DIRECTIVA N° – 2014 – OLPIP-GM/MPC

DIRECTIVA SOBRE EL PROCESO DE

LIQUIDACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION
PÚBLICA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO

CUSCO, AÑO 2014

 DIRECTIVA N° – 2014/MPC

DIRECTIVA SOBRE EL PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE

PROYECTOS DE INVERSION POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO

1. FINALIDAD :

Disponer las pautas para la elaboración de la Liquidación Técnico – Financiera de

las Obras ejecutadas por el tipo de Ejecución Presupuestaria Por Administración
Directa, estableciendo una estructura básica para su elaboración destinados a la
inversión mediante el establecimiento de normas de carácter técnico
administrativo que garanticen la transparencia para determinar el costo real de su
ejecución, que permita a la entidad que recepciona la obra, regularizar la
inscripción de la Escritura Pública, de Fábrica o Memoria Descriptiva, de los
Bienes Inmuebles según sea el caso en los Registros Públicos correspondientes
y/o el trámite en el Margesí de Bienes Nacionales.

2. OBJETIVOS :

2.1 Establecer Normas de Carácter Técnico y Administrativo, para el proceso de

Liquidación Técnica y Financiera de proyectos de inversión pública,
ejecutadas por la Municipalidad, mediante la utilización de criterios, métodos,
procedimientos y normas técnicas, relacionadas con el proceso sistemático de
la inversión pública, por las diferentes modalidades de Ejecución
Presupuestaria.
2.2 Determinar el Costo real del Proyecto de Inversión Pública (Liquidación
Financiera)
2.3 Definir las Características Técnicas con las que se ha ejecutado el Proyecto de
Inversión Publica para su Registro y Control Patrimonial (Liquidación
Técnica)
2.4 Implementar las acciones necesarias con el fin de reducir la Cuenta Contable
15.01 “Edificios y Estructuras” en los Estados Financieros.
2.5 Culminar con la Fase de Inversión, relativa a la Etapa de Ejecución
(Construcción, Mejoramiento, Rehabilitación y/o Mantenimiento).
2.6 Preparar la documentación necesaria y suficiente, para efectuar las
transferencias de propiedad a título gratuito de los proyectos concluidos y con
Liquidación Técnico – Financiera necesariamente aprobadas, que ejecuta la
Municipalidad Provincial del Cusco para su uso, mantenimiento y
conservación.

3. PRINCIPIOS:
3.1 Periodo. Determinar el tiempo para evaluar los resultados.
3.2 Economía. Considerar como política un valor objetivo y razonable en el
Manejo de los presupuestos públicos.
 3.3 Eficiencia.- Evaluar los aspectos gerenciales y económicos.
4. BASE LEGAL :
 Ley Nº 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Ley Nº 27972Nueva Ley de Municipalidades.
 Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema nacional de Control y de la Contraloría
General de la República y sus Modificatorias Ley Nº 28396 Ley Nº28422.
 R.C. Nº 320 - 2006 CG Normas Técnicas de Control Interno del Sector Público
 R.C. G. Nº 369-2007 CG que aprueba la directiva Nº01 -2007-CG. /OEA
autorización Previa a la Ejecución y el pago de presupuesto adicionales de obra.
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, Ley Nº 27293 y sus
modificatorias Ley Nº 28522 y Ley Nº 28802
 Directiva N° 001-2011-EF/68.01 – Aprobado por Resolución Directoral N° 003-
2011-EF/68.01
 Ley General del sistema de Tesorería Ley Nº28693
 DT Nº 11-2007-EF/77.15, aprobada por RD Nº 002-2007-EF/77.15.
 Ley Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública y su Reglamento
aprobado por D.S. Nº 033-2005-PCM.
 Ley 27444 Ley de Procedimientos Administrativos así como sus normas
ampliatorias y modificatorias.
 Ley de Gestión Presupuestaria del Estado N° 27209.
 Ley Nº 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
 Directiva Nº 005-2010-EF/76.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”
y su anexo R.D. Nº 030-2010-EF
 Resolución de Contraloría N° 195.88.C.G. del 18-07-88, sobre las Normas que
regulan la ejecución de las Obras Públicas por Administración Directa.
 Resolución de Contraloría N° 196.88.C.G. “Reglamento de Acciones de
Control”.
 Plan Contable Gubernamental aprobado por Resolución Directoral Nº 0019-
EF/93.01 modifica incluye y excluye por R.D. Nº 002-2010-EF/93.01
 Ley N°29608 Acciones de Saneamiento de la Información Contable en el Sector
Publico.
 Directiva N° 003-2011-EF/93.01, Aprobada por la resolución Directoral N°
012-2011-EF/93.01 “Lineamientos Básicos Para el proceso de Saneamiento
Contable en el Sector Publico”
 MOF de la Entidad
 ROF de la Entidad

5. ALCANCE :

El contenido de la Presente Directiva alcanza a las Unidades Ejecutoras de la

Municipalidad Provincial del Cusco, sus funcionarios y servidores públicos que
ejecutan Proyectos de Inversión Públicas, bajo la modalidad de administración
Presupuestaria Directa, a los Miembros de la Comisión de Recepción y
Liquidación de Obra, así como el personal que interviene en la revisión de
liquidación de dichas obras.
6. APROBACIÓN :

La aprobación de la Presente Directiva será mediante acuerdo del Concejo

Municipal, la misma que tendrá vigencia a partir del día siguiente de su
aprobación.

