UNIDAD 1 – EPOCA HISPANICA 1.

1) Concepto de historia:
Es la recreación intelectual del pasado humano, mediante la búsqueda de los
Concepto y Contenido.
Historia Importancia y Utilidad
hechos realizada sobre la base de testimonios y la exposición congruente de sus
Heurística resultados
Metodología Crítica. Contenido:
Ordenamiento y exposición.
A la historia solo le interesan los hechos del hombre; le son indiferentes los
Instituciones Concepto fenómenos de la naturaleza. Tan solo se ocupa de estos cuando de alguna manera han
modificado, impulsado, detenido o de cualquier forma motivado una acción humana.-
El Imperio Importancia y utilidad de esta disciplina:
Los Incas Sociedad
Economía La función de la historia es suministrar a la conciencia del hombre de hoy una
abundancia de materiales sobre los cuales ejercer su juicio y su voluntad, su fecundidad
Gobierno reside en esta extensión prácticamente indefinida que ella realiza de nuestra
América Los Mayas Sociedad experiencia, de nuestro conocimiento del hombre. Es esta su grandeza su utilidad.
Prehispánica Religión y Economía También apoya a las ciencias sociales en el estudio de los fenómenos sociales en su
dinámica a través del tiempo dándonos la posibilidad de advertir como se producen las
Gobierno
Los Aztecas Instituciones y Clases Sociales transformaciones sociales, como se suceden las instituciones y cuales han sido los
Religión y Economía sistemas de derecho vigentes. Es un instrumento cultural en varios sentidos. Es un
El Rey instrumento de solidaridad que ayuda a comprender y valorar la existencia de otras
Organización Política Consejo Real sociedades. Es un instrumento de educación moral, al ofrecer ejemplos de hombres
Cortes dignos, humanos y con defectos y virtudes semejantes a los que viven el presente.-
España a fines del
Metodología histórica:
Siglo XV Fueros ordinarios y Real
Ordenamiento Legal Las partidas El método es la búsqueda de los medios adecuados para hacer con orden una
Ordenamiento de Alcalá cosa, este no es el mismo para todas las ciencias, el de la historia se aplica en buena
medida al derecho y a las ciencias sociales. La investigación se realiza a través de tres
Francisco Victoria etapas: La heurística, que corresponde a la búsqueda de noticias o testimonios sobre los
Teólogos Domingo De Soto
hechos humanos del pasado; La critica, donde se analizan confrontan y valoran estos
Domingo Bañes
El Derecho Castellano
testimonios, y el ordenamiento y la exposición, que son la adecuada ordenación de esos
En la edad Media Juan López de Palacios Rubio materiales y la presentación de sus resultados.
Juristas Gregorio López La heurística:
Juan Gines de Sepúlveda
Consiste en la búsqueda de noticias sobre el hecho o los hechos objeto de su
Leyes de Toro (1505) investigación. Corresponde primero efectuar una compulsa bibliográfica, es decir
Ordenamiento Legal Nueva Recopilación (1567) informarse acerca de lo que otros han escrito sobre el tema, de inmediato se impone la
Novísima recopilación (1805) búsqueda de huellas o vestigios dejados por los hechos humanos investigados. A tal fin
se debe recurrir a las fuentes utilizadas por los anteriores autores que se han ocupado
Importancia de Derecho de Graciano del tema buscando nuevos datos omitidos en la obra utilizada. Finalmente se acudirá a
Derecho Canónico Características. los repositorios de testimonios (archivos y museos), donde se podrán examinar los
documentos originales, editados e inéditos, el hallazgo de testimonios desconocidos por
Origen
la historiografía constituye uno de los aspectos mas emotivos en la apasionante tarea de
Real Patronato Atribuciones
investigación histórica.-
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 La critica:
Enfrentado en investigador a un testimonio hay que determinar si es autentico
recurriendo si es necesario a ciencias auxiliares, peritajes químicos y caligráficos, etc.
Es lo que se denomina crítica externa o de autenticidad, queda por conocer el grado de
veracidad de las afirmaciones contenidas en el mismo. Sobre estas hipótesis debe girar
la agudeza del historiador para descubrir los móviles del autor del documento y las
circunstancias que lo rodearon, de allí se impone la necesidad de confrontar y comparar
ese testimonio con otros de distinta procedencia, este paso de investigación recibe el
nombre de crítica interna o de veracidad.
El ordenamiento y la exposición:
Los testimonios obtenidos deben finalmente ser ordenados y relacionados entre
sí, de esta forma se llega al momento culminante de la recreación intelectual, que es la
verdadera creación histórica. Esta es generalmente expuesta por escrito y debe
ajustarse a ciertos principios exigidos por la disciplina, por Ej. Notas al pié indicando las
fuentes que ha utilizado el historiador.-
Las Instituciones (concepto, Elementos y Crisis):
Se entiende por institución a “Un ordenamiento parcial de la vida del hombre en
sociedad, que ha llegado a un desarrollo sólido y autónomo a través de la actividad
desplegada y la renovada adhesión de muchas generaciones.-
Los elementos de las instituciones son:a) La situación o uso Social, La vigencia
de una institución depende de su utilización por los individuos que integran determinada
sociedad. b) La valoración, se refiere a lo que puede denominarse la moral media de
una sociedad. y c) La regulación, que es la capacidad de transformarse para adecuarse
a nuevas condiciones ambientales.-
Crisis: Cuando algunos de los elementos citados anteriormente no apoya la
subsistencia de la institución, es señal de que esta a entrado en crisis, vale decir que es
proclive a transformarse por necesaria adecuación a nuevos condicionamientos
ambientales.-
1.2) América Prehispánica: caracterización política, social y económica. (VER
ANEXO).-
LOS INCAS
Cuando Francisco Pizarro llegó al Perú se encontró con un verdadero Imperio
gobernado por el Inca Atahualpa, con un estado cabalmente organizado y con un tipo de
cultura que llamó profundamente la atención de los españoles.
Aunque ellos creyeron que tan admirable civilización era mérito de los Incas, los
pacientes investigadores han demostrado que, antes de ellos, hubo en el Perú diversos
pueblos que desarrollaron y sentaron las bases sociales, políticas, económicas y
culturales del posterior imperio incaico.
Estas culturas han recibido, por lo mismo, el nombre de "preincaicas". He aquí las
principales de ellas:
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1. Cultura Mochica: ha recibido este nombre porque sus principales manifestaciones
han sido encontradas en el valle del Moche, cerca de Trujillo, al norte del Perú. Entre los
restos que dejaron deben mencionarse dos pirámides, como la "Huaca del Sol" y "de la
Luna" respectivamente. La primera de ellas es una plataforma escalonada de 228
metros de lado por 18 de altura. El material empleado para su construcción no fue la
piedra, sino el adobe moldeado. El barro también servía para las casas, las vasijas
comunes e incluso para las sepulturas. La economía mochica se basaba especialmente
en el cultivo del maíz, de la papa, del maní y de las frutas silvestres.
2. Cultura Chimú o Yunga: en un área coincidente con mochica se desarrolló
posteriormente a aquella, la cultura llamada "Chimú", nombre que dieron los españoles a
una de las ciudades edificadas también en la Costa Norte, en las cercanías de la actual
Trujillo. Precisamente la agrupación de la población en ciudades era una de sus
características. La organización política era tal que los españoles le dieron el nombre de
"Reino de Chimú", estaba basada en una clara diferencia social. La economía tenía las
características propias de los ándidos, pero habían desarrollado una notable metalurgia
basada en el labrado del oro, plata, cobre y bronce.
3. Cultura Tiahuanaco: esta civilización ha recibido tal nombre debido a los yacimientos
arqueológicos existentes en Tiahuanaco, lugar situado al sur del lago Titicaca.
Esta ciudad fue un centro religioso, no la capital de un Imperio o Estado.
El Imperio de los Incas
Cuando el poderío incaico llegó a su cenit ocupaba una extensión de casi 2.000.000
Km2 que se prolongaba desde tierras ecuatorianas hasta el río Maule en Chile y
Argentina (hasta la zona de Mendoza). El origen de los incas está envuelto en leyendas
recogidas por los cronistas españoles, a los cuales se han dado interpretaciones
diversas. Lo que parece estar fuera de dudas es que procedían del altiplano boliviano.
El centro del Imperio estaba en la ciudad de Cuzco, adonde habían llegado en época
remota Ayar Manco (Capac) y su hermana y esposa Mama Ocllo, fundadores de la
dinastía incaica hacia mediados del siglo XIII. El nombre de "Inca", término que equivale
a caudillo o jefe, se dio a los soberanos y a la clase gobernante y, por extensión, a los
súbditos del Imperio. Desde el Cuzco, los incas sostuvieron diversas guerras, como
consecuencia de las cuales sojuzgaron a los pueblos comarcanos, extendiendo poco a
poco su predominio militar y político. Los dominios incaicos estaban divididos en 4
grandes regiones llamadas Chinchaysuyo, Antisuyo, Cuntisuyo y Collasuyo. De ahí que
su nombre fuera "Tahuantisuyo": el imperio de las cuatro regiones. Estas coincidían
angularmente en el Cuzco: "el ombligo del mundo", que era no solamente la residencia
del Inca, sino también el asiento de la administración.
Las instituciones sociales y políticas
El Ayllu: la organización social, política y aún económica del Imperio estaba basada en
el ayllu institución sumamente arraigada entre los ándidos de las costas del Pacífico.
El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con un culto familiar
común (huaca), y con una extensión de tierra propia marca). La autoridad del ayllu era el
Curaca designado por el Inca o sus representantes. No todos los ayllus eran igualmente
poderosos ya que se componían de un número variable de familias. Para los efectos
administrativos se agrupaba a éstos en órdenes decenales: 10 familias, chunca; 100
familias, pachanca; 1.000 familias, huaranca. El inca tenía su propio ayllu, que
comprendía su familia, sus servidores y sus bienes.
Al fallecer su sucesor formaba un nuevo ayllú real, separándose del de su padre. Se fue
formando consiguientemente una nobleza de sangre, cuyos ayllus tenían ciertos
privilegios que no alcanzaban al común de los habitantes del Imperio. También los ayllus
de habla quichua que rodeaban al Cuzco fueron asignados como nobles, y por
consiguientes estaban exentos del pago de tributos y de servicio personal, al igual que
los de sangre real.
La Mita: los hombres de ayllus comunes estaban divididos en categorías según su
edad. Al llegar a los 35 años entraban en la de "adultos", debían casarse y estaban
obligados a pagar tributos hasta los 50 años. Estaban también sujetos a la "Mita", ésta
era un servicio personal que debían prestar anualmente al Estado, tal como la
construcción de edificios, el transporte de mercaderías, el laboreo de las minas. La
duración de este servicio era de 2 o 3 meses cada año. Una vez cumplido, el indio volvía
a su ayllu hasta que le llegara de nuevo el turno de ser "mitayo".
El Yanaconazgo: en el Imperio Incaico había una clase social que carecía de ayllu, eran
los yanacones, provenientes, al parecer, de una tribu que se había sublevado contra el
Inca en tiempos remotos. Ellos y sus descendientes eran siervos a perpetuidad y
verdaderos esclavos que sólo podían suavizar su estado merced a la buena voluntad de
las familias nobles a las cuales servían. Los yanacones dependían del Inca. Los
prisioneros de guerra y ciertos reos comunes eran, también, asignados al yanaconazgo.
El Gobierno: El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o "Imperio de las 4 regiones".
Tenía, en realidad, la "suma del poder" civil, político, administrativo, militar y religioso, y
hasta era reverenciado como una divinidad. Sus insignias de mando se consideraban
sagradas. El extraordinario boato de su corte, así como las lujosas prendas que vestían,
maravillaron a los españoles. Para mantener pura la sangre divina se casaba con su
propia hermana Coya (reina), y su otras mujeres se llamaban Palles.
Acompañaban al Inca, además de sus esposas y concubinas, todos sus parientes,
legítimos e ilegítimos que formaban el "Consejo de Orejones", así llamados porque sus
integrantes se perforaban y agrandaban progresivamente el lóbulo de las orejas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse más capaz para el cargo, lo
que daba lugar a crisis e intrigas provocadas por las rivalidades de la sucesión. Cada
una de las "4 regiones" estaba bajo las órdenes de un "apo"-gobernador que residía en
el Cuzco bajo las inmediatas órdenes del Inca. Las regiones (Chinchaysuyo, Antisuyo,
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Collasuyo y Cuntisuyo), se subdividían en provincias regidas por gobernadores
delegados.
Las provincias volvían a subdividirse en dos partes o "Sayas", de acuerdo con los ayllus
que hubiera en ellas. Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la centralización era
total y el control estatal no dejaba resquicio que escapara a su autoridad.
Sociedad
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos funcionarios del Imperio
(orejones). Constituían el grupo privilegiado.
Sacerdotes: también constituían un estamento social privilegiado. A la cabeza de ellos
se hallaba el Ruilla-umu, generalmente un tío o hermano del Inca. Tenían a su cargo el
culto.
Puric: las obligaciones del trabajo productivo recaía sobre el sector de los puric, los
hombres adultos que tenían a su cargo el cultivo de la tierra, el cuidado del ganado y las
tareas industriales.
Yanaconas: clase hereditaria de sirvientes muy próximas a los esclavos, integrada por
descendientes de pueblos rebeldes y por individuos reducidos a ese estado por algún
delito grave. Generalmente el indio quechua no elegía su propia esposa, pues ésta le
era impuesta por las autoridades, quienes también separaban a las mujeres más
hermosas de cada ayllu para poder destinarlas al servicio del templo o del Inca.
Cada matrimonio tenía su "tupu" o parcela de tierra, cuya extensión podía aumentar de
acuerdo a la cantidad de hijos y, a veces, por los méritos de su dueño.
Las tierras no pertenecían a cada individuo, sino a la colectividad, y todos los años el
Inca ordenaba la distribución de los nuevos tupus.
La economía estatista de los Incas
La Tierra: si el Imperio Incaico estaba organizado bajo estricto control del Estado en lo
político y en lo social, no era menos la injerencia oficial en la economía general y
familiar.
La vida de los habitantes comunes del Imperio estaba internamente ligada a la tierra, ya
que la agricultura era la base de la economía. El ayllu tenía una determinada extensión
de tierra (marca), dentro de la cual cada adulto recibía un lote (topu) para el sostén de la
familia. Cada nueva pareja recibía al casarse un "topu" dentro del ayllu.
Solamente una tercera parte de la tierra del ayllu podía ser dividida en topus. El resto
era cultivado mediante trabajo colectivo de los indios del ayllu, y sus productos se
destinaban por mitades al Inca y al culto. Debe tenerse en cuenta que "la mita" y el
"yanaconazgo", de los cuales se ha hablado anteriormente, tenían sentido, no solo
político y social sino también económico.
La Agricultura: las características del terreno obligaron a la construcción de terrazas
cultivables y a emprender obras de riego de asombrosa eficacia y perfección, a tal
punto, que aún puede observarse el trazado de canales a lo largo de muchos kilómetros.
Estos canales y andenes solían ser hechos mediante la intervención oficial a través de
los "mitayos". Por supuesto que el maíz era el principal de los cultivos sobre todo en las
tierras bajas. Lo seguían la papa, el maní, los porotos, ají, mandioca. Los instrumentos
de labranza eran la azada de bronce y la "taclla", especie de pala de puntear terminada
en punta, generalmente también de bronce. Toda la producción agrícola era recogida en
los almacenes del Estado para ser distribuida. Una parte era para el Inca y la nobleza,
otra destinada al mantenimiento del culto; otra servía al sostenimiento de viudas,
huérfanos e impedidos y el resto se entregaba al pueblo.
Los inspectores imperiales controlaban el trabajo de la tierra y llevaban cuenta de la
producción agrícola mediante los "quipus". Se trataba de un sistema de contabilidad
mediante hilos de colores a diferentes alturas y distancias. La domesticación de la llama
y la alpaca confirió un carácter único a la civilización incaica: la primera usada
fundamentalmente como animal de carga y alimento, y la segunda proveyó su espeso
vellón para la industria textil. También cazaban vicuñas, con cuya lana elaboraron los
más finos tejidos.
La artesanía: el cultivo del algodón y la lana de vicuña proporcionaba la materia prima
para los abundantes telares, donde trabajaban habitualmente las mujeres.
La metalurgia estaba muy avanzada en relación con la de otros pueblos americanos. Se
explotaba la plata, el oro, el cobre, el estaño y se había descubierto el bronce por
aleación. La cerámica utilitaria y la ceremonial habían llegado a una notable perfección,
demostrada en vasos, fuentes, platos, vasijas, etc. pintados con variados colores.
El ejército: los incas tenían un ejército cuya oficialidad formaban los nobles y cuyo
contingente general se reclutaba entre los ayllus no privilegiados. Ya se ha dicho que el
servicio militar estaba entre las obligaciones de la "mita".
Para el dominio de las diversas zonas conquistadas se habían levantado fortificaciones
amuralladas con regimientos estables que vivían en ellas. Algunas eran grandiosas
como la fortaleza de Sacsayhuamán, guardiana del Cuzco. Otras eran más sencillas,
como los pucarás de las cumbres estratégicas. Los guerreros tenían arcos, lanzas,
boleadoras y "macanas" de piedra o de metal.
Religión
La religión oficial del Imperio Incaico reconocía la existencia de un solo Dios superior,
eterno, personal, todopoderoso, creador de lo existente. Era invocado bajo diversos
nombres según las regiones aunque se habían difundido más los de "Huiracocha" o
"Pachacámac". Se entiende que el pueblo no alcanzaba esa abstracción y que las obras
creadas por tal Dios fueron confundidas con la divinidad.
El sol mismo -llamado Inti- era sólo una obra de Huiracocha y una real manifestación de
su poder. También la luna y los astros recibían veneración entre los hombres del
Imperio. Había templos donde los sacerdotes celebraban el culto oficial. Poseían
numerosos adornos de oro. Los sacrificios humanos eran una excepción en el culto
incaico, y no una costumbre común entre los aztecas. Se practicaban, en cambio,
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ofrendas de coca, chicha y hasta animales. La casta sacerdotal gozaba de privilegios
sociales, políticos y económicos; estaba dividida en órdenes jerárquicos, cuyo grado
superior era el de Pontífice Real, el Ruillacumu.
Bases de la Cultura Incaica
Educación: Sólo accedían a ella los hijos de los nobles o de los curacas. Los amautas
eran los maestros encargados de prepararlos para sus futuras funciones. Se les
enseñaba los preceptos religiosos, se los instruía en la política, la historia, la milicia y en
el modo de conducirse y hablar elegantemente. También aprendían el significado de los
nudos (quipos) con el objeto de establecer la cronología de los hechos históricos y
cotidianos. La lengua que aún pervive entre los indígenas peruanos, era el quechua.
Los quipos: los incas no conocieron la escritura, aún cuando ordenaron un sistema de
cordeles y nudos (quipos), cuya disposición en una madeja de cuerdas coloradas y de
diferente extensión les servía para fines aritméticos y de contabilidad.
Arquitectura: para construir los muros -cuyos restos pueden ser admirados en el
Cuzco- los incas empleaban grandes moles de piedra, perfectamente pulidas, que
ajustaban entre sí sin ningún tipos de argamasa. En los templos predominan las formas
rectangulares, con un número impar de puertas en los lados mayores. La decoración
interior era rica -oro, plata, tejidos- pero sus techos eran de paja. Entre los templos más
importantes se pueden citar el Coricancha, dedicado al sol, y el Inticancha, erigido en
honor a Viracocha, ambos en el Cuzco. Entre los edificios de carácter militar se
encuentran fortalezas construidas aprovechando la existencia de alguna colina que se
rodeaba con dos o más filas de murallas de piedra. Los testimonios de este tipo más
importantes son las fortalezas de Machu Pichu y Sacsahuaman.
Caminos: el sistema caminero establecido por los incas unificaba todos los puntos del
Imperio. Los españoles se maravillaron por la calidad de las rutas, amplias calzadas
formadas por grandes lajas de piedra. Los dos caminos más importantes eran el que
llevaba al Collasuyo y el de Quito. Existían, además, gran cantidad de rutas
transversales. En conjunto de extensión de la red caminera del incario ha sido estimada
en 6.000 Km. Otras de las construcciones características fueron los puentes colgantes
realizados con cuerdas y destinados a salvar las quebradas, tan frecuentes en la región.
Un servicio de postas comunicaba todo el Tahuantisuyo. Los pueblos situados a lo largo
de las rutas proporcionaban los chasquis, ágiles mensajeros que iban de posta en posta,
llevando noticias.
LOS MAYAS
Se ha dado el nombre de "Mayas" a grupos indígenas que desarrollaron una cultura
superior, en un marco geográfico cuyo centro fue la península de Yucatán. La influencia
de dicha cultura dejó sus rastros monumentales en los estados del sur de México como
en Guatemala, El Salvador y Honduras. La civilización Maya abarca dos momentos
históricos bien definidos:
- Imperio Antiguo (siglo IV al X) que se extendió por el sur de México, Guatemala y
Honduras.
- Imperio Nuevo (siglo X al XV) centralizado en la península de Yucatán.
En los seis siglos del Imperio Antiguo, los Mayas sentaron las bases de una formidable
cultura. Sus ciudades -Palenque, Piedras Negras, Tikal, Copán, etc.- con sus
monumentales edificios testigo del grado de civilización alcanzada. No se han podido
determinar con certeza las causas de la decadencia del Antiguo
Imperio Maya, al respecto se han emitido distintas hipótesis: cambio de clima,
terremotos, epidemias, invasiones extranjeras, etc.; se han probado que en el siglo X se
produjo la invasión de los Toltecas, hecho que pudo influir en el abandono de la región.
A partir del año 900, los Mayas, ya ubicados en Yucatán dieron nacimiento al Imperio
Nuevo. El término "Imperio Maya" es inexacto Los Mayas no formaron una unidad
estable sino que agruparon en "ciudades independientes", aisladas entre sí y, a menudo,
rivales unas de otras. Las principales ciudades de este período son Uxmal, Mayapan,
Chichen Itza, etc. Estas ciudades florecieron hacia el año 1.000 pero no tardaron en caer
bajo el dominio de tribus mejicanas que luego formaron la confederación azteca.
Gobierno
Cada ciudad principal estaba gobernada "por un gran jefe": "Halach Vinic", cuyo título
era hereditario por línea masculina. De este jefe dependían las autoridades delegadas
"Vatav" que gobernaban las poblaciones menores o las ciudades subalternas. Tanto
estas como aquel tenían consejos que lo asesoraban en los casos difíciles. Cada ciudad
tenía su fuerza armada, más defensiva, carecieron de inclinaciones Militares, de ahí que
fueran fácilmente sojuzgados por los Aztecas.
Justicia
En materia de justicia, los Mayas fueron muy severos, los delincuentes eran juzgados
por el Halach Vinic o por sus representantes. Las leyes penaban con grandes castigos
los distintos delitos; así el hurto se penaba con esclavitud, el homicidio voluntario o
involuntario, el adulterio, el daño grave se castigaba con la muerte.
Sociedad
La sociedad se caracterizó por una estricta división social
Nobleza: almenhehoob, constituía el testamento del que provenían los funcionarios y
sus familiares, así como por los miembros encabezados del culto religioso.
Pueblo: macchualoob, integraban el segundo grupo, se dedicaba a las diversas labores
dentro de la ciudad-estado y sus donas de influencia: agricultura, cerámica, arquitectura,
tejeduría, caza, pesca, etc.
Entre estos dos grupos sociales se formó otro intermedio integrado por los comerciantes
-Ah opolon-, que gozaban de determinados privilegios.
Esclavos: eran comúnmente prisioneros de guerra, ladrones condenados a tal
condición por la justicia, etc.
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La familia entre los Mayas era monogámica y la unidad matrimonial estaba protegida por
las leyes. No se casaban entre parientes cercanos.
Economía
Como todos los pueblos ándidos la economía de los Mayas giraba en torno del cultivo
del maíz, que era la base primordial de su alimentación.
El terreno elegido para la siembra era emparejado convenientemente. El sembrado se
hacía con un palo cuya punta era endurecida al fuego, en cada hoyo se colocaban
varios granos de maíz y, juntamente, algunas semillas de porotos rojos y negros. Estos
constituían la segunda fuente alimenticia de los Mayas.
Se cultivaba también el ají, zapallo, tomate, mandioca. Las tareas agrícolas estaban a
cargo de los varones. La caza y la pesca entraba también en la dieta de los Mayas,
merced a la acción de cazadores y pescadores que vendían sus productos a las
ciudades.
Si bien construyeron caminos, los Mayas desconocieron la rueda y los animales de tiro o
de carga, pues no practicaron la economía ganadera intensiva, aunque fueron diestros
cazadores de animales silvestres.
Creencias religiosas
Todos los aspectos relacionados con la vida del pueblo Maya estaba muy influido por su
religión. Los testimonios más directos provienen de antiguos códices escritos con
caracteres latinos y lenguaje aborigen, tales como el libro de consejo o Popol - Vhu y los
libros de Chilan Balan.
Estas fuentes revelan un marcado politeísmo, así como el convencimiento de que tras la
muerte existían el premio y el castigo de acuerdo con el comportamiento observado en
vida. Entre los dioses más importantes se encontraban Hunab Ku, creador del mundo;
Ah Puch, dios de la muerte, Chack, divinidad de la lluvia a quien se le ofrecían sacrificios
humanos; Itzamná, dios civilizador que enseñó a los hombres toda su sabiduría.
La más avanzada cultura prehispánica
El conocimiento de la cultura Maya se basa fundamentalmente en el estudio de los
restos arqueológicos, en las estelas de tela con inscripciones jeroglíficas y calendáricas
y en los códices y manuscritos salvados de la destrucción.
Escritura y numeración. Los Mayas utilizaron una escritura ideográfica de base
jeroglífica. Sólo una pequeña parte ha podido ser descifrada, y su significación es
predominantemente religiosa. Su sistema numérico era muy exacto: tenía como base el
número veinte (sistema vigesimal), y conocían el cero.
El calendario. De todas las civilizaciones amerindias, los Mayas fueron los que
desarrollaron mayores conocimientos astronómicos y calendáricos. El tzolkin (calendario
sagrado) tenía 260 días repartidos en trece grupos de veinte días cada uno; el haab
(calendario solar) constaba de 360 días repartidos en 18 grupos de 20 días.
Arquitectura y escultura. Las manifestaciones más altas de la arquitectura se
registraron en el Antiguo Imperio. Las ciudades de Palenque, Copán, Uaxactun, entre
otras son verdaderos centros urbanos con preponderante actividad religiosa y
grandiosas construcciones -templos, palacios, mansiones- de sorprendente vitalidad. Su
fachada estaba cubierta por una complicada ornamentación, inspirada en objetos de la
naturaleza o en figuras geométricas.
LOS AZTECAS
La Confederación de pueblos presidida por los Aztecas, tenía su centro político-
administrativo en la ciudad de Tenochtitlán, en la meseta de México.
La masa de la población se había radicado en la región templada del Anáhuac, cuyo
clima seco y sano contrastaba con la franja costera cálida, húmeda e insalubre. Sin
embargo, puede afirmarse que la influencia política de los Aztecas se extendió desde el
Yucatán por el sur hasta el río Colorado por el norte.
Los Aztecas llegaron al Valle de México cuando ya existían pueblos de florecientes
culturas en territorio mejicano.
La superioridad militar y política de los Aztecas les permitió dominar a dichos pueblos a
partir, aproximadamente, del año 1.200 de nuestra era.
Las investigaciones realizadas en el Anáhuac permiten afirmar que, antes de tal fecha,
se habían sucedido menos de quince tipos distintos de culturas indígenas en los 12
siglos anteriores.
De ahí que hayan sido agrupados en los siguientes períodos:
- Primer período: las culturas medias del Valle de México (1 al 600 d.C)
- Segundo período: los Toltecas clásica (600 al 1.000)
- Tercer período: los Chichimecas y Toltecas dinásticos (1.000 a 1.300)
- Cuarto período: los Aztecas.
La organización política de los Aztecas
El término "imperio azteca" comúnmente empleado, no corresponde a la realidad
histórica. Los Aztecas formaron más bien una "Liga o Confederación" de los pueblos
mejicanos basada en una inteligente política administrativa.
En la realidad, la base de la Confederación la formaban tres ciudades: Tenochtitlán,
Tezcoco y Tlacopán, de las cuales la primera era la capital.
Los Calpullis o distritos
Los Aztecas se hallaban divididos en veinte grupos, distritos y clanes llamados Calpullis.
Los Calpullis eran el núcleo primordial de la organización social, política, religiosa y
administrativa.
En el se concentraba un grupo de familias que poseía en común la tierra, con la
obligación de trabajarla y defenderla.
Cada Calpullis tenía sus jefes, sus funcionarios, sus guerreros e incluso sus peculiares
costumbres y su legislación propia, sus templos y arsenales. La autoridad residía en un
"teachcauch" o comandante militar y en un "calpullec" o jefe administrativo.
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Los veinte calpullis se habían agrupado en cuatro regiones o provincias, cada una de las
cuales constituía una federación de cinco calpullis. Cada provincia tenía a su frente un
jefe militar noble que dependía del "emperador".
El gobierno central de la Confederación Azteca
Tenochtitlán, su capital, fue asiento de las actividades políticas y militares. Situada con
sentido estratégico en el centro del lago Texcoco y a la que se llegaba por medio de
calzados, era una populosa ciudad que impresionó a los conquistadores.
Allí residía el "Jefe Supremo de la Confederación". Los españoles le dieron el nombre de
"emperador", los Aztecas lo llamaban "Tlatecutli". Era elegido con carácter vitalicio
mediante el voto de un consejo formado por un representante de cada una de las cuatro
regiones antes mencionadas. Vivía en un lujoso palacio, pero no tenía poder omnímodo.
Estaba acompañado de un viceemperador llamado Cihuacóatl, que lo secundaba y
reemplazaba al Tlatecutli en caso de ausencia.
Había un "Tlatocan" o "Gran Consejo", formado por los representantes de los veinte
calpullis. Ejercía el poder supremo con funciones amplísimas y jurisdicción total.
Tribus sometidas
Los Aztecas se habían extendido sobre pueblos que no formaban parte de los calpullis y
eran, por lo mismo, ajenos a la Confederación. Estaban gobernados por jefes aztecas
designados por el emperador. Debían pagar tributos anuales, de acuerdo con sus
riquezas. Fueron estos pueblos sometidos los que ayudaron a Hernán Cortez a derrocar
a Moctezuma y a destruir la Confederación Azteca.
Las instituciones sociales
La familia azteca era de carácter monogámico, aunque los nobles no tardaron en admitir
la poligamia. El derecho era patrilineal. Los delitos tales como el aborto, el infanticidio o
el adulterio eran castigados con la pena de muerte. Habitualmente el matrimonio se
formalizaba dentro del mismo clan o calpulli familiar; tenía pues, carácter endogámico.
Las familias consanguíneas se agrupaban en núcleos llamados "tlaxilacallis", los cuales
a su vez formaban parte de los calpullis.
Clases sociales
La sociedad comprendía:
a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes, sacerdotes,
guerreros y propietarios.
b) Pueblo, hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros, cesteros, alfareros,
tejedores, mercaderes, quienes no sólo viajaban con sus productos, sino que también se
ocupaban del espionaje, aportando datos de pueblos vecinos.
c) Esclavitud: los Aztecas practicaron la esclavitud.
Los esclavos, adquirían su condición de tal por ser prisioneros de guerra, por castigo de
robos, por deudas, etc. No obstante, los esclavos podían recuperar la libertad
bajociertas condiciones.
 Religión
Conservaban la creencia en un dios único, espiritual, creador y principio de bien,
invisible e impenetrable. Sin embargo, esta creencia monoteísta inicial había ido
cediendo paso a un complejo politeísmo. Entre las divinidades que recibían culto y
veneración de los Aztecas figuraba Huitzilopochtli, cuyo nombre significaba "el colibrí
hacia el sur". "Quetzalcoatl": "la serpiente con plumas", era reverenciado como una
manifestación de sabiduría, de los vientos propicios, de las artes y de las ciencias.
El sacerdocio
Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre los Aztecas y constituían una
verdadera institución.
Provenían de la nobleza y se educaba con rigor en un establecimiento llamado
"Clamecac". Había entre ellos diversos grados jerárquicos y no sólo se limitaban al
ejercicio del culto que tenían funciones políticas, legales y científicas.
Había sacrificios incruentos, como las ofrendas de vestidos y maíz. Sin embargo, el
centro de las actividades del culto eran los sacrificios humanos. Prisioneros de guerra y
jóvenes elegidos especialmente eran sacrificados por los sacerdotes para obtener la
buena voluntad de los dioses. El procedimiento habitual era poner a la víctima sobre la
piedra del sacrificio y arrancarle el corazón, utilizando para ello un cuchillo de pedernal.
La organización económica
La tierra. La economía de la Confederación giraba en torno de la producción de bienes
de consumo basados en la agricultura organizada y desarrollada con sentido estatal.
En forma general puede afirmarse que la tierra de cultivo pertenecía al Estado o a
instituciones reconocidas por éste. El calpulli poseía grandes extensiones que entregaba
a cada familia, según sus necesidades. La familia era la poseedora nominal; el calpulli,
el dueño real. Había parcelas destinadas al sostenimiento común de sacerdotes,
magistrados y guerreros. El principal cultivo era el maíz. Además se cultivaba ají,
zapallo, tomate, frijoles (porotos) y batata. También cacao y maque y con cuyo jugo se
preparaba una bebida fermentada y embriagante llamada pulque. Los alimentos
proteicos entraban en la mesa azteca mediante el consumo de carne de pavo, de
pescado y de animales provenientes de la caza, tales como aves y venados.
La industria. A pesar de los progresos realizados por los aztecas apenas habían salido
de la edad de piedra. El empleo de los metales se reducía al cobre y al oro, ignorando
todo tipo de aleación. El sílex y la obsidiana eran las piedras empleadas habitualmente
para la fabricación de armas y de instrumentos domésticos. Tenían talleres para la
confección de tejidos, en los cuales empleaban hilos de algodón o pelos de conejo.
También combinaban telas con plumas de ave para la confección de vestidos finísimos.
La cerámica cubría las necesidades familiares mediante vasija, platos, copas eran en
general de barro cocido con adornos en blanco y negro.
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Una vez por semana se realizaban en las ciudades ferias o mercados donde se
intercambiaban productos mediante trueque, a veces empleaban canutos de plumas
llenos de polvo de oro o bolsitas con granos de cacao.
Ejército
Tuvieron carácter marcadamente militar y su poder se apoyaba principalmente en la
fuerza. De ahí que hubiera guerreros profesionales, con instrucción especial y con
escalafón cuyos grados se ganaban por el valor en los combates. En caso de guerra
cada calpulli debía presentar su contingente armado al mando de un jefe. Empleaban
arcos, flechas, lanzas y hondas, los mejores guerreros tenían una espada de madera
con incrustaciones de obsidiana. Se cubrían con cascos, escudos y corazón de tela
acolchado. Los regimientos aztecas se formaban ordenadamente.
Arte
La arquitectura constituyó la manifestación artística más destacada. Los templos, obras
de carácter monumental y religioso, son alardes de perfección en el uso de la piedra.
Utilizaban la numeración vigesimal y la escritura jeroglífica simbólica. Hablaban la
lengua "nahuátl", que poseía sonidos armoniosos y caracteres propios. Poseían amplios
conocimientos astronómicos y fueron eminentes urbanistas, como lo prueba el diseño de
Tenochtitlán, en donde la ciudad quedaba unida a tierra firme por medio de terraplenes,
conteniendo con diques las aguas del lago.
1.3) España a fines del siglo XV.-
El territorio Español, estaba dividido en varios reinos, la península fue
sucesivamente dominada por los fenicios, cartagineses y romanos estos últimos con
gran influencia que se evidenció a través del derecho dándole su espíritu a las
legislaciones locales, durante la dominación romana sucedió otro hecho de mucha
importancia, que fue la difusión y arraigo del cristianismo.
En el S. XV existían 4 reinos en la península, el reino de Castilla, el de Aragón,
Navarra y Portugal. Fernando, príncipe heredero de la corona de Aragón e Isabel
heredera del reino de Castilla, contrajeron matrimonio en 1469, una década después
ambos ya habían tomado posesión de su herencia y los dos reinos estaban unidos por
lazos dinásticos aunque conservaban su personalidad política, administrativa y su propia
legislación, en los asuntos externos, la guerra y la diplomacia actuaban en conjunto.-
Aragón era pequeña pero bien organizada, una Monarquía limitada por las cortes, las
personal y propiedades eran respetadas. En su política externa el Reino se inclinaba por
las conquistas en el mediterráneo. En cambio Castilla no ofrecía las mismas garantías
era superior geográficamente por haber incorporado en 1492 a Granada y luego a
Navarra en 1515. El ideal expansivo de Castilla se dirigía hacia Marruecos, Islas
Canarias, la costa africana, esta orientación occidental de Castilla la iba a colocar al
frente de la colonización del Nuevo Mundo.
 Organización Política:
En Castilla se estableció la Monarquía hereditaria sobre la base del hijo
primogénito varón o, en su defecto los demás hermanos. Solo en los casos de faltar
varones les correspondía a las hijas.
El Rey tenía la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exigía el pago de los
impuestos ordinarios, nombraba los funcionarios políticos y los que gobernaban los
distritos, era el jefe del ejercito, y el encargado de administrar justicia y de nombrar los
funcionarios judiciales, pero el Rey debía respetar el derecho sancionado, en caso de
conflicto el súbdito debía ser oído y vencido de acuerdo al derecho.-
A partir del siglo XIV existió un consejo Real con funciones propias de consulta
y gobierno. El establecimiento de las Cortes señalo a partir de S. XIII un importante
órgano para moderar el poder Real, concurrían a ellas el Rey y los altos funcionarios del
Palacio, y los tres brazos constituidos por representantes del clero, de la nobleza y del
pueblo, estos últimos eran designados por las ciudades, por elección popular o por
sorteo. El Rey podía convocar a uno o dos brazos pero no había cortes sin el brazo
popular. La prerrogativa más relevante de las Cortes fue el otorgamiento de los
impuestos extraordinarios, ya que los ordinarios eran obligatorios y el Rey procedía a
recaudarlos directamente. Las Cortes recibían el juramento del Rey, entendían en caso
de renuncia al trono y decidir en lo concerniente a la tutoría si el monarca era menor de
edad. Las cortes castellanas decayeron frente a un fortalecimiento del poder Real lo que
hizo innecesario la obtención de recursos extraordinarios, principal objeto de la reunión
del organismo.
También había limitaciones en el fuero íntimo del príncipe, El origen del poder político, el
respeto ético-religioso a un ordenamiento superior (Derecho Natural), y el mismo
derecho sancionado por los predecesores en el trono lo que significaban barreras
infranqueables que desempeñaban un papel moderador de las atribuciones del Rey.
El Ejercicio del Gobierno local estaba a cargo de los ayuntamientos o
municipios, su carácter popular se transformo en aristocrático y centralista, la
designación de los mismos fue sustituida por el Rey y luego por la venta de oficios lo
que aseguraba suculentos recursos a la corona.-
Ordenamiento Legal los fueros:
En los S. XII y XIII alcanzo su apogeo un orden jurídico basado en los fueros
municipales o territoriales que contenían los privilegios y exenciones otorgados a los
habitantes de determinados pueblos. A veces esas concesiones provenían de señores o
de corporaciones militares, sin embargo no todo el derecho aplicable, estaba contenido
en esos fueros, pues gozaban de gran fuerza jurídica la costumbre y las decisiones
judiciales,
Los fueros clases:
existían distintas clases de fueros, Los fueros Tipo: porque su aplicación se
extendía a distintas poblaciones o porque sirvieron de modelo para la redacción de
documentos análogos, y a los fueros de frontera que regían en poblaciones situadas en
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la frontera con el invasor musulmán y en los cuales se solían conceder grandes
privilegios para atraer pobladores.
Los fueros Reales:
A partir del S.XIII se intento llegar a la uniformidad legislativa, y como fruto de
ello surgió el Fuero Real sancionado durante el reinado de Alfonso X. recogía la
tradición castellana y fue redactado siguiendo el método romanista de dividir la obra en
libros, títulos y leyes. No se hizo una promulgación general de este cuerpo legislativo
pero paulatinamente fue sustituyendo numerosos fueros locales, los que sin embargo,
no fueron derogados, en realidad había cambiado la fisonomía del sistema foral pues los
primitivos fueros breves se habían convertidos en cuerpos legislativos de vasto
contenido jurídico.-
La recepción del derecho romano, Las Partidas:
Las partidas fue una gran obra jurídica que recogió la influencia del derecho
romano y canónico, se considera que perteneció al reinado de Alfonso X (1252-1284),
solo tuvo sanción legal en el ordenamiento de Alcalá y constituyo la principal fuente
legislativa del derecho hispánico hasta la segunda mitad del siglo XIX, Las Partidas
constituyeron un nuevo avance sobre el sistema foral sentando la doctrina de que la
potestad de dictar las leyes pertenecía exclusivamente al Rey, sin restar valor jurídico a
la costumbre, formativa del anterior régimen.-
El Ordenamiento de Alcalá:
En la necesidad de alcanzar la precisión en la aplicación de las normas
jurídicas, fue remediada en parte con el ordenamiento de Alcalá, Las Cortes reunidas en
Alcalá de Henares en 1348, sancionaron no solo nuevas leyes, sino y esto fue lo
fundamental, un orden de prelación legal para la aplicación de distintos cuerpos
legislativos existentes, combinándose el antiguo sistema foral con la mas moderna
legislación de raigambre romanista. De esta manera quedo establecido que primero
debía aplicarse las leyes sancionadas en Alcalá; luego los fueros en cuanto estuvieran
en uso; subsidiariamente se aplicarían las partidas, que así recibían sanción legal; en
ultimo termino se estaría a la interpretación que diera el Rey en caso de duda o silencio
de las disposiciones citadas.-
1.4) El derecho castellano en la edad moderna:
En el S: XVI la teología era una ciencia universal que abarcaba desde los
atributos divinos hasta las ramificaciones del derecho público y privado. Los Publicistas
hispánicos estudiaron todos los problemas planteados por el descubrimiento de
América, afirmando los principios del Derecho Natural de los indios y negros,
combatiendo la esclavitud humana.
Las elaboraciones realizadas por estos juristas tienen dos puntos principales
que se interrelacionan, primero los Títulos de la Conquista. Y segundo Trato de los
Indios. Los Españoles del S. XVI trataron de amoldar el desarrollo de la conquista y la
organización De las indias a sus propios ideales religiosos y jurídicos. El problema se
presenta con respecto a la donación pontificia realizada a través de 2 bulas
intercaeteras, los Juristas y los Teólogos se preguntaron entonces hasta donde el papa
podía donar esos territorios-
Los teólogos y juristas Españoles del siglo XVI y XVII, sus doctrinas e influencias:
Francisco de Victoria nace en 1483, fue catedrático de teología de la
universidad de Salamanca y distingue los dos ordenes el eclesiástico y el civil, c/u tiene
fines propios y específicos, los conserva independientes y cada uno con un orden propio
pero relacionado, aceptando que la potestad espiritual puede tener alguna ingerencia en
la potestad temporal cuando esta en juego algún principio de orden espiritual. Estudia
los grandes problemas que nacen del Descubrimiento de América, de su ocupación y de
la predicación de la doctrina cristiana y analiza las facultades del pontífice para donar
tierras y delegar en los reyes españoles la organización y predicación de la doctrina.
Divide su argumentación en títulos legítimos e ilegítimos, son legítimos
a) El Ius Peregrinando, ningún pueblo podía vivir aislado y se tiene el derecho
natural de convivir y de intercambio, el oponerse por parte de los indios era causa de
justa violencia.
B) El Ius predicandi: Acepta la facultad del Papa para delegar en la corona de
Castilla, la organización de la predicación del evangelio, si este ejercicio era molestado
con hechos de fuerza era justa causa de violencia.-
c) La necesidad y el deber de amparar a los convertidos si sus principios
naturales los molestaban en el ejercicio del cristianismo.-
d) sostiene que una nación puede intervenir en otra cuando se violan los
principios del derecho natural.-
e) Por conquista legitima actuando como aliado de otros pueblos que pidieron
ayuda para defenderse del enemigo vecino.-
f) Libre elección de los pueblos con suficientes instrucción.-
g) otro titulo dudoso era que si los indios podían gobernarse a si mismos.-
Domingo De Soto: Fue el continuador de la teoría aristotélica, sosteniendo que
la servidumbre natural que permite gobernar a personas rudas, no priva a estas de su
libertad ni de sus bienes, debe servir para el bien de los incapaces y para enseñarles
buenas costumbres.
Los Juristas:
Juan López de Palacios Rubio
Sostiene la amplitud de las facultades pontificias que Victoria le había negado,
atribuyendo al papa jurisdicción respecto a las tierras descubiertas los indios y sus
príncipes naturales, divide su exposición en 3 temas:
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Acerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil, donde su posición es
un tanto contradictoria, por un lado adjudica al papa facultades amplísimas de
jurisdicción y por otra es un acérrimo defensor de los privilegios regalistas de los reyes.-
En cuanto a la revelación entre la potestad espiritual y la temporal,
sostiene las facultades de los pontífices para deponer de sus funciones a los reyes
herejes o infieles.
En la relación entre la cristiandad y los fieles, reconoce también con
amplitud las facultades pontificias para delegar la predicación de la doctrina cristiana,
sostiene que el papa goza de la autoridad suprema como potestad en lo espiritual y en
lo temporal. Reconociendo el derecho de propiedad de los indios el cual pierden solo
con una justa guerra. Palacios Rubio distingue dos situaciones 1) si los indios se
resisten antes de conocer la doctrina o la donación pontificia de la tierra a los reyes, no
pierden sus derechos. 2) pero si desconocen los derechos de la corona o los principios
de la fe luego de que les han sido enseñados, pierden sus derechos y pueden ser
sometidos a servidumbre.-
Gregorio López
Fue el mas importante comentador de la edición de las 7 partidas, su obra se
publico en 1555 cuyo texto fue obligatorio para los juristas americanos, ya que sus
glosas eran consideradas verdadera doctrina, considerándoselo un autor de transición
entre Palacios Rubio y los teólogos de Salamanca. Justifica la guerra contra los indios
cuando se da alguna de estas tres causas: l) Injuria causada por los indios a los
predicadores o comerciantes. 2) Cuando los caciques impedían a los súbditos la
conversión al cristianismo en contra de la libertad de conciencia. 3) cuando se
realizaban sacrificios humanos que violaban los principios del derecho natural.- El
consideraba que había que anunciar a los infieles las verdades cristianas e instarle para
que abandonen su idolatría, la penetración Española en América debía tener un carácter
pacifico mediante la predicación del evangelio manteniendo buena relación el Español
para que el nativo confíe en el.
Los Humanistas
Juan Gines de Sepúlveda
Filosofo Aristotélico, desarrolla su teoría sobre los problemas que habían determinado el
derecho en América. Distingue un derecho natural común a los hombres y a los
animales y un derecho de gentes propio de los seres civilizados, La torpeza y
costumbres inhumanas de los indios dan una justa causa de guerra, es justo que los
indios se sometan al imperio de los príncipes de naciones mas justas y humanas para
que merced a la prudencia y virtud de sus leyes se reduzcan a una vida mas humana,
concluye que el titulo de la superioridad cultural y de las virtudes propias de los
españoles, eran justa causa de sometimiento para ir incorporándolos a la civilización.
EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO DEL IMPERIO ESPAÑOL TRIUNFARON LAS
TESIS DE FRANCISCO DE VITORIA Y DE BARTOLOME DE LAS CASAS. PERO EN
LA EXISTENCIA CONCRETA DE LA LEGISLACIÓN, ESTA PRESENTE EL
PENSAMIENTO REALISTA Y PRAGMATICO DE GINES DE SEPULVEDA.-
Las leyes de Toro
El ordenamiento de Alcalá subsistió hasta 1505 cuando las cortes reunidas en Toro,
dictaron un conjunto de leyes especialmente destinadas a conciliar los sistemas foral y
romano dejando subsistente el anterior ordenamiento con la sola modificación
producida por las nuevas leyes que pasaron a encabezar el orden de prelación vigente.
Juan López de Palacios Rubio fue su principal promotor.-
La nueva recopilación de 1567.-
En 1567, Felipe II promulgo la nueva recopilación, obra con mas de tres mil leyes
ordenada en 212 títulos y nueve libros en los que se proponía compilar buena parte de
las disposiciones vigentes, sin embargo no fue satisfecha la aspiración que el nuevo
cuerpo de leyes derogara los anteriores ordenamientos, por el contrario se mantuvo el
orden de prelación legal agravando la complejidad legal.-
La Novísima recopilación de 1805
La nueva recopilación se aplico hasta la promulgación en 1805 de la llamada novisima
recopilación que bajo métodos análogos a la anterior, incorporó las nuevas
disposiciones sin derogar el sistema de prelación vigente.-
1.5) El Derecho canónico sus principales características e importancia.
“Es el con junto de las reglas que rigen las relaciones del gobierno de la iglesia,
como sociedad jurídica perfecta, con sus fieles y la actividad religiosa de estos
últimos, a través del culto y los sacramentos”.-
Sus principales fuentes son las Epístolas de los pontífices y los cánones ecuménicos o
nacionales, Se forma en base a la revelación divina, manifestada a través de la Biblia
(antiguo y nuevo testamento) y completada posteriormente por las normas que imponen
la tradición o por los escritos de los santos padres (La Patrísticas), por los decretales de
los papas y por los cánones de los concilios.- El Derecho de Graciano tiene una
importancia extraordinaria ya que es la culminación del proceso formativo del derecho
canónico, ordena todo el material que estaba disperso y le da unidad y coherencia, tiene
una influencia muy grande en las siete Partidas y a través de el, gravita en la mentalidad
de los juristas americanos.
El Real Patronato. Concepto, Origen.-
Se denomina Real Patronato Indiano el conjunto de las facultades ejercidas por el
Rey en cuestiones relativas al régimen y la disciplina de la iglesia en Indias.
Los reyes dedicaron preferente atención a la empresa misional de cristianizar a
los indígenas americanos.
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El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa empresa, resolvió
delegar en los monarcas estas facultades espirituales a través de varios documentos
principales:
a) La bula Inter. Caetera, encomendaba a los monarcas “que enviaran a tierras
firmes e islas, expertos que instruyan a dichos indígenas.
b) La bula Eximiae devotionis, concedía a los monarcas castellanos los diezmos,
con la condición de que la Corona sustentación del culto divino.
c) La bula Universalis ecclesae.
d) Las bulas de erección de diócesis indianas
Atribuciones
El Ejercicio del Patronato Indiano estaba reservado exclusivamente a la corona y solo
fue delegado, en casos especiales, a las altas autoridades indianas para que lo
ejercieran en su nombre, de acuerdo con lo expuesto correspondía al Rey:
• La institución, fundación, de iglesias, conventos,
monasterios y hospitales.
• La elección y la presentación de personas idóneas para
cubrir puestos eclesiásticos.
• La división y la demarcación de las diócesis.
• La percepción, administración y disposición de los
diezmos
• La licencia para que los religiosos viajaran a Indias y
regresaran a España.
La Corona dictó numerosas disposiciones tendientes al cumplimiento de los
fines misionales que tenía a su cargo, una minuciosa legislación – contenida en buena
parte en el libro I de la Recopilación – se ocupaba de reglamentar los más variados
aspectos de esta dirección espiritual.
Los virreyes, presidentes y gobernadores debían hacer guardar y cumplir los
derechos y preeminencias del patronato.
Los gastos que originaba la atención del servicio religioso eran cubiertos con el
importe proveniente de los diezmos.
 UNIDAD II – A) EPOCA HISPANICA (Continuación) poderes para disponer, a favor de príncipes cristianos, de territorios ocupados por
aborígenes?, ¿Era una donación territorial perpetua e incondicional o solo una
Títulos concesión para la predicación evangélica?, Esta cuestión fue prolijamente analizada por
La conquista de Fines los teólogos y juristas Españoles del siglo XVI, dando lugar a una polémica de alto vuelo
América Caracteres intelectual.
La corona ratificaran mediante otros títulos su dominio sobre el Nuevo Mundo.
Se incorporan a la corona de Castilla
Así, procuró obtener el sometimiento de los indios mediante el famoso requerimiento,
Eran Autónomas y dependían del Rey equiparadas al reino de Castilla
Leyes y gobierno idénticos a Castilla que fue redactado en 1513, para ser leído a los indígenas a medida que los
Los Órganos indianos tenían la potestad legislativa conquistadores se enfrentaran con ellos. En dicho documento se requería a los
Condición Jurídica Igualdad jurídica entre españoles europeos e indígenas. naturales el sometimiento a la Iglesia y a la Corona, imponiéndoseles severos castigos
de indias Igualdad entre Esp. Americanos y Esp. Americanos o Criollos en caso de negativa. El Requerimiento fracasó no sólo por la valla idiomática, sino
Disp. Real se reemplaza Conquista por pacificación y población. también porque su formulación jurídica resultaba incomprensible para las mentes
En 1809 la J.C.S. establece que no son colonias sino parte de la Mona. aborígenes y a veces también para los propios conquistadores.
Se introducen elementos culturales a la par de España. También recurrió la Corona a la compra de derechos sobre territorios en poder
de los aborígenes.
Blancos
Clases Sociales Indios
Fines
Mestizos
• La propagación del cristianismo constituía una obligación para la Corona
Situación de los Extranjeros impuesta por el Papa en la recordada bula de donación. Pero no se trataba tan
sólo de cumplir formalmente con una obligación contraída “ la religiosidad era
Esclavitud una parte integral y vital de la vida española”
Parroquias • El deseo de aventura constituía una singular característica del español y la
Organización Eclesiástica Obispados búsqueda de lo desconocido.
La Iglesia Ordenes Religiosas Arzobispados • El objetivo económico.
Predicas Religiosas
Influencia Social del Clero
• El mejoramiento o la obtención de un rango social fue el motivo que determinó
el viaje a Indias de quienes o se encontraban disminuidos social y
2.1.1) La Conquista de América – Títulos. económicamente o pertenecían a clases inferiores.
• El interés científico, Exigía el desarrollo de la náutica .geografía, ciencias
El 4 de octubre de 1479, por el tratado de Alcacovas, aprobado por el Papa, se naturales.
había reconocido a Castilla el derecho a las islas Canarias y a las tierras africanas • Fines políticos y fiscales. Desde el punto de vista político, la formación de un
adyacentes. gran imperio constituyó la ambiciosa meta de los monarcas españoles.
El descubrimiento de América para la civilización europea (1492) reavivó el • En cuanto al objetivo fiscal, se veía en indias una suculenta fuente de ingresos
problema territorial, por lo que la Corona castellana se apresuró a solicitar al Papa fiscales, mediante las regalías y los gravámenes establecidos.
Alejandro VI una interpretación clara del asunto planteado. Dado que, la primera bula No es aceptable la posición de quienes se empeñan en demostrar la
Inter- Caetera no conformó a los monarcas, porque faltaba la determinación precisa de preeminencia de alguno o algunos de estos fines, con exclusión de los demás.
la jurisdicción otorgada amen que concedía y asignaba perpetuamente a los reyes de Caracteres de la Colonización Española.
castilla y León y sus sucesores las tierras descubiertas y a descubrir. En la segunda
Inter-Caetera se determina que las tierras debían estar al oeste de una línea imaginaria Cada empresa colonizadora tiene sus características peculiares, hay que tener
que corría de polo a polo, y ubicada a cien leguas de cualquiera de las islas Azores y de presente el medio en que se desarrolla, y el temperamento del pueblo que la realiza.
Cabo Verde. Fue un proceso singular marcado por la manera que se llevo a cabo y por la extensión
La donación pontificia recomendaba especialmente la propagación del cristianismo, Pero del territorio sometido a su influencia y su larga duración de allí la dificultad de
esta donación que carácter y alcance tenia, ¿Podía el papa donar territorios?, ¿Tenia
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generalizar conceptos sobre una empresa que se desarrollo bajo los mas diversos
climas, cambios ideológicos, políticos y económicos y diferentes resultados de
explotación económica por lo que revistió una falta absoluta de homogeneidad al punto
de que varían de región a región la sociedad indiana, su cultura su grado de riqueza lo
que obliga a estudiar cada institución a un tiempo y un lugar determinado.
Cabe destacar que las ordenanzas de nuevo descubrimientos, poblaciones y
pacificaciones de 1573, constituyeron un instrumento adecuado para dar a la empresa el
carácter de penetración pacífica, (salvo en Chile).-
La forma geográfica o territorial en que se llevo a cabo la conquista de América resulta
muy peculiar, Las islas Canarias fueron desde el comienzo el punto de escala obligado
camino a las indias, La región antillana constituyo el foco inicial de la empresa, desde allí
el movimiento se proyectó hacia el noroeste, con la conquista del imperio Azteca, y
hacia el Sur siguiendo la ruta del llamado mar del Sud (Océano Pacifico), explorando el
litoral marítimo hasta el Perú y luego hasta Chile, estas expediciones no solo exploraron
la región costera sino que se fueron internando en el continente. La Exploración del
actual territorio argentino se realizó por grupos de conquistadores provenientes del norte
(Perú) y del oeste (Chile), en cambio el ingreso por la región rioplatense solo se utilizo
tiempo después estableciendo la primera ciudad en el centro del continente lejos del mar
(Asunción del Paraguay).- El conquistador se encontró con una naturaleza hostil
y desconocida. El encuentro con el indígena ofrecía al español la posibilidad de adoptar
diversas posturas: podía utilizarlo como medio de propagación de la fe católica, como
simple instrumento de explotación económica, teniéndolo en servidumbre, y cabían
también otras posturas, como la exterminación del indígena belicoso o la total
indiferencia ante el nativo pacífico.
El aspecto humano de la conquista no se redujo a los indígenas, sino que las
dificultades u obstáculos de la empresa estuvieron muchas veces de parte de otros
grupos de conquistadores.
Caracteriza la colonización española el establecimiento de ciudades como base
de la empresa, desde donde se proyectaba y realizaba la expansión hacia los
alrededores. El modelo en damero- con una plaza mayor, donde se agrupaban los
edificios de los poderes civil y eclesiástico, constituyó el rasgo distintivo de estas
fundaciones. Las ciudades indianas sirvieron de defensa contra el indígena agresivo, de
escala en las comunicaciones y de núcleo social y económico.
La colonización tuvo un carácter eminentemente popular. Nutrieron las
expediciones conquistadoras quienes integraban la clase media o aquellos que se
hallaban socialmente desplazados en la península.
La aristocracia se sintió atraída, con el tiempo, para cubrir los más altos cargos
en gobierno indiano.
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Se formo en América una sociedad en la que estaban representados los
diversos estratos sociales peninsulares (nobles, clero, abogados, médicos, artesanos,
mercaderes).
La conquista de las Indias no fue en sus orígenes, una empresa de Estado,
costeada con los recursos del tesoro Nacional, sino con capitales privados.
La Corona, se reservó la facultad de retribuir a los jefes con una participación
en los resultados económicos y con títulos, cargos y preeminencias - Capitulaciones-.
La corona demostró un particular interés un la discusión de los problemas
atinentes a los nuevos territorios, al punto de que estimuló el libre tratamiento de los
mismos y fomentó la corriente de noticias provenientes de Indias.
Condición Jurídica de las Indias. Posiciones y fundamento de las mismas.-
¿Qué rango o categoría tuvieron las Indias?
Una moderna tendencia historiográfica, patrocinada por Ricardo Levene, afirma
categóricamente que “las Indias no eran colonias”, según expresas disposiciones de las
leyes, sino provincias, reinos, dominios, señoríos, repúblicas.
1- Las indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa disposición
real, no podían ser enajenadas
2- Gozaban las Indias de una autonomía que sólo las hacían depender del rey, y
tenían, en consecuencia, órganos de gobierno independientes e iguales
políticamente a los de Castilla.
3- Se había establecido, por disposición real , que “ las leyes y orden de gobierno”
de Castilla e Indias” deberán ser lo más semejantes y conformes que se pueda
4- Existía igualdad jurídica entre los indígenas y los españoles europeos y los
españoles americanos o criollos, y hasta se destacó una preferencia en la
provisión de oficios y mercedes a los descendientes de los colonizadores y
también a los nacidos en América.
5- En las leyes de Indias y en las obras jurídicas de los siglos XVI y XVII no se
menciona la palabra “ Colonia”, existiendo una disposición real en el sentido de
reemplazar la palabra “Conquista” por las de “ pacificación y población.
6- El 22 de enero de 1809, la Junta Central de Sevilla dictó un decreto en el que
decía “ que los vastos y preciosos dominios que España posee en Indias son
una parte esencial e integrante de la monarquía española.
7- Propagación en Indias, como la imprenta, la creación de casas de estudios
superiores, de una manera que no resulta habitual aplicar a territorios
subestimados.
La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional de historia en
su declaración del 02 de octubre de 1948 en la que sugiere excusar la expresión
“Periodo Colonial” por las de Período de Dominación y civilización Española” o “Período
Hispánico”.-
Observaciones que se han formulado para sostener la dependencia de los
territorios americanos con respecto a la denomina “metrópoli”.
• Pese a denominarse reinos, las Indias no intervenían en la proclamación y el
reconocimiento del nuevo monarca. El consejo de Indias no se encontraba en
igualdad absoluta con el de Castilla, ya que el nombramiento de los miembros
de aquél se efectuaba con el consentimiento de éste, procedimiento que no se
repetía en el caso inverso.
• El órgano superior del gobierno indiano residía en la península y no en América
• Tampoco se aplicó la igualdad legalmente consagrada para los españoles
europeos y los criollos, pues la preferencia hacía los españoles en el
nombramiento de funcionarios
• La economía estaba regulada en función de los intereses peninsulares,
sirviendo las Indias como proveedora de materias primas y de marcado
consumidor de las mercaderías manufacturadas.
2.2) Las clases sociales en Indias.-
La Sociedad Indiana del siglo XVI , nueva y fresca aun, presentaba un espíritu
igualitario que desconocía en general el menosprecio de clases. Este era originado en la
concepción medieval que aludía a una igualdad esencial del hombre, dada por la
muerte. La estructura social estamental existente en la península aparecía ablandada,
los prejuicios dejados de lado o disminuidos, pero el clima igualitario, pronto empezó a
disminuir, durante los siglos XVII y XVIII, esencialmente con la aparición de los mestizos,
que representaban una competencia social para los españoles. La situación de los
extranjeros tenía una especial regulación pero dado por motivos políticos y religiosos y
no por razones sociales, fue un grupo social tan solo disminuido en su capacidad
juridica.-
Los Blancos, españoles y criollos.-
Se consideraban blancos a los españoles originarios de la península y a los
hijos de éstos nacidos en territorio americano (criollos). A veces también un mestizo o
un mulato de buena posición social o económica ingresaban en esta clase.
Los españoles constituían el grupo gobernante, poseían gran parte de la
riqueza, gozaban de la instrucción y de la cultura.
En la realidad indiana se fueron conformando, dentro del sector de raza blanca
española, grupos sociales de diferentes extracción y destino.
Los grupos sociales superiores que asumieron el papel rector eran, según
Becu, tres. Los beneméritos, especies de aristocracia de la conquista, eran los primeros
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descubridores, pacificadores y pobladores, y sus descendientes; poseían encomiendas,
tierras y otros privilegios.
Sacerdotes constituían un grupo de gran influencia por su aptitud intelectual, y
su intervención en los aspectos religiosos.
Los funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban un lugar de
consideración por la representación que involucraba su alta investidura.
Cada uno de estos grupos ejercía una parte del poder, y había entre ellos un
recíproco control.
Desde luego, por debajo de estos grupos hubo siempre una masa de pequeños
agricultores, ganaderos, comerciantes y artesanos.
Los Indios su condición jurídica.-
Para la conquista española, el indígena era un motivo esencial, ya desde el
punto de vista económico, como elemento de trabajo, ya desde el punto de vista
religioso, como destinatario de la predicación evangélica. Desde el principio, dos
posiciones diametralmente opuestas pretendieron reclutar adhesiones, Algunos
consideraban al indio como un ser sumiso, paciente, pacífico, otros argumentaban que
era vago, vicioso, cobarde. Tanto en una como en otra posición se enrolaron teólogos,
juristas, funcionarios, conquistadores y soldados.
La Corona, se inclinó a declarar que los indios eran libres, prohibiéndose
terminantemente su venta, donación, préstamo, etc. Se recomendó en especial su buen
tratamiento y amparo, condenando severamente a quienes infringieran estas
prescripciones, y ordenando a los altos funcionarios y órganos indianos el cumplimiento
estricto de lo mandado. En las Leyes de Burgos, se establecían los principios de la
conversión religiosa y el buen tratamiento de los aborígenes, con especiales
obligaciones a cargo de los encomenderos y funcionarios reales.
En la Recopilación de 1680 se dedicó todo el libro VI a regular la cuestión del
indígena. La realidad americana no se ajustó, sin embargo, a los altruistas preceptos
contenidos en la legislación; ni las condiciones de los indígenas ni el comportamiento de
los colonizadores españoles respondieron a la paternal estructura consagrada por la ley.
Las Encomiendas.-
Constituyeron una institución básica reguladora de las relaciones entre
españoles e indígenas. Eran al mismo tiempo una manera de organizar el trabajo de los
indios, de obtener su conversión religiosa y de proporcionar mano de obra a los
colonizadores, por último, representaban una recompensa estimulante para los
descendientes de primeros descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos más
antiguos.
Las encomiendas se otorgaban por toda la vida del beneficiario,
transmitiéndose por sucesión durante dos, tres y aun cuatro vidas, presentaban rasgos
distintos de acuerdo con la clase de los indígenas comprendidos en las mismas. Los
grupos nativos que habían conservado su propia organización y continuaban agrupados
en pueblos eran los llamados mitayos, mita Los indígenas que no habían conservado su
organización originaria o habían sido sometidos por la fuerza recibían el nombre de
yanacona, y vivían en las tierras o casas de los encomenderos en un estado de
subordinación más efectivo.
Los abusos cometidos por los encomenderos distorsionaron el orden legislativo.
La Corona decretó en 1718 la extinción general de las encomiendas, disponiendo que
las mismas se incorporaran definitivamente en la real hacienda a medida que fallecieran
sus actuales poseedores.
El Mestizaje.-
La forma en que se realizaron la conquista y la colonización del Nuevo Mundo
condujo a una mezcla entre las razas blanca e indígena, y la llegada de negros esclavos
procedentes de África, origino un nuevo entrecruzamiento racial, conformándose durante
la época colonial una extensa variedad de tipos humanos.- De distintas formas los
españoles se procuraban el contacto sexual con las indias. Al principio fue bastante
común el procedimiento violento, raptando individual o colectivamente a las mujeres
nativas, también las obtenían como prisioneras por derecho de guerra o las adquirían
por compra. Asimismo, las relaciones cordiales con algunos caciques hicieron que estos
ofrecieran sus hijas a los conquistadores.
La Corona no fomentó expresamente, la fusión de razas, pero desde el principio
autorizó el matrimonio entre españoles e indias, con tal de que existiera la libre voluntad
de los contrayentes, siguiendo los preceptos de la Iglesia. Al principio, muchos mestizos
alcanzaron notoriedad obteniendo algunos importantes cargos públicos y aun, títulos
honoríficos. Pero ya en el mismo siglo XVI aparecieron medidas restrictivas que
disminuyeron la condición social y la capacidad jurídica de los mestizos. En Buenos
Aires y en el litoral empezaron a formarse importantes núcleos rurales de mestizos, a los
que desde fines del siglo XVIII se designó con el nombre de GAUCHOS, vocablo que
adquirió luego gran repercusión.
La Esclavitud.-
La escasez de brazos al servicio de los españoles para explotar las riquezas de
Nuevo Mundo fue uno de los problemas planteados en el comienzo mismo de la
conquista. La utilización del indígena no pudo satisfacer plenamente esta necesidad,
apareció como solución laboral la importación de esclavos de raza negra. Mientras la
Corona evidenció una especial preocupación en la protección de los indios, en cambio,
la indiferencia legislativa fue casi total en referencia al esclavo negro.
La trata de negros, era el acto de comercio realizado por europeos para proveer
de mano de obra, a las indias. Los negros esclavos provenían de África
(preferentemente de Angola y el Congo). Durante la segunda mitad del siglo XVIII,
muchos de los introducidos en el Río de la Plata procedían de Brasil.
El esclavo era jurídicamente una cosa, pero su dueño estaba limitado en el
dominio, pues no podía matarlo, mutilarlo ni herirlo. El esclavo tenía, pues, derecho a la
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vida, a la integridad física , al matrimonio y a la adquisición de su libertad. Por
disposición legislativa debía ser instruido en la fe católica.
El esclavo podía alcanzar la libertad de diversas formas. (Manumisión, Compra de su
libertad, Por abuso deshonesto del amo, Por haberlo abandonado en su vejes,
enfermedad, infancia, por acto meritorio en beneficio del rey.- Quienes alcanzaban la
libertad recibían el nombre de LIBERTOS, y no se hallaban en un mismo plano que los
blancos y los indios.
Situación de los extranjeros.-
Bajo la denominación de extranjeros excluidos los negros esclavos es posible
distinguir dos categorías distintas de personas:
a) los que no eran castellanos ni vasallos de los monarcas españoles.
b) Los vasallos de esos monarcas, pero que no eran naturales de
Castilla.
La condición del extranjero era muy inferior a la del natural. El principio general
era que los extranjeros no podían pasar a Indias, tratar ni contratar en estas regiones,
sin embargo existieron diversos modos legales para subsanar esta incapacidad.
La necesidad de desarrollar en el Nuevo Mundo algunos oficios y profesiones
mecánicos obligó a la Corona a conceder LICENCIAS a operarios extranjeros para
pasar a Indias. Cuando las necesidades del tesoro real eran apremiantes, se admitió
que los extranjeros residentes clandestinamente en Indias legalizaran su situación
mediante el pago de una contribución.
2.3) La Iglesia. Organización eclesiástica.-
Se distinguían tres grandes jurisdicciones territoriales:
Las parroquias, que eran los pequeños distritos de población española
asignados a una iglesia, a cargo del cura párroco.
Los obispados o las diócesis, que comprendían un vasto territorio, a cuya
cabeza se hallaba el obispo.
Los arzobispados, que reunían generalmente varias diócesis, a cuyo frente se
hallaba el arzobispo.
Las órdenes religiosas, no estaban sujetas a este régimen, sino que tenían su propia
organización, en general se dividían en provincias, con un superior provincial a la
cabeza. Las órdenes religiosas constituyeron la base de la empresa misional. Las cinco
grandes órdenes del siglo XVI fueron: Los dominicos, franciscanos, agustinos,
mercedarios y jesuitas
El ARZOBISPO era más alta prelacía indiana y tenía, la suprema autoridad dentro de la
provincia eclesiástica.
EL OBISPO – era quien presidía el gobierno de la diócesis.
EL CURA PÁRROCO presidía las parroquias.
LOS CABILDOS eclesiásticos eran órganos colegiados y a los que correspondía velar UNIDAD III – EPOCA HISPANICA (CONTINUACIÓN)
por el cumplimiento de las disposiciones canónicas, por la conservación de los derechos
de la Iglesia y por el esplendor del culto. En caso de que el obispo se encontrase
impedido de ejercer sus funciones, o si el sillón episcopal quedase vacante, el cabildo Rey, origen del poder político
asumía interinamente el gobierno diocesano. Autor. Resid. En España Casa de Contratación
En las indias se celebraron concilios particulares en los que se trataron y Consejo Real de Indias-Atribuciones
resolvieron cuestiones relativas al culto, a la propagación y la enseñanza misional, a las
Org. Política Indiana Capitulaciones
costumbres y disciplina eclesiástica. Bajo el nombre de sínodo diocesanos se conocía Hasta fines del S. XVII Adelantados
la reunión entre el obispo y el clero de su diócesis, a cuyo efecto aquel convocaba al Virreyes – atribuciones
cabildo a los párrocos, clérigos beneficiados, y a los regulares a cargo de curatos, estos Gob. Local de indias Gobernadores
concurrentes tenían el carácter de consejeros ya que las decisiones finales las tomaba Corregidores y Alcaldes mayores
el obispo y quedaban sujetas a la aprobación del rey.- Otros funcionarios
Consulados
La predicación Religiosa.- Funcionarios Contenido
Las órdenes religiosas fueron las que respondieron a la conversión de Cabildos Funciones Derecho indiano Recopilación de leyes
los indígenas al cristianismo. En cambio el clero secular no se dedicó ni estuvo Otros Cabildos Orden de prelación
preparado para la acción misional. La predicación tropezó con serios problemas, entre
otros, la peculiar mentalidad de los indígenas, sus prácticas idólatras y, en fin, el La visita
lenguaje y la cultura extraños. Con loable paciencia y dedicación fueron superados estos Control de La pesquisa
obstáculos. Después de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se admitió, Funcionarios Juicio de Residencia
como más aceptable, la tesis que propugnaba la predicación pacífica, aunque sin
desdeñar el empleo de la fuerza si ella necesaria para defender y posibilitar la
enseñanza religiosa.
La labor del misionero requería penetrar pacientemente en el alma de aquellos 3.1.1) La organización política indiana hasta fines del siglo XVII.-
seres humanos. Para ello era preciso conocer no sólo su lengua, sino la vida y las A principios del siglo XVI no se conocía el sistema Político de la división de
costumbres de esos nativos, pero era imposible pensar en una pura propagación poderes en el Estado pero debemos tener en cuenta que no lo podemos comparar con
religiosa sin enseñar al mismo tiempo a leer y escribir, la vida y las costumbres un sistema estructurado en régimen administrativo.- Había una diferenciación de
españolas, el respeto y el vasallaje al rey. funciones que comprendía cuatro categorías: gobierno, justicia, guerra y hacienda. Las
La influencia social del Clero.- dos primeras eran fundamentales y, en realidad, las ultimas estaban involucradas dentro
de la funcion de gobierno.
La influencia de la Iglesia y de sus sacerdotes era indudable, y se
hacía notar en todo los órdenes de la vida social. En lo político, los prelados (obispos) Las funciones del Estado.-
ejercían un cierto control sobre las autoridades reales, ya que sus opiniones o informes La función de gobierno comprendía dos aspectos: el espiritual y el temporal. El
al rey eran bien considerados, la regulación jurídica de algunos aspectos importantes en espiritual era una consecuencia de la finalidad religiosa del estado español y de las
la vida social le estaba reservada exclusivamente. Así lo referido al matrimonio, su atribuciones que había delegado el Papa para la propagación de la religión en el Nuevo
celebración, disensos y demás cuestiones anexas. Mundo.
Desde el punto de vista económico, la Iglesia gozaba de una posición La organización eclesiástica, la fundación de conventos e iglesias, impuestos,
privilegiada por la gran cantidad de vienes muebles e inmuebles que poseía. Riqueza en gravámenes y los derechos eclesiásticos pertenecían al orden espiritual. Pero se
gran parte, se destinaba a atender las obras de enseñanza y de beneficencia que agregaban otras atribuciones que, aunque pertenecían a la actividad e interés de la
estaban a su cargo. iglesia, no cabían en la materia religiosa. Así, lo relativo a la enseñanza en sus diversas
ramas, la circulación de libros y el establecimiento de hospitales.

