En cuanto a las correlaciones entre las variables gestión del presupuesto público e inversión pública existe una relación significativa con un coeficiente de Rho de Spearman igual 0,699 en la Municipalidad distrital de Huancabamba. Palabras claves: presupuesto, inversión pública. ABSTRACT The present titled investigation Gestión of the public budget and public investment in the Municipality Huancabamba's distrital 2017 where Huancabamba's distrital proposed like realistic general determining the existing relation between step of public budget and public investment in the Municipality 2017. The final results of investigation obtained themselves by means of the coefficient of Rho of Spearman and it tries t. In conclusion it is mentioned than a high percentage of (66.67 %) of the managers they indicate that the step of the public budget takes

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place in a level fairly good, just the same in the variable public investment in a high percentage of (47.62 %), they mention a process of fairly good level the public investment. As to the correlations between the variables step of the public budget and public investment is a significant relation with a coefficient of Rho of similar Spearman 0.699 in the Municipality Huancabamba's distrital. Key words: Budget, public investment.

3. Realidad Problemática. La evolución del monto de inversión pública declarado viable en los Gobiernos locales ha mostrado un incremento significativo, especialmente en los últimos cuatro años. En 2015 se logró el máximo histórico de viabilidades al superar los S/ 44 000 millones, cifra que representó un crecimiento de 38% respecto de 2014. De 2007 a 2015, en los Gobiernos locales se viabilizaron 124 945 PIP, por un monto total de S/ 181 982 millones La inversión pública en el distrito de Huancabamba viene careciendo debido a que nuestras autoridades y funcionarios no realizan un adecuado manejo de la gestión del presupuesto muchas veces contraviniendo a las normas que regulan la gestión presupuestal de las Municipalidades y con procesos de administración deficientes, estas situaciones crea malestar no solo en las comunidades dentro de la jurisdicción del distrito de Huancabamba sino también dentro de la Municipalidad de Huancabamba, por lo que creo que es importante saber la relación que existe entre la Gestión Presupuestal y la inversión pública, para que a partir de los resultados proponer alternativas de mejora para una gestión Municipal eficiente.

4. Trabajos Previos. Tanaka (2011), en su tesis “Influencia del presupuesto por resultados en la Gestión Financiera Presupuestal del Ministerio de Salud”, el autor llega a las conclusiones:

Que el presupuesto asignado al Ministerio de Salud no ha mostrado un incremento significativo en los últimos años, asimismo se observa una débil articulación del planeamiento con presupuesto. Sosa (2016), en su tesis “El presupuesto público una herramienta de planificación y gestión para la adecuada y optima administración de los recursos públicos en el

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hospital regional de Ayacucho,2015”, el autor llega a las conclusiones: el presupuesto público es un instrumento administrativo que sirve para la óptima administración de los recursos públicos y considera que un 80% de los servidores afirman que el presupuesto público es una herramienta que permite el seguimiento adecuado de la planificación presupuestal en el Hospital Regional de Ayacucho y se aprecia que el Hospital Regional de Ayacucho considera que la ejecución presupuestal está orientado a la obtención de la eficacia y eficiencia de la gestión pública, así lo confirmaron el 85% de los encuestados y el 75% consideran que la entidad, realiza capacitaciones al personal ocasionalmente sobre el presupuesto, esto conlleva a entender que la entidad no le da tanta importancia a cerca del presupuesto público, asimismo que el Hospital Regional de Ayacucho considera que la ejecución presupuestal fue regular durante el periodo de 2015, así lo confirman el 73% de los servidores, esto conlleva a entender que el Hospital Regional de Ayacucho no tiene buenos resultados al final del periodo de 2015.

5. Teorías Que Fundamentan El Tema. Según Burbano (2005), el presupuesto es una expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la administración de la empresa en un período con la adopción de las estrategias necesarias para lograrlas, de igual forma, este autor indica que es una estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado. El presupuesto público es el instrumento a través del cual el Poder Legislativo establece los niveles máximos de gastos que el Poder Ejecutivo puede realizar, así como también autoriza el endeudamiento y las aplicaciones financieras en que éste puede incurrir, en un determinado período anual. Stiglitz, Joseph (1988 p. 133), “El presupuesto público es un instrumento del gobierno central o local que constituye el motor de la administración del Estado y, alrededor de él, se desenvuelve gran parte de la vida económica del país”. El autor considera que son pocas las decisiones cotidianas de la política y administración que no estén vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto público. El presupuesto público es uno de los principales instrumentos del Plan Operativo Anual (POAN), en el cual se asignan los recursos financieros para el

