Unidad 3

3.1 CONCEPTO Y OBJETO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

La Política económica comprende las acciones y decisiones que las autoridades de cada país toman
dentro del ámbito de la economía. A través de su intervención se pretende controlar la economía
del país para proporcionar estabilidad y crecimiento económico, estableciendo las directrices para
su buen funcionamiento.

A medida que un gobierno va estableciendo una determinada política económica, se encarga del
control de diferentes factores económicos importantes en la vida del país, como los presupuestos
del estado o el mercado laboral. Por así decirlo, el Estado conduce la economía de su territorio con
las herramientas de la política económica.

Objetivos de la política económica

Entre los objetivos de la política económica podemos distinguir objetivos a corto plazo
(coyunturales) y objetivos a más largo plazo (estructurales).

En cuanto a los objetivos a corto plazo podemos distinguir tres:

 Pleno empleo.
 Estabilidad de precios.
 Mejora de la balanza de pagos.

En cuanto a los objetivos a largo plazo podemos distinguir ocho:

 Expansión de la producción.
 Satisfacción de las necesidades colectivas.
 Mejora de la distribución de la renta y la riqueza.
 Protección y prioridades a determinadas regiones o industrias.
 Mejora en las normas de consumo privado.
 Seguridad de abastecimiento.
 Mejora en el tamaño o en la estructura de la población.
 Reducción de la jornada laboral.

3.2 CLASIFICACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

Estabilización macroeconómica. Componentes de la demanda agregada. Objetivos

de la estabilización. Políticas de Ajuste (Oferta Agregada). Crecimiento económico.
La distribución internacional del ingreso. Estrategias para lograr el crecimiento
económico. Tasa de crecimiento y niveles de ingreso. Desarrollo económico y
social.

a) Políticas de estabilización (Demanda Agregada.)

Está integrada por el conjunto de medidas gubernamentales que intentan controlar
la economía con el fin de mantener el PIB cerca de su nivel potencial manteniendo
una tasa de inflación baja y estable. Las políticas estabilizadores pueden tener
carácter expansivo o restrictivo. Una política expansiva pretende aumentar el PIB
efectivo, para disminuir la brecha de producción o recesiva existente, mientras que
una política restrictiva trata de reducir el PIB efectivo en relación con el potencial.

Las políticas de estabilización son las que proponen el Fondo Monetario

Internacional y que usualmente utiliza como herramientas las siguientes políticas:

Política Fiscal: El estado es un importante regulador dela política económica ya

que actúa directamente por varias vías: Gravando el ingreso, realizando
transferencias, esto es, influyendo en la cantidad de ingreso disponible para
consumo y ahorro, y comprando bienes y servicios. Las compras del estado
constituyen la demanda de bienes y servicios por parte del estado. Las
transferencias son los pagos estatales realizados sin la contraprestación
correspondiente de bienes y servicios por parte del receptor. Debido a la existencia
de transferencias por parte del gobierno hacia el sector privado debemos hablar de
impuestos netos, que son la cantidad que paga el sector privado al estado
descontando las transferencias que recibe de éste.

Las decisiones del gobierno en materia de política fiscal se plasman en el

presupuesto del sector público, el presupuesto del sector público es una descripción
de sus planes de gasto y financiamiento. Cuando los ingresos son superiores al
gasto hay superávit presupuestario, y, cuando ocurre lo contrario, hay déficit.

Déficit Gasto Ingresos Compras Impuestos

= - = -
Presupuestario Público Públicos ByS Netos

El sector público financia sus gastos básicamente a través de impuestos, los

impuestos no aparecen directamente como componentes de la demanda agregada,
pero el consumo que si es un componente de la demanda agregada depende del
ingreso disponible. Resulta por tanto que los impuestos afectan directamente a la
demanda agregada puesto que a un menor ingreso disponible le corresponde un
menor consumo. Así mismo el gobierno al reducir el gasto público disminuye la
demanda agregada, y al contrario la aumenta cuando aumenta el gasto público.
Este gasto público es la demanda que hace el estado de bienes y servicios.

Como conclusión puedo afirmar que la política fiscal la integran las decisiones del
gobierno referente al gasto público y a los impuestos.

Política Monetaria: Las políticas de tipo monetaria son un conjunto de medidas

adoptadas por el Banco Central orientadas a controlar la cantidad de dinero o las
condiciones de crédito, por ejemplo operaciones de mercado abierto o
modificaciones del encaje bancario. Estas medidas las toman con el objetivo de
precautelar la adecuada circulación de la masa monetaria existente, para evitar
excesos o escasez del dinero circulante en una economía.

