BENEFICIOS DE LA TRIBUTACIÓN MINERA A LAS COMUNIDADES:

DERECHO DE VIGENCIA, CANON MINERO Y REGALÍA MINERA

Derecho de Vigencia
Canon Minero Regalía Minera
y Penalidad
 Proviene del pago  Proviene del último  Es una
anual que hace cada Impuesto a la Renta contraprestación por la
titular minero por declarado por los titulares explotación de recursos
mantener vigente su mineros como producto minerales metálicos y no-
derecho minero de la explotación de metálicos.
independientemente al recursos minerales
estado en que se (metálicos y no-
encuentre. metálicos).

 El monto distribuido a  El monto distribuído  Los montos pagados

los gobiernos locales corresponde al 50% del varían entre 1% y 3%
corresponde al 75% del Impuesto a la Renta. dependiendo del rango de
total recaudado. ventas.
Asignación

• INGEMMET (Instituto Geológico Minero Metalúrgico)

es la autoridad competente

% Actualmente
A las municipalidades distritales donde se encuentra
75% la concesión. En caso de estar circunscrita en más de un
distrito el reparto se hace en partes iguales.
 Distintos tipos de “Canon”

Canon Constitución de los Canon Ejemplo de Empresas

12,5% del Valor de la Producción. Proviene de las

Pluspetrol, Petrotech, Pérez Companc, Aguaytia,
Petrolero Regalías que pagan las empresas que explotan
Sapet, GMP, Maple, etc.
Petróleo, Gas y Condensados.

50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas Metálicas: Minsur, Yanacocha, Barrick, Southern, etc.
Minero mineras por el aprovechamiento de los recursos No Metálicas: Cementos Lima, Pacasmayo, Yura, etc.
minerales (metálicas y no metálicas ).

50% del Impuesto a la Renta pagado por las

ElectroPerú, Egenor, Electroandes, Egasa, Eléctrica
Hidroener. concesionarias que utilizan recursos hídricos para
Cahua, Energía Pacasmayo, Egesur, etc.
generación de energía.

50% del Impuesto a la Renta y Derechos de Pesca

pagados por las empresas dedicadas a la extracción Sipesa, Austral Group, Hayduk, Alexandra, Pesquera
Pesquero comercial y por aquellas que además de extraer Inca, Pesquera Diamante, San Fermín, etc.
procesan recursos hidrobiólogicos.

50% del pago por Derechos de Aprovechamiento de

Explotadora de Negocios, Forestal BTA, Cocama,
Forestal productos forestales y fauna silvestre que recaude el
Forestal Otorongo, Sepahua Tropical Forest, etc.
INRENA.

50% del Impuesto a la Renta y las Regalías, y un

Gasífero Porcentaje de los Contratos de Servicios percibidas Camisea a partir del 2004.
por la explotación del gas.
Definición del Canon Minero

• El Canon Minero es la distribución efectiva que hace el

Estado de los ingresos y rentas pagados por las empresas
mineras.

• Esta compuesto por el 50% del Impuesto a la Renta y su

distribución se realiza a gobiernos regionales,
provinciales y distritales donde se realiza la explotación
del yacimiento mineral.
• El periodo de distribución comprende de Junio a Mayo,
es decir, el 50% del Impuesto a la Renta pagado por las
empresas mineras hasta el 30 de Marzo de cada año y se
empieza a distribuir en Junio del año en curso hasta Mayo
del año siguiente, iniciando de esta manera un nuevo
ciclo de distribución.
 Distribución Según la Ley Actual (Ley 28322)

% Beneficiarios Criterios

Municipalidades Distritales donde se

10%
explota el recurso natural.

CANON Municipalidades de la Provincia Según Población y

25% (provinciales y distritales) donde se Pobreza v inculados a
explota el recurso natural. Necesidades B ásicas en
Infraestructura.
50% de
Ingresos y Municipalidades del Departamento Según Población y
Rentas (regionales, provinciales y distritales) Pobreza v inculados a
40% Necesidades B ásicas en
donde se explota el recurso natural.
Infraestructura.

25% Gobierno Regional

Requisitos para que haya distribución

1. Debe existir explotación de recursos metálicos o no metálicos.

La exploración no genera Impuesto a la Renta – Canon
Minero.

2. Está condicionado al pago de Impuesto a la Renta. Si las

empresas no generan UTILIDADES, no habría nada que
distribuir.

3. La distribución se realiza “en cascada” partiendo desde el

Distrito Productor (10%) hacia todos los distritos de la región.
Pregunta Frecuente

En el INGEMMET aparecen varias concesiones en mi distrito,

¿porque no pagan Canon?”

1.El Canon no se “paga”, sino que “se distribuye” a partir del IR

(50%), es decir, si no hay IR pagado por las empresas entonces no
hay Canon que distribuir.

2.Para que se distribuya Canon Minero, debe haber explotación

efectiva, en el INGEMMET aparecen todas las concesiones mineras
(paralizadas, exploración, explotación).

3.La fuente donde aparecen todos los desembolsos realizados por

Canon Minero en la web de Transparencia del MEF
Utilización
Según la ley las transferencias por concepto de canon minero podrán
utilizarse exclusivamente:
Para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de inversión u
obras de infraestructura de impacto regional y local.

Para mantenimiento de infraestructura generada por proyectos de impacto

regional y local.

