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El licenciamiento institucional y la acreditación son lo mismo

El licenciamiento y la acreditación son distintos pero complementarios. El


licenciamiento es un proceso obligatorio que determina si las universidades cumplen con
las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) para poder operar. Es decir, el umbral por
debajo del cual ninguna universidad puede funcionar. La acreditación es un proceso
voluntario que evalúa la mejora continua de la universidad. Ambos son pilares de la política
de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria del Ministerio de
Educación.

El licenciamiento establece un solo modelo de universidad


No es cierto. Las universidades, en el marco de su autonomía, son quienes definen su
modelo institucional, sus objetivos institucionales, tienen libertad de cátedra y libertar para
realizar innovaciones, contribuyendo al desarrollo del país.

El licenciamiento verifica que las universidades, sean públicas o privadas, cumplan con las
condiciones mínimas de calidad para poder operar. Algunos ejemplos de estos requisito
son: que cuenten con un órgano de investigación, que hagan seguimiento a sus graduados,
que cuenten con un porcentaje de sus docentes a tiempo completo, que tengan laboratorios
y bibliotecas implementadas, entre otros.
No se ha brindado tiempo para que las universidades alcancen las CBC
El procedimiento de licenciamiento contempla un periodo de tiempo para que las
universidades puedan diseñar una estrategia e implementar acciones que les permita
adecuarse al cumplimiento de las CBC. A este periodo se le denomina Plazo de
Adecuación, el cual puede extenderse hasta julio de 2018.
En caso una universidad, luego de ejecutar su plan de adecuación, no cumpliera de manera
satisfactoria con todas las CBC, no obtendrá la licencia de funcionamiento.
El plazo de adecuación favorece a las malas universidades.
No. En el marco de la implementación progresiva de la Reforma Universitaria, el
Reglamento del Licenciamiento prevé que si las universidades, en cualquiera de las etapas
del licenciamiento, tienen una evaluación desfavorable, pueden presentar un Plan de
Adecuación para subsanar las observaciones o buscar el financiamiento necesario para
adecuarse a las CBC. Dichos planes de adecuación son aprobados por el Consejo Directivo
de SUNEDU y pueden extenderse, como máximo, hasta el 31 de julio de 2018.
La Sunedu ha licenciado a pocas universidades
No es cierto. La Sunedu tiene el encargo de evaluar y verificar el cumplimiento de
las Condiciones Básicas de Calidad (CBC) para brindar el servicio universitario. Este
proceso de verificación puede resultar en el otorgamiento de la licencia, o en la denegación
de la misma.
La responsabilidad de alcanzar el licenciamiento institucional es de las universidades.
Hasta el momento 15 han logrado demostrar que cumplen con las CBC.
A julio de 2017, 105 universidades se encuentran en evaluación y 25 han sido requeridas de
presentar un plan de adecuación que les permita alcanzar las CBC. Cabe resaltar que a la
fecha Sunedu ha remitido casi dos mil informes de evaluación a las universidade
La Sunedu se demora en evaluar los expedientes de licenciamiento.
En un escenario ideal el plazo de 120 días sería suficiente para la evaluación de un
expediente. Sin embargo, existen factores externos que retrasan la conclusión de la
evaluación y suspende el cómputo de dicho plazo. Por ejemplo, cuando la universidad
envía información adicional extemporánea (en volumen mayor a la inicialmente
presentada), o envía información incompleta o con errores, que obliga a efectuar una
nueva evaluación de todo el expediente o a conceder una ampliación de plazo para levantar
las observaciones.
Además, esto ha puesto en evidencia la debilidad en la gestión interna de algunas
universidades para afrontar el procedimiento. Por ese motivo, la Sunedu mantiene constante
contacto con éstas para informarles sobre los avances en los procesos de evaluación de sus
solicitudes de licenciamiento. En los últimos doce meses, ha sostenido aproximadamente
400 reuniones con las universidades que están en el proceso de evaluación.
El procedimiento de licenciamiento no es predictible para las universidades.
El procedimiento de licenciamiento institucional es predictible desde su nacimiento. El
modelo de licenciamiento institucional, las CBC, sus indicadores y las etapas del
procedimiento son los mismos a los aprobados y publicados en el 2015. Desde esa fecha, la
Sunedu ha puesto particular empeño en su difusión para explicar los alcances a todas las
universidades del país.
La única modificación se realizó en marzo de 2017, en el marco de la simplificación
administrativa y las normas de eliminación de barreras burocráticas dictadas por el
Ejecutivo. En esta única ocasión se eliminaron indicadores que eran requeridos por otras
instituciones, tales como Municipalidades, y se agilizó el procedimiento a través de la
verificación in situ de indicadores relacionados a la disponibilidad de servicios públicos
como agua, luz o Internet, en beneficio directo de los administrados y del procedimiento.
Recientemente, la Superintendencia ha emitido documentos para que las universidades,
promotores y ciudadanos tomen conocimiento de los criterios usados por Sunedu para
evaluar a las universidades, contribuyendo así a la transparencia de las instituciones del
Estado. Estos documentos no varían en ninguna medida el modelo o procedimiento de
licenciamiento ya conocido por las universidades
El Modelo de Licenciamiento no es legal porque no tiene TUPA aprobado.
Falso. De acuerdo con el artículo 15 de la ley universitaria, SUNEDU tiene facultad
expresa y autonomía para establecer el procedimiento de licenciamiento. El TUPA
aprobado por Decreto Supremo sería necesario si SUNEDU estableciera una Tarifa como
requisito para el licenciamiento, que hasta el momento no se ha hecho. Es decir, el
procedimiento es gratuito para los administrados.
La SUNEDU no cuenta con personal capacitado para evaluar las solicitudes
de licenciamiento
La Sunedu cuenta con personal calificado para esta tarea. Es un equipo multidisciplinario
de profesionales con experiencia en gestión universitaria, sistemas de gestión pública,
docentes, investigadores, entre otros, que cuentan con conocimientos específicos para la
evaluación de las CBC. Además, el personal es constantemente capacitado
Las universidades no podrán crear nuevas carreras
Esto no es cierto. Las universidades que obtengan el licenciamiento institucional podrán
crear nuevos programas y ofrecerlos una vez que cuenten con la licencia. Además, las
universidades licenciadas podrán solicitar la ampliación de su licencia para incluir la nueva
oferta académica

