Solicitud de cotización para servicios de consultoría para la elaboración de contenidos

para capacitación en gestión pública con enfoque de derechos

1. Antecedentes

A partir de la promulgación de la Ley General de Protección de los derechos de niños,

niñas y adolescentes (LGDNNA) en diciembre de 2014, México ha dado pasos firmes en
la consolidación de una institucionalidad en materia de niñez y la creación de mecanismos
que permitan la coordinación de la acción pública a través de los diferentes niveles y
órdenes de gobierno. Ambos fueron vistos como importantes obstáculos para la garantía
efectiva de los derechos de niños y adolescentes.

La LGDNNA ha definido un marco específico para el desarrollo de políticas públicas de

niñez en los niveles federal, estatal y municipal. La LGDNNA establece la creación de
Sistemas de Protección de la Niñez y la formulación de políticas y programas que
conduzcan a la garantía de los derechos de niños y adolescentes en sus territorios.

Para dar cumplimiento a lo establecido en la LGDNNA, los estados y los municipios han
avanzado en la elaboración de sus propias leyes y reglamentos, la instalación de sus
sistemas locales y la conformación de sus secretarias técnicas.

No obstante a estos avances en la aplicación de la LGDNNA a nivel federal y subnacional,

la implementación de sus diferentes mecanismos constituye una ambiciosa agenda de
trabajo y un profundo cambio institucional en todos los niveles del gobierno. El cambio de
paradigma que trae la Ley en relación al llamado a la concurrencia de los actores y
dependencias locales para dar una mirada integral a la garantía de derechos de la niñez
se ve un desafío importante. Otro importante desafío es la necesidad de incorporar el
enfoque de derechos en cada intervención pública dirigida a la infancia, que es un reto a
la cultura institucional de trabajo principalmente por el nivel de conocimiento y manejo del
enfoque de derechos en los estados y municipios.

Los cambios en las funciones de las dependencias (como las Procuradurías de Protección
a la Infancia) o de dependencias públicas de reciente creación (como los Sistemas locales
de protección a la infancia y sus secretarias ejecutivas) representan toda una
transformación en la gestión pública vinculada a la infancia.

La formulación de los programas locales de infancia, en apego y conforme a lo estipulado

por la LGDNNA, ha sido a la fecha unos de los principales desafíos del nivel subnacional,
en parte debido a la poca familiaridad por parte de las dependencias del área social con
la elaboración de políticas y programas bajo un enfoque de derechos. Estos y otros
mecanismos que define la LGDNNA, necesarios para poder garantizar de manera efectiva
e integral los derechos de los niños y adolescentes, no han sido sencillos ni inmediatos
de entender para muchos funcionarios de los diferentes niveles de gobierno.

Por ello, un obstáculo común y transversal en la implementación de la LGDNNA es la falta

de contenidos y orientaciones técnicas sobre los aspectos teóricos, conceptuales y
normativos, que involucra la aplicación de esta Ley. La extensión y magnitud de estas
necesidades de fortalecimiento de capacidades, son vistas por UNICEF como una
potencial área de trabajo para los próximos años.

Presente en más de 190 países y territorios a través de oficinas de país y Comités Nacionales.
Somos UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
A pesar de que tanto UNICEF como la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de
Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) y organizaciones de la
sociedad civil, han desarrollado una serie de materiales de orientación y capacitaciones
sobre los cambios que trae la LGDNNA, no existe aún suficiente información
sistematizada de forma accesible a las autoridades y funcionarios de dependencias
estatales y de los sistemas locales sobre estas temáticas, que brinde un marco conceptual
de niñez, provea los conceptos fundamentales de este enfoque y guie la implementación
practica de los mecanismos y enfoques que la LGDNNA define para el nivel subnacional.

En reconocimiento de la importancia de fortalecer los conocimientos y capacidades de los

servidores públicos vinculados con el ejercicio de los derechos de la niñez, la SE-SIPINNA
y UNICEF han incluido el fortalecimiento de capacidades de los servidores públicos como
uno de los ejes del último plan de trabajo conjunto definido en diciembre de 2016. En este
eje se incluye, por un lado, la definición de una estrategia de capacitación que parta de un
sondeo sobre las oferta de capacitación existente en materia de derechos de la infancia,
las principales instituciones que pudieran participar en la formación de servidores públicos
y la identificación de las mejores modalidades y medios para que las formaciones
fortalezcan las capacidades del funcionariado. Por el otro, del desarrollo de contenidos y
materiales técnicos de formación y orientación así como el diseño y desarrollo de procesos
de formación y capacitación dirigidos al capital humano del sector público.