En la elaboración de perfiles correspondientes a proyectos de inversión

pública enmarcados en Planes de Desarrollo Concertado. O Para el caso
de la inversión del Gobierno Regional en las Universidades de su
jurisdicción, el dinero está destinado a la inversión en investigación
científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional.
REGALIA MINERA
Definición

• Regalía minera es la contraprestación económica que los titulares de

las concesiones mineras, incluyendo empresas integradas, pagan al
Estado por la explotación de recursos minerales, metálicos y no
metálicos.

• Comprende también a los cesionarios que realizan dichas actividades

según el Título XIII del TUO de la Ley General de Minería

• La regalía se PAGA sobre el valor del concentrado según:

• 1%: hasta US$60 millones anuales
• 2%: del exceso de los US$60 millones, hasta US$120 millones
• 3%: a partir del exceso de los US$120 millones
Asignación
% Regalía Minera (Ley 28258)
20% Municipalidad(es) Distrital(es) donde se explota el recurso
natural (50% a comunidades donde se explota el recurso
natural

20% Gobierno(s) local(es) de la(s) Provincia(s) donde se

explota el recurso natural, según necesidades básicas
insatisfechas

40% Municipalidades distritales y provinciales de (los)

Departamento(s) , según necesidades básicas
insatisfechas

15% Gobierno(s) Regional(es)

5% Universidades nacionales de la Región dónde se explota el

recurso natural
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
• Mantener la política minera competitiva internacionalmente.

• Promover el crecimiento del sector dentro del marco del

Desarrollo Sostenible.

• Incentivar el encadenamiento del desarrollo económico minero

con otros sectores de la economía.

• La minería es una actividad descentralizada por naturaleza. Por

ello, puede fortalecer el proceso de Regionalización y
Descentralización.
Etapas de la Minería
Normas Ambientales en la Minería
 Autoridades Mineras

• Dirección General • OSINERGMIN • Comunidades

• Ministerio de de Minería • OEFA Campesinas
Energía y Minas • Dirección Técnica • SUNAFIL • Comité de Vigilancia
de Minería • Direcciones Ciudadana
• Dirección de Regionales de
Promoción Minera Minería
• Dirección
Normativa Minera
Aportes de la Minería
Derecho de Vigencia
Distribución Ley General de Minería
Canon Minero
Distribución Ley N°28322
Regalías Mineras
Distribución Ley N°28258
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo
Uso de los Recursos
Obras de Impacto Positivo
Tumbes
Obras mal planificadas – Madre de Dios
Huancavelica
Cajamarca
Junín
Junín - Huancayo
Piura
Principios Mineros
LEGISLACIÓN MINERA PERUANA
a) Regional: Carta
Geológica

b) Recursos Minerales y
Energéticos

c) Ambiental y Riesgo
Geológico

d) Laboratorios
1.- Carta Geológica Nacional

La Carta Geológica Nacional comprende el cartografiado de mapas a diferentes

escalas que pueden ser visualizados en formato jpg desde la web de INGEMMET y
ser descargados en formatos shp desde el portal GEOCATMIN.

a) Carta Geológica Nacional Escala 1: 100,000

La Carta Geológica Nacional a escala 1:100,000 está conformada por 501

cuadrángulos, los cuales fueron cartografiados entre los años 1960 y 1999. Cada
mapa geológico o grupo de mapas, vienen acompañados de un boletín Serie A (Carta
Geológica Nacional), en el que se brinda información objetiva del terreno estudiado,
resaltando la estratigrafía, rocas ígneas y geología estructural; en algunos casos se
encuentran acompañadas de geología económica, geología histórica entre otras
ramas geológicas de la región estudiada. Toda la información está ilustrada con
fotografías de campo, columnas estratigráficas, secciones estructurales, resultados de
laboratorio y la bibliografía de referencia, para darle al producto la solidez científica
y técnica.
Mapa Carta Geológica
Nacional Escala
1:100,000-Geocatmin
b) Carta Geológica Nacional a escalas 1:100,000 y 1: 50,000 de las
Franjas 1, 2, 3 y 4 (actualizados desde el año 2000 hasta el 2004)

El año 2000 se inició un programa de revisión de los mapas geológicos,

en especial los preparados y editados los primeros años del proyecto de
la Carta Geológica Nacional (1960 - 1970). Este trabajo iniciado desde
el sur del país ha permitido hasta al momento revisar y actualizar 166
cuadrángulos geológicos, de los cuales 106 fueron a escala 1:100,000 y
52 a escala 1:50,000 (4 mapas por cuadrángulo). La base topográfica
oficial impresa publicada por el Instituto Geográfico Nacional (IGN),
fue empleada como base para el levantamiento geológico, todos los
nuevos mapas vienen acompañados de memorias descriptivas en las que
se reportan los cambios efectuados en el cartografiado geológico
c) Carta Geológica Nacional a escala 1:50,000 (actualizada
desde el año 2005 al presente)

Los mapas geológicos publicados entre los años 2005 al

2010 a escala 1:50,000 fueron retirados temporalmente de
la web por motivos de revisión, integración y mejora de la
información geológica. Varios de los cuales estarán siendo
revisados en la actividad permanente ACT4
d) Mapas Gobiernos Regionales 1:250,000

Los mapas geológicos de Gobiernos Regionales a escala

1:250,000 son generados a partir de integración de los
mapas geológicos a escala 1:100,000 con la finalidad de
brindar información geológica que sirva de base para los
Planes de Ordenamiento Territorial y la Zonificación
Económica Ecológica de las Regiones del Perú
2.- Recursos Minerales y Energéticos

Funciones de la Dirección de Recursos Minerales y Energéticos

La Dirección de Recursos Minerales y Energéticos es la

encargada de la investigación básica sobre la ocurrencia, génesis
y localización de depósitos minerales metálicos, no metálicos y
geoenergéticos del país.

