Ar

t.19nº9 “
Der
echoal
aPr
otecci
óndel
aSal
ud”
.

Aldiscuti
reltemaenl acomisi
ónconst i
tuyent
edel osder echoseconómicosysoci
alesse
l
lega a la conclusi
ón de que estos no eran derechos,l os cual
es mas bi
en seri
an
pretensi
onesdecar áct
ereconómicosocial,t
odav ezquel asatisf
acci
óndeestosdepende
depol í
ti
cassocialesdelgobi
ernodet urnoporlacapaci daddedesar rol
l
oeconómicodel
paísporlotantonosonsuscept i
blesdeserr ecl
amadosj udici
alment
e.

Sediscutióbast
anteelt emaconl oquesel legoaeli
minarelhacerunaconsagraci
ón
ampli
aynumer osadeuncat al
ogodeder echoseconómicossocial
esquenot uvier
an
l
imit
es;seel i
minar
onder echosdel aconsti
tuciónde1925comol oer
a“elderechoal
tr
abaj
o” .
Seoptoporconsagrar3der echoseconómicossocial
es:
1.Der echodeprot
ecciónal asalud.
2.Der echoalaeducación.
3.Der echoalaseguri
dadsoci al
.

Adici
onalment
ecadaunodeest osderechoselconsti
tuyent
ef uecautonol osconsagr
o
ampliamente mas bien en tér
minos circunscr
it
os apuntando fundamental
mentea
consagrarsol
amenteaquellosqueelest ado dechileestaencondi ci
onesrealesde
sati
sfacer
;Medidaconlacualsequi
ereevit
arlademagogiaconsti
tucional
.

Unsegundopunt oaconsi derarenf ormagener alesquel aconstit

uci
ónyl apract
ica
si
empr equisi
eronqueelest adof uerasubsidiar
io,Señalandoelconstit
uyent
equel os
pr
inci
palesinteresadosenpr oveerseeducaci ón,saludypr ev
isi
ónt i
enenqueserl as
pr
opiaspersonasyelest adoencargarsedelsaldo;locualesreali
zadoporlospar
ti
cul
ares
atrav
ésdel oscuerposinter
medio.

Elgobierno mi
lit
ardesar r
oll
o3i deas refer
ent
es altema las cual
es per
dur
an en la
act
ual
idad:
1.LasAFPs, enmat er
iadesegur i
dadsoci al
.
2.LasI SAPRES,enmat eri
adesal ud.
3.La educaci ón muni ci
pal, parti
cul
ar subvenci
onada, par
ti
cular
, CFT, I
nst
itut
os,
Univ
ersi
dades.

19Nº9 “
Der
echodePr
otecci
ónal
aSal
ud”
.

Seconsagr
an3deber
esdel
Est
ado:

1º
.Esdeberdelest adoasegurarat odaslasper sonaselli
breeiguali
tari
oaccesoal as
acci
onesdesalud;anivell
egislat
ivo,l
asleyesnopuedenponerobst ácul
osparaque
l
aspersonaspuedanescogerdonder eci
birestasaccionesdesalud.Estali
bert
adse
haceposi
bleenpersonasquetienenlosmedi os,loquenoocurr
econl osindi
gentes.

AccesoI
gual
i
tar
io nosepuedenhacerdi
scr
imi
naci
onesenr
elaci
ónconelot
orgami
ent
o
del
asacci
onesdesal
ud.

LasAcci
onesdeSaludson:
1.Accionesdepromoci óndelasalud(campañasinfor
mat
ivas)
.
2.Accionesdeprevención(vacunaci
ón).
3.Accionesderecuperación(Trat
amientomedico)
.
4.Accionesderehabil
i
tacióndel asal
ud.

2ºDebecoor
dinarycont
rol
arlasacci
onesdesaludl
ocualej
erceconsur
oldeaut
ori
dad
delMI
NSAL, I
SPySuperi
ntendenci
adeIsapr
es.

3ºDebegar anti
zarlaej ecucióndelasAcci onesdeSal ud.
Eselmasi mportantesi gnifi
caquet odasl asper sonasti
enender echoar eci
biracciones
desal udtenganonor ecursos;Entérmi nost al
esquenopi er
dal av i
daoquequedecon
secuelaspermanent es.
Sev iolaestederechocuandounaper sonaf all
eceesperandoat enciónmedi ca,oporno
reci
biratenci
óndesal ud.
Puntoi mportant
eelsi guientey aquenadadi celaconst i
tuci
ónr espectoal aoportunidad
del aentregadel asacci onesdesal ud,porquenoest ágarant i
zadalaopor t
unidadde
atención,t
ampocoseext i
endeel der
echoenl orelati
voalacalidaddel aatención.
Sededucedel oant eriorquesepodr íademandarsil aper sonaf all
eceoquedacon
secuelaspermanent es.

Existeunadi scusi
ónr espectoal osf al
losrespectoalt emaenquesedaaconocerpor
parte delest ado en que en est os casos operal ar esponsabil
idad subjeti
va que le
corresponderíaalosfuncionariosdel asaludporlot ant
o, elestadonoser i
ar esponsabl
e.
Porsupar t
el aotrapar t
edel aj uri
sprudenciaseñalaqueoper ari
aenest oscasosyde
todasmaner aauquesear esponsabil
idaddel osf unci
onariosdel asalud,dei gualmodo
operarial
aresponsabilidadobjeti
vadel estadodeducidadel art.38inc.2del aCPE; y
aque
se deduce que elf isco debió pr evertalsituación yque debí a mant enerelcent r
o
asistenci
all
osel ementosadecuadosencant i
dadpar aasegurarladebidaatención.

Laconst i
tuci
ónseñalaunderechoaf avordel aspersonaspar t
icular
esseasegurael
derechoaescogerelsist
emadesal udalcualquieranacogerse,
optandoent r
eFONASAo
ISAPRES;ycomocompl ement
oell egi
sladorpodríaestabl
ecercotizaci
onesobl
igat
ori
as
paracostearelsi
stemadesalud,elcualcorrespondeal7%del aremuner aci
ónbrut
adel
contrat
odet r
abaj
o.

Elderechoaoptarporelsist
emadesaludeselúnicopr ot
egi
doporelr ecursode
Prot
ecciónl
aconst
it
uci
ónnada di
cedel
osotr
osder
echos,conlasal
vedaddeinvocarel
ar
t.19nº1paratal
esef
ect
os.

Ar
t.19Nº10y11 “
Der
echoal
aEducaci
ónyl
aLi
ber
taddeEnseñanza”
.

Elderechoalaeducaci
ónesunmiramiento alal
umnadoysedi
fer
enciadelal
i
ber
tadde
enseñanzayaqueestamiraal
educador,aaquelquei
mpar
tel
aenseñanza.
Elderechoalaeducaci
ónesunder echoeconómicosocialadif
erenci
adelaliber
tadde
enseñanzaqueesunder echode1ºgener aci
ón,porlot ant
onocabeelr ecursode
Protecci
ón alder
echo a l
a educaci
ón;l
o que siprocede alderecho de l
i
bert
ad de
enseñanza.

Elderechoalaeducaci
ónsedefine: Elder
echodel asper sonasaaccederal os
conocimient
osolainst
rucci
ónyal afor
maciónnecesari
apar
al ograrunmayordesar
rol
lo
personalyserúti
lalasociedaddequef ormaparte;Seext
iendeat odasl
asetapasdel
i
ndividuo.

LaLi bertaddeEnseñanza: Es elder echo de t odas las personas de poderi mpar t

ir
conoci mientosaot rasper sonasdemaner asi st
emát i
cao no si st
emát ica;incl
uyeel
derechodeabr ir
,organizarymant enerorgani smoseducaci onalesdet odoni vel
.
Estosor ganismoseducaci onal
essoncuer posi nt
ermedi osysusdueñosgozandel a
autonomí aenloqueser efierealaorganizaci ónint
erna.Lal i
bertaddeenseñanzai ncluye
l
aaut onomíal ocualnol oseñalalaconstituciónperoser efier
eal aaut onomí aacadémi ca,
fi
nanci era yadmi nistr
ativa;también incluyel ali
bertad de cát edra derecho de t odo
profesordei mpar t
irelprogramadeacuer doal punt
odev istaquel epar ezcapert
inente.

Li
mitesdel
aLibert
addeEnseñanza:
1.Noircontr
alamor al
,
2.Lasbuenascostumbr es,
3.Elor
denpublicoy
4.Laseguri
daddel est
ado.
Ademásenelcasodel aenseñanzareconocidaofi
cial
ment
eser econoceun5ºlími
te:
5ºNodebeestarorient
adaapr opagartendenci
aspol
ít
icoparti
dist
aalguna.

 El
der
echoal
aeducaci
óni
mponeal
est
adov
ari
osdeber
esquecumpl
i
r,asaber
:

1ºElest adoeldeberdeotorgarespecialpr
otecciónalderechoprefer
entedelospadr es
de educara sus hij
os (derecho genéri
co)Se r econoce laidea de que elprincipal
responsabl
edel aeducacióndel oshijossonl ospadresynoelest ado,esteder echo
tambiénesundeberdependedel aactit
uddel ospadresparaconsushi j
os.
Deest ederechopref
erent
eseder i
vaot r
oder echoeldeescogerelest abl
ecimientode
enseñanzaparasuhij
o(publi
co,pri
vado,part
icularsubvenci
onado).

2ºEl
est
adodebef
oment
arl
aeducaci
ónpar
vul
ari
a.

3ºGar anti
zarelaccesogr at
uit
oyelf inanci
amient
oal2ºni veldetransi
ción(ki
nder)sin
queestosear equisi
topar aingr
esaralaeducaciónbásica.Estedeberesenconf ormidad
alaleyport antosei ntroduceunel ementoquemedi atizalaconsti
tuci
óntodav ezque
est
eder echonollegaat odaslaspersonas.
Cri
ti
ca:“enconformidadal aley
”laleynoest abl
eceunf unci
onamientoautomáti
codet al
der
echoy aquesol oexisteunacoberturade30%par atal ni
veldeeducaci
ón.

4ºElestadoti
eneeldeberdefi
nanci
arunsi
stemagr
atui
toqueper
mit
a at odasl
as
per
sonasaccederalaeducaci
ónbásical
acualademásdebeserobl
igat
ori
a,enla
act
ual
idadconun98%decober
tur
a.
Elestado otor
ga una subvenci
ón que va haci
alas cor
poraci
ones munici
pales de
educaci
óncomot ambi
énal ossostenedor
esdecolegi
ospart
icul
aressubv
encionadosla
cualuti
l
izanpar
aimpar
ti
reducación.

Enelcasodel aeducaci
ónenmedi aenlar ef
ormade2003seest abl
eceeldeberdel
estadodef inanci
arunsistemagr atui
toparaotorgarenseñanzasecundari
aobl i
gat
oria
paratodaslaspersonashast aunli
mitedelos21añosdeedad“ enconformi
dadal aley
”;
sepr esent
aelmi mo problemad el aeducaci
ón parvul
ari
ay aqueen est ecaso la
cobertur
aesdesol oel80%, quedandopart
eimportant
edel apoblaci
ónsinelbenef
ici
o.

5ºElestadoti
eneeldeberdef omentarl
aeducaci
ónentodossusni
vel
es,t
odolocual
estaapunt
adoal ospart
icul
aresprohibi
endoelafándelucr
o,l
ocualdesi
ncent
ival
a
creaci
óndemasestabl
eci
mientoseducaci
onal
es.

6ºFoment areldesarr
oll
odelai
nvest
igacióncer
ti
fi
cayt ecnol
ógi
ca.
Estalaborlacumpl eelest
adoalcr
earelFONDECYT, pormediodelacualquienesdeseen
desarrol
larproyectosdeestascaracter
ísti
casdebenpost ul
aranteelCONI CYT alos
fondosconcúr sal
esqueot or
gaelestado,conelrequisit
odeestarpat
rocinadoporuna
univer
sidad.

7ºestimulareldesar r
oll
o de creaci
ones ar
tí
sti
cas ycult
ural
es yla conser
vación e
i
ncrementodelpatri
moni ocul
tural
;paralocualsecreaelFONDART,enelcualt ambién
exi
stenfondosconcúrsal
es,l
oscualesestánacargodelacomisi
ónnaci
onaldelacultur
a.