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 Dentro de la noción de gobierno temporal quedaban comprendidos la redacción
de la copiosa legislación, el nombramiento de funcionarios, el trato a los indígenas, el
comercio, la navegación, las capitulaciones, las concesiones y mercedes, las
fundaciones de ciudades, etc.
o La función de justicia, no estaba confiada a un poder u órgano en forma
excluyente, como en nuestro tiempo. Había solo una distinción de fueros, de
manera que el funcionario encargado de determinados asuntos de gobierno era
también quien intervenía como juez en la materia. Coincidía, pues, la
competencia de un determinado órgano o autoridad en sus funciones de
gobierno y de justicia.
o La función de guerra comprendía la organización militar, la protección armada
del comercio ultramarino, las campañas contra los indígenas, la defensa contra
los enemigos externos, etc.
o La función de hacienda, es decir la administración financiera de la corona,
comprendía el cobro de impuestos, regalías y derechos que le pertenecían, y la
organización del plantel e funcionarios encargados de su percepción y
administración.
La mayor parte de los órganos o autoridades indianas ejercían varias funciones.
La acumulación de funciones no se hacia incorporándolas a la competencia de cada
autoridad, sino agregando nuevos títulos indicativos de la función correspondiente, por lo
que cada función conservaba su propia individualidad y sus características especiales,
de tal manera que en el ejercicio de esas atribuciones superpuestas, cada autoridad
debía obrar de acuerdo con las normas que regulaban la función correspondiente.
Conviene insistir en una clásica distinción de las autoridades y los órganos de
gobierno, teniendo en cuenta no solamente la residencia territorial, sino también la
jerarquía de los mismos. Los residentes en España eran de superior jerarquía, en ellos
se incubaban las grandes reformas y allí morían los pleitos más notables. Los existentes
en Indias, estaban en última instancia subordinados a lo que resolviesen los organismos
superiores.
Autoridades Residentes en España.-
La dirección suprema de los negocios indianos durante estos dos siglos residió
principalmente en el rey y en la imposibilidad de este de ocuparse personalmente de
todos los asuntos, la tarea fue delegada, al principio en asesores, y luego, ya mas
específicamente, en su Consejo de Indias que tuvo durante este periodo una actuación
cada vez mas decisiva. Este poder, con todo, siempre estuvo supeditado, en los
delicados problemas en la administración indiana, a consultas con el rey.
Un papel, Importante al principio, secundario después, desempeñó la casa de la
Contratación.
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El Rey.-
El rey, quien ocupaba el trono de Castilla era también el titular de los reinos de
Indias, reconocido y proclamado solamente en Castilla quedaba de hecho también
aceptado en Indias.
A partir de la muerte de Fernando en 1516, y hasta fines de la centuria, la
corona estuvo en poder de los príncipes de la casa de Austria, el l° de ellos Carlos I de
España y 5° de Alemania, con su reinado el Imperio alcanzo una gran extensión
geográfica y una excelente administración que su sucesor Felipe II supo mantener con
singular dedicación.-
Los reyes del siglo siguiente, Felipe III, Felipe IV y Carlos II, abandonaron los
problemas de la administración indiana a validos o primeros ministros, especialmente
durante el reinado de Felipe III. EL VALIDO era al mismo tiempo, amigo intimo del rey y
ejercía directamente el gobierno de la Monarquía, debido a los poderes que, de hecho o
de derecho, había delegado en el, el propio rey.
La figura del valido evoluciono a través del siglo, y en buena parte sus
caracteristicaza dependieron de la persona que obtuvo el favor real. En la segunda
mitad de la centuria apareció mas perfilada su figura con la denominación de primer
ministro.
No se abandonaron los principios fundamentales de la monarquía ni los fines de
la empresa indiana, aunque se advirtió un mayor descuido administrativo, un creciente
abandono del espíritu imperial, la pobreza, el estancamiento de todas las actividades y
ciertas fallas en el gobierno como el peculado y la venta de oficios..
Origen del Poder Político.-
El rey, recibía el poder de la comunidad, y cada sucesión de príncipes en el
trono significaba una verdadera renovación del pacto originario, formalizada mediante el
juramento del nuevo rey de guardar y respetar las leyes y los privilegios vigentes, a lo
que el pueblo respondía jurándole obediencia; –García Gallo- el rey es un administrador
de la comunidad, que ha de gobernar conforme a las leyes y en beneficio de la
comunidad, en caso contrario, se convertía en un tirano, el vínculo con la comunidad se
rompía y cesaba el deber de obediencia.
La doctrina, sin embargo, no resultó aplicable desde un primer momento a las
Indias, pues el dominio de los Reyes Católicos sobre estos territorios se había originado
en otros títulos, y no en la voluntaria concesión de la comunidad indígena. Solo hacia
1540 cuando el número de españoles en Indias era considerable y la conquista del
territorio se había efectuado con el esfuerzo de aquellos y puede considerarse que
también en Indias el poder del rey sobre los españoles lo recibe mediante un pacto de la
comunidad. Asimismo, se intento obtener el reconocimiento voluntario de los indígenas
al rey.
Esta idea acerca del origen del poder fue desplazada y surgió una concepción
providencialista del monarca en el sentido de que Dios le había concedido el trono.-
 La casa de la contratación.-
Establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratación fue el primer órgano
de gobierno indiano creado en la península. Al principio dependio directamente de los
reyes, secretarios y asesores, pero gozo de una cierta autonomia que subsistio hasta la
creacion del Consejo de Indias en 1524. A partir de entonces quedo subordinada a la
direccion suprema del Consejo, y desde la segunda mitad del siglo tambien dependio,
en algunos aspectos de la administracion financiera del Consejo de Hacienda.
En un primer momento, la Casa estuvo integrada solo por tres oficiales-tesorero,
contador y factor- pero a partir del reinado de Felipe II el plantel burocratico aumento
notablemente. Desde fines del siglo XVI fue posible ya advertir dos grupos de altos
funcionarios: los administrativos propiamente dichos y los jueces letrados que
constituian el tribunal de justicia, denominado Audiencia de la Casa de la Contratacion.
En sus comienzos, la Casa era sólo una autoridad intermediaria y administrativa
del comercio con las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas a
medida que surgian los problemas. Entre las principales se puede señalar:
• El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organización de las
expediciones conquistadoras, por lo que le correspondia llevar registro de los
barcos, licencia de pasajeros, registro de mercaderias, etc.
• El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las
Indias.
• La atención parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento de las
entradas y las salidas de los bienes reales, evitar la importación clandestina del
oro,
• La administración de los bienes que dejaban los españoles que morían en
Indias.
• El ejercicio de funciones judiciales, civiles y criminales, especialmente las
derivadas de la contratacion y la navegacion con las Indias y de los pleitos
fiscales.
• El desarrollo de los estudios náuticos.
A partir del siglo XVIII, perdió parte de sus atribuciones, debilitándose paulatinamente
originado por el aumento del personal, el crecimiento de los salarios y de las deudas, asi
como el decaimiento de la fuerza y la importancia de su labor. Pese a que solo se
extinguio en 1790, a partir del siglo XVIII- fue dispuesto su traslado a Cadiz en 1717-,
perdio parte de sus atribuciones, languideciendo paulatinamente.
El consejo real y supremo de las indias.-
Durante los primeros años, los reyes se ocuparon personalmente de los
asuntos indianos, prestando colaboración un miembro del Consejo Real de Castilla, Don
Juan Rodríguez de Fonseca.
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En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo de las Indias,
otorgándosele alta jerarquía e independencia, con gran autoridad administrativa y
judicial. El Consejo indiano alcanzo así un plano de igualdad con el de Castilla, que no
fue, sin embargo, absoluto. En este sentido puede advertirse que la designación de los
miembros del Consejo de Indias la efectuaba el rey en consulta con el Consejo de
Castilla y que no intervenía con su opinión en los problemas internacionales que
afectaban todo el imperio.
Se integraba el consejo , principalmente, con un presidente, varios consejeros-
en un principio cinco, y luego se llego hasta diecinueve-, un fiscal, dos secretarios y un
plantel de funcionarios de menor jerarquita. Unas ordenanzas- varias veces reformadas-
reglaban su actividad.
El amplio poder decisorio del Consejo siempre estuvo supeditado en los
importantes problemas de la administración indiana a consultas con el rey, y en cuanto a
los negocios hacendísticos, a partir de la segunda mitad del siglo XVI, a la aprobación
del Consejo de Hacienda. El Consejo de Indias residía en la corte del rey, y como esta
era ambulante no tuvo casa oficial hasta 1561, en que se establecido en el Alcázar real
de Madrid. En 1717, se traslado, juntamente con los otros consejos, a un nuevo palacio
madrileño. Se comunicaba con las autoridades indianas y con los particulares a traves
de cedulas reales firmadas por el rey. Solo con sus propios funcionarios y en el servicio
interior, el Consejo lo hacia en su propio nombre; desde el puntode vista de la
organización política, el Consejo de Indias se subsumía dentro de la figura del rey, en
cuyo nombre actuaba-.
Sus atribuciones.-
Las atribuciones del Consejo eran:
• Asesoramiento, en el sistema de la monarquia hispanica los consejos
constituian piezas esenciales, a quienes los reyes debian solicitar
asesoramiento para los actos de gobierno. A su vez, el consejo ponia en
conocimiento del monarcalos informes precisos y las soluciones que estimaba
necesarias para los asuntos indianos. De esta manera, las decisiones eran
conjuntas, adquirian mayor fuerza y eliminaban la sospecha de arbitrariedad.
Sin embargo, el rey, como autoridad suprema, era quien en ultima instancia
podia imponer su voluntad. Pero los consejos- tambien el de Indias- no fueron,
sobre todo en el siglo XVI, sumisos y complacientes a la opinion del monarca,
sino que protestaron y reaccionaron ante disposiciones que estimaban
erroneas. De ahi la importancia que alcanzo esta funcion de asesoramiento.
• Gobierno. La competencia del Consejo comprendía tanto los aspectos
espirituales como los temporales. Se ocupaba, así, del ejercicio del patronato
en un sentido amplio, estando a su cargo proponer al rey los candidatos para
ocupar dignidades y prebendas eclesiásticas de las Indias. En cuanto al
denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y demás
 disposiciones referidas a Indias, y las expedía en nombre del rey y con su
aprobación. Determinaba las divisiones territoriales y proponía el nombramiento
de los funcionarios indianos. Atendia las consultas que le elevaban los altos
funcionarios de Indias, que no podian realizar ningun plan importante de
gobierno sin la previa aprobacion de la Corona. El Consejo otorgaba tambien
aprobacion y licencia para la publicacion de obras referidas a las Indias, y
autorizaba la introduccion de libros en el territorio encomendado a su
jurisdiccion.
• Justicia. Ejercía el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era
competente para entender en los pleitos originados por vía de apelación. Sin
embargo, para evitar un recargo de tareas que apartaba a sus miembros de la
actividad gubernamental, se limito esos recursos a aquellos asuntos que por su
monto y naturaleza convenia llegaran a conocimiento de alto organismo.
• Guerra. A partir del siglo XVII, los asuntos militares y navales, hasta entonces
de competencia del Consejo, fueron encomendados a la Junta de Guerra.
• Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administración de los fondos reales, pero a
partir de la segunda mitad del siglo XVI, pasó a fiscalizar las cuentas de los
oficiales reales, y a establecer o modificar impuestos y demás contribuciones
indianas.
El Gobierno local de las indias. Caracteres.-
Generalidades. El establecimiento de los órganos y autoridades en Indias no
respondió a un plan orgánico previamente trazado, sino que fue el resultado de las
continuas necesidades que se ponían en evidencia.
Se tardó mucho tiempo en establecer un régimen organizado, que, con todo, no
fue definitivo. Esta misma libertad en la creación del sistema se trasmitía a los
gobernantes de cada región, pues al dictarse las leyes no siempre era posible tener en
cuenta las necesidades de cada distrito, por lo que aquéllos gozaron de la facultad de
suspender la aplicación de las órdenes reales que resultaran inadecuadas y ejercieron
un relativo poder legislativo. Esta relativa libertad de accion fue cercenada
paulatinamente porque la aspiracion de las autoridades peninsulares era ejercer un
mayor control sobre las actividades indianas. La política centralista llevó en los últimos
tiempos de la dominación española, a que los gobernantes en Indias fueran simples
ejecutores de las órdenes superiores. La vigilancia minuciosa sobre los funcionarios
procuraba no solo que se aplicasen los fines de la conquista, sino tambien que se
evitase el mal ejemplo de funcionarios deshonestos y despoticos.
El gobierno de indias no estuvo, al menos durante mucho tiempo, sujeto a una
planificación o esquema político que dividiera el continente en territorialmente y
estableciera un orden sistemático entre autoridades y órganos, distribuyendo entre ellos
las distintas funciones.-
Sostiene el profesor García Gallo que en un primer momento y como
consecuencia de las capitulaciones de Santa Fe, todo el Nuevo Mundo formaba un solo
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virreinato y gobernación, sometido a la única autoridad del descubridor. Una década
después a concederse nuevas capitulaciones esta unidad fue desapareciendo,
empezando a constituirse numerosas provincias con adelantados o gobernadores a su
frente, dependientes directamente del rey, constituyéndose las provincias en las
circunscripciones básicas del gobierno territorial de las indias.-
En 1534 y 1542 se crean los virreinatos de Nueva España y del Perú, y
desaparece el virreinato Colombino, la jurisdiccion inicial de los nuevos virreynatos se
redujo a esos reinos u no comprendia las restantes provincias indianas, que continuaron
al margen de aquellos.
Paulatinamente fueron apareciendo los virreinatos como los órganos políticos
superiores, con una jurisdicción cada vez mayor.
La Corona no pudo imponer definitivamente un sistema de gobierno propio y
excluyente hasta mediados del siglo XVI, a raíz de los extensos poderes otorgados a
Cristóbal Colon (Almirante, Virrey, y Gobernador), en las capitulaciones de 1492.-
Las capitulaciones.-
La empresa conquistadora, según dijimos, fue dirigida y fiscalizada por
la Corona, pero costeada por los particulares sobre quienes recaían el riesgo y el trabajo
de la misma, pues la ayuda real fue muy escasa. Esto dio origen las llamadas
capitulaciones.
La capitulación era una convención o contrato de carácter público,
celebrada entre la Corona y el empresario, por la cual aquélla concedía permiso o
licencia para llevar a cabo una empresa o establecer un servicio público, sujeto a
determinadas condiciones. La Corona se reservaba el derecho de otorgar
capitulaciones, pero en el caso de descubrimientos o concesiones menores, otros
organos y autoridades ( Casa de Contratacion, audiencias, gobernadores y virreyes)
fueron autorizados para celebrar en nombre del rey, y sujetas a su confirmacion.
Generalmente, comprendía tres partes: la licencia propiamente dicha, la
enumeración de las obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por
último, los privilegios otorgados que se solían condicionar al éxito de la empresa y a la
conducta de su jefe.
Partes: La Licencia, Las Obligaciones, Las Mercedes.-
La licencia era otorgada por la corona.
Eran obligaciones del caudillo o empresario:
• Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los
indios, buscando su conversión al cristianismo.
• Asegurar la percepción de los bienes y derechos que correspondían a la
Corona.
• Llevar a cavo una política de población.
 No bastaba descubrir; era necesario poblar, y para ello se le fijaban plazos y formas
de hacerlo. A cargo del jefe quedaban el reclutamiento de hombres, la formacion y
la direccion de la hueste. Para colaborar en aquellas tareas, y tambien como un
verdadero control, solian integrar estas expediciones los oficiales erales de
hacienda y los sacerdotes.
Las mercedes regias, a su vez, consistían en:
• La concesión de títulos o funciones públicas relevantes en los territorios que
descubrieren y poblaren ( almirante, adelantado, virrey, gobernador, capitan
general, alguacil mayor, etc) las que llegaron a concederse a perpetuidad o
para transmitirlas hereditariamente por varias vidas;
• El repartimiento de tierras, con el único requisito de residencia
• El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservándose la corona
la propiedad de las mismas y una participación en los beneficios.-
• La participación en rentas y beneficios de la Corona en determinado territorio,
por un cierto tiempo y aun a perpetuidad, dentro de ciertos limites, o la
concesion de una renta fija.
No se agotab aqui las mercedes, pues tambien comprendia, segun los casos, la
tenencia de fortalezas, la facultad para encomendar indios, la propiedad sobre la
mitad de los tesoros hallados, todo ello condicionado a la importancia de la
capitulacion celebrada.
Los adelantados – División territorial.-
La forma en que se realizó la conquista del Nuevo Mundo obligó a la
Corona a conceder a los jefes de las expediciones amplias facultades y privilegios para
interesarlos en la empresa, darles una jerarquía suficiente para reclutar la gente
necesaria para integrar la expedición y dotarlos, de las atribuciones necesarias para
enfrentar los distintos problemas que solían presentárseles.
El oficio era de la mas elevada jerarquia, sin alcanzar, sin embargo, a tener
caracter nobiliario. Era comun comun conceder el titulo en forma vitalicia y aun con
derecho a transmitirlo a un heredero. Reunia funciones gubernativas, militares y
judiciales, pero no tenia a su cargo la administracion fiscal, que estaba reservada a los
oficiales reales. Estos funcionarios, designados por el rey, junto con los sacerdotes,
ejercian un cierto modo de control, y sus informes a la Corona servian para aquilatar la
conducta de los adelantados.
El adelantado era nombrado para ejercer sus atribuciones en territorios aun no
descubiertos o sin poblar, para aquellas comarcas que habían superado la etapa inicial
se nombraron otros tipos de funcionarios, y no adelantados.
Desde mediados del siglo XVI, sus atribuciones pasaron a ser ejercidas por los
órganos y las autoridades que conformarían definitivamente el sistema indiano. No se
extinguió, sin embargo, el título de adelantado, fue simplemente una dignidad otorgada
por la Corona en premio de servicios cumplidos o a cumplir por el beneficiado.-
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Los Virreinatos.-
El oficio de virrey para las Indias fue inicialmente otorgado a Cristóbal
Colon en las capitulaciones de Santa Fe (1492). La concesión era amplia, no demasiado
clara con respecto a sus atribuciones, y luego se convirtió en hereditaria. Ello provoco
largos y numerosos conflictos, especialmente con el hijo del descubridor, Don diego
Colon, y solo al cabo de enojosos pleitos que concluyeron en 1535, de dio termino a
este singular virreinato. A partir de entonces la Corona consideró el oficio como la más
alta magistratura, pero dentro de la administración territorial, sujeta directamente al rey y
desligado de toda capitulación. En tal carácter fueron designados los primeros virreyes
para nueva España y Perú. A mediados del S. XVIII, las necesidades obligaron a la
creación de los virreinatos de Nueva Granada y Rió de la Plata.-
Los virreyes fueron altos funcionarios que gozaron de un complejo de
atribuciones hasta entonces nunca igualadas y de la máxima confianza de la corona, sus
poderes, paulatinamente, quedaron limitados no sólo por el deber de informar al rey,
sino también por las órdenes minuciosas provenientes de España que debían cumplir. Al
principio se los designo sin plazo fijo, luego su nombramiento era en forma trienal,
aunque podía prorrogarse, se les prohibía toda vinculación con intereses económicos y
comerciales de la región, y para compensar esas privaciones se les dotaba de una
excelente remuneración
Se le concedió al virrey una amplia facultad legislativa, sus órdenes y mandatos
debían cumplirse y ejecutarse sin dilación ni consultas previas al rey, pero debía rendir
cuentas a este de la marcha del gobierno. Asimismo el virrey, en cuanto tal, tenia estas
otras atribuciones: hacer respetar las leyes protectoras de los indigenas; castigar los
delitos que se hubiesen cometido antes de su gobierno; perdonar los delitos y excesos
en su jurisdiccion; proveer y ordenar nuevos descubrimientos; presidir las audiencias de
otros distritos dentro del virreynato cuando se hallasen de visitas las mismas, para tratar
asuntos de gobierno, entre otras.
Poseía atribuciones privativas, que le correspondían por su oficio de virrey:
En su carácter de gobernador: ejecutaba las disposiciones reales; dictaba
también leyes y ordenanzas locales; efectuaba nombramientos de funcionarios; atendía
la sanidad pública, el sistema de comunicaciones, el control de las obras publicas,
promovía la fundación de ciudades, etc.
En materia de real hacienda, debía procurar el aumento y la percepción de las
rentas fiscales, y la clara administración de las mismas. Sin embargo, le estaba
prohibido librar y gastar fondos de la real hacienda sin especial autorizacion del rey,
salvo casos urgentes en que solo el virrey podia hacerlo con el acuerdo de los oidores y
oficiales reales.
En materia eclesiástica, debía guardar y hacer cumplir los derechos y
preeminencias del real patronato y ejercia el denominado vicepatronato.
 En su calidad de presidente de la real audiencia, ejercía control sobre todos
los órganos y autoridades judiciales, debiendo informar al rey sobre la forma en que se
administraba justicia y la conducta privada de los jueces pero no debia interferir en la
resolucion de los casos judiciales que no le competian.
Como capitán general, era el supremo jefe militar del distrito, A su cargo
estaban el reclutamiento y la provisión de las tropas, la fortificación del territorio, la
construcción de navíos, el abastecimiento y el despacho de las armadas.
Gobernaciones.-
A la cabeza de las denominadas provincias mayores y menores se
encontraba un gobernador. Las provincias mayores eran aquellas en las que funcionaba
una audiencia, por lo que el gobernador era, además de capitán general, presidente de
la misma. De allí que se acostumbraba nombrarlo “Presidente, gobernador y Capitán
General”.-
En cambio, las provincias menores, de extensión más reducida o ubicación
menos estratégica, no tenían audiencias, y su más alto funcionario era simplemente
gobernador y capitán general. Hubo otra categoría inferior de gobernadores que estaban
subordinados a los indicados precedentemente, ejercían sus funciones en un territorio
de menor importancia, un claro ejemplo fue al dividirse la isla de cuba en dos distritos el
de La Habana y el de Santiago, con sendos gobernadores, estando el ultimo
subordinado al de la Habana, que era por otra parte capitán general de toda la isla.-
Por regla general, los gobernadores eran nombrados por el rey por un período
de tres a cinco años, aunque frecuentemente no se cumplió con este plazo. No podian
casarse sin licencia real y le estaba prohibido designar a parientes suyos en cargos
administrativos. Asimismo, se les vedaba intervenir en todo tipo de negocios
particulares; al ser designados se debian presentar un inventario de sus bienes y otorgar
fianza.
En cuanto a las atribuciones, diferían de acuerdo con la categoría de cada uno
de los gobernadores. Al ser designados presidentes gobernadores tenian, por lo general
las mismas funciones que el virrey en su caracter de gobernador, presidente de la
audiencia y capitan general. Los gobernadores y capitanes generales de las provincias
menores, a su vez, tenian analogas atribuciones, con la logica reduccion del poder que
correspondia a su categoria.
Corregimientos Y Alcaldías Mayores.-
Los corregidores y alcaldes mayores se nombraban para “el gobierno de las
ciudades y sus partidos” donde no hubiera gobernador, y lo mismo se han observado
respecto de los pueblos principales de indios, que son cabeceras de otros.- Se ha
sostenido que no existió distinción alguna entre corregidores y alcaldes mayores, ya que
la diferencia es solo circunstancial de cada región (en Perú corregidores y en Nueva
Granada Alcalde mayor), García Gallo planteo la distinción entre ambos oficios, Los
corregidores tenían una función netamente gubernativa y los alcaldes mayores una
función judicial, aunque de echo se les encomendaba a estos actividades de gobierno.
El cargo de corregidor, de origen castellano, estaba regido en cuanto a
nombramiento, termino, requisitos, y prohibiciones por las mismas normas que el de
gobernador. Sus atribuciones eran análogas a las de los gobernadores de la categoría
que le precedía, con una mayor dependencia de las autoridades superiores del distrito
donde se desempeñaba. Agregaba a su titulo el de justicia mayor, que implicaba
funciones judiciales, y a veces tambien los de lugarteniente de capitan general o capitan
de guerra, que significaban atribuciones militares de orden secundario. Por ultimo, debe
señalarse que se nombraron tambien funcionarios, con la denominacion de corregidores,
para administrar algunos pueblos de indios, con el fin de que se constituyeran en
protectores de ellos, pero en la practica pocas veces se cumplio con este objetivo.
Los alcaldes mayores y los corregidores fueron suprimidos a fines del siglo XVIII al
establecerse las intendencias.
Otros funcionarios.-
Otros funcionarios. Tanto en las gobernaciones como en los corregimientos se
solía nombrar funcionarios menores, que recibían la denominación de tenientes. Los
gobernadores designaban a los tenientes generales que cumplían las funciones que
aquellos les encomendaban, desempeñándose en la propia sede de la gobernación.
Cuando el teniente era letrado directamente desempeñaba las funciones judiciales
encomendadas al gobernador y reemplazaba al gobernador en caso de muerte o
ausencia.-
Los tenientes de gobernador, eran designados para ejercer funciones en las
ciudades subalternas de la comarca, se les delegaba además atribuciones militares y de
justicia por la que recibían los títulos de capitán de guerra y de justicia mayor. Las
atribuciones de estos funcionarios dependieron de las que, en cada caso, les delegaban
sus superiores, los que en cualquier momento podían ampliarlas o revocarlas, En la
práctica, la distancia fue un factor importante que determinó el alcance de los poderes
de estos funcionarios menores.
Los Cabildos.-
Al fundar una ciudad los conquistadores españoles procedían a la constitución
del cabildo, dando así una base jurídica al núcleo humano su Jurisdicción comprendía
no sólo el recinto urbano sino también la zona rural vecina.
No había un cuerpo orgánico de leyes destinado a regir la existencia de estos
órganos, por lo que la organización municipal se basó en la costumbre y en las
ordenanzas sancionadas para cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carácter popular, representaron en
realidad un grupo o clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los
conquistadores y sus descendientes.

