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“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA : “LA CORRUPCION EN EL PERU”

Mr. : WALTER VELA

CURSO : CRIMINOLOGIA

INTEGRANTES:

- DIANA DAVILA HIDALGO

- ANIBAL FELICIANO MELENDEZ MARTEL
- CAMILA SAITH FERNANDEZ ARCE
- DENISSE GERALDINE VASQUEZ SANGAMA

CICLO : II

PUCALLPA – PERU

2018
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INDICE

Introducción.-------------------------------------------------------------------------

Antecedentes históricos.------------------------------------------------------------

Concepto sobre la corrupción.-------------------------------------------------------

La corrupción y su procedimiento en nuestra sociedad.-------------------------

Análisis sobre la corrupción a nivel nacional.------------------------------------

Casos más escandalosos de corrupción en las regiones del Perú.--------------

Más del 90% de alcaldes en el Perú son investigados por corrupción.--------

Causas y consecuencias de la corrupción en el Perú.----------------------------

Pueden agruparse las consecuencias en categorías por el impacto que

generan formas frecuentes de corrupción.-----------------------------------------

Tipos de corrupción.------------------------------------------------------------------

Conclusión.---------------------------------------------------------------------------

Bibliografía.--------------------------------------------------------------------------
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INTRODUCCION

“Las causas u orígenes de la corrupción en la administración de justicia no sólo de nuestro

país, sino de cualquier país en el mundo, son tan complejas como lo es la propias
naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles de desarrollo
evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos de aprendizaje y este
aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitación que tiene el hombre como ente
social.”

Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que socialmente se
encuentra colocado en una categoría inmediatamente superior, por ejemplo: los niños
imitan a sus padres cuando éstos por proceso sico-sociales dejan de constituir un modelo
a imitar, y ya en la proximidad de la adolescencia el joven muestra una alta propensión a
tomar como modelo de conducta al maestro, si éste es poseedor de atributos; otras veces
su modelo de conducta lo será el joven de mayor de edad y que por lo general constituye
el núcleo de una pandilla, en fin esta cadena de imitación va formando al joven que en el
futuro será la copia fiel de lo que haya visto y aprendido durante su niñez y adolescencia.
Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos sociólogos y
juristas, han llamado el proceso de inversión de valores; en la sociedad peruana y otros
que cuestionan respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tenía esos valores.

Solo con la participación del Estado (y sus Ministerios) con la Sociedad Civil podrán
solucionar todos los problemas de la Administración de Justicia. No es posible que el
Estado solo pueda Hacerlo, y no es posible que la Sociedad Civil sola pueda hacerlo. Una
fuerte presión del pueblo o sociedad civil organizada hizo posible la creación de la
Comisión de la Verdad, (CVR) así como la Comisión Ceriajus, una fuerte presión
realizara la aplicación y cumplimiento de ambas comisiones. La necesidad de la Reforma
del Estado, se plasma en la Reforma Educativa, La Reforma Judicial, La Reforma
Policial, La Reforma Tributaria, y demás Reformas Necesarias. No es posible. Realizar
reformas parciales, la Reforma es Integral, involucra a todas las instituciones del Estado.

ANTECEDENTES HISTORICOS
La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y conquista
española, (1532) en donde la clase política dominante y gobernante es corrupta,
dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no Líderes honestos,
patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces pasadistas y es cultivadora del pasado,
lo cual es muy honroso, pero existe muy poca valoración del futuro. Convirtiéndose en
depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)
El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica
patriótica, filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada en
valores éticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los
derechos humanos, como el valor del medio ambiente Genera la ausencia de ciudadanos
capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir
como tal, actuando con indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase
política que ve al Estado como fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidad
de realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los
nuevos congresistas serian los sabios idóneos para tal finalidad.
Donde es notorio que se apegan a su Ley, y no a la Justicia. Su ley de hierro de la
oligarquía partidaria: quienes están en el poder van a tratarse de mantenerse en el,
arbitrando todo tipo trabas para impedir la renovación. Que no forman dirigentes o lideres,
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no forman cuadros, ni organizan al pueblo .No tienen vinculación con el pueblo.