8ºDeberdelacomuni
daddecontri
buiraldesarr
oll
odelaeducaci
ón(
debergenér
ico)
,
Porl
aimpor
tanci
adelt
ema,elconst
ituyent
ecr eal
aL.O.
Cdeenseñanza;
encomendándol
e
3tar
eas:

1.Est abl
ecerr equisit
osmí nimosquedebencumpl i
rseencadauno del os ni vel
es
Enseñanzabási caymedi a;sepr ofundizoenelt emadel aliber
taddeenseñanz aal
señalalaLOCqueelMI NEDUCl ecor r
espondeel abor ar2document osEByEM.Donde
señalecursoporcur so,mat eriapormat eri
a,cual essonl oscontenidosmí nimosque
debenseri mpartidosyl osobj eti
vosf undament alesquedebencumpl ir
se.Document o
queesapr obado porunor ganismo quel apr opiaLOC.Mandacr earelConsej o
superi
ordeEducaci ón,organismoaut ónomodecar áctert
écnico.
Estosdocument osf ueronel aboradosenelaño98,porl otantolosest ableci
mientos
ti
enenplenalibertadpar aelaborarsuspr opi osplaneseducat i
vosysol osev enobligados
acumpl i
rlosrequisi
tosmí nimos, enlapr ácticaestosr equisit
osnosont anmínimos.

2.LaLOCEdeber áestablecerunsist
emagener aldeaplicaciónqueper
mi t
aeval
uarel
cumpli
mient
odel oscont eni
dosmínimosyestaf acul
taalMI NEDUCparaqueel
abore
uninst
rumentogeneralquer eal
i
ceestaev
aluaciónnosr eferi
mosalSI
MCE,elcuales
obl
igat
ori
o.

3.Fi
jarlos requisi
tos par a elr econocimiento ofi
cialde l os est
abl
eci
mient
os de
enseñanzadet odoniv eldesdeelpr e-básicoaluniversi
tar
io,l
oscualesl
essirv
enal
estadoparacontr
olarlosestablecimientosdeeducaci ón.
Laleyseñalaqueant eunpr oyectoeducat ivodelni
velpre-basi
coaCFT.Sesomet ea
 revisi
ón apr obándolo o desapr obándol o;alni velde i nst
ituto o Uni versi
dad,el
reconocimi ent
oof i
cialpasaporelconsej osuperiordeeducaci ónelcualenuni nici
ole
otorgaunat utor
íade6añospl azoenelcualv uel veaserr evi
sado,denoapr obarse
prorrogaelpl azoporunper i
odocor todet i
empopl azoquealcaducarser eev al
úa
tomandol adecisi
óndecont i
nuarodef i
nit
ivament ecer r
andodichoest ablecimiento.
Al adquir
irplenaautonomí aelest ableci
mientopuedecr earnuev ascarrer
as; yesporl o
cualquesecr eaunmecani smor evisoraposterioripar amedirl acal
idad, elcualesta
mat eri
ali
zadoporl aComi siónNaci onaldeAcr editaciónunopar aPr e-
gradoyot ropara
Post -
gradoyl aacreditaci
ónseot or garaporelplazode2a7años.

Ar
t.19nº12 “
Liber
taddeOpi
niónydeI
nfor
maci
ón”

Dosnormasmasloqueseagregaenelart
.19nº25r
eferentealascreaci
onesar
tí
sti
cas,
const
it
uyenl
ali
ber
taddeexpr
esión,
inf
ormaci
ónydedi
fundirlasar
tes.

Lali
bert
addecreaci
ónar tí
sti
capodr
íasubsumi
rseenlaliber
taddeopini
ón;seesti
mo
expl
i
cit
arl
aporquecuandounapersonahaceunacreaci
ónartí
sti
caqui
eret
ransmi
ti
ralgo
l
oqueformapart
edelalibert
addeexpresi
ón.

Laconst itución señalaqueseasegur

aat odaslaspersonaslal i
bertad deopi ni
ón;
manifestaren cual quierfor
ma yporcualqui
ermedio ysin censura previa nuest
ros
pareceres,sobr ecualqui
erasunt
oomater
ia,sinqueseamosobjetodeper secuciónpor
nuestrospar eceres.

Lalibert
addeinformaciónsuponepoderejercerestali
ber
tadencual qui
erformaomedi o
si
n censura pr evi
a y compr ende lal iber
tad parai nv
estigar
,r ecopi
lar not
ici
as,
antecedent
es,derechoaaccederalasfuentesdeinformaci
ón( publi
cas,loquesev i
ncul
a
di
rectamenteconel ar
t.Nº8),comuni
car,t
ransmi t
iresasnoti
ciasyantecedentes.

Ambasl iber
tadesoperanbaj
oelpr inci
piodelar esponsabi
li
dadquesuponequequi en
opinaoinforma,debeeval
uarresponsablementesusact osporqueapesardenohaber
censura previ
a deber
ár esponder a posteri
oripor los deli
tos o abusos en que
eventual
mentepuedaincur
ri
ralopinaroinfor
mar.

Losdeli
tosyabusosquesepuedancomet erdebenest arti
pif
icadosenunal eydequórum
cal
if
icado fundamentalment eenl al eynº19. 773 sobre“ Libert
ad dePr ensa”lacual
est
ablecequel osdel
itospuedenserel dei njur
iasycalumni asyel deli
todeUltraj
ePubl
ico
oalasBuenasCost umbr es.Tambi énest ablece2i nf
racciones:
1. Rev elarl
aidenti
daddemenor esdeedadv icti
masoaut oresdedel i
to.
2. Medi osquepr omuev an lasodi osidadeso l av i
olenciaaper sonaso gruposde
personaspormot iv
osr aci
ales,nacionalist
asomot ivosreli
giosos.

ElCódigodeJustici
aMi l
i
t aragregaalr
especto2disposi
ciones:
1. Comet edeli
toaquelquedepal abr
aoporescr i
toinj
uriar
easusRamas,Di
visi
onesoa
al
gunodesusi ntegrantesenconocimientodesucali
daddet al
.
2. Siseamenaza aCar abi
nerosdepalabraoporescritoseconfi
gur
adeli
tocometi
do
porlasopini
ones.
Lacomi si
ónconst
ituyenteplant
eal a di
scusi
ónent r
elaLibert
addeI nf
ormaci ónyel
DerechoalaI
nfor
maci ón,ent
endiendoqueelderechoalainf
ormacióneselderechoque
ti
enentodasl
aspersonasdeserinformadasdemaner aver
az,opor
tunayobjet
iva.

Deacuer doal ahistori

adel aconsti
tuciónenelpr oyectodelacomisi
ónOr t
úzarse
for
mul oelderechoper oenelt ext
odef i
nit
ivodesapareci
ó;seesti
maríaquenot i
ene
consagraci
ónConstituci
onal
,exi
stefal
lodelt r
ibunalConst
it
uci
onalde1995nº226que
afi
rmaquel ami smaconst i
tuci
ón“nor econoceunder echoalainfor
macióncomoun
derechoaexigi
rserinfor
mado”.

ElPact
odeSanJosédeCost aRi
cayl ajur
isprudenci
adel aCort
eInter
americanaseñal
an
queexi
steel derechoal ai
nfor
maciónporquel aliber
taddeinf
ormaciónti
ene2f acet
as:
1.Indi
vidual:Cor responde alderecho de l as personas de comunicar y dif
undi
r
i
nformaci ón.
2.Social:Derechodet odalacomunidadder eci
biresainf
ormaci
ón.

Sehaseñal
adoenvir
tuddelar
t.Nº5queseriapart
edelal
egi
slaci
ónnaci
onalporl
otant
o
aunquenol
oconsagr
elaconsti
tuci
ón,
rigeennuestr
opaí
s.

Per odebemosseñalarqueexi st
enfal
loscontradict
ori
osdel aECS,año1989respectoala
franjaelect
oralgrat
uital
oscanal esafect
adosr ecurri
erondeprotecci
ónrechazandolos
recursosadmi ti
endoobligaci
óndet r
ansmiti
rl af r
anjaelect
oral
,argumentandoqueel
pueblonecesitabaestari
nformadodel ascandidatur
as,portant
oseacogeelder echoala
I
nf ormación.

1997Fall
oreferent
eal ospr i
merosSpotpubl i
cit
ariosdel acampañacontr
aelSIDAdel
MINSALenquel oscanales13y9senegar onat ransmit
irdi
chacampaña,aloqueel
MINSALrecur
rióalaE.C.Sporv i
olarelderechodei nformaciónl
acort
eenestecasodi
oel
fav
oraloscanalesdetelevi
siónporli
bertaddeinformaci ón.

EnChileaunnohayconsensoendecirqueexist
eelder
echoalai
nfor
maci
ón.
Elart
.Nº1del aleydePrensasost
ienequelasper
sonasti
enender
echoaseri
nfor
mados
deint
erésgeneral
.

Lostr
ibunal
eschi
lenosseñal
anquedeexi
sti
relder
echoal
ainfor
maci
ónseri
aelder
echo
apoderaccederalainf
ormacióny
acomunicadaalapobl
aci
ónosociedad(
inf
ormaci
ón
queelrest
oyaconoce).

De acuer
do alpact
o de San José de Costa Ri
ca se r
efi
ere a accedera cual
qui
er
i
nfor
maciónquenoseaReserv
adaosecr eta,
quenodañeat er
ceros.

Laconstit
uciónregul
aunderechoy amencionadoelderechodeaclaraci
ónor ecti
fi
cación;
l
aleydepr ensaseñalaqueeslami smaper sonaquienredactasuaclar
aciónendondeel l
a
cal
i
fica cuando se si nti
ó agr edi
da,not i
fi
cando aldi r
ectorresponsable porcar t
a
cer
ti
ficadanotari
aloporreceptorjudici
al.Laaclar
aci
ónnopuedecont enermasde1000
pal
abrasodur armasde2mi nutosydebeest arref
eri
dasolamentealmot iv
odel aofensa
yelplazoesde20dí as.
Elmediot i
enelaobli
gacióndepubl i
caro difundi
rgratui
tamentesininter
cal
aci
óno
modif
icaciónenla1ºedi
ciónposter
ioralas24hrs.dehaberreci
bidoel
documentoyenel
mismopr ogramaosecci
ónyhor ari
ossimil
aresaladelapubl
icaci
ónorigi
nal
.

Esun mecanismo ef
ecti
vo elcualno r equi
eremediaci
ón j
udi
cialniint
erv
enci
ón de
abogadosysol
opodrí
aejer
cerserespect
oai nf
ormaci
ónynoaopiniones,
denohacerl
ola
l
eycontemplapr
ocedi
mient
ojudici
al.

LaConst i
tuci
ónabor daelt emadel apropi
edaddel osmedi osdecomuni caci
ónsoci al
;
señal
andoquel ar eglagener alesqueelEst adonopodr átenermonopol i
oal gunosobr e
l
os medi os de comuni cación social,(
no puede serdueño de t odos l
os medi os de
comunicaciónsoci alodeal gunar amadeel l
os).
Losmedi osdecomuni caci
ónoper ancomoempr esaspri
vadas,r
espect odelosmedi osde
comunicaciónescr i
tosseñal al aconstit
uci
ónquecual quierpersonanat uralojur í
dica
puedefundar,editaromant enercual qui
ermedioescri
toenlost ér
mi nosqueseñalel aley
deprensa.
Seseñalanciertosr equisi
tostalescomo:
1.Sermay ordeedad.
2.Tenerdomi cil
i
oenChi l
e.
3.Hacerav i
soal Intendente.

Encasodel asr
adiosnadadi celaconst
it
uci
ónlaleygeneraldetelecomunicacionesnº
19.168señalaquepar acrearunaradiosedebeserpersonajurí
dica,tenerlosequipos
radial
esaptosyobtenerlaconcesi
óndeunaf r
ecuenci
adelespaci
or adioel
éctri
colacual
sesolici
taalaSUBTEL,laquesolorevi
sal
osrequi
sit
os.