UNICEF ha visto la necesidad de colaborar con la SE-SIPINNA en la elaboración de una

estrategia de formación a fin de tener una ruta común que defina las etapas para lograr
que la formación en materia de derechos de la infancia sea pertinente, eficaz, eficiente,
sostenible y que efectivamente tenga impacto en las capacidades de las y los servidores
públicos, especialmente. La estrategia de formación deberá partir de un sondeo sobre la
oferta académica y las institucionales que potencialmente puedan involucrarse en la
formación, de acuerdo con las necesidades de capacitación que se identifiquen como
prioritarias. La estrategia de capacitación definiría la participación de UNICEF en el corto
y mediano plazo para contribuir con la SE- SIPINNA en la formación de servidores
públicos.

Asimismo es necesario un set de contenidos que tenga estas características; presentar

en un lenguaje sencillo, accesible y didáctico, el enfoque y los principales conceptos de
derechos de infancia, las implicaciones de la LGDNNA y los mecanismos que establece,
a fin de que también orientare con elementos prácticos y concretos las necesidades que
tienen las dependencias del nivel subnacional de acuerdo con su mandato y conforme
desde la perspectiva del mandato que establece la LGDNNA, su reglamento y otras
disposiciones legales e institucionales que han acompañado a esta norma desde su
publicación.

A la vez, se ha visto que la efectiva implementación de la LGDNNA demanda un cambio

de visión sobre el concepto de infancia que excede la acción del gobierno y que abarca a
la sociedad civil, la academia, y la comunidad en general. Ante esto, UNICEF considera
necesario que estos conceptos se reflexionen, discutan, socialicen y transmitan al público
del nivel subnacional en general, para producir una autentica movilización social en torno
a la garantía de los derechos de la infancia.

Este set de contenidos deberá abordar todos aquellos aspectos teóricos, conceptuales y
normativos que demanda una gestión efectiva de las diferentes dependencias públicas
con atribuciones y responsabilidades en el ejercicio de los derechos de niños y
adolescentes; desde temas generales hasta específicos como aquellos relativos al trabajo
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Somos UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
de las procuradurías de protección de la infancia.

2. En este sentido UNICEF ha visto la necesidad de contratará un consultor Senior

Capacity Trainer que elabore el set de contenidos para la aplicación del enfoque
de derechos en la gestión pública en el marco de la LGDNNA, y que diseñe una
estrategia de formación y fortalecimiento de capacidades para UNICEF que
establezca la forma en la que los contenidos técnicos elaborados serán
transformados en procesos de capacitación y formación a múltiples usuarios,
principalmente funcionarios del sector público con responsabilidades en la garantía
de los derechos de infancia.
3. Sobre la consultoría
4. El esquema financiero para pagos será dividido en 3 pagos bi-mensuales contra
entrega de los siguientes productos/resultados a completa satisfacción de
UNICEF:
7. Fecha de
6. Porcentaje entrega
5. Producto/Resultado
de pago (aproxim
ada)
8. Propuesta de estructura final con detalle
de los contenidos de cada uno de los
capítulos y secciones del Set de
contenidos “Aplicación del enfoque de
derechos en la gestión pública en el
marco de la LGDNNA” que incluya un
listado de los ejemplos y/o casos
prácticos para cada capítulo (Producto 9. 20% del 10. 30 de
1). total del diciembre
11. Documento que identifique los procesos contrato de 2017
y recursos de capacitación en materia de
derechos de infancia ya existente en las
áreas de capacitación de las
dependencias del nivel federal y de la
oferta académica de las principales
universidades de la Ciudad de México y
del Estado de México (Producto 3).
12. Primer borrador de los capítulos y
secciones del Set de contenidos
“Aplicación del enfoque de derechos
en la gestión pública en el marco de la
LGDNNA” según las características
descritas en la sección de WORK
13. 40% del 14. 30 de
ASSIGMENT de estos Términos de
total del febrero
Referencia,
contrato de 2018
15. Primer borrador de la estrategia de
capacitación que incluya una propuesta
de los usuarios, modalidades,
contenidos, instituciones aliadas y la
profundidad técnica que será aplicada a
cada uno de los potenciales usuarios de
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 la estrategia de capacitación de UNICEF
con base en la identificación de los
procesos y recursos de capacitación en
materia de derechos de infancia ya
existente en las áreas de capacitación de
las dependencias del nivel federal y de la
oferta académica de las principales
universidades de la Ciudad de México y
del Estado de México.
16. Versión final del Set de contenidos
“Aplicación del enfoque de derechos en
la gestión pública en el marco de la
LGDNNA” según las características
descritas en la sección de WORK
ASSIGMENT de estos Términos de 17. 40% del
Referencia, y a entera satisfacción de total del 19. 30 de
UNICEF (Producto 2). contrato abril de
2018
20. Versión final de la estrategia de 18.
capacitación según los objetivos el
enfoque descrito en la sección de WORK
ASSIGMENT de estos Términos de
Referencia, y a entera satisfacción de
UNICEF (Producto 4).
 Presentación de la Estrategia de
Capacitación
 Presentación del Set de contenidos
“Aplicación del enfoque de derechos en 21. 22.
la gestión pública en el marco de la
LGDNNA”
 Informe final de consultoría
23.
El consultor contratado deberá expedir su comprobante fiscal cumpliendo con los
requisitos que señala la ley mexicana vigente al momento de la expedición.

