MMI002 2017 04 28 Manual Interventoriav9 PDF

MANUAL DE SUPERVISIÓN E CODIGO: MMI002
INTERVENTORIA DE FONADE VERSIÓN: 09
GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28
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CONTROL DE MODIFICACIONES
VERSIÓN FECHA CAMBIO REALIZADO SOLICITADO POR
01 2005-09-23 Elaboración No aplica

Modificación del objeto, alcance y origen de la
Asesor de Control
02 2005-12-20 Interventoría y eliminación de las referencias al
Interno
formato de quejas y reclamos
Modificación de los numerales 3.3, 5, 6.1.1,
6.1.2, 6.1.3, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 6.3.1, 6.3.2 y 6.3.3
de la versión anterior.
Inclusión de nuevos formatos: FGPPE52,
FGPPE53 y FGPPE54. Eliminación de los Coordinadores
03 2007-07-05 formatos FGPPE21, FGPPE24 FGPPE23 y Grupo de Ejecución
FGPPE35 de la versión anterior. Modificación y Liquidación
de nombre del formato FGPPE14 de la versión
anterior. Modificación de los formatos
FGPPE08, FGPPE09, FGPPE22, FGPPE27,
FGPPE30, FGPPE42, FGPPE45, FGPPE47.
Modificación de los numerales 1, 3.1, 4, 5, 6.1.1,
6.1.2, 6.1.3, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 6.3.1, 6.3.3 y 7 de
la versión anterior.
Inclusión de nuevos formatos: FGPPE55,
FGPPE56, FGPPE57, FGPPE58 y FGPPE59.
Eliminación de los formatos FGPPE08 y
FGPPE10 de la versión anterior. Modificación
Grupo de Banca
04 2008-05-09 de los formatos FGPPE07, FGPPE09,
Multilateral
FGPPE42, FGPPE45, FGPPE54.
Cambio de código de MGSOR03 a MMI002.
Eliminación de los formatos: FGPPE32,
FGPPE45, FGPPE52 Y FGPPE55.
Fusión de los formatos FGPPE14 y FGPPE20.
Coordinador Área de
Inclusión del formato FMI041.
05 2010-04-29 Ejecución y
Modificación de: Objeto, alcance, terminología,
Liquidación
referencias, registros y los numerales 3, 3.1,
3.3, 3.5, 3.6, 4, 6, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.2.1,
6.2.2, 6.3, 6.3.1 y 6.3.3 de la versión anterior.
Inclusión del numeral 6.1.1 de la presente
versión.
Coordinador área
Modificación en referencias y numerales 5.3,
06 2011-03-09 Ejecución y
6.1.2.2, 6.1.3.2, 6.3.1.1 y 6.3.1.2.
Liquidación
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CONTROL DE MODIFICACIONES
VERSIÓN FECHA CAMBIO REALIZADO SOLICITADO POR
Modificación a condiciones generales
aplicación manual. Modificación a numerales Gerente de unidad
07 2013-04-26 6.2.1, (5 y 6), 6.2.2.2. (1.2.9 y 12), 6.2.2.3. (3 y ejecución y
4), 6.2. (6.2.2.2, 6.2.2.3, 6.2.3.2, 6.2.3.3, 6.2.4 y liquidación
6.3.1.1)
Gerente Área de
07 Cambio menor masivo el cual modifica
2015-06-12 Organización y
-A- trazabilidad en los documentos asociados.
Métodos
Modificación del nombre del documento de
Manual de Interventoría a Manual de
Supervisión e Interventoría de FONADE, objeto,
terminología, referencias, condiciones
08 2015-06-12 generales y registros. Adecuación de Subgerente Técnico
documento de acuerdo a la GDI302 Guía para
la elaboración y control de documentos, e
Inclusión del marco de Supervisión de la
Entidad al Manual de Interventoría (Versión 7).
Modificación en los capítulos de introducción,
normatividad y documentos asociados,
definiciones y condiciones generales.
09 2017-04-28 Subgerente Técnico
Modificación del documento en general por
definiciones según la norma ISO 9000 e ISO
9001.
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 7
2. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 9
3. NORMATIVIDAD Y DOCUMENTOS ASOCIADOS .................................................................... 10
4. DEFINICIONES ............................................................................................................................ 10
5. CONDICIONES GENERALES .................................................................................................... 20
6. CADENA DE VALOR DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA DE LAS FIRMAS
CONTRATISTAS ......................................................................................................................... 21
7. ACTORES: OBLIGACIONES GENERALES .............................................................................. 22
8. ROLES Y RESPONSABILIDADES AL INTERIOR DE CADA ACTIVIDAD DE LOS
COMPONENTES Y SUBCOMPONENTES DE LA CADENA DE VALOR ................................ 24
A. COMPONENTE 1 – CONTRATACIÓN DE INTERVENTORÍA .................................................. 24
Actividad 1. Suscribir el contrato de interventoría .............................................................. 24
Actividad 2. Revisar y aprobar la garantía del contrato de interventoría .......................... 24
Actividad 3. Revisar y aprobar las hojas de vida del personal de la interventoría .......... 25
Actividad 4. Revisar y aprobar las hojas de vida del personal fijo de la interventoría .... 26
Actividad 5. Suscribir el acta de inicio del contrato de interventoría ................................ 27
Actividad 6. Suscribir el acta de inicio del contrato de interventoría ................................ 27
B. COMPONENTE 2 - ACTIVIDADES PARA INICIO ..................................................................... 27
1. SUBCOMPONENTE 2.1: DESIGNACIÓN DE SUPERVISIÓN ........................................... 27
Actividad 1. Designar la supervisión del contrato o convenio ........................................... 27
2. SUBCOMPONENTE 2.2: REQUISITOS PARA EL INICIO DE LA INTERVENTORÍA POR
PROYECTO............................................................................................................................... 28
Actividad 1. Solicitar la interventoría .................................................................................... 28
Actividad 2. Suscribir el Acta de servicio de Interventoría por proyecto .......................... 29
Actividad 3. Revisar y aprobar hojas de vida del personal variable presentado por la
interventoría ............................................................................................................................. 29
Actividad 4. Suscribir Orden de Inicio de Interventoría por proyecto ............................... 29
C. COMPONENTE 3 - VALIDACIÓN Y PLANIFICACIÓN .............................................................. 30
1. SUBCOMPONENTE 3.1: ACTIVIDADES DE REVISIÓN Y PLANIFICACIÓN PREVIAS AL
INICIO DE ACTIVIDADES TÉCNICAS DE EJECUCIÓN ........................................................ 30
Actividad 1. Definir y socializar el protocolo de comunicaciones ..................................... 30
Actividad 2. Revisar y aprobar hojas de vida del personal del contratista ....................... 33
Actividad 3. Efectuar la reunión exclusiva FONADE - Interventoría y entregar
documentación al interventor ................................................................................................ 34
Actividad 4. Suscribir el Acta de inicio del contrato ........................................................... 36
Actividad 5. Suscribir el Acta de inicio del proyecto ........................................................... 36
Actividad 6. Suscribir acta de inicio para contratos de diseño y obra .............................. 37
Actividad 7. Entregar la documentación del proyecto por parte del contratista al
interventor para revisión y aprobación previo al inicio de la ejecución del contrato -
Fábrica de Interventoría .......................................................................................................... 37
Actividad 8. Revisar y aprobar el cronograma presentado por el contratista .................. 38
Actividad 9. Revisar y aprobar el Plan de Calidad, Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Plan de Gestión de Riesgos, Plan Ambiental y Plan de Gestión Social
presentado por el contratista ................................................................................................. 43
Actividad 10 – El plan de calidad, normas aplicables, ensayos y criterios de aceptación
y rechazo .................................................................................................................................. 44
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Actividad 11. Revisar y aprobar el Plan de manejo de tráfico presentado por el

contratista ................................................................................................................................ 47
Actividad 12. Revisar y aprobar el Plan de Calidad presentado por la Interventoría....... 48
Actividad 13. Plan de Gestión de Proyecto .......................................................................... 49
D. COMPONENTE 4 - EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL .............................................. 54
1. SUBCOMPONENTE 4.1: ACTIVIDADES DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y
CONTROL ................................................................................................................................. 54
Actividad 1. Coordinar reunión de socialización o auditoría visible No. 1 del proyecto
con la comunidad .................................................................................................................... 54
Actividad 2. Elaborar las Actas de vecindad ........................................................................ 55
Actividad 3. Efectuar los Comités de Seguimiento de contrato ......................................... 55
Actividad 4. Realizar seguimiento a la implementación del Plan de calidad, Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Plan Ambiental por parte del contratista ................... 58
Actividad 5. Hacer seguimiento al cumplimiento del cronograma y al programa de
inversiones ............................................................................................................................... 60
Actividad 6. Realizar seguimiento a la implementación del Plan de Calidad presentado
por la Interventoría .................................................................................................................. 63
Actividad 7. Reprogramar el cronograma de ejecución contractual y de flujo de
inversión dentro del plazo contractual ................................................................................. 66
Actividad 8. Realizar seguimiento y control a los ensayos de campo, de laboratorio y
demás pruebas requeridas ..................................................................................................... 68
Actividad 9. Efectuar control del pago de aportes parafiscales y seguridad social o
planillas de pago del contratista ............................................................................................ 71
planillas de pago de la Interventoría ..................................................................................... 72
Actividad 11. Verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos de los perfiles
profesionales del recurso humano del contratista .............................................................. 73
profesionales del recurso humano de la Interventoría ....................................................... 74
Actividad 13. Realizar seguimiento a las garantías contractuales del contrato ............... 74
Actividad 14. Realizar seguimiento a las garantías contractuales del contrato de
interventoría ............................................................................................................................. 75
Actividad 15: Efectuar evaluación del contratista ............................................................... 75
Actividad 16. Efectuar evaluación del contratista de Interventoría ................................... 76
Actividad 17: Efectuar evaluación mensual del nivel de desempeño del contratista de
Interventoría contratado por Fábrica de Interventoría ........................................................ 76
2. SUBCOMPONENTE 4.2: INFORMES DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL ... 77
Actividad 1. Bitácora del proyecto ........................................................................................ 77
Actividad 2. Elaborar las Actas de vecindad ........................................................................ 77
Actividad 3. Realizar informe diario de ejecución por parte de Interventoría ................... 77
Actividad 4. Elaborar informe semanal de Interventoría y verificación del semáforo del
Proyecto ................................................................................................................................... 78
Actividad 5. Elaborar informe mensual de Interventoría ..................................................... 81
Actividad 6: Verificar y aprobar informe de inversión y buen manejo del anticipo ......... 87
Actividad 7: Realizar y revisar informe final de Interventoría............................................. 88
3. SUBCOMPONENTE 4.3: PAGOS A CONTRATISTAS ...................................................... 91
Actividad 1: Realizar pago de anticipo, avance y final en contratos con presupuesto sin
situación de fondos ................................................................................................................. 91
Actividad 2: Anticipo ............................................................................................................... 93
Actividad 3: Revisar actas de pago de avance..................................................................... 95
Actividad 4: Acta de pago mensual de Interventoría ........................................................... 96
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4. SUBCOMPONENTE 4.4: NOVEDADES DEL CONTRATO Y TOMA DE DECISIONES ... 97

Actividad 1: Modificar cantidades de obra y o actividades en estudios y diseños ......... 97
Actividad 2: Actividades no previstas ................................................................................... 98
Actividad 3: Solicitar suspensión del contrato. ................................................................. 101
Actividad 4: Solicitar suspensión del contrato de Interventoría ...................................... 103
Actividad 5: Suscribir reinicio del contrato principal ........................................................ 104
Actividad 6: Realizar reinicio del contrato de interventoría .............................................. 105
Actividad 7: Adición o prórroga u otra novedad del contrato .......................................... 105
Actividad 8: Adición prórroga u otra novedad del contrato de interventoría ................. 107
Actividad 9: Incumplimiento contractual ............................................................................ 107
5. SUBCOMPONENTE 4.5: HERRAMIENTAS A APLICAR POR FONADE AL MOMENTO
DEL INCUMPLIMIENTO DE LA INTERVENTORÍA............................................................... 109
E. COMPONENTE 5 - CIERRE Y LIQUIDACIÓN ......................................................................... 111
1. SUBCOMPONENTE 5.1 TERMINACIÓN Y RECIBO A SATISFACCIÓN ........................ 111
Actividad 1: Suscribir el Acta de cierre de fase del proyecto ........................................... 111
Actividad 2: Suscribir el Acta de cierre de fase del proyecto en el contrato de
Interventoría ........................................................................................................................... 111
Actividad 3: Suscribir el Acta de terminación de contrato ............................................... 112
Actividad 4: Suscribir el Acta de terminación del contrato de interventoría .................. 112
Actividad 5: Suscribir el Acta de entrega y recibo final del objeto contractual ............. 112
Actividad 6: Suscribir el Acta de entrega y recibo final del objeto de interventoría ...... 113
Actividad 7: Suscribir el Acta de entrega al cliente por parte de FONADE ..................... 113
Actividad 8: Suscribir la constancia de supervisión técnica de Interventoría ............... 113
2. SUBCOMPONENTE 5.2: LIQUIDACIÓN .......................................................................... 115
Actividad 1: Suscripción del Proyecto de liquidación del contrato ................................. 115
Actividad 2: Suscribir el proyecto de liquidación del contrato de interventoría ............ 116
Actividad 3: Suscripción del Proyecto de liquidación del contrato de Interventoría por
Fábrica de Interventoría ........................................................................................................ 117
9. REGISTROS .............................................................................................................................. 118
A. Actividad: Control de versión y copia controlada de documentos. ................................... 121
B. Formatos e informes de Interventoría ................................................................................... 122
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1. INTRODUCCIÓN
FONADE está al servicio de los intereses generales de los colombianos y desarrolla su gestión con
fundamento en los principios constitucionales de igualdad, moralidad, celeridad, economía,
imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia.
En desarrollo de estos principios constitucionales, las normas civiles y comerciales, así como la Ley
1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción) cuando gestiona contratos Estatales que rigen las relaciones
contractuales de FONADE, le corresponde a la Entidad:
 Buscar el cumplimiento de los fines de la contratación.