7. DEFINICIÓNES :

 OBRA.- Es el Proyecto de Inversión Publica que consiste en la Construcción,

reconstrucción demolición renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales
como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes
entre otros, que requieran dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.

 OBRAS PÚBLICAS: Son trabajos y actividades desarrolladas en construcción

civil, que requieren: dirección técnica, expediente técnico aprobado, mano de
obra, materiales e insumos, servicios y contar con presupuesto aprobado.

 PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA: Son propuestas de acción técnico

económica para resolver necesidades utilizando un conjunto de recursos
disponibles, en cierto tiempo, utilizando total o parcialmente recursos públicos
los cuales pueden ser recursos humanos, materiales y tecnológicos entre otros,
con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generan durante la vida útil
del proyecto y estos sean independientes de los otros proyectos.

 PROYECTOS PRODUCTIVOS: Son proyectos que buscan generar

rentabilidad económica y obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos
proyectos suelen ser empresas y personas naturales interesados en alcanzar
beneficios económicos para distintos fines.

 PROYECTO PUBLICO O SOCIAL: Son los proyectos que buscan alcanzar

un impacto sobre la calidad de vida de la población, los cuales no
necesariamente se expresan en dinero.

 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA POR ADMINISTRACION

DIRECTA: Son aquellos Proyectos de Inversión Pública ejecutadas
directamente por la entidad.

 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA POR CONTRATA: Son aquellos

Proyectos de Inversión Pública Ejecutadas por terceros (contratistas).

 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA POR TRANSFERENCIA: Se

refiere a aquellos Proyectos de Inversión Pública ejecutados por acuerdos
establecidos entre la Municipalidad y otras Entidades Públicas, mediante el cual
la Municipalidad transfiere el dinero a la otra entidad y cuya rendición de cuenta
la realiza la entidad receptora de la transferencia en su pliego.
 LIQUIDACION DE OBRA Y/O PROYECTO DE INVERSION
PÚBLICA.- Se define como Liquidación de Proyectos de Inversión Pública a
las acciones de carácter Técnico – Financiero de un proyecto de Inversión
Pública, mediante la cual se determina el costo real de ejecución, así como los
metrados reales de las partidas ejecutadas, a fin de permitir el registro detallado
y la elaboración de los estados financieros y presupuestarios previstos en la
cuenta del plan Contable Gubernamental, que son necesarias realizar, a la
conclusión o paralización de los trabajos del proyecto y posteriormente proceder
a la transferencia del proyecto al sector correspondiente.

 LIQUIDACION DE OFICIO DE LOS PROYECTOS DE INVERSION

PÚBLICA: Es el procedimiento administrativo, técnico y financiero que realiza
la entidad, aplicado a un Proyecto de Inversión Pública para su correspondiente
liquidación y recepción de la obra y suplir la falta de documentación
sustentatoria del gasto y regularizar su situación y cumplir con los requisitos y
formalidades que exige un proceso normal, sin perjuicio de adoptarse acciones
legales contra los que son responsables por la falta de dichos documentos.

 LIQUIDACION TECNICA DE PROYECTOS DE INVERSION

PÚBLICA: Es la valorización total ejecutada en base al valor referencial
mediante una verificación física y recopilación de la documentación técnica
sustentatoria de la ejecución de la obra (Expediente Técnico, sus modificaciones
y Pre Liquidación).

La Liquidación Técnica del Proyecto será responsabilidad de un Arquitecto,

Ingeniero Civil Colegiado y/o especialista, al que se le denominara Liquidador
Técnico.

 LIQUIDACION FINANCIERA DEL PROYECTO DE INVERSION

PÚBLICA: Son las acciones de carácter financiero que culminan en un informe
detallado que nos permite determinar el costo total de la ejecución del Proyecto,
sustentado con la documentación de los gastos realizados en el pago de mano de
obra, materiales de construcción, otros insumos, maquinaria y equipo
(considerados como gastos directos) y los gastos generales (considerados como
gastos indirectos).

La Liquidación Financiera será responsabilidad de una Contador Público

Colegiado y Habilitado, al que se le denominara Liquidador Financiero.

 INFORME FINAL DE PRE LIQUIDACION DE OBRA: Es el acto

administrativo a través del cual la Unidad Ejecutora determina el monto
efectivamente gastado en un proyecto de inversión antes de su conclusión.

 INFORME DE CONSOLIDACION TECNICA Y FINANCIERA: Es el

resultado de la comparación entre el costo total valorizado del Proyecto
 actualizada (Liquidación Técnica), con el gasto financiero total del proyecto de
inversión (Liquidación Financiera).

