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GESTIÓN DE

RIESGOS EN
SANEAMIENTO
AMBIENTAL
BÁSICO
GESTION DEL RIESGO
Conjunto de conocimientos, medidas,
acciones y procedimientos , que
conjuntamente con el uso racional de los
recursos humanos y materiales, se orientan
hacia la planificación de programas y
actividades para evitar o reducir los efectos de
los desastres.

Actuar sobre la amenaza o la vulnerabilidad o


ambos componentes, analizándolos para
determinar cuáles son sus causas, dinámica e
interrelaciones, para disminuir los impactos
negativos que ocasionan.
Componentes de la GRD
Conjunto de acciones que se planifican y
realizan con el fin de evitar y prevenir la
GESTIÓN
conformación de riesgo futuro que podría
PROSPECTIVA originarse con el desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos en el territorio

Conjunto de acciones que se planifican y


GESTIÓN
realizan con el objeto de corregir o reducir
CORRECTIVA el riesgo existente

Conjunto de acciones y medidas


GESTIÓN
destinadas a enfrentar los desastres
REACTIVA producidos o inminentes desastres.
La gestión del riesgo establece:

RIESGO AMENAZA VULNERABILIDAD


PELIGRO

= x
Colapso Variable en Variable en la que
del la que no se puede intervenir
sistema se puede con medidas de
intervenir mitigación y
prevención
PELIGRO

Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno


potencialmente dañino, para un período especifico
y en una localidad o zona conocidas.
PELIGROS

NATURALES TECNOLOGICOS

GEOFISICOS GEOLOGICOS HIDROMETEO BIOLOGICOS


ROLOGICOS

DESLIZAMIENTO INCENDIOS
SISMOS INUNDACIONES PLAGAS
DE TIERRAS

EXPLOSIONES
MAREMOTO SEQUIAS
DERRUMBES EPIDEMIAS
TSUNAMI
CONTAMINACION
AMBIENTAL
ACTIVIDAD ALUDES DESERTIFICACION
VOLCANICA
DERRAME
SUSTANCIAS
ALUVIONES O HELADAS QUIMICAS
HUAYCOS
PELIGROSAS

GRANIZADAS GUERRA

TERRORISMO
INCENDIO
FORESTAL SUBVERSION
VULNERABILIDAD

Grado de resistencia y/o


exposición de un elemento o
conjunto de elementos, frente a la
ocurrencia de un peligro
NATURAL

FISICA INSTITUCIONAL

ECONOMICA ECOLOGICA

VULNERABILIDAD

SOCIAL
EDUCATIVA
TECNICA

POLITICA CULTURAL
IDEOLOGICA
RIESGO
Estimación matemática probable de pérdida de
vidas, de daños a los bienes materiales y a la
economía, para un período específico y un área
conocida.
Se estima en función del peligro y la
vulnerabilidad.

Mal Manejado

DESASTRE
Querido.
¿Qué es un
área de
riesgo?
PELIGRO VULNERABILIDAD

Factores Factores
Activos
Pasivos de
De
Daño debilidad
RIESGO
ESTIMACION DEL RIESGO

Localización Gravedad de los


de posibles sucesos Efectos físicos
peligrosos

DATOS
NECESARIOS

Frecuencia o Tipo de daños y sus


recurrencias de los efectos
eventos

Ubicación de poblaciones,
Instituciones e
Instalaciones en riesgo
RESILIENCIA

Es la capacidad de una comunidad o


sociedad expuesta a desastres de
adaptarse mediante la resistencia o
cambiando el orden para alcanzar o
mantener un nivel aceptable de
funcionamiento y de estructura.
MODELO CONCEPTUAL DE LA GRD y ACC