 Vigilar la correcta y oportuna ejecución del objeto contratado.
 Proteger los derechos de la Entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse
afectados por la ejecución del contrato.
El cumplimiento de lo anterior, supone el seguimiento de la totalidad de los contratos que

celebra la Entidad, para lo cual se han establecido las figuras de supervisión e interventoría de
contratos, regulada por los artículos 82 a 85 de la Ley 1474 de 2011.
El artículo 83 de esta Ley indica que “Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la
ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades
públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través
de un supervisor o un interventor, según corresponda”.
En este contexto, el interventor es una persona natural o jurídica contratada por la Entidad para
controlar, exigir, colaborar, absolver, prevenir y verificar la ejecución y el cumplimiento de los bienes,
obras y servicios contratados, con base en los principios establecidos en las leyes, decretos y demás
normas aplicables, así como en los documentos que rigen la relación entre la Entidad contratante y el
contratista.
En los términos de Ley, la Interventoría puede ser solo técnica o puede ser técnica, administrativa, legal
financiera, contable y jurídica, de acuerdo a las necesidades y posibilidades de FONADE; dice la Ley:
“La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una
persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del
contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión del
mismo lo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la
naturaleza del contrato principal, podrá contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero,
contable, jurídico del objeto o contrato dentro de la interventoría”
El interventor debe ser imparcial; no puede asumir posiciones a favor o en contra de ninguna de las
partes firmantes del contrato. Su posición debe ser objetiva frente al cumplimiento del contrato, para lo
cual debe ser mediador entre las partes y siempre a favor del objeto contractual.
Cuando para el control y seguimiento de un Contrato no se requieren conocimientos especializados,

en los términos de Ley no se contrata un tercero como Interventor y en este caso, “la supervisión
consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el
cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal” Para la supervisión, la
Entidad podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que
sean requeridos.
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El Estatuto Anticorrupción, Ley 1474 de 2011, ha dispuesto que todo contrato sea objeto de supervisión
o interventoría, pero ha señalado:
“Por regla general, no serán concurrentes en relación con un mismo contrato, las funciones de
supervisión e interventoría. Sin embargo, la entidad puede dividir la vigilancia del contrato principal,
caso en el cual, en el contrato respectivo de interventoría, se deberán indicar las actividades técnicas
a cargo del interventor y las demás quedarán a cargo de la Entidad a través del supervisor
El contrato de Interventoría será supervisado directamente por la entidad estatal...”
En cumplimiento de la Ley, este Manual de Supervisión e Interventoría de FONADE ha separado y

presenta de manera clara y expresa el rol del Interventor y el rol del Supervisor, de forma que no
concurran o no se dupliquen las funciones, obligaciones y responsabilidades de Interventor y
Supervisor. Cada contrato de Interventoría y este Manual, contienen las obligaciones del Interventor
quedando las restantes y en particular el seguimiento del Contrato de Interventoría a cargo de la
Supervisión de FONADE.
Las actividades técnicas, administrativas, financieras, contables, jurídicas que le corresponden a la

Entidad, deben ser gestionadas por el supervisor. La asignación de riesgos a cargo del interventor y de
la Entidad se indica en el análisis de riesgos que se realiza en los documentos precontractuales y que
hacen parte integral del contrato.
La supervisión del contrato de interventoría corresponde directamente a la Entidad y se debe ejercer

conforme con la normatividad vigente. Específicamente se deben tener en cuenta, los principios
constitucionales de la gestión fiscal contenidos en el artículo 267 de la Carta Política.
Frente a la responsabilidad de los supervisores e interventores, se deben aplicar los artículos 44 y 82
de la Ley 1474 de 2011, junto con la Ley 610 de 2000 y los artículos 25 y 53 de la Ley 734 de 2002,
además de las normas que regulan la responsabilidad penal y civil que puede recaer en cabeza de los
mismos. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que, en calidad de gestores fiscales, la
responsabilidad fiscal de los supervisores está sujeta a lo indicado en el artículo 118 de la Ley 1474 de
2011.
Los estudios previos de los contratos de la Entidad deben pronunciarse acerca de la necesidad de
contar con una interventoría.
En respuesta a lo anterior, FONADE ha diseñado el presente Manual de supervisión e interventoría

de FONADE, el cual permite a cada uno de los intervinientes en contratos celebrados por esta Entidad,
conocer su rol y sus responsabilidades tanto generales como en cada una de las etapas de la cadena
de valor de seguimiento y control que se presenta a continuación. Este Manual se integra y
complemente con las previsiones del MDI720 Estatuto de Contratación del Fondo Financiero de
Proyectos de Desarrollo – FONADE.
Para ese fin, se ha tenido en cuenta la existencia de diversas tipologías de contratos, que en su
modalidad más sencilla involucran al contratista, el interventor y el supervisor interno de FONADE,
hasta contratos en los cuales intervienen entidades territoriales que designan a sus propios
supervisores, Fábricas de Interventoría y los interventores que las representan en cada proyecto,
supervisores, coordinadores y gerentes que tienen responsabilidades en los mismos.
El esquema de supervisión y control del presente Manual, responde a las siguientes consideraciones:
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 De acuerdo con lo dispuesto por la Ley 1474 de 2011 - Estatuto Anticorrupción – respecto a
asegurar la no concurrencia de funciones, la Entidad llevó a cabo una separación de las
funciones entre interventoría y supervisión. Por lo anterior, puede haber diferentes "instancias"
de control, evitando siempre que la actividad que desarrollan se repita o duplique.
Como regla general, se asigna a los supervisores de FONADE el seguimiento y control del
contrato de Interventoría; como caso particular, cuando a un contrato principal no se asigne un
Interventor, el Supervisor previa designación asumirá funciones de Interventoría; en igual
sentido, cuando de manera expresa y claramente relacionadas se excluyan algunas funciones
de una Interventoría en particular, esas funciones expresamente excluidas serán asumidas por
el Supervisor.
Las mismas condiciones de asignación de funciones para Supervisor e Interventor aplican para
los contratos y/o convenios suscritos por FONADE con terceros como Entes Territoriales,
Agencias del Gobierno u otras Entidades, donde se asumen funciones de Supervisión e
Interventoría.
 Se establecieron en el Manual una serie de actividades, procesos y procedimientos de control,

seguimiento, verificación, validación y evaluación de avance mínimas y obligatorias a cargo
exclusivo del Interventor respecto al Contratista. Las obligaciones y actuaciones del Interventor
no se repiten en el Supervisor. El seguimiento, control y acciones a cargo del Interventor se
centra en el Contratista y el seguimiento, control y acciones del Supervisor se centra en la
Interventoría, pero sin obligatoriamente limitarse a ellas. El control y el seguimiento de los
Contratos de obra, prestación de servicios o suministro entre otros, está a cargo del Interventor
y él es el responsable de generar la información clara, confiable y oportuna necesaria para la
toma de decisiones como también es el responsable de exigir al Contratista aplicar los
procedimientos e implementar las acciones establecidas en este Manual con el fin de lograr el
alcance del proyecto dentro del plazo, costo, alcance y calidad establecidos.
 En el nuevo esquema, se reconoce la existencia de diversos niveles de control de los contratos

celebrados por FONADE, lo cual se refleja en los formatos de pago, donde firma el Supervisor
de FONADE para acreditar el cumplimiento de las obligaciones del contrato de interventoría y
la documentación presentada para el pago. Éste último es autorizado por una instancia superior
de control, no limitada al contrato de interventoría, sino con facultades en relación con el
contratista, para lo cual, en algunos casos, se ha asignado al Gerente de Convenio y en otros
al Gerente de Unidad (este último aplica solamente cuando el Gerente de Convenio es el
Supervisor de proyecto de FONADE).
 Se determinó que la separación de las tareas de verificación y autorización, produce como

efecto un mayor control de los recursos asociados a los proyectos, dado que incluye dos
instancias de control, bajo el modelo que el Gerente de Convenio en su condición de supervisor
de los supervisores de los contratos de interventoría no está en contacto directo con la
Interventoría misma.
2. OBJETIVO
Este documento tiene por objeto presentar el esquema de seguimiento y control del Fondo Financiero
de Proyectos de Desarrollo - FONADE, en adelante denominado MMI002 Manual de Supervisión e
Interventoría de FONADE, en su función de planeación, revisión, evaluación del avance, verificación,
requerimiento de correctivos y ajuste a la ejecución de las obligaciones contractuales de las firmas
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Contratistas de FONADE, en desarrollo de las líneas de negocio, de tal manera que se cumplan con
calidad y oportunidad los compromisos adquiridos con los clientes.
Este manual responde al marco jurídico y desafíos técnicos, administrativos, financieros y legales para
la adecuada ejecución de los proyectos. Permite que cada uno de los intervinientes en contratos
celebrados por FONADE conozca su rol y sus responsabilidades en el marco de la cadena de valor de
supervisión e interventoría.
En este orden, el presente MMI002 Manual de Supervisión e Interventoría de FONADE se constituye

en una herramienta de consulta de todos los actores, internos y externos de FONADE, que participan
en la ejecución de proyectos de obra, suministro, compra–venta, consultoría, entre otros. Este manual
se integra y complementa con las previsiones del MDI720 Estatuto de Contratación del Fondo
Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE.
Es claro que las funciones y obligaciones del Interventor están encaminadas y tienen como finalidad
principal que FONADE y/o sus clientes reciban del Contratista principal unos entregables que cumplan
con el alcance contratado dentro de los plazos, costo y requisitos de calidad, operatividad y seguridad
establecidos; el objetivo central de la Interventoría no es entonces el recabar y entregar información, la
información es una herramienta esencial para el control y seguimiento a que está obligado el
Interventor; es necesaria, debe disponerse de ella en todo momento y ser confiable y veraz, pero la
información en si no es el objeto de un Proyecto.
3. NORMATIVIDAD Y DOCUMENTOS ASOCIADOS
Las principales normas y leyes asociadas, son las siguientes sin limitarse a ellas:
 Constitución Política de Colombia. Artículo 209 - Función administrativa. Artículo 267 – Gestión
y control fiscal.
 Ley 1474 de 2011 - Estatuto Anticorrupción. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer
los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad
del control de la gestión pública.
 Ley 734 de 2002. Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.
 Ley 610 de 2000. Por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal
de competencia de las contralorías.
 MDI008 Manual de Contratación.
 MDI720 Estatuto de Contratación del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE
 Norma ISO 9001
 Código Civil
4. DEFINICIONES
Las siguientes definiciones son aplicables para todos los efectos contractuales, informes, actas y demás
documentos de los Convenios, Contratos y Proyectos adelantados por FONADE regidos por este
Manual de Supervisión e Interventoría. Las definiciones técnicas se ajustan y/o son las definiciones de
la norma ISO 9000.
Acción Preventiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situación
potencial no deseable.
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Nota: Puede haber más de una causa para una no conformidad
Acción correctiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad y evitar que vuelva a ocurrir.
Nota: La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a ocurrir, mientras que la acción
preventiva se toma para prevenir que algo ocurra.
Acta: documento donde se describe los aspectos tratados en una reunión, dejando constancia de los
compromisos y tareas pactadas e indicando el responsable de cada una de ellas.
Acta de inicio de Contrato: documento mediante el cual se formaliza el inicio de la ejecución de un

contrato.
Acta de inicio de proyecto: documento mediante el cual se formaliza el inicio de un proyecto el que a
su vez puede ser desarrollado mediante un contrato o un número plural de ellos. El Acta de inicio de
proyecto será suscrita por El Cliente y FONADE.
Acta de cierre: documento mediante el cual se formaliza el cierre de la ejecución contractual en los
contratos derivados y de funcionamiento que no requieren la suscripción de un Acta de Liquidación
entre las partes.
Acta de entrega de bienes y servicios al cliente: documento mediante el cual FONADE hace entrega
y el cliente recibe a satisfacción los entregables sean estos bienes, obras o servicios objeto del
convenio o contrato suscrito.
Acta de entrega y recibo final: documento mediante el cual el contratista hace entrega y FONADE
recibe a satisfacción los entregables, sean estos bienes, las obras, o los servicios objeto del contrato
suscrito, soportado en el visto bueno dado por el interventor y/o supervisor de cada contrato. Salvo que
se demuestre imposibilidad, el acta de entrega y recibo final debe ser simultánea al Acta de entrega de
bienes y servicios al cliente.
Acta de liquidación bilateral: documento suscrito por las partes con el propósito de establecer, de
modo definitivo, las obligaciones y derechos pecuniarios y su cuantía. Constituye un balance final o
ajuste de cuentas, entre la entidad contratante y el contratista, con miras a finiquitar la relación jurídica
obligacional. Para la firma del Acta de liquidación, es condición que no existan entregables pendientes
por parte del Contratista y/o el Interventor.
En este sentido, el Acta de liquidación bilateral es el documento mediante el cual las partes constatarán
los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias
presentadas si las hubiere y poder declararse a paz y salvo en el término establecido en las reglas de
participación o contrato.
Acta de liquidación unilateral: acta debidamente motivada emitida por la entidad contratante, en el
evento en que no se haya logrado la suscripción del Acta de Liquidación Bilateral. Para la firma del Acta
de liquidación, es condición que no existan entregables pendientes por parte del Contratista y/o el
Interventor.
Acta de terminación de contrato: documento que se suscribe en la fecha de terminación, en el cual

se deja constancia del cumplimiento del objeto contractual y de las actividades no ejecutadas; no es
admisible la firma de un acta de terminación de contrato si hay entregables no conformes y/o
rechazados y/o en proceso de reparación o reproceso. Salvo autorización expresa, motivada y por
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escrito del responsable a cargo del Contrato, las actas de terminación de Contrato no admitirán
entregables pendientes parcial o totalmente por parte del Contratista.
Adhesión: tipo de novedad mediante el cual un tercero se vincula a un convenio previamente suscrito
entre FONADE y un cliente, aceptando las condiciones inicialmente pactadas entre estos con el fin de
apoyar uno o más proyectos objeto del convenio original.
Adición: es el proceso por el cual, se agregan o incluyen recursos al convenio y/o contrato con el fin
de lograr el cumplimiento de su objeto. Se fundamenta en el análisis de la viabilidad y conveniencia,
así como en la generación de soportes técnicos debidamente elaborados por el contratista, confirmados
y presentados por el interventor y avalados por la Gerencia; igualmente en la existencia de
disponibilidad presupuestal. Los contratos adicionales deben cumplir los requisitos del MDI720 Estatuto
de Contratación del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE.
Ajustar: conformar o acomodar algo a otra cosa, con la finalidad de que no haya discrepancia o
diferencia entre ellas.
Anticipo: recurso financiero público entregado por FONADE al contratista, quien se obliga a destinarlo
en forma exclusiva a la ejecución del contrato, de acuerdo con el programa de inversión aprobado por
la interventoría.
Aseguramiento de la calidad: parte de la Gestión de Calidad orientada a proporcionar confianza en

que se cumplirán los requisitos de Calidad.
Nota: La gestión de la calidad puede incluir el establecimiento de políticas de la calidad los objetivos de
la calidad y los procesos para lograr estos objetivos de la calidad a través de la planificación de la
calidad, el aseguramiento de la calidad, el control de la calidad y la mejora de la calidad.
Aspecto ambiental: elementos de las actividades, productos o servicios de una organización o

proyecto que pueden interactuar con el medio ambiente.
Calidad: grado en el que un conjunto de características inherentes de un objeto cumple los

requisitos. El objeto se define (ISO9000) como “cualquier cosa que puede percibirse o concebirse”.
Característica: rasgo diferenciador.

