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JORGE ENRIQUE CHAVARRO CADENA

ESTATUTO

ADUANERO
COLOMBIANO
COMENTARIOS - CONCORDANCIAS
DOCTRINA - JURISPRUDENCIA
ABREVIATURAS:
ACU Acción de Cumplimiento
AP Acción Popular
Art. Artículo
(C) Consulta
C. P. Consejero Ponente
DIAN Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(E) Encargado (a)
M. P. Magistrado Ponente
Pár. Parágrafo
SUPERFINANCIERA Superintendencia Financiera de Colombia.
SUPERINDUSTRIA Y COMERCIO Superintendencia de Industria y Comercio
S. M. L. M. V. Salario Mínimo Legal Mensual Vigente

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2011

ISBN 978-958-8371-62-7
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de la obra ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO 2011, se trata de una
edición especial por su organización, estructura y contenido de la misma,
tomando como base el Decreto 2685 de 1999, Por el cual se modifica la
Legislación Aduanera.

ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO es una publicación integral


ya que incorpora las concordancias correspondientes en cada uno de
los artículos de la obra; tales como: Decretos Reglamentarios, leyes,
resoluciones, circulares, doctrina y jurisprudencia, y lo más importante,
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Editorial Nueva Legislación Ltda. con la colaboración de economistas,
contadores y las abogadas Angela Rocio García Amado y Cindy Lorena
Chavarro Moreno.

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Grupo Editorial
Nueva Legislación Ltda.
Dirigida por:
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Índice General V

Índice General

ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO

Notas de vigencia generales. .................................................................. 1

TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.
Definiciones para la aplicación de este decreto ....................................... 10
Artículo 2.
Principios orientadores ............................................................................. 24
Artículo 3.
Responsables de la obligación aduanera ................................................ 25
Artículo 3-1.
Consorcios y uniones temporales ............................................................ 26
Artículo 4.
Naturaleza de la obligación aduanera ...................................................... 27
Artículo 5.
Sistematización de los procedimientos aduaneros .................................. 28
Artículo 6.
Medidas y procedimientos de contingencia.............................................. 37
Artículo 7.
Formularios oficiales para declarar los regímenes aduaneros ................. 46
Artículo 8.
Utilización de la clave electrónica confidencial......................................... 46
Artículo 9.
Constitución de garantías ......................................................................... 55
VI Estatuto Aduanero Colombiano

TÍTULO II
DECLARANTES

CAPÍTULO I
AGENCIAS DE ADUANAS
Artículo 10.
Declarantes .............................................................................................. 64
Artículo 11.
Actuación directa ante las autoridades aduaneras .................................. 80
Artículo 12.
Agencias de aduanas ............................................................................... 85
Artículo 13.
Prohibición ................................................................................................ 98
Artículo 14.
Requisitos generales de las agencias de aduanas .................................. 99
Artículo 15.
Requisitos especiales para las agencias de aduanas nivel 1 ................ 108
Artículo 16.
Mantenimiento de requisitos................................................................... 109
Artículo 17.
Documentos que se deben presentar para obtener la
autorización o renovación como agencia de aduanas ............................110
Artículo 18.
Patrimonio líquido mínimo .......................................................................118
Artículo 19.
Cobertura para el ejercicio de la actividad
de agenciamiento aduanero ................................................................... 121
Artículo 20.
Control a operaciones de comercio exterior ........................................... 125
Artículo 21.
Agentes de aduanas y auxiliares............................................................ 127
Artículo 22.
Evaluación a agentes de aduanas y auxiliares ...................................... 129
Artículo 23.
Publicidad de la solicitud ........................................................................ 129
Índice General VII

Artículo 24.
Comité de control y auditoría.................................................................. 130
Artículo 25.
Reglas de conducta de los administradores, representantes
legales, agentes de aduanas y auxiliares............................................... 132
Artículo 26.
Código de ética....................................................................................... 133
Artículo 26-1.
Otras obligaciones de las sociedades de intermediación aduanera ...... 135
Artículo 27.
Manuales ................................................................................................ 135
Artículo 27-1
conocimiento del cliente ......................................................................... 135
Artículo 27-2.
Obligaciones de las agencias de aduanas ............................................. 139
Artículo 27-3.
Reconocimiento de las mercancías........................................................ 147
Artículo 27-4.
Responsabilidad de las agencias de aduanas ....................................... 149
Artículo 27-5.
Régimen de garantías ............................................................................ 150
Artículo 27-6.
Inhabilidades e incompatibilidades ......................................................... 152

CAPÍTULO II.
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.
Artículo 28.
Usuario aduanero permanente ............................................................... 153
Artículo 29.
Condiciones para ser reconocido e inscrito como usuario
aduanero permanente ............................................................................ 156
Artículo 30.
Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción y
renovación como usuario aduanero permanente ................................... 157
VIII Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 30-1.
Usuario aduanero permanente provisional............................................. 160
Artículo 30-2.
Requisitos para ser reconocido e inscrito como usuario
aduanero permanente provisional .......................................................... 161
Artículo 30-3.
Pérdida de la calidad de usuario aduanero permanente provisional ..... 162
Artículo 30-4.
Régimen aplicable a los usuarios aduaneros permanentes
provisionales........................................................................................... 163
Artículo 31.
Régimen de garantías ............................................................................ 163
Artículo 32.
Obligaciones de los usuarios aduaneros permanentes ......................... 165
Artículo 33.
Prerrogativas de los usuarios aduaneros permanentes ......................... 168
Artículo 34.
Cancelación de tributos aduaneros y sanciones .................................... 171

CAPÍTULO III.
USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
Artículo 35.
Usuario altamente exportador ................................................................ 173
Artículo 36.
Condiciones para ser reconocido e inscrito como usuario
altamente exportador.............................................................................. 174
Artículo 37.
Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción y
renovación como usuario altamente exportador .................................... 176
Artículo 38.
Régimen de garantías ............................................................................ 180
Artículo 39.
Beneficios otorgados a los usuarios altamente exportadores ................ 183
Artículo 40.
Obligaciones de los usuarios altamente exportadores ........................... 186
Índice General IX

TÍTULO III.
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS.

CAPÍTULO I.
HABILITACIÓN DE LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA DE
MERCANCÍAS BAJO CONTROL ADUANERO.
Artículo 41.
Lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancías
bajo control aduanero ............................................................................. 189
Artículo 42.
Habilitación de aeropuertos para efectos aduaneros ............................. 192
Artículo 43.
Habilitación de muelles o puertos públicos y privados ........................... 193
Artículo 43-1.
Garantía global para puertos o muelles públicos o privados y
depósitos habilitados públicos o privados .............................................. 196
Artículo 44.
Habilitación de cruces de frontera terrestres .......................................... 198
Artículo 45.
Habilitaciones parciales .......................................................................... 202
Artículo 46.
Obligaciones de los titulares de lugares habilitados para la
entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional ........... 202

CAPÍTULO II.
DEPÓSITOS HABILITADOS.
Artículo 47.
Depósitos habilitados ............................................................................. 203
Artículo 48.
Depósitos públicos ................................................................................. 209
Artículo 49.
Habilitación y renovación de depósitos públicos .....................................211
Artículo 50.
Depósitos privados ................................................................................. 216
Artículo 51.
Habilitación y renovación de depósitos privados.................................... 217
X Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 52.
Depósitos privados transitorios .............................................................. 222
Artículo 53.
Depósitos privados para transformación o ensamble ............................ 224
Artículo 54.
Depósitos privados para procesamiento industrial ................................. 224
Artículo 55.
Depósitos privados para distribución internacional ................................ 227
Artículo 55-1.
Depósitos públicos de apoyo logístico internacional .............................. 229
Artículo 56.
Depósitos privados aeronáuticos ........................................................... 230
Artículo 57.
Depósitos para envíos urgentes ............................................................. 232
Artículo 58.
Habilitación o renovación de depósitos para envíos urgentes ............... 233
Artículo 59.
Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar ......... 234
Artículo 60.
Mercancías que se pueden introducir a los depósitos de
provisiones de a bordo para consumo y para llevar ............................... 234
Artículo 61.
Presentación de informes ....................................................................... 236
Artículo 62.
Abandono legal en los depósitos de provisiones de a bordo ................. 236
Artículo 63.
Depósitos francos ................................................................................... 237
Artículo 64.
Exención de tributos aduaneros y del impuesto al consumo de
las mercancías para la venta en depósitos francos ............................... 237
Artículo 65.
Mercancías que pueden permanecer para la exhibición y venta
en los depósitos francos ......................................................................... 238
Artículo 66.
Abastecimiento de mercancías provenientes de zonas francas ............ 239
Índice General XI

Artículo 67.
Obligación de los depósitos francos de identificar los licores y
bebidas alcohólicas ................................................................................ 240
Artículo 68.
Mercancías nacionales ........................................................................... 240
Artículo 69.
Presentación de informes ....................................................................... 241
Artículo 70.
Reembarque ........................................................................................... 242
Artículo 71.
Régimen de garantías de los depósitos ................................................. 242
Artículo 72.
Obligaciones de los depósitos ................................................................ 247
Artículo 73.
Responsabilidad de los depósitos .......................................................... 251

TÍTULO IV.
INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE AUXILIARES
DE LA FUNCIÓN ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES Y USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.

CAPÍTULO I.
DE LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN.
Artículo 74.
Actividades sujetas a inscripción, autorización o habilitación ................ 252
Artículo 74-1.
Observadores en las operaciones de importación ................................. 253
Artículo 74-2.
Agente de carga internacional ................................................................ 255
Artículo 75.
Competencia para efectuar la inscripción, autorización o habilitación ... 257
Artículo 76.
Requisitos generales para obtener inscripción, autorización o
habilitación y para su renovación ........................................................... 270
Artículo 77.
Vigencia de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones .............. 313
XII Estatuto Aduanero Colombiano

CAPÍTULO II.
TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN,
AUTORIZACIÓN, HABILITACIÓN O RENOVACIÓN DE USUARIOS
ADUANEROS PERMANENTES, USUARIOS ALTAMENTE
EXPORTADORES Y AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA.
Artículo 78.
Recepción y verificación de la solicitud .................................................. 316
Artículo 79.
Requerimiento para completar documentos o suministrar
informaciones ......................................................................................... 320
Artículo 80.
Desistimiento de la solicitud ................................................................... 324
Artículo 81.
Término para resolver las solicitudes de inscripción,
autorización o habilitación ...................................................................... 328
Artículo 82.
Contenido del acto administrativo que otorgue la respectiva
inscripción, autorización o habilitación ................................................... 332
Artículo 83.
Notificación del acto administrativo que resuelva la solicitud de
inscripción, autorización o habilitación ................................................... 335
Artículo 84.
Renovación de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones ......... 337
Artículo 85.
Renovación de la garantía...................................................................... 341

TÍTULO V.
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN.

CAPÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 86.
Ámbito de aplicación .............................................................................. 344
Artículo 87.
Obligación aduanera en la importación .................................................. 344
Índice General XIII

Artículo 88.
Base gravable......................................................................................... 347
Artículo 89.
Liquidación de los tributos aduaneros .................................................... 349

CAPÍTULO II.
LLEGADA DE LA MERCANCÍA
AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
Artículo 90.
Arribo del medio de transporte ............................................................... 351
Artículo 91.
Aviso de arribo del medio de transporte ................................................. 352
Artículo 92.
Importación del medio de transporte ...................................................... 353
Artículo 93.
Medios de transporte averiados o destruidos......................................... 354
Artículo 94.
Manifiesto de carga ................................................................................ 356
Artículo 94-1.
Información de los documentos de transporte ....................................... 358
Artículo 95.
Documentos que se habilitan como manifiesto de carga ....................... 361
Artículo 96.
Transmisión y entrega de los documentos de viaje a la
autoridad aduanera ................................................................................ 364
Artículo 97.
Responsabilidad en la modalidad de charter ......................................... 374
Artículo 97-1.
Aviso de llegada del medio de transporte .............................................. 375
Artículo 97-2.
Aviso de finalización del descargue ....................................................... 377
Artículo 98.
Informe de descargue e inconsistencias ................................................ 379
Artículo 99.
Justificación de excesos o sobrantes y faltantes o defectos .................. 386
XIV Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 100.
Margen de tolerancia .............................................................................. 390
Artículo 101.
Descargue de la mercancía. .................................................................. 391
Artículo 102.
Fecha de llegada de la mercancía ......................................................... 393
Artículo 103.
Reexportación del medio de transporte.................................................. 394
Artículo 104.
Obligaciones del transportador............................................................... 394
Artículo 104-1.
Actuación del agente marítimo ............................................................... 396
Artículo 105.
Obligaciones del agente de carga internacional .................................... 401

CAPÍTULO III.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
Artículo 106.
Franquicia de tributos aduaneros ........................................................... 405
Artículo 107.
Declaración de las provisiones de a bordo............................................. 405
Artículo 108.
Disponibilidad de provisiones de a bordo para consumo ....................... 406
Artículo 109.
Control de la aduana .............................................................................. 406
Artículo 110.
Reaprovisionamiento para la travesía hasta el destino final .................. 406
Artículo 111.
Otros destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo ............ 407

CAPÍTULO IV.
PROCESO DE IMPORTACIÓN.
Artículo 112.
Depósito de mercancías ......................................................................... 407
Artículo 113.
Entrega al depósito o a la zona franca ................................................... 408
Índice General XV

Artículo 114.
Ingreso de mercancías a depósito o a la zona franca ............................ 419
Artículo 115.
Permanencia de la mercancía en el depósito ........................................ 422
Artículo 116.
Modalidades de importación................................................................... 433

CAPÍTULO V.
IMPORTACIÓN ORDINARIA.
Artículo 117.
Definición de la importación ordinaria .................................................... 434
Artículo 118.
Obligado a declarar ................................................................................ 434
Artículo 119.
Oportunidad para declarar...................................................................... 435
Artículo 120.
Presentación de la declaración .............................................................. 437
Artículo 121.
Documentos soporte de la declaración de importación.......................... 440
Artículo 122.
Causales para no aceptar la declaración de importación ...................... 449
Artículo 123.
Aceptación de la declaración.................................................................. 452
Artículo 124.
Pago de tributos aduaneros ................................................................... 452
Artículo 125.
Determinación de inspección o levante .................................................. 455
Artículo 126.
Inspección aduanera .............................................................................. 459
Artículo 127.
Término para la inspección aduanera .................................................... 461
Artículo 128.
Autorización de levante .......................................................................... 463
XVI Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 129.
Procedencia del levante con posterioridad a la formulación de
requerimiento especial aduanero ........................................................... 473
Artículo 130.
Retiro de la mercancía ........................................................................... 474
Artículo 131.
Firmeza de la declaración ...................................................................... 474
Artículo 132.
Declaraciones que no producen efecto .................................................. 476
Artículo 133.
Declaración de unidades funcionales ..................................................... 477
Artículo 134.
Importación de material de guerra o reservado por las fuerzas
militares y policía nacional, el ministerio de defensa y sus
institutos descentralizados ..................................................................... 478
Artículo 134-1.
Importación de muestras sin valor comercial ......................................... 480

CAPÍTULO VI.
OTRAS MODALIDADES DE IMPORTACIÓN.

SECCIÓN I.
IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA.
Artículo 135.
Importación con franquicia ..................................................................... 481
Artículo 136.
Cambio de titular o de destinación ......................................................... 481
Artículo 137.
Terminación de la modalidad .................................................................. 482

SECCIÓN II.
REIMPORTACIÓN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
Artículo 138.
Reimportación por perfeccionamiento pasivo ........................................ 482
Artículo 139.
Aduana de importación........................................................................... 484
Índice General XVII

SECCIÓN III.
REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
Artículo 140.
Reimportación en el mismo estado ........................................................ 485

SECCIÓN IV.
IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA.
Artículo 141.
Importación en cumplimiento de garantía .............................................. 489

SECCIÓN V.
IMPORTACIÓN TEMPORAL
PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
Artículo 142.
Importación temporal para reexportación en el mismo estado............... 493
Artículo 143.
Clases de importación temporal para reexportación en el
mismo estado ......................................................................................... 504
Artículo 144.
Declaración de importación temporal de corto plazo ............................. 513
Artículo 145.
Declaración de importación temporal de largo plazo ............................. 518
Artículo 146.
Pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros ............. 526
Artículo 147.
Garantía.................................................................................................. 528
Artículo 148.
Modificación del término de la importación ............................................ 530
Artículo 149.
Reparación o reemplazo de mercancías importadas
temporalmente a largo plazo .................................................................. 530
Artículo 150.
Modificación de la modalidad ................................................................. 532
Artículo 151.
Sustitución del importador ...................................................................... 536
XVIII Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 152.
Contenedores y similares que ingresan y salen del país ....................... 536
Artículo 153.
Importación temporal de mercancías en arrendamiento ........................ 538
Artículo 154.
Sustitución de mercancías importadas temporalmente bajo
contrato de arrendamiento financiero -”leasing”-.................................... 541
Artículo 155.
Documentos que se deben conservar .................................................... 542
Artículo 156.
Terminación de la importación temporal ................................................. 543
Artículo 157.
Reexportación ........................................................................................ 547
Artículo 158.
Importación temporal de vehículos de turistas ....................................... 548
Artículo 158-1.
Importación temporal de aeronaves de servicio privado para el
transporte de personas........................................................................... 550
Artículo 159.
Requisitos del documento de importación temporal............................... 551
Artículo 160.
Plazo para la importación temporal de vehículos de turistas ................. 551
Artículo 161.
Aduana de ingreso y de salida ............................................................... 553

SECCIÓN VI.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
Artículo 162.
Clases de importación temporal para perfeccionamiento activo ............ 553

PARTE I.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL
Artículo 163.
Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes
de capital ................................................................................................ 553
Índice General XIX

Artículo 164.
Habilitación de las instalaciones industriales ......................................... 554
Artículo 165.
Garantía.................................................................................................. 555
Artículo 166.
Terminación de la importación temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital ....................................... 556
Artículo 167.
Documentos que se deben conservar .................................................... 558

PARTE II.
IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN.
Artículo 168.
Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de
importación-exportación ......................................................................... 558
Artículo 169.
Declaración de importación .................................................................... 575
Artículo 170.
Obligaciones del importador ................................................................... 586
Artículo 171.
Certificaciones del incomex o la entidad que haga sus veces ............... 588
Artículo 172.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación - exportación ................................. 589
Artículo 173.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación - exportación de materias
primas e insumos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos
de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto .......... 592
Artículo 174.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación - exportación de las materias
primas e insumos por incumplimiento parcial o total de los
compromisos de exportación, vencido el plazo para demostrar
la exportación ......................................................................................... 593
XX Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 175.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación - exportación de bienes de
capital y repuestos por cumplimiento de los compromisos de
exportación ............................................................................................. 593
Artículo 176.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación - exportación de bienes
de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportación, antes de vencerse el plazo
señalado para el efecto, al amparo del artículo 173, literal c) del
decreto ley 444 de 1967 ......................................................................... 594
Artículo 177.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación - exportación de bienes
de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado
para el efecto, al amparo del artículo 174 del decreto ley 444
de 1967................................................................................................... 596
Artículo 178.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación-exportación de bienes de
capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de
exportación, al amparo del artículo 173, literal c) del decreto ley
444 de 1967............................................................................................ 597
Artículo 179.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación - exportación de bienes
de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos
de exportación, al amparo del artículo 174 del decreto ley 444
de 1967................................................................................................... 598
Artículo 180.
Cumplimiento parcial de compromisos................................................... 599
Artículo 181.
Reimportación en el mismo estado ........................................................ 599
Artículo 182.
Lugar de presentación de la modificación de la declaración de
importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales
de importación - exportación .................................................................. 601
Índice General XXI

Artículo 183.
Reposición de materias primas e insumos ............................................. 601

PARTE III.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL.
Artículo 184.
Importación temporal para procesamiento industrial.............................. 603
Artículo 184-1.
Importacióntemporal para procesamiento industrial por
usuarios aduaneros permanentes .......................................................... 605
Artículo 185.
Obligaciones del usuario altamente exportador ..................................... 606
Artículo 186.
Garantía.................................................................................................. 609
Artículo 187.
Documentos que se deben conservar .................................................... 612
Artículo 188.
Terminación de la modalidad .................................................................. 612

SECCIÓN VII.
IMPORTACIÓN PARA TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE
Artículo 189.
Importación para transformación o ensamble ........................................ 615
Artículo 190.
Documentos que se deben conservar .................................................... 620
Artículo 191.
Terminación de la modalidad .................................................................. 621

SECCIÓN VIII.
TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES.
Artículo 192.
Tráfico postal y envíos urgentes ............................................................. 624
Artículo 193.
Requisitos de los envíos que lleguen al territorio nacional por la
red oficial de correos y de los envíos urgentes ...................................... 625
XXII Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 194.
Intermediarios de la importación ............................................................ 630
Artículo 195.
Lugar para realizar los trámites de la importación.................................. 634
Artículo 196.
Presentación de información a la aduana por las empresas de
mensajería especializada intermediarios de la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes. ............................................................ 637
Artículo 197.
Cambio de modalidad............................................................................. 641
Artículo 198.
Depósitos habilitados ............................................................................. 645
Artículo 199.
Término de permanencia en depósito .................................................... 645
Artículo 200.
Pago de tributos aduaneros ................................................................... 646
Artículo 201.
Declaración de importación simplificada ................................................ 647
Artículo 202.
Declaración consolidada de pagos......................................................... 649
Artículo 203.
Obligaciones de los intermediarios de la modalidad de
importación de tráfico postal y envíos urgentes ..................................... 651

SECCIÓN IX.
ENTREGAS URGENTES.
Artículo 204.
Entregas urgentes .................................................................................. 653

SECCIÓN X.
VIAJEROS.
Artículo 205.
Viajeros................................................................................................... 658
Artículo 206.
Presentación del equipaje a la autoridad aduanera ............................... 659
Índice General XXIII

Artículo 207.
Equipaje con franquicia del tributo único ................................................ 662
Artículo 208.
Equipaje con pago de tributo único ........................................................ 665
Artículo 209.
Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la
importación de equipajes de viajeros ..................................................... 670
Artículo 210.
Importación de animales domésticos ..................................................... 671
Artículo 211.
Naturaleza de los cupos ......................................................................... 673
Artículo 212.
Plazo para la llegada del equipaje no acompañado ............................... 673
Artículo 213.
Cupo de los viajeros menores de edad .................................................. 674
Artículo 214.
Viajeros residentes en el país ................................................................ 674
Artículo 215.
Viajeros residentes en el exterior ........................................................... 674
Artículo 216.
Viajeros en tránsito ................................................................................. 676
Artículo 217.
Tripulantes .............................................................................................. 676
Artículo 218.
Titular del menaje doméstico .................................................................. 676
Artículo 219.
Características del menaje ..................................................................... 677
Artículo 220.
Mercancías que constituyen el menaje doméstico ................................. 678
Artículo 221.
Plazo para la llegada del menaje al país ................................................ 680
Artículo 222.
Declaración del menaje .......................................................................... 680
XXIV Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 223.
Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la
importación de menajes ......................................................................... 681
Artículo 224.
Diplomáticos ........................................................................................... 681
Artículo 225.
Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina ................................................................. 683
Artículo 226.
Menaje de los residentes en el departamento archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina ............................................. 683

CAPÍTULO VII.
DECLARACIONES DE LEGALIZACIÓN Y CORRECCIÓN Y
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN.
Artículo 227.
Presentación y aceptación de las declaraciones.................................... 684

SECCIÓN I.
DECLARACIÓN DE LEGALIZACIÓN.
Artículo 228.
Procedencia de la legalización ............................................................... 686
Artículo 229.
Declaración de legalización .................................................................... 689
Artículo 230.
Retiro de la mercancía ........................................................................... 690
Artículo 231.
Rescate .................................................................................................. 693
Artículo 232.
Mercancía no presentada a la dirección de impuestos y
aduanas nacionales................................................................................ 695
Artículo 232-1.
Mercancía no declarada a la autoridad aduanera .................................. 698
Artículo 233.
Garantía en reemplazo de aprehensión ................................................. 700
Índice General XXV

SECCIÓN II.
DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN
Artículo 234.
Declaración de corrección ...................................................................... 702

SECCIÓN III.
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN.
Artículo 235.
Modificación de la declaración ............................................................... 705

CAPÍTULO VIII.
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS.
Artículo 236.
Clasificaciones arancelarias ................................................................... 705

TÍTULO VI.
VALORACIÓN ADUANERA.
Artículo 237.
Definiciones para efectos de la aplicación de las normas sobre
valoración aduanera del acuerdo sobre valoración de la omc y
de la comunidad andina ......................................................................... 708
Artículo 238.
Declaración andina del valor .................................................................. 717
Artículo 239.
Documentos soporte de la declaración andina del valor ........................ 722
Artículo 240.
Formulario de la declaración andina del valor ........................................ 725
Artículo 241.
Obligación de diligenciar la declaración andina del valor ....................... 726
Artículo 242.
Mercancías elaboradas en zonas francas industriales de
bienes y de servicios .............................................................................. 728
Artículo 243.
Mercancías sometidas a la modalidad
de transformación o ensamble ............................................................... 730
XXVI Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 244.
Exención a la obligación de diligenciar
la declaración andina del valor ............................................................... 730
Artículo 245.
Conservación de la declaración andina del valor y de los
documentos que la soportan .................................................................. 732
Artículo 246.
Diligenciamiento simplificado de la declaración andina del valor ........... 732
Artículo 247.
Métodos para determinar el valor en aduana ......................................... 734
Artículo 248.
Aplicación sucesiva de los métodos de valoración ................................ 757
Artículo 249.
Factura comercial y demás documentos soporte ................................... 759
Artículo 250.
Descuentos recibidos ............................................................................. 761
Artículo 251.
Comisiones de compra ........................................................................... 761
Artículo 252.
Valores provisionales.............................................................................. 762
Artículo 253.
Precios oficiales...................................................................................... 767
Artículo 254.
Levante de la mercancía ........................................................................ 767
Artículo 255.
Conversiones monetarias ....................................................................... 772
Artículo 256.
Carga de la prueba ................................................................................. 774
Artículo 257.
Ajustes de valor permanente .................................................................. 774
Artículo 258.
Suministro de la información .................................................................. 775
Artículo 259.
Interpretación y aplicación ...................................................................... 779
Índice General XXVII

TÍTULO VII.
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 260.
Ámbito de aplicación .............................................................................. 780
Artículo 261.
Exportación............................................................................................. 780
Artículo 262.
Aduanas y rutas para exportaciones especiales .................................... 781
Artículo 263.
Modalidades de exportación................................................................... 781
Artículo 264.
Salida de reservas internacionales......................................................... 782
Artículo 264-1.
Salida de obras de arte .......................................................................... 782

CAPÍTULO II
EXPORTACIÓN DEFINITIVA

SECCIÓN I
EXPORTACIÓN DEFINITIVA: EMBARQUE ÚNICO CON DATOS
DEFINITIVOS AL EMBARQUE
Artículo 265.
Definición ................................................................................................ 783
Artículo 266.
Trámite de la exportación ....................................................................... 783
Artículo 267.
Solicitud de autorización de embarque .................................................. 787
Artículo 268.
Documentos soporte de la solicitud de autorización de embarque ........ 790
Artículo 269.
Causales para no aceptar la solicitud de autorización de embarque ..... 795
XXVIII Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 270.
Aceptación de la solicitud de autorización de embarque ....................... 797
Artículo 271.
Vigencia de la solicitud de autorización de embarque ........................... 797
Artículo 272.
Autorización global y embarques fraccionados ...................................... 799
Artículo 272-1.
Traslado a la zona primaria aduanera .................................................... 805
Artículo 273.
Ingreso de mercancías a zona primaria aduanera ................................. 808
Artículo 274.
Inspección aduanera .............................................................................. 813
Artículo 274-1.
Término para la inspección aduanera .................................................... 817
Artículo 275.
Inspección en zona secundaria aduanera .............................................. 819
Artículo 276.
Autorización de embarque...................................................................... 820
Artículo 277.
Procedencia del embarque..................................................................... 824
Artículo 278.
Embarque ............................................................................................... 824
Artículo 279.
Embarque por aduana diferente ............................................................. 826
Artículo 280.
Certificación de embarque...................................................................... 829
Artículo 281.
Declaración de exportación definitiva ..................................................... 831
Artículo 282.
Declaración simplificada ......................................................................... 832
Índice General XXIX

SECCIÓN II
EXPORTACIÓN DEFINITIVA:
EMBARQUE ÚNICO CON DATOS PROVISIONALES
Artículo 283.
Embarque único con datos provisionales ............................................... 833
Artículo 284.
Declaración de exportación para embarques únicos con datos
provisionales........................................................................................... 835

SECCIÓN III
EXPORTACIÓN DEFINITIVA:
EMBARQUE FRACCIONADO
CON DATOS DEFINITIVOS O PROVISIONALES
Artículo 285.
Embarque fraccionado ........................................................................... 836
Artículo 286.
Declaración de exportación para consolidar embarques
fraccionados con datos definitivos.......................................................... 837
Artículo 287.
Declaración de exportación para consolidar embarques
fraccionados con datos provisionales..................................................... 837
Artículo 288.
Trámite de las declaraciones .................................................................. 837

CAPÍTULO III.
EXPORTACIÓN TEMPORAL
PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artículo 289.
Definición ................................................................................................ 837
Artículo 290.
Productos compensadores ..................................................................... 838
Artículo 291.
Equivalencia de productos compensadores ........................................... 839
Artículo 292.
Requisitos ............................................................................................... 839
XXX Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 293.
Documentos soporte de la declaración de exportación ......................... 840
Artículo 294.
Terminación de la modalidad .................................................................. 841
Artículo 295.
Identificación de las mercancías ............................................................ 842
Artículo 296.
Cesión de mercancías ............................................................................ 842

CAPÍTULO IV.
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTACIÓN
EN EL MISMO ESTADO
Artículo 297.
Definición ................................................................................................ 843
Artículo 298.
Solicitud de autorización de embarque
y declaración correspondiente................................................................ 845
Artículo 299.
Identificación de las mercancías ............................................................ 846
Artículo 300.
Documentos soporte de la declaración de exportación ......................... 846
Artículo 301.
Terminación de la modalidad .................................................................. 847
Artículo 302.
Mercancías en consignación .................................................................. 848

CAPÍTULO V.
REEXPORTACIÓN
Artículo 303.
Definición ................................................................................................ 848
Artículo 304.
Solicitud de autorización de embarque
y declaración correspondiente................................................................ 849
Artículo 305.
Documentos soporte de la declaración de exportación ......................... 850
Índice General XXXI

CAPÍTULO VI.
REEMBARQUE
Artículo 306.
Definición ................................................................................................ 851
Artículo 307.
Requisitos ............................................................................................... 855
Artículo 308.
Solicitud de autorización de embarque
y declaración correspondiente................................................................ 856
Artículo 309.
Documentos soporte de la declaración de exportación ......................... 856

CAPÍTULO VII.
EXPORTACIÓN POR TRÁFICO POSTAL
Y ENVÍOS URGENTES
Artículo 310.
Exportación por tráfico postal
y envíos urgentes ................................................................................... 857
Artículo 311.
Intermediarios en la exportación
bajo esta modalidad ............................................................................... 858
Artículo 312.
Obligaciones del intermediario ............................................................... 861
Artículo 313.
Solicitud de autorización de embarque
y declaración correspondiente................................................................ 861
Artículo 314.
Documentos soporte de
la declaración de exportación ................................................................. 863
Artículo 315.
Inspección aduanera .............................................................................. 863
Artículo 316.
Responsabilidad del intermediario ......................................................... 863
Artículo 317.
Cambio de modalidad............................................................................. 864
XXXII Estatuto Aduanero Colombiano

CAPÍTULO VIII.
EXPORTACIÓN DE MUESTRAS
SIN VALOR COMERCIAL
Artículo 318.
Solicitud de autorización de embarque
y declaración correspondiente................................................................ 864
Artículo 319.
Requisitos ............................................................................................... 865
Artículo 320.
Excepciones ........................................................................................... 867
Artículo 321.
Vistos buenos ......................................................................................... 868

CAPÍTULO IX.
EXPORTACIONES TEMPORALES
REALIZADAS POR VIAJEROS
Artículo 322.
Definición ................................................................................................ 868
Artículo 323.
Declaración de equipaje y títulos representativos de dinero viajeros .... 869
Artículo 324.
Documentos soporte .............................................................................. 870
Artículo 325.
Exportación de bienes que formen parte del patrimonio
histórico, artístico o cultural de la nación o de la fauna y flora
colombiana ............................................................................................. 870

CAPÍTULO X.
EXPORTACIÓN DE MENAJES
Artículo 326.
Definición ................................................................................................ 871
Artículo 327.
Declaración simplificada de exportación ................................................ 871
Artículo 328.
Oportunidad ............................................................................................ 872
Índice General XXXIII

CAPÍTULO XI.
PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN
Artículo 329.
Programas especiales de exportación ................................................... 872
Artículo 330.
Requisitos para ser inscritos como beneficiarios de los
programas especiales de exportación, pex ............................................ 874
Artículo 331.
Entrega y recibo de los bienes ............................................................... 875
Artículo 332.
Exportación final ..................................................................................... 876
Artículo 332-1.
Procedencia de los beneficios a la exportación ..................................... 877
Artículo 333.
Reimportación en el mismo estado ........................................................ 878
Artículo 334.
Compatibilidad con el régimen de las zonas francas ............................. 878
Artículo 334-1.
Informes y control ................................................................................... 878

CAPÍTULO XII.
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN
Y DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN
Artículo 335.
Modificación de la declaración de exportación ....................................... 879
Artículo 336.
Declaración de corrección ...................................................................... 881

CAPÍTULO XIII.
CONTROL AL TRANSPORTE
Y LA EXPORTACIÓN DE CAFÉ
Artículo 337.
Contribución y retención cafetera ........................................................... 883
Artículo 338.
Control de las autoridades...................................................................... 884
XXXIV Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 339.
Lugares de exportación .......................................................................... 884
Artículo 340.
Provisiones de a bordo para consumo y para llevar .............................. 885
Artículo 341.
Calidad de exportación ........................................................................... 885
Artículo 342.
Transporte de café para su exportación ................................................. 885
Artículo 343.
Áreas restringidas................................................................................... 885
Artículo 344.
Inscripción de lugares para el procesamiento de café ........................... 886
Artículo 345.
Empaques .............................................................................................. 886
Artículo 346.
Revisión del café .................................................................................... 887
Artículo 347.
Guía de tránsito ...................................................................................... 888
Artículo 348.
Expedición de la guía de tránsito ........................................................... 888
Artículo 349.
Vigencia de la guía de tránsito ............................................................... 888
Artículo 350.
Cumplido y autorizaciones de las guías de tránsito ............................... 889
Artículo 351.
Inspección cafetera - retén cafetero ....................................................... 889
Artículo 352.
Trámite de la exportación ....................................................................... 890
Índice General XXXV

TÍTULO VIII
RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO, TRANSPORTE
MULTIMODAL, CABOTAJE Y TRANSBORDO

CAPÍTULO I.
TRÁNSITO ADUANERO
Artículo 353.
Definición ................................................................................................ 891
Artículo 354.
Operaciones permitidas.......................................................................... 903
Artículo 355.
Empresas transportadoras ..................................................................... 910
Artículo 356.
Responsabilidades ................................................................................. 913
Artículo 357.
Garantías ................................................................................................ 914
Artículo 358.
Restricciones a la modalidad de tránsito aduanero................................ 915
Artículo 359.
Oportunidad para solicitar la modalidad de tránsito aduanero ............... 917
Artículo 360.
Presentación de la declaración de tránsito aduanero ............................ 917
Artículo 361.
Causales para no aceptar la declaración de tránsito aduanero ............. 920
Artículo 362.
Aceptación de la declaración de tránsito aduanero ............................... 922
Artículo 363.
Reconocimiento ...................................................................................... 922
Artículo 364.
Autorización de la modalidad de tránsito e inspección aduanera de
las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito y colocación
de precintos aduaneros .......................................................................... 925
Artículo 365.
Duración de la modalidad ....................................................................... 928
XXXVI Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 366.
Ejecución de la operación de tránsito aduanero .................................... 930
Artículo 367.
Destrucción o pérdida de la mercancía en tránsito ................................ 931
Artículo 368.
Cambio del medio de transporte o de la unidad de carga ...................... 932
Artículo 369.
Finalización de la modalidad .................................................................. 936
Artículo 370.
Tránsito aduanero internacional ............................................................. 941

CAPÍTULO II.
TRANSPORTE MULTIMODAL
Artículo 371.
Operaciones de transporte multimodal................................................... 942
Artículo 372.
Responsabilidad del operador de transporte multimodal ....................... 946
Artículo 373.
Garantía.................................................................................................. 946
Artículo 374.
Autorización de la continuación de viaje ................................................ 948

CAPÍTULO III.
CABOTAJE
Artículo 375.
Definición ................................................................................................ 951
Artículo 375-1.
Cabotaje especial ................................................................................... 952
Artículo 376.
Empresas inscritas para realizar cabotajes ............................................ 955
Artículo 377.
Termino para solicitar el cabotaje ........................................................... 956
Artículo 378.
Garantía en el cabotaje .......................................................................... 957
Índice General XXXVII

Artículo 379.
Finalización del cabotaje ........................................................................ 959
Artículo 380.
Reconocimiento de las mercancías en el cabotaje ................................ 961
Artículo 381.
Cabotaje por panamá ............................................................................. 961
Artículo 382.
Aplicación del cabotaje para el departamento archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina ............................................. 961
Artículo 383.
Arribo a puerto o aeropuerto habilitado diferente al de destino ............. 962
Artículo 384.
Escala en el extranjero por fuerza mayor o caso fortuito ....................... 962

CAPÍTULO IV.
TRANSBORDO
Artículo 385.
Definición ................................................................................................ 962
Artículo 386.
Autorización y trámite del transbordo ..................................................... 963
Artículo 387.
Clases de transbordo ............................................................................. 965
Artículo 388.
Destrucción de mercancías en el transbordo ......................................... 966

CAPÍTULO V.
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 389.
Aspectos no regulados ........................................................................... 966
Artículo 390.
Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje ........................ 967
Artículo 391.
Entregas urgentes y de socorro ............................................................. 968
XXXVIII Estatuto Aduanero Colombiano

TÍTULO IX.
ZONAS FRANCAS.

CAPÍTULO I.
ZONAS FRANCAS PERMANENTES.

SECCIÓN I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 392.
Ámbito de aplicación y definiciones........................................................ 969
Artículo 392-1.
Concepto sobre la viabilidad de declarar la existencia de zonas
francas permanentes y criterios para aprobar el plan maestro de
desarrollo general ................................................................................... 976
Artículo 392-2.
Término de la declaratoria de existencia y de autorización y
calificación de los usuarios ..................................................................... 978
Artículo 392-3.
Bienes prohibidos ................................................................................... 985
Artículo 392-4.
Alcance del régimen aduanero ............................................................... 986
Artículo 392-5.
Solicitud de la declaratoria de existencia
de zona franca permanente.................................................................... 987
Artículo 393.
Ingreso y salida de bienes ...................................................................... 992

SECCIÓN II.
REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS
ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Artículo 393-1.
Requisitos del área de las zonas francas permanentes ......................... 993
Artículo 393-2.
Requisitos para obtener la declaratoria de existencia de una
zona franca permanente....................................................................... 1002
Artículo 393-3.
Requisitos para la declaratoria de existencia de una zona franca
permanente especial y reconocimiento del usuario industrial .............. 1010
Índice General XXXIX

Artículo 393-4.
Solicitud de declaratoria de zona franca permanente especial por
sociedades que están desarrollando las actividades propias que
el proyecto planea promover ................................................................ 1030
Artículo 393-5.
Comisión intersectorial de zonas francas ............................................. 1048
Artículo 393-6.
Contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia
de la zona franca .................................................................................. 1059
Artículo 393-7.
Régimen de garantías .......................................................................... 1061
Artículo 393-8.
Pérdida de la declaratoria de existencia de zona franca
permanente y de la zona franca permanente especial ........................ 1063

SECCIÓN III.
AMPLIACIÓN Y REDUCCIÓN DE ÁREAS DE LAS ZONAS
FRANCAS PERMANENTES.
Artículo 393-9.
Ampliación de áreas ............................................................................. 1065
Artículo 393-10.
Características del área adicional ........................................................ 1068
Artículo 393-11.
Solicitud ................................................................................................ 1071
Artículo 393-12.
Reducción de áreas.............................................................................. 1074
Artículo 393-13.
Solicitud ................................................................................................ 1075

SECCIÓN IV.
USUARIOS DE ZONA FRANCA.
Artículo 393-14.
Usuario operador .................................................................................. 1077
Artículo 393-15.
Requisitos para la autorización del usuario operador .......................... 1079
XL Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 393-16.
Funciones del usuario operador ........................................................... 1081
Artículo 393-17.
Auditoría externa .................................................................................. 1086
Artículo 393-18.
Reemplazo del usuario operador ......................................................... 1089
Artículo 393-19.
Usuario industrial de bienes ................................................................. 1091
Artículo 393-20.
Usuario industrial de servicios .............................................................. 1093
Artículo 393-21.
Usuario comercial ................................................................................. 1098
Artículo 393-22.
Exclusividad...........................................................................................1103
Artículo 393-23.
Calificación de usuarios de zona franca permanente ...........................1108
Artículo 393-24.
Requisitos generales de la solicitud de calificación como usuario
industrial de bienes, usuario industrial de servicios y usuario
comercial ...............................................................................................1109
Artículo 393-25.
Calificación de usuarios.........................................................................1125
Artículo 393-26.
Requisitos especiales para solicitar y conservar la calificación
como usuarios industriales de bienes y usuarios industriales de
servicios de las personas jurídicas que se trasladen a zona franca
permanente ...........................................................................................1125
Artículo 393-27.
Causales de pérdida de la calificación ..................................................1125

SECCIÓN V.
OTRAS DISPOSICIONES.
Artículo 393-28.
Instalación de instituciones financieras .................................................1129
Artículo 393-29.
Régimen crediticio .................................................................................1129
Índice General XLI

Artículo 393-30.
Registro de bienes dados en garantía...................................................1129
Artículo 393-31.
Restricciones en las ventas al detal ......................................................1130
Artículo 393-32.
Residencias particulares .......................................................................1131
Artículo 393-33.
Régimen jurídico....................................................................................1131

SECCIÓN VI
RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR

PARTE I
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A
ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Artículo 394.
Requisitos para la introducción de bienes
procedentes de otros países .................................................................1131

PARTE II
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES
CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO
Artículo 395.
Definición de exportación de bienes......................................................1133

PARTE III.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
Artículo 396.
Exportación definitiva ............................................................................1135
Artículo 397.
Regímenes suspensivos .......................................................................1139
Artículo 398.
Introducción de alimentos y otros ..........................................................1139
XLII Estatuto Aduanero Colombiano

PARTE IV.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS
PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO
DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.

Artículo 399.
Régimen de importación........................................................................1140
Artículo 400.
Liquidación de tributos aduaneros.........................................................1142
Artículo 401.
Certificado de integración ......................................................................1144
Artículo 402.
Agregado nacional.................................................................................1146
Artículo 403.
Salida de bienes hacia zonas francas transitorias ................................1149
Artículo 404.
Mercancías en grave estado de deterioro, descomposición,
daño total o demérito absoluto ..............................................................1154
Artículo 405.
Residuos y desperdicios........................................................................1156
Artículo 406.
Procesamiento parcial fuera de zona franca .........................................1157
Artículo 407.
Reparación, revisión o mantenimiento de bienes de capital,
partes o sus repuestos fuera de zona franca ........................................1158
Artículo 407-1.
Elementos perecederos, fungibles y consumibles dentro de la
zona franca ............................................................................................1159

PARTE V
OPERACIONES ENTRE USUARIOS
DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES

Artículo 408.
Compraventa de bienes, arrendamiento de maquinaria y equipo .........1160
Índice General XLIII

PARTE VI
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS USUARIOS DE
LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Artículo 409.
Obligaciones de los usuarios operadores
de las zonas francas permanentes........................................................1164
Artículo 409-1.
Obligaciones de los usuarios industriales de bienes,
industriales de servicios y comerciales de zonas francas .....................1167
Artículo 409-2.
Abandono ..............................................................................................1169
Artículo 409-3.
Responsabilidad por pérdida o retiro
de bienes en zonas francas...................................................................1172
Artículo 410.
Facultades .............................................................................................1172

CAPÍTULO II
ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS

SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 410-1.
Declaratoria ...........................................................................................1174
Artículo 410-2.
Solicitud .................................................................................................1175
Artículo 410-3.
Área .......................................................................................................1175

SECCIÓN II.
TRÁMITE DE APROBACIÓN.
Artículo 410-4.
Requisitos ..............................................................................................1175
Artículo 410-5.
Procedimiento........................................................................................1176
XLIV Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 410-6.
Clases de usuarios ................................................................................1177
Artículo 410-7.
Usuario administrador ...........................................................................1177
Artículo 410-8.
Funciones del usuario administrador.....................................................1178
Artículo 410-9.
Responsabilidad ....................................................................................1181
Artículo 410-10.
Usuario expositor...................................................................................1181

SECCIÓN IV
OPERACIONES DE INGRESO
Y SALIDA DE MERCANCÍAS
DE ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS
Artículo 410-11.
Almacenamiento ....................................................................................1182
Artículo 410-12.
Alcance del régimen aduanero ..............................................................1182
Artículo 410-13.
Bienes que se pueden introducir ...........................................................1183
Artículo 410-14.
Introducción de bienes en libre disposición ...........................................1184
Artículo 410-15.
Abandono legal......................................................................................1185
Artículo 410-16.
Importación ordinaria .............................................................................1190
Artículo 410-17.
Destrucción o pérdida............................................................................1190

SECCIÓN V
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 410-18.
Tránsito aduanero .................................................................................1191
Índice General XLV

TÍTULO X
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

CAPÍTULO I
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS AL PUERTO LIBRE
DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
Artículo 411.
Importación de mercancías al puerto libre de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina ................................................................1192
Artículo 412.
Comerciantes importadores ..................................................................1195
Artículo 412-1.
Raizales y residentes importadores
de cantidades no comerciales ...............................................................1197
Artículo 413.
Documentos soporte para la importación
en cantidades comerciales ....................................................................1198
Artículo 413-1.
Documentos soporte para la importación
de cantidades no comerciales ...............................................................1199
Artículo 414.
Introducción de vehículos ensamblados en el país .............................. 1200
Artículo 414-1.
Salas de exhibición............................................................................... 1201
Artículo 414-2.
Parque de contenedores ...................................................................... 1203

CAPÍTULO II
TRÁNSITO
Artículo 415.
Mercancías en tránsito ......................................................................... 1204
Artículo 415-1.
Mercancías en tránsito destinadas al puerto libre del departamento
archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina ................. 1205
Artículo 416.
Depósitos públicos para distribución internacional............................... 1205
XLVI Estatuto Aduanero Colombiano

CAPÍTULO III
PRODUCCIÓN LOCAL
Artículo 417.
Registro de producción agrícola ........................................................... 1207
Artículo 418.
Registro de empresas ante la dirección de impuestos y
aduanas nacionales.............................................................................. 1207
Artículo 419.
Artículos producidos en el departamento ............................................. 1208

CAPÍTULO IV
TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES
Artículo 420.
Tráfico postal y envíos urgentes ........................................................... 1209

CAPÍTULO V
SALIDA TEMPORAL
Artículo 421.
Salida temporal..................................................................................... 1210

CAPÍTULO VI
EXPORTACIONES
Artículo 422.
Exportaciones de mercancías ...............................................................1211

CAPÍTULO VII
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS DESDE EL PUERTO LIBRE
DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL
RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artículo 423.
Introducción de mercancías ................................................................. 1212
Artículo 424.
Facultades de fiscalización y control .................................................... 1213
Artículo 425.
Lugares de control ................................................................................ 1215
Índice General XLVII

SECCIÓN I
VIAJEROS
Artículo 426.
Equipaje con franquicia de tributos aduaneros .................................... 1215
Artículo 427.
Envío del equipaje ................................................................................ 1217
Artículo 428.
Exportaciones temporales realizadas por viajeros ............................... 1217

SECCIÓN II
ENVÍOS
Artículo 429.
Envíos al resto del territorio aduanero nacional ................................... 1218

TÍTULO XI
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
DE LA REGIÓN DE URABÁ Y DE TUMACO Y GUAPI

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 430.
Zonas de régimen aduanero especial .................................................. 1220
Artículo 431.
Mercancías que se pueden importar a las zonas de régimen
aduanero especial ................................................................................ 1221
Artículo 432.
Mercancías que no se pueden importar ............................................... 1223
Artículo 433.
Importaciones de maquinarias y equipos ............................................. 1224
Artículo 434.
Disposiciones que rigen la importación de mercancías a las
zonas de régimen aduanero especial................................................... 1224
Artículo 435.
Documentos soporte de la declaración de importación
simplificada bajo la modalidad de franquicia ........................................ 1226
Artículo 436.
Consumo dentro de la zonas................................................................ 1228
XLVIII Estatuto Aduanero Colombiano

CAPÍTULO II
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS AL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL
Artículo 437.
Introducción de mercancías ................................................................. 1229
Artículo 438.
Liquidación y pago de tributos aduaneros ............................................ 1229
Artículo 439.
Documentos soporte de la modificación de la declaración de
importación simplificada bajo la modalidad de franquicia .................... 1230
Artículo 440.
Viajeros................................................................................................. 1231

CAPÍTULO III
DISPOSICIONES DE CONTROL
Artículo 441.
Ingreso de mercancías a las zonas de régimen aduanero especial .... 1233
Artículo 442.
Facultades de fiscalización y control .................................................... 1234
Artículo 443.
Obligaciones de los comerciantes ........................................................ 1234

TÍTULO XII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 444.
Zona de régimen aduanero especial .................................................... 1236

CAPÍTULO II
MERCANCÍAS QUE PUEDEN SER IMPORTADAS AL AMPARO DEL
RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
Artículo 445.
Mercancías que pueden importarse al amparo del régimen
aduanero especial ................................................................................ 1238
Índice General XLIX

Artículo 446.
Importación de maquinaria y equipos................................................... 1239
Artículo 447.
Mercancías que no pueden importarse al amparo del régimen
aduanero especial ................................................................................ 1240

CAPÍTULO III
INSCRIPCIÓN DE LOS COMERCIANTES
E IMPORTADORES EN EL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO
E INSCRIPCIÓN DE NAVES.
Artículo 448.
Inscripción de los comerciantes e importadores en el registro
único tributario ...................................................................................... 1243
Artículo 448-1.
Importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos ................... 1243
Artículo 448-2.
Inscripción de naves ............................................................................. 1245

CAPÍTULO IV
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS
A LA ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
Artículo 449.
Formalidades aduaneras a la llegada del medio de transporte ........... 1245
Artículo 450.
Importadores ........................................................................................ 1246
Artículo 451.
Declarantes .......................................................................................... 1247
Artículo 452.
Declaración de las mercancías ............................................................ 1247
Artículo 452-1.
Documentos soporte de la declaración de importación
simplificada bajo la modalidad de franquicia ........................................ 1248
L Estatuto Aduanero Colombiano

CAPÍTULO V
CONSUMO DENTRO DE LA ZONA
Y DESTILACIÓN A TERCEROS PAÍSES
Artículo 453.
Consumo dentro de la zona ................................................................. 1249
Artículo 454.
Salida de mercancías a otros países ................................................... 1250

CAPÍTULO VI
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS AL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL
Artículo 455.
Introducción de mercancías al resto
del territorio aduanero nacional ............................................................ 1250
Artículo 455-1.
Envíos................................................................................................... 1251
Artículo 455-2.
Viajeros................................................................................................. 1253
Artículo 455-3.
Liquidación y pago del gravamen único ad valórem ............................ 1253

CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES DE CONTROL
Artículo 456.
Ingreso de mercancías a la zona de régimen aduanero especial ........ 1254
Artículo 457.
Facultades de fiscalización y control .................................................... 1254
Artículo 458.
Obligaciones de los comerciantes ........................................................ 1254

TÍTULO XIII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
Artículo 459.
Zona de régimen aduanero especial .................................................... 1256
Artículo 460.
Mercancías sujetas al régimen aduanero especial .............................. 1257
Índice General LI

Artículo 461.
Disposiciones que rigen la importación de mercancías a la
zona de régimen aduanero especial .................................................... 1257
Artículo 462.
Documentos soporte de la declaración
de importación simplificada .................................................................. 1260
Artículo 463.
Introducción de mercancías al resto
del territorio aduanero nacional ............................................................ 1261
Artículo 464.
Documentos soporte de la modificación de la declaración de
importación simplificada, bajo la modalidad de franquicia ................... 1262
Artículo 465.
Viajeros................................................................................................. 1263
Artículo 466.
Facturación de operaciones ................................................................. 1264
Artículo 467.
Obligaciones ......................................................................................... 1264
Artículo 468.
Control aduanero .................................................................................. 1265

TÍTULO XIV
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Artículo 469.
Fiscalización aduanera ......................................................................... 1267
Artículo 470.
Facultades de fiscalización y control .................................................... 1269
Artículo 471.
Pruebas en la investigación aduanera ................................................. 1274
Artículo 472.
Inspección aduanera de fiscalización ................................................... 1275
Artículo 473.
Procedimiento para realizar la inspección
aduanera de fiscalización ..................................................................... 1275
LII Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 474.
Independencia de procesos ................................................................. 1276
Artículo 475.
Obligación de informar ......................................................................... 1276
Artículo 475 - 1.
Sistema de administración del riesgo ................................................... 1277

TÍTULO XV
RÉGIMEN SANCIONATORIO

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 476.
Ámbito de aplicación ............................................................................ 1278
Artículo 477.
Clases de sanciones ............................................................................ 1278
Artículo 478.
Caducidad de la acción administrativa sancionatoria........................... 1279
Artículo 479.
Prescripción de la sanción.................................................................... 1280
Artículo 480.
Efectividad de las garantías ................................................................. 1280
Artículo 481.
Gradualidad de las sanciones .............................................................. 1281

CAPÍTULO II
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS
DECLARANTES EN LOS REGÍMENES ADUANEROS

SECCIÓN I
EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
Artículo 482.
Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de
importación y sanciones aplicables ...................................................... 1282
Artículo 482-1.
Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de
importación temporal para reexportación en el mismo estado ............. 1286
Índice General LIII

SECCIÓN II
EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN
Artículo 483.
Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de
exportación y sanciones aplicables ...................................................... 1287

SECCIÓN III
EN EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO
Artículo 484.
Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de
tránsito y sanciones aplicables ............................................................. 1293

SECCIÓN IV
DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS
ESPECIALES DE EXPORTACIÓN, PEX
Artículo 484-1.
Infracciones aduaneras de los beneficiarios del programas
especiales de exportación, PEX ........................................................... 1294

CAPÍTULO III
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES
AUTORIZADOS, RECONOCIDOS O INSCRITOS

SECCIÓN I
DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS
Artículo 485.
Infracciones aduaneras de las agencias de aduanas y
sanciones aplicables ............................................................................ 1296

SECCIÓN II
DE LOS USUARIOS
ADUANEROS PERMANENTES
Artículo 486.
Infracciones aduaneras de los usuarios aduaneros
permanentes y sanciones aplicables.................................................... 1301
LIV Estatuto Aduanero Colombiano

SECCIÓN III
DE LOS USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
Artículo 487.
Infracciones aduaneras de los usuarios altamente
exportadores y sanciones aplicables.................................................... 1303

CAPÍTULO IV
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS
FRANCAS PERMANENTES Y TRANSITORIAS
Artículo 488.
Infracciones aduaneras de los usuarios operadores de las
zonas francas y sanciones aplicables .................................................. 1305
Artículo 489.
Infracciones aduaneras de los usuarios industriales de bienes,
industriales de servicios y usuarios comerciales de las zonas
francas permanentes y sanciones aplicables ....................................... 1309
Artículo 489-1.
Infracciones aduaneras de los usuarios administradores y de
los usuarios expositores de las zonas francas transitorias ...................1311

CAPÍTULO V
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS

SECCIÓN I
DEPÓSITOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
Artículo 490.
Infracciones aduaneras de los depósitos públicos
y privados y sanciones aplicables ........................................................ 1312

SECCIÓN II
OTROS DEPÓSITOS
Artículo 491.
Infracciones aduaneras de los depósitos para tráfico postal
y envíos urgentes y sanciones aplicables ............................................ 1315
Artículo 492.
Infracciones aduaneras de los depósitos
francos y sanciones aplicables ............................................................. 1315
Índice General LV

Artículo 493.
Infracciones aduaneras de los depósitos de provisiones de a
bordo para consumo y para llevar y sanciones aplicables ................... 1317

CAPÍTULO VI
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES DE PUERTOS
Y MUELLES DE SERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO
Artículo 494.
Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos y
muelles de servicio público y privado habilitados para la
entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional
y sanciones aplicables.......................................................................... 1318

CAPÍTULO VII
INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL SISTEMA
INFORMÁTICO ADUANERO
Artículo 495.
Infracciones aduaneras relativas al uso del sistema informático
aduanero y sanciones aplicables ......................................................... 1320

CAPÍTULO VIII
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA
MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES
Artículo 496.
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes y sanciones aplicables .................. 1321

CAPÍTULO IX
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES
Artículo 497.
Infracciones aduaneras de los transportadores y sanciones aplicables ....1324

CAPÍTULO X
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA
INTERNACIONAL
Artículo 498.
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional y
sanciones aplicables ............................................................................ 1328
LVI Estatuto Aduanero Colombiano

CAPÍTULO XI
INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA
DE VALORACIÓN DE MERCANCÍAS.
Artículo 499.
Infracciones aduaneras en materia de valoración de
mercancías y sanciones aplicables ...................................................... 1330

CAPÍTULO XII
OTRAS INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS ADUANERAS
Artículo 500.
Infracciones aduaneras de los comerciantes de las zonas de
régimen aduanero especial de la región de urabá, tumaco y guapi
y de maicao, uribia y manaure y sanciones aplicables ........................ 1335
Artículo 501.
Infracciones aduaneras de los comerciantes del puerto libre de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina y de la zona de régimen
aduanero especial de leticia y sanciones aplicables ............................ 1336
Artículo 501-1.
Otras infracciones................................................................................. 1337

CAPÍTULO XIII
CAUSALES DE APREHENSIÓN
Y DECOMISO DE MERCANCÍAS
Artículo 502.
Causales de aprehensión y decomiso de mercancías ......................... 1338
Artículo 502-1.
Improcedencia de la corrección de la factura de
nacionalización y de la legalización...................................................... 1348
Artículo 502-2.
Causales de aprehensión y decomiso para la zona de régimen
aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure ................................. 1348
Artículo 503.
Sanción a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercancía .... 1348
Índice General LVII

CAPÍTULO XIV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPOSICIÓN DE
SANCIONES POR INFRACCIONES ADUANERAS, LA DEFINICIÓN
DE LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MERCANCÍA Y LA
EXPEDICIÓN DE LIQUIDACIONES OFICIALES

SECCIÓN I
ACTA DE APREHENSIÓN, REQUERIMIENTO ESPECIAL
ADUANERO Y LIQUIDACIÓN OFICIAL
Artículo 504.
Acta de aprehensión............................................................................. 1350
Artículo 505.
Reconocimiento y avalúo ..................................................................... 1352
Artículo 505-1.
Documento de objeción a la aprehensión ............................................ 1355
Artículo 506.
Entrega de la mercancía ...................................................................... 1356

SECCIÓN II
PROCEDIMIENTO
Artículo 507.
Requerimiento especial aduanero ........................................................ 1358
Artículo 508.
Oportunidad para formular requerimiento especial aduanero .............. 1362
Artículo 509.
Término para la formulación del requerimiento especial
aduanero y contenido del mismo.......................................................... 1363
Artículo 510.
Notificación y respuesta al requerimiento especial aduanero .............. 1365
Artículo 511.
Período probatorio ................................................................................ 1367
Artículo 512.
Acto administrativo que decide de fondo.............................................. 1370
Artículo 512-1.
Decomiso directo .................................................................................. 1373
LVIII Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 512-2.
Proceso sancionatorio a la agencia
de aduanas posterior al decomiso........................................................ 1375
Artículo 513.
Liquidación oficial de corrección........................................................... 1375
Artículo 514.
Liquidación oficial de revisión de valor ................................................. 1376
Artículo 515.
Recurso de reconsideración ................................................................. 1377
Artículo 515-1.
Período probatorio en el recurso de reconsideración .......................... 1381
Artículo 516.
Presentación del recurso de reconsideración ...................................... 1382
Artículo 517.
Constancia de presentación del recurso .............................................. 1382
Artículo 518.
Requisitos del recurso de reconsideración........................................... 1383
Artículo 519.
Incumplimiento de términos.................................................................. 1383
Artículo 519-1.
Procedimiento administrativo sancionatorio para la imposición
de sanciones a las agencias de aduanas por faltas gravísimas .......... 1386
Artículo 520.
Disposición más favorable.................................................................... 1386
Artículo 521.
Reducción de la sanción de multa por infracción administrativa
aduanera .............................................................................................. 1387

TÍTULO XVI
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS
APREHENDIDAS, DECOMISADAS O ABANDONADAS

CAPÍTULO I
DEL DEPÓSITO
Artículo 522.
Depositarios.......................................................................................... 1389
Índice General LIX

Artículo 523.
Del depósito de mercancías aprehendidas .......................................... 1395
Artículo 524.
Del depósito de mercancías especiales ............................................... 1396
Artículo 525.
Bodegajes............................................................................................. 1397

CAPÍTULO II
DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS

SECCIÓN I
GENERALIDADES
Artículo 526.
Formas de disposición.......................................................................... 1399
Artículo 527.
Pólizas de cumplimiento ....................................................................... 1400
Artículo 528.
Disposición de mercancías aprehendidas ............................................ 1419

SECCIÓN II
MODALIDADES
Artículo 529.
Ventas................................................................................................... 1420
Artículo 530.
Venta directa......................................................................................... 1427
Artículo 531.
Donación .............................................................................................. 1430
Artículo 532.
Prohibición de comercialización ........................................................... 1432
Artículo 533.
Asignación ............................................................................................ 1432
Artículo 534.
Destrucción........................................................................................... 1434
Artículo 535.
Dación en pago .................................................................................... 1438
LX Estatuto Aduanero Colombiano

Artículo 536.
Suspensión ........................................................................................... 1441
Artículo 537.
Entrega ................................................................................................. 1441
Artículo 538.
Titularidad ............................................................................................. 1442
Artículo 539.
Notificación ........................................................................................... 1442
Artículo 540.
Remisión............................................................................................... 1442

CAPÍTULO III
DEVOLUCIÓN DE MERCANCIAS
Artículo 541.
Formas ................................................................................................. 1443

TÍTULO XVII
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO
DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Artículo 542.
Procedimiento....................................................................................... 1444
Artículo 543.
Intereses moratorios ............................................................................. 1444

Artículo 544.
Actualización del valor de las obligaciones aduaneras
pendientes de pago .............................................................................. 1445
Artículo 545.
Acuerdos o facilidades de pago ........................................................... 1446
Artículo 546.
Prescripción de la acción de cobro....................................................... 1446
Artículo 547.
Remisión de las deudas aduaneras ..................................................... 1446
Índice General LXI

TÍTULO XVIII
DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN
DE OBLIGACIONES ADUANERAS
Artículo 548.
Procedencia de la devolución............................................................... 1447
Artículo 549.
Requisitos generales de la solicitud de devolución o
compensación de tributos aduaneros................................................... 1449
Artículo 550.
Requisitos especiales de la solicitud de devolución o
compensación de tributos aduaneros................................................... 1450
Artículo 551.
Trámite de la devolución o compensación ........................................... 1451
Artículo 552.
Verificación de las devoluciones........................................................... 1452
Artículo 553.
Rechazo de las solicitudes de devolución o compensación ................ 1453
Artículo 554.
Inadmisión de las solicitudes de devolución o compensación ............. 1453
Artículo 555.
Efectos de las devoluciones ................................................................. 1454
Artículo 556.
Mecanismos para efectuar la devolución ............................................. 1454
Artículo 557.
Cancelación de intereses ..................................................................... 1454
Artículo 558.
Consignación en cuentas corrientes bancarias o de ahorros .............. 1455
Artículo 559.
Compensación...................................................................................... 1455
Artículo 560.
Compensación entre deudas tributarias y aduaneras .......................... 1456
Artículo 561.
Procedimiento aplicable en los aspectos no regulados ....................... 1456
LXII Estatuto Aduanero Colombiano

TÍTULO XIX
NOTIFICACIONES
Artículo 562.
Dirección para notificaciones................................................................ 1458
Artículo 563.
Formas de notificación ......................................................................... 1458
Artículo 564.
Notificación personal ............................................................................ 1459
Artículo 565.
Notificación por edicto .......................................................................... 1460
Artículo 566.
Notificación por estado ......................................................................... 1460
Artículo 567.
Notificación por correo.......................................................................... 1461

TÍTULO XX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 568.
Homologación de requisitos para efectos de las autorizaciones,
reconocimientos, inscripciones o habilitaciones ................................... 1462
Artículo 569.
Transitorio - regímenes aduaneros ...................................................... 1463
Artículo 570.
Transitorio - rescate de mercancías abandonadas .............................. 1464

TÍTULO XXI
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
Artículo 571.
Derogatorias ......................................................................................... 1465
Artículo 572.
Normas que continúan vigentes ........................................................... 1465
Artículo 573.
Vigencia ................................................................................................ 1466
Índice Alfabético LXIII

Índice Alfabético

ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO

A
Abandono ..............................................................................Artículo 409-2.