Política Comercial: La política comercial influye sobre el comercio internacional

mediante aranceles, cuotas, barreras no arancelarias y subsidios a la exportación.
De hecho un régimen comercial internacional de perfecto libre comercio, es decir,
una libre circulación de bienes y servicios entre países sin ningún tipo de trabas, no
es imposible observar en el mundo real. Pero para efectos de nuestro país es casi
imposible competir con el mercado mundial sin tener ciertas barreras que protejan
nuestra escasa competitividad, tanto de precios como de calidad. En la literatura
económica a este tipo de disposiciones se las denomina medidas proteccionistas.
Que en ocasiones lo que se busca indirectamente es proteger a una industria que
se considera estratégica para la seguridad nacional.

Las políticas comerciales que deberíamos emplear tienen que estar encaminadas a
proteger principalmente a las pocas industrias que generan empleo en nuestro país
en la actualidad como son: Manufactura, artesanías, calzado, cuero, textiles, y
productos agroindustriales.

Macro precios: Divisas, tasas de interés, salarios

Componentes de la demanda agregada.-

Consumo: El consumo es el mayor componente de la demanda agregada y es el

que presenta un comportamiento más estable a lo largo del tiempo. Los gastos en
consumo se pueden dividir en tres categorías: bienes durables, bienes perecibles y
servicios.

Inversión: En toda economía también se producen bienes de capital que

contribuyen a la producción futura. La inversión privada incluye tres categorías:
Inversión en planta y equipo de las empresas, Construcción habitacional y variación
de inventarios. En la contabilidad nacional las dos primeras categorías se engloban
bajo el capítulo común de "Formación Bruta de Capital".

Gasto Público: El sector público ofrece una serie de servicios a la sociedad, como:
defensa, salud, justicia, educación; de la misma manera construye carreteras,
puentes, parques, etc. todo lo que implica una serie de gastos que se incluyen en la
demanda agregada. Los gastos públicos en bienes y servicios se incluyen en la
demanda agregada, pero no así los pagos de transferencias.

Exportaciones: En este concepto no sólo se incluyen la exportación de bienes que

finalmente se envían al extranjero, también tienen la misma consideración a efectos
de cuantificarlos los servicios ofrecidos a los visitantes extranjeros, así mismo se
incluyen los pagos por intereses hechos por los extranjeros a los nacionales, y las
utilidades de las empresas nacionales producidas en el extranjero. Un país no sólo
importa un determinado bien extranjero, sino que también sus consumidores
pueden comprar ese mismo tipo de producto de otros países. Estas compras son
parte de los gastos de consumo privado, en general todas las importaciones de
bienes y servicios realizadas se restan cuando se calcula la demanda agregada.

Demanda Demanda Demanda Agregada

=
Agregada Agregada Interna Externa
Gastos
Demanda Gasto Inversión Exportaciones
= Consumo
Agregada Público Bruta Netas
Privado

Objetivos de la estabilización:

Superar la inestabilidad macroeconómica: Los resultados macroeconómicos se

juzgan por medio de los cuatro grandes indicadores que nos afectan directamente:
la tasa de inflación, la tasa de crecimiento de la producción, la tasa de desempleo,
y el nivel de endeudamiento. El vaivén de estas variables ocupa las primeras planas
de los diarios, la inflación afecta directamente a los precios, cuando no existe
producción el nivel de ingreso y de consumo desciende, la tasa de desempleo nos
da una guía de cuánto empleo está disponible y muestra el nivel de demanda de
empleo satisfecha, y por último el nivel de endeudamiento enfoca la cantidad de
deuda contraída versus la cantidad de bienes y servicios producidos. Obviamente
que en un país como el nuestro con tantas inestabilidades de todo tipo cumplir este
objetivo debe ser una de las mayores prioridades para el gobierno.

Desequilibrios entre oferta y demanda: El nivel de producción y el nivel de precios

dependen de la interrelación de la demanda y la oferta. En algunas situaciones el
empleo depende solamente del gasto total, o sea de la demanda agregada. En otras
las limitaciones de la oferta constituyen una importante parte del problema de la
política económica. Por esta razón es muy importante mantener políticas
económicas que equilibren la oferta y la demanda del consumo, la inversión y las
demandas por parte del gobierno.