La característica puede ser: a) inherente o asignada; b) Cualitativa o cuantitativa.
Nota: Existen varias clases de características, tales como las siguientes: a) físicas (por ejemplo:
características mecánicas, eléctricas, químicas o biológicas); b) sensoriales (por ejemplo: relacionadas
con el olfato, el tacto, el gusto, la vista y el oído); c) de comportamiento (por ejemplo: cortesía,
honestidad, veracidad); d) de tiempo (por ejemplo: puntualidad, confiabilidad, disponibilidad,
continuidad); e) ergonómicas (por ejemplo: características fisiológicas, o relacionadas con la seguridad
de las personas); f) funcionales (por ejemplo: velocidad máxima de un avión).
Certificado de disponibilidad presupuestal - CDP: documento expedido por el responsable del

Fondo de Ejecución de Proyectos, solicitado por los Gerentes de Unidad y/o Gerentes del Convenio,
mediante la FAP003 Solicitud de Disponibilidad Presupuestal.
Este documento garantiza que exista apropiación presupuestal disponible y de libre afectación para
cubrir el gasto y llevar un control estricto del presupuesto.
Cesión: tipo de novedad mediante la cual un contratista cede a un tercero los derechos y obligaciones
de un contrato o solamente los derechos económicos del mismo. El contrato se celebra en
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consideración a la calidad del Contratista y éste no podrá cederlo en todo, ni en parte a ningún título,
sin el consentimiento expreso, previo y escrito de FONADE.
Clasificación de proyecto: orden o disposición de proyectos por su complejidad (alta, media, baja),
tipo (obra, estudio o diseño, investigación y desarrollo, servicio, suministro) monto (pequeño, mediano,
grande) e impacto (alto o normal) realizada por FONADE.
Concesión: autorización para utilizar o liberar un producto o servicio que no es conforme con los
requisitos especificados.
Toda concesión requiere autorización previa y expresa de FONADE y el Cliente y debe constar en un
documento soporte.
Confiabilidad: capacidad para desempeñar cómo y cuándo se requiera.
Configuración: características funcionales y físicas interrelacionadas de un producto o servicio

definidas en la información sobre el producto.
Conformidad: cumplimiento de un requisito.
Consorcio: asociación de dos o más personas naturales o jurídicas, las cuales presentan en forma
conjunta una misma propuesta para la celebración y ejecución de un contrato, respondiendo
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato,
afectarán a todos los miembros que la conforman.
Consultor: persona natural o jurídica, que ejecuta un contrato de consultoría, es decir está encargado
del desarrollo de un estudio, diseño o proyecto o un servicio técnico especializado.
Contratista: persona natural o jurídica que se vincula con una entidad contratante mediante la
celebración de un contrato, cuya obligación es cumplir y ejecutar el objeto del mismo, el cual puede
consistir en bienes, obras o servicios.
En la práctica, es la persona natural o jurídica a quien se le ha aceptado una oferta dentro de un proceso
de selección y con quien se celebra el respectivo contrato. Los consorcios y uniones temporales,
también pueden actuar como contratistas en la celebración de un contrato.
Contrato: acto jurídico generador de obligaciones, previsto en el derecho privado o en disposiciones

especiales, derivado del ejercicio de la voluntad, celebrado entre dos o más partes, el cual produce
efectos jurídicos y económicos entre estas, comprometiéndolas al cumplimiento de las obligaciones
derivadas del mismo.
Para FONADE, es el acuerdo celebrado entre la Entidad y el oferente seleccionado en el cual se fijan
el objeto contractual, los valores, cláusulas contractuales que rigen la naturaleza de los trabajos,
derechos y obligaciones de las partes y los plazos para su legalización, perfeccionamiento, ejecución
y liquidación.
Contrato con presupuesto sin situación de fondos: es aquel en el que el contratista fue
seleccionado por el Ente Territorial u otra entidad, en el marco de un contrato suscrito entre el Ente
Territorial y FONADE, donde FONADE realiza directamente los pagos al Contratista de obra previo
cumplimiento de los requisitos establecidos.
Control de la calidad: parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de

la calidad
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Corrección: acción para eliminar una no conformidad.
Convenio: es un acuerdo de voluntades, una convención regida por la autonomía de la voluntad, es

decir que las partes tienen plena libertad para llegar a los acuerdos que sean necesarios para alcanzar
los objetivos de la respectiva entidad.
Corregir: subsanar los errores encontrados.
Cuenta de anticipo: cuenta de fiducia, corriente o de ahorros a nombre del contrato que se abre en
una entidad financiera legalmente establecida en Colombia u otro país según se establezca en el
contrato, con el valor del anticipo que entrega FONADE.
Esta cuenta debe ser independiente de las cuentas personales del contratista o el interventor, quienes
deben llevar un registro que demuestre inequívocamente el saldo y las partidas que lo conforman. Dicho
registro se presenta mensualmente a la Gerencia del Convenio con el extracto y conciliación bancaria,
comprobantes de egreso y sus facturas, de conformidad con las normas señaladas en el Estatuto
Tributario vigente. Los dineros del anticipo sólo se invierten en el contrato de acuerdo con el programa
de inversiones el cual debe ser elaborado por el contratista y entregado a la interventoría para
evaluación y aprobación. En el evento que la mencionada cuenta genere rendimientos financieros, el
contratista debe consignar a nombre de FONADE dichos valores.
Defecto: no conformidad relativa a un uso previsto o especificado.
Desempeño: resultado medible.
Desecho: acción tomada sobre un producto o servicio no conforme para impedir su uso inicialmente
previsto.
Determinación: actividad para encontrar una o más características y sus valores característicos.
Días calendario: los días del calendario común que incluyen los días festivos y no laborables de todos
los plazos de días, meses o años de que se haga mención legal, se entienden que terminan a la media
noche del último día del plazo. Por año y por mes se entienden los del calendario común, por día el
espacio de veinticuatro (24) horas.
Días hábiles: aquellos previstos por la Ley como laborables u ordinarios, que efectivamente
corresponden a aquellos en los cuales deben funcionar las oficinas públicas.
Diseño y desarrollo (o simplemente diseño): conjunto de procesos que transforman requisitos para
un objeto en requisitos detallados para ese objeto.
Documento: información (datos que poseen significado) y el medio en que está contenida. Todo
documento técnico y/o con contenido técnico para ser presentado a FONADE, debe estar suscrito por
el profesional responsable, en especial aquellos donde el ejercicio de su profesión exige matrícula.
Eficiencia: relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Eficacia: grado en que se realizan las actividades planificadas y se logran los resultados planificados
.
Ensayo: determinación de acuerdo con los requisitos para un uso o aplicación previsto específico.
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Entregable: cualquier producto físico, resultado o capacidad de prestar un servicio único y verificable
que debe producirse para terminar un proceso, una fase o un proyecto. Los entregables se clasifican
en: documentales, físicos y de capacidad instalada y operativa para la prestación de un servicio.
A manera de ejemplos, un entregable puede ser: una planta de alimentos, un estudio sobre
comportamiento animal, un puente, una caja de lápices, un metro cúbico de concreto, un estudio sobre
salud dental, un cálculo estructural, los resultados de unos apiques, una encuesta, el texto de un
contrato, un estudio aerofotográfico, la evaluación de una zona petrolera, ensayos de granulometría,
un perfil estratigráfico, un estudio de cargas de trabajo, la excavación para fundir una zapata, el informe
de interventoría, el programa de obra, un plan de acción, un presupuesto, un ensayo o conjunto de
ensayos de laboratorio.
Entregable aceptado: producto, resultado o capacidad creado por un proyecto y validado por el cliente
o los patrocinadores del proyecto que cumple los criterios de aceptación especificados.
Entregable verificado: entregable completado del proyecto que se ha comprobado y confirmado como
correcto a través del proceso de Control de Calidad.
Especificación: documento que establece requisitos.
Estimado a completar: es una proyección técnica del costo final del proyecto que cumpla en un todo
el alcance establecido en el Contrato y contenido en Plan de Gestión de proyecto aprobado, basado en
información actualizada de lo ejecutado y por ejecutar.
Estrategia: plan para lograr un objetivo a largo plazo o global.
Etapa contractual: periodo que comprende desde la formalización del contrato hasta su ejecución
total, es decir, desde la suscripción del contrato hasta su recibo final y liquidación.
Etapa precontractual: periodo anterior al surgimiento de un contrato. Va desde los procesos de

planeación hasta la selección, es decir, desde el estudio de conveniencia y oportunidad hasta la
aceptación de la oferta.
Etapa postcontractual: periodo que comprende la vida útil del bien o servicio terminado y entregado.
En términos prácticos va desde entrega formal del objeto terminado a su operador o usuario hasta la
culminación de la vida útil del mismo.
Evaluación del avance: evaluación del progreso en el logro de los objetivos del proyecto.
Nota: Los resultados de las evaluaciones del progreso pueden conducir a la revisión del Plan de
gestión de proyecto.
Evidencia objetiva: datos que respaldan la existencia o veracidad de algo.
Fábrica de interventoría: modelo de contrato diseñado por FONADE, configurado bajo el esquema de
un contrato marco de interventoría, en el cual le puede ser asignada a cada fábrica un número de
proyectos, con plazos y condiciones de ejecución independientes, en diferentes localizaciones del
territorio nacional, permitiendo una mayor economía en aspectos operativos y logísticos bajo criterios
de calidad y cumplimiento por parte del interventor contratado.
Para esto, FONADE selecciona contratistas de Fábricas de Interventoría, quienes actúan como
representantes de la Entidad realizando el seguimiento técnico, administrativo, contable, financiero y
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jurídico, al diseño y/o construcción de proyectos de infraestructura, actuando como garantes del
cumplimiento de cada una de las obligaciones a cargo de FONADE ante las diferentes Entidades del
Gobierno Nacional, Distrital, Departamental o Municipal.
Por tal motivo, cada fábrica cuenta con un plazo general de ejecución, término dentro del cual realiza
todas las actividades de interventoría, a través de plazos independientes, delimitados para cada una
de las fases de los proyectos asignados, los cuales no pueden superar el plazo general del contrato,
sin que previamente sea modificado el contrato de Fábrica.
Adicionalmente, en concordancia con el dinamismo que establece la naturaleza de este modelo

contractual, el monto de la remuneración y la forma de pago podrá ser mixta, es decir, desembolsos
por costos fijos y desembolsos por costos variables de acuerdo a lo establecido en las reglas de
participación que dieron origen al proceso de tal forma que se pague los costos fijos de operación
(costos transversales) a la fábrica (directos e indirectos otra parte se remunere el personal asignado a
cada proyecto para su seguimiento y control, cuya unidad de referencia es por proyecto entregado. El
monto y la forma de pago estarán sujetos al cumplimiento de los indicadores de gestión del Contratista
de la Fábrica de Interventoría.
Este modelo permite abordar con rapidez y eficacia las necesidades que presente cada proyecto, de
manera organizada y eficiente bajo los principios de honestidad, de cada contratista interventor, lo cual
determina el cumplimiento oportuno, pactado y suficiente de las expectativas económicas y técnicas de
cada contratista de fábrica y en consecuencia, del cumplimiento de los compromisos de FONADE hacia
sus clientes y el país.
Factura: documento presentado por el contratista y aprobado por el interventor y/o supervisor para el
pago, por parte de FONADE, de los bienes o servicios derivados de la ejecución de un contrato, de
acuerdo con la forma de pago pactada en el mismo. Su soporte para el trámite respectivo serán las
actas de recibo parcial o acta de liquidación.
Garante: tercero solidariamente responsable por el cumplimiento de las obligaciones garantizadas.
Garantías: mecanismo de cobertura del riesgo, es el instrumento otorgado por los oferentes o por el
contratista de una entidad pública contratante, en favor de esta o en favor de terceros, con el objeto de
garantizar, entre otros: (i) la seriedad de su ofrecimiento; (ii) el cumplimiento de las obligaciones que
para aquel surjan del contrato y de su liquidación; (iii) la responsabilidad extracontractual que pueda
surgir para la administración por las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o
subcontratistas; y (iv) los demás riesgos a que se encuentre expuesta la administración según el
contrato. FONADE se rige por el Clausulado para póliza de cumplimiento a favor de entidades públicas
con régimen privado de contratación.
Gerente de convenio: es un funcionario o contratista de prestación de servicios designado por