 ESTADO COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO ANALITICO Y EL

COSTO TOTAL EJECUTADO: Es el resultado de la comparación entre el
Presupuesto Analítico del proyecto (Expediente Técnico) y el costo total
ejecutado (Liquidación Financiera del proyecto). En caso hubiera diferencias se
anotara las justificaciones del caso.

 ESTADO COMPARATIVO DEL DESAGREGADO DE LIQUIDACION

TECNICA Y EL DESEGREGADO DE LIQUIDACION FINANCIERA: Es
el resultado de la comparación entre el desagregado del proyecto de la parte
Técnica (Gastos Directos: Mano de Obra, Materiales, Maquinarias,
Herramientas, Combustible, Servicios y gastos Indirectos: Gastos Generales,
entre otros) y el desagregado del proyecto de la parte financiera. En caso
hubiere diferencias se anotara las justificaciones del caso.

 COMISION DE RECEPCION, LIQUIDACION Y TRANSFERENCIA:

Miembros integrantes designados por el titular de la entidad mediante
Resolución, quienes se encargarán de las acciones y formalidades de recepción,
y entrega de los proyectos de inversión.

 RECEPCION Y ENTREGA DEL PROYECTO DE INVERSION: Es el

conjunto de acciones realizadas por la Comisión de Recepción y entrega, al
concluir el proyecto de inversión, con el propósito de dar la conformidad a las
trabajos ejecutados y levantar el acta de termino del proyecto de inversión sin
observaciones, firmándose en señal de conformidad.

 TRANSFERENCIA DE OBRA Y/O PROYECTO DE INVERSION

PÚBLICA: Entrega formal y documentaria del Proyecto de Inversión Pública al
Sector o Entidad correspondiente para uso, conservación y mantenimiento.

 PRESUPUESTO ANALITICO DE EJECUCION.

Son los componentes de los gastos directos (mano de obra, materiales,

herramientas, maquinaria y equipos), y los gastos indirectos (Gastos Generales).

 DOCUMENTACION SUSTENTATORIA: Se denomina así a todo

documento fuente de los gastos financieros del Sector Público, como:
Comprobantes de Pago, Ordenes de Compra, Ordenes de Servicios, PECOSAS,
Facturas, Boletas de Venta, Recibo por Honorarios Profesionales, Planilla de
Remuneraciones, Planilla de Viáticos, Declaraciones Juradas, Valorizaciones,
esta documentación sustentaría de gastos debe ser acorde al Reglamento de
Comprobantes de Pago de la SUNAT, aprobado por resolución de
superintendencia Nº 007-99-SUNAT y modificatorias.
 RESIDENTE.- Es el Profesional Colegiado y habilitado especializado, puede
ser ingeniero o Arquitecto, designado por la Municipalidad, cuya labor consiste
en realizar la ejecución de la obra de acuerdo al expediente técnico aprobado.

 SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRA.-El Inspector es el Profesional

Colegiado y habilitado puede ser Ingeniero o Arquitecto, expresamente
designado por la Municipalidad para obras de Administración directa, mientras
que el supervisor es la persona natural o jurídica especialmente contratada para
dicho fin su labor consiste en controlar la ejecución del Proyecto de Inversión
Pública, absolver preguntas de acuerdo al expediente técnico aprobado, en
representación de la Entidad.

 CUADERNO DE OBRA O DEL PROYECTO DE INVERSION

PÚBLICA.-Documento legalizado, sellado y foliado en todas sus páginas, se
habré al inicio de toda obra o proyecto, en el cual el Inspector o Supervisor del
Proyecto de Inversión, dentro de sus respectivas atribuciones anotara todas las
ocurrencias, ordenes, consultas, respuestas, avances, uso de bienes y servicios,
equipo mecánico, respecto a la ejecución del proyecto.

 ASISTENTE ADMINISTRATIVO DEL PROYECTO DE INVERSION

PÚBLICA.-Responsable de la gestión administrativa durante el periodo de
ejecución del Proyecto de Inversión Pública.

 UNIDAD EJECUTORA.-De acuerdo a la normatividad presupuestal, es el

órgano encargado de la ejecución de los proyectos de inversión pública PIP,
dependencia que cuenta con autonomía administrativa para contraer
compromisos, devengar gasto, ordenar pagos e informar sobre el avance y/o
cumplimiento de metas.

 VALORIZACION DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA.-Es la

cuantificación económica del avance físico en la ejecución del Proyecto de
Inversión Pública, realizada por el residente del Proyecto de un determinado
periodo con relación al expediente técnico aprobado y sus modificaciones.

 INVENTARIO.- Es la relación de bienes que van a emplearse en los diferentes

Proyectos de Inversión Publica, cuyo control lo realiza la unidad de orgánica de
almacén.

 BALANCE GENERAL.- Estado financiero de un determinado periodo de

tiempo que refleja la situación financiera de una empresa y muestra
contablemente los activos (lo que organización posee), los pasivos (sus deudas)
y la diferencia entre estos (el patrimonio neto).

 GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA.- Órgano encargado de organizar,

planificar la ejecución de las Obras.
 DIRECCION DE SUPERVISION, LIQUIDACION DE OBRAS Y
DEFENSA CIVIL.- Es el Órgano encargado de controlar y verificar la
ejecución de los diferentes Proyectos de Inversión Pública de la Municipalidad
Provincial del Cusco dentro de los principios de eficiencia, eficacia, economía y
transparencia.

8. PLAZOS :

En cumplimiento a lo dispuesto por la R.C. Nº195-88-CG y los principios

administrativos de celeridad, eficacia, simplicidad y razonabilidad.
Concluido el Proyecto de Inversión Pública, la entidad designara una comisión
para que formule el acta de recepción de los trabajos, derivando a Supervisión
de Proyectos de Inversión la documentación, para que se encargue de la
liquidación técnica y financiera, en un plazo de 30 días de suscrita la referida
Acta. La misma comisión revisara la memoria descriptiva elaborada por el
Residente y/o Inspector de obra, que servirá de base para la tramitación de la
declaratoria de fábrica por parte de la entidad, de ser el caso.

De la Comisión Recepción y Liquidación de Obras.

Atribuciones.- La Entidad designara mediante Resolución la Comisión de
Recepción y Liquidación de Obras, la misma que estará integrada por cinco
miembros:
Presidente de comisión, Ingeniero Civil y/o Arquitecto, Contador, Abogado y
un especialista de acuerdo al proyecto de inversión al que propondrá el
presidente de la comisión.

Funciones.
La Comisión Formulara el Acta de Entrega y Recepción de la Obra previa
verificación de la Memoria Descriptiva elaborada por el Residente y/o Inspector
de obra, que servirá de base para la tramitación de la declaratoria de fábrica por
parte de la entidad.

Obligaciones.
La comisión remitirá el informe final de obra incluyendo el Acta de recepción y
entrega de obra a la oficina de Supervisión encargando el proceso de la
Liquidación Técnica Financiera en el plazo establecido de acuerdo a lo dispuesto
en la R.C. Nº195-88-CG. en un plazo de 30 días de suscrita la referida acta.

La misma comisión, una vez concluida la Liquidación Técnico - Financiera

previa su conformidad del mismo, remitirá el expediente de liquidación al área
competente para la emisión de la resolución de aprobación de la liquidación de
obra.

9. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA:

 Se denomina así cuando la Municipalidad, con su personal, infraestructura,
maquinaria y equipos es la ejecutora presupuestal y financiera de las actividades
y proyectos, así como de sus respectivos componentes.

10. LIQUIDACIONES DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA POR

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA:

LIQUIDACIONES DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA POR

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA:

10.1 ACCIONES PREVIAS A UNA LIQUIDACIÓN.- El Residente del

PIP, por intermedio de la Sub Gerencia correspondiente, solicitará a la Gerencia
de Infraestructura o Unidad ejecutora correspondiente con la debida
anticipación a la fecha prevista de ejecución de su Proyecto de Inversión el
Expediente Técnico aprobado con Resolución, para su aplicación en el
desarrollo y hasta la conclusión y recepción de los trabajos del Proyecto, así
mismo el Residente con el aval del Supervisor o Inspector deberá preparar y
remitir el expediente de Pre liquidación del Proyecto de Inversión ejecutado, la
misma que contendrá los siguientes documentos:
 Copia de Resolución de Aprobación del Expediente Técnico.
 Copia de Resolución de Asignación Presupuestal.
 Copia de Resolución de Ampliación de Presupuesto y/o Ampliación de
plazo (Si amerita el caso)
 Copia de Resolución de Modalidad de Ejecución.
 Copia de Resolución de Transferencia de Materiales.
 Acta de Entrega de Terreno.
 Acta de Inicio del Proyecto y/o Obra.
 Acta de Paralización, Reinicio o Terminación del Proyecto u Obra
 Acta de Entrega y Recepción del Proyecto u Obra.
 Memoria Descriptiva de la Ejecución del Proyecto de Inversión.
(Actualizada y Valorizada.)
 Expediente Técnico (Con el que se ejecutó el proyecto).
 Metrados y valorización de los trabajos ejecutados (Obra o proyecto
principal, mayores metrados, obras nuevas).
 Original y copia del Cuaderno de obra o del Proyecto.
 Informe de los trabajos adicionales, modificaciones y partidas nuevas,
adjuntando las justificaciones técnicas (Especificaciones Técnicas, Análisis
de Costos Unitarios y Programación de Obra).
 Copia de informes mensuales y/o final de ejecución del Proyecto.
 Planos finales de replanteo de la obra, suscrito por el Residente de Obra
visados por el Supervisor/Inspector de Obra.
 Gasto total de la obra desagregado por partidas, específicas de gasto
(AUXILIAR ESTANDAR).
 Acta de conciliación patrimonial de los bienes Duraderos. (Si amerita el
caso)
 Inventario final valorizado de materiales sobrantes en cancha (Almacén de
Obra y Almacén Central.
 Relación valorizada de maquinaria y Equipo utilizado durante la ejecución
de obra o proyecto de propiedad de la Municipalidad y de Terceros,
incluidos los partes diarios.
 Movimiento de almacén.
 Rendiciones de Caja Chica.
 Copia de documentos de almacén (informes, notas de entrada y salida,
órdenes de compra, pecosas, tarjetas visibles de control y otros).
 Acta valorizada de Aporte de Beneficiarios.(Si amerita el caso)
 Toda documentación de Pre liquidación de obra o proyecto deberá contar
con la conformidad del Supervisor/Inspector del proyecto.
 Otros documentos administrativos o técnicos relacionados a la ejecución
que considere pertinente (registros fotográficos, pruebas de calidad y otros).
 Formatos SNIP vigentes.
 Declaración Jurada del Residente de Obras de no adeudos a terceros, visado
por el supervisor y/o Inspector del proyecto.