Recordemos el desborde popular en la marcha de los 4 suyos. Con participación del sector
sindical, empresarial y político.

CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN

Corromper significa dañar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar el propósito
originario de una cosa, que deviene en algo negativamente considerado por la moral
social. Siguiendo ese sentido la definición actual, generalizada entre los expertos en la
materia, la corrupción es el uso de la posición y el poder públicos para fines ilegítimos,
inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente establecido.
Creemos que para una más exacta definición, se debe tener en cuenta, un sentido laxo de
lo que corresponde a lo público. Pues lo público no necesariamente es un ministerio de
gobierno de una nación que debe decidir el destino de los fondos encomendados por su
pueblo. Público también es la dirección de un gremio o un sindicato, o el accionar de una
empresa de servicios públicos, aunque sea una empresa privada.

Es decir, todas aquellas funciones y estructuras que tienen que ver con lo público y la
política. Esto es, el bien común, la cosa pública, si no de "todos", por lo menos de "los
muchos".
No hay que olvidar tampoco que la mayoría de las veces en un hecho de corrupción están
involucradas personas que no pertenecen al mundo de lo público, sino al mundo privado.
Como es la tipología clásica del "cohecho". En cuyo caso esos privados serían corruptores
y por lo tanto también susceptibles de derecho penal.

Muchas veces hemos escuchado decir en nuestro país Perú, que el problema de nuestro
país es la corrupción y que ésta ha invadido al Estado. De esta forma, sostienen, se ha
conformado un Estado perverso, manejado por una clase política también perversa cuyo
objetivo es llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad. Sostenemos aquí en cambio, que
estas proposiciones nos dejan una imagen distorsionada de la realidad. Una imagen en la
que nuestra sociedad, ingenua y pasiva, se encuentra condenada al fracaso debido al mal
manejo que de ella hacen un grupo "los políticos" y a una institución "el Estado".

Como parásitos que viven y manipulan a nuestra sociedad, esta "clase" política no ha
sabido llevar a la sociedad al puerto que merece.De esta manera, con una visión muy
conveniente a una sociedad que se victimiza a sí misma, que quiere transferir su culpa, se
soluciona el difícil problema que significa comprender la complejidad de la situación
argentina en todas sus dimensiones.
Permitiéndonos, por otro lado, volver a la cómoda y calmada resignación de nuestros
asuntos privados.
Sostenemos aquí que la causa de la corrupción que reina en nuestro sistema no debe
buscarse solo en el Estado, sino en la sociedad.A pesar de las visiones más hegelianas
(Hegel, 1975), el Estado no nace de la nada, de una idea o en forma descendente, sino que
se desprende necesariamente de una sociedad. El Estado es una continuación y un
componente de todo el sistema social. Y si el Estado baila al ritmo que la sociedad le
marca, lo que se impute a éste, tendrá que hacerse cargo aquélla.
Palabras Clave: corrupción – anti corrupción – ética publica -gobernabilidad democrática
- soborno – enriquecimiento ilícito – transparencia – administración publica – burocracia
– políticos – política - estado.
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LA CORRUPCIÓN Y SU PROCEDIMIENTO EN NUESTRA SOCIEDAD

Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupción generalizada
en la administración pública, las pagan las mayorías de nuestros pueblos, los de siempre,
los más pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos, a mejorar
sus niveles de vida, lo que justificaría todo este afán, todo este empeño, todo este esfuerzo,
por combatir eficazmente la corrupción administrativa en nuestros sistemas de gobierno,
ello sin desmedro de otras consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros
ámbitos, como el político, y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan
credibilidad a nuestros sistemas políticos.
Según el autor, las consecuencias de la corrupción en la administración pública pueden
ser tanto positivas como negativas, veamos:

a) Consecuencias Positivas: éstas se refieren a la forma en que las altas esfera sociales
hacen permisible la corrupción con los argumentos siguiente:

1.- Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra, otorgada
por los interesados en el rápido despacho de un expediente, impulsa al empleado público
a trabajar con ahínco, diligencia y prontitud simplificando trámites, minimizando las
regulaciones e incluso dedicándole horas extraordinarias al trabajo.