FONADE para coordinar, dirigir y ejecutar labores de orden técnico, administrativo, financiero y jurídico
que le permitan a la Entidad cumplir con los compromisos adquiridos con el cliente, en el desarrollo de
un convenio en el cual se ejecutan proyectos o programas a partir de la suscripción de contratos
derivados.
Gestión: actividades coordinadas para dirigir y controlar una Organización.
Gestión de calidad: gestión con respecto a la Calidad.
Gestionar: desarrollar la gestión.
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Hito: evento de duración cero consistente en la finalización parcial o total (sin pendientes según al
alcance definido previamente) de una actividad o conjunto de actividades, proceso o conjunto de
procesos o de un entregable o entregables documental o físico.
Impacto ambiental: cualquier alteración o disturbio generado en el sistema ambiental biótico, abiótico
y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo
de un contrato cuyo objeto sean bienes, obras o servicios.
Impacto social: cualquier alteración, modificación, cambio, efecto determinado, positivo y/o negativo
de la calidad de vida, las condiciones culturales, económicas, sociales, sobre los individuos, familias y
la comunidad en su conjunto por implementación de una actividad, plan, programa, proyecto o política.
Inspección: determinación de la conformidad con los requisitos especificados.
Interventor: es una persona natural o jurídica contratada por la Entidad para controlar, exigir, colaborar,
absolver, prevenir y verificar la ejecución y el cumplimiento de los bienes, obras y servicios contratados,
con base en los principios establecidos en las leyes, decretos y demás normas aplicables, así como,
en los documentos que rigen la relación entre la Entidad contratante y el contratista. El Interventor
puede ser técnico o técnico, legal, administrativo, financiero, contable y ambiental.
Interventoría: empleo de Interventor.
Labores ambientales y de gestión social: todas aquellas labores desarrolladas por el Contratista y
supervisadas por la Interventoría, para cumplir con sus obligaciones en materia ambiental y de gestión
social, de conformidad con lo dispuesto en las obligaciones contractuales y con la legislación vigente
en la materia.
Manual de calidad: especificación para el sistema de gestión de la calidad de una organización.
Mayor cantidad de obra: es la que por su naturaleza puede ejecutarse con los planos y
especificaciones originales del contrato o variaciones no sustanciales del mismo, donde todos los ítems
tienen precios unitarios pactados. No requiere celebración de contrato adicional, pacto de nuevos
precios ni modificación de precios contractuales, pero si requiere previa y expresa aprobación previa
de la Interventoría y el aval de FONADE.
El término mayor cantidad de obra, es aplicable a mayor cantidad de cualquier recurso establecido
como ítem de contrato en Contratos diferentes a los de obra.
Mayor cantidad de recursos: ver definición anterior.
Mejora: actividad para incrementar el desempeño.
Mejora continua: actividad recurrente para mejorar el desempeño.
Modificación: novedad utilizada para cambiar las condiciones iníciales en un convenio o contrato
diferentes al plazo de ejecución o valor.
No conformidad: incumplimiento de un requisito.
Objetivo: resultado a lograr.

Nota 1: Un objetivo puede ser estratégico, táctico u operativo.
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Nota 2: Los objetivos pueden referirse a diferentes disciplinas (tales como objetivos financieros, de
salud y seguridad y ambientales) y se pueden aplicar en diferentes niveles [como estratégicos, para
toda la organización, para el proyecto, el producto y el proceso.
Nota 3: Un objetivo se puede expresar de otras maneras, por ejemplo, como un resultado previsto, un
propósito, un criterio operativo, un objetivo de la calidad o mediante el uso de términos con un
significado similar (por ejemplo, fin o meta).
Organización: persona o grupo de personas que tienen sus propias funciones con responsabilidades,
autoridad y relaciones para lograr sus objetivos.
Nota: El concepto de organización incluye, entre otros, un trabajador independiente, compañía,
corporación, firma, empresa, autoridad, sociedad, asociación, organización benéfica o institución, o una
parte o combinación de éstas, ya estén constituidas o no, públicas o privadas.
Paz y salvo: es el documento en el cual las empresas o entidades dejan constancia que las obras en
el área intervenida por el proyecto y/o los entregables, se encuentran en buen estado y funcionamiento
y no existen daños o cobros pendientes a cargo del Contratista.
Permiso de desviación: autorización para apartarse de los requisitos originalmente especificados de

un producto o servicio antes de su realización. Todo permiso de desviación debe ser previamente
avalado por un especialista del Contratista y otro de la Interventoría en el área objeto de la desviación
y debe acompañarse por un análisis costo – beneficio donde los menores costos generados le sean
reconocidos a FONADE de acuerdo a análisis económico avalado por el Interventor previo a otorgar el
permiso de desviación y siempre, sin excepción con el aval expreso de FONADE.
Liberación: autorización para proseguir con la siguiente etapa de un proceso o el proceso siguiente.
Plan de calidad: Especificación de los procedimientos y recursos asociados a aplicar, cuando deben
aplicarse y quien debe aplicarlos a un objeto específico.
Plan de gestión de proyecto: documento que especifica que es necesario para cumplir los objetivos
del proyecto.
El plan de gestión de proyecto también incluye o hace referencia a otros planes como aquellos relativos
a las estructuras de la organización, los recursos, el calendario, el presupuesto, la gestión del riesgo,
la gestión ambiental, la gestión de la salud y seguridad, según sea la norma aplicable.
Planos récord: planos definitivos de todo el entregable o conjunto de entregables construidos y/o
fabricados y/o instalados, firmados por los responsables (Contratista e Interventoría), en donde se
indica en forma detallada la localización y especificación final de cada uno de los componentes
(entregables) finalmente construidos, fabricados o instalados.
Proceso: conjunto de actividades mutuamente relacionadas que utilizan las entradas para proporcionar
un resultado previsto.
Procedimiento: forma especificada de llevar a cabo una actividad de un proceso.
Prórroga: tipo de novedad que se utiliza para ampliar el plazo de ejecución (tiempo) de un convenio o
contrato.
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Proyecto: proceso único, consistente en un conjunto de actividades coordinadas y controladas con

fechas de inicio y de finalización, llevadas a cabo para lograr un objetivo conforme con requisitos
específicos, incluyendo las limitaciones de tiempo, costo y recursos.
Queja: expresión de insatisfacción hecha a una organización, relativa a su producto o servicio o al

propio proceso de tratamiento de quejas, donde explícita o implícitamente se espera una respuesta o
resolución.
Reducción: tipo de novedad que se utiliza para disminuir el valor de un Convenio o contrato.
Reinicio: tipo de novedad que restablece la operatividad normal de un convenio o contrato que estaba
suspendido.
Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades

realizadas.
Nota: Los documentos técnicos estarán obligatoriamente suscritos por profesional competente
responsable.
Reproceso: acción tomada sobre un producto o servicio no conforme para hacerlo conforme con los
requisitos.
Reparación: acción tomada sobre un producto o servicio no conforme para convertirlo en aceptable
para su utilización prevista.
Requisito: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.

Un requisito puede ser: relativo a la calidad, legal o reglamentario – normativo.
Revisión: determinación de la conveniencia, adecuación o eficacia de un objeto para lograr unos

objetivos establecidos,
Riesgo: efecto de la incertidumbre.

Nota 1: Un efecto es una desviación de lo esperado, ya sea positivo o negativo.
Nota 2: Incertidumbre es el estado, incluso parcial, de deficiencia de información relacionada con la
comprensión o conocimiento de un evento, su consecuencia o su probabilidad.
Nota 3: Con frecuencia el riesgo se caracteriza por referencia a eventos potenciales y consecuencias
o a una combinación de éstos.
Nota 4: Con frecuencia el riesgo se expresa en términos de una combinación de las consecuencias de
un evento y la probabilidad asociada de que ocurra.
Seguimiento: determinación del estado de un sistema, un proceso, un producto, un servicio o una

actividad.
Semáforo: el semáforo es un indicador de avance del proyecto medido sobre la ruta crítica, los hitos y
el valor del contrato. Cuando el proyecto no presenta atraso en su ruta crítica y/o el estimado a terminar
está dentro del valor del contrato el semáforo es verde (atraso 0% y sobrecosto 0%); cuando el proyecto
presenta atraso inferior al 5% y/o un hito de control no cumplido, el semáforo es amarillo; cuando el
atraso en dias sobre la ruta crítica es igual o superior a 5% e inferior a 15% y/o el estimado a terminar
supera el valor del contrato y/o hay un número plural de hitos vencidos, el semáforo es naranja; cuando
se superan los anteriores valores el semáforo es rojo.
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Supervisión: el seguimiento, verificación de requisitos, aval y gestión, así como el control técnico,
administrativo, financiero, contable y jurídico ejercido por la Entidad cuando no se requieren
conocimientos especializados, y para su ejercicio la Entidad puede contratar personal de apoyo a través
de contratos de prestación de servicios.
Suspensión: tipo de novedad que se utiliza para congelar los plazos de ejecución (tiempo) de un
convenio o contrato previo cumplimiento de las condiciones y trámites establecidos, cuando suceden
condiciones adversas que impidan el normal cumplimiento del mismo.
Terminación anticipada: tipo de novedad que permite dar por terminado un convenio o contrato
anticipadamente, cuando se presente incumplimiento en el mismo o por mutuo acuerdo entre las partes.
Trazabilidad: capacidad para seguir el histórico, la aplicación o la localización de un objeto
Validación: confirmación mediante la aportación de evidencia objetiva, de que se han cumplido los
requisitos para una utilización o aplicación específica prevista.
Nota 1: La evidencia objetiva necesaria para una validación es el resultado de un ensayo u otra
forma de determinación, tal como realizar cálculos alternativos o revisar los documentos.
Verificación: confirmación, mediante la aportación de evidencia objetiva que se han cumplido los
requisitos.
5. CONDICIONES GENERALES
 El Estatuto Anticorrupción, ha dispuesto que todo contrato sea objeto de supervisión o

interventoría, además señala que por regla general, en un mismo contrato no deben concurrir
las figuras del Supervisor y de Interventor. Sin perjuicio de lo anterior, la Entidad puede dividir
la vigilancia del contrato. Salvo que en los estudios previos y en las reglas de participación en
la etapa precontractual de Interventoría expresamente se indique lo contrario, las actividades
de seguimiento y control del Contrato principal están en un todo a cargo y bajo la
responsabilidad del Interventor y el seguimiento del Contrato de Interventoría a cargo del
Supervisor de FONADE; lo anterior sin perjuicio de que el Supervisor siempre que lo estime
necesario supervise, controle o verifique de manera directa el Contrato principal y/o que se
ejerza supervisión a otros contratos y/o el proyecto.
 La supervisión del contrato de interventoría corresponde directamente a la Entidad y se debe

ejercer cumpliendo la normatividad aplicable vigente. Especialmente, deben tener en cuenta
los principios constitucionales de la gestión fiscal, contenidos en el artículo 267 de la
Constitución Política.
 Frente a la responsabilidad de los supervisores e interventores, se deben aplicar los artículos

44 y 82 de la Ley 1474 de 2011, junto con la Ley 610 de 2000 y los artículos 25 y 53 de la Ley
734 de 2002, además de las normas que regulan la responsabilidad penal y civil que puede
recaer en cabeza de los mismos. Se debe tener en cuenta que en calidad de gestores fiscales,
los supervisores están cobijados por las presunciones de dolo y de culpa grave contenidas en
el artículo 118 de la Ley 1474 de 2011.
 Existen diversas tipologías de contratos, que en su modalidad más sencilla involucran al

contratista, el interventor y el supervisor interno todos ellos a cargo de FONADE hasta contratos
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en los cuales intervienen entidades territoriales que designan a sus propios supervisores,
contratan el Interventor y en ocasiones contratan la ejecución misma del proyecto
 Para todos los efectos o los contratos que no sean objeto de interventoría por parte de terceros,
el seguimiento y control de los mismos debe estar a cargo del supervisor asignado.
 Los procedimientos, controles, inspecciones, ensayos, validaciones, verificaciones, así como

las acciones preventivas y correctivas establecidas en este Manual sin perjuicio a las demás
normas aplicables, son de obligatoria aplicación y cumplimiento por parte de todos los
Interventores y/o fábricas de Interventoría. De acuerdo con a la Clasificación de Proyectos,
FONADE establece en este Manual informes y procedimientos resumidos o integrados para los
proyectos de acuerdo al tipo y en la medida que sea menor su complejidad, impacto y costo.
 Cuando un Interventor considere inconveniente para el proyecto o FONADE y/o inaplicable

alguna actividad o procedimiento de control o seguimiento contenida en este Manual, así lo
indicará técnicamente sustentado al momento de la entrega del Plan de Gestión de Proyecto,
momento este en el cual solicitará a FONADE la excepción. La Gerencia de FONADE que
tenga a cargo el proyecto, podrá aceptar o no la excepción de lo solicitado por el Interventor,
pero en todo caso será una autorización excepcional, expresa y escrita aplicable únicamente
con posterioridad a la autorización de la excepción. El Interventor asumirá por su cuenta los
riesgos derivados de su solicitud de excepción.
6. CADENA DE VALOR DE LA SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA DE LAS FIRMAS

CONTRATISTAS
La cadena de valor de la supervisión e interventoría de las firmas contratistas está esquemáticamente

integrada por los componentes y subcomponentes que se presentan en la siguiente gráfica:
Gráfica 1. Cadena de valor de la Supervisión e Interventoría
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Cada uno de los componentes de la cadena de valor, tienen un inicio y terminación formales y
contractuales, así:
El Componente “Inicio” empieza con los estudios de conveniencia y oportunidad y culmina con la
designación expresa de Supervisor e Interventoría.
El Componente de “Validación y Planificación” inicia con la designación expresa del Supervisor e