Elúlti
mot emaquet rataelart
.Nº12esel rel
ati
voal Consej
oNaci onaldeTelevi
sión.
Elquet ienepormi sióncentralvel
arporelcor rectofuncionamientodel osserv i
cios
televi
sivosl eydequór um cali
fi
cadonº18. 848l aqueest ablecequeelconsej oser á
técnico,conpat ri
moniopropioyqueestaráint
egradopor11mi embros.
1pr esidenteelcualesnombr adoporelPresi
dentedel aRepublicaycesaensucar go30
díasdespuésquel ohaceel presi
dent
equel onombr o.
10mi embr oslosquesonnombr adosporelpresidenteconacuer dodelSenadodur anen
sucar go8añosyser enuevanporparci
ali
dadescada4años.Est osmi embrossondeuna
composi ciónpl ur
ali
stasevotaporlali
stacompletayenv otaciónsecreta.

Elconsej
of i
jaelhorar
ioapar
ti
rdelcualsepuedetransmit
irpel
ícul
asparamayoresde18
años,exi
girquehastaun10%del aprogramaci
ónseadeor i
gennacional
.Queunahoraa
l
asemanaenhor ari
odealt
aaudienci
aset r
ansmit
anpr ogr
amascultural
es.

Tambi én t
iene l
afacult
ad de sanci
onaralconcesionar
io sino r
espeta elcorr
ecto
funcionamient
o con amonestaci
ones porescri
to,con mul
tas,con suspensi
ones de
transmisi
onesoconlacaducidaddelaconcesi
ón.

Todasestassanci
onessonapel
abl
esant
elacor
tedeapel
aci
onesexcept
olaúl
ti
maque
esdir
ect
aal aE.C.
S.
Estosder echossonresguar
dadosporelr
ecur
sodepr ot
ecci
ónincl
usoelaccesoala
i
nformaciónpúblicasegúnelart
.Nº8estederechosepuederecl
amarporrecur
sode
protecci
ón.

Ar
t.19Nº13 “
Der
echodeReuni
ón”
.

Eslafacul
taddet
odasl
asper
sonasdepoderor
gani
zar
,conv
ocar
,asi
sti
ryapar
ti
ciparen
reuni
ones.

Laconsti
tuci
óndisti
nguesil
ar euni
ónsell
evaacaboenl
ugarpubl
i
coseacal
l
es,
plazasu
ot
robiennacionaldeusopubl
icooenlugarpri
vado.

Enl
ugarpri
vadoseejer
cesinpermisoprevi
oexist
iendo2condici
ones:
1.Debeserdemaner apaci
fi
ca,eneldesarr
oll
omi smodelareuniónysusf
inal
i
dades.
2.Lareuni
óndeberáefect
uarsesi
narmas.

Enbienesdeusopubl i
co:ser egi
ráporl asdi sposi
cionesgeneral
esdepol i
cía,enla
pract
icaenunD. Sdelminist
eri
odelinteri
orelNº1096delaño1983elcualseñal aque
parareal
izarunar
euni
ónsedebesol i
cit
arper misoalint
endenteogobernadorcon48hr s.
deantici
paciónyl
aautor
idadnoestaobl i
gadaaconcederelper miso,y
aquepuedeent r
ar
encolisi
ónconotr
osderechos(l
iber
taddel ocomoción,dedesplazami
ento,
etc.
).

Est
eder
echoest
apr
otegi
doporel
Recur
sodePr
otecci
ón.

Ar
t.19Nº14 “
Der
echodePet
ici
ón”
.

Eselderechoquet i
enent odaslaspersonasadi r
igi
rpeti
cionesacualquiert
ipode
aut
ori
dadsobrecualqui
erasuntodeinter
éspúbl i
coopr iv
ado,sinot
rali
mit
aciónsi
noque
di
ri
gir
seentér
minosr espetuososyconveni
entes,r
elati
vosalaformali
daddelapet
ici
óny
elf
ondodelapeti
ciónrespecti
vamente.

Noestabl
ecelaconsti
tuci
ónlaobl
i
gaciónderespuestaperoenlacomisi
ónconstit
uyent
e
elespír
it
u de la nor
ma señala que l
a autori
dad contest
e porque en r egi
menes
democrát
icoselrepr
esentant
edelpueblodeber esponderalosrequer
imi
entosdesus
admi
nistr
ados.

Sielrequeri
doeslaautori
dadjudi
cialnopodráexcusar
sedecontest
ar,
yaquelapeti
ción
serial a acci
ón que int
erponga en elt r
ibunalbasándose en elpr
inci
pio de la
Inexcusabi
li
dad.

Respect
oal
poderl
egi
slat
ivonohayobl
i
gaci
ónl
egal
niconst
it
uci
onal
der
esponder
.
En caso delpoderejecut
ivola cont
ral
orí
a señala que l
os ser
vici
os públ
i
cos deben
cont
estarl
aspeti
cionesqueledi
ri
jansusadmini
strados.

Exi
stenl
eyesquehanconsagr
adoel
sil
enci
oposi
ti
vooensucasoel
sil
enci
onegat
ivo.

EsNegati
vo:Cuandosedi
ri
gepetici
ón al
aautori
dadl
aleyl
efi
j
aunpl
azopar
acontestar
sivenceesteplazoylaautor
idadnocontestolapr
opial
eyledav
alorderespuesta
Negati
va.

EsPosi
ti
vo:
Lal
eyf
ij
aunpl
azosi
nocont
est
aseent
iendeacept
adal
apet
ici
ón.

Est
ederechonoest ar
esguar
dadoporelRecur
sodePr
otecci
ónpornoconsagr
arseel
der
echoarespuest
a.

Ar
t.19Nº15 “
Der
echodeAsoci
aci
ón”
.

Esl afacul
tad detodaslasper sonasdecreartodo t
ipo deasociaci
ón,or
ganizar
la.
Part
ici
pardentr
odeel l
aincl
uyendolali
ber
taddeasoci
acióncomof acult
addei
ngresary
ret
ir
arsedecualqui
erasoci
aci
ón.

Laconst
it
uci
ónseñal
aelder
echodeasoci
arsesi
nper
misopr
evi
o,l
oqueseconst
it
uyeen
l
aesenci
adelder
echoqueseconcede.

Asoci
aci
ones de per
sonas moral
es (i
ntegr
ada porpersonas vi
nculadas a trabaj
os
comunit
ari
os,
per
manentesyorgani
zadosconunfi
nl i
cit
osi
npersonal
idadjurí
dica)
.

Seprohí
benlasasoci
aci
onescont
rari
asal amoral
,alordenpubli
coyl asegur
idaddel
est
ado,l
asquecont
ravi
enenest
aordenanzasonl
asasoci
acionesi
l
íci
tas.

Nadi
epuedeserobl
igadoapert
eneceraunaasoci
aci
ónl
oquet
iene2r
eper
cusi
onesEl
col
egi
odeprof
esor
esysindi
cat
os.

Sil
asasoci
aci
onesrequi
erenper
sonal
i
dadj ur
ídi
cadeber
ánconst
it
uir
sedeconf
ormidada
l
aleyloquenoesaut omáti
coniesderechopúbli
colaleyqueconcedel
apersonal
i
dad
j
urí
dicaoquel
areconozca.

Siesdeder echopr
ivadoconf i
nesdel
ucr
oserequi
ereescr
it
urapúbl
icayenalgunos
casosinscr
ipci
ónypublicaci
ón.Si
nfi
nesdel
ucroseconsti
tuyeant
eelmini
steri
ode
j
ustici
a.

Sal
volossindi
catosyl
asjuntasdeveci
nosambosalsercor
por
aci
onesseconst
it
uyenel
1ºenelminist
eri
odelt
rabaj
oylos2ºenlasmuni
cipal
i
dades.

El
art
.19nº15abor
dael
der
echodeasoci
aci
ónpol
í
tica.
Final
menteseconsagr aelderechoal aAsociaciónPolí
ti
ca,l
aCPEest ableceunconjunto
denor masquer egulanal ospar ti
dospolíticosyenl amayor í
adel oscasosbusca
establ
ecerl
imit
aci
ones, pr
ohibici
ones yobli
gacionesalosparti
dospol ít
icos.,adi
fer
encia
deloqueseñalabalaCPEdel25ensuar t
.9por quemasbienestablecí
ader echosafavor
delosparti
dospol
ít
icos.

AdemáslaCPEdisponequehabr
aunaleyderangoorgáni
coconst
it
uci
onal
sobr
epar
ti
dos
pol
ít
icos(
porpr
imeravezennuest
rahi
stor
iapolí
ti
ca)
.

Pr
imer
aNor
ma:
 
  
  
  
  
 “Lospar
tidosnopodr
ánabocar
seact
ivi
dadesaj
enasal
asquel
e
sonpr
opias”
.

Laleyseñal
aquel asacti
vi
dadespropi
asdel ospart
idospolí
ti
cosesl ograrelacceso
const
it
uci
onaldesuscandi
datosaloscar
gospúbli
cosdeelecci
ónpopular,oseall
egaral
poderporlaví
aconsti
tuci
onal,esaeslafunci
ónpropiadelospart
idospol í
ti
cos,pero
tambi
énsederiv
aque:

1.
  
  
  
  Puedenhacercampañasel
ect
oral
es.

2.
  
  
  
  I
nscr
ibi
rcandi
dat
os.

3.
  
  
  
  Capaci
tarper
sonaspar
aocuparcar
gospúbl
i
cos.

4.
  
  
  
  puedenpl
ant
earal
paí
sgr
andespr
obl
emasnaci
onal
es.

5.
  
  
  
  Puedencol
abor
arconsusmi
l
itant
esquesonpar
lament
ari
os.

SegundaNor
ma:
 
  
  
  
“Losparti
dosnopodrántenermonopol
i
oal
gunonipr
ivi
l
egi
osdel
a
par
ti
cipaci
ónci
udadana”
.

 
Lal
eyl
omat
eri
ali
zaper
mit
iendoquesei
nscr
ibancandi
dat
osi
ndependi
ent
es,

 
Ter
cer
aNor
ma:
 
  
  
 “Lal eydebegar anti
zarl
aplenai
gualdad entrelosindependient
eylos
mi embr os de l os par
ti
dos polít
icos tantol a presentaci
ón de
candi daturascomoenl aparti
cipacióndel osact oselector
alesy
plebiscitos”.

Est
esecumpl eefect
ivament
eporquel ascandi
datur
asindependi
ent
esunav ezquese
i
nscri
bent
ienent
odoslosderechos,
sinembargohay2puntosquehandiscut
ido:

1.
  
  
  
  
 Franjael
ect
oralgratuit
a,dondelaleydi cequelosindependi
ent
esvanat enerun
ti
empoproporci
onadoalquehay aobt enidol
amenorv otaci
ón(l
osi
ndependient
es
señal
anqueseest arí
av i
olandol
aigualdadantelal
ey).

2.
  
  
  
  
 Enl
aleyelf
inanci
ami
ent
opubl
i
coal
ascampañasel
ect
oral
es,endondel
os
 i
ndependientesv
anar eci
birdi
neroestat
alperoelparti
domasv otadoreci
be
may orcanti
dadqueelmenosvotado,porlotant
oseñalanquelal eyest
amal
redact
ada yque no exi
sti
rí
aigual
dad porque los par
ti
dos gr
andes se ven
benefi
ciados.

 
Cuar
taNor
ma:
 
  
  
  
  
  
 “Lanomi nadel ospartidospolí
ti
cosesr eser
vadayelser
vici
o
elect
oraldebeguardarunacopiadel amismayesanominasolo
seráaccesibl
ealosmili
tantesdel
respect
ivopar
ti
do”.

 
Loquegener
alment
enoesasíporquesel
evaaent
regaral
adi
rect
iva.

 
Qui
ntaNor
ma: “
Lacont
abi
l
idaddel
ospar
ti
dosespubl
i
ca”
.

 
Lal eyseñalquelospar
ti
dosdebenhacerunbalanceanualquedebenpr esent
ársel
oal
di
rectordelser
vici
oel
ect
oral
,si
loapr
uebadebepubli
car
seenel di
ari
oofi
cial.