10.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA LA

LIQUIDACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION:
10.2.1 SOBRE LOS METRADOS Y VALORIZACIONES DE LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE INVERSION.

 Metrados y valorizaciones de las partidas ejecutadas en la obra principal, o

proyecto, deben considerarse los consignados en el Expediente Técnico del
Proyecto.
 Metrados y valorizaciones de las obras adicionales por mayores metrados y
por partidas nuevas, en el primer caso se mantendrán los precios unitarios
originales, y en el segundo caso los precios unitarios serán los que resulten
del análisis a la fecha en que se ejecutó dichas partidas adjuntando la
Justificación Correspondiente.
 Metrados y valorizaciones de obras reducidas que no se ejecutaron, deben
considerarse los consignados en el Expediente Técnico.
 En el caso de Proyectos paralizados, se liquidará el proyecto ejecutado
hasta el momento de la paralización, manteniéndose los consignados en el
Expediente Técnico del Proyecto o los previstos en caso de partidas nuevas.
 Los Metrados y valorizaciones de avance físico final deberá incluir además
de las partidas ejecutadas, el resumen total de la valorización total.
 Valorización de aporte de beneficiarios y otros (materiales, mano de obra,
equipos).

10.2.2 PRESUPUESTO ANALITICO DE EJECUCIÓN.

Debe ser formulado sobre la base de los gastos a ejecutarse, discriminados en los
rubros: de gastos directos (mano de obra, materiales, herramientas, maquinarias
y equipos), y de gastos indirectos, expresados en el analítico de gastos,
considerando y especificando el tipo de Proyecto de Inversión.

10.2.3 INVENTARIO DE SALDOS DE MATERIALES.

El material sobrante de obra o saldo del proyecto, será internado en almacén

central y el encargado suscribirá el acta de inventario final o saldo de obra o
proyecto con el residente. Asimismo la Oficina de Logística a través del
Almacén Central y teniendo en cuenta el cuadro de saldos de obra emitirá una
Nota de Entada de Almacén (NEA), que hará llegar a la Oficina de Contabilidad,
con copia a la Dirección de Supervisión, y Liquidación de Obras. La Oficina de
Contabilidad, con la NEA realizara la rebaja contable al costo directo en la
liquidación financiera.

10.2.4 MOVIMIENTO DE MATERIALES.

Debe registrase el movimiento de materiales durante la ejecución de la obra, de

los materiales adquiridos con el presupuesto asignado, así como la relación de
los materiales recibidos en transferencia de otros Proyectos (cuya resolución de
transferencia de materiales debe ser concordante con la NEA), del almacén
central o por concepto de otros aportes.

10.2.5 INFORMES DE ATRAZOS Y/O PARALIZACIONES DE OBRA.

Las Modificaciones que se realicen en el proceso de Ejecución del Proyecto de

Inversión Pública, deben estar debidamente fundamentadas y contar con la
Autorización y Aprobación de los Niveles Jerárquicos inmediatos Superiores, de
acuerdo a los procedimientos administrativos establecidos.

10.2.6 OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES.

Se evaluarán las observaciones y recomendaciones que tengan mayor incidencia

y correspondan al proceso de ejecución de obra.

10.3 PROCESO DE LA LIQUIDACIÓN DE OBRA:

La liquidación de un Proyecto de Inversión Pública comprende dos aspectos:

 Liquidación Técnica.
 Liquidación Financiera.

10.3.1 LIQUIDACIÓN TÉCNICA:

10.3.1.1 ETAPAS DEL PROCESO DE LIQUIDACIÓN TÉCNICA.

 Acopio de información.
 Verificación física de la obra.
 Cálculos, Análisis de los Metrados verificados.
 Verificación de los planos post construcción (tomar en cuenta los planos
originales, de haber ocurrido modificaciones, realizar las correcciones
respectivas, para obras de pequeña envergadura – caso obras por
transferencia según sea el caso, únicamente se considerará el registro
fotográfico).
 Revisión del Expediente de Pre liquidación Técnica.
 Registro fotográfico.
 Revisado y compaginado final.
 Firmas y aval respectivo.

Para la verificación de la Liquidación Técnica, se constituirá en el lugar de la

obra ejecutada, donde deben realizarse las siguientes acciones:

 Verificar los metrados finales de obra.