2.- Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo a
favor de servidores del Estado injustamente pagados.

3.- Que ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidad con el
principio de las demandas inducidas.

4.- Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un ahorro
que le aporta capital a inversionistas potenciales.

5.- Que enriquecimiento al vapor, aunque ilícito, es un modo de penetrar y ampliar, en

los países en procesos de desarrollo, el círculo estrecho que encierra a la rancia oligarquía,
activando en consecuencia la movilidad social.

b) Consecuencias Negativas: en éstas se considera a la corrupción como perniciosa y

elemento desintegrante de la sociedad, la corrupción administrativa pone en peligro la
seguridad ciudadana y atenta contra la salud de la nación y naturalmente afecta a la propia
seguridad nacional.
Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades públicas, llega un expediente de
una denuncia de corrupción en la que una cantidad de canales de riego no fueron
construidos pero fueron pagados a los supuestos constructores, en realidad está
sucediendo no sólo que se violó la ley ni que el Estado perdió un cantidad más o menos
importantes de recursos sino, sobre todo, que una cantidad importante de hombres y
mujeres de nuestros campos se han quedado esperando esas obras para cultivar y cosechar
sus pequeños sembradíos y con su producto prorrogar pobremente sus pobres vidas y las
de sus familias.
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ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

Es un fenómeno extendido y común en nuestro país debido a la ausencia de mecanismos
de control interno adecuados, por el sometimiento al poder político que históricamente ha
existido en la institución así como por la ausencia de mecanismos de control ciudadano
de los funcionarios judiciales. Por ello, se realizó un análisis aproximativo de la
corrupción en el Poder Judicial en la perspectiva de los factores antes señalados.
El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los noventa, el
indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito jurisdiccional, de
esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales. La
perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado bajo el régimen
fujimorista precisamente evidencia, de manera harto dramática, dicho movimiento
pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado entusiasmo y adhesiones, no
fue en esencia otra cosa, como a la postre se hizo patente, que un instrumento de
sometimiento de la magistratura a los designios de una camarilla corrupta y ávida de
perpetuarse, por vía autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado.

Desde luego, no es que la corrupción judicial surgiera con el régimen fujimorista. El mal
preexistía e inclusive, en diversos momentos de las décadas precedentes, algunos
estudiosos llamaron la atención sobre su presencia y aun sobre la amenaza que
representaba, para el sistema de justicia como un todo, su eventual extensión incontrolada.
Sin embargo, las dimensiones alcanzadas y las formas bajo las que se presentó en los años
noventa, son tales que aún siguen llenando a la ciudadanía de estupor e indignación.
Vinculada estrechamente al ejercicio del poder, la corrupción parece ser una presencia
constante en la historia de la humanidad. Lord Acton, católico liberal y catedrático de la
universidad de Cambridge, acuñó a fines del siglo XIX una fórmula que se ha hecho
célebre: en una carta dirigida al obispoMandel Creighton, fechado el 3 de abril de 1887,
sostuvo que «el poder tiende a corromper y el poder absoluto corrompe absolutamente».
Ha habido, pues, corrupción siempre, porque siempre ha habido poder entre los hombres,
y cuando tal poder ha carecido de cauces y linderos predeterminados, los actos corruptos
han tendido a desbordarse fuera de todo control.

Conviene advertir, sin embargo, que «la "corrupción" tenía antes un sentido mucho más
amplio que el que tiene actualmente», ya que en la tradición depensamiento político de
Occidente, desde Platón y Aristóteles hasta Maquiavelo, esto es, desde la Antigüedad
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clásica hasta el Renacimiento, el término se utilizaba «para referirse menos a las acciones
de los individuos que a la salud moral del conjunto de la sociedad», por lo que se
destacaba aspectos tales como «los términos de la distribución de la riqueza y del poder,
de la relación entre dirigentes y seguidores, de las fuentes del poder, y el derecho moral
de los gobernantes a gobernar», o también «el "amor a la libertad" de un pueblo». De allí
que, por ejemplo, para Tucídides, la toma ateniense de Melos, desprovista de otra
justificación que la mera necesidad de conquista, «implicaba la corrupción del Estado».

