SINA

Qué es:

El Sistema Nacional Ambiental, SINA, se define como el conjunto de orientaciones, normas,

actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales, orientados hacia el desarrollo sostenible. Creado mediante Ley
99 de 1993 de la Constitución Política de Colombia, propone un nuevo esquema de gestión
ambiental con mayores recursos e instrumentos, mediante la posibilidad de integrar agentes
públicos, sociales y privados, comprometidos en promover un modelo de desarrollo sostenible a
partir de un manejo ambiental descentralizado, democrático y participativo.

Conformación:

Está liderado por el ministerio de ambiente, Lo integran, además, 34 Corporaciones Autónomas

Regionales y de Desarrollo Sostenible, que actúan como autoridades ambientales regionales; cinco
institutos de investigación, encargados de dar el soporte técnico y científico a la gestión; cinco
autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades; una Unidad de Parques Nacionales
Naturales. Este conjunto de entidades constituye el denominado SINA "institucional", "básico" o
"estatal", que equivocadamente suele identificarse como el cuerpo exclusivo del SINA.

(◘Organismos de Control: Contraloría General de la República y Procuraduría General de la

Nación, ◘Fondo Nacional Ambiental y sus cuentas,◘ Fondo de Compensación Ambiental y Fondo
Nacional de Regalías,◘ Cuerpos Asesores y consultivos del SINA: Consejo Nacional Ambiental,
Consejos Territoriales Ambientales, Consejo Técnico Asesor de Política y normatividad
ambientales, y entidades consultivas de carácter sectorial.)

El llamado ¨ sina Social ¨

Que son encabezados por :
*La ONG
*Las Organizaciones coomunitarias
*las organizaciones etnicas territoriales
Representantes :
*pueblos indigenas
*afro colombianos
*campesinos
Actores no estatales que conforman el sina
otras entidades del sina
se conoce como sina territorial ..
Las Cuales Son :
* municipios
*departamentos
*territorios etnicos
Que es asesorada por el DPA:
LA DIRECCION DE POLITICA AMBIENTAL
El Sina sectorial o transectorial
QUIENES CONFORMAN EL SINA?
Esta representado por :
*los ministerios
*institutos y entidades estatales ..
Tales Como :
*Invias
*corpoica
Las entidades públicas, empresariales y/o ciudadanas, que
componen el SINA, con la jurisdicción territorial y la autonomía de las Corporaciones
Autónomas Regionales, y con la gobernabilidad al interior del Sistema Nacional Ambiental –
SINA.

¿Cuándo, por qué y para qué se creó el SINA?

Como consecuencia de la Convención de Estocolmo 72 dentro de nuestro ordenamiento se expidió

la Ley 23 de 1973, por el cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República
para expedir el Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio y el Decreto 1541 de 1978,
por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no
marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.

La declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, trajo como consecuencia dentro de
nuestro ordenamiento jurídico la expedición del Régimen Legal del Medio Ambiente (Ley 99 de
1993), la cual crea el Sistema Nacional Ambiental —SINA— en desarrollo de los arts. 79 y 80 de la
Constitución Política de Colombia (CP), según los cuales le corresponde al Estado planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución.

Desde la década de los 80 el territorio colombiano empezó a ser catalogado como una potencia
mundial en diversidad biológica, al contar con más del 10 por ciento de todas las especias vivas del
mundo, así como una privilegiada diversidad de ecosistemas, recursos genéticos, pisos térmicos y
fuentes de agua y de oxígeno. Colombia también es líder mundial en diversidad cultural, al contar
con 84 etnias indígenas, además de comunidades negras y campesinas depositarias de un invaluable
conocimiento tradicional sobre el manejo de la biodiversidad consignada en sus territorios.

Este sistema “fue concebido como aquel engranaje institucional que permitiría por primera vez,
incorporar la variable ambiental a las políticas de desarrollo económico y social” (Davila, 2003), con
miras a fortalecer la institucionalidad colombiana y así mejorar la gestión ambiental.

Este sistema se encuentra integrado por los siguientes componentes:

•Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitución Nacional, en Ley 99/93 y en

la normatividad ambiental que la desarrolle.

•La normatividad específica actual y la que se desarrolle.

•Las entidades del Estado responsables de la política y de la acción ambiental, señaladas en la ley.

•Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática

ambiental.
•Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente.

•Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de información,
investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental.

-Este sistema, busca integrar de forma armónica y articulada las entidades y organismos
ambientales, así como los agentes políticos y sociales relacionados con el tema ambiental con el fin
de promover el desarrollo sostenible, entendido como aquel que busca promover el crecimiento
económico, elevar la calidad de vida y el bienestar social sin deteriorar el medio ambiente o el
derecho de las generaciones futuras a usarlo para la satisfacción de sus necesidades (Art. 3, Ley
99/93).

El SINA surge de la conciencia social frente a los temas ambientales, lo cual implico el desarrollo de
instituciones que promovieran la protección efectiva de los recursos, máxime cuando Colombia
cuenta con diversos ecosistemas, flora, fauna, recursos hídricos, entre otros. Precisamente, estas
características especiales de nuestro territorio son las que hacen necesario el desarrollo de una
institucionalidad fuerte.