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 Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonomía que tuvieron al
principio debido a al política centralista impuesta por la corona , con todo mantuvieron
algunas prerrogativas, como la comunicacion directa con el rey, que les permitieron
reaccionar contra abusos de algunos funcionarios reales.
Las tres categorías de personas que integraban los cabildos eran: los alcaldes
ordinarios, los funcionarios especiales y otros regidores;
Alcaldes ordinarios: En la mayoría de los cabildos había dos alcaldes (De primer y
segundo voto), en los de menor importancia uno solo, su función era presidir el cabildo
cuando no asistían el gobernador o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si
faltaban los dos alcaldes. En caso de ausencia o muerte del gobernador y su teniente
sin dejar reemplazantes, asumían en forma interina el mando político de la provincia.
Individualmente ejercian funciones judiciales en materia civil y criminal; existian
funcionarios especiales: que participaban de las actividades capitulares con voz y voto,
ocupando lugares prominentes despues de los alcaldes y cuyo nombramiento lo
efectuaban- segun los cargos, las épocas, y las costumbres locales- el rey, el
gobernador, o el propio cabildo, y aun se adquirian en publica subasta. Esos
funcionarios eran , en orden jerarquico: el alférez real, de alta categoria social,
enccargado de portar el estante real en las ceremonias civiles y religiosas, y en las
campañas militares; el alguacil mayor, que debía ejecutar las decisiones judiciales, dirigir
la carcel y mantener el orden de la ciudad; el provincial de la hermandad, que tenia a su
cargo la vigilancia de la campaña, así como el conocimiento de los delitos que alli se
cometian, en funciones analogas a la de los alcaldes de la hermanda; el depositario
general, encargado de los depositos judiciales; el fiel ejecutor, que debía verificar la
exactitud de los pesos, atender el abasto y controlar el cumplimiento de las
disposiciones que en este orden había expedido el cabildo; y el receptor de penas de
cámara, que estaba condicionado para recibir las penas de cámara, pero cuando este
cargo no era cubierto, la percepcion la efectuaban directamente los oficiales reales.
Los regidores a su vez, eran los miembros natos del cabildo, y su numero
variaba entre cuatro y doce, de acuerdo con la categoria de la cuidad donde aquel
funcionaba. Hasta principios del siglo XVII tambien concurrian al cabildo, con derecho a
voto y con un rango superior a los propios regidores, los oficiales reales.
El fundador de la ciudad tenia, por lo general, la facultad para designar a los
alcaldes y regidores del flamante cabildo.
Durante el reinado de Felipe II se introdujo el sistema de vender ciertos cargos,
entre ellos concejiles, al menor postor, a fin de obtener recursos financieros para el
exhausto tesoro. La venta del cargo, que se efectuaba en subasta publica y sujeta a la
confirmacion real, era perpetua, pudiendo el beneficiado revenderlo, donarlo o
transmitirlo a sus sucesores, bajo ciertas condiciones. El nuevo sistema perturbo la
organizacion de los cabildos no solo por la escasa capacidad de quienes adquirian estos
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oficios, sino tambien porque los sometio a un indecoroso y contraproducente mercado
de precios, que alcanzo elevadas cifras en las ciudades importantes del imperio. Los
cargos concejiles debian ser ocupados por vecinos, que eran los españoles que
habitaban en el lugar y tenian casa propia y familia.
El plantel de funcionarios no se agotaba, el cabildo nombraba a otros, que no
tenian voto y en general tampoco podian intervenir en sus deliberaciones, a saber; el
procurador general, que servia de portavoz de los intereses colectivos de la ciudad y
debía formular sus peticiones ante el cabildo o ante las autoridades residentes fuera de
la ciudad; el mayordomo de la ciudad; los alcaldes de barrios; los defensores de pobres ,
etc
Las funciones que ejercía el cabildo son tan numerosas y complejas que
abarcarían todas las actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
_ Registro de títulos: todos los funcionarios debían presentar sus títulos ante el cabildo
local, excepto el virrey y oidores, donde prestaba juramento y ofrecían la fianza exigida.
Tambien era el cabildo quien autorizaba el ejercicio de ciertas profesiones, a veces
incluso mediante examen de competencia.
_ Gobierno comunal: estaban a su cargo al distribución de tierras, el cuidado edilicio y
sanitario de la ciudad, la conservación e inspección de cárceles y hospitales, el control
del abasto, la regulación del comercio, la fijacion de precios y salarios, la protecion de
los pobres, la atencion de la enseñanza primaria, es de decir, lo que configuraba el
gobierno por menor de la ciudad.
_ Asesoramiento y control político: a menudo las autoridades superiores consultaban
a los cabildos sobre problemas de la comarca.
_ Administración de justicia: tenían funciones judiciales civiles y criminales.
Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cúmulo de atribuciones,
los cabildos disponían de los denominados “propios y arbitrios”. Los propios eran los
bienes de la ciudad ( casas y tierras comunales), y los arbitrios eran los recursos que se
obtenían por la percepción de ciertos impuestos ( multas, introducción de vinos, tránsito
de puentes, despacho de bebidas, juegos y esparcimientos publicos, etc).
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos
convocaban a los vecinos, altos funcionarios, prelados religiosos, jefes militares, en
estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinión pública se llamaban “cabildos
abiertos”.
Los Cónsules. –
Los consulados: el intenso tráfico comercial con indias determinó la
creación de consulados en México y Lima, luego se establecieron en otros puertos
indianos, incluso en Buenos Aires. Integraban el consulado un prior, dos consules, dos
consejeros y varios diputados, los cargos consulares eran publicos, remunerados y de
aceptacion obligatoria. El consulado tenia a su cargo la defensa de los intereses
economicos de la clase que representaba, constituyendo una verdadera corporacion
gremial. De ahi su intervencion en todos los problemas relativos a trafico comercial,
maritimo y terrestre, operaciones y documentos mercantiles, seguros, prestamos, tarifas,
sin descuidar los deberes de asistencia a sus miembros necesitados y de contribuir con
prestaciones y donativos a la Corona en momentos de apremio.
La Visita. –
El control de los funcionarios indianos. Para evitar los abusos y excesos de los
gobernantes se establecieron los sistemas de las visitas, las pesquisas y las residencias.
La visita, era una inspección ordenada por las autoridades superiores destinada
a controlar el funcionamiento de los organismos públicos. El tipo más interesante era la
general, que abarcaba todo un virreinato y se ordenaba solo en circunstancias
excepcionales.
La Pesquisa. –
Consistía en el envío del llamado juez pesquisador o de comisión con el objeto
de investigar e informar sobre alguna grave irregularidad ( abusos de funcionarios,
alteracion de orden publico, comision de algún gravisimo delito,etc). Su función se
limitaba a reunir la información, haciendo las veces de un moderno juez instructor, para
remitir lo actuado a la audiencia, que debía fallar el proceso.
El Juicio de residencia. –
Consistía en un procedimiento destinado a determinar la conducta del
funcionario en el desempeño de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el castigo
de los abusos o arbitrariedades, sino que a través del mismo se exaltaba, si
correspondía, la buena conducta, lo que significaba un valioso antecedente para aspirar
a ascensos burocráticos u otras mercedes.
Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo frecuente
que recayera en el sucesor del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente del
consejo de indias, cuando el oficio era de provisión real, y por los virreyes, presidente y
gobernadores respectivamente cuando el empleo era provisto por estos funcionarios. El
juicio se tramitaba en el lugar donde el residenciado había desempeñado su oficio y, en
general, se exigia la presencia de aquel, aunque se autorizo a algunos altos
funcionarios, que debian trasladarse a otras regiones, a designar un procurador para
que los representase durante la residencia. El juez, una vez llegado al lugar, anunciaba
la residencia por edictos en la capital o en todo el territorio sometido a la jurisdiccion del
funcionario enjuiciado, invitando a españoles e indios a presentar sus demandas contra
aquel y sus auxiliares dentro de un plazo determinado.
El juicio constaba de dos partes: una secreta en la que el juez averiguaba
de oficio la conducta del funcionario, y otra pública en la que el particular agraviado
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podía promover demandas y querellas para obtener satisfacción de los agravios
inferidos por el residenciado, pero debía prestar fianza de pagar una indemnización si no
lograba probar sus acusaciones. En la parte secreta el juez solicitaba informes a
organismos oficiales, revisaba papeles y documentos publicos, recibia denuncias
anonimas, examinaba testigos,etc. La prueba testimonial era muy importante y el juez
debía elegir testigos probos y desapasionados para someterlos a un interrogatorio, que
preparaba siguiendo los modelos tradicionales y las ordenes reales al respecto.
La Sentencia debía absolver de los cargos o condenar al residenciado con
penas de : Multa, inhabilitación temporal o perpetua, destierro y traslado), también era
objeto de análisis su vida privada, moralidad y costumbres consignándose cuando los
había los actos meritorios. La sentencia definitiva cerraba el caso, y no se podia volver
sobre los actos del funcionario comprendidos en ese periodo, ni aun en un posterior
juicio de residencia. En el S. XVIII decayó visiblemente y fue objeto de una importante
reforma. -
Los Derechos Personales. –
Estos derechos, que no podían ser avasallados ni restringidos abusivamente
por la autoridad, dependían de la condición de las personas, pues estando formada la
estructura social por varios estamentos, cada uno de estos tenia sus libertades
peculiares, no se podía hablar de igualdad general pero si de igualdad de las personas
en razón de su estado. La libertad de residencia y de circulación, aunque reconocida
en general, experimentó algunas restricciones por motivos políticos y religiosos.
Se admitía la libertad de expresión siempre que no atacara los principios de la
religión católica ni los derechos del rey. Los derechos políticos de los naturales para
intervenir en el gobierno de los reinos peninsulares estaban limitados a la alta nobleza,
al alto clero y al los vecinos, por medio de su participación en el régimen municipal.
Aunque con algunas restricciones políticas y económicas, el derecho de
propiedad era reconocido como necesario y fundado en el derecho natural, pudiendo las
personas disponer de sus bienes y comerciar. Los derechos personales
encontraban su protección por distintos medios: la inviolabilidad del domicilio y de la
correspondencia; la observancia del derecho que se imponía al propio rey; el control
político etc.
3.2) El Derecho Indiano. Sus características y contenido. –
El derecho castellano no pudo ser transplantado íntegramente al nuevo mundo
por lo que, las características geográficas del territorio y las peculiaridades humanas de
la empresa (descubrimiento y población de América) obligaron desde el momento inicial
de la conquista, a dictar normas especiales, que se conocen como derecho indiano, y
comprenden todas las disposiciones emanadas de las autoridades y los órganos de
gobierno, tanto los residentes en España como los que se hallaban en América.
 Las normas contenidas en el derecho indiano estaban especialmente referidas Contenido.
a la organización política, con sus diferentes clases de autoridades y órganos; al
Las principales materias contenidas en la recopilación son:
gobierno espiritual, que debía armonizarse con los fines de la conquista; al tratamiento
Libro I: Se ocupa de la organización de la iglesia, el real patronato las
del indígena; al régimen de los descubrimientos y poblaciones; Al sistema de armadas y
universidades y los colegios, y la circulación de libros.
flotas; al comercio y la navegación marítima; al sistema rentístico; Es decir materias no
Libro II: Versa sobre el consejo de indias y las audiencias.
previstas en la legislación castellana en la forma que necesitaban los nuevos territorios.
Libro III: Trata de virreyes y presidentes gobernadores, como también se ocupa
En cambio, otros aspectos legislativos castellanos no requerían, salvo casos especiales,
de la guerra, de organización militar, de los informes y relaciones de servicios, y del
modificaciones sustanciales para su aplicación en indias, así lo referido a la organización
ceremonial vigente.
de la familia, al matrimonio y al sistema sucesorio, al régimen de obligaciones y
Libro IV: Legisla sobre descubrimiento y poblaciones y acerca de ciudades,
contratos, a los delitos y penas, al procedimiento en los juicios civiles y criminales, etc.
cabildos, obras públicas, régimen minero y otras regalías.
El derecho indiano no constituía un ordenamiento jurídico completo, por lo que
Libro V: Incluye disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes, y
en ciertos casos en los que no se encontraba la norma buscada, debía recurrirse al
otgros funcionarios menores, y aspectos de procedimiento judicial.
derecho castellano, que era supletorio o subsidiario de aquel.
Libro VI: Regula el régimen de los indios.
El derecho indiano procuraba dar soluciones juridicas a los mas variados y
Libro VII: Contiene normas sobre orden moral acerca del juego, los
complejos problemas que presentaba la realidad del Nuevo Mundo, muy desemejante
vagabundos, los casados que dejaron sus esposas en España y las cárceles.-
por cierto de la peninsular. Aquellas soluciones, en un primer momento, no fueron
Libro VIII: Trata sobre el régimen hacendístico.
analogas para todas las regiones del vasto continente, ni pretendieron alcanzar
Libro IX: versa sobre la casa de contratación, los consulados y en general lo
construcciones generales, sino que solo intentaban resolver cada nueva situación, por lo
referido a comercio y navegación marítima.
que eran casuitas por excelencia.
Paulatinamente se fue tendiendo a una generalización de la normas y a una Fuentes Legislativas.
ordenación legislativa de las soluciones jurídicas, que culminó con la recopilación de La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilación, obligo a
1680. el poder decisorio de las autoridades, amplio en la época inicial fue mermando recurrir a otros cuerpos de leyes, así aconteció con la minería, cuya explotación fue
paulatinamente. También disminuyo la gravitación de la costumbre jurídica. Ambos regida por las leyes locales de los virreinatos de Nueva España y Perú, fueron
aparecieron restringidos en el S. XVIII con motivo de las nuevas corrientes políticas y reemplazadas por las ordenanzas dictadas en 1783 para nueva España que extendidas
jurídicas imperantes. - también al Río de la Plata y Chile adquirieron vigencia continental. Con respecto a la
Si bien el derecho indiano reflejó fundamentalmente los principios de la jurisdiccion mercantil, la Recopilacion misma indicaba como fuente supletorias las
civilización europea cristiana, admitió la continuidad de leyes, usos y costumbres ordenanzas de los consulados de Burgos y Sevilla.
indígenas, siempre que no fueran contrarios a aquellos.
La Elaboración de las leyes mas importantes era realizada por el consejo de Orden de Prelación.
indias y presentadas al rey para su aprobación, una vez aprobada se transcribía en los Desde fines del S. XVII las fuentes legislativas del derecho indiano tenían el
libros de registro que se guardaban en el propio consejo. siguiente orden de prelación:
Para publicarlas se utilizaban dos procedimientos: el de pregonarla en plazas y 1. Las leyes y disposiciones dictadas con posterioridad a la recopilación.
mercados, y el de exhibir en un lugar público un sumario de las mismas. – 2. Las leyes contenidas en la recopilación.
Recopilación de leyes de Indias de 1680; su elaboración. 3. Las disposiciones dictadas por las autoridades residentes en indias.
4. El orden legislativo vigente en castilla, y principalmente las partidas.
El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situación para elaborar
una recopilación de alcance general, sobre la base de sus registros, la obra fue
ordenada por Felipe II en 1570 y solo quedo concluida un siglo después durante el
reinado de Carlos II con la sanción de la llamada Recopilación de las Leyes de los
Reinos de las Indias.

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 UNIDAD IV – A) EPOCA HISPANICA (Continuación).- administraban justicia a las personas que pertenecían a una determinada clase, a estas
excepciones se les conoce con el nombre de fueros especiales.
Jueces Capitulares Jueces Capitulares.-
Org. Judicial Jueces Reales
Jueces Eclesiásticos (el santo oficio de la inquisición). Eran funcionarios que integraban el cabildo o recibían su nombramiento de este cuerpo
y desempeñaban funciones judiciales. Los alcaldes ordinarios de primero y segundo
Clases voto entendían por turno y en primera instancia en los asuntos civiles y criminales. La
Audiencias Gubernativas jurisdicción de los alcaldes era acumulativa a la de justicia mayor, de manera que quien
Facultades Jueces Mercantiles primero conocía el pleito excluía al otro. Los alcaldes de la santa hermandad conocían
Judiciales Protomedicato en los delitos que se cometían en la zona rural vecina a las ciudades.
Fuero Universitario Los alcaldes de la santa hermandad eran elegidos anualmente, por el cabildo y además
de las atribuciones planteadas, desempeñaban tareas policiales y administrativas, y
Regalías
Rentas Fiscales Monopolios actuaban como jueces delegados en procedimientos judiciales. Su jurisdiccion era
Impuestos (tributos, alcabala, diezmo, bulas) acumulativa a la de los alcaldes ordinarios, y la causa se sustanciaba de manera
Real Hacienda sencilla, sin forma de juicio. Además de estos funcionarios capitulares, había otros con
Recaudación de Impuesto funciones judiciales muy limitadas, tales eran los alcaldes de aguas, los fieles ejecutores
y los alcaldes de barrio.-
Mercantilismo – Comercio – Contrabando Jueces Reales.-

4.1.1) La organización Judicial.-
La justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano y se aplicaba
en todos los órdenes, esta concepción se fue desdibujando, hasta quedar encasillada
como atribución del poder judicial exclusivamente, desligando a los demás poderes de la
obligación moral de hacer justicia en sus actos legislativos y administrativos.
La función de las justicia en el ejercicio de las atribuciones judiciales destinadas
a dirimir las cuestiones planteadas entre los particulares, y también por estos ante el
estado, a las que se ponían punto final mediante la decisión o sentencia. En todos los
casos la justicia se administraba en nombre del rey.
En esta función se desconoció el principio de la especialización judicial. Y no
existieron magistrados autónomos, como acontece hoy. Las atribuciones judiciales se
encontraban dispersas entre los distintos funcionarios que tenían a su cargo los asuntos
gubernativos, militares y hacendísticos. De esta manera quienes administraban la
justicia no eran letrados y naturalmente, carecían de los conocimientos técnicos que hoy
se exigen, por ejemplo a los jueces. Aunque esto no representaba mayor dificultad ya
que las decisiones no debían fundarse necesariamente en el texto de la ley sino en la
rectitud de conciencia del juzgador. Solo la audiencia constituyo una excepción a este
principio, por cuanto sus integrantes debían ser letrados.
Caracteres. (Remitirse al punto 3.2.1).-
Clases.-
Becu clasifica la magistratura indiana en 4 categorías principales: Jueces Capitulares;
Jueces Reales; Jueces Eclesiásticos y jueces que integran el sistema de la audiencia. Al
lado de la jurisdicción ordinaria existía una amplia variedad de tribunales especiales, que
Eran funcionarios gubernativos, militares y hacendísticos de nombramiento real,
que tenían las atribuciones judiciales propias de los oficios que desempeñaban.
Por ejemplo el Virrey que en principio carecía de las facultades judiciales
concedidas a funcionarios de menor categoría, con el proposito que le dedicara sus
esfuerzos a las graves materias que se le tenian asignadas, sin embargo, algunas leyes
le otorgaban facultades especiales.
El gobernador, entendía en las llamadas causas de gobierno que eran las de
orden contencioso administrativo, regidas por el derecho público de la época, así como
los pleitos entre particulares, originados por esa legislación. Las principales causas de
ese tipo eran:
A) las relativas al cumplimiento de las leyes protectoras de los indigenas;
B) las derivadas del intercambio maritimo ( contrabando de mercaderias, delitos a
bordo, pleitos entre tripulantes, entrada y salida de buques)
C) las vinculadas con el comercio de esclavos.
A su vez, el presidente gobernador, en un rango superrior al anterior, agrego a
las funciones detalladas la de presidir la audiencia establecida en la capital de
su distrito.
La justicia mayor- casi siempre anexado a las funciones de gobernadores y
corregidores, era en cambio, por su mismo origen terminologico, quien
especificamente estaba encargado de administrar justicia, siendo competente
para intervenir en los pleitos civiles o causas criminales.
El capitan general-titulo otorgado a los virreyes, presidentes y gobernadores-
tenia competencia exclusiva en primera y segunda instancia en el llamado fuero
de guerra.