Tiene a su cargo las labores de prospección destinadas a poner en

evidencia el potencial minero, así como el de recursos
geoenergéticos de interés nacional. Le corresponde también
efectuar investigaciones metalogénicas tendientes a orientar la
prospección y exploración minera en el país. Depende
jerárquicamente de la Presidencia.
Funciones Específicas

Planificar, organizar, dirigir, controlar, evaluar y supervisar la ejecución

de los planes y programas del INGEMMET en Geología Económica y
Prospección Minera, estableciendo los mecanismos de
retroalimentación, y preparando las directivas necesarias;

Realizar y mantener actualizado el inventario nacional de los recursos

minerales y energéticos, así como los estudios de prospección minera y
geofísica regional y nacional;

Realizar la prospección y evaluación geológica minera de las áreas que

asignen al INGEMMET (Áreas de No Admisión de Denuncios -
ANAPS), de conformidad con la normatividad vigente;

Efectuar la compilación, levantamiento, análisis e integración de la

información geológica relativa al aprovechamiento de recursos del
subsuelo y las zonas de mayor potencial geológico y minero del
territorio nacional;
Preparar y mantener actualizadas la Carta Metalogénica del Perú y la Carta
Geoquímica del Perú;

Estudiar las ocurrencias o las posibilidades de recursos geoenergéticos

(carbón, hidrocarburos) y geotermales;

Participar en investigaciones geológicas en su especialidad en el margen

continental, fondos marinos y en la Antártica en coordinación con las
entidades competentes;

Colectar, procesar e interpretar la información especializada relativa a

Geología Económica y Prospección Minera

Brindar asesoramiento técnico en los temas de recursos del subsuelo,

minerales, geoenergéticos a la Alta Dirección y otros órganos del
INGEMMET así como a los sectores público y privado; y,

Otras que le sean asignadas en el ámbito de su competencia

3.- Ambiental y Riesgo Geológico

Funciones de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico

La Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico realiza

investigaciones, programas y proyectos Geoambientales, Geotécnicos y
de Evaluación y Monitoreo de Peligros Geológicos del territorio
nacional, a fin de contribuir con los organismos competentes en materia
de ordenamiento territorial, planificación y desarrollo nacional; así
como, la seguridad física dentro del país y la conservación del
patrimonio natural y cultural. Además, es la encargada de realizar
estudios sobre hidrogeología en el país. Depende jerárquicamente de la
Presidencia.
Funciones específicas.

Planear, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas

con los proyectos de estudios sobre Riesgos Geológicos
(Geodinámica externa, vulcanológica y neotectónica),
Hidrogeología, Glaciología, Geología Ambiental, Ordenamiento
Territorial, Gestión del Riesgo de Desastres y otras afines, dentro
del INGEMMET.

Elaborar los planes y programas de la Dirección y someterlos a

consideración y aprobación de la Alta Dirección.

Asesorar a la Alta Dirección en el ámbito de su competencia.

Representar por delegación a la institución en acciones

relacionadas con el ámbito de su competencia.
Coordinar con entidades públicas y/o privadas para ejecutar acciones de
su especialidad

Disponer la ejecución de estudios en las especialidades de su

competencia, que la Institución adquiera por prestación de servicios o
convenios de Cooperación Técnica Nacional y/o Internacional.

Elaborar, proponer, revisar las normas, procedimientos y estándares de

investigación geológica de su competencia a la Alta Dirección
relacionadas con la problemática de los riesgos geológicos, geología
ambiental, hidrogeología y ordenamiento territorial a nivel nacional.

Elaborar los informes técnicos correspondientes a las actividades

realizadas.

Realizar otras funciones que le asigne la Alta Dirección

4.- Laboratorios

La Dirección de Laboratorios de INGEMMET cuenta con laboratorios analíticos debidamente

implementados con equipos avanzados de última generación, para llevar a cabo diversos
estudios y análisis tales como: análisis químicos (agua, rocas, sedimentos, etc.), estudios
petromineralógicos, espectroscopía de reflectancia, y análisis por rayos X, contando para ello
con un laboratorio especializado de preparación de muestras que proveen el insumo para llevar a
cabo dichos análisis. Además, cuenta con servicios de procesamiento, análisis e interpretación de
imágenes satelitales y aerotransportadas.

La información extraída de los productos generados por esta Dirección complementa los análisis
e interpretaciones llevadas a cabo por los geólogos de la institución en sus trabajos de
investigación, generando así información geo-científica con alto valor agregado.