Interventor (suscripción del Contrato) y termina con la Aceptación por parte del Interventor y FONADE,
de la Versión 0 del Plan de Gestión de Proyecto. Si bien el componente “Planificación” termina
formalmente con la aceptación del Plan de Gestión de Proyecto, el proceso de planeación es continuo
y durante todo el Contrato, desde el inicio hasta la liquidación.
El componente de “Ejecución, seguimiento y control” inicia con la aceptación del Plan de Gestión de
Proyecto Versión 0 y finaliza con el Acta de entrega y recibo final.
El componente “Cierre y liquidación” inicia formalmente con el Acta de entrega y recibo final y termina
con las Actas de cierre y/o liquidación bilateral y/o liquidación unilateral y de terminación de contrato.
Es responsabilidad y obligación del Interventor, la verificación de las condiciones necesarias para

iniciar y para dar por terminado formalmente cada componente.
7. ACTORES: OBLIGACIONES GENERALES
En el marco de la anterior cadena de valor intervienen los siguientes actores: Supervisor FONADE,
Interventor, Contratista, otras áreas de FONADE y en algunos casos actores diferentes a los
anteriormente descritos tales como los Entes Territoriales y otros clientes de FONADE.
A continuación, se describe el perfil y rol general de cada uno de estos actores. La obligación específica
de cada actor se presenta en la sección No. 8 denominada “ROLES Y RESPONSABILIDADES AL
INTERIOR DE CADA ACTIVIDAD DE LOS COMPONENTES Y SUBCOMPONENTES DE LA CADENA
DE VALOR”, las cuales son precisadas en los contratos correspondientes.
a) Contratista: persona natural o jurídica con quien FONADE ha celebrado un contrato para la
ejecución de obras, prestación de bienes y/o servicios. También se denomina así la persona
natural o jurídica con quien un Ente Territorial (Municipio o Departamento), en el marco de un
contrato o convenio suscrito con FONADE, ha celebrado un contrato para la ejecución de trabajos,
servicios y actividades. En la cadena de valor, su rol principal es:
Desarrollar el objeto del contrato: En el caso específico de un contrato de suministro su rol

puede ser ubicar los proveedores que suministren los bienes que con el mejor costo cumplan
a cabalidad los requisitos exigidos; adelantar los trámites de compra, importación y
nacionalización de los bienes; transportarlos y almacenarlos con la debida seguridad para
finalmente entregarlos a FONADE o su cliente cumpliendo los requisitos y condiciones exigidas.
En el caso específico de los contratos de obra, su rol puede ser entre otros, construir,
suministrar, proveer, según el tipo de contrato suscrito, conforme a las normas técnicas,
reglamentos técnicos, requisitos, especificaciones, planos (cuando aplique) y demás
documentos que constituyen el proyecto según el alcance, presupuesto y tiempo establecidos.
En el caso de estudios y diseños su rol puede ser hacer una evaluación de condiciones iníciales,
detectar las restricciones y supuestos para el diseño, elaborar y colocar a consideración
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alternativas de diseño, proponer la alternativa a diseñar, recabar la información técnica,

operativa y del entorno necesaria para el adecuado diseño, elaborar y entregar el mismo.
b) Interventor: persona natural o jurídica contratada por FONADE para revisar, controlar, exigir,
colaborar, absolver, prevenir y verificar la ejecución y el cumplimiento de los trabajos, servicios y
actividades contratadas desde el punto de vista técnico, administrativo, financiero, contable,
ambiental y jurídico, teniendo como referencia los contratos, reglas de participación y demás
documentos que originaron la relación contractual, así como las leyes, decretos y normas que le
apliquen. En la cadena de valor, su rol principal es:
Revisar, verificar, validar, inspeccionar, ensayar, aceptar, rechazar, hacer seguimiento, evaluar
el avance y exigir cumplimiento a los trabajos, servicios, actividades, procesos, procedimientos
y en especial entregables objeto del contrato y la ejecución del mismo desde la perspectiva
técnica, financiera, administrativa, ambiental, social y jurídica, en ejercicio de las funciones
asignadas contractualmente a la interventoría. Con base en lo anterior, al interventor le
corresponde aprobar (aceptar) o reprobar (rechazar) los entregables cumpliendo los requisitos
o condiciones establecidas en los criterios de aceptación o rechazo que obligatoriamente deben
estar contenidos en el Plan de Calidad del Contratista previa y expresa aceptación del mismo
por parte del interventor, garantizando que ello permite el cumplimiento de los requisitos
establecidos.
Es obligación del Interventor entregar oportunamente a FONADE como evidencia objetiva del
cumplimiento de sus obligaciones, la información exigida en este Manual cumpliendo la
totalidad de requisitos establecidos en el mismo.
c) Supervisor de FONADE: servidor público o contratista, designado por FONADE para ejercer las
funciones de seguimiento y control en materia contractual. En relación con el contrato de
interventoría, estas funciones se encaminan al seguimiento y control desde la perspectiva técnica,
financiera, administrativa, contable, ambiental, social y jurídica, y el seguimiento y control del
convenio/contrato con el cliente (Entidad Pública del Orden Nacional) o Entidad Territorial desde
la perspectiva técnica, financiera, administrativa, contable, ambiental, social y jurídica, con la
finalidad de mantener permanentemente informada a la instancia correspondiente de sus avances
y las dificultades que se puedan presentar. Es el canal de comunicación entre el contratista o
interventor y FONADE y dentro de la cadena de valor, su rol principal es:
Verificar mediante la evidencia objetiva y documentos entregados por la Interventoría y

cuando lo requiera por el Contratista y terceros, el cumplimiento de las obligaciones del
Interventor respecto al seguimiento técnico, jurídico, financiero, ambiental, social y
administrativo de los Contratos de Interventoría y principal o de proyecto (Contratista). En los
casos en que no exista interventor contratado o asignado, el supervisor hace las veces de
Interventor.
Es fundamental en el rol del Supervisor, exigir cumplimiento a las obligaciones del Interventor
y cuando evidencia posible incumplimiento parcial o total, iniciar los procesos establecidos para
conminar y exigir al Interventor el cumplimiento a la mayor brevedad.
Es rol del Interventor adelantar los trámites necesarios al interior de FONADE, para el normal
desarrollo del objeto contratado.
d) Designado por el ente territorial (municipio o departamento) u otro actor que cumpla la
condición que a continuación se describe: persona natural o jurídica designada por la Entidad
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Territorial para realizar el seguimiento y control del convenio/contrato suscrito entre FONADE y la
Entidad Territorial u otro actor que cumpla esta condición desde la perspectiva técnica, financiera,
administrativa y jurídica. En la cadena de valor, su rol principal es:
Revisar y verificar las actuaciones de los actores de los contratos y/o proyecto, con el fin de
manifestar acuerdo o dar aval a la ejecución del contrato, contratos o proyecto desde la
perspectiva de la normatividad aplicable y convenio celebrado (aplica para contratos con
presupuesto sin situación de fondos).
En todo caso, las funciones y responsabilidades asumidas por el Designado del ente territorial,
serán complementarias o de verificación, pero no existirá duplicidad de funciones o
responsabilidades a cargo del Supervisor FONADE y del Designado por el ente territorial.
8. ROLES Y RESPONSABILIDADES AL INTERIOR DE CADA ACTIVIDAD DE LOS

COMPONENTES Y SUBCOMPONENTES DE LA CADENA DE VALOR
La Interventoría nace en un contrato, como respuesta a la formulación de un proyecto que se materializa

con la celebración de un contrato de obra, suministro, compra–venta, consultoría, estudios, diseños,
entre otros. Por ende, previo a la contratación de la interventoría, se debe contar con la aceptación por
parte de FONADE de la oferta del contrato sobre el cual se ejercerá dicha Interventoría. Por lo anterior,
el inicio del contrato de interventoría está sujeto a una condición suspensiva, consistente en la
aceptación de la oferta del contrato a supervisar y controla correspondiente, su posterior suscripción y
legalización.
A. COMPONENTE 1 – CONTRATACIÓN DE INTERVENTORÍA
Actividad 1. Suscribir el contrato de interventoría
Interventor: suscribir con FONADE el contrato de Interventoría.

Roles y
responsabilidades: FONADE: suscribir junto con el contratista de Interventoría el
contrato respectivo.
Registro: Contrato suscrito entre las partes.
Tiempo o frecuencia: N/A
Actividad 2. Revisar y aprobar la garantía del contrato de interventoría
Interventor: obtener la garantía del contrato y remitirla a FONADE

para su revisión y aprobación.
Roles y
responsabilidades:
Gerente Área de Gestión Contractual: revisar y emitir concepto
sobre la garantía del contrato.
Registro: FMI015 Acta de Inicio
El tiempo máximo para presentar la garantía lo determina cada
Tiempo o frecuencia: contrato, so pena de hacer efectiva la garantía de seriedad de la
oferta. No obstante, por lo general son cinco (5) días hábiles.
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Actividad 3. Revisar y aprobar las hojas de vida del personal de la interventoría
(No aplica para interventorías mediante Fábrica de Interventoría)
Interventor: radicar ante FONADE para su aprobación, las hojas de

vida del recurso humano estipulado en las reglas de participación y
el contrato, cumpliendo todas las exigencias de las reglas de
participación o pliego de condiciones.
Supervisor FONADE: revisar y verificar que el equipo de trabajo

propuesto cumpla con:
 Los requisitos de formación académica, experiencia general y
específica, en concordancia con los perfiles profesionales y
operativos indicados contractualmente.
 Tiempo de dedicación mínimo exigido para el contrato.
Surtido lo anterior, emitir concepto sobre las hojas de vida del equipo
de trabajo presentado por la Interventoría.
Esta aprobación parcial o total es requisito para la suscripción del
acta de inicio del contrato de Interventoría. Al suscribir el acta de
inicio, el Interventor certificará que el 100% de su personal es el
requerido en las reglas de participación, está contratado y
disponible. En caso de que el Supervisor FONADE detecte que algún
integrante del equipo de Interventoría no cumple esa condición, se
descontará del acta mensual por cada día y hasta su cumplimiento,
el costo del personal faltante incluido el factor prestacional, los
Roles y parafiscales y a prorrata (número de personas) el factor de
responsabilidades: consultoría y/o el AIU y los gastos generales también a prorrata.
Para el cálculo del descuento por cada persona no contratada y/o no
disponible, se suman el valor del AIU del contrato más el factor de
Interventoría más todos los gastos generales del proyecto; el monto
que se obtenga se divide entre el número de días del plazo del
contrato y este entre el número de personas que debería tener
contratadas y disponibles el Interventor al día del inicio del contrato
(teniendo en cuenta el porcentaje de dedicación de cada una de
ellas); al valor obtenido se suma el valor de la nómina diaria incluidas
prestaciones y parafiscales y ese es el monto a descontar por día
persona.
Cuando al momento de suscripción del acta de inicio el Interventor
no disponga del 100% del personal cumpliendo la totalidad de los
requisitos establecidos, en esa misma acta de inicio el Supervisor
FONADE conminará expresamente al Interventor al cumplimiento
del Contrato dando inicio formal al proceso sancionatorio;
igualmente se dejará constancia del valor a descontar por cada día
de mora en la disponibilidad de personal según liquidación que se
adjunte a la misma.
Igual procedimiento y descuentos aplicarán cuando el ingreso de
una persona a la Interventoría esté programado para fecha posterior
a la suscripción del acta de inicio del Contrato y/o cuando la
reposición de una persona de la Interventoría que se retire, no sea
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sustituida por una con el lleno de los requisitos dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes al retiro o ausencia de la misma en el
proyecto.
Los descuentos realizados no eximen al Interventor del cumplimiento
total y oportuno de sus obligaciones sino por el contrario, el no
ejecutarlas cuando no disponga del 100% del personal, será
considerado por FONADE como potencial incumplimiento por
causas imputables al Contratista; de los hechos será notificado el
garante.
La fecha límite para la presentación de Hojas de Vida por parte del
Interventor es al momento de la suscripción del Acta de inicio de la
Tiempo o frecuencia: Interventoría. El tiempo máximo para revisar y aprobar las Hojas de
Vida por parte del Supervisor FONADE es de tres (3) días hábiles
una vez radicadas.
Actividad 4. Revisar y aprobar las hojas de vida del personal fijo de la interventoría
(Aplica para interventoría contratada mediante Fábrica de Interventoría)

vida del recurso humano contractualmente estipulado en el contrato
y reglas de participación.
Gerente de Fábrica de Interventoría: revisar y verificar que el

equipo de trabajo propuesto cumpla con:
 Los requisitos de formación académica, experiencia general y
operativos indicados contractualmente.
 Tiempo de dedicación mínimo exigido para el contrato.
Surtido lo anterior, emitir concepto sobre las hojas de vida del equipo
de trabajo presentado por la Interventoría. Esta aprobación es
Roles y requisito para la suscripción del acta de inicio del contrato de
responsabilidades: Interventoría.
Para el personal no disponible y/o que no cumpla las exigencias
contractuales, aplican los mismos procedimientos, descuentos,
conminación y potencial incumplimiento de la “Actividad 3. Revisar y
aprobar las hojas de vida del personal de la interventoría” de este
Manual.
Si en concepto del Gerente de Unidad de FONADE con el personal
faltante de Interventoría no es posible que el Interventor cumpla su
función debida y oportunamente, se suscribe el Acta de inicio y en la
misma Acta, previa revisión del personal disponible y evaluación del
efecto negativo sobre el Contrato por falta de personal, se cita a
descargos al Contratista para iniciar el proceso de Caducidad por
imposibilidad de ejecutar el contrato; copia del acta y la citación se
envían a la Aseguradora.
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Interventor es al momento de la suscripción del Acta de inicio de la
Tiempo o frecuencia: Interventoría. El tiempo máximo para revisar y aprobar las Hojas de
Vida por parte del Supervisor FONADE es de tres (3) días hábiles
una vez radicadas.
Actividad 5. Suscribir el acta de inicio del contrato de interventoría
(Aplica para contratos de Interventoría que resulten de procesos de selección)
Interventor: suscribir con el Supervisor de FONADE el Acta de inicio

del contrato de Interventoría.
Roles y
responsabilidades:
Supervisor FONADE: elaborar y suscribir junto con la Interventoría
el Acta de Inicio del contrato de Interventoría.
Una vez se cumpla con los requisitos estipulados para el inicio
Tiempo o frecuencia:
contractualmente
Actividad 6. Suscribir el acta de inicio del contrato de interventoría
(Aplica para contratos de interventoría contratados por la Fábrica de Interventoría)
Interventor: suscribir con el Gerente de Fábricas de FONADE, el

