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TEMA 23
3. EL REGLAMENTO:
3.1. CONCEPTO.
3.2. CLASES.
3.2.1. Por su relación con la Ley.
3.2.2. Por razón de los destinatarios.
3.2.3. Por su origen o titularidad.
3.2.4. Por su posición jerárquica.
3.3. NATURALEZA.
3.4 FUNDAMENTO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA.
a) En la Administración del Estado.
b) En la Administración Autonómica.
c) En la Adminstración Local.
3.5 LÍMITES.
3.5.1. Materiales.
3.5.2. Formales.
3.6 LA INDEROGABILIDAD SINGULAR DE LAS DISPOSICIONES
GENERALES.
3.7. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN.
3.8 EL CONTROL DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA.
1. El General para las CCAA que accedieron a la autonomía vía art. 143.2 CE
y que se contiene en el 147.3: “la reforma de los Estatutos se ajustará al
procedimiento establecido en los mismos y requerirá, en todo caso, la aprobación
por las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica”.
Por otra parte, señalar que algunos Estatutos prevén dos procedimientos de
reforma: la del ámbito competencial y la del resto de los supuestos. Sin embargo,
otros no realizan tal distinción. Desde 1991 se han realizado numerosas reformas.
Leyes de Armonización: El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios
necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades
Autónomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de estas,
cuando así lo exija el interés General. Corresponde a las Cortes Generales, por
mayoría absoluta de cada Cámara, la apreciación de esta necesidad (150.3 CE). Se
trata de leyes ordinarias y de carácter excepcional.
3. EL REGLAMENTO:
3.1. CONCEPTO.
contrario, toda norma con rango de ley tiene fuerza derogatoria sobre cualquier
reglamento, pero también significa que no hay materias reservadas a la potestad
reglamentaria en el sentido de que la ley puede entrar a regular cualquiera que con
anterioridad hay sido regulada por el reglamento.
3.2. CLASES.
Reglamentos Estatales:
3.2.4. Según su posición jerárquica: afecta el mayor o menor rango del órgano del
que emanan los Reglamentos. El art. 23 de la Ley de Gobierno establece: “Los
reglamentos se ajustarán a las siguientes normas de competencia y jerarquía:
1. Disposiciones aprobadas por Real Decreto del Presidente del Gobierno o
del Consejo de Ministros.
2. Disposiciones aprobadas por Orden Ministerial.
Ningún reglamento podrá vulnerar preceptos de otro de jerarquía superior”.
3.3. NATURALEZA.
b) En la Administración autonómica:
c) En la Administración local:
3.5 LÍMITES.
3.5.1 Materiales:
3.5.2. Formales:
El art. 506 del Codigo Penal (CP) incrimina la conducta de la autoridad o del
funcionario público que invadiere las atribuciones legislativas dictando disposiciones
generales. La condena del autor o autores del reglamento ilegal implicaría el
reconocimiento de que su aprobación ha sido constitutiva de delito (por falta de
competencia) y la consiguiente nulidad de pleno derecho de la norma.
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BIBLIOGRAFIA Y LEGISLACIÓN: