Resumen Barros 16

El gasto público en bienes y servicios

● Datos sobre el gasto público: el ratio gasto público/PIB se ha duplicado desde 1960 y 1993
en los países industrializados.En estos países han aumentado el gasto en seguridad social y se
han reducido en defensa economía y transporte, mientras que en los países latinoamericanos
pasa lo contrario. También se han incluido otros gastos como salud, subsidios,
indemnizaciones a los familiares víctimas de la guerra, funcionarios, etc. Todos tienen en
común el aumento generalizado de las transferencias, ya que el estado pasó de estar
centrado en la seguridad (auge post guerras mundiales) a dar asistencia en áreas como salud,
jubilación y desempleo; esta es una característica de las democracias modernas. Se puede
resumir esta evolución de países industrializados en dos características: 1.disminución en
gasto militar, economía y transporte. 2. Aumento de más de un 50% en seguridad.

● La restricción presupuestaria del gobierno: Sea Gt el gasto en bienes y servicios en un

periodo t. Vt son las transferencias. Tt volumen monetario de impuestos recaudados en un
periodo t. (Mt - Mt-1)/pt será el valor real de los ingresos (bajo el supuesto que estos
provienen de la emisión de dinero). La restricción presupuestaria del gobierno iguala
ingresos y gastos en términos reales por lo que tenemos:
Gt + (Vt /Pt) = (Tt /Pt) + (Mt - Mt-1)/pt
Supondremos que los impuestos son de suma fija (no producen efecto sustitución) ya que en
general la gente trata de pagar la menor cantidad de impuestos lo que afecta en la ecuación.

● La producción pública: El gobierno utiliza sus compras, para prestar servicios a las
economías domésticas y a las empresas.En este caso supondremos que el gobierno
subcontrata toda su producción al sector privado(inversión pública, capital de propiedad
pública y empleo público serán cero). Habíamos dicho que la producción podría dedicarse a
bienes de consumo o de capital, ahora una tercera finalidad será “el gobierno comprará
bienes para suministrar servicios públicos a las economía doméstica y a las empresas”

● Los servicios públicos: dos tipos de servicios públicos. 1. genera utilidad a las economías
domésticas (bibliotecas, becas, transporte, etc). Una característica de este es que puede ser
sustituido por el gasto de consumo privado (si el gobierno compra el almuerzo de una
persona esta ya no tendrá que comprar su propio almuerzo).2. Servicios públicos que pueden
considerarse como un factor de la producción privada (aplicación de leyes, servicios contra
incendios y policía, etc). Supondremos que el único tipo de de actividad pública es el que
genera utilidad directamente y suministra servicios a los productores.

● Restricción presupuestaria de las economía domésticas: Yt + Bt-1 (1+r) = Ct + Bt + It + Gt

● Variaciones transitorias del gasto público: veremos como afecta en el consumo, la
inversión y en el esfuerzo laboral un alza del gasto público. Estos efectos son diferentes
dependiendo si la variación es transitoria o permanente. Recordemos que (Vt-Tt)/Pt=-Gt, bajo
el supuesto que ( Mt - Mt-1)/pt= 0 (esto corresponde al valor descontado de los impuestos una
vez deducidas las transferencias).
1. Variación transitoria: aumenta Gt pero no los futuros Gt. Un ejemplo de esto son los gastos
militares que se realizan durante la guerra. Esto significa un aumento de los servicios públicos
de los dos tipos antes mencionados. Primero tendrá un efecto positivo en la utilidad por lo
que sustituirán el consumo privado pero no el ocio. (Supondremos que a los individuos les
gustan los servicios que suministra el gobierno). Un aumento en Gt de una unidad disminuirá
el consumo ( C ) en “a” unidades (“a” es positivo pero menor a 1). “Por cada peso que invierte
el gobierno yo disminuyo mi presupuesto en “a” unidades” . En segundo lugar el servicio
público puede ser considerado como un factor de la producción privada. Si la cantidad de
trabajo y capital no varían ,un aumento en el gasto público actual en una unidad elevará la
producción agregada, Y1 en “b” unidades (“b” es positivo pero menor a 1). Tanto la PMg de “a”
como la de “b” son negativas ya que disminuirán a medida que G aumenta.

