“AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

DEDICATORIA
A MI FAMILIA, QUE ME HAN INSTADO Y LLEVADO HASTA DONDE ESTOY, SIENDO EL
SOPORTE NECESARIO PARA MI DESARROLLO. AMOR, ABRAZOS, BESOS, CASTIGOS Y
MIRADAS, DIERON SUS FRUTOS Y ME LLEVARON A ESTAR DONDE ESTOY. HAN SIDO
UN VERDADERO APOYO EN CADA AVENTURA QUE HE DECIDIDO EMPRENDER.

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 “AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

PRESENTACIÓN

La gestión del ministerio del Interior y de la Policía Nacional ha mejorado relativamente

en los últimos años, pero subsisten déficits importantes y se han creado algunos
problemas potenciales. Las nuevas leyes orgánicas del Ministerio del Interior y de la
Policía Nacional intentan darle una función rectora al Ministerio y una ejecutora a la
Policía, pero hay superposiciones y se le ha dado una capacidad administrativa amplia a
la PNP creando eventualmente espacios para la corrupción y distrayendo oficiales que
deberían estar dedicados a la labor policial.

La idea básica era que el Ministerio del Interior se concentrara en un rol normativo y
supervisor, formulando políticas y vigilando su aplicación, y la Policía Nacional en un
papel ejecutor, con autonomía administrativa y operativa. Es decir, la PNP pasó de ser
una dirección del Ministerio a convertirse en una institución pública autónoma, aunque
dependiente funcional y normativamente del Ministerio.

El resultado fueron unas estructuras orgánicas del Ministerio y de la Policía que son, en
cierta medida, espejo una de la otra. Si en la Policía hay unas direcciones ejecutivas de
investigación criminal, antidrogas y de lucha contra el terrorismo, en el Ministerio del
Interior hay una Dirección General contra el Crimen Organizado, que se entiende juega
un papel rector respecto de las mencionadas direcciones ejecutivas de la Policía. Y si en
ésta hay una dirección ejecutiva de seguridad ciudadana, en el Ministerio de Interior hay
una Dirección General de Seguridad Ciudadana, que también supervisa y da directivas a
la anterior.

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 “AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

CONTENIDO

CIENCIA POLICIAL----------------------------------------------------------------------------------05
ESTRUCTURA ORGÁNICA-------------------------------------------------------------------------06
ÓRGANO DE DIRECCIÓN--------------------------------------------------------------------------07
ÓRGANO DE ASESORAMIENTO-----------------------------------------------------------------11
ÓRGANO DE CONTROL----------------------------------------------------------------------------12
CONTROL EFECTIVO DE LA PNP-----------------------------------------------------------------14
ÓRGANOS CONSULTIVOS-------------------------------------------------------------------------15
FUNCIONES-------------------------------------------------------------------------------------------17
ÓRGANO DE APOYO--------------------------------------------------------------------------------18
ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN Y DOCTRINA------------------------------------------------------19
ÓRGANO DE EJECUCIÓN---------------------------------------------------------------------------20
RESEÑA HISTÓRICA----------------------------------------------------------------------------------21
IMPORTANCIA----------------------------------------------------------------------------------------22
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES--------------------------------------------------------23
BIBLIOGRAFÍA-----------------------------------------------------------------------------------------24

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 “AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