Sext
aNor
ma:
 
  
  
  
  
  
 “
Loscar gosdirect
ivossuper
ior
es,naci
onalesyr egi
onal
esdel os
part
idos pol
í
ticos son i
ncompati
bles con l
os cargos di
rect
ivos
superi
oresgr
emi al
es”.

Sépt
imaNor
ma:
 
  
  
  
  
“Lafuent
esdef i
nanci
amient
odel
ospar
ti
dospol
í
ticossol
opueden
serdeorigennaci
onal
”.

Lospart
idosnopuedenreci
bircr
édi
tos,apor
tes,di
nerosobi
enesdeor
igenext
ranj
ero;l
a
l
eyseñalquelasf
uentesder
ecursosdelosparti
dosson:

1.
  
  
  
  
 Cuot
asor
dinar
iasyext
raor
dinar
iasdesusmi
l
itant
es.

2.
  
  
  
  
 Lasdonaci
onesporact
oent
rev
ivosquesehaganal
ospar
ti
dos.

3 
  
  
  
  
 Lasher
enci
asyl
egadosquepuedanr
eci
bir
.

4.
  
  
  
  
 Losfrut
osyproductosdesuspr
opi
osbi
enes(
est
oúl
ti
mosol
olohahechol
a
Democr
aci
aCr
ist
iana).

Elproblema delf
inanciamient
o gener
aba pr
obl
emas en l
as campañas elect
orales,
despuésdeunalar
ga discusi
ónenelaño2003seaprobólaleysobr
e“ Fi
nanciamiento,
l
ímitesycont
roldelgast
oel
ectoral
”,queencuantoalf i
nanci
amientoest
ableceunaporte
fi
scalqueconcurr
econlosgastoselect
oral
es.Est
al eysoloregul
aelgastoelector
alque
esaquelquei ncurr
econocasi ónacampañael ector
alqueson90dí asant esdel a
el
ección.

 
  
 El
financi
ami
ent
opuedeserPúbl
i
cooPr
ivado:

 
Publ
i
co:
Sedaant
esydespuésdel
ael
ecci
ónysedi
str
ibuy
eenr
elaci
ónal
osv
otos.

 
Pr i
vado:Noestaregul
adoespecí
fi
camenteper
oseaplicaelpr
inci
piodelat
ransfer
enci
a,
porqueenl asdonacionesdepr i
vadosexi
stendonaci
onesAnóni masyPr i
vadas(el
fenómenoclaroesqueamay orpubl
ici
dadmasdiner
odona).

Exi
stenlí
mitesmáxi
mosdegastosquesedetermi
nanporcantidaddevotantes;
elcontr
ol
semat er
ial
i
zaporquecadacandidat
oycadapar t
idodebenombr araunadmi ni
str
ador
el
ector
alquev aat
enerquer
endi
rcuentasant
eeldi
rect
ordelservi
cioel
ector
al.

 
Oct
avaNor
ma:
 
  
  
  
  
  “Lospart
idosdebencontemplarensusest
atut
osnor
masque
asegur
anunaefect
ivademocr
aciai
nter
na”
.

 
Lal
eyobl
i
ga al
ospar
tidosacont
empl
arensusest
atut
osl
aexi
stenci
adel
ossi
gui
ent
es
órganos:

1.
  
  
 Unadi
rect
ivanaci
onal
.

2.
  
  
 Di
rect
ivasr
egi
onal
es.

3.
  
  
 Unt
ri
bunal
dehonorodi
sci
pli
na.

4.
  
  
 Unconsej
ogener
al,
queacuer
da:

 
  
  
  
 a)Pr
ogr
amadegobi
erno.

 
  
  
  
 b)Ref
ormaal
est
atut
o.

Nov
enaNor
ma:
 
  
  
  
  
“Losgr upos,movi
mientos,organi
zaci
onesquer eali
cenact
ivi
dades
propiasdelospar
ti
dospol í
ti
cossinestarconsti
tuidoscomotalson
i
lí
citosydebensersancionadosenconformidadal aley
”.

 
Est oesquel aleyestableceunpr ocedimient opar
aformarunpar ti
dopolít
icoendondese
requier
eungr upodeor ganizadoresqueal omenosdebenser100per sonas,ci
udadanos
conder echoasuf ragi
o,nodebenest ari nscrit
osenot r
ospar ti
dos,nopuedenserdel as
FF.AA,deor denysegur idad.Debenl ev
ant arunaescritur
apubl i
caendondet ieneque
estarlaindagacióndepr i
ncipiosysur espectivoest
atutoelcual sepresentaaldir
ectordel
servici
oelectoralysilaescr itur
aestabi ensehacel apublicacióneneldi ari
oof i
cialen
dondesedecl
araesepar ti
do“enf ormación”ydeahícomi enzanacor r
er7mesespar a
queest
osorgani
zadoresreúnanlasf i
rmaspar acrearelpartido;cumpl
idolospl
azosylas
fi
rmasseacompañanalser vi
cioelector
alyseor denauna2ºpubl i
cacióneneldiari
o
ofi
ci
alendondesecomuni caqueesepar t
idohar eunidol osrequi
sit
osparaexisti
ry
corr
en30díasparaelquepuedaoponer seal aex i
stenciadelparti
dopuedahacerlo;si
nadi
eseoponesei nscr
ibeelpar ti
doenelr egi
strodepar t
idospol
íti
cosydesdeese
momentocomienzalaexi
stencialegaldelpar
tido.

Mi
ércol
es17Oct
ubr
e2007.

Basedel
aor
gani
zaci
óndel
osPar
ti
dosPol
í
ticos.

 Pl
ural
i
smoPol
í
ticoRest
ri
ngi
do.

Rel
aci
onadoconelar
t.4ºCPEquehabl
adel
ademocr
aci
apr
otegi
da.

LaCPEasegur aelpl ural

ismopol í
ti
co,enpr i
nci
piosepuedecr eartodotipodepar ti
dos
polí
ti
copr evi
or equisit
os.
Elplur
ali
smot iener estri
ccionesy aqueexi st
eunmecani smov íatr
ibunalConst
itucional
paradeclararinconst i
tucionalal osparti
dos,movimientoogr uposqueporsusobj et
ivos,
actos o conduct as at enten cont r
al os pri
nci
pios básicos delrégimen democr áti
co
Consti
tucionalopr etendani nstaurarrégi
ment ot
ali
tar
iooquehaganusodel avi
olencia,l
a
promuevanoi nci t
enael l
acomomét ododeacciónpolít
ica.

Exi
steacciónpúbli
capar arequer
iralt
ri
bunalydeclar
adoinconst
it
uci
onalElpar
ti
dose
debecancelarsupersonal
idadJur
ídi
caydisol
veralpar
ti
doysiesunmov i
mientoogrupo
nosepodráconstit
uirnuncacomoparti
do.

También elt r
ibunalpuedesanci onara lasper sonasquemot i
van l
a declar
aci
ón de
i
nconstit
uci
onal i
dadyl asanciónesunainhabili
dadosuspensiónpor5añosdelder echo
desufragi
ol oquet raeaparej
adolaperdi
dadecual qui
ercargopubli
co,
tambiénde5años
par
apost ul
aracar gopublico.
Nuncaaexi sti
dor equeri
mientoenestamat er
iaporlotantonoexistej
uri
sprudenci
aenl a
mater
ia.

Ar
t.19Nº16 “
Liber
taddeTr
abaj
oysuPr
otecci
ón”

LaCPEde1980noconsagr aelder
echoalt
rabaj
ocomol
oseñal
aladel
25,
sol
olal
i
ber
tad
detr
abaj
o,ti
ene2facetas:
*Lali
ber
taddecontr
atación(
miraalempl
eador)
.
*Lal
i
breEl
ecci
ónydesar
rol
l
odeunt
rabaj
o(mi
raal
trabaj
ador
).

*Lal
ibert
addecontr
ataci
ón:Setraduceen escogerl
i
brementeasustr
abaj
adores,si
n
embargo,debet
omar
seenconsideraci
ónLacapaci
dadeidonei
daddel
ospost
ulant
es.

Capacidad:apt
it
udesyconocimi
ent
osparalafunci
ónespeci
fi
casquesevaadesempeñar.
I
doneidad:condici
onesper
sonal
esdel
trabaj
ador(honor
abi
li
dad,
respet
o,r
esponsabl
e).

Laconst i
tuci
ónseñal aquel aleylaboralpuedeest ablecerciert
oslímit
esdeedado
exi
genciadenaci onali
dadpar al
osefectosdel acontr
atación,
noeselempl eadorsinoque
l
al eyseñalaalempl eadorlosrequi
sit
os;reglabásicatener18años,nacionali
dadesque
el85%del ostrabajadoresdebeserchileno.Nosepuedenexi girrangosdeedador asgos
fí
sicosparapost ul
aramenosqueesosr equisi
tosseani ncl
uidosparalacapacidaddel
tr
abajoespecíf
icosegúnl egisl
aci
ónvigente.

Gobi
ernodelaPresi
dent
aBachel
etenvi
óuninst
ruct
ivoenelcualseseñal
aqueparal
os
post
ulant
esala admini
str
aci
ónpúbl
icaseel
imi
narequisi
todefotogr
afí
aydomici
l
iode
l
ospostul
ant
es.

*Libreelecci
óndeunt r
abajo:todasl aspersonaspuedenopt arparadesempeñarseen
unauot rafunci
ón.Tambiénseasegur aqueningunaclasedet r
abajopuedeserpr
ohibida
sal
voqueseoponga al amor al
,salubri
dadpublica,i
nter
ésnacionall
ocualunaleydebe
i
ndicarl
o.
Puedeserbaj ocontr
atodet rabajo,ahonorari
os,sinningúnti
podev íncul
olabor
al;pero
i
dealmenteseexigetenercontratoporlaseguridaddelapersona.

Se asegur an estos 2 derechos con una j

usta“retri
bución”(no se ut il
i
za la palabr
a
remuner aci ónosueldo).
Retribución:esl amásampl i
adet odas,est odo lo queelt rabajadorv aar eci
bira
consecuenci a de su t rabaj
o, apreci
abl
e en di nero, compr endiendo el suel do,
grati
f i
caciones,bonos de escol ari
dad,descuentos varios,tr
anspor t
e,descuent os en
planesdesal ud,etc.
Sedebef ijarenl aretr
ibuciónynoenelsal ari
o,dandoaconocerqueser ialojusto,
equiv al
dríaalr ealapor t
edelt r
abaj
ador.Elmer cado señalaelapor tepr oducti
vo del
trabajadoral aempr esa.

Liber t
addet rabaj oysupr otecciónseseñal aquenadi epuedeserobl i
gadoper tenecera
unaor ganización par adesar roll
arunadet ermi nadaf unción o trabajo,nit ampoco l a
desaf ili
ación de al guna ent i
dad como condi ción para permaneceren elt r
abaj o se
relacionaconel 19nº15.
Est anor mav i
noar ati
ficarelaño1980,unadeci sióndelaño1979det er
mi narconl a
colegi aturapr ofesionalobl igatoriahastaest af echaexistían28col egiosprof esionales
donde er a obligación a l os pr ofesi
onales col egiarse a condición de desar rollarsu
prof esión.(Ejercicioilegaldel aprofesi
ón)
Sedecl arar
ondi sueltosl oscol egiospr ofesionalessel estransformoenasoci aciones
gremi alescor poracionesdeder echopr i
vadosi nf inesdel ucr
o,conl ibertaddei ngresoy
egr esosel esper mitesegui rut i
li
zandoelmi smonombr edef antasíamasl asl etrasA. G
(asoci acióngr emi al)
.
Todol
oant
eri
orenr
elaci
ónal
cont
rol
éti
coqueexi
stí
aconl
oscol
egi
ados.