● Vaciado del mercado de bienes: si la demanda de consumo y de inversión no varía la

demanda agregada aumenta en la misma cuantía que el gasto público. Un aumento de G en 1
unidad , reduce C en “a” unidades y eleva la demanda agregada en 1- “a” unidades. Si “a” +
“b” < 1 , si la demanda agregada aumenta en 1 - “a” unidades, será superior al de la oferta “b”.
Con esto veremos lo que produce un aumento transitorio del gasto público sobre el tipo de
interés real. Si “a” + “b” > 1 el gobierno crecería más hasta que “a” + ”b” <1. El gasto de
gobierno no afecta a la inversión en primer lugar pero si como efecto secundario ya que
afecta la tasa de interés.
En el gráfico el aumento de la demanda agregada hacia la
derecha será mayor al de la oferta ya que 1 - “a” > “b”.
esto provoca un aumento en la tasa de interés que induce
a la gente a trabajar más. Cuando G aumenta disminuyen
los usos privados de la producción (C e I ) . La demanda de
consumo desciende porque los servicios sustituyen el
gasto privado y porque el aumento de la tasa de interés
induce a las economías domésticas a posponer sus gastos.
Este segundo efecto también explica el descenso de la
demanda de inversión. EL AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO
EXPULSA EL GASTO PRIVADO=EFECTO CROWDING-OUT.Dado que el consumo y la inversión
disminuyen, la producción total aumenta menos que el gasto público y el cociente entre la
variación de ambos es menor que 1 (no hay efecto multiplicador) ya que la economía amortiza
los shock en lugar de ampliarlo. Recalcamos que un aumento en G produce un aumento en el
esfuerzo laboral y una disminución de las demandas de C e I. ¿Por qué aumenta la tasa de
interés? el aumento de G se hace por medio de una aumento de los impuestos. Esto implica
una disminución transitoria de la renta y hay una pequeña proporción marginal a consumir.
Por lo tanto, las economía domésticas reaccionan principalmente reduciendo el ahorro
 deseado. El aumento de la tasa de interés es una señal que manda el gobierno y por medio
de esta logra asignar apropiadamente el esfuerzo laboral, la producción, el consumo y la
inversión.
Estos análisis se refieren a las guerras dejando de lado los efectos negativos que estas pueden
traer a la producción. Otra característica es la utilización general del racionamiento para
mantener baja landa privada de bienes. También utilizan el reclutamiento forzoso y otros
controles directos que pueden ser sustitutivos al aumento de interés como mecanismo para
expulsar el gasto privado y fomentar el trabajo y la producción.

● Resultados observados en las épocas de guerra: Se compara la segunda guerra mundial

en Reino Unido con un año base y se observa que el gasto militar fue un 57% mayor que el
año base. También aumentó el PNB real. Este aumento en G produce un efecto positivo sobre
la producción pero de menor magnitud. Dado que el PNB aumenta menos que G, los
componentes no militares del PNB deben disminuir. En Estados Unidos los resultados sobre la
Segunda guerra mundial son similares. La economía aún no se recuperaba muy bien de la gran
depresión, el G aumentó en un 66% y el PNB en un 42%. En ambos países se expulsó la
inversión bruta y total y el consumo de bienes no duraderos y servicios.
En cuanto a la Primera guerra mundial el efecto fue mucho mayor en Reino Unido que en
Estados Unidos. El exceso de gasto militar real fue de 53,1% en Reino Unido mientras que solo
del 16,8% en Estados Unidos y lo mismo pasó con el PNB.Sin embargo los cálculos de esta
guerra no son fiables debido a que los datos sobre el PNB real en los que se bas el estudio
están sujetos a una gran incertidumbre. Lo mismo pasó en la guerra con Corea, el exceso
transitorio de G expulsó la inversión privada, tuvo un pequeño efecto sustitución en el
consumo y aumento el trabajo. En el caso de la guerra con Vietnam los resultados fueron
diferentes. los componentes no militares del PNB de USA, aumentaron por lo que se dice que
se dedic´al mismo tiempo a producir “cañones” y “mantequilla”. Esto ocurrió porque la
economía de USA estaba experimentando una expansión que apenas se relacionaba con la
guerra y tuvieron una elevada tasa de crecimiento. Si comparamos las 3 primeras guerras
expuestas el contraste entre las guerras y las recesiones esta en la relación entre las
variaciones de la producción total y las del gasto privado. La primera aumenta en las guerras
pero disminuye en las recesiones mientras que el gasto privado disminuye en ambos.