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Los oficiales reales intervenian privativamente en los asuntos del fuero de hacienda, que
eran, sobre todo, las ejecuciones de las deudas fiscales y los pleitos sobre
contrabandos. En el ejercicio de la funcion judicial, como en las demás tareas a su
cargo, los oficiales reales debian actuar conjuntamente, formando un tribunal, de los
fallos se podia apelar ante las audiencias, que resolvian en definitiva.
Jueces eclesiásticos.-
Intervenían en aquellas cuestiones de orden religioso, y además estaban a su
cargo los juicios en los que debían aplicarse normas canónicas o que directamente
interesaban a la iglesia o a sus bienes. Competía a estos jueces todo lo referido al
matrimonio, robo de cosas sagradas, exhumación de cadáveres, sacrilegios, etc.
También se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en que fueran parte
sacerdotes. Los jueces competentes eran segundos casos los arzobispo, obispos, los
vicarios generales, los vicarios foráneos y los curas párrocos. Había tres instancias, y
desde el siglo XVII los pleitos terminaban indefectiblemente en indias. Para reprimir el
eventual abuso que podian cometer estos jueces se establecio el llamado recurso de
fuerza, consistente en una queja que el agraviado presentaba ante la audiencia,
destinado a corregir vicios o arbitrariedades del procedimiento seguido.
El santo oficio de la inquisición. –
Dentro de la justicia eclesiástica cabe ubicar los tribunales del santo oficio de la
inquisición, establecidos en México y en Lima durante el siglo XVI con el propósito de
conservar la ortodoxia religiosa. Entendían estos tribunales en forma privativa y con
exclusión de otros jueces, en todas aquellas cuestiones que afectaran el dogma de la
religión católica, como herejía, hechicería, blasfemias, adivinación, etc.
De sus fallos se podia apelar solamente ante el consejo de la santa y general inquisición
en España. Tuvo su apogeo durante los S. XVI y S. XVII decayendo en la centuria
siguiente.-
Las audiencias, caracteres.-
Eran organismos colegiados que tenían la representación directa del monarca
en cuyo nombre actuaban, ocuparon un lugar de jerarquía no menor al de los virreyes,
se establecieron en las principales ciudades del imperio, ya en el S. XVII su número
llegaba a 11 siendo 13 a fines de la centuria. Los miembros de las mismas recibían el
nombre de oidores, y su número variaba entre tres y diez, de acuerdo con la jerarquía de
cada una y la época, la designacion era vitalicia, efectuándola directamente el rey; el
oidor tenía su sueldo fijo y debía ser graduado en derecho. Constituyeron la base de la
división territorial del imperio, y de las demarcaciones políticas de los estados que
sucedieron a aquel.
Las audiencias fueron creadas no solo para el ejercicio de las atribuciones
judiciales, sino también con objetivos políticos de manera que sus funciones podían ser
consultivas, gubernativas y judiciales.-
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Las audiencias, Clases:
No todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarquía. Ello dependía del
lugar donde se establecían y de las atribuciones otorgadas. Guiñazú distingue 3
categorías: audiencias pretoriales virreinales, las que funcionaban en la capital de los
virreinatos, eran presididas por el virrey. Audiencias pretoriales, las que se establecían
en la ciudad cabeza de una gobernación, eran presididas por el gobernador; y las
audiencias subordinadas, cuyas atribuciones en materia gubernativa eran muy inferiores
a las anteriores.
Facultades:
Las facultades gubernativas de las audiencias fueron lo suficientemente
importantes para permitirles intervenir en el mecanismo político con frecuencia y
autoridad. En ciertos actos de gobierno era necesaria la acción conjunta de la audiencia
y del virrey. También se requería el acuerdo con la audiencia y los oficiales reales para
realizar gastos extraordinarios en circunstancias urgentes.
Se les había encomendado la guarda y defensa de los derechos y
preeminencias del real patronato. Las facultades judiciales atribuidas a este organismo
la convertían en el tribunal superior de indias, donde terminaban indefectiblemente
muchos de los pleitos provenientes de instancias inferiores (competencia por vía de
apelación) y donde se resolvían directamente otras causas especiales (competencia
originaria). Por competencia originaria las audiencias conocían:
A) en los llamados “casos de corte” ( los pleitos en que eran parte los cabildos, los
alcaldes ordinarios, corregidores, oficiales reales y los procesos por delitos
gravísimos, como la falsificación de monedas)
B) en las causas criminales ocurridas dentro de las cinco leguas de la sede del
tribunal, no habiendo lugar a recurso alguno contra la sentencia;
C) en los pleitos sobre encomiendas de indios, de valor o renta inferior a mil
ducados, siendo los superiores de competencia del Consejo de Indias;
D) en las demandas promovidas contra bienes de los obispos fallecidos;
Por ultimo, la audiencia resolvía los diversos y frecuentes conflictos de competencia que
se suscitaban entre los funcionarios encargados de administrar justicia.
Los fiscales, la organización judicial indiana se completaba con la existencia de los
fiscales, en efecto, la defensa del patrimonio y la hacienda real en Indias, así como
también la vigilancia de la aplicación de la aplicación del derecho y la conducción de los
pleitos de la corona, estuvieron confiadas a estos funcionarios, que combinaban
funciones administrativas y judiciales. Ante el Consejo Supremo de Indias actuaba un
fiscal, que era el Jefe del Ministerio Publico del derecho indiano y como tal debía vigilar
el cumplimiento de las leyes dadas para el buen gobierno de America. Su función de
control y vigilancia abarcaba a todos los funcionarios indianos, aun a los de la Casa de
Contratación. Intervenía en todas las cuestiones contenciosas ventiladas ante el
Consejo, y debía enterarse de todos sus despachos, que luego comunicaba a los
fiscales de las audiencias o a los funcionarios a quienes estuviesen dirigidos. Estaba
facultado para demandar ante el Consejo a los particulares por cualquier asunto que
interesara a la Corona, así como tambien estos podian litigar contra el por pleitos
referidos a Indias. Poseian iguales prerrogativas que los oidores y gozaban de enorme
predicamento en toda la sociedad indiana. Los gobernantes utilizaron a menudo la
opinion fiscal para resolver algún pleito que se sometia a su decision, o bien para
adoptar una resolucion de gobierno.
Jueces mercantiles.
A los consulados se le atribuyo la función de administrar justicia, a tal fin este
tribunal debía conocer en los pleitos que se suscitaren entre los mercaderes acerca de
cuestiones referidas al comercio tales como: los contratos mercantiles, el transporte
marítimo, los fletes, etc.
Esta jurisdicción especial beneficiaba a los comerciantes, ya que, de esta manera
podían resolver con sencillez, en la misma corporación que los agrupaba, sus disputas
profesionales.
Así existía un breve y sumario procedimiento judicial sin intervención de letrados. El fallo
del tribunal era apelable ante el juez de apelaciones que era un oidor de la audiencia y
debía designar a dos comerciantes para que lo acompañasen en el conocimiento del
recurso. Si estos magistrados confirmaban el fallo quedaba concluido, pero si en cambio
revocaban la sentencia recurrida la parte afectada podía suplicar ante el mismo juez de
apelaciones para que reviese la causa, acompañado por otros dos comerciantes, el
nuevo fallo clausuraba definitivamente el proceso.-
El Protomedicato.-
Este organismo era el encargado de otorgar licencias para el ejercicio profesional y de
controlar otros aspectos de la salud pública. Conocía en los crímenes y excesos que en
el ejercicio de sus funciones, cometieran los médicos cirujanos, boticarios y demás
personas dedicadas al arte de curar. Tambien intervenia en los juicios criminales y
civiles que se suscitaran entre los profesionales en rekacion con sus oficios. Se exigia
en tales casos que los protomedicos fueran acompañados en la resolucion del caso por
un oidor, siendo los fallos apelables ante la audiencia.
El fuero universitario.-
Se concedió primero a los rectores de las universidades de Lima y México, luego a
otras, el ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales
cometidos dentro o fuera del recinto universitario, pero siempre que fueran
concernientes a los estudios.
4.2) La Real Hacienda. Caracteres.-
La corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los gastos de la
administración indiana, sino además los compromisos pecuniarios derivados de su
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intervención en la política europea. Este complejo mecanismo de ingresos y erogaciones
constituía la real hacienda.
Las rentas o los ingresos que la corona recibía de indias fueron paulatinamente en
aumento durante los tres siglos. Pero junto a ese incremento también se modificó el
rubro de los gastos administrativos indianos. De manera que, la burocracia indiana
consumió, a fines del siglo XVII el 80 % de los ingresos. Pero el complejo mecanismo
hacendístico no impidió la evasión fiscal.
Las rentas fiscales en Indias, excluidas las que recaudaban y administraban los cabildos
pueden ser agrupadas en tres categorias principales; las regalias propiamente dichas,
los monopolios o estancos, y los impuestos.
Rentas fiscales: Las Regalías.-
Constituyeron la primera fuente de recursos; consistían en la participación que recibía la
Corona por los beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos
realizados con licencia real. Considerabanse comprendidos dentro de ese rubro los
derechos percibidos por el aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro hallado en
los ríos o vertientes, las perlas etc., también comprendía dentro de esta categoría las
minas que retenía la corona, la participación en los tesoros descubiertos, el producido
por la venta de tierras, y de ciertos cargos públicos. En general, se estableció el
porcentaje de un quinto de los beneficios obtenidos, de donde surge la conocida
expresión fiscal “quinto real” aunque el cambio experimentado a través de los siglos
oscilo entre los 2/3 y el décimo de los beneficios.-
Los monopolios o Estancos.-
Se denominaban así ciertas producciones y actividades cuyo ejercicio y administración
se reservaba la Corona, con fines exclusivamente fiscales. Con frecuencia, solia
conceder a los particulares el libre aprovechamiento de esas fuentes mediante una
licencia, que significaba para la Corona la percepcion de un derecho y para el
concesionario, la exclusividad en su trabajo.
Se hallaban incluidas dentro de este régimen las explotaciones de pólvora, sal, pimienta
y venta de tabaco etc.Los Impuestos.
Clases.-
Eran, a su vez, contribuciones que abonaban los habitantes de indias, directa o
indirectamente, en relacion con las actividades desarrolladas y las operaciones
efectuadas, los principales eran:
a)El tributo se exigía anualmente a los indígenas como reconocimiento de vasallaje,
consistia en una suma fija por persona que se abonaba en moneda o en especie.
b)El almojarifazgo era un derecho o impuesto sobre las mercaderías que ingresaban en
o salían de los puertos, y se determino primero teniendo en cuenta el valor declarado de
las mercaderias, y luego, segun volumen, peso o cantidad de los artículos.
c) La alcabala gravaba tanto la primera como las sucesivas ventas de efectos.
d) El diezmo, consistía en la décima parte sobre todos los frutos agrícolas ganaderos.
Los indios estaba exentos de este gravamen.
e) El proveniente de las bulas de la santa cruzada, concesión especial del papa que
consistía en un monto que variaba de acuerdo con la indulgencia contenida en la bula y
la capacidad económica del beneficiado.-
f) La mesada eclesiástica era un gravamen que debían abonar las personas designadas
para ciertos cargos y oficios eclesiásticos. Consistía en una duodécima parte de las
retribuciones percibidas en el año y se abonaba por única vez.-
g) La media annata, en cambio, consistía en la mitad de la renta del primer año de todas
las mercedes, los títulos y oficios que no fuesen eclesiásticos, concedidos por las
autoridades indianas. Tambien comprendia los ascensos en los cargos.
La recaudación, su caracterización.-
La recaudación de los recursos de la Corona estaba confiada en su mayor parte a los
llamados oficiales reales, que eran designados directamente por el rey y debían
dedicarse exclusivamente a la atención de los asuntos hacendísticos. Las audiencias
controlaron el desempeño de dichos oficiales.
En numerosos casos los funcionarios hacendísticos no respondieron a la confianza que
la naturaleza del cargo implicaba, enredándose en grandes desfalcos que afectaron el
tesoro real y desacreditaron el sistema; con todos sus defectos, los oficiales reales de la
hacienda fueron los más celosos defensores de los intereses de los monarcas que con
sus ayuda consiguieron afianzar su dominio sobre el Nuevo Mundo.
La recaudación obtenida se depositaba en la denominada caja real y sus
custodia estaba a cargo de los mismos oficiales reales. Los oficiales reales debían
registrar cuidadosamente los ingresos obtenidos y también los pagos autorizados que
habían efectuado. Las cuentas eran sometidas al control de las autoridades superiores.
A partir de 1605 se crearon tres tribunales de cuentas.
El régimen de control esbozado fue defectuoso desde varios puntos de vista; ello
favoreció la deshonestidad evidenciada por muchos de los funcionarios de la hacienda.
El establecimiento de los tribunales de cuentas mejoró sensiblemente este aspecto de la
administración fiscal.
El Mercantilismo.-
Cuando Castilla se lanzó a la conquista y la colonización de las Indias. Las nuevas
naciones inauguraron una época de duro egoísmo, en la que la preeminencia y el éxito
sólo podrían lograrse a costa de la sujeción o la ruina de los otros países.
Acuciados por la necesidad de dotar los flamantes Estados del máximo de poder, los
estadistas de esa época consideraron imprescindible que la economía sirviese a tales
fines, y estructuraron en consecuencia una serie de principios económicos, cuyo
conjunto se conoce con el nombre de mercantilismo, las características esenciales de
este conjunto de normas económicas eran las siguientes: permanente intervención del
Estado en todas las manifestaciones de la vida económica nacional; especial cuidado en
reglar el tráfico internacional, fomento de las industrias y de todas forma de producción
nacional, a fin de obtener abundante cantidad de manufacturas para surtir el comercio
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exterior; restricción de las importaciones y fomento de las exportaciones, protegiendo
tan solo la introduccion de materias primas que no se obtuviese en el territorio del
estado, y por ultimo, la identificación de dinero y riqueza, esta sobrevaloracion del
dinero, considerado causa y fuente de toda riqueza, estuvo siempre presente en el
pensamiento mercantilista.
La evolución económica castellana durante los siglos XVI y XVII. Distinguimos tres
etapas:
o Durante la primera, enmarcada entre 1500 y 1550, el descubrimiento de las
indias constituyó un poderoso impulso para la producción castellana, que hizo
pensar en un ‘siglo de oro’ para el reino, que contaba con una posición
estratégico-geográfica excelente, un potencial colonial enorme y una inmensa
reserva de metales preciosos americanos.
o La segunda de la evolución castellana comprende los años 1550 a 1600. los
beneficios obtenidos del trato con Indias y la capacidad de consumo del Nuevo
Mundo determinaron la participación de la producción extranjera a través de
Castilla.
o La última etapa abarca todo el siglo XVII. En ella, Castilla exhausta, cedió a los
extranjeros la tarea de satisfacer las necesidades del tráfico con Indias. Sus
fuentes productivas se paralizaron y hasta su propio mercado interno cayó en
manos de aquéllos.
En cuanto a las causas de esa evolución podemos encontrar cuatro fundamentales:
A)La superioridad industrial de los antiguos países Bajos, Inglaterra, Florencia y Francia
sobre Castilla.
B)El elevado precio de las mercaderías castellanas en relación con las del resto de
Europa. El escaso espíritu capitalista de castilla.
C)La energía necesaria para oponerse a la penetración industrial extranjera sólo podía
provenir de hombres prácticos y emprendedores en el campo de la industria. Estas
personas estuvieron ausentes en castilla.
D)Los enormes gastos ocasionados por la constante intervención armada de los reyes
castellanos en Europa, para conservar sus posesiones, para conquistar nuevas o para
restablecer y preservar la fe.
El Comercio.
La corona castellana inspiró sus disposiciones referidas al comercio con Indias en la
doctrina mercantilista según la cual puerto único y monopolio eran reglas esenciales.
La creación de la Casa de Contratación en 1503 señaló la iniciación de la nueva etapa.
Esta institución fue fundada con el objeto de lograr un absoluto monopolio de los
productores indianos, sólo subsistió respecto del comercio como órgano de inspección y
centralización persiguiendo principalmente objetivos fiscales.
Desde que Felipe II llegó al trono, el comercio con Indias quedó reservado a los
españoles. Fue necesario desde entonces que los comerciantes fuesen españoles de
nacimiento o por naturalización radicados en la península, y que los barcos que
transportaran las mercaderías fuesen también de propiedad de españoles. Ya se ha
visto como en definitiva, los españoles pasaron a ser tan sólo ´prestanombres´ de los
poderosos intereses extranjeros.
Felipe II regló el tráfico por medio del régimen de flotas y galeones, que tenía por objeto
vigilar cuidadosamente el sistema de monopolio español sobre el comercio de Indias y
proteger las embarcaciones mercantes de los ataques de los piratas, que eran cada vez
más frecuentes.
Las flotas que se dirigían a Tierra Firme eran portadoras, de regreso, de los importantes
cargamentos de plata peruana, y por eso estuvieron más resguardadas que las otras; lo
importante de la custodia hizo conocer a estas flotas con el nombre de galeones, debido
al tipo de barcos que las protegían. En cambio, a las mexicanas se las denominó tan
sólo flotas, pues sus custodias consistían en dos barcos de guerra, la nave capitana y la
nave almirante.
Condiciones bajo las cuales se hacía el transporte de mercaderías hacia y desde
las Indias.
Las flotas y los galeones circulaban bajo la custodia de naves pertrechadas que
constituían la escolta, el financiamiento de los gastos que demandaba este sistema de
protección era realizado a prorrata entre los mismos cargadores en proporción al valor
de las mercaderías transportadas.
Tanto los barcos que componían la escolta como los que transportaban los cargamentos
se hallaban en deficientes condiciones de navegabilidad. A ello cabe agregar la
corrupción de los funcionarios que autorizaban la partida de estas naves en tan
deficientes condiciones.
El Contrabando.
Adquirió un volumen inmenso. Floreció tanto en Sevilla y Cádiz como en los puertos
americanos del mar Caribe y del Río de la Plata, muchas veces con la connivencia de
los funcionarios reales, que consentían las maniobras ilícitas e incluso las favorecían,
prestándose a introducir como de su uso personal mercaderías que luego vendían en
América con pingües ganancias.
Además, existió también el tráfico que realizaban desde España comerciantes
extranjeros, despachando sus naves a Indias bajo nombres españoles supuestos o
usando testaferros.
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UNIDAD V – A) EPOCA HISPANICA (Continuación)
Característica. Reformas en la En lo religioso
Despotismo Exaltación del poder Real org. Territ. En lo militar.
Ilustrado Centralismo Americana En lo Económico y
social
El acta de libre comercio Conducción gubernativa
El libre Consulado de Bs. As. Crisis del Reg. Tensiones ideas e intentos
Comercio Representación de hacendados indiano de independencia
Reglamento de libre comercio
5.1) El Despotismo Ilustrado. Sus manifestaciones en: Lo Político.
Durante el siglo XVIII, y en especial en su segunda mitad, se advirtió en España un afán
renovador que produjo importantes cambios en la vida institucional del imperio,
procurando borrar los rastros de una profunda decadencia.
Tanto en Europa como España, en las postrimerías del siglo XVII y los comienzos del
XVIII, existía el convencimiento de una decadencia española muy profunda. De ahí que
los hombres del siglo XVIII emprendieran una denodada lucha por revitalizar la nación
paralizada, y así un notable grupo de pensadores, que rodeó a los monarcas, constituyó
la llamada minoría ilustrada. Su pensamiento y su obra se conocen como despotismo
ilustrado, en razón de que para ellos el poder real, “nervio principal de la reforma”, debía
ser robustecido hasta el extremo de posibilitar la aplicación de las sustanciales reformas
proyectadas. La consecuencia historica mas duradera del despotismo ilustrado español
fue la sustitucion de una perimida continuidad tradicional por una cuidadosa ordenacion
racional, es decir, por un orden racionalmente dispuesto por voluntad del legislador.
Exaltación del Poder Real.-
Contra una tradición española que había fijado límites a la autoridad se defendieron a
ultranza las prerrogativas regias, aceptada la concepción de una monarquía de derecho
divino, que consideraba que la autoridad de los reyes provenía directamente de Dios, a
quien sólo debían dar cuenta de su cometido, con independencia de la comunidad. El
obispo francés Bossuet decía que la persona de los reyes era sagrada y, por lo tanto
debía servírseles, como a Jesucristo se condenaron las doctrinas de Vitoria, Suarez,
Mariana y todos aquellos que trataron de señalar limitaciones a la autoridad regia.
El Centralismo.-
El cambio postulado por el despotismo ilustrado se tradujo también en un acentuado
centralismo. Los organismos que representaban alguna autoridad al margen del rey
fueron suprimidos o relegados de la vida política del reino. Las cortes dejaron de ser
convocadas, tan solo se reunieron seis veces a todo lo largo del siglo, los consejos
regionales desaparecieron en 1715, para pasar a incrementar las atribuciones del de
Castilla, que se convirtió en el órgano esencial de la vida política de España. Este
consejo quedo estructurado en tres corporaciones: cámara, consejo propiamente dicho y
sala de alcaldes, ademas de una escribania de cámara y de gobierno. Sus funciones
eran multiples y de singular importancia. Tenia competencia administrativa y
jurisdiccional, ademas de funciones legislativas. Preparaba y redactaba ordenes,
decretos y reglamentos, le correspondia, ademas, el registro de todas las disposiciones
reales. Su presidente eral el funcionario de mayor jerarquia en el reino, inmediatamente
despues del rey, a quien reemplazaba en caso de ausencia.
En 1714, Felipe V creó cuatro secretarías de despacho que formaron el consejo de
gabinete: eran las de Estado, de asuntos eclesiásticos, de guerra, y de Indias y marina
posteriormente se redujeron a tres.
El Consejo de Indias vio notoriamente restringidas sus funciones y debió limitarse a
proponer los nombramientos de personas eclesiásticas promulgar las leyes que
comunicaba el monarca, además de las funciones judiciales que de antiguo ejercía.
En cuanto a la Casa de Contratación su suerte quedo echada con la creacion de esta
secretaria y la apertura gradual del comercio. En 1717 se dispuso su traslado a Cadiz,
donde quedo hasta su definitiva supresión en 1790.
En 1783 Carlos III, a instancias de Florida Blanca, creó la Junta de Estado, de
organización similar a la de un consejo de ministros. Sus funciones tendían a coordinar
los distintos departamentos de gobierno, secretarías y tribunales superiores, a fin de
prevenir resoluciones contradictorias, obligando a los funcionarios a tomar decisiones
debidamente razonadas.
Reformas en la organización Territorial Americana.-
Con el propósito de una mejor y más ordenada administración, y un afán de
centralización administrativa cada vez más acentuado, unido a razones estratégicas
provocadas por las apetencias británicas y portuguesas, determinaron también
importantes reformas en la organización de los territorios americanos.
En 1717 se creó el virreinato de Nueva Granada, que, disuelto seis años después, fue
reestablecido definitivamente en 1739, y en 1776 se estableció el del Río de la Plata.
Además de estos des nuevos virreinatos, en 1731 se organizó la capitanía general de
las provincias de Venezuela, que en 1777 se emancipó definitivamente en Nueva
Granada. Cuba se convirtió en capitanía general en 1764, en la capitanía general de
Guatemala alcanzó autonomía del virreinato de Nueva España. En 1776 surgieron las
provincias interiores de Nueva España, con virtual independencia de virrey de México.
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Por último, se implantó en América el régimen de las intendencias con el que se buscó
gobernar en forma más directa y efectiva los dominios ultramarinos.
La Real ordenanza de intendente de 1872.-
La organización intendencial se efectúa se efectúa positiva e integralmente recién en
1782 al darse la Real ordenanza. Como introducción a los doscientos setenta y seis
artículos que integran la Ordenanza, la Corona expone sus deseos de uniformar el
gobierno mediante el nuevo sistema, fortaleciendo así la política centralismo con cierta
autonomía, consolidaba todo el poder en manos del monarca.
Luego de estas reformas administrativas, el territorio del Río de la Plata quedaba
dividido en las Intendencias de Buenos Aires, Paraguay, Córdoba del Tucumán, Salta
del Tucumán, La Plata, La Paz. Potosí y Cochabamba; y además, los gobiernos
militares. Las funciones esenciales de los intendentes eran cuatro: hacienda (economía),
justicia, guerra y policía. Es indudable que la primera de estas funciones fue la
verdaderamente característica de la institución. La máxima autoridad en esta materia
estaba representada por el superintendente. Entendía todos los problemas de hacienda.
A su vez las funciones de hacienda en los gobernadores-intendentes. Por otra parte, los
Cabildos, que habían sido limitados en sus atribuciones, respondían de sus actos en
este aspecto ante la Junta Superior de Real Hacienda. Organismo creado para colaborar
con el superintendente.
En lo referente a Justicia los intendentes vigilan el trámite de los juicios de residencia,
agilizan el despacho de las causas y cuidan de la rectitud de las decisiones; deben
visitar anualmente sus jurisdicciones, inspeccionando la labor de sus subalternos.
Otro aspecto importante es la instalación de Cajas recaudadoras en todo el Virreinato. Y
a los efectos de procurar recursos se ordena levantar padrones de vecinos, a fin de
establecer los impuestos.
En materia de guerra los intendentes debían cuidar el aspecto administrativo de estas
actividades, es decir, el mantenimiento de las tropas, sus víveres, vestuarios, transporte,
armamento, equipos, etcétera. Donde sus facultades son vastas y complicadas, es en
materia de policía. En términos generales deben propender al fomento de la agricultura,
la industria, el comercio, la construcción de caminos, puentes, el mejoramientos edilicio,
limpieza de las ciudades, persecución de las vagos, reglamentación de las ventas y
mesones, etcétera.
Sostenemos que es la primera constitución político-administrativa impuesta en el Río de
la Plata, y que, en el momento revolucionario, tiene más importancia que las leyes de
India, por cuanto muchas de sus disposiciones pasan al régimen nacional o provincial en
formación, y las cuatro atribuciones se transforman en secretarías o ministerios. Esta
institución es uno de los más valiosos antecedentes del federalismo argentino.
Con suma habilidad política se estableció una complicada interdependencia de poderes
u organismos y así virrey, intendente, Audiencia, gobernadores, tuvieron en
superpuestas atribuciones el control de sus actos y la limitación de sus poderes, sujetos
siempre a la última voluntad: la del rey.
b) Lo Religioso – el regalismo
En materia religiosa se advirtió un pronunciado desarrollo del regalismo, es decir, un
afán desmedido del rey por controlar la Iglesia, por hacerla servir a sus intenciones y
usarla en beneficio de su poder absoluto.
La religión era considerada instrumento político, y, por lo tanto la Iglesia fue adecuada a
los intereses de esa política, esta forma de utilizacion del poder religioso se avenia muy
bien con los propositos de los hombres del siglo, que necesitaban fortalecer al maximo
la autoridad del rey para hacer de ella el instrumento de las grandes reformas.
Los Borbones encontraron en España una corriente secular a favor del regalismo.
En cuanto al espíritu religioso en sí, el despotismo ilustrado significó un proceso de
honda crisis. Dice Sánchez Agesta:
“La fe en la razón, en la ciencia, en la técnica aplicada a las artes útiles, en una palabra,
el dominio de la naturaleza por el esfuerzo humano, orientado hacia la utilidad, sugería
un posible dilema entre una fe en la Provincia y una fe en el progreso, cumplido por la
razón y el esfuerzo del hombre”.
c) lo Militar.-
Fue reorganizado por los Borbones. Fueron dos los contingentes básicos: la guardia
real, y las llamados milicias provincianas. Carlos III dictó las ordenanzas militares que
reglaban el gobierno, la disciplina y los demás servicios del ejército, dandole una
estructura mas coherente y eficaz. La marina no fue olividada por el afan reformador del
siglo, pero no alcanzo a notarse su adelanto.
d) Lo Económico Social.-
El despotismo ilustrado se multiplicó en disposiciones tendientes a fomentar las artes
útiles, los oficios, las ciencias. El propósito de los hombres del siglo era reemplazar una
enseñanza basada en la tradición inmutable, que pasa de padres a hijos, por una
instrucción moderna y racional.
La agricultura y la industria fueron los dos pilares sobre los cuales se habría de
reconstruir la decadente España. En contradiccion con el abandono que hasta por
entonces se las tenia, la agricultura fue considerada madre de todas las ciencias y por
ello, objeto de especial cuidado. Surgieron en toda España las famosas sociedades de
amigos del país, que se dedicaron a enseñar las nuevas técnicas y a difundir los
conocimientos agrícolas necesarios para revitalizar el campo, considerado la unica
fuente verdadera de riqueza y bienestar.
Pero no sólo fomentando la agricultura y la industria se recuperaría España. Era
necesario también alentar el libre juego individual y obtener así el equilibrio natural que
habría de surgir de la libre competencia, siendo necesario para ello eliminar las trabas
que obstaculizaban el comercio y la producción.
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La minoría ilustrada española trató de lograr ese libre juego individual, suprimiendo
portazgos y privilegios, tratando de unificar en una sola contribución todas las rentas
provinciales, construyendo caminos, reparando puentes, etcétera.
La nobleza fue sometida a una crítica severa y mordaz. A lado de la nobleza de sangre,
tradicional e inútil, surgiría la aristocracia de las luces, de la inteligencia, del talento. La
utilidad era, pues, el patrón común para medir el valor del noble, del hidalgo, del
operario, del labrador.
También el mérito guerrero, fue sometido a revisión. El despotismo ilustrado combatió la
guerra, la conquista, la ambición del poder. Al príncipe guerrero y conquistador, se
antepuso el ideal del príncipe pacífico y paternal que procura la felicidad de sus
súbditos.
Las ciencias útiles reemplazaron las especulativas en la nueva escala de valores por
ello, la minoría ilustrada, junto a un sentimiento de desprecio hacia el vulgo ignorante,
surgió un deseo poderoso de instruirlo y educarlo pero los conceptos sobre libertades
civiles y políticas llegados desde Francia, o admirados en Inglaterra, no salían de los
círculos académicos ni se difundieron al pueblo, al que no se consideraba preparado
para conocerlos.
5.2) El Libre Comercio.-
Lograda la paz de Utrecht, que puso fin a la guerra de sucesión en 1713, las actividades
francesas tocaron a su término, dando paso a un activo tráfico ilegal por parte de los
comerciantes ingleses. Ello se debió a que Gran Bretaña recibió como consecuencia de
las negociaciones de paz, importantes concesiones negreras. El 26 de marzo de 1713
se concluyo el tratado de asiento de negros, que otorgaba a esa nación el privilegio de la
trata de negros con las colonias españolas.
Además se le concedió permiso para que un navío inglés concurriese a vender sus
mercaderías en Porto Bello y Veracruz, libres de todo impuesto.
El contrabando francés e inglés fue tanto, y la evasión fiscal tan importante, que la
Corona trató de remediar la situación impulsando nuevamente el viejo sistema de flotas
y galeones. El 5 de abril de 1720 se dicto la celebre ordenanza conocida como Proyecto
para galeones y flotas, con la que se procuro restablecer el orden en el comercio,
asegurar la periodicidad de los cargamentos, afianzar la vigilancia de los convoyes y
mantener una permanente comunicación con todos los dominios de ultramar mediante el
envío regular de avisos y correos. Sin embargo no pudo alcanzar el éxito de antaño, ya
que lo obstaculizaban la cantidad de mercaderías introducidas en las Indias por la vía
del contrabando y de los barcos sueltos de registro.
Esto significó el triunfo de la navegación de los buques de registro y l aparición de los
avisos, que suplieron en buena medida la engorrosa navegación de flotas y galeones.
Buenos Aires se benefició grandemente con estos navíos de registro, los que muchas
veces llegaban con permiso de “internación”, es decir, con autorización para hacer llegar de España a Indias, con fecha de 12 de octubre de 1778. Con este reglamento quedaron
las mercaderías hasta Perú y Chile. abiertos al comercio indiano los puertos españoles de Sevilla, Cadiz, Malaga, Almeria,
Cartagena, Barcelona, Santander, etc, tambien en Indias se habilitaron los puertos de
Concesiones que la Corona otorgó a algunas compañías privilegiadas para comerciar
San Juan de Puerto Rico, Montevideo, Buenos Aires, Concepcion, entre otros.
con América. La Compañía de Galicia, la Compañía de la Habana, Etc.
El nuevo Reglamento elimino numerosos inpuestos que pesaban sobre el comercio
A pesar de estas concesiones y de la proliferación de los navíos de registro, la mayor
indiano, conservando tan solo los de mayor importancia. Algunos productos fueron
parte de comercio se encontraba concentrado de Cádiz, en perjuicio de otras regiones
liberados por completo y otroso vieron reducir notablemente sus derechos aduaneros,
españolas. A su vez, el contrabando continuaba en aumento.
tanto para llegar a España como para hacerlo a Indias, sobre todo las manufactureras
En 1765 se dio el paso decisivo que habría de concluir con la instauración del libre textiles de la metrópoli y las materias primas americanas ( algodón, lana de vicuña y
comercio entre España y sus dominios. Se abrieron al comercio de las Antillas ( Cuba, alpaca, pieles, madera, etc). También fueron rebajados los derechos sobre los metales
Santo Domingo, Puerto Rico, Margarita, y Trinidad), los puertos españoles de Cádiz, preciosos.
Sevilla, Alicante, Cartagena. Málaga, Barcelona, Santander, La Coruña y Gijón. Al
La creciente libertad del movimiento comercial dentro del imperio en la segunda mitad
mismo tiempo, se suprimieron los antiguos gravámenes sobre muchos de los artículos
del siglo XVIII, no sólo trajo aparejada un aumento de los negocios, sino que consiguió
transportados, para suplantarlos por un solo impuesto pagadero en España. Se permitía
reducir los precios en las colonias, desanimó el contrabando y contribuyo a una mejor
además la libre circulación de mercaderías entre los puertos americanos señalados. La
distribución de la riqueza. Sin embargo, la gran cantidad de mercaderías abarrotó los
prohibición de comerciar productos americanos entre las distintas colonias fue suprimida
mercados americanos y de los comerciantes, encontraron cada vez más difícil colocar
en 1774 para Peru, Nueva España, Nueva Granada, Guatemala, y en 1776 tambien
sus remesas. Tanto en Buenos Aires como en Perú y en Chile se hicieron corrientes las
para el Rio de la Plata.
protestas, y los negocios se paralizaron por un exceso tal de mercaderías que
La Situación Económica en el Río de la Plata durante el siglo XVIII.- imposibilitaba todo intercambio razonable.
El siglo XVIII significó el comienzo de la prosperidad económica del Río de la Plata, La política comercial española, orientada hacia un régimen de mayor libertad, fue
impulsada por la demanda creciente de su producción pecuaria y la llegada de completada con nuevas concesiones 1795 la Corona autorizó a sus súbditos y
importantes cargamentos de mercaderías. Este comercio de importación satisfacía el residentes en América a comerciar con las colonias extranjeras.
mercado interno hasta agobiarlo, por lo que las mercaderías se reexportaban hacia Chile
Tal proliferación de efectos extranjeros desalentaba las incipientes industrias nativas y
y Perú. El libre comercio fundó la prosperidad de esta zona, independizándola de la
perjudicaba a los comerciantes, que veían descender el precio de sus mercaderías en
odiosa tiranía de Lima y Cádiz.
forma alarmante. De esta manera, así como en otros años se habían hecho oir las voces
En efecto, la zona del Río de la Plata pronto adquirió relevante importancia, no sólo
defensoras del libre comercio, ahora empezo a solicitarse una reduccion en la liberalidad
económica, sino también política y militar.
y aun la supresion del sistema.
El “auto de libre internación” de 1778.-
El Consulado de Buenos Aires. Belgrano. –
Debido a que los antiguos territorios de Chile y Perú no podían comerciar con Buenos
En el reglamento de libre comercio de 1778 se había previsto la creación de consulados
Aires, según la tradicional prohibición. Cevallos, en atención a estos problemas, dictó el
en los nuevos puertos abiertos en España. Sobre la base de esta disposición, los
6 de noviembre de 1777 el “auto de libre internación”, que declaró libre y facultativa la
comerciantes porteños iniciaron las gestiones para lograr la creación de ese cuerpo en
entrada de mercaderías por Buenos Aires hacia las provincias del Alto Perú y de Cuyo,
Buenos Aires. Así lo hicieron, previa junta de comerciantes en 1785.
que habían pasado a integrar el nuevo virreinato del Río de la Plata, lo mismo que por
los puertos de Chile. Se inicio con esta petición un largo y trabajoso expediente, en el que intervinieron los
principales órganos y autoridades rioplatenses antes de elevar el mismo a consideración
El reglamento y aranceles reales para el comercio libre de España a Indias del 12
de las autoridades superiores. Finalmente en 1794, nueve años después de la petición
de Octubre de 1778: un nuevo paso significo la real cedula del 2 de febrero de 1778,
inicial, el rey dictó la cédula ereccional del consulado de Buenos Aires.
por la que se extendio el sistema de comercio libre de 1765 a Buenos Aires, Chile y
Peru. Estas disposiciones fueron unidas a las demás normas sobre comercio indiano y La cedula contenía las disposiciones generales a que debía ajustar su acción el nuevo
se promulgaron bajo el nombre de Reglamento y aranceles reales para el comercio libre cuerpo hasta tanto no dictara sus propios estatutos, alcanzando su jurisdicción a todo el

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virreinato del Río de la Plata. El cuerpo estaba compuesto por un prior, dos cónsules, ingleses; los comerciantes extranjeros debian ajustarse a varias reglas. Los permisos
nueve conciliarios y un síndico, todos con sus respectivos tenientes, un secretario, un debian ser solicitados para cada caso particular por consignatarios españoles; los
contador y un tesorero. barcos estaban sujetos a todas las exigencias vigentes para los nacionales; los
derechos de importacion podian abonarse en cuatro veces, dentro de un plazo maximo
El 2 de junio de 1794 el consulado inició sus labores, debiendo recordarse la brillante
de tres meses y medio; los de exportacion indefectiblemente al contado.
gestión que cumplió su primer secretario, Manuel Belgrano, a favor del progreso de la
agricultura y las ciencias y artes útiles, así como también para obtener la libertad del Podía introducirse cualquier clase de efectos, con excepción de los que constituían
comercio. estancos de la Corona (tabacos, naipes, azogue, Etc.). Todos los artículos que se
importasen debían pagar los derechos de círculo, que equivalían a algo así como el 52%
El consulado funcionaba como tribunal judicial en asuntos mercantiles y como junta de
de su valor. Pero los pesados derechos de círculo encarecían notablemente las
fomento económico debía procurar el progreso de la agricultura y la industria y el
mercaderías, la exportación se veía recargada con importantes impuestos aduaneros y
aumento del comercio. También se ocupaba de la construcción de obras publicas y de
los extranjeros, dependían para la colocación de las mercaderías de los comerciantes
conservar las existentes que estuviesen vinculadas con su ramo.
locales. El decreto de 1809 “no hizo sino consolidar una vinculación comercial anudada
Belgrano. Secretario del consulado lanzó un plan general para “fomentar la agricultura, desde las invasiones y mantenida a través del contrabando”, ya que desde que los
animar la industria y proteger el comercio”, porque eran los tres importantes objetos que ingleses llegaron a nuestras playas, en 1806, surtieron totalmente los mercados
deben ocupar la atención y cuidado del consulado. Propugnaba que, a fin de obtener su rioplatenses, desalojando de ellos toda manufactura local.
adelantamiento, se estableciera una escuela agrícola, se liberase el comercio de granos,
Pronto se hicieron oír las voces de los que se perjudicaban con la legalización del
se fomentaran la diversificación de cultivos, la selección de semillas, la forestación de
comercio extranjero: los comerciantes contrabandistas, los que se encontraban ligados
algunas zonas, la instalación de un fondo para beneficio de los labradores. Urgía
al tráfico monopolista y los artesanos e industriales del Río de la Plata. El primer grupo,
también por la protección a la industria nativa, la instalación de escuelas de dibujo,
formado por contrabandistas y funcionarios deshonestos, no pudo enfrentarse
arquitectura, primeras letras gratuitas para niños y niñas, comercio, náutica, Etc.
abiertamente contra el nuevo estado de cosas. En cambio, los comerciantes vinculados
En sus artículos del Correo de Comercio continuó su obra de difusión de las nuevas al comercio gaditano multiplicaron sus voces en demandas de la restitución de las
ideas económicas. Cuanto tema económico fuera necesario exponer, el Correo de antiguas restricciones.
Comercio lo analizaba con detalle, tratando de ilustrar al público sobre las nuevas
soluciones que brindaba Europa.
5.3) La crisis del régimen indiano.-
La Representación de los Hacendados.-
En la segunda mitad del siglo XVIII empezarían a incubarse los factores que
Representación de los labradores y hacendados de la banda oriental y occidental del
fragmentaria la monarquía hispánica, las causas fueron muchas pero ninguna por si sola
Río de la Plata suscripta por José de la Rosa. En ella quedó señalada, la posicion de
tuvo la fuerza necesaria para producir los hechos que ocurrieron, la crisis fue general
quienes bregaban por la libertad de comercio. Argumentaban éstos que la apertura del
comenzando por los reinos peninsulares, pero las peores consecuencias se produjeron
puerto a las mercaderías inglesas no perjudicaría las fábricas de la metrópoli.
en los reinos de indias.-
En cuanto a las industrias locales, tampoco se verían dañadas, ya que las tiendas
La conducción Gubernativa.-
estaban llenas de artículos extranjeros. Por otra parte, el ejemplo de la calidad foránea
incitaría a los productores recordar que había industrias nacionales cuya baratura El absolutismo monárquico y la ineficacia de los reyes, fueron factores que contribuyeron
impedía que se las perjudicara con la libre introducción la libertad mercantil atacaría las a romper el vínculo entre gobernantes y gobernados, en la primera época la medida de
bases del contrabando. mas trascendencia fue la expulsión de la compañía de Jesús al desterrarlos de América,
por esta causa muchos religiosos adhirieron a la lucha emancipadora.-
“El Reglamento del 6-11-1809”. (Libre comercio)
También tubo muchas criticas el absolutismo y el centralismo del Rey Carlos IV quien
El virrey luego de algunas deliberaciones en 1809, dictó el decreto de libre comercio por
dejo ver su despreocupación con relación a los problemas indianos. Ante todas estas
el cual admitía en el puerto de Buenos Aires a cualquier buque amigo, neutral o nacional
causas el imperio español fue decayendo y quedando en inferioridad frente a poderosos
procedente de puertos extranjeros con cargamentos y frutos de igual procedencia, bajo
enemigos e infieles aliados que sacaron provecho como Inglaterra Francia y Portugal.-
determinadas reglas. Los verdaderon beneficiarios del nuevo regimen eran los buques