Antes de la Ley 99 de 1993, el manejo de los recursos naturales se encontraba en cabeza del Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente (INDERENA), entidad que se creó en
el año 1968, como entidad adscrita al Ministerio de Agricultura, lo cual significaba una debilidad
manifiesta frente al desarrollo de políticas ambientales correlativas a la realidad del país. Por ello el
desarrollo de la institucionalidad ambiental se erige como un plan de acción con el cual se busca la
distribución de competencias en diferentes dependencias estatales, con el fin de crear una
estructura legal e institucional sólida que permita una mejor gestión y manejo de los recursos
naturales.

Legislación citada

Ley 23 de 1973, por el cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República

para expedir el Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente y se dictan otras
disposiciones

Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de
1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.

Régimen Legal del Medio Ambiente (Ley 99 de 1993): Arts. 4 y 99

Constitución Política de Colombia (1991): Arts. 79 y 80

Funciones
1. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional Ambiental. -SINA-.
2. Orientar y coordinar la creación de espacios y mecanismos para fomentar la coordinación,
fortalecimiento, articulación y mutua cooperación de las entidades que integran el Sistema Nacional
Ambiental.
3. Apoyar y coordinar los procesos de planificación de las autoridades ambientales, en coordinación con la
Oficina Asesora de Planeación del Ministerio.
4. Definir y orientar, de acuerdo con las directrices del Ministro, las líneas de investigación y estudios
ambientales para la planeación territorial de los diversos niveles, regiones y sectores.
5. Solicitar a las autoridades ambientales y demás entidades del Sector Administrativo de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, la información que se requiera para la formulación de la política ambiental y el
seguimiento a la ejecución de sus planes y programas.
6. Emitir los conceptos técnicos, en el ámbito de su competencia, respecto del proceso de viabilidad,
formulación y adopción de operaciones urbanas integrales en la habilitación de suelo urbanizable, para la
toma de decisiones a las que se refiere el literal d), del numeral 2 del artículo 8 de la Ley 1469 de 2011.
7. Aportar los elementos técnicos, en el ámbito de su competencia, para la formulación de la política y
planificación del ordenamiento territorial.
8. Definir los aspectos ambientales, para la formulación de las políticas nacionales de población, de
asentamientos humanos y expansión urbana y de colonización, que deben elaborarse conjuntamente con
los Ministerios de Salud y Protección Social, de Vivienda, Ciudad y Territorio, y de Agricultura y Desarrollo
Rural, en coordinación con la Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana.
9. Coordinar con el Viceministerio la formulación e implementación de la política de ordenamiento
ambiental del territorio, y adelantar evaluaciones ambientales estratégicas relacionadas con el desarrollo
territorial, en coordinación con las dependencias del Ministerio y otras entidades.
10. Brindar orientación a las entidades territoriales, a los esquemas asociativos territoriales, a las áreas
metropolitanas, a las provincias administrativas y de planificación y a las regiones de planeación y gestión,
en materia de ordenamiento ambiental del territorio.
11. Emitir conceptos técnicos, en el ámbito de su competencia, sobre los planes de ordenamiento territorial
de los municipios y distritos, de conformidad con el parágrafo 6 del artículo 1 de la Ley 507 de 1999.
12. Proponer las regulaciones ambientales sobre uso del suelo, en el ámbito de su competencia.
13. Elaborar y actualizar el Estatuto de Zonificación de uso adecuado del territorio y definir los criterios y
metodologías para su implementación en coordinación con las demás dependencias del Ministerio.
14. Elaborar los planes y programas que sobre ordenamiento ambiental del territorio deban incorporarse al
proyecto del Plan Nacional de Desarrollo y aquellos que en dicha materia se presenten para financiación con
recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación, y de cooperación internacional.
15. Proponer las regulaciones, criterios, directrices y orientaciones para la definición de la estructura
ecológica principal y su relación con las demás determinantes ambientales.
16. Coordinar la participación del Ministerio en la Comisión de Ordenamiento Territorial -COT-.
17. Definir los criterios y lineamientos, en coordinación con el Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres, para prevenir el riesgo ecológico.
18. Impartir directrices a las entidades territoriales, sectores económicos y demás agentes productivos, de
servicios y del conocimiento en el manejo de los efectos e impactos ambientales de los desastres naturales.
19. Proponer, en los temas de su competencia, los criterios técnicos que deberán considerarse en el proceso
de licenciamiento ambiental.
20. Apoyar al Viceministro en la coordinación de la participación del Ministerio en los Consejos Ambientales
Regionales.
21. Orientar la formulación de la política y los mecanismos para la protección del conocimiento tradicional
asociado a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
22. Dar orientaciones, lineamientos y directrices en educación y participación en materia ambiental.
23. Implementar, mantener y mejorar el Sistema Integrado de Gestión Institucional.
24. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.