Abandono legal....................................................................Artículo 410-15.

Abandono legal en los depósitos


de provisiones de a bordo ..................................................... Artículo 62.

Abastecimiento de mercancías
provenientes de zonas francas.............................................. Artículo 66.

Aceptación de la declaración.................................................... Artículo 123.

Aceptación de la declaración de tránsito aduanero ................. Artículo 362.

Aceptación de la solicitud de autorización de embarque ......... Artículo 270.

Acta de aprehensión................................................................. Artículo 504.

Actividades sujetas a inscripción,


autorización o habilitación ..................................................... Artículo 74.

Acto administrativo que decide de fondo.................................. Artículo 512.

Actuación del agente marítimo ..............................................Artículo 104-1.

Actuación directa ante las autoridades aduaneras .................... Artículo 11.

Actualización del valor de las obligaciones aduaneras


pendientes de pago ............................................................. Artículo 544.
LXIV Estatuto Aduanero Colombiano

Acuerdos o facilidades de pago ............................................... Artículo 545.

Aduana de importación............................................................. Artículo 139.

Aduana de ingreso y de salida ................................................. Artículo 161.

Aduanas y rutas para exportaciones especiales ...................... Artículo 262.

Agencias de aduanas ................................................................. Artículo 12.

Agente de carga internacional .................................................Artículo 74-2.

Agentes de aduanas y auxiliares................................................ Artículo 21.

Agregado nacional.................................................................... Artículo 402.

Ajustes de valor permanente .................................................... Artículo 257.

Alcance del régimen aduanero ..............................................Artículo 392-4.

Alcance del régimen aduanero ............................................Artículo 410-12.

Almacenamiento .................................................................. Artículo 410-11.

Ámbito de aplicación .................................................................. Artículo 86.

Ámbito de aplicación ................................................................ Artículo 260.

Ámbito de aplicación ................................................................ Artículo 476.

Ámbito de aplicación y definiciones.......................................... Artículo 392.

Ampliación de áreas ..............................................................Artículo 393-9.

Aplicación del cabotaje para el departamento archipiélago


de San Andrés, Providencia y Santa Catalina ..................... Artículo 382.

Aplicación sucesiva de los métodos de valoración .................. Artículo 248.

Área .......................................................................................Artículo 410-3.

Áreas restringidas..................................................................... Artículo 343.

Arribo a puerto o aeropuerto habilitado


diferente al de destino ......................................................... Artículo 383.
Índice Alfabético LXV

Arribo del medio de transporte ................................................... Artículo 90.

Artículos producidos en el departamento ................................. Artículo 419.

Asignación ................................................................................ Artículo 533.

Aspectos no regulados ............................................................. Artículo 389.

Auditoría externa .................................................................Artículo 393-17.

Autorización de embarque........................................................ Artículo 276.

Autorización de la continuación de viaje .................................. Artículo 374.

Autorización de la modalidad de tránsito e inspección


aduanera de las mercancías sometidas a la
modalidad de tránsito y colocación de precintos
aduaneros............................................................................ Artículo 364.

Autorización de levante ............................................................ Artículo 128.

Autorización global y embarques fraccionados ........................ Artículo 272.

Autorización y trámite del transbordo ....................................... Artículo 386.

Aviso de arribo del medio de transporte ..................................... Artículo 91.

Aviso de finalización del descargue ........................................Artículo 97-2.

Aviso de llegada del medio de transporte ............................... Artículo 97-1.

B
Base gravable............................................................................. Artículo 88.

Beneficios otorgados a los usuarios


altamente exportadores ......................................................... Artículo 39.

Bienes prohibidos ..................................................................Artículo 392-3.

Bienes que se pueden introducir .........................................Artículo 410-13.

Bodegajes................................................................................. Artículo 525.


LXVI Estatuto Aduanero Colombiano

C
Cabotaje especial ..................................................................Artículo 375-1.

Cabotaje por panamá ............................................................... Artículo 381.

Caducidad de la acción
administrativa sancionatoria ................................................ Artículo 478.

Calidad de exportación ............................................................. Artículo 341.

Calificación de usuarios.......................................................Artículo 393-25.

Calificación de usuarios
de zona franca permanente............................................Artículo 393-23.

Cambio de modalidad............................................................... Artículo 197.

Cambio de modalidad............................................................... Artículo 317.

Cambio de titular o de destinación ........................................... Artículo 136.

Cambio del medio de transporte


o de la unidad de carga ....................................................... Artículo 368.

Cancelación de intereses ......................................................... Artículo 557.

Cancelación de tributos aduaneros y sanciones ........................ Artículo 34.

Características del área adicional .......................................Artículo 393-10.

Características del menaje ....................................................... Artículo 219.

Carga de la prueba ................................................................... Artículo 256.

Causales de aprehensión y decomiso de mercancías ............. Artículo 502.

Causales de aprehensión y decomiso


para la zona de régimen aduanero
especial de Maicao, Uribia y Manaure ............................. Artículo 502-2.

Causales de pérdida de la calificación ................................Artículo 393-27.


Índice Alfabético LXVII

Causales para no aceptar la declaración de importación ........ Artículo 122.

Causales para no aceptar la declaración


de tránsito aduanero............................................................ Artículo 361.

Causales para no aceptar la solicitud de autorización


de embarque ....................................................................... Artículo 269.

Certificación de embarque........................................................ Artículo 280.

Certificaciones del incomex o la entidad


que haga sus veces............................................................. Artículo 171.

Certificado de integración ......................................................... Artículo 401.

Cesión de mercancías .............................................................. Artículo 296.

Clases de importación temporal


para perfeccionamiento activo............................................. Artículo 162.

Clases de importación temporal


para reexportación en el mismo estado .............................. Artículo 143.

Clases de sanciones ................................................................ Artículo 477.

Clases de transbordo ............................................................... Artículo 387.

Clases de usuarios ................................................................Artículo 410-6.

Clasificaciones arancelarias ..................................................... Artículo 236.

Cobertura para el ejercicio de la actividad


de agenciamiento aduanero .................................................. Artículo 19.

Código de ética........................................................................... Artículo 26.

Comerciantes importadores ..................................................... Artículo 412.

Comisión intersectorial de zonas francas ..............................Artículo 393-5.

Comisiones de compra ............................................................. Artículo 251.

Comité de control y auditoría...................................................... Artículo 24.


LXVIII Estatuto Aduanero Colombiano

Compatibilidad con el régimen de las zonas francas ............... Artículo 334.

Compensación.......................................................................... Artículo 559.

Compensación entre deudas tributarias y aduaneras .............. Artículo 560.

Competencia para efectuar la inscripción, autorización


o habilitación.......................................................................... Artículo 75.

Compraventa de bienes, arrendamiento de maquinaria


y equipo ............................................................................... Artículo 408.

Concepto sobre la viabilidad de declarar la existencia de


zonas francas permanentes y criterios para aprobar
el plan maestro de desarrollo general .............................. Artículo 392-1.

Condiciones para ser reconocido e inscrito como


usuario aduanero permanente .............................................. Artículo 29.

Condiciones para ser reconocido e inscrito como


usuario altamente exportador ................................................ Artículo 36.

conocimiento del cliente ........................................................... Artículo 27-1

Conservación de la declaración andina del valor y de


los documentos que la soportan.......................................... Artículo 245.

Consignación en cuentas corrientes


bancarias o de ahorros ........................................................ Artículo 558.

Consorcios y uniones temporales .............................................Artículo 3-1.

Constancia de presentación del recurso .................................. Artículo 517.

Constitución de garantías ............................................................. Artículo 9.

Consumo dentro de la zona ..................................................... Artículo 453.

Consumo dentro de la zonas.................................................... Artículo 436.

Contenedores y similares que ingresan y salen del país ......... Artículo 152.

Contenido del acto administrativo de declaratoria de


existencia de la zona franca .............................................Artículo 393-6.
Índice Alfabético LXIX

Contenido del acto administrativo que otorgue la


respectiva inscripción, autorización o habilitación ................. Artículo 82.

Contribución y retención cafetera ............................................. Artículo 337.

Control a operaciones de comercio exterior ............................... Artículo 20.

Control aduanero ...................................................................... Artículo 468.

Control de la aduana ................................................................ Artículo 109.

Control de las autoridades........................................................ Artículo 338.

Conversiones monetarias ......................................................... Artículo 255.

Cumplido y autorizaciones de las guías de tránsito ................. Artículo 350.

Cumplimiento parcial de compromisos..................................... Artículo 180.

Cupo de los viajeros menores de edad .................................... Artículo 213.

D
Dación en pago ........................................................................ Artículo 535.

Declaración andina del valor .................................................... Artículo 238.

Declaración consolidada de pagos........................................... Artículo 202.

Declaración de corrección ........................................................ Artículo 234.

Declaración de corrección ........................................................ Artículo 336.

Declaración de equipaje y títulos representativos de


dinero viajeros ..................................................................... Artículo 323.

Declaración de exportación definitiva ....................................... Artículo 281.

Declaración de exportación para consolidar


embarques fraccionados con datos definitivos.................... Artículo 286.
LXX Estatuto Aduanero Colombiano

Declaración de exportación para consolidar


embarques fraccionados con datos provisionales............... Artículo 287.

Declaración de exportación para embarques únicos


con datos provisionales ....................................................... Artículo 284.

Declaración de importación ...................................................... Artículo 169.

Declaración de importación simplificada .................................. Artículo 201.

Declaración de importación temporal de corto plazo ............... Artículo 144.

Declaración de importación temporal de largo plazo ............... Artículo 145.

Declaración de las mercancías ................................................ Artículo 452.

Declaración de las provisiones de a bordo............................... Artículo 107.

Declaración de legalización ...................................................... Artículo 229.

Declaración de unidades funcionales ....................................... Artículo 133.

Declaración del menaje ............................................................ Artículo 222.

Declaración simplificada ........................................................... Artículo 282.

Declaración simplificada de exportación .................................. Artículo 327.

Declaraciones que no producen efecto .................................... Artículo 132.

Declarantes ................................................................................ Artículo 10.

Declarantes .............................................................................. Artículo 451.

Declaratoria ...........................................................................Artículo 410-1.

Decomiso directo ...................................................................Artículo 512-1.

Definición
(Cabotaje) ............................................................................ Artículo 375.

Definición
(Exportación definitiva:
embarque único con datos definitivos al embarque) ........... Artículo 265.
Índice Alfabético LXXI

Definición
(Exportación temporal
para perfeccionamiento pasivo) .......................................... Artículo 289.

Definición
(Exportación temporal
para reimportación en el mismo estado) ............................. Artículo 297.

Definición
(Exportaciones temporales
realizadas por viajeros) ....................................................... Artículo 322.

Definición
(Exportación de menajes).................................................... Artículo 326.

Definición
(Reembarque) ..................................................................... Artículo 306.

Definición
(Reexportación) ................................................................... Artículo 303.

Definición
(Tránsito aduanero) ............................................................. Artículo 353.

Definición
(Transbordo) ........................................................................ Artículo 385.

Definición de exportación de bienes......................................... Artículo 395.

Definición de la importación ordinaria ...................................... Artículo 117.

Definiciones para efectos de la aplicación de las normas


sobre valoración aduanera del acuerdo sobre
valoración de la omc y de la comunidad andina.................. Artículo 237.

Definiciones para la aplicación de este decreto ........................... Artículo 1.

Del depósito de mercancías aprehendidas .............................. Artículo 523.

Del depósito de mercancías especiales ................................... Artículo 524.

Depositarios.............................................................................. Artículo 522.


LXXII Estatuto Aduanero Colombiano

Depósito de mercancías ........................................................... Artículo 112.

Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y


para llevar .............................................................................. Artículo 59.

Depósitos francos ....................................................................... Artículo 63.

Depósitos habilitados ................................................................. Artículo 47.

Depósitos habilitados ............................................................... Artículo 198.

Depósitos para envíos urgentes ................................................. Artículo 57.

Depósitos privados ..................................................................... Artículo 50.

Depósitos privados aeronáuticos ............................................... Artículo 56.

Depósitos privados para distribución internacional .................... Artículo 55.

Depósitos privados para procesamiento industrial ..................... Artículo 54.

Depósitos privados para transformación o ensamble ................ Artículo 53.

Depósitos privados transitorios .................................................. Artículo 52.

Depósitos públicos ..................................................................... Artículo 48.

Depósitos públicos de apoyo logístico internacional ............... Artículo 55-1.

Depósitos públicos para distribución internacional................... Artículo 416.

Derogatorias ............................................................................. Artículo 571.

Descargue de la mercancía. .................................................... Artículo 101.

Descuentos recibidos ............................................................... Artículo 250.

Desistimiento de la solicitud ....................................................... Artículo 80.

Destrucción............................................................................... Artículo 534.

Destrucción de mercancías en el transbordo ........................... Artículo 388.

Destrucción o pérdida..........................................................Artículo 410-17.


Índice Alfabético LXXIII

Destrucción o pérdida de la mercancía en tránsito .................. Artículo 367.

Determinación de inspección o levante .................................... Artículo 125.

Diligenciamiento simplificado de la declaración andina


del valor ............................................................................... Artículo 246.

Diplomáticos ............................................................................. Artículo 224.

Dirección para notificaciones.................................................... Artículo 562.

Disponibilidad de provisiones
de a bordo para consumo.................................................... Artículo 108.

Disposición de mercancías aprehendidas ................................ Artículo 528.

Disposición más favorable........................................................ Artículo 520.

Disposiciones que rigen la importación de mercancías


a la zona de régimen aduanero especial............................. Artículo 461.

Disposiciones que rigen la importación de mercancías


a las zonas de régimen aduanero especial ......................... Artículo 434.

Documento de objeción a la aprehensión ............................. Artículo 505-1.

Documentos que se deben conservar ...................................... Artículo 155.

Documentos que se deben conservar ...................................... Artículo 167.

Documentos que se deben conservar ...................................... Artículo 187.

Documentos que se deben conservar ...................................... Artículo 190.

Documentos que se deben presentar para obtener la


autorización o renovación como agencia de aduanas .......... Artículo 17.

Documentos que se habilitan como manifiesto de carga ........... Artículo 95.

Documentos soporte ................................................................ Artículo 324.

Documentos soporte de
la declaración de exportación .............................................. Artículo 314.
LXXIV Estatuto Aduanero Colombiano

Documentos soporte de la declaración


de importación simplificada ................................................. Artículo 462.

Documentos soporte de la declaración andina del valor .......... Artículo 239.

Documentos soporte de la declaración de exportación ........... Artículo 293.

Documentos soporte de la declaración de exportación ........... Artículo 300.

Documentos soporte de la declaración de exportación ........... Artículo 305.

Documentos soporte de la declaración de exportación ........... Artículo 309.

Documentos soporte de la declaración de importación............ Artículo 121.

Documentos soporte de la declaración de importación


simplificada bajo la modalidad de franquicia ....................... Artículo 435.

Documentos soporte de la declaración de importación


simplificada bajo la modalidad de franquicia .................... Artículo 452-1.

Documentos soporte de la modificación de la


declaración de importación simplificada bajo
la modalidad de franquicia................................................... Artículo 439.

Documentos soporte de la modificación de la


declaración de importación simplificada, bajo
la modalidad de franquicia (zona de régimen
aduanero especial de leticia) ............................................... Artículo 464.

Documentos soporte de la solicitud de autorización de


embarque ............................................................................ Artículo 268.

Documentos soporte para la importación


de cantidades no comerciales ..........................................Artículo 413-1.

Documentos soporte para la importación


en cantidades comerciales .................................................. Artículo 413.

Donación .................................................................................. Artículo 531.

Duración de la modalidad ......................................................... Artículo 365.


Índice Alfabético LXXV

E
Efectividad de las garantías ..................................................... Artículo 480.

Efectos de las devoluciones ..................................................... Artículo 555.

Ejecución de la operación de tránsito aduanero ...................... Artículo 366.

Elementos perecederos, fungibles y consumibles


dentro de la zona franca ...................................................Artículo 407-1.

Embarque ................................................................................. Artículo 278.

Embarque fraccionado ............................................................. Artículo 285.

Embarque por aduana diferente ............................................... Artículo 279.

Embarque único con datos provisionales ................................. Artículo 283.

Empaques ................................................................................ Artículo 345.

Empresas inscritas para realizar cabotajes .............................. Artículo 376.

Empresas transportadoras ....................................................... Artículo 355.

Entrega ..................................................................................... Artículo 537.

Entrega al depósito o a la zona franca ..................................... Artículo 113.

Entrega de la mercancía .......................................................... Artículo 506.

Entrega y recibo de los bienes ................................................. Artículo 331.

Entregas urgentes .................................................................... Artículo 204.

Entregas urgentes y de socorro ............................................... Artículo 391.

Envío del equipaje .................................................................... Artículo 427.

Envíos....................................................................................Artículo 455-1.

Envíos al resto del territorio aduanero nacional ....................... Artículo 429.


LXXVI Estatuto Aduanero Colombiano

Equipaje con franquicia de tributos aduaneros ........................ Artículo 426.

Equipaje con franquicia del tributo único .................................. Artículo 207.

Equipaje con pago de tributo único .......................................... Artículo 208.

Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrés,


Providencia y Santa Catalina .............................................. Artículo 225.

Equivalencia de productos compensadores ............................. Artículo 291.

Escala en el extranjero por fuerza mayor o caso fortuito ......... Artículo 384.

Evaluación a agentes de aduanas y auxiliares .......................... Artículo 22.

Excepciones ............................................................................. Artículo 320.

Exclusividad.........................................................................Artículo 393-22.

Exención a la obligación de diligenciar


la declaración andina del valor ............................................ Artículo 244.

Exención de tributos aduaneros y del impuesto al


consumo de las mercancías para la venta en
depósitos francos .................................................................. Artículo 64.

Expedición de la guía de tránsito ............................................. Artículo 348.

Exportación............................................................................... Artículo 261.

Exportación de bienes que formen parte del


patrimonio histórico, artístico o cultural de la nación
o de la fauna y flora colombiana.......................................... Artículo 325.

Exportación definitiva ............................................................... Artículo 396.

Exportación final ....................................................................... Artículo 332.

Exportación por tráfico postal


y envíos urgentes ................................................................ Artículo 310.

Exportaciones de mercancías .................................................. Artículo 422.

Exportaciones temporales realizadas por viajeros ................... Artículo 428.


Índice Alfabético LXXVII

F
Factura comercial y demás documentos soporte ..................... Artículo 249.

Facturación de operaciones ..................................................... Artículo 466.

Facultades ................................................................................ Artículo 410.

Facultades de fiscalización y control ........................................ Artículo 424.

Facultades de fiscalización y control ........................................ Artículo 442.

Facultades de fiscalización y control ........................................ Artículo 457.

Facultades de fiscalización y control ........................................ Artículo 470.

Fecha de llegada de la mercancía ........................................... Artículo 102.

Finalización de la modalidad .................................................... Artículo 369.

Finalización del cabotaje .......................................................... Artículo 379.

Firmeza de la declaración ........................................................ Artículo 131.

Fiscalización aduanera ............................................................. Artículo 469.

Formalidades aduaneras a la llegada


del medio de transporte ....................................................... Artículo 449.

Formas ..................................................................................... Artículo 541.

Formas de disposición.............................................................. Artículo 526.

Formas de notificación ............................................................. Artículo 563.

Formulario de la declaración andina del valor .......................... Artículo 240.

Formularios oficiales para declarar


los regímenes aduaneros ........................................................ Artículo 7.

Franquicia de tributos aduaneros ............................................. Artículo 106.

Funciones del usuario administrador.....................................Artículo 410-8.

Funciones del usuario operador ..........................................Artículo 393-16.


LXXVIII Estatuto Aduanero Colombiano

G
Garantía.................................................................................... Artículo 165.

Garantía.................................................................................... Artículo 186.

Garantía.................................................................................... Artículo 373.

Garantía en el cabotaje ............................................................ Artículo 378.

Garantía en reemplazo de aprehensión ................................... Artículo 233.

Garantía global para puertos o muelles públicos o


privados y depósitos habilitados públicos o privados ......... Artículo 43-1.

Garantía.................................................................................... Artículo 147.

Garantías .................................................................................. Artículo 357.

Gradualidad de las sanciones .................................................. Artículo 481.

Guía de tránsito ........................................................................ Artículo 347.

H
Habilitación de aeropuertos para efectos aduaneros ................. Artículo 42.

Habilitación de cruces de frontera terrestres .............................. Artículo 44.

Habilitación de las instalaciones industriales ........................... Artículo 164.

Habilitación de muelles o puertos públicos y privados ............... Artículo 43.

Habilitación o renovación
de depósitos para envíos urgentes ....................................... Artículo 58.

Habilitación y renovación de depósitos privados........................ Artículo 51.

Habilitación y renovación de depósitos públicos ........................ Artículo 49.


Índice Alfabético LXXIX

Habilitaciones parciales .............................................................. Artículo 45.

Homologación de requisitos para efectos de las


autorizaciones, reconocimientos, inscripciones o
habilitaciones ....................................................................... Artículo 568.

I
Identificación de las mercancías .............................................. Artículo 295.

Identificación de las mercancías .............................................. Artículo 299.

Importación con franquicia ....................................................... Artículo 135.

Importación de animales domésticos ....................................... Artículo 210.

Importación de maquinaria y equipos....................................... Artículo 446.

Importación de material de guerra o reservado por las


fuerzas militares y policía nacional, el ministerio de
defensa y sus institutos descentralizados ........................... Artículo 134.

Importación de mercancías al puerto libre de San


Andrés, Providencia y Santa Catalina ................................. Artículo 411.

Importación de muestras sin valor comercial ........................Artículo 134-1.

Importación del medio de transporte .......................................... Artículo 92.

Importación en cumplimiento de garantía ................................ Artículo 141.

Importación ordinaria ...........................................................Artículo 410-16.

Importación para transformación o ensamble .......................... Artículo 189.

Importación temporal de aeronaves de servicio


privado para el transporte de personas ............................ Artículo 158-1.

Importación temporal de mercancías en arrendamiento .......... Artículo 153.


LXXX Estatuto Aduanero Colombiano

Importación temporal de vehículos de turistas ......................... Artículo 158.

Importación temporal en desarrollo de sistemas


especiales de importación-exportación ............................... Artículo 168.

Importación temporal para perfeccionamiento activo


de bienes de capital............................................................. Artículo 163.

Importación temporal para procesamiento industrial................ Artículo 184.

Importación temporal para reexportación


en el mismo estado ............................................................. Artículo 142.

Importaciones de maquinarias y equipos ................................. Artículo 433.

Importacióntemporal para procesamiento industrial por


usuarios aduaneros permanentes ....................................Artículo 184-1.

Importadores ............................................................................ Artículo 450.

Importadores de bienes de capital,


maquinaria y equipos .......................................................Artículo 448-1.

Improcedencia de la corrección de la factura de


nacionalización y de la legalización..................................Artículo 502-1.

Inadmisión de las solicitudes


de devolución o compensación ........................................... Artículo 554.

Incumplimiento de términos...................................................... Artículo 519.

Independencia de procesos ..................................................... Artículo 474.

Información de los documentos de transporte ........................ Artículo 94-1.

Informe de descargue e inconsistencias .................................... Artículo 98.

Informes y control ..................................................................Artículo 334-1.

Infracciones aduaneras de las agencias de aduanas y


sanciones aplicables ........................................................... Artículo 485.

Infracciones aduaneras de los agentes de carga


internacional y sanciones aplicables ................................... Artículo 498.
Índice Alfabético LXXXI

Infracciones aduaneras de los beneficiarios del


programas especiales de exportación, PEX.....................Artículo 484-1.

Infracciones aduaneras de los comerciantes de las


zonas de régimen aduanero especial de la región de
urabá, tumaco y guapi y de maicao, uribia y manaure
y sanciones aplicables......................................................... Artículo 500.

Infracciones aduaneras de los comerciantes del puerto


libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y
de la zona de régimen aduanero especial de Leticia
y sanciones aplicables......................................................... Artículo 501.

Infracciones aduaneras de los declarantes en el


régimen de exportación y sanciones aplicables .................. Artículo 483.

Infracciones aduaneras de los declarantes en el


régimen de importación y sanciones aplicables .................. Artículo 482.

Infracciones aduaneras de los declarantes en


el régimen de importación temporal para
reexportación en el mismo estado....................................Artículo 482-1.

Infracciones aduaneras de los declarantes en el


régimen de tránsito y sanciones aplicables ......................... Artículo 484.

Infracciones aduaneras de los depósitos


francos y sanciones aplicables ............................................ Artículo 492.

Infracciones aduaneras de los depósitos de provisiones


de a bordo para consumo y para llevar y sanciones
aplicables............................................................................. Artículo 493.

Infracciones aduaneras de los depósitos para tráfico


postal
y envíos urgentes y sanciones aplicables ........................... Artículo 491.

Infracciones aduaneras de los depósitos públicos


y privados y sanciones aplicables ....................................... Artículo 490.

Infracciones aduaneras de los intermediarios de la


modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y
sanciones aplicables ........................................................... Artículo 496.
LXXXII Estatuto Aduanero Colombiano

Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos


y muelles de servicio público y privado habilitados
para la entrada y salida de mercancías del territorio
aduanero nacional y sanciones aplicables .......................... Artículo 494.

Infracciones aduaneras de los transportadores y


sanciones aplicables ............................................................. Artículo 497.

Infracciones aduaneras de los usuarios administradores


y de los usuarios expositores de las zonas francas
transitorias ........................................................................Artículo 489-1.

Infracciones aduaneras de los usuarios aduaneros


permanentes y sanciones aplicables................................... Artículo 486.

Infracciones aduaneras de los usuarios altamente


exportadores y sanciones aplicables................................... Artículo 487.

Infracciones aduaneras de los usuarios industriales


de bienes, industriales de servicios y usuarios
comerciales de las zonas francas permanentes y
sanciones aplicables ........................................................... Artículo 489.

Infracciones aduaneras de los usuarios operadores de


las zonas francas y sanciones aplicables............................ Artículo 488.

Infracciones aduaneras en materia de valoración de


mercancías y sanciones aplicables ..................................... Artículo 499.

Infracciones aduaneras relativas al uso del sistema


informático aduanero y sanciones aplicables ...................... Artículo 495.

Ingreso de mercancías a depósito o a la zona franca .............. Artículo 114.

Ingreso de mercancías a la zona de régimen


aduanero especial ............................................................... Artículo 456.

Ingreso de mercancías a las zonas de régimen


aduanero especial ............................................................... Artículo 441.

Ingreso de mercancías a zona primaria aduanera ................... Artículo 273.

Ingreso y salida de bienes ........................................................ Artículo 393.

Inhabilidades e incompatibilidades .......................................... Artículo 27-6.


Índice Alfabético LXXXIII

Inscripción de los comerciantes e importadores en el


registro único tributario ........................................................ Artículo 448.

Inscripción de lugares para el procesamiento de café ............. Artículo 344.

Inscripción de naves ..............................................................Artículo 448-2.

Inspección aduanera ................................................................ Artículo 126.

Inspección aduanera ................................................................ Artículo 274.

Inspección aduanera ................................................................ Artículo 315.

Inspección aduanera de fiscalización ....................................... Artículo 472.

Inspección cafetera - retén cafetero ......................................... Artículo 351.

Inspección en zona secundaria aduanera ................................ Artículo 275.

Instalación de instituciones financieras ...............................Artículo 393-28.

Intereses moratorios ................................................................. Artículo 543.

Intermediarios de la importación .............................................. Artículo 194.

Intermediarios en la exportación
bajo esta modalidad ............................................................ Artículo 311.

Interpretación y aplicación ........................................................ Artículo 259.

Introducción de alimentos y otros ............................................. Artículo 398.

Introducción de bienes en libre disposición ......................... Artículo 410-14.

Introducción de mercancías ..................................................... Artículo 423.

Introducción de mercancías ..................................................... Artículo 437.

Introducción de mercancías al resto


del territorio aduanero nacional ........................................... Artículo 455.

Introducción de mercancías al resto


del territorio aduanero nacional ........................................... Artículo 463.

Introducción de vehículos ensamblados en el país .................. Artículo 414.


LXXXIV Estatuto Aduanero Colombiano

J
Justificación de excesos o sobrantes
y faltantes o defectos............................................................. Artículo 99.

L
Levante de la mercancía .......................................................... Artículo 254.

Liquidación de los tributos aduaneros ........................................ Artículo 89.

Liquidación de tributos aduaneros............................................ Artículo 400.

Liquidación oficial de corrección............................................... Artículo 513.

Liquidación oficial de revisión de valor ..................................... Artículo 514.

Liquidación y pago de tributos aduaneros ................................ Artículo 438.

Liquidación y pago de tributos aduaneros por


concepto de la importación de equipajes de viajeros .......... Artículo 209.

Liquidación y pago de tributos aduaneros por


concepto de la importación de menajes .............................. Artículo 223.

Liquidación y pago del gravamen único ad valórem ............. Artículo 455-3.

Lugar de presentación de la modificación de la


declaración de importación temporal en
desarrollo de los sistemas especiales de importación
- exportación ........................................................................ Artículo 182.

Lugar para realizar los trámites de la importación.................... Artículo 195.

Lugares de control .................................................................... Artículo 425.

Lugares de exportación ............................................................ Artículo 339.

Lugares habilitados para el ingreso y salida de


mercancías bajo control aduanero ........................................ Artículo 41.
Índice Alfabético LXXXV

M
Manifiesto de carga .................................................................... Artículo 94.

Mantenimiento de requisitos....................................................... Artículo 16.

Manuales .................................................................................... Artículo 27.

Margen de tolerancia ................................................................ Artículo 100.

Mecanismos para efectuar la devolución ................................. Artículo 556.

Medidas y procedimientos de contingencia.................................. Artículo 6.

Medios de transporte averiados o destruidos............................. Artículo 93.

Menaje de los residentes en el departamento archipiélago


de San Andrés, Providencia y Santa Catalina ..................... Artículo 226.

Mercancía no declarada a la autoridad aduanera ................. Artículo 232-1.

Mercancía no presentada a la dirección de impuestos


y aduanas nacionales .......................................................... Artículo 232.

Mercancías elaboradas en zonas francas industriales


de bienes y de servicios ...................................................... Artículo 242.

Mercancías en consignación .................................................... Artículo 302.

Mercancías en grave estado de deterioro,


descomposición, daño total o demérito absoluto ................ Artículo 404.

Mercancías en tránsito ............................................................. Artículo 415.

Mercancías en tránsito destinadas al puerto libre


del departamento archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina ...........................................Artículo 415-1.

Mercancías nacionales ............................................................... Artículo 68.

Mercancías que constituyen el menaje doméstico ................... Artículo 220.

Mercancías que no pueden importarse al amparo del


régimen aduanero especial ................................................. Artículo 447.
LXXXVI Estatuto Aduanero Colombiano

Mercancías que no se pueden importar ................................... Artículo 432.

Mercancías que pueden importarse al amparo del


régimen aduanero especial ................................................. Artículo 445.

Mercancías que pueden permanecer para la


exhibición y venta en los depósitos francos .......................... Artículo 65.

Mercancías que se pueden importar a las zonas de


régimen aduanero especial ................................................. Artículo 431.

Mercancías que se pueden introducir a los depósitos de


provisiones de a bordo para consumo y para llevar .............. Artículo 60.

Mercancías sometidas a la modalidad


de transformación o ensamble ............................................ Artículo 243.

Mercancías sujetas al régimen aduanero especial .................. Artículo 460.

Métodos para determinar el valor en aduana ........................... Artículo 247.

Modalidades de exportación..................................................... Artículo 263.

Modalidades de importación..................................................... Artículo 116.

Modificación de la declaración ................................................. Artículo 235.

Modificación de la declaración de exportación ......................... Artículo 335.

Modificación de la modalidad ................................................... Artículo 150.

Modificación del término de la importación .............................. Artículo 148.

N
Naturaleza de la obligación aduanera .......................................... Artículo 4.

Naturaleza de los cupos ........................................................... Artículo 211.

Normas que continúan vigentes ............................................... Artículo 572.


Índice Alfabético LXXXVII

Notificación ............................................................................... Artículo 539.

Notificación del acto administrativo que resuelva la


solicitud de inscripción, autorización o habilitación ............... Artículo 83.

Notificación personal ................................................................ Artículo 564.

Notificación por correo.............................................................. Artículo 567.

Notificación por edicto .............................................................. Artículo 565.

Notificación por estado ............................................................. Artículo 566.

Notificación y respuesta al requerimiento


especial aduanero ............................................................... Artículo 510.

O
Obligación aduanera en la importación ...................................... Artículo 87.

Obligación de diligenciar la declaración andina del valor ......... Artículo 241.

Obligación de informar ............................................................. Artículo 475.

Obligación de los depósitos francos de identificar los


licores y bebidas alcohólicas ................................................. Artículo 67.

Obligaciones ............................................................................. Artículo 467.

Obligaciones de las agencias de aduanas .............................. Artículo 27-2.

Obligaciones de los comerciantes ............................................ Artículo 443.

Obligaciones de los comerciantes ............................................ Artículo 458.

Obligaciones de los depósitos .................................................... Artículo 72.

Obligaciones de los intermediarios de la modalidad de


importación de tráfico postal y envíos urgentes .................. Artículo 203.
LXXXVIII Estatuto Aduanero Colombiano

Obligaciones de los titulares de lugares habilitados


para la entrada y salida de mercancías del territorio
aduanero nacional ................................................................. Artículo 46.

Obligaciones de los usuarios aduaneros permanentes ............. Artículo 32.

Obligaciones de los usuarios altamente exportadores ............... Artículo 40.

Obligaciones de los usuarios industriales de bienes,


industriales de servicios y comerciales
de zonas francas ..............................................................Artículo 409-1.

Obligaciones de los usuarios operadores


de las zonas francas permanentes...................................... Artículo 409.

Obligaciones del agente de carga internacional ...................... Artículo 105.

Obligaciones del importador ..................................................... Artículo 170.

Obligaciones del intermediario ................................................. Artículo 312.

Obligaciones del transportador................................................. Artículo 104.

Obligaciones del usuario altamente exportador ....................... Artículo 185.

Obligado a declarar .................................................................. Artículo 118.

Observadores en las operaciones de importación .................. Artículo 74-1.

Operaciones de transporte multimodal..................................... Artículo 371.

Operaciones permitidas............................................................ Artículo 354.

Oportunidad .............................................................................. Artículo 328.

Oportunidad para declarar........................................................ Artículo 119.

Oportunidad para formular requerimiento


especial aduanero ............................................................... Artículo 508.

Oportunidad para solicitar la modalidad de


tránsito aduanero................................................................. Artículo 359.

Otras infracciones..................................................................Artículo 501-1.


Índice Alfabético LXXXIX

Otras obligaciones de las sociedades de


intermediación aduanera ....................................................Artículo 26-1.

Otros destinos que pueden darse


a las provisiones de a bordo.................................................Artículo 111.

P
Pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduanerosArtículo 146.

Pago de tributos aduaneros ..................................................... Artículo 124.

Pago de tributos aduaneros ..................................................... Artículo 200.

Parque de contenedores .......................................................Artículo 414-2.

Patrimonio líquido mínimo .......................................................... Artículo 18.

Pérdida de la calidad de usuario aduanero


permanente provisional ......................................................Artículo 30-3.

Pérdida de la declaratoria de existencia de zona


franca permanente y de la zona franca
permanente especial ........................................................Artículo 393-8.

Período probatorio .................................................................... Artículo 511.

Período probatorio en el recurso de reconsideración ........... Artículo 515-1.

Permanencia de la mercancía en el depósito .......................... Artículo 115.

Plazo para la importación temporal


de vehículos de turistas ....................................................... Artículo 160.

Plazo para la llegada del equipaje no acompañado ................. Artículo 212.

Plazo para la llegada del menaje al país .................................. Artículo 221.

Pólizas de cumplimiento ........................................................... Artículo 527.


XC Estatuto Aduanero Colombiano

Precios oficiales........................................................................ Artículo 253.

Prerrogativas de los usuarios aduaneros permanentes ............. Artículo 33.

Prescripción de la acción de cobro........................................... Artículo 546.

Prescripción de la sanción........................................................ Artículo 479.

Presentación de información a la aduana por las


empresas de mensajería especializada intermediarios
de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. ......... Artículo 196.

Presentación de informes ........................................................... Artículo 61.

Presentación de informes ........................................................... Artículo 69.

Presentación de la declaración ................................................ Artículo 120.

Presentación de la declaración de tránsito aduanero .............. Artículo 360.

Presentación del equipaje a la autoridad aduanera ................. Artículo 206.

Presentación del recurso de reconsideración .......................... Artículo 516.

Presentación y aceptación de las declaraciones...................... Artículo 227.

Principios orientadores ................................................................. Artículo 2.

Procedencia de la devolución................................................... Artículo 548.

Procedencia de la legalización ................................................. Artículo 228.

Procedencia de los beneficios a la exportación .................... Artículo 332-1.

Procedencia del embarque....................................................... Artículo 277.

Procedencia del levante con posterioridad a la


formulación de requerimiento especial aduanero................ Artículo 129.

Procedimiento........................................................................Artículo 410-5.

Procedimiento........................................................................... Artículo 542.


Índice Alfabético XCI

Procedimiento administrativo sancionatorio para


la imposición de sanciones a las agencias de
aduanas por faltas gravísimas..........................................Artículo 519-1.

Procedimiento aplicable en los aspectos no regulados ........... Artículo 561.

Procedimiento para realizar la inspección


aduanera de fiscalización .................................................... Artículo 473.

Procesamiento parcial fuera de zona franca ............................ Artículo 406.

Proceso sancionatorio a la agencia


de aduanas posterior al decomiso....................................Artículo 512-2.

Productos compensadores ....................................................... Artículo 290.

Programas especiales de exportación ..................................... Artículo 329.

Prohibición .................................................................................. Artículo 13.

Prohibición de comercialización ............................................... Artículo 532.

Provisiones de a bordo para consumo y para llevar ................ Artículo 340.

Pruebas en la investigación aduanera ..................................... Artículo 471.

Publicidad de la solicitud ............................................................ Artículo 23.

R
Raizales y residentes importadores
de cantidades no comerciales ..........................................Artículo 412-1.

Reaprovisionamiento para la travesía


hasta el destino final ............................................................ Artículo 110.

Recepción y verificación de la solicitud ...................................... Artículo 78.

Reconocimiento ........................................................................ Artículo 363.


XCII Estatuto Aduanero Colombiano

Reconocimiento de las mercancías......................................... Artículo 27-3.

Reconocimiento de las mercancías en el cabotaje .................. Artículo 380.

Reconocimiento y avalúo ......................................................... Artículo 505.

Recurso de reconsideración ..................................................... Artículo 515.

Rechazo de las solicitudes


de devolución o compensación ........................................... Artículo 553.

Reducción de áreas.............................................................Artículo 393-12.

Reducción de la sanción de multa por infracción


administrativa aduanera ...................................................... Artículo 521.

Reembarque ............................................................................... Artículo 70.

Reemplazo del usuario operador ........................................Artículo 393-18.

Reexportación .......................................................................... Artículo 157.

Reexportación del medio de transporte.................................... Artículo 103.

Régimen aplicable a los usuarios aduaneros


permanentes provisionales.................................................Artículo 30-4.

Régimen crediticio ...............................................................Artículo 393-29.

Régimen de garantías .............................................................Artículo 27-5.

Régimen de garantías ................................................................ Artículo 31.

Régimen de garantías ................................................................ Artículo 38.

Régimen de garantías ...........................................................Artículo 393-7.

Régimen de garantías de los depósitos ..................................... Artículo 71.

Régimen de importación........................................................... Artículo 399.

Régimen jurídico..................................................................Artículo 393-33.

Regímenes suspensivos .......................................................... Artículo 397.


Índice Alfabético XCIII

Registro de bienes dados en garantía.................................Artículo 393-30.

Registro de empresas ante la dirección de impuestos


y aduanas nacionales .......................................................... Artículo 418.

Registro de producción agrícola ............................................... Artículo 417.

Reglas de conducta de los administradores,


representantes legales, agentes de aduanas
y auxiliares............................................................................. Artículo 25.

Reimportación en el mismo estado .......................................... Artículo 140.

Reimportación en el mismo estado .......................................... Artículo 181.

Reimportación en el mismo estado .......................................... Artículo 333.

Reimportación por perfeccionamiento pasivo .......................... Artículo 138.

Remisión................................................................................... Artículo 540.

Remisión de las deudas aduaneras ......................................... Artículo 547.

Renovación de la garantía.......................................................... Artículo 85.

Renovación de las inscripciones,


autorizaciones o habilitaciones.............................................. Artículo 84.

Reparación o reemplazo de mercancías importadas


temporalmente a largo plazo ............................................... Artículo 149.

Reparación, revisión o mantenimiento de bienes de


capital, partes o sus repuestos fuera de zona franca .......... Artículo 407.

Reposición de materias primas e insumos ............................... Artículo 183.

Requerimiento especial aduanero ............................................ Artículo 507.

Requerimiento para completar documentos o


suministrar informaciones...................................................... Artículo 79.

Requisitos ................................................................................. Artículo 292.

Requisitos ................................................................................. Artículo 307.


XCIV Estatuto Aduanero Colombiano

Requisitos ................................................................................. Artículo 319.

Requisitos ..............................................................................Artículo 410-4.

Requisitos de los envíos que lleguen al territorio


nacional por la red oficial de correos y de los
envíos urgentes ................................................................... Artículo 193.

Requisitos del área de las zonas francas permanentes ........ Artículo 393-1.

Requisitos del documento de importación temporal................. Artículo 159.

Requisitos del recurso de reconsideración............................... Artículo 518.

Requisitos especiales de la solicitud de devolución o


compensación de tributos aduaneros.................................. Artículo 550.

Requisitos especiales para


las agencias de aduanas nivel 1 ........................................... Artículo 15.

Requisitos especiales para solicitar y conservar la


calificación como usuarios industriales de bienes y
usuarios industriales de servicios de las personas
jurídicas que se trasladen a zona franca permanente.... Artículo 393-26.

Requisitos generales de la solicitud de calificación como


usuario industrial de bienes, usuario industrial de
servicios y usuario comercial..........................................Artículo 393-24.

Requisitos generales de la solicitud de devolución o


compensación de tributos aduaneros.................................. Artículo 549.

Requisitos generales de las agencias de aduanas .................... Artículo 14.

Requisitos generales para obtener inscripción,


autorización o habilitación y para su renovación ................... Artículo 76.

Requisitos para la autorización del usuario operador ......... Artículo 393-15.

Requisitos para la declaratoria de existencia de una


zona franca permanente especial y reconocimiento
del usuario industrial.........................................................Artículo 393-3.
Índice Alfabético XCV

Requisitos para la introducción de bienes procedentes


de otros países .................................................................... Artículo 394.

Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción


y renovación como usuario aduanero permanente ............... Artículo 30.

Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción


y renovación como usuario altamente exportador................. Artículo 37.

Requisitos para obtener la declaratoria de existencia de


una zona franca permanente............................................Artículo 393-2.

Requisitos para ser inscritos como beneficiarios de los


programas especiales de exportación, pex ......................... Artículo 330.

Requisitos para ser reconocido e inscrito como usuario


aduanero permanente provisional ......................................Artículo 30-2.

Rescate .................................................................................... Artículo 231.

Residencias particulares .....................................................Artículo 393-32.

Residuos y desperdicios........................................................... Artículo 405.

Responsabilidad ....................................................................Artículo 410-9.

Responsabilidad de las agencias de aduanas ........................ Artículo 27-4.

Responsabilidad de los depósitos .............................................. Artículo 73.

Responsabilidad del intermediario ........................................... Artículo 316.

Responsabilidad del operador de transporte multimodal ......... Artículo 372.

Responsabilidad en la modalidad de charter ............................. Artículo 97.

Responsabilidad por pérdida o retiro


de bienes en zonas francas..............................................Artículo 409-3.

Responsabilidades ................................................................... Artículo 356.

Responsables de la obligación aduanera .................................... Artículo 3.

Restricciones a la modalidad de tránsito aduanero.................. Artículo 358.


XCVI Estatuto Aduanero Colombiano

Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje .......... Artículo 390.

Restricciones en las ventas al detal ....................................Artículo 393-31.

Retiro de la mercancía ............................................................. Artículo 130.

Retiro de la mercancía ............................................................. Artículo 230.

Revisión del café ...................................................................... Artículo 346.

S
Salas de exhibición................................................................Artículo 414-1.

Salida de bienes hacia zonas francas transitorias ................... Artículo 403.

Salida de mercancías a otros países ....................................... Artículo 454.

Salida de obras de arte .........................................................Artículo 264-1.

Salida de reservas internacionales........................................... Artículo 264.

Salida temporal......................................................................... Artículo 421.

Sanción a aplicar cuando no sea posible aprehender


la mercancía ........................................................................ Artículo 503.

Sistema de administración del riesgo ..................................Artículo 475 - 1.

Sistematización de los procedimientos aduaneros ...................... Artículo 5.

Solicitud ............................................................................... Artículo 393-11.

Solicitud ...............................................................................Artículo 393-13.

Solicitud .................................................................................Artículo 410-2.

Solicitud de autorización de embarque .................................... Artículo 267.

Solicitud de autorización de embarque


y declaración correspondiente............................................. Artículo 298.
Índice Alfabético XCVII

Solicitud de autorización de embarque


y declaración correspondiente............................................. Artículo 304.

Solicitud de autorización de embarque


y declaración correspondiente............................................. Artículo 308.

Solicitud de autorización de embarque


y declaración correspondiente............................................. Artículo 313.

Solicitud de autorización de embarque


y declaración correspondiente............................................. Artículo 318.

Solicitud de declaratoria de zona franca permanente


especial por sociedades que están desarrollando las
actividades propias que el proyecto planea promover ..... Artículo 393-4.

Solicitud de la declaratoria de existencia


de zona franca permanente..............................................Artículo 392-5.

Suministro de la información .................................................... Artículo 258.

Suspensión ............................................................................... Artículo 536.

Sustitución de mercancías importadas temporalmente


bajo contrato de arrendamiento financiero -”leasing”- ......... Artículo 154.

Sustitución del importador ........................................................ Artículo 151.

T
Terminación de la importación temporal ................................... Artículo 156.

Terminación de la importación temporal en desarrollo de


los sistemas especiales de importación - exportación ........ Artículo 172.

Terminación de la importación temporal en desarrollo de


los sistemas especiales de importación - exportación
de materias primas e insumos ante la imposibilidad
de cumplir los compromisos de exportación antes de
vencerse el plazo señalado para el efecto ............................. Artículo 173.
XCVIII Estatuto Aduanero Colombiano

Terminación de la importación temporal en desarrollo de


los sistemas especiales de importación - exportación
de las materias primas e insumos por incumplimiento
parcial o total de los compromisos de exportación,
vencido el plazo para demostrar la exportación .................. Artículo 174.

Terminación de la importación temporal en desarrollo de


los sistemas especiales de importación - exportación
de bienes de capital y repuestos por cumplimiento
de los compromisos de exportación .................................... Artículo 175.

Terminación de la importación temporal en desarrollo de


los sistemas especiales de importación - exportación
de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad
de cumplir los compromisos de exportación, antes de
vencerse el plazo señalado para el efecto, al amparo
del artículo 173, literal c) del decreto ley 444 de 1967 ........ Artículo 176.

Terminación de la importación temporal en desarrollo de


los sistemas especiales de importación - exportación
de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad
de cumplir los compromisos de exportación antes
de vencerse el plazo señalado para el efecto,
al amparo del artículo 174 del decreto ley 444
de 1967................................................................................ Artículo 177.

Terminación de la importación temporal en desarrollo de


los sistemas especiales de importación-exportación
de bienes de capital y repuestos por incumplimiento
de los compromisos de exportación, al amparo del
artículo 173, literal c) del decreto ley 444 de 1967 .............. Artículo 178.

Terminación de la importación temporal en desarrollo de


los sistemas especiales de importación - exportación
de bienes de capital y repuestos por incumplimiento
de los compromisos de exportación, al amparo del
artículo 174 del decreto ley 444 de 1967 ............................ Artículo 179.

Terminación de la importación temporal para


perfeccionamiento activo de bienes de capital .................... Artículo 166.
Índice Alfabético XCIX

Terminación de la modalidad
(Importación con franquicia) ................................................ Artículo 137.

Terminación de la modalidad
(Importación temporal para procesamiento industrial.) ....... Artículo 188.

Terminación de la modalidad
(Importación para transformación o ensamble) ................... Artículo 191.

Terminación de la modalidad
(Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo) ...... Artículo 294.

Terminación de la modalidad
(Exportación temporal para reimportación
en el mismo estado) ............................................................ Artículo 301.

Término de la declaratoria de existencia y de


autorización y calificación de los usuarios........................Artículo 392-2.

Término de permanencia en depósito ...................................... Artículo 199.

Término para la formulación del requerimiento


especial aduanero y contenido del mismo .......................... Artículo 509.

Término para la inspección aduanera ...................................... Artículo 127.

Término para la inspección aduanera ...................................Artículo 274-1.

Término para resolver las solicitudes de inscripción,


autorización o habilitación ..................................................... Artículo 81.

Termino para solicitar el cabotaje ............................................. Artículo 377.

Titular del menaje doméstico .................................................... Artículo 218.

Titularidad ................................................................................. Artículo 538.

Tráfico postal y envíos urgentes ............................................... Artículo 192.

Tráfico postal y envíos urgentes ............................................... Artículo 420.

Trámite de la devolución o compensación ............................... Artículo 551.


C Estatuto Aduanero Colombiano

Trámite de la exportación ......................................................... Artículo 266.

Trámite de la exportación ......................................................... Artículo 352.

Trámite de las declaraciones .................................................... Artículo 288.

Tránsito aduanero ...............................................................Artículo 410-18.

Tránsito aduanero internacional ............................................... Artículo 370.

Transitorio - regímenes aduaneros .......................................... Artículo 569.

Transitorio - rescate de mercancías abandonadas .................. Artículo 570.

Transmisión y entrega de los documentos de viaje a la


autoridad aduanera ............................................................... Artículo 96.

Transporte de café para su exportación ................................... Artículo 342.

Traslado a la zona primaria aduanera ...................................Artículo 272-1.

Tripulantes ................................................................................ Artículo 217.

U
Usuario administrador ...........................................................Artículo 410-7.

Usuario aduanero permanente ................................................... Artículo 28.

Usuario aduanero permanente provisional.............................. Artículo 30-1.

Usuario altamente exportador .................................................... Artículo 35.

Usuario comercial ................................................................Artículo 393-21.

Usuario expositor.................................................................Artículo 410-10.

Usuario industrial de bienes ................................................Artículo 393-19.

Usuario industrial de servicios .............................................Artículo 393-20.


Índice Alfabético CI

Usuario operador .................................................................Artículo 393-14.

Utilización de la clave electrónica confidencial............................. Artículo 8.

V
Valores provisionales................................................................ Artículo 252.

Venta directa............................................................................. Artículo 530.

Ventas....................................................................................... Artículo 529.

Verificación de las devoluciones............................................... Artículo 552.

Viajeros..................................................................................... Artículo 205.

Viajeros..................................................................................... Artículo 440.

Viajeros..................................................................................Artículo 455-2.

Viajeros..................................................................................... Artículo 465.

Viajeros en tránsito ................................................................... Artículo 216.

Viajeros residentes en el exterior ............................................. Artículo 215.

Viajeros residentes en el país .................................................. Artículo 214.

Vigencia .................................................................................... Artículo 573.

Vigencia de la guía de tránsito ................................................. Artículo 349.

Vigencia de la solicitud de autorización de embarque ............. Artículo 271.

Vigencia de las inscripciones,


autorizaciones o habilitaciones.............................................. Artículo 77.

Vistos buenos ........................................................................... Artículo 321.


CII Estatuto Aduanero Colombiano

Z
Zona de régimen aduanero especial ........................................ Artículo 444.

Zona de régimen aduanero especial ........................................ Artículo 459.

Zonas de régimen aduanero especial ...................................... Artículo 430.


Índice Normativo CIII

Índice Normativo

ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO

LEYES.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Ley 1004 de 2005: Por la cual se modifica un régimen especial para


estimular la inversión y se dictan otras disposiciones.
Ley 962 de 2005: Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización
de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades
del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan
servicios públicos.
Ley 915 de 2004: Por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el
Desarrollo Económico y Social del departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Ley 863 de 2003: Por la cual se establecen normas tributarias, aduaneras,
fiscales y de control para estimular el crecimiento económico y el saneamiento
de las finanzas públicas.
Ley 788 de 2002: Por la cual se expiden normas en materia tributaria y
penal del orden nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones.
Ley 677 de 2001: Por medio de la cual se expiden normas sobre tratamientos
excepcionales para regímenes territoriales.
Ley 594 de 2000: Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos
y se dictan otras disposiciones.
Ley 590 de 2000: Por la cual se dictan disposiciones para promover el
desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa
Ley 488 de 1998: Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se
dictan otras disposiciones fiscales de las Entidades Territoriales.
CIV Estatuto Aduanero Colombiano

Ley 455 de 1998: Por medio de la cual se aprueba la “Convención


sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos
extranjeros”, suscrita en la Haya el 5 de octubre de 1961.

Ley 397 de 1997; Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás
artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre
patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio
de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.

Ley 383 de 1997: Por la cual se expiden normas tendientes a fortalecer la


lucha contra la evasión y el contrabando, y se dictan otras disposiciones.

Ley 253 de 1996: Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea


sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación, hecho en Basilea el 22 de marzo de 1989.

Ley 223 de 1995: Por la cual se expiden normas sobre racionalización


tributaria y se dictan otras disposiciones.

Ley 218 de 1995: Por la cual se modifica el Decreto 1264 del 21 de junio de
1994 proferido en desarrollo de la emergencia declarada mediante Decreto
1178 del 9 de junio de 1994 y se dictan otras disposiciones.

Ley 170 de 1994: Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo por el que
se establece la “Organización Mundial de Comercio (OMC)”, suscrito en
Marrakech (Marruecos) el 15 de abril de 1994, sus acuerdos multilaterales
anexos y el Acuerdo Plurilateral anexo sobre la Carne de Bovino.

Ley 47 de 1993: Por la cual se dictan normas especiales para la


organización y el funcionamiento del Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina.

Ley 31 de 1992: Por la cual se dictan las normas a las que deberá sujetarse
el Banco de la República para el ejercicio de sus funciones, el Gobierno
para señalar el régimen de cambio internacional, para la expedición de
los Estatutos del Banco y para el ejercicio de las funciones de inspección,
vigilancia y control del mismo, se determinan las entidades a las cuales
pasarán los Fondos de Fomento que administra el Banco y se dictan otras
disposiciones.

Ley 9 de 1991: Por la cual se dictan normas generales a las que deberá
sujetarse el Gobierno Nacional para regular los cambios internacionales y
se adoptan medidas complementarias.
Índice Normativo CV

Ley 6 de 1992: Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se


otorgan facultades para emitir títulos de deuda pública interna, se dispone
un ajuste de pensiones del sector público nacional y se dictan otras
disposiciones.

Ley 1 de 1991: Por la cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimos y se


dictan otras disposiciones.

Ley 11 de 1972: Por la cual se deroga el impuesto a la exportación del café


y se dictan otras disposiciones.

DECRETOS REGLAMENTARIOS.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Decreto Reglamentario 1520 de 2008: Por el cual se reglamenta el artículo


60 de la Ley 962 de 2005.

Decreto Reglamentario 1929 de 2007: Por el cual se reglamenta el artículo


616-1 del Estatuto Tributario.

Decreto Reglamentario 2788 de 2004: Por el cual se reglamenta el Registro


Único Tributario de que trata el artículo 555-2 del Estatuto Tributario.

Decreto Reglamentario 953 de 2003: Por el cual se reglamentan los


artículos 428 y 476 del Estatuto Tributario.

Decreto Reglamentario 358 de 2000: Por el cual se reglamenta


parcialmente la Ley 397 de 1997 y se dictan normas sobre cinematografía
nacional.

Decreto Reglamentario 149 de 1999: Por el cual se reglamenta el Registro


de Operadores de Transporte Multimodal.

Decreto Reglamentario 1000 de 1997: Por el cual se reglamenta


parcialmente el procedimiento de devoluciones y compensaciones y se
dictan otras disposiciones.

Decreto Reglamentario 890 de 1997: Por el cual se reglamenta


parcialmente la Ley 218 de 1995 y se dictan otras disposiciones.

Decreto Reglamentario 2091 de 1992: Por el cual se reglamente la actitud


de los operadores portuarios.
CVI Estatuto Aduanero Colombiano

DECRETOS-LEY.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Decreto-Ley 2324 de 1984: Por el cual se reorganiza la Dirección General


Marítima y Portuaria.

DECRETOS.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Decreto 2462 de 2010: Por el cual se crea el Sistema Único de Señalización


Integral y Rastreo– SUSIR, para controlar y garantizar el pago de los
impuestos del orden nacional y departamental.

Decreto 1197 de 2009: Por el cual se establecen condiciones y requisitos


para la declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales
en los departamentos de Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca.

Decreto 4048 de 2008: Por el cual se modifica la estructura de la Unidad


Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Decreto 4051 de 2007: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto


2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 3515 de 2007: Por medio del cual se dictan unas disposiciones
sanitarias para la importación y venta de Bebidas Alcohólicas en el Puerto
Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y su introducción al resto
del territorio nacional.

Decreto 1201 de 2007: Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 2685


de 1999 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 383 de 2007: Por el cual se modifica el Decreto 2685 de 1999 y se


dictan otras disposiciones.

Decreto 4540 de 2006: Por medio del cual se adoptan controles en aduana,
para proteger la Propiedad Intelectual.

Decreto 1299 de 2006: Por el cual se establece la autorización para importar


materias textiles y sus manufacturas y calzado y sus partes, y se deroga el
Decreto 4665 de 2005.

Decreto 4445 de 2005: Por el cual se crea el Registro Sanitario Especial


de Bebidas Alcohólicas para la Zona Aduanera Especial de Maicao, Uribia
y Manaure.
Índice Normativo CVII

Decreto 430 de 2004: Por el cual se crea el Mecanismo Público de


Administración de Contingentes Agropecuarios y se modifica el Decreto
2685 de 1999.
Decreto 1206 de 2001: Por el cual se regula la importación de mercancías
destinadas al municipio de Inírida en el departamento de Guainía y a los
municipios de Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo en el departamento
del Vichada.
Decreto 918 de 2001: Por el cual se modifica parcialmente el régimen
de Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 1198 de 2000: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto
2685 del 28 de diciembre de 1999.
Decreto 1173 de 1997: Por el cual se expiden normas sobre regulación de
la política cafetera y se dictan otras disposiciones.
Decreto 727 de 1997: Por el cual se modifica el Decreto 2233 de 1996.
Decreto 1177 de 1996: Por medio del cual se regulan la existencia y
funcionamiento de las Zonas Francas Transitorias de carácter comercial y
de servicios.
Decreto 1740 de 1994: Por el cual se dictan normas relativas a las
Sociedades de Comercialización Internacional.
Decreto 1264 de 1994: Por el cual se establecen exenciones tributarias
para la zona afectada por la calamidad pública en los Departamentos del
Huila y Cauca.
Decreto 509 de 1994: Por el cual se establecen unos principios orientadores
sobre la aplicación de normas para la disposición, venta y custodia de
mercancías o bienes aprehendidos, decomisados o abandonados a favor
de la Nación.
Decreto 1572 de 1993: Por el cual se establecen restricciones aplicables a
las exportaciones de cigarrillos,
Decreto 971 de 1993: Por el cual se modifica parcialmente el régimen de
Zonas Francas y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2762 de 1991: Por medio del cual se adoptan medidas para
controlar la densidad poblacional en el departamento archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina.
CVIII Estatuto Aduanero Colombiano

Decreto 2148 de 1991: Por el cual se establecen las normas aplicables a


la importación de vehículos automóviles, equipajes y menajes que realicen
las embajadas o sedes oficiales, los agentes diplomáticos, consulares y
de organismos internacionales acreditados en el país y los funcionarios
colombianos que regresan al término de su misión.
Decreto 1538 de 1986: Por el cual se dictan medidas para prevenir el
contrabando de exportación de café.
Decreto 695 de 1983: Por el cual se determina el material de guerra o
reservado de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.