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 Tensiones, Ideas e intentos de independencia.-
La experiencia negativa que vivían españoles y americanos ante un gobierno despótico
e inepto, les despertaba la curiosidad por las predicas reformistas del siglo, que desde
un mejoramiento al estilo “ilustrado”, aceptada por la propia corona, llegaban incluso a
considerar un cambio radical de la forma de gobierno, el quiebre de la monarquía con la
perdida de América constituían un secreto a voces.- Las ideas del siglo XVIII habían
prendido también en América, por influencias de los pensadores o fueron conocidas por
los libros mas notables de ese tiempo. En el Rió de la Plata, Buenos Aires y Montevideo
se conocieron estas ideas y se advertía la influencia de los nuevos valores económicos y
sociales, junto a estas ideas comenzó a divulgarse la emancipación de las colonias
inglesas de América del Norte y de la Revolución Francesa.- Además se exteriorizo una
verdadera actividad revolucionaria por parte de algunas potencias (Inglaterra)
interesadas en provocar conflictos entre España y América. Un estado de inquietud, un
presagio revolucionario, envolvieron a todo el imperio desde fines del siglo XVIII, sin
limitarse a las ciudades-puerto por donde, junto con el comercio cada vez mas abierto,
ingresaban las ideas avanzadas, que facilmente se difundian en un ambiente propicio.
También las antiguas tensiones entre criollos y españoles peninsulares se reavivaron
con una fuerza inusitada.-
Desde el siglo XVIII la invasión de Napoleón agravó la ya difícil situación de la
península, aislando a España de América, España preocupada por su suerte no podía
atender sus colonias, las que tuvieron que afrontar sus propios problemas. La perdida de
la fuerza imperial provoco el fracaso del centralismo, produciendo un aislamiento
material entre España y América, lo que condujo a la separación definitiva.-
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UNIDAD VI – B) EPOCA PATRIA
Externos
Antecedentes Internos
Revoluc. Movimientos precursores en América y Río de la Plata.
De Mayo Los sucesos de España
Cabildo del 22 de mayo.
Semana Primer Gobierno Patrio ( 3 tendencias).
De mayo Doctrina Revolucionaria.
Circular del 27 de Mayo
Consolidación Reglamento de la Junta
De la Revolución Decreto de Supresión de Honores.
Pensamiento político
Mariano Moreno Pensamiento Económico.
6.1.1) La Revolución de Mayo, Sus antecedentes.- Influencia de la Revolución
Francesa y Americana.- (Externas)
Entre los Siglos XVII y XVIII se sepulto definitivamente la antigua concepción del mundo
a merced de las ideas y dogmas proclamados en un ideal de progreso. El principio de
autoridad inicia su declinación, los derechos absolutos del hombre nacidos por el
liberalismo, dan nueva fisonomía al campo político y filosófico, el industrialismo y el
capitalismo revolucionan el mundo de lo económico y producen el surgimiento de la
clase burguesa.-
Los pensadores que proclaman las doctrinas renovadoras fueron: Rousseau,
Montequieu, Voltaire, Locke, entre otros, estos autores ayudan al estallido de la
revolución francesa, amparan las nuevas ideas, sustentando la libertad del hombre
frente a la estructura monárquica, quebrantado el principio de autoridad de los
absolutistas reinantes y reclamar para el pueblo los atributos de la soberanía.- Los
Borbones prohibieron la llegada de esos libros a las colonias americanas aun así toda
esta corriente ideológica tuvo su influencia en el proceso tanto colonial como
independiente.
La revolución de mayo, en realidad y según otros autores se nutre en fuentes
ideológicas hispánicas e indianas, las cuales se formaron durante la dominación
española y bajo su influencia. Es muy poco la resonancia de los hechos y las ideas del
mundo exterior, Estos autores aseguran que seria un absurdo concebir la revolución
hispanoamericana como un acto de imitación de la revolución francesa o de la
norteamericana. Es cierto que se conocía el hecho de la revolución francesa pero no en
nivel general, ya que solo conocían este hecho la población culta del virreinato, pero hay
que aclarar, que si bien al comienzo de la Revolución francesa, en el Río de la Plata
surgió cierta simpatía, tras la noticia de la ejecución de Luis XVI, esta simpatía se enfrió,
debido a su carácter antirreligioso, El Rio de la Plata tenía un hondo espíritu religioso, la
influencia de la revolución americana fue casi nula, solo después de 1810, comenzó a
introducirse los pensamientos de Hamilton, Jeferson, etc. Las ideologías revolucionarias
que se manejaban en el siglo XVIII eran ateas al estilo de Voltaire, pero los jóvenes que
seguían esas ideas liberales las traducían para identificarlas con el pensamiento
español. Moreno, Castelli, Belgrano, Paso y otros jóvenes de la revolución de mayo se
basaron en ideas liberales pero de la mano de Francisco Suárez y su teoría
antimonárquica, opuesta al absolutismo, con doctrina filosófica y jurídica del contrato
social. Las revoluciones de Francia y de América del Norte fueron parte de un todo que
influyo Al acontecer revolucionario pero nunca como una fuerza exclusiva. De
Norteamérica lo que tuvo significancía para la revolución de mayo fue la declaración de
su independencia, que sirvió de contagio a las demás colonia hispanoamericanas.-
El liberalismo de Mayo (Internas)
La Revolución de Mayo fue una autentica revolución nacional que encontró en su propio
pasado los principios para determinarse libremente. Esta revolución no rompió con todo
el pasado colonial no con la herencia hispánica. Se rompió con el absolutismo
monárquico, con la política que nos había convertido en colonias, se pasó así de una
monarquía a un gobierno democrático, basado en la soberanía popular y en la
afirmación de la personalidad humana. Para reafirmar los derechos del hombre se
proclamaron nuestros estatutos con principios de libertad, seguridad, y de propiedad,
pero siempre basados en aquellos que hacían a la realidad de nuestro ser nacional. El
liberalismo criollo fue un liberalismo individualista, pero no antirreligioso ni materialista.
Los movimientos precursores en América.-
La desigualdad entre españoles y criollos era notable. Era una política de privilegios y la
mala administración de los funcionarios residentes en América produjeron no pocas
insurrecciones con fines separatistas. Entre ellas la de Gonzalo Pizarro en el virreinato
del Perú, donde llego a apoderarse del gobierno luego de hacer decapitar al virrey
Núñez De Vela en 1546, abandonado Pizarro por sus secuaces fue condenado a muerte
por orden real. En Nicaragua y en el virreinato de nueva España, también hubo casos de
insurrección, los motivos eran la mala distribución de los cargos de gobierno, el cobro de
alcabalas sumamente gravosas, entre otros. Pero no solo hubo alzamientos separatistas
provocados por españoles contra su propia patria, también se acaudillaron los criollos,
todos se produjeron durante los siglos XVI y XVII y mostraban el descontento, El espíritu
de rebelión se anidaba en los pueblos de América, como consecuencia de la despótica
política española. Las Insurrecciones indígenas, también fueron importantes, Los Mayas
en el Norte y en el virreinato del Perú hubo varias rebeliones, la mas importante fue en
1780 en Tungasuca (Perú) por Condorcanqui que paso a la historia con el nombre de
Túpac Amaru quien emprendió la mas formidable restauración del imperio Inca,
acaudillando a millares de sus hermanos indios y sometiendo a pueblos y ciudades, a
guarniciones y a fuertes ejércitos españoles proclamando la liberación del pueblo
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sometido, aboliendo los repartimiento y nombrando funcionarios de administración,
Cuando ataca Cuzco es apresado donde murió junto a toda su familia y los cabecillas
que lo acompañaban, Túpac Amaru fue torturado para luego morir descuartizado, La
rebelión de Túpac Amaru fue prolongado por varios de sus hijos y amigos pero siempre
fueron sometidos.
La rebelión que paso a la historia fue la de los comuneros, en Nueva Granada en 1780,
su importancia radica en que tras el triunfo de los rebeldes, las autoridades Españolas
firmaron un pacto de compromiso, de igual a igual entre americanos y españoles, ante el
no cumplimiento del pacto los comuneros se levantaron, pero fueron sometidos.-
Río de la Plata.-
Se produjeron numerosos hechos revolucionarios entre los siglos XVIII y XIX, en contra
del poder español, no solo en el sector porteño, sino en todo el virreinato, En Mendoza,
en Santa Fe (donde se enviaron tropas armadas del virrey para sofocarlas), en
Corrientes y en Córdoba, en estas ultima provincia se amenazaba con cárcel o muerte a
quienes se levantaban en contra de la corona. En todos los rublos del virreinato que
había grupos revolucionarios, surgen los caudillos populares, los que difunden nuevas
ideas, y agrupan a los criollos. La Invasiones Inglesas, produjeron una verdadera
revolución en el pueblo de Buenos Aires y posteriormente en el interior, En un impulso
común y espontáneo el pueblo se reunió en un cabildo abierto el 14-08-1806, donde no
solo oso deponer al virrey, sino que por el voto directo y la aclamación de la masa erigió
un gobierno de opinión y decreto motu propio el armamento general para hacer su
defensa, este pueblo había dejado de ser un órgano administrativo para convertirse en
una entidad donde el pueblo hacia oír, registrar y cumplir sus mandatos soberanos. El
pueblo tuvo razón de su valor y los criollos tuvieron conciencia de su poderío.
El monopolio comercial, impuesto por España, fue perdiendo la rispidez de otras épocas,
y las invasiones inglesas afirmaron más a los criollos en los beneficios que tendrían con
la libertad comercial.- A partir de la Implantación del reglamento de comercio libre,
comienza en el río de la plata una lucha franca y decidida entre monopolistas y liberales.
El tratado de comercio libre con los neutrales, a raíz de la guerra de España con
Francia, produjo a fines del siglo XVIII el resentimiento del puerto de Bs. As, que pudo
traficar libremente con los barcos de aquellas potencias
Que no se encontraban en guerra con la madre patria, ni habían formalizado ninguna
alianza con la madre patria, terminada la guerra, todas estas franquicias cesaron en
1802 para volver al viejo régimen. Hay que rescatar que la política de libre comercio no
fue favorable para el interior, en cambio Bs. As. y sus comerciantes vivieron épocas de
prosperidad.-
Los sucesos de España.-
La mala política española que termino con los sucesos de 1810 y que provoco el
alzamiento de toda América, comenzó desde el momento en que se ciñe la corona
Carlos IV, España pierde su prestigio y la guerra con Francia, trajo solo desgracias a
toda la nación pierde posiciones y queda librada a la suerte de Napoleón Bonaparte
quien utilizo el gobierno ibérico para su campaña contra Inglaterra a la par que
proyectaba su futura anexión de la península para completar su conquista.
A fines de 1807 Napoleón con el pretexto de dirigirse a Portugal invade territorio
Español. El pueblo obliga la abdicación de Carlos IV a favor de su hijo Fernando, pero
luego aconsejado por Napoleón dejo sin efecto la abdicación e hízose cargo del
gobierno, ahora dos reyes gobernaban España, la presión hace renunciar a Fernando
VII y Carlos IV abdico a favor de Napoleón, quien corona a su hermano José Bonaparte
mas conocido por Pepe Botella.-
Los pueblos de todo el territorio Español se forman en Juntas Provinciales que se
levantaron en contra del invasor, Se crea la Junta Central de Sevilla bajo cuyo gobierno
quedan las juntas provinciales, los intentos de gobierno de la junta son en vano, la
península carece de gobierno y la autoridad que se pretenden carecen de fuerza y lo
que es mas de legitimidad. Había sonado la hora emancipadora de América.-
La semana de mayo.-
La disolución de la junta Central significo la caída de toda autoridad en España, Los
pueblos de América habían jurado fidelidad al monarca, a pesar del cautiverio de
Fernando VII ordenado por Napoleón siguen reconociendo su autoridad y soberanía en
las juntas creadas en territorio Español, disuelta la junta central ultimo baluarte del
gobierno y la monarquía, los pueblos americanos, y en este caso el del Río de la Plata,
comprenden que ha llegado el momento oportuno para reasumir el poder soberano y
entiende que el pacto de vasallaje acordado con el monarca a quedado desecho.
El primer paso es dejar sin efecto el nombramiento del virrey Cisneros, ya que habiendo
sido disuelta la junta central que lo había nombrado en febrero de 1809 queda también
por lógica consecuencia, sin efecto el nombramiento de Cisneros. Cisneros da un
discurso sobre la continuidad de la soberanía de Fernando VII, y que el quedaría en su
puesto hasta que se estableciera un nuevo representante del Rey, con esta estrategia
intenta calmar a los revolucionarios porteños, pero cuando Cisneros da las nuevas
noticias sobre la España tomada, la revolución se pone en marcha.
Varios personajes entre otros Saavedra, Belgrano, Chiclana, Castelli y Paso, se reúnen
para lograr el permiso del virrey de realizar un cabildo abierto.
Cisneros no aprueba el Cabildo y Castelli lo intimida, logrando así la aprobación del
cabildo. Los revolucionarios se reúnen y deciden realizar el 21 de mayo un cabildo
abierto en que se oyese al pueblo para el día siguiente.-
El Cabildo del 22 de Mayo.-
Ante el empuje popular y concedido la venia el virrey para la celebración del cabildo
abierto, el grupo realista prepara la sesión del 22 de Mayo con 450 invitaciones a los
vecinos de distinción, solo concurren 2511 invitados de los cuales solo votan 224, todas
las clases sociales estuvieron presentes, el cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810 tuvo
las características de la época, no podía partirse de una democracia popular, ni
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sostenerse en aquel ambiento colonial y monárquico los principios del sufragio popular.
La convocatoria fue hecha conforme a las viejas prácticas de citar a los vecinos, es decir
a los afincados, para resolver los graves problemas del pueblo.-
Luego del discurso inaugural y puesto a deliberación si se consideraba haber caducado
o no el Gobierno Supremo de España. Hizo uso de la palabra el Obispo Lué expresando
que mientras existiese en España un pedazo de tierra mandado por españoles, ese
pedazo de tierra debía mandar a las Ameritas, y que mientras existiese un solo español
en las ameritas, ese español debía mandar a las ameritas, argumento que provoco la
indignación de los patriotas. Castelli sostuvo el verdadero principio de la revolución
argentina, manifestó que la América había jurado fidelidad y obediencia al Rey, no así a
la nación española lo que significo un verdadero principio revolucionario, caducado el
monarca, caducaban las autoridades instituidas por el. El pacto por el cual el pueblo
había delegado la soberanía en el monarca, quedaba destruido por la caducidad de
aquel, restableciendo así la soberanía al pueblo.
Luego hablo el Dr. Villota quien sostuvo que la determinación de un nuevo gobierno no
era decisión de una sola provincia sino de todas las provincias del virreinato.
Juan José Paso aplico su doctrina de que nadie puede negar a Bs. As. El derecho de
obrar por si, en representación de sus hermanas menores, la provincia y el cabildo
debían resolver inmediatamente la cuestión de gobierno sin perjuicio de consultar a las
demás provincias.
Concluido el debate se procedió a la votación publica por votos leídos y firmados por
escribanos, la mayoría voto por la cesación del virrey en su cargo y que hasta la
designación de una junta, el cabildo ejercía la autoridad.-
El primer gobierno Patrio.-
Entre todos los votantes del cabildo del 22 de mayo se pudieron distinguir tres
tendencias.
1) El partido del Virrey: votaron por la confirmación del mismo en el mando pero
admitiendo que se asociaría a aquel en el gobierno otras personas.
2) El partido moderado o del cabildo: Votó por el cese del virrey y su reemplazo
por el cabildo como representante legal del pueblo, hasta la formación de una
junta provisional, sin perjuicio de oír a los pueblos del interior.-
3) El partido revolucionario o del pueblo: Coincidía con el anterior salvo en que se
debía oir a los pueblos del interior ya que todo el pueblo tenia la autoridad y el
mando.-
El día 24 de Mayo el cabildo llevo a cabo la elección de la junta, pero esta fue muy
discutida. Lo conformaban un presidente, Cisneros y cuatro vocales (dos del partido
moderado y dos del revolucionario). Pero esa misma noche se advirtió el descontento
del pueblo, que se resistía al nombramiento de Cisneros. El cabildo resolvió solicitar la
renuncia de los miembros de la junta. La voluntad del pueblo se ve formalizada en la
redacción de un documento firmado por mas de 1000 personas (Militares, religiosos y
vecinos en general) y en cuyo nombre firman French y Berutti, quienes constituían el
grupo que desempeño el mas activo papel en la plaza durante esos días.
El 25 de Mayo al recibir la petición del pueblo, el cabildo pidió que este se congregase
en las plaza para oír la ratificación de ese escrito. El Cabildo decide acceder a lo
solicitado y en virtud de los poderes que tenia desde el día 22, elige una nueva junta
presidida por Cornelio Saavedra. Los integrantes de la junta juran desempeñar
legalmente el cargo, conservar íntegramente esta parte de América al Sr. Soberano don
Fernando VII y sus legítimos sucesores y guardar puntualmente las leyes del reino.
Queda claro que la reversión de los derechos de soberanía del pueblo, aparecía ahora
abruptamente cercenada, ya que conservarían los territorios al Rey cautivo. En esta
ultima junta también estuvieron presentes los tres grupos partidarios que formaron parte
de la revolución.-
La Primera Junta Patria Gubernativa estaba compuesta por: Cornelio Saavedra como
presidente, Castelli, Belgrano, Alberto, Azcuénaga, Matheu y Larrea como vocales y
Mariano Moreno y J. José Paso como Secretarios.-
6.2) La doctrina revolucionaria.-
Fue iniciada en el cabildo del 22 de Mayo, donde se sientan los principales principios de
esta doctrina revolucionaria, a través de los discursos y los votos emitidos por los
patriotas.
Dos corrientes historiográficas disputan sobre lo potencial de esta doctrina que
fundamenta la tesis emancipadora. Una la liberal con Rousseau como exponente y la
otra tradicional que se basa en la escolástica española de Suárez.
El reglamento del 24 y 25 de Mayo contiene principios de separación de poderes,
representación popular, de responsabilidad, periodicidad en la función publica, etc. para
definir el carácter de la republica y esbozar numerosas ideas siempre basadas en las
dos corrientes liberales.
Primeramente surge el principio de gobierno representativo, donde se invitaba a los
pueblos del interior para que los respectivos cabildos enviaran un diputado elegido por
los vecinos de cada pueblo.
Los principios republicanos de responsabilidad, publicidad, generosidad, y división de los
poderes se consagra también en estas reglamentaciones.-
En cuanto a la publicidad, establecía que se debe publicar todos los días primeros de
mes un estado de la administración de la real hacienda.
Surge también aunque no expresamente el principio de periodicidad de los funcionarios,
al establecerse su carácter provisional y el derecho del cabildo a reemplazarlo.
Sobre la división de los poderes, determinaban ambos reglamentos, que los miembros
de la junta quedaban excluidos de ejercer el poder judiciario.
El principio de soberanía ya había sido sostenido en el cabildo abierto del 22 de Mayo y
el 25 de consagro definitivamente este precepto con el nombramiento popular de los
miembros de la junta.
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El cabildo promulgo definitivamente el principio democrático ya que confirmo la
designación que el pueblo había hecho de los miembros del nuevo gobierno.
Quedaría por analizar el principio federativo, es evidente que los principios del
federalismo eran casi desconocidos por el pueblo y por el grupo intelectual con raras
excepciones. Será recién en la asamblea del año XIII cuando aparecen los principios de
federación y confederación, y será desde ahí donde comienza la estructuración
doctrinaria de nuestro federalismo.
El que se desconozca en la hora preliminar la estructura del gobierno federativo, no
significa que no estén, perfectamente delineadas las bases del federalismo argentino. Es
en mayo donde se concreta y perfecciona la futura organización federal. Al hablar de los
cabildos ya notamos la importancia de estos gobiernos propios como base del
federalismo independiente. Al producirse la revolución cada pueblo es titular de la
porción de soberanía que le corresponde, en igualdad de derechos, quedando de esta
forma asentada definitivamente la estructura federal.
6.3) Consolidación de la Revolución.- (Circular del 27 de Mayo)
Los miembros de la junta deciden por circular del 27 de Mayo, comunicar a los pueblos
del interior, la instalación del gobierno, remitir los bandos del ex virrey y del cabildo
cuyas disposiciones hacen suyas, y ordenar se nombren y vengan a la capital los
diputados, estableciendo que ellos han de irse incorporando a la junta conforme al orden
de su llegada. La convocatoria a los diputados del interior por parte de la junta coincide
con las intenciones de Cisneros, pero con aspiraciones muy distintas. La intención de la
convocatoria realizada por la junta provisional gubernativa, era que una vez
incorporados los representantes del interior el nuevo gobierno de carácter municipal
sería reconocido, consolidado en el poder y de carácter permanente.
Moreno y sus seguidores tratan de que esta incorporación no se lleve a cabo, tras
comprender el peligro de tal invitación, a los hombres del interior, donde los principios
revolucionarios podían no haber llegado.
El espíritu patriótico que había animado a la circular del 27 cambio tras el temor de que
los hombres de provincia no le respondieran conforme a sus ideas, se pretendió
convertir a los diputados en simples informantes de sus provincias, sin incorporarlos al
gobierno ni reunirlos en congreso.
Tras varios debates se decide finalmente incorporar a los diputados del interior, para
disminuir la influencia de moreno y realizar la reunión del congreso que se llevo a cabo
de 18 de diciembre de 1810.
Reglamento de la Junta.-
Este reglamento creaba dos clases de juntas, constaba de 24 artículos. Las juntas
principales que funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva estaban
compuesta de cinco miembros, presididas por el gobernador intendente y en caso de
renuncia o muerte de este la junta grande le nombraría el sucesor. La elección de los
cuatro vocales era popular, a su vez las juntas subordinadas se componían de tres UNIDAD VII – B) EPOCA PATRIA (CONTINUACIÓN).-
miembros presididas por el comandante de armas o teniente gobernador, los dos UNIDAD VII
vocales eran elegidos por el pueblo. Las juntas subordinadas dependían de las
principales y esta de la junta de buenos Aires, las principales funcionaban en ciudades o Venezuela
villas que tenían derechos de nombrar diputados en Bs. As. Las demás formalidades de Bolivia
Chile
este decreto poco interesan, al contrario del pensamiento de algunos autores, este
Proceso de Emancipación Perú
decreto no significo de ninguna manera una aspiración federalista. En reacción a esto Americana Paraguay
las ciudades del interior se revelaron en contra del decreto de la junta de Bs. As. Uruguay
Decreto de Supresión de Honores.- Brasil
México
Este documento es redactado por moreno, saturado de principios libertarios y
republicanos que remata en un reglamento de 16 artículos, donde se establece la La Iglesia y la Rev. De Mayo Patronato Nacional.
igualdad entre los miembros de la junta, se prohíben honores a la esposas de los
funcionarios públicos, se destierra a Duarte y se modifican ciertas formalidades del Juntas Provinciales
protocolo, este decreto ahondo en la rivalidad entre Saavedra y Moreno.- Reglamento de 1811
Propuestas políticas Conflicto entre la Junta y el Triunvirato
Mariano Moreno: Su pensamiento político y Económico.- Y judiciales -1815- Decreto de libertad de imprenta
Estatuto Provisional de 1811
Fue quizás el único que conoció en la hora de la revolución, todo el ordenamiento Decreto de seguridad individual
federal, aunque lo desecho para su época por considerarlo impracticable a pesar de
valorar sus virtudes. Antecedes – Revolución de 1812
En su periódico “La Gaceta”, moreno exalta las bondades de la doctrina de Rousseau y Asamblea del La Asamblea Soc. Patriótica
proclama los ideales del liberalismo. Reimprime el “Contrato Social” de Rousseau, cuyo Año XIII Análisis de Proyectos Constitucionales Comisión Oficial
prologo redacta, adaptándolo a la situación de los pueblos de América. A pesar de haber Régimen Directorial – Estatuto Comisión Interna
estudiado a Suárez moreno en 1810 se inclinaría por las ideas de Rousseau, provisional de 1815.
defendiendo en sus escritos los ideales de la Rev. Francesa, era fundamentalmente
antimonárquico y anticolonialista.-
Moreno embebido en las nuevas ideas mercantilistas, redacta la representación de los 7.1) Proceso De emancipación iberoamericana.-
hacendados, donde denuncia los vicios del viejo régimen español, el retraso de las
colonias americanas debido al sistema de monopolio, el enriquecimiento de un sector en Las guerras independentistas en América se iniciaron casi simultáneamente a lo largo
desmedro del resto de las clases sociales, avalando los beneficios de la competencia y de las regiones de los dominios hispánicos. Cuatro virreinatos, (México, Perú, Nueva
el libre comercio.- Granada, y Río de la Plata), se vieron conmovidos por el estallido emancipador, que
Moreno Preconizaba la Revolución económica con sus principios, criticaba el régimen de habría de sustituir el régimen político español.-
la colonia y fundamentaba una nueva política, su pensamiento no influyo demasiado en Venezuela.-
la apertura del puerto de Bs. As., se le acuso de defender directamente los intereses
Ante la noticia de la disolución de la junta central de Sevilla en abril de 1810, los
anglosajones, pero nadie dudaba de que los escritos de Moreno eran un adelanto de la
patriotas reunidos en cabildo, desplazaron al capital general español y establecieron la
revolución.-
junta suprema de Caracas que gobernó en nombre de Fernando VII. El 5 de Julio de
1811 el congreso nacional convocado por la junta, proclamo la independencia de
Venezuela, y poco después se elaboro una constitución Federal.- Los realista se
resistieron y vencieron las tropas de Bolívar por lo que en 1814 la ciudad cayo en manos
de los realistas. Recién en 1821, gracias a la ayuda de Bolívar, Venezuela se aseguro la
independencia.-

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 Bolivia.-
Tras un brillante ciclo de luchas armadas por la independencia del Alto Perú, en 1825 ya
habían proclamado la libertad del territorio. Esto se logro tras la convocatoria de un
congreso general que proclamo la independencia no solo de España sino también de la
provincias unidas. La nueva nación adopto el nombre de Republica de Bolivia, pero
luego el nombre fue reemplazado por Bolivia.-
Chile
En setiembre de 1810 los patriotas chilenos resolvieron formar una junta gubernativa,
que aunque juro fidelidad a Fernando VII, adopto algunas aptitudes independentistas. El
gobierno que asumió adopto un sistema dictatorial poniendo a c argo del gobierno a
Bernardo de O’Higgins. Este a cargo de las tropas chilenas y con ayuda de San Martín
vencieron a las tropas españolas definitivamente en Maipú en abril de 1818, lo que
asegura la independencia chilena y argentina.
Perú.-
Para terminar de asegurar la independencia chilena y argentina, se necesitaba atacar
Perú que era una fortaleza realista. En esta tarea se emprende San Martín, O’Higgins y
otros oficiales participes de la lucha del norte. Los realistas fueron rodeados por estas
tropas, en julio de 1821 entro San Martín en Lima, quien convoco una reunión de
vecinos a fin de decidir el destino político del país, 10 días después el pueblo Peruano
proclama la independencia de su patria.-
Paraguay.-
La junta de Bs. As. Pretendió ejercer su autoridad sobre todo el territorio que integraba
el virreinato del Río de la Plata, por lo que se envió a Paraguay la noticia de la
destitución de Cisneros y que reconociera la autoridad de esta junta. Un cabildo abierto
reunido en Asunción resolvió jurar fidelidad al consejo de regencia y mantener
relaciones de amistad con la junta de Bs. As., pero sin aceptar su superioridad, Bs. As.
Mando a Belgrano con tropas armadas y fueron derrotados en dos combates, por lo que
las tropas argentinas se comprometieron a no enviar mas expediciones a Paraguay.
Pero las ideas independentistas comenzaron a difundirse entre los patriotas Paraguayos
por lo que en mayo de 1811 implantan una junta de tres miembros, pero uno de ellos
traiciona a sus compañeros y se nombra dictador en 1816, quien gobernó Paraguay
Hasta 1840.
Uruguay.-
En enero de 1811 llego a Montevideo un nuevo virrey, con el objeto de recuperar los
territorios argentinos. Los uruguayos con artigas al frente, piden a la junta porteñas mas
dinero para impedir el paso a la argentina y lograr la emancipación Uruguaya. Estos
ganan tras una ardua lucha en 1811. A fines del mismo año Uruguay es invadido por
tropas portuguesas, y Argentina la ayudo a defenderse, tanto las tropas argentinas como
uruguayas estaban agotando sus recursos, hasta que la intervención de Inglaterra
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termino con un tratado de paz, que en 1828 se culminaría con la independencia
uruguaya.
Brasil.-
En 1807 Napoleón invadió Portugal y por esta razón el príncipe don Juan decidió
trasladar su corte a Brasil. Sus actos de gobierno conquistaron a los portugueses
criollos, pero los objetivos de la política económica de don Juan estaban dirigidos a los
intereses portugueses, de ahí poco a poco se fue gestando un sentimiento de
resistencia con aires revolucionarios.
En 1817 estallo una sublevación que fue cruelmente reprimida, ante este hecho don
Juan traslado nuevamente la corte a Portugal dejando a su hijo don Pedro como regente
de Brasil. Don Pedro, advirtiendo que la independencia brasileña evitaría el caos,
convoca a una asamblea constituyente y en octubre de 1822 el pueblo se declara
independiente, nombrando a Don Pedro como Emperador constitucional.
México.-
La revolución en México comenzó en 1810 con el cura párroco Miguel Hidalgo, quien
armó a un grupo de campesinos con palos y lanzas contra los realistas, pero fueron
vencidos e Hidalgo fusilado. Otro sacerdote Morelos continuo la lucha, se adueño de
Acapulco y convoco al congreso que declaro la independencia de Nueva España
(México) en noviembre de 1813, las fuerzas realistas derrotaron a Morelos y lo fusilaron
en 1815.
El virrey ante tantos ataques revolucionarios, le encargo al general Iturbide la represión
de los insurrectos, pero este ante la imposibilidad de vencerlos se cambio de bando y
abogo por la independencia de México. Iturbide propone un plan de igualdad para
México y con esto presiona al congreso que lo designe Emperador, con el nombre de
Agustín I en mayo de 1822. Ante la tiranía del Emperador, otros revolucionarios se alzan
contra este quien debe abdicar. Finalmente el congreso promulga una constitución
federal y elige un presidente.
7.2) La Iglesia y la Revolución de Mayo.-
Los sucesos de la emancipación americana repercuten en la iglesia, donde como causa
principal la incomunicación de la iglesia americana con respecto a la santa sede, ya que
se había interrumpido el nexo que pasaba por España.
En 1810 en clero secular estaba sometido a los obispos que gobernaban las 3 diócesis
de nuestro territorio (Bs. As., Córdoba y Salta). Estos tres obispos se ponen en contra de
la junta patria y poco tiempo después de la revolución quedan vacantes las tres diócesis.
Los americanos no estaban dispuestos a aceptar obispos designados por Roma ni el
Papa estaba dispuesto a quebrar una antigua tradición con la corona española,
estableciendo contacto directo con los revolucionarios americanos.
En estos casos el cabildo eclesiástico asumió interinamente el poder de las diócesis,
designando un vicario capitular y así siguió durante dos décadas. A partir de 1821, la
santa sede fue adquiriendo un mayor conocimiento de la situación religiosa del nuevo
mundo. Para conciliar la posición española y las necesidades espirituales del nuevo
mundo, el papa instituyo en América obispos La partibus infidelium , los cuales solían
designarse en las misiones de las regiones infieles.
Esto provoco protestas de la corona española y también en América pero este sistema
constituyo una solución transaccional en un momento que era difícil conciliar ambos
intereses.
Finalmente en 1831, el papa Gregorio XVI designo obispos de Bs. As. Con alta jerarquía
episcopal, donde termino la etapa transaccional.-
Origen del Patronato Nacional.-
El 28 de Mayo de 1810, la junta dispuso que los asuntos de patronato se le dirigieran en
los mismos términos que los virreyes. Es decir que la junta solo ejerció el llamado vice-
patronato. Respecto a este tema se solicito un dictamen, como el Dean Gregorio Funes,
quien sostuvo que nadie podía dudar que a falta de un representante del rey cautivo,
debe la junta ejercer todas las funciones a su cargo.
Los textos constitucionales sancionados a partir de la primera década de la revolución,
ratificaron esa posición. El reglamento de 1817 apenas trataba el tema, pero lo atribuyo
al poder ejecutivo. Las constituciones de 1819 y 1826 fueron más categóricas en esa
materia, correspondía al ejecutivo el nombramiento de los arzobispos y obispos a
propuesta de un tercio del senado.
Para 1820 y debido a que las jurisdicciones territoriales de las 13 provincias no
coincidían con las tres diócesis, se admitió que el gobierno de la provincia en cuyo
territorio residía la autoridad diocesana, era el que ejercía el derecho de representar al
candidato, conforme al patronato.-
En la constitución de 1853, quedo consagrada la tesis de que el patronato pertenecía a
la soberanía y que su ejercicio correspondía a las autoridades nacionales y que era una
atribución del congreso nacional arreglar el ejercicio del patronato en toda la nación.
El ejecutivo ejercía los derechos del patronato nacional en la representación de obispos
para las catedrales y la de retirar y conceder los decretos y rescriptos papales con
acuerdo de la corte suprema, requiriéndose una ley del congreso nacional cuando
contuviesen disposiciones generales y permanentes.-
De esta manera, el derecho del patronato, y su ejercicio aparecían distribuidos
armónicamente entre los tres poderes del Estado.-
7.3) Propuestas jurídicas y políticas hasta 1815.-
La junta gubernativa, formada en mayo de 1810 encontró resite4ncia en la audiencia y el
cabildo de Bs. As., quienes se aferraban en el argumento jurídico de la instalación del
consejo de regencia en España, para que la junta jurara por este congreso o se
disolviera.
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El 22 de Junio la junta dispuso la expulsión de3 los oidores y fiscales de la audiencia y
en su lugar designo a jueces criollos.
Ahora restaba el cabildo. Estas desde un principio intentaron limitar a la ajunta y el 14 de
julio el cabildo decidió prestar juramento al consejo de regencia, desconociendo a las
juntas. Por este hecho el 17 de octubre se produjo la destitución de los capitulares y se
designo en nombre del pueblo a los nuevos miembros del cabildo, que dejaron su
reconocimiento al consejo de regentes.
Político: La fidelidad a Fernando VII jurada por la junta de mayo no implicaba una
sumisión absoluta a este, los patriotas coincidían en reclamar y ejercer un gobierno
propio, ya que si volvía el absolutismo de Carlos IV jamás lo aceptaría restaurarlo en
América. Junto a estas ideas también circulaba las que creían necesarias obtener la
total emancipación de España y establecer una monarquía constitucional o una
republica opero ambas independientes.
La asamblea de 1830 aparecía estar decidida a adoptar esa determinación pero se llego
a la conclusión de que la independencia era un problema de oportunidad y no de
discusión. El país pasaba por una delicada situación interna, había vuelto al trono
Fernando VII y las persecuciones a los revolucionarios determino la intención de la
asamblea.
Las Juntas Provinciales.-
Un cabildo reunido en enero de 1811 en Córdoba, resuelve dirigirse a la junta de Bs. As.
Para solicitar que el gobierno de Córdoba quedara a cargo de una junta ante ese pedido
y al de otras provincias, en Bs. As. se sanciono el reglamento para las juntas
provinciales. Esto también surge de la necesidad de hacer gustar a los pueblos, las
ventajas de un gobierno popular.-
Las juntas provinciales funcionaban con 5 miembros, eran presididas por un gobernador
intendente designado por Bs. As. y cuatro vocales de elección popular, lo que provoco la
reacción de los pueblos del interior que se revelaron contra el decreto de la junta porque
se les negaba la autonomía al gobierno de la provincia. A fines de 1811 el triunvirato
disolvió las juntas provinciales.
Reglamento del 22 de octubre de 1811.-
Este reglamento considerado como la primera constitución del pueblo argentino tiene
singular importancia por los principios que consagra y la organización de poderes que
presenta claramente ordenado a las necesidades de la época.
Este reglamento fue dictado por la Junta Conservadora de la soberanía de Fernando VII
y las leyes nacionales. (Conformado por diputados del interior), y por estas disposiciones
se dictaban las reglas que habrían de regir la existencia del nuevo poder Ejecutivo, el
triunvirato.-
El preámbulo dejo sentado un principio federativo, ya que fijo el derecho de las
provincias de concurrir a la formación del estado. El cuerpo legal se divide en tres:
 1- Poder legislativo se faculta a este cuerpo para declarar la guerra, pactar la paz,
establecer impuestos, nombrar a los miembros del poder ejecutivo en caso de muerte o
renuncia, etc.
2- Poder ejecutivo: establece la independencia de este poder respecto de los otros, con
facultades como la defensa del estado, la organización de los ejércitos, proteger la
libertad civil, la recaudación e inversión de los fondos del estado, el cumplimiento de las
leyes, el conferir empleos civiles y militares, nombramientos y remoción de sus
secretarios y conocer las causas de contrabando. Establece además que la presidencia
del triunvirato se turnara cada 4 meses y que dicha autoridad es provisional, y durara por
el término de un año.
3- Poder judicial: Solo le toca juzgar a los ciudadanos
Conflicto entre la junta conservadora y el Triunvirato.-
A partir de la sanción del reglamento, la muerte de la junta conservadora estaba
decretada. Una vez que la junta conservadora hubo sancionado el reglamento órgano el
fue remitido al ejecutivo para su promulgación. Este antes de resolverlo lo envió en
consulta al cabildo lo que constituyo una aberración institucional, de que un poder
ejecutivo nacional pase en consulta una ley o constitución a un organismo municipal,
como lo era el cabildo de y para la ciudad de Bs. As., este hecho provoco la reacción de
los miembros de la junta en contra del triunvirato (conformado por Paso, Saavedra y
Chiclana).
Ante todo esto el cabildo resuelve aconsejar el rechazo del reglamento considerando
que la protesta hecha por la junta conservadora al triunvirato es una afrenta a la
dignidad del cuerpo ejecutivo. El triunvirato resolvió rechazar el reglamento y disolver la
junta en noviembre de 1811, dando así el primer golpe de estado planeado por
Rivadavia.
Estatuto Provisional de 1811.-
Disuelta la junta conservadora y rechazado el reglamento de aquella, el triunvirato dio la
tarea de redactar su propio código. Así sanciono en noviembre de 1811 el Estatuto
Provisional, redactado por Rivadavia para el gobierno superior de la provincias unidad
del Rió de la plata, a nombre del Sr. Don Fernando VII. Aquí el triunvirato expone los
males que aquejan a la patria y las medidas salvadoras que han tenido que tomar
disolviendo la junta.
En nueve artículos el gobierno condenso su organización provisional. Entre otros se
encuentran los decretos de la seguridad individual y de la libertad de imprenta, se obligó
a convocar al congreso en circunstancias especiales, pero en general correspondía al
gobierno velar por el cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas necesarias para la
defensa y salvación de la patria.
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Reglamento y decreto sobre la Libertad de Imprenta.-
Este decreto representa en la historia constitucional argentina, el antecedente más
remoto y precioso sobre un régimen de libertades publicas.
El decreto sobre libertad de imprenta, dado en abril por la junta y que sirvió de modelo al
decreto del triunvirato, es la copia textual del decreto que sobre la misma materia habían
sancionado el 5 de noviembre de 1810 las cortes españolas de Cádiz.-
Entre las principales disposiciones del primer reglamento se destacan, todos los cuerpos
y personal particulares de cualquier condición tienen la libertad de escribir, de imprimir y
de publicar sus ideas políticas sin necesidad de licencia ni aprobación alguna, de aquí
surgen los principio que informan a los Art. 14 y 32 de nuestra Ley Fundamental.
También establece que todos los escritos en materia de religión quedan sujetos a la
previa censura de los ordinarios eclesiásticos. A fines de asignar esta libertad se creo
una junta suprema de censura y una igual en la capital de cada provincia.
El decreto del triunvirato no cambio mucho del anterior, solo que agrega que todo
hombre puede publicar sus ideas libremente sin previa censura. Además crea una junta
protectora de la libertad de imprenta.-
Decreto sobre seguridad individual.-
Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la protección de su vida, de su honor, de su
libertad y de sus propiedades, la posesión de este derecho es lo que se llama seguridad
individual. Este decreto es la base de declaraciones derechos y garantías en nuestra
constitución nacional.-
Este decreto al igual que el de la libertad de imprenta fue adicionado al estatuto
provisional.
La revolución de 1812.-
En cumplimiento del estatuto, el triunvirato dirigió una circular a todos los cabildos para
que eligiesen sus diputados para la asamblea que iba a constituirse. Y a los efectos de
reglamentar la actividad de Dicho cuerpo dicto el 19 de febrero de 1812 el reglamento de
la asamblea provisional de las Provincias unidas del Río de la Plata se formo con 33
ciudadanos de los cuales once eran del interior. Una vez constituida la asamblea
proclamo su autoridad suprema sobre toda otra constituida en las provincias unidas. Ese
mismo día el triunvirato debilitado por las renuncias de Paso y Saavedra declaro a la
asamblea nula e ilegal y la disuelve.-
Al promediar el año 1812 la situación del triunvirato era comprometida por sus
desaciertos y medidas absolutistas. Ante esto se organizaron grupos revolucionarios,
como la Logia Lautaro y la Sociedad Patriótica, ante el reclamo de los opositores el
gobierno llamo a reunirse en congreso nacional.
Se constituye una nueva asamblea pero el ambiente en Bs. As. era tan hostil que los
grupos revolucionarios se enfrentaron con la nueva asamblea.
Finalmente el 08 de octubre de 1812 se produce la revolución esperada desde hacia
meses, desde la madrugada se advierte el movimiento de tropas que toman posiciones
en la plaza junto al cabildo, a su frente se hallan San Martín, Alveár, Ocampo y otros 7.4) El Régimen Directorial.-
jefes militares del alzamiento.- En la asamblea del año XIII fue tomando fuerza la idea de la unificación del poder y en
Se exige la suspensión de la asamblea, la cesación del triunvirato, la creación de un una sesión extraordinaria en 1814 se creo un poder ejecutivo unipersonal que seria
poder ejecutivo integrado por ciudadanos (que consulten la voluntad popular) y se pide desempeñado por un ciudadano con titulo de Director supremo de las Provincias Unidas
la convocatoria de una nueva asamblea que resuelva los problemas de la nación. De del Río de la Plata y quien duraría en el cargo dos años.-
aquí se crea el segundo triunvirato, con Paso Rodríguez Peña, y Álvarez, donde la También se dispuso la formación de un consejo de estado de nueve miembros integrado
designación que fue hecha y sometida a la ratificación popular.- por un presidente, un secretario y 4 vocales. Resulto electo como director supremo
Gervasio posadas, el 31 de enero de 1814 y se designo como presidente del consejo a
Asamblea General Constituyente del Año XIII.-
Nicolás Rodríguez Peña.
Nace en un momento crucial de nuestra nacionalidad, convocada para nuestro destino
Estatuto Provisional de 1815.-
independiente y para darnos una ley fundamental no realizó ni lo uno ni lo otro, pero las
ideas que en ella se debatieron le dieron justa perennidad a su obra. Ante la complicada situación interna y externa de las provincias unidas del Río de la
Se compuso de representantes de cada provincia y se proclamo que en ella reside la Plata, el director Posadas presento su renuncia, la cual fue aceptada por la asamblea y
representación y ejercicio de la soberanía de las Provincia unidas del Río de la Plata.- designa en su lugar a su sobrino Alvear. Alvear había adquirido gran influencia por su
En Febrero de 1813 dicto el estatuto del supremo poder ejecutivo, donde se establecía campaña en la banda oriental, pero también se gano como enemigo al general artigas,
que el poder ejecutivo debía continuar ejerciéndose por el triunvirato, pero solo hasta quien le realizo una revolución y Alvear se ve obligado a renunciar.
que se sancionara la constitución.
Desapareciendo Alvear del panorama político, el cabildo se hizo cargo de la situación y
Se presentaron ante la asamblea varios proyectos constitucionales, y aunque no
dispu8so que para designar un gobierno provisional se realizara una convocatoria
llegaron a concretarse fueron muy importantes para nuestra vida institucional.
limitada a la ciudad de Bs. As. como resultado de esta elección el cargo de director
Análisis de los Proyectos Constitucionales.- supremo provisional recae en el general Rondeau. Ante las experiencias anteriores, el
cabildo decide poner un freno moderador al ejecutivo nombrando una junta de
1) De la sociedad patriótica: fue el mas importante de los proyectos y fue basado
observación, encargada de dictar un estatuto provisional. Este estatuto estuvo listo en
en la constitución Francesa, de la USA y de España. Tratan la seguridad
mayo de 1815 y fue producto exclusivo de la capital. Se hizo en tan poco plazo que no
individual, el derecho de los pueblos, una independencia nacional, y establece
cumplió con las expectativas deseadas por el pueblo. Una de las disposiciones mas
para el poder ejecutivo un presidente que durara 3 años en sus funciones
importantes de este estatuto era que determinaba que el director debía invitar a todas
siendo elegido directamente por el pueblo junto a un vicepresidente y 4
las provincias interiores para que procedieran a nombrar los diputados que hayan de
ministros.
formar la constitución los cuales han de reunirse en la ciudad de Tucumán.-
2) De la comisión Oficial: Trata el problema de la independencia de forma mas
clara que el anterior estableciendo que las provincias del Río de la Plata formen
una republica libre e independiente. Las facultades políticas residen en el poder
ejecutivo, ejercido por un directorio con tres miembros y el poder judicial
ejercido por una corte suprema de justicia. Este proyecto se basa en gran parte
en la constitución española de 1812 (copia literalmente algunos Art.) y el resto
sigue los principios Norteamericanos, pero desconoció el derecho de las
provincias, pues consagraba un régimen unitario, opuesto al federalismo.-
3) De la comisión interna: Consagra la independencia Nacional, Proclama los
principio básicos de la Republica, establece un sistema bicameral, el poder
ejecutivo recae en un triunvirato, y el poder judicial recae en una corte suprema.
adopto la religión católica como religión oficial, pero reconoce la libertad de
cultos.-

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 UNIDAD VIII – EMANCIPACION POLITICA #Discusiones sobre la declaración solemne de nuestra independencia política.
#Pactos generales de las provincias y pueblos de la Unión, preliminares a la
Reglamento provisional de 1817 Constitución.
Emancipación Política Congreso de Tucumán Constitución de 1819 #Que forma de gobierno sea más adaptable a nuestro actual estado, y más conveniente
Proyecto de Gobierno Monárquico para hacer prosperar las Provincias Unidas.
#Decretada la forma, un proyecto de Constitución.