LA CIENCIA POLICIAL
La Ciencia Policial es el conocimiento científico aplicado a la función policial, es el
conjunto de conocimiento ordenados en forma metodológica y sistémica, que el
policía trata de investigar y analizar científicamente los hechos para
encontrar la verdad y lograr su finalidad teológica de dar seguridad y tranquilidad en la
convivencia social de la comunidad la justificación de este concepto radica en que el
quehacer policial se refiere a
hechos que se conocen en el servicio policial, estos mismos hechos
sontambién características de las ciencias "practicas, por lo tanto las ciencias
policiales son ciencias "practicas” Por esta razón nuestra doctrina policial se
sustenta en su propia naturaleza, en la función policial y en los fines constitucionales
como los de su Ley orgánica y no en fundamentos diferentes a su propia realidades
sistema porque comprende un conjunto de reglas y principios, su objeto de
estudio es la policía, como institución y estructura enfocada desde una concepción
totalitaria donde se integran distintas disciplinas jurídicas,
políticas,históricas, psicológicas sociales y flosófcas, en todo lo que se refiera a
investigar y exponer los distintos componentes y los métodos son los que pertenecen a
las disciplinas que la integran orientados por el conocimiento y el objeto cultura como
característica es unitaria por su objeto y es total desde una concepción haplológica
requiriendo la concurrencia de otras ciencias, tiene una parte cognoscitiva o normal y
la policía como poder queremos entender que la ciencia Policial está integrada por las
disciplinas netamente de carácter Policial y de ciencias auxiliares ciencias sociales y
ciencias humanas entre otras la Policía como estructura es estudiada por la dogmática
orgánica interna sirviéndose en este campo el comportamiento institucional histórico a
través de la historia Policial, interrelacionando sus funciones con otras instituciones la
Policía como estructura es un organismo vivo dinámico e interrelacionado.

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 “AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

MARCO TEÓRICO

ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 11º. Estructura orgánica

11.1 La Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica:

1. Órgano de Dirección
 Dirección General

2. Órgano de Asesoramiento
 Estado Mayor General

3. Órgano de Control
 Inspectoría General

4. Órganos Consultivos
 Comisión Consultiva
 Consejo Superior
 Consejo Económico
 Consejo de Calificación
 Consejos de Investigación

5. Órganos de Apoyo

6. Órgano de Instrucción y Doctrina

 Dirección de Instrucción y Doctrina Policial

7. Órganos de Ejecución

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 Direcciones Especializadas
 Regiones Policiales

 11.2 La organización interna de los diferentes órganos que integran la estructura

de la Policía Nacional del Perú será establecida en el correspondiente
Reglamento de Organización y Funciones que será aprobado por Resolución
Ministerial.

ÓRGANO DE DIRECCIÓN

 Artículo 12º. Dirección General

 12.1 La Dirección General es el órgano de
más alto nivel en la Policía Nacional del
Perú, encargado de la organización,
preparación, administración, supervisión, el
desarrollo, la disciplina y el empleo de los
recursos.

 12.2 Está al mando de un Director General

designado por el Presidente de la República entre uno de los Tenientes
Generales de la Policía Nacional en Situación de Actividad. Depende del Ministro
del Interior. El tiempo de permanencia en el empleo es determinado por el
Presidente de la República en calidad de Jefe Supremo de la Policía Nacional del
Perú.

 12.3 Al Teniente General designado como Director General de la Policía Nacional

se le otorgará, sólo mientras desempeñe dicho cargo, la denominación de

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 “AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

General de Policía y ostentará los distintivos correspondientes. Ésta disposición

sólo tiene aplicación para efectos de la jerarquía policial y de su
representatividad; no constituye un ascenso y, consecuentemente, no conlleva
mayor remuneración ni beneficio adicional de ningún tipo con respecto a las
remuneraciones y beneficios que gozan los Tenientes Generales.

Son funciones del Director General de la Policía Nacional del Perú, las siguientes:

a) Proponer, participar y desarrollar políticas, planes y programas en materia de

orden interno y seguridad pública, de acuerdo con los lineamientos del Gobierno
Nacional.

b) Fomentar el desarrollo institucional de conformidad con la Constitución Política

del Perú, las leyes, las orientaciones de política del Presidente de la República y
directivas del Ministro del Interior.

c) Formular planes, programas y proyectos de fomento a la participación de la

comunidad en la seguridad ciudadana con los Gobiernos Regionales y Locales.

d) Expedir dentro del marco legal de su competencia, las resoluciones, manuales,

reglamentos, directivas y demás actos administrativos necesarios para
administrar la Policía Nacional del Perú en todo el territorio nacional.