RESOLUCIONES REGLAMENTARIAS.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Resolución Reglamentaria DIAN No. 6369 de 2006: Por la cual se


reglamenta la entrega de mercancía donada.
Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Por la cual se
reglamenta el Decreto 2685 de diciembre 28 de 1999.
Resolución Reglamentaria Comité Nacional de Cafeteros No. 1 de
2009: Por medio de la cual se adopta la reglamentación para el control y
la administración del Registro de Exportadores de Café de la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia en su condición de administradora del
Fondo Nacional del Café.
Resolución Reglamentaria Comisión Intersectorial de Zonas Francas
No. 1 de 2007: Por la cual se expide el reglamento de funcionamiento de la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas.
Resolución Reglamentaria Red de Solidaridad Social No. 5346 de 2005:
Por la cual se adopta el Reglamento Operativo de Donaciones de la Red de
Solidaridad Social.
Resolución Reglamentaria Junta del Acuerdo de Cartagena No. 425 de
1996: Reglamento para el Registro de Operadores de Transporte Multimodal
Internacional.

RESOLUCIONES.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Resolución DIAN No. 14199 de 2009: Por la cual se prescriben los


formularios y formatos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias,
Índice Normativo CIX

aduaneras y cambiarias correspondientes al año 2010 y se fijan los precios


de venta al público.
Resolución DIAN No. 2803 de 2010: Por medio de la cual se establecen
las especificaciones técnicas para la presentación de información por
envío de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la
DIAN correspondiente a la información de la Declaración de Exportación
Consolidada.

Resolución DIAN No. 14140 de 2009: Por medio de la cual se establecen


las especificaciones técnicas para la presentación de información por envío
de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la DIAN
correspondiente a procedimientos relacionados con la entrega total o parcial
de la información de la Declaración de Exportación por incidentes que no
permitieron la finalización exitosa a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos.

Resolución DIAN No. 7941 de 2008: Por la cual se modifica parcialmente


y se adiciona la Resolución 4240 de 2000.

Resolución DIAN No. 7788 de 2008: Por medio de la cual se establecen


las especificaciones técnicas para la presentación de información por
envío de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la
DIAN correspondiente a procedimientos relacionados con el Régimen de
Exportación y la salida de mercancías de Zona Franca al Resto del Mundo.

Resolución DIAN No. 5532 de 2008: Por la cual se modifica parcialmente


y se adiciona la Resolución 4240 de 2000.

Resolución DIAN No. 9 de 2008: Por la cual se distribuyen funciones en


las Divisiones de las Direcciones Seccionales de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Resolución DIAN No. 7 de 2008: Por la cual se determina la competencia


funcional y territorial de las Direcciones Seccionales de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Resolución DIAN No. 12850 de 2007: Por medio de la cual se habilita un


lugar para la exportación de café.

Resolución DIAN No. 8423 de 2007: Por la cual se prescribe un formulario


y se adopta el formato de Declaración de Equipaje y Títulos Representativos
de Dinero – Viajeros.
CX Estatuto Aduanero Colombiano

Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la


inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

Resolución DIAN No. 4074 de 2005: Por la cual se establecen los requisitos
para obtener autorización para actuar como autorretenedor en la fuente y
se adopta el trámite correspondiente.

Resolución DIAN No. 2201 de 2005: Por la cual se adopta la base de


precios para fijar el avalúo e ingreso a depósito de mercancías aprehendidas
y abandonadas a favor de la Nación y se deroga la Resolución 10766 de
noviembre 24 de 2004.

Resolución DIAN No. 9098 de 2004: Por la cual se modifica la Resolución


4240 del 2 de junio de 2000.

Resolución Comunidad Andina No. 1112 de 2007: Adopción de la


Declaración Andina del Valor.

Resolución Comunidad Andina No. 961 de 2005: Procedimiento de los


Casos Especiales de Valoración Aduanera.

Resolución Comunidad Andina No. 846 de 2004: Valor en Aduana de las


Mercancías Importadas.

Resolución Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 3038


de 2007: Por la cual se determina la Secretaría Técnica de la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas.

Resolución Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 432 de 2008:


Por el cual se crea el comité de apoyo a la Secretaría Técnica de la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas y se adoptan otras determinaciones.

Resolución Ministerio de Cultura No. 2018 de 2006: Por la cual se


establecen los requisitos y el procedimiento para la exportación temporal de
los bienes muebles de interés cultural, la exportación de los bienes muebles
del patrimonio cultural y se dictan otras disposiciones.

Resolución Ministerio de Cultura No. 983 de 2010: Por la cual se


desarrollan algunos aspectos técnicos relativos al Patrimonio Cultural de la
Nación de naturaleza material.
Índice Normativo CXI

CIRCULARES
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Circular Ministerio de Comercio, Industria y Comercio No. 22 de


2010: Registro de la declaración escrita sobre contratos de exportación de
servicios – forma 01, Decreto 1805 de 2010, trámite electrónico a través de
la ventanilla única de comercio exterior – VUCE.
Circular Externa DIAN No. 51 de 2009: Nuevo formato informe ejecución
trimestral plan maestro de las zonas francas, especificaciones técnicas e
instructivo para su diligenciamiento.
Circular Externa DIAN No. 9 de 2009: Adición circular externa 00043 de
2008 - Código operación en zonas francas.
Circular Externa DIAN No. 43 de 2008: Códigos de operaciones en las
zonas francas.
Circular DIAN No. 109 de 2007: Información Resolución 1112 de la
Comunidad Andina.
Circular DIAN No. 61 de 2007: Procedimiento para corregir las
inconsistencias detectadas en las declaraciones tributarias, aduaneras y
los recibos oficiales de pago en bancos, presentados por los declarantes.

ACUERDOS.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Acuerdo del Valor del GATT de 1994: Acuerdo relativo a la aplicación del
artículo vii del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio.

DECISIONES.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 477 de 2000: Tránsito


Aduanero Internacional, sustitutoria de la Decisión 327.
Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 399 de 1997:
Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, sustitutoria de la
Decisión 257.
Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 379 de 1995:
Declaración Andina del Valor.
CXII Estatuto Aduanero Colombiano

Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 378 de 1995:


Valoración Aduanera.
Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 331 de 1993:
Transporte Multimodal.
Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 327 de 1992: Tránsito
Aduanero Internacional.
Decisión Comunidad Andina No. 617 de 2005: Tránsito Aduanero
Comunitario.
Decisión Comunidad Andina No. 574 de 2003: Régimen Andino sobre
Control Aduanero.
Decisión Comunidad Andina No. 571 de 2003: Valor en Aduana de las
Mercancías Importadas.

OTROS.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Orden administrativa DIAN No. 5 de 2004: Por la cual se establece y


unifica el procedimiento para ejercer los controles previo y posterior al valor
en aduana declarado en la importación de mercancías.
Marco Normativo SAFE, OMA: Directrices de los Operadores Económicos
Autorizados.
Notas de Vigencia Generales 1

NOTAS DE VIGENCIA GENERALES.


66. Modificado por el Decreto 4809 de 2010, publicado en el Diario Oficial No.
47.937 de 29 de diciembre de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

65. Modificado por el Decreto 4801 de 2010, publicado en el Diario Oficial No.
47.937 de 29 de diciembre de 2010, “Por el cual se modifica y adiciona
parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

64. Modificado por el Decreto 2827 de 2010, publicado en el Diario Oficial


No. 47.792 de 5 de agosto de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

63. Modificado por el Decreto 2692 de 2010, publicado en el Diario Oficial


No. 47.783 de 27 de julio de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

62. Modificado por el Decreto 1769 de 2010, publicado en el Diario Oficial


No. 47.716 de 21 de mayo de 2010, “Por el cual se modifica el Decreto
2685 de 1999”.

61. Modificado por el Decreto 771 de 2010, publicada en el Diario Oficial No.
47.646 de 9 de marzo de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente y
se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

60. Modificado por el Decreto 459 de 2010, publicado en el Diario Oficial


No. 47.621 de 12 de febrero de 2010, “Por el cual se adiciona con un
parágrafo transitorio el artículo 234 del Decreto 2685 de 1999”.

59. Modificado por el Decreto 111 de 2010, publicado en el Diario Oficial No.
47.599 de 21 de enero de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente y
se adiciona el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

58. Modificado por el Decreto 4928 de 2009, publicado en el Diario Oficial No.
47.566 de 17 de diciembre de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

57. Modificado por el Decreto 4584 de 2009, publicado en el Diario Oficial No.
47.545 de 26 de noviembre de 2009, “Por el cual se adiciona y modifica
parcialmente el Decreto 2685 de 1999”.
2 Estatuto Aduanero Colombiano

56. Modificado por el Decreto 4285 de 2009, publicado en el Diario Oficial No.
47.523 de 4 de noviembre de 2009, “Por el cual se adiciona y modifica
parcialmente el decreto 2685 de 1999”.

55. Modificado por el Decreto 3329 de 2009, publicado en el Diario Oficial No.
47.462 de 4 de septiembre de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

54. Modificado por el Decreto 1510 de 2009, publicado en el Diario Oficial


No. 47.336 de 30 de abril de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

53. Modificado por el Decreto 1039 de 2009, publicado en el Diario Oficial No.
47.304 de 27 de marzo de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente y
se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

52. Modificado por el Decreto 390 de 2009, publicado en el Diario Oficial No.
47.259 de 10 de febrero de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

51. Modificado por el Decreto 270 de 2009, publicado en el Diario Oficial


No. 47.248 de 30 de enero de 2009, “Por el cual se aplaza la entrada en
vigencia del Decreto 2101 de 2008”.

50. Modificado por el Decreto 4496 de 2008, publicado en el Diario Oficial No.
47.187 de 28 de noviembre de 2008, “Por el cual se aplaza la entrada en
vigencia del Decreto 2101 de 2008”.

49. Modificado por el Decreto 4132 de 2008, publicado en el Diario Oficial


No. 47.158 de 30 de octubre de 2008, “Por el cual se aplaza la entrada
en vigencia del Decreto 2101 de 2008”.

48. Modificado por el Decreto 3555 de 2008, publicado en el Diario Oficial No.
47.115 de 17 de septiembre de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

47. Modificado por el Decreto 3273 de 2008, publicado en el Diario Oficial


No. 47.100 de 2 de septiembre de 2008, “Por medio del cual se dictan
medidas aplicables a importaciones de productos sujetos al cumplimiento
de Reglamentos Técnicos y se dictan otras disposiciones”.

46. Modificado por el Decreto 2883 de 2008, publicado en el Diario Oficial


No. 47.073 de 6 de agosto de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.
Notas de Vigencia Generales 3

45. Modificado por el Decreto 2354 de 2008, publicado en el Diario Oficial


No. 47.033 de 27 de junio de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 1530 de 2008 y se dictan otras disposiciones”.

44. Modificado por el Decreto 2101 de 2008, publicado en el Diario Oficial


No. 47.013 de 19 de junio de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”

43. Modificado por el Decreto 1530 de 2008, publicado en el Diario Oficial


No. 46.984 de 9 de mayo de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”. Rige a partir del 1 de julio de
2008.

42. Modificado por el Decreto 1470 de 2008, publicado en el Diario Oficial No.
46.982 de 7 de mayo de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente y se
adiciona el Decreto 2685 de 1999, y se dictan disposiciones transitorias”.

41. Modificado por el Decreto 780 de 2008, publicado en el Diario Oficial No.
46.930 de 13 de marzo de 2008, “Por el cual se adiciona el Decreto 2685
de 1999”.

40. Modificado por el Decreto 4879 de 2007, publicado en el Diario Oficial No.
46.849 de 21 de Diciembre de 2007, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

39. Decreto 4051 de 2007 corregido por el Decreto 4789 de 2007, publicado
en el Diario Oficial No. 46.840 de 12 de diciembre de 2007, “Por el cual
se corrige un yerro tipográfico del Decreto 2942 del 3 de agosto de 2007”.

38. Modificado por el Decreto 4051 de 2007, publicado en el Diario Oficial No.
46.790 de 23 de octubre de 2007, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

37. Modificado por el Decreto 2942 de 2007, publicado en el Diario Oficial


No. 46.709 de 3 de agosto de 2007, “Por el cual se modifica parcialmente
y adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

36. Modificado por el Decreto 2557 de 2007, publicado en el Diario Oficial


No. 46.681 de 6 de julio de 2007, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

35. Modificado por el Decreto 2287 de 2007, publicado en el Diario Oficial


No. 46.665 de 20 de junio de 2007, “Por el cual se adiciona el Decreto
2685 de 1999”.
4 Estatuto Aduanero Colombiano

34. Modificado por el Decreto 2178 de 2007, publicado en el Diario Oficial


No. 46.657 de 12 de junio de 2007, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

33. Modificado por el Decreto 2174 de 2007, publicado en el Diario Oficial


No. 46.657 de 12 de junio de 2007, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 1299 de 2006 y se dictan otras disposiciones”.

32. Modificado por el Decreto 1541 de 2007, publicado en el Diario Oficial


No. 46.621 de 7 de mayo de 2007, “Por el cual se reglamenta la Ley 915
de 2004, se modifica y adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

31. Modificado por el Decreto 1201 de 2007, publicado en Diario Oficial No.
46.598 de 13 de abril de 2007, “Por el cual se modifica y adiciona el
Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

30. Modificado por el Decreto 383 de 2007, publicado en el Diario Oficial


No. 46.540 de 12 de febrero de 2007, “Por el cual se modifica el Decreto
2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

29. Modificado por el Decreto 1299 de 2006, publicado en el Diario Oficial No.
46.253 de 28 de abril de 2006, “Por el cual se establece la autorización
para importar materias textiles y sus manufacturas y calzado y sus partes,
y se deroga el Decreto 4665 de 2005”.

28. Modificado por el Decreto 143 de 2006, publicado en el Diario Oficial No.
46.160, de 23 de enero de 2006, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 de 1999”.

27. Modificado por el Decreto 4665 de 2005, publicado en el Diario Oficial


No. 46.131 de 23 de diciembre de 2005, “Por el cual se establece la
autorización para importar materias textiles y sus manufacturas y calzado
y sus partes”.

26. Modificado por el Decreto 4480 de 2005, publicado en el Diario Oficial No.
46.114 de 06 de diciembre de 2005, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

25. Modificado por el Decreto 3600 de 2005, publicado en el Diario Oficial No.
46.059 de 12 de octubre de 2005, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.
Notas de Vigencia Generales 5

24. Modificado por el Decreto 2490 de 2005, publicado en el Diario Oficial


No. 45.974 de 19 de julio de 2005, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

23. Modificado por el Decreto 4434 de 2004, publicado en el Diario Oficial No.
45.778 de 31 de diciembre de 2004, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

22. Modificado el Decreto 4431 de 2004, publicado en el Diario Oficial No.


45.778 de 31 de diciembre de 2004, “Por el cual se modifica el Decreto
2685 de 1999”.

21. Modificado por el Decreto 4136 de 2004, publicado en el Diario Oficial


45.762 de 14 de diciembre de 2004, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

20. Modificado por el Decreto 3343 de 2004, publicado en el Diario Oficial


45.701 14 de octubre de 2004, “Por el cual se modifica parcialmente el
artículo 36 del Decreto 2685 de 1999”.

19. Modificado por el Decreto 2373 de 2004, publicado en el Diario Oficial


No. 45.623, de 28 de julio de 2004, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

18. Modificado por el Decreto 1012 de 2004, publicado en el Diario Oficial


No. 45.509, de 2 de abril de 2004, “Por el cual se modifica el artículo 204
del Decreto 2685 de 1999”.

17. Modificado por el Decreto 1004 de 2004, publicado en el Diario Oficial


No. 45.509, de 2 de abril de 2004, “Por el cual se modifica el artículo 55
del Decreto 2685 de 1999”.

16. Modificado por el Decreto 494 de 2004, publicado en el Diario Oficial No.
45.470, de 23 de febrero de 2004, “Por el cual modifica el artículo 375
del Decreto 2685 de 1999”.

15. Modificado por el Decreto 430 de 2004, publicado en el Diario Oficial No.
45.464, de 17 de febrero de 2004, “Por el cual se crea el Mecanismo
Público de Administración de Contingentes Agropecuarios y se modifica
el Decreto 2685 de 1999”.

14. Modificado por el Decreto 157 de 2004, publicado en el Diario Oficial No.
45.439, de 23 de enero de 2004, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 de 1999”
6 Estatuto Aduanero Colombiano

13. Modificado por el Decreto 3731 de 2003, publicado en el Diario Oficial No.
45.410, de 23 de diciembre de 2003, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

12. Modificado por el Decreto 778 de 2003, publicado en el Diario Oficial No.
45.144, de 31 de marzo de 2003, “Por el cual se modifica parcialmente
el Artículo 36 del Decreto 2685 de 1999”.

11. Modificado por el Decreto 3180 de 2002, publicado en el Diario Oficial No.
45.043, de 23 de diciembre de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

10. Modificado por el Decreto 2636 de 2002, publicado en el Diario Oficial No.
44.998, 14 de noviembre de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

9. Modificado por el Decreto 1489 de 2002, publicado en el Diario Oficial


No. 44.883, de 30 de julio de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”

8. Modificado por el Decreto 1161 de 2002, publicado en el Diario Oficial No.


44.823, de 04 de junio de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 de 1999”.

7. Modificado por el Decreto 577 de 2002, publicado en el Diario Oficial No


44.759, de 5 de abril de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 de 1999”.

6. Modificado por el Decreto 2628 de 2001, publicado en el Diario Oficial No.


44.651, de 19 de diciembre de 2001, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.

5. Modificado por la Ley 677 de 2001, “Por medio de la cual se expiden


normas sobre tratamientos excepcionales para regímenes territoriales”,
publicada en el Diario Oficial No. 44.509 de 4 de agosto de 2001.

5. Modificado por el Decreto 1232 de 2001, publicado en el Diario Oficial


44.471, de 29 de junio de 2001, “por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 del 28 de diciembre de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

4. Modificado por el Decreto 918 de 2001, publicado en el Diario Oficial No.


44.433, de 24 de mayo de 2001, “Por el cual se modifica parcialmente el
régimen de Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios y se dictan
otras disposiciones”.
Notas de Vigencia Generales 7

3. Modificado por el Decreto 520 de 2001, publicado en el Diario Oficial No.


44.371, del 28 de marzo de 2001, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

2. Modificado por el Decreto 2791 de 2000, publicado en el Diario Oficial


No 44.283, del 6 de enero de 2001, “Por el cual se aplaza la entrada en
vigencia de algunos artículos del Decreto 1198 del 29 de junio de 2000
y se dictan unas disposiciones transitorias”.

1. Modificado por el Decreto 1198 de 2000, publicado en el Diario Oficial No.


44.062 del 29 de junio de 2000, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 del 28 de diciembre de 1999”.
Título I - Diposiciones Generales 9

DECRETO 2685 DE 1999


(Diciembre 28)

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Por el cual se modifica la Legislación Aduanera.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artículo


189 de la Constitución Política, con sujeción a los artículos 3 de la
Ley 6 de 1971 y 2 de la Ley 7 de 1991, oído el Consejo Superior de
Comercio Exterior y,

CONSIDERANDO:

Que el Gobierno Nacional está comprometido con las políticas que


permitan fortalecer la inserción de la economía colombiana en los mercados
internacionales, facilitando y agilizando las operaciones de comercio
exterior;

Que con el propósito de brindar transparencia, claridad y certeza a


los usuarios del comercio exterior, las operaciones aduaneras deben
armonizarse y simplificarse a través de una legislación que las recoja en su
integridad y consulte las tendencias legislativas internacionales;

Que para el efecto y en cumplimiento de nuestra Carta Política, en la


elaboración del presente Decreto se atendieron las Leyes Marco en materia
aduanera y de comercio exterior y los convenios internacionales; y se
consultó la legislación comparada y las propuestas del sector privado, para
garantizar un equilibrio entre el fortalecimiento del control, la fiscalización
aduanera y la eficiente prestación del servicio;

Que de acuerdo a los anteriores lineamientos, se introducen las modificaciones


al régimen de aduanas, mediante las siguientes disposiciones,
10 Estatuto Aduanero Colombiano

DECRETA:

TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1. DEFINICIONES PARA LA APLICACIÓN DE ESTE DECRETO.


Las expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicación,
tendrán el significado que a continuación se determina:

ABANDONO LEGAL. Situación en que se encuentra una mercancía


cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su
levante o no se ha reembarcado.

ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual quien tiene


derecho a disponer de la mercancía comunica por escrito a la autoridad
aduanera que la deja a favor de la Nación en forma total o parcial, siempre
y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este
evento el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione.

ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia legalmente un tránsito


aduanero.

ADUANA DE PASO. Es cualquier Aduana por donde circulan mercancías


en tránsito sin que haya finalizado la modalidad.

ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza la modalidad de tránsito


aduanero.

AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. (Definición modificada por el


artículo 1 del Decreto 2628 de 2001). Persona jurídica inscrita ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar exclusivamente
en el modo de transporte marítimo, y cuyo objeto social incluye, entre otras,
las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar
carga de exportación o desconsolidar carga de importación y emitir o recibir
del exterior los documentos de transporte propios de su actividad.

ALMACENAMIENTO. Es el depósito de mercancías bajo el control de la


autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.

APREHENSIÓN. Es una medida cautelar consistente en la retención de


mercancías respecto de las cuales se configure alguno de los eventos
previstos en el artículo 502 del presente Decreto.

Art. 1
Título I - Diposiciones Generales 11

ARTÍCULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas


mercancías que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades
inherentes a su oficio, profesión, actividad artística o deportiva.

AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario público o dependencia oficial


que en virtud de la Ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para
exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.

AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Definición modificada por el artículo


1 del Decreto 1530 de 2008). Es el acto mediante el cual la autoridad
aduanera permite la salida de las mercancías que han sido sometidas al
régimen de exportación.

AVISO DE ARRIBO. (Definición adicionada por el artículo 1 del Decreto


2101 de 2008). Es el informe que el transportador presenta a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio
de transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribará al territorio
aduanero nacional.

AVISO DE LLEGADA. (Definición adicionada por el artículo 1 del


Decreto 2101 de 2008). Es el informe que el transportador presenta a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la llegada
del medio de transporte al territorio aduanero nacional.

BULTO. (Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 2101


de 2008). Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de
mercancías acondicionada para el transporte.

CARTA DE PORTE. Documento de transporte por vía férrea o por vía


terrestre que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del
conocimiento de embarque.

CARGA A GRANEL. Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada


en forma masiva, homogénea, sin empaque, cuya manipulación usual no
deba realizarse por unidades.

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. (Definición modificada por el artículo


1 del Decreto 2101 de 2008). Es el documento que el transportador marítimo
expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para
entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien
figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso,
como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de

Art. 1
12 Estatuto Aduanero Colombiano

fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga


consolidada los expide el agente de carga internacional.

Este documento podrá ser objeto de endoso aduanero parcial o total.

CONSIGNATARIO. (Definición modificada por el artículo 1 del Decreto


2942 de 2007). Es la persona natural o jurídica a quien el remitente
o embarcador en el exterior envía una mercancía, o a quien se le haya
endosado el documento de transporte.

También podrán ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales


que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de
la *Ley 80 de 1993 siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el
correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unión Temporal.

CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas


o paneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos
(ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulación y estiba a
bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancías
sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada,
cuya capacidad no sea inferior a un metro cúbico.

CONTROL ADUANERO. Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad


aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones
aduaneras.

DECLARANTE. Es la persona que suscribe y presenta una Declaración de


mercancías a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe
realizar los trámites inherentes a su despacho.

DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS. Es el acto efectuado en la forma


prevista por la legislación aduanera, mediante el cual el declarante indica
el régimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancías y consigna los
elementos e informaciones exigidos por las normas pertinentes.

DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nación las


mercancías, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los
trámites previstos para su presentación y/o declaración ante las autoridades
aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artículo
502 de este Decreto.

DEPOSITO. Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad


aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero.
Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.

Art. 1
Título I - Diposiciones Generales 13

DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos,


contribuciones, tasas y gravámenes de cualquier clase, los derechos
antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa
o indirectamente por la importación de mercancías al territorio aduanero
nacional o en relación con dicha importación, lo mismo que toda clase de
derechos de timbre o gravámenes que se exijan o se tasen respecto a los
documentos requeridos para la importación o, que en cualquier otra forma,
tuvieren relación con la misma.

No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni


los impuestos al consumo causados con la importación, las sanciones, las
multas y los recargos al precio de los servicios prestados.

DESCARGUE. Es la operación por la cual la mercancía que ingresa al


territorio aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que
ha sido movilizada.

DESPACHO. Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias


para destinar las mercancías a un régimen aduanero.

DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. (Definición adicionada


por el artículo 1 del Decreto 2101 de 2008). Corresponde al documento
que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas
las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser
cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga
internacional.

DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es un término genérico que comprende


el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador
respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación
del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al
consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.

DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO. (Definición adicionada por


el artículo 1 del Decreto 2101 de 2008). Corresponde al documento de
transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es
prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción
de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador. Cuando
el documento de transporte expedido por el transportador corresponda a
carga consolidada se denominará máster.

DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO. (Definición adicionada por


el artículo 1 del Decreto 2101 de 2008). Corresponde al documento de

Art. 1
14 Estatuto Aduanero Colombiano

transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su


actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la
recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.

DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba


de un contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha
tomado las mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas
de conformidad con las cláusulas de ese contrato.

DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones,


modificaciones o explicaciones, las guías aéreas, los conocimientos
de embarque o cartas de porte, según corresponda, y el documento
consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar.

EFECTOS PERSONALES. Son todos los artículos nuevos o usados


que un viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en
el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo,
que se encuentren en sus equipajes acompañados o los lleven sobre sí
mismos o en su equipaje de mano, con exclusión de cualquier mercancía
que constituya expedición comercial.

EMPRESAS DE MENSAJERÍA ESPECIALIZADA. Son las empresas de


transporte internacional legalmente establecidas en el país, que cuentan
con licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio de
mensajería especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad
de importación y exportación de tráfico postal y envíos urgentes, las
Empresas de Mensajería Especializada deberán obtener su inscripción
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

ENDOSO ADUANERO. (Definición modificada por el artículo 1 del


Decreto 2942 de 2007). Es aquel que realiza el último consignatario del
documento de transporte a nombre de un intermediario aduanero para
efectuar trámites ante la autoridad aduanera.

El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancías.

Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio


o una Unión Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deberá
ser otorgado o suscrito, según sea el caso, por el Administrador designado
por el Consorcio o la Unión Temporal, para representarlo ante la entidad
contratante.

Art. 1
Título I - Diposiciones Generales 15

ENVÍO DE CORRESPONDENCIA. (Definición modificada por el artículo


1 del Decreto 1470 de 2008). Para los efectos previstos en este decreto
se tendrá en cuenta la definición que sobre el particular consagren las
disposiciones especiales que regulen la materia, en especial el artículo 2
del (*)Decreto 229 de 1995 y demás normas que lo modifiquen, reformen o
deroguen.

ENVÍOS DE SOCORRO. Son todas las mercancías remitidas para ayudar


a las víctimas de catástrofes naturales o de siniestros.

ENVÍOS URGENTES. Se entiende por envíos urgentes toda aquella


mercancía que requiere un despacho expreso a través de Empresas de
Mensajería Especializada, con sujeción a las regulaciones previstas en este
Decreto.

EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y demás artículos


contenidos en maletas, maletines, tulas, baúles, cajas o similares, que
usualmente lleva el viajero en un medio de transporte.

EQUIPAJE ACOMPAÑADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al


momento de su entrada o salida del país.

EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. Es el equipaje que llega o sale del país con


anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre
debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte.

EXPORTACIÓN. (Definición modificada por el artículo 1 del Decreto


1530 de 2008). Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional
con destino a otro país. También se considera exportación, además de las
operaciones expresamente consagradas como tales en este decreto, la
salida de mercancías a una zona franca en los términos previstos en el
presente decreto.

GRAVÁMENES ARANCELARIOS. Son los derechos contemplados en el


Arancel de Aduanas.

GUÍA DE EMPRESAS DE MENSAJERÍA ESPECIALIZADA. Documento


que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio
expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envío.
En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de
cada uno de los bultos que ampara y los demás datos que se exijan de
conformidad con el presente Decreto.

Art. 1
16 Estatuto Aduanero Colombiano

GUÍA DE TRÁFICO POSTAL. Documento que da cuenta del contrato entre


el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces
de documento de transporte por cada envío. En este documento se debe
especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que
ampara y los demás datos que se exijan de conformidad con el presente
Decreto.

IMPORTACIÓN. Es la introducción de mercancías de procedencia


extranjera al territorio aduanero nacional. También se considera importación
la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca Industrial
de Bienes y de Servicios, al resto del territorio aduanero nacional en los
términos previstos en este Decreto.

INFRACCIÓN ADUANERA. Es toda acción u omisión que con lleva la


transgresión de la legislación aduanera.

INSPECCIÓN ADUANERA. Es la actuación realizada por la autoridad


aduanera competente, con el fin de determinar la naturaleza, origen,
estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria, tributos aduaneros,
régimen aduanero y tratamiento tributario aplicable a una mercancía. Esta
inspección cuando implica el reconocimiento de mercancías, será física y
cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la
Declaración y en los documentos que la acompañan, será documental.

LEGALIZACIÓN. Declaración de las mercancías que habiendo sido


presentadas a la Aduana al momento de su introducción al territorio
aduanero nacional, no han acreditado el cumplimiento de los requisitos para
su legal importación, permanencia o libre disposición. También procederá
la legalización de las mercancías que se encuentren en abandono legal, de
conformidad con lo previsto en el parágrafo del artículo 115 del presente
Decreto.

LEVANTE. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los


interesados la disposición de la mercancía, previo el cumplimiento de los
requisitos legales o el otorgamiento de garantía, cuando a ello haya lugar.

LIQUIDACIÓN OFICIAL. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera


determina el valor a pagar e impone las sanciones a que hubiere lugar,
cuando en el proceso de importación o en desarrollo de programas de
fiscalización se detecte que la liquidación de la Declaración no se ajusta
a las exigencias legales aduaneras. La liquidación oficial también puede

Art. 1
Título I - Diposiciones Generales 17

efectuarse para determinar un menor valor a pagar en los casos establecidos


en este Decreto.

LISTA DE EMPAQUE. Es la relación de las mercancías heterogéneas


contenidas en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la
factura.

MANIFIESTO DE CARGA. (Definición modificada por el artículo 1 del


Decreto 2101 de 2008). Es el documento que contiene la relación de todos
los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo
del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto
o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los
efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante
del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

MANIFIESTO EXPRESO. (Definición modificada por el artículo 1 del


Decreto 1470 de 2008). Es el documento que contiene la individualización
de cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envíos
urgentes.

MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagón de


ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y
semirremolques cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo
automóvil, que movilizan mercancías.

MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos y demás accesorios de


utilización normal en una vivienda.

MERCANCÍA. Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas,


susceptible de ser transportado y sujeto a un régimen aduanero.

MERCANCÍA DECLARADA. Es la mercancía nacional o extranjera que


se encuentra descrita en una Declaración de Exportación, de Tránsito
Aduanero o de Importación.

MERCANCÍA DE DISPOSICIÓN RESTRINGIDA. Es aquella mercancía


cuya circulación, enajenación o destinación está sometida a condiciones o
restricciones aduaneras.

MERCANCÍA EN LIBRE DISPOSICIÓN. Es la mercancía que no se


encuentra sometida a restricción aduanera alguna.

Art. 1
18 Estatuto Aduanero Colombiano

MERCANCÍA NACIONALIZADA. Es la mercancía de origen extranjero que


se encuentra en libre disposición por haberse cumplido todos los trámites y
formalidades exigidos por las normas aduaneras.

MERCANCÍA PRESENTADA. Es la mercancía de procedencia extranjera


relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen,
modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposición de la autoridad
aduanera en la oportunidad señalada en las normas aduaneras.

También se considera mercancía presentada la relacionada en los


documentos habilitados como Manifiesto de Carga.

OPERACIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO. Es el transporte de mercancías


en tránsito aduanero de una Aduana de Partida a una aduana de destino.

OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es toda persona que, por


sí o por medio de otra que actúe en su nombre, celebra un contrato de
transporte multimodal y actúa como principal, no como agente o por cuenta
del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones
de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento.

ENVÍOS QUE LLEGUEN AL TERRITORIO NACIONAL POR LA RED


OFICIAL DE CORREOS. (Expresión “paquetes postales” sustituida por
el inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008). Son (*)envíos
que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos que llegan al
territorio aduanero nacional o salen de él, por la red oficial de correo, cuyo
peso no exceda de dos (2) kilogramos.

PLANILLA DE ENVÍO. Es el documento que expide el transportador,


mediante el cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo
control aduanero, del lugar de arribo hacia un depósito habilitado o a una
Zona Franca ubicados en la misma jurisdicción aduanera.

Cuando la responsabilidad del transportador marítimo se extingue con el


descargue de la mercancía en el muelle, la Planilla de Envío será elaborada
por la autoridad aduanera.

POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que


tiene la autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado
y salida de mercancías, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para
hacer cumplir las disposiciones legales y Reglamentarios que regulan los
regímenes aduaneros.

Art. 1
Título I - Diposiciones Generales 19

PRECINTO ADUANERO. Es el conjunto formado por un fleje, cordel o


elemento análogo, que finaliza en un sello o marchamo y que dada su
naturaleza y características permite a la autoridad aduanera, controlar
efectivamente la seguridad de las mercancías contenidas dentro de una
unidad de carga o unidad de transporte.

PROCESO DE IMPORTACIÓN. Es aquel que se inicia con el aviso de


llegada del medio de transporte y finaliza con la autorización del levante de
la mercancía, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar
a ello. Igualmente finaliza con el vencimiento de los términos establecidos
en este Decreto para que se autorice su levante.

PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancías


destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulación, a bordo
de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya
sean objeto de venta o no, y las mercancías necesarias para el funcionamiento
y la conservación de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes
y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio
de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen
durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.

PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancías para


la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulación, de los buques
y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la
llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero
nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el tráfico internacional
para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancías, sea o no oneroso.

RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la operación que puede realizar


la autoridad aduanera, en los lugares de arribo de la mercancía, con la
finalidad de verificar peso, número de bultos y estado de los mismos, sin
que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de
inspección de la Aduana.

RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCÍA. Es la operación que pueden


realizar las (*)Agencias de Aduana, previa a la presentación y aceptación
de la Declaración de Importación, con el objeto de verificar la cantidad,
peso, naturaleza y estado de la mercancía, así como los elementos que la
describen.

Art. 1
20 Estatuto Aduanero Colombiano

RÉGIMEN ADUANERO. Es el tratamiento aplicable a las mercancías


sometidas al control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual
se les asigna un destino aduanero específico de acuerdo con las normas
vigentes. Los regímenes aduaneros son importación, exportación y tránsito.

REIMPORTACIÓN. Es la introducción al territorio aduanero nacional de


mercancías previamente exportadas del mismo.

REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Es el acto administrativo por


el cual la autoridad aduanera propone al declarante la imposición de una
sanción, el decomiso de una mercancía o la formulación de una liquidación
oficial.

RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la persona que habita en el exterior por


lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres
(3) años inmediatamente anteriores a su llegada al país, para fijar en él su
residencia.

AGENCIAS DE ADUANA. (Expresión “Sociedades de Intermediación


Aduanera” sustituida por el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008).
Son las personas jurídicas cuyo objeto social principal es el ejercicio de (*)
Agenciamiento Aduanero, para lo cual deben obtener autorización por parte
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

También se consideran (*)Agencias de Aduana, los Almacenes Generales de


Depósito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria,
cuando ejerzan la actividad de (*)Agenciamiento Aduanero, respecto de las
mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento de
transporte, que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio de dicha
actividad por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin
que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin.

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. (Definición modificada por el


artículo 1 del Decreto 1198 de 2000). Demarcación dentro de la cual se
aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo
el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental,
la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita
geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el
Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las
leyes colombianas a falta de normas internacionales.

Art. 1
Título I - Diposiciones Generales 21

TRÁFICO POSTAL. (Definición adicionada por el artículo 1 del Decreto


1470 de 2008). Son todos los envíos que cumplen con las condiciones del
artículo 193 del presente decreto y las señaladas en el Convenio de la Unión
Postal Universal y sus reglamentos de ejecución, que llegan al territorio
aduanero nacional o salen de él, por la red oficial de correo.

Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se
mencione la expresión “paquetes postales” se sustituye por la expresión
“los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos”.

TRÁNSITO ADUANERO. Es el régimen aduanero que permite el transporte


de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control
aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional.

En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y


transbordo.

TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL. Es el traslado de


mercancías por dos o más modos de transporte diferentes, en virtud de un
único contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un país
en que el operador de transporte multimodal toma la mercancía bajo su
custodia hasta otro lugar designado para su entrega.

TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresión comprende los derechos de


aduana y el impuesto sobre las ventas.

TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera
o presta sus servicios a bordo de un medio de transporte.

UNIDAD DE CARGA. Es el continente utilizado para trasladar una mercancía


de un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los
vehículos sin motor o autopropulsión de transporte por carretera, tales
como remolques y semirremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras
embarcaciones sin sistemas de autopropulsión dedicadas a la navegación
interior.

VIAJEROS. Son personas residentes en el país que salen temporalmente


al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, así como personas no
residentes que llegan al país para una permanencia temporal o definitiva. El
concepto de turista queda comprendido en esta definición.

Art. 1
22 Estatuto Aduanero Colombiano

VIAJEROS EN TRÁNSITO. Son personas que llegan del exterior y


permanecen en el país a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero,
de conformidad con las normas de inmigración que rigen en el país.

ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero


nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones
materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que
entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones
su potestad de control y vigilancia.

ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero


nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera.
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo,
tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
mención que contenga la normatividad aduanera de los términos “intermediación
aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y “representante(s)” deberá
sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”, “agencia(s) de aduanas”
y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.

El inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008, establece: “Para todos los
efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la expresión
“paquetes postales” se sustituye por la expresión “los envíos que lleguen al territorio
nacional por la red oficial de correos”.

El Decreto 229 de 1995 a que hace referencia la definición “ENVÍO DE


CORRESPONDENCIA”, fue DEROGADO por el artículo 50 de la Ley 1369 de 2009.

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de la


disposición relativa a la Ley 80 de 1993, le sugerimos remitirse a la publicación de
nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Contratación Pública y Registro Único
de Proponentes”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Arts. 10 al 15.
C. Ext. DIAN 3/12 • Código de Comercio: Arts. 654 al 657.
• *Orden Administrativa DIAN 2 de 2006: Por medio de la cual se establece el
procedimiento para la expedición de pronunciamientos técnicos.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 38526 DE 28 DE MAYO DE 2010. DIAN. Impuesto a las ventas –
Cart. IVA/12 Base gravable del IVA para cervezas importadas – Tasa de Cambio.

• CONCEPTO ADUANERO 73322 DE 9 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN.


Conc. 82246/10
Documento de Transporte Multimodal.

• CONCEPTO ADUANERO 62606 DE 3 DE AGOSTO DE 2009. DIAN.


Interpretación y aplicación de las normas tributarias de carácter nacional.

Art. 1
Título I - Diposiciones Generales 23

• CONCEPTO ADUANERO 60668 DE 28 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Importación


Temporal de Corto Plazo – Terminación de la Importación.

• CONCEPTO ADUANERO 48239 DE 12 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Contenedores.

• CONCEPTO ADUANERO 46943 DE 9 DE JUNIO 2009. DIAN. Consorcio y


Uniones Temporales.

• CONCEPTO ADUANERO 15 DE 13 DE MAYO DE 2008. DIAN. Reaprovisionamiento


de Buques.

• CONCEPTO ADUANERO 11 DE 12 DE MARZO DE 2008. DIAN. Declaración


de Corrección – Lugar de Presentación.

• CONCEPTO ADUANERO 64 DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN.


Reconocimiento de Mercancías.

• CONCEPTO JURÍDICO 74 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2006. DIAN. Importación


temporal en desarrollo del sistema especial de importación-exportación.
Documento soporte. Importación temporal en del sistema especial de finalización-
valoración. Importación temporal en del sistema especial de inspección física-
oportunidad.

• CONCEPTO ADUANERO 37 DE 10 DE JULIO DE 2006. DIAN. Importación de


Aeronaves.

• CONCEPTO ADUANERO 14 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. Derechos


Antidumping.

• CONCEPTO ADUANERO 125 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Arancel


Aduanero.

• CONCEPTO ADUANERO UNIFICADO DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN.


Tít. I. Cap. I Nums. 1 - 1.1 – 2. – 3; Tít. II. Cap. II. Nums. 1.1; Tít. II. Cap. III; Tít.
II. Cap. III. Nums. 1.13.1,1.13.2, 2.4 y Tít. III. Num. 1.

• CONCEPTO ADUANERO 126 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2003. DIAN.


Importación – Requisitos

• CONCEPTO ADUANERO 23 DE 29 DE ABRIL DE 2003. DIAN. Documentos de


Transporte – Requisitos.

• CONCEPTO 58370 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2002. DIAN. Endoso Aduanero


–Mandato.

• CONCEPTO ADUANERO 235 DE NOVIEMBRE 22 DE 2001. DIAN. Abandono


Legal - Concepto Mercancías Perecederas.

Art. 1
24 Estatuto Aduanero Colombiano

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• EXPEDIENTE 1443-01 DE 22 DE JULIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO.
Exp. 18156/11
C. P. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. EXPORTACIÓN - Salida de
mercancías a Zona Franca / REEXPORTACIÓN A ZONA FRANCA - Finalización
de régimen de importación temporal.
Exp. 2246-01/11

• EXPEDIENTE 17823 DE 29 DE ABRIL DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C.


P. DR. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Del Territorio Aduanero Nacional.

• EXPEDIENTE 15557 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.


C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Sociedades de Intermediación
Aduanera – Contrato de Mandato. Tributos aduaneros.

• EXPEDIENTE 90312 DE 18 DE ABRIL DE 2007. CONSEJO DE ESTADO. C. P.


DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Declaración de Importación - Declaración
Andina de Valor.

• EXPEDIENTE 7981 DE 27 DE MARZO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C.


P. DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Levante de Mercancía.

ARTÍCULO 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES. Para la aplicación de las


disposiciones contenidas en este Decreto se tendrán en cuenta, además
de los principios orientadores establecidos en el artículo 3 del Código
Contencioso Administrativo, los siguientes:

a) Principio de eficiencia: Los funcionarios encargados de realizar las


operaciones aduaneras deberán tener en cuenta que en el desarrollo
de ellas debe siempre prevalecer el servicio ágil y oportuno al usuario
aduanero, para facilitar y dinamizar el comercio exterior.

b) Principio de justicia: Los funcionarios aduaneros con atribuciones y


deberes que cumplir en relación con las facultades de fiscalización y
control deberán tener siempre por norma en el ejercicio de sus actividades,
que son servidores públicos, que la aplicación de las disposiciones
aduaneras deberá estar presidida por un relevante espíritu de justicia y
que el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija más que
aquello que la misma Ley pretende. También deberán tener presente
que el ejercicio de la labor de investigación y control tiene como objetivo
detectar la introducción y salida de mercancías sin el cumplimiento de
las normas aduaneras.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
• *Ley 962 de 2005: Arts. 3 y 15.
• *Decreto-Ley 2150 de 1995: Art. 16.

Art. 2
Título I - Diposiciones Generales 25

• *Decreto 235 de 2010: Por el cual se regula el intercambio de información entre


entidades para el cumplimiento de funciones públicas.
• Código Contencioso Administrativo: Art. 3.
• *Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicación Ley 962 de 2005.
• *Circular DIAN No. 175 de 2001: Seguridad Jurídica.
• Constitución Política de Colombia: Arts. 84 y 209.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 91690 DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Certificado de Origen
– Duda – Renuncia al tratamiento preferencial.

• OFICIO TRIBUTARIO 23750 DE 24 DE MARZO DE 2009. DIAN. Transcripción


de normas en contratos de estabilidad tributaria.

• CONCEPTO ADUANERO 30 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN.


Sanciones – Aplicación.

• CONCEPTO ADUANERO 35 DE 4 DE MAYO DE 2007. DIAN. División de


fiscalización aduanera – Competencia.

• CONCEPTO JURÍDICO 74 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2006. DIAN. Importación


temporal en desarrollo del sistema especial de importación- exportación.
Documento soporte. Importación temporal en del sistema especial de finalización-
valoración. Importación temporal en del sistema especial de inspección física.
Oportunidad.

• CONCEPTO ADUANERO 94 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Control


del valor aduanero después del proceso de importación.

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• EXPEDIENTE 17444 DE 12 DE MAYO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Importación – Obligación de pagar IVA.

ARTÍCULO 3. RESPONSABLES DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA. De


conformidad con las normas correspondientes, serán responsables de
las obligaciones aduaneras, el importador, el exportador, el propietario, el
poseedor o el tenedor de la mercancía; así mismo, serán responsables de las
obligaciones que se deriven por su intervención, el transportador, el agente
de carga internacional, el depositario, intermediario y el declarante, en los
términos previstos en el presente Decreto.

Para efectos aduaneros la Nación estará representada por la Dirección de


Impuestos y Aduanas Nacionales.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
• Estatuto Aduanero: Arts. 87 y 118.
D. 3568/11 • *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la resolución 285
del 19 de Diciembre de 2007 de la Unidad de Información y Análisis Financiero.

Art. 3
26 Estatuto Aduanero Colombiano

• *Resolución UIAF No. 285 de 2007: Por la cual se impone a los depósitos
públicos y privados; sociedades de intermediación aduanera; sociedades
Portuarias; usuarios de zona franca; empresas transportadoras; agentes de
carga internacional; usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores, la obligación de reportar de manera directa a la Unidad de
Información y Análisis Financiero.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 70568 DE 31 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Usuarios Industriales
de bienes, de servicios o comerciales que en virtud de una compraventa celebren
entre ellos, adquieran bienes, contraen las obligaciones aduaneras y cambiarias
a que haya lugar derivadas de dicha Operación.

• CONCEPTO ADUANERO 20 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Mercancía –


Legalización.

• CONCEPTO ADUANERO 45395 DE 22 DE JULIO DE 2004. DIAN.


Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera –Declaración
de bienes por una subpartida arancelaria diferente a la legalmente establecida.

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


Exp. 18156/11
• EXPEDIENTE 15557 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTÍZ BARBOSA. Sociedades de Intermediación
Aduanera – Contrato de Mandato. Tributos aduaneros.

• EXPEDIENTE 90312 DE 18 DE ABRIL DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.


C. P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Declaración de Importación –
Declaración Andina de Valor.

ARTÍCULO 3-1. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. (Artículo


adicionado por el artículo 2 del Decreto 2942 de 2007). Cuando los
documentos de transporte y demás documentos soporte de la operación de
comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según corresponda, a
nombre de un Consorcio o Unión Temporal, las operaciones de importación,
exportación o tránsito aduanero, deberán adelantarse utilizando el Número de
Identificación Tributaria, NIT, asignado a los mismos por parte de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto.

Las actuaciones que se surtan ante la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales deberán ser suscritas por el Administrador designado por el
Consorcio o la Unión Temporal para representarlo ante la entidad contratante.

La responsabilidad por el incumplimiento de la obligación aduanera recaerá


sobre las personas jurídicas y/o naturales individualmente consideradas que
conformen el Consorcio o la unión temporal a prorrata de su participación
en el Consorcio o en la Unión Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad
de los declarantes por las obligaciones que se deriven por su intervención
cuando se actúe a través de las (*)Agencias de Aduanas.
Art. 3-1
Título I - Diposiciones Generales 27

Las operaciones que se realicen por parte del Consorcio o Unión Temporal,
en desarrollo de lo previsto en el presente decreto, deberán ampararse con
una garantía global constituida antes de la presentación de las declaraciones
de importación, exportación o tránsito aduanero. El término y monto de la
misma serán fijados por resolución de carácter general de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del presente artículo y por
disposición del artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, tenga en cuenta que: “Toda
mención que contenga la normatividad aduanera de los términos “intermediación
aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y “representante(s)” deberá
sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”, “agencia(s) de aduanas”
y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• *Ley 80 de 1993: Art. 7.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 76994 DE 15 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. La DIAN podrá
autorizar a las Uniones Temporales y Consorcios para desarrollar los sistemas
de importación – exportación (Plan Vallejo).

• CONCEPTO 76334 DE 15 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. Programas Especiales


de Importación – Exportación.

• CONCEPTO ADUANERO 46943 DE 9 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Consorcio y


Uniones Temporales.

ARTÍCULO 4. NATURALEZA DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA. La


obligación aduanera es de carácter personal, sin perjuicio de que se pueda
hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercancía, mediante el abandono
o el decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garantía u obligación
que recaiga sobre ella.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 3.
• Código Civil: Art. 2495.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO UNIFICADO DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN.
Tít. II. Cap. III. Num. 2.3.

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• EXPEDIENTE 81 DE 16 DE SEPTIEMBRE DE 2010. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LA FONT PIANETA. Obligación aduanera –
Potestad sancionatoria del Estado.

Art. 4
28 Estatuto Aduanero Colombiano

• EXPEDIENTE 12 DE 29 DE MAYO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.


MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Decomiso – Obligación Aduanera.

• EXPEDIENTE 15557 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.


C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Sociedades de Intermediación
Aduanera – Contrato de Mandato. Tributos aduaneros.

ARTÍCULO 5. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS


ADUANEROS. Los procedimientos para la aplicación de los diferentes
regímenes aduaneros de que trata el presente Decreto, deberán realizarse
mediante el uso del sistema de transmisión y procesamiento electrónico
de datos, adoptado por la autoridad aduanera. En casos de contingencia,
la autoridad aduanera podrá autorizar el trámite manual mediante la
presentación física de la documentación.

De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior y en los términos y con


los controles que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales se podrán efectuar por medios electrónicos, entre otras,
las siguientes operaciones: ingreso y salida de mercancías al o desde el
territorio aduanero nacional, presentación de las declaraciones, aceptación
o rechazo de las mismas, determinación de la inspección, liquidación de
tributos aduaneros y sanciones, levante de mercancías y, en general, todos
los procesos de importación, exportación y tránsito de mercancías, incluido
el pago a través de transferencia electrónica de fondos o cualquier sistema
que otorgue garantías similares.

Para el desarrollo y facilitación de dichas operaciones a través del sistema


informático aduanero, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
expedirá normas y establecerá los parámetros técnicos y procedimientos
que regulen la emisión, transferencia, uso y control de la información
relacionados con tales operaciones. La información del sistema informático
aduanero deberá estar soportada por medios documentales, magnéticos o
electrónicos, y se reputará legítima, salvo prueba en contrario.

PARÁGRAFO 1. (Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto


2101 de 2008). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
fijar los costos de utilización de los servicios informáticos electrónicos y los
procedimientos de recaudo de los mismos.

PARÁGRAFO 2. (Parágrafo adicionado por el artículo 2 del Decreto 2101


de 2008). Siempre que se establezca que una obligación debe cumplirse a

Art. 5
Título I - Diposiciones Generales 29

través de los servicios informáticos electrónicos con o sin firma digital, no se


entenderá cumplida cuando se realice a través de otros mecanismos.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 2 del Decreto


2101 de 2008). En las administraciones de aduana que no tengan acceso
a los servicios informáticos electrónicos, los trámites y procedimientos
previstos en el presente decreto se realizarán en la forma y oportunidad
que se establezca mediante resolución de carácter general.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 1. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
(Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 7941 de 2008). Los
procedimientos para la aplicación de los regímenes aduaneros de que trata el
Decreto 2685 de 1999, deberán realizarse a través de la utilización del sistema
informático aduanero, o a través de los servicios informáticos electrónicos.

En las administraciones aduaneras que carezcan de sistema informático aduanero


o en aquellas donde, a pesar de contar con el mismo, existan regímenes, procesos
o trámites que deban realizarse acudiendo a procedimientos manuales, el Director
de Aduanas podrá autorizar que los trámites se realicen mediante la presentación
física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la
información requerida.

En casos de contingencia, por fallas en el sistema informático aduanero, o de los


servicios informáticos electrónicos, corresponde a la Subdirección de Comercio
Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador
de Aduanas respectivo, autorizar el trámite manual mediante la presentación
física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la
información requerida.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


5656 de 2010). En casos de inconvenientes en el uso de los nuevos servicios
informáticos electrónicos, que impidan a los usuarios y responsables aduaneros
efectuar sus operaciones aduaneras dando lugar a la aplicación de una
contingencia por fallas que afecten una operación en particular, esta situación
deberá informarse a la Subdirección de Gestión y Asistencia al Cliente, a más
tardar al día hábil siguiente en que se presente el inconveniente, enviando
mediante correo electrónico las pantallas y el formato 10095 dispuesto para el
efecto.

ARTÍCULO 1-1. MECANISMOS DE ACCESO A LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS


ELECTRÓNICOS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 7941
de 2008). Los mecanismos de acceso a los servicios informáticos electrónicos
para la realización de los procedimientos aduaneros correspondientes a la llegada
de la mercancía y al régimen de exportación, previstos en el Decreto 2685 de
1999, se adelantarán en la forma y condiciones establecidos en la Resolución
12717 de 2005 proferida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y
las normas que la adicionen o modifiquen.

Art. 5
30 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 2. REGISTRO EN EL SISTEMA INFORMÁTICO ADUANERO. Todo


usuario aduanero que realice operaciones de importación, exportación o tránsito
aduanero, o que participe en el desarrollo de dichos procesos, deberá solicitar su
registro en el sistema informático aduanero de las Administraciones de Impuestos
y Aduanas Nacionales con Operación Aduanera.

ARTÍCULO 3. REGISTRO DE LOS USUARIOS ADUANEROS PARA EFECTOS


INFORMÁTICOS. De acuerdo con sus características, los usuarios aduaneros
se dividen en:

a) Usuario habitual. Es aquella persona jurídica que para desarrollar sus


actividades dentro del proceso aduanero, debe obtener ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales su autorización, reconocimiento, inscripción
o habilitación, según corresponda.

El usuario deberá solicitar su registro en el sistema informático aduanero


ante la dependencia que le haya otorgado la respectiva autorización,
reconocimiento, inscripción o habilitación;

b) Usuario ocasional. Es aquella persona natural o jurídica que para el desarrollo


de sus actividades dentro del proceso aduanero, no necesita cumplir con los
requisitos de inscripción, autorización, reconocimiento o habilitación.

En tal caso, se deberá solicitar el registro en el sistema informático aduanero


ante el Delegado del Centro de Servicios Aduaneros -CESA- de la Administración
de Impuestos y Aduanas Nacionales con Operación Aduanera, bajo la cual va a
efectuar sus operaciones.

ARTÍCULO 4. TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE REGISTRO. La solicitud


de registro en el sistema informático aduanero deberá ser presentada por
el representante legal de la persona jurídica o su apoderado, debidamente
acreditado para el efecto, indicando los datos de la persona que administrará el
sistema, y quien para todos los efectos se llamará delegado de cuenta.

Para el efecto, si se trata de persona jurídica, deberá entregar los siguientes


documentos: Formulario de inscripción debidamente diligenciado, Certificado
de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio
correspondiente, con vigencia no superior a tres (3) meses al momento de la
presentación de la solicitud, presentación del documento de identificación de
quien solicita el registro y poder suscrito por el representante legal, cuando se
actúe a través de apoderado.

Las personas naturales deberán diligenciar el formulario de inscripción y exhibir


el documento de identificación.

PARÁGRAFO. Cuando haya lugar al cambio de delegado de cuenta, la persona


natural o el representante legal de la persona jurídica, deberá elevar solicitud
escrita ante la dependencia que le haya otorgado inicialmente la cuenta, indicando
nombre completo e identificación del nuevo delegado de cuenta y anexando
fotocopia de su documento de identificación.

Art. 5
Título I - Diposiciones Generales 31

ARTÍCULO 5. CLAVE ELECTRÓNICA CONFIDENCIAL. Para efectos de lo


establecido en el artículo 8 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales otorgará al usuario registrado en el sistema informático
aduanero una clave electrónica confidencial, que en adelante se denominará
cuenta, la que consiste en un mecanismo por medio del cual el usuario aduanero
puede acceder al sistema informático aduanero.

Las cuentas se clasificarán así:

a) Delegado de Cuenta: Se otorga a las personas jurídicas, que requieren crear


cuentas de usuarios de aplicación para el manejo, control y administración
de sus operaciones a través del sistema informático aduanero;

b) Cuenta de Usuario de Aplicación: Se otorga a las personas naturales o


jurídicas que no cuenten con equipos propios para realizar sus operaciones
a través del sistema informático aduanero.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


12802 de 2005). La clave electrónica confidencial podrá asignarse mediante el
mecanismo de firma y certificación digital conforme con los presupuestos que
establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el acceso a
los servicios informáticos electrónicos.

ARTÍCULO 11. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE AGENTES DE


ADUANAS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). La vinculación o desvinculación de agentes y
auxiliares de las agencias de aduanas, se formalizará únicamente con el registro
que la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o la dependencia que haga sus veces efectúe en los servicios
informáticos electrónicos, sin que se requiera acto administrativo previo que
autorice el respectivo registro.

La División de Registro y Control de la Subdirección de Servicio al Comercio


Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia
que haga sus veces, recibirá la solicitud del representante legal de la empresa que
solicita la inscripción o desvinculación, junto con los documentos que acrediten la
idoneidad profesional en los términos señalados en el artículo anterior, verificará
el cumplimiento de los requisitos, e incorporará la información en el sistema
informático aduanero.

A partir de la fecha de emisión del reporte de incorporación o desvinculación


que expida el sistema, se entenderá efectuado el registro o desvinculación de
los agentes o auxiliares. Copia del mismo deberá obrar en el expediente de la
Agencia de Aduanas.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará de oficio en el


Registro Único Tributario, los nombres e identificación de las personas que actúan
como agentes de aduana.

Art. 5
32 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 82. PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. La Declaración de


Importación, una vez aceptada, se entiende habilitada como recibo de pago
para la cancelación de los tributos aduaneros en los bancos y demás entidades
financieras autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
para recaudar.

Con la Declaración de Importación presentada y aceptada y dentro del término


de permanencia de la mercancía en depósito, se realizará el pago de los tributos
aduaneros a que hubiere lugar.

En las administraciones aduaneras con procedimientos manuales y en los eventos


en que se presenten fallas en el sistema informático aduanero, se utilizarán los
formatos establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para
el efecto.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


5261 de 2008). La transacción de pago de los tributos aduaneros y sanciones
exigibles en una declaración de importación, se podrá realizar a través de canales
electrónicos utilizando recibos oficiales de pago diligenciados a través de los
servicios informáticos electrónicos que para tal efecto disponga la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Lo anterior aplica también para el pago
consolidado a que hacen referencia los artículos 34 y 202 del Decreto 2685 de
1999, por parte de los Usuarios Aduaneros Permanentes y los intermediarios de
la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.

Cuando la totalidad del pago se realice a través de canales electrónicos, no será


necesario presentar físicamente las respectivas declaraciones de importación
ante las entidades autorizadas para recaudar.

ARTÍCULO 82-1. REMISIÓN A LA DIAN DE DECLARACIONES NO


PRESENTADAS ANTE LAS ENTIDADES AUTORIZADAS PARA RECAUDAR.
(Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5261 de 2008). En
todos los casos, cuando el pago de los tributos aduaneros y sanciones exigibles
se realice de conformidad con lo establecido en el Parágrafo del artículo 82 de
la presente resolución, el depósito habilitado o usuario operador de zona franca,
según el caso, previo al retiro de la mercancía deberán solicitar al declarante, la
declaración de importación impresa y firmada en forma autógrafa y remitirla a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

En los casos de declaraciones de importación anticipadas o iniciales cuyo levante


se hubiere obtenido en lugar de arribo o declaraciones de corrección, legalización
o modificación presentadas con posterioridad al retiro de la mercancía de la zona
primaria o de la zona franca, la obligación señalada en el inciso anterior debe
ser cumplida por el declarante.

El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la aplicación de las sanciones


contempladas en la legislación aduanera.

PARÁGRAFO 1. Para efectos de la entrega de las declaraciones no presentadas


ante las entidades autorizadas para recaudar, deberá seguirse el procedimiento
que establezca la DIAN.

Art. 5
Título I - Diposiciones Generales 33

PARÁGRAFO 2. Cuando las declaraciones de importación se presenten a través


de los servicios informáticos electrónicos utilizando el mecanismo de firma digital,
no se requerirá la remisión física de las declaraciones de importación a la autoridad
aduanera, en ningún caso.

ARTÍCULO 82-2. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA A LA DIRECCIÓN


DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE DECLARACIONES NO
PRESENTADAS ANTE LAS ENTIDADES AUTORIZADAS PARA RECAUDAR.
(Artículo adicionado por el artículo 3 de la Resolución 5261 de 2008). El
depósito habilitado, el usuario operador de zona franca o el declarante según el
caso, deberá entregar las declaraciones de importación en paquetes de máximo
200 documentos ordenados por fecha de aceptación y número de formulario,
efectuando un envío mensual dentro de los primeros 5 días hábiles del mes
siguiente a la fecha de retiro de la mercancía del depósito o zona franca o lugar
de arribo, o a la fecha de autorización de levante para las declaraciones de
corrección, legalización o modificación.

Los paquetes con las declaraciones de importación deben ser entregados


presencialmente en la Administración de Aduanas o de Impuestos y Aduanas a
la que corresponda el sitio donde se presentaron las declaraciones, sin perjuicio
de que la DIAN establezca otros lugares de presentación de tales documentos.
Tratándose de declaraciones presentadas en las ciudades respecto de usuarios
que correspondan a la Administración de Aduanas de Bogotá, deberán ser
entregadas en el Centro Nacional de Administración Documental en Bogotá.

ARTÍCULO 124. DECLARACIÓN CONSOLIDADA DE PAGOS. (Artículo


modificado por el artículo 10 de la Resolución 9990 de 2008). Los
intermediarios de la importación bajo esta modalidad, serán responsables ante
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros que
se causen por la importación de estas mercancías.

Para tal efecto, deberán presentar la declaración consolidada de pagos, a través


de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de las mercancías entregadas durante los quince (15) días anteriores
y cancelar los tributos aduaneros recaudados en las entidades financieras
autorizadas, el primero (1) y el dieciséis (16) de cada mes. El incumplimiento de
este término dará lugar al cobro de intereses moratorios de conformidad con lo
establecido en los artículos 634 y 635 del *Estatuto Tributario.

Cuando por razones de contingencia la Declaración Consolidada de Pagos se


deba presentar en forma manual, al día siguiente de su presentación y pago, el
intermediario entregará el original de dicha declaración a la División de Servicio
al Comercio Exterior de la Administración Aduanera, o a la dependencia que
haga sus veces. Así mismo deberá entregar la información de la hoja 2 del
formulario a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante el
servicio de presentación de información por envío de archivos a través de los
servicios informáticos electrónicos, al día siguiente del restablecimiento de las
circunstancias que ocasionaron la contingencia.

ARTÍCULO 304. PROCEDENCIA DE LA DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN.