Ley fundamental La Declaración de la Independencia:

Congreso constituyente Ley de presidencia - Rivadavia En la sesión del 9 de Julio, una vez que se acordó tratar y deliberar sobre la libertad e
de 1824 Ley de capitalización independencia de las Provincias Unidas del Río de la Plata, puestos en pie, los señores
diputados en sala plena, aclamaron la independencia de las Provincias Unidas de la
Unitarismo y Federalismo – Constitución de 1826 – Contenido
America del Sud de la dominación de los reyes de España y su metrópoli.
“ Nos los representantes de las Provincias Unidas de Sud America, reunidos en
8.1) El Congreso de Tucumán.- Congreso General, declaramos que es voluntad unánime de estas provincias romper los
violentos vínculos que las ligaban a los reyes de España, recuperar los derechos de que
Si bien el llamado movimiento federal, producido en torno de 1815 en Buenos Aires, no fueron despojados e investirse de alto carácter de nación libre e independiente del rey
Fernando VII, sus sucesores y metrópoli”.
dio mayores frutos en el orden institucional, se establecía que una vez que el director
Faltaba encarar el problema constitucional: adoptar una forma definitiva de gobierno y
asumiera el mando, invitara con particular esmero y eficacia a todas las ciudades y villas
dar una Ley Fundamental que organizara integralmente a la Nación. “Unión, americanos;
de las provincias interiores para el pronto nombramiento de diputados que hayan de
formar la Constitución, los cuales deberán reunirse en la ciudad de Tucumán. no perdamos por nuestras discordias esta preciosa joya que nos vino de lo alto”
Es verdad que la situación no podía ser mas critica. El grave problema de la lucha de La forma de gobierno:
Buenos Aires con el litoral, las disidencias internas de los grupos directorales, la derrota
Declarada formalmente la independencia, los diputados, sin respetar el orden
del ejercito del Norte Sipe-Sipe, la posterior controversia de Rondeau y Guemes, así
establecido, se entregaron planamente a la labor de solucionar el grave problema de la
como también la poco favorable situación internacional, con el afianzamiento de las
forma de gobierno que habría de adoptarse para la nueva nación. Principios
monarquías y la lucha de España por reconquistar sus perdidas colonias de America,
republicanos y monárquicos, sistema federal o de unidad, jugaban en el orden de ideas
presagiaban lógicamente el fracaso del Congreso convocado en la ciudad de Tucumán.
de la época, sostenidos algunos por calificadas elites, o proclamados un tanto
Una vez instalada la Asamblea se declara soberana, redactando un manifiesto para
instintivamente por amplios sectores sociales.
todas las provincias que lleva la firma de los congresales asistentes. Todos los
En la sesión secreta del 6 de julio de 1816, donde el general Manuel Belgrano hace una
fundamentales problemas que agitan a las Provincias Unidas son sometidos a examen
extensa exposición sobre los acontecimientos europeos y da su opinión sobre la forma
de la magna asamblea. Se trata de consolidar la paz en el orden interior y asegurarse
de gobierno a adoptarse. Expuesto el problema europeo, Belgrano propuso en breves
del ataque externo.
palabras la solución al conflicto nacional, y así, en términos categóricos manifestó a los
Atento la renuncia de González Balcarce, la asamblea se ve en la necesidad de nombrar
diputados que la forma de gobierno más conveniente para estas provincia, seria la de
un nuevo director supremo, recayendo tal designación en la persona d el coronel mayor,
una monarquía temperada.
don Juan Martín de Pueyrredón.
En la sesión publica del 12 de julio, el diputado Acevedo, consecuente con las ideas
Inmediatamente se aprueba un plan de trabajo, referente a aquellas materias que
formuladas por el general Belgrano, hizo moción para que desde los primeros momentos
debían merecer especial y preferente atención, de parte del Congreso.
en que fuese posible, se empezase a discutir la forma de gobierno que debía adoptarse,
expresando por su parte, que esta fuese la monarquía temperada en la dinastía de los
Se destacan entre ellas:
Incas y sus legítimos sucesores.
# Un manifiesto que exponga a la consideración de las provincias los espantosos males
La sesión del dia 19 de julio fue destinada exclusivamente para el tratamiento de la
que han causado las divisiones de los pueblos;
forma de gobierno, que venia postergándose indefinidamente. El diputado Serrano
#Declaración o deslinde de las facultades del actual soberano Congreso Nacional
expuso las ventajas y los inconvenientes de un gobierno federal y expreso que la
Constituyente y tiempo de su duración.

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necesidad del orden, las circunstancias del país y la unión, etc,, creía conveniente
adoptar la monarquía temperada.
En la sesión del 25 de julio, renovada la discusión del tema, el diputado Castro se
mostró partidario de la monarquía constitucional. Luego de la exposición de Castro
hablaron numerosos diputados que lo apoyaron; en oposición a estos, rebatió un grupo
de diputados los conceptos vertidos, como no lograron ponerse de acuerdo se levanto la
sesión.
El arduo problema de la forma de gobierno se vio directamente complicado con la
invasión portuguesa a la Banda Oriental, pues se temió un ataque sobre el resto de las
provincias argentinas, en especial las mesopotámicas.
Reglamento provisorio de 1817.
proclamada la independencia de las Provincias Unidas, faltaba en verdad, resolver el
grave asunto de dar una Constitución que organizara en forma integral y definitiva a la
Nación. Durante el año 1816 se redactaba un Reglamento provisorio que obtiene la
aprobación del Congreso, luego de no pocas deliberaciones.
El reglamento provisorio no innova mayormente sobre lo establecido en el estatuto de
1815. Las pocas modificaciones son para darle un neto carácter unitario: la elección de
gobernadores intendentes y tenientes gobernadores. Por el Estatuto de 1815, se
nombraban, por el director del Estado, a propuesta en terna del Cabildo de su
residencia, en el reglamento del 17, dichas designaciones quedaban al arbitrio del
supremo director del Estado, de las listas de personas elegibles de dentro o fuera de la
provincia.
Donde mas se destaca el tinte unitario de este reglamento es en el Poder Ejecutivo, que
si bien reside en el director supremo, asume un mayor numero de prerrogativas y
facultades al suprimirse la Junta de observación nacida en 1815, y por ende, escapa a
su fiscalización. De esta manera, sin las trabas que obstaculizaban su acción y con el
absoluto control de las provincias, la nueva Constitución acentuó el exagerado
centralismo que venían ejerciendo los gobiernos de Buenos Aires.
Esta serie de disposiciones, predispuso en contra la voluntad de los pueblos del interior,
se opusieron a su acatamiento.
Este reglamento de carácter esencialmente unitario, rigió provisoriamente hasta la
sanción definitiva de la Constitución de 1819.
8.3) La constitución de 1819.-
Luego de varios meses de labor, el proyecto de Constitución definitiva fue presentado al
director supremo, y el 31 de julio de 1818 comenzó su tratamiento.
Para hacer el análisis de la Constitución de 1819 es necesario distinguir su aspecto
doctrinario del histórico: de esta manera se podrá realizar una justa valoración critica de
su importancia jurídica y de su trascendencia como hecho histórico.
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Es innegable que la Constitución que nos ocupa contiene en si los requisitos esenciales
que exige la técnica constitucional, significando muchas de sus instituciones un
verdadero progreso y un valioso antecedente, en ese entonces, para las futuras labores
constituyentes.
Referente a su aspecto doctrinario, se ha expresado la Constitución de 1819 es la
primera de las tres constituciones que se han dictado en el país y que merecen con
propiedad esa denominación. Si bien esta Constitución puede aceptarse en algunos de
sus aspectos doctrinarios, su sanción, como hecho histórico, en las circunstancias que
nace, mueve a la mas dura critica. La Constitución de 1819 significaba la muerte de las
autonomías provinciales, del gobierno propio, del federalismo histórico, de las
aspiraciones democráticas y republicanas por las que había luchado sin desmayo el
pueblo argentino.
En la sección primera consagra a la religión católica apostólica romana como religión
del Estado. Seguidamente establece en la otra sección que el Poder Legislativo se
expedirá por su Congreso Nacional compuesto de dos cámaras, una, de representantes
y otra de senadores. Los diputados son elegidos en proporción de una por cada
veinticinco mil habitantes, y duran cuatro años en su representación. Este cuerpo
popular tiene la iniciativa en materia de contribuciones.
La critica fundamental a esta constitucion se encuentra en la integracion de su senado.
Efectivamente, dicho cuerpo esta formado por los senadores de provincias, cuyo numero
sera igual al de las provincias; tres senadores militares, un obispo y tres eclesiásticos,
un senador por cada Universidad y el director del Estado, concluido el tiempo de su
gobierno. Los senadores militares eran elegidos por el Director Supremo y los
representantes, por sus pares.
Como se puede apreciar, la constitución del Senado era una nueva negación de los
principios de Mayo. Era la restauración de los superados fueron coloniales; era la nueva
lucha entre las elites, nacidas de la oligarquía porteña, y el común, vejado por el
centralismo prepotente. Esta composición netamente aristocrática produjo incontenible
reacción en las provincias que, después de casi diez años de libertad, creían estar
liberadas de los resabios de la época anterior.
El Poder Ejecutivo reúne, dada la naturaleza de la Constitución, la suma de los poderes,
conformando un neto sistema de unidad. Es elegido por ambas cámaras, se encarga
desde los aspectos más triviales hasta el manejo de todos los resortes de la fuerza,
amen del ejercicio de sus poderes de guerra. Un acierto de esta Constitución lo
encontramos en la organización del Poder Judicial, donde, por primera vez en nuestros
antecedentes, se habla de una Alta Corte de Justicia, compuesta de siete jueces y dos
fiscales, similar a nuestra Corte Suprema de Justicia.
En cuanto a sistema o forma de gobierno, concretamente no adopta ninguno, con el
visible propósito de adaptar la Ley Fundamental sancionada a una monarquía
constitucional.
 Proyecto de Gobierno Monárquico.- juramento. El 13 de diciembre se llevo a cabo la cuarta y ultima sesión preparatoria.
Previo el juramento de los diputados, el presidente del Congreso procedió a la
En una reunión realizada entre miembros de la nueva logia Lautaro y el director
instalación del cuerpo, señalando en el discurso inaugural los graves problemas que
Pueyrredon se estudio la situación política nacional y la europea concluyéndose por
tendrían que afrontar los representantes en el erizado campo de espinas del fiel
adoptar una resolución tendiente a implantar como forma de gobierno una monarquía
cumplimiento de su misión.
constitucional cuya influencia abarcaría el Río de la Plata, Chile y Perú.- Se empezó a
gestionar la coronación de Luis XVIII pero la santa alianza se negó porque el francés no La Ley Fundamental.-
podía interferir contra los legítimos intereses de Fernando VII. Entonces surgió como
La primera medida de singular trascendencia aprobada por el Congreso fue la sanción
candidato Carlos de Borbón que estaba implantado por Fernando VII.
de la llamada Ley Fundamental, cuyo proyecto fue presentado por el diputado de
El Congreso Constituyente de 1824.- Corrientes, doctor Francisco Acosta, en la sesión del 22 de diciembre de 1824. La
hondura de sus principios ajustados a la realidad nacional daban las bases para un
La realización de una de las mas importantes asambleas argentinas, iniciada el 6 de
verdadero pacto de provincias, de donde debería partirse para todo intento de
diciembre de 1824 y disuelta el 18 de agosto de 1827, es el resultado de un largo
organización nacional. Sus claros lineamientos hacían a lo vertebral de la nación, dando
proceso histórico donde se conjugan poderosas fuerzas de pugna. Desde el Tratado del
solidez al Congreso que proyectaba la instalación de una autoridad nacional y la sanción
Pilar, pasando por el Pacto de Benegas, el Congreso de Córdoba, el Tratado del
de una constitución que estructurara definitivamente los poderes de la republica. De su
Cuadrilátero y todos aquellos pactos menores celebrados entre las provincias, dos
lectura surge la esencia de un legítimo pacto de confederación, consolidando las
corrientes que hacen a lo vertebral de la nación si disputan la hegemonía política.
soberanías particulares y creando un gobierno central, con las facultades inherentes a
Por un lado, el pensamiento federal, sostenido por casi la mayoría de los Estados esta clase de asociación política. El proyecto original constaba de dieciocho artículos.
particulares, y por el otro, el pensamiento centralista, propugnado por los núcleos
El art. 1° de la Ley Fundamental tiene singular significación, “Las provincias Unidas del
porteños que, al margen de otros distingos, luchan por mantener la preponderancia de
Río de la Plata- se expresa- reunidas en Congreso reproducen por medio de sus
un gobierno central instalado en la capital histórica.
diputados, y del modo mas solemne el pacto con que se ligaron desde el momento en
Desbaratado el Congreso de Córdoba de 1821, Rivadavia trata de desplazar la que sacudiendo el yugo de la antigua dominación española se constituyeron en nación
influencia de los hombres federales para realizar dentro del pensamiento que le domina independiente y protestan de nuevo emplear todas sus fuerzas y todos sus recursos
la organización nacional desde Buenos Aires. La poderosa influencia de Rivadavia hace para afianzar su independencia nacional”.
que en las postrimerías del año 1821, la provincia de Mendoza, movida por legítimos
El art.2°, expresa que el Congreso General de las Provincias Unidas del Río de la Plata,
anhelos de organización, solicitara al gobierno de Buenos Aires la reunión de un
es y se declara constituyente.
Congreso Nacional.
El art.3° fue el paso mas importante dado por las provincias en salvaguardia de su
Motivos de carácter internacional hacen necesaria en forma urgente la convocatoria. Por
autonomía, luego de ser ampliamente debatido quedo sancionado de la sgte forma: “
un lado, el conflicto cada vez mas grave con Brasil, y por otro, la necesidad de asegurar
Por ahora y hasta la promulgación de la Constitución que ha de reorganizar el Estado,
el reconocimiento de nuestra independencia por los países europeos, para lo cual se
las provincias se regirán interinamente por sus propias instituciones. El triunfo de los
precisa presentar a los Estados Extranjeros una republica organizada
principios federales estaba encerrado en este artículo. Cada provincia conservaría y se
constitucionalmente, en todos sus poderes.
regiría por las mismas instituciones que había elaborado durante los años de su
A todo esto, ya en el poder como gobernador de la provincia de Buenos Aires el general gestación autonómica. Cada Estado particular mantendría en vigor su Constitución y sus
Gregorio Las Heras, desde mayo de 1824, se acentúa en sus decisiones de gobierno leyes, creados en la dura época del aislamiento provincial.
una marcada tendencia autonómica, acorde con el espíritu federal reinante en las demás
El art.4° aprobado en la sesión del dia 21 de enero, expresaba que era función del
provincias.
Congreso General resolver todo aquello que concierne a los objetos de la
A principios de diciembre de 1824 todo estaba preparado para la solemne apertura del independencia, integridad, seguridad, defensa y prosperidad nacional.
esperado Congreso Constituyente. La primera sesión preparatoria tuvo lugar el 6 de
El art.6° sancionado por el Congreso quedo en la siguiente forma: “ La Constitución que
diciembre; la segunda se realizo el 9 de diciembre. En ella se aprobaron los poderes de
sancionare el Congreso será ofrecida oportunamente a la consideración de las
los diputados. La tercera, el 10 de diciembre, y en ella se debatió la formula del
provincias, y no será promulgada ni establecida en ellas hasta que haya sido aceptada”.

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Al tratarse el art. 7 de la Ley Fundamental, su redacción provoco la airada protesta de
los hombres de provincia, ya que el articulo presentado por la Comisión se establecía, “
Por ahora y hasta la elección del Poder Ejecutivo Nacional, queda este, provisoriamente
encomendado al gobierno de Buenos Aires, seguidamente fijaba sus atribuciones: 1)
desempeñar todo lo concerniente a negocios extranjeros, nombramiento y recepción de
ministros y autorización de los nombrados; 2)celebrar tratados, lo que no podrá ratificar
sin obtener previamente especial autorización del Congreso; 3) ejecutar y comunicar a
los demás gobiernos todas las resoluciones que el Congreso expida en orden a los
objetos mencionados en el art.4.
Sobre la base de este pacto habría de intentarse todo esfuerzo tendiente a la
organización nacional. La ley Fundamental significaba la existencia de soberanías
particulares bajo el principio hegemónico e indestructible de la Nación.
La Ley de Presidencia.-
Los sucesos posteriores, sobre todo la declaración de guerra con Brasil, trajeron
nuevamente al seno del Congreso el proyecto del Poder Ejecutivo permanente. En la
sesión del 30 de enero la comisión encargada de la redacción de la ley de presidencia
presenta a la consideración de la Asamblea el siguiente proyecto, que expresa en sus
puntos fundamentales:
Art-1°. Siendo ya oportuna y urgente la instalación del Poder Ejecutivo nacional de un
modo permanente, y con el carácter que corresponde, el Congreso procederá al
nombramiento de la persona en quien debe hacerse tal lata confianza.
Art 3° La persona electa será condecorada con el titulo de presidente de las Provincias
Unidas del Río de la Plata.
Art 5° Durara en el ejercicio de sus funciones por el tiempo que establezca la
Constitución, el que se le computara desde el día que tome la posesión.
Art 6° Las facultades del presidente serán las que han transferido por leyes anteriores al
gobierno de Buenos Aires, como encargado provisoriamente del Poder Ejecutivo
nacional
Con la ausencia de la mayoría de los diputados del interior, se aprueba la ley de
presidencia, hábilmente presentada en el momento oportuno y sagazmente defendida
por los hombres del unitarismo. La ruptura con el interior estaba declarada. Al dia
siguiente se procede a la elección del que habría de ser nombrado presidente de la
Republica, conforme a la ley del Ejecutivo permanente votada por el congreso. El dia 8
de febrero de 1826 tiene lugar la solemne Asunción del mando por parte de Rivadavia.
La elección del presidente no fue bien recibida por las provincias, quienes creían que
con esto se había traicionado la ley fundamental.-
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La Ley de capitalización.-
En la sesión del 13 de febrero tuvo entrada el proyecto remitido por Rivadavia
declarando a la ciudad de Buenos Aires capital de la Republica. El proyecto de ley que
pasa a estudio de comisión para que produzca despacho, dice:
Art.1° La ciudad de Buenos Aires es la capital del Estado.
Art 3° Todos los establecimientos de la Capital son nacionales.
Art.4. Lo son igualmente todas las acciones, no menos que todos los deberes y
empeños contraídos por la provincia de Buenos Aires.
Art 5 En el resto del territorio perteneciente a la provincia de Buenos Aires se organizara
por ley especial una provincia.
Art 6 Entre tanto, dicho territorio queda también bajo la inmediata dirección de las
autoridades nacionales.
El 4 de marzo de 1826 quedo definitivamente sancionada la ley capital. La disolución
nacional estaba en marcha. Veintiséis largos años había que esperar para el logro de la
ansiada organización nacional. Desde ese momento el Congreso entraría en total
declinación. En torno a la Buenos Aires ultrajada, se alzarían otra vez las lanzas
montoneras y se abriría, sin pensarlo, el penoso camino hacia la dictadura.
Forma de gobierno.
En la sesión del 25 de abril presenta la comisión un informe sobre la materia en debate,
donde determina que antes de comenzar la labor han reflexionado sus miembros que
se debía partir de un acuerdo general sobre la forma de gobierno a establecerse, pues
seria trabajo inútil el concluir una Constitución cuyo sistema fuera después repudiado
por los pueblos. Como resultado de todos los debates sobre el candente problema de la
consulta, se resuelve el 2 de mayo que la comisión presente despacho al respecto, lo
que hace recién en la sesión del 18 de mayo.
La comisión de negocios constitucionales, atento a una comunicación cursada por el
presidente de la Republica informa sobre su labor que indudablemente, explican, ha sido
trabada por la demora en contestar las provincias sobre la forma de gobierno a
adoptarse. Urgidas las provincias que faltaban a pronunciarse sobre la materia, la
comisión pudo presentar despacho en la sesión del 14 de julio. Se advierte claramente
que cinco provincias se inclinaban por el sistema federal de gobierno y tres por el de
unidad de régimen, dejando las otras la resolución definitiva en manos del Congreso. El
proyecto de decreto presentado establecía que la Comisión de negocios constitucionales
redactara un proyecto de Constitución sobre la base de un gobierno representativo
republicano, consolidado en unidad de régimen.
Luego de prolongadas discusiones en torno a la forma de gobierno, y habiéndose
declarado el punto suficientemente debatido, se paso a votación, resultando aprobado el
proyecto presentado por la Comisión de negocios constitucionales por cuarenta y dos
votos contra once.
 Unitarismo y federalismo.- El Poder Judicial: Era ejercida por una alta Corte Suprema de Justicia, tribunales
inferiores y demás juzgados, establecidos por la ley. Este poder se componías de nueve
El gobierno había logrado la sanción de la ley de presidencia, pero faltaba concretar lo
jueces y dos fiscales que serian nombrados por el presidente.
más importante que era La constitución Nacional. Ante los debates iniciales por la
constitución se enfrentan dos posturas la federal de las provincias y lo unitario por Bs Los gobiernos provinciales: Estarían a cargo de un gobernador dependiente del
As.- presidente, deberá tener treinta años de edad, al menos, y las condiciones para ser
Borrego que había ingresado en el congreso sostenía que la constitución debía senador. Los gobernadores de provincia son nombrados, de acuerdo con el art. 132, por
proyectarse sobre la base de un gobierno representativo, republicano, consolidado en el presidente de la republica a propuesta en terna de los Consejos de Administración,
unidad de régimen.- duran tres años en sus cargos y no pueden ser reelegidos.
Otros como el diputado castro sostenían que las provincias no tenían gran población
Los consejos de administración: residirían en cada capital de provincia, los miembros
instruida para un gobierno federal.-
serian entre 7 y 15 y eran elegidos directamente por los ciudadanos de cada provincia.-
Paso montubio una postura moderadora en las otras dos y decía que debía aplicarse un
sistema unitario y que pasados unos 20 años, cuando las provincias fueran instruidas, En la sección 8° se establecen numerosas disposiciones que garantizan las libertades
se aplicaría un sistema federal.- individuales; la sección 9° trata de la reforma de la Constitución y expresa que no
De esta manera se planteo definitivamente la ruptura del pueblo argentino: La postura requiere que las modificaciones a introducirse en la Ley Fundamental se realicen por
federal y la Unitaria.- una convención convocada al efecto, sino que se hacen dentro del mismo Poder
Legislativo. La ultima sección esta destinada a la aceptación y observancia de la
La Constitución de 1826.-
Constitución.
Una vez solucionado el problema de la forma de gobierno, la comisión designada a tal
La sanción de la ley unitaria de 1826 significaba la muerte de las instituciones
efecto, se dio a la tarea de redactar el proyecto de Constitución que se le había
provinciales, reducidas a simples entes de una administración delegada, quedando los
encomendado. Esta fue sancionada el 24 de diciembre de 1826, bajo la presidencia de
gobernadores bajo la inmediata dependencia del presidente de la Republica y sus
Bernardino Rivadavia y consta de ciento noventa y un artículos. Es indudable, y no
nombramientos, a una caprichosa decisión.
asistimos sobre ello, que esta Constitución Nacional es, desde el punto de vista de la
técnica constitucional, juntamente con la Constitución de 1819, el documento mas Los comisionados por el Congreso, una vez sancionada la Constitución, marcharon
completo y elaborado, y uno de los fundamentales antecedentes de la Constitución del hacia las provincias donde se les había designado. El más poderoso rechazo de la
53. La sección 1° esta destinada a la Nación y su culto; 2° a la ciudadanía, Constitución sancionada por el Congreso, fue la culminación de una penosa política de
estableciendo en su primer articulo el modo de adquirirla, y en los siguientes las desaciertos sostenida por el gobierno nacional. La estructura unitaria aflojaba
sanciones en que se pierde; la sección 3° es sin duda la mas importante y fundamental: vertiginosamente sus cimientos, sacudida por una violenta reacción de las provincias
la forma de gobierno “ La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma que, una vez mas, iban a reafirmar su en los principios del federalismo.
representativa, republicana, consolidada en unidad de régimen”.
Contenido.-
El poder Legislativo: se componía de dos cámaras: una de representantes y otra de
senadores. La primera se integraba por diputados elegidos por los pueblos y tenia una
duración de 4 años. Por su parte el Senado, esta formado por dos representantes por
cada provincia y la capital, elegidos por elección indirecta, durando en sus funciones
nueve años, renovandose por terceras partes cada trienio. El Poder Ejecutivo: estaba
encargado a una sola persona bajo el titulo de presidente de la republica Argentina, la
duración del cargo era de 5 años y no podía ser reelecto inmediatamente. Su elección
seria en forma indirecta por colegios provinciales.

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 UNIDAD IX – PACTOS Y TRATADOS INTERPROVINCIALES del federalismo de hecho, porque las provincias signatarias se reconocen autónomas, y
el de la nacionalidad, porque se reconocen como parte integrante de una misma nación.
El art. 2° expresa que “ si los españoles, portugueses o cualquier otro poder extranjero
Tratado Del cuadrilátero invadiese y dividiese la integridad del territorio nacional, todas inmediatamente pondrán
Pactos y Tratados Pacto de Cañuelas en ejercicio su poder y recursos para arrojarlo de el, sin perjuicio de hacer oficialmente al
Interprovinciales Pacto de barracas
gobierno agresor las reclamaciones que estime justas y oportunas”. Este articulo esta
Pacto federal directamente inspirado por un sentimiento común de las provincias signatarias de luchar
Juan M. de Rosas 1er Gobierno contra todo intento portugués o brasileño contra la soberanía nacional.
2do gobierno
El art. 3° refiere a problemas de limites entre Corrientes y Entre Ríos. Los artículos
Generación del 37 siguientes examinan los casos de ataque extraño o de invasión a alguna de las
Año 1837 provincias contratantes por parte de otra. El 7° establece que la provincia de Buenos
Asociación de Mayo Aires “ facilitara, en cuanto lo permite su estado y recursos, el armamento, municiones y
demás artículos de guerra a cualquiera de las otras que lo necesite y pida....”y
finalmente asegura la libertad de comercio entre los Estados pactantes. Sobre la libertad
Libre comercio
de comercio marítimo refiere el art 8°, estableciéndola” en todas las direcciones y
Política Económica Ley de aduanas de 1835
De las Prov. Unidas Enfiteusis destinos en buques nacionales, sin poder ser obligados a abonar derechos” por parte de
algunas de las provincias firmantes.
La muerte definitiva del Congreso de Córdoba queda consagrada en el art. 13 de este
tratado, “ No considerando util al estado de indigencia y devastación en que están
El Tratado del Cuadrilátero.- envueltas las provincias de Santa Fe, Corrientes y Entre Ríos. Con esta disposición
Muerto Ramírez, después de su frustrada campaña contra Buenos Aires y fracasado el remataba así la habilidosa política rivadaviana de hacer fracasar el Congreso de
Congreso de Córdoba, el panorama político del país cambiaba fundamentalmente su Bustos..
fisonomía. Por su parte Corrientes y Misiones, quedaban en pleno goce de su libertada Previendo la futura orientación de la política nacional, se establecía en el art. 14 que “ si
luego de estos sucesos. Rivadavia, atento al proceso político, manejado hábilmente alguna de las provincias creyese ver llegada la oportunidad de instalarse en Congreso
desde Buenos Aires, ve así mas próximos sus anhelos de organizar el país bajo el General, se harán entre las invitaciones correspondientes”.
sistema de unidad en un Congreso cuya sede sea la vieja capital. Y así, desviando
definitivamente la corriente promovida por Bustos desde Córdoba, inspira la reunión de El Tratado del Cuadrilátero, haciendo un breve síntesis, es el sustituto legal del
las provincias litorales bajo las formas de un tratado que prepare el futuro Congreso Congreso de Córdoba, desviado con el único propósito de debilitar la influencia de
Nacional. Bustos, apagar el anhelo ferviente de federalismo que ostentaban las provincias y
Convocados los representantes de las cuatro provincias litorales ( Santa Fe, Buenos preparar el camino hacia el Congreso que en 1824, comenzara su labor en la ciudad
Aires, Entre Ríos y Corrientes) en la ciudad capital de la provincia de Santa Fe. capital. Sello, es verdad, la paz entre las provincias litorales, pero fue mayor expresión
de federalismo en virtud de no alterar el sistema rentístico que venia enriqueciendo a
Por el art.1° queda sancionada una paz firme, verdadera amistad y unión permanente Buenos Aires con la posesión de su puerto y aduana, en mengua de la economía del
entre las cuatro provincias contratantes, cuya reciproca libertad, independencia, interior.
representación y derecho se reconocen y deben guardarse entre si en igualdad de Pacto de Cañuelas.-
términos. En este articulo al establecerse la libertad e independencia se reconoce
expresamente la autonomía de cada una de las provincias signatarias. Es interesante la El general Estanislao López marcha al encuentro de las tropas de Lavalle, se enfrenta
cláusula por reconoce, sobre todo, la autonomía de Corrientes, que vuelve a reiniciar su con el enemigo obteniendo un decisivo triunfo sobre sus fuerzas. Lavalle se ve obligado
periodo independiente. El Tratado del Cuadrilátero ratifico una vez mas los dos a retirarse en desbande hacia Barracas. Estanislao López envía a don Domingo de Oro,
principios fundamentales contenidos en el Tratado del Pilar celebrado en 1820, o sea, el para que entable negociaciones de paz. Ante esta proposición formulada por el
gobernador santafesino, Lavalle, tal como si no fuera un general que tiene todas las de

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perder, propone entrar en negociaciones, bajo el carácter de jefe del Ejercito de la
Unión. López deja el campo de acción en poder del hábil comandante de armas don
Juan Manuel de Rosas.
Todas estas tramitaciones entre Rosas y Lavalle llevan a la celebración del Pacto de
Cañuelas, firmado el 24 de junio de 1829 entre ambos jefes. En dicho convenio se
acordó que:
1) Cesaban todas las hostilidades y se restablecían todas las relaciones entre la
ciudad y la campaña.
2) Se procedería a la mayor brevedad posible a la elección de los representantes
de la provincia con el arreglo a las leyes.
3) Quedaba de comandante general Juan Manuel de Rosas.
Esta primera Convención significa la derrota política de Lavalle y el introito al gobierno
de Rosas, que habrá de venir a fines de ese año, luego del corto periodo de Viamonte.
El proceder a la pronta elección de representantes, el continuar Rosas como
comandante general de la provincia, y el de formar una lista única con ciudadanos
honorables, hacen el pacto de Cañuelas el primer peldaño al pronto advenimiento de
este al poder. Lavalle juega en este trance un oscuro papel. Su desaparición del
escenario político estaba a punto de ser decretada.
Pacto de Barracas
López, Rosas y Paz son ahora las tres únicas figuras que quedan en primer plano a fin
de decidir el futuro rumbo de la Nación. Detrás de López esta el núcleo de provincias
que sostienen aun la Convención Nacional; Rosas, aunque todavía sin el gobierno en
mano, es el jefe de hecho de su provincia; y Paz, a quien solo le falta desalojar
definitivamente a Quiroga, comienza ya a tener la hegemonía del norte.
De acuerdo con lo convenido en Cañuelas, la elección de los representantes e la ciudad
y campaña de la provincia de Buenos Aires, debía hacerse por medio de una lista
confeccionada por Rosas y Lavalle, en que el numero de candidatos unitarios fuese
igual al de los federales. Practicada la elección de diputados resulto, sin embargo,
triunfante una mayoría unitaria. Esto se debió a que el partido unitario no respondió a
Lavalle y quiso asegurar su hegemonía dentro de la cámara de representantes. Lo cierto
es que por orden de Lavalle fue anulada la elección, conviniendo este con Rosas
entrevistarse en un quinta cercana a Barracas donde firmaron un nuevo acuerdo.
En el convenio de Barracas queda estipulado que el objeto del tratado del 24 de junio
había sido volver al país al logro de sus instituciones tradicionales, pero sin violencia ni
sacudimientos.
Mientras tanto Rosas y Lavalle, a fin de asegurar el libre ejercicio de las instituciones
corrompidas por elecciones de julio, deciden de común acuerdo designar como
gobernador provisional a un ciudadano escogido entre los mas distinguidos del país, con
el fin de que trabaje en consolidar la paz, inspirar confianza y preparar el
restablecimiento de nuestras instituciones. El ciudadano elegido resulta el general
Viamonte.
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En virtud también de una de las cláusulas del Convenio de Barracas, el nuevo
gobernador provisional fue secundado en su tarea por un Senado consultivo formado
por veinticuatro miembros.
El Pacto Federal.-
Al comenzar el año 1830 el panorama de la Republica era innegablemente incierto. Las
provincias del litoral, atento el creciente influjo de Paz y el fracaso de las negociaciones
que durante 1829 habían realizado ante el gobernante cordobés, deciden estrechar sus
filas y aunar esfuerzos, a fin de contrarrestar poderío unitario. Con este motivo, el 28 de
febrero de 1830, Santa Fe y Corrientes firman un tratado de alianza y amistad, donde se
comprometen a formar una futura Convención con la ayuda de Buenos Aires y Entre
Ríos. Esta unión de las cuatro provincias proyectada en el tratado firmado en la ciudad
de Santa Fe tiene singular importancia por ser el primero de los convenios litorales que
servirán de antecedente al Pacto Federal del 4 de enero de 1831, y por consignarse en
sus cláusulas que la convención estaría integrada por provincias federales, pudiendo
adherirse todas aquellas que sostuvieran el mismo principio político. De haberse firmado
el tratado del cuadrilátero en esa oportunidad, hubiera tenido quizá mayor significación
que el que tuvo el Pacto Federal de 1831, pues en la reunión de Santa Fe, no solo se
abordo el problema político, sino que en los proyectos presentados tuvo singular
preferencia el problema económico de la Nación y el planteamiento de un verdadero
federalismo, analizados sobre la realidad de las provincias.
Luego de celebrado el pacto de unión entre las provincias del interior, el general Paz,
investido con el supremo poder militar, hace llegar al gobernador de la provincia de
Buenos Aires y al de Santa Fe una copia del dicho tratado, exhortándoles se adhieran a
el. Rechazada la invitación por ambos caudillos, sobrevino el incidente de Entre Ríos.
Decididos, por fin, López y Rosas a celebrar el tratado, a pesar de la ausencia de
Corrientes, se reúnen sus diputados en la ciudad de Santa Fe a principios de 1831. El 4
de enero de 1831 se firma solemnemente el Pacto Federal entre las provincias
nombradas. Y así, en virtud de los tratados litorales celebrados el año anterior, y
considerando que la mayor parte de los pueblos de la Republica ha proclamado del
modo mas libre y espontáneo de la forma de gobierno federal....” conviene las provincias
signatarias los artículos que forman el pacto.
Por el art. 1° los gobiernos contratantes ratifican y declaran en su vigor y fuerza todos
los tratados anteriores celebrados entre ellos, que estipulan paz firme, amistad y unión
estrecha y permanente, reconociendo recíprocamente su libertad, independencia,
representación y derechos.
Por el art.2° las tres provincias se comprometen a resistir cualquier invasión extranjera
contra algunas de las provincias argentinas. A su vez constituyen una alianza ofensiva-
defensiva ( art.3°) contra toda agresión de las demás provincias, obligándose a no
celebrar tratados por si sola, ninguna provincia con otra de las litorales, sin previo
consentimiento de las signatarias del pacto ( art.4°). Y si aquel tratado no perjudicase a
alguna de las provincias litorales o a los intereses generales de ella o de toda republica,
se obligan las firmantes a dar su consentimiento ( art.5°).
En el art. 8° se consagra la libertad de los habitantes de las tres provincias de entrar y
transitar con sus buques y cargas en todos los puertos, ríos y territorios de cada una,
ejerciendo en ella su industria con la misma libertad de los naturales de la provincia en
que residan, permanente o accidentalmente.
El art. 13° preveía el caso de ser atacada alguna de las provincias contratantes por otra
que no integrara la federación o por algún poder extraño, determinando que en esa
situación debería ser auxiliada por las otras dos provincias litorales con cuanto recursos
y elementos estuvieren en la esfera de su poder. A continuación ( art. 14°) se disponía
que las fuerzas que fueran en auxilio de la provincia invadida deberían quedar con
sujeción al gobierno de esta, mientras pisaran su territorio y navegaran sus ríos.
La verdadera importancia del Pacto Federal reside en sus arts. 15 y 16, donde se define
el estado de confederación y se establecen las bases fundamentales de la organización
nacional.
Art. 15° Interin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la paz
publica de todas las provincias de la Republica, residirá en la capital de Santa Fe una
comisión compuesta por un diputado por cada una de las tres provincias litorales, cuya
denominación será “ Comisión representativa de los gobiernos de las provincias litorales
de la Republica”, cuyos diputados podrán ser removidos al arbitrio de sus respectivos
gobiernos, cuando lo juzguen conveniente, nombrando otros inmediatamente en su
lugar”.
Art. 16° Las atribuciones de la comisión eran:
1) Celebrar tratados de paz a nombre de las expresadas tres provincias, conforme
a las instrucciones que cada uno de los diputados tenga de su respectivo
gobierno, y uno la calidad de someter dichos tratados a la ratificación de cada
una de las tres provincias.
2) Hacer declaración de guerra contra cualquier otro poder, a nombre de las tres
provincias litorales, toda vez que estas estén acordes en que se haga tal
declaración.
3) Ordenar se levante el ejercito en caso de guerra ofensiva o defensiva, y
nombrar el general que deba mandarla.
4) Determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias aliadas
deba contribuir, conforme al tenor del art. 13.
5) Invitar a todas las demás provincias de la Republica, cuando estén en plena
libertad y tranquilidad a reunirse en federación con las tres litorales; y a que por
medio de un Congreso General Federativo se arregle la administración general
del país bajo el sistema federal...
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Obvio resulta destacar la importancia de este pacto, piedra angular de nuestra
organización nacional. En el se dan las bases definitivas sobre las que se habrá de
constituirse el país, bajo los principios del federalismo. Y es en virtud de su mandato
que, caída la dictadura, habrá de organizarse la Republica. Su valor radica no solo en el
contenido de sus cláusulas, sino en que non fue la actitud aislada de una o dos
provincias, sino la expresión unánime de todas, que posteriormente a su sanción se
fueron paulatinamente adhiriendo. En el se consagra la aspiración legitima del pueblo
argentino a abandonar la anarquía y organizarse constitucionalmente, bajo los principios
de un sistema político por el cual habían luchado desde los primeros años de la
revolución.
9.2) Primer Gobierno de Rosas.-
En diciembre de 1829, rosas llega al gobierno de la Provincia de Buenos Aires con la
adhesión de clases altas y populares. Su nombre era garantía de paz y orden en un
momento caótico del país. El período Rosista se iniciaba prácticamente sin oposición y
fue declarado restaurador de las leyes.
Los rasgos que Rosas imprimieron a su gobierno perfilaban una política que fijaba todo
su accionar en el uso efectivo de las facultades extraordinarias.
Siguiendo lo establecido por el pacto federal, debió formarse una comisión
representativa de todas las provincias para organizar el país por medio de una
constitución.
Sin embargo Rosas no estaba dispuesto a dar semejante paso ya que su perspicacia
política le hacia advertir la inconveniencia de reunir un congreso cuando aun no se había
sentado las bases de la estabilidad institucional. De esta forma la comisión fue disuelta.
La derrota Unitaria consolido el predominio federal por lo que la sala legislativa intento
suprimir las facultades extraordinarias, porque las consideraban injustificadas en ese
momento de paz, no era esa la opinión de Rosas, quien opinaba que el orden y la
tranquilidad de la provincia eran consecuencia de esas facultades, y su mantenimiento la
garantía de su permanencia.
Forzado por los diputados, rosas devuelve las facultades extraordinarias. Con esto el
gobernador no había perdido prestigio, ya que en la calle la gente presionaba para que
fuera reelecto. Rosas no acepto la reelección porque no se resigna a gobernar en otros
términos que no fueran los de el.
Segundo Gobierno de Rosas.-
Los sucesores de Rosas no pudieron sostenerse ante las fuerzas opositoras. El reciente
gobernador Balcarce fue cesado por la sala legislativa por su débil política. Se designo a
Viamonte como gobernador interino y luego de un tiempo debió renunciar. En esos
momentos rosas estaba terminando brillantemente su campaña contra los indios y la
unidad de Buenos Aires lo reclamaba para que ocupara el puesto vacante. Como Rosas
no aceptaba el cargo, la sala de representantes designo como gobernador provisorio a
Manuel Massa.
En febrero de 1835 muere asesinado el caudillo riojano facundo Quiroga, este crimen Asociación de Mayo.-
exacerbo los ánimos del pueblo ya que era un ataque contra los federales de ley. El
Esteban Echeverría se propuso asociar a la juventud en un centro político y así se
gobernador Massa presento su renuncia y la legislatura nombro ese mismo día a Juan
constituye la Asociación de los jóvenes Argentinos, donde sus miembros prestaron
Manuel de Rosas como Gobernador y Capitán General de la Provincia de Buenos
juramento, aquí surge la necesidad de resumir en un credo político, las aspiraciones que
Aires.-
fueron naciendo. Entre sus miembros se encontraba: Esteban Echeverría. Juan Bautista
Rosas aparecía como el hombre indicado para contener los desbordes hacia los que se
Alberdi, Juan María Gutiérrez, Marcos Sastre, Carlos Lamarca, Vicente Fidel López,
encaminaba el país.
José Mármol, Bartolomé Mitre, José Barros Pasos, Carlos Tejedor, Jacinto Rodríguez
La legislatura cumplió el período legal de gobierno de rosas hasta 5 años y lo
Peña etc. El Credo fue redactado por Echeverría, Alberdi y Gutiérrez, luego de discutido
instituyeron con la suma del poder público, esto derivo en atribuirle las facultades
y finalmente aprobado por la Asociación, se sientan las bases del “Dogma Socialista de
extraordinarias, lo que significo la legalización de la dictadura.-
la Asociación de Mayo” donde sintetiza la doctrina política y social de la Asociación.
Rosas antes de asumir exigió que el pueblo ratificara con su voto, en un plebiscito, la
Los miembros al igual que los demás opositores a Rosas deben emigrar a Montevideo y
valides de esta medida extraordinaria por lo que el pueblo respondió afirmativamente.
fue desde allí que Alberdi consigue imprimir y difundir el “Credo”. El Dogma socialista de
La forma de organización nacional y su idea del federalismo excluía la convocatoria del
Echeverría establece la necesidad de estructurar una nueva fuerza separada del
congreso y la sanción de una constitución, por lo que el estado Rosista careció de una
unitarismo y del federalismo.-
forma legal. Los planes de Rosas consistían en dejar a las provincias en manos de sus
caudillos con plenos poderes en el orden local y así someterlos a la influencia de
9.4) Características de la situación Económica en las Provincias Unidas del Río de
Buenos Aires.+
la Plata, desde 1810 a 1853.-
Para imponerse en su propia provincia, rosas elimino todo vestigio opositor y ordeno la
reimplantación obligatoria del cintillo punzó.- Libre cambio y proteccionismo: La legislación liberal impuesta al comercio por Bs. As.
Perjudicaba los intereses del interior, cuyas industrias decaían notablemente, pero los
9.3) La Generación de 1837.- perjudicados por el régimen de libertad aduanera, no fueron solo los industriales,
también los comerciantes del país se vieron suplantados por ingleses a cuyas manos
La generación del 37 surge entre dos tendencias que agrupaba el pensamiento
paso la dirección del comercio en el Rió de la Plata.
argentino, ven en la tendencia federal el origen de la anarquía, del aislamiento de los
En 1812 el triunvirato acentuó aun mas la política liberal y la asamblea del año XIII
pueblos, del desorden institucional y sobre todo la cuna del autoritarismo engendrado en
intento solventar esta situación exigiendo que las mercaderías llegasen consignadas a
los caudillos y cuyo funesto resultado creen ver en la persona del ilustre restaurador. En
comerciantes nacionales. De esta forma se obligaba a los ingleses a hacer participar en
la tendencia Unitaria ven el fracaso de todos los gobiernos que en vano intentaron
su negocio al comercio local, pero en realidad estas medidas no dieron gran resultado.
gobernar luego de la revolución. Advierten el centralismo de Buenos Aires sobre las
Las quejas de los comerciantes criollos eran muchas pero solo durante el directorio de
demás provincias y que las ideas europeizadas, no coinciden con la realidad del desierto
Pueyrredon la tendencia proteccionista encontró eco en el gobierno.
y la anarquía únicas realidades de urgente solución.
Sin embargo y a pesar de sus buenos propósitos, no alcanzan a comprender la El decreto de noviembre de 1816 reservaba las cargas y descargas de los buques de
popularidad y raigambre del gobierno instaurado por Juan Manuel de Rosas. Entienden ultramar en los puertos de Buenos Aires, a los naturales del país, y un arancel se
que la solución del problema no esta en derribar a Rosas, sino antes que nada en estableció en 1817 para gravar con pesados derechos a la importación manufacturera.
desentrañar el secreto de esa sociedad a la que aquel a sabido captar con mas Los ingleses exigieron una rectificación al gobierno y Pueyrredon rebajo las tarifas, pero
habilidad que nadie. Para ello comprenden que es necesario presentar un programa no las elimino.
integral que abarque todos los aspectos de la vida nacional. Este pensamiento de la
La Ley de Aduana de 1935.-
generación romántica del 37, al que, acertadamente se lo ha llamado el pensamiento
conciliador, ubicado entre dos tendencias históricas, dio sus frutos de óptima manera al Casi todo el comercio de la confederación se realizaba a través del puerto de Buenos
concretar sus principios en la constitución nacional de 1853, logrando así la organización Aires, por lo mtanto esta provincia tenia en sus manos la regulación de la política
nacional.- económica del país.
Para las provincias esto significo como una categórica traición a la causa federal. Para
proteger la manufactura local y calmar a las provincias el gobierno de rosas dicto la ley