El monto que UNICEF México pagará consultor seleccionada será el que se establezca
en el contrato, debiendo ser este el importe que se refleje en el rubro TOTAL del
comprobante fiscal que se expida, de tal manera que los impuestos generados por la
prestación del bien y/o servicio están incluidos dentro del importe pactado en el contrato.
UNICEF México es un Organismo Internacional exento de impuestos federal y locales,
por ello, por la prestación de bienes y/o servicios no se retendrá ningún tipo de impuesto
al consultor/a.

Los impuestos derivados del pago de esta consultoría son responsabilidad exclusiva del
consultor contratado por lo que el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF
México) se deslinda de toda responsabilidad relativa a las obligaciones fiscales del
consultor/a.

Presente en más de 190 países y territorios a través de oficinas de país y Comités Nacionales.
Somos UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
UNICEF México pagará 30 días después de haber aceptado el producto a entera
satisfacción de UNICEF y de recibir el comprobante fiscal correspondiente al producto
entregado.

24. UNICEF se reserva el derecho de retener la totalidad o una parte del pago si el
rendimiento no es satisfactorio, si el trabajo/producto queda incompleto, no es
entregado, o por incumplimiento de los plazos.
25. Propósito de la consultoría
26. La presente consultoría está orientada a:
- La elaboración de un Set de contenidos técnicos “Aplicación del enfoque de
derechos en la gestión pública en el marco de la LGDNNA”
- El desarrollo de una estrategia de integral de capacitación que integre las
estrategias, modalidades y contenidos de formación que estarían impulsando
las áreas de programas, optimizando sus recursos (humanos, técnicos y
materiales) y evitando la duplicación de esfuerzos.
27. “Set de contenidos técnicos Aplicación del enfoque de derechos de contenidos
técnicos en la gestión pública en el marco de la LGDNNA”
28. El desarrollo de este set de contendidos deberá tener las siguientes
características.
29. A) Objetivos
30. La elaboración del set de contenidos “Aplicación del enfoque de derechos en la
gestión pública en el marco de la LGDNNA” tiene los siguientes objetivos:
 Dotar a la autoridades, tomadores de decisión, funcionarios de dependencias
vinculadas a la temática de niñez, y de manera más amplia a la sociedad civil y
el público en general, de contenidos teóricos, conceptuales y normativos
relevantes para la aplicación de las disposiciones contenidas en la LGDNNA
en el marco de las responsabilidades y roles que define para cada uno de
estos actores.
 Ser el insumo a partir del cual se diseñen procesos de formación y
capacitación para la estrategia de fortalecimiento de capacidades que UNICEF
adelantará en el país, la cual integrará las estrategias, modalidades y
contenidos de formación planificadas por las áreas de programas, optimizando
sus recursos (humanos, técnicos y materiales) y evitando la duplicación de
esfuerzos.
 Promover una transformación cultural sobre la forma de concebir a la niñez, en
apego al nuevo paradigma que trae la LGDNNA, mediante la socialización de
conceptos, el enfoque de derechos de infancia y lo cambios legislativos
recientes en México en materia de niñez.
31. B) Enfoque y características esperadas
 Deberá proveer orientación sobre cómo se pueden incorporar los derechos del
niño en el diseño y la implementación de políticas, estrategias y programas
enmarcadas en la LGDNNA desde los distintos sectores.
 Siguiendo el contenido propuesto, deberá incorporar el marco legal relevante
para la aplicación de la LGDNNA en el nivel subnacional.
Presente en más de 190 países y territorios a través de oficinas de país y Comités Nacionales.
Somos UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
  Deberá incorporar como estándar los convenios y tratados internacionales
ratificados por el gobierno mexicano en términos de derechos de infancia.
 Con el fin de ser didáctico, deberá utilizar casos y ejemplos propios del
contexto mexicano.
 Contendrá una serie de orientaciones metodológicas y elementos prácticos, a
modo de guía técnica, que le permita a las instituciones –sobre todo a las
secretarías ejecutivas- poner en funcionamiento los sistemas de protección del
ámbito estatal y municipal, conforme a los estándares que establece la
LGDNNA.
 Deberá recoger e incorporar los materiales y contenidos elaborados por
UNICEF como orientaciones para la implementación de la LGDNNA y utilizar
como referencia la Guía de Redacción y Estilo de UNICEF.
 La redacción de cada una de las secciones deberá incorporar una perspectiva
de derechos, equidad e interculturalidad.
32. C) Uso del set de contenidos
33. El set de contenidos estará dirigido principalmente a autoridades y funcionarios de
las dependencias del sector público vinculadas a la temática de niñez, y de