(Artículo modificado por el artículo 19 de la Resolución 3942 de 2009). La
Declaración de corrección se podrá presentar en los siguientes eventos:

Art. 5
34 Estatuto Aduanero Colombiano

1. De manera voluntaria. El declarante podrá de manera voluntaria presentar


declaración de corrección a través de los servicios informáticos electrónicos de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para corregir la información
referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el
comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos después del
embarque, siempre y cuando dicho cambio no implique la obtención de un mayor
Cert;

2. Para corregir información de los Sistemas Especiales de Importación -


Exportación. (Numeral modificado por el artículo 3 de la Resolución 5656
de 2010). El declarante deberá presentar la declaración de corrección a través
de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para corregir la información correspondiente a los Sistemas Especiales
de Importación-Exportación consignada en la Declaración de Exportación, en los
siguientes casos:

2.1. Cuando la declaración de exportación registre fecha de certificación de


embarque posterior a la fecha de aprobación de una operación indirecta.

2.2. Cuando se detecten inconsistencias frente al cuadro insumo producto


respecto a lo consignado en la declaración de exportación; siempre que la
descripción de las mercancías y el valor agregado nacional declarado coincidan
con los datos consignados en el cuadro insumo producto que se pretende corregir.

2.3. En casos excepcionales plenamente justificados y demostrados cuando se


pretenda indicar que la exportación corresponde a los Sistemas Especiales de
Importación – Exportación y se omitió señalarlo en la respectiva declaración de
exportación.

2.4. Cuando se pretenda aplicar de manera extemporánea el correspondiente


cuadro insumo producto, y se detecte que la fecha de presentación del mismo es
posterior a la fecha de embarque. En este evento de conformidad con lo previsto
en el parágrafo 2 del artículo 48 de la Resolución 1860 de 1999, el usuario deberá
al presentar la solicitud de autorización de corrección y justificar las razones por
las cuales no presentó oportunamente el cuadro insumo producto. La corrección
procederá siempre que la solicitud se presente dentro del plazo señalado para la
demostración de los compromisos de exportación del respectivo periodo.

No se autorizará declaración de corrección por parte de la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales, respecto a la información correspondiente a los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación consignada en la Declaración de
Exportación, en los siguientes casos:

a) En los programas de reposición de materias primas e insumos, cuando en la


Declaración inicial de Exportación, el exportador no se acogió al derecho de
reposición que le confiere el artículo 179 del Decreto-ley 444 de 1967.

b) En las operaciones indirectas, cuando la declaración de exportación registre


fecha de certificación de embarque anterior a la fecha de aprobación de la
operación indirecta.

PARÁGRAFO. Sólo para el caso previsto en el numeral 2.4 del presente


artículo, el declarante deberá previamente a la presentación de la declaración

Art. 5
Título I - Diposiciones Generales 35

de corrección, obtener la autorización para corregir la información consignada


en la declaración de exportación que corresponda, debidamente expedida por
la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o la dependencia que haga
sus veces. Dicha autorización se deberá registrar como documento soporte de
la respectiva declaración de corrección.

3. Por circunstancias excepcionales. En circunstancias excepcionales,


debidamente acreditadas ante la División de Gestión de la Operación Aduanera
o quien haga sus veces de la Dirección Seccional del lugar por donde se embarcó
la mercancía, y diferentes a los hechos objeto de corrección establecidos en los
numerales 1 y 2 del presente artículo, el declarante podrá presentar declaración
de corrección a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 543. TRANSITORIO. SISTEMA INFORMÁTICO ADUANERO.


Mientras se implanta el sistema informático aduanero Siglo XXI en las diferentes
administraciones con operación aduanera, las etapas de presentación y
aceptación de la Declaración de Importación y del levante de la mercancía, se
surtirán en los depósitos públicos y privados conectados, a través del sistema
informático Sidunea. En los demás casos, dichos trámites se surtirán directamente
en las administraciones aduaneras.

Cuando se trate de la presentación, aceptación y levante de las declaraciones


de legalización, corrección y modificación de las Declaraciones de Importación,
el trámite se surtirá directamente en las administraciones aduaneras, mientras
se dispone del sistema informático aduanero.

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativa al Estatuto Tributario del artículo reglamentario 124, le
sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación
“Estatuto Tributario Nacional”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 6 y 7.
R. DIAN 12761/11 • *Resolución DIAN No. 2803 de 2010: Por medio de la cual se establecen
las especificaciones técnicas para la presentación de información por envío
de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la DIAN
correspondiente a la información de la Declaración de Exportación Consolidada.
• Resolución DIAN No. 1336 de 2010: Por la cual se señalan los contribuyentes,
responsables, agentes de retención y usuarios aduaneros que deben presentar en
forma virtual las declaraciones y diligenciar los recibos de pago de los impuestos
administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de
los Servicios Informáticos Electrónicos.
• *Resolución DIAN No. 14140 de 2009: Por medio de la cual se establecen
las especificaciones técnicas para la presentación de información por envío
de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la DIAN
correspondiente a procedimientos relacionados con la entrega total o parcial de
la información de la declaración de exportación por incidentes que no permitieron
la finalización exitosa a través de los servicios informáticos electrónicos.
• *Resolución DIAN No. 9896 de 2008: Por medio de la cual se establecen las
especificaciones técnicas para la presentación de información por envío de
archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de

Art. 5
36 Estatuto Aduanero Colombiano

Impuestos y Aduanas Nacionales, correspondiente a procedimientos relacionados


con el proceso de carga.
• *Resolución DIAN No. 7788 de 2008: Por medio de la cual se establecen
las especificaciones técnicas para la presentación de información por envío
de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la DIAN
correspondiente a procedimientos relacionados con el Régimen de Exportación
y la salida de mercancías de Zona Franca al Resto del Mundo.
• *Resolución DIAN No. 4187 de 2008: Por la cual se modifican los plazos para
efectuar las demostraciones de las exportaciones en desarrollo de los sistemas
especiales de importación-exportación correspondientes al año 2007 y saldo
del año 2006, conforme con lo previsto en las Resoluciones 1860 de 1999 del
Incomex, 1964 de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior y 03431 de 2006 de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
• *Resolución DIAN No. 3133 de 2008: Por la cual se señala el contenido, las
características técnicas, trámite y aprobación de la información de los Cuadros
Insumo Producto de Materias Primas e Insumos, que deben ser presentados a
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
–DIAN, por los usuarios de los Sistemas Especiales de Importación Exportación
y se modifica parcialmente la resolución 4240 de 2000.
• *Resolución DIAN No. 508 de 2008: Por medio de la cual se establecen medidas
de contingencia para el uso de los servicios informáticos electrónicos para la
entrada en vigencia del Decreto 2101 de 2008, modificado por los Decretos 3555
y 4132 de 2008.
• *Resolución DIAN No. 15734 de 2007: Por la cual se dictan disposiciones en
relación con la transacción de pago electrónico y el proceso de recaudo de los
impuestos, anticipos, sanciones, intereses y demás tributos administrados por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a través de las entidades autorizadas para recaudar.
• *Resolución DIAN No. 1862 de 2007: Por medio de la cual se establece la
presentación de la “Declaración para la Finalización de los Sistemas Especiales
de Importación – Exportación” y la “Declaración Consolidada de Pagos” para
los Intermediarios de Tráfico Postal y Envíos Urgentes a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y
se adoptan las características técnicas de la información que debe presentarse
para la versión año 2007.
• *Resolución DIAN No. 866 de 2006: Por medio de la cual se establece la
presentación de la “Declaración para la Finalización de los Sistemas Especiales
de Importación – Exportación” y la “Declaración Consolidada de Pagos” para
los Intermediarios de Tráfico Postal y Envíos Urgentes a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y
se adoptan las características técnicas de la información que debe presentarse.
• *Resolución DIAN No. 9202 de 2002: Por la cual se dictan disposiciones para
la realización de operaciones aduaneras en el Régimen de Exportación, bajo el
esquema de transmisión de datos, a través de conexión electrónica, utilizando
el Sistema de Información y Gestión Aduanera, SYGA.
• *Circular DIAN No. 56 de 2008: Procedimiento para la expedición del dictamen
previsto en el artículo 9 de la Resolución 15734 de 2007.
• *Circular DIAN No. 42 de 2006: Procedimiento a través de los servicios
informáticos electrónicos y Plan de Contingencia para los Formularios 520

Art. 5
Título I - Diposiciones Generales 37

declaración para la finalización de los Sistemas Especiales de Importación


Exportación y 540 Declaración Consolidada de pago para los intermediarios de
tráfico postal y envíos urgentes.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO JURÍDICO 74 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2006. DIAN. Importación
temporal en desarrollo del sistema especial de importación- exportación.
Documento soporte. Importación temporal en del sistema especial de finalización
- valoración. Importación temporal en del sistema especial de inspección física
- oportunidad.

ARTÍCULO 6. MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA. La


Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondrá de los procedimientos
y desarrollos informáticos y de comunicaciones que garanticen la prestación
continua e interrumpida del servicio aduanero y de los mecanismos de
control previstos en este Decreto, a través de los procesos automatizados
establecidos en el mismo.

(Inciso modificado por el artículo 3 del Decreto 2101 de 2008). Cuando


se presenten fallas en el funcionamiento de los servicios informáticos
electrónicos, podrá aceptarse la realización de trámites, actuaciones y
procesos aduaneros mediante la utilización de medios documentales, físicos
o magnéticos, según lo disponga la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sin perjuicio de la obligación de incluir tales actuaciones a
través de los servicios informáticos electrónicos, una vez se restablezca el
servicio, cuando así se determine.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 1. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
(Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 7941 de 2008). Los
procedimientos para la aplicación de los regímenes aduaneros de que trata el
Decreto 2685 de 1999, deberán realizarse a través de la utilización del sistema
informático aduanero, o a través de los servicios informáticos electrónicos.

En las administraciones aduaneras que carezcan de sistema informático aduanero


o en aquellas donde, a pesar de contar con el mismo, existan regímenes, procesos
o trámites que deban realizarse acudiendo a procedimientos manuales, el Director
de Aduanas podrá autorizar que los trámites se realicen mediante la presentación
física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la
información requerida.

En casos de contingencia, por fallas en el sistema informático aduanero, o de los


servicios informáticos electrónicos, corresponde a la Subdirección de Comercio
Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador
de Aduanas respectivo, autorizar el trámite manual mediante la presentación

Art. 6
38 Estatuto Aduanero Colombiano

física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la


información requerida.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


5656 de 2010). En casos de inconvenientes en el uso de los nuevos servicios
informáticos electrónicos, que impidan a los usuarios y responsables aduaneros
efectuar sus operaciones aduaneras dando lugar a la aplicación de una
contingencia por fallas que afecten una operación en particular, esta situación
deberá informarse a la Subdirección de Gestión y Asistencia al Cliente, a más
tardar al día hábil siguiente en que se presente el inconveniente, enviando
mediante correo electrónico las pantallas y el formato 10095 dispuesto para el
efecto.

ARTÍCULO 77. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE CONTINGENCIA. (Artículo


modificado por el artículo 21 de la Resolución 7941 de 2008). De conformidad
con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 2685 de 1999, en casos de contingencia,
los procedimientos correspondientes a las operaciones de recepción del medio
de transporte, entrega de documentos de viaje, descargue, traslado y recepción
de mercancías, se realizarán ante la administración aduanera con jurisdicción
en el lugar por donde ingresó la mercancía al territorio aduanero nacional, como
se indica a continuación:

a) La entrega física de la información del aviso de arribo y del aviso de llegada


deberán presentarse por escrito, acompañados de una copia del plan de vuelo
o declaración general al momento de la llegada del medio de transporte;

b) La entrega física del manifiesto de carga y de los documentos que lo corrijan,


modifiquen o adicionen, se realizará al momento de la llegada del medio de
transporte.

El funcionario competente, asignará número y fecha al manifiesto de carga,


dejando constancia de la cantidad de documentos de transporte relacionados en
dicho manifiesto, así como del total de bultos y peso en Kilogramos, y autorizará
el descargue de la mercancía. Para efecto de lo establecido en los artículos 102
y 115 del Decreto 2685 de 1999 y 218 de esta resolución, se entenderá como
fecha de llegada de la mercancía la fecha y hora asignada al manifiesto de carga.

En el modo de transporte aéreo, los documentos de transporte, los documentos


consolidadores y los documentos hijos, así como el informe de descargue
e inconsistencias, serán entregados por el transportador a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de las doce (12) horas siguientes a la
entrega del Manifiesto de Carga. Cuando se trate de carga consolidada y por
razones debidamente justificadas, el administrador de aduanas o quien haga
sus veces podrá prorrogar mediante acto administrativo y sólo para efectos de
la presentación del informe de descargue e inconsistencias el plazo contenido
en el presente inciso hasta por doce (12) horas más.

Tratándose de transporte marítimo, el transportador deberá entregar los


documentos de transporte directos y master, junto con el informe de descargue
e inconsistencias dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la entrega
del Manifiesto de Carga.

Art. 6
Título I - Diposiciones Generales 39

(Inciso modificado por el artículo 15 de la Resolución 3942 de 2009). El


Agente de Carga Internacional, en el modo de transporte marítimo, entregará
los documentos consolidadores, los documentos de transporte hijos, junto con el
informe de descargue e inconsistencias dentro de los cinco (5) días calendario
siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga. Por razones debidamente
justificadas el administrador de aduanas o quien haga sus veces podrá prorrogar
mediante acto administrativo y sólo para efectos de la presentación del informe
de descargue e inconsistencias el plazo contenido en el presente inciso hasta
por cuarenta y ocho (48) horas más.

Cuando se trate de los modos de transporte terrestre y fluvial, el manifiesto de


carga y los documentos de transporte deberán ser entregados por el transportador
al momento de la llegada del medio de transporte;

c) La entrega física de la información del aviso de finalización de descargue,


la efectuará el transportador o el responsable del puerto, por escrito, de
conformidad con lo establecido en el artículo 97-2 del Decreto 2685 de 1999;

d) La selección de carga para reconocimiento la hará el funcionario competente


conforme al procedimiento y perfiles de riesgo determinados, una vez recibido
el informe de descargue e inconsistencias, e informará al transportador, puerto,
muelle o agente de carga internacional los documentos de transporte sobre
los cuales se realizará el correspondiente reconocimiento de carga;

e) Las solicitudes de cambio de trámite o destino de la mercancía o de depósito,


consagradas en el artículo 74-1 de esta resolución, se presentarán por escrito,
debiendo el funcionario competente dar respuesta a dicha solicitud a más
tardar al día siguiente de su presentación;

f) La planilla de envío se elaborará por el transportador, agente de carga


internacional, puerto o muelle, y se presentará por escrito a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes del traslado de la mercancía al
depósito habilitado o a la Zona Franca;

g) El depósito o zona franca al momento de recibir la mercancía, verificará los


aspectos señalados en el artículo 76-1 de la presente resolución y elaborará
por escrito la planilla de recepción, dejando constancia de las inconsistencias
u observaciones frente a la planilla de envío. Copia de la planilla de recepción
deberá ser remitida a la División de Comercio Exterior o quien haga sus veces.

La División competente en cada administración llevará un Libro de Control de


avisos de llegada y de finalización de descargue, manifiestos de carga, e informes
de descargue e inconsistencias, registrando sus números o radicación y fechas.

PARÁGRAFO. Lo previsto en el presente artículo se aplicará igualmente a los


procedimientos que hayan sido iniciados a través de los servicios informáticos
electrónicos y presenten fallas en su desarrollo.

ARTÍCULO 304. PROCEDENCIA DE LA DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN.


(Artículo modificado por el artículo 19 de la Resolución 3942 de 2009). La
Declaración de corrección se podrá presentar en los siguientes eventos:

Art. 6
40 Estatuto Aduanero Colombiano

1. De manera voluntaria. El declarante podrá de manera voluntaria presentar


declaración de corrección a través de los servicios informáticos electrónicos de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para corregir la información
referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el
comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos después del
embarque, siempre y cuando dicho cambio no implique la obtención de un mayor
Cert;

2. Para corregir información de los Sistemas Especiales de Importación -


Exportación. (Numeral modificado por el artículo 3 de la Resolución 5656
de 2010). El declarante deberá presentar la declaración de corrección a través
de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para corregir la información correspondiente a los Sistemas Especiales
de Importación-Exportación consignada en la Declaración de Exportación, en los
siguientes casos:

2.1. Cuando la declaración de exportación registre fecha de certificación de


embarque posterior a la fecha de aprobación de una operación indirecta.

2.2. Cuando se detecten inconsistencias frente al cuadro insumo producto


respecto a lo consignado en la declaración de exportación; siempre que la
descripción de las mercancías y el valor agregado nacional declarado coincidan
con los datos consignados en el cuadro insumo producto que se pretende corregir.

2.3. En casos excepcionales plenamente justificados y demostrados cuando se


pretenda indicar que la exportación corresponde a los Sistemas Especiales de
Importación – Exportación y se omitió señalarlo en la respectiva declaración de
exportación.

2.4. Cuando se pretenda aplicar de manera extemporánea el correspondiente


cuadro insumo producto, y se detecte que la fecha de presentación del mismo es
posterior a la fecha de embarque. En este evento de conformidad con lo previsto
en el parágrafo 2 del artículo 48 de la Resolución 1860 de 1999, el usuario deberá
al presentar la solicitud de autorización de corrección y justificar las razones por
las cuales no presentó oportunamente el cuadro insumo producto. La corrección
procederá siempre que la solicitud se presente dentro del plazo señalado para la
demostración de los compromisos de exportación del respectivo periodo.

No se autorizará declaración de corrección por parte de la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales, respecto a la información correspondiente a los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación consignada en la Declaración de
Exportación, en los siguientes casos:

a) En los programas de reposición de materias primas e insumos, cuando en


la Declaración inicial de Exportación, el exportador no se acogió al derecho de
reposición que le confiere el artículo 179 del Decreto-ley 444 de 1967.

b) En las operaciones indirectas, cuando la declaración de exportación registre


fecha de certificación de embarque anterior a la fecha de aprobación de la
operación indirecta.

Art. 6
Título I - Diposiciones Generales 41

PARÁGRAFO. Sólo para el caso previsto en el numeral 2.4 del presente


artículo, el declarante deberá previamente a la presentación de la declaración
de corrección, obtener la autorización para corregir la información consignada
en la declaración de exportación que corresponda, debidamente expedida por
la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o la dependencia que haga
sus veces. Dicha autorización se deberá registrar como documento soporte de
la respectiva declaración de corrección.

3. Por circunstancias excepcionales. En circunstancias excepcionales,


debidamente acreditadas ante la División de Gestión de la Operación Aduanera
o quien haga sus veces de la Dirección Seccional del lugar por donde se embarcó
la mercancía, y diferentes a los hechos objeto de corrección establecidos en los
numerales 1 y 2 del presente artículo, el declarante podrá presentar declaración
de corrección a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 312-1. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE CONTINGENCIA.


(Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución 5656 de 2010). En
aplicación de lo establecido en el artículo 6 del Decreto 2685 de 1999, en casos
de contingencia los procedimientos correspondientes a las operaciones de
exportación de mercancías, se realizarán como se indica a continuación:

a) Solicitud de autorización de embarque. Para el cumplimiento de los


procedimientos establecidos en los artículos 234, 245, 256, 263, 268, 272,
275, 276, 278 y 280 de la presente resolución, el declarante deberá diligenciar
la solicitud de autorización de embarque, utilizando el formulario Declaración
de Exportación, el cual deberá entregar a la Dirección Seccional de Aduanas
con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, para efectos
de su verificación y aceptación.

La Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se


presente la solicitud, para efecto de lo previsto en los artículos 234, 245,
256, 263, 268, 272, 275, 276, 278 y 280 validará la información contenida
en la Solicitud de Autorización de Embarque y de encontrarla conforme la
aceptará y le asignará número y fecha de aceptación. En caso de presentarse
alguna omisión o inconsistencia, el funcionario competente de la Dirección
Seccional de Aduanas informará las inconsistencias presentadas, debiendo
el declarante subsanarlos o, en su defecto, presentar una nueva Solicitud de
Autorización de Embarque.

Para el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el artículo 259


de la presente resolución, el declarante deberá elaborar un documento
físico denominado Nota de Cargue que ampare cada uno de los envíos
fraccionados, el cual debe contener como mínimo la siguiente información:
datos del exportador, datos del declarante, datos del destinatario, número
y fecha de emisión, que deberá ser consecutivo de acuerdo al orden de
cada embarque, número de Autorización de embarque global, número del
documento de transporte que ampara la mercancía, datos del transportador,
tipo de embalaje, número de bultos (registrando la mínima unidad de
empaque), peso bruto en kilogramos, valor total, subpartida arancelaria,

Art. 6
42 Estatuto Aduanero Colombiano

cantidad en unidades comerciales, descripción genérica de las mercancías,


tipos de datos (provisionales o definitivos).

Para el caso previsto en el artículo 259 de la presente Resolución, el declarante


deberá presentar la correspondiente Nota de Cargue ante la División de
Exportaciones o a quien haga sus veces, cuya copia deberá reposar en la
mencionada dependencia, formando un archivo independiente de acuerdo
con la solicitud de autorización de embarque global a la que pertenezca.

b) Invalidación de la solicitud de autorización de embarque. Para efectos


de la invalidación de la solicitud de autorización de embarque de que trata
el artículo 236-1 de la presente resolución, el declarante elevará solicitud
escrita ante el jefe de la División de Exportaciones o quien haga sus veces,
de la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se
presentó la solicitud de autorización de embarque.

c) Traslado de mercancías al lugar de embarque. Para efectos del traslado


de mercancías al lugar de embarque o zona franca, contenido en el artículo
236-2 de la presente resolución, el declarante, exportador, o transportador,
según corresponda, deberá entregar al responsable de efectuar el ingreso
al lugar de embarque o zona franca, según el caso, copia de la Solicitud de
Autorización de Embarque debidamente aceptada o la Nota de cargue que
ampare los embarques fraccionados en los casos previstos en el artículo 259
de la presente Resolución.

d) Ingreso a zona primaria. El aviso de ingreso contemplado en el artículo 237


de la presente resolución, deberá presentarse por escrito ante el jefe de la
División de Exportaciones o quien haga sus veces, de la Dirección Seccional
de Aduanas con jurisdicción en el lugar de embarque o zona franca, quien
verificará si la Solicitud de Autorización de Embarque se encuentra vigente;
en caso de conformidad, el jefe de la División de Exportaciones o quien haga
sus veces, informará la decisión de practicar inspección aduanera o la decisión
de autorizar el embarque directo de las mercancías objeto de exportación.

e) Inspección en zona secundaria. La solicitud de inspección en zona


secundaria, consagrada en el artículo 239 de la presente resolución, deberá
presentarse por escrito ante el Jefe de la División de Exportaciones o quien
haga sus veces, de la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el
lugar donde se encuentre la mercancía. El Jefe de la División de Exportaciones
o quien haga sus veces se pronunciará sobre su viabilidad en la misma
solicitud;

f) Salida temporal del lugar de embarque. La salida temporal de la mercancía


del lugar de embarque con destino a un depósito habilitado, de que trata el
inciso final del artículo 273 del Decreto 2685 de 1999, se presentará por escrito
ante el Jefe de la División de Exportaciones o quien haga sus veces, de la
Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar de embarque,
con el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 240-1 de la
presente resolución.

Art. 6
Título I - Diposiciones Generales 43

g) Cambio de transportador o lugar de embarque. La solicitud de cambio de


transportador y/o cambio del lugar de embarque a que se refiere el artículo
240-2 de la presente resolución se realizará por escrito, ante el Jefe de la
División de Exportaciones o quien haga sus veces, de la Dirección Seccional
de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentra la mercancía;
el cual en caso de encontrar justificada la petición, autorizará de manera
inmediata el cambio de transportador y/o de lugar de embarque, según el
caso.

h) Certificación de embarque. Para efectos de la certificación de embarque


prevista en el artículo 241 de la presente resolución, el manifiesto de carga
deberá ser entregado por el transportador en forma física, a la Dirección
Seccional de Aduanas, ubicada en el lugar de embarque dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes al embarque de las mercancías.

En el evento en que se presenten inconsistencias frente a lo amparado en la


solicitud de autorización de embarque y la carga embarcada, el transportador
deberá corregirlas dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al término
establecido en el inciso anterior.

Vencidos los términos previstos en el presente literal, el funcionario competente


asignará número y fecha al manifiesto de carga.

i) Presentación y entrega de la declaración de exportación definitiva.


Dentro de los quince (15) días siguientes a la recepción física del manifiesto
de Carga por la Aduana o del aviso de ingreso a la zona franca o depósito
franco, o de la presentación y aceptación de la solicitud de autorización de
embarque en los casos de exportación de energía, gas u otros, y de las
demás exportaciones de que tratan los artículos 243, 264-1, 266, 270-1 y 271
de esta resolución, el declarante deberá entregar a la Dirección Seccional
de Aduanas con jurisdicción en el lugar en que se autorizó el embarque, la
Declaración de Exportación Definitiva con firma autógrafa. En estos mismos
términos, se deberá entregar la modificación de la declaración por sustitución
del exportador prevista en el artículo 267 de esta Resolución.

Se exceptúan de esta obligación, las exportaciones con embarque único y


datos provisionales previstas en el artículo 246 de la presente Resolución y
los embarques fraccionados previstos en el inciso 3 del artículo 260 ibídem,
los cuales deberán ser presentados una vez se certifique el embarque por
parte del transportador o se informe el ingreso a la zona franca por parte del
usuario operador, según corresponda, de conformidad con el procedimiento
establecido en la Resolución 014140 del 29 de diciembre de 2009, proferida
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales una vez se restablezcan
los Servicios Informáticos Electrónicos.

j) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. La solicitud de


autorización del término de permanencia de la mercancía en el exterior, de
que trata el artículo 264 de la presente resolución, se deberá presentar por
escrito ante el Jefe de la División de Exportaciones o quien haga sus veces,

Art. 6
44 Estatuto Aduanero Colombiano

de la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se


encuentre la mercancía.

k) Exportación de muestras sin valor comercial. La solicitud de cupo adicional


para programas de exportación de muestras sin valor comercial regulada en
el artículo 278-1 de la presente resolución, se deberá presentar por escrito en
el formato que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

l) Programas especiales de exportación. El Certificado PEX, establecido en el


artículo 281 de la presente resolución, deberá presentarse en el formato que
para el efecto determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
en el cual se relacionará como fecha del mencionado documento, la fecha en
que el productor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases
y material de empaque, las haya entregado al productor exportador del bien
final.

m) Exportación por aduana diferente. La presentación de la solicitud de


autorización de embarque por aduana diferente de que trata el artículo
230 de la presente resolución, se presentará por escrito ante el Jefe de la
División de Exportaciones o quien haga sus veces de la Dirección Seccional
de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía,
en el formulario de Declaración de Exportación prescrito por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

La solicitud de ampliación del término de la Solicitud de Autorización de


Embarque de las exportaciones cuyo embarque se realice por una Aduana
diferente a la de la autorización consagrado en el artículo 232 de la presente
resolución, deberá presentarse por escrito, al Jefe de la División de
Exportaciones o quien haga sus veces, de Dirección Seccional de Aduanas
que autorizó el embarque; el cual si encuentra justificada la petición, ampliará
la vigencia de la Autorización de Embarque mediante acto administrativo.

La certificación de embarque de que trata el artículo 233 de la presente


resolución, se entenderá surtida con la entrega física del Manifiesto de Carga
por parte del transportador a la aduana de embarque. Esta deberá enviar
a la Aduana donde se presentó la solicitud de autorización de embarque,
una relación con los datos del manifiesto de carga, correspondientes a las
Solicitudes de Autorización de Embarque por aduana diferente. Recibida
dicha información, el funcionario competente la validará contra la Solicitud
de autorización de embarque, registrará el número y fecha del Manifiesto
de Carga correspondiente, asignará número y fecha a la Declaración de
Exportación Definitiva, la cual debe ser suscrita por el declarante.

n) Exportación temporal para reimportación en el mismo Estado. La solicitud


de plazo mayor o prórroga del término de permanencia de la mercancía en el
exterior o en una zona franca, según el caso, de que trata el artículo 270 de
la presente resolución, se presentará por escrito ante el Jefe de la División
de Exportaciones o quien haga sus veces, de la jurisdicción de la Dirección
Seccional de Aduanas por donde se presentó la declaración de exportación;

Art. 6
Título I - Diposiciones Generales 45

ñ) Declaración de modificación. La declaración de modificación deberá


presentarse dentro del término legalmente establecido ante el Jefe de la
División de Exportaciones o quien haga sus veces de la jurisdicción de la
Dirección Seccional de Aduanas por donde se presentó la declaración de
exportación objeto de modificación, utilizando para el efecto el formulario
prescrito por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

PARÁGRAFO. Lo previsto en el presente artículo se aplicará igualmente a los


procedimientos que hayan sido iniciados a través de los servicios informáticos
electrónicos y presenten fallas en su desarrollo.

ARTÍCULO 354. PRÓRROGA. (Artículo modificado por el artículo 5 de la


Resolución 5656 de 2010). El término de permanencia en depósito de la carga
sujeta a transbordo indirecto podrá ser prorrogado hasta por un término igual
al inicialmente otorgado, siempre que la solicitud de prórroga se presente antes
del vencimiento del término de almacenamiento previsto en el artículo 115 del
Decreto 2685 de 1999.

Cumplido el anterior requisito, la autorización de prórroga se entenderá concedida


de manera inmediata y sin que medie para el efecto acto administrativo que así
lo determine.

ARTÍCULO 422-1. INGRESO DE PESCADO POR EL MUNICIPIO DE LETICIA.


(Artículo modificado por el artículo 4 de la Resolución 5656 de 2010).
El pescado fresco, congelado, refrigerado o salado procedente de la cuenca
amazónica que se clasifique por las partidas arancelarias 0302, 0303, 0305 y
por la subpartida 0301.10.00.00 del Arancel de Aduanas, cuyo ingreso se realice
por la jurisdicción correspondiente al municipio de Leticia, no está sometido a los
trámites del Título V y XIII del Decreto 2685 de 1999.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Art. 5.
• *Resolución DIAN No. 14140 de 2009: Por medio de la cual se establecen
las especificaciones técnicas para la presentación de información por envío
de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la DIAN
correspondiente a procedimientos relacionados con la entrega total o parcial de
la información de la declaración de exportación por incidentes que no permitieron
la finalización exitosa a través de los servicios informáticos electrónicos.
• *Resolución DIAN No. 508 de 2008: Por medio de la cual se establecen medidas
de contingencia para el uso de los servicios informáticos electrónicos para la
entrada en vigencia del Decreto 2101 de 2008, modificado por los Decretos 3555
y 4132 de 2008.
• *Resolución DIAN No. 4601 de 2007: Por la cual se establecen medidas para
el cumplimiento del deber formal de declarar y presentar información por envío
de archivos, a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
• *Circular Externa DIAN No. 32 de 2009: Medidas de transición proceso de
Importación – Carga.

Art. 6
46 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 7. FORMULARIOS OFICIALES PARA DECLARAR LOS


REGÍMENES ADUANEROS. Las declaraciones de importación, exportación
y tránsito aduanero deberán presentarse en los formularios oficiales que
para el efecto determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
través de medios electrónicos, o magnéticos, o excepcionalmente por medios
documentales cuando ésta así lo autorice. En circunstancias especiales, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la presentación
de declaraciones utilizando formularios habilitados para el efecto.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
• Estatuto Aduanero: Art. 5.
• *Ley 962 de 2005: Art. 4.
• *Resolución DIAN No. 14096 de 2010: Por la cual se prescriben los formularios
y formatos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias correspondientes al año 2011 y se fijan los precios de venta al público.
• *Circular DIAN No. 42 de 2006: Procedimiento a través de los servicios
informáticos electrónicos y Plan de Contingencia para los Formularios 520
declaración para la finalización de los Sistemas Especiales de Importación
Exportación y 540 Declaración Consolidada de pago para los intermediarios de
tráfico postal y envíos urgentes.
• *Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicación Ley 962 de 2005.

ARTÍCULO 8. UTILIZACIÓN DE LA CLAVE ELECTRÓNICA CONFIDENCIAL.


Para la presentación de información y documentos ante las autoridades
aduaneras a través de medios electrónicos de transmisión de datos, los
usuarios utilizarán el sistema de identificación que determine la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la asignación de una clave
electrónica confidencial.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 12717 de 2005:
ARTÍCULO 1. MECANISMOS DE ACCESO. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales prestará el servicio de acceso para autenticación a las
personas naturales, de los servicios informáticos electrónicos, a través de los
siguientes elementos:

Usuario: Corresponde al tipo y número de documento de identificación de la


persona que accede a los servicios informáticos electrónicos, informado en el
Registro Único Tributario de la DIAN.

Contraseña: Corresponde a la clave de acceso autogestionada y conocida


únicamente por la persona que accede a los servicios informáticos electrónicos.

Organización: Corresponde a la identificación de la persona natural o jurídica a


quien se representa o para la cual se actúa.

ARTÍCULO 2. MECANISMOS DE CERTIFICACIÓN Y FIRMA DIGITAL.


La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará el uso de estos

Art. 7
Título I - Diposiciones Generales 47

mecanismos en sus servicios informáticos electrónicos, para la presentación


electrónica con firma digital respaldada con certificado digital, que sustituye para
todos los efectos la firma autógrafa en los documentos inherentes a los trámites
realizados a través de tales mecanismos, por personas naturales que actúen a
nombre propio y/o que representen a otra persona natural o jurídica o actúen para
la misma, quienes para este efecto se denominarán suscriptores del mecanismo.

Este mecanismo cuenta con las siguientes características:

1. Vigencia. La vigencia de los certificados emitidos por la Dirección de


Impuestos y Aduanas Nacionales será de tres (3) años, contados a partir de
su generación.

2. Contenido. El atributo “Subject” es diligenciado usando cadenas del tipo


“nombre distinguido” DN y no puede estar en blanco por ningún motivo. Este
atributo debe contener la siguiente información:

a) Nombre, dirección y domicilio del usuario;

b) Identificación del usuario;

c) DN del usuario;

d) Nombre, dirección y lugar donde realiza actividades la Dirección de


Impuestos y Aduanas Nacionales como entidad de certificación;

e) Clave pública del usuario;

f) Metodología para verificar la firma digital del usuario impuesta en las


transacciones y documentos electrónicos;

g) Número de serie del mecanismo digital;

h) Fecha de emisión y expiración del certificado;

i) Firma de la entidad de certificación para autenticar el certificado.

3. Tipos: La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales emitirá a sus


suscriptores únicamente certificados de persona natural, los cuales son
válidos para asumir obligaciones a nombre propio y/o de terceros a quienes
represente o para los cuales actúe.

4. Costo. Los certificados digitales emitidos por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales son gratuitos.

ARTÍCULO 3. PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE LOS MECANISMOS


DE ACCESO Y CERTIFICACIÓN Y FIRMA DIGITAL PARA EL USO EN
SERVICIOS INFORMÁTICOS DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES.

Art. 8
48 Estatuto Aduanero Colombiano

1. Para activar los mecanismos de acceso:

a) Inscripción en el Registro Único Tributario de acuerdo con el Decreto 2788


de 2004 y las normas que lo modifiquen o adicionen;

b) Autogestión de su usuario y contraseña, a través de los servicios


informáticos electrónicos dispuestos en el portal de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, donde encontrará las instrucciones
específicas a seguir.

2. Para la emisión y activación del mecanismo de la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales para certificación y firma digital por primera vez o después
de un trámite de revocación, debe seguirse el siguiente procedimiento:

a). Emisión: Diligenciamiento por parte de la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales del formato dispuesto para registrar la información
del suscriptor proveniente del Registro Unico Tributario y, formalización por
medio de la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales pone
en conocimiento las condiciones para otorgar el mecanismo y el suscriptor
acepta las obligaciones y responsabilidades inherentes a este, así como
la disposición del servicio informático electrónico soporte de esta función
para generar automáticamente los códigos de activación del mecanismo
para su posterior uso.

Para dicho trámite, la DIAN tendrá en cuenta el proceso surtido para


efectos de inscripción y/o actualización en el Registro Único Tributario
incluida la documentación soporte, conforme al Decreto 2788 de 2004,
la Resolución 8502 de 2004 y demás disposiciones reglamentarias.

b). Activación: Autogestión que realiza el usuario suscriptor a través de los


servicios informáticos electrónicos permitiéndole a partir de los códigos de
activación, generar su mecanismo digital consistente en certificado digital
y clave privada que le permitirán acceder y presentar con firma digital los
documentos inherentes a sus trámites.

c). Revocación: El mecanismo de la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales para firma digital respaldado por certificado digital perderá su
validez en las siguientes circunstancias:

i. Por pérdida de la clave privada;

ii. La clave privada ha sido expuesta o corre peligro de que se le dé un


uso indebido;

iii. Por muerte del suscriptor;

iv. Por liquidación de las personas jurídicas, cuando la persona natural que
la representa o que actúa para la misma como revisor fiscal o contador no
tiene otros obligados a cargo, ni obligaciones a nombre propio;

Art. 8
Título I - Diposiciones Generales 49

v. Cuando el suscriptor, una vez termine su vinculación como representante,


contador o revisor fiscal en relación con un obligado, no tiene otros
representados a cargo y tampoco es obligado a nombre propio;

vi. Por la confirmación de que alguna información o hecho contenido en


el certificado digital es falso;

vii. Cuando la clave privada de la entidad o su sistema de seguridad ha


sido comprometido de manera material que afecte la confiabilidad del
certificado digital;

viii. Por orden judicial o de entidad administrativa competente.

ix. Por vencimiento del período de validez del mecanismo digital sin que
se haya renovado.

En las dos primeras circunstancias señaladas en el literal c), el suscriptor


está obligado a solicitar la revocación del certificado digital.

En las demás circunstancias procederá la revocación a petición de parte


o de oficio, según el caso.

Para la revocación a solicitud de parte, el suscriptor comunica la causa de


la misma a través de los servicios telefónicos o de asistencia al cliente de
la DIAN y formaliza su solicitud presencialmente en la entidad.

Para la revocación por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales cuando establezca una circunstancia que permita revocar de
oficio los mecanismos digitales, procederá de conformidad y le comunicará
al suscriptor dentro de las 24 horas siguientes.

d). Renovación: El mecanismo de la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales para firma digital amparado por certificado digital extenderá
su vigencia en las siguientes circunstancias:

i. Por proximidad de la fecha de vencimiento del período de validez del


mecanismo, que será con treinta días de antelación;

ii. Por disposición de la DIAN.

En estos eventos la DIAN, diligenciará el formato dispuesto para registrar


la información del suscriptor proveniente del Registro Único Tributario y su
formalización, procedimiento por medio del cual la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales pone en conocimiento las condiciones para otorgar
el mecanismo y el suscriptor acepta las obligaciones y responsabilidades
inherentes a este, así como el servicio informático electrónico soporte
de esta función que permite generar automáticamente los códigos para
activación del mecanismo para su posterior uso.

PARÁGRAFO. Todos los procedimientos mencionados cuentan con las


instrucciones y ayudas necesarias para su cabal cumplimiento.

Art. 8
50 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 4. USO DE LOS MECANISMOS DE ACCESO PARA AUTENTICACIÓN


Y/O PARA CERTIFICACIÓN Y FIRMA DIGITAL. El uso de los mecanismos de
acceso para autenticación y/o para la certificación y firma digital de que trata esta
resolución aplica exclusivamente para la utilización de los servicios informáticos
electrónicos que ponga a disposición de sus usuarios la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.

La DIAN establecerá los trámites que requieran el uso de firma digital respaldada
por certificado digital.

ARTÍCULO 5. TIEMPO DE PRESENTACIÓN. Los documentos firmados


digitalmente en uso del mecanismo de firma y certificación digital a través de
los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, tendrán como fecha de presentación ante la misma, la fecha y hora
de recepción registrada en el acuse de recibo generado por los mismos servicios.

ARTÍCULO 6. VALOR PROBATORIO DE LOS CERTIFICADOS DIGITALES


EMITIDOS POR LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES.
El valor probatorio de los certificados digitales que emita la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales se circunscribe a lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto
1747 de 2000, en consecuencia no aplica lo dispuesto en el artículo 15 ibídem.

ARTÍCULO 7. PROTECCIÓN, CONFIDENCIALIDAD Y DEBIDO USO DE


LA INFORMACIÓN DE LOS USUARIOS DE CERTIFICADOS DIGITALES.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales garantiza la protección,
confidencialidad y debido uso de la información de los usuarios de los servicios
informáticos electrónicos dando cumplimiento a la Ley 594 del 2000 Ley General
de archivos y las Resoluciones 3448 de 1999 sobre Normas Generales para la
Administración de los Archivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y 3630 de 1999 sobre Adopción del reglamento de archivos para la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, así como a las Ordenes Administrativas 04 de
1999 sobre Normas para la organización y manejo de Archivos en la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales y 05 de 2000 sobre Normas generales
para la administración y organización de los archivos centrales en la DIAN), y,
garantizando de esta manera los espacios, las instalaciones y los controles de
seguridad necesarios para el correcto funcionamiento de sus archivos.

ARTÍCULO 8. MANEJO DE INFORMACIÓN DE NATURALEZA CONFIDENCIAL.


Una vez que la información del contribuyente llega a los sistemas informáticos de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, esta solo puede ser accedida
lógicamente por la aplicación haciendo uso de métodos únicos definidos en el
diseño de su arquitectura basándose en:

1. Repositorio único de usuarios y cuentas que cumplen estándares abiertos e


internacionales basados en el protocolo LDAP.

2. Calificación de datos en niveles de acceso.

3. Protección de accesos a esquemas físicos de datos.

4. Perfiles y roles para acceso a servicios de información.

Art. 8
Título I - Diposiciones Generales 51

5. Elementos de control de acceso lógico en todos los niveles; presentación,


aplicación y datos.

6. Procedimientos de control de acceso físico a los servidores que minimizan


el riesgo de pérdida de integridad de la información.

7. Procedimientos de control

ARTÍCULO 9. PLANES Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD PARA LA


PRESTACIÓN CONTINUA DEL SERVICIO.

1. Para garantizar la continuidad de las operaciones, la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales implementará planes y procedimientos para la
recuperación ante desastres, que cubren los siguientes aspectos:

a) Acceso físico: Controles de acceso físico al edificio, al piso donde se


encuentra el centro de cómputo y al centro de cómputo mismo. Estos
controles son de tipo electrónico en unos casos y con personal de vigilancia
en otros;

b) Control de acceso a la PKI: La infraestructura que maneja los servicios


de la PKI está aislada dentro del centro de cómputo, donde los únicos
autorizados para acceder a esta zona son los funcionarios del Grupo
Interno de Seguridad Informática;

c) Enlaces de comunicaciones redundantes y con suficiente capacidad,


servidores y equipos activos de comunicaciones redundantes en todas
sus capas y redundancia con sitio alterno para el centro de cómputo;

d) Energía y condiciones ambientales: Fuentes de energía primaria y


secundaria, así como sistemas de ventilación, aire acondicionado,
calefacción, prevención y detección de fuegos, medidas preventivas para
minimizar el impacto que puede causar el agua en el Centro de Cómputo;

e) Almacenamiento de los medios: Todos los medios que contienen


información de la PKI de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
se almacenan en un sitio seguro y se conservan copias en un sitio remoto
de la Entidad, que cuentan con los procedimientos de control de acceso
requeridos para minimizar el riesgo de daño.

2. Protección de la llave privada de la entidad de certificación.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tendrá implementado un


control de doble intervención (control multipersona de la llave privada) para la
generación de llaves de la entidad de certificación, dos personas asociadas
con los roles de usuario maestro (Máster) u oficial de seguridad (First Officer)
deben participar o estar presentes. Para mantener almacenadas las llaves
de la entidad de certificación, la DIAN dispone de un módulo criptográfico
certificado FIPS 140–1 nivel 3 que las encripta con 3DES, codificadas con
encripción M de N.

Art. 8
52 Estatuto Aduanero Colombiano

En caso de que las llaves de la entidad de certificación se vean comprometidas


o el sistema de seguridad que las protege haya sido vulnerado, se realizará
el siguiente procedimiento:

a) Revocar todos los certificados emitidos hasta ese momento y que no


hayan perdido su vigencia;

b) Actualizar inmediatamente la lista de certificados revocados;

c) Notificar inmediatamente a todos los suscriptores por cualquier medio


electrónico de esta situación, incluyendo el procedimiento que deben
seguir para acceder nuevamente a los servicios informáticos electrónicos;

d) Revocar su propio certificado;

e) Generar un nuevo par de llaves para sí misma;

f) Emitir nuevos certificados para los suscriptores;

g) Notificar a todos los suscriptores del reestablecimiento de los servicios.

3. Cuando se presenten fallas en el sistema de la entidad de certificación que


comprometan la prestación del servicio, se ejecutará el procedimiento de
recuperación de desastres que para tal efecto ha implementado la DIAN.

4. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales revisará continuamente el


estado de la tecnología para verificar la vigencia de los algoritmos de cifrado
y, en caso que los establecidos no mantengan el nivel de seguridad ofrecido
a los suscriptores, realizará las acciones necesarias para garantizarlo.

ARTÍCULO 10. OBLIGACIONES DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y


ADUANAS NACIONALES FRENTE AL MECANISMO PARA FIRMA CON
CERTIFICADO DIGITAL.

1. Gestionar de manera eficiente y segura la emisión, revocación, renovación


de los mecanismos digitales, así como mantener actualizadas las bases de
datos de mecanismos digitales vigentes, revocados y renovados.

2. Identificar y autenticar al usuario de acuerdo con la información que reposa


en Registro Único Tributario.

3. Implementar sistemas de seguridad para garantizar la emisión, renovación


y revocación de los mecanismos digitales de los servicios informáticos
electrónicos y los documentos que lo soportan.

4. Garantizar la protección, confidencialidad y debido uso de la información


suministrada por el suscriptor.

5. Garantizar la prestación permanente del servicio.

6. Atender oportunamente las solicitudes y reclamaciones hechas por los


suscriptores.

Art. 8
Título I - Diposiciones Generales 53

7. Suministrar la información que requieran las entidades administrativas


competentes o judiciales.

8. Permitir y facilitar la realización de las auditorías por parte de la


Superintendencia de Industria y Comercio.

9. Llevar el registro de los certificados.

10. Abstenerse de acceder o almacenar la clave privada del suscriptor.

11. Informar al usuario dentro de las 24 horas siguientes, la renovación o


revocación de sus mecanismos digitales.

12. Capacitar y advertir a los usuarios de los servicios informáticos electrónicos


sobre las medidas de seguridad que deben observar para la utilización de
estos mecanismos.

ARTÍCULO 11. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS SUSCRIPTORES DEL


MECANISMO DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
PARA FIRMA CON CERTIFICADO DIGITAL.

1. Recibir, conservar y utilizar correctamente los mecanismos digitales.

2. Custodiar los mecanismos digitales de forma diligente tomando las


precauciones requeridas para evitar su pérdida, olvido, revelación,
modificación, suplantación o uso no autorizado.

3. Solicitar oportunamente la revocación de los servicios informáticos electrónicos


cuando se cumpla alguno de los supuestos consagrados en la presente
resolución.

4. No revelar la clave privada ni la información de activación del mecanismo


digital.

5. Asegurar que toda la información contenida en los mecanismos digitales sea


correcta.

6. Informar inmediatamente a la DIAN acerca de cualquier situación que pueda


afectar la validez de los mecanismos digitales.

7. Destruir el mecanismo digital cuando expire o sea revocado.

8. Mantener actualizado el Registro Único Tributario.

ARTÍCULO 12. RESPONSABILIDAD DE LOS USUARIOS SUSCRIPTORES


DEL MECANISMO PARA FIRMA Y CERTIFICADO DIGITAL DE LA DIRECCIÓN
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. El suscriptor del mecanismo
de firma y certificado digital para los servicios informáticos electrónicos será
responsable:

Art. 8
54 Estatuto Aduanero Colombiano

1. Por la falsedad, error u omisión en la información suministrada a la DIAN y


por el incumplimiento de sus deberes y obligaciones como usuario.

2. De solicitar la revocación del certificado en el evento de presentarse la pérdida


de la clave privada o cuando esta ha sido expuesta, corre peligro o se le dé
un uso indebido.

ARTÍCULO 13. USO INDEBIDO DEL MECANISMO PARA FIRMA RESPALDADA


CON CERTIFICADO DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales no será
responsable en los siguientes eventos:

1. Daños derivados y relacionados con la no ejecución o ejecución defectuosa


de las obligaciones a cargo del suscriptor de los servicios electrónicos.

2. Incorrecta utilización de los mecanismos digitales y las claves, y de cualquier


daño indirecto que pueda resultar de la utilización de estos o de la información
suministrada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

3. Eventuales inexactitudes que resulten de la información suministrada por el


suscriptor.

ARTÍCULO 14. ESTÁNDARES TECNOLÓGICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN


DEL MECANISMO DE FIRMA CON CERTIFICADO DIGITAL DE LA DIRECCIÓN
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES.

1. Para algoritmos de firma:

a) El algoritmo de firma digital que se utilizará es sha-1WithRSAEncryption,


porque dado el tamaño del resumen de sha-1 (160 bits) la probabilidad
que dos mensajes produzcan el mismo resumen es muy baja y es mucho
más resistente a ataques de fuerza;

b) Para garantizar la unicidad en la generación de la firma digital el tamaño


del par de claves (Privada y Pública) será de 2.048 bits (con capacidad
de incremento superior a 6.144 bits), lo cual asegura que la probabilidad
de romper la seguridad de dichas claves es baja.

2. Para generación de par de claves: se utilizará un conjunto de herramientas


Java, certificadas FIPS-140 nivel 2. La transmisión de la información desde
la aplicación cliente hasta la PKI, estará doblemente cifrada. En primer lugar
la sesión establecida siempre será segura usando protocolo SSL V3 y la
aplicación cliente intercambia información con la solución de PKI utilizando
encripción fuerte asegurando que la probabilidad de derivar la clave privada,
a partir de la clave pública, es muy remota. Asimismo, esto se refuerza por
el estándar seleccionado en el numeral a. ii.

3. Para generación de firma digital: el sistema de generación de firma digital


escogido, sha-1WithRSAEncryption, está dentro de la lista de admitidos en
el numeral a.

Art. 8
Título I - Diposiciones Generales 55

4. Procedimiento para el trámite de los mecanismos de acceso y certificación y


firma digital para el uso en servicios informáticos de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Para certificados en relación con firma digital: Los
mecanismos generados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cumplen el estándar X-509 V3 de la International Telecomunication Union
(ITU - T) X – 509 versión 3.

5. Para listas de mecanismos revocados: cumplen con el estándar de


International Telecomunication Union (ITU - T) X-509 versión 2.

6. Para identificación de la entidad y usuarios: Los mecanismos generados


por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales contienen el DN X.500
completo del generador y el asunto del certificado en los campos issuerName
y subject.

Los DN son de la forma de un X.501 cadena de caracteres imprimible (RFC


2253).

ARTÍCULO 15. PROCEDIMIENTO PARA ATENDER SOLICITUDES Y


RECLAMACIONES. Para atender las solicitudes relacionadas con los
mecanismos digitales la DIAN dispone de los canales de asistencia al cliente
como son correo electrónico, CATACS (Centros de Atención Tributaria, Aduanera
y Cambiaria), Call Center e Internet. Los procedimientos se efectuarán de acuerdo
con la Resolución 711 de 2003 por medio de la cual se reglamenta el derecho
de petición y la presentación y trámite de quejas y reclamos en la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 16. UTILIZACIÓN DE CERTIFICADOS DIGITALES DE EXTERNOS.


La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá habilitar el uso de
certificados digitales de externos en sus servicios informáticos electrónicos y
establecer las condiciones de interacción con la entidad de certificación que los
emita, siempre y cuando se encuentren autorizados por la Superintendencia de
Industria y Comercio.

ARTÍCULO 17. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de su publicación.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Art. 5.
• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Arts. 5 al 8.
• Estatuto Tributario Nacional: Art. 579-2.

ARTÍCULO 9. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS. En los casos previstos en


este Decreto, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá
los plazos, modalidades, vigencias y cuantías en que deban otorgarse las
garantías, cuando las normas establezcan que determinada obligación deba
estar respaldada con una garantía.

No habrá lugar a constituir garantías cuando se trate de entidades de


derecho público y demás entidades o personas cobijadas por convenios

Art. 9
56 Estatuto Aduanero Colombiano

internacionales que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las


garantías que se constituyan en reemplazo de aprehensión o por enajenación
de mercancías.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 495. ASEGURADO, BENEFICIARIO Y TOMADOR. Las garantías
contempladas en esta Resolución deberán otorgarse a favor de la Nación -Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-.

En las garantías que deban presentarse ante una administración aduanera, se


deberá adicionar como beneficiaria de la misma, a la administración aduanera
respectiva.

(Inciso adicionado por el artículo 92 de la Resolución 7002 de 2001). Las


garantías que amparen el cumplimiento de obligaciones aduaneras deberán ser
constituidas a la tasa representativa del mercado que informe la Superintendencia
Bancaria para el último día hábil de la semana inmediatamente anterior a la cual
se produce la constitución de la respectiva póliza.

ARTÍCULO 496. CLASES DE GARANTÍAS. (Artículo modificado por el artículo


8 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías constituidas para asegurar
el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, serán globales o específicas
y podrán ser bancarias, de compañías de seguros o reales. Estas últimas se
podrán constituir para los casos de valoración aduanera en forma de depósito
en efectivo y para la modalidad de transporte internacional de mercancías por
carretera como garantía de pleno derecho.

Las globales son las que se constituyen para respaldar varias operaciones de un
mismo responsable y las específicas para respaldar una sola operación.

Cuando sea necesario garantizar los tributos en discusión por dudas u otra razón
en relación con los elementos del valor en aduana de las mercancías importadas
las garantías específicas en forma de depósito en efectivo, se constituirán por
el 100% de los tributos en discusión, cuyo valor se dejará en custodia, en una
cuenta bancaria específica definida por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para respaldar los tributos en discusión, o por el 10% del valor CIF
declarado en los casos en que las mercancías gocen de la exención parcial o
total de los tributos aduaneros.

Para el transporte internacional de mercancías por “carretera” “los vehículos


y unidades de carga” registrados ante la Subdirección de Gestión de Registro
Aduanero o la dependencia que haga sus veces, se constituyen de pleno derecho
como garantía exigible para responder por los gravámenes a la importación
así como por los tributos, finalización de la modalidad y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras establecidas en Colombia.

PARÁGRAFO 1. En el texto de las garantías de compañías de seguros o


bancarias constituidas a favor de la Nación-Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, deberá constar expresamente la mención de que renuncian al
beneficio de excusión.

Art. 9
Título I - Diposiciones Generales 57

PARÁGRAFO 2. Las garantías constituidas en forma de depósito en efectivo


se administrarán en cuenta diferente a aquellas correspondientes a los tributos
aduaneros y serán consignadas por el declarante, dentro del término previsto
en el artículo 172 de esta resolución, en la entidad bancaria que para tal efecto
determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme a los
lineamientos previstos para tal fin.

ARTÍCULO 497. PRESENTACIÓN Y ESTUDIO DE LAS GARANTÍAS. (Artículo


modificado por el artículo 10 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías
globales exigidas en los eventos de autorización, habilitación, inscripción,
homologación o renovación deberán ser estudiadas por la Subdirección de
Gestión de Registro Aduanero o por las Divisiones de Gestión de la Operación
Aduanera o por la dependencia que haga sus veces, según corresponda.

En todos los eventos en que se afecte la garantía global constituida, el afianzado


deberá presentar la respectiva modificación y ajuste al monto inicial dentro de
los quince (15) días siguientes al de afectación del valor total, so pena de quedar
suspendida la autorización, habilitación, inscripción, homologación o renovación
sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, hasta tanto sea certificado
el reajuste de la misma. Igualmente la División de Gestión Cobranzas o la
dependencia que haga sus veces deberá informar a la Subdirección de Gestión
de Registro Aduanero, dentro de los cinco (5) días siguientes a su afectación,
el monto por el cual se hizo efectiva la respectiva póliza, con el fin de verificar y
controlar su ajuste por parte del afianzado.

Las garantías globales exigidas para los consorcios y uniones temporales


que realicen operaciones de importación, exportación o tránsito, deberán ser
estudiadas y aprobadas por la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o
la dependencia que haga sus veces.

Cuando las garantías específicas deban presentarse ante una Dirección Seccional
serán estudiadas y aprobadas por las Divisiones de Gestión de la Operación
Aduanera o por la dependencia competente que requirió su constitución. Las
garantías en forma de depósito en efectivo deberán ser presentadas ante las
Divisiones de Gestión de la Operación Aduanera, para su estudio y aceptación.

PARÁGRAFO 1. Transcurrido un (1) mes contado a partir del vencimiento del


término previsto en el inciso 2 del presente artículo sin que se hubiere presentado
el correspondiente certificado de modificación, la autorización, habilitación,
inscripción, homologación o renovación quedará sin efecto, sin necesidad de
acto administrativo que así lo declare.

PARÁGRAFO 2. La Dirección de Impuestos y Aduanas podrá aceptar la firma


mecánica de las pólizas de cumplimiento de disposiciones legales aduaneras,
siempre y cuando la dependencia valide directamente con la compañía de seguros
su autenticidad previa su aceptación o aprobación.

ARTÍCULO 498. TRÁMITE DE APROBACIÓN. (Artículo modificado por


el artículo 11 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías globales se
aprobarán mediante certificación donde conste: nombre y cargo del funcionario

Art. 9
58 Estatuto Aduanero Colombiano

responsable; objeto o riesgo asegurable, monto; vigencia; nombre del tomador;


tipo de usuario y código asignado; número de la póliza; compañía aseguradora
y la fecha de su aprobación.

Las garantías específicas serán aceptadas en el mismo cuerpo del documento o


en el formato “Título de Garantía en Efectivo”, según corresponda, mediante la
imposición de un sello o medio mecánico ágil, debiéndose entregar copia de la
misma al interesado a más tardar al día siguiente de su aprobación.

PARÁGRAFO. Cuando se trate de una operación amparada con garantía global,


el declarante deberá presentar ante la División de Gestión de la Operación
Aduanera de la jurisdicción donde se surta el trámite, copia de la certificación de
aprobación de la misma con los documentos soporte de la operación que será
amparada con esta, previo al trámite que corresponda.

ARTÍCULO 499. RECHAZO DE LA GARANTÍA. (Artículo modificado por el


artículo 12 de la Resolución 8571 de 2010). Cuando la garantía global no cumpla
con los requisitos para su aprobación o aceptación la dependencia competente
informará al tomador, dentro de los cinco (5) días siguientes a la presentación de
la garantía, los ajustes requeridos indicando las razones que motivan su rechazo,
otorgando un plazo máximo de diez (10) días para que realice las correcciones
o modificaciones a que haya lugar.

En las garantías específicas se deberá informar sobre las inconsistencias, a


más tardar al día siguiente de su presentación, otorgando un plazo prudencial
para su corrección sin que por ello se suspendan los términos previstos por la
normatividad aduanera para su presentación o acreditación, según sea el caso.

Vencido el término mencionado si el importador o declarante no presenta la


garantía, global o específica, subsanando las inconsistencias encontradas,
procederá su rechazo.

ARTÍCULO 500. CUSTODIA Y CONSERVACIÓN. (Artículo modificado por


el artículo 13 de la Resolución 8571 de 2010). La dependencia competente
ante la cual se presentó, certificó o aceptó la garantía será responsable de la
custodia y conservación de los originales y podrá expedir certificados, copia o
fotocopias de estas.

Para los casos de garantía en forma de depósito en efectivo el original del


Título de Garantía en Efectivo será conservado y custodiado por la División de
Gestión de la Operación Aduanera de la jurisdicción donde se realizó el trámite de
aceptación quien podrá expedir certificados, copias o fotocopias de los mismos,
cuando a ello hubiere lugar.

ARTÍCULO 501. TÉRMINO PARA LA RENOVACIÓN DE LAS GARANTÍAS


GLOBALES. (Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución 904 de
2004). Para la renovación de las garantías globales, estas deberán ser entregadas
por el obligado a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a más tardar dos (2) meses antes del vencimiento de su
vigencia.

Art. 9
Título I - Diposiciones Generales 59

(Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 11375 de 2010). Si la


renovación de la garantía no se presenta antes del vencimiento de su vigencia,
la inscripción, reconocimiento, autorización o habilitación quedará sin efecto a
partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía aprobada, sin
necesidad de acto administrativo que así lo declare.

El término de vigencia de la constitución o renovación deberá ser por un año y


tres meses más, contado a partir del día siguiente al vencimiento de la garantía
que se pretende renovar.

(Inciso 4 modificado por el artículo 3 de la Resolución 2795 de 2004). Cuando


se trate de renovar el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero
Permanente o como Usuario Altamente Exportador, el término de vigencia de la
garantía podrá ser de un año y tres meses más o de tres años, en los montos
previstos en los literales a) y b) de los incisos 8 y 10 de los artículos 507 y 508
de la presente resolución, según corresponda.

(Inciso adicionado por el artículo 2 de la Resolución 96 de 2008). Tratándose


de las garantías globales que deben constituir los Consorcios y Uniones
Temporales para amparar las mercancías bajo control aduanero, el término
de la vigencia de su constitución será por el término de duración del contrato
y tres meses más, y su renovación se hará de conformidad con el término que
se renueve el contrato y tres meses más, contados a partir del día siguiente al
vencimiento de la garantía que se pretenda renovar.

(Inciso adicionado por el artículo 2 de la Resolución 96 de 2008). El monto


asegurable de las garantías globales, bancaria o de compañía de seguros que
constituyan los Consorcios o Uniones Temporales, será del uno por ciento (1%)
del valor de las importaciones que se proyecten realizar con ocasión del contrato
o contratos que se celebren entre estos y el Estado en desarrollo de la *Ley 80
de 1993, y que se allegarán junto con las pólizas globales.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 96


de 2008). Si la renovación de la garantía global que constituyen los Consorcios
y Uniones Temporales, no se presenta a más tardar dos (2) meses antes del
vencimiento de su vigencia, no podrán realizar operaciones de importación,
exportación o tránsito aduanero, a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento
de la garantía aprobada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

ARTÍCULO 502. DEVOLUCIÓN DE ORIGINALES DE LAS GARANTÍAS,


TÍTULOS O DE LOS VALORES CONSIGNADOS COMO DEPÓSITO EN
EFECTIVO AL TOMADOR O ASEGURADOR. (Artículo modificado por el
artículo 14 de la Resolución 8571 de 2010). Cuando una obligación aduanera
haya sido respaldada con una garantía específica y aquella se haya cumplido
en su totalidad, la dependencia competente de la correspondiente Dirección
Seccional declarará el cumplimiento de la obligación y devolverá el original del
título al interesado previo registro expreso de tal hecho en el original y copias. La
dependencia encargada de la custodia de las garantías o títulos dejará en sus
archivos copia o fotocopia debidamente autenticada, de ellas.