Cuenta con los siguientes Laboratorios:

• Laboratorio de Preparación de Muestras (LPM)

• Laboratorio de Química Analítica (LQA).
• Laboratorio de Petromineralogía (LP).
• Laboratorio de Rayos-X (LRX).
• Laboratorio de Teledetección (LTD)
CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE

Los Laboratorios de INGEMMET se encuentran en proceso de

inclusión en el Sistema de Gestión de Calidad según NORMA
ISO9001:2008, para ello se cuenta ya con procedimientos,
instructivos y manuales, donde se describen los medios,
organización y métodos implantados para asegurar la calidad de
los análisis y determinaciones cualitativas y cuantitativas para los
servicios brindados. Asimismo se ha establecido las condiciones
óptimas de desempeño de las actividades laborales para la
prevención de riesgos en el centro de labores y la protección del
medio ambiente.
El Laboratorio de Preparación de Muestras pertenece a la Dirección de
Laboratorios del INGEMMET

El objetivo del laboratorio es producir resultados fiables para ser aceptados por los
Laboratorios de Química Analítica, Rayos X y Petromineralogía, con claridad en la
organización e información y el debido control de calidad.

La garantía de calidad de sus resultados constituye uno de los instrumentos

fundamentales para nuestro personal, con miras a lograr los objetivos específicos
fijados. Debe producir datos analíticos de exactitud y fiabilidad suficientes, con
plazos y costos aceptables.

Para la prestación de sus servicios el laboratorio cuenta con un equipo de

profesionales y técnicos especialistas altamente calificados. Asimismo el laboratorio
cuenta con equipos que emplean tecnología de última generación.

Actualmente el laboratorio está en capacidad de prestar sus servicios en las áreas de

Laboratorios de Química Analítica, Rayos X y Petromineralogía.

El Laboratorio de Preparación de Muestras cuenta con las siguientes áreas: ÁREA

PREPARACIÓN MECÁNICA DE MUESTRAS, ÁREA DE PETROTOMÍA y
SERVICIOS/ PRODUCTOS.
El Laboratorio de Química Analítica del INGEMMET tiene como función
proveer informes de ensayo, los cuales tienen diversas aplicaciones en los
proyectos de investigación de las diferentes Direcciones de línea, pequeña
Minería e Instituciones de Investigación que lo requieran

Los servicios que brinda el Laboratorio de Química Analítica del INGEMMET

tienen diversas aplicaciones en el campo de la geología y minería, siendo sus
principales usuarios las siguientes:

En Geología Ambiental y Riesgo Geológico: Los resultados de los análisis

químicos se aplica para conocer los aniones y cationes mayoritarios, metales
disueltos y elementos traza del agua subterránea y sus posibles contaminantes,
para su posterior representación en diagramas y mapas hidroquímicos. Esto
ayuda a la interpretación de la interacción agua - roca en el acuífero, la
evolución química del agua subterránea y la interpretación de la circulación de
agua subterránea a través de los diferentes medios geológicos.
En Geología de Recursos Minerales y Energéticos: Los
resultados de los análisis químicos se aplica para identificar
concentraciones anómalas de elementos a fin de identificar
directa o indirectamente la presencia de concentraciones
minerales que pudiesen ser de interés económico.

En Geología Regional: Los resultados de los análisis químicos

se aplica para estudios de la Carta Geológica Nacional en el que
se describe la geomorfología, estratigrafía, tectónica, geología
económica, geología histórica de la región estudiada, y sobre la
distribución de los materiales terrestres y estructuras asociadas
que ocurren fuera del ámbito del área de estudio.

En la Pequeña Minería: Los resultados de los análisis químicos

(Au, Ag, Cu, Pb, Zn, Fe o As) que demanda el pequeño productor
minero o productor minero artesanal, se realiza con el fin de
coadyuvar con el proceso de formalización
Laboratorios de Petromineralogía

El Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET

cuenta con un laboratorio especializado de Petromineralogía
encargado de realizar diversos estudios en el campo de la
mineralogía y microscopía aplicado a la geología. Para lo cual se
encuentra equipado con tecnología de última generación de
acuerdo a las exigencias actuales y cuenta con profesionales de la
carrera de Ingeniería Geológica especialistas en esta materia, de
esta manera contribuye al desarrollo de los diferentes proyectos
de investigación que viene ejecutando la Institución dentro del
territorio nacional.
Aplicación Práctica de los laboratorios
de petromineralogía

Los servicios que brinda el Laboratorio

de Petromineralogía del INGEMMET
tienen diversas aplicaciones en los
diferentes campos de la geología, siendo
sus principales usuarios:

En Geología de Recursos Minerales y

Energéticos

los estudios son aplicados para la

caracterización petrográfica,
identificación de las diferentes zonas de
alteración mediante los ensambles
mineralógicos, asimismo caracterización
mineralógica de los diferentes tipos de
yacimientos presentes en el territorio
nacional, los cuales son utilizados en la
elaboración del mapas metalogenéticos
del Perú
En Geología
Ambiental y Riesgo
Geológico

se aplica para la
caracterización
petrográfica, estudio
de microestructuras y
grado de alteración,
aplicados para
estudios geotécnicos,
entre otros.
En Geología Regional

Se aplica para la caracterización petrográfica de las

diferentes regiones del Perú permitiendo delimitar contactos
litológicos, realizar estudios integrales a fin de conocer la
evolución geológica y su relación petrogenética, la cual se
utilizará para la elaboración y actualización de la Carta
Geológica Nacional. Asimismo, delimitar zonas de
alteración y mineralización
Laboratorios de Rayos X

El INGEMMET cuenta con el Laboratorio de Rayos X encargado de

emitir reportes de análisis mineralógico para las diferentes Direcciones
de línea, los cuales tienen aplicaciones diversas en sus proyectos de
investigación, así como también brinda servicios a la pequeña Minería.