manera más amplia a la sociedad civil y el público en general. La lógica es que
estos contenidos se conviertan en materiales de orientación, consulta y referencia
en el marco de las funciones que la LGDNNA establece. Sin embargo, al estar a la
vez dirigidos a un público general, deberán tener un carácter informativo, accesible
y útil para ser adaptables a un público más amplio y no especializado.
34. D) Contenido
35. Los contenidos del Set de Contenidos Técnicos serán desarrollados basados en la
LGDNNA, su reglamento y otros documentos normativos relevantes en materia de
niñez. En lo relativo al desarrollo de los contenidos sobre el enfoque de derechos,
los contenidos deberán ser elaborados en base a bibliografía de referencia en
materia de derecho de infancia, producidos por UNICEF y otras organizaciones de
derechos humanos y deberán ser incorporados haciendo uso del conocimiento y la
práctica del consultor en la materia.
36. En el Anexo 1 se detalla la estructura definida por el área de programas de
UNICEF para el set de contenidos técnicos. La elaboración de cada uno de los
capítulos del contenido será coordinada y supervisada por un oficial del área de
programas de acuerdo a la afinidad del capítulo y el área de trabajo en cuestión.
37.
38. “Desarrollo de una estrategia de integral de capacitación y fortalecimiento de
capacidades”
39. El desarrollo de la estrategia integral de capacitación tendrá las siguientes
características.
A) Objetivo
40. Diseñar una estrategia de formación para UNICEF que defina, en base a las
necesidades identificadas en el país y los objetivos estratégicos de UNICEF, un
conjunto de procesos formativos principalmente dirigidos a fortalecer las
capacidades de los servidores públicos del gobierno, pero que también contemplé

Presente en más de 190 países y territorios a través de oficinas de país y Comités Nacionales.
Somos UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
 en su alcance a otros actores como el sector privado, la sociedad civil y el público
en general.
B) Enfoque y características esperadas
- La estrategia de capacitación deberá ser transversal a las áreas programáticas de
la oficina de UNICEF y deberá, en la medida de lo posible, integrar todas las
iniciativas de capacitación y formación dirigidas al sector público planificadas en
cada área a modo de evitar la duplicidad de esfuerzos a nivel de oficina.
- La estrategia de capacitación deberá ser el resultado de una identificación de los
procesos y recursos de capacitación en materia de derechos de infancia ya
existente en las áreas de capacitación de las dependencias del nivel federal y de
la oferta académica de las principales universidades de la Ciudad de México y del
Estado de México. Esto con el fin de tener una perspectiva de potenciales aliados
en la implementación de la estrategia formativa.
- Con base en lo anterior, la estrategia de capacitación deberá proponer los
usuarios, las instituciones de formación aliadas, las modalidades, los contenidos y
la profundidad técnica que será aplicada a cada uno de los potenciales
beneficiarios.
- Deberá proponer la estructura y las mallas curriculares para cursos, diplomados y
procesos de formación y capacitación genéricos para los servidores públicos de
los sistemas de protección locales y municipales.
- Deberá estar articulada con los acuerdos y compromisos asumidos por UNICEF
con el gobierno mexicano, en particular aquellos suscritos con la SE-SIPINNA.
- Deberá identificar aliados estratégicos para el desarrollo de procesos de
capacitación.
- Para el desarrollo de la estrategia, se deberá realizar consultas a algunos de los
públicos beneficiarios de la capacitación (principalmente a funcionarios de los
gobiernos sub nacionales) para identificar necesidades de formación, espacios
educativos que ya tengan las entidades públicas para sus funcionarios para
utilizarlos en la estrategia de capacitación.
4. Productos esperados
La presenta consultoría deberá hacer entrega de los siguientes cuatro productos:
Producto 1: Propuesta de estructura final con detalle de los capítulos y secciones del
set de contenidos “Aplicación del enfoque de derechos en la gestión pública en el
marco de la LGDNNA” que incluya un listado de los ejemplos y/o casos prácticos para
cada capítulo, construidos en coordinación con los oficiales de programa asignados a
cada capítulo, según las características descritas en la sección de WORK
ASSIGNMENT.
Producto 2: Contenidos elaborados del Set de contenidos técnicos “Aplicación del
enfoque de derechos en la gestión pública en el marco de la LGDNNA” para los 10
capítulos listados en el Anexo tentativo, según las características descritas en la
sección de WORK ASSIGNMENT.
Producto 3: Documento que identifique los procesos y recursos de capacitación en
materia de derechos de infancia ya existente en las áreas de formación de las
dependencias del nivel federal y de la oferta académica de las principales