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 “AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

e) Administrar la institución policial, a través de los órganos competentes, sus

recursos humanos, económicos, financieros, logísticos, educativos y
tecnológicos de acuerdo a la Constitución y las leyes.

f) Diseñar e implementar la política de bienestar para el personal policial.

g) Velar por una adecuada infraestructura y equipamiento para el cumplimiento de

la misión y función policial.

h) Preservar y controlar el mantenimiento de la disciplina y la moral del personal,

así como la imagen y el prestigio de la Policía Nacional del Perú.

i) Dictar las políticas del sistema educativo policial.

j) Supervisar la implementación de sistemas de información, medición de procesos

y evaluación de la gestión, para garantizar el logro de las metas institucionales.

k) Dirigir las relaciones interinstitucionales e intersectoriales, nacionales y

extranjeras, que coadyuven al desarrollo de la función policial.

l) Formular e implementar políticas y objetivos de calidad para la Policía Nacional

del Perú y garantizar su adecuado cumplimiento.

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m) Supervisar permanentemente la calidad de los servicios que brinda la Institución

a la ciudadanía.

n) Garantizar el cumplimiento de las normas dentro del marco de la competencia

de la Policía Nacional del Perú y la ejecución de los planes, estrategias y
operaciones policiales.

o) Suscribir, de conformidad con las normas legales vigentes, convenios y contratos

con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, para el
cumplimiento de la misión de la Policía Nacional del Perú.

p) Asesorar a la Alta Dirección del Ministerio del Interior y demás Órganos de la

Administración Pública, en asuntos relacionados con el área de su competencia.

q) Proporcionar información oportuna al Ministro del Interior sobre asuntos de

conflictividad social y graves alteraciones del orden interno y la seguridad
pública, a través de la inteligencia predictiva.

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 “AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

ÓRGANO DE ASESORAMIENTO

Artículo 13º. Estado Mayor General

13.1 El Estado Mayor General es el órgano encargado de asesorar al Director General en

todas las áreas de la administración de la institución, así como de supervisar el
cumplimiento de la acción planeada.

13.2 El Estado Mayor General está a cargo de un Oficial General de la Policía Nacional
del Perú en Situación de Actividad.

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Son funciones del Estado Mayor General:

a) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en lo relativo al

desarrollo institucional.

b) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en la formulación de

políticas, planes, programas y proyectos que se requiera para la toma de
decisiones.

c) Asesorar a la Comandancia General de la Policía Nacional en el diseño de

diagnósticos y prospectiva, en coordinación con los órganos responsables
competentes.

d) Coordinar, supervisar y evaluar

la ejecución de las políticas
institucionales y la calidad de
los servicios policiales.

e) Otras establecidas en el
Reglamento de Organización y
Funciones.

ÓRGANO DE CONTROL

Artículo 14º. Inspectoría General

La Inspectoría General es el órgano de control de la Policía Nacional del Perú, de carácter

sistémico, encargado de fiscalizar y evaluar la correcta aplicación y observancia de las

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 “AÑO DE LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

leyes y reglamentos; la eficacia funcional, la moral y disciplina del personal; el empleo

adecuado de sus recursos, así como el control de calidad y costo-beneficio de los
servicios que presta la institución. Está a cargo de un Oficial General de la Policía
Nacional del Perú en Situación de Actividad.

Son funciones de la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú, las siguientes:

a) Establecer las políticas, objetivos y estrategias para preservar la disciplina, ética,

servicio policial e imagen institucional.

b) Dictar normas y directiva para establecer procedimientos para optimizar las

acciones de inspección, supervisión y control.

c) Prevenir, investigar y sancionar las infracciones establecidas en la Ley del

Régimen Disciplinario.

d) Ejecutar las inspecciones de control a nivel nacional para verificar la calidad,

eficiencia y eficacia en el ejercicio de la función policial.

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e) Coadyuvar al cumplimiento de la función del Comandante General, en la

supervisión, control de los servicios policiales y disposiciones a nivel nacional.

f) Otras establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones.

CONTROL EFECTIVO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

 De acuerdo con la Ley No. 27238, la Inspectoría general es el órgano de control

de la Policía Nacional del Perú, de carácter sistémico, encargado de fiscalizar,
evaluar e investigar la correcta aplicación y observancia de las leyes y
reglamentos; la eficacia funcional, la moral y disciplina del personal; el empleo
correcto y adecuado del potencial humano, de los recursos materiales,
económicos y financieros, así como control de calidad y costo –beneficio de los
servicios que presta la institución.