● El comportamiento de los tipos de intereses: la teoría dice que cuando aumenta G

transitoriamente aumenta r, y que el tipo de interés real medio debe ser alto en el periodo
comprendido desde el momento de mayor intensidad de la guerra hasta algún momento
posterior final a la misma. Se analiza nuevamente el caso de Usa y los resultados no
confirman que G durante la guerra produzca un efecto positivo en r, de hecho fueron
menores a la media por la inflación provocada por la suspensiones de los controles de
precios. Una explicación proviene de las características de las economías autoritarias en las
que los mercados libres son sustituidos por decretos gubernamentales sobre la producción el
trabajo y los gastos. En las guerras mundiales al haber pocos bienes que comprar y pocas
posibilidades de ocio las personas tenían activos financieros aun cuando la tasa de interés
real era baja. En Reino Unido pasó lo contrario.
● Variaciones permanentes del gasto público:
aumento de G eleva la cantidad demandada y
ofrecida de bienes en una cuantía aproximadamente
igual por lo que no perturba la igualdad entre
demanda y oferta. Si los servicios públicos no tienen
utilidad (“a” = “b” = 0) y la oferta de trabajo es fija, un
aumento de una unidad de G disminuye en una
unidad de renta disponible de las economías
domésticas en cada periodo. La propensión marginal
a consumir ahora es cercana a uno. Una unidad de G
expulsa una unidad de gasto de consumo privado.
ANTE UN AUMENTO PERMANENTE DEL GASTO PÚBLICO, LA DEMANDA DE BIENES SEGUIRÁ
SIENDO IGUAL A LA OFERTA. No afecta al tipo de interés real.
Resultado cuando los servicios públicos generan utilidad y cuando varía la oferta de trabajo: Si
los servicios públicos son sustitutivos un aumento de una unidad de G disminuye en “a” el
consumo y la oferta de bienes aumenta en “b”. Si “a” + “b” < 1 un aumento permanente del G
reduce la riqueza y da lugar a un aumento del esfuerzo laboral. Un aumento del esfuerzo
laboral significa un aumento de la oferta de bienes y un aumento de la renta de las economías
domésticas derivada de la producción. Aunque un aumento del esfuerzo laboral signifique un
aumento de los bienes ofrecidos y de los demandados, el exceso de demanda es nulo.
Composición de la producción: aumenta G y hay dos fuerzas que reducen la demanda de
consumo: 1.servicios públicos sustituyen el gasto privado. 2.la reducción de riquesas induce a
consumir menos. La inversión es constante porque r no . La variación del gasto público sólo
expulsa gasto de consumo. La caída del consumo y la constancia de la inversión implica que la
producción total aumenta menos que g. G apenas influye en las fluctuaciones económicas en
épocas de paz.

● La evolución del gasto público en España durante el siglo XX: El crecimiento de G vino
acompañado por la transformación de su estructura: se redujo el peso relativo de los bienes
públicos puros (administración, defensa y justicia)y aumentó la de los bienes preferentes
(educación y sanidad) y de las transferencias. Entre 1900 y 1960 España quedó rezagado por
los demás países industrializados, el gasto público/renta crece muy lento. La guerra civil frenó
el crecimiento del tamaño del Estado, elevaron el gasto público, se redujo la participación
relativa de los gastos modernizadores y aumentaron los gasto de defensa.
La hacienda moderna 1960 - 1975: España se incorpora a las locomotoras europea y americana
disponiéndose a franquear una etapa de gran prosperidad económica. El PIB se triplicó, el
producto per cápita se duplicó y el peso del sector industrial aumentó lo que permitió
recortar distancias entre el mundo occidental desarrollado. G en la democracia 1975 hasta
hoy: déficit en administración pública, el gasto corriente en presentaciones fiscales
(jubilación, asistencia sanitaria y desempleo) ha crecido y el gasto público ha crecido a un
ritmo superior a los ingresos, aparición de un déficit público.