Art. 9
60 Estatuto Aduanero Colombiano

Cuando se trate del cumplimiento de una obligación aduanera respaldada con


una garantía global, el original del título se devolverá al interesado transcurridos
dos (2) años contados a partir de la finalización de su vigencia, siempre que
no haga parte de un proceso ejecutivo de cobro y dejando copia o fotocopia
autenticada de la misma.

La declaratoria de cumplimiento de la operación garantizada y la cancelación


de la garantía constituida, cuando se trate de la garantía de depósito en
efectivo, requerirán de la recepción, en la División de Gestión de la Operación
Aduanera, del estudio de valor realizado en el que se establezca la aceptación
del precio declarado por las mercancías o por los demás elementos del valor y
en consecuencia del valor en aduana declarado.

El Grupo Garantías o quien haga sus veces comunicará, semanalmente a los


declarantes, a los importadores y a los bancos, vía correo electrónico la relación de
los “Títulos de Garantía en Efectivo” cancelados para que se tramite la devolución
de los dineros consignados.

La devolución de los valores depositados como garantía en efectivo demandará


del banco la verificación de los siguientes aspectos:

Si se trata de personas jurídicas que se presente:

1. La solicitud suscrita por el representante legal, apoderado o persona


autorizada,

2. Certificado de existencia y representación legal, con vigencia no superior a


tres meses,

3. Documento de identidad,

4. Si se actúa a través de apoderado o con autorización, acreditar el respectivo


poder debidamente constituido o autorización autenticada en Notaría,

5. El original del “Título de Garantía en Efectivo” con el registro del cumplimiento


de la obligación y de la procedencia de la devolución.

6. Comprobante de consignación, auto de archivo o recibo oficial de pago.

Si se trata de personas naturales que se presente:

1. La solicitud suscrita por el tomador, apoderado o persona autorizada,

2. El documento de identidad,

3. Si se actúa a través de apoderado o con autorización, acreditar poder


debidamente constituido o la autorización autenticada en Notaría.

4. El original del “Título de Garantía en Efectivo” con el registro del cumplimiento


de la obligación y de la procedencia de la devolución”.

Art. 9
Título I - Diposiciones Generales 61

ARTÍCULO 503. CONSTITUCIÓN DEL TÍTULO. (Artículo modificado por el


artículo 15 de la Resolución 8571 de 2010). Conformará el título necesario para
hacer efectivo el cobro de la garantía en las áreas de Cobranzas de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original de la garantía cuando se trate de
garantías específicas y la fotocopia de la garantía cuando se trate de garantías
globales así como la resolución ejecutoriada que declara el incumplimiento o
impone la sanción respectiva.

PARÁGRAFO 1. Cuando se trate de la garantía de pleno derecho de que tratan


las Decisiones 399, 617 y 636 según corresponda, el título ejecutivo lo integra
el acto administrativo ejecutoriado que declare el incumplimiento del Transporte
Internacional o del régimen de Tránsito Aduanero comunitario, la certificación
suministrada por la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, donde
conste que el vehículo se encuentra habilitado para realizar operaciones de
Transporte Internacional o del régimen de Tránsito Aduanero Comunitario, según
corresponda, de conformidad con lo previsto en el parágrafo del artículo 370 del
Decreto 2685 de 1999.

PARÁGRAFO 2. Cuando se trate de la garantía de depósito en efectivo y se


haya determinado que el valor en aduana no estaba correctamente declarado
y en consecuencia se haya definido el incumplimiento de la obligación de
conformidad con la Liquidación Oficial de Revisión de Valor ejecutoriada, se
solicitará al Banco el abono a la cuenta establecida por la DIAN para el pago de
los tributos aduaneros, de los valores adeudados por el importador, con cargo a
la Declaración o Declaraciones respectivas relacionadas en el “Título de Garantía
en Efectivo”, correspondiente.

ARTÍCULO 504. RIESGOS ASEGURABLES. Los objetos o riesgos asegurables


previstos en el Decreto 2685 de 1999 para cada tipo de garantía, deberán ser
incluidos en los textos de las mismas y serán esenciales para su aprobación.

ARTÍCULO 530. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVAS GARANTÍAS


CUYO PAGO NO ESTA CONDICIONADO A UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO PREVIO. En aquellos eventos en los
que las garantías deban hacerse efectivas, sin que medie un procedimiento
administrativo para la imposición de sanción por infracción aduanera o para la
definición de la situación jurídica de una mercancía, o para la expedición de una
liquidación oficial, la Dependencia competente deberá, dentro del mes siguiente
a la fecha en que establezca el incumplimiento de la obligación garantizada,
comunicar al usuario o responsable este hecho, otorgándole un término de diez
(10) días para que dé respuesta al oficio o acredite el pago correspondiente o el
cumplimiento de la obligación, si a ello hubiere lugar.

Vencido el término anterior, si el usuario no responde el oficio, no acredita el


pago o el cumplimiento de la obligación, se remitirá el expediente a la División
de Liquidación para que dentro de los quince (15) días siguientes profiera la
resolución que declare el incumplimiento de la obligación y, en consecuencia,
ordene hacer efectiva la garantía por el monto correspondiente. Esta providencia
se notificará conforme a lo previsto en el Código Contencioso Administrativo y
contra ella procederán los recursos previstos en el mismo Código.

Art. 9
62 Estatuto Aduanero Colombiano

Dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria de la citada resolución, el


usuario, el Banco o la Compañía de Seguros deberá acreditar, con la presentación
de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos la cancelación del monto
correspondiente. Vencido este término, sin que se hubiere producido dicho pago,
se remitirá el original de la garantía y copia de la resolución con la constancia de
su ejecutoria a la División de Cobranzas.

ARTÍCULO 531. EFECTIVIDAD DE GARANTÍAS CUYO PAGO SE ORDENA EN


UN PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. En el acto administrativo
que decide de fondo la imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía
o la formulación de una Liquidación Oficial, se ordenará hacer efectiva la garantía,
si a ello hubiere lugar y se notificará a la entidad garante.

Si dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
de que trata el inciso anterior, el usuario, el Banco o la Compañía de Seguros no
acredita, con la presentación de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos,
la cancelación del monto correspondiente, remitirá a la División de Cobranzas
el original de la garantía y copia del acto administrativo donde se ordena su
efectividad, para que se adelante el correspondiente proceso de cobro.

ARTÍCULO 531-1. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVA LA GARANTÍA


DE PLENO DERECHO DE QUE TRATA EL CAPÍTULO VIII DE LA DECISIÓN
477 DE 2001 Y EN EL CAPÍTULO XI DE LA DECISIÓN 399 DE 1997, DE
LA COMUNIDAD ANDINA. (Artículo adicionado por el artículo 11 de la
Resolución 904 de 2004). En el acto administrativo que decide de fondo la
imposición de la sanción para el transportador, se ordenará hacer efectiva la
garantía de pleno derecho, dando aplicación a lo previsto en los artículos 504 y
505 del Decreto 2685 de 1999.

En firme el acto administrativo que decreta el incumplimiento y ordenada la


efectividad de la garantía de pleno derecho, esta se hará efectiva por el monto
adeudado, debiendo reintegrarse el remanente a la empresa transportadora a
quien se haya hecho efectiva la garantía.

ARTÍCULO 532. CONFORMACIÓN DE ANTECEDENTES EN LAS PÓLIZAS


GLOBALES. (Artículo modificado por el artículo 12 de la Resolución
904 de 2004). Sin perjuicio del deber de comunicar los montos de las multas
impuestas, para deducir de las pólizas globales y ordenar su ajuste, las
divisiones competentes remitirán a la Subdirección de Fiscalización Aduanera
o las Divisiones de Fiscalización o a la Dependencia que haga sus veces de la
Administración, copia de las resoluciones ejecutoriadas que imponen multas u
otras sanciones, a efecto de mantener un archivo sobre los antecedentes, con
el propósito de iniciar los procesos de suspensión o cancelación de los registros
de reconocimiento, autorización, habilitación e inscripción.

En el evento de las garantías específicas, la dependencia que inicie procesos


tendientes a declarar la ocurrencia del incumplimiento de alguna de las
obligaciones amparadas, deberá comunicarlo a la División de Servicio al Comercio
Exterior o a la dependencia que haga sus veces, con el propósito de que se
efectúen los controles de vigencia de la póliza.

Art. 9
Título I - Diposiciones Generales 63

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de la Ley 80


de 1993 a que hace referencia el artículo reglamentario 501, le sugerimos remitirse
a la publicación de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Contratación Pública
y Registro Único de Proponentes”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 5, 27-5, 31, 38, 43-1, 71, 141, 147, 165, 186, 233, 357,
373, 378, 393-7 y 480.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 7.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com)


• CONCEPTO ADUANERO 1169 DE 8 DE ENERO DE 2010. DIAN. La cobertura
para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero

• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías –


Efectividad.

• CONCEPTO ADUANERO 64 DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2006. DIAN.


Procedimiento aplicable para hacer efectiva la Póliza de Cumplimiento para
garantizar la entrega del Certificado de Origen o el Pago de Tributos Aduaneros.

Art. 9
64 Estatuto Aduanero Colombiano

TÍTULO II
DECLARANTES

CAPÍTULO I
AGENCIAS DE ADUANAS
(Capítulo I del Título II modificado
por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008).

ARTÍCULO 10. DECLARANTES. (Artículo modificado por el artículo 1


del Decreto 2883 de 2008). Podrán actuar ante las autoridades aduaneras
como declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y trámites
de importación, exportación o tránsito aduanero:

1. Las agencias de aduanas, quienes actúan a nombre y por encargo de


los importadores y exportadores.

2. Los almacenes generales de depósito sometidos al control y vigilancia


de la Superintendencia Financiera de Colombia, quienes podrán actuar
como agencias de aduanas respecto de las mercancías consignadas o
endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que
hubieren obtenido la autorización para ejercer dicha actividad por parte
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera
constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin. En este caso, se
les aplicará el régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones
previstas para las agencias de aduanas.

3. Las personas a que se refiere el artículo 11 del presente decreto.


• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 8-1. OBJETO SOCIAL EXCLUSIVO. (Artículo adicionado por el
artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). En concordancia con lo establecido
en los artículos 12 y 15 del Decreto 2685 de 1999, y salvo disposición especial,
se considerarán como operaciones o procedimientos inherentes al agenciamiento
aduanero, todos los trámites, diligencias, actividades y demás actos relacionados
con la importación, exportación y tránsito aduanero de mercancías, que se
adelanten ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales u otra entidad.

ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO


ADUANERO. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto
2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser
autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente acreditado,
al formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior de

Art. 10
Título II - Declarantes 65

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga


sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) Que en el certificado de existencia y representación legal expedido por la


Cámara de Comercio correspondiente a su domicilio principal, la razón social
de la persona jurídica cumpla con las condiciones de nominación de que
trata el parágrafo 1 del artículo 12 del Decreto 2685 de 1999. Este certificado
deberá presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha
de presentación de la solicitud;

b) El patrimonio fiscal líquido mínimo exigido, para el respectivo nivel de agencia


de aduanas, a que hace referencia el numeral 4 del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, deberá ser soportado con los estados financieros básicos,
Balance General, Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio.
Estado de cambios en la situación financiera, Estado de Flujos de Efectivo,
y sus soportes contables, con el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Decreto 2649 de 1993 y demás normas vigentes.

Para el efecto, prevalecerán las disposiciones de carácter tributario cuando


exista incompatibilidad entre la información contable y la fiscal;

c) Al suministrar los nombres e identificación de los empleados que actuarán


como sus agentes de aduanas y auxiliares, o como los representantes
aduaneros para efecto de otras inscripciones o autorizaciones, deberá indicar
la administración o administraciones aduaneras ante las cuales actuarán de
acuerdo a su autorización, acreditando la idoneidad profesional.

Tratándose de las agencias niveles 1 y 2, los agentes de aduanas y auxiliares


podrán actuar en todo el territorio nacional;

d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que


pretende acreditar como sus agentes de aduanas, se encuentran incursos
en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades de que trata el artículo
27-6;

e) Tratándose de las agencias de los niveles 3 y 4, informar la jurisdicción de


la administración de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales donde
pretende ejercer su actividad;

f) Las hojas de vida de que trata el numeral 4 del artículo 17 del Decreto 2685
de 1999, deberán incluir únicamente la información general de identificación y
la experiencia y estudios realizados relacionados con la actividad de comercio
exterior. La persona responsable del cumplimiento del Código de Ética deberá
acreditar experiencia en el área de recursos humanos. Para el cumplimiento
de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 17 del Decreto 2685 de 1999,
será necesario incluir únicamente la información general de identificación del
personal directivo de las personas jurídicas que sean socias de la persona
jurídica que presenta la solicitud de autorización como agencia de aduanas;

g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artículo 14 y 18 del


artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la infraestructura física, técnica,

Art. 10
66 Estatuto Aduanero Colombiano

administrativa y el recurso humano, se acreditarán con documento suscrito


por el representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la
autorización para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, en el
cual se describan ubicación, instalaciones físicas, número de empleados,
organigramas, procedimientos, sistemas informáticos y de comunicación y
demás información que demuestre la prestación del servicio y el adecuado
desempeño de las labores de acuerdo al volumen de operaciones. Lo anterior
sin perjuicio de las visitas de control que efectúe la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, para establecer
el debido cumplimiento de estos requisitos.

PARÁGRAFO 1. Ejecutoriado el acto administrativo que autorice la respectiva


agencia de aduanas, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará
de manera oficiosa en el Registro Único Tributario la calidad de “usuario aduanero
agencia de aduanas.

PARÁGRAFO 2. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán acreditar el


cumplimiento de los requisitos previstos en el parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, con los siguientes documentos:

Manifestación suscrita por el representante legal en la cual se relacionen los


actos administrativos de autorización para ejercer la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera, según el caso.

Certificación suscrita por el representante legal y revisor fiscal en la que se acredite


que en el año inmediatamente anterior a la fecha de la radicación de la solicitud
la sociedad ejerció la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones de importación y exportación cuya cuantía exceda el
valor FOB de quinientos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (500.000
smmlv) a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.

Certificaciones de idoneidad profesional y transparencia en la prestación del


servicio de intermediación aduanera durante el ejercicio de su actividad, expedida
por los representantes legales de por lo menos tres (3) de sus principales
clientes, o certificaciones de calidad de sus procesos, expedidas conforme con
las disposiciones legales especiales.

PARÁGRAFO 3. Lo previsto en los literales e), f) y g) sólo aplicará a las solicitudes


de autorización de las agencias de aduanas. Las referencias al presente artículo
contenidas en esta resolución para el cumplimiento de requisitos sobre otras
inscripciones, autorizaciones o habilitaciones, se entenderán referidas, a los
literales a), b), c) y d) según corresponda, de acuerdo con el tipo de solicitud.

ARTÍCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL


EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Para
dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 2685 de 1999, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:

Art. 10
Título II - Declarantes 67

a) La creación del comité de control y auditoría previsto en el artículo 24 del


Decreto 2685 de 1999, se acreditará con los estatutos societarios en los
cuales debe estar prevista la regulación del mismo. El comité deberá iniciar
sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo
de autorización o de homologación según sea el caso;

b) En cumplimiento de lo previsto en el numeral 3 del artículo 15 del Decreto 2685


de 1999, la agencia de aduanas de nivel 1 deberá dentro del mes siguiente a
la ejecutoria del acto administrativo de autorización o de homologación, según
sea el caso, tener en funcionamiento la página web, donde deberá mantener
información básica y actualizada sobre sus estados financieros; datos de
identificación general de sus representantes legales, gerentes, agentes de
aduanas y auxiliares incluyendo un resumen de su experiencia y formación
académica relacionada con las operaciones de comercio exterior. Así mismo,
deberá relacionar los diferentes servicios que ofrece, su cobertura a nivel
nacional e informar el número de la resolución que los autorizó o renovó;

c) Los manuales señalados en el numeral 7 del artículo 17 en concordancia con


el artículo 27 del Decreto 2685 de 1999, deberán desarrollarse y ajustarse
teniendo en cuenta las metodologías estandarizadas existentes en normas
de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales deberán actualizarse de
manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas;

d) Para acreditar la designación y mantenimiento del empleado de que trata


el numeral 4 del artículo 15 se deberá allegar copia del organigrama de la
sociedad, en el que se observe este cargo.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8571


de 2010). Para el cumplimiento de lo establecido en el literal b) del presente
artículo, las Agencias de Aduanas al publicar y actualizar anualmente con corte a
31 de diciembre la información básica de sus estados financieros deberán indicar
como mínimo el total de las siguientes cifras: Activos corrientes y no corrientes,
pasivo corriente y no corriente, ingresos, costos, gastos.

ARTÍCULO 9-2. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE


AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de
la Resolución 8274 de 2008). Para garantizar la prestación del servicio de
agenciamiento aduanero, las agencias de aduanas deberán tener en cuenta que:

Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2, deben ejercer el agenciamiento


aduanero en todo el territorio nacional, para lo cual podrán actuar en un lugar del
territorio nacional diferente al de su domicilio principal, a través de sus agentes
de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento físico hacia el lugar donde
se prestará el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo establece el
*Código de Comercio.

La agencia de aduanas podrá promover su actividad comercial a través de


agencias comerciales de conformidad con lo establecido en los artículos 264
y 1317 del *Código de Comercio quienes no podrán representarla para las
operaciones de comercio exterior.

Art. 10
68 Estatuto Aduanero Colombiano

Las agencias de aduanas del nivel 1 podrán ejercer la actividad de agenciamiento


aduanero en las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de Impuestos
y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San
Andrés, Tumaco y Yopal a través de convenios celebrados con las agencias de
aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las
agencias del nivel 4 actuarán amparados en el respectivo convenio a nombre y
en representación de las agencias de aduanas del nivel 1. Estas últimas serán
las responsables de la actividad de agenciamiento aduanero que se ejerza bajo
dichas circunstancias.

Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 deberán ejercer su actividad


de agenciamiento aduanero exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
señaladas en los numerales 3 y 4 del artículo 19 del Decreto 2685 de 1999
respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitación alguna, so pena de la aplicación de las sanciones a que haya lugar.

PARÁGRAFO. De conformidad con lo previsto en los artículos 19 y 20 del


Decreto 2685 de 1999, el acto administrativo por medio del cual se establezcan
restricciones o limitaciones a las operaciones de comercio exterior deberá señalar
el nivel o niveles de las agencias de aduanas que podrán desarrollar la actividad
de agenciamiento sobre dichas operaciones.

En ningún caso se aplicarán limitaciones o restricciones en el agenciamiento


aduanero a las agencias de aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a usuarios
aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que ostenten la
calidad de grandes contribuyentes.

(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9255 de 2008). Tampoco


se aplicarán las limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a
las agencias de aduanas de cualquier nivel, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a agentes
diplomáticos, consulares y organismos internacionales acreditados en el país.

ARTÍCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS,


REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por
el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias
de aduanas y los demás usuarios de conformidad con el Decreto 2685 de 1999,
deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y
auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:

a) Agentes de aduanas. Título profesional o título de tecnólogo en comercio


exterior o carreras afines, o en su defecto acreditar cinco (5) años de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los demás usuarios auxiliares de la función
aduanera deberán cumplir igualmente con este requisito;

b) Auxiliares: Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de


experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución

Art. 10
Título II - Declarantes 69

del título se podrán acreditar dos (2) años de experiencia relacionados con
actividades de comercio exterior.

PARÁGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares


de los usuarios y auxiliares de la función pública aduanera, sólo podrán actuar
a nombre y por encargo de una sola persona jurídica.

En los casos en que exista convenio de operación entre una agencia de aduanas
nivel 1 y otra nivel 4 conforme lo establece el parágrafo del artículo 19 del Decreto
2685 de 1999, los agentes de aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas
nivel 4 actuarán en representación de la agencia de aduanas de nivel 1, previa
suscripción del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la
agencia de aduanas nivel 4, firmará los documentos aduaneros correspondientes,
sin perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estará
a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros


deberán estar inscritos en el Registro Único Tributario en la calidad y con la
responsabilidad correspondiente.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


10273 de 2009). Los auxiliares podrán asistir a las diligencias de inspección y
suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando actúen en representación
de la agencia de aduanas a través de poder especial debidamente otorgado por
el representante legal.

ARTÍCULO 11. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE AGENTES DE


ADUANAS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). La vinculación o desvinculación de agentes y
auxiliares de las agencias de aduanas, se formalizará únicamente con el registro
que la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o la dependencia que haga sus veces efectúe en los servicios
informáticos electrónicos, sin que se requiera acto administrativo previo que
autorice el respectivo registro.

La División de Registro y Control de la Subdirección de Servicio al Comercio


Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia
que haga sus veces, recibirá la solicitud del representante legal de la empresa que
solicita la inscripción o desvinculación, junto con los documentos que acrediten la
idoneidad profesional en los términos señalados en el artículo anterior, verificará
el cumplimiento de los requisitos, e incorporará la información en el sistema
informático aduanero.

A partir de la fecha de emisión del reporte de incorporación o desvinculación


que expida el sistema, se entenderá efectuado el registro o desvinculación de
los agentes o auxiliares. Copia del mismo deberá obrar en el expediente de la
Agencia de Aduanas.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará de oficio en el


Registro Único Tributario, los nombres e identificación de las personas que actúan
como agentes de aduana.

Art. 10
70 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 12. ACTUACIÓN ANTE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y


ADUANAS NACIONALES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). El representante legal y los agentes de aduanas
deberán realizar sus actuaciones ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de manera directa a través de los servicios informáticos electrónicos.

El representante legal o los agentes de aduanas deberán autorizar a través de


los servicios informáticos electrónicos el acceso de los auxiliares, con el fin de
que los mismos puedan realizar los trámites de acuerdo a las autorizaciones
que se les otorguen.

ARTÍCULO 13. CARNÉS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la


Resolución 8274 de 2008). Las agencias de aduanas y los demás usuarios que
de conformidad con el Decreto 2685 de 1999, están obligados a carnetizar a sus
agentes de aduanas, auxiliares, representantes aduaneros o empleados, según
corresponda, deberán expedir dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo correspondiente, los carnés con las siguientes características:

Calidad: PVC polivinilo seguridad o similar

Tamaño: 54 por 85 mm

Diseño:

ANVERSO:

Fotografía de 2 x 3 cm. Ubicada al lado superior derecho.

Nombre, NIT, Logotipo de la persona jurídica ubicado al lado superior izquierdo,


así como la inclusión de la calidad de su autorización o inscripción: agencia de
aduanas, usuario aduanero permanente, usuario altamente exportador o agente
de carga internacional según corresponda.

Lado inferior izquierdo nombres y apellidos e identificación del empleado.

Lado inferior derecho: Número de Carné, Código del Usuario e indicar si es


agente de aduanas, auxiliar, representante aduanero cuando a ello hubiere lugar
o empleado cuando se trate de un Agente de Carga Internacional.

REVERSO:

Impresión de la leyenda: “Personal e intransferible. Presentarlo para todos los


trámites y diligencias aduaneras”.

Fondo: Irisado de seguridad

Impresión: VID CARD

Firma Autorizada: Representante Legal.

Art. 10
Título II - Declarantes 71

PARÁGRAFO. Los agentes de carga internacional deberán también carnetizar a


los empleados que adelantarán trámites ante las autoridades aduaneras.

ARTÍCULO 13-1. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DE LAS


AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en
los artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, una vez realizado el
trámite previsto en dichos artículos deberá publicar a través de la página web de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el aviso de que trata el artículo
23 del Decreto 2685 de 1999.

Dentro del término señalado en el artículo 23 del Decreto 2685 de 1999, dicha
dependencia, recibirá por escrito las observaciones presentadas y evaluará
su incidencia frente a la decisión de autorización de la persona jurídica como
agencia de aduanas.

ARTÍCULO 13-2. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE


AUTORIZACIÓN, RENOVACIÓN U HOMOLOGACIÓN A LAS AGENCIAS DE
ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). En la parte resolutiva del acto administrativo de autorización, renovación
u homologación a las agencias de aduanas deberá quedar expresamente
establecido:

a) La autorización, renovación u homologación como agencia de aduanas por el


término de cuatro (4) años contados a partir de la ejecutoria de la Resolución,
indicando su razón social y NIT;

b) Nivel de la agencia de aduanas y su ámbito de cobertura;

c) La asignación de un número de identificación que deberá emplear en todos


los actos y actuaciones que realice como agencia de aduanas;

d) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que


esta debe otorgarse;

e) Que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el artículo


27-2 del Decreto 2685 de 1999;

f) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto


administrativo.

ARTÍCULO 14. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS


DE ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Las agencias de aduanas responderán con su actuación en los términos
previstos en artículo 27-4 del Decreto 2685 de 1999.

Para efectos de la responsabilidad directa respecto del pago de tributos aduaneros


y sanciones pecuniarias, prevista en el parágrafo del citado artículo, se entenderá

Art. 10
72 Estatuto Aduanero Colombiano

que el usuario de comercio exterior es una persona inexistente, cuando se pueda


establecer que en el desarrollo de la operación de comercio exterior:

a) La dirección informada al declarante e incorporada por este en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponde con la verificada
por la DIAN;

b) La identificación de las personas naturales o jurídicas registradas en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponda a ellas;

c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripción en el Registro Único


Tributario, estando obligado a tenerla;

d) El usuario no ha nacido a la vida jurídica o si lo hizo desapareció de la misma;

e) Tratándose de personas jurídicas, las mismas no cuentan con el Certificado


de Existencia y Representación Legal o el acto de constitución, cuando a ello
hubiere lugar;

f) Tratándose de personas naturales, no cuenten con el correspondiente


documento de identificación;

g) Cuando se ha utilizado de manera fraudulenta el nombre y la identificación de


personas naturales o jurídicas para realizar operaciones de comercio exterior.

PARÁGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 27-2 del Decreto


2685 de 1999, las agencias de aduanas deberán conservar a disposición de
la autoridad aduanera los documentos soporte en los términos y condiciones
previstas en el artículo 121 del citado decreto.

ARTÍCULO 14-1. MANTENIMIENTO DEL REQUISITO DE PATRIMONIO


LÍQUIDO MÍNIMO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito previsto en artículo
18 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá realizar visitas, efectuar requerimientos de información o consultar los
registros o bases de datos de las declaraciones tributarias presentadas por la
respectiva agencia de aduanas y demás actuaciones que considere pertinentes.

ARTÍCULO 14-2. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo adicionado


por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). El comité deberá desarrollar
las funciones establecidas en los estatutos societarios, dando cumplimiento a
lo dispuesto en el artículo 24 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual deberá:

Promover la realización de capacitaciones, evaluaciones y demás actividades


que propendan a la actualización permanente de sus agentes de aduanas y
auxiliares, así como a estimular y promover comportamientos éticos en sus
puestos de trabajo, señalando de manera expresa las acciones u omisiones que
se consideren anti éticas en su actividad de agenciamiento por atentar contra el
concepto de solvencia moral.

Realizar auditorías sobre trámites específicos con el fin de verificar el debido


cumplimiento de la actividad de la agencia de aduanas, y el reporte de actividades

Art. 10
Título II - Declarantes 73

sospechosas relacionadas con la evasión, contrabando, infracciones cambiarias


y lavado de activos. El resultado y recomendaciones de la auditoría deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas y a las autoridades
competentes.

Los informes deberán encontrarse en los archivos a disposición de la autoridad


aduanera de manera permanente.

Así mismo, para dar cumplimiento a lo señalado en el numeral 4 del artículo 24 y


en el artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, el comité deberá realizar seguimiento
y evaluación periódica a los mecanismos utilizados por la agencia de aduanas
para el conocimiento de sus clientes. El resultado y recomendaciones deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas.

ARTÍCULO 14-3. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. (Artículo modificado


por el artículo 2 de la Resolución 8571 de 2010). Las Agencias de Aduanas
deberán establecer mecanismos de control que les permitan asegurar una
relación transparente con sus clientes, para lo cual podrán realizar visitas a
dichos usuarios.

En desarrollo de las visitas y con el fin de verificar la información requerida


por el inciso 2 del artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, las Agencias de
Aduanas deberán como mínimo solicitar a sus clientes y conservar los siguientes
documentos:

-- Personas Jurídicas:

- Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica,


expedido por la respectiva Cámara de Comercio con vigencia de expedición
no superior a (1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.

- Copia del balance general y estado de resultados, certificado y dictaminado


por Revisor Fiscal o Contador Público según sea el caso, con corte a 31 de
diciembre del año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate
de compañías constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación
de la información.

- Registro Único Tributario.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales mediante la cual se autoriza o inscribe a Comercializadoras
Internacionales, Importadores de licores, calzados, textiles y confecciones.

-- Personas Naturales Comerciantes:

- Certificado de Matrícula Mercantil, con vigencia de expedición no superior a


(1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.

Art. 10
74 Estatuto Aduanero Colombiano

- Copia del balance general y estado de resultados certificado y dictaminado


por Contador Público, según sea el caso, con corte a 31 de diciembre del
año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate de empresas
constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación de la información.

- Registro Único Tributario.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales cuando se trate de importadores de licores, calzados,
textiles y confecciones.

-- Demás Personas Naturales:

- Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía.

- Registro Único Tributario, si a ello hubiere lugar.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior si a ello hubiere lugar.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales, cuando se trate de importador de licores, calzados,
textiles y confecciones, si a ello hubiere lugar.

PARÁGRAFO 1. Se exceptúan de la exhibición del balance general y estado


de resultados, así como de la información bancaria a los Usuarios Aduaneros
Permanentes, Usuarios Altamente Exportadores, Grandes Contribuyentes,
Agentes Diplomáticos, la Nación, entidades territoriales y las entidades
descentralizadas, las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, a
los titulares de menajes domésticos, viajeros, consignatarios de paquetes postales
y envíos urgentes cuando exista cambio de modalidad; igualmente a los turistas
y viajeros para el trámite de importación temporal de vehículos de turista.

PARÁGRAFO 2. En todo caso, las Agencias de Aduanas podrán solicitar, además


de los relacionados en el presente artículo, otros documentos que consideren
necesarios para asegurar la validez de la información suministrada por los
usuarios.

PARÁGRAFO 3. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el


presente artículo, los importadores y exportadores deberán entregar la información
solicitada a las Agencias de Aduanas.

Una vez realizada la visita, las agencias de Aduanas deberán elaborar y suscribir
un acta con la relación de los documentos solicitados y recibidos.

Art. 10
Título II - Declarantes 75

ARTÍCULO 14-4. VINCULACIÓN DIRECTA Y FORMAL DE EMPLEADOS DE


LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 9255 de 2008). Para efectos de la obligación establecida en el
numeral 12 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la vinculación directa y
formal a que se refiere dicha disposición se deberá cumplir en relación con los
empleados que desempeñen funciones propias de la actividad de agenciamiento
aduanero autorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

ARTÍCULO 14-5. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artículo adicionado


por el artículo 3 de la Resolución 9255 de 2008). La autoridad aduanera deberá
verificar el mantenimiento de requisitos generales y especiales a que se refiere
el artículo 16 del Decreto 2685 de 1999 en forma periódica.

El requisito a que se refiere el numeral 2 del parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999 solamente se debe acreditar al momento de la radicación de la
solicitud de autorización.

ARTÍCULO 15. RECONOCIMIENTO DE MERCANCÍAS. (Artículo modificado


por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Cuando el declarante
sea una agencia de aduanas, un usuario aduanero permanente o un usuario
altamente exportador, podrá efectuar el reconocimiento de la mercancía en el
depósito habilitado, previo a la presentación de la declaración ante la autoridad
aduanera. Cuando la mercancía se encuentre en un depósito público, para
efectuar el reconocimiento, el declarante deberá exhibir al responsable en el
depósito habilitado, el documento de transporte debidamente endosado por el
último consignatario, y el poder o mandato, si a ello hubiere lugar.

Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías, la agencia de aduanas,


el usuario aduanero permanente o el usuario altamente exportador, detecta
mercancías en exceso respecto de las relacionadas en la factura y demás
documentos soporte, o mercancías distintas de las allí consignadas, o con un
mayor peso en el caso de las mercancías a granel, deberá comunicarlo a la
División de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus
veces, de la administración aduanera competente, dentro del día hábil siguiente
a la práctica de dicha diligencia, anexando, para tal efecto, copia del acta de
reconocimiento debidamente diligenciada y firmada. En este caso, procederá
el reembarque, o la legalización de la mercancía con el pago de los tributos
aduaneros correspondientes sin pago de rescate, sin que haya lugar a su
aprehensión. Para todos los efectos, la mercancía así legalizada se entenderá
presentada a la autoridad aduanera.

PARÁGRAFO. Cuando haya lugar a la entrega directa de la mercancía al


importador o al declarante en el lugar de arribo, también procederá la diligencia
de reconocimiento de las mercancías en los términos previstos en este artículo,
en lo que le sea aplicable.

PARÁGRAFO 2. (Parágrafo adicionado por el artículo 4 de la Resolución 9255


de 2008). Para efectos de la aplicación de la sanción por la infracción prevista
en el numeral 1.9 del artículo 485 del Decreto 2685 de 1999, ha de entenderse

Art. 10
76 Estatuto Aduanero Colombiano

que se efectuó reconocimiento físico de las mercancías cuando el mismo se


haya realizado en los términos establecidos en el artículo 1 del Decreto 2685 de
1999, esto es, cuando se haya verificado la cantidad, peso, naturaleza y estado
de la mercancías, así como los elementos que la describen.

ARTÍCULO 135-1. ENTREGAS URGENTES DE MATERIAL AERONÁUTICO.


(Artículo adicionado por el artículo 45 de la Resolución 7002 de 2001).
Al levante, entrega, declaración y pago de tributos aduaneros del material
aeronáutico almacenado en los depósitos privados aeronáuticos, les será
aplicable, en lo pertinente, lo dispuesto en los artículos 129 a 136 de la presente
resolución, para lo cual, el titular del depósito, deberá adelantar dichos trámites de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 11 del Decreto 2685 de 1999.

ARTÍCULO 413. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE


IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA. Los
comerciantes establecidos en el territorio de las Zonas amparadas por el Régimen
Aduanero Especial, inscritos en la respectiva Cámara de Comercio y en la
Administración de Aduanas, podrán importar mercancías mediante la presentación
y aceptación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
de franquicia, sólo con el pago del impuesto sobre las ventas, liquidado sobre
el valor en aduana de las mercancías, dentro de los dos (2) meses siguientes
a su llegada al territorio aduanero nacional, en el formulario establecido por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Para el efecto, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación


y aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco
(5) años contados a partir de dicha fecha, el original de los documentos a que
se refiere el artículo 435 del Decreto 2685 de 1999, los cuales deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera.

En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de


conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número
y fecha de la Declaración de Importación Simplificada a la cual corresponden.

La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,


deberá presentarse de conformidad con los artículos 10, 11, 434 y siguientes
del Decreto 2685 de 1999.

ARTÍCULO 414. IMPORTACIÓN ORDINARIA DE ELECTRODOMÉSTICOS,


LICORES Y CIGARRILLOS. Para la importación de electrodomésticos, licores
y cigarrillos bajo la modalidad ordinaria, deberá diligenciarse la Declaración de
Importación, sujetándose a lo previsto en los artículos 10, 11, 117 y siguientes
del Decreto 2685 de 1999.

Cuando se requiera registro sanitario, este se entenderá homologado por la


constancia de registro del país de origen.

ARTÍCULO 424. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN


DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA.
Las mercancías cuyo valor FOB supere los mil dólares de los Estados Unidos

Art. 10
Título II - Declarantes 77

de Norteamérica (US$ 1.000), se podrán importar a la Zona amparada por


el Régimen Aduanero Especial, mediante la presentación y aceptación de la
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, sin el
pago de tributos aduaneros, dentro de los dos (2) meses siguientes a su llegada
al territorio aduanero nacional, en el formulario establecido por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

Para el efecto, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación


y aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco
(5) años, contados a partir de dicha fecha, el original de los documentos a que
se refiere el artículo 462 del Decreto 2685 de 1999, los cuales deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera.

En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de


conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número
y fecha de la Declaración de Importación Simplificada a la cual corresponden.

La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,


deberá presentarse de conformidad con los artículos 10, 11, 461 y siguientes
del Decreto 2685 de 1999.

Para la autorización de levante de las mercancías no se requerirá de registro


o licencia de importación, ni de ningún otro visado, autorización o certificación.

ARTÍCULO 506. GARANTÍAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo


modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). De conformidad
con lo establecido en el artículo 27-5 del Decreto 2685 de 1999, para efectos de la
autorización, renovación u homologación de las agencias de aduanas, se deberá
constituir o modificar la garantía bancaria o de compañía de seguros, según el
caso, con el objeto de garantizar el pago de tributos aduaneros y sanciones a
que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en la presente resolución.

La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:

Agencias de aduanas nivel 1, tres mil salarios mínimos mensuales legales


vigentes (3.000 smmlv).

Agencias de aduanas nivel 2 y 3, mil salarios mínimos mensuales legales vigentes


(1.000 smmlv).

Agencias de aduanas nivel 4, quinientos salarios mínimos mensuales legales


vigentes (500 smmlv).

PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrán ejercer su actividad una


vez aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, y deberán mantenerla vigente durante el ejercicio de su actividad,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 501 de la presente resolución.

Art. 10
78 Estatuto Aduanero Colombiano

COMENTARIO: LAS AGENCIAS DE ADUANAS SON EMPRESAS


INTERMEDIARIAS QUE AYUDAN EN TODO EL PROCESO DE EXPORTACIÓN
E IMPORTACIÓN.

GENERALIDADES.

La función de las Agencias Aduaneras (aduanales), se constituye en una actividad


de gran importancia en el proceso logístico de una importación o exportación
cada vez que los empresarios realicen estas operaciones deben acudir a estos
agentes.

En Colombia, la actividad está regulada por el Decreto No. 2685 de diciembre


28 de 1999, (Estatuto Aduanero), el Decreto No. 1232 de junio 20 de 2001 y el
Decreto No. 2883 de agosto 6 de 2008.

Las agencias de aduanas son las personas jurídicas, cuyo objeto principal es
la práctica del agenciamiento aduanero, para lo cual deben obtener autorización
por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.

Se consideran también Agencias Aduaneras, los Almacenes Generales de


Depósito, sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera
de Colombia, cuando ejercen la actividad de Intermediación Aduanera, respecto
de las mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento
de transporte, que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio de dicha
actividad por parte de la DIAN, sin que se requiera constituir una nueva sociedad
dedicada a ese único fin.

El Agenciamiento Aduanero es una actividad de naturaleza mercantil y de


servicio, ejercida por la Agencia Aduanera, orientada a facilitar a los particulares
el cumplimiento de las normas legales existentes en materia de importaciones,
exportaciones, tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero
inherente a dichas actividades (Artículo 12 del Decreto No. 2883/08).

Uno de los objetivos principales de la Agencia de Aduanas, es colaborar con las


autoridades aduaneras en la aplicación de las normas legales relacionadas con
comercio exterior.

En Colombia, las normas establecen que las operaciones de comercio


internacional deben tramitarse a través de una Agencia de Aduanas, en el caso
de una exportación si ésta supera los diez mil dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica (US$10.000.00); para las importaciones la cuantía es de mil
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.000.00).

Vale la pena señalar que las regulaciones colombianas, impiden que la Agencia
de Aduanas, realice labores de consolidación o desconsolidación y transporte
de carga o depósito de mercancías.

Las tarifas por el cobro de sus servicios, no se encuentran reglamentadas,


obedecen a la libre negociación entre las partes. Su costo por lo general está

Art. 10
Título II - Declarantes 79

establecido en un porcentaje del valor de la exportación (actualmente puede


oscilar entre el 2 y el 5 por 1000), con costo mínimo.

Conforme con los parámetros establecidos por el reciente Decreto No. 2883 del
6 de agoasto (sic, es agosto) de 2008, las Agencias de Aduanas se clasifican en
los siguientes niveles:

1. Agencia de Aduanas nivel 1: Con un patrimonio líquido de $3.500.000.000.

2. Agencia de Aduanas nivel 2: Con un patrimonio líquido de $438.200.000.

3. Agencia de Aduanas nivel 3: Con un patrimonio líquido de $142.500.000.

4. Agencia de Aduanas nivel 4: Con un patrimonio líquido de $44.000.000.

Considerando que buena parte de los resultados de una operación de importación


o exportación se derivan de la adecuada gestión de las Agencias de Aduanas, es
importante que los exportadores establezcan criterios para su selección.

Ayudará a la selección tener en cuenta las siguientes verificaciones:

• Que se encuentren autorizadas por la DIAN.

• Una vez confirmada esta información y localizada la Agencia de Aduanas, se


deben evaluar sus servicios.

Entre los aspectos que debería tenerse en cuenta están:

• ¿Puede proporcionar referencias?

• ¿Quiénes son sus clientes?

• ¿Cuál es el perfil de sus empleados?

• ¿Está especializado en algún servicio o producto?

• ¿Qué valores agregados tiene su servicio?

• ¿Cuenta con Oficinas propias en los sitios donde se requiere hacer el despacho?

• ¿Quiénes son sus aliados?

• ¿Cuál es su volumen de ventas?

• ¿Es estable desde el punto de vista financiero?

Tomado del Portal de Proexpot. Internet: (http://www.proexport.com.co/vbecontent/


NewsDetail.asp?ID=2352&IDCompany=16)

Art. 10
80 Estatuto Aduanero Colombiano

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 11 al 27-6, Arts. 77, 356, Art. 435 Par. 1, Arts. 437,
451, Art. 462 Par., Arts. 482, 484, 485, 507, 512-2 y 519-1.
• *Decreto 2883 de 2008: Arts. 10 al 12.
• *Resolución DIAN No. 8274 de 2008: Arts. 3 al 5.
• *Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la
inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• OFICIO 17681 DE 12 DE MARZO DE 2010. DIAN. Mandato Aduanero –
Formalidades. Agencias de Aduana.

• CONCEPTO 42180 DE 28 ABRIL DE 2008. DIAN. Representante Legal de la


sociedad también puede ser representante aduanero.

• CONCEPTO ADUANERO UNIFICADO DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN.


Tít. II. Cap. II. Num. 1.1.

• CONCEPTO ADUANERO 3 DE 5 DE FEBRERO DE 2003. DIAN. Precios de


Referencia - El carácter indicativo de los precios de referencia en la etapa de la
inspección.

• CONCEPTO 58370 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2002. DIAN. Endoso Aduanero


–Mandato.

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• EXPEDIENTE 90312 DE 18 DE ABRIL DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Declaración de Importación –
Declaración Andina de Valor.

ARTÍCULO 11. ACTUACIÓN DIRECTA ANTE LAS AUTORIDADES


ADUANERAS. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883
de 2008). Podrán actuar directamente ante las autoridades aduaneras como
declarantes:

1. Los usuarios aduaneros permanentes, a través de sus representantes


acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando actúen a través de una agencia de aduanas, conservarán las
prerrogativas previstas en el presente decreto.

2. Los usuarios altamente exportadores, a través de sus representantes


acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Art. 11
Título II - Declarantes 81

Cuando actúen a través de una agencia de aduanas, conservarán las


prerrogativas previstas en el presente decreto.

3. Las personas jurídicas que realicen importaciones y tránsitos aduaneros


que individualmente no superen el valor FOB de mil dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (USD 1.000), quienes actuarán de manera
personal y directa a través de su representante legal o apoderado.

4. Las personas jurídicas que realicen exportaciones que individualmente


no superen el valor FOB de diez mil dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (USD 10.000), quienes actuarán de manera personal y
directa a través de su representante legal o apoderado.

5. Las personas naturales que realicen importaciones y tránsitos aduaneros


que individualmente no superen el valor FOB de mil dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (USD 1.000), quienes deberán actuar de manera
personal y directa.

6. Las personas naturales que realicen exportaciones que individualmente


no superen el valor FOB de diez mil dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (USD 10.000), quienes actuarán de manera personal y
directa.

7. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar


contratos de obra pública con el Estado que realicen importaciones y
tránsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de mil
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD 1.000), quienes
actuarán de conformidad con lo previsto en el artículo 118 del presente
decreto.

8. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar


contratos de obra pública con el Estado que realicen exportaciones
que individualmente no superen el valor FOB de diez mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (USD 10.000), quienes actuarán de
conformidad con lo previsto en el artículo 118 del presente decreto.

9. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de


importación y exportación.

10. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos


ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes, en los regímenes de importación y
exportación para realizar los trámites de recepción y entrega, presentación
Art. 11
82 Estatuto Aduanero Colombiano

de declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos


aduaneros y de los valores de rescate por abandono, cuando a estos
últimos hubiere lugar.

11. Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo.

12. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios
para damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o
porque respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante, quienes
podrán actuar de manera personal y directa o a través de apoderado
debidamente constituido.

13. La Nación, las Entidades Territoriales y las Entidades Descentralizadas


para las importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros, respecto de
las mercancías consignadas o endosadas en el documento de transporte
a dichas Entidades, quienes podrán actuar a través de su representante
legal o apoderado debidamente constituido.

14. Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales


acreditados en el país y los diplomáticos colombianos que regresen al
término de su misión, quienes podrán actuar de manera directa o a través
de representante legal o jefe de la misión o, de apoderado designado por
estos.

15. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas


y autorizadas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para
las operaciones de cabotaje, quienes deberán actuar a través de sus
representantes legales o apoderados debidamente constituidos.

16. Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de


transporte tenga derecho sobre la mercancía para las operaciones de
transbordo.

17. Los comerciantes de que tratan los artículos 412 y 429 del presente
decreto, para la presentación de la declaración de importación simplificada
bajo la modalidad de franquicia y para la presentación de la declaración
de importación simplificada con ocasión de los envíos al resto del territorio
aduanero nacional, y

18. Los raizales y residentes a que se refiere el artículo 412-1 del presente
decreto, legalmente establecidos en el territorio del departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que no tengan

Art. 11
Título II - Declarantes 83

la calidad de comerciantes, para la presentación de la declaración especial


de ingreso en la importación de mercancía en cantidades no comerciales.

19. Los usuarios de un programa especial de exportación, PEX, para las


exportaciones en desarrollo de un programa.

20. Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura,
no formen parte del patrimonio cultural de la Nación, para la exportación
de las mismas.

PARÁGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en los numerales 3, 4, 5, 6, 7 y 8


del presente artículo, cuando se trate de envíos fraccionados o múltiples que
sumados superen los mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(USD 1.000) o los diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(USD 10.000) según el caso, las importaciones y exportaciones deberán
tramitarse a través de una agencia de aduanas.

PARÁGRAFO 2. Los usuarios a los que se refieren los numerales 3 y 5


del presente artículo podrán efectuar directamente las operaciones que
individualmente no superen el valor FOB de cinco mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (USD 5.000) en la jurisdicción de las
Administraciones de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño,
San Andrés, Tumaco o Yopal, y demás administraciones que establezca
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de
envíos fraccionados o múltiples que superen dicha suma, las importaciones
deberán tramitarse a través de una agencia de aduanas.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 135-1. ENTREGAS URGENTES DE MATERIAL AERONÁUTICO.
(Artículo adicionado por el artículo 45 de la Resolución 7002 de 2001).
Al levante, entrega, declaración y pago de tributos aduaneros del material
aeronáutico almacenado en los depósitos privados aeronáuticos, les será
aplicable, en lo pertinente, lo dispuesto en los artículos 129 a 136 de la presente
resolución, para lo cual, el titular del depósito, deberá adelantar dichos trámites de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 11 del Decreto 2685 de 1999.

ARTÍCULO 413. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE


IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA. Los
comerciantes establecidos en el territorio de las Zonas amparadas por el Régimen
Aduanero Especial, inscritos en la respectiva Cámara de Comercio y en la
Administración de Aduanas, podrán importar mercancías mediante la presentación
y aceptación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
de franquicia, sólo con el pago del impuesto sobre las ventas, liquidado sobre
el valor en aduana de las mercancías, dentro de los dos (2) meses siguientes
a su llegada al territorio aduanero nacional, en el formulario establecido por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Art. 11
84 Estatuto Aduanero Colombiano

Para el efecto, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación


y aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco
(5) años contados a partir de dicha fecha, el original de los documentos a que
se refiere el artículo 435 del Decreto 2685 de 1999, los cuales deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera.

En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de


conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número
y fecha de la Declaración de Importación Simplificada a la cual corresponden.

La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,


deberá presentarse de conformidad con los artículos 10, 11, 434 y siguientes
del Decreto 2685 de 1999.

ARTÍCULO 414. IMPORTACIÓN ORDINARIA DE ELECTRODOMÉSTICOS,


LICORES Y CIGARRILLOS. Para la importación de electrodomésticos, licores
y cigarrillos bajo la modalidad ordinaria, deberá diligenciarse la Declaración de
Importación, sujetándose a lo previsto en los artículos 10, 11, 117 y siguientes
del Decreto 2685 de 1999.

Cuando se requiera registro sanitario, este se entenderá homologado por la


constancia de registro del país de origen.

ARTÍCULO 424. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN


DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA.
Las mercancías cuyo valor FOB supere los mil dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica (US$ 1.000), se podrán importar a la Zona amparada por
el Régimen Aduanero Especial, mediante la presentación y aceptación de la
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, sin el
pago de tributos aduaneros, dentro de los dos (2) meses siguientes a su llegada
al territorio aduanero nacional, en el formulario establecido por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

Para el efecto, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación


y aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco
(5) años, contados a partir de dicha fecha, el original de los documentos a que
se refiere el artículo 462 del Decreto 2685 de 1999, los cuales deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera.

En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de


conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número
y fecha de la Declaración de Importación Simplificada a la cual corresponden.

La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,


deberá presentarse de conformidad con los artículos 10, 11, 461 y siguientes
del Decreto 2685 de 1999.

Para la autorización de levante de las mercancías no se requerirá de registro


o licencia de importación, ni de ningún otro visado, autorización o certificación.

Art. 11
Título II - Declarantes 85

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 3-1, Art. 10 num. 3, Arts. 28, 35, 158, 192, 193, 194,
203, 412, 412-1, 429, Art. 435 Par. 1, Arts. 437, 438, 451, Art. 462 Par. y Art. 463.
• *Ley 915 de 2004: Art. 6.
• *Ley 80 de 1993: Art. 7.
• *Decreto 1470 de 2008: Arts. 13 y 14.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 85182 DE 19 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Transcripción de
Normas – Estabilidad Jurídica.

• CONCEPTO ADUANERO 18 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación de


mercancías a zona de régimen aduanero especial de Leticia.

• CONCEPTO ADUANERO UNIFICADO DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN.


Tít. II. Cap. II. Num. 1.1.

• CONCEPTO 58370 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2002. DIAN. Endoso Aduanero


–Mandato.

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• EXPEDIENTE 15557 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Sociedades de Intermediación
Aduanera – Contrato de Mandato. Tributos aduaneros.

ARTÍCULO 12. AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo modificado por el


artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas son las
personas jurídicas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la
función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a
garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios
cumplan con las normas legales existentes en materia de importación,
exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento
aduanero inherente a dichas actividades.

Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las
autoridades aduaneras en la estricta aplicación de las normas legales
relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los
regímenes aduaneros y demás actividades y procedimientos derivados de
los mismos.

Conforme con los parámetros establecidos en este decreto, las agencias de


aduanas se clasifican en los siguientes niveles:

1. Agencias de aduanas nivel 1.

Art. 12
86 Estatuto Aduanero Colombiano

2. Agencias de aduanas nivel 2.

3. Agencias de aduanas nivel 3.

4. Agencias de aduanas nivel 4.

PARÁGRAFO 1. Las personas jurídicas que pretendan ejercer el


agenciamiento aduanero deberán incluir en su razón social o denominación
la expresión “agencia de aduanas” seguida del nombre comercial, de la
sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad y del nivel
de agencia de aduanas. Lo previsto en este parágrafo no se aplica a los
almacenes generales de depósito.

PARÁGRAFO 2. Las actividades propias del agenciamiento aduanero se


encuentran sometidas a las regulaciones especiales de este decreto y al
control por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 8-1. OBJETO SOCIAL EXCLUSIVO. (Artículo adicionado por el
artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). En concordancia con lo establecido
en los artículos 12 y 15 del Decreto 2685 de 1999, y salvo disposición especial,
se considerarán como operaciones o procedimientos inherentes al agenciamiento
aduanero, todos los trámites, diligencias, actividades y demás actos relacionados
con la importación, exportación y tránsito aduanero de mercancías, que se
adelanten ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales u otra entidad.

ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO


ADUANERO. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto
2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser
autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente acreditado,
al formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga
sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) Que en el certificado de existencia y representación legal expedido por la


Cámara de Comercio correspondiente a su domicilio principal, la razón social
de la persona jurídica cumpla con las condiciones de nominación de que
trata el parágrafo 1 del artículo 12 del Decreto 2685 de 1999. Este certificado
deberá presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha
de presentación de la solicitud;

b) El patrimonio fiscal líquido mínimo exigido, para el respectivo nivel de agencia


de aduanas, a que hace referencia el numeral 4 del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, deberá ser soportado con los estados financieros básicos,
Balance General, Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio.
Estado de cambios en la situación financiera, Estado de Flujos de Efectivo,

Art. 12
Título II - Declarantes 87

y sus soportes contables, con el cumplimiento de los requisitos establecidos


en el Decreto 2649 de 1993 y demás normas vigentes.

Para el efecto, prevalecerán las disposiciones de carácter tributario cuando


exista incompatibilidad entre la información contable y la fiscal;

c) Al suministrar los nombres e identificación de los empleados que actuarán


como sus agentes de aduanas y auxiliares, o como los representantes
aduaneros para efecto de otras inscripciones o autorizaciones, deberá indicar
la administración o administraciones aduaneras ante las cuales actuarán de
acuerdo a su autorización, acreditando la idoneidad profesional.

Tratándose de las agencias niveles 1 y 2, los agentes de aduanas y auxiliares


podrán actuar en todo el territorio nacional;

d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que


pretende acreditar como sus agentes de aduanas, se encuentran incursos
en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades de que trata el artículo
27-6;

e) Tratándose de las agencias de los niveles 3 y 4, informar la jurisdicción de


la administración de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales donde
pretende ejercer su actividad;

f) Las hojas de vida de que trata el numeral 4 del artículo 17 del Decreto 2685
de 1999, deberán incluir únicamente la información general de identificación y
la experiencia y estudios realizados relacionados con la actividad de comercio
exterior. La persona responsable del cumplimiento del Código de Ética deberá
acreditar experiencia en el área de recursos humanos. Para el cumplimiento
de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 17 del Decreto 2685 de 1999,
será necesario incluir únicamente la información general de identificación del
personal directivo de las personas jurídicas que sean socias de la persona
jurídica que presenta la solicitud de autorización como agencia de aduanas;

g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artículo 14 y 18 del


artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la infraestructura física, técnica,
administrativa y el recurso humano, se acreditarán con documento suscrito
por el representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la
autorización para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, en el
cual se describan ubicación, instalaciones físicas, número de empleados,
organigramas, procedimientos, sistemas informáticos y de comunicación y
demás información que demuestre la prestación del servicio y el adecuado
desempeño de las labores de acuerdo al volumen de operaciones. Lo anterior
sin perjuicio de las visitas de control que efectúe la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, para establecer
el debido cumplimiento de estos requisitos.

PARÁGRAFO 1. Ejecutoriado el acto administrativo que autorice la respectiva


agencia de aduanas, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará

Art. 12
88 Estatuto Aduanero Colombiano

de manera oficiosa en el Registro Único Tributario la calidad de “usuario aduanero


agencia de aduanas.

PARÁGRAFO 2. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán acreditar el


cumplimiento de los requisitos previstos en el parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, con los siguientes documentos:

Manifestación suscrita por el representante legal en la cual se relacionen los


actos administrativos de autorización para ejercer la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera, según el caso.

Certificación suscrita por el representante legal y revisor fiscal en la que se acredite


que en el año inmediatamente anterior a la fecha de la radicación de la solicitud
la sociedad ejerció la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones de importación y exportación cuya cuantía exceda el
valor FOB de quinientos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (500.000
smmlv) a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.

Certificaciones de idoneidad profesional y transparencia en la prestación del


servicio de intermediación aduanera durante el ejercicio de su actividad, expedida
por los representantes legales de por lo menos tres (3) de sus principales
clientes, o certificaciones de calidad de sus procesos, expedidas conforme con
las disposiciones legales especiales.

PARÁGRAFO 3. Lo previsto en los literales e), f) y g) sólo aplicará a las solicitudes


de autorización de las agencias de aduanas. Las referencias al presente artículo
contenidas en esta resolución para el cumplimiento de requisitos sobre otras
inscripciones, autorizaciones o habilitaciones, se entenderán referidas, a los
literales a), b), c) y d) según corresponda, de acuerdo con el tipo de solicitud.

ARTÍCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL


EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Para
dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 2685 de 1999, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) La creación del comité de control y auditoría previsto en el artículo 24 del


Decreto 2685 de 1999, se acreditará con los estatutos societarios en los
cuales debe estar prevista la regulación del mismo. El comité deberá iniciar
sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo
de autorización o de homologación según sea el caso;

b) En cumplimiento de lo previsto en el numeral 3 del artículo 15 del Decreto 2685


de 1999, la agencia de aduanas de nivel 1 deberá dentro del mes siguiente a
la ejecutoria del acto administrativo de autorización o de homologación, según
sea el caso, tener en funcionamiento la página Web, donde deberá mantener
información básica y actualizada sobre sus estados financieros; datos de
identificación general de sus representantes legales, gerentes, agentes de
aduanas y auxiliares incluyendo un resumen de su experiencia y formación
académica relacionada con las operaciones de comercio exterior. Así mismo,

Art. 12
Título II - Declarantes 89

deberá relacionar los diferentes servicios que ofrece, su cobertura a nivel


nacional e informar el número de la resolución que los autorizó o renovó;

c) Los manuales señalados en el numeral 7 del artículo 17 en concordancia con


el artículo 27 del Decreto 2685 de 1999, deberán desarrollarse y ajustarse
teniendo en cuenta las metodologías estandarizadas existentes en normas
de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales deberán actualizarse de
manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas;

d) Para acreditar la designación y mantenimiento del empleado de que trata


el numeral 4 del artículo 15 se deberá allegar copia del organigrama de la
sociedad, en el que se observe este cargo.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8571


de 2010). Para el cumplimiento de lo establecido en el literal b) del presente
artículo, las Agencias de Aduanas al publicar y actualizar anualmente con corte a
31 de diciembre la información básica de sus estados financieros deberán indicar
como mínimo el total de las siguientes cifras: Activos corrientes y no corrientes,
pasivo corriente y no corriente, ingresos, costos, gastos.

ARTÍCULO 9-2. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE


AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de
la Resolución 8274 de 2008). Para garantizar la prestación del servicio de
agenciamiento aduanero, las agencias de aduanas deberán tener en cuenta que:

Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2, deben ejercer el agenciamiento


aduanero en todo el territorio nacional, para lo cual podrán actuar en un lugar del
territorio nacional diferente al de su domicilio principal, a través de sus agentes
de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento físico hacia el lugar donde
se prestará el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo establece el
*Código de Comercio.

La agencia de aduanas podrá promover su actividad comercial a través de


agencias comerciales de conformidad con lo establecido en los artículos 264
y 1317 del *Código de Comercio quienes no podrán representarla para las
operaciones de comercio exterior.

Las agencias de aduanas del nivel 1 podrán ejercer la actividad de agenciamiento


aduanero en las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de Impuestos
y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San
Andrés, Tumaco y Yopal a través de convenios celebrados con las agencias de
aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las
agencias del nivel 4 actuarán amparados en el respectivo convenio a nombre y
en representación de las agencias de aduanas del nivel 1. Estas últimas serán
las responsables de la actividad de agenciamiento aduanero que se ejerza bajo
dichas circunstancias.

Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 deberán ejercer su actividad


de agenciamiento aduanero exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
señaladas en los numerales 3 y 4 del artículo 19 del Decreto 2685 de 1999

Art. 12
90 Estatuto Aduanero Colombiano

respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las cuales no exista


limitación alguna, so pena de la aplicación de las sanciones a que haya lugar.

PARÁGRAFO. De conformidad con lo previsto en los artículos 19 y 20 del


Decreto 2685 de 1999, el acto administrativo por medio del cual se establezcan
restricciones o limitaciones a las operaciones de comercio exterior deberá señalar
el nivel o niveles de las agencias de aduanas que podrán desarrollar la actividad
de agenciamiento sobre dichas operaciones.

En ningún caso se aplicarán limitaciones o restricciones en el agenciamiento


aduanero a las agencias de aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a usuarios
aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que ostenten la
calidad de grandes contribuyentes.

(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9255 de 2008). Tampoco


se aplicarán las limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a
las agencias de aduanas de cualquier nivel, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a agentes
diplomáticos, consulares y organismos internacionales acreditados en el país.

ARTÍCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS,


REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por
el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias
de aduanas y los demás usuarios de conformidad con el Decreto 2685 de 1999,
deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y
auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:

a) Agentes de aduanas. Título profesional o título de tecnólogo en comercio


exterior o carreras afines, o en su defecto acreditar cinco (5) años de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los demás usuarios auxiliares de la función
aduanera deberán cumplir igualmente con este requisito;

b) Auxiliares: Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de


experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución
del título se podrán acreditar dos (2) años de experiencia relacionados con
actividades de comercio exterior.

PARÁGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares


de los usuarios y auxiliares de la función pública aduanera, sólo podrán actuar
a nombre y por encargo de una sola persona jurídica.

En los casos en que exista convenio de operación entre una agencia de aduanas
nivel 1 y otra nivel 4 conforme lo establece el parágrafo del artículo 19 del Decreto
2685 de 1999, los agentes de aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas
nivel 4 actuarán en representación de la agencia de aduanas de nivel 1, previa
suscripción del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la
agencia de aduanas nivel 4, firmará los documentos aduaneros correspondientes,

Art. 12
Título II - Declarantes 91

sin perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estará


a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros


deberán estar inscritos en el Registro Único Tributario en la calidad y con la
responsabilidad correspondiente.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


10273 de 2009). Los auxiliares podrán asistir a las diligencias de inspección y
suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando actúen en representación
de la agencia de aduanas a través de poder especial debidamente otorgado por
el representante legal.

ARTÍCULO 11. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE AGENTES DE


ADUANAS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). La vinculación o desvinculación de agentes y
auxiliares de las agencias de aduanas, se formalizará únicamente con el registro
que la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o la dependencia que haga sus veces efectúe en los servicios
informáticos electrónicos, sin que se requiera acto administrativo previo que
autorice el respectivo registro.

La División de Registro y Control de la Subdirección de Servicio al Comercio


Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia
que haga sus veces, recibirá la solicitud del representante legal de la empresa que
solicita la inscripción o desvinculación, junto con los documentos que acrediten la
idoneidad profesional en los términos señalados en el artículo anterior, verificará
el cumplimiento de los requisitos, e incorporará la información en el sistema
informático aduanero.