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Somos UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
 universidades de la Ciudad de México y del Estado de México, según las
características descritas en la sección de WORK ASSIGNMENT.
Producto 4: Estrategia de capacitación/ formación para UNICEF que defina, en base a
las necesidades identificadas en el país y los objetivos estratégicos de UNICEF, un
conjunto de procesos formativos principalmente dirigidos a fortalecer las
capacidades de los servidores públicos del gobierno, pero que también contemplé
en su alcance a otros actores como el sector privado, la sociedad civil y el público
en general, según las características descritas en la sección de WORK
ASSIGNMENT.
Producto 5: Presentación de la Estrategia de Capacitación
Presentación del Set de contenidos “Aplicación del enfoque de derechos en la gestión
pública en el marco de la LGDNNA”
Informe final de consultoría
5. Perfil deseado para el consultor
-Licenciatura en Ciencias Políticas, Ciencias Sociales, Comunicación Social, Derecho
o ramas afines.
-Estudios en derechos humanos, derechos de infancia, comunicación para el
desarrollo o para el cambio social, serán altamente valorados.
-Experiencia profesional
Al menos 8 años de experiencia de trabajo demostrada en el campo de derechos
de infancia.
Experiencia de trabajo demostrada en la edición/elaboración o sistematización de
estudios e investigaciones en materia de niñez.
Experiencia de trabajo demostrada en el diseño y desarrollo de procesos de
formación y/o capacitación y en la producción de material educativo impreso y
virtual.
Experiencia en gestión del conocimiento.
Deseable experiencia en el desarrollo/edición de materiales y contenidos de
capacitación dirigidos al gobierno.
Deseable experiencia de trabajo en UNICEF.
Capacidades y conocimientos
Capacidades y conocimientos específicos
Profundos conocimientos de derechos de infancia.
Conocimiento y experiencia en producción de material educativo.
Excelentes capacidades de redacción en idioma Español.
Deseable conocimientos sobre la legislación mexicana en materia de derechos de
infancia y sobre la estructura institucional del gobierno mexicano.
Capacidad de sistematizar información
Capacidades y conocimientos generales
Comprensión del enfoque de derechos de la infancia y del enfoque basado en
resultados
Comprensión del sistema y de la misión de las NNUU; y del Código Internacional
de Conducta.
Sensibilidad sobre equidad de género, diversidad e interculturalidad.
Conocimientos de las políticas, y estrategias de UNICEF para la promoción de la
equidad de género y diversidad.

6. Postulación

Presente en más de 190 países y territorios a través de oficinas de país y Comités Nacionales.
Somos UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.
 Los profesionales que desean participar en el proceso de selección deberán enviar los
siguientes documentos:
- Curriculum vitae o formato P11, adjunto
- Una copia de una muestra de algún ensayo, publicación o documento elaborado
sobre la temática de infancia.
- Propuesta económica

7. Criterios de selección
La selección se basará, incluyendo pero no limitándose al cumplimiento de los
requerimientos que se señalan en los términos de referencia y calculándose de la
siguiente manera:
Evaluación del perfil curricular (20%)
Experiencia de trabajo en el campo de derechos de infancia (30%)
Experiencia de trabajo en la edición/elaboración de estudios e
investigaciones en materia de niñez (10%)
Experiencia de trabajo en el diseño y desarrollo de procesos de formación
y/o capacitación y en la producción de material educativo (40%)

Presente en más de 190 países y territorios a través de oficinas de país y Comités Nacionales.
Somos UNICEF, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.