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del 18 de diciembre de 1935, que significo el primer arancel completo proteccionista que
rigió en el puerto de Buenos Aires. Fue una forma de proteger y fomentar la economía
de todo el país. El arancel consistía en una lista de manufactura de introducción
prohibida y otras gravadas con el 50% de su valor y preveía la libre introducción de
algunos artículos extranjeros cuya competencia podía ser soportada por la industria
nativa. Las introducciones por tierra estaban exceptuadas de derechos salvo el tabaco
del paraguay que estaba gravado con un 20% de su valor. En 1837 se prohibió la salida
de plata y oro en cualquier forma. Cerrando el tráfico internacional fluvial, Bs As
manejaba con mano firme la economía de toda la confederación. La nueva legislación
significo la reactivación de la economía argentina pero Bs As siguió siendo la mas
beneficiada..-
La Enfiteusis.-
Fue una solución aplicada por los gobiernos porteños para obtener recursos fiscales
sobre la base de la tierra pública, así estas tierras se repartían mediante el pago de un
canon anual. 4 años mas tarde en 1826 Rivadavia resolvió incorporar en el régimen de
esta ley los terrenos urbanos y suburbanos, la enfiteusis no solo surge para obtener
recursos fiscales sino también la necesidad de población y trabajo.
En general la enfiteusis constituyo un fracaso, sobre todo teniendo en cuenta que en
nuestro país el Estado propietario no ejercía los derechos que le correspondía por la
legislación, quedando la explotación del suelo librado al antojo del depositario.-
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UNIDAD X – ACUERDO DE SAN NICOLAS.-
Circular Del 5 de abril de 1851 (Urquiza)
Acuerdo de Protocolo de Palermo
San Nicolás Acuerdo de San Nicolás
Consideraciones y análisis por Buenos Aires
Organización política Fuentes
La Constitución
Constitución de 1853 Debates Influencias
Análisis de la Constitución
Promulgación y Jura – Rechazo de Bs As – Pactos de convivencia
10.1) La circular del 5 de abril de 1851.-
Urquiza gobernador de entre Ríos, envió una circular a las provincias instándolas a
romper los vínculos con el gobierno de Buenos Aires (Rosas), En mayo de ese año
Urquiza concreto su pronunciamiento contra Rosas aduciendo que su precaria salud no
le permitía por mas tiempo continuar con los negocios públicos, dirigiendo las relaciones
exteriores y los asuntos generales de paz y guerra de la confederación.
El plan de lucha contra Rosas se concreto a través de una alianza tripartita entre la
Provincia de Entre Ríos, Brasil y La Banda Oriental.
La tensa situación entre Bs. As. y Brasil culmino con la declaración de guerra efectuada
por Rosas en Agosto de 1851. Por los efectos de la Triple alianza esta guerra afectaba
por igual a Entre Ríos y a la Banda Oriental por lo que estos tres estados celebraron un
nuevo convenio donde se estableció que la guerra no era contra la confederación
argentina sino contra la dominación tiránica del gobernador Rosas.
Ambos Bandos se arman y se enfrentan el 3 de febrero de 1852 a la altura de caseros.
Se inicio el combate y en pocas horas el ejército del litoral hizo suya la victoria.
Rosas conciente de su derrota abandono el campo rumbo a Bs As. Presento su renuncia
a la legislatura y se exilio en Londres donde muere en 1877.
Protocolo de Palermo.-
El 6 de abril de 1852, Urquiza convoco en su residencia de Palermo al nuevo
gobernador de Buenos Aires (Vicente López), al gobernador de corrientes y al
representante de Santa Fé. Se le encomendó por unanimidad al general Urquiza las
relaciones exteriores de la confederación Argentina. En este tratado se le aconseja a
Urquiza la reunión de todos los gobernadores en una convención para sentar las bases
de la organización nacional. Esta reunión se relazaría en San Nicolás con el fin de
formar el preliminar de la constitución nacional.-
 Acuerdo de San Nicolás.-
El 20 de mayo de 1852 se efectuó la reunión de gobernadores presidida por Urquiza, y
aquí se aprobó por unanimidad el auspicio de un congreso constituyente y la
organización provisoria de un poder ejecutivo nacional. Se declaro al pacto federal como
ley fundamental de la republica, se faculto a Urquiza a intervenir en las provincias en
caso de sublevaciones. Se lo designa director provisorio de la Republica –Argentina y
jefe de los ejércitos de la confederación.
Los artículos del Acuerdo, en resumen, expresan:
1/ Reconoce como Ley Fundamental de la República, el Pacto Federal de 1831.
2/ Arreglar la administración general del país, bajo el sistema federal.
3/ La condición del comercio interior serán libres de los derechos llamados de tránsito.
4/ Elección de los Diputados, para el Congreso General Constituyente.
5/ Siendo las provincias iguales, el Congreso se formará con dos Diputados por cada una.
6/ El Congreso a reunirse sancionará la Constitución Nacional.
7/ Los Diputados deben tener sentimientos puramente nacionales, por el bien de los pueblos.
8/ Los Diputados no podrán ser juzgados por sus opiniones, ni acusados por ningún motivo.
9/ El encargado de las relaciones exteriores proveerá los gastos de los Diputados.
10/ El encargado de las relaciones exteriores abrirá las sesiones del Congreso.
11/La convocatoria del Congreso se hará en Santa Fe.
12/ Sancionada la Constitución será Ley Fundamental de la Nación, y será nombrado el
primer Presidente Constitucional de la República.
13/ Propender al olvido de los errores pasados y estrechar la amistad de los pueblos
argentinos.
14/ Restablecer la paz y sostener las autoridades legalmente constituidas en las provincias.
15/ Acordar a Urquiza el mando efectivo de todas las fuerzas militares del país.
16/ Fijas atribuciones de relaciones exteriores y crear un Consejo de Estado.
17/ El encargado de las relaciones exteriores, será Director Provisorio de la Confederación
Argentina.
19/ Determina aportes para gastos, proporcionales al producto de las aduanas exteriores.
Artículo adicional: las provincias que no hayan concurrido al cuerdo serán invitadas a
adherir.
Consideración y Análisis por Buenos Aires.-
Un temor invadió Buenos Aires y era el hecho de haber instaurado una nueva dictadura
encarnado en Urquiza. Cuando el gobernador López envió el acuerdo de San Nicolás a
la Legislatura, esta no la aprueba por considerarla anti-porteña. Esto provocó serios
debates encabezados por los opositores de Urquiza como Veles Sarfield y Bartolomé
Mitre en contra del gobernador. López presento su renuncia y se designo a Manuel Pinto
como Gobernador.- Urquiza ante estos hechos dio un golpe de estado, disuelve la sala
de representantes y asume el gobierno reponiendo a López. Cuando Urquiza se va a
Santa Fé para presidir el congreso general constituyente, estallo una revolución con
mitre y Alsina a la cabeza. Se reinstalo la legislatura y se nombro gobernador a pinto.
Una semana después la legislatura desconoce el congreso constituyente y reasume la
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conducción de las relaciones exteriores destituyendo a Urquiza. Esta medida significo la
recesión de Buenos aires del resto de la confederación.-
10.2) Organización de la Convención Constituyente.-
Todas las provincias (excepto Buenos Aires), enviaron sus diputados al congreso
general constituyente, pero Uricaza no pudo presidir la reunión para hacer frente a la
revolución en buenos Aires. Este congreso no solo se dedico al estudio y tratamiento del
proyecto constitucional sino que además se vio obligado a intervenir en delicados
asuntos de orden político, militar y económico. Así aprobó a Urquiza como directos
provisorio, autorizo a este director a convocar a elecciones generales para elegir al
primer presidente constitucional y practico el escrutinio de esas elecciones que dieron
triunfo a Urquiza.-
La Constitución Nacional de 1853.-
El proyecto de constitución no fue obra exclusiva de la comisión redactadota sino que se
inspiraron en diferentes fuentes las principales son:
- La constitución de Estados Unidos.
- La constitución Argentina de 1826.
- La obra Bases y puntos de partida para la Organización política de la Republica
Argentina redactada por Juan B. Alberdi.
- El dogma socialista de Esteban Echeverría.
- El federalista un estudio de derecho constitucional de USA realizada por Hamilton,
Madison y Day.
Influencias.-
Cabe reconocer la particular influencia de la experiencia política del país recogida en
mas de cuatro décadas y revelado principalmente a través de la formación del estatuto
federal, del régimen de las autonomías locales, de los pactos interprovinciales, de las
delegaciones provinciales y especialmente del pacto de 1831 y del acuerdo de San
Nicolás.-
Los Debates del Proyecto.-
Muchos fueron los artículos que generaron discusión y algunos de los motivos fueron:
- el sostenimiento del culto Católico Apostólico y romano por parte del gobernador
federal. Muchos consideraban que esta religión debía imponerse en todo el
gobierno.
- Otro problema se trato sobre la capital de la republica.
- La formación del tesoro nacional.
- Sobre los derechos de los habitantes de profesar libremente su culto.
- Sobre la supresión de los fueros especialmente el eclesiástico.
- El tema de los juicios políticos a los gobernadores de provincia entre otros.
Análisis de la Constitución.- UNIDAD XI – C) EPOCA DE CONSTITUCIONAL (Continuación).-

1ra Parte: Declaraciones Derechos y Garantías.

El gobierno federal
2da Parte
El gobierno de las provincias
Sección 1ra: Poder legislativo
Sección 2da: Poder Ejecutivo
Ruptura y relaciones entre Bs As y la confederación (Cepeda)
1ra sección: poder legislativo Época de secesión Pacto de unión Nacional
Convención nacional reformadora
2da sección: poder ejecutivo
Unión Nacional y política de Derqui (Pavón)
3ra sección: poder judicial
Su presidencia
Capitulo I: De la Cámara de Diputados Bartolomé Mitre Obra de gobierno
Capitulo II: Del Senado Reforma Constitucional de 1866
Capitulo III: Disposiciones comunes a ambas
cámaras. Su presidencia
Domingo F. Sarmiento Política Interior
Capitulo I: De su Naturaleza y duración. Política Educativa
Capitulo II: De la forma y tiempo de Elec. Del Presid.
Elecciones -1874-
Y Vice. Presidencia
Capitulo III: Atribuciones del Poder Ejecutivo. Nicolás Avellaneda Política de Conciliación
Capitulo IV: De los Ministros del Poder Ejecutivo. Federalización de Buenos Aires

Capitulo I: de su Naturaleza y Duración

Sección 3ra: Poder Judicial Capitulo II: Atribuciones del poder Judicial. 10.1) Época de secesión: La ruptura entre Bs As y la Confederación.-

En 1857 el congreso de la confederación dicto una ley facultando al Presidente a

Promulgación y Jura de la Constitución.-
La constitución federal de 1853 fue promulgada el 25 de mayo de 1853 y solemnemente
jurada por todos los pueblos de la republica el 9 de Julio de ese mismo año.-
Rechazo de la Constitución por Buenos Aires.-
El gobierno bonaerense decidió rechazar sin previo examen la constitución sancionada
en Santa Fé. La sala de representantes resolvió encarar la redacción de una
constitución provincial. El 12 de abril la legislatura aprobó la constitución, eligiendo como
primer gobernador constitucional a Pastor Obligado.
El gobierno de la confederación y el de Buenos Aires tenían relaciones muy tensas y en
diciembre de 1854 se acuerda firmar el primer pacto de convivencia entre los dos
gobiernos. En enero de 1855 se firma el segundo pacto de convivencia donde se
establece que ambos gobiernos se comprometen a mantener la integridad del territorio
nacional contra cualquier peligro exterior y a enarbolar la misma bandera.
procurar la incorporación de Bs As, mediante el uso de medidas pacificas o por medio
de las fuerzas armadas. Habían sido ya muchos los conflictos entre ambos gobiernos y
la guerra parecía imponerse. El gobierno porteño interpreta esta resolución del congreso
como una declaración de guerra y nombre a Bartolomé Mitre jefe del Ejercito Provincial.
Fracasadas las gestiones de paz ambos ejércitos se alinearon en la cañada de Cepeda
y tras un duro combate triunfo Urquiza que estaba al mando del Ejército de la
confederación.
Urquiza avanzo hasta san José de Flores y desde ese puesto inicio negociaciones para
lograr un acuerdo.
Pacto de la Unión Nacional.-
El 11 de noviembre de 1859 se firmo el pacto de unión Nacional en San José de Flores
con representantes de ambos gobiernos, aquí se acordó:
- Buenos Aires pasaría a integrar la confederación.
- Esta provincia convocaría a una convención provincial para examinar la
Constitución Nacional.
- Esta convención debería proponer al poder ejecutivo de la confederación las
reformas necesarias y este reuniría una convención nacional para considerarlas.

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 - La aduana pasaría a formas parte de la nación, según la constitución.
Convención Porteña de 1860.-
Esta convención se realizo en junio de 1860 y complementos algunos aspectos de las
estipulación del pacto de unión. Entre los más importantes estableció la elección de los
convencionales nacionales, la incorporación de los diputados y senadores bonaerenses
en el congreso nacional, y la entrega a la confederación por parte del gobierno de
buenos aires, la suma de 1.500.000 de pesos mensuales por los pactos nacionales.
La Convención Nacional Reformadora.-
Examinando la constitución de l853, Buenos Aires propuso algunas reformas para la
protección de sus intereses y su autonomía.
- La supresión de la ciudad de Buenos Aires como Capital de la confederación, la
cual será indicada por el poder legislativo.
- Modificación del régimen de las intervenciones federales.
- Supresión del requisito de revisión de las constituciones provinciales por el
congreso nacional antes de su promulgación.
- Supresión del juicio político a los gobernadores provinciales por parte del congreso
nacional.
- Prohibición de que los jueces federales fueran al mismo tiempo magistrados
provinciales.
- Prohibición de suprimir las aduanas exteriores existente en cada provincia al
tiempo de su incorporación.
- Se agrego el artículo que aclara que las provincias conservan todo el poder no
delegado por la constitución al gobierno federal.
Algunas otras reformas completaban el conjunto. La convención nacional reunida en
santa Fé aprobó en setiembre de 1860, sin modificaciones sustanciales, las reformas
propuestas, quedando así extendida a todo el país la constitución nacional.
La Unión Nacional y la Política de Derqui.-
Si bien todas las provincias se unieron bajo una sola constitución, no se podían suprimir
las profundas diferencias ideologiotas y que separaban Buenos Aires de la
confederación.
La elección del Dr. Santiago Derqui como Presidente de la Confederación completo el
Panorama, ya que adopto una posición de independencia de Urquiza y de acercamiento
con las autoridades porteñas.
Pronto afloraron nuevamente las disputas y los intereses encontrados. Así la luchas
quedo circunscripta a Buenos Aires, cuya cabeza era Mitre y la personalidad de Urquiza
en cuyo alrededor giraba el partido federal del interior.
El tema principal fue en torno del dominio del congreso nacional que funcionaba en la
capital de la confederación, la ciudad de Paraná. Al momento de incorporarse los
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senadores y diputados por buenos Aires, la cámara de diputados los rechazo, porque
habían sido elegidos por el sistema electoral de la provincia de buenos aires y no de
acuerdo a la ley nacional. Buenos Aires quedo nuevamente separada de la
confederación.
Entonces la confederación decidió reincorporar a Buenos Aires a la fuerza si era
necesario, designando a Urquiza como jefe del Ejército. El ejercito de Urquiza se
enfrento al de mitre y la batalla se libro en los campos de pavón en setiembre de 1861.
Esta vez fue Urquiza el derrotado. Logrando el triunfo, Mitre antepuso los intereses
nacionales a los de Buenos Aires y reorganizo la Nación pero con centro en Buenos
Aires.
Las provincias autorizaron al general mitre para convocar un congreso nacional que en
mayo de 1862 se reunió, y como consecuencia de esta mitre fue elegido como
presidente de la nación unificada.
Presidencia de Mitre.-
En vísperas de ser consagrado Presidente, Mitre presento el proyecto de Buenos Aires
Capital de la Republica, auspiciado por la federación de la provincia. La ley fue aprobada
por el congreso nacional, pero no por la legislatura bonaerense. Esto fue a causa de que
la mayoría de los porteños seguían en contra de la federalizacion de la provincia. La
situación se calmo momentáneamente con la ley de compromiso, por el cual las
autoridades nacionales podía residir en buenos aires hasta que se fijase la capital
definitiva de la republica.
En torno a este asunto, se marcaron dos tendencias políticas: La nacionalista o Mitrista
(llamados “cocidos”), y la Autonomista con Alsina al frente (Llamados “Crudos”).
Los nacionalistas aspiraban a continuar la política de Pavón, con una apertura nacional
en cambio la autonomista expresaba la supremacía de Buenos Aires.
Obra de Gobierno.-
Se estableció el poder judicial. Se inicio una nueva era codificada y el poder ejecutivo
encargo redactar los proyectos de código civil, penal y de minería. El Dr. Vélez Sarfield
fue designado para redactar el Código Civil, el cual entro en vigor el primero de enero de
1871.
El código de comercio redactado por Vélez Sarfield y Eduardo Acevedo por encargo de
Buenos Aires cuando estaba separado de la confederación fue nacionalizado.
Se dicto la ley de octubre de 1862 en la cual se declaraba que todos los territorios
existentes fuera de los límites de la provincia eran nacionales.
Mitre auspicio una política económica basada en la libertad y fomento del comercio y en
la supresión de las trabas a la introducción de las exportaciones.
Con respecto a las obras públicas se destaco la acción adoptada a favor de la
instalación de líneas ferroviarias, con el aporte de capitales ingleses.
En las relaciones exteriores, España reconoció la independencia argentina,
considerando españoles a los hijos de los residentes de esa nacionalidad.
Otro hecho importante fue la guerra con paraguay que estallo en 1865 y duro cinco
años. El tratado de la triple alianza celebrado entre argentina brasil y Uruguay, confió al
general mitre el mando del ejercito alineado y la presidencia fue asumida por el
vicepresidente Marcos Paz.
En el interior del país la guerra era impopular y las provincias no solo no brindaron su
apoyo, sino además tuvieron movimiento de federales que se alzaron contra Mitre. La
mayoría de estos alzamientos fueron sometidos.
En 1862 se nacionalizo la aduana y un año después se sanciono la ley de aduanas,
creada por Vélez Sarfield, a través de la cual se advirtió un gran incremento de las
rentas nacionales.
El banco de la provincia de Buenos Aires fue organizado sobre la emisión monetaria y
se propicio la creación de bancos en varias provincias. Con el nombre de Colegios
Nacionales se crearon establecimientos educacionales en varias provincias con un plan
de estudio de 5 años.
Reforma de la Constitución de 1866.-
En mayo de 1866 el congreso declaro la convocatoria de una convención nacional con el
único objeto de reformar la constitución en el artículo 4 y 67 incisos 1°, en la parte que
limita la facultad de imponer derecho de exportación. La convención se realizo el 22 de
julio de ese año en la ciudad de Santa Fé.
Presidencia de Sarmiento.-
La futura lucha electoral presentaba cuatro fuerzas políticas: el partido nacionalista, el
autonomista, encabezado por Alsina, la fuerza del litoral con Urquiza, y la fuerza del
norte con el gobernador de santiago del Estero Manuel Tabeada.
En este tiempo Sarmiento era ministro de Mitre en la USA, de allí le llegaron
ofrecimiento para su candidatura. Su nombre fue ganando adeptos como el ejército y el
partido autonomista estaba dispuesto a ceder. Lo acompañaba en la formula como vice
Alsina. Sarmiento y Alsina ganaron las elecciones en Abril de 1868. Sarmiento ajusto su
política en imponer la autoridad en el orden civil y militar, asegurar el goce de las
libertades públicas y el de las instituciones consagradas por la constitución. Pero la
acción gubernativa más importante se da en el ámbito educativo.-
La conclusión de la guerra con el paraguay, los alzamientos internos y los estragos de la
epidemia de fiebre amarilla provocaron un gran desequilibrio financiero. En 1871 el
gobierno debió recurrir a un empréstito en Londres.
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En ese mismo año se fundo el banco hipotecario de la provincia de Buenos Aires y el
Banco de la Nación. A pesar de las dificultades financieras se registro un notable
aumento de las importaciones y las exportaciones.
Política Interior.-
Durante esta presidencia se dio un gran impulso a la red ferroviaria y a la red telegráfica
nacional e internacional ya que las líneas telegráficas intercomunicaron el país con
Europa.
Se favoreció la inmigración y en 1869 se realizo el primer censo nacional. En 1871 se
creo el departamento de agricultura precursor del ministerio de agricultura.
En 1870 se puso en vigencia el código civil, se incremento el cultivo de trigo y en 1871
Sarmiento inauguro la exposición nacional de Córdoba en la cual se exhibían muestras
de la producción agropecuaria e industrial de todo el país.
Muerte de Urquiza.-
Sarmiento y Urquiza se mostraron dispuestos a un acercamiento y en 1870 el presidente
visito a Urquiza en su estancia, el acuerdo de ellos despertó recelos en Entre Ríos y
Urquiza recibió amenazas.
Meses mas tarde una banda que respondía a Ricardo López Jordán asalto la residencia
de Urquiza y lo mataron junto a sus dos hijos.
A los tres días del asesinato, la legislatura entrerriana Eligio a López Jordán como
gobernador. Sarmiento indignado movilizo el ejercito Nacional que logro vencer la
resistencia Entrerriana.
En 1873 y 1876 López Jordán intento nuevamente alzarse contra las autoridades
nacionales pero estos lo derrotaron completamente.
Política Educativa de Sarmiento.-
- en seis años se crearon 800 escuelas
- con el fin de estimular la educación se otorgaron premios a las provincias que
demostraran mayores esfuerzos en este rubro.
- El censo de 1869 registro que casi 2/3 de la población era analfabeta.
- Como el país carecía de maestros, sarmiento creo las escuelas normales para
formarlas se trajeron maestras norteamericanas para instruir por lo que la
educación primaria paso a ser una especialidad y la mujer se integro a esta labor.
- Se continuo con la creación de las escuelas nacionales y en san Juan y Catamarca
se creo la carrera de ingeniero en minas.
- Se fundo en 1870 el colegio militar y dos años mas tarde la escuela de náutica.
- Se fundo el observatorio astronómico de Córdoba, la facultad de ciencias físicas y
matemáticas, y la academia de ciencias en la misma provincia.
 - En 1870 se promulgo la ley de bibliotecas populares y 4 años mas tarde había 140 Con respecto a la política interna, avellaneda se dispuso a conseguir la conciliación
funcionando en el país. nacional, a tal fin propuso la amnistía de los revolucionarios del 74, lo cual derivo en el
acercamiento de los mitrista.
Revolución y Elección de 1874.-
El presidente logro que tanto Alsina como Mitre, irreconciliables adversarios realizaran
Al promediar la presidencia de sarmiento las candidaturas de Mitre y Alsina eran las mas
una política de conciliación. Un sector del entorno mismo encabezado por Aristóbulo del
firmes, la postura de ambos candidatos despertó resistencia en las provincias.
Valle y Leandro N. Alem no acepto la conciliación y fundo el partido republicano. El
Sarmiento por su parte apoyaba a su ministro Nicolás Avellaneda que al ser provinciano
oficialismo por su parte formo el partido autonomista nacional (PAN) y uno de sus
mereció la adhesión de 10 provincias, esto provoco el retiro de Alsina y la formula se
miembros Carlos Tejedor ocupo el gobierno de Buenos Aires.-
completo con mariano Acosta.
Federalización de Buenos Aires.-
Realizadas las elecciones gano la formula Avellaneda-Acosta, pero el partido nacional
no acato el resultado eleccionario y se lanzo a la lucha revolucionaria. La finalización de periodo presidencial y el surgimiento de candidatos revelo la fragilidad
de la conciliación, avellaneda se inclinaba por su ministro Julio Argentino Roca, en tanto
La revolución estallo el 24 de setiembre de 1874 por lo que el gobierno nacional tomó
que los Mitristas y Alpinistas alzaron el Nombre de Carlos Tejedor.
enérgicas medidas. El coronel Arias venció a Mitre en la Verde y Roca venció a los
Revolucionarios de Cuyo. Las discordias políticas llegaron a un punto crítico cuando nuevamente se agito el
problema de la capitalización de Buenos Aires, sostenido por el presidente y tenazmente
Presidencia de Avellaneda.-
combatida por los porteños.
La presidencia de avellaneda cierra un ciclo histórico a través del cual se vislumbra la
El gobierno bonaerense comenzó a realizar movilizaciones militares y el gobierno
misma tradición política y las mismas preocupaciones en lo económico y cultural.
nacional consiguió una ley que prohibió a las provincias la movilización de sus milicias.
Los problemas internos habrán determinado la economía nacional por lo que el Buenos Aires no tomo en cuenta esta ley y Avellaneda ordeno la concentración del
presidente comenzó a reducir considerablemente el presupuesto, los sueldos de la ejército nacional que sitio a la ciudad de Buenos Aires. El desenlace fueron varios
administración publica bajaron un 15% y un alto numero de empleados fue dado de baja. combates muy sangrientos que termino con la derrota de los porteños.
A pesar de que las erogaciones de la deuda externa constituían una carga casi Reunido el congreso nacional disolvió la legislatura bonaerense. Avellaneda presente el
imposible de solventar, fue pagada puntualmente. La crisis cedió y el país empezó a proyecto de ley por el cual se declaraba a la ciudad de Buenos Aires capital de la
recoger frutos del esfuerzo nacional. republica. Un mes después el congreso aprobó la ley y la legislatura porteña lo ratifico
El incremento de la exportación cerealera produjo un excedente de trigo iniciándose la después.
exportación hacia Europa.
Otro acontecimiento más importante aun fue la exportación de carne con los primeros
lotes de carne enfriada. En 1876 llego a Buenos Aires un transporte con un sistema que
mantenía la carne a 0° un año después arribo otro barco equipado según una nueva
técnica que conservaba la carne a -30° c., lo cual aseguraba el mejor resultado de la
conservación.
En materia ferroviaria se continúo el ritmo iniciado en las presidencias anteriores. Se
creo el departamento general de inmigraciones.
En 1884 como consecuencia de la conquista del desierto se promulgo una ley de
premios militares por el cual se repartía la tierra publica entre los soldados que actuaron
en la lucha contra el indio.

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 UNIDADC XII – C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuación).- mientras que la paz se oscureció por la incorporación al proceso social de un sector de
obreros, product5o de la incipiente industrialización, que hacían oír sus reclamos.
Dentro de la obra de gobierno se encuentran:
Generación Del 80 – Características - el auspicio del proyecto de gobierno municipal para la ciudad de Buenos Aires.+
Presidencia de Roca Política de unicato - la acción iniciada con la conquista del desierto posibilitaron la ocupación efectiva
Época del 80 Presidencia de Juárez Celman
de la región patagónica.
Ley de matrimonio Civil Problemas económicos
Relación entre la iglesia y el Estado - Se creo el banco hipotecario nacional.
- Se dicto la ley de registro civil de las personas.
- Se aprobó la ley orgánica de tribunales.
- Se aprobaron los códigos penal y de minería.
Revolución de 1890 – Presidencia de Pellegrini - Se comenzó a construir el puerto de Buenos Aires.
Grupos y partidos Presidencia de Luis Sáenz Peña Presidencia de Uriburu El comercio exterior, al igual que las exportaciones se incrementaron notoriamente.
Políticos 2da Presidencia de Roca También creció la política ferroviaria. Se organizaron los territorios nacionales, se
Los Partidos Políticos incorporaron las regiones demisiones, chaco, Formosa, la pampa, Río Negro, Neuquén,
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
En la política exterior se destaco los enfrentamientos con chile por cuestiones
El Ejército nacional
El Ejército territoriales y con la Santa Sede. Con esta ultima se rompieron relaciones por los
Marina de Guerra emotivos de los debates entre los liberales y clericales y la ley de registro civil.
Presidencia de Juárez Celman.-
12.1) La Época del 80.- Al plantearse la sucesión presidencial se perfilaron varios candidatos que terminaron
dividiendo el P.A.N. pero el presidente Roca apoyaba a su concuñado Miguel Juárez
A partir de la presidencia de Roca fue ganando preeminencia un grupo de hombres Celman, consagrado como formula oficialista junto a Carlos Pellegrini.
llamados la generación del 80 que plasmo un modelo de país agro exportador Juárez Celman era un liberal aristócrata pero con gran personalidad. Se desprendió
estrechamente vinculado y permeable a la inmigración. rápidamente de la tutela de Roca y asumió no solamente la conducción del estado sino
Liberales a su modo entendían que el manejo de los asuntos políticos estaba reservado también la estructura del P.A.N. así se instauro el “unicato” régimen por el cual el
a una elite a una minoría poseedora del saber y de la riqueza. presidente ejerce el dominio de todos lo resortes y factores de poder.
Características Política de unicato.-
- filosóficamente influenciados por el positivismo
- se decían liberales pero se reservaron en exclusividad el manejo de los asuntos El unicato era un avasallamiento de toda autoridad, sea legislativa, administrativa o
políticos. judicial, perteneciese al orden nacional, provincia, o municipal, por el poder omnímodo
- Multifacéticos e ilustrados fueron políticos analistas, escritores y viajeros. del presidente de la nación. Era el gobierno del cínico Juárez Celman. Roca se aleja de
- Propiciaron la laicización del estado. La ley de enseñanza laica, la ley de registro su concuñado, al igual que el vicepresidente Pellegrini. Juárez Celman fue
civil y del matrimonio civil. convirtiéndose así en el único responsable de todos los errores.-
- En el debate nacional entre (liberales y clericales), se alinearon junto a los Problemas Económicos y Morales de la Época.-
primeros y se enfrentaron con la iglesia.
El gran afán especulativo provocado por una gran prosperidad fue preanunciando el
Presidencia de Julio Argentino Roca.- desastre final. Los sectores dirigentes solo se concentraban en hacerse ricos
El presidente roca se revelo como un conservador pragmático, hábil y astuto, cuyos rápidamente y de cualquier manera.- Todo este caos económico, político y social dio
manejos políticos le valieron muy pronto el apelativo de zorro”. Con esta presidencia se como fruto la agitación obrera y las primeras huelgas provocadas por la depreciación de
inicia los que dio en llamarse la argentina moderna con el lema “Paz y administración” los salarios. Entre los factores desencadenantes de las crisis cabe mencionar los
Roca quiso sintetizar las metas iniciales de su gobierno. La administración fue lograda empréstitos contratados en el exterior con vencimiento a plazo fijo, la descontrolada