La CPE señal a que l al eydebe def i

nircuales son l as car reras uni v
ersi
tarias ylas
condicionesenquesedebendesar r
ol l
ar(ét
icas).
Vanmasde23car rerasquesedef inenuni versit
ari
asesascar rerassonaquel l
asquese
requierenhaberobt enidoprev i
ament eelgradoacadémi codel icenciadoysol opuedeser
otorgado poruna uni versi
dad;asegur al ai dea depr of esi
ón uni versi
tari
a,lasdemás
carreraspueden seri mpar t
idasporl osdemásest abl ecimient oseducaci onal esCFT,
Inst
itutos.Estaprimer apar t
esecumpl i
ó. Per ola2ºl ascondi cionesenquesev ana
ejer
cernoseadi ctadol eyalrespecto.
Enel2005conelpr oblemal atenteseagr egoquel oscol egiospr ofesi
onalesquese
refi
eranaest asprof esi
onesuni ver
sitari
astendr ánlatuiciónét i
casobr esusaf il
iadosyen
consecuenciapuedensanci onarét icamenteper o sepuedeapel arcont ralacor t
ede
apelacionesrespectiva.

Tratándosedepr ofesi
onal esnocolegiadoslaCPEseñalaquel aresponsabi
l
idadéti
cade
l
ospr ofesi
onalessev er aportri
bunalesespecialesqueseñal
al aley;mient
rastantopor
normat ransit
ori
adel aCPEmi entrasnosecr eenlostr
ibunal
es,laresponsabi
li
dadse
perseguir
áport r
ibunalesor di
nar
ios,tri
bunalci
vil
.(Enlamismademandasepuedenpedi r
i
ndemni zacióndeper j
uiciosenotrosi)
.

Seest abl
eceelt emadel anegoci aci
óncolecti
vacomoder echodel ost r
abajadoresa
podernegociar
Colecti
vamenteper osoloconl aempr esaconl aquesel abora,noexist
el anegociaci
ón
porramadeact i
vidad;l
aNegoci aciónColect
ivaesunprocedi mientomedianteelcualse
rel
acionan uno o massi ndicatosu or gani
zacionesde trabajadorescon uno o mas
empleadores par a los efectos de acor dar condi
ciones comunes de t rabajo y
remuneracionesporunperiododet erminadodeti
emponoi nferi
oral os2años.

Lecor respondeal aleyseñalarloscasosenquenocor respondel anegociacióncolect

iva
en2ºl ugarest abl
ecerl osprocedimi entosymodalidadesdemododequesel ogreuna
soluci ónj ustaypaci fi
ca( j
usto:sel ogreunaret
ri
buciónalapor tedepr oducti
vi
daddecada
trabaj ador .Pacifi
ca:queseev i
telahuel ga)
.
Lal eydebeest abl
eceraquelloscasosenquel aNegoci aciónCol ectiv
adebesomet er
sea
arbitrajeobl igatori
o( casodef racasodenegoci aci
ón)est earbitraj
eacar godet ri
bunales
especi ales de exper tos cuya or ganizaci
ón y composi ción determina l
al ey (peri
tos
l
abor alesadi sposici
ónenl ascor t
esdeapel aci
onessujetosasuper int
endenci
adeECS) .
Loscasosdear bit
raj
eobl i
gatorioson:cuandosepr ohíbel ahuelga,cuandoest apr
ohibido
elci er retempor aldel aempr esaoBl ockouty cuandosedecr etalareanudaciónde
faenas.

Nopodr ándeclarar
seenhuel gal osf unci
onariosdelEst adonidel asmuni ci
pali
dades.
Tampoco podr án hacer
lolas per sonas que t r
abajen en corporaciones o empr esas,
cualqui eraqueseasunat ur
aleza,finali
dadof unción,queat i
endanser v
ici
osdeut ilidad
públicaocuy aparali
zaci
óncausegr avedañoal asalud,al aeconomí adelpaí s,al
abast ecimientodelapoblaci
ónoal aseguridadnacional.
Correspondi éndol
eal aley fij
arelpr ocedimiento para determinarcual es son l as
corpor acionesoempr esaspri
v adas;laleylabor
alseñalaqueelpr esidentedel arepubl i
ca
enelmesdej uniodecadaañoporDS.Vaf ij
arcualessonlascorporaci
onesqueno
puedeniralahuel gayson13o14ent reel
lassani
tar
ias,combust
ibl
es,comunicaci
ones,
etc.Enlapr ácti
canosecumplemuchoenelámbi todel osfunci
onariosdelasalud
quienes“par
ali
zan”poni
endoenr
iesgolasaluddelapoblaci
ón.
Porlotantonoat eni
domuchapr
acticaest
anorma.

Sepuedepresentarecur
sodeprot
ecci
ónporel19nº16sol
ament
eal
ali
ber
tadde
cont
rat
aci
ónyelecci
óndeuntr
abaj
o.

Ar
t.19Nº17 “
Igual
dadenel
Ingr
esoal
asFunci
onesyEmpl
eosPúbl
i
cos”

Cumpli
endoconl osrequi
sit
osquel aCPEylasley
esfi
janpar
alaf unci
ónoempl eo
publ
i
co,consecuenci
adelaigual
daddel
aley
.LaCPEhaceunadi
sti
nci
ónentref
unci
óny
empleopúbl
ico.

Funci
ones:tiene que v ercon lat i
tul
ari
dad de l
os di f
erentes ór
ganos delest
ado
(pr
esident
e,f
iscal
,mini
str
o,diput
ado);l
aCPEf i
j
alosrequisit
os.
Empleospúbli
cos:l
aleyfi
jalosrequi
sit
os(est
atut
oadmi nist
rati
vo).

Noestaseñal
adocomounder echoreclamabl
eporelr
ecur
sodepr
otecci
ónper
oigualse
pueder
eclamari
nvocandol
aigualdadantel
aley19Nº2.

Ar
t.19Nº18 “
Der
echoal
aSegur
idadSoci
al”

3ºderechodecar
áct
ereconómicosocialquelaCPEdeci
dióconsagr
ar.Lopr
otegeenun
umbralmíni
moenloqueelest
ador azonablement
epuedecubr
ir
.

En t ér
minos teóri
cos es elder echo de l
as personas a poderaccederalgoce de
prestaci
oneseconómi casqueest ándesti
nadasacubr irsusnecesidadesol asdesu
familiafr
ent ealacaecimient
odeci er
tosev ent
osnegativostalescomol amuerte,la
i
nv ali
deztotaloparci
al,
lacesantí
aol avej
ez.
Lai deaespoderaccederat odasestasprestaci
onesparapodersobr ell
evardemejor
maner aestassit
uacionesparacubrirel
desamparo.

Unsi st
emadeseguri
dadsoci
aldebi
erareuni
rlascaracterísti
casdecubri
rlat
otal
idadde
ri
esgosyl aunif
ormi
dadenelsentidodeot orgarprestacionesigual
i
tar
iasatodaslas
personasqueest
ánenlamismasit
uaci
ón.

Elprobl
emapr i
ncipalesquienf i
nanci
aestesistema,
env ar
iospaíseshast
ahacepocose
esti
maqueelf inanci
ami ent
oesdeberestatal,si
nembargo,estohaidocambiando,hast
a
l
af ormulanacional
,enqueelf i
nanci
amientoespr i
vadoporcot i
zaci
onesparti
cul
aresa
tr
avésdel asAFPs.
Porelalt
ocostopar alosestadosylasdi
storsi
onesquesepr oducí
anenmat er
iapol
ít
ica.
LaCPEseñal aquel asleyesquer egul
anelej erci
ci
odeest ederechoser ándequór um
cali
ficado,setratadel eyesdeinici
ati
vaexcl
usi vadelpresi dent
e,yqueenl amay orí
ade
l
oscasossi gnificangast ofi
scaldebentenersuor i
genenl acámar adedi putados,al
estadol erecaeundebergenér i
codesuper vi
gilarelejerciciodeest ederecho,lohacea
tr
av és de la superi
ntendencia de AFPs yla superintendencia de segur i
dad soci aly
organismos como l ai nspecci
ón delt r
abajo,l aley puede est abl
ecercot i
zaciones
obli
gat or
ias(12,45%debeserr eteni
daparafi
nesdesegur idadsocial
).

Elprinci
paldeberdelestado,esasegur arat odaslasper
sonaselgocedeprest
aci
ones
básicasensent idodemí nimasyuni for
mesenelsent i
dodei gual
it
ari
asseaquese
otorguenatravésdeinsti
tucionespubl
icasopr i
vadas.
Porl otant
oelder echoal asegur i
dadsocialexist
eenchil
esoloenlamedidadepoder
exigi
runapensiónmí ni
ma.( Elprobl
emaestaenel mont
o).

Exi
sten2pensi
onesmínimas:
Una de i
ndi
genci
a bordea los $43.
000 pr
oyectándol
a a $75.
000,accede a est
alas
per
sonasquenuncahancotizado.Exi
sten2mil
lonesdepersonasbenef
ici
adas.

Laotrade$103.
000al acualaccedenlaspersonasquesihancot
izadoper
oquenohan
reuni
do20añosmínimos,oporqueel montoesmuyr educi
dooporquesuexpect
ati
vade
vidaesmayoralacalcul
adaalmoment oquesel efi
j
olapensi
óngastandosusahor
rosy
sigui
óvi
vi
endo.

Noti
ener
ecur
sodepr
otecci
ónporserder
echoeconómi
cosoci
all
ocual
noest
aper
mit
ido
porl
aCPE.

Ar
t.19Nº19 “
Der
echodeSi
ndi
caci
ón”

LaCPEl
oasegur
anomi
nal
ment
eenl
oscasosyf
ormaqueseñal
alal
eyl
abor
al.

LaCPEest abl
ecequelaafi
l
iaci
ónsi ndi
calserási emprevol
untar
ia,
li
bertaddeasociación.
Lossindicat
osv anagozardeper sonali
dadj urídi
caporelsolohechodedeposi tarsus
actasconsti
tuti
vasenlasformasqueseñal al aley,obt
eni
éndolaalr educiraescritur
a
publi
casu act adeconsti
tución con l
osest atut
osdelsi ndi
cato deposi
tándol
aen l a
i
nspeccióndeltrabaj
odentr
odel os15dí assi gui
entesyautomáticamenteadquierenla
personal
idadjur
ídi
ca.

LaCPEseñalaquel ossindicatosnopuedeni nterveni

renacti
vi
dadespolí
ti
copar t
idi
stasy
esincompati
bleserdi r
igent enacionalor egi
onaldepar ti
dopolít
icoconserdi r
igente
superi
ordeungr emio,losdi ri
gentessindi
calesest áni
nhabil
it
adosapostularaacar go
parl
amentar
ioinhabil
i
dadr elati
va,debenrenunciarasucargoal omenosundí aantes, un
condenadopordeli
toter
roristaestainhabi
li
tadopor15añosaserdi r
igent
esindical.

Ar
t.19Nº20 “
OrdenPubl
i
coEconómi
co”
Caracterí
sti
cacomúnesquesonder echosdecar áctereconómicosur
geelconceptode
OrdenPubl i
coEconómicoqueesunconcept oquenoest aenlaCPEper oquesededuce
delanor mativ
aconst
it
ucional,elcualnacedelai deamat ri
zdelaconsti
tuci
óndequel a
acti
vidadeconómicaespreferentementedelospar ti
cular
es,endondeelestadodebeser
subsidiar
ioysedebegarant
izarlapropiedadpr
ivada.

Elr
oldelest
adoenestecasoesdesol
oregul
aral
ospar
ti
cul
arespar
aev
itarabusos,
monopol
i
o,dañosal
consumi
dor
,et
c.

ElEstadoregulaatravésdeinsti
tuci
onespúblicas,normasconsti
tucionalesylegal
esya
tr
avésdepr ocedimi
entos;perodeberegularconelpr opósi
todeperfeccionarl
aactivi
dad
económicadel ospart
icul
aresynoconel objet
odeanul arl
aodisminuirl
a.

Orden publ i
co económico signif
ica elconjunto de regulaci
ones inst
ituci
onal
es y
nor
mat i
v asqueprovi
enendelest adoyqueest ándest i
nadasal osagenteseconómicos
par
ticul
aresconelobjetodeper f
eccionareldesarr
oll
odel asacti
vidadeseconómicasde
l
ospar t
icular
esconmi r
asalbiencomúngener al,elest
adoi mponeenmat eri
aeconómica
delosprivados.