Las universidades que no tienen alumnos no deben licenciarse


En el Perú existen universidades con Ley de Creación que no cuentan con actividad
académica. Por ese motivo, el Modelo de Licenciamiento estableció que para iniciar la
prestación del servicio educativo universitario, dichas universidades deberán cumplir con
las CBC para obtener su licencia de funcionamiento. De esta manera, Sunedu asegura que
ninguna universidad funcione por debajo de los estándares mínimos de calidad.
Las universidades pueden tener instalaciones que no sean destinadas
exclusivamente a actividades académicas
En el marco del licenciamiento institucional, se evalúan aquellos establecimientos en los
que se brinda el servicio educativo conducente a grado o título. Sin embargo, las
universidades pueden contar con otro tipo de establecimientos como centros de producción,
centros de investigación, oficinas administrativas, entre otros, los cuales no son objeto de la
evaluación.
Se toman decisiones sobre el licenciamiento de universidades cuando hay
conflictos de interés
El Consejo Directivo de la Sunedu es un órgano colegiado e independiente de las
universidades y del gobierno. Cuenta con mecanismos para evitar que exista un conflicto de
interés en las decisiones, las cuales están previstas en su Reglamento de Funcionamiento
Interno. Si hubiera alguno, existe la herramienta de abstención en la deliberación y votación
de cada licenciamiento. Todas las universidades son evaluadas bajo las mismas reglas
previstas en el Reglamento de Licenciamiento.
La metodología para determinar la duración de la licencia no es clara
Los criterios para la determinación del plazo de la licencia institucional son públicos y se
han dado a conocer a través de las diversas resoluciones de licenciamiento publicadas en el
diario oficial El Peruano.

El plazo de la vigencia de la licencia está basado en una metodología objetiva que pondera
a la investigación: una universidad tendrá 10 años de licencia, si su producción científica y
la relevancia de la misma, en determinado campo de estudio, pertenecen al quinto superior
según el Ranking Scimago Institutions Ranking – SIR BER 2015; 8 años de licencia en
caso su ubicación sea en el quintil 4; y 6 años, si la universidad no llegara a figurar en el
ranking SIR. Además se cuenta con una metodología complementaria que incluye un
análisis cualitativo que se sustenta en: i) el número de docentes a tiempo completo con los
que cuente la universidad; ii) la consolidación de carrera docente universitaria; iii) que la
universidad cuente con docentes calificados; y, iv) la internacionalización de los grados
académicos de los docentes. Ambas metodologías han sido aprobadas por el Consejo
Directivo de la Sunedu.

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