El Laboratorio de Rayos X esta equipado con un Difractómetro de

Rayos X marca SHIMADZU modelo XRD-6000, donde se realizan
Análisis Mineralógicos cualitativos y semicuantitativos de: rocas,
arcillas, arenas, minerales, sedimentos, aleaciones, etc.

Para la identificación de las fases cristalinas se cuenta con la base de

datos PDF-2 del International Centre for Diffraction Data, con mas de
250 mil compuestos entre orgánicos e inorgánicos, la cual nos permite
una eficiente identificación de las especies mineralógicas contenidas en
los diversos tipos de muestras
Aplicación Práctica

Los servicios que brinda el Laboratorio de Rayos X del INGEMMET tienen diversas
aplicaciones en los diferentes campos de la geología, siendo sus principales usuarios:

En Laboratorio de Petromineralogía
se aplica en la identificación y validación de ensambles de minerales para los estudios
mineragráficos y petrográficos.

En Geología Regional
se aplica para la caracterización mineralógica de las diferentes regiones del Perú y su relación
petrogenética, la cual se utilizará para la elaboración y actualización de la Carta Geológica
Nacional. Asimismo, delimitar zonas de alteración y mineralización.

En Geología Ambiental y Riesgo Geológico

se aplica para complementar la caracterización petrográfica, estudio de microestructuras y grado
de alteración, aplicados para estudios geotécnicos, entre otros.

En Geología de Recursos Minerales y Energéticos

se aplica para complementar la caracterización petrográfica, así como también la caracterización
mineralógica de los diferentes tipos de yacimientos presentes en el territorio nacional, los cuales
son utilizados en la elaboración del mapas metalogenéticos del Perú.
El Laboratorio de Teledetección

Tiene como actividad principal brindar apoyo en los

estudios geo-científicos que desarrolla el INGEMMET
mediante la aplicación de la Teledetección óptica y radar,
así como mediante el uso de técnicas avanzadas de análisis
espacial, espectral y temporal de los datos satelitales para la
extracción de información útil en geología.
TELEDETECCIÓN EN GEOLOGÍA:

La Teledetección óptica y radar en INGEMMET es de gran utilidad al geólogo tanto en etapas de

gabinete (pre-campo) así como en etapas exploratorias.

En Geología Regional
las imágenes satelitales son usadas en el cartografiado geológico para extraer información de los
diferentes materiales geológicos, contactos litológicos, morfología, estructuras tectónicas, zonas de
alteración hidrotermal, etc., que permitirán al geólogo hacer una interpretación más integral del
entorno geológico.

En Geología Ambiental y Riesgo Geológico

las imágenes satelitales son usadas en el cartografiado, análisis y evaluación de peligros geológicos
como son los movimientos en masa, fallas activas y actividad volcánica.

En Geología de Recursos Minerales y Energéticos

las imágenes satelitales son usadas en la identificación y cartografiado de zonas con alteraciones
hidrotermales con posible presencia de recursos minerales de interés económico, así como tipos de
alteraciones que le servirán al geólogo para optimizar zonas de muestreo geoquímico. Así también,
haciendo uso de técnicas más avanzadas es posible hacer una clasificación de los minerales
presentes.

En Catastro Minero
Las imágenes de alta resolución son usadas en la identificación de las actividades mineras ilegales,
contribuyendo así en la evaluación de su impacto y posible fiscalización de las mismas
EIA PARA MINERÍA
 EIA PARA MINERÍA

• A. INTRODUCCION
• Antecedentes
• ENFOQUE
• OBJETIVOS DE LOS
LINEAMIENTOS DE EIA
• ALCANCE Y CONTENIDOS DE LOS
LINEAMIENTOS DE MINERÍA
• PROCESO DE EIA Y
PARTICIPACION PUBLICA
 Procedimiento de EIA
• Proponentes del Proyecto: Desde el Inicio del Proyecto hasta la
Aplicación del EIA
• Diagnóstico del alcance de la EIA y Términos de Referencia
• Preparación y entrega del EIA
• Decisión sobre el proyecto
• Compromiso con los factores ambientales
• Implementación de las medidas ambientales
• Auditoria, monitoreo y aplicación de los compromisos
 Participación
Pública
• Para la Participación Pública
• Identificación e involucramiento del público
interesado o afectado
• Identificación de los Grupos de Interés
• Presentación de informes sobre la capacidad
de respuesta a los comentarios del público
• DOCUMENTACION RELACIONADA A LOS
OBJETIVOS Y NECESIDADES
• Alcance del Proyecto:
• Todas las fases del proyecto así como acciones
relacionadas o conexas
• Métodos Alternos de Minería: Dragado, Minería en el
Sitio

DESCRIPCION DEL
PROYECTO Y ALTERNATIVAS
• Instalaciones de Beneficio
• Procesamiento del Mineral
• Botaderos, stocks, canchas de ripios, relaves

PROCESAMIENTO
INSTALACIONES Y TRANSPORTE:

• Vías de acceso, transporte por riel,

bandas trasnportadoras, etc.
• Cronogramas de construcción
• Superficies de la carretera anchos,
bermas, etc.
 Instalaciones de Control de Agua

• Instalaciones para el control del

agua y sedimentación.
• Embalse temporales y
permanentes.
• Alcantarillas, diques y
desviaciones
• Gestión de aguas subterráneas
• Geología
• Características del yacimiento mineralizado
• Aguas superficiales
• Aguas subterráneas
• Calidad de aire
• Condiciones climáticas
• Mantenimiento del ecosistema
• Recursos culturales e históricos
• Transporte
• Uso
• Condiciones Socioeconomicas