 Está a cargo de un Oficial General en situación de Actividad.

 La Inspectoría General de la PNP depende funcionalmente de la Oficina

de Control Interno del Ministerio del Interior.

 Sus relaciones funcionales son establecidas mediante norma del Ministerio del
Interior.

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 De acuerdo con el artículo 10° de la Ley No. 28141, ley que sustituye diversos
artículos del Decreto Legislativo No. 370, Ley del Ministerio del Interior; la Oficina
de Control Institucional (OCI), está encargada de programar y ejecutar las
actividades de control en el ámbito del Ministerio, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley No. 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República y demás disposiciones pertinentes.
Depende funcional y administrativamente de la Contraloría General de la
República.

 Por otro lado, en el Artículo 11° de la norma antes referida, la Oficina de Asuntos
Internos conduce investigaciones extraordinarias sobre actos de corrupción en
los distintos órganos del Sector Interior y propone las sanciones pertinentes,
formula políticas y ejecuta estrategias conducentes a prevenir y eliminar dichos
actos.

ÓRGANOS CONSULTIVOS

Artículo 15º. Órganos Consultivos

15.1 Los órganos consultivos son presididos por el Director General de la Policía Nacional
del Perú y tienen por finalidad brindarle asesoría en los asuntos que por su naturaleza
sean sometidos a su consideración, emitiendo la respectiva opinión o recomendación.

15.2 Los integrantes de los órganos consultivos son designados y convocados por el
Director General de la Policía Nacional del Perú.

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Artículo 16º. Consejo Superior

El Consejo Superior de la Policía Nacional del Perú es el órgano que tiene por función
asesorar al Director General en asuntos que por su importancia institucional deben ser
tratados al más alto nivel. Se encuentra integrado por Oficiales Generales en Situación
de Actividad.

Artículo 17º. Comisión Consultiva

17.1 La Comisión Consultiva es la encargada de pronunciarse sobre asuntos relacionados

con el funcionamiento y desarrollo institucional. Está integrada por Oficiales Generales
en Situación de Actividad y en Situación de Retiro.

17.2 En caso de considerarlo conveniente, el Director General podrá convocar a

profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en materias
relacionadas con la consulta.

Funciones

1. Emitir opinión en todos los asuntos que le sean solicitados por el Ministro.

2. Informar al Ministro sobre las misiones que le sean encomendadas.

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3. Elaborar los proyectos de Leyes, Decretos Legislativos, Decretos Supremos y

Resoluciones que le sean encomendadas.
4. Aprobar y modificar su reglamento interno.
5. Las demás funciones que le asigne el Ministro.

Artículo 18º. Consejo Económico

El Consejo Económico está encargado de estudiar y presentar recomendaciones sobre

asuntos económicos y financieros. Está integrado por Oficiales Generales en Situación
de Actividad.

Artículo 19º. Consejo de Calificación

El Consejo de Calificación tiene por finalidad evaluar y proponer las invitaciones a la

Situación de Retiro de Oficiales Generales y Superiores. Está integrado por Oficiales
Generales en Situación de Actividad.

Artículo 20º. Consejos de Investigación

20.1 Los Consejos de Investigación son órganos encargados de estudiar y determinar las
acciones meritorias del personal o su responsabilidad administrativo-disciplinaria en
casos de infracción de las leyes y los reglamentos.

20.2 La composición, el funcionamiento y las

atribuciones de los Consejos de Investigación serán
establecidos por el reglamento respectivo.
ÓRGANOS DE APOYO

Artículo 21º. Órganos de Apoyo

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Los Órganos de Apoyo están encargados de administrar los recursos humanos,

económico financieros y logísticos, así como los programas de bienestar y salud integral,

el soporte técnico y científico, las relaciones internacionales y otros que se establezcan,

con el objeto de facilitar la actividad operativa y administrativa. Están a cargo de
Oficiales Generales o Coroneles de la Policía Nacional del Perú en Situación de Actividad.