Acta de Inicio del contrato marco de Interventoría
Roles y
responsabilidades:
Gerente de Fábrica de Interventoría: elaborar y suscribir junto con
la Interventoría el Acta de inicio del contrato de Interventoría.
Cada vez que se cumpla con los requisitos para el inicio estipulados
contractualmente.
B. COMPONENTE 2 - ACTIVIDADES PARA INICIO
1. SUBCOMPONENTE 2.1: DESIGNACIÓN DE SUPERVISIÓN
Actividad 1. Designar la supervisión del contrato o convenio
Gerente de Unidad: cuando en el contrato no se defina de manera

específica al supervisor, sino que esta mención se condicione a una
designación posterior o se establezca de manera general la
Roles y
posibilidad de supervisar un determinado tipo de contrato, debe
responsabilidades:
contarse con una designación por escrito efectuada por el Gerente
de Unidad del área que genera la solicitud o por el Subgerente
respectivo.
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En dicho documento deben relacionarse los contratos específicos

respecto de los cuales se efectúa la supervisión.
Gerente de Convenio: Cuando el objeto del contrato corresponda

al rol de supervisor para un convenio o contrato específico, el
gerente de convenio podrá asignar mediante memorando los
proyectos que éste tendrá a su cargo.
En caso de presentarse circunstancias temporales o definitivas que
modifiquen la supervisión de un contrato, debe mediar una nueva
designación, efectuada por los mismos servidores públicos
señalados en el párrafo precedente.
Contrato o documento de designación (comunicación externa o
Registro:
memorando interno), cuando aplique.
Tiempo o frecuencia: Cada vez que ocurran los casos descritos en el presente numeral.
2. SUBCOMPONENTE 2.2: REQUISITOS PARA EL INICIO DE LA

INTERVENTORÍA POR PROYECTO
(Aplica para contratos de Interventoría contratados por Fábrica de Interventoría)
Actividad 1. Solicitar la interventoría
Supervisor FONADE: elaborar y suscribir la solicitud de servicio de

Interventoría.
Gerente de convenio: suscribir la solicitud de servicio de

Interventoría y con el Gerente de Fábrica de Interventoría asignar el
proyecto a una de las Fábricas contratada por FONADE. El orden de
elegibilidad de la Fábrica de Interventoría estará dado por la
calificación de la Interventoría, por el personal disponible (según
cuadro de asignación de carga laboral actualizado a la fecha) y
cuando se trate de un Contrato de obra, diseño o estudio en lugar o
Roles y área específica, por la cercanía de una sede permanente del
responsabilidades: Interventor al sitio de ejecución del Proyecto (se entiende por sede
permanente aquella que tiene establecida el Interventor (o uno de
los integrantes) con una anterioridad superior un año de la fecha de
inicio del Contrato de Interventoría).
Gerente de Unidad: suscribir la solicitud de servicio de

Interventoría.
Gerente de Fábrica de Interventoría: revisar la solicitud de servicio

de Interventoría y con el Gerente del convenio asignar el proyecto a
una de las Fábricas contratada por FONADE.
Registro: FMI078 Solicitud de Servicio.
Tiempo o frecuencia: Cada vez que se requiera el servicio.
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Actividad 2. Suscribir el Acta de servicio de Interventoría por proyecto
Supervisor FONADE: elaborar y poner visto bueno en el acta de

servicio de interventoría.
Roles y
Interventor: suscribir el acta de servicio de Interventoría.
responsabilidades:
Gerente de Fábrica de Interventoría: suscribir el acta de servicio
de Interventoría.
Registro: FMI080 Acta de servicio.
Cuando se asigne un proyecto a la fábrica de estudios y diseños o
de interventoría y se cumplan los requisitos contractuales.
Actividad 3. Revisar y aprobar hojas de vida del personal variable presentado por la
interventoría
(Aplica para contratos de Interventoría contratados por Fábrica de Interventoría o para

aquellos contratos que lo contemplen)

vida del recurso humano contractualmente estipulado en el contrato
y las reglas de participación o el acta de servicio. Esta aprobación es
requisito para la suscripción del acta de inicio o la orden de inicio por
proyecto.
Roles y
Supervisor FONADE: revisar y verificar que el equipo de trabajo
responsabilidades:
propuesto cumpla con los requisitos de formación académica,
experiencia general y específica, en concordancia con los perfiles
profesionales y operativos indicados contractualmente. Surtido lo
anterior, emitir concepto sobre las hojas de vida del equipo de trabajo
presentado por la Interventoría. Esta aprobación es requisito para la
suscripción del acta de inicio o la orden de inicio por proyecto.
El tiempo máximo para presentar las hojas de vida es de cinco (5)
días hábiles una vez se suscriba el Acta de servicio. El tiempo
máximo para revisar y aprobar es de tres (3) días hábiles una vez
radicadas las hojas de vida.
Actividad 4. Suscribir Orden de Inicio de Interventoría por proyecto
Supervisor FONADE: elaborar y suscribir la Orden de Inicio por

Roles y
cada Acta de servicio en cada una de las fases que tenga el
responsabilidades:
proyecto.
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Para el personal no disponible y/o que no cumpla las exigencias

contractuales al momento de la firma del Acta de inicio, aplican los
mismos procedimientos y descuentos de la “Actividad 3. Revisar y
aprobar las hojas de vida del personal de la interventoría” de este
Manual.
Si en concepto del Gerente de Unidad de FONADE con el personal
faltante de la fábrica de Interventoría no es posible que el Interventor
cumpla su función debida y oportunamente, se suscribe el Acta de
inicio de Proyecto y en la misma Acta, previa revisión del personal
disponible y evaluación del efecto negativo sobre el Contrato por
falta de personal, se cita a descargos al Interventor para iniciar el
proceso sanción y si la situación persiste, previo concepto técnico-
jurídico, se evaluará dar Caducidad al Contrato por imposibilidad de
ejecutarlo; copia del acta y la citación se envían a la Aseguradora.
Si el Interventor se niega a firmar el Acta, se informará
inmediatamente el siniestro al Garante.
Al inicio de cada Fase de un proyecto donde participa un Interventor,
se suscribe un acta de inicio de Interventoría con el fin de verificar la
disponibilidad de todos los recursos necesarios para la fase que se
inicia.
Gerente de Fábrica de Interventoría: suscribir con el Supervisor

FONADE la Orden de Inicio por cada una de las fases que tenga el
proyecto.
FMI079 Orden de inicio.
Registro:
Acta de cambio para fase de proyecto.
Cada vez que se cumpla con los requisitos estipulados para el inicio
de cada fase de acuerdo con el Acta de servicio.
C. COMPONENTE 3 - VALIDACIÓN Y PLANIFICACIÓN
1. SUBCOMPONENTE 3.1: ACTIVIDADES DE REVISIÓN Y PLANIFICACIÓN

PREVIAS AL INICIO DE ACTIVIDADES TÉCNICAS DE EJECUCIÓN
Actividad 1. Definir y socializar el protocolo de comunicaciones
Con el fin de asegurar un adecuado flujo de información mediante el

conducto regular entre los actores de un proyecto conforme roles y
responsabilidades (Supervisor FONADE, supervisor por parte del
cliente, delegado del interventor, delegado del Ente Territorial -
según sea el caso), a continuación, se establece el esquema general
Roles y
de comunicación sobre el cual se debe basar el protocolo de cada
responsabilidades:
proyecto.
El principio del conducto regular es que las comunicaciones de los
contratistas se dirijan en primera instancia con el contratante y al
interior del contratante con el designado. Para ello, en consecuencia,
siempre se debe verificar su delegación oficial.
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Adicionalmente, el protocolo de comunicaciones debe contemplar la

información clasificada por niveles de criticidad, el respectivo
responsable que debe manejarlo, el interlocutor en primera instancia
con el que se debe manejar ésta información y los patrones de
jerarquía en caso que no haya respuesta efectiva por parte del
contacto de primera instancia. De igual modo, el protocolo contempla
el esquema de manejo de la información que se derive de los
diferentes comités previstos para la ejecución del contrato.
Gráfica 2. Protocolo de comunicaciones para proyectos donde FONADE contrata directamente

al contratista principal y al contratista de interventoría:
Protocolo de comunicaciones para proyectos donde FONADE contrata directamente a la Interventoría

y al Ente Territorial (Municipio o Departamento); y este último realiza la contratación de la obra,
suministro, bienes o servicios:
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Gráfica 3. Protocolo de comunicaciones proyectos con Entes Territoriales
Supervisor FONADE: diseñar protocolo de comunicación conforme

el esquema general y socializarlo a todos los actores que intervienen
en el mismo antes del inicio de los contratos. Para ello, debe informar
a la Interventoría y solicitar al Gerente de Convenio lo informe al Ente
Territorial (cuando aplique), la persona a quien debe dirigir todo tipo
de comunicaciones y el flujo de información respectivo.
Contratista: designar e informar a la Interventoría y al Ente

Territorial, cuando aplique, la persona a quien deben dirigir todo tipo
Roles y de comunicaciones y cuya responsabilidad es proceder a la gestión
responsabilidades: que corresponda. Tener en cuenta que el conducto regular en
primera instancia es con el contratante, que según sea el caso es el
Ente Territorial o FONADE.
Interventor: designar e informar a FONADE, al Contratista y al Ente

Territorial (cuando aplique), la persona a quien deben dirigir todo tipo
de comunicaciones y cuya responsabilidad es proceder a la gestión
que corresponda. Tener en cuenta que el conducto regular en
primera instancia es con el contratante, que en este caso es
FONADE.
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Ente Territorial (cuando aplique): designar e informar a FONADE,

al Contratista y a la Interventoría, la persona a quien debe dirigir todo
tipo de comunicaciones y cuya responsabilidad es proceder a la
gestión que corresponda. Tener en cuenta que el conducto regular
en primera instancia es FONADE.
Registro: Actas
Tiempo o frecuencia: Cada vez que se inicie un convenio, contrato o proyecto.
Actividad 2. Revisar y aprobar hojas de vida del personal del contratista
Contratista: radicar ante la Interventoría para su aprobación, las

hojas de vida del recurso humano contractualmente estipulado en
las reglas de participación y en el contrato, para la ejecución del
mismo. Esta aprobación es requisito para la suscripción del acta de
inicio del contrato.
Interventor: revisar, aprobar o reprobar (según el caso), verificando

las hojas de vida del equipo de trabajo presentado por el contratista
cumpla con los requisitos de: formación académica, experiencia
general y específica, tiempo de dedicación mínimo exigido para el
contrato, en concordancia con los perfiles profesionales y operativos
indicados contractualmente y en las reglas de participación.
Diligenciar y suscribir el formato de aprobación de personal para la
ejecución del contrato, una vez se haya legalizado el mismo. Esta
aprobación es requisito para la suscripción del acta de inicio del
contrato y debe remitirse inmediatamente a FONADE con el
respectivo soporte.
Al suscribir el acta de Inicio, el Interventor indicará que el 100% del
Roles y personal requerido al Contratista en las reglas de participación está
responsabilidades: contratado y disponible. En caso contrario, indicará que personal no
cumple esa condición y se descontará del acta mensual el costo del
personal faltante incluido el factor prestacional y a prorrata (número
de personas),el factor de consultoría y/o AIU y los gastos generales
también a prorrata (el cálculo de descuento es igual al que aplica
para el Interventor en casos similares). En el acta de inicio se
conminará expresamente al Contratista al cumplimiento del Contrato
y se dejará constancia del valor a descontar por día de demora en la
disponibilidad de personal.
En caso de que el Profesional no aceptado sea el Director de
Proyecto y/o que el personal del Contratista no aceptado o no
presentado por el Contratista ponga a concepto del interventor en
riesgo la normal ejecución del Contrato, se suscribirá el acta de
inicio, se designará por el Contratista previo visto bueno del
Interventor un Director de Proyecto encargado, se descontará desde
la fecha de suscripción del Acta de inicio y hasta que el Interventor
certifique el cumplimiento total, el costo diario del Director de
Interventoría (nómina mas prestaciones sociales, mas AIU y gastos
generales a prorrata del número de profesionales). Si el Contratista
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se niega a suscribir el Acta de inicio, se informará a la Aseguradora

el Siniestro de la póliza de cumplimiento o de seriedad de la oferta
según concepto jurídico.
Si durante la ejecución del Contrato principal algún profesional o
técnico exigido al Contratista se retira, el Interventor hará los mismos
descuentos indicados en los párrafos anteriores durante todos los
días que el Contratista no disponga del personal exigido. Si el
personal que se retira es un profesional especialista, el Interventor
se abstendrá de recibir y pagar cualquier entregable donde ese
profesional ausente debió participar hasta tanto no ingrese el nuevo
profesional y avale el recibo de los entregables a su cargo. Si la
persona faltante es el Director de proyecto, no se aceptarán actas
parciales de avance y/o pago hasta tanto el nuevo Director aprobado
por el Interventor, no revise y avale su contenido.
Los descuentos realizados no eximen al Contratista del
cumplimiento de sus obligaciones.
Registro: FMI015 Acta de inicio
Contratista, es al momento de la suscripción del Acta de inicio del
Tiempo o frecuencia: Contrato. El tiempo máximo para revisar y aprobar las Hojas de Vida
por parte del Supervisor FONADE es de tres (3) días hábiles una vez
radicadas.
Actividad 3. Efectuar la reunión exclusiva FONADE - Interventoría y entregar

documentación al interventor
Supervisor FONADE: convocar y realizar una reunión exclusiva