Según hace notar Joaquín Gonzáles, en realidad el entendimiento cabalmente moderno

del fenómeno reclama, como un elemento esencial, «la distinción de res publica y ámbito
privado, propia de las sociedades complejas que instauran órganos de poder con
capacidad autónoma de decisión». En el mismo sentido se pronuncia Michael Johnston,
para quien «las concepciones modernas de la corrupción se basan en la idea de roles
explícitamente públicos, dotados de poderes limitados y sujetos a obligaciones
impersonales».

Así, mientras no se reservó una esfera íntima como derecho de las personas, sustraída a
la injerencia del Estado, mientras no se afirmó el valor de lo individual en contraste con
el comunitarismo de las primeras formas de organización política, mientras no surgió un
aparato estatal distinto de lapersona del soberano y sujeto a determinadas restricciones y
límites, no podía hablarse con propiedad de corrupción. Como afirma Johnston, «un
autócrata absoluto no puede ser corrupto en el sentido moderno del concepto, hasta que
se imponga ciertas limitaciones a su poder».

Como quiera que fuere, situado plenamente en nuestro tiempo, se constata que, a pesar
de la gran atención que en los últimos años concita la corrupción y de las numerosas
nociones y perspectivas presentadas, «su conceptuación sigue siendo problemática»,
mostrándose como «fenómeno proteico y clandestino, de difícil aprehensión intelectual».
Y es que, como ha señalado Philp, «nadie ha logrado dar con una "definición concisa" y
universalmente satisfactoria», no obstante que «la búsqueda de definiciones ha sido desde
hace mucho tiempo un rasgo de los debates conceptuales y políticos sobre la corrupción».

Albert Calsamiglia, entre otros autores, ha llamado la atención acerca del relativismo del
concepto. Al reservar un lugar de importancia a «unateoría de la corrupción que pretenda
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resolver problemas prácticos», el estudioso español sostiene que esto no será posible «sin
tener en cuenta las condiciones y las prácticas sociales sobre las que (tal teoría) se
proyecta». Se sigue de aquí que «la corrupción es relativa a unas prácticas sociales», lo
que exige «aceptar que la misma conducta puede considerarse corrupta en una sociedad
y no corrupta en otra».

La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y generalización.

Lo que impero en los noventa fue un régimen político íntegramente dedicado a saquear
los recursos del estado, en un país con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un
régimen que diseño para ello un engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de
límite o escrúpulo: crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control y
manipulación de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico de armas,
narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y logro, además
cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.

CASOS MÁS ESCANDALOSOS DE CORRUPCIÓN EN LAS REGIONES DEL

PERÚ
Según la última encuesta de GFK, el 59% de entrevistados cree que el presidente Ollanta
Humala no está comprometido en reducir la corrupción en el país. Esta alarmante realidad
se comprueba con el número de regiones investigadas actualmente por diferentes
instituciones del Estado. Tumbes, Cajamarca, San Martín, Loreto Huánuco, Callao y
Ayacucho se encuentra involucradas en presuntos delitos por peculado, malversación de
fondos, colusión e incluso en el peor de los casos sicariato como ocurre en Ancash, el
caso más emblemático de este triste panorama.

MÁS DEL 90% DE ALCALDES EN EL PERÚ SON INVESTIGADOS POR

CORRUPCIÓN
Un 50% de los 1,620 burgomaestres que están bajo la lupa postulan a la reelección, indicó
un informe de la Procuraduría Anticorrupción.
La corrupción y a gran escala también se instaló en los municipios. Según un informe de
la Procuraduría Anticorrupción, de los 1,841 alcaldes que cumplen funciones a nivel
nacional, 1,699 (92%) están siendo investigados por peculado de uso, malversación de
fondos, negociación incompatible y colusión.
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“Son 454 alcaldes provinciales y 1,245 distritales que estarían inmersos en actos de
corrupción. También hay 429 ex alcaldes provinciales y 1,326 ex alcaldes distritales que
son investigados por los mismos delitos”, indicó el documento.
Los departamentos con mayor cantidad de funcionarios investigados son Ancash, con 46
alcaldes provinciales y 146 distritales, y La Libertad, con 42 provinciales y 80 distritales.
Sigue Cusco, con 41 burgomaestres provinciales y 96 distritales. Más abajo está Puno,
con 37 provinciales y 51 distritales. En Junín son 34 provinciales y 116 distritales.