Amenaza CC/
Riesgo Vulnerabilidad
Peligro

Exposici Fragilid Resilienc


Intensida Frecuenc Localizaci
ón ad ia
d/Severid ia/Duraci ón/Cobert
ad ón ura Capacidad
Sensibilid
adaptació
ad
n
Fragilidad: se refiere al nivel de
resistencia y protección frente al Resiliencia: está asociada
Exposición: relacionada con
impacto de un peligro - amenaza, al nivel de asimilación o
decisiones y prácticas que ubican a
es decir las condiciones de la capacidad de
una unidad productora del
desventaja o debilidad relativa de recuperación que pueda
servicio en las zonas de influencia
una unidad productora del tener la unidad
de un peligro. Este factor explica la
servicio por las condiciones productora del servicio
condición de vulnerabilidad porque socioeconómicas. En la práctica, se
coloca a la población en frente al impacto de un
refiere a la inseguridad estructural peligro - amenaza.
condiciones de inseguridad. de los componentes debido
a procesos constructivos
inadecuados. Sensibilidad: El grado
Exposición: La en el cual una unidad
naturaleza y el grado Capacidad adaptativa: La productora del
al cual una unidad habilidad de una unidad servicio se ve afectado,
productora del productora del servicio tanto adversamente
servicio está para ajustarse al cambio como benéficamente,
expuesta a climático, moderar daños por los estímulos
variaciones climáticas potenciales, aprovechar climáticos. Puede ser
significativas. oportunidades y tolerar las directo o indirecto.
consecuencias.
DESASTRES NATURALES (DN)

Enorme obstáculo para el DESARROLLO


SOSTENIBLE
por las Grandes pérdidas humanas (PH)
y materiales (PM) que causan:

• GLOBALMENTE
• A NIVEL NACIONAL
• A NIVEL REGIONAL
GLOBALMENTE:
EJEMPLOS DE PH EN ELSIGLO XX
VICTIMAS:
• 1920
Terrem./Licuac, CHINA 200 000
• 1923
Terrem./Inced. JAPÓN 143 000
• 1931
Inund. CHINA 3 700 000
• 1948
Terrem, URSS 100 000
• 1970
Terrem./Avalan. PERÚ 67 000
Ciclón, BANGLADESH 400 000
• 1976 Terrem., CHINA 250 000
• 1991 Ciclón, BANGLADESH 140 000

• 2003 Terrem, Bam 28 000


• 2004 Tsunami, Oceano indico 250 000
• 2005 Terrem, Norte Pakistan ~ 100 000
GLOBALMENTE (PM)
Pérdidas ocasionadas por desastres naturales
en el mundo:
Década de los 50 : US $ 39 600 M
Década de los 90 : US $ 608 500 M
TERREMOTO EN PAKISTAN
VIVIENDAS Y ESCUELAS
OBSTRUCCION DE VIAS
INDONESIA SRI LANKA

LA INDIA MALASYA

TERREMOTO Y TSUNAMI 26 DICIEMBRE 2004


Banda Aceh,
Antes del Tsunami
23 junio 2004

Costa fuertemente
erosionada

Costa
desaparecida

Edificaciones
Banda Aceh, completamente
Costa destruida destruidas
28 diciembre 2004
EN LAS AMERICAS
• Terremoto del Northridge, CA (1994):
US $ 24 000 M
• Inundaciones, Estado Vargas, VE (1999):
US $ 14 000 M
• Huracán Mitch, Honduras (1998):
US $ 3 794 M es <> 70% PBI/1998.
EFECTOS DEL HURACAN MITCH OCTUBRE 1998
EFECTOS DE INUNDACION EN VENEZUELA 15 DIC. 1999
EN EL PERU
• Terremoto Ancash (1970):
US $ 500 M y 67 000 víctimas
• El Niño 1982-83:
US $ 2 000 M <> 6.4% PBI 1983
• El Niño 1997-98:
US $ 2 000 M <> 3% PBI 1998
EFECTOS DEL SISMO DEL 23/06/01 EN AREQUIPA
EFECTOS DEL SISMO Y TSUNAMI DEL 23/06/01 EN CAMANA
MOQUEGUA
SAN FRANCISCO: PENDIENTE INESTABLE
EFECTOS DEL SISMO DEL 23/06/01 EN MOQUEGUA
LOCUMBA ALTO DE LA ALIANZA

CIUDAD NUEVA PANAM. PTE. CAMIARA - LOCUMBA

EFECTOS DEL SISMO DEL 23/06/01 EN TACNA


CARRETERA PANAMERICANA SUR

• Cruces con valles


• Lado no confinado de rellenos altos
La Quebrada, 1983

Obra de Mitigación,
1998
EFECTOS DEL FENOMENO EL NIÑO 1997-1998
ALUD AVALANCHA CENTRAL HIDROELÉCTRICA
DE MACHU PICCHU
El Niño 1997-98. 27 Feb.1998
ALUD-AVALANCHA MACHUPICCHU
NORMATIVIDAD
CUANDO SE CREA EN EL PERU EL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL ?