Entorno Ambiental
• Aguas superficiales y subterráneas
• Aire y Ruido
• Suelos
• Ecosistemas
• Salud Humana
• Recursos Arqueológicos e históricos
• Recursos biológicos: Flora, Fauna Y Habitat

Impactos Potenciales
• Manejo de Recursos Hídricos
• Control de la contaminación del aire
• Reducción del ruido y de la vibración
• Manejo de desechos

Métodos de Mitigación y
Monitoreo en la
Operación Minera
• Rehabilitación
• Cierre de Mina
• Monitoreo y seguimiento
• Fianza de cumplimiento ambiental
• Plan de gestión ambiental
• Métodos de extracción
• Superficial a cielo abierto
• Minería Subterránea
• Planta de Beneficio: Molido, flotación, lixiviación, etc.
• Introducción
• Procedimientos de EIA Y participación publica
• Descripción y alternativas del proyecto
• Entorno Ambiental
• Impactos Ambientales
• Evaluación de los impactos
• Medidas de mitigación y monitoreo
• Planes de gestión ambiental

PASOS PARA EL
DESARROLLO DEL EIA
del EIA
• La estructura del análisis de la documentación del EIA ha
sido estandarizada durante los últimos años. La
preparación y entrega del EIA incluye:
• Resumen Ejecutivo
• Descripción del proyecto
• Entorno Ambiental
• Evaluación de los impactos, mitigación y seguimiento
• Documento de compromiso: Plan de gestión ambiental en
todos los procesos.

Preparación y Entrega del

EIA
Alternativas
• Todos los proyectos de minería incluyen las siguientes fases:
• Ingeniería de diseño
• Evaluación de impacto ambiental
• Preparación del sitio
• Construcciones
• Operación y mantenimiento
• Posibles expansiones
•
Alcance del Proyecto
Recuperación y cierre
Equipo de Acarreo
OEFA
 OEFA
• La Dirección de Supervisión, órgano de línea del OEFA,
está conformada por un equipo de especialistas que
dirigen, coordinan y ejecutan acciones de seguimiento y
verificación del cumplimiento de la legislación ambiental
por toda persona natural o jurídica, pública o privada, a
nivel nacional. Asimismo, supervisa el desempeño de las
entidades públicas que ejercen funciones de evaluación,
supervisión y fiscalización ambiental.
 FUNCIONES
• Seguimiento y verificación del desempeño de las entidades públicas con
competencias de fiscalización ambiental a nivel nacional, regional o
local.
• Asegura el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos
establecidos en la regulación ambiental por los administrados.
• Verifica el cumplimiento de los programas que conforman los Planes de
Manejo Ambiental, los permisos, concesiones o autorizaciones
ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales y
los requisitos de los actos administrativos.
• Participa en la elaboración y ejecución del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.
• Elabora y propone normas para el mejor cumplimiento de las
funciones de supervisión, así como para mejorar el funcionamiento
del Sistema de Gestión Ambiental.

• Comunica a la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de

Incentivos, la comisión de infracciones administrativas sancionables
de las que tenga conocimiento, en relación a la regulación ambiental,
así como la ocurrencia de hechos u acciones que ameriten la
aplicación de incentivos.

• Promueve la coordinación entre las entidades que ejercen funciones

de supervisión y fiscalización ambiental, así como el fortalecimiento
de sus capacidades.
La Dirección de Supervisión también cuenta con las
facultades de dictar medidas administrativas, que son
disposiciones que tienen por finalidad de interés público la
protección ambiental.

Las medidas administrativas que dicta la Dirección de

Supervisión, son las siguientes:

• Mandato de carácter particular;

• Medida preventiva;
• Requerimiento de actualización de instrumento de gestión
ambiental
• El OEFA, a través de la
Dirección de Supervisión es la
autoridad competente para
fiscalizar en materia ambiental a
las actividades de los siguientes
sectores:

• Minería : mediana y gran

minería (exploración,
explotación, transporte, labor
general, beneficio y
almacenamiento de
concentrados)

• Hidrocarburos : exploración,
explotación, transporte,
refinación, almacenamiento,
distribución y comercialización.
• Energía: generación, transmisión y distribución.

• Pesquería : acuicultura de mayor escala y procesamiento industrial

pesquero.

• Industria manufacturera : cerveza, papel; cemento; curtiembre;

industrias básicas de hierro y acero; Fundición de hierro y acero;
Fundición de metales ferrosos; fabricación de artículos de hormigón;
cemento y yeso; actividades de biocombustibles (biodiesel 100 y
alcohol carburante) y petroquímica intermedia y final; destilación
rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas; producción de alcohol
etílico a partir de sustancias fermentadas; elaboración de vinos;
elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas
minerales.
• EFA Entidad pública de fiscalización ambiental
• EPA Environmental Protection Agency
• GORE Gobierno regional
• GPS Sistema de posicionamiento global
• IGA Instrumento de gestión ambiental
• MINAM Ministerio del Ambiente
• MINEM Ministerio de Energía y Minas
• LMP Límite máximo permisible
• OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
• OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
• OVM Organismo vivo (genéticamente) modificado
• PAM Pasivo ambiental minero
• PIA Presupuesto institucional de apertura
• PIM Presupuesto institucional modificado
SIGLAS Y ABREVIATURAS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
• PLANEFA Plan anual de evaluación y fiscalización ambiental
• PRODUCE Ministerio de la Producción
• RUCEFA Red Universitaria de Capacitación y Educación en Fiscalización
Ambiental
• SEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
• SENACE Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles
• SINADA Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales
• SINEFA Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
• TLC Tratado de libre comercio
• UIT Unidad impositiva tributaria Abreviaturas de instrumentos jurídicos
• DS Decreto Supremo
• RCD Resolución de Consejo Directivo
• RM Resolución Ministerial
• RPCD Resolución de Presidencia de Consejo Directivo
Fiscalización Ambiental para el desarrollo sostenible
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un
organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente, y ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.