 I
gual
repar
ti
cióndel
ascar
gaspubl
i
cas.

Sonpr est
acionesdeser vici
ospersonal
esodecar áct
ereconómicoquedebenr eal
i
zar
obli
gatori
ament elas personas que son impuestas porley y que apuntan a una
contr
ibuci
óndelbi encomúndel acomuni dadenrazóndejusti
ciadist
ri
buti
vaoj ust
ici
a
generalolegalsediv
idenenpersonalesyreales:

Personales:set r
aducenenlaobli
gaci
óndereal
izardeter
mi nadosservi
ciospersonal
esy
l
apr i
ncipaldeel l
asalaqueserefi
erelaCPEeselServi
cioMi l
it
ar,per
oexistenotr
astales
comoserv ocaldemesa;l oimport
anteesque debenest abl
ecerseporl eyyquese
repart
ani guali
tar
iamente;nosereci
beunacontrapr
estacióndirectaoinmedi at
aporel
servi
ciopersonal.

Reales:set r
aducenenl anecesi dadobli
gator
iader eali
zarunapr estacióneconómi cay
tambiénsi ncontrapr
estacióninmediataacambio,lapr incipaldeel l
assonl ostri
butos,
estaexpresióndebesert omadaent ér
minosgenér i
coequi val
enteat odaprestaci
ón
económicaobl i
gator
iaimpuest aporl aleyenbenef icio delFisco sinder echo auna
contrapr
estacióninmediataydi rect
a salvolasmul t
asydemássanci onesdecar ácter
económicoquenosont ribut
os;baj oestadenominaciónsont ri
butosl osimpuestoslas
contri
bucioneslosderechos,l
osgr avámenes,l
osroyalt
ies,losaranceles.

Estearti
cul
osecentraeneltematri
butari
o;Ydeloquesehadispuestoenel19Nº20se
deducen 4 pri
nci
pio bási
cos t
ri
butar
ios,que son l
os pr
inci
pios const
it
uci
onal
es del
derechotri
but
ari
o.

1.Legal
idadTr i
butari
a:postulaquel ostri
but
ossolo sepuedencr earmodif
icar
,
rebaj
ar,condonar,i
nter
pretaroderogarmediant
eunal eyemanadadelcongreso
conorigenenlacámar adediput
adossiendodeini
ciat
ivaexcl
usi
vadelpr
esi
dente.
 2.Igual
dadTri
butar
ia:Lostr
ibut
osdebenrepart
irseiguali
tar
iamenteenl aproporci
ón
oenl apr
ogresi
ónuot raf
ormaquelaleyseñal eperosiempreigualit
ari
amente,de
estosededucequepuedenserpr oporci
onales(tieneunat asaf i
j
aqueseapl i
ca
sobreelvalordelbien,serv
ici
oor entaej.elI VA),progresiv
os( cuyatasav a
aumentadoenlamedi daqueaumentaelval
ordelbi en,servi
cioetc.Impuestoala
Renta)uotr
osquel al
eyseñale.

3.Justi
ciaTributari
a:señalaquelaleynopuedeest ablecert
ri
butosmani fi
est
ament e
desproporcionadoso i nj
ustosno sei ndi
ca cuando eso no i njust
o debiendo
resol
verelt ri
bunalconst i
tuci
onal(sobre50% esdecl ar
adoinjusto).Lostr
ibutos
cuyomont ol l
egaraserconf i
scat
orio,cont
ri
bucionesdel50%,cuandoporsual to
costoterminadesincentivandounaact i
vi
dadeconómi ca.

4.Noaf ect
aci óndel osTr i
but os:nopuedenest araf ectosodest i
nadosaunf i
n
deter
minadosi noquedebeni ngresaralpat ri
moni ogener aldelanaci ón(Fisco).3
excepci
ones:
a)Nor mat ransitori
adel aCPEseñal aquel ost ributosdeaf ectaciónconf i
n
deter minado pr ev i
o a 1980 cont i
núan v igentes mi entras no sean
expr esament eder ogadosporl ey.
b)Lal eypuedeest ablecerquedet erminadost r
ibutosqueaf ectenogr aven
actividadesobi enesdecl araidentif
icaciónr egi
onalol ocalpuedenser
apli
cadosporl asaut oridadesr egi
onalesol ocal espar aobrasdedesar rol
lo,
ej
.per mi sos de ci rculaci
ón,pat entes pr ofesionales,comer ci
ales,de
alcohol es, et
c.
c) Lal eypuedeest abl ecerquedet erminadost r
ibutosquedenaf ectosaf ines
propi os de l a def ensa naci onal,único caso es eli mpuest o que tiene
Codel coesel 10%quev aal as3r amasdel asFF. AAenpar t
esi gual
es.

Conl
oant
eri
orsequi
ereev
itarl
ademagogi
a

24Oct
ubr
ede2007

Ar
t.19Nº21 “
Der
echoaDesar
rol
l
arCual
qui
erAct
ivi
dadEconómi
ca”
.

Estederechosehai denti
fi
cadoconlal
iber
tadempresari
al,l
acualseentr
onca(Est
abl
ecer
oreconocerunar elaci
ón)conlali
bert
addeempr endimient
olaquedi cerel
aci
ónconun
tr
abajoasalar
iado,conafándelucr
oyconunf act
order i
esgodegananciaoperdi
da.

Elconstit
uyent
e es delpropósi
to que l
os par
ti
cul
ares puedan desar
rol
l
artodas l
as
acti
vi
dadeseconómi casporqueelestadoessubsi
diar
io(alestadonolecabeporregl
a
general
tenerempresas).

Sepuedendesar rol
larcual
quieract
ivi
dadeconómicami
entrasnovayanencont
radela
mor al,l
asbuenascostumbres,l
aseguri
daddelest
adoyrespetenl
asnormasl
egal
esque
regulenlaact
ivi
dadespecíf
ica.
Seránl
osjuecesquienesdet er
minencasoacasocuandounaact i
vi
dadvul
neraunode
estosv
alor
es;Si
endoel l
egisl
adorelúnicoaut
ori
zadopar
aregul
arl
aacti
vi
dadeconómi
ca,
nuncaunaautor
idadpolí
ti
co-admini
str
ativ
a.

Elinci
so2ºest abl
eceexcepci
onalmentelaposibil
i
daddequeelest adoounodesus
órganospuedanentraradesarr
oll
arunaacti
vidadempr esari
al,oaparti
cipardeunade
el
lascomosoci osolamenteunal eydequórum cal i
fi
cadoloautor
iza;porlotanto,se
confi
rmalaideadequesoloexcepcional
ment
eel estadopuedeserempresari
o.

Enelcasodedar
seest
aexcepci
ónunaempr esadepr
opi
edadest at
alsedeberegirporl
a
l
egisl
aci
óncomúnapli
cabl
eal asempr esasdelospart
icul
ares,esdecir,dándoseel
mismotrat
oqueaunaempresapr
ivada.

Deloanter
ioremananl
oquesedenomi
nanl
associ
edadesdelest
adoporej
empl
o.Met
ro,
TVN,BancoEstado,
LaNaci
ónSA.

Empresalacualsusempleadossonpar t
icul
ares,noformanpar t
edelaadmi
nist
raci
ón
publi
ca,noest
ánsuj et
osalcontroldelaCGR. ,Nosonf iscal
i
zabl
esporl
aCámar ade
Diput
ados,ser
igenporlal
egi
slaci
óndelasempr esaspr
ivadas.

Elúnicorasgoquelasdisti
ngueesquelossociossonelFiscoolaCORFOyav eceslos
part
icul
ares;elsoci
omay ori
tar
ioeselFi
scoporloquetieneelderechopar
anombraral
di
rector
iodelaempr esayeldir
ect
ori
onombraralger
ent
egener al
.

Excepcionalmenteyporl eydequór um cali

fi
cadopodr áestabl
ecersequeunaempr esa
estat
alnoser ij
aent odooenpar t
eporl al egisl
acióncomúnapl icableat odosl os
parti
culares,si
noqueporl alegi
slacióndelsectorpublico,yesaquídondeseor iginanlas
empr esaspubl i
cascreadasporl eylascualesnoser i
genent odooenpar teporl a
l
egislacióncomún.Susempl eadossonpúbl i
cos,est ánsujetosalcont roldel aCGR,
for
manpar t
edel aadminist
raciónpubl i
caenelsent idoampl i
oyev entualment
epodr ían
serfi
scal i
zadasporlaCámar adeDi putados,
porej emplo.ENAER.FAMAE, ASMAR.

Este der
echo delart.19 nº21 est a protegi
do porelr ecur
so de Protecci
ón;per o
adici
onal
menteenelaño1990sedi ct
olal ey18.971quecreaeldenominadoRecur sode
Ampar oEconómico,elcualpuedeserpr esentadoporcual
quierper
sona(acciónpublica)
cuandosehay acomet i
dounai nfr
acciónal odispuest
oenelci t
adoart
iculorecursoque
essolamenteapl
icableaestederecho.

Paraequi
li
brarelhechodequeper sonasi
rresponsabl
espuedanhacermalusodeest a
acci
ón,síenlasentenci
aexist
eunamani f
iestafalt
adeargumentaci
ónenelr ecursoel
perj
udi
cadopuedepediri
ndemnizaci
óndeperjui
ciosencont
ardelact
orir
responsabl
e.

Eltri
bunalcompet ent
eesl aCortedeApelaci
onesr especti
va,encargadadeconocerel
recur
soelpl azoesde6mesesdesdecomet i
dalai nfracci
ón,latr
ami taci
ónsesujet
aa
l
asmi smasr eglasdelrecursodeAmpar ocomúno“ HabeasCor pus”.Enconsecuenci
ase
podrí
apr esentarsi
npat roci
niodeabogadoyt ambiénsepueder ealizarenfor
mav erbal
,
esterecursoti
enepreferenciapar
asuvistayf
alloenl acorte.
Laresol
ucióndel acorte sepuedeapel ardeel l
adent r
odel os5dí ashábi lessiguientes
(amparocomún24hr s.)Laleynoseñal al ascausal esespecí fi
caspar ainv ocarl
oper ose
deducenl
assi guientes.
1. Siaunaper sonasel ei mpi deoper turbe desar r
ollarunaact ividadeconómi ca
librement eseaporpar tedeaut ori
dadest ataloporot r
opar t
icular.
2. Sielest adoosusor gani smosent r
anadesar roll
arunaact i
vi
dadempr esarial
si nestarautori
zadoporunaLeydeQuór um Califi
cado.
3. Siunaempr esaest atalnoser i
gier
aporl alegislacióncomúnapl icabl
eal os
par ti
cularessinestarlegalment eexcept uado.
4. Cuando una empr esa est atalent ra a desar rollarun gi ro que no est a
compr endidoenl aaut orizaci
ónquesel eot orgaalcr ear
la,ocuandocel ebra
cont ratosquet ambiénexcedenelgi ropar aelcualest ánautori
zadasenambos
casossev i
olalaautorizaciónespecifica.

Loat ri
bunal
eshan pr et
endido est
ablecerdisti
nci
ón entrelaposi bi
l
idad depr esent
ar
recusodePr ot
ecci
ónyRecur sodeAmpar oeconómicor espectoalasinfr
accionesalart
.
19nº21,enquedeacuer doal aconst i
tuciónylal ey18.971nadapr ohí
bequeuna
personapresentel
os2r ecursosunoal av ez,empero,lostri
bunal
eshandesar r
oll
adola
tesi
squesedebepr esentarunooel ot
roperonol osdos.

Al ocuallostri
bunal
esargument anqueelampar oeconómi cosepresent
aracuando
existaun i
nter
éscolect
ivo en l
aaf ecci
ón delainfr
acci
ón en cambi
o elrecur
so de
protecci
óndebeserpr
esentadocuandolaafecci
ónseapart
icul
ar.

Ar
t.19Nº22 “
Der
echoal
aIgual
dadenMat
eri
aEconómi
ca”
.

Seaseguraatodasl
asper
sonaslanodi
scri
minaci
ónar
bitr
ari
aquedebebri
ndarelestado
ysusorgani
smosalospar
ti
cular
esenelt
rat
oqueseotorgueenmater
iaeconómica.