 Evaluar la calidad de los trabajos realizados y el cumplimiento de las metas
programadas.
 Constatar el grado de participación de los beneficiarios en la ejecución de la
obra.
 Verificar los saldos de materiales al término de la ejecución del proyecto de
inversión. (inventario de materiales en cancha).

Se tomará en cuenta para esta verificación, los documentos técnicos necesarios

tales como:

 Expediente Técnico.
 Expediente de Pre liquidación de la Obra.
 Planos finales de la obra.
 Memoria Descriptiva Valorizada y Actualizada.
 Valorización final de la obra.

Las Liquidaciones Técnicas de Actividades se deben de tener en cuenta:

 Verificación Física (in-situ) de los avances físicos de las actividades o

metas ejecutadas.
 Evaluación de la calidad de los trabajos ejecutados y el cumplimiento de
metas.
 Constatación y Valorización del grado de participación comunal en la
ejecución de actividades.
 Verificación de los saldos de materiales al término de la ejecución de las
actividades o metas.
10.3.1.2 CONTENIDO DEL INFORME DEL AREA DE TÉCNICA.

El informe de Liquidación Técnica contendrá.

 Los Antecedentes del Proyecto.
 Descripción de las metas ejecutadas.
 Metrados de verificación.
 Observaciones, recomendaciones y conclusiones técnicas.
 Actas de Entrega y Recepción de Obra.
 Registro fotográfico.
 Planos de Verificación de obra.
 Firmas y aval respectivo.

10.3.2. LIQUIDACIÓN FINANCIERA:

10.3.2.1 ETAPAS DEL PROCESO DE LIQUIDACIÓN FINANCIERA.

 Acopio de documentación fuente, órdenes de compra, pecosas, ordenes de

servicio, planillas, rendiciones de caja chica, resoluciones y otros.
 Verificar las Sub Cuenta Estudios e investigaciones de acuerdo al tipo de
Proyecto de Inversión Publica (en caso de que esta tenga estudios).
 Verificación de los comprobantes de pago.
 Verificación del Pedido Comprobante de salida (PECOSA) otorgado bajo
responsabilidad de la oficina de Logística mediante su instancia
correspondiente.
 Verificación de adquisiciones de Bienes de Capital efectuada con
presupuesto de obra.
 Verificación de Inventarios finales del Proyecto. (Antes de la conclusión de
un Proyecto, la gerencia de Infraestructura informara a la Oficina de
Supervisión de obras con 10 días de anticipación a fin que esta pueda
disponer las visitas inopinadas a los almacenes correspondientes.)
 Proceso de la liquidación.
 Conciliación con la información establecida en los Registros del Auxiliar
Estándar de las Cuenta 15.01 “Edificios y Estructuras”
 Conciliación financiera entre la Oficina de Liquidación de Obras por el
profesional responsable de la Liquidación Financiera y el profesional
responsable del control de operaciones financieras de obras de la oficina de
contabilidad.(ROF)
10.3.2.1.1.- De no contar el movimiento de almacén de obra (Notas de entrada y
Notas de Salida y/o Vincar), corresponde a la Oficina de liquidación de obras
realizar la liquidación en función a los documentos fuente, Órdenes de Compra,
Comprobantes de pago, Rendiciones de Caja Chica u Otros refrendado por el
Liquidador Financiero, bajo responsabilidad del Residente y Supervisor de obra.
 10.3.2.2 CONTENIDO DEL INFORME DE LIQUIDACIÓN DEL AREA
FINANCIERA.

El informe de Liquidación Financiera contendrá:

 Acta de Conciliación Financiera con las firmas del profesional que elaboro
el Expediente de Liquidación Financiera, que debe ser C.P.C. habilitado por
Colegio de Contadores, y del responsable del control de operaciones
financieras de obras de la oficina de contabilidad debiendo contar con la
Conformidad del Director de Supervisión y Liquidación de Obras; de ser
posible estará respaldada por el, Director (a) de la oficina de Contabilidad, y
firma del Director General de Administración.
 Cuadros consolidados de los resúmenes anuales de los presupuestos
ejecutados.
 Resumen de ejecución financiera por fuente de financiamiento, por cada año
y por especifica de gasto.
 Tarjetas de Liquidación Financiera de la cuenta 15.01 “Edificios y
Estructuras” por cada año y fuente de financiamiento.
 Cuadro de material adquirido.
 Inventarios de los saldos de materiales de construcción y otros insumos.
 Copias de Resoluciones de Transferencias de materiales recibidos y/o
otorgados durante la ejecución del proyecto.
 Cuadro de aporte de beneficiarios (si el caso lo amerita)
 Cuadro comparativo entre el presupuesto analítico y gasto ejecutado del
obra o proyecto de inversión pública.
 Movimiento de almacén.
 Cuadro de determinación de Costo directo e indirecto (gastos generales) en
mano de obra.
 Observaciones, conclusiones y recomendaciones del proceso de Liquidación
Financiera (Ver Anexo 02).