A partir de la fecha de emisión del reporte de incorporación o desvinculación


que expida el sistema, se entenderá efectuado el registro o desvinculación de
los agentes o auxiliares. Copia del mismo deberá obrar en el expediente de la
Agencia de Aduanas.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará de oficio en el


Registro Único Tributario, los nombres e identificación de las personas que actúan
como agentes de aduana.

ARTÍCULO 12. ACTUACIÓN ANTE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y


ADUANAS NACIONALES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). El representante legal y los agentes de aduanas
deberán realizar sus actuaciones ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de manera directa a través de los servicios informáticos electrónicos.

El representante legal o los agentes de aduanas deberán autorizar a través de


los servicios informáticos electrónicos el acceso de los auxiliares, con el fin de
que los mismos puedan realizar los trámites de acuerdo a las autorizaciones
que se les otorguen.

Art. 12
92 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 13. CARNÉS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la


Resolución 8274 de 2008). Las agencias de aduanas y los demás usuarios que
de conformidad con el Decreto 2685 de 1999, están obligados a carnetizar a sus
agentes de aduanas, auxiliares, representantes aduaneros o empleados, según
corresponda, deberán expedir dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo correspondiente, los carnés con las siguientes características:

Calidad: PVC polivinilo seguridad o similar

Tamaño: 54 por 85 mm

Diseño:

ANVERSO:

Fotografía de 2 x 3 cm. Ubicada al lado superior derecho.

Nombre, NIT, Logotipo de la persona jurídica ubicado al lado superior izquierdo,


así como la inclusión de la calidad de su autorización o inscripción: agencia de
aduanas, usuario aduanero permanente, usuario altamente exportador o agente
de carga internacional según corresponda.

Lado inferior izquierdo nombres y apellidos e identificación del empleado.

Lado inferior derecho: Número de Carné, Código del Usuario e indicar si es


agente de aduanas, auxiliar, representante aduanero cuando a ello hubiere lugar
o empleado cuando se trate de un Agente de Carga Internacional.

REVERSO:

Impresión de la leyenda: “Personal e intransferible. Presentarlo para todos los


trámites y diligencias aduaneras”.

Fondo: Irisado de seguridad

Impresión: VID CARD

Firma Autorizada: Representante Legal.

PARÁGRAFO. Los agentes de carga internacional deberán también carnetizar a


los empleados que adelantarán trámites ante las autoridades aduaneras.

ARTÍCULO 13-1. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DE LAS


AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en
los artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, una vez realizado el
trámite previsto en dichos artículos deberá publicar a través de la página Web de

Art. 12
Título II - Declarantes 93

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el aviso de que trata el artículo


23 del Decreto 2685 de 1999.

Dentro del término señalado en el artículo 23 del Decreto 2685 de 1999, dicha
dependencia, recibirá por escrito las observaciones presentadas y evaluará
su incidencia frente a la decisión de autorización de la persona jurídica como
agencia de aduanas.

ARTÍCULO 13-2. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE


AUTORIZACIÓN, RENOVACIÓN U HOMOLOGACIÓN A LAS AGENCIAS DE
ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). En la parte resolutiva del acto administrativo de autorización, renovación
u homologación a las agencias de aduanas deberá quedar expresamente
establecido:

a) La autorización, renovación u homologación como agencia de aduanas por el


término de cuatro (4) años contados a partir de la ejecutoria de la Resolución,
indicando su razón social y NIT;

b) Nivel de la agencia de aduanas y su ámbito de cobertura;

c) La asignación de un número de identificación que deberá emplear en todos


los actos y actuaciones que realice como agencia de aduanas;

d) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que


esta debe otorgarse;

e) Que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el artículo


27-2 del Decreto 2685 de 1999;

f) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto


administrativo.

ARTÍCULO 14. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS


DE ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Las agencias de aduanas responderán con su actuación en los términos
previstos en artículo 27-4 del Decreto 2685 de 1999.

Para efectos de la responsabilidad directa respecto del pago de tributos aduaneros


y sanciones pecuniarias, prevista en el parágrafo del citado artículo, se entenderá
que el usuario de comercio exterior es una persona inexistente, cuando se pueda
establecer que en el desarrollo de la operación de comercio exterior:

a) La dirección informada al declarante e incorporada por este en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponde con la verificada
por la DIAN;

b) La identificación de las personas naturales o jurídicas registradas en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponda a ellas;

Art. 12
94 Estatuto Aduanero Colombiano

c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripción en el Registro Único


Tributario, estando obligado a tenerla;

d) El usuario no ha nacido a la vida jurídica o si lo hizo desapareció de la misma;

e) Tratándose de personas jurídicas, las mismas no cuentan con el Certificado


de Existencia y Representación Legal o el acto de constitución, cuando a ello
hubiere lugar;

f) Tratándose de personas naturales, no cuenten con el correspondiente


documento de identificación;

g) Cuando se ha utilizado de manera fraudulenta el nombre y la identificación de


personas naturales o jurídicas para realizar operaciones de comercio exterior.

PARÁGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 27-2 del Decreto


2685 de 1999, las agencias de aduanas deberán conservar a disposición de
la autoridad aduanera los documentos soporte en los términos y condiciones
previstas en el artículo 121 del citado decreto.

ARTÍCULO 14-1. MANTENIMIENTO DEL REQUISITO DE PATRIMONIO


LÍQUIDO MÍNIMO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito previsto en artículo
18 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá realizar visitas, efectuar requerimientos de información o consultar los
registros o bases de datos de las declaraciones tributarias presentadas por la
respectiva agencia de aduanas y demás actuaciones que considere pertinentes.

ARTÍCULO 14-2. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo adicionado


por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). El comité deberá desarrollar
las funciones establecidas en los estatutos societarios, dando cumplimiento a
lo dispuesto en el artículo 24 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual deberá:

Promover la realización de capacitaciones, evaluaciones y demás actividades


que propendan a la actualización permanente de sus agentes de aduanas y
auxiliares, así como a estimular y promover comportamientos éticos en sus
puestos de trabajo, señalando de manera expresa las acciones u omisiones que
se consideren anti éticas en su actividad de agenciamiento por atentar contra el
concepto de solvencia moral.

Realizar auditorías sobre trámites específicos con el fin de verificar el debido


cumplimiento de la actividad de la agencia de aduanas, y el reporte de actividades
sospechosas relacionadas con la evasión, contrabando, infracciones cambiarias
y lavado de activos. El resultado y recomendaciones de la auditoría deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas y a las autoridades
competentes.

Los informes deberán encontrarse en los archivos a disposición de la autoridad


aduanera de manera permanente.

Art. 12
Título II - Declarantes 95

Así mismo, para dar cumplimiento a lo señalado en el numeral 4 del artículo 24 y


en el artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, el comité deberá realizar seguimiento
y evaluación periódica a los mecanismos utilizados por la agencia de aduanas
para el conocimiento de sus clientes. El resultado y recomendaciones deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas.

ARTÍCULO 14-3. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. (Artículo modificado


por el artículo 2 de la Resolución 8571 de 2010). Las Agencias de Aduanas
deberán establecer mecanismos de control que les permitan asegurar una
relación transparente con sus clientes, para lo cual podrán realizar visitas a
dichos usuarios.

En desarrollo de las visitas y con el fin de verificar la información requerida


por el inciso 2 del artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, las Agencias de
Aduanas deberán como mínimo solicitar a sus clientes y conservar los siguientes
documentos:

-- Personas Jurídicas:

- Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica,


expedido por la respectiva Cámara de Comercio con vigencia de expedición
no superior a (1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.

- Copia del balance general y estado de resultados, certificado y dictaminado


por Revisor Fiscal o Contador Público según sea el caso, con corte a 31 de
diciembre del año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate
de compañías constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación
de la información.

- Registro Único Tributario.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales mediante la cual se autoriza o inscribe a Comercializadoras
Internacionales, Importadores de licores, calzados, textiles y confecciones.

-- Personas Naturales Comerciantes:

- Certificado de Matrícula Mercantil, con vigencia de expedición no superior a


(1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.

- Copia del balance general y estado de resultados certificado y dictaminado


por Contador Público, según sea el caso, con corte a 31 de diciembre del
año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate de empresas
constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación de la información.

- Registro Único Tributario.

Art. 12
96 Estatuto Aduanero Colombiano

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales cuando se trate de importadores de licores, calzados,
textiles y confecciones.

-- Demás Personas Naturales:

- Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía.

- Registro Único Tributario, si a ello hubiere lugar.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior si a ello hubiere lugar.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales, cuando se trate de importador de licores, calzados,
textiles y confecciones, si a ello hubiere lugar.

PARÁGRAFO 1. Se exceptúan de la exhibición del balance general y estado


de resultados, así como de la información bancaria a los Usuarios Aduaneros
Permanentes, Usuarios Altamente Exportadores, Grandes Contribuyentes,
Agentes Diplomáticos, la Nación, entidades territoriales y las entidades
descentralizadas, las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, a
los titulares de menajes domésticos, viajeros, consignatarios de paquetes postales
y envíos urgentes cuando exista cambio de modalidad; igualmente a los turistas
y viajeros para el trámite de importación temporal de vehículos de turista.

PARÁGRAFO 2. En todo caso, las Agencias de Aduanas podrán solicitar, además


de los relacionados en el presente artículo, otros documentos que consideren
necesarios para asegurar la validez de la información suministrada por los
usuarios.

PARÁGRAFO 3. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el


presente artículo, los importadores y exportadores deberán entregar la información
solicitada a las Agencias de Aduanas.

Una vez realizada la visita, las agencias de Aduanas deberán elaborar y suscribir
un acta con la relación de los documentos solicitados y recibidos.

ARTÍCULO 14-4. VINCULACIÓN DIRECTA Y FORMAL DE EMPLEADOS DE


LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 9255 de 2008). Para efectos de la obligación establecida en el
numeral 12 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la vinculación directa y
formal a que se refiere dicha disposición se deberá cumplir en relación con los
empleados que desempeñen funciones propias de la actividad de agenciamiento
aduanero autorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Art. 12
Título II - Declarantes 97

ARTÍCULO 14-5. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artículo adicionado


por el artículo 3 de la Resolución 9255 de 2008). La autoridad aduanera deberá
verificar el mantenimiento de requisitos generales y especiales a que se refiere
el artículo 16 del Decreto 2685 de 1999 en forma periódica.

El requisito a que se refiere el numeral 2 del parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999 solamente se debe acreditar al momento de la radicación de la
solicitud de autorización.

ARTÍCULO 15. RECONOCIMIENTO DE MERCANCÍAS. (Artículo modificado


por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Cuando el declarante
sea una agencia de aduanas, un usuario aduanero permanente o un usuario
altamente exportador, podrá efectuar el reconocimiento de la mercancía en el
depósito habilitado, previo a la presentación de la declaración ante la autoridad
aduanera. Cuando la mercancía se encuentre en un depósito público, para
efectuar el reconocimiento, el declarante deberá exhibir al responsable en el
depósito habilitado, el documento de transporte debidamente endosado por el
último consignatario, y el poder o mandato, si a ello hubiere lugar.

Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías, la agencia de aduanas,


el usuario aduanero permanente o el usuario altamente exportador, detecta
mercancías en exceso respecto de las relacionadas en la factura y demás
documentos soporte, o mercancías distintas de las allí consignadas, o con un
mayor peso en el caso de las mercancías a granel, deberá comunicarlo a la
División de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus
veces, de la administración aduanera competente, dentro del día hábil siguiente
a la práctica de dicha diligencia, anexando, para tal efecto, copia del acta de
reconocimiento debidamente diligenciada y firmada. En este caso, procederá
el reembarque, o la legalización de la mercancía con el pago de los tributos
aduaneros correspondientes sin pago de rescate, sin que haya lugar a su
aprehensión. Para todos los efectos, la mercancía así legalizada se entenderá
presentada a la autoridad aduanera.

PARÁGRAFO. Cuando haya lugar a la entrega directa de la mercancía al


importador o al declarante en el lugar de arribo, también procederá la diligencia
de reconocimiento de las mercancías en los términos previstos en este artículo,
en lo que le sea aplicable.

PARÁGRAFO 2. (Parágrafo adicionado por el artículo 4 de la Resolución 9255


de 2008). Para efectos de la aplicación de la sanción por la infracción prevista
en el numeral 1.9 del artículo 485 del Decreto 2685 de 1999, ha de entenderse
que se efectuó reconocimiento físico de las mercancías cuando el mismo se
haya realizado en los términos establecidos en el artículo 1 del Decreto 2685 de
1999, esto es, cuando se haya verificado la cantidad, peso, naturaleza y estado
de la mercancías, así como los elementos que la describen.

ARTÍCULO 506. GARANTÍAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo


modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). De conformidad
con lo establecido en el artículo 27-5 del Decreto 2685 de 1999, para efectos de la
autorización, renovación u homologación de las agencias de aduanas, se deberá

Art. 12
98 Estatuto Aduanero Colombiano

constituir o modificar la garantía bancaria o de compañía de seguros, según el


caso, con el objeto de garantizar el pago de tributos aduaneros y sanciones a
que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en la presente resolución.

La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:

Agencias de aduanas nivel 1, tres mil salarios mínimos mensuales legales


vigentes (3.000 smmlv).

Agencias de aduanas nivel 2 y 3, mil salarios mínimos mensuales legales vigentes


(1.000 smmlv).

Agencias de aduanas nivel 4, quinientos salarios mínimos mensuales legales


vigentes (500 smmlv).

PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrán ejercer su actividad una


vez aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, y deberán mantenerla vigente durante el ejercicio de su actividad,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 501 de la presente resolución.

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


D. 3568/11 • Estatuto Aduanero: Arts. 14 al 25, Art. 77 lit. k) y Art. 122 lit. h).
• *Decreto 2883 de 2008: Art. 12.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• OFICIO 17681 DE 12 DE MARZO DE 2010. DIAN. Mandato Aduanero –
Conc. 344/12
Formalidades. Agencias de Aduana.

• CONCEPTO ADUANERO 5688 DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN.


Agencias de Aduana – Objeto social exclusivo.

• CONCEPTO ADUANERO 19 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Sociedades de


Intermediación – Responsabilidades.

• CONCEPTO ADUANERO 45395 DE 22 DE JULIO DE 2004. DIAN.


Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera – Declaración
de bienes por una subpartida arancelaria diferente a la legalmente establecida.

ARTÍCULO 13. PROHIBICIÓN. (Artículo modificado por el artículo 1


del Decreto 2883 de 2008). Bajo ninguna circunstancia las agencias de
aduanas podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de
carga, transporte de carga o depósito de mercancías, salvo que se trate de
almacenes generales de depósito para el último evento.

Art. 13
Título II - Declarantes 99

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12, 512-2 y 519-1.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 5688 DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN.
Agencias de Aduana – Objeto social exclusivo.

• CONCEPTO ADUANERO 19 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Sociedades de


Intermediación – Responsabilidades.

• CONCEPTO ADUANERO UNIFICADO DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN.


Tít. II. Cap. II. Num. 2.2.

ARTÍCULO 14. REQUISITOS GENERALES DE LAS AGENCIAS DE


ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de
2008). Para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deberá cumplir
con los siguientes requisitos generales:

1. Estar debidamente constituida como sociedad de naturaleza mercantil o


sucursal de sociedad extranjera domiciliada en el país.

2. (Numeral modificado por el artículo 1 del Decreto 1510 de 2009).


Tener como objeto principal el agenciamiento aduanero, excepto en el
caso de los almacenes generales de depósito.

3. Estar debidamente inscrita en el Registro único Tributario, RUT.

4. Poseer y soportar contablemente el patrimonio líquido mínimo exigido


para el respectivo nivel de agencia de aduanas, así:

a) Agencia de aduanas nivel 1: Tres mil quinientos millones de pesos


($3.500.000.000).

b) Agencia de aduanas nivel 2: Cuatrocientos treinta y ocho millones


doscientos mil pesos ($438.200.000).

c) Agencia de aduanas nivel 3: Ciento cuarenta y dos millones quinientos


mil pesos ($142.500.000).

d) Agencia de aduanas nivel 4: Cuarenta y cuatro millones de pesos


($44.000.000).

Dicho patrimonio deberá mantenerse actualizado en la forma indicada


en el artículo 18 del presente decreto.

Art. 14
100 Estatuto Aduanero Colombiano

5. No tener deudas exigibles por concepto de impuestos, anticipos,


retenciones, derechos de aduana, intereses, sanciones o cualquier
otro concepto administrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, salvo que exista acuerdo de pago vigente.

6. Contratar personas idóneas profesionalmente, con conocimientos


específicos o experiencia relacionada con la actividad de comercio
exterior.

7. No encontrarse incursa la sociedad, sus socios, accionistas,


administradores, representantes legales o sus agentes de aduanas en
las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el artículo 27-6
del presente decreto.

8. Contar con una infraestructura financiera, física, técnica, administrativa


y, con el recurso humano que permita ejercer de manera adecuada la
actividad de agenciamiento aduanero.

9. Aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico que realice la Dirección


de Impuestos y Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por esta
entidad.

10. Disponer y cumplir con el código de ética a que se refiere el artículo 26


del presente decreto.

11. Obtener la autorización como agencia de aduanas.

PARÁGRAFO. (Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 1510


de 2009). Las agencias de aduanas nivel 1 podrán acreditar un patrimonio
líquido mínimo inferior al previsto en el presente artículo y en los montos
establecidos en este parágrafo, siempre y cuando demuestren ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la concurrencia de los
siguientes requisitos:

a) Patrimonio líquido mínimo de mil millones de pesos ($1.000.000.000),


demostrando:

1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación


aduanera por el término de diez (10) años, y

2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a


la fecha de radicación de la solicitud la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía

Art. 14
Título II - Declarantes 101

exceda el valor FOB de trescientos ochenta y cinco mil (385.000)


salarios mínimos legales mensuales vigentes;

b) Patrimonio líquido mínimo de ochocientos cincuenta millones de pesos


($850.000.000), demostrando:

1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación


aduanera por el término de catorce (14) años, y

2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a


la fecha de radicación de la solicitud la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía
exceda el valor FOB de doscientos cuarenta mil (240.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.

c) Patrimonio líquido mínimo de setecientos millones de pesos ($700.000.000),


demostrando:

1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación


aduanera por el término de dieciocho (18) años, y

2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a


la fecha de radicación de la solicitud la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía
exceda el valor FOB de ciento cincuenta mil (150.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.

En todos los casos, la agencia de aduanas deberá adicionalmente haber


demostrado durante el tiempo de ejercicio de la actividad transparencia e
idoneidad profesional.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO
ADUANERO. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto
2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser
autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente acreditado,
al formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga
sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) Que en el certificado de existencia y representación legal expedido por la


Cámara de Comercio correspondiente a su domicilio principal, la razón social
de la persona jurídica cumpla con las condiciones de nominación de que
trata el parágrafo 1 del artículo 12 del Decreto 2685 de 1999. Este certificado

Art. 14
102 Estatuto Aduanero Colombiano

deberá presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha
de presentación de la solicitud;

b) El patrimonio fiscal líquido mínimo exigido, para el respectivo nivel de agencia


de aduanas, a que hace referencia el numeral 4 del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, deberá ser soportado con los estados financieros básicos,
Balance General, Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio.
Estado de cambios en la situación financiera, Estado de Flujos de Efectivo,
y sus soportes contables, con el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Decreto 2649 de 1993 y demás normas vigentes.

Para el efecto, prevalecerán las disposiciones de carácter tributario cuando


exista incompatibilidad entre la información contable y la fiscal;

c) Al suministrar los nombres e identificación de los empleados que actuarán


como sus agentes de aduanas y auxiliares, o como los representantes
aduaneros para efecto de otras inscripciones o autorizaciones, deberá indicar
la administración o administraciones aduaneras ante las cuales actuarán de
acuerdo a su autorización, acreditando la idoneidad profesional.

Tratándose de las agencias niveles 1 y 2, los agentes de aduanas y auxiliares


podrán actuar en todo el territorio nacional;

d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que


pretende acreditar como sus agentes de aduanas, se encuentran incursos
en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades de que trata el artículo
27-6;

e) Tratándose de las agencias de los niveles 3 y 4, informar la jurisdicción de


la administración de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales donde
pretende ejercer su actividad;

f) Las hojas de vida de que trata el numeral 4 del artículo 17 del Decreto 2685
de 1999, deberán incluir únicamente la información general de identificación y
la experiencia y estudios realizados relacionados con la actividad de comercio
exterior. La persona responsable del cumplimiento del Código de Ética deberá
acreditar experiencia en el área de recursos humanos. Para el cumplimiento
de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 17 del Decreto 2685 de 1999,
será necesario incluir únicamente la información general de identificación del
personal directivo de las personas jurídicas que sean socias de la persona
jurídica que presenta la solicitud de autorización como agencia de aduanas;

g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artículo 14 y 18 del


artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la infraestructura física, técnica,
administrativa y el recurso humano, se acreditarán con documento suscrito
por el representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la
autorización para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, en el
cual se describan ubicación, instalaciones físicas, número de empleados,
organigramas, procedimientos, sistemas informáticos y de comunicación y
demás información que demuestre la prestación del servicio y el adecuado

Art. 14
Título II - Declarantes 103

desempeño de las labores de acuerdo al volumen de operaciones. Lo anterior


sin perjuicio de las visitas de control que efectúe la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, para establecer
el debido cumplimiento de estos requisitos.

PARÁGRAFO 1. Ejecutoriado el acto administrativo que autorice la respectiva


agencia de aduanas, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará
de manera oficiosa en el Registro Único Tributario la calidad de “usuario aduanero
agencia de aduanas.

PARÁGRAFO 2. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán acreditar el


cumplimiento de los requisitos previstos en el parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, con los siguientes documentos:

Manifestación suscrita por el representante legal en la cual se relacionen los


actos administrativos de autorización para ejercer la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera, según el caso.

Certificación suscrita por el representante legal y revisor fiscal en la que se acredite


que en el año inmediatamente anterior a la fecha de la radicación de la solicitud
la sociedad ejerció la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones de importación y exportación cuya cuantía exceda el
valor FOB de quinientos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (500.000
smmlv) a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.

Certificaciones de idoneidad profesional y transparencia en la prestación del


servicio de intermediación aduanera durante el ejercicio de su actividad, expedida
por los representantes legales de por lo menos tres (3) de sus principales
clientes, o certificaciones de calidad de sus procesos, expedidas conforme con
las disposiciones legales especiales.

PARÁGRAFO 3. Lo previsto en los literales e), f) y g) sólo aplicará a las solicitudes


de autorización de las agencias de aduanas. Las referencias al presente artículo
contenidas en esta resolución para el cumplimiento de requisitos sobre otras
inscripciones, autorizaciones o habilitaciones, se entenderán referidas, a los
literales a), b), c) y d) según corresponda, de acuerdo con el tipo de solicitud.

ARTÍCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL


EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Para
dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 2685 de 1999, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) La creación del comité de control y auditoría previsto en el artículo 24 del


Decreto 2685 de 1999, se acreditará con los estatutos societarios en los
cuales debe estar prevista la regulación del mismo. El comité deberá iniciar
sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo
de autorización o de homologación según sea el caso;

Art. 14
104 Estatuto Aduanero Colombiano

b) En cumplimiento de lo previsto en el numeral 3 del artículo 15 del Decreto 2685


de 1999, la agencia de aduanas de nivel 1 deberá dentro del mes siguiente a
la ejecutoria del acto administrativo de autorización o de homologación, según
sea el caso, tener en funcionamiento la página Web, donde deberá mantener
información básica y actualizada sobre sus estados financieros; datos de
identificación general de sus representantes legales, gerentes, agentes de
aduanas y auxiliares incluyendo un resumen de su experiencia y formación
académica relacionada con las operaciones de comercio exterior. Así mismo,
deberá relacionar los diferentes servicios que ofrece, su cobertura a nivel
nacional e informar el número de la resolución que los autorizó o renovó;

c) Los manuales señalados en el numeral 7 del artículo 17 en concordancia con


el artículo 27 del Decreto 2685 de 1999, deberán desarrollarse y ajustarse
teniendo en cuenta las metodologías estandarizadas existentes en normas
de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales deberán actualizarse de
manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas;

d) Para acreditar la designación y mantenimiento del empleado de que trata


el numeral 4 del artículo 15 se deberá allegar copia del organigrama de la
sociedad, en el que se observe este cargo.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8571


de 2010). Para el cumplimiento de lo establecido en el literal b) del presente
artículo, las Agencias de Aduanas al publicar y actualizar anualmente con corte a
31 de diciembre la información básica de sus estados financieros deberán indicar
como mínimo el total de las siguientes cifras: Activos corrientes y no corrientes,
pasivo corriente y no corriente, ingresos, costos, gastos.

ARTÍCULO 9-2. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE


AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de
la Resolución 8274 de 2008). Para garantizar la prestación del servicio de
agenciamiento aduanero, las agencias de aduanas deberán tener en cuenta que:

Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2, deben ejercer el agenciamiento


aduanero en todo el territorio nacional, para lo cual podrán actuar en un lugar del
territorio nacional diferente al de su domicilio principal, a través de sus agentes
de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento físico hacia el lugar donde
se prestará el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo establece el
*Código de Comercio.

La agencia de aduanas podrá promover su actividad comercial a través de


agencias comerciales de conformidad con lo establecido en los artículos 264
y 1317 del *Código de Comercio quienes no podrán representarla para las
operaciones de comercio exterior.

Las agencias de aduanas del nivel 1 podrán ejercer la actividad de agenciamiento


aduanero en las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de Impuestos
y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San
Andrés, Tumaco y Yopal a través de convenios celebrados con las agencias de
aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las

Art. 14
Título II - Declarantes 105

agencias del nivel 4 actuarán amparados en el respectivo convenio a nombre y


en representación de las agencias de aduanas del nivel 1. Estas últimas serán
las responsables de la actividad de agenciamiento aduanero que se ejerza bajo
dichas circunstancias.

Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 deberán ejercer su actividad


de agenciamiento aduanero exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
señaladas en los numerales 3 y 4 del artículo 19 del Decreto 2685 de 1999
respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitación alguna, so pena de la aplicación de las sanciones a que haya lugar.

PARÁGRAFO. De conformidad con lo previsto en los artículos 19 y 20 del


Decreto 2685 de 1999, el acto administrativo por medio del cual se establezcan
restricciones o limitaciones a las operaciones de comercio exterior deberá señalar
el nivel o niveles de las agencias de aduanas que podrán desarrollar la actividad
de agenciamiento sobre dichas operaciones.

En ningún caso se aplicarán limitaciones o restricciones en el agenciamiento


aduanero a las agencias de aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a usuarios
aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que ostenten la
calidad de grandes contribuyentes.

(Inciso 3 adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9255 de 2008). Tampoco


se aplicarán las limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a
las agencias de aduanas de cualquier nivel, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a agentes
diplomáticos, consulares y organismos internacionales acreditados en el país.

ARTÍCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS,


REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por
el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias
de aduanas y los demás usuarios de conformidad con el Decreto 2685 de 1999,
deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y
auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:

a) Agentes de aduanas. Título profesional o título de tecnólogo en comercio


exterior o carreras afines, o en su defecto acreditar cinco (5) años de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los demás usuarios auxiliares de la función
aduanera deberán cumplir igualmente con este requisito;

b) Auxiliares: Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de


experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución
del título se podrán acreditar dos (2) años de experiencia relacionados con
actividades de comercio exterior.

PARÁGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares


de los usuarios y auxiliares de la función pública aduanera, sólo podrán actuar
a nombre y por encargo de una sola persona jurídica.

Art. 14
106 Estatuto Aduanero Colombiano

En los casos en que exista convenio de operación entre una agencia de aduanas
nivel 1 y otra nivel 4 conforme lo establece el parágrafo del artículo 19 del Decreto
2685 de 1999, los agentes de aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas
nivel 4 actuarán en representación de la agencia de aduanas de nivel 1, previa
suscripción del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la
agencia de aduanas nivel 4, firmará los documentos aduaneros correspondientes,
sin perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estará
a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros


deberán estar inscritos en el Registro Único Tributario en la calidad y con la
responsabilidad correspondiente.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


10273 de 2009). Los auxiliares podrán asistir a las diligencias de inspección y
suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando actúen en representación
de la agencia de aduanas a través de poder especial debidamente otorgado por
el representante legal.

ARTÍCULO 14-5. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artículo adicionado


por el artículo 3 de la Resolución 9255 de 2008). La autoridad aduanera deberá
verificar el mantenimiento de requisitos generales y especiales a que se refiere
el artículo 16 del Decreto 2685 de 1999 en forma periódica.

El requisito a que se refiere el numeral 2 del parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999 solamente se debe acreditar al momento de la radicación de la
solicitud de autorización.

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12, 16, 18.
• Estatuto Tributario Nacional: Art. 555-2.
• *Decreto 1510 de 2009: Art. 4.
• *Decreto 2883 de 2008: Art. 11.
• *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la resolución 285
del 19 de Diciembre de 2007 de la Unidad de Información y Análisis Financiero.
• *Resolución DIAN No. 8274 de 2008: Arts. 3 al 5.
• *Resolución UIAF No. 285 de 2007: Por la cual se impone a los depósitos
públicos y privados; sociedades de intermediación aduanera; sociedades
Portuarias; usuarios de zona franca; empresas transportadoras; agentes de
carga internacional; usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores, la obligación de reportar de manera directa a la Unidad de
Información y Análisis Financiero.
• *Circular DIAN No. 33 de 2009: Aplicación Decreto 1510 del 30 de abril de 2009.

Art. 14
Título II - Declarantes 107

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 29924 DE 29 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Agencias de Aduanas que
Conc. 344/12
se homologaron en el Nivel 1 en vigencia del Decreto 2883 de 2008. Garantía
con ocasión de la modificación al acto administrativo de autorización o de
homologación.

• CONCEPTO 16331 DE 3 DE MARZO DE 2010. DIAN. La formulación de un


requerimiento de información con respecto a un certificado de origen sin el lleno
de los requisitos establecidos en el respectivo acuerdo comercial viola el debido
proceso e invalida la actuación administrativa.- Momento de cumplimiento por
parte de agencia de aduanas de la obligación de lo dispuesto en el Decreto 2883
y la Resolución 8274 de 2008 - Momento de la ejecutoria de la resolución de
homologación o a partir de la aprobación de la garantía como agencia de aduanas.

• OFICIO ADUANERO 4405 DE 19 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Homologación


de las sociedades de intermediación aduanera y Renovación de la garantía
constituida con ocasión de su autorización para ejercer la actividad.

• OFICIO TRIBUTARIO 9369 DE 2 DE DICIEMBRE 2008. DIAN. Agencias de


aduanas – Requisitos.

• OFICIO ADUANERO 6934 DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Conformación


del Patrimonio Líquido de las Agencias de Aduanas.

• CONCEPTO ADUANERO 5688 DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN.


Agencias de Aduana – Objeto Social Exclusivo.

• OFICIO ADUANERO 5030 DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Posibilidad


de calificación de Agencia de Aduana de Nivel 2 a Agencia de Aduana de Nivel
1 por el ajuste del Patrimonio Líquido.

• CONCEPTO ADUANERO 4405 DE 19 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN.


Aplicación del Decreto 2883 de 2008.

• OFICIO ADUANERO 3578 DE 18 DE NOVIEMBRE 2008. DIAN. Requisitos para


dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 14 del Decreto 2883 de 2008
referente a las agencias de aduanas.

• CONCEPTO ADUANERO 341 DE 21 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Agencias


de Aduana – Representantes y Agentes de Aduana.

• CONCEPTO ADUANERO 19 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Sociedades de


Intermediación – Responsabilidades.

• CONCEPTO ADUANERO 8 DE 16 DE FEBRERO 2006. DIAN. Sociedades de


Intermediación Aduanera- Obligaciones.

Art. 14
108 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 15. REQUISITOS ESPECIALES PARA LAS AGENCIAS DE


ADUANAS NIVEL 1. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto
2883 de 2008). Además de los requisitos generales establecidos en el
artículo anterior, las agencias de aduanas nivel 1, deberán cumplir con los
siguientes requisitos:

1. Contar con el comité de control y auditoría a que se refiere el artículo 24


del presente decreto.

2. Garantizar la prestación del servicio de agenciamiento aduanero en


todo el territorio nacional, teniendo en cuenta el horario que establezca
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y las demás entidades
de control en desarrollo de sus funciones en los puertos, aeropuertos y
pasos de frontera.

3. Mantener a disposición del público una página Web donde se garantice


el acceso a la siguiente información:

a) Estados financieros.

b) Identificación de los representantes legales, gerentes, administradores,


agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las hojas
de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior.

c) Relación de los servicios ofrecidos al público.

4. Acreditar la designación y mantenimiento del empleado encargado de


cumplir la función a que se refiere el parágrafo del artículo 26 del presente
decreto.

5. Disponer de los manuales a que se refiere el artículo 27 del presente


decreto.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 8-1. OBJETO SOCIAL EXCLUSIVO. (Artículo adicionado por el
artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). En concordancia con lo establecido
en los artículos 12 y 15 del Decreto 2685 de 1999, y salvo disposición especial,
se considerarán como operaciones o procedimientos inherentes al agenciamiento
aduanero, todos los trámites, diligencias, actividades y demás actos relacionados
con la importación, exportación y tránsito aduanero de mercancías, que se
adelanten ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales u otra entidad.

ARTÍCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL


EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.

Art. 15
Título II - Declarantes 109

(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Para


dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 2685 de 1999, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) La creación del comité de control y auditoría previsto en el artículo 24 del


Decreto 2685 de 1999, se acreditará con los estatutos societarios en los
cuales debe estar prevista la regulación del mismo. El comité deberá iniciar
sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo
de autorización o de homologación según sea el caso;

b) En cumplimiento de lo previsto en el numeral 3 del artículo 15 del Decreto 2685


de 1999, la agencia de aduanas de nivel 1 deberá dentro del mes siguiente a
la ejecutoria del acto administrativo de autorización o de homologación, según
sea el caso, tener en funcionamiento la página Web, donde deberá mantener
información básica y actualizada sobre sus estados financieros; datos de
identificación general de sus representantes legales, gerentes, agentes de
aduanas y auxiliares incluyendo un resumen de su experiencia y formación
académica relacionada con las operaciones de comercio exterior. Así mismo,
deberá relacionar los diferentes servicios que ofrece, su cobertura a nivel
nacional e informar el número de la resolución que los autorizó o renovó;

c) Los manuales señalados en el numeral 7 del artículo 17 en concordancia con


el artículo 27 del Decreto 2685 de 1999, deberán desarrollarse y ajustarse
teniendo en cuenta las metodologías estandarizadas existentes en normas
de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales deberán actualizarse de
manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas;

d) Para acreditar la designación y mantenimiento del empleado de que trata


el numeral 4 del artículo 15 se deberá allegar copia del organigrama de la
sociedad, en el que se observe este cargo.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8571


de 2010). Para el cumplimiento de lo establecido en el literal b) del presente
artículo, las Agencias de Aduanas al publicar y actualizar anualmente con corte a
31 de diciembre la información básica de sus estados financieros deberán indicar
como mínimo el total de las siguientes cifras: Activos corrientes y no corrientes,
pasivo corriente y no corriente, ingresos, costos, gastos.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 12, 14 y 16.

ARTÍCULO 16. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artículo modificado


por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas
deberán mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y
especiales exigidos para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero,
según el caso, so pena de la cancelación de la autorización.

Art. 16
110 Estatuto Aduanero Colombiano

El incumplimiento de los requisitos señalados en los numerales 5, 7 y 8 del


artículo 14 y en los numerales 4 y 5 del artículo 15 del presente decreto,
deberá ser subsanado dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de
ocurrencia del hecho. Cumplido dicho término sin que se haya subsanado,
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cancelará la autorización
siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 519-1 del presente
decreto.

El incumplimiento del requisito de patrimonio previsto en el numeral 4 del


artículo 14 del presente decreto y en el parágrafo del mismo artículo, se
regirá por lo dispuesto en el artículo 18 del presente decreto.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 14-5. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artículo adicionado
por el artículo 3 de la Resolución 9255 de 2008). La autoridad aduanera deberá
verificar el mantenimiento de requisitos generales y especiales a que se refiere
el artículo 16 del Decreto 2685 de 1999 en forma periódica.

El requisito a que se refiere el numeral 2 del parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999 solamente se debe acreditar al momento de la radicación de la
solicitud de autorización.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 12, 14 y 15.

ARTÍCULO 17. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA


OBTENER LA AUTORIZACIÓN O RENOVACIÓN COMO AGENCIA DE
ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de
2008). El representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener
la autorización o renovación para ejercer la actividad de agenciamiento
aduanero, deberá presentar los siguientes documentos:

1. Solicitud de autorización o renovación debidamente suscrita por el


representante legal.

2. Certificado de existencia y representación legal de la respectiva persona


jurídica, expedido por la Cámara de Comercio.

3. Relación de los nombres e identificación de las personas que pretendan


acreditar como agentes de aduanas y auxiliares.

4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarán como
agentes o auxiliares ante las autoridades aduaneras y de la persona
responsable del cumplimiento del código de ética, para el caso de las

Art. 17
Título II - Declarantes 111

agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las especificaciones que


establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

5. Copia de los estatutos societarios.

6. Estados financieros y demás soportes que acrediten el patrimonio líquido


requerido, según el nivel de la agencia de aduanas.

7. Los manuales señalados en el artículo 27 del presente decreto, para el


caso de las agencias de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 1. Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales podrá solicitar adicionalmente toda la información
y datos complementarios que permitan analizar suficientemente el
cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorización de la respectiva
agencia.

PARÁGRAFO 2. Cuando la persona jurídica que pretenda obtener la


autorización como agencia de aduanas tenga como socio a una o varias
personas jurídicas, debe allegarse certificado actualizado sobre su
existencia y representación legal y una copia de los estatutos societarios
vigentes. Así mismo, respecto del personal directivo se deberá acreditar el
requisito señalado en el numeral 4 del presente artículo.

PARÁGRAFO 3. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá


solicitar ante las autoridades competentes certificado de antecedentes
penales y disciplinarios de los socios, personal directivo, agentes de aduanas
y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por el
cumplimiento del código de ética para las agencias de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 4. Para efectos de la renovación solamente deberá cumplirse


con los requisitos y allegarse los documentos que no se encuentren
acreditados al momento de la presentación de la solicitud.

• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:


ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO
ADUANERO. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto
2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser
autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente acreditado,
al formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga
sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente:

Art. 17
112 Estatuto Aduanero Colombiano

a) Que en el certificado de existencia y representación legal expedido por la


Cámara de Comercio correspondiente a su domicilio principal, la razón social
de la persona jurídica cumpla con las condiciones de nominación de que
trata el parágrafo 1 del artículo 12 del Decreto 2685 de 1999. Este certificado
deberá presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha
de presentación de la solicitud;

b) El patrimonio fiscal líquido mínimo exigido, para el respectivo nivel de agencia


de aduanas, a que hace referencia el numeral 4 del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, deberá ser soportado con los estados financieros básicos,
Balance General, Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio.
Estado de cambios en la situación financiera, Estado de Flujos de Efectivo,
y sus soportes contables, con el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Decreto 2649 de 1993 y demás normas vigentes.

Para el efecto, prevalecerán las disposiciones de carácter tributario cuando


exista incompatibilidad entre la información contable y la fiscal;

c) Al suministrar los nombres e identificación de los empleados que actuarán


como sus agentes de aduanas y auxiliares, o como los representantes
aduaneros para efecto de otras inscripciones o autorizaciones, deberá indicar
la administración o administraciones aduaneras ante las cuales actuarán de
acuerdo a su autorización, acreditando la idoneidad profesional.

Tratándose de las agencias niveles 1 y 2, los agentes de aduanas y auxiliares


podrán actuar en todo el territorio nacional;

d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que


pretende acreditar como sus agentes de aduanas, se encuentran incursos
en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades de que trata el artículo
27-6;

e) Tratándose de las agencias de los niveles 3 y 4, informar la jurisdicción de


la administración de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales donde
pretende ejercer su actividad;

f) Las hojas de vida de que trata el numeral 4 del artículo 17 del Decreto 2685
de 1999, deberán incluir únicamente la información general de identificación y
la experiencia y estudios realizados relacionados con la actividad de comercio
exterior. La persona responsable del cumplimiento del Código de Ética deberá
acreditar experiencia en el área de recursos humanos. Para el cumplimiento
de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 17 del Decreto 2685 de 1999,
será necesario incluir únicamente la información general de identificación del
personal directivo de las personas jurídicas que sean socias de la persona
jurídica que presenta la solicitud de autorización como agencia de aduanas;

g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artículo 14 y 18 del


artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la infraestructura física, técnica,
administrativa y el recurso humano, se acreditarán con documento suscrito
por el representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la

Art. 17
Título II - Declarantes 113

autorización para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, en el


cual se describan ubicación, instalaciones físicas, número de empleados,
organigramas, procedimientos, sistemas informáticos y de comunicación y
demás información que demuestre la prestación del servicio y el adecuado
desempeño de las labores de acuerdo al volumen de operaciones. Lo anterior
sin perjuicio de las visitas de control que efectúe la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, para establecer
el debido cumplimiento de estos requisitos.

PARÁGRAFO 1. Ejecutoriado el acto administrativo que autorice la respectiva


agencia de aduanas, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará
de manera oficiosa en el Registro Único Tributario la calidad de “usuario aduanero
agencia de aduanas”.

PARÁGRAFO 2. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán acreditar el


cumplimiento de los requisitos previstos en el parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, con los siguientes documentos:

Manifestación suscrita por el representante legal en la cual se relacionen los


actos administrativos de autorización para ejercer la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera, según el caso.

Certificación suscrita por el representante legal y revisor fiscal en la que se acredite


que en el año inmediatamente anterior a la fecha de la radicación de la solicitud
la sociedad ejerció la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones de importación y exportación cuya cuantía exceda el
valor FOB de quinientos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (500.000
smmlv) a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.

Certificaciones de idoneidad profesional y transparencia en la prestación del


servicio de intermediación aduanera durante el ejercicio de su actividad, expedida
por los representantes legales de por lo menos tres (3) de sus principales
clientes, o certificaciones de calidad de sus procesos, expedidas conforme con
las disposiciones legales especiales.

PARÁGRAFO 3. Lo previsto en los literales e), f) y g) sólo aplicará a las solicitudes


de autorización de las agencias de aduanas. Las referencias al presente artículo
contenidas en esta resolución para el cumplimiento de requisitos sobre otras
inscripciones, autorizaciones o habilitaciones, se entenderán referidas, a los
literales a), b), c) y d) según corresponda, de acuerdo con el tipo de solicitud.

ARTÍCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL


EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Para
dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 2685 de 1999, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) La creación del comité de control y auditoría previsto en el artículo 24 del


Decreto 2685 de 1999, se acreditará con los estatutos societarios en los

Art. 17
114 Estatuto Aduanero Colombiano

cuales debe estar prevista la regulación del mismo. El comité deberá iniciar
sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo
de autorización o de homologación según sea el caso;

b) En cumplimiento de lo previsto en el numeral 3 del artículo 15 del Decreto 2685


de 1999, la agencia de aduanas de nivel 1 deberá dentro del mes siguiente a
la ejecutoria del acto administrativo de autorización o de homologación, según
sea el caso, tener en funcionamiento la página web, donde deberá mantener
información básica y actualizada sobre sus estados financieros; datos de
identificación general de sus representantes legales, gerentes, agentes de
aduanas y auxiliares incluyendo un resumen de su experiencia y formación
académica relacionada con las operaciones de comercio exterior. Así mismo,
deberá relacionar los diferentes servicios que ofrece, su cobertura a nivel
nacional e informar el número de la resolución que los autorizó o renovó;

c) Los manuales señalados en el numeral 7 del artículo 17 en concordancia con


el artículo 27 del Decreto 2685 de 1999, deberán desarrollarse y ajustarse
teniendo en cuenta las metodologías estandarizadas existentes en normas
de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales deberán actualizarse de
manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas;

d) Para acreditar la designación y mantenimiento del empleado de que trata


el numeral 4 del artículo 15 se deberá allegar copia del organigrama de la
sociedad, en el que se observe este cargo.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8571


de 2010). Para el cumplimiento de lo establecido en el literal b) del presente
artículo, las Agencias de Aduanas al publicar y actualizar anualmente con corte a
31 de diciembre la información básica de sus estados financieros deberán indicar
como mínimo el total de las siguientes cifras: Activos corrientes y no corrientes,
pasivo corriente y no corriente, ingresos, costos, gastos.

ARTÍCULO 9-2. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE


AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de
la Resolución 8274 de 2008). Para garantizar la prestación del servicio de
agenciamiento aduanero, las agencias de aduanas deberán tener en cuenta que:

Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2, deben ejercer el agenciamiento


aduanero en todo el territorio nacional, para lo cual podrán actuar en un lugar del
territorio nacional diferente al de su domicilio principal, a través de sus agentes
de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento físico hacia el lugar donde
se prestará el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo establece el
*Código de Comercio.

La agencia de aduanas podrá promover su actividad comercial a través de


agencias comerciales de conformidad con lo establecido en los artículos 264
y 1317 del *Código de Comercio quienes no podrán representarla para las
operaciones de comercio exterior.

Art. 17
Título II - Declarantes 115

Las agencias de aduanas del nivel 1 podrán ejercer la actividad de agenciamiento


aduanero en las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de Impuestos
y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San
Andrés, Tumaco y Yopal a través de convenios celebrados con las agencias de
aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las
agencias del nivel 4 actuarán amparados en el respectivo convenio a nombre y
en representación de las agencias de aduanas del nivel 1. Estas últimas serán
las responsables de la actividad de agenciamiento aduanero que se ejerza bajo
dichas circunstancias.

Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 deberán ejercer su actividad


de agenciamiento aduanero exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
señaladas en los numerales 3 y 4 del artículo 19 del Decreto 2685 de 1999
respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitación alguna, so pena de la aplicación de las sanciones a que haya lugar.

PARÁGRAFO. De conformidad con lo previsto en los artículos 19 y 20 del


Decreto 2685 de 1999, el acto administrativo por medio del cual se establezcan
restricciones o limitaciones a las operaciones de comercio exterior deberá señalar
el nivel o niveles de las agencias de aduanas que podrán desarrollar la actividad
de agenciamiento sobre dichas operaciones.

En ningún caso se aplicarán limitaciones o restricciones en el agenciamiento


aduanero a las agencias de aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a usuarios
aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que ostenten la
calidad de grandes contribuyentes.

(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9255 de 2008). Tampoco


se aplicarán las limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a
las agencias de aduanas de cualquier nivel, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a agentes
diplomáticos, consulares y organismos internacionales acreditados en el país.

ARTÍCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS,


REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por
el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias
de aduanas y los demás usuarios de conformidad con el Decreto 2685 de 1999,
deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y
auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:

a) Agentes de aduanas. Título profesional o título de tecnólogo en comercio


exterior o carreras afines, o en su defecto acreditar cinco (5) años de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los demás usuarios auxiliares de la función
aduanera deberán cumplir igualmente con este requisito;

b) Auxiliares. Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de


experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución
del título se podrán acreditar dos (2) años de experiencia relacionados con
actividades de comercio exterior.

Art. 17
116 Estatuto Aduanero Colombiano

PARÁGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares


de los usuarios y auxiliares de la función pública aduanera, sólo podrán actuar
a nombre y por encargo de una sola persona jurídica.

En los casos en que exista convenio de operación entre una agencia de aduanas
nivel 1 y otra nivel 4 conforme lo establece el parágrafo del artículo 19 del Decreto
2685 de 1999, los agentes de aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas
nivel 4 actuarán en representación de la agencia de aduanas de nivel 1, previa
suscripción del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la
agencia de aduanas nivel 4, firmará los documentos aduaneros correspondientes,
sin perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estará
a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros


deberán estar inscritos en el Registro Único Tributario en la calidad y con la
responsabilidad correspondiente.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


10273 de 2009). Los auxiliares podrán asistir a las diligencias de inspección y
suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando actúen en representación
de la agencia de aduanas a través de poder especial debidamente otorgado por
el representante legal.

ARTÍCULO 11. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE AGENTES DE


ADUANAS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). La vinculación o desvinculación de agentes y
auxiliares de las agencias de aduanas, se formalizará únicamente con el registro
que la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o la dependencia que haga sus veces efectúe en los servicios
informáticos electrónicos, sin que se requiera acto administrativo previo que
autorice el respectivo registro.

La División de Registro y Control de la Subdirección de Servicio al Comercio


Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia
que haga sus veces, recibirá la solicitud del representante legal de la empresa que
solicita la inscripción o desvinculación, junto con los documentos que acrediten la
idoneidad profesional en los términos señalados en el artículo anterior, verificará
el cumplimiento de los requisitos, e incorporará la información en el sistema
informático aduanero.

A partir de la fecha de emisión del reporte de incorporación o desvinculación


que expida el sistema, se entenderá efectuado el registro o desvinculación de
los agentes o auxiliares. Copia del mismo deberá obrar en el expediente de la
Agencia de Aduanas.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará de oficio en el


Registro Único Tributario, los nombres e identificación de las personas que actúan
como agentes de aduana.

Art. 17
Título II - Declarantes 117

ARTÍCULO 12. ACTUACIÓN ANTE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y


ADUANAS NACIONALES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). El representante legal y los agentes de aduanas
deberán realizar sus actuaciones ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de manera directa a través de los servicios informáticos electrónicos.

El representante legal o los agentes de aduanas deberán autorizar a través de


los servicios informáticos electrónicos el acceso de los auxiliares, con el fin de
que los mismos puedan realizar los trámites de acuerdo a las autorizaciones
que se les otorguen.

ARTÍCULO 13. CARNÉS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la


Resolución 8274 de 2008). Las agencias de aduanas y los demás usuarios que
de conformidad con el Decreto 2685 de 1999, están obligados a carnetizar a sus
agentes de aduanas, auxiliares, representantes aduaneros o empleados, según
corresponda, deberán expedir dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo correspondiente, los carnés con las siguientes características:

Calidad: PVC polivinilo seguridad o similar

Tamaño: 54 por 85 mm

Diseño: ANVERSO:

Fotografía de 2 x 3 cm. Ubicada al lado superior derecho.

Nombre, NIT, Logotipo de la persona jurídica ubicado al lado superior izquierdo,


así como la inclusión de la calidad de su autorización o inscripción: agencia de
aduanas, usuario aduanero permanente, usuario altamente exportador o agente
de carga internacional según corresponda.

Lado inferior izquierdo nombres y apellidos e identificación del empleado.

Lado inferior derecho: Número de Carné, Código del Usuario e indicar si es


agente de aduanas, auxiliar, representante aduanero cuando a ello hubiere lugar
o empleado cuando se trate de un Agente de Carga Internacional.

REVERSO:

Impresión de la leyenda: “Personal e intransferible. Presentarlo para todos los


trámites y diligencias aduaneras”.

Fondo: Irisado de seguridad

Impresión: VID CARD

Firma Autorizada: Representante Legal.

PARÁGRAFO. Los agentes de carga internacional deberán también carnetizar a


los empleados que adelantarán trámites ante las autoridades aduaneras.

Art. 17
118 Estatuto Aduanero Colombiano

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 12, 14 al 16, 74 y 75.

ARTÍCULO 18. PATRIMONIO LÍQUIDO MÍNIMO. (Artículo modificado por


el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). El patrimonio líquido a que se refiere
el numeral 4 del artículo 14 del presente decreto y el parágrafo del mismo
artículo, se determina restando del patrimonio bruto poseído por la persona
jurídica el monto de los pasivos a cargo de la misma. Para estos efectos, no
se tendrán en cuenta aquellos activos representados en casa o apartamento
destinados a vivienda o habitación, inmuebles rurales, vehículos, muebles y
enseres que no estén vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero,
obras de arte e intangibles.

Los valores del patrimonio líquido mínimo señalados en este decreto


serán reajustados anual y acumulativamente en forma automática a 31 de
diciembre de cada año, de acuerdo con lo establecido en los artículos 868
y 869 del *Estatuto Tributario.

Las agencias de aduanas deberán mantener debidamente actualizado


el patrimonio líquido mínimo señalado en el numeral 4 del artículo 14
del presente decreto y en el parágrafo del mismo artículo, mientras se
encuentre vigente su autorización. Cuando la agencia de aduanas reduzca
el patrimonio líquido mínimo en un monto superior al veinte por ciento
(20%) se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento previsto en
el artículo 519-1 del presente decreto, sin perjuicio de la aplicación de la
sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 485 del presente decreto.

En el evento en que se disminuya el patrimonio líquido mínimo requerido


en un monto hasta del veinte por ciento (20%) se deberá subsanar el
incumplimiento en un plazo no superior a dos (2) meses contados a partir de
la fecha en que tuvo lugar su afectación. Vencido dicho término sin que se
ajuste el patrimonio se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento
previsto en el artículo 519-1 del presente decreto, sin perjuicio de la
aplicación de la sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 485 del
presente decreto.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO
ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto

Art. 18
Título II - Declarantes 119

2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser


autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente acreditado,
al formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga
sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) Que en el certificado de existencia y representación legal expedido por la


Cámara de Comercio correspondiente a su domicilio principal, la razón social
de la persona jurídica cumpla con las condiciones de nominación de que
trata el parágrafo 1 del artículo 12 del Decreto 2685 de 1999. Este certificado
deberá presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha
de presentación de la solicitud;

b) El patrimonio fiscal líquido mínimo exigido, para el respectivo nivel de agencia


de aduanas, a que hace referencia el numeral 4 del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, deberá ser soportado con los estados financieros básicos,
Balance General, Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio.
Estado de cambios en la situación financiera, Estado de Flujos de Efectivo,
y sus soportes contables, con el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Decreto 2649 de 1993 y demás normas vigentes.

Para el efecto, prevalecerán las disposiciones de carácter tributario cuando


exista incompatibilidad entre la información contable y la fiscal;

c) Al suministrar los nombres e identificación de los empleados que actuarán


como sus agentes de aduanas y auxiliares, o como los representantes
aduaneros para efecto de otras inscripciones o autorizaciones, deberá indicar
la administración o administraciones aduaneras ante las cuales actuarán de
acuerdo a su autorización, acreditando la idoneidad profesional.

Tratándose de las agencias niveles 1 y 2, los agentes de aduanas y auxiliares


podrán actuar en todo el territorio nacional;

d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que


pretende acreditar como sus agentes de aduanas, se encuentran incursos
en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades de que trata el artículo
27-6;

e) Tratándose de las agencias de los niveles 3 y 4, informar la jurisdicción de


la administración de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales donde
pretende ejercer su actividad;

f) Las hojas de vida de que trata el numeral 4 del artículo 17 del Decreto 2685
de 1999, deberán incluir únicamente la información general de identificación y
la experiencia y estudios realizados relacionados con la actividad de comercio
exterior. La persona responsable del cumplimiento del Código de Ética deberá
acreditar experiencia en el área de recursos humanos.

Para el cumplimiento de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 17 del


Decreto 2685 de 1999, será necesario incluir únicamente la información

Art. 18
120 Estatuto Aduanero Colombiano

general de identificación del personal directivo de las personas jurídicas que


sean socias de la persona jurídica que presenta la solicitud de autorización
como agencia de aduanas;

g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artículo 14 y 18 del


artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la infraestructura física, técnica,
administrativa y el recurso humano, se acreditarán con documento suscrito
por el representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la
autorización para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, en el
cual se describan ubicación, instalaciones físicas, número de empleados,
organigramas, procedimientos, sistemas informáticos y de comunicación y
demás información que demuestre la prestación del servicio y el adecuado
desempeño de las labores de acuerdo al volumen de operaciones. Lo anterior
sin perjuicio de las visitas de control que efectúe la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, para establecer
el debido cumplimiento de estos requisitos.

PARÁGRAFO 1. Ejecutoriado el acto administrativo que autorice la respectiva


agencia de aduanas, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará
de manera oficiosa en el Registro Único Tributario la calidad de “usuario aduanero
agencia de aduanas”.

PARÁGRAFO 2. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán acreditar el


cumplimiento de los requisitos previstos en el parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, con los siguientes documentos:

Manifestación suscrita por el representante legal en la cual se relacionen los


actos administrativos de autorización para ejercer la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera, según el caso.

Certificación suscrita por el representante legal y revisor fiscal en la que se acredite


que en el año inmediatamente anterior a la fecha de la radicación de la solicitud
la sociedad ejerció la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones de importación y exportación cuya cuantía exceda el
valor FOB de quinientos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (500.000
smmlv) a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.

Certificaciones de idoneidad profesional y transparencia en la prestación del


servicio de intermediación aduanera durante el ejercicio de su actividad, expedida
por los representantes legales de por lo menos tres (3) de sus principales
clientes, o certificaciones de calidad de sus procesos, expedidas conforme con
las disposiciones legales especiales.

PARÁGRAFO 3. Lo previsto en los literales e), f) y g) sólo aplicará a las solicitudes


de autorización de las agencias de aduanas. Las referencias al presente artículo
contenidas en esta resolución para el cumplimiento de requisitos sobre otras
inscripciones, autorizaciones o habilitaciones, se entenderán referidas, a los
literales a), b), c) y d) según corresponda, de acuerdo con el tipo de solicitud.

Art. 18
Título II - Declarantes 121

ARTÍCULO 14-1. MANTENIMIENTO DEL REQUISITO DE PATRIMONIO


LÍQUIDO MÍNIMO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito previsto en artículo
18 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá realizar visitas, efectuar requerimientos de información o consultar los
registros o bases de datos de las declaraciones tributarias presentadas por la
respectiva agencia de aduanas y demás actuaciones que considere pertinentes.

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativas al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Estatuto Tributario Nacional”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 12, 14 al 16.
• *Decreto 1510 de 2009: Art. 4.
• *Decreto 2883 de 2008: Art. 12.
• *Circular DIAN No. 33 de 2009: Aplicación Decreto 1510 del 30 de abril de 2009.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 10221 DE 12 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Debe Incrementarse
para efectos de la habilitación o renovación de los depósitos públicos el valor del
patrimonio señalado en el artículo 49 del Decreto 2685 de 1999 en un porcentaje
igual a la variación del índice de precios al consumidor o si debe aplicarse la
fórmula contemplada en el artículo 868 del Estatuto Tributario.

• OFICIO ADUANERO 4405 DE 19 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Homologación


de las sociedades de intermediación aduanera y Renovación de la garantía
constituida con ocasión de su autorización para ejercer la actividad.

• OFICIO TRIBUTARIO 9369 DE 2 DE DICIEMBRE 2008. DIAN. Agencias de


aduanas – Requisitos.

• OFICIO ADUANERO 8372 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Activos que


no se tendrán en cuenta para efectos del Cálculo del Patrimonio Líquido Mínimo.

• OFICIO ADUANERO 6934 DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Conformación


del Patrimonio Líquido de las Agencias de Aduanas.

• OFICIO ADUANERO 5030 DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Posibilidad


de calificación de Agencia de Aduana de Nivel 2 a Agencia de Aduana de Nivel
1 por el ajuste del Patrimonio Líquido.

ARTÍCULO 19. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD


DE AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo modificado por el artículo
1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas deberán ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero de la siguiente manera:

Art. 19
122 Estatuto Aduanero Colombiano

1. Agencia de aduanas nivel 1. Deberá ejercer su actividad en todo el


territorio nacional respecto de la totalidad de las operaciones de comercio
exterior.

2. Agencia de aduanas nivel 2. Deberá ejercer su actividad en todo el


territorio nacional respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.

3. Agencia de aduanas nivel 3. Deberá ejercer su actividad exclusivamente


en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Bucaramanga, Cartago,
Cúcuta, (Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta,
Urabá o Valledupar, y demás administraciones que establezca dicha
entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación
alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.

4. Agencia de aduanas nivel 4. Deberá ejercer su actividad exclusivamente


en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Arauca, Inírida, Leticia,
Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás
administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones
sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento
aduanero.

PARÁGRAFO. El ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas


de los niveles 1 y 2 en un lugar del territorio nacional diferente al de su
domicilio principal podrá efectuarse directamente o por intermedio de
agencias comerciales en los términos señalados en el *Código de Comercio.
Tratándose de las jurisdicciones contempladas en el numeral 4 del presente
artículo, las agencias de aduanas nivel 1, adicionalmente podrán ejercer la
actividad de agenciamiento a través de convenios celebrados con agencias
de aduanas nivel 4. En este caso, la responsabilidad en el ejercicio del
agenciamiento estará siempre en cabeza de las agencias de aduanas del
nivel 1.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 9-2. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE
AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de
la Resolución 8274 de 2008). Para garantizar la prestación del servicio de
agenciamiento aduanero, las agencias de aduanas deberán tener en cuenta que:

Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2, deben ejercer el agenciamiento


aduanero en todo el territorio nacional, para lo cual podrán actuar en un lugar del
territorio nacional diferente al de su domicilio principal, a través de sus agentes

Art. 19
Título II - Declarantes 123

de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento físico hacia el lugar donde


se prestará el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo establece el
*Código de Comercio.

La agencia de aduanas podrá promover su actividad comercial a través de


agencias comerciales de conformidad con lo establecido en los artículos 264
y 1317 del *Código de Comercio quienes no podrán representarla para las
operaciones de comercio exterior.

Las agencias de aduanas del nivel 1 podrán ejercer la actividad de agenciamiento


aduanero en las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de Impuestos
y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San
Andrés, Tumaco y Yopal a través de convenios celebrados con las agencias de
aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las
agencias del nivel 4 actuarán amparados en el respectivo convenio a nombre y
en representación de las agencias de aduanas del nivel 1. Estas últimas serán
las responsables de la actividad de agenciamiento aduanero que se ejerza bajo
dichas circunstancias.

Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 deberán ejercer su actividad


de agenciamiento aduanero exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
señaladas en los numerales 3 y 4 del artículo 19 del Decreto 2685 de 1999
respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitación alguna, so pena de la aplicación de las sanciones a que haya lugar.

PARÁGRAFO. De conformidad con lo previsto en los artículos 19 y 20 del


Decreto 2685 de 1999, el acto administrativo por medio del cual se establezcan
restricciones o limitaciones a las operaciones de comercio exterior deberá señalar
el nivel o niveles de las agencias de aduanas que podrán desarrollar la actividad
de agenciamiento sobre dichas operaciones.

En ningún caso se aplicarán limitaciones o restricciones en el agenciamiento


aduanero a las agencias de aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a usuarios
aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que ostenten la
calidad de grandes contribuyentes.

(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9255 de 2008). Tampoco


se aplicarán las limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a
las agencias de aduanas de cualquier nivel, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a agentes
diplomáticos, consulares y organismos internacionales acreditados en el país.

ARTÍCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS,


REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por
el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias
de aduanas y los demás usuarios de conformidad con el Decreto 2685 de 1999,
deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y
auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:

Art. 19
124 Estatuto Aduanero Colombiano

a) Agentes de aduanas. Título profesional o título de tecnólogo en comercio


exterior o carreras afines, o en su defecto acreditar cinco (5) años de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los demás usuarios auxiliares de la función
aduanera deberán cumplir igualmente con este requisito;

b) Auxiliares. Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de


experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución
del título se podrán acreditar dos (2) años de experiencia relacionados con
actividades de comercio exterior.

PARÁGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares


de los usuarios y auxiliares de la función pública aduanera, sólo podrán actuar
a nombre y por encargo de una sola persona jurídica.

En los casos en que exista convenio de operación entre una agencia de aduanas
nivel 1 y otra nivel 4 conforme lo establece el parágrafo del artículo 19 del Decreto
2685 de 1999, los agentes de aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas
nivel 4 actuarán en representación de la agencia de aduanas de nivel 1, previa
suscripción del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la
agencia de aduanas nivel 4, firmará los documentos aduaneros correspondientes,
sin perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estará
a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros


deberán estar inscritos en el Registro Único Tributario en la calidad y con la
responsabilidad correspondiente.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


10273 de 2009). Los auxiliares podrán asistir a las diligencias de inspección y
suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando actúen en representación
de la agencia de aduanas a través de poder especial debidamente otorgado por
el representante legal.

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 12 y 15.
• Código de Comercio: Art. 264 y 1722 al 1729.
• *Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la
inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 1169 DE 8 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Beneficios y Ventajas que
tienen las Agencias de Aduana de Nivel 1 respecto de las de Nivel 2. Normatividad
Jurídica.

Art. 19
Título II - Declarantes 125

• CONCEPTO ADUANERO 76329 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN.


Las agencias de aduanas nivel 2 autorizadas por la DIAN pueden tramitar las
importaciones de capuchones de tela que ingresan al país como Plan Vallejo
para empacar flor y ser exportadas a su país de destino, sin tener en cuenta que
el importador ostente o no la calidad de usuario aduanero permanente, usuario
altamente exportador o gran contribuyente.

• CONCEPTO 358 DE 28 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Procedimiento a seguir


para la Inscripción ante la DIAN como Agente de Aduana o como auxiliares, para
los funcionarios del Agente Comercial.

• CONCEPTO ADUANERO 341 DE 21 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Agencias


de Aduana – Representantes y Agentes de Aduana.

• CONCEPTO ADUANERO 7 DE 16 DE FEBRERO DE 2006. DIAN. Sociedades


de Intermediación Aduanera – Requisitos garantía en cumplimiento de pago.

ARTÍCULO 20. CONTROL A OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR.


(Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). La
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá por razones de control,
servicio, especialización o seguridad fiscal restringir el agenciamiento de las
operaciones de comercio exterior a las agencias de aduanas de los niveles
2, 3 y 4, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la procedencia, la clase
de mercancía, el valor, el origen y el lugar de arribo.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 9-2. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE
AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de
la Resolución 8274 de 2008). Para garantizar la prestación del servicio de
agenciamiento aduanero, las agencias de aduanas deberán tener en cuenta que:

Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2, deben ejercer el agenciamiento


aduanero en todo el territorio nacional, para lo cual podrán actuar en un lugar del
territorio nacional diferente al de su domicilio principal, a través de sus agentes
de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento físico hacia el lugar donde
se prestará el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo establece el
*Código de Comercio.

La agencia de aduanas podrá promover su actividad comercial a través de


agencias comerciales de conformidad con lo establecido en los artículos 264
y 1317 del *Código de Comercio quienes no podrán representarla para las
operaciones de comercio exterior.

Las agencias de aduanas del nivel 1 podrán ejercer la actividad de agenciamiento


aduanero en las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de Impuestos
y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San
Andrés, Tumaco y Yopal a través de convenios celebrados con las agencias de
aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las

Art. 20
126 Estatuto Aduanero Colombiano

agencias del nivel 4 actuarán amparados en el respectivo convenio a nombre y


en representación de las agencias de aduanas del nivel 1. Estas últimas serán
las responsables de la actividad de agenciamiento aduanero que se ejerza bajo
dichas circunstancias.

Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 deberán ejercer su actividad


de agenciamiento aduanero exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
señaladas en los numerales 3 y 4 del artículo 19 del Decreto 2685 de 1999
respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitación alguna, so pena de la aplicación de las sanciones a que haya lugar.

PARÁGRAFO. De conformidad con lo previsto en los artículos 19 y 20 del


Decreto 2685 de 1999, el acto administrativo por medio del cual se establezcan
restricciones o limitaciones a las operaciones de comercio exterior deberá señalar
el nivel o niveles de las agencias de aduanas que podrán desarrollar la actividad
de agenciamiento sobre dichas operaciones.

En ningún caso se aplicarán limitaciones o restricciones en el agenciamiento


aduanero a las agencias de aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a usuarios
aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que ostenten la
calidad de grandes contribuyentes.

(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9255 de 2008). Tampoco


se aplicarán las limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a
las agencias de aduanas de cualquier nivel, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a agentes
diplomáticos, consulares y organismos internacionales acreditados en el país.

ARTÍCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS,


REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por
el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias
de aduanas y los demás usuarios de conformidad con el Decreto 2685 de 1999,
deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y
auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:

a) Agentes de aduanas. Título profesional o título de tecnólogo en comercio


exterior o carreras afines, o en su defecto acreditar cinco (5) años de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los demás usuarios auxiliares de la función
aduanera deberán cumplir igualmente con este requisito;

b) Auxiliares. Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de


experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución
del título se podrán acreditar dos (2) años de experiencia relacionados con
actividades de comercio exterior.

PARÁGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares


de los usuarios y auxiliares de la función pública aduanera, sólo podrán actuar
a nombre y por encargo de una sola persona jurídica.

Art. 20
Título II - Declarantes 127

En los casos en que exista convenio de operación entre una agencia de aduanas
nivel 1 y otra nivel 4 conforme lo establece el parágrafo del artículo 19 del Decreto
2685 de 1999, los agentes de aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas
nivel 4 actuarán en representación de la agencia de aduanas de nivel 1, previa
suscripción del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la
agencia de aduanas nivel 4, firmará los documentos aduaneros correspondientes,
sin perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estará
a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros


deberán estar inscritos en el Registro Único Tributario en la calidad y con la
responsabilidad correspondiente.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


10273 de 2009). Los auxiliares podrán asistir a las diligencias de inspección y
suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando actúen en representación
de la agencia de aduanas a través de poder especial debidamente otorgado por
el representante legal.

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 12 y 15.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 1169 DE 8 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Beneficios y Ventajas que
tienen las Agencias de Aduana de Nivel 1 respecto de las de Nivel 2. Normatividad
Jurídica.

ARTÍCULO 21. AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES. (Artículo


modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de
aduanas deberán designar los agentes de aduanas con representación de
la sociedad y los auxiliares sin representación que actúen ante la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.

La agencia de aduanas deberá informar a la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales la identificación de sus agentes y auxiliares.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS,
REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por
el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias
de aduanas y los demás usuarios de conformidad con el Decreto 2685 de 1999,
deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y
auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:

Art. 21
128 Estatuto Aduanero Colombiano

a) Agentes de aduanas. Título profesional o título de tecnólogo en comercio


exterior o carreras afines, o en su defecto acreditar cinco (5) años de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los demás usuarios auxiliares de la función
aduanera deberán cumplir igualmente con este requisito;

b) Auxiliares. Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de


experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución
del título se podrán acreditar dos (2) años de experiencia relacionados con
actividades de comercio exterior.

PARÁGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares


de los usuarios y auxiliares de la función pública aduanera, sólo podrán actuar
a nombre y por encargo de una sola persona jurídica.

En los casos en que exista convenio de operación entre una agencia de aduanas
nivel 1 y otra nivel 4 conforme lo establece el parágrafo del artículo 19 del Decreto
2685 de 1999, los agentes de aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas
nivel 4 actuarán en representación de la agencia de aduanas de nivel 1, previa
suscripción del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la
agencia de aduanas nivel 4, firmará los documentos aduaneros correspondientes,
sin perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estará
a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.

PARÁGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros


deberán estar inscritos en el Registro Único Tributario en la calidad y con la
responsabilidad correspondiente.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


10273 de 2009). Los auxiliares podrán asistir a las diligencias de inspección y
suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando actúen en representación
de la agencia de aduanas a través de poder especial debidamente otorgado por
el representante legal.

ARTÍCULO 12. ACTUACIÓN ANTE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y


ADUANAS NACIONALES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). El representante legal y los agentes de aduanas
deberán realizar sus actuaciones ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de manera directa a través de los servicios informáticos electrónicos.

El representante legal o los agentes de aduanas deberán autorizar a través de


los servicios informáticos electrónicos el acceso de los auxiliares, con el fin de
que los mismos puedan realizar los trámites de acuerdo a las autorizaciones
que se les otorguen.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 14 num. 6.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 76326 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN.
Las Agencias de Aduanas deberán designar los agentes de aduana con

Art. 21
Título II - Declarantes 129

representación de la sociedad y los Auxiliares sin representación que actúen ante


la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

• CONCEPTO ADUANERO 341 DE 21 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Agencias


de Aduana – Representantes y Agentes de Aduana.

• CONCEPTO ADUANERO 39 DE 5 DE MARZO DE 2002. DIAN. Requisitos para


ser auxiliar de una Sociedad de Intermediación Aduanera.

ARTÍCULO 22. EVALUACIÓN A AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES.


(Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). La
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, directamente o a través
de terceros, realizar evaluaciones de conocimiento técnico a los agentes y
auxiliares de las agencias de aduanas para efectos de otorgar la autorización
o con posterioridad a ella, cuando lo considere necesario, para verificar la
idoneidad profesional y conocimientos en comercio exterior de los mismos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 14 num. 6 y Art. 21.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 45395 DE 22 DE JULIO DE 2004. DIAN.
Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera –Declaración
de bienes por una subpartida arancelaria diferente a la legalmente establecida.

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com)


• EXPEDIENTE 16772 DE 16 DE SEPTIEMBRE DE 2010. CONSEJO DE ESTADO.
Exp. 96-01/11
C. P. DR. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Responsabilidad de las
Sociedades de intermediación Aduanera –Clasificación arancelaria

• EXPEDIENTE 16326 DE 28 DE JUNIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C.


P. DRA. CARMEN TERESA ORTÍZ DE RODRÍGUEZ. Obligación Aduanera
– Facultad de Fiscalización –Liquidación Oficial de corrección. Clasificación
Arancelaria.

• EXPEDIENTE 15557 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.


C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Sociedades de Intermediación
Aduanera – Contrato de Mandato. Tributos aduaneros.

ARTÍCULO 23. PUBLICIDAD DE LA SOLICITUD. (Artículo modificado


por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Una vez realizado el trámite
señalado en los artículos 78 y 79 del presente decreto se deberá publicar en
la página Web de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales un aviso
en el cual se exprese como mínimo la intención de constituir la agencia de

Art. 23
130 Estatuto Aduanero Colombiano

aduanas, el tipo de agencia de aduanas, la razón social de la persona jurídica


solicitante, el nombre de los socios y del personal directivo, todo ello de
acuerdo con la información suministrada en la solicitud. El aviso se publicará
por el término de cinco (5) días calendario, dentro del cual se recibirán las
observaciones a que haya lugar.

PARÁGRAFO. El término previsto en el artículo 81 del presente decreto se


entenderá suspendido mientras se surte el trámite de publicidad.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 13-1. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DE LAS
AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en
los artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, una vez realizado el
trámite previsto en dichos artículos deberá publicar a través de la página Web de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el aviso de que trata el artículo
23 del Decreto 2685 de 1999.

Dentro del término señalado en el artículo 23 del Decreto 2685 de 1999, dicha
dependencia, recibirá por escrito las observaciones presentadas y evaluará
su incidencia frente a la decisión de autorización de la persona jurídica como
agencia de aduanas.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 74.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 45395 DE 22 DE JULIO DE 2004. DIAN.
Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera – Declaración
de bienes por una subpartida arancelaria diferente a la legalmente establecida.

ARTÍCULO 24. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo modificado


por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas nivel
1 deberán constituir como mecanismo de control interno que garantice el
ejercicio transparente de su actividad, un comité de control y auditoría que
evalúe los sistemas de control interno, garantizando que sean los adecuados
y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero.

Entre otras, el comité de control y auditoría, debe cumplir con las siguientes
funciones:

1. Verificar que se esté dando estricto cumplimiento a las obligaciones


derivadas de la actividad de agenciamiento aduanero.

Art. 24
Título II - Declarantes 131

2. Verificar que los accionistas, administradores, representantes legales,


agentes de aduanas y auxiliares sean personas de reconocida solvencia
moral.

3. Verificar que los agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar


ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales permanentemente
se actualicen y capaciten en relación con el conocimiento técnico para el
ejercicio de las actividades propias del agenciamiento aduanero.

4. Verificar que existan y se apliquen los controles adecuados y eficientes


para el conocimiento de las personas naturales o jurídicas que contraten
sus servicios de agenciamiento aduanero, de forma tal que se garantice
la transparencia y la legalidad en las operaciones de comercio exterior
que realicen.

5. Verificar que se cumpla con la obligación de reportar ante la Dirección de


Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes las
operaciones sospechosas relacionadas con evasión, contrabando, lavado
de activos e infracciones cambiarias que se detecten en desarrollo del
ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL
EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Para
dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 2685 de 1999, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) La creación del comité de control y auditoría previsto en el artículo 24 del


Decreto 2685 de 1999, se acreditará con los estatutos societarios en los
cuales debe estar prevista la regulación del mismo. El comité deberá iniciar
sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo
de autorización o de homologación según sea el caso; (…)

ARTÍCULO 14-2. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo modificado


por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). El comité deberá desarrollar
las funciones establecidas en los estatutos societarios, dando cumplimiento a
lo dispuesto en el artículo 24 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual deberá:

Promover la realización de capacitaciones, evaluaciones y demás actividades


que propendan a la actualización permanente de sus agentes de aduanas y
auxiliares, así como a estimular y promover comportamientos éticos en sus
puestos de trabajo, señalando de manera expresa las acciones u omisiones que
se consideren anti éticas en su actividad de agenciamiento por atentar contra el
concepto de solvencia moral.

Art. 24
132 Estatuto Aduanero Colombiano

Realizar auditorías sobre trámites específicos con el fin de verificar el debido


cumplimiento de la actividad de la agencia de aduanas, y el reporte de actividades
sospechosas relacionadas con la evasión, contrabando, infracciones cambiarias
y lavado de activos. El resultado y recomendaciones de la auditoría deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas y a las autoridades
competentes.

Los informes deberán encontrarse en los archivos a disposición de la autoridad


aduanera de manera permanente.

Así mismo, para dar cumplimiento a lo señalado en el numeral 4 del artículo 24 y


en el artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, el comité deberá realizar seguimiento
y evaluación periódica a los mecanismos utilizados por la agencia de aduanas
para el conocimiento de sus clientes. El resultado y recomendaciones deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 12 y Art. 15 num. 1.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 64 DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN.
Reconocimiento de Mercancías.

• CONCEPTO ADUANERO 63 DE 12 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN.


Reconocimiento de Mercancías.

• CONCEPTO ADUANERO 45395 DE 22 DE JULIO DE 2004. DIAN.


Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera – Declaración
de bienes por una subpartida arancelaria diferente a la legalmente establecida.

ARTÍCULO 25. REGLAS DE CONDUCTA DE LOS ADMINISTRADORES,


REPRESENTANTES LEGALES, AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES.
(Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Los
representantes legales, administradores de las agencias de aduanas, agentes
de aduanas y auxiliares deben obrar no solo dentro del marco de la ley sino
dentro del principio de la buena fe y de servicio a los intereses de la función
pública, absteniéndose de las siguientes conductas:

1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con


evasión, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias.

2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia


de comercio exterior.

3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres en


relación con las personas que contratan sus servicios.

Art. 25
Título II - Declarantes 133

• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:


ARTÍCULO 14. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS
DE ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Las agencias de aduanas responderán con su actuación en los términos
previstos en artículo 27-4 del Decreto 2685 de 1999.

Para efectos de la responsabilidad directa respecto del pago de tributos aduaneros


y sanciones pecuniarias, prevista en el parágrafo del citado artículo, se entenderá
que el usuario de comercio exterior es una persona inexistente, cuando se pueda
establecer que en el desarrollo de la operación de comercio exterior:

a) La dirección informada al declarante e incorporada por este en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponde con la verificada
por la DIAN;

b) La identificación de las personas naturales o jurídicas registradas en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponda a ellas;

c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripción en el Registro Único


Tributario, estando obligado a tenerla;

d) El usuario no ha nacido a la vida jurídica o si lo hizo desapareció de la misma;

e) Tratándose de personas jurídicas, las mismas no cuentan con el Certificado


de Existencia y Representación Legal o el acto de constitución, cuando a ello
hubiere lugar;

f) Tratándose de personas naturales, no cuenten con el correspondiente


documento de identificación;

g) Cuando se ha utilizado de manera fraudulenta el nombre y la identificación de


personas naturales o jurídicas para realizar operaciones de comercio exterior.

PARÁGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 27-2 del Decreto


2685 de 1999, las agencias de aduanas deberán conservar a disposición de
la autoridad aduanera los documentos soporte en los términos y condiciones
previstas en el artículo 121 del citado decreto.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 14 num. 6.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 45395 DE 22 DE JULIO DE 2004. DIAN.
Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera –Declaración
de bienes por una subpartida arancelaria diferente a la legalmente establecida.

ARTÍCULO 26. CÓDIGO DE ÉTICA. (Artículo modificado por el artículo


1 del Decreto 2883 de 2008). Con el objeto de establecer las pautas de
comportamiento que deben seguir las agencias de aduanas y las personas

Art. 26
134 Estatuto Aduanero Colombiano

vinculadas con ellas, se deberá incluir dentro de los estatutos societarios de


la agencia de aduanas un código de ética que contenga preceptos dirigidos a
mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus funciones.
Así mismo, la agencia de aduanas deberá establecer los mecanismos
para darlo a conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su
incumplimiento y el procedimiento a seguir en estos eventos.

PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán designar una


persona responsable de velar porque todos sus directivos, empleados,
agentes de aduanas y auxiliares conozcan el código de ética y le den
estricto cumplimiento.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
• Estatuto Aduanero: Art. 14 nums. 6, 7 y 10 y Art. 15.
• *Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la
inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías-
Efectividad.

• CONCEPTO JURÍDICO 74 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2006. DIAN. Importación


temporal en desarrollo del sistema especial de importación- exportación.
Documento soporte. Importación temporal en del sistema especial de finalización-
valoración. Importación temporal en del sistema especial de inspección física-
oportunidad.

• CONCEPTO ADUANERO 7 DE 16 DE FEBRERO DE 2006. DIAN. Sociedades


de Intermediación Aduanera – Requisitos garantía en cumplimiento de pago.

• CONCEPTO ADUANERO 34 DE 14 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Documentos


Soporte.

• CONCEPTO ADUANERO 19 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Sociedades de


Intermediación – Responsabilidades.

• CONCEPTO ADUANERO 45395 DE 22 DE JULIO DE 2004. DIAN.


Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera –Declaración
de bienes por una subpartida arancelaria diferente a la legalmente establecida.

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com)


• EXPEDIENTE 16326 DE 28 DE JUNIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C.
P. DRA. CARMEN TERESA ORTÍZ DE RODRÍGUEZ. Obligación Aduanera
– Facultad de Fiscalización –Liquidación Oficial de corrección. Clasificación
Arancelaria.

Art. 26
Título II - Declarantes 135

• EXPEDIENTE 15557 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.


C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Sociedades de Intermediación
Aduanera – Contrato de Mandato. Tributos aduaneros.

ARTÍCULO 26-1. OTRAS OBLIGACIONES DE LAS SOCIEDADES DE


INTERMEDIACIÓN ADUANERA. (Artículo no incluido en la modificación
que al Capítulo I hace el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008).

ARTÍCULO 27. MANUALES. (Artículo modificado por el artículo 1 del


Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas nivel 1 deberán mantener
permanentemente aprobados, actualizados y a disposición de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes manuales:

1. Manual de funciones de cada uno de los cargos de la agencia de aduanas,


y

2. Manual de procesos de la agencia de aduanas con sus respectivos


procedimientos.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL
EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Para
dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 2685 de 1999, se
deberá tener en cuenta lo siguiente: (…)

c) Los manuales señalados en el numeral 7 del artículo 17 en concordancia con


el artículo 27 del Decreto 2685 de 1999, deberán desarrollarse y ajustarse
teniendo en cuenta las metodologías estandarizadas existentes en normas
de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales deberán actualizarse de
manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas; (…)

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 15.

ARTÍCULO 27-1. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. (Artículo adicionado


por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Con el propósito de protegerse
de prácticas relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasión y
cualquier otra conducta irregular, las agencias de aduanas tienen la obligación
de establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relación
contractual transparente con sus clientes.

En desarrollo de lo anterior, deberán conocer a su cliente y obtener como


mínimo la siguiente información debidamente soportada:

Art. 27-1
136 Estatuto Aduanero Colombiano

1. Existencia de la persona natural o jurídica.

2. Nombres y apellidos completos o razón social.

3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica.

4. Profesión, oficio o actividad económica.

5. Capacidad financiera para realizar la operación de comercio exterior.

PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas podrán adicionar otros requisitos


que consideren necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y
control de sus clientes.

La información a que se refiere este artículo deberá verificarse, y actualizarse,


por lo menos una vez al año, en los términos indicados por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 14-2. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo adicionado
por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). El comité deberá desarrollar
las funciones establecidas en los estatutos societarios, dando cumplimiento a
lo dispuesto en el artículo 24 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual deberá:

Promover la realización de capacitaciones, evaluaciones y demás actividades


que propendan a la actualización permanente de sus agentes de aduanas y
auxiliares, así como a estimular y promover comportamientos éticos en sus
puestos de trabajo, señalando de manera expresa las acciones u omisiones que
se consideren anti éticas en su actividad de agenciamiento por atentar contra el
concepto de solvencia moral.

Realizar auditorías sobre trámites específicos con el fin de verificar el debido


cumplimiento de la actividad de la agencia de aduanas, y el reporte de actividades
sospechosas relacionadas con la evasión, contrabando, infracciones cambiarias
y lavado de activos. El resultado y recomendaciones de la auditoría deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas y a las autoridades
competentes.

Los informes deberán encontrarse en los archivos a disposición de la autoridad


aduanera de manera permanente.

Así mismo, para dar cumplimiento a lo señalado en el numeral 4 del artículo 24 y


en el artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, el comité deberá realizar seguimiento
y evaluación periódica a los mecanismos utilizados por la agencia de aduanas
para el conocimiento de sus clientes. El resultado y recomendaciones deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas.

Art. 27-1
Título II - Declarantes 137

ARTÍCULO 14-3. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. (Artículo modificado


por el artículo 2 de la Resolución 8571 de 2010). Las Agencias de Aduanas
deberán establecer mecanismos de control que les permitan asegurar una
relación transparente con sus clientes, para lo cual podrán realizar visitas a
dichos usuarios.

En desarrollo de las visitas y con el fin de verificar la información requerida


por el inciso 2 del artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, las Agencias de
Aduanas deberán como mínimo solicitar a sus clientes y conservar los siguientes
documentos:

-- Personas Jurídicas:

- Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica,


expedido por la respectiva Cámara de Comercio con vigencia de expedición
no superior a (1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.

- Copia del balance general y estado de resultados, certificado y dictaminado


por Revisor Fiscal o Contador Público según sea el caso, con corte a 31 de
diciembre del año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate
de compañías constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación
de la información.

- Registro Único Tributario.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales mediante la cual se autoriza o inscribe a Comercializadoras
Internacionales, Importadores de licores, calzados, textiles y confecciones.

-- Personas Naturales Comerciantes:

- Certificado de Matrícula Mercantil, con vigencia de expedición no superior a


(1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.

- Copia del balance general y estado de resultados certificado y dictaminado


por Contador Público, según sea el caso, con corte a 31 de diciembre del
año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate de empresas
constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación de la información.

- Registro Único Tributario.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales cuando se trate de importadores de licores, calzados,
textiles y confecciones.

Art. 27-1
138 Estatuto Aduanero Colombiano

-- Demás Personas Naturales:

- Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía.

- Registro Único Tributario, si a ello hubiere lugar.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior si a ello hubiere lugar.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales, cuando se trate de importador de licores, calzados,
textiles y confecciones, si a ello hubiere lugar.

PARÁGRAFO 1. Se exceptúan de la exhibición del balance general y estado


de resultados, así como de la información bancaria a los Usuarios Aduaneros
Permanentes, Usuarios Altamente Exportadores, Grandes Contribuyentes,
Agentes Diplomáticos, la Nación, entidades territoriales y las entidades
descentralizadas, las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, a
los titulares de menajes domésticos, viajeros, consignatarios de paquetes postales
y envíos urgentes cuando exista cambio de modalidad; igualmente a los turistas
y viajeros para el trámite de importación temporal de vehículos de turista.

PARÁGRAFO 2. En todo caso, las Agencias de Aduanas podrán solicitar, además


de los relacionados en el presente artículo, otros documentos que consideren
necesarios para asegurar la validez de la información suministrada por los
usuarios.

PARÁGRAFO 3. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el


presente artículo, los importadores y exportadores deberán entregar la información
solicitada a las Agencias de Aduanas.

Una vez realizada la visita, las agencias de Aduanas deberán elaborar y suscribir
un acta con la relación de los documentos solicitados y recibidos.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Código Penal: Arts. 319, 321, 323, 326, 365, 376, 382 y 412.
• *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la Resolución 285
del 19 de diciembre de 2007 de la Unidad de Información y Análisis Financiero.
• *Resolución UIAF No. 285 de 2007: Por la cual se impone a los depósitos
públicos y privados; sociedades de intermediación aduanera; sociedades
Portuarias; usuarios de zona franca; empresas transportadoras; agentes de
carga internacional; usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores, la obligación de reportar de manera directa a la Unidad de
Información y Análisis Financiero.
• *Circular Externa DIAN No. 170 de 2002: Prevención y Control al Lavado de
Activos.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 76329 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN.
Las agencias de aduanas nivel 2 autorizadas por la DIAN pueden tramitar las

Art. 27-1
Título II - Declarantes 139

importaciones de capuchones de tela que ingresan al país como Plan Vallejo


para empacar flor y ser exportadas a su país de destino, sin tener en cuenta que
el importador ostente o no la calidad de usuario aduanero permanente, usuario
altamente exportador o gran contribuyente.

• OFICIO ADUANERO 8380 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Información


mínima requerida para el conocimiento del cliente.

• CONCEPTO 83094 DE 9 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. Capacidad


Financiera para realizar Actividades de Comercio Exterior.

ARTÍCULO 27-2. OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS.


(Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008).
Las agencias de aduanas en ejercicio de su actividad, a través de sus
representantes legales, administradores, agentes de aduanas o auxiliares
tendrán las siguientes obligaciones:

1. Actuar de manera eficiente, transparente, ágil y oportuna en el trámite


de las operaciones de comercio exterior ante la autoridad aduanera.

2. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero, de acuerdo con el


nivel de agencia de aduanas, a los Usuarios de comercio exterior que lo
requieran.

3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los


regímenes de importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma,
oportunidad y medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de conformidad con la normatividad vigente.

4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las


declaraciones de importación, exportación, tránsito aduanero y demás
documentos transmitidos electrónicamente o suscritos en desarrollo de
su actividad, en los términos establecidos en el artículo 27-4 del presente
decreto.

5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere


lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad aduanera.

6. Contar al momento de presentar las declaraciones de importación,


exportación o tránsito, con todos los documentos soporte requeridos.

7. Conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las


declaraciones de importación, exportación o tránsito aduanero, de los

Art. 27-2
140 Estatuto Aduanero Colombiano

recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos soporte, durante


el término previsto en el artículo 121 del presente decreto.

8. Registrar el número y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en


el original de cada uno de los documentos soporte de la declaración de
importación, así como el número y fecha de presentación y aceptación
de la declaración de importación.

9. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y


comunicadas por la autoridad aduanera y permitir, facilitar y colaborar
con la práctica de las mismas.

10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos de


mercancías encontrados con ocasión del reconocimiento físico de las
mismas, respecto de las relacionadas en los documentos de transporte,
en la factura y demás documentos soporte, o sobre mercancías distintas
de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías
a granel.

11. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve


en su archivo, a solicitud del respectivo importador o exportador que lo
requiera.

12. Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con


todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes
a la seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales.

13. Reportar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las


autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten
en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando,
lavado de activos e infracciones cambiarias.

14. Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico realizadas


por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

15. Expedir el carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares según las
características y estándares técnicos que señale la autoridad aduanera,
el cual podrá ser utilizado únicamente para el ejercicio de la actividad
autorizada. Además deberán exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares
el porte del carné cuando se realicen los trámites correspondientes.

16. Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier
documento relacionado con los trámites de comercio exterior indicando

Art. 27-2
Título II - Declarantes 141

el código de registro asignado por la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales.

17. Informar dentro del día hábil siguiente a que esta se produzca, la
desvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, vía fax,
correo electrónico o por correo certificado a la dependencia competente
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

18. Contar con la infraestructura de computación, informática y comunicaciones


debidamente actualizada conforme a la tecnología requerida por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos de garantizar
la debida transmisión electrónica en los regímenes aduaneros y los
documentos e información que la entidad determine.

19. Eliminar de la razón o denominación social la expresión “agencia de


aduanas” dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolución
por medio de la cual se cancela la autorización o se deja sin efecto.

20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la Dirección


de Impuestos y Aduanas Nacionales.

21. Informar a la dependencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales ante la cual tramitó su autorización el cambio de dirección
de su domicilio social principal y el de sus agencias, dentro de los tres
(3) días siguientes a su ocurrencia.

22. Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de


agenciamiento aduanero.

23. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que actúen ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se encuentren debidamente
autorizados por la agencia de aduanas. Igualmente, que los agentes se
encuentren registrados ante dicha entidad.

24. Entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador


o exportador la documentación que están obligadas a conservar de
conformidad con la legislación aduanera, máximo dentro de los cinco (5)
días siguientes a su liquidación o cancelación.

25. Asistir a la diligencia de inspección física de mercancías en la hora


programada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y demás
entidades de control ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos de
frontera.

Art. 27-2
142 Estatuto Aduanero Colombiano

26. Las demás que establezca este decreto y las que señale la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias
y funciones.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO
ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto
2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser
autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente acreditado,
al formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga
sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente: (…)

g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artículo 14 y 18 del artículo


27-2 del Decreto 2685 de 1999, la infraestructura física, técnica, administrativa y
el recurso humano, se acreditarán con documento suscrito por el representante
legal de la persona jurídica que pretenda obtener la autorización para ejercer
la actividad de agenciamiento aduanero, en el cual se describan ubicación,
instalaciones físicas, número de empleados, organigramas, procedimientos,
sistemas informáticos y de comunicación y demás información que demuestre
la prestación del servicio y el adecuado desempeño de las labores de acuerdo
al volumen de operaciones. Lo anterior sin perjuicio de las visitas de control que
efectúe la División de Registro y Control de la Subdirección de Comercio Exterior
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga
sus veces, para establecer el debido cumplimiento de estos requisitos.

ARTÍCULO 13. CARNÉS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la


Resolución 8274 de 2008). Las agencias de aduanas y los demás usuarios que
de conformidad con el Decreto 2685 de 1999, están obligados a carnetizar a sus
agentes de aduanas, auxiliares, representantes aduaneros o empleados, según
corresponda, deberán expedir dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo correspondiente, los carnés con las siguientes características:

Calidad: PVC polivinilo seguridad o similar

Tamaño: 54 por 85 mm

Diseño:

ANVERSO:

Fotografía de 2 x 3 cm. Ubicada al lado superior derecho.

Nombre, NIT, Logotipo de la persona jurídica ubicado al lado superior izquierdo,


así como la inclusión de la calidad de su autorización o inscripción: agencia de
aduanas, usuario aduanero permanente, usuario altamente exportador o agente
de carga internacional según corresponda.

Lado inferior izquierdo nombres y apellidos e identificación del empleado.

Art. 27-2
Título II - Declarantes 143

Lado inferior derecho: Número de Carné, Código del Usuario e indicar si es


agente de aduanas, auxiliar, representante aduanero cuando a ello hubiere lugar
o empleado cuando se trate de un Agente de Carga Internacional.

REVERSO:

Impresión de la leyenda: “Personal e intransferible. Presentarlo para todos los


trámites y diligencias aduaneras”.

Fondo: Irisado de seguridad

Impresión: VID CARD

Firma Autorizada: Representante Legal.

PARÁGRAFO. Los agentes de carga internacional deberán también carnetizar a


los empleados que adelantarán trámites ante las autoridades aduaneras.

ARTÍCULO 14. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS


DE ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Las agencias de aduanas responderán con su actuación en los términos
previstos en artículo 27-4 del Decreto 2685 de 1999.

Para efectos de la responsabilidad directa respecto del pago de tributos aduaneros


y sanciones pecuniarias, prevista en el parágrafo del citado artículo, se entenderá
que el usuario de comercio exterior es una persona inexistente, cuando se pueda
establecer que en el desarrollo de la operación de comercio exterior:

a) La dirección informada al declarante e incorporada por este en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponde con la verificada
por la DIAN;

b) La identificación de las personas naturales o jurídicas registradas en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponda a ellas;

c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripción en el Registro Único


Tributario, estando obligado a tenerla;

d) El usuario no ha nacido a la vida jurídica o si lo hizo desapareció de la misma;

e) Tratándose de personas jurídicas, las mismas no cuentan con el Certificado


de Existencia y Representación Legal o el acto de constitución, cuando a ello
hubiere lugar;

f) Tratándose de personas naturales, no cuenten con el correspondiente


documento de identificación;

g) Cuando se ha utilizado de manera fraudulenta el nombre y la identificación de


personas naturales o jurídicas para realizar operaciones de comercio exterior.

Art. 27-2
144 Estatuto Aduanero Colombiano

PARÁGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 27-2 del Decreto


2685 de 1999, las agencias de aduanas deberán conservar a disposición de
la autoridad aduanera los documentos soporte en los términos y condiciones
previstas en el artículo 121 del citado decreto.

ARTÍCULO 14-1. MANTENIMIENTO DEL REQUISITO DE PATRIMONIO


LÍQUIDO MÍNIMO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito previsto en artículo
18 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá realizar visitas, efectuar requerimientos de información o consultar los
registros o bases de datos de las declaraciones tributarias presentadas por la
respectiva agencia de aduanas y demás actuaciones que considere pertinentes.

ARTÍCULO 14-2. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo adicionado


por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). El comité deberá desarrollar
las funciones establecidas en los estatutos societarios, dando cumplimiento a
lo dispuesto en el artículo 24 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual deberá:

Promover la realización de capacitaciones, evaluaciones y demás actividades


que propendan a la actualización permanente de sus agentes de aduanas y
auxiliares, así como a estimular y promover comportamientos éticos en sus
puestos de trabajo, señalando de manera expresa las acciones u omisiones que
se consideren anti éticas en su actividad de agenciamiento por atentar contra el
concepto de solvencia moral.

Realizar auditorías sobre trámites específicos con el fin de verificar el debido


cumplimiento de la actividad de la agencia de aduanas, y el reporte de actividades
sospechosas relacionadas con la evasión, contrabando, infracciones cambiarias
y lavado de activos. El resultado y recomendaciones de la auditoría deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas y a las autoridades
competentes.

Los informes deberán encontrarse en los archivos a disposición de la autoridad


aduanera de manera permanente.

Así mismo, para dar cumplimiento a lo señalado en el numeral 4 del artículo 24 y


en el artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, el comité deberá realizar seguimiento
y evaluación periódica a los mecanismos utilizados por la agencia de aduanas
para el conocimiento de sus clientes. El resultado y recomendaciones deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas.

ARTÍCULO 14-3. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. (Artículo modificado


por el artículo 2 de la Resolución 8571 de 2010). Las Agencias de Aduanas
deberán establecer mecanismos de control que les permitan asegurar una
relación transparente con sus clientes, para lo cual podrán realizar visitas a
dichos usuarios.

En desarrollo de las visitas y con el fin de verificar la información requerida


por el inciso 2 del artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, las Agencias de
Aduanas deberán como mínimo solicitar a sus clientes y conservar los siguientes
documentos:

Art. 27-2
Título II - Declarantes 145

-- Personas Jurídicas:

- Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica,


expedido por la respectiva Cámara de Comercio con vigencia de expedición
no superior a (1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.

- Copia del balance general y estado de resultados, certificado y dictaminado


por Revisor Fiscal o Contador Público según sea el caso, con corte a 31 de
diciembre del año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate
de compañías constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación
de la información.

- Registro Único Tributario.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales mediante la cual se autoriza o inscribe a Comercializadoras
Internacionales, Importadores de licores, calzados, textiles y confecciones.

-- Personas Naturales Comerciantes:

- Certificado de Matrícula Mercantil, con vigencia de expedición no superior a


(1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.

- Copia del balance general y estado de resultados certificado y dictaminado


por Contador Público, según sea el caso, con corte a 31 de diciembre del
año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate de empresas
constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación de la información.

- Registro Único Tributario.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales cuando se trate de importadores de licores, calzados,
textiles y confecciones.

-- Demás Personas Naturales:

- Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía.

- Registro Único Tributario, si a ello hubiere lugar.

- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las


operaciones de comercio exterior si a ello hubiere lugar.

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales, cuando se trate de importador de licores, calzados,
textiles y confecciones, si a ello hubiere lugar.

Art. 27-2
146 Estatuto Aduanero Colombiano

PARÁGRAFO 1. Se exceptúan de la exhibición del balance general y estado


de resultados, así como de la información bancaria a los Usuarios Aduaneros
Permanentes, Usuarios Altamente Exportadores, Grandes Contribuyentes,
Agentes Diplomáticos, la Nación, entidades territoriales y las entidades
descentralizadas, las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, a
los titulares de menajes domésticos, viajeros, consignatarios de paquetes postales
y envíos urgentes cuando exista cambio de modalidad; igualmente a los turistas
y viajeros para el trámite de importación temporal de vehículos de turista.

PARÁGRAFO 2. En todo caso, las Agencias de Aduanas podrán solicitar, además


de los relacionados en el presente artículo, otros documentos que consideren
necesarios para asegurar la validez de la información suministrada por los
usuarios.

PARÁGRAFO 3. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el


presente artículo, los importadores y exportadores deberán entregar la información
solicitada a las Agencias de Aduanas.

Una vez realizada la visita, las agencias de Aduanas deberán elaborar y suscribir
un acta con la relación de los documentos solicitados y recibidos.

ARTÍCULO 14-4. VINCULACIÓN DIRECTA Y FORMAL DE EMPLEADOS DE


LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 9255 de 2008). Para efectos de la obligación establecida en el
numeral 12 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la vinculación directa y
formal a que se refiere dicha disposición se deberá cumplir en relación con los
empleados que desempeñen funciones propias de la actividad de agenciamiento
aduanero autorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

ARTÍCULO 14-5. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artículo adicionado


por el artículo 3 de la Resolución 9255 de 2008). La autoridad aduanera deberá
verificar el mantenimiento de requisitos generales y especiales a que se refiere
el artículo 16 del Decreto 2685 de 1999 en forma periódica.

El requisito a que se refiere el numeral 2 del parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999 solamente se debe acreditar al momento de la radicación de la
solicitud de autorización.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Art. 12.
• *Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la
inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 87242 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Cumplimiento de la
obligación prevista en el numeral 12 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999
– Antiguas Sociedades de Intermediación Aduanera.

Art. 27-2
Título II - Declarantes 147

• CONCEPTO ADUANERO 76326 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN.


Las Agencias de Aduanas deberán designar los agentes de aduana con
representación de la sociedad y los Auxiliares sin representación que actúen
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

• CONCEPTO ADUANERO 70606 DE 31 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Desglose


de la Declaración andina de valor en aduanas de acuerdo con lo establecido en
el numeral 8 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999.

• CONCEPTO 64429 DE 10 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Funcionario de la


Agencia de Aduana – Diligencia de Inspección Aduanera – Auxiliar.

• CONCEPTO JURÍDICO 100 DE 9 DE MARZO DE 2009. DIAN. Obligación de


las Agencias de Aduana de expedir el Carné a sus agentes y auxiliares.

• CONCEPTO 10374 DE 9 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Alcance Normativo de


los artículos 27-2 numeral 4 y 27-4, inciso 2 del Decreto 2685 de 1999, modificado
por el Decreto 2883 de 2008, referente a la responsabilidad de las agencias de
aduanas.

• OFICIO ADUANERO 8376 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Obligación


de Registrar Número y Fecha de Levante en el Original de cada uno de los
Soportes y en la Declaración de Importación. – Presentación y Aceptación.

• CONCEPTO ADUANERO 341 DE 21 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Agencias


de Aduana – Representantes y Agentes de Aduana.

• CONCEPTO ADUANERO 328 DE 10 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Vinculación


directa y formal de los empleados de las agencias de aduana.

• OFICIO ADUANERO 320 DE 6 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Obligación de


llevar los Documentos Soporte de la Declaración de Importación.

• CONCEPTO ADUANERO 30 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN.


Sanciones – Aplicación.

• CONCEPTO ADUANERO 26 DE 8 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN.


Documentos Soporte. Agencias de Aduana – Obligaciones.

ARTÍCULO 27-3. RECONOCIMIENTO DE LAS MERCANCÍAS. (Artículo


adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de
aduanas tendrán la facultad de reconocer las mercancías que se someterán
al proceso de importación, en zonas primarias aduaneras y zonas francas,
con anterioridad a su declaración ante la aduana.

Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías las agencias de


aduanas detectan mercancías en exceso respecto de las relacionadas en

Art. 27-3
148 Estatuto Aduanero Colombiano

la factura y demás documentos soporte, o mercancías distintas de las allí


consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías a granel,
deberán comunicarlo a la autoridad aduanera y podrán ser reembarcadas o
legalizadas con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que
haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. Para todos los
efectos, la mercancía así legalizada se entenderá presentada a la autoridad
aduanera.

PARÁGRAFO. Las personas jurídicas reconocidas e inscritas como


usuarios aduaneros permanentes o como usuarios altamente exportadores
podrán acogerse a lo previsto en este artículo.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 15. RECONOCIMIENTO DE MERCANCÍAS. (Artículo modificado
por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Cuando el declarante
sea una agencia de aduanas, un usuario aduanero permanente o un usuario
altamente exportador, podrá efectuar el reconocimiento de la mercancía en el
depósito habilitado, previo a la presentación de la declaración ante la autoridad
aduanera. Cuando la mercancía se encuentre en un depósito público, para
efectuar el reconocimiento, el declarante deberá exhibir al responsable en el
depósito habilitado, el documento de transporte debidamente endosado por el
último consignatario, y el poder o mandato, si a ello hubiere lugar.

Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías, la agencia de aduanas,


el usuario aduanero permanente o el usuario altamente exportador, detecta
mercancías en exceso respecto de las relacionadas en la factura y demás
documentos soporte, o mercancías distintas de las allí consignadas, o con un
mayor peso en el caso de las mercancías a granel, deberá comunicarlo a la
División de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus
veces, de la administración aduanera competente, dentro del día hábil siguiente
a la práctica de dicha diligencia, anexando, para tal efecto, copia del acta de
reconocimiento debidamente diligenciada y firmada. En este caso, procederá
el reembarque, o la legalización de la mercancía con el pago de los tributos
aduaneros correspondientes sin pago de rescate, sin que haya lugar a su
aprehensión. Para todos los efectos, la mercancía así legalizada se entenderá
presentada a la autoridad aduanera.

PARÁGRAFO. Cuando haya lugar a la entrega directa de la mercancía al


importador o al declarante en el lugar de arribo, también procederá la diligencia
de reconocimiento de las mercancías en los términos previstos en este artículo,
en lo que le sea aplicable.

PARÁGRAFO 2. (Parágrafo adicionado por el artículo 4 de la Resolución 9255


de 2008). Para efectos de la aplicación de la sanción por la infracción prevista
en el numeral 1.9 del artículo 485 del Decreto 2685 de 1999, ha de entenderse
que se efectuó reconocimiento físico de las mercancías cuando el mismo se
haya realizado en los términos establecidos en el artículo 1 del Decreto 2685 de
1999, esto es, cuando se haya verificado la cantidad, peso, naturaleza y estado
de la mercancías, así como los elementos que la describen.

Art. 27-3
Título II - Declarantes 149

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12 y 27-2.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 64 DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN.
Reconocimiento de Mercancías.

• CONCEPTO ADUANERO 63 DE 12 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN.


Reconocimiento de Mercancías.

ARTÍCULO 27-4. RESPONSABILIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS.


(Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las
agencias de aduanas que actúen ante las autoridades aduaneras serán
responsables administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio
de su actividad.

Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la


información contenida en los documentos que suscriban sus agentes de
aduanas acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y responderán administrativamente cuando por su actuación como
declarantes hagan incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior
que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras que
conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de
sanciones o el decomiso de las mercancías.

Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los
mandantes o usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios contra
las agencias de aduanas.

PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas responderán directamente por


el pago de los tributos aduaneros y sanciones pecuniarias que se causen
respecto de operaciones en las que el usuario de comercio exterior sea una
persona inexistente.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 14. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS
DE ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Las agencias de aduanas responderán con su actuación en los términos
previstos en artículo 27-4 del Decreto 2685 de 1999.

Para efectos de la responsabilidad directa respecto del pago de tributos aduaneros


y sanciones pecuniarias, prevista en el parágrafo del citado artículo, se entenderá
que el usuario de comercio exterior es una persona inexistente, cuando se pueda
establecer que en el desarrollo de la operación de comercio exterior:

Art. 27-4
150 Estatuto Aduanero Colombiano

a) La dirección informada al declarante e incorporada por este en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponde con la verificada
por la DIAN;

b) La identificación de las personas naturales o jurídicas registradas en las


declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponda a ellas;

c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripción en el Registro Único


Tributario, estando obligado a tenerla;

d) El usuario no ha nacido a la vida jurídica o si lo hizo desapareció de la misma;

e) Tratándose de personas jurídicas, las mismas no cuentan con el Certificado


de Existencia y Representación Legal o el acto de constitución, cuando a ello
hubiere lugar;

f) Tratándose de personas naturales, no cuenten con el correspondiente


documento de identificación;

g) Cuando se ha utilizado de manera fraudulenta el nombre y la identificación de


personas naturales o jurídicas para realizar operaciones de comercio exterior.

PARÁGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 27-2 del Decreto


2685 de 1999, las agencias de aduanas deberán conservar a disposición de
la autoridad aduanera los documentos soporte en los términos y condiciones
previstas en el artículo 121 del citado decreto.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12 y 27-2.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 10374 DE 9 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Alcance Normativo de
los artículos 27-2 numeral 4 y 27-4, inciso 2 del Decreto 2685 de 1999, modificado
por el Decreto 2883 de 2008, referente a la responsabilidad de las agencias de
aduanas.

ARTÍCULO 27-5. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. (Artículo adicionado por


el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Dentro de los quince (15) días
siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de autorización
para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, la agencia de aduanas
deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros,
según el caso, cuyo objeto será garantizar el pago de tributos aduaneros
y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.

(Inciso 2 modificado por el artículo 2 del Decreto 1510 de 2009). La


garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:

Art. 27-5
Título II - Declarantes 151

Agencias de aduanas nivel 1, dos mil (2000) salarios mínimos legales


mensuales vigentes.

Agencias de aduanas nivel 2, mil (1000) salarios mínimos legales mensuales


vigentes.

Agencias de aduanas nivel 3 y 4, quinientos (500) salarios mínimos legales


mensuales vigentes.

PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrán iniciar sus actividades


una vez aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 506. GARANTÍAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo
modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). De conformidad
con lo establecido en el artículo 27-5 del Decreto 2685 de 1999, para efectos de la
autorización, renovación u homologación de las agencias de aduanas, se deberá
constituir o modificar la garantía bancaria o de compañía de seguros, según el
caso, con el objeto de garantizar el pago de tributos aduaneros y sanciones a
que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en la presente resolución.

La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:

Agencias de aduanas nivel 1, tres mil salarios mínimos mensuales legales


vigentes (3.000 smmlv).

Agencias de aduanas nivel 2 y 3, mil salarios mínimos mensuales legales vigentes


(1.000 smmlv).

Agencias de aduanas nivel 4, quinientos salarios mínimos mensuales legales


vigentes (500 smmlv).

PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrán ejercer su actividad una


vez aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, y deberán mantenerla vigente durante el ejercicio de su actividad,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 501 de la presente resolución.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12 y 27-2.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 29924 DE 29 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Agencias de Aduanas que
Conc. 344/12
se homologaron en el Nivel 1 en vigencia del Decreto 2883 de 2008. - Garantía
con ocasión de la modificación al acto administrativo de autorización o de
homologación.

• CONCEPTO ADUANERO 7 DE 16 DE FEBRERO DE 2006. DIAN. Sociedades


de Intermediación Aduanera – Requisitos garantía en cumplimiento de pago.

Art. 27-5
152 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 27-6. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. (Artículo


adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). No podrá
obtener la autorización como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de
agenciamiento aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes
legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las autoridades
aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales:

1. Haber sido condenado dentro de los cinco (5) años inmediatamente


anteriores a la presentación de la solicitud, por delito sancionado con
pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos políticos
o culposos que no hayan afectado a la administración pública.

2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una


sanción disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión
o excluido de esta.

3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de


consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de funcionarios que
desempeñen cargos directivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

4. Ser funcionario público.

5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra


agencia de aduanas;

6. Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales


durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización.

7. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una


sociedad de intermediación aduanera o de una agencia de aduanas que
haya sido sancionada con la cancelación de su autorización durante los
cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud, o siendo auxiliar
o dependiente de la misma, haber participado en la comisión del hecho
que dio lugar a la sanción.

PARÁGRAFO. Tampoco podrán obtener la autorización como agencias de


aduanas las sociedades que hayan sido sancionadas con la cancelación de
su autorización durante los últimos diez (10) años anteriores a la radicación
de la respectiva solicitud.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO
ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de

Art. 27-6
Título II - Declarantes 153

2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto


2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser
autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente acreditado,
al formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga
sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente: (…)

d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que


pretende acreditar como sus agentes de aduanas, se encuentran incursos
en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades de que trata el artículo
27-6; (…)

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12 y 75.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 7 DE 24 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Agentes
de Aduana – Vinculación.

CAPÍTULO II.
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.

ARTÍCULO 28. USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Artículo


modificado por el artículo 1 del Decreto 3555 de 2008). Se entiende por
usuario aduanero permanente la persona natural o jurídica que haya sido
reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos señalados en este
decreto.

PARÁGRAFO. En ningún caso podrán tener la categoría de usuarios


aduaneros permanentes los depósitos públicos habilitados por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 16. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO E
INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Artículo
modificado por el artículo 6 de la Resolución 7002 de 2001). En cumplimiento
de lo establecido en los artículos 30 y 76 del Decreto 2685 de 1999, el
representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida e inscrita
como Usuario Aduanero Permanente, o su apoderado debidamente constituido,
deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de los documentos
señalados en el artículo 9 de la presente resolución, salvo los establecidos en
los literales b) y d) del citado artículo.

Las personas jurídicas que se acojan para su reconocimiento e inscripción como


Usuarios Aduaneros Permanentes al literal c) del artículo 29 del Decreto 2685

Art. 28
154 Estatuto Aduanero Colombiano

de 1999, deberán acreditar que tienen vigente un programa para el desarrollo


de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación previstos en el Decreto-
ley 444 de 1967, y que durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a
la presentación de la solicitud han desarrollado programas de esta naturaleza.

Igualmente, deberá manifestar en su solicitud, que ni la persona jurídica, ni


el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido
sancionados con cancelación de su reconocimiento o inscripción, ni por violación
dolosa a las normas penales, según corresponda, durante los cinco (5) años
anteriores a la presentación de la solicitud.

Para efectos de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 37 del Decreto 2685


de 1999, los Usuarios Altamente Exportadores que pretendan gozar de las
prerrogativas establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes, deberán
formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando certificación expedida
por la Dirección General de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio
Exterior, donde se indique que el interesado no ha sido sancionado, en los dos
(2) años anteriores, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripción, por
incumplimiento de las obligaciones inherentes a los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, o por desconocimiento de las normas que regulan el
reconocimiento del CERT.

La Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales verificará la solicitud y de considerarla procedente, comunicará su
aprobación al interesado, indicándole la necesidad de modificar la garantía, para
ajustar el objeto de la misma a las nuevas obligaciones y responsabilidades.
Aprobada la garantía, se informará a las Administraciones Aduaneras acerca
del Usuario Altamente Exportador que puede hacer uso de las prerrogativas
establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes

ARTÍCULO 17. REQUISITOS DE LOS REPRESENTANTES Y AUXILIARES. Las


personas naturales que los Usuarios Aduaneros Permanentes pretendan acreditar
como sus representantes y auxiliares deberán cumplir los requisitos señalados
en el artículo 10 de la presente resolución, según corresponda.

ARTÍCULO 18. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE LOS


REPRESENTANTES Y AUXILIARES DE LOS USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES. Para efectos de la vinculación y desvinculación de los
representantes y auxiliares de los Usuarios Aduaneros Permanentes se seguirá
el procedimiento establecido en el artículo 11 de la presente resolución.

A R T Í C U L O 1 9 . C O N T E N I D O D E L A C TO A D M I N I S T R AT I V O D E
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCIÓN DE UN USUARIO ADUANERO
PERMANENTE. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento
e inscripción de un usuario aduanero permanente deberá quedar expresamente
establecido:

a) El reconocimiento e inscripción del peticionario como usuario aduanero


permanente por el término de tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria

Art. 28
Título II - Declarantes 155

de la Resolución, indicando bajo cuál de las condiciones previstas en el artículo


29 del Decreto 2685 de 1999 es reconocido e inscrito y su razón social y NIT;

b) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, que deberá


emplear en todos los actos y actuaciones que realice como usuario aduanero
permanente;

c) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que


ésta debe otorgarse;

d) Indicar que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el


artículo 32 del Decreto 2685 de 1999;

e) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto


administrativo.

ARTÍCULO 20. ENTREGA Y RECIBO DE LA DECLARACIÓN.


(Artículo modificado por el artículo 7 de la Resolución 7002 de 2001). En las
administraciones aduaneras con procedimientos manuales, y en aquellas en las
que se presenten fallas en el sistema informático aduanero, el Usuario Aduanero
Permanente deberá entregar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la realización del pago de la Declaración Consolidada de Pagos, a la División
de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces de la
administración aduanera competente, copia de la Declaración Consolidada de
Pagos, conjuntamente con una relación de las declaraciones de importación,
indicando sus datos de identificación, el número del autoadhesivo y fecha colocado
por la entidad recaudadora, número interno de la declaración, valor de los tributos
aduaneros cancelados y la suma total, discriminados por arancel, impuesto sobre
las ventas, otros y/o sanciones a que hubiere lugar.

La División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus


veces de la administración aduanera competente, deberá verificar que en la
Declaración Consolidada de Pagos aparezca la constancia de cancelación de
los tributos aduaneros y/o sanciones en la entidad recaudadora y constatará la
coincidencia entre los valores cancelados y los consignados en las declaraciones
de importación.

Si el pago realizado en la Declaración Consolidada de Pagos fuere inferior


a los valores consignados en la relación aportada, o si se encuentra alguna
inconsistencia, el Jefe de División de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, dará traslado a la División de Fiscalización,
para lo de su competencia.

PARÁGRAFO. Para efectos de lo previsto en el parágrafo del artículo 30 del


Decreto 2685 de 1999, a las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que
sean reconocidas como Usuarios Aduaneros Permanentes, se les otorgará
un código diferente, debiendo cada una de ellas presentar por separado sus
correspondientes Declaraciones Consolidadas de Pago.

Art. 28
156 Estatuto Aduanero Colombiano

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 29, 30-1, 34, 184-1 y 188 lit. a).
• *Decreto 2557 de 2007: Art. 33 y 34.
• *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la resolución 285
del 19 de Diciembre de 2007 de la Unidad de Información y Análisis Financiero.
• *Resolución UIAF No. 285 de 2007: Por la cual se impone a los depósitos
públicos y privados; sociedades de intermediación aduanera; sociedades
Portuarias; usuarios de zona franca; empresas transportadoras; agentes de
carga internacional; usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores, la obligación de reportar de manera directa a la Unidad de
Información y Análisis Financiero.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 42180 DE 28 ABRIL DE 2008. DIAN. Representante Legal de la
sociedad también puede ser Representante Aduanero.

• CONCEPTO ADUANERO 94 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. control


Exp. 82-01/11
del Valor Aduanero Después del Proceso de Importación.

ARTÍCULO 29. CONDICIONES PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO


COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Inciso 1 modificado
por el artículo 2 del Decreto 2557 de 2007). Podrán ser reconocidos e
inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes, por parte de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, las personas jurídicas que cumplan
simultáneamente con lo establecido en los literales a) y b) del presente
artículo, o las personas jurídicas que cumplan con lo previsto en el literal c):

a) (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 2557 de 2007). Que


durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación
de la solicitud, hubieren efectuado operaciones de importación y/o
exportación por un valor FOB superior o igual a cinco millones de dólares
(US$ 5.000.000.00) de los Estados Unidos de Norte América, o las que
acrediten dicho valor como promedio anual en los tres (3) años anteriores
a la presentación de la solicitud.

Si se trata de una persona jurídica calificada por la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales como gran contribuyente, se podrá acreditar el
sesenta por ciento (60%) del monto establecido en el inciso anterior, y

b) (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 2557 de 2007). Que


hayan tramitado por lo menos cien (100) declaraciones de importación
y/o exportación durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores
a la presentación de la solicitud, o

c) Las que tengan vigentes programas para el desarrollo de los Sistemas


Especiales de Importación - Exportación previstos en el Decreto-Ley
Art. 29
Título II - Declarantes 157

444 de 1967, acrediten que durante los tres (3) años inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción como Usuario
Aduanero Permanente, han desarrollado programas de esta naturaleza y
demuestren que han realizado exportaciones por un valor FOB superior
o igual a dos millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(US$ 2.000.000.00) en los doce (12) meses inmediatamente anteriores
a la presentación de la solicitud.

PARÁGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en este artículo, no se tendrán


en cuenta las importaciones de mercancías que se hubieren realizado al
amparo de lo establecido en las normas que regulan las Zonas de Régimen
Aduanero Especial.

PARÁGRAFO 2. Las personas naturales inscritas como representantes de


un Usuario Aduanero Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, únicamente podrán actuar por cuenta de éste, comprometiendo
con su actuación al mismo.

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 2 del Decreto


3555 de 2008). Podrá ser reconocido e inscrito como usuario aduanero
permanente la persona natural que cumpla con las condiciones previstas en
el presente artículo y que adicionalmente demuestre que ha sido calificado
como gran contribuyente por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

La calidad de usuario aduanero permanente solo se mantendrá mientras la


persona natural ostente la calidad de gran contribuyente.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
• Estatuto Aduanero: Arts. 30, 74 y 75.
• *Decreto-Ley 444 de 1967: Arts. 172 al 180.
• *Decreto 2557 de 2007: Art. 33 y 34.
Exp. 82-01/11

ARTÍCULO 30. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO,


LA INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN COMO USUARIO ADUANERO
PERMANENTE. (Artículo modificado por el artículo 6 del Decreto 1232
de 2001). La persona jurídica que acredite el cumplimiento de alguna de
las condiciones establecidas en el artículo anterior, deberá cumplir además
los siguientes requisitos para obtener su reconocimiento e inscripción como
Usuario Aduanero Permanente o su renovación como tal:

a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripción como Usuario


Aduanero Permanente, debidamente suscrita por el representante legal;

Art. 30
158 Estatuto Aduanero Colombiano

b) Informar la cantidad de declaraciones de importación y/o exportación


presentadas o el valor FOB de las mercancías que hayan sido objeto de
importación y/o exportación durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción, o durante los
tres (3) últimos años, según sea el caso;

c) Acreditar la idoneidad profesional de sus (*)Agente(s) de Aduana y


auxiliares en formación académica, conocimientos específicos y/o
experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los
términos en que lo indique la autoridad aduanera;

e) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar


como (*)Agente(s) de Aduana, sin capacidad de representación ante la
autoridad aduanera.

PARÁGRAFO 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá


autorizar el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero Permanente
de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en
conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artículo 29 del presente
decreto. Así mismo, se podrá autorizar el reconocimiento e inscripción como
Usuario Aduanero Permanente de las sociedades filiales o subsidiarias de
una sociedad matriz que haya sido reconocida e inscrita como Usuario
Aduanero Permanente. En tal caso, la persona jurídica reconocida e inscrita
como tal, deberá solicitar la modificación de la resolución que lo reconoció
e inscribió.

PARÁGRAFO 2. (Parágrafo adicionado por el artículo 3 del Decreto


3555 de 2008). Las personas naturales que acrediten el cumplimiento de las
condiciones previstas en el artículo anterior, deberán presentar la solicitud
de reconocimiento e inscripción como usuario aduanero permanente,
cumpliendo los requisitos señalados en los literales b), c), d) y e) del presente
artículo, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que corresponda del
artículo 76 del presente decreto.

A las personas naturales que pretendan ser reconocidas e inscritas como


usuarios aduaneros permanentes no les aplica el inciso 2 del literal a) del
artículo 29 del presente decreto.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 16. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO E
INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Artículo
modificado por el artículo 6 de la Resolución 7002 de 2001). En cumplimiento
de lo establecido en los artículos 30 y 76 del Decreto 2685 de 1999, el

Art. 30
Título II - Declarantes 159

representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida e inscrita


como Usuario Aduanero Permanente, o su apoderado debidamente constituido,
deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de los documentos
señalados en el artículo 9 de la presente resolución, salvo los establecidos en
los literales b) y d) del citado artículo.

Las personas jurídicas que se acojan para su reconocimiento e inscripción como


Usuarios Aduaneros Permanentes al literal c) del artículo 29 del Decreto 2685
de 1999, deberán acreditar que tienen vigente un programa para el desarrollo
de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación previstos en el Decreto-
ley 444 de 1967, y que durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a
la presentación de la solicitud han desarrollado programas de esta naturaleza.

Igualmente, deberá manifestar en su solicitud, que ni la persona jurídica, ni


el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido
sancionados con cancelación de su reconocimiento o inscripción, ni por violación
dolosa a las normas penales, según corresponda, durante los cinco (5) años
anteriores a la presentación de la solicitud.

Para efectos de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 37 del Decreto 2685


de 1999, los Usuarios Altamente Exportadores que pretendan gozar de las
prerrogativas establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes, deberán
formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando certificación expedida
por la Dirección General de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio
Exterior, donde se indique que el interesado no ha sido sancionado, en los dos
(2) años anteriores, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripción, por
incumplimiento de las obligaciones inherentes a los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, o por desconocimiento de las normas que regulan el
reconocimiento del CERT.

La Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales verificará la solicitud y de considerarla procedente, comunicará su
aprobación al interesado, indicándole la necesidad de modificar la garantía, para
ajustar el objeto de la misma a las nuevas obligaciones y responsabilidades.
Aprobada la garantía, se informará a las Administraciones Aduaneras acerca
del Usuario Altamente Exportador que puede hacer uso de las prerrogativas
establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes

ARTÍCULO 17. REQUISITOS DE LOS REPRESENTANTES Y AUXILIARES. Las


personas naturales que los Usuarios Aduaneros Permanentes pretendan acreditar
como sus representantes y auxiliares deberán cumplir los requisitos señalados
en el artículo 10 de la presente resolución, según corresponda.

ARTÍCULO 18. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE LOS


REPRESENTANTES Y AUXILIARES DE LOS USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES. Para efectos de la vinculación y desvinculación de los
representantes y auxiliares de los Usuarios Aduaneros Permanentes se seguirá
el procedimiento establecido en el artículo 11 de la presente resolución.

Art. 30
160 Estatuto Aduanero Colombiano

A R T Í C U L O 1 9 . C O N T E N I D O D E L A C TO A D M I N I S T R AT I V O D E
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCIÓN DE UN USUARIO ADUANERO
PERMANENTE. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento
e inscripción de un usuario aduanero permanente deberá quedar expresamente
establecido:

a) El reconocimiento e inscripción del peticionario como usuario aduanero


permanente por el término de tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria
de la Resolución, indicando bajo cuál de las condiciones previstas en el artículo
29 del Decreto 2685 de 1999 es reconocido e inscrito y su razón social y NIT;

b) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, que deberá


emplear en todos los actos y actuaciones que realice como usuario aduanero
permanente;

c) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que


ésta debe otorgarse;

d) Indicar que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el


artículo 32 del Decreto 2685 de 1999;

e) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto


administrativo.

(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo,


tenga en cuenta que por disposición del artículo 10 del Decreto 2883 de 2008,
establece que: “Toda mención que contenga la normatividad aduanera de los
términos “intermediación aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y
“representante(s)” deberá sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”,
“agencia(s) de aduanas” y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 29, 30-2, 74 y 75.
• *Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la
inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 30-1. USUARIO ADUANERO PERMANENTE PROVISIONAL.


(Artículo adicionado por el artículo 4 del Decreto 3555 de 2008). Podrá
ser reconocido e inscrito como usuario aduanero permanente de manera
provisional y por una sola vez, la persona jurídica que cumpla las siguientes
condiciones:

a) Que sea una sucursal o filial de una sociedad extranjera, o que actúe en
el país a través de contratos de representación, agencia o franquicia, de
marcas extranjeras.

Art. 30-1
Título II - Declarantes 161

La sociedad extranjera matriz o aquella con la que se celebren los


contratos de representación, agencia o franquicia debe tener una vigencia
de mínimo 5 años;

b) Que proyecte realizar operaciones de importación o exportación por un


valor FOB superior a cinco millones de dólares (USD 5.000.000) de los
Estados Unidos de Norteamérica, durante los doce (12) meses siguientes,
contados desde el primer día del mes siguiente al del reconocimiento e
inscripción como usuario aduanero permanente provisional.

La calidad de usuario aduanero permanente provisional tendrá vigencia


hasta el vencimiento del término otorgado para realizar las operaciones de
importación o exportación a que se refiere el presente artículo.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 29 y 30-2.

ARTÍCULO 30-2. REQUISITOS PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO


COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE PROVISIONAL. (Artículo
adicionado por el artículo 4 del Decreto 3555 de 2008). La persona jurídica
que pretenda ser reconocida e inscrita como usuario aduanero permanente
provisional deberá cumplir con los requisitos señalados en el artículo 76 del
presente decreto, en los literales a), c), d) y e) del artículo 30 del presente
decreto, y además con los siguientes:

a) Demostrar que se trata de una persona jurídica sucursal o filial de una


sociedad extranjera, o que actúa en el país a través de contratos de
representación, agencia o franquicia, de marcas extranjeras;

b) Tener un patrimonio líquido superior a mil millones de pesos


($1.000.000.000);

c) Presentar un plan de operaciones de importación o exportación con el


que se acredite la proyección de las mismas. Este plan deberá contener
como mínimo la siguiente información:

– Monto de las operaciones de importación o exportación.

– Cronograma de ejecución por mes calendario de las operaciones de


importación o exportación que proyecta realizar.

– Definición de las subpartidas arancelarias involucradas en las


operaciones.

– Lista de proveedores indicando nombre, identificación y domicilio;

Art. 30-2
162 Estatuto Aduanero Colombiano

d) Allegar copia de los contratos de representación, agencia o franquicia,


de marcas extranjeras, cuando haya lugar a ello, y demás documentos
que comprueben la relación con sus proveedores y el monto de las
operaciones.

PARÁGRAFO 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá


hacer el seguimiento y control al compromiso previsto en el literal b) del
artículo anterior, teniendo en cuenta el cronograma presentado por la
persona jurídica reconocida e inscrita como usuario aduanero permanente
provisional.

La ejecución del compromiso se establecerá a través de las declaraciones


de importación que hayan obtenido levante y exportación con la certificación
de embarque, correspondientes a la persona jurídica reconocida e inscrita
como usuario aduanero permanente provisional.

PARÁGRAFO 2. Los usuarios aduaneros permanentes reconocidos e


inscritos provisionalmente podrán solicitar el reconocimiento e inscripción
definitiva ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, un mes
antes del vencimiento del reconocimiento e inscripción provisional o en
el momento en que se cumpla con la condición señalada en el literal b)
del artículo 30-1 del presente decreto y con las condiciones y requisitos
establecidos en los artículos 29 y 30 del presente decreto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 29, 30-1, 74 y 75.

ARTÍCULO 30-3. PÉRDIDA DE LA CALIDAD DE USUARIO ADUANERO


PERMANENTE PROVISIONAL. (Artículo adicionado por el artículo 4 del
Decreto 3555 de 2008). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
dejará sin efectos el reconocimiento e inscripción del usuario aduanero
permanente provisional mediante acto administrativo contra el cual solo
procederá el recurso de reposición, que deberá interponerse dentro de
los cinco (5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro del mes
siguiente, cuando se presente una de las siguientes causales:

a) Haber obtenido el reconocimiento e inscripción como usuario aduanero


permanente provisional utilizando medios irregulares;

b) Cuando se establezca en cualquiera de los doce (12) meses el


incumplimiento del compromiso señalado en el literal b) del artículo 30-1
del presente decreto, de acuerdo con el cronograma respectivo;

Art. 30-3
Título II - Declarantes 163

c) Cuando se inicien operaciones antes de la aprobación de la garantía


requerida.
CONCORDANCIAS:
R. 2819/11
• Estatuto Aduanero: Art. 29, 30-1, 30-2, 75 y 82.

ARTÍCULO 30-4. RÉGIMEN APLICABLE A LOS USUARIOS ADUANEROS


PERMANENTES PROVISIONALES. (Artículo adicionado por el artículo 4
del Decreto 3555 de 2008). A las personas jurídicas reconocidas e inscritas
como usuarios aduaneros permanentes provisionales se les aplicarán las
disposiciones relativas a obligaciones, prerrogativas y sanciones establecidas
para los usuarios aduaneros permanentes, con excepción del numeral 1 del
artículo 486 del presente decreto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 29, 30-1 y 30-2.

ARTÍCULO 31. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. Los Usuarios Aduaneros


Permanentes deberán constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro
de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en
que se otorga el reconocimiento e inscripción, una garantía bancaria o de
compañía de seguros en los términos que indique la autoridad aduanera, cuyo
objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a
que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este Decreto.

El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 5 del Decreto 3555


de 2008). El monto de la garantía que constituyan los usuarios aduaneros
permanentes provisionales deberá corresponder al cinco por ciento (5%)
del valor FOB de las operaciones de importación o exportación que deben
realizar conforme lo señalado en el literal b) del artículo 30-1 del presente
decreto.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 507. GARANTÍA GLOBAL DE LOS USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES. (Artículo modificado por el artículo 5 de la Resolución 904
de 2004). Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 31 del

Art. 31
164 Estatuto Aduanero Colombiano

Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía para ejercer la actividad como


usuario aduanero permanente se fijará de la siguiente manera:

a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante
los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción;

b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los
12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción.

Para efectos de la renovación de dicha garantía, el monto se fijará de la siguiente


manera:

a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante
los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
renovación de la garantía;

b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los
12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
renovación de la garantía.

O podrá tomarse como base el mismo valor en dólares establecido con ocasión
del reconocimiento e inscripción inicial del Usuario, a conveniencia del mismo.

Tanto en el caso de constitución de la garantía inicial, como en el de su


renovación el monto de la misma expresado en dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica se convertirá a pesos colombianos aplicando la tasa representativa
del mercado que informe la Superintendencia Bancaria para el último día hábil de
la semana inmediatamente anterior a la cual se constituya o renueve la garantía.

Cuando la persona jurídica efectúe simultáneamente operaciones de importación


y exportación, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud de reconocimiento e inscripción, para efectos de
establecer el monto de la garantía, se sumarán los resultados obtenidos al
aplicar los porcentajes establecidos en el presente artículo, según la operación
de que se trate.

(Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 546 de 2010). Para


los efectos previstos en el literal a) y en el inciso 3 del literal b) del artículo 357
del Decreto 2685 de 1999, cuando un usuario aduanero permanente pretenda
actuar como declarante de la modalidad de tránsito aduanero, o adicionalmente
pretenda realizar la ejecución de la misma en medios de transporte propios con
mercancía de su propiedad, se deberá incluir en la garantía el o los objetos
previstos para el régimen de tránsito aduanero, según corresponda a la calidad
con la que desarrollen sus operaciones.

Cuando el usuario aduanero permanente pretenda obtener la habilitación de


un depósito, en el objeto de la garantía global se deberá incluir que la misma
cubre también el cumplimiento de las obligaciones derivadas de sus actuaciones

Art. 31
Título II - Declarantes 165

como depósito habilitado y el pago de las sanciones y tributos aduaneros a que


hubiere lugar.

Cuando se trate de renovar el reconocimiento e inscripción como Usuario


Aduanero Permanente el monto de la garantía se fijará de la siguiente manera:

a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante
los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
renovación del reconocimiento e inscripción;

b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los
12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
renovación del reconocimiento e inscripción.

PARÁGRAFO. Las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que sean


reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes, podrán asegurar
sus obligaciones aduaneras mediante la constitución de una sola garantía global,
siempre y cuando cada una de ellas figure como afianzada.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Art. 30-4 y 486.
• *Memorando DIAN No. 655 de 2003: Base de cálculo para la constitución
y renovación de las garantías globales que deben constituir los usuarios
aduaneros permanentes y los usuarios altamente exportadores.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías -
Efectividad.

• CONCEPTO ADUANERO 14 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. Derechos


Antidumping.

• CONCEPTO ADUANERO UNIFICADO DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN.


Tít. II. Cap. II. Num. 2.2.

• CONCEPTO 13473 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Importación Envases


Generales Reutilizables.

ARTÍCULO 32. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS ADUANEROS


PERMANENTES. Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren
debidamente inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán las
siguientes obligaciones:

a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los


regímenes de importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma,
oportunidad y medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, directamente o a través de (*)Agencia de Aduana.

Art. 32
166 Estatuto Aduanero Colombiano

b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar,


de acuerdo con lo previsto en este Decreto y en la forma que determine
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las


declaraciones de importación, exportación, tránsito y demás documentos
transmitidos electrónicamente al sistema informático aduanero y suscritos
en calidad de declarante;

d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importación,


exportación o tránsito, todos los documentos soporte requeridos para
amparar las mercancías cuyo despacho se solicita;

e) Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como


declarantes, los originales de las declaraciones de importación, de valor,
de exportación o de tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago
en bancos y demás documentos soporte, durante el término previsto
legalmente;

f) (Literal derogado por el artículo 58 del Decreto 1232 de 2001).

g) Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar


trámites y refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales;

h) Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y


comunicaciones y garantizar la actualización tecnológica requerida por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentación
y transmisión electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine;

i) Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y


comunicadas por la autoridad aduanera;

j) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas


por la autoridad aduanera;

k) Expedir el carné a todos sus (*)Agentes de Aduana y auxiliares


acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras, de acuerdo
con las características y estándares técnicos definidos por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo solo para el ejercicio de
la actividad para la cual se encuentran autorizados;

Art. 32
Título II - Declarantes 167

l) Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales sobre sus (*)Agentes de Aduana y auxiliares
acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro
de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, vía fax
o correo electrónico y por correo certificado a la dependencia competente
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su vinculación,
desvinculación o retiro;

m) Destruir los carnés que identifican a los (*)Agente(s) de Aduana o


auxiliares del Usuario Aduanero Permanente ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o
una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sanción
de cancelación del reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero
Permanente, o cuando no se obtenga la respectiva renovación y,

n) Actuar como Usuario Aduanero Permanente sólo después de aprobada


la garantía requerida por las disposiciones legales.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
A R T Í C U L O 1 9 . C O N T E N I D O D E L A C TO A D M I N I S T R AT I V O D E
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCIÓN DE UN USUARIO ADUANERO
PERMANENTE. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento
e inscripción de un usuario aduanero permanente deberá quedar expresamente
establecido:

a) El reconocimiento e inscripción del peticionario como usuario aduanero


permanente por el término de tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria
de la Resolución, indicando bajo cuál de las condiciones previstas en el artículo
29 del Decreto 2685 de 1999 es reconocido e inscrito y su razón social y NIT;

b) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, que deberá


emplear en todos los actos y actuaciones que realice como usuario aduanero
permanente;

c) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que


ésta debe otorgarse;

d) Indicar que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el


artículo 32 del Decreto 2685 de 1999;

e) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto


administrativo.

(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo,


tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
mención que contenga la normatividad aduanera de los términos “intermediación
aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y “representante(s)” deberá
sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”, “agencia(s) de aduanas”
y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.

Art. 32
168 Estatuto Aduanero Colombiano

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Art. 29, 30-1 y 486.
• *Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la
inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Exp. 82-01/11
Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 33. PRERROGATIVAS DE LOS USUARIOS ADUANEROS


PERMANENTES. Las personas jurídicas que hubieren obtenido su
reconocimiento e inscripción como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán
durante la vigencia de la misma, las siguientes prerrogativas especiales:

a) Obtener el levante automático de las mercancías importadas bajo


cualquier modalidad.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de la Dirección de


Impuestos y Aduanas Nacionales de practicar la inspección aduanera
cuando lo considere conveniente.

En todo caso, el levante procederá cuando se hayan cumplido las


obligaciones establecidas en las disposiciones que regulan la materia;

b) Las personas jurídicas que hubieren obtenido su reconocimiento e


inscripción como Usuarios Aduaneros Permanentes, solo deberán
constituir la garantía global a que se refiere este Decreto, la que cobijará
la totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de Usuario Aduanero
Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin
que esta entidad pueda exigir otras garantías o pólizas, salvo lo relativo
en los casos de garantías en reemplazo de aprehensión o enajenación de
mercancías que efectúe la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

c) Los Usuarios Aduaneros Permanentes podrán acceder a los beneficios


previstos en éste Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores,
siempre que cumplan con los requisitos establecidos para estos últimos
Usuarios.

Para tal efecto, al momento de su reconocimiento e inscripción como


Usuario Aduanero Permanente o al momento de su renovación, el
interesado deberá solicitar su reconocimiento e inscripción como Usuario
Altamente Exportador, acreditando los requisitos exigidos para el efecto.

d) (Literal adicionado por el artículo 3 del Decreto 4434 de 2004).


Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad

Art. 33
Título II - Declarantes 169

de importación temporal para procesamiento industrial, en los términos


previstos en este decreto y habilitación del depósito privado para
procesamiento industrial.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 104. IMPORTADORES AUTORIZADOS. Solo podrán declarar bajo
la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial, las personas
jurídicas que hayan sido reconocidas e inscritas como Usuarios Altamente
Exportadores por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 105. AUTORIZACIÓN PARA DECLARAR. Para efectos de obtener


la autorización para declarar bajo la modalidad de importación temporal para
procesamiento industrial, los Usuarios Altamente Exportadores deberán, al
momento de presentar la solicitud de habilitación del depósito privado para
procesamiento industrial, ante el Administrador de Aduanas de la jurisdicción
bajo la cual pretendan realizar los procesos de transformación, procesamiento o
manufactura industrial, describir el proceso industrial a realizar, las subpartidas
arancelarias correspondientes a las materias primas e insumos objeto de dicho
proceso y de los productos que se obtendrán.

La autorización para declarar se entenderá otorgada con la ejecutoria de la


resolución de habilitación del depósito privado para procesamiento industrial.

ARTÍCULO 105-1. DESPLAZAMIENTO DE MERCANCÍAS. (Artículo


adicionado por el artículo 1 de la Resolución 3531 de 2007). Cuando la
industria autorizada para procesamiento, transformación o manufactura industrial,
requiera desplazar la mercancía o parte de ella, a otras instalaciones de la
misma industria, se requerirá la autorización de la administración aduanera
donde se presentó la declaración de procesamiento industrial, para lo cual la
industria o el declarante respectivo, hará la solicitud justificando las razones del
desplazamiento, el lugar donde se trasladará la mercancía y el término por el
cual permanecerá en dicho lugar.

Así mismo, cuando por necesidades del procesamiento industrial, la industria


autorizada requiera desplazar la mercancía o parte de ella a otras instalaciones
de la misma industria, o a un lugar distinto de la industria autorizada, previamente
deberá solicitar autorización a la administración aduanera donde se presentó la
declaración de procesamiento industrial, justificando las razones técnicas para
realizar un proceso industrial en las instalaciones donde se pretende desplazar la
mercancía, señalará igualmente los procesos de transformación, procesamiento
o manufactura que se realizarán, los procesos de que consta cada uno, el
nombre y domicilio de la industria que los elaborará y el término durante el cual
las mercancías permanecerán en dichos procesos.

La industria autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para


utilizar la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial, será
la única responsable por el manejo de la operación de desplazamiento y quedará
obligada a entregar a la administración aduanera de la jurisdicción donde se
presentó la declaración de procesamiento industrial, un informe trimestral del

Art. 33
170 Estatuto Aduanero Colombiano

desplazamiento de mercancías y de los bienes procesados, transformados o


manufacturados por las empresas involucradas.

El Administrador de Aduanas autorizará el desplazamiento de la mercancía si la


solicitud cumple con los requisitos señalados y enviará copia de la autorización
y de la declaración de procesamiento industrial a la administración aduanera
de la jurisdicción correspondiente al lugar al cual se desplazará la mercancía.

La garantía global constituida para respaldar las obligaciones del Usuario


Aduanero Permanente o Usuario Altamente Exportador, podrá cubrir los riesgos de
la operación de desplazamiento, siempre que el objeto de la misma consagre esta
especificación. Cuando el desplazamiento implique el traslado de las mercancías
a instalaciones del mismo Usuario Aduanero Permanente o Usuario Altamente
Exportador, en otra jurisdicción, una vez finalizado el procesamiento industrial, la
declaración de importación podrá presentarse en la Administración de Aduanas
del lugar al cual se autorizó el desplazamiento.

PARÁGRAFO. (Parágrafo modificado por el artículo 1 de la Resolución 5932


de 2007). La autorización para el desplazamiento puede ser global o por períodos
no superiores a doce (12) meses, sin que en ningún caso exceda el término
previsto para la exportación de los bienes, de conformidad con lo establecido en
el inciso primero del artículo 185 del Decreto 2685 de 1999.

ARTÍCULO 106. INFORME MERCANCÍAS IMPORTADAS Y EXPORTADAS.


De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 185 del Decreto
2685 de 1999, los Usuarios Altamente Exportadores deberán presentar a la
administración aduanera de la jurisdicción, bimestralmente a partir de los dos
(2) meses siguientes a la fecha de ejecutoria de la resolución de habilitación del
depósito, un informe detallado donde se relacionen el número de las operaciones
de importación y exportación realizadas, indicando el número de cada declaración
y los saldos iniciales y finales de materias primas, insumos, productos en proceso
y bienes terminados.

ARTÍCULO 107. DESTRUCCIÓN DE LA MERCANCÍA. Cuando la mercancía


declarada bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento
industrial se destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el declarante deberá
dar aviso escrito de la destrucción al jefe de la División de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho, para lo cual deberá anexar las
respectivas pruebas.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 29 y 184.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 14 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. Derechos
Antidumping.

• CONCEPTO 13473 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Importación Envases


Generales Reutilizables.

Art. 33
Título II - Declarantes 171

ARTÍCULO 34. CANCELACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS Y


SANCIONES. (Inciso 1 modificado por el artículo 3 del Decreto 4136 de
2004). Dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes los Usuarios
Aduaneros Permanentes deberán presentar la Declaración Consolidada de
Pagos a través del Sistema Informático Aduanero y cancelar en los bancos y
demás entidades financieras autorizadas la totalidad de los tributos aduaneros
y/o sanciones liquidados en las declaraciones de importación presentadas
ante la Aduana y sobre las cuales se hubiere obtenido levante durante el
mes inmediatamente anterior. Se exceptúa de lo anterior, el pago relativo a
las declaraciones de importación temporal para reexportación en el mismo
Estado, cuya cuota se pagará en la oportunidad establecida en las normas
correspondientes para dicha modalidad.

(Inciso 2 modificado por el artículo 3 del Decreto 2557 de 2007). El


incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior, ocasionará la suspensión
automática de las prerrogativas consagradas en este decreto para los
usuarios aduaneros permanentes, mientras se acredita el cumplimiento
de dichas obligaciones, sin perjuicio de que la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la garantía por el pago de los
tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sanción que corresponda.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 20. ENTREGA Y RECIBO DE LA DECLARACIÓN.
(Artículo modificado por el artículo 7 de la Resolución 7002 de 2001). En las
administraciones aduaneras con procedimientos manuales, y en aquellas en las
que se presenten fallas en el sistema informático aduanero, el Usuario Aduanero
Permanente deberá entregar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la realización del pago de la Declaración Consolidada de Pagos, a la División
de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces de la
administración aduanera competente, copia de la Declaración Consolidada de
Pagos, conjuntamente con una relación de las declaraciones de importación,
indicando sus datos de identificación, el número del autoadhesivo y fecha colocado
por la entidad recaudadora, número interno de la declaración, valor de los tributos
aduaneros cancelados y la suma total, discriminados por arancel, impuesto sobre
las ventas, otros y/o sanciones a que hubiere lugar.

La División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus


veces de la administración aduanera competente, deberá verificar que en la
Declaración Consolidada de Pagos aparezca la constancia de cancelación de
los tributos aduaneros y/o sanciones en la entidad recaudadora y constatará la
coincidencia entre los valores cancelados y los consignados en las declaraciones
de importación.

Si el pago realizado en la Declaración Consolidada de Pagos fuere inferior


a los valores consignados en la relación aportada, o si se encuentra alguna
inconsistencia, el Jefe de División de Servicio al Comercio Exterior, o de la

Art. 34
172 Estatuto Aduanero Colombiano

dependencia que haga sus veces, dará traslado a la División de Fiscalización,


para lo de su competencia.

PARÁGRAFO. Para efectos de lo previsto en el parágrafo del artículo 30 del


Decreto 2685 de 1999, a las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que
sean reconocidas como Usuarios Aduaneros Permanentes, se les otorgará
un código diferente, debiendo cada una de ellas presentar por separado sus
correspondientes Declaraciones Consolidadas de Pago.

ARTÍCULO 82. PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. La Declaración de


Importación, una vez aceptada, se entiende habilitada como recibo de pago
para la cancelación de los tributos aduaneros en los bancos y demás entidades
financieras autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
para recaudar.

Con la Declaración de Importación presentada y aceptada y dentro del término


de permanencia de la mercancía en depósito, se realizará el pago de los tributos
aduaneros a que hubiere lugar.

En las administraciones aduaneras con procedimientos manuales y en los eventos


en que se presenten fallas en el sistema informático aduanero, se utilizarán los
formatos establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para
el efecto.

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


5261 de 2008). La transacción de pago de los tributos aduaneros y sanciones
exigibles en una declaración de importación, se podrá realizar a través de canales
electrónicos utilizando recibos oficiales de pago diligenciados a través de los
servicios informáticos electrónicos que para tal efecto disponga la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Lo anterior aplica también para el pago
consolidado a que hacen referencia los artículos 34 y 202 del Decreto 2685 de
1999, por parte de los Usuarios Aduaneros Permanentes y los intermediarios de
la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.

Cuando la totalidad del pago se realice a través de canales electrónicos, no será


necesario presentar físicamente las respectivas declaraciones de importación
ante las entidades autorizadas para recaudar.

ARTÍCULO 124. DECLARACIÓN CONSOLIDADA DE PAGOS. (Artículo


modificado por el artículo 10 de la Resolución 9990 de 2008). Los
intermediarios de la importación bajo esta modalidad, serán responsables ante
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros que
se causen por la importación de estas mercancías.

Para tal efecto, deberán presentar la declaración consolidada de pagos, a través


de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de las mercancías entregadas durante los quince (15) días anteriores
y cancelar los tributos aduaneros recaudados en las entidades financieras
autorizadas, el primero (1) y el dieciséis (16) de cada mes. El incumplimiento de
este término dará lugar al cobro de intereses moratorios de conformidad con lo
establecido en los artículos 634 y 635 del *Estatuto Tributario.

Art. 34
Título II - Declarantes 173

Cuando por razones de contingencia la Declaración Consolidada de Pagos se


deba presentar en forma manual, al día siguiente de su presentación y pago, el
intermediario entregará el original de dicha declaración a la División de Servicio
al Comercio Exterior de la Administración Aduanera, o a la dependencia que
haga sus veces. Así mismo deberá entregar la información de la hoja 2 del
formulario a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante el
servicio de presentación de información por envío de archivos a través de los
servicios informáticos electrónicos, al día siguiente del restablecimiento de las
circunstancias que ocasionaron la contingencia.

*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las


disposiciones relativa al Estatuto Tributario del artículo reglamentario 124, le
sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación
“Estatuto Tributario Nacional”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Tributario Nacional: Arts. 634 y 635.
• *Resolución DIAN No. 14096 de 2010: Art. 20.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 75265 DE 15 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN.
Cart. Decl. Import./12 Viabilidad legal para que un Usuario Aduanero Permanente pueda pagar los
tributos de la declaración para la finalización de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación con la declaración consolidad de pagos.
Conc. 30594/11

• CONCEPTO ADUANERO 42222 DE 26 MAYO DE 2009. DIAN. Competencia


para adelantar Proceso Sancionatorio a un Usuario Aduanero Permanente.

• CONCEPTO ADUANERO 14 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. Derechos


Antidumping.

• CONCEPTO ADUANERO 33647 DE 2 DE JUNIO DE 2005. DIAN. Impuestos


Descontables – Oportunidad.

Exp. 1628/11 CAPÍTULO III.


USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.

ARTÍCULO 35. USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. Se entiende por


Usuario Altamente Exportador la persona jurídica que haya sido reconocida e
inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo
el cumplimiento de los requisitos señalados en este Decreto.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
• Estatuto Aduanero: Arts. 36 al 40 y 185.
• *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la resolución 285
del 19 de Diciembre de 2007 de la Unidad de Información y Análisis Financiero.
• *Resolución UIAF No. 285 de 2007: Por la cual se impone a los depósitos
públicos y privados; sociedades de intermediación aduanera; sociedades

Art. 35
174 Estatuto Aduanero Colombiano

Portuarias; usuarios de zona franca; empresas transportadoras; agentes de


carga internacional; usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores, la obligación de reportar de manera directa a la Unidad de
Información y Análisis Financiero.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 26 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación temporal para
procesamiento industrial.

• CONCEPTO ADUANERO 16 DE 12 DE MARZO DE 2003. DIAN. Usuarios


Exp. 82-01/11 Altamente Exportadores Reconocimiento - Fuentes Formales.

ARTÍCULO 36. CONDICIONES PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO


COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. (Artículo modificado por
el artículo 1 del Decreto 3343 de 2004). Podrán ser reconocidas e inscritas
como usuarios altamente exportadores por parte de la autoridad aduanera,
las personas jurídicas que acrediten las siguientes condiciones:

a) La realización de exportaciones durante los doce (12) meses


inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud por un valor
FOB igual o superior a dos millones de dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica (US$ 2.000.000), y

b) Que el valor exportado, directamente o a través de una sociedad de


comercialización internacional, represente por lo menos el treinta por
ciento (30%) del valor de sus ventas totales en el mismo período; o

c) En caso de no cumplirse las condiciones enunciadas en los literales


a) y b), las personas jurídicas podrán ser reconocidas e inscritas como
usuarios altamente exportadores siempre y cuando acrediten que el valor
exportado, directamente o a través de una sociedad de comercialización
internacional, representa un valor FOB igual o superior a veintiún millones
de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$ 21.000.000).

PARÁGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en el presente artículo, podrán


tenerse en cuenta las ventas con destino a la exportación efectuadas a
las sociedades de comercialización internacional y las ventas de materias
primas a residentes en el exterior para ser entregadas a productores dentro
del territorio aduanero nacional, en desarrollo de los programas especiales
de exportación de que tratan los artículos 329 y siguientes del presente
decreto.

Art. 36
Título II - Declarantes 175

PARÁGRAFO 2. Las personas naturales inscritas como representantes de


un usuario altamente exportador ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, únicamente podrán actuar por cuenta de este, comprometiendo
con su actuación al mismo.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 21. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO
E INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR.
(Artículo modificado por el artículo 8 de la Resolución 7002 de 2001). En
cumplimiento de lo establecido en los artículos 37 y 76 del Decreto 2685 de
1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida
e inscrita como Usuario Altamente Exportador, o su apoderado debidamente
constituido, deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio
Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de
los documentos señalados en el artículo 9 de la presente resolución, salvo el
establecido en el literal d) y en el parágrafo del mismo.

Además, deberá presentar un certificado expedido por contador público o


revisor fiscal, en el que conste que las exportaciones durante los 12 meses
inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud tuvieron un valor FOB
igual o superior a dos millones de dólares (US$ 2.000.000), y que por lo menos
el sesenta por ciento (60%) de las ventas totales dentro del mismo periodo,
correspondieron a operaciones de exportación.

Igualmente, deberá manifestar en su solicitud, que ni la persona jurídica, ni


el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido
sancionados con cancelación de su reconocimiento o inscripción, ni por violación
dolosa a las normas penales, según corresponda, durante los cinco (5) años
anteriores a la presentación de la solicitud.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. Para obtener el reconocimiento e inscripción como


Usuario Altamente Exportador, la condición prevista en el literal b) del artículo 36
del Decreto 2685 de 1999, se podrá acreditar así:

A partir de la entrada en vigencia del Decreto 1232 de 2001 y hasta el 31 de


diciembre de 2002, el valor exportado durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud, deberá representar, por lo menos, el
cuarenta por ciento (40%) del valor de las ventas totales.

Desde el 1 de enero de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2004, el valor


exportado deberá representar por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del
valor las ventas totales, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores
a la presentación de la solicitud.

A partir del 1 de enero de 2005, el valor exportado deber á representar por lo


menos el sesenta por ciento (60%) del valor las ventas totales, durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud.

Art. 36
176 Estatuto Aduanero Colombiano

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 35 y 37.
• Estatuto Tributario Nacional: Art. 428 lit. g) y Parágrafos 2 al 4.
• *Decreto Reglamentario 953 de 2003: Arts. 1 al 7.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 14234 DE 19 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Usuarios
Altamente Exportadores - Obligaciones.

• OFICIO ADUANERO 86662 DE 8 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. La


interpretación y aplicación de las normas en materia aduanera.

• CONCEPTO 26 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación temporal para


procesamiento industrial.

• CONCEPTO ADUANERO 33 DE 23 DE JULIO DE 2004. DIAN. Usuarios


Altamente Exportadores - Bienes Excluidos.

• CONCEPTO ADUANERO 16 DE 12 DE MARZO DE 2003. DIAN. Usuarios


Exp. 82-01/11
Altamente Exportadores Reconocimiento, Fuentes Formales.

ARTÍCULO 37. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO,


LA INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE
EXPORTADOR. (Artículo modificado por el artículo 8 del Decreto 1232
de 2001). La persona jurídica que acredite el cumplimiento de las condiciones
establecidas en el artículo anterior, deberá cumplir además los siguientes
requisitos para obtener su reconocimiento e inscripción como Usuario
Altamente Exportador o su renovación como tal:

a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripción como Usuario


Altamente Exportador, debidamente suscrita por el representante legal;

b) Informar el valor FOB de las mercancías que hayan sido objeto de


importación y exportación durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción;

c) Presentar los estados financieros de la persona jurídica para los periodos


que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;

d) Acreditar la idoneidad profesional de sus (*)Agente(s) de Aduana y


auxiliares en formación académica, conocimientos específicos y/o
experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los
términos en que lo indique la autoridad aduanera;

Art. 37
Título II - Declarantes 177

e) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar


como (*)Agente(s) de Aduana ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y,

f) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar


como auxiliares, sin capacidad de representación ante la autoridad
aduanera.

PARÁGRAFO 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá


autorizar el reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente Exportador
de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en
conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artículo 36 del presente
decreto. Así mismo, se podrá autorizar el reconocimiento e inscripción como
Usuario Altamente Exportador de las sociedades filiales o subsidiarias de
una sociedad matriz que haya sido reconocida e inscrita como Usuario
Altamente Exportador. En tal caso, la persona jurídica reconocida e inscrita
como tal, deberá solicitar la modificación de la resolución que lo reconoció
e inscribió.

PARÁGRAFO 2. Los Usuarios Altamente Exportadores que no hubieren


sido sancionados, en el término de dos (2) años consecutivos, durante la
vigencia de su reconocimiento e inscripción, por violación a las normas
tributarias, aduaneras o cambiarias, o por incumplimiento de las obligaciones
inherentes a los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, o por
desconocimiento de las normas que regulan el reconocimiento del CERT,
podrán gozar de las prerrogativas establecidas en los artículos 33 y 34
del presente decreto para los Usuarios Aduaneros Permanentes, previa
solicitud escrita formulada por el interesado, sin que se requiera de acto
administrativo que así lo declare.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 16. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO E
INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Artículo
modificado por el artículo 6 de la Resolución 7002 de 2001). En cumplimiento
de lo establecido en los artículos 30 y 76 del Decreto 2685 de 1999, el
representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida e inscrita
como Usuario Aduanero Permanente, o su apoderado debidamente constituido,
deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de los documentos
señalados en el artículo 9 de la presente resolución, salvo los establecidos en
los literales b) y d) del citado artículo.

Las personas jurídicas que se acojan para su reconocimiento e inscripción como


Usuarios Aduaneros Permanentes al literal c) del artículo 29 del Decreto 2685
de 1999, deberán acreditar que tienen vigente un programa para el desarrollo

Art. 37
178 Estatuto Aduanero Colombiano

de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación previstos en el Decreto-


ley 444 de 1967, y que durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a
la presentación de la solicitud han desarrollado programas de esta naturaleza.

Igualmente, deberá manifestar en su solicitud, que ni la persona jurídica, ni


el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido
sancionados con cancelación de su reconocimiento o inscripción, ni por violación
dolosa a las normas penales, según corresponda, durante los cinco (5) años
anteriores a la presentación de la solicitud.

Para efectos de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 37 del Decreto 2685


de 1999, los Usuarios Altamente Exportadores que pretendan gozar de las
prerrogativas establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes, deberán
formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando certificación expedida
por la Dirección General de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio
Exterior, donde se indique que el interesado no ha sido sancionado, en los dos
(2) años anteriores, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripción, por
incumplimiento de las obligaciones inherentes a los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, o por desconocimiento de las normas que regulan el
reconocimiento del CERT.

La Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas


Nacionales verificará la solicitud y de considerarla procedente, comunicará su
aprobación al interesado, indicándole la necesidad de modificar la garantía, para
ajustar el objeto de la misma a las nuevas obligaciones y responsabilidades.
Aprobada la garantía, se informará a las Administraciones Aduaneras acerca
del Usuario Altamente Exportador que puede hacer uso de las prerrogativas
establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes.

ARTÍCULO 21. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO


E INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR.
(Artículo modificado por el artículo 8 de la Resolución 7002 de 2001). En
cumplimiento de lo establecido en los artículos 37 y 76 del Decreto 2685 de
1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida
e inscrita como Usuario Altamente Exportador, o su apoderado debidamente
constituido, deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio
Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de
los documentos señalados en el artículo 9 de la presente resolución, salvo el
establecido en el literal d) y en el parágrafo del mismo.

Además, deberá presentar un certificado expedido por contador público o


revisor fiscal, en el que conste que las exportaciones durante los 12 meses
inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud tuvieron un valor FOB
igual o superior a dos millones de dólares (US$2.000.000), y que por lo menos
el sesenta por ciento (60%) de las ventas totales dentro del mismo periodo,
correspondieron a operaciones de exportación.

Igualmente, deberá manifestar en su solicitud, que ni la persona jurídica, ni


el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido

Art. 37
Título II - Declarantes 179

sancionados con cancelación de su reconocimiento o inscripción, ni por violación


dolosa a las normas penales, según corresponda, durante los cinco (5) años
anteriores a la presentación de la solicitud.

PARÁGRAFO. TRANSITORIO. Para obtener el reconocimiento e inscripción


como Usuario Altamente Exportador, la condición prevista en el literal b) del
artículo 36 del Decreto 2685 de 1999, se podrá acreditar así:

A partir de la entrada en vigencia del Decreto 1232 de 2001 y hasta el 31 de


diciembre de 2002, el valor exportado durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud, deberá representar, por lo menos, el
cuarenta por ciento (40%) del valor de las ventas totales.

Desde el 1 de enero de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2004, el valor


exportado deberá representar por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del
valor las ventas totales, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores
a la presentación de la solicitud.

A partir del 1 de enero de 2005, el valor exportado deber á representar por lo


menos el sesenta por ciento (60%) del valor las ventas totales, durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud.

ARTÍCULO 22. REQUISITOS DE LOS REPRESENTANTES Y AUXILIARES. Las


personas naturales que los Usuarios Altamente Exportadores pretendan acreditar
como sus representantes y auxiliares, deberán cumplir los requisitos señalados
en el artículo 10 de la presente resolución, según corresponda.

ARTÍCULO 23. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE LOS


REPRESENTANTES Y AUXILIARES DE LOS USUARIOS ALTAMENTE
EXPORTADORES. Para efectos de la vinculación y desvinculación de los
representantes y auxiliares de los Usuarios Altamente Exportadores se seguirá
el procedimiento establecido en el artículo 11 de la presente resolución.

A R T Í C U L O 2 4 . C O N T E N I D O D E L A C TO A D M I N I S T R AT I V O D E
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE
EXPORTADOR. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento
e inscripción como Usuario Altamente Exportador deberá quedar expresamente
establecido:

a) El reconocimiento e inscripción del peticionario como Usuario Altamente


Exportador, por el término de tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria
de la Resolución, indicando su razón social y NIT;

b) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual


deberá emplear en todos los actos y actuaciones que realice en su condición
de Usuario Altamente Exportador;

c) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que


ésta debe otorgarse;

Art. 37
180 Estatuto Aduanero Colombiano

d) Indicar que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el


artículo 40 del Decreto 2685 de 1999;

e) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto


administrativo.

(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo,


tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
mención que contenga la normatividad aduanera de los términos “intermediación
aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y “representante(s)” deberá
sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”, “agencia(s) de aduanas”
y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 35 y 36.
• *Ley 222 de 1995: Art. 28 y 30.
• Código de Comercio: Arts. 260, 261.
• *Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la
inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 14234 DE 19 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Usuarios
Altamente Exportadores -Obligaciones Fuentes Formales Literal, g) del Artículo
428 del Estatuto Tributario.

• CONCEPTO 26 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación temporal para


procesamiento industrial.

• CONCEPTO ADUANERO 16 DE 12 DE MARZO DE 2003. DIAN. Usuarios


Altamente Exportadores Reconocimiento, Fuentes Formales.

ARTÍCULO 38. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. Los Usuarios Altamente


Exportadores deberán constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro
de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en
que se otorga el reconocimiento e inscripción, una garantía global, bancaria
o de compañía de seguros, en los términos que indique la autoridad
aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y
de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones
y responsabilidades consagradas en este Decreto.

El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y


Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción.

Art. 38
Título II - Declarantes 181

Cuando el Usuario Altamente Exportador sea además Usuario Aduanero


Permanente, la garantía global constituida en calidad de este último, cubrirá
el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por
el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
este Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 508. GARANTÍA GLOBAL DE LOS USUARIOS ALTAMENTE
EXPORTADORES. (Artículo modificado por el artículo 6 de la Resolución
904 de 2004). Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 38
del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía para ejercer la actividad como
usuario altamente exportador se fijará de la siguiente manera:

a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante
los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción;

b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los
12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción.

Para efectos de la renovación de dicha garantía, el monto se fijará de la siguiente


manera:

a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante
los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
renovación de la garantía;

b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los
12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
renovación de la garantía.

O podrá tomarse como base el mismo valor en dólares establecido con ocasión
del reconocimiento e inscripción inicial del Usuario, a conveniencia del mismo.

Tanto en el caso de constitución de la garantía inicial, como en el de su


renovación el monto de la misma expresado en dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica se convertirá a pesos colombianos aplicando la tasa representativa
del mercado que informe la Superintendencia Bancaria para el último día hábil de
la semana inmediatamente anterior a la cual se constituya o renueve la garantía.

Cuando la persona jurídica efectúe simultáneamente operaciones de importación


o exportación, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud de reconocimiento e inscripción, para efectos de
establecer el monto de la garantía, se sumarán los resultados obtenidos al
aplicar los porcentajes establecidos en el presente artículo, según la operación
de que se trate.

(Inciso modificado por el artículo 7 de la Resolución 546 de 2010). Para los


efectos previstos en el literal a) y en el inciso 3 del literal b) del artículo 357 del

Art. 38
182 Estatuto Aduanero Colombiano

Decreto 2685 de 1999, cuando un usuario altamente exportador pretenda actuar


como declarante de la modalidad de tránsito aduanero, o adicionalmente pretenda
realizar la ejecución de la misma en medios de transporte propios con mercancía
de su propiedad, se deberá incluir en la garantía el o los objetos previstos para
el régimen de tránsito aduanero, según corresponda a la calidad con la que
desarrollen sus operaciones.

Cuando el usuario altamente exportador pretenda obtener la habilitación de


un depósito, en el objeto de la garantía global se deberá incluir que la misma
cubre también el cumplimiento de las obligaciones derivadas de sus actuaciones
como depósito habilitado y el pago de las sanciones y tributos aduaneros a que
hubiere lugar.

De conformidad con lo previsto en el artículo 186 del Decreto 2685 de 1999,


cuando el usuario altamente exportador pretenda desarrollar la modalidad de
importación temporal para procesamiento industrial, en el objeto de la garantía
global se deberá incluir que la misma cubre también el cumplimiento de las
obligaciones inherentes al desarrollo de dicha modalidad.

Cuando el usuario altamente exportador pretenda actuar como productor del bien
final en los programas especiales de exportación, en el objeto de la póliza global
se deberá incluir que la misma cubre también el cumplimiento de las obligaciones
inherentes al desarrollo de dichos programas.

Cuando se trate de renovar el reconocimiento e inscripción como Usuario


Altamente Exportador el monto de la garantía se fijará de la siguiente manera:

a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante
los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
renovación del reconocimiento e inscripción;

b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los
12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
renovación del reconocimiento e inscripción.

PARÁGRAFO. Las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que sean


reconocidas e inscritas como Usuarios Altamente Exportadores, podrán asegurar
sus obligaciones aduaneras mediante la constitución de una sola garantía global,
siempre y cuando cada una de ellas figure como afianzada.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 35 y 40.
• *Memorando DIAN No. 655 de 2003: Base de cálculo para la constitución
y renovación de las garantías globales que deben constituir los usuarios
aduaneros permanentes y los usuarios altamente exportadores.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías-
Efectividad.

Art. 38
Título II - Declarantes 183

• CONCEPTO 26 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación temporal para


procesamiento industrial.

• CONCEPTO 117 DE 1 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Usuarios aduaneros


altamente exportadores - Garantía global.

• CONCEPTO ADUANERO 16 DE 12 DE MARZO DE 2003. DIAN. Usuarios


Altamente Exportadores Reconocimiento, Fuentes Formales.

ARTÍCULO 39. BENEFICIOS OTORGADOS A LOS USUARIOS ALTAMENTE


EXPORTADORES. Quienes hubieren obtenido el reconocimiento e inscripción
como Usuarios Altamente Exportadores, tendrán los siguientes beneficios:

a) Presentar Solicitud de Autorización de Embarque Global para efectuar


cargues parciales de que trata el artículo 272 del presente Decreto;

b) Eliminación de la inspección física aduanera, sin perjuicio de que la


autoridad aduanera pueda realizarla de manera aleatoria o selectiva
cuando lo considere conveniente;

c) Autorización global y permanente para realizar la inspección aduanera de


las mercancías a exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones
del Usuario;

d) Constitución de la garantía global a que se refiere el artículo 38 de este


Decreto, la que cobijará la totalidad de sus actuaciones realizadas en
calidad de Usuario Altamente Exportador ante la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, sin que esta entidad pueda exigir otras garantías
o pólizas, salvo lo relativo a las garantías en reemplazo de aprehensión
o enajenación de mercancías que efectúe la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales;

e) Sin perjuicio de lo previsto en el literal anterior, posibilidad de constituir


garantía global bancaria o de compañía de seguros, con el fin de obtener
dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la solicitud, la
devolución de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones
realizadas y,

f) Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad


de importación temporal para procesamiento industrial, en los términos
previstos en este Decreto.

Art. 39
184 Estatuto Aduanero Colombiano

• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:


ARTÍCULO 104. IMPORTADORES AUTORIZADOS. Solo podrán declarar bajo
la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial, las personas
jurídicas que hayan sido reconocidas e inscritas como Usuarios Altamente
Exportadores por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 105. AUTORIZACIÓN PARA DECLARAR. Para efectos de obtener


la autorización para declarar bajo la modalidad de importación temporal para
procesamiento industrial, los Usuarios Altamente Exportadores deberán, al
momento de presentar la solicitud de habilitación del depósito privado para
procesamiento industrial, ante el Administrador de Aduanas de la jurisdicción
bajo la cual pretendan realizar los procesos de transformación, procesamiento o
manufactura industrial, describir el proceso industrial a realizar, las subpartidas
arancelarias correspondientes a las materias primas e insumos objeto de dicho
proceso y de los productos que se obtendrán.

La autorización para declarar se entenderá otorgada con la ejecutoria de la


resolución de habilitación del depósito privado para procesamiento industrial.

ARTÍCULO 105-1. DESPLAZAMIENTO DE MERCANCÍAS. (Artículo


adicionado por el artículo 1 de la Resolución 3531 de 2007). Cuando la
industria autorizada para procesamiento, transformación o manufactura industrial,
requiera desplazar la mercancía o parte de ella, a otras instalaciones de la
misma industria, se requerirá la autorización de la administración aduanera
donde se presentó la declaración de procesamiento industrial, para lo cual la
industria o el declarante respectivo, hará la solicitud justificando las razones del
desplazamiento, el lugar donde se trasladará la mercancía y el término por el
cual permanecerá en dicho lugar.

Así mismo, cuando por necesidades del procesamiento industrial, la industria


autorizada requiera desplazar la mercancía o parte de ella a otras instalaciones
de la misma industria, o a un lugar distinto de la industria autorizada, previamente
deberá solicitar autorización a la administración aduanera donde se presentó la
declaración de procesamiento industrial, justificando las razones técnicas para
realizar un proceso industrial en las instalaciones donde se pretende desplazar la
mercancía, señalará igualmente los procesos de transformación, procesamiento
o manufactura que se realizarán, los procesos de que consta cada uno, el
nombre y domicilio de la industria que los elaborará y el término durante el cual
las mercancías permanecerán en dichos procesos.

La industria autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para


utilizar la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial, será
la única responsable por el manejo de la operación de desplazamiento y quedará
obligada a entregar a la administración aduanera de la jurisdicción donde se
presentó la declaración de procesamiento industrial, un informe trimestral del
desplazamiento de mercancías y de los bienes procesados, transformados o
manufacturados por las empresas involucradas.

El Administrador de Aduanas autorizará el desplazamiento de la mercancía si la


solicitud cumple con los requisitos señalados y enviará copia de la autorización

Art. 39
Título II - Declarantes 185

y de la declaración de procesamiento industrial a la administración aduanera


de la jurisdicción correspondiente al lugar al cual se desplazará la mercancía.

La garantía global constituida para respaldar las obligaciones del Usuario


Aduanero Permanente o Usuario Altamente Exportador, podrá cubrir los riesgos de
la operación de desplazamiento, siempre que el objeto de la misma consagre esta
especificación. Cuando el desplazamiento implique el traslado de las mercancías
a instalaciones del mismo Usuario Aduanero Permanente o Usuario Altamente
Exportador, en otra jurisdicción, una vez finalizado el procesamiento industrial, la
declaración de importación podrá presentarse en la Administración de Aduanas
del lugar al cual se autorizó el desplazamiento.

PARÁGRAFO. (Parágrafo modificado por el artículo 1 de la Resolución 5932


de 2007). La autorización para el desplazamiento puede ser global o por períodos
no superiores a doce (12) meses, sin que en ningún caso exceda el término
previsto para la exportación de los bienes, de conformidad con lo establecido en
el inciso primero del artículo 185 del Decreto 2685 de 1999.

ARTÍCULO 106. INFORME MERCANCÍAS IMPORTADAS Y EXPORTADAS.


De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 185 del Decreto
2685 de 1999, los Usuarios Altamente Exportadores deberán presentar a la
administración aduanera de la jurisdicción, bimestralmente a partir de los dos
(2) meses siguientes a la fecha de ejecutoria de la resolución de habilitación del
depósito, un informe detallado donde se relacionen el número de las operaciones
de importación y exportación realizadas, indicando el número de cada declaración
y los saldos iniciales y finales de materias primas, insumos, productos en proceso
y bienes terminados.

ARTÍCULO 107. DESTRUCCIÓN DE LA MERCANCÍA. Cuando la mercancía


declarada bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento
industrial se destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el declarante deberá
dar aviso escrito de la destrucción al jefe de la División de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho, para lo cual deberá anexar las
respectivas pruebas.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 35 al 37, 184 y 332-1.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 26 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación temporal para
procesamiento industrial.

• CONCEPTO 117 DE 1 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Usuarios aduaneros


altamente exportadores - Garantía global.

• CONCEPTO ADUANERO 16 DE 12 DE MARZO DE 2003. DIAN. Usuarios


Altamente Exportadores Reconocimiento.

Art. 39
186 Estatuto Aduanero Colombiano

ARTÍCULO 40. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS ALTAMENTE


EXPORTADORES. Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren
debidamente inscritos como Usuarios Altamente Exportadores, tendrán las
siguientes obligaciones:

a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los


regímenes de importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma,
oportunidad y medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, directamente o a través de (*)Agencias de Aduana;

b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere


lugar, de acuerdo con lo previsto en este Decreto;

c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las


declaraciones de importación, exportación, tránsito y demás documentos
transmitidos electrónicamente al sistema informático aduanero y suscritos
en calidad de declarante;

d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importación,


exportación o tránsito, todos los documentos soporte requeridos para
amparar las mercancías cuyo despacho se solicita;

e) Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como


declarantes, los originales de las declaraciones de importación, de valor,
de exportación o de tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago
en bancos y demás documentos soporte, durante el término previsto
legalmente;

f) (Literal derogado por el artículo 58 del Decreto 1232 de 2001).

g) Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar


trámites y refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales;

h) Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y


comunicaciones y garantizar la actualización tecnológica requerida por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentación
y transmisión electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine;

i) Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y


comunicadas por la autoridad aduanera;

Art. 40
Título II - Declarantes 187

j) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas


por la autoridad aduanera;

k) Expedir el carné a todos sus (*)Agentes de Aduana y auxiliares


acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras, de acuerdo
con las características y estándares técnicos definidos por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo solo para el ejercicio de
la actividad para la cual se encuentran autorizados;

l) Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales sobre sus (*)Agentes de Aduana y auxiliares
acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro
de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, vía fax
o correo electrónico y por correo certificado a la dependencia competente
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su vinculación,
desvinculación o retiro;

m) Destruir los carnés que identifican a los (*)Agentes de Aduana o auxiliares


del Usuario Altamente Exportador ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o una vez quede
en firme el acto administrativo que haya impuesto sanción de cancelación
del reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente Exportador, o
cuando no se obtenga la respectiva renovación y,

n) Iniciar actividades sólo después de aprobada la garantía requerida por


las disposiciones legales.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
A R T Í C U L O 2 4 . C O N T E N I D O D E L A C TO A D M I N I S T R AT I V O D E
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE
EXPORTADOR. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento
e inscripción como Usuario Altamente Exportador deberá quedar expresamente
establecido:

a) El reconocimiento e inscripción del peticionario como Usuario Altamente


Exportador, por el término de tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria
de la Resolución, indicando su razón social y NIT;

b) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual


deberá emplear en todos los actos y actuaciones que realice en su condición
de Usuario Altamente Exportador;

c) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que


ésta debe otorgarse;

Art. 40
188 Estatuto Aduanero Colombiano

d) Indicar que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el


artículo 40 del Decreto 2685 de 1999;

e) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto


administrativo.

(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo,


tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece que: “Toda
mención que contenga la normatividad aduanera de los términos “intermediación
aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y “representante(s)” deberá
sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”, “agencia(s) de aduanas”
y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• Estatuto Aduanero: Arts. 35 al 37.
• Estatuto Tributario Nacional: Art. 428 lit. g) y Parágrafos 2 al 4.
• *Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la
inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).


• CONCEPTO 26 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación temporal para
procesamiento industrial.

• CONCEPTO ADUANERO 94 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Control


del Valor Aduanero Después del Proceso de Importación.

• CONCEPTO ADUANERO 16 DE 12 DE MARZO DE 2003. DIAN. Usuarios


Exp. 82-01/11
Altamente Exportadores Reconocimiento, Fuentes Formales.

Conc. 46831/12

Conc. 43826/12

Art. 40
Título III - Zonas Primarias Aduaneras 189

TÍTULO III.
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS.

CAPÍTULO I.
HABILITACIÓN DE LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA DE
MERCANCÍAS BAJO CONTROL ADUANERO.

ARTÍCULO 41. LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA


DE MERCANCÍAS BAJO CONTROL ADUANERO. (Articulo modificado
por el artículo 1 del Decreto 111 de 2010). Son aquellos lugares por los
cuales la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales permite el ingreso y
salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional.
En el acto administrativo de habilitación deberán delimitarse claramente los
sitios que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso,
su demarcación física y señalización.

Para la habilitación de puertos y aeropuertos, la Dirección de Impuestos


y Aduanas Nacionales exigirá que las instalaciones destinadas a las
operaciones de cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado
de las mercancías bajo control aduanero y aquellas áreas destinadas a
la realización de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida
infraestructura física y con los sistemas y dispositivos de seguridad que
garanticen, a satisfacción de dicha entidad, la seguridad de las mercancías
y el pleno ejercicio del control aduanero.

La autoridad aduanera, en coordinación con las autoridades portuarias


y aeroportuarias y con los administradores de los puertos y aeropuertos
habilitados, dispondrá de las medidas y procedimientos tendientes a
asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de
la potestad aduanera, donde además de lo previsto en el inciso anterior,
deberá reglamentar conjuntamente con las autoridades competentes, la
circulación de vehículos y personas y disponer de sistemas de identificación
de los mismos.

El incumplimiento de las medidas establecidas en desarrollo de lo previsto


en este artículo por parte de los titulares de la habilitación podrá ocasionar
la pérdida de la habilitación para la entrada y salida de mercancías del
territorio aduanero nacional.

PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de


conformidad con los compromisos internacionales debidamente adquiridos

Art. 41
190 Estatuto Aduanero Colombiano

por el país, podrá, por razones de seguridad nacional previamente


determinadas por el Gobierno Nacional o por razones de control, establecidas
conforme a los criterios del sistema de administración del riesgo, adoptar
medidas para limitar el ingreso o salida de mercancías por los lugares
habilitados.

En todo caso las medidas de limitación de ingreso o salida de mercancías


deberán estar debidamente soportadas o justificadas en los análisis previos
de la información y evidencia que arroje el sistema de administración del
riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 39. PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES PARA EL INGRESO DE
MERCANCÍAS. (Artículo modificado por el artículo 12 de la Resolución 7002
de 2001). (Inciso 1 modificado por el artículo 1 de la Resolución 2406 de
2004). En desarrollo de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 41 del Decreto
2685 de 1999, la importación de materias textiles y sus manufacturas, clasificables
en la Sección XI (Capítulos 50 a 63, ambos inclusive) del Arancel de Aduanas,
únicamente podrá realizarse por los puertos, aeropuertos y lugares de arribo, de
servicio público, ubicados en la jurisdicción de las siguientes administraciones
aduaneras de: Barranquilla, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena,
Cúcuta, Ipiales, Leticia, Medellín, San Andrés, Santa Marta y Bogotá. Lo
dispuesto en este inciso, se aplica igualmente a las importaciones de mercancías
procedentes de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios.

La presentación y aceptación de las Declaraciones de Importación de las


mercancías a que se refiere el inciso anterior, bajo cualquiera de las modalidades
de este régimen, se hará en la administración aduanera de la jurisdicción por la
cual se importó la mercancía al país o por la que se importará, si se trata de una
Declaración Anticipada.

Se exceptúan de lo previsto en el inciso primero de este artículo, las mercancías


que se importen para ser sometidas a la modalidad de importación temporal para
perfeccionamiento activo, siempre que el importador o el declarante demuestre
ante la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, haber celebrado contrato con el Ministerio de Comercio Exterior, o
encontrarse autorizado para declarar bajo la modalidad de importación temporal
para procesamiento industrial. La Subdirección de Comercio Exterior comunicará
lo pertinente a la administración aduanera en cuya jurisdicción se pretendan
realizar las importaciones, la cual deberá corresponder a la Administración más
próxima al lugar en donde se efectuará el perfeccionamiento activo.

Tampoco procede la restricción prevista en el primer inciso del presente artículo,


tratándose de la importación de mercancías que se clasifiquen por las siguientes
subpartidas: 50.01, 50.02, 50.03, 51.01, 51.02, 51.03, 51.04, 51.05, 52.01, 52.02,
52.03, 52.04, 53.01, 53.02, 53.03, 53.04, 53.05, 54.01, 54.04, 54.05, 55.01, 55.02,
55.03, 55.04, 55.05, 55.06, 55.07, 55.08 y 56.01.10.00.00.

Art. 41
Título III - Zonas Primarias Aduaneras 191

Así mismo, los bienes clasificados en la partida arancelaria 17.01, Azúcar de


caña o remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólidos, originarios
y/o procedentes de Venezuela, únicamente podrán ser importados por el paso
de frontera San Antonio-Cúcuta por el Puente Internacional Simón Bolívar, y
por el paso de frontera Ureña-Cúcuta, por el Puente Internacional Francisco de
Paula Santander.

PARÁGRAFO. (Parágrafo modificado por el artículo 1 de la Resolución 5064


de 2007). Se prohíbe la importación, por la jurisdicción de la Administración de
Aduanas de Urabá, de los bienes clasificados en las subpartidas arancelarias
02.07.13.10.00, 02.07.13.90.00, 02.07.14.10.00, 02.07.14.90.00, 02.07.26.00.00,
02.07.27.00.00, 02.07.35.00.00 y 02.07.36.00.00 del Arancel de Aduanas.

Se prohíbe la importación, por la jurisdicción de las Administraciones de Aduana


de Urabá y Tumaco, de los bienes clasificados en las subpartidas arancelarias
15.07.90.90.00, 15.12.19.10.00, 15.12.19.20.00 y 15.17.90.00.00 y en las partidas
arancelarias 10.06, 17.01, 40.11, 40.12 y 40.13 del Arancel de Aduanas.

Se prohíbe la importación, por la jurisdicción de las Administraciones de Aduana


de Maicao y Riohacha, de los bienes clasificados en las subpartidas arancelarias
15.07.90.90.00, 15.12.19.10.00, 15.12.19.20.00 y 15.17.90.00.00 y en las partidas
arancelarias 10.06 y 17.01.

Lo previsto en el anterior inciso no será aplicable a las mercancías que ingresen


al territorio aduanero nacional por el cruce de frontera de Paraguachón y por
Puerto Bolívar en el departamento de La Guajira, salvo que se trate de los bienes
clasificados en la partida 17.01, en cuyo caso se aplicará lo establecido en el
quinto inciso de este artículo.

Se prohíbe la importación, por la jurisdicción de las Administraciones de Aduana


de Maicao y Riohacha de los bienes clasificados en las partidas arancelarias
40.11 a 40.13 y 64.01 a 64.05 del Arancel de Aduanas.

Lo previsto en el inciso anterior no será aplicable a las mercancías que ingresen


por el cruce de frontera de Paraguachón o por Puerto Bolívar en el departamento
de La Guajira. Tampoco se aplicará a los bienes que ingresen por el embarcadero
de Puerto Nuevo, a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y
Manaure, siempre que en este caso los mismos cumplan los requisitos y cupos
señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

(Inciso modificado por el artículo 1 de la Resolución 7710 de 2008). Lo


dispuesto en el inciso primero del presente artículo no será aplicable a las
mercancías clasificables por las subpartidas arancelarias: 52.11.32.00.00,
53.09.29.00.00, 53.11.00.00.00, 54.07.52.00.00, 54.07.61.00.00, 55.15.12.00.00,
55.16.14.00.00, 61.05.20.90.00, 61.06.20.00.00, 63.02.32.00.00, 63.04.93.00.00
y 94.04.90.00.00 del Arancel de Aduanas, cuando ingresen por el embarcadero
de Puerto Nuevo a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y
Manaure, siempre que en este caso los mismos cumplan los requisitos y cupos
señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Art. 41
192 Estatuto Aduanero Colombiano

PARÁGRAFO 1. (Parágrafo 1 adicionado por el artículo 1 de la Resolución


7926 de 2004, declarado sin efectos, mediante el artículo 1 de la Resolución
8210 de 2004).

PARÁGRAFO 2. (Parágrafo derogado por el artículo 1 de la Resolución


13034 de 2006).

PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución


10668 de 2005). Las restricciones previstas en este artículo, referidas a las
mercancías clasificables por las subpartidas arancelarias 40.11.20.90.00,
40.12.90.10.00, 40.13.10.00.00 y, 64.01.10.00.00 a 64.05.10.00.00, no serán
aplicables a las impo