FONADE - Interventoría previo al inicio de las actividades
contractuales (o en su defecto simultánea con la firma del acta de
inicio del Contrato pero no posterior), la cual se registra en el formato
FMI020 Acta de seguimiento de contrato, especificando la
periodicidad de las reuniones de seguimiento al contrato objeto de la
Interventoría (según su complejidad) y al contrato de Interventoría
(de acuerdo con la complejidad del proyecto, mínimo dos (2) en la
vigencia del contrato). En dicha reunión se tratan temas como:
oportunidad en la entrega de los informes, calidad en el contenido
Roles y de los mismos, aplicación del presente Manual, seguimiento a las
responsabilidades: reglas de participación de Fábricas de Interventoría (cuando
aplique), parámetros y recomendaciones sobre el control y buen
manejo del anticipo (conforme lo estipulado en las reglas de
participación), fechas, trazabilidad y organización del archivo
documental del proyecto, solicitud expresa de la divulgación del
Manual de Supervisión e Interventoría a todo el equipo profesional
de la Interventoría, entre otros. Así mismo, en dicha reunión
FONADE entrega al Interventor la documentación necesaria para el
inicio de la ejecución del contrato, información que dependerá de la
fase del ciclo de vida del proyecto en la cual se encuentre:
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 Cuando el objeto del Contrato sea desarrollar la Idea básica o

prefactibilidad del Proyecto, se entregará al menos el estudio
de conveniencia y oportunidad.
 Cuando el objeto sea el desarrollo del estudio de factibilidad o
para ejecución, entregará los estudios, y diseños anteriores
disponibles en su última versión con la totalidad de soportes
disponibles, incluyendo sin limitarse a memorias de cálculo y
diseños, estudios de mercado, estudios previos, estudios
anteriores de los que se disponga y especificaciones entre
otros. Se dejará constancia de la fuente de información y en
particular cuando los estudios, diseños, planos, presupuestos y
demás información sea entregada por el Cliente de FONADE.
 Para los proyectos que ya se ha surtido una fase anterior y que
se disponga de la copia controlada a que hace referencia la
actividad “Suscribir la constancia de supervisión técnica de
Interventoría” de este Manual, se entregará dicha copia
controlada.
 Presupuesto de proyecto en su última versión con soportes
como precios unitarios, precios globales, memorias de
medición de recursos (horas hombre, consultorías, cantidades
de obra), cotizaciones cuando aplique.
 Programación en su última versión y memoria de elaboración
del programa.
 Propuesta del contratista.
Gerente de Convenio: orientar y asegurar el cumplimiento de los

lineamientos generales del proyecto, delimitando la labor de
supervisión de FONADE.
Interventor: asistir a la reunión exclusiva FONADE - Interventoría

convocada por el Supervisor de FONADE, previo al inicio de las
actividades contractuales. En dicha reunión recibe por parte de
FONADE o a quien éste indique, la documentación e información
necesaria para desarrollar adecuadamente la Interventoría. Realizar
la divulgación del Manual de Supervisión e Interventoría a todo el
equipo profesional de la Interventoría y entregar al supervisor la
ayuda de memoria y el formato de asistencia correspondiente. Los
demás requeridos y aplicables a cada proyecto.
Desde el momento en que el Interventor reciba los estudios previos,
planos, diseños, presupuesto, programa y otra información
disponible, este se hace responsable de su custodia y copia
controlada (de al menos los documentos que así lo exige
expresamente este Manual) de manera que se controlen las
versiones de cada uno de ellos y su trazabilidad. El Interventor
mantendrá registrada la trazabilidad desde la versión 0 hasta la
versión final todos los planos, diseños, presupuestos, programas y
plan de gestión del Proyecto.
En esta reunión inicial (exclusiva) el Interventor presentará
formalmente y entregará al Supervisor FONADE copia digital del
procedimiento (versión 0) de copia controlada y trazabilidad que
aplicará a los documentos recibidos.
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Registro: Acta de seguimiento de contrato.

Cada vez que se inicie un contrato o proyecto y durante su ejecución
Tiempo o frecuencia: conforme lo pactado en la primera reunión y de manera
extraordinaria cuando así sea necesario.
Actividad 4. Suscribir el Acta de inicio del contrato
Contratista: suscribir con el interventor y para los contratos con

presupuesto sin situación de fondos, con el Supervisor o delegado
del Ente Territorial, el Acta de inicio, una vez entregados y recibidos
(o simultáneo con la entrega y recepción) a satisfacción los
documentos de todos y cada uno de los documentos y anexos físicos
y digitales que se relacionan en el Acta de inicio.
Interventor: elaborar y suscribir con el contratista y para los

contratos con presupuesto sin situación de fondos, con el Supervisor
o delegado del Ente Territorial, el Acta de inicio, una vez entregados
y recibidos a satisfacción los documentos indicados en el párrafo
anterior. En caso de que no se tenga disponible algún documento o
Roles y anexo de los indicados en el Formato de acta de inicio, el Supervisor
responsabilidades: de FONADE requiere solicitar autorización expresa y escrita al
Gerente de Proyecto para dar inicio sin pendientes, indicándole la
necesidad, viabilidad y riesgo de iniciar el proyecto sin el lleno total
de requisitos.
Gerente de Proyecto: Aprobar o rechazar la solicitud de inicio de

contrato sobre la totalidad de requisitos técnicos sin que afecte la
ejecución de actividades paralelas que han sido pactadas. Si se trata
de un requisito legal, requerirá consulta expresa con respuesta
positiva de la Asesoría Jurídica de FONADE.
Delegado Ente Territorial (cuando aplique): suscribir con el

contratista y el interventor el acta de inicio del contrato.
Cada vez que se inicie un contrato y se cumplan los requisitos
contractuales
Actividad 5. Suscribir el Acta de inicio del proyecto
(Este formato aplica en los casos en que se ejecuta un contrato para dos o más proyectos
cuyos inicios y ejecución pueden ser o no simultáneos)

presupuesto sin situación de fondos, con el Supervisor o delegado
del Ente Territorial, el Acta de inicio del proyecto.
Roles y
responsabilidades:
Interventor: elaborar y suscribir con el contratista y para los
contratos con presupuesto sin situación de fondos, con el Supervisor
o delegado del Ente Territorial, el Acta de inicio del proyecto.
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Delegado Ente Territorial (cuando aplique): suscribir con el

contratista y el interventor el acta de inicio del proyecto.
Cada vez que se inicie un proyecto y se cumplan los requisitos
contractuales
Actividad 6. Suscribir acta de inicio para contratos de diseño y obra

presupuesto sin situación de fondos, con el supervisor o delegado
del ente territorial el Acta de inicio de Contrato Principal o Acta
de iniciación de proyecto, según aplique.
Suscribir para el inicio de diseños el Acta de inicio de Contrato

Principal.
Terminada la etapa de diseños y una vez se vaya a iniciar la obra

Roles y suscribir el acta especial de diseños y obra.
responsabilidades:
Interventor: elaborar y suscribir con el contratista de obra y para
contratos con presupuesto sin situación de fondos, con el supervisor
o delegado del ente territorial, el Acta de inicio de Contrato
Principal o Acta de iniciación de proyecto y Cambio de Fase de
Proyecto, según aplique.
Delegado Ente Territorial (cuando aplique): Suscribir con el

contratista y el interventor el acta de inicio del proyecto que
corresponda según el caso.
Cambio de Fase de Proyecto
Registro: FMI015 Acta de inicio (aplica para contrato de obra o consultoría)
Acta de iniciación de proyecto.
Cada vez que se inicie un proyecto y se cumplan los requisitos
contractuales
Actividad 7. Entregar la documentación del proyecto por parte del contratista al

interventor para revisión y aprobación previo al inicio de la ejecución del
contrato - Fábrica de Interventoría
(Aplica para los proyectos que contemplan Etapa de Verificación y complementación técnica
– Fase 1: pre construcción)
Contratista: entregar al interventor para su revisión y aprobación los

documentos establecidos en el presente Manual y reglas de
participación para poder suscribir o al momento que así este
Roles y
establecido, la orden de inicio del proyecto. Aplica para los proyectos
responsabilidades:
que contemplan etapa de verificación y complementación técnica
(Fase 1).
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Interventor: revisar y aprobar o reprobar (según el caso), los

documentos entregados por el contratista establecidos en el
presente Manual y reglas de participación para poder suscribir (o
para revisar después de suscribir, cuando así esté establecido en
este Manual o las reglas de participación) la orden de inicio del
proyecto. Aplica para los proyectos que contemplan Etapa de
Verificación y complementación técnica (Fase 1).
Supervisor FONADE: realizar seguimiento al cumplimiento de las
obligaciones contractuales y establecidas en las reglas de
participación por parte del interventor.
Delegado Ente Territorial (cuando Aplique): Verificar que los
documentos que se entregan al Contratista, son la totalidad de los
documentos que dispone el Ente territorial o Entidad que representa
y que estos documentos están en su última versión disponible.
Orden de inicio del proyecto y acta de entrega de la documentación
Registro:
del proyecto.
Tiempo o frecuencia: Al inicio de la fase.
Actividad 8. Revisar y aprobar el cronograma presentado por el contratista
Contratista: en los cinco (5) días hábiles siguientes al cumplimiento

de los requisitos para el inicio del contrato o a la orden de inicio de
un proyecto y previo al inicio de las actividades contractuales, como
entregable que forma parte integral del Plan de Gestión de Proyecto
debe entregar al interventor para su revisión y aprobación el
cronograma o programa detallado de acuerdo con lo establecido en
las reglas de participación, la Guía para el plan de gestión de
proyecto FONADE y el contrato. Con base en lo anterior, deberá
presentar a la interventoría para su aprobación, la programación que
deberá incluir en todos los casos como mínimo los siguientes hitos
dependiendo de la tipología del proyecto.
 Contratos de Obra - Edificaciones:

 Actas de vecindad
Roles y  Disponibilidad del predio
responsabilidades:  Inicio de excavaciones
 Terminación del capítulo de cimentación.
 Inicio estructura
 Veinte por ciento (20%) de volumen de concreto de estructura
colocado
 Terminación del capítulo estructura
 Inicio mampostería y/o mampostería liviana - seca
 Terminación capítulo mampostería.
 Inicio de instalación de redes discriminada por subcapítulos
(energía, comunicaciones, gas, red contra incendio, hidráulica
y otras)
 Terminación de instalación de cada uno de los subcapítulos o
especialidades de redes
 Cierre de cubierta al 95% del área total.
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 Radicación de solicitud de servicios con información completa

discriminada por cada servicio
 Instalación definitiva de todos los servicios públicos
discriminada por cada servicio
 Terminación total de las obras y actividades contratadas.
 Entrega de planos record y manuales de operación,
mantenimiento y garantías.
 Contratos de Consultoría - Edificaciones:

 Entrega de estudios básicos.
 Entrega de alternativas de anteproyecto arquitectónico.
 Selección de anteproyecto arquitectónico
 Entrega borrador proyecto arquitectónico para revisiones y
solicitud de ajustes.
 Inicio Calculo estructural
 Inicio de diseños de redes y diseños especiales discriminados
por cada especialidad.
 Entrega informe coordinación de diseños suscrito por todos los
especialistas de diseño.
 Radicación de solicitud de licencia en Curaduría, sin
documentos faltantes.
 Entrega de todos y cada uno de los estudios y diseños técnicos
incluyendo planos, especificaciones, cantidades de obra y
presupuesto.
 Detalle de obras de urbanismo.
 Entrega de copia controlada de estudios, diseños y
presupuesto definitivos, coordinados y con el alcance verificado
respecto al establecido en el Plan de Gestión de Proyecto y el
Contrato.
 Contratos de Obra – Vías:

 Verificación de disponibilidad de predios y mapa predial cuando
se requiera.
 Verificación de redes de servicio en la franja del proyecto,
discriminada por cada prestador de servicios.
 Contratos y/o convenios y o cualquier acuerdo necesario para
el traslado, construcción o reconstrucción de redes de servicio,
incluidos los programas de los traslados o actualización de
redes para ser integrados al programa de proyecto.
 Acuerdos con la comunidad (cuando proceda)
 Permisos o licencia ambientales
 Disponibilidad de botaderos y fuentes de materiales ambos
legalizados.
 Localización y permisos para campamentos, plantas de
trituración, plantas de asfalto, plantas de concreto o similares.
 Inicio y Terminación de las excavaciones y remoción de tierra
por tramos.
 Inicio y terminación de las obras de contención por abscisas y/o
tramos
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 Inicio y Terminación de obras hidráulicas por tramos y puentes

por abscisas.
 Inicio y terminación de la estructura de la vía (sustitución de
subrasante, terraplén, subbase, base, carpeta de rodadura) por
tramos (abscisas)
 Demarcación de la vía.
 Entrega de planos record, manuales de operación y
mantenimiento y garantías.
 Contratos de Obra – Puentes:

 Verificación de disponibilidad de predios, redes y su
reubicación.
 Inicio y terminación de actividades de cimentación, incluyendo
al menos dos hitos de control por avance parcial.
 Inicio y terminación de concretos para infraestructura.
 Inicio y terminación de superestructura puentes: losas, dovelas,
vigas, barreras, entre otras cada una con su programación
independiente.
 Inicio y terminación de postensionamiento de vigas o torones:
 Terminación de capa de pavimento.
 Terminación de obras complementarias de drenaje y/o
adecuación de cauces existentes.
 Terminación de obras finales (empradización, demarcación y
señalización).
 Entrega de planos record y Manual de mantenimiento.
 Contratos Estudios de prefactibilidad.