10.3.3 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN TÉCNICO -

FINANCIERO:
Concluido con los trabajos de Liquidación Técnico – Financiero, se elabora el
EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN TÉCNICO - FINANCIERO DEL
PROYECTO DE INVERSION PUBLICA, la misma que contendrá
documentación de acuerdo al anexo 01, previa conformidad de la Dirección de
Supervisión y Liquidación de Obras.

11 APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN:

La Dirección de Supervisión y Liquidación de Obras, remitirá a la Gerencia

Municipal, el Expediente de Liquidación debidamente organizado y foliado, en
original, acompañado del Proyecto de Resolución para su aprobación.

La Resolución en su parte resolutiva consignará:

  Aprobar el Expediente de Liquidación Técnico - Financiera del Proyecto
de Inversión Pública, indicando: El Informe de Liquidación del Proyecto
de Inversión Pública, Memoria Descriptiva, La Valorización del PIP, el
Costo Histórico de Ejecución Presupuestal, El Costo Ajustado y la
Modalidad de Ejecución.
 Encargar a la Dirección General de Administración, para que disponga a
la Oficina de Contabilidad realice los ajustes contables de la Cuenta y
15.01 Edificios y Estructuras que corresponda.
 Encargar a la Gerencia Municipal, las acciones de coordinación por
intermedio de la Comisión de Entrega Transferencia de la Obra según sea
el caso al sector y/o entidad respectiva.

12 DE LA ENTREGA Y TRANSFERENCIA AL SECTOR O ENTIDAD

CORRESPONDIENTE

 Aprobado el expediente de liquidación del Proyecto de Inversión Pública,

mediante Resolución de Alcaldía, este será remitido a la Comisión de
Entrega Transferencia de Obra y/o Proyectos de Inversión Pública, para
que se efectué las acciones de coordinación con el sector o entidad
correspondiente, a fin de concretar los aspectos administrativos de
transferencia para su uso, conservación y mantenimiento.

 La Dirección General de Administración se encargará de la Inscripción

de la Declaratoria de Fábrica y los Títulos de Propiedad ante los
Registros Públicos.

13 RESPONSABILIDAD:

 La responsabilidad de hacer cumplir la presente directiva estará a cargo

de la Gerencia Municipal, Oficina General de Planificación y
Presupuesto, Oficina de proyectos de Inversión (las Oficinas Generales
involucradas con proyectos de inversión), Supervisión de Obras
Gerencia de Infraestructura, Sub Gerencia de Obras, Sub Gerencia de
Estudios y Proyectos Oficina General de Administración, contabilidad
logística (almacenes y Patrimonio), tesorería .
 La responsabilidad de procesar y/o elaborar el Expediente de
Liquidación de Proyectos de Inversión Pública ejecutadas por la
Municipalidad, es de la Dirección de Supervisión y Liquidación de
Obras, previa Conciliación Financiera con la Oficina de Contabilidad de
acuerdo a los registros contables.
 La responsabilidad de la asignación de todos los recursos económicos,
materiales y humanos para el logro de los objetivos de esta Directiva, es
de la Gerencia Municipal a través de la Dirección de Supervisión y
Liquidación de Obras, los cuales serán deducidos del costo directo del
presupuesto del proyecto de inversión, correspondiente a no más del 7%
para Gastos de Supervisión y Liquidación.
 Es de responsabilidad de la Supervisión o Inspección del Proyecto de
Inversión Pública como co-ejecutor verificar y dar conformidad a toda la
 documentación presentada, por el Residente de Obra, debiendo suscribir
la documentación del PIP.

14 DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

14.1. En caso de las obras y/o Proyectos de Inversión Pública ejecutadas

con anterioridad a la aprobación o implementación de la presente
Directiva, las liquidaciones de los Proyectos de Inversión Pública se
ejecutarán bajo los procedimientos de la presente directiva.
14.2. En caso de existir obras y/o Proyectos de Inversión Pública de
ejercicios anteriores a liquidarse, las que no cuenten con documentación
sustentatoría (contable), cuaderno de obra y/o Proyecto de Inversión
Pública, movimiento de almacenes, planos etc. Se liquidaran de oficio
previa aprobación de una directiva aprobada por el Concejo Municipal.

14.3. Ejecución presupuestaria indirecta.- Cuando la ejecución física y

financiera de los proyectos es realizado por una entidad distinta al pliego,
sea por efecto de un contrato y/o convenio celebrado a costo oneroso o
gratuito.

14.4 Transferencia: Se denomina ejecución por transferencia a los

PIP o componentes ejecutadas mediante convenio, los mismos que son
acuerdos establecidos entre la Municipalidad y otras Entidades Públicas,
la rendición de cuenta la realiza la entidad receptora de la transferencia
en su pliego.

14.5 Contrata: Cuando la Municipalidad encarga la ejecución de los

proyectos o componentes mediante un contrato con otra Entidad
Pública y/o Privada en estricta aplicación del Texto Único Ordenado de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y
Modificatorias.
14.6 Convenio: Cuando la Municipalidad ejecute actividades como:
Obras, Estudios y Otros con instituciones privadas.