Par
aloant
eri
orexisten2f undament
os:
1. Jurí
dico:Igual
dadant el
aley
.
2. Económi co:Porquesielest ado di
scr
imi
naar
bit
rar
iament
eaf
ect
alal
i
bre
compet encia.

Sinembar goexi steunaexcepci ónlacualseñal aqueelest adoosusor ganismospueden

establ
ecerdi f
er enciasenelt rat
oal ospar ti
cularesenmat eri
aeconómicasi emprequese
cumplanci ert
osr equisi
tos:
- l adiferenci adebeest arestabl
ecidaporl ey.
- Nopuedeserar bit
rari
a.
- Ladi fer enciapuedeconsi sti
renot orgarbenef i
cios quepuedenserdi rectos
(subsidios)oi ndir
ectos(fr
anquicias,cuandoelest adodejadeper ci
biri
mpuestos)
ot ambi éni mponerungr avamen.
- Losbenef ici
osogr avámenesdebenest arespeci
ficadosenlal eyydebenest ar
orientadosaunsect oreconómi co,unaact i
vi
dadeconómi caounazonageogr áf
ica
 det
ermi
nada.

Laconstit
uciónacotaqueenelcasodeot orgarbenef
ici
osindi
rect
osof ranqui
ciasse
debeincl
uirenlal
eydepresupuest
osdelr
especti
voañounaesti
macióndelcostodeesta
fr
anquici
aparaelerar
iof
iscal
.

Lareglagener
alesquesedebetr
atarenf or
maigual
it
ari
aal aspersonasenmat
eri
a
económica,
par
alocual
est
anormaestapr
otegi
daporel
RecursodeProtecci
ón.

Ar
t.19Nº23 “
Der
echoal
aPr
opi
edad”
.

Seaseguraatodaslasper
sonasel
derechodeadqui
ri
reldomi
niodetodacl
asedebi
enes,
evi
tandoqueelest
adosereserv
eparasudomini
otodaunacat
egorí
aoclasedebi
enes.

Exi
sten3excepci ones:
1. Nosepuedenadqui ri
rlosbienesquelanat uralezahahechocomunesat odaslas
personas.
2. Aquel l
osbienesqueper t
enecenal anaciónt odayunal eylodeclar
easí ,sehabla
debi enesnacionalesalmenci onarcal
les,plazas,lasaguas,sinembargo,unal ey
puededesaf ectarl
osyseradqui ri
dosporunpar t
icul
ar.
3. Aquel l
as excepciones que la propi
a const it
ución est
ablezca,y la única que
estableceesl apr opi
edadMi neraenqueelest adosereservaexclusi
vament eel
domi niodelosy acimi
entosmi ner
os.

Enelcasodel osbienesFi
scalesexi
steunadi
scusiónyaquehayunaleyMarcoquefi
j
a
l
as regl
as con ar regl
oal as cual
es se pueden enaj
enar l
os bi
enes delFi
sco,
Muni
cipal
idades,et
c.

Enotrosenti
donoser
ianenaj
enabl
esporqueser
iandel
anaci
ónt
odaalest
aralnombr
e
del
fiscoporserl
aper
sonajur
ídi
cadel
estado.

Adicional
mentealest arporl eydequór um cal
ifi
cadoycuandoasíl oexi
ja elint
erés
nacionalsepodránestablecerli
mitaci
onesyobl i
gaciones
Paraadquiri
rci
ertosbienesporej emplo:
- Losbi enesfronter
izosnopuedenseradqui r
idosporl osextr
anjer
osl
imít
rof
es.
- Par aobtenerunaconcesi ónradialsedebeserper sonajurí
dica.
- LaPr opiedadBancar ia.
- Todol oquet ienequev erconlalibrecompetencia.

Est
eder
echoest
apr
otegi
doporel
recur
sodePr
otecci
ón.

Ar
t.19Nº24 “
Der
echodePr
opi
edad”
Laconsti
tuciónpol í
ti
cadelestadoasegur
aat odaslaspersonaselder
echodepropi
edad
ensusdiversasespecies,sobr
et odacl
asedebienestant
ocorporal
escomoincor
poral
es.
Especi
esdepr opiedad.
- Privada.
- Fami li
ar.
- Comuni tariaCooperati
va.
- Nudapr opiedad.

Laconsti
tuciónpr
ecisaqueelder
echodepropiedadtambiénseejer
cesobr
elosbi
enes
i
ncorpor
alesoderechos.Lai
mport
anci
aradi
caenquel aconstit
uci
ónde1925nosehaci
a
est
adist
inciónsol
osehablabadeder
echodepropiedadpubli
ca.

LaCPEal nodistinguirasegur at antolapr opiedaddebi enescor por

alesei ncorporales.
Puntoi mportanteadest acardent r
odeest amat er
iaesquel osgobi ernosdel aépoca
1965-1970del ospr esidentesFr eíyAl l
endesost ienenunat esistotalmentecont r
aria,l
a
queseñal aqueseasegur aconst i
tucional
ment elapr opiedad sobr ebi enescorpor alesyla
propiedaddebi enesi ncor poralesoder echos;sol oest abaasegur adaenr angol egal.Por
tantosedesconoceporl eylosder echosadqui r
idosdet errenosagr ari
osymi neros.
- Lost errenosagr ari
osseadqui rí
anat r
av ésdeuncont rat
odecompr av entadel
cual
emanaunder echoanoserexpr opiadoel cual sedesconoci ó.
- Enmat eri
ademi nería seobt ení
aat ravésdeuncont ratoLeyquesef irmabacon
i
nversi
onistasext ranjerospar ainvertireny acimi entosmi nerosenelqueelest ado
seobli
gaar ecibi
rmenorcant idaddei mpuest os.

Ambosder
echosanteri
orment
eexpuest
ossedesconoci
eronalhacerl
anaci
onal
i
zaci
ón
del
aminer
íaylar
eformaagrar
iar
espect
ivament
e.

LaCPEdel1980señalaqueseaseguralapropi
edaddet odobi
encor
por
alei
ncor
por
al
dándol
eaambosderechosunapr
otecci
ónconsti
tuci
onal
.

LaCPE consagralaReservaLegalen mat

eri
adepr opi
edad “sereser
vademaner a
excl
usi
vaall
egisl
adorest
abl
ecerl
osmodosdeadqui
ri
reldomini
oylasfacul
tadesdeest
e,
ademásdel asli
mitaci
onesyobli
gaci
onesqueder
ivendelaf unci
ónsocialquedebe
cumpli
rlapr
opi
edad”.

La funci
ón soci
alde l
a propi
edad comprende cuando exi
ge eli
nter
és naci
onal,l
a
seguri
daddelest
ado,
laut
il
idadpúbl
i
cayl aconser
vacióndelpat
ri
moni
omedioambi ent
al.

Delo anter
iorpodemosi nf
eri
rlosmotivosporloscual
eselest
ado puedei
mponer
obl
i
gacionesyli
mitaci
onesalder
echodedomini
o.

ELf undament oal oanteri

oresl all
amada“ Doctr
inaSoci aldelaIgl
esi
a”l aquesostiene
quesibi enlapr opi
edadpr i
vadaesl amej ormaner aenquesepuedeobt enerelmáximo
rendimientodel osbienes,l
ospr opietar
iosnodebenol vidarquepuedendisfr
utardesus
binesporquel asoci
edadsel oper miteyesest ami smal aquel esgar
anti
zaprotecci
óny
reparación,porlotanto,esdej ust
iciaqueelpr opietari
ot ambiéncont
ri
buyaenpr odel a
comuni dadt odaqueesl ami smaquel eotorgaest asgar ant
íasasupr opi
edadyque
sol
amentesetraduceencumplirl
asobli
gacionesyli
mitaci
onesqueseandelcaso(Espor
el
loquedebemospagarcont r
ibuci
ones,tenerrest
ri
cci
ónv ehi
cul
ar,pagarimpuest
ospor
nuest
rasr
entas,pagarel
per
misodeci r
culaci
ón,soport
arservi
dumbres,et
c.)

LaComi siónconst i
tuyenteabor doeltemadel apriv
aci
óndeldomi ni
ol l
egandoal a
concl
usióndequel aúni camaner aenqueaunaper sonaselepuedepri
vardesudominio
esatravésdelaExpr opiación,con2excepciones:
1. Conf i
scacióndeBi enes( alasasoci
acionesil
í
cit
as).
2. La Requi sici
ón de Bi enes porautori
dad polí
ti
co admini
str
ati
va( en est
ado de
asambleaocat ástrofe).

Sediscut
ióenlacomi
siónconst
it
uyent
equeencasodeembar goypost
eri
orrematede
bi
enesnoexist
eenest
ecasopriv
acióndedomi
niosi
noquepagofor
zadoenlaobl
igaci
ón.

A suveztambi
énsedejoconst
anci
aqueNosepermit
elaNaci
onal
i
zaci
ónl
aquese
di
fer
enciadelaexpr
opi
aci
ónporquerecaesobr
eunauni
ver
sal
i
dadnosobr
ebienes
si
ngul
ares.

Enlanaci
onal
izaci
ón onohayi ndemni
zaci
ónohayi
ndemni
zaci
ónsi
mból
i
ca,enl
a
expr
opi
aci
ónsedebeindemni
zar
.

Requi
sit
osdel
aExpr
opi
aci
ón:
son3.

1. Debeexi sti
runal eygeneraloespeci
alqueaut oricelaexpr opi
aci
ón.
LaCPEconsagr al oquesel l
amanl asLey esdeExpr opi
abi l
i
dad quesonaquel las
quesel imitaaaut ori
zarlaexpropiación,efectuandoelact oexpropi
atoriouna
autori
dad admi nistr
ati
va,en cir
cunstancias que l a CPE de 1925 existían las
l
lamadasl eyesExpr opi
antesdondel aleynosol oaut or
izabasinoqueellami sma
procedíaaexpr opi ar
.
Lav entajadehoyesquesi empreser ámásf ácili
mpugnarunact oadministrat
ivo
queunal ey.

2. Debeexisti
runacausadeinterésnaci
onalodeutilidadpubli
ca.
Noestadef i
nidol
oqueesi nterésnaci
onalniuti
lidadpublicaperoseinfi
erequeel
i
nter
és nacionalestaradicado en eli nter
és estrat
égico y la def
ensa medio
ambient
al.Ylauti
li
dadpubli
caenl asati
sfacci
óninmediataydirectadeunsectorde
l
apoblación.

3. Esacausaldebeestardebidamentecalif
icadaporell
egisl
ador.
Laleynosolodebeconsi derartansololacausalsi
noquet ambiénlosmotiv
osque
confi
gur
anel i
nter
ésnacional olauti
l
idadpúbli
ca.
Con lo cualse puede obj etarporno cal i
ficarla causal(inapl
i
cabi
l
idad por
i
nconsti
tuci
onali
dad).

El
Expr
opi
adot
iene2der
echos:

1. Puedealegardelalegal
i
daddelactoexpropiat
ori
o,tambiénsepueder
eclamarpor
est
av í
aquel apersonapidaqueseleexpropielatot
ali
daddelbi
encuandoelacto
 expropiatoriolehadej adounapar tedelbi enquenot i
eneningunasigni
ficaci
ón
económi caonot i
eneutili
dad.
Cuandof rutodeunaexpr opi
aciónsedi vi
deunbi enen2omáspar tesyunadeel l
as
carecendeut il
idad.
Laper sonat iene30dí ashábilespar aejercerelderechodesdeelmoment oquese
notif
icael decretoexpropiator
io( sepubli
ca) .
Almoment odei mpugnarelact oexpr opiatori
ol aper
sonaconargumentoplausibl
e
puedepedi ralt r
ibunalquedecr etelasuspensi óndelatomadeposesi ónmat eri
al
delbien( paralizarelacto).
Todol oant eri
orant eeljuezci
vilcompet entedel l
ugarenqueest
asi t
uadoelbien.