Desequilibrios entre ahorro e inversión: El ahorro es el resultante (o residuo) del

Ingreso menos lo que se ha consumido. Está por demás claro que el nivel de ahorro
está en estrecha proporción con el nivel de ingreso. Al contrario de lo que ocurre
con el consumo, la inversión es variable, lo que la hace figurar como un elemento
importante de los ciclos económicos. En condiciones de equilibrio, la inversión
planeada es igual al ahorro, pero esto sólo se aplica para economías sin estado ni
comercio exterior. Pero para nuestro caso no existe un completo equilibrio entre lo
ahorrado versus la inversión esperada, es más en nuestro caso que hemos perdido
confianza en el sistema financiero es más improbable que el escaso ahorro que se
genera, sea convertido por el sistema en fuentes viables de inversiones. El sistema
financiero debe fortalecerse para que sea el principal facilitador de recursos para la
generación de inversiones nuevas.
Desequilibrios en la balanza de pagos: La balanza de pagos es el registro de las
transacciones de los residentes de un país con el resto del mundo. Existen dos
grandes cuentas en la balanza de pagos: la cuenta corriente y la cuenta de capital.
La cuenta corriente registra el comercio de bienes y servicios, así como las
transferencias. La cuenta de capital registra las compras y ventas de activos.

La cuenta corriente muestra un superávit si las exportaciones son superiores a las

importaciones más las transferencias netas a extranjeros, y la cuenta de capital
muestra un superávit o entrada neta de capital, cuando nuestros ingresos
procedentes de la venta de activos son superiores a los pagos por nuestras propias
compras de activos extranjeros. Cuando existe un superávit en la balanza de pagos
existe un aumento de las reservas oficiales de divisas.

Por el contrario si la cuenta corriente como la cuenta de capital muestra un déficit,

la balanza global de pagos también mostrará un déficit, es decir el banco central
estará perdiendo reservas. Cualquier déficit por cuenta corriente debe financiarse
necesariamente por medio de una entrada compensatoria de capital, pero si un país
no tiene activos para vender, y no tiene reservas de divisas a las que recurrir y si
nadie le presta, tiene que necesariamente equilibrar su cuenta corriente por muy
doloroso y difícil que pueda ser. El Ecuador está en una situación similar y siempre
ha tenido que acogerse a las recetas impuestas por los organismos internacionales,
para poder equilibrar su balanza de pagos, aplicando la vieja receta de seguir
endeudándonos para cubrir este déficit. Por lo tanto la aplicación de políticas
económicas destinadas a superar este tipo de desequilibrios debe ajustarse a
nuestra propia realidad, reduciendo las importaciones de bienes no indispensables,
aumentando la productividad, o reduciendo el gasto del gobierno.

Desequilibrios entre ingresos y egresos fiscales: Los ingresos fiscales son en

su mayoría generados por los impuestos, y la venta de petróleo y sus derivados.
Por el lado de los egresos tenemos que casi en un 45%del Pib está destinado al
servicio de la deuda, y la diferencia está distribuida para todas las demás
actividades propias de un estado. Como queda claro con el presupuesto restante
existen pocas posibilidades que se cubran las necesidades más básicas de una
sociedad, dejando marginados como estamos decisiones como inversión en obra
pública, servicios básicos, educación y salud. Por otra parte el creciente gasto
público innecesario para cubrir grandes beneficios de minorías como sindicatos y
entidades públicas, provocan con frecuencia un constante desequilibrio entre los
ingresos y egresos. Únicamente con la reducción del gasto actual o por el contrario
el aumento de los ingresos, podemos superar este constante problema.
 3.3 CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE CRECIMIENTO Y
DESARROLLO
Crecimiento económico es el cambio continuo de la producción agregada a
través del tiempo. Desarrollo económico es el aumento persistente del bienestar
de una población. Sin crecimiento económico no hay desarrollo económico y
viceversa.

Qué es crecimiento económico

El crecimiento económico es definido COMO LA CAPACIDAD DE UNA

ECONOMÍA PARA PRODUCIR CADA VEZ MÁS BIENES Y SERVICIOS. Se
puede expresar como una expansión de las posibilidades de producción de la
economía, es decir que la economía puede producir más de todo o, lo que es lo
mismo, su frontera de posibilidades de producción (FPP) se desplaza hacia afuera
y tras su aumento la economía puede producir más de todo. De X productos).

El Banco Interamericano de Desarrollo lo define así: Se llama crecimiento

económico al aumento del producto e ingreso por persona en el largo plazo. El
crecimiento es el proceso por el cual una economía (nacional, regional, o la
economía mundial) se vuelve más rica.

Qué es desarrollo económico

El desarrollo económico puede definirse genéricamente como crecimiento

sostenible desde tres puntos de vista: ECONÓMICO, SOCIAL Y
MEDIOAMBIENTAL. Tal crecimiento cualificado tiene diversas implicaciones:

 La dimensión cuantitativa: el desarrollo implica un aumento cuantitativo de

los flujos de producto-renta-gasto por habitante.
 La dimensión relativa: la medición del desarrollo de un país tiene en cuenta
su población y el nivel alcanzado por otros países.
 La dimensión dinámica: el desarrollo no es sólo un estado (situación), sino
principalmente un proceso.
 La dimensión temporal: el desarrollo es un proceso autosostenido, que no
sólo hace posible el dinamismo presente, sino también su continuidad en el
futuro.
 La dimensión social: el desarrollo es un crecimiento solidario (solidaridad no
sólo intergeneracional, sino también intergeneracional).
 La dimensión medioambiental: el desarrollo es un crecimiento sostenible
desde el punto de vista de los recursos naturales y el equilibrio
medioambiental.