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emisión de papel moneda, la creciente inflación, el aumento del gasto público, etc. el
crecimiento de la deuda publica, el desequilibrio de la balanza comercial y el déficit
permanente de la administración publica, llevo a una inevitable crisis financiera que
motivo la critica de los opositores del “Unicato Juarista”. En política ferroviaria se
autorizaron ventas y concesiones garantidas por el gobierno en forma indiscriminada, se
impulso a la privatización de todos los servicios desencadenando grandes negociados y
corrupciones que motivaron aun mas a los opositores.-
La Ley del matrimonio Civil.-
El régimen matrimonial regulado por el derecho canónico continuo aun después de la
sanción del código civil, pues este dispuso que el matrimonio entre católicos quedara
sometido a la iglesia. Los matrimonios mixtos se celebran separadamente ante los
ministro de cada culto. Los matrimonios contraídos entre cónyuges no católicos se
celebraran conforme al culto respectivo y producirán todos los efectos civiles del
matrimonio valido.-
Las Relaciones entre Iglesia y Estado.-
Por las tensiones con el tema del patrono nacional, la iglesia y el Estado mantenían
relaciones muy frágiles. Pero el momento mas critico de tensión fue en la década del
8u0 donde se libraron verdaderas batallas ideológicas y políticas entre católicos y
liberales en las cuales se pusieron en juego cuestiones vitales que interesaban a ambos:
la enseñanza laica, el matrimonio civil, el divorcio y la separación de la iglesia y el
estado. Todo esto provoco la oposición de la Santa Sede, y aunque el presidente Roca
y su sucesor Juárez Celman trataron de dar una solución, fue solo en la presidencia de
Luis Sáenz Peña que se subsanaron las relaciones con Roma.
Los Grupos y Partidos Políticos.-
En setiembre de 1889 se organizo una concentración pública, organizada por la unión
cívica de la juventud con la intención de descentralizar la acción opositora que culmino
con la formación de la unión cívica, presidida por Leandro N. Alem.
Fácil resulto encontrar adeptos a la oposición, la crisis había hecho pordioseros a los
millonarios, delincuentes a los pobres, y desequilibrados a los más débiles. La robustez
y cohesión alcanzada por la unión cívica alerto al gobierno mientras el presidente
ensayaba algunos cambios de ministros, que en nada modificaron el curso de los
hechos, los opositores habían ganado algunos jefes militares, la insurrección armada
estaba en marcha.
La Revolución de 1890.-
El 26 de julio estallo la revolución armada exigiendo el derrocamiento del gobernador.
Leandro Alem, dirigió el movimiento civil y los generales Campos y Viejoblun el militar.
En definitiva la revolución fracaso porque el gobierno pudo dominar la situación, pero
Juárez Celman sin el auxilio de Roca y distanciado de Pellegrini debió Renunciar.
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En el fondo Roca era el verdadero triunfador entablo conversaciones con los grupos mas
moderados del movimiento y con Pellegrini en el gobierno volvió a constituirse en jefe
del P.A.N.
Presidencia de Carlos Pellegrini.-
Frente a la renuncia de Juárez Celman y según la constitución, se faculto al
vicepresidente para continuar en el cargo por el resto del mandato. Pellegrini comenzó
sus funciones decretando una amplia amnistía para los participantes en el movimiento
revolucionario vencido.- La obra de Pellegrini se oriento preferentemente al ámbito
financiero y económico, que atravesaba por una aguda crisis que había llevado a la
quiebra a los bancos oficiales. El nuevo mandatario reunió un grupo de hombres de
empresas con el objeto de solicitarles un apoyo económico concreto con el cual pudo
pagar un vencimiento externo.
Otra medida de gobierno fue la creación de la caja de conversión para afianzar la
moneda y la del banco de la nación, que avaló convenientemente el crédito nacional.
Poco a poco la argentina lograba salir de su parálisis, se ordenaron las finanzas y se
consolido el crédito. En el orden administrativo encaro la reorganización de los servicios
públicos dictando la ley orgánica de los ferrocarriles y nacionalizando las obras sanitaria
de la capital.-
Presidencia de Luis Sáenz Peña.-
La vida cívica capitalizaba casi toda la oposición y en enero de 11892 propone la
formula de Mitre-Bernardo de Irigoyen.
Roca se entrevisto con Mitre y cuestiono a Bernardo de Irigoyen, proponiendo a cambio
a José E. Uriburu, a raíz de esto la Unión cívica se divide surgiendo la Unión cívica
radical, con Leandro N. Alem como Jefe y la Unión cívica nacional, dirigida por Mitre,
que apoyo el acuerdo. La U.C.R. proclamo por su parte a Bernardo de Irigoyen,
acompañado por Juan M. Garro. Como resultado Mitre renuncio a su candidatura, a la
par surge del seno del autonomismo un nuevo movimiento que tomo el nombre de
partido modernista dispuesto a sostener la candidatura de Roque Sáenz Peña. Ante esta
nueva situación, Roca, Mitre y Pellegrini reanudaron el acuerdo para contrarrestar a
Roque Sáenz Peña, levantaron por su lado la candidatura de su padre Luis Sáenz Peña
por lo que su hijo Roque retiro su candidatura. Llegados los comicios triunfa la formula
Luis Sáenz Peña-José E. Uriburu. En octubre de 1892 asume Luis Sáenz peña, pero
este no era el hombre indicado para conducir el país en las difíciles circunstancias que
atravesaba. Hubo numerosas crisis en el gabinete de Sáenz peña y la UCR no oculto
sus intenciones conspirativas por sugerencia de Pellegrini, Sáenz Peña convoco al
radical Del Valle para ser uno de sus ministros, y así aplacar a la UCR. Pero en 1893
hubo varias rebeliones organizadas por los radicales empeñados en una revolución.
Hipólito Irigoyen encabezo una lucha para tomar el poder con éxito en casi toda la
provincia de buenos Aires. El gobierno lanzo una contraofensiva dirigida por Pellegrini a
raíz de la cual Del Valle debió renunciar. En el interior del país se generalizaron los
alzamientos, pero las tropas nacionales lograron imponerse, Alem y otros jefes Los Partidos Políticos.-
opositores fueron encarcelados e Hipólito Irigoyen se exilio en Montevideo. Los secesos
Además de la UCR y el PAN surgió otro partido político alternativo El Partido Socialista,
terminaron por desacreditar al gobierno, el presidente Sáenz Peña debió recurrir a una
algunos inmigrantes Europeos fueron los portadores iniciales del ideario socialista. En
reunión con los notables que controlaban los resortes del poder, pero estos le negaron
1894 se publico la vanguardia, periódico fundado por el medico Juan B. Justo cuya
su apoyo por lo que renuncia a la presidencia en enero de 1895.
predica adopto la forma del Partido Socialista creado dos años después. El socialismo
Presidencia de José E. URIBURU.- se diferencio por igual de los conservadores y de los radicales acentuando su predica de
reforma social a favor de los obreros, luego surge el anarquismo que dividió el campo
Luego de la renuncia de Sáenz Peña, asumió la presidencia el Vicepresidente José E.
obrero.-
Uriburu, uno de los primeros actos fue sancionar una ley de amnistía para los recientes
revolucionarios radicales.- El Ejército nacional y la Marina de Guerra.-
Entre las obras de gobierno encontramos: se realizo el segundo curso nacional, se
Instalado Urquiza al frente de la Confederación, fue necesario rodearlo de una autoridad
reformo la constitución nacional, se elevo a 8 el número de ministros del poder ejecutivo,
militar. El acuerdo de San Nicolás le confirió el mando efectivo de todas las fuerzas
los problemas limítrofes con chile pusieron en peligro la paz, pero la cuestión fue
militares de cada provincia, las cuales serán consideradas desde ahora como parte del
sometida al arbitrio de la re3ina de Inglaterra quien fallo en contra de los intereses
ejército nacional. así se creaba el ejercito de la confederación, bajo las ordenes del
argentinos. Argentina se convirtió en el granero del mundo, ya que los saldos favorables
director provisorio.
de las exportaciones superaban a los de las importaciones. En el orden interno se
Luego de Pavón, Mitre formo un nuevo ejercito nacional, pero sobre la base de las
registro un notable desequilibrio entre las rentas públicas y los gastos, debido a los
tropas porteñas, transfiriéndose a la nación el ministerio de guerra y marina, los grados
preparativos militares por el conflicto con chile y la gran deuda publica. Desde 1895
militares eran de la siguiente jerarquía: oficiales generales (brigadieres y coronel Mayor),
Roca ocupaba una banca en el senado y su nombre comenzó a ser mencionado para
Jefes (coronel, teniente Coronel, y Sargento Mayor) y oficiales (Capitán, Teniente 1°,
suceder a Uriburu. Como la UCR se abstuvo de presentar candidato por la falta de
teniente 2°, sub.-teniente, alférez, abanderado y portaestandarte), durante la presidencia
garantías, la formula Julio A. Roca-Norberto Quirno Costa logro imponerse con facilidad
de Sarmiento se creo la primera escuela militar del Estado, el colegio militar y
por el partido del P.A.N..-
posteriormente se crearon las escuelas de cabos y Sargentos, la de guerra y la oficina
Segunda Presidencia de Roca.- topográfica militar. La aviación militar surgió de una iniciativa de un conjunto de
ciudadanos presididos por Jorge Newbery y en 1912 se fundo la escuela de aviación
A 12 años de haber terminado su primera presidencia, Roca se dedico a afianzar las
militar.
estructuras económicas imperantes.
En 1894 se sancionaron el código militar y 8 años mas tarde se sanciono el servicio
Esta presidencia se caracterizo por un gran desarrollo del intercambio comercial. Por su
militar obligatorio para los argentinos de 20 años cumplidos, durante la presidencia de
pujanza y desarrollo nuestro país se convirtió en un polo de atracción para la
Roca. Desde fines del siglo XIX el ejército fue ocupando mas espacio en el campo
inmigración. Por iniciativa del ministro de Guerra Ricchieri se sanciono la ley del Servicio
político del estado. La relación del ejército con el estado se enfrió durante la presidencia
Militar obligatorio. En términos internacionales Roca firmo un pacto territorial con chile y
de Irigoyen, y si bien mejoro con su sucesor, Alvear, cayo nuevamente en la 2da
con brasil, respecto a la frontera oriental de misiones, además se promovió una política
presidencia de Irigoyen. En esta época el ejército intervino en la revolución de 1930 y
de acercamiento con la Santa Sede que culmino con la reanudación de las relaciones
desde entonces el ejército figuro en la política argentina en gobiernos constitucionales y
diplomáticas. Otro hecho importante fue la labor del canciller argentino José M. Drago
gobiernos de Facto.-
quien sentó las bases de la llamada “Doctrina Drago” esta surgió como consecuencia de
la agresión que en 1902 varias potencias europeas impulsaron contra Venezuela por no La Marina de Guerra.-
pagar sus obligaciones, “la deuda pública no puede dar lugar a la intervención armada
Los grados de los oficiales de la marina fueron el mismo que el del ejército, pero en
en las naciones americanas por una potencia europea” esta tesis del jurista y político
1882 tuvo nuevas jerarquías: vicealmirante, contralmirante, Comodoro, Capital de Navío,
argentino fue enmendada parcialmente e incorporada al derecho intencional.
Capital de Fragata, Teniente de navío, Teniente de fragata, Alférez de Navío, Alférez de
Frente a un nuevo llamado a elecciones la UCR se abstuvo de concurrir nuevamente. El
fragata, y Guardiamarina.
oficialismo por su parte, después de una reunión de notables, designo candidatos a los
El reclutamiento de los marinos constituyo un problema, hasta que en 1872 Sarmiento
Drs. Manuel Quintana-José Figueroa Alcorta quienes asumieron sus cargos en 1904-
promulgo la Ley que creaba la escuela Náutica. A partir de allí todos los gobiernos
nacionales procedieron a equipar la escuadra para mantenerla eficiente.-

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 UNIDAD XIII – LA ELECCION PRESIDENCIAL DE 1904
Manuel Quintana
Roque Saenz Peña
Presidencias Victorino de la Plaza Reforma universitaria
Constitucionales Hipólito Yrigoyen Problemática Social
Política Exterior
Marcelo Torcuato de Alvear
Hipólito Yrigoyen - 2da Presidencia (La crisis del 30)
La presidencia de Quintana.-
El nuevo presidente de 70 años de edad, era un hombre de vasta experiencia política.
En este período, a la actividad insurrecta del radicalismo, se le sumaron la predica
antigubernamental del partido Socialista y los muchos anarquistas, quienes fueron
portavoces de los sectores obreros.
En febrero de 1905 estallo un movimiento revolucionario encabezado por Hipólito
Irigoyen. Este alzamiento se produjo simultáneamente en Capital, Córdoba, Mendoza y
Santa Fe.
El gobierno actuó con energía y el movimiento fue sofocado en Capital, pero en las
provincias los revolucionarios depusieron a las autoridades. Finalmente las fuerzas
gubernamentales lograron controlar la situación en todo el país.
En materia económica, en 1905 las exportaciones registran el incremento más alto
logrado hasta entonces, el presupuesto de la nación daba superávit y la inmigración se
encontraba en franco aumento.-
A fines de 1905 el presidente delego el mando por razones de enfermedad muriendo al
poco tiempo. Asumiendo la presidencia Figueroa Alcorta. Esta presidencia estuvo
signada por una gran agitación de los núcleos anarquistas que solían recurrir a actos de
violencia y a manifestaciones tumultuosas bastantes sangrientas. El radicalismo por su
parte no ocultaba su afán conspirativo. Uno de los momentos mas tensos de un país con
gran agitación social, fue el asesinato del jefe de policía por parte de un militante
anarquista.
La obra de gobierno se caracterizo por:
- Se creo la administración de los ferrocarriles del Estado.
- Se reglamento el trabajo de mujeres y niños.
- Se promulgó una ley de defensa social.
- Se proyecto una red telefónica en todo el territorio de la nación.
Para las próximas elecciones el radicalismo mantuvo su política de abstención y el
oficialismo propuso a Roque Sáenz Peña-Victorino De La Plaza formula que gano al no
tener oposición.
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Presidencia de Roque Sáenz Peña.-
En octubre de 1910 asume el nuevo presidente y lo primero que hizo fue dar forma a un
proyecto de ley sobre el sufragio libre. Una vez aprobada por ambas cámaras fue
rápidamente reglamentada para 1912. la ley electoral llamada ley Sáenz Peña
determinaba que:
- el voto seria secreto, libre, individual y obligatorio.
- Establecía el sistema de lista incompleta: la mayoría lograría los 2/3 de los cargos
y la primera minoría el 1/3 restante.
La nueva ley, modifico la actitud del radicalismo, que se apresto a participar en la lucha
electoral.
Durante este gobierno se sancionaron las siguientes leyes:
- enrolamiento general de los ciudadanos nativos y naturalizados para elaborar el
padrón electoral.
- Se creo el departamento nacional de trabajo.
- Se declaro de propiedad nacional los yacimientos arqueológicos y paleontológicos
etc.
Aquejado de una grave dolencia, Sáenz Peña delego el mando en el Vicepresidente y
falleció al año siguiente.
La sanción de la ley Sáenz Peña dio nueva vida a la acción política. Los partidos
políticos (Conservador, UCR, Socialista, Demócrata Progresista) se revitalizaron y la
ciudadanía se sintió protagonista del acontecer político.
Presidencia de Victorino De La Plaza.-
Victorino de la Plaza asumió la presidencia en momentos críticos. Acababa de estallar la
primera guerra mundial, lo cual redujo el comercio exterior disminuyendo notoriamente
los ingresos fiscales.
El presidente se vio obligado a dictar leyes de emergencia destinadas a reducir los
gastos de la administración, limito las obras publicas tendiendo a mantener el equilibrio
financiero del país-
Del gobierno de De la Plaza se destaca la neutralidad de las Argentina en la guerra
mundial y se aprobaron las siguientes leyes:
- invariabilidad de los sueldos, jubilaciones y pensiones.
- Creación de la caja nacional de ahorro postal.
- Creación de la caja de jubilaciones y pensiones de empleados ferroviarios.
- Sobre accidentes de trabajo etc.
Al igual que Sáenz Peña, De La Plaza se mantuvo firme y convoco a elecciones
presidenciales según la nueva ley.
El 2 de abril de 1916 gana la formula de la UCR Hipólito Irigoyen-Pelagio Luna.
Primera Presidencia de Hipólito Irigoyen.-
Con Irigoyen se hizo evidente la representación de una corriente a favor de los sectores
medios y bajos, con cierto tinte estatista y antiliberal en cuestiones económicas. Durante
su gestión la libertad de expresión fue respetada y la democracia institucional
indiscutible.
Como el radicalismo era minoría en ambas cámaras del congreso, y argumentando la
necesidad de un orden nacional el presidente intervino todas las provincias.
Durante su gestión se sancionaron leyes sobre el salario, el contrato colectivo de
trabajo, jubilación de empleados y obreros de empresas privadas. Se creo la universidad
del litoral y se firmo convenios con Inglaterra, Francia e Italia en las que el Estado
Argentino fijaba el precio de los cereales vendidos.
La Reforma Universitaria.-
En el año 1918 los estudiantes de la universidad de Córdoba exigían cambios profundos
a la vida universitaria: Renuncia de profesores desprestigiados, cambios de programas,
modernización de ideas pedagógicas y concurso para acceder a las cátedras. Se
planteo así la opción de construir una universidad nueva, abierta, democrática y
comprometida con el país, al poco tiempo todas las universidades del país fueron
ganadas por las ideas reformistas.
La Problemática Social.-
Los sectores obreros muchos de ellos ya sindicalizados, recibían influencia de
socialistas y anarquistas, frente a los numerosos conflictos gremiales y las huelgas, el
presidente Irigoyen comienzo a interferir de forma conciliatoria. Sin embargo el país se
vio sacudido por enfrentamientos entre obreros durante huelgas de todo tipo, y si bien
Irigoyen intervino hubo centenares de muertos. El radicalismo intento aplacar la
situación perfilando una legislación obrera y consolidando el derecho obrero.
Política Exterior.-
El presidente mantuvo firmemente la neutralidad argentina frente a la gran guerra, y se
negó pese a la influencia inglesa, a romper relaciones con Alemania.
Además se cancelo la deuda que el paraguay mantenía con el país consecuencia de la
guerra ocurrida varias décadas atrás.
Cuando se produjo una agresión de naves alemanas a buques argentinos, el presidente
exigió (y obtuvo) reparaciones por parte de esa potencia. Ante esto decidió retirar la
delegación argentina ante la liga de las naciones.
Presidencia de Marcelo Torcuato de Alvear.-
La formula Alvear-Elpidio González, resulto ganadora en la elección presidencia de
1922, el triunfo del radicalismo se debió a la influencia popular de Hipólito Yrigoyen. El
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gobierno de Alvear se desarrollo en un clima tranquilo como producto de la post-guerra y
la reapertura de los mercados europeos.
Alvear continuo la política Radical donde creo las cajas de jubilaciones, estableció el
régimen de entidades cooperativas, creo la primera fábrica de aviones y se adquirieron
los primeros submarinos.
Para 1920 comenzó una crisis interna en el radicalismo que culmino con su ruptura. La
UCR se dividió en personalista (Yrigoyen) y anti-personalista (Alvear). El conflicto se
intensifico al acercarse las elecciones presidenciales, y aunque la UCR anti-personalista
se unió con los conservadores (Frente Unido), Yrigoyen obtuvo un triunfo contundente.
Segunda Presidencia de Hipólito Yrigoyen.-
Cuando asume por segunda vez al poder Hipólito Yrigoyen, en octubre de 1928, este
contaba con 76 años de edad, y se encontró frente a una tarea compleja, sacudida por
la crisis mundial de 1929.
Las agitaciones obreras continuaron y aunque Yrigoyen tomo personalmente interés en
el problema, pero las soluciones en medio de la crisis económica, no siempre llegan. El
presidente preocupado por la situación, sanciona importantes leyes sociales:
- La que fija la jornada legal de trabajo.
- Se realiza un curso ganadero.
- La ley que fija normas para la aplicación de las leyes laborales.
- La ley que aprueba el régimen de jubilaciones y pensiones para bancarios.
También se realizaron importantes trabajos en los ferrocarriles, los puertos fluviales, y
se crearon 1700 escuelas primarias.-
La Crisis se Precipita.-
En 1929 se quiebra la bolsa de Nueva Cork, lo que produce un desequilibrio económico
financiero a nivel mundial y en nuestro país provoca la huida de capitales extranjeros a
sus países de origen.
El gobierno deberá enfrentar los problemas derivados de la crisis: la recuperación de
empleos, La inflación, Caída de las exportaciones y aumento de la deuda estatal, el
descontento crece, los apoyos políticos disminuyen, y la clase media también se suma a
la crítica, al igual que los partidos opositores. A todo esto se suma la agitación
estudiantil, y la influencia de sectores antidemocráticos vinculados al fascismo italiano,
que presionan sobre los militares. El 5 de setiembre de 1930, Yrigoyen abandono su
cargo por razones de salud y el vicepresidente decreto el estado de sitio, pero ya era
tarde, un movimiento civil y militar encabezado por el general Uriburu estallo el 6 de
setiembre y derroco a las autoridades constitucionales.-
 UNIDAD XIV – C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuación).- consensuaron la conspiración (el contubernio, calificando por los radicales) que
gravitaron en la revolución de 1930.
El ejercito y todos los sectores de poder económico de Argentina vieron con simpatía la
Crisis del 30 – golpe de estado confabulación. Los factores que confluyeron en esta revolución del 6 de setiembre (el
Ruptura Presidencia del general Uriburu golpe) fueron:
Institucional Presidencia del general Justo
- Los conservadores que habían cambiado sus principios al fascismo italiano.
Presidencia del general Ortiz – Presidencia de Castillo
- La influencia de un ejército muy politizado y predispuesto a la conspiración.
La revolución – Rawson - La predica de una prensa tenazmente opositora.
Revolución de 1943 Presidencia del General Ramírez – Farrel - La opción de los derechos petroleros internacionales a los que el presidente se
opuso.

1ra Presidencia de Juan D. Perón Los golpistas pertenecían a dos líneas políticas diferentes, el general Uriburu dispuesto
17 de Octubre de 1945 2da Presidencia de Juan D. Perón a imponer una dictadura inspirada en el fascismo italiano y por otro lado el general Justo
Revolución Libertadora de 1955 que aspiraba solamente a desplazar al presidente e implantar un gobierno apoyado en
los grupos políticos opuestos a Yrigoyen sin alterar el sistema político.-
Gobierno de facto Gral. Aramburu
Presidencia de José F. Uriburu.-
Arturo Frondizi
Gob. Constitucionales José Maria Guido Uriburu en un principio, disolvió el congreso nacional e intervino la provincia, las
Arturo H. Illia universidades nacionales y fue reconocido por una acordada de la corte suprema.
Frente a la difícil situación económica, se recu8rrio a un empréstito de 100 millones de
General Onganía (1969 - Cordobazo y muerte de Aramburu) pesos. Sin embargo el gobierno perdió prestigio, la falta de solución a los problemas
Revolución Argentina General Levington sociales lo hicieron impopular, se convoco a elecciones en la provincia de Buenos Aires,
General Lanusse los comisión fueron ganados por el radicalismo, pero el gobierno anulo las elecciones.
Uriburu fue duramente combatido por los partidos políticos y varios intentos para
derrocarlos fueron vencidos.
Campora – interino Lastiri
Se convoco a elecciones para el 8 de noviembre de 1831, pero los candidatos del
Gobiernos Justicialistas López Rega
Juan Perón – Maria E. Martines Rodrigazo
radicalismo fueron vetados. Entonces la formula oficialista, compuesta por Justo y el Dr.
Italo Luder Roca hijo asumió el poder.
Presidencia de Agustín P. Justo.-
Acta de Reorganización Nac.
Argumentos legales Estatuto de Reorganización Nac. Practicando una política electoral sin escrúpulos, la “Restauración Conservadora” logro
Proceso de Reorganización Reglamento de la Junta (Ejec. Leg. Const.) imponerse recurriendo a una intervención federal a las provincias. En 1932 el presidente
Nacional Gral Videla Justo envió al vicepresidente Roca a una misión en Inglaterra que culmino con la firma
Gral Viola – L. Galtieri – Malvinas - Bignone del tratado Roca-Raciman por el cual el 66% de la producción de carnes y su
consiguiente comercialización paso a manos inglesas.
Algunos de los logros más positivos fueron una importante red de caminos, crédito
La Ruptura Institucional – Crisis del 30.- agrícola, el régimen legal de la propiedad intelectual, y la reorganización de YPF, que
impulso la explotación petrolífera.
al llegar el año 1930 la situación de país era difícil, la crisis económica mundial y la edad Entre las leyes de carácter social están: Vacaciones pagas obligatorias, indemnización
avanzada del presidente Yrigoyen se sentía en la estructura económica de la republica y por despido y fallecimiento, pago durante enfermedad y descanso obligatorio los
el gobierno recibió duras criticas, sábados por la tarde.
El radicalismo se había dividido en dos sectores (personalista y anti-personalista), y
también se dividió el partido socialista. Este último con los sectores conservadores
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Ante los comicios de renovación presidencial, el gobierno auspicio la dupla Ortiz-Castillo
que fue la ganadora. Todos los testimonios coinciden en señalar que las elecciones se
realizaron en medio de un fraude generalizado.
Presidencia de Roberto M. Ortiz-
Ortiz intento encarar una política de saneamiento destinada a terminar con la corrupción
del voto. A tal fin intervino algunas provincias entre ellas la de su vicepresidente
(Catamarca), aunque la validez de los comicios era notoriamente viciada. Para este fin
contó con la colaboración de los generales del ejército.
En el ámbito internacional sucedieron dos hechos trascendentales, 1) el fin de la guerra
civil Española y2) los inicios de la segunda guerra mundial.
Cuando interviene la provincia de Buenos Aires, se endurece el enfrentamiento con los
conservadores de la concordancia (Su propio Partido) y también con los ejércitos se
enfrento porque había un sector que tenia simpatía con el eje nazi fascista.
En 1940 su enfermedad lo obligo a solicitar licencia y en consecuencia castillo asume
transitoriamente. Los conservadores hicieron difícil el alejamiento de Ortiz, en estos
términos por lo que lo obligaron a presentar la renuncia definitiva a su cargo.
Presidencia de Ramón S. CASTILLO.-
La llegada de castillo dejo trunco los intentos de saneamiento iniciados por su antecesor
y volvieron los fraudes. Mantuvo la neutralidad en el conflicto bélico mundial, este hecho
sumió a la Argentina en un aislamiento mayor.
El gobierno de castillo fue sospechado de un alto nivel de corrupción que alcanzo a sus
ministros.
Entre las medidas tomadas por el gobierno podemos citar: la creación de la flota
mercantil nacional, se nacionalizo el puerto de rosario y el ferrocarril del estado (Hoy
Gral. Belgrano), la construcción de la Av. Gral. Paz.
Los problemas económicos se agravaron y también los políticos. Frente a la situación
presidencial el oficialismo apoyo a un conservador Robustiano Costas.-
El 4 de junio de 1943 estalla la revolución encabezada por Rawson que derroca al
presidente y asume el gobierno provisional del país.
Revolución de 1943.-
Fue un movimiento puramente castrense (del ejercito), con orígenes y objetivos difusos
los que protagonizaron el golpe de 1943.
Entre los jefes del ejército había simpatizantes de los dos bandos que se debatía en la
segunda guerra mundial.
Entre los diferentes sectores del ejército que dieron el golpe, tuvo preponderancia una
logia secreta, conocida como la G.O.U. (Grupo de Oficiales Unidos), en el que
predominaba el Gral. Perón. Este grupo logro llevar a la presidencia al General Pedro
Ramírez (El General Rawson no alcanzo a prestar juramento), el General Ramírez
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disolvió el congreso Nacional, intervino todas las provincias, mantuvo el estado de sitio
en todo el país e intervino las universidades nacionales.-
En 1943 fallece el vicepresidente Sueiro y es reemplazado por el Gral. Edelmiro J.
Farell. En noviembre de ese año se creo la secretaria de trabajo y previsión a cuyo
cargo estaba Perón.
En 1944 presionado por las fuerzas opositoras Ramírez dejo el mando en Farell y luego
renuncia.
Farell designo vicepresidente al General Perón. Este comenzó a desplegar una intensa
actividad en los medio obreros lo que le permitió un notable prestigio.
En 1945 Perón debe renunciar a todos los cargos ante la presión de sus opositores y un
sector militar exigió su detención siendo encarcelado en la isla Martín García.-
Consecuencias del 17 de Octubre de 1945.-
Un gran movimiento popular concentrado en la plaza de Mayo, exigió la libertad del
Coronel Perón. Esto provoco la nulidad de la ley que abolía los partidos políticos y el
presidente Farrell se vio obligado a convocar a elecciones generales, para el 24 de
febrero de 1946, el 17 de Octubre es recordado en nuestros días como el día de la
lealtad peronista.
Primera Presidencia de Juan Domingo Perón.-
Entre las obra de Perón encontramos: nacionalización de las empresas de servicio
público (ferrocarriles y Teléfonos), creo la empresa Gas del estado, La flota aérea
mercante argentina, el instituto argentino de promoción del intercambio (que regulaba
las exportaciones e importaciones), obras publicas como el aeropuerto internacional de
Ezeiza, el gasoducto Comodoro Rivadavia-Buenos Aires, y las construcciones de
hospitales.
En un nivel político social se planearon mejoras sociales que implicaron mejoras
salariales, el reconocimiento de viejas conquistas obreras como las indemnizaciones por
despido, salarios familiares etc.
El gobierno de Perón así se constituyo en un verdadero defensor y portavoz de la clase
obrera.
Se produjo una gran migración hacia las grandes ciudades, creando verdaderos
cordones humanos.
Se aprobó una ley de enorme trascendencia política: el voto femenino, la fundación Eva
Perón financio proyectos sociales como hospitales, escuelas, colonia de vacaciones y
hasta ayudas individuales.
Eva Perón se convirtió en un polo de poder tanto como el mismo Perón. Frente a la
bipolaridad política internacional (USA-URSS), Perón sostuvo una tercera posición,
famosa entre los países del tercer mundo.-
Los últimos meses de la primera presidencia fueron difíciles pero en la elección de 1951
demostraron el respaldo popular a Perón quien doblo los votos de sus antagonistas.
 Segunda Presidencia de Juan Domingo Perón.-
Se inicio el 4 de junio de 1952 con una nueva política económica que obligo a realizar
severas restricciones, el 16 de junio muere Eva Perón y se advirtieron signos de
inflación, perdida del crédito externo y falta de reservas.
Algunos ciudadanos vinculados con la iglesia, formaron grupos de oposición y crearon el
partido demócrata cristiano. Esto produjo una ruptura entre el gobierno y la iglesia.
El 16 de junio de 1955 se produce un bombardeo de la aviación naval sobre la casa de
gobierno y en la plaza de Mayo que causo un elevado numero de muertos y heridos. El
16 de setiembre un movimiento cívico militar con epicentro en Córdoba produjo la caída
del gobierno peronista y Perón se embarco al Exilio.
La Reforma Constitucional de 1949.-
En esta reforma se modificaron las disposiciones relativas a la reelección presidencial,
permitiendo hacerlo en forma sucesiva. Además se cambio gran parte del texto original,
agregándose los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, y de la cultura.
Se prohibió la concesión a particulares de las fuentes de energía y servicios públicos,
que se declararon pertenecientes al estado.-
La Revolución de 1955.-
El movimiento cívico militar que provoco la caída del peronismo, estuvo encabezado por
el general Eduardo Lonardi, quien asumió la presidencia con carácter provisional en
nombre de la revolución libertadora, entre las medidas tomadas están la clausura del
congreso, la intervención a las provincias, la cancelación del contrato de concesión de
explotación petrolífera con una empresa norteamericana, la intervención de las
universidades y la forma de una junta consultiva integrada por representantes de los
partidos tradicionales.-
Lonardi persistió en la idea de reconciliación con el peronismo pero encontró resistencia
en las fuerzas armadas y el jefe de estado mayor General Pedro Eugenio Aramburu,
solicito la renuncia del presidente, quien es desplazado y Aramburu asume la
presidencia.
Presidencia de Aramburu.-
Con Aramburu en la presidencia, comenzó una etapa de enérgica actitud contra los
partidos del régimen depuesto, y la gradual puesta en condiciones del país para las
elecciones que devolverían la normalidad constitucional.
El ejercito retiro de sus filas a los simpatizantes del peronismo y al tiempo disolvió el
partido peronista y lo proscribió.
La constitución justicialista de 1949 fue declarada nula por el gobierno provisional y este
restituyo la constitución de 1853 con el solo adicional del artículo 14 bis sobre los
derechos sociales, esto fue en setiembre de 1957.
Los militares simpatizantes del peronismo, que habían sido retirados del ejército,
intentaron organizar un movimiento en contra de las autoridades establecidas. El 8 de
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junio se introdujo una intentona militar, pero la represión fue rápida, estableciendo la ley
marcial y tanto civiles como militares fueron fusilados.-
La UCR se vio dividida en dos líneas política una encabezada por Frondizi y la otra por
el Dr. Balbín. En 1956 se reúne la convención Nacional de la UCR que propone la
formula Frondizi Gomes por lo que Balbín se abrió creando la UCR del pueblo y la de
Frondizi la UCRI. Frondizi gano las elecciones en 1958 y Aramburu, fiel a su palabra
entrego al ganador el 01 de mayo de 1958.
Presidencia de Arturo Frondizi.-
Arturo Frondizi asumió la presidencia de un país políticamente dividido y con una
economía deteriorada. Este presidente electo por el pueblo llego al poder por el apoyo
del peronismo y estos le exigieron al presidente que satisfaga sus demandas.
Frondizi intervino la CGT. Sanciono la ley de asociaciones profesionales que auspiciaba
una central obrera única propiciada por los sindicatos peronistas y se derogan decretos
que prohibían propagandas peronistas e inhabilitaban a ex funcionarios de ese
gobierno.
El vicepresidente GOMEZ no estaba de acuerdo con la política de Frondizi por lo que
prte4sento su renuncia Y asumió la presidencia del senado, el presidente de ese cuerpo
José Maria GUIDO.
Frondizi lanzo una nueva política petrolera que realizaba convenios con empresas
privadas para que extrajeran petróleo y sin licitación previa. Esto provoco que los grupos
nacionalistas, la UCR del pueblo, los partidos de izquierda y hasta los militares lo
combatieran duramente.
Esto sumado al plan de estabilidad y desarrollo a fines de l958{que produjeron huelgas
en todo el país) y el hecho de que los peronistas, bajo la denominación Unión Popular,
gano las elecciones provinciales fue intolerante para las fuerzas armadas que
depusieron al presidente en l962
PRESIDENCIA DE JOSE MARIA GUIDO
El derrocamiento de Frondizi y la renuncia de l vicepresidente Gomes produjo el hecho
de que el vicepresidente 1 del senado, en virtud de la ley de acefalía, asumiera la
presidencia de la nación.
El nuevo presidente anulo las elecciones provinciales, intervino las provincias y dispuso
el receso definitivo del congreso nacional.
En esta gestión hubo pronunciamientos en distintos sectores militares. Por un lado el
grupo azul encabezado por Onganía que propugnaba una salida electoral y el grupo de
los colorados que buscaba un gobierno militar. Estos se enfrentaron, los azules ganaron
y el General Onganía fue designado comandante en jefe del ejército.
Guido anuncio que las elecciones presidenciales serian en 1963 y de inmediato se
produjeron reprodujeron movimientos de los partidos políticos. El Frente Nacional y
Popular (integrado por diferentes fuerzas, entre ellas las peronistas) se abstuvo de
auditar. La UCR del pueblo propuso a Illia y este gano’ los comicios.
 Presidencia de Arturo Illia
Illia desplegó su acción en base de un intervencionismo estatal y protección a los
consumidores, y así sanciono la Ley de Abastecimiento. Además anulo los contratos
petrolíferos de Frondizi y replanteo las relaciones con el Fondo Monetario Internacional.
La imagen del gobierno poco a poco se fue deteriorando y más aun con el plan de lucha
de la CGT en el que durante l964 fueron ocupados más de l0.000 establecimientos
industriales en el país por sus obreros.-
También se gestaba un movimiento de peronistas sin perón, que estaba exiliado y este
envió a su esposa Maria Estela Martines para restituirlo en la conducción del movimiento
peronista.
Luego de dos años de gobierno, las fuerzas armadas y los sindicatos se enfrentaron al
gobierno. Encima Illia ordeno el reemplazo de Onganía como comandante en jefe del
ejército.
El ejército desconoció la medida y decidió desplazar al gobierno, en la madrugada del 28
de junio de 1966, las fuerzas armadas obligaron a Illia a retirarse.-
La Revolución Argentina.-
Derrocado Illia, el poder paso al Comandante en Jefe de las Fuerzas armadas, quien en
nombre de la Revolución Argentina disuelve los cuerpos electivos, los partidos políticos
y separa de sus cargos a la corte Suprema de Justicia.
La junta de comandantes designo presidente al General Juan Carlos Onganía cuyo
nombramiento se basó en el Estatuto de la Republica Argentina, redactado por los
Comandantes en jefe que lo equiparaba a la constitución Nacional.
La actividad Política fue prohibida y se anulo la autonomía Universitaria. En 1963 se
produjo el Cordobaza que fue un movimiento de estudiantes y sindicatos en contra de la
autoridad del gobierno, además surgió otro hecho grave: el Gral. Aramburu muere
asesinado por extremistas, esto marca el comienzo de la subversión en nuestro país.
Onganía Renuncia. La junta de comandantes en Jefe designa al General Levington
quien a raíz de sus desacuerdos con la junta duro solo 9 meses. Días después en marzo
de 1971 asume como presidente el General Alejandro Agustín Lanusse, quien retuvo su
cargo de comandante en jefe del ejercito acordó la actividad política, el partido
Justicialista logro su personería jurídica y llamo a elecciones en marzo de 1973 donde
gano el FREGULI (Frente Justicialista De Liberación) con la Formula Campora-Solano
Lima.-
Gobiernos Justicialistas.-
Entre las primeras medidas de Campora y aprobadas por la legislatura dicto la amnistía
para un gran número de militantes y exiliados políticos. Cuando Perón vuelve al país en
1973, se produce la renuncia de Campora y Solano Lima y no encontrándose en el país
el Dr. Alejandro Díaz Bialet presidente provisional del Senado y renunciante también a
su cargo, la Asamblea legislativa conforme los establecía la ley de acefalía n° 252 invito
al Sr. Raúl Lastiri para que en su carácter de presidente de la cámara de Diputados
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asumiera la presidencia de la Nación, inmediatamente convoco a elecciones para el día
23 de Setiembre de 1973 para que quienes resultaran electo completaran el período
iniciado el 25 de Mayo de 1973, resultando ganadora la formula integrada por Juan D.
Perón-Maria E. Martínez y en segundo termino la formula Balbín-De la Rua, el nuevo
presidente asumió el 12 de Octubre de 1973.-
El 29 de junio de 1974 debido al grave estado de salud de Perón se produjo la
trasmisión del mando presidencial en la persona de su esposa y vicepresidente de la
nación, quien ejerció provisionalmente el cargo hasta el día 01 de julio del mismo año
fecha en que fallece el líder fundador del justicialismo, haciéndose cargo del poder en
forma definitiva.
Entre las medidas mas importantes para nuestro estudia y que nos interesas debe
señalarse la nueva ley de Acefalía N° 20.972, promulgada el 21 de julio de 1975 que
establecía en su art. 1 en caso de acefalía por falta de presidente y vicepresidente será
reemplazado transitoriamente por el presidente provisional del senado, en segundo lugar
por el presidente de la cámara de diputados y a falta de estos por el presidente de la
corte suprema de justicia, hasta tanto el congreso, reunido en asamblea, haga la
elección a que se refiere el Art. 75 de la Const. Nac.. Art. 2) la elección en tal caso se
efectuara por el congreso de la nación, en asamblea que convocara y presidirá quien
ejerza la presidencia del senado y que se reunirá por imperio de esta ley dentro de las
48 hs. siguientes De sufrida la acefalía, y disponiendo otras medidas procesales para la
asamblea.-
La grave crisis económica, el Rodrigazo impuesto por el ministro de Economía
(Celestino Rodrigo) que consistió en una devaluación salvaje de nuestra moneda frente
al dólar, la intensificación de las acciones terroristas de ultra derecha y de ultra izquierda
sumieron al país en un caos que dio pie para que el día 24 de Marzo de 1976, se
quebrara el orden constitucional y el Estado de derecho por parte de las Fuerzas
Armadas y asumiendo una junta militar integrada por los comandantes en Jefe de las
tres armas quienes tomaron el poder iniciando así lo que ellos llamaron el Proceso de
Reorganización Nacional.-
El Proceso de Reorganización Nacional.-
En este proceso el poder político fue reemplazado por el poder militar, la presidente fue
detenida, se declararon caducos los gobiernos provinciales y municipales, ceso el poder
legislativo, se removió a los miembros de la corte suprema de justicia y se suspendieron
las actividades políticas y gremiales en todo el país.
El proceso apoyo su accionar en tres instrumentos:
1) El acta para el proceso de Reorganización Nacional.
2) El Estatuto para el Proceso de Reorganización Nacional.
3) El reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar.
El ultimo reglamento reservado a la junta militar le otorga plenos poderes (Ejecutivo,
Legislativo y Constituyente). Por lo que la constitución quedo subordinado a este ultimo.
La junta designo presidente al General Jorge Rafael Videla en Abril de 1976. La política La Reforma Constitucional de 1994.-
económica de Martines de Hoz libero los Mercados y el ingreso de productos importados
En el año 1993 los Drs. Alfonsin y Menem firmaron un acuerdo, el pacto de olivos, en
lo que provoco la destrucción de la industria local.
donde sostenían la necesidad de una reforma constitucional, pero sin cambios en la
Cumplido el período de Videla, en marzo de 1981 asumió la presidencia el Teniente
parte dogmática de la constitución de 1853. En agosto de 1994 se sanciono el texto
general Roberto Eduardo VIOLA. Por enfermedad de este, meses mas tarde la junta
constitucional reformado y dos días después se juro.-
designa al Teniente General Leopoldo Fortunato GALTIERI.
Las declaraciones derechos y garantías y el preámbulo no fueron modificados.
En el período 1976-1983 La subversión armada fue eliminada, usando cualquier método
Los nuevos artículos fueron: dentro de los nuevos derechos y garantías la defensa del
del que se pudieron valer a lo que también se llamo Terrorismo de Estado, ya que la
sistema democrático y el orden constitucional, los partidos políticos, el derecho de
junta militar y sus subordinados, cometieron todo tipo de excesos que motivaron juicios,
iniciativa popular, el de la consulta popular, el derecho al medio ambiente y el derecho
condenas, leyes, indultos y aun hoy 20 años después las heridas no han cerrado ante la
de consumidores y usuarios.
impunidad y se clama por justicia no solo en nuestro país sino también en otros países
En las garantías procesales: el amparo, el habeas data, el derecho al secreto
del mundo, porque los crímenes de lesa humanidad pueden ser juzgados en cualquier
periodístico, el habeas corpus. Con respecto al congreso estableció que el senado
parte del mundo siendo estos imprescriptibles.
estará compuesto por tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos
La economía aplicada desemboco en una gigantesca deuda externa ascendiendo de
Aires elegidos en forma directa yendo dos por la mayoría y uno por la primera minoría.
6.500 millones de dólares a 35.000 millones entre 1976/1982, a esta altura la junta se
También se modificaron parcialmente los temas siguientes: la forma y sanción de las
encontraba muy debilitada y expuesta por lo que se lanzo en una aventura militar
leyes, la auditoria general de la nación, el defensor del pueblo, el tiempo y reelección del
recuperando las Islas Malvinas en Abril de 1982, esta guerra finalizo tristemente para las
poder ejecutivo y otras atribuciones, el jefe del gabinete, los decretos de necesidad y
tropas Argentinas con su rendición. Más allá de la simpatía o no del pueblo con la junta
urgencia, el consejo de la magistratura, se aseguraron la autonomía de los gobiernos
militar, los argentinos apoyaron incondicionalmente esta guerra aunque no fue
provinciales y se ratifico la soberanía –argentina sobre las islas Malvinas Georgia y
consultado ni pudo tener ingerencia en el curso de los acontecimientos, esta derrota
Sándwich del Sur y los espacios marítimos e insulares correspondientes.-
precipito la crisis dentro de las fuerzas armadas, el nuevo presiden Reinaldo Bignone
debió asumir el restablecimiento del orden constitucional basándose en la Constitución
Nacional.-
=)
La Presidencia de Raúl Alfonsin.-
En estas elecciones la ciudadanía afianzo el liderazgo de la UCR triunfando la formula
ALFONSIN-MARTINEZ.
La Republica Argentina se reencuentra con la Democracia y se dispone a encarar este
período institucional con Fé en el futuro democrático, si bien no faltaron tropiezos, como
insubordinaciones militares y serias crisis económicas, el país transito por un camino de
respeto absoluto por las libertades públicas.-
Presidencia de Carlos MENEM.-
Las elecciones de renovación Presidencial de mayo de 1989 dieron el triunfo a la
fiormula del Justicialismo MENEM-DUALDE. Habían pasado 61 años desde que un
presidente constitucional no traspasaba el gobierno a otro elegido constitucionalmente.
El traspaso del bastón presidencial se adelanta en 6 meses y apura la salida del Dr.
Alfonsin motivado en el marco de una severa crisis hiperinflacionaria.
En Julio de l995 el Dr. Menem asumió su segundo mandato presidencial, esta vez por 4
años ante la reforma constitucional de 1994, en esta oportunidad el vicepresidente fue
Carlos Ruckauf.

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