FISCALIZA: A los administrados que pertenecen a los sectores de minería

(mediana y gran minería), energía (hidrocarburos y electricidad), pesquería
(procesamiento pesquero industrial y acuicultura de mayor escala) e
industria manufacturera (rubros de cerveza, papel, cemento, curtiembre,
fundición de metales, biocombustible, elaboración de bebidas y otros).

como ente rector, supervisa a las entidades de fiscalización ambiental de los

ámbitos nacional, regional y local, que se encargan de fiscalizar las demás
actividades económicas; ello con la finalidad de garantizar que estas
entidades desarrollen sus funciones de manera imparcial, ágil y eficiente.
OEFA es la entidad competente para realizar las funciones
de supervisión, fiscalización y sanción ambienta
El OEFA como ente rector del SINEFA

El OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA, se

constituye como autoridad técnico-normativa, encargada de
coordinar y dirigir la uniforme y correcta aplicación de las
competencias de fiscalización ambiental de las demás EFA.
Con este fin, el OEFA tiene asignadas la función normativa
y la función de supervisión a EFA.
 ¿Qué es una EFA?
Excepcionalmente, y por disposición legal, podrá ser
considerada EFA aquel órgano de línea de la entidad que se
encuentre facultado para realizar funciones de fiscalización
ambiental.
Alcances de la Función
Supervisora a EFA

Realizar acciones de seguimiento y verificación del desempeño

de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFA.
Establecer procedimientos para la entrega de reportes, informes
técnicos y cualquier otra información necesaria.
• Comunicar al órgano competente del Sistema Nacional de
Control el incumplimiento de las funciones de
fiscalización ambiental.
• Comunicar al Ministerio Público, a través de la
Procuraduría Pública del OEFA, los hechos que
correspondan, detectados en el ejercicio de la función
supervisora a EFA.
Principales problemas detectados en las
supervisiones

a) Solo algunas entidades de fiscalización ambiental tienen

PLANEFA.
b) Incumplimiento de actividades de fiscalización ambiental.
c) No se cuentan con equipos para efectuar fiscalización
ambiental.
d) Carencia de personal capacitado en el ejercicio de las
funciones de fiscalización ambiental.
 ACTIVIDAD

Desarrollar un resumen del PLANEFA

Osinergmin Organismo Supervisor de
la Inversión en Energía y Minería
• Es una institución pública encargada de regular y supervisar las empresas del sector
eléctrico, hidrocarburos y minero para que cumplan las disposiciones legales de las
actividades que desarrollan.
•
• Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre
de Osinerg. Inició el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997, supervisando
que las empresas eléctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y
de calidad.

• A partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al subsector
minería y pasó a denominarse Osinergmin. Por esta razón, también supervisa que las
empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y saludable.

• Osinergmin tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de autonomía

funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. Las labores de regulación y
supervisión de esta institución se rigen por criterios técnicos, de esta manera contribuye
con el desarrollo energético del país y la protección de los intereses de la población
a) Supervisa a los agentes que desarrollan actividades de exploración, explotación, beneficio,
almacenamiento de concentrados en la minería metálica y no metálica.

b) Supervisa a los agentes que operan en el sector minero, en los temas especializados de
geomecánica, ventilación, transporte, maquinarias e instalaciones auxiliares, geotecnia, plantas de
beneficio, durante las actividades de explotación y beneficio en la minería metálica.

c) Impone las medidas administrativas que correspondan en el ejercicio de sus funciones.

d) Elabora proyectos normativos relacionados a la función supervisora de minería.

e) Otras funciones que les asigne la Gerencia de supervisión Minera, dentro del marco legal y
vigente.

f) Funciones
Las supervisiones dede las la División
unidades mineras sede Supervisión
realizan de acuerdo a un Programa Anual
establecido y aprobado por la División correspondiente. La evaluación de informes de supervisión

de unde Gran Minería y Mediana Minería

está a cargo de los especialistas de cada división. La fiscalización se efectúan con la colaboración
área legal.
Geomecánica

• La supervisión en Geomecánica se realiza con la finalidad de verificar el cumplimiento d las

normas de seguridad de las operaciones mineras, referidas a los aspectos técnicos y de
infraestructura en temas geomecánicos, sostenimiento y refugios.
son supervisados son los
siguientes:
• Verificar que el titular minero posea los estudios previos a la
actividad minera.
• Existencia de estudios geológicos, hidrogelógicos, relleno,
geomecánico global, local, y el plan de minado.
• Verificar que los PETS y estándares de sus actividades que
generen riesgo y las actualizaciones de los planos
geomecánicos estén de acuerdo a cambiosestructurales del
macizo rocoso.
• Verificar que se mantenga el dimensionamiento de las labores
mineras subterráneas por debajo de los parámetros establecidos
en los estudios geomecánicos
• Verificar que los estándares y
métodos de explotación
consideran las condiciones más
favorables del macizo rocoso y
el uso de las herramientas de
gestión en geomecánica.