El titular de la institución, Christian Salas, explicó que la mayoría de delitos se cometen

por la facilidad que tienen los funcionarios para disponer de los bienes del Estado.
“Mientras no haya un control debido, estas irregularidades continuarán. Hay una
tentación directa. Un alcalde no puede agarrar dinero del Estado para su campaña
electoral o de una obra de alcantarillado para construir una canchita de fútbol”, manifestó.

Salas agregó que otro de los ilícitos más comunes es la asignación de obras millonarias a
empresas que han sido elegidas porque hay algún interés, a través de testaferros o porque
les han pagado un ‘diezmo’. “Las pérdidas económicas al Estado son incalculables;
hablamos de miles de millones de soles”, calculó.

A LA REELECCIÓN
Salas agregó que, pese a las múltiples denuncias que pesan sobre los burgomaestres, más
del 50% de los que están investigados postulan a la reelección. “Realizamos las
investigaciones para que se sancione”, puntualizó.
Las entidades más afectada por actos de corrupción en el Estado son los municipios, con
un 25%, según el procurador anticorrupción Christian Salas. Le siguen los gobiernos
regionales con 6%.
El representante de la Procuraduría Anticorrupción agregó que unos 19 presidentes
regionales son investigados por corrupción, entre ellos los de Áncash, Tumbes y Pasco.

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

DEFINICIÓN :
La corrupción es el abuso del poder mediante la función pública para beneficio personal
, se ven reflejadas en acciones como entregar dinero a un funcionario público para ganar
una licitación o pagar una dádiva o coima todo obtener una ventaja ilegítima.
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La corrupción como fenómeno social, político, económico, tiene una diversidad de

causas, las cuales no deben ser analizadas de manera aislada, sino como parte de un
conjunto de situaciones por las cuales se generan condiciones propicias para que se
presente la corrupción en sus diversas manifestaciones.

CAUSAS FORMALES
A falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado.
La existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad nacional.
La inoperancia práctica de las instituciones públicas. Juntas o por separado.

CAUSAS CULTURALES
“El conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que
tienen como objeto un fenómeno político (en este caso la corrupción)".

CAUSAS ENDÓGENAS:
Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles sociales,
económico y político.
En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de los gobernantes;
insuficiente participación ciudadana en actos de fiscalización y evaluación de la gestión
pública.
En lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento
y hace posible que la corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el
desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a
que dichas autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna inspección.
 Ambición
 Codicia
 Falta de valores
 Falta de conciencia social
 Desconocimiento de lo legal e ilegal.

CAUSAS EXÓGENAS:
 La impunidad de los actos de corrupción.
 Los modelos sociales que trasmiten ideas erróneas creando anti-valores.
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 El soborno internacional.
 Salarios demasiados bajos.
 El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se
exponga a la luz pública y de los procesos de decisión.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos
públicos y de los procesos de decisión

Desde la social y cultural.-

 El hábito de beneficiar a elites o sectores.
 Falta de información y desinterés en los asuntos sociales y políticos del país.
 Escasa formación para la participación y vigilancia ciudadana.
 Invocar a parientes que ocupan cargos de relevancia para sacar provecho de
situaciones.
 Crisis de valores. La cultura del atajo o apañamiento de la “viveza criolla”.
 Tolerancia de actos de corrupción (“robó, pero hizo obras”).