ÓRGANO DE INSTRUCCIÓN Y DOCTRINA

Artículo 22º. Dirección de Instrucción y Doctrina

22.1 La Dirección de Instrucción y Doctrina Policial es el órgano encargado de planear,

dirigir, organizar, coordinar, controlar y evaluar el sistema de instrucción policial en los
niveles de formación, capacitación, especialización, perfeccionamiento e investigación
científica, que deberá ser integral.

22.2 Le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina policial para

el cumplimiento de la Constitución, el respeto a los derechos humanos y brindar un
eficaz y eficiente servicio a la comunidad. Está a cargo de un Oficial General de la Policía
Nacional del Perú en Situación de Actividad.

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ÓRGANOS DE EJECUCIÓN

Artículo 23º. Direcciones Especializadas

23.1 Las Direcciones Especializadas son órganos de carácter sistémico, técnico-

normativo ejecutivos. En asuntos de su competencia, intervienen de oficio o a
requerimiento de las Jefaturas de Región, con conocimiento y autorización de la
Dirección General, en todo el territorio nacional. Están a cargo de Oficiales Generales o
Coroneles de la Policía Nacional del Perú en Situación de Actividad.

23.2 Las Direcciones Especializadas mantienen permanente coordinación con las

Jefaturas Especializadas que funcionen en los niveles regional, departamental y
provincial.

23.3 El número de las Direcciones Especializadas será establecido por Resolución

Ministerial a propuesta del Director General.

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RESEÑA HISTORICA

Aunque los órganos de ejecución

policial existen desde hace décadas
y fueron creados antes de la
publicación de la ley 27238 “ Ley
orgánica de la Policía Nacional del
Perú “ es en 1998 cuando se
aprueba el cuadro de organización
de la PNP, cuya estructura es
tomada como basa para la
mencionada ley orgánica y sus
diferentes modificatorias, de acuerdo a esta información se tiene que los órganos de
ejecución policial actualmente están definidos de acuerdo al reglamento de
organización y funciones de la PNP (ROF PNP 2008).

A partir de la publicación de la ley 27238, se han producido modificatorias, en la

organización de los órganos de ejecución, se han incluido con el tiempo a las direcciones
de seguridad aeroportuaria, carreteras y control de fronteras, además se han incluido
más direcciones territoriales policiales, y la creación de dos frentes policiales (VRAE y
Huallaga).

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IMPORTANCIA

Es evidente que los órganos de ejecución son de vital importancia en la PNP ya que son
los encargados directamente de hacer cumplir los objetivos trazados, el hecho es que
siempre han existido sin embargo al estar normados y definidos dentro de una
estructura orgánica, el desempeño de cada uno resultara más eficaz, contribuyendo a
desarrollar la misión de la PNP de una mejor manera.

Artículo 24º. Regiones Policiales

24.1 Las Regiones Policiales son órganos que ejercen las funciones, atribuciones y
competencias de la Policía Nacional del Perú en un determinado espacio geográfico del
territorio nacional. Están a cargo de Oficiales Generales o Coroneles de la Policía
Nacional del Perú en Situación de Actividad.

24.2 El número y ámbito territorial de las Regiones Policiales serán establecidos por
Resolución Ministerial a propuesta del Director General.

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CONCLUSIONES

1. La estructura orgánica de la PNP no es rígida si no está sometida a constante

cambio, esto puede defender de diversos factores o circunstancias.

2. Es por esta razón que los miembros de la PNP deben estar constantemente
actualizados sobre el tema, para poder conocer profundamente la organización
de nuestra institución

RECOMENDACIONES

• El portal web de la PNP presenta deficiencias con respecto a la presentación de

los organigramas de cada región policial u órgano de ejecución, se recomienda
estandarizar estas presentaciones para mantener una uniformidad en la
información.

• Existe un aparente vacío normativo acerca de las funciones de la policía de

turismo, se hace necesario aclarar ese tema dentro de la norma.

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BIBLIOGRAFIA

http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_per_org_pnp.pdf

https://es.scribd.com/doc/49173929/ORGANOS-DE-EJECUCION

http://acidel.blogspot.pe/2012/11/proyecto-de-ley-de-organizacion-y.html

http://www.monografias.com/trabajos47/policia-nacional-peru/policia-nacional-
peru3.shtml

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