• Verificación del cumplimiento

de los elementos de
sostenimiento establecidos en
los estudios geomecánicos, en
labores mineras permanentes y
temporales.
• Cumplir con el desatado de
rocas y sostenimiento inmediato
en rocas incompetentes, revisar
las condiciones de la estabilidad
en labores profundas y tajeos.
Cumplir con el plan de rellenos
de tajeos según el programa de
producción.
• Analizar y controlar la calidad de los
elementos de sostenimiento: Control
de calidad de los pernos in situ
mediante el ensayo de Pull Test
(arranque de pernos). Control de
calidad del concreto lanzado.
Verificar los resultados de los
ensayos de las pruebas de la
comprensión del concreto a los 7, 14
y 28 días, verificar que las
resistencias cumplan con las normas
técnicas, diseño de mezcla, espesor
de shotcrete.
• Verificar las condiciones físicas y
evaluar la ubicación de los refugios
mineros (peatonales, vehiculares y
para casos de siniestros,
construidos de acuerdo a las
exigencias de la norma de
seguridad minera.

• Verificar el cumplimientos de
PETS, IPERC, check list,
estándares y reglamentos internos
relacionados.
• Verificar las mallas de
perforación de acuerdo al diseño
y estudio geomecánico y la
cantidad de explosivos usado en
las voladuras, realizar prácticas
de desatado de rocas de forma
manual con la participación de
los trabajadores y de los
supervisores del titular minero.
Los objetivos de las supervisiones en
geotecnia son:

• Verificar el cumplimiento de
parámetros técnicos de diseño,
construcción y de operación,
conforme lo aprobado por el MEM.

• Prevenir la ocurrencia de fallas por

inestabilidad física,
desprendimientos, desbordamientos y
colapsos por sismos.

Geotécnia
• Que las unidades mineras cuenten
con estándares y procedimientos.
Se realizan de acuerdo al plan de
supervisión anual, los aspectos principales
que son supervisados son los siguientes:

• Verificar el cumplimiento de las

autorizaciones de construcción y
funcionamiento.

• Verificar el cumplimiento de parámetros

establecidos en los estudios técnicos del
plan de minado de los tajos abiertos,
depósitos de desmonte, diseños de pilas

Supervisiones Operativas
de lixiviación y depósitos de relaves
realizando mediciones (cotas, corona,
bancos, bermas, ángulos, etc.)
• Revisar el último estudio de estabilidad
física de los tajos abiertos, depósitos de
relaves, depósitos de desmonte y pilas
de lixiviación operativas, inoperativas y
en cierre.

• Verificar el balance metalúrgico de la

planta de beneficio y el volumen de
relaves dispuestos en el depósito de
relaves.
• Mediante decreto supremo N°045-2015-PCM, la presidencia del
consejo de ministros declaró el estado de emergencia por peligro
inminente ante el periodo de lluvias y la ocurrencia del fenómeno del
niño.

• La gerencia de supervisión minera solicitó a 48 empresas mineras los

planes de contingencias, entre otras medidas de seguridad frente a la
ocurrencia de FEN.

Supervisiones Especiales
• Las labores de supervisión son
actividades técnicas intensivas, en las
cuales se efectúan mediciones de
parámetros de ventilación con
instrumentos calibrados para verificar:
• La cobertura de la demanda de aire
dentro de la mina
• La buena ventilación delos lugares
donde se almacenan los explosivos y
accesorios
• La ventilación forzada deberá de contar
con los dispositivos y fuentes de
energía seguros.
• La emisión de gases de los equipos
mineros cumplan los límites máximos

Ventilación
permisibles establecidos por el
reglamento de seguridad y salud
ocupacional.
• El programa de supervisión se ejecutará
con la participación de una empresa
supervisora. En el 2016 se ha tenido un
accidente mortal por asfixia de un
trabajador en polvorín, debido al uso de
aire comprimido, el cual por su naturaleza
no es adecuado para lograr ventilar la
labor en cantidad y calidad necesaria.

Programa de supervisión
• Déficit en la cobertura de la demanda de aire en labores, no manteniéndose una
circulación de aire limpio fresco en cantidad suficiente de acuerdo al número de
trabajadores y la potencia de equipos con motor de combustión interna en los frentes
de trabajo.

• Velocidad de aire en los frentes de trabajo menor que la mínima estable ida por
reglamento de seguridad y salud ocupacional en la minería, igual a 20 m/min cuando
se emplea explosivos o 25 m/min cuando se emplea el ANFO.

• Concentración de monóxido de carbono mayor a 500 ppm, en los gases de combustión

Detección de debilidades
del motor petrolero de los equipos que operan.

en el Proceso de la
Ventilación
• Ventiladores principales no
cuentan con dos fuentes
independientes de energía
eléctrica, dispositivo de alarma
automática para casos de
disminución de velocidad o
paradas, silenciadores y
dispositivos para invertir la
corriente de aire.

• Trabajos en espacios
confinados o en chimeneas con
supervisión insuficiente,
incumplimiento al
procedimiento de trabajo
seguro, falta de identificación
de peligro, evaluación de
riesgo y medidas correctivas.