2.Derechoaserindemnizadol aCPEseñalaquesedebeindemnizareldañopatr
imoni
al
efecti
vamentecausado.
Paraelefect
odelcalculodelbi
ensedebet omarenconsi
deraci
ónelav al
úocomerci
al,
debiéndosei
nclui
rsoloeldañopat r
imonialcomoasít
ambiéneldañoemer genteyel
l
ucrocesanteylosperjui
ciosqueseanconsecuenci
adi
rect
adel aexpropi
aci
ón.

*
Comosedet
ermi
nael
mont
o.

- Común Acuer do:Par

a estosefectosexi
steuna ofer
tainclui
da en eldecr
eto
expropi
atori
oqueesunmont oprovi
sori
odeter
minadoporperi
tostasador
es.
- Denoest ardeacuer
dosedeber ecl
amaranteeljuezcivi
ldellugarenquese
encuentr
ael bi
enpori
ndemnizaci
óndeperj
uici
os.
Plazoparaelrecl
amoantesdelatomadeposesiónmateri
aldelbi
en.

*
For
madePago:

- MutuoAcuer
do.
- Afalt
adeacuer
doendi
ner
oenef
ect
ivoal
cont
ado.

Elestado nopodr átomarposesiónmat eri

alsi
nanteshaberpagadolatot
ali
daddela
i
ndemni zaci
ón,seent
iendetot
almentepagadacuandoelexpr
opiant
econsi
gnaaf av
ordel
expr
opiadolatotal
i
daddel montoexpropi
ator
iocont
enidoenl
aindemni
zaci
ón.

Pr
opi
edadMi
ner
a:

Elestadoti
eneelder
echoexclusi
vo,absol
uto,inal
i
enabl
eei mpr
escr
ipti
blei
ncluyendol
as
covaderas(
espaci
odet i
erradedondeseext r
aeguano),ar
enasmetalí
fer
as,depósit
osde
hi
drocarbur
oslí
qui
dos-gaseososysal
ares.

Elestadot i
eneunder echoPatri
monialsobr
elasminasdesdej ul
i
ode1971cuandose
ref
ormol aconstituci
ónde1925;antesdeestafechal
ospr i
vadospodíanserdueñosde
l
osy acimientosmi ner
osyser egíanporelcódi
gocivi
l.Casodist
int
oesserdueñodel
ter
renosuperfici
alenqueseencuentraely
aci
mientominer
o.

Queelest
adoseaeldueñodel
osy
aci
mient
osmi
ner
osnosi
gni
fi
caquel
osexpl
oteporel
cont
rar
iol
aregl
agener
alesquet
odoy
aci
mient
omi
ner
oesconcesi
ble.

Lospr i
vadospuedenadqui rirunaconcesi ónmi ner
aquel oshabil
itepar aexpl oraro
expl
otaruny aci
mi ent
omi nero;est
aconcesi ónmi nerasesoli
cit
auobt ieneporr esoluci
ón
j
udici
al.
Eljuezcompet ent eeselj uezciv i
ldell ugardely aci
mientomi ner
o,at rav
ésdedos
mecanismos:
1.Pedi mento:Sol i
cit
ud deexpl oración dey aci
miento minero uti
li
zando elpunt o
mediodel ascoordenadaspar aindicareljuezcompet ent
edel l
ugar.
2.Sol i
cit
uddeexpl otaci
ón:Lamani festaci
óndelj uezcompet ent
eeseldelpunt ode
i
nterésdondeest aelyacimiento.

Laconcesiónesgratui
tayunav ezobteni
dadebeinscri
bir
seenelregi
str
odemi nasdel
conserv
adordebienesraí
cesrespect
ivosoloconlainscri
pci
óndel ar
esol
uci
ónj udi
cial
.
Laconcesiónparaexplorardura2 añosampl i
ables,laconcesi
óndeexplotaciónes
i
ndefini
da.

Elconcesionari
osehacedueñodelder echodeconcesiónmineraqueesunder echoreal
tr
ansferi
bleyt ransmisi
ble,suscept
ibl
edehi potecaylosdemásder echosr eal
esyen
generaldetodoact oocont rat
oyqueser i
geporleyesgener
alesdelosi nmueblessal
vo
quecontradigalodispuestoenlaCPEol aleygeneral
deconcesi
onesmi neras.

Elconcesi
onari
otieneder echoaconst i
tui
rlasservi
dumbr
esminerasquepuedenserlas
necesar
ias par
a explotarely aci
mi ent
o paralo cualeldueño delpredi
o donde se
encuent
raely aci
mi ent
oest aobl
igadoasopor t
arestasser
vidumbr
es,perodebeser
i
ndemnizadoporel concesionar
io.

LaCPE.Consagr aloquesedenomi naelRégi mendeAmpar olegaldelaconcesión.Lo

quesignifi
caquelaCPEaseguraalconcesionari
oel amparoyprotecci
ónasuder echopor
part
edel aleyperoasuv ezseñalaqueelot orgamient
odel aconcesiónobli
gaasus
ti
tul
aresadesar rol
larl
aactivi
dadnecesar i
aquej usti
fi
caelinteréssoci
aldehaber l
e
otor
gadol aconcesi
ón.Elr
égi
mendeAmpar olegaldebetenderdir
ectaei
ndir
ectament ea
queel concesi
onari
odesar
rol
l
eesaact i
vidad.

La LeyOr gáni
ca Const
it
ucionalde concesiones mi neras señal
a que para gozardel
régi
mendeampar oelconcesionar
ionoest aobli
gadoadesar r
oll
arl
aactivi
dadsi noque
solo se obl
iga a pagaruna patente anualantici
pada,l o que ti
ene un fundamento
económicodadoelcostodepr oducci
óndel osmi neralesquepar acit
arunejempl oseri
a
eldelcobrequeti
eneuncostode90cent avosdedól arporlibradecobre.

Sinembar goexist
enci ert
osy aci
mient
osquenosonconcesi blespar al ocuall
aCPE
señalaquenosonconcesi bl
eslosdepósit
osdehi dr
ocarbur osl
íquidosygaseosos,laLOC
señalaquelosdepósi
tosdel i
ti
onosonconcesi bl
es,quel osdepósi t
ossituadosentodoo
part
eenzonasdecl aradasdei mport
anci
apar alaseguri
dadnaci onalyaquel lossi
tuados
enellechomar i
noamenosquesepuedal l
egaraellospormedi odet úneles;
tambi
énpor
l
adi sposici
ón3ºtransitor
iadel aCPEnosonconcesi bleslosy acimientosdelagr an
mineríadelcobr
eylosdepósitosdereposi
ción.
ComoseExpl
otanl
osYaci
mient
osMi
ner
os.

Exi
stent
resv
íaspar
all
evaracabol
aexpl
otaci
ón:

1.Elestadoosusempr esasexplotenlosy aci

mi entos.
2.Pormedi odeunaconcesi ónadmi ni
strat
iva(disti
ntaaconcesi
ónminera)otor
gadapor
elPresidenteyesuncont r
atouni l
ateraldeadhesi ón.
3.Porcont ratoespeci
aldeoper ación,esunar rendamient
odeserv
icioscancelandoen
di
neroomi neral
essur egulaciónesr eali
zadapormedi odeundecr et
osupr emo
pr
esidenci al
.

LaCPEpr ecisósielyacimi
entoesdezonadeseguri
dadnaci
onalelpr
esi
dentepuede
ponerter
minoalcont r
atoespeci
aldeoper
aci
ónencual
qui
ermomentosinexpr
esi
ónde
causaconindemnizaci
ónyperjui
cios.

El
art
.19nº24t
ambi
ént
rat
ael
temadepr
opi
edaddel
asAguas.

Hast
aelaño1967existí
aunderechodepr
opiedadsobr
elasaguasenl
ospr
ivadosy
r
ecaí
asobr
elasaguasquenací
anymorí
anenunmi smopr
edi
o.

Enesemi smoañoconl areformaagrariasepasar onlasAguasaldomi ni

onacional
,
dej
andoencali
daddepropi
etar
iodelderechorealdeaprovechamientodelasaguasalos
exdueñosdel
agua.Lar
efor
mar econoceautomáticamenteelderechoreal
.

Lasdemásaguasquesondedomi ni
odelanacióntodalospriv
adospuedenobt enerde
estasunderechodeaprovechami
entodeaguasdecaucesyest ederecho(concesi
ón)se
pidealaDi
recciónGener
aldeAguas,quedeexi
sti
raguasdisponi
blesseotorga.

Losder echossobrelasaguasr econocidosuotorgadosgozandel apr

otecciónque
establecel aCPErespectodelapropiedad,yencasodecompr avent
aest
eder echose
tr
ansfieredemaner a separ
ada delinmuebleobj
eto delcont
rat
o yademássedebe
i
nscribir.

Ar
t.19Nº25 “
Der
echodePr
opi
edadI
ntel
ect
ual
”.

Enelaño2001sel eagr
egolaf
rase“Cr
earydif
undi
rlasar
tes”sel
eagr
egoporquese
vi
ncul
aconlal
iber
taddeexpr
esi
ón.(
Complement
o).

Est
etemasetrat
aapar
teporteneruncar
áct
erespeci
alelhacer
sedueñodel
acr
eaci
ón
consui
ntel
ect
oytal
ent
oloquederiv
adelacr
eaci
ónpropi
a.

2ºcar
ácteresl apropi
edadl aquenoesperpetuasi
noquecumpli
éndosedeter
minado
pl
azoelderechocaduca,pasandoaquedaral
ali
bredi
sposi
ci
óndel
acomunidad.

El
der
echodepr
opi
edadi
ntel
ect
ual
tiene2nor
mas:
 1.Pr
opi
edadI
ntel
ectualPr
opi
ament
etal
oDer
echodeAut
or.
2.Pr
opi
edadI
ndustr
ial.

Di
fer
enci
as:

- Elderechodeautorseapl icaal ascr

eacionesdel campoartí
stico,l
it
erari
oycul t
ural.
- LapropiedadIndustr
ialapuntaal ascreacionesenlaapli
cacióndelai ndust
ria.
- Elderechodeautorel derechonacedesdeel moment odelacr eaci
ón.
- Enlapr opiedadindustri
alder echonacedesdequeseobt ienetitulodepr otecci
ón
otor
gadoporeldepar tament odepr opiedadindustri
aldependientedelmi nist
eriode
economí al
uegodel atrami t
aciónquei ncluyeelpagodederecho.

Pl
azodecaduci dad:
- Derechodeaut or,unaleyfij
aelpl azonoinferi
oral av i
dadelautor,l
aleyde
pr
opiedadi ntel
ect
ualnº17336señala“ t
odalavidadelautormás70añosdespués
delamuer t
e”.Enbenefi
ciodelcóny
uge, l
egat
ari
oycesi onar
io.
- Propiedadindustr
ial
,pl
azoseñaladoporleydepropiedadindust
ri
aldi
sti
ngui
endo:

a)
.Patentedeinv
ención: 15añosnor enov
abl
es.
b)
.Mar casComercial
es: 10añosr enovabl
es.
c)
.Model osdeut
il
idad: 10añosnor enov
abl
es.
d)
.ProcesosTecnológi
cos:10añosnor enov
abl
es.

Fundamento:l
acomunidadti
enederechoadisfr
utardel
asinv
enci
ones
Elderechodeaut
orconcedeasuti
tularl
osderechospat
ri
monial
esymoral
es.

Pat
ri
moniales:
1.Autorpuededisponerdesuobral
i
brement
e.
2.Autori
zaraun3ºaut il
izar
la.
3.Transf
er i
rl
a.

Mor
ales:Semant ienenaunquel aobraseenajene.
1.Paterni
dadsobr elaobr aseasocieelnombr edelaut
oralaobr
a.
2.Derechoal aint egridaddel aobraparaquenoseamut adaoal t
eradaamenosqueel
autorloconsient a.
3.Derechoalanoni matopar aquenoser eveleelnombredelautorhast
aquelaobr
a
paseal dominiodel acomuni dad.
4.Derechoaedi tarlaomant enerl
ainédi
ta.
5.Derechodeaut orizaraun3ºdeconcl uirl
aobr a.

Los2t
iposdepr
opi
edadest
ánpr
otegi
dosporel
régi
mendel
der
echodepr
opi
edad.