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cumplimiento de los objetivos y metas establecidos por el gobierno. Constituye una

herramienta que le permite a la entidad pública cumplir con la producción de bienes

y servicios para la satisfacción de las necesidades de la población de conformidad

con el rol asignado al Estado en la economía. Por su parte, Jiménez (2002) describe que la planificación como un proceso de toma de decisiones para alcanzar o lograr un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y

externos de la organización que pueden influir en el logro de los objetivos planteado

o establecidos, con la finalidad que las empresas sean exitosas.

6. Formulación Del Problema. Problema General: ¿Qué relación existe entre la gestión del presupuesto público

y la inversión pública de la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017?.

Problemas específicos: ¿De qué manera la gestión de programación presupuestal se relaciona con programación multianual de la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017?. ¿De qué manera la gestión de ejecución presupuestal se relaciona con la ejecución de inversión de la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017¨. ¿De qué manera la gestión de evaluación se relaciona con el funcionamiento de la inversión pública de la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017?.

7. Justificación Del Estudio

Justificación Teórica. Mostajo (2002) En el sistema presupuestario, las instituciones que son el conjunto de reglas y regulaciones que guían al proceso presupuestario, influencian directamente los resultados fiscales en la medida que 9 determinan los mecanismos que regulan las relaciones entre los distintos agentes vinculados con

la disciplina fiscal.

Justificación Práctica. El Sistema Nacional de Presupuesto, es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y anualidad, Ley Nº 28112 Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público.

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8. Hipótesis Hipótesis general. La gestión del presupuesto público se relaciona significativamente con la inversión pública de la Municipalidad Distrital de Huancabamba, 2017. Hipótesis específicos. Existe una relación significativa entre la gestión de programación presupuestal y la programación multianual de inversión pública en la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017. Existe una relación significativa entre la gestión de ejecución presupuestal y la ejecución de inversión pública en la Municipalidad Distrital de Huancabamba, 2017. Existe una relación significativa entre la gestión de evaluación presupuestal y el funcionamiento de inversión pública en la Municipalidad Distrital de Huancabamba,

9. Objetivos Objetivo general. Determinar la relación que existe entre la gestión del presupuesto público y la inversión pública de la Municipalidad distrital de Huancabamba, 2017. Objetivos específicos: Establecer la relación que existe entre la programación presupuestal y la programación multianual de inversión pública en la municipalidad distrital de Huancabamba, 2017. Establecer la relación que existe entre la ejecución presupuestal con ejecución de la inversión pública en la municipalidad distrital de Huancabamba, 2017. Establecer la relación que existe entre la evaluación presupuestal con el funcionamiento de inversión pública en la municipalidad distrital de Huancabamba,

10. Metodología El tipo de estudio en que se enmarcó al realizar la investigación fue básica, este tipo de investigación según (Landeau Rebeca, 2007, p. 55) se realiza para obtener nuevos conocimientos y nuevos campos de investigación sin un fin práctico específico e inmediato. Diseño de investigación. Según los instrumentos planteados, esta investigación corresponde a un diseño descriptivo correlacional. Variables:

Variable 1: Gestión del presupuesto público

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Dimensiones: Programación presupuestal, ejecución presupuestal, evaluación presupuestal. Variable 2: Inversión pública.

Dimensiones: Programación multianual, ejecución, funcionamiento de Inversión.

POBLACIÓN Y MUESTRA. La población de la investigación estará conformada por el gerente municipal, gerentes de áreas, contadores, jefes de las distintas áreas, haciendo un total de 20 trabajadores.

La muestra estará conformada por los trabajadores gerentes de la Municipalidad

distrital de Huancabamba, haciendo un total de 20 personas, la muestra es de tipo

no probabilística tomada intencionalmente donde se utilizó criterio de inclusión y

exclusión para obtener la muestra puesto que las características de los trabajadores

es muy heterogéneo razón por lo que se buscó un grupo homogéneo.

11.Resultados.

Los resultados descriptivos se presentan en tablas de frecuencias y sus figuras

mientras los resultados inferenciales mediante las correlaciones por objetivos e

hipótesis.