Relación entre crecimiento económico y desarrollo económico

Los dos temas son bastante amplios y su relación muy profunda, a continuación se
plantea apenas una pequeña introducción a través de una breve revisión
bibliográfica.

Zermeño (pp.27-29) “El crecimiento significa el aumento de la producción que

registra un país a través del tiempo. El desarrollo estudia el crecimiento de un
sistema económico en un periodo largo del tiempo, incorporando las
transformaciones que en ese horizonte ocurren: se transforma la estructura
productiva, la tecnología, las instituciones, las relaciones sociales y políticas que
inciden en la economía, las pautas de distribución del producto. Por tanto, a largo
plazo, el crecimiento implica al desarrollo, ya que ocurren transformaciones en el
sistema.”

3.4 CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE EQUILIBRIO

ECONÓMICO

OFERTA ES IGUAL A LA DEMANDA = EQUILIBRIO ECONOMICO

Según las teorías de Adam Smith, el mercado llega al equilibrio por sí mismo, sin
necesidad de que el Estado intervenga.

Consiste en lo siguiente: en el mercado el precio de una mercancía acabada

depende no solo del precio de los factores productivo sino del precio de todas las
mercancías, existe una interdependencia, por un lado entre los precios de las
mercancías y de los factores productivos, y por otro lado entre las remuneraciones
y la distribución del ingreso que determinan la estructura de la demanda.

En esta teoría no existe una prioridad causal que determine una sucesión de causas
y efectos de naturaleza lineal, sino una recíproca determinación de numerosos
mercados interrelacionados que conducen a un sistema circular, esto es, que dentro
del funcionamiento de una estructura socioeconómica todo depende de todos los
demás.

En el comercio el factor determinante es el precio esto es a consecuencia de la

oferta y la demanda, la oferta está determinada por la remuneración de los factores
en relación a sus rendimientos, y en la demanda influyen los precios de las
mercancías, los ingresos de los consumidores y la estructura de la demanda.

Esto trae a consecuencia dos teorías las cuales son: La teoría de la producción y
la Teoría de la demanda que dicen lo siguiente:
 La teoría de la producción dice que el factor que se abarata tiende a sustituir al
que resulta más caro, como consecuencia, los factores se distribuyen de acuerdo
con la demanda para todos los usos posibles y no solos por uno de ellos.

La teoría de la demanda dice que en la determinación de la demanda influye no

solo el precio de cada artículo sino el precio de todos los demás.

Esto acarrea una interdependencia en la cual podemos observar que cada oferta,
cada demanda y cada precio de un factor productivo dependen de su productividad
marginal y el precio de un artículo acabado depende de su utilidad marginal.

El punto de equilibrio lo podemos clasificar de la siguiente manera

 Punto de equilibrio económico

 Punto de equilibrio productivo
 Punto de equilibrio gráfico
El punto de equilibrio económico y productivo, representan el punto de partida
para indicar cuantas unidades deben de venderse si una compañía opera sin
pérdidas.

Del mismo modo el punto de equilibrio gráfico, esquematiza los ingresos y costos
totales, a diferentes volúmenes de ventas.

Con el propósito de hacer un ejercicio para bien de entender el beneficio de este

modelo y su aplicación, se proponen primeramente las formulas y su explicación,
esperando que se cumpla el objetivo.

Variaciones en el equilibrio económico

 Aumento de la demanda

Que pasa se la demanda crece el bien o servicio se vuelve más escaso y crece su
precio esto generando un desequilibrio para los demás productores de bienes y
servicios los cuales dejan de competir haciendo que su producto salga del mercado

 Disminución de la demanda

Cuando la demanda baja en un determinado bien o servicio no queda más que dejar
de producir por el exceso de bienes y servicios disminuyendo su precio y haciendo
perder a las empresas y en algunos casos hasta desaparecer por la falta de
consumo en el mercado de sus productos.

 Disminución de la oferta
Cuando hay un aumento en la oferta en bienes o servicios y esta no se puede cubrir
crea un desequilibrio aumentado su precio pero sin embargo esta puede jugar un
papel importante porque si la empresa no alcanza a proveer los bienes o servicios
esto puede provocar que los consumidores busquen nuevas alternativas para este
producto o servicio.