YUNGAY ANTES YUNGAY DESPUES


TERREMOTO DE
ANCASH
31 DE MAYO
1970
NUEVO ENFOQUE CONCEPTUAL

DESASTRE RIESGO

ANTES HOY
Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y su Reglamento
Identificación Análisis de
del Vulnerabili-
peligro dades

ANTES

Cálculo Preparación
Prevención
Riesgo Educación
Específica
Atención de
la Emerg.

EDAN y
Análisis de
Necesidades

Rehabilitación
EVALUACION DE DAÑOS

IDENTIFICACION Y REGISTRO
CUANTITATIVO Y CUALITATIVO

Extensión,
Gravedad y
Localización

DE LOS EFECTOS DE UN EVENTO DESTRUCTIVO


DESPUES

Reconstrucción
CICLO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
CIUDADES
SOSTENIBLES
MAPA DE PELIGROS / PLAN USO SUELOS
MAPA DE PELIGROS
AMENAZAS NATURALES VULNERABILIDAD

ZONIFICACION
DE RIESGOS
Mapa de riesgo
ambiental
distinguen áreas
por el nivel de
riesgo a una o más
amenazas
Guías e instructivos para
la gestión ambiental

Monitoreo y
EIA Gestión alertas ambientales
Ambiental,
considerando
Riesgos de
Legislación y Desastre Planes de adecuación
Normativa y supervisión ambiental

Información
Instrumentos Instrumentos para facilitar Divulgación
Participación ciudadana
económicos la gestión ambiental
Educación ambiental
Capacitación
Acciones necesarias en la gestión de desastres.
Identificar posibles daños o pérdidas a producir en
el distrito, comunidad, etc ante la presencia de un
Análisis y peligro.
Evaluación de
Riesgos Elaborar un mapa de riesgo, detallando los
peligros, la población las viviendas y otras
infraestructuras vulnerables.

Identificar áreas de protección o de seguridad


Acciones de
Prevención ante estos peligros.
Realizar trabajos de mitigación y protección, ej,
muros de contención limpieza de cauces, etc.

Constituir el sistema de defensa civil del distrito y


Acciones de
Capacitación de la comunidad.
y Organización
Organizar y participar en simulacros.
Ubicar zonas seguras de refugio y evacuación
Participación de autoridades locales y
la comunidad

• Municipio tiene la responsabilidad por velar por los


servicios de saneamiento para la población.
• Al no contar con servicios de agua, población que no fue
directamente afectada por el desastre pasa a formar
parte de la población perjudicada.
• Incorporar al sector de A&S en la gestión del riesgo,
como herramienta para la prevención y la respuesta.
• Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento, rol en
el ámbito rural para la sostenibilidad de los servicios.
Mapas comunitarios
Factores claves de éxito para el trabajo en RRD y ACC

 Voluntad política y liderazgo de las autoridades de gobierno.

 Inserción en las estructuras de gobierno para promover cambios en la gestión institucional y de las
organizaciones a partir de una transferencia de conocimientos en RRD y ACC.

 Procesos de mejora continua:


 Inclusión del enfoque RRD y ACC en las intervenciones a nivel local.
 Participación comunitaria y empoderamiento de líderes y autoridades locales.
 Alianzas estratégicas entre los actores para la gestión sostenible e impacto de las intervenciones.
 Formación de equipos técnicos y profesionales comprometidos con los procesos de RRD y ACC

 Contexto nacional e internacional favorable.


Algunas limitaciones y factores críticos:

En las intervenciones en agua y saneamiento con enfoque de RRD y ACC, es importante


desarrollar estrategias para afrontar lo siguiente:

• Alta rotación de autoridades y funcionarios públicos .


• La complejidad del SNIP para lograr la aprobación de perfiles y expedientes técnicos con RRD.
• Politización del tema.
• Resistencia al trabajo adecuado en RRD y ACC.
• La implementación de programas nacionales con esquemas de corto plazo, basados
principalmente en el enfoque de infraestructura descuidando capacidades para la RRD/ACC.
• Escasos recursos humanos especializados para la gestión de riesgos y ACC en el ámbito rural.