15 DISPOSICIONES FINALES:

 Los casos no previstos en la presente Directiva, serán resueltos por la

Gerencia Municipal, la Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, y
de la Oficina de Contabilidad, observando las normas generales y/o
específicas que rigen las acciones de Liquidación de Obras.
 La Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, queda encargada de
verificar la implementación de la presente disposición especial,
informando a la Gerencia Municipal de las acciones que correspondan,
 Los vicios ocultos serán de entera responsabilidad del Residente y
Supervisor de obra.

CUSCO, JULIO DEL 2012.

FUENTE: OFICINA DE LIQUIDACION DE OBRAS

 ANEXO N° 01

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE LIQUIDACION

OBRA:……………………………………………………………………………………

1.0 INFORME FINAL DE LIQUIDACIÓN

1 INFORME FINAL DE LIQUIDACIÓN DE OBRA.
2 FORMATO 15 DE APERTURA DE OBRA SNIP.
3 FORMATO 16 DE CIERRE DE OBRA SNIP.

2.0 LIQUIDACIÓN FINANCIERA.

1 ACTA DE CONCILIACION FINANCIERA.

2 DESAGREGADO DE GASTO DEL PIP CONSOLIADO
3 DESAGREGADO DE GASTO DEL PIP POR FUENTE DE
FINACIAMIENTO Y AÑO.
4 RESUMEN GENERAL A NIVEL DE GENERICA Y ESPECÍFICA DE
GASTO POR FUENTE DE FINACIAMIENTO.
5 TARJETA DE LIQUIDACION FINANCIERA.
6 CUADRO DE MATERIAL ADQUIRIDO.
7 CUADRO DE SALDO DE ALMACEN
8 CUADRO DE APORTE DE BENEFICIARIOS
9 CUADRO COMPARATIVO ENTRE EL PRESUPUESTO ANALITICO
Y GASTO EJECUTADO DEL PIP.
. 10 MOVIMIENTO DE ALMACEN
11 CONFORMIDAD DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRAS.

3.0 LIQUIDACIÓN TÉCNICA

1 MEMORIA DESCRIPTIVA VALORIZADA DE LA EJECUCION DE
LA OBRA.
2 INFORME DE LIQUIDACIÓN TÉCNICA.
2.1 METRADOS Y VALORIZACIONES
2.2 CUADRO COMPARATIVO DE PRESUPUESTO APROBADO,
VALORIZADO Y EJECUTADO.
2.3 PANEL FOTOGRAFICO, PLANOS DE REPLANTEO
3 ANEXOS
3.1 CUADRO DE VERIFICACION DE LA PRELIQUIDACION
3.2 FICHA SNIP

DOCUMENTOS FUENTE A PRESENTAR EN LA PRELIQUIDACION

POR LOS EJECUTORES DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA
PIP.

4.0 RESOLUCIONES
1 RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.
 2 RESOLUCIÓN DE ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL.
3 RESOLUCIÓN DE MODALIDAD DE EJECUCIÓN.
4 RESOLUCIÓN DE TRANSFERENCIA DE MATERIALES.
5 RESOLUCIÓN (CONSIDERAR OTRAS RESOLUCIONES).

5.0 ACTAS

1 ACTA DE ENTREGA DE TERRENO.

2 ACTA DE INICIO DE OBRA.
3 ACTA DE TERMINACIÓN O PARALIZACIÓN DE LA OBRA.
4 ACTA DE ENTREGA Y RECEPCIÓN DE OBRA.
5 ACTA DE APORTE DE BENEFICIARIOS (SI AMERITA EL CASO)
6 ACTA DE CONCILIACION PATRIMONIAL (SI AMERITA EL CASO)
POR LOS BIENES DURADEROS ADQUIRIDOS PARA EL PIP.

6.0 METRADOS Y VALORIZACIONES

1 METRADO DE PARTIDAS EJECUTAS (PRINCIPAL Y MAYORES

METRADOS)
2 METRADO DE OBRAS NUEVAS.
3 VALORIZACIÓN DEL PIP PRINCIPAL.
4 VALORIZACIÓN POR MAYORES METRADOS.
5 VALORIZACIÓN POR OBRAS NUEVAS.
6 VALORIZACIÓN DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO UTILIZADO.

7.0 DOCUMENTOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS

1 EXPEDIENTE TECNICO.
2 JUSTIFICACIONES DE MODIFICACIONES DEL PROYECTO.
3 PUEBAS DE CONTOL DE CALIDAD
4 ARCHIVO FOTOGRAFICO
5 INVENTARIO VALORIZADO DE SALDOS DE MATERIALES
6 COMPROBANTES DE PAGO
7 ORDENES DE COMPRA
8 PECOSAS
9 PLANILLAS
10 RENDICIONES DE CAJA CHICA
11 NOTAS DE ENTRADA Y SALIDA DE ALMACÉN DE LA OBRA.
12 CUADERNO DE OBRA.
13 PLANOS DE REPLANTEO
14 OTROS DOCUMENTOS.