Desde lo político.-
 Información escasa o de difícil acceso, segmentada, o poco entendible sobre la
gestión pública.
 Beneficio de elites políticas desde el poder.
 Financiamiento a partidos políticos y sus campañas en procesos electorales, por
intereses alternos.
 Demora en la transferencia de fondos.
 Escaso incentivo a la participación y obstaculización o bloque de iniciativas
ciudadanas.
 Exceso de discrecionalidad, en la toma de decisiones por parte de los funcionarios
o servidores.
 Escasa o nula rendición de cuentas sobre actos de los gobernantes, así como de la
ejecución de los presupuestos.
Desde la jurídico.-
 Leyes sin obligatoriedad o mecanismos para su cumplimiento.
 Leyes poco claras que permiten interpretaciones y discrecionalidades no
controladas de un funcionario.
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 Un ordenamiento jurídico e institucional inadecuado a la realidad nacional.

 Grado de dependencia, parcialidad y falta de autonomía del Poder Judicial.
 Falta de reglamentación para la participación, vigilancia ciudadana y la rendición
de cuentas.
 Falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado.
 Falta de sanciones ejemplares a personajes corruptos.
Desde lo económico.-
 Falta de oportunidades en el mercado laboral.
 Grupos de poder económico con capacidad de influencia en la toma de decisiones
que los beneficie.
 La imposibilidad de competir legalmente conlleva a introducirse en el circuito de
la corrupción.
 Excesiva o incorrecta regulación de los mercados (actividades económicas) por
parte del Estado.
 De manera relativa, los bajos salarios de los funcionarios y empleados públicos.

Consecuencias:
 Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas
 Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no
de leyes en beneficio de la corrupción.
 Excedan a la regla.
 Sin embargo estos aparentes “beneficios” a largo plazo solo generarían que menos
inversionistas quieran invertir en nuestro país.
 Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en
el sistema.
 Los efectos de la corrupción están marcados por el grado en el que se presentan.
No tiene la misma consecuencia el soborno a un policía por una papeleta por
exceso de velocidad, que la coima a un alto funcionario público para la licitación
de la construcción de una carretera.
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PUEDEN AGRUPARSE LAS CONSECUENCIAS EN CATEGORÍAS POR EL

IMPACTO QUE GENERAN:

Impacto social - cultural

 Violenta los derechos humanos.
 Aleja a los más pobres de la educación, la salud y los servicios básicos.
 Produce desinterés de la población para participar de la vida política y social de la
comunidad.
 Generalización, por tolerancia, de pequeños actos de corrupción, sin sanción
alguna.
 Es causa del deterioro medioambiental, al permitir el uso inadecuado de nuestros
recursos naturales
Impacto político
 Atenta contra la democracia representativa.
 Menoscaba la legitimidad del Estado.
 Afecta el normal funcionamiento administrativo de la institución.
 Genera la pérdida de confianza en los gobernantes.
 Desabastecimiento de los servicios básicos que brinda la institución.
Impacto jurídico
 Genera normas legales con nombre propio, o que beneficien a grupos de poder
específico en desmedro de otros.
 Genera leyes inoperantes, que en el papel, pueden ser excelentes propuesta para
el progreso de la sociedad, o crear mecanismos de participación y vigilancia
ciudadana que no se pueden aplicar.
 Pueden generar legislación beneficiosa a la sociedad, pero que no formulan los
mecanismos necesarios para su exigibilidad.
Impacto económico
 Obstaculiza el desarrollo económico.
 Desalienta la inversión nacional o extranjera.
 En una economía neoliberal, alienta las privatizaciones de las empresas del
Estado.
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FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCIÓN

A pesar de que la principal forma de corrupción es la conocida en derecho como
malversación, entendiendo como tal el delito que cometen las autoridades o funcionarios
que sustraen o consienten que un tercero sustraiga caudales o efectos públicos que tienen
a su cargo.
COHECHO
Sobornar a un juez o a un funcionario en el ejercicio de sus funciones, o en la aceptación
del soborno por parte de aquellos.
EL ABUSO DE AUTORIDAD
El que comete un superior que se excede en el ejercicio de sus atribuciones con perjuicio
de un inferior.
ABSENTISMO LABORAL
Abstención deliberada e injustificada de acudir al trabajo. Puede también entenderse
como forma de corrupción pues deteriora el sistema de poder y persigue un
enriquecimiento injusto de quien lo practica mediando el engaño o la simulación.
TIPOS DE CORRUPCIÓN
Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la
extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales
EXTORSIÓN.
Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o
directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o
indirectamente, una recompensa.
SOBORNO.
Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un
servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una
respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los
requisitos legales establecidos.
PECULADO.
Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.
COLUSIONES.
Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con contratistas, proveedores y
arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de
concursos amañados.
FRAUDE.
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Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les
han confiado para su administración.
TRÁFICO DE INFLUENCIAS.
Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o
integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio
personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.
LA FALTA DE ÉTICA.
Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la
apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre
algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y
metas de las instituciones públicas.

CONCLUSIONES
Según la investigación de la corrupción Peruana se ha tomado nuestras conclusiones
siguientes.
Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que normalmente se
paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un aliciente importante a las
prácticas corruptas.
Es también un problema de carácter administrativo, por cuanto la existencia de estructuras
y procesos administrativos arcaicos y anacrónicos dificultan la relación entre el Estado y
el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia de mecanismos
alternativos, informales e ilegales, a través de los cuales se supera esa dificultad.
Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes
débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y
sancionados o no puedan serlo adecuadamente. Si bien es cierto que la aplicación de las
leyes depende en gran medida de la voluntad política para hacerlo, no es menos cierto
que a veces sucede que hay voluntad política, pero no existe un marco legal adecuado
para aplicar las leyes correspondientes.
Es un problema de gestión, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de controles
obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por el dispendio, la
ineficiencia y la corrupción
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RECOMENDACIONES
Hemos encontrado en este estudio que existe criterios para resolver este tema ya que
consideramos necesario, una solución rápida y considerablemente necesario para una
buena armonía social, sostenido por las organizaciones internacionales, organismos y
expertos, acerca de algunas cuestiones centrales:
Que la solución al flagelo no es inmediata. Esto es, que cualquier solución realista tratará
de disminuir los niveles y no de eliminar el fenómeno y, además, que es un proceso lento,
gradual y no un acto ni unilateral ni fulminante.
Que debe ser una solución holística, esto es, que el flagelo debe ser atacado por todos sus
frentes al unísono. Se necesitan soluciones sistémicas. A este respecto ha avanzado entre
los expertos el concepto de Sistema Nacional de Integridad.
Que el énfasis principal debe estar en la prevención principalmente, aunque sin
menoscabo por la importancia de la penalización del delito.
Que los mecanismos de solución a mediano plazo (sin menoscabo por las soluciones de
base que tienen en cuenta la problemática en términos de anomia) siguen basándose en la
forma democrática moderna, en los clásicos valores republicanos, actualizados en
complejos mecanismos en rededor del "accountability horizontal" y "accountability
vertical".
Que en las soluciones hasta ahora formuladas se ha subestimado la función de una
vigorosa, opulenta y participativa sociedad civil como parte de la estrategia de solución
y coalición de intereses.
Que asimismo se ha subestimado la importancia de un saludable Sistema Judicial. (Y sus
temas relacionados: selección, juzgamiento, atribuciones, control político, jurisdicción,
etc.
Que los sectores más afectados por el problema son los de bajos recursos, esto es, la
pobreza como causa y consecuencia al mismo tiempo.
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BIBLIOGRAFÍA

 Historia de la Corrupción en el Perú: Alfonso W. Quiroz

 Desarrollo de libertad y Liberación: Autor(es): Iguíñiz Echevarría, Javier Editorial:
Centro de estudios y publicaciones
 Cardoso, Fernando Henrique (1972). Estado y Sociedad en América Latina. Buenos
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http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_Introduccion.pdf
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dimensiones política, económica y social. Revista Venezolana de Gerencia. Número 29,
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 Gosman, Eleonora (2005, Ago, 13) Brasil: Destituirían a 18 legisladores de 5 partidos.
Clarín.