Correlación y prueba de hipótesis del objetivo general Realizando la ubicación en el baremo de correlaciones se tiene un coeficiente de

0,699 en un nivel alto por lo que existe relación significativa entre la variable gestión

del presupuesto público e inversión pública en la Municipalidad distrital de

Huancabamba 2017.

Decisión estadística

Puesto que t calculada es mayor que t teórica (4,30 > 2,093) en consecuencia se

rechaza la hipótesis nula (Ho) y se acepta la hipótesis alterna (Ha). Con esta prueba

demuestra la hipótesis planteada.

12. Discusión De Resultados. Los resultados de esta investigación

donde la variable gestión

del presupuesto público se relaciona significativamente con la variable inversión

pública en la Municipalidad distrital de Huancabamba 2017, con un coeficiente de

contingencia de 0,699 es decir en un nivel alto verificado con la prueba de hipótesis

donde “t” calculada igual a 4,30 es mayor que “t” teórica igual a 2,093 por lo que se

rechaza la hipótesis nula y se acepta la alterna. Estos resultados al contrastar con

como se muestra

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los antecedentes nos brindan la posibilidad de poner en discusión con los hallazgos de otros investigadores, dentro ellos se puede mencionar a:

Tanaka (2011), en su tesis “Influencia del presupuesto por resultados en la Gestión Financiera Presupuestal del Ministerio de Salud”, el autor llega a las conclusiones:

Que el presupuesto asignado al Ministerio de Salud no ha mostrado un incremento significativo en los últimos años, asimismo se observa una débil articulación del planeamiento con presupuesto. Sosa (2016), en su tesis “El presupuesto público una herramienta de planificación y gestión para la adecuada y optima administración de los recursos públicos en el hospital regional de Ayacucho, 2015”, ambos autores consideran fundamental como instrumento el presupuesto público para el desarrollo de las instituciones.

13. Conclusiones

1. Según los resultados finales obtenidos se determinó que existe una correlación

significativa entre la variable gestión del presupuesto público e inversión pública con un coeficiente de Rho de Spearman igual a (0, 699) verificado con la prueba de hipótesis donde “t c .” (4,30) es mayor que la “t t ” (2,093) en la Municipalidad distrital de Huancabamba 2017.

2. Se determinó que la dimensión programación presupuestaria y programación multianual, formulación y evaluación no se relacionan significativamente puesto que “t c .” (2,059) es menor que la “t t ” (2,093) con un coeficiente de Rho de Spearman (0, 430) una correlación de nivel moderada.

3. Se determinó que existe una correlación significativa entre las dimensiones

y ejecución de inversión con un coeficiente de Rho en la Municipalidad distrital de Huancabamba 2017.

4. Se determinó que existe una correlación significativa entre las dimensiones,

evaluación presupuestal y funcionamiento con un coeficiente de Rho de Spearman de (0,468) en la Municipalidad distrital de Huancabamba 2017.

14. Recomendaciones 1. AL Alcalde de la Municipalidad distrital de Huancabamba promover talleres de actualización para los gerentes de las diferentes áreas sobre gestión presupuestal

ejecución presupuestal de Spearman (0,705)

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con los nuevos enfoques para mejorar los procesos de gestión presupuestal dentro del Municipio.

2. Se recomienda a los jefes de área de la Municipalidad distrital de Huancabamba realizar diagnósticos reales sobre las necesidades publica para realizar una inversión pública eficiente para la satisfacción de la comunidad del distrito.

15. Referencias. Burbano

Escobar Pablo (2005), Economía del Gasto Público: Control y

Evaluación. España Editorial Cívitas. Landeau Rebeca (2007), La investigación científica y su metodología, México

Editorial Mc. Graw-Hill Interamericana.

Jiménez (2002), Gestión Pública. Fundamentos Técnicas y Casos. Barcelona

España

Editorial Ariel Economía.

Sosa (2016), Presupuesto público una herramienta de planificación y gestión para

la óptima administración de recursos públicos hospital regional de Ayacucho,

2015.

Stiglitz, Joseph (1988),

Administración del presupuesto público, México Editorial

Mc. Graw-Hill Interamericana.

Tanaka (2011), Influencia del presupuesto por resultados en la Gestión Financiera Presupuestal del Ministerio de Salud, oficina general de planeamiento y presupuesto del MINSA.

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