 Estudio de la Idea básica y/o Estudio de conveniencia y
oportunidad ya existentes
 Definición del Alcance de estudio de prefactibilidad
 Inicio y terminación de Estudio de mercado y/o cubrimiento
 Inicio y terminación de Prefactibilidad legal
 Estructura organizacional general
 Inicio, revisión y terminación Estudio técnico
 Matriz de riesgos
 Análisis económico financiero
 Presentación de alternativas
 Evaluación de alternativas y selección.
 Borrador de prefactibilidad con Alternativa seleccionada
para observaciones y ajustes
 Presupuesto y simulaciones económicas de prefactibilidad.
 Documento final de prefactibilidad
 Contratos de suministro
 Presentación de logística de entrega de suministros.
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 Aval del Interventor a especificaciones, certificaciones de

calidad y exigencias particulares de los suministros.
 Plan de entrega de suministros.
 Contratos de investigación y desarrollo

 Documento contentivo del alcance detallado del proyecto.
 Relación y descripción de entregables del proyecto.
 Plan de entrega como mínimo de: una entrega de borrador
y entrega de documentos finales de cada uno de los
entregables o conjunto de entregables.
Los hitos anteriores pueden ser repetitivos (cíclicos)
 Contratos de Suministro de Equipos:

 Reunión previa beneficiario, contratante, proveedor e
Interventor.
 Aval del Interventor a especificaciones, certificaciones de
calidad y exigencias particulares de los equipos.
 Entrega del equipo en las instalaciones del beneficiario,
incluyendo manuales de operación, listas de chequeo pre
operativo y programación de mantenimiento.
 Inicio y finalización de revisión del equipo por parte del
beneficiario y la Interventoría que cumplan las especificaciones
técnicas.
 Terminación pruebas al equipo de acuerdo con las reglas de
participación.
 Inducción y capacitación de operarios y auxiliares del equipo.
 Contratos de Interventoría de proyectos de Tecnologías de

la Información y las Comunicaciones:
 Aprobación de intervención en sitio (Ej., obras civiles, cableado
estructurado).
 Verificación de modelos operativos.
 Firma de acta de recibo a satisfacción de acuerdo con el anexo
técnico del contrato base.
 Verificación del cumplimiento de actualizaciones de software.
 Coordinación de pruebas de funcionamiento de
equipos/servicios/software.
 Informe y seguimiento al plan de mejoramiento continuo.
 Verificación de borrador y entrega de información de acuerdo
con el procedimiento definido en el contrato base.
Cuando el contrato no sea un contrato tipo y/o no se ajuste a alguno

de los estándares anteriores, el Interventor definirá los hitos de
control que considere relevantes con un mínimo de tres (3) hitos por
mes; el Contratista propondrá al Interventor la programación de tales
hitos con base en una programación técnica en los términos de la
Guía del Plan de Gestión de Proyectos FONADE.
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Los hitos que la Interventoría establezca como relevantes se deben

revisar con el supervisor del proyecto de FONADE para su visto
bueno. Los hitos aprobados por la Interventoría y FONADE solo se
pueden modificar previa novedad contractual que así lo requiera.
Para los casos de contratos con objetos que incluyen
multicomponentes (Ej.: contrato que incluya dos (2) o más de los
siguientes componentes: obra, suministro, compra-venta, estudios y
diseños, otros) la programación de los hitos se debe realizar para
cada componente de manera independiente como subproyecto o
subprograma y luego deben integrarse todos estos subproyectos en
un programa general de Proyecto que aplicará en un todo como el
Programa Contractual.
Los programas serán entregados en versión digital e impresa

elaborados en un software especializado de programación que
permita crear actividades, asignar recursos, establecer
precedencias y sucesoras, aplicar avance porcentual, fijar
calendario, establecer ruta crítica, incluir hitos y presentar informes
de avance a la fecha, asignación de recursos y actividades
atrasadas. Ni el Interventor ni FONADE aceptarán programas en un
software que no cumpla los requisitos anteriores. El programa se
entregará con la totalidad de las anteriores funcionalidades
operando y con la información cargada de manera que el programa
“corra”. No se aceptan programas que no incluyan líneas
predecesoras y sucesoras o que no incluyan como mínimo los hitos
indicados.
El Contratista podrá proponer a la Interventoría ajustes al programa

detallado que entregue como parte integral del Plan de Gestión de
Proyecto – PGP.
Interventor: revisar y aprobar o reprobar (según el caso), la

programación detallada y por hitos presentada por el contratista.
Para el caso del programa que presente el Contratista como parte
integral del Plan de Gestión de Proyecto, verificar que exista
concordancia total entre las actividades necesarias para culminar
satisfactoriamente los entregables de la WBS, el programa de
proyecto y el flujo de inversión y si esta concordancia existe, así lo
certificará en el informe de Interventoría. En caso de que no exista
total concordancia, el Interventor rechazará el programa y devolverá
al Contratista. Mientras el Interventor autoriza el programa y de
manera eminentemente provisional, el proyecto se regirá por el
programa entregado por el Contratista inicialmente o por el
entregado para revisión.
Supervisor FONADE: recibir de la Interventoría la programación y

dar su visto bueno. Cuando se trate del programa entregado como
parte del Plan de Gestión del Proyecto, exigirá al Interventor la
certificación de la conformidad, siendo las actividades concordantes
entre ellas para culminar satisfactoriamente los entregables de la
Estructura de Desglose del Trabajo – EDT (WBS), el programa
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detallado de proyecto y el plan de inversión; en caso de que no

reciba la citada certificación y/o existan observaciones, devolverá el
programa el Interventor para ajustes. Los hitos aprobados por la
Interventoría y FONADE sólo se pueden modificar previa novedad
contractual de ser requerida.
Programa de actividades contractuales, (MS Project, primavera,
TCQ 2000 u otro especializado en control de proyectos).
El Contratista pondrá a disposición del Supervisor FONADE cuando
este lo requiera, en las oficinas del Contratista y en el sitio físico
Registro: donde se desarrolla el proyecto, un computador con el programa
actualizado a la fecha y totalmente operativo. Siempre que FONADE
lo solicite, el Contratista y/o la Interventoría entregarán una copia
impresa y/o en archivo pdf, parcial o integra (según solicitud) del
programa de proyecto, sus anexos y memorias.
Tiempo o frecuencia: Al inicio de las actividades contractuales.
Actividad 9. Revisar y aprobar el Plan de Calidad, Plan de Seguridad y Salud en el

Trabajo, Plan de Gestión de Riesgos, Plan Ambiental y Plan de Gestión Social
presentado por el contratista
(Aplica cuando se establezca en las reglas de participación o en el contrato)
Contratista: en los cinco (5) días hábiles siguientes a la legalización

del contrato y previo a la suscripción del acta de inicio o de la orden
de inicio de fase, debe entregar al interventor para su revisión y
aprobación un borrador del Plan de Calidad, del Plan de Gestión de
Riesgos, del Plan Ambiental y del Plan de Gestión Social, teniendo
en cuenta los lineamientos de las normas nacionales internacionales
de común aplicación en cada Plan. Los Planes entregados forman
parte integral del Plan de Gestión de Proyecto y podrán ser
entregados en su versión final dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes a la firma del acta de inicio del proyecto. El Plan de
Seguridad y Salud en el trabajo será entregado al momento de
suscribir el Acta de inicio y aplicará provisionalmente desde ese
momento; tendrá el carácter de definitivo cuando lo apruebe el
Roles y Interventor.
responsabilidades:
Interventor: revisar y aprobar o reprobar (según el caso), el Plan de
Calidad, Plan de Seguridad y Salud en el trabajo, Plan de Gestión
de Riesgos, Plan Ambiental y Plan de Gestión Social presentados
por el contratista. Dicha revisión debe hacerse en los tres (3) días
hábiles siguientes después de ser recibida la documentación para
que el Contratista haga los ajustes y entregue los planes definitivos
dentro del plazo máximo establecido, que en todo caso no excederá
la fecha de entrega del Plan de Gestión del Proyecto. El primer plan
en ser revisado de ser necesario ajustado, es el Plan de Seguridad
y Salud en el trabajo sin cuya implementación, así sea con la versión
inicial, no puede laborar en el Proyecto personal del Contratista.
Una vez suscrita el Acta de inicio y mientras el Interventor revisa y
aprueba los planes y el Contratista hace las modificaciones o ajustes
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que se le requieran, aplicarán todos los planes presentados por el

Contratista bajo el supuesto de que el Contratista como experto ha
presentado unos planes ajustados a las normas y la sana y diligente
práctica profesional.
El Interventor no podrá otorgar la condición de Entregable verificado
y menos aún la condición de Entregable aceptado a ningún
entregable, si el Plan de calidad no tiene aceptación definitiva.
Supervisor FONADE: recibir oportunamente de parte de la

interventoría los anteriores planes autorizados de conformidad con
las reglas de participación y el contrato.
Plan de Calidad incluidos todos y cada uno de los procedimientos,
Plan de Seguridad y Salud en el trabajo, Plan de Gestión de Riesgos,
Registro:
Plan Ambiental, Plan de Gestión Social y Plan de Gestión de
Proyecto.
Tiempo o frecuencia: Al inicio de las actividades contractuales.
Actividad 10 – El plan de calidad, normas aplicables, ensayos y criterios de

aceptación y rechazo
Contratista: Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al

inicio del Contrato, el Contratista presentará como parte de su plan
de calidad una relación de todas las normas técnicas aplicables a los
procesos, materiales, suministros y productos terminados, así como
las inspecciones, planes de muestreo, protocolos y los ensayos
requeridos para determinar la conformidad o no de los entregables.
Igualmente indicará en cada uno de los procedimientos de su Plan
de Calidad de manera clara y precisa los criterios de aceptación y
rechazo de los entregables.
Los procedimientos de calidad incluirán en todos los casos una
descripción detallada y paso a paso del procedimiento de calidad a
adelantar, ensayos o inspecciones a realizar indicando con precisión
la norma o normas técnica(s) aplicable(s), formato de presentación
de resultados, equipo mínimo necesario para los ensayos o
Roles y inspecciones, perfil (formación y experiencia) de la persona a cargo
responsabilidades: de la inspección o ensayo y resultado final donde el profesional a
cargo con su firma certifica si el objeto sujeto a inspección o ensayo,
cumple o no cumple; no se admite una conformidad parcial ni
condicionada a reprocesos o reparaciones.
El Plan de Calidad indicará expresamente en los criterios de
aceptación o rechazo, que a un entregable se le otorga la calidad de
entregable verificado, solo cuando cumple en un todo los requisitos
establecidos en el Plan de Calidad para su aceptación; un entregable
que requiera corrección no puede considerarse entregable
verificado, sino que es un entregable bien sea rechazado, para
reparación o para reproceso y en consecuencia, no puede incluirse
parcial ni totalmente en un acta para pago.
Un entregable verificado adquiere la condición de verificable
aceptado, cuando cumple no solo con los requisitos técnicos sino los
contractuales, administrativos, legales y de operación.
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Las normas técnicas aplicables a un entregable serán siempre las

que indican en los documentos del proceso de selección, los
estudios o diseños y por ningún motivo pueden ser supuestas o
asumidas.
En todos los estudios, diseños, ensayos e inspecciones, se utilizarán
las unidades de medida, especificación y presentación de uso
normal y comercial en Colombia. Si ello no es posible, el Interventor
exigirá al Contratista cuadros de equivalencia o conversión.
En caso de devolución total o parcial de documentos por parte del
Interventor, el Contratista los devolverá debidamente corregidos
dentro de los tres (3) días siguientes. En caso de no devolución
corregido, el Interventor conminará al Contratista al cumplimiento de
esta obligación.
El Contratista no incluirá en actas para pago, ningún ítem de contrato
o entregable cuya calidad no haya sido verificada y aprobada
conforme al Plan de Calidad aprobado por la Interventoría.
Interventor: Dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción,

verificará que la relación de ensayos e inspecciones presentada por
el Contratista como parte de su Plan de Calidad, cumpla con las
exigidas en los estudios, diseños, especificaciones, reglamentos
técnicos y normas técnicas aplicables y como los criterios de
aceptación y rechazo del plan de calidad así como los tamaños de
muestra y/o frecuencia de ensayos e inspección estén conformes
con la norma técnica, requisitos, reglamentos técnicos y
especificaciones aplicables. En caso afirmativo, es decir, cuando el
Plan de Calidad del Contratista cumple lo exigido en cuanto a
ensayos y su frecuencia, normas aplicables, criterios de aceptación
o rechazo, muestras e inspecciones, el Interventor creará su propia
lista de chequeo para la verificación de todos los requisitos exigidos
para cada entregable y en caso negativo, es decir, si no cumple las
exigencias indicadas, devolverá los procedimientos del Plan de
Calidad del contratista sin aceptación.
Para que un entregable pueda ser declarado por el Interventor como

Entregable Verificado, deberá cumplir con los criterios de aceptación
del Plan de Calidad aprobado por el mismo Interventor; para que un
entregable sea considerado Entregable Aceptado, es indispensable
que previamente haya sido declarado Entregable Verificado y
además cumpla en criterio del Interventor con todos los requisitos
legales, contractuales, de operación y administrativos.
El Interventor no puede incluir en un acta para pago un entregable
que no haya cumplido previamente los criterios de aceptación del
Plan de Calidad, es decir, no puede incluir parcial ni totalmente un
entregable que no haya sido declarado como Entregable Verificado
conforme al Plan de Calidad aprobado.
Cuando para un bien intermedio, proceso o entregable no sean
claras o no se haya especificado la norma técnica aplicable, no es
aceptable suponerla o asumirla. En este caso, el Interventor
solicitará a su experto en el área que con base en la documentación
disponible, el uso que se le dará al entregable, el proceso a que será
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sometido, la vida útil esperada y demás factores que en su calidad

de experto considere aplicables, determine cuál es la norma
aplicable.
En su orden las normas aplicables cuando ellas no han sido
previamente establecidas, son:
1. Normas técnicas expedidas por el Gobierno Colombiano en
cualquiera de sus dependencias o Entidades.
2. Normas técnicas colombianas –NTC
3. Normas técnicas de la misma región de origen de los productos
o de las demás normas técnicas aplicables en el proyecto.
Ejemplo: si las demás normas aplicables en el proyecto o en
elementos similares o complementarios de ese mismo proyecto
son normas ASSHTO, se aplicarán normas ASSHTO; si son
normas de la Unión Europea se aplicarán normas de la Unión
Europea pero en todo caso, la norma que se aplique será de un
organismo reconocido internacionalmente.
4. En caso de no encontrar norma técnica aplicable por similitud,
el experto de la firma Interventora determinará cuál es la norma
aplicable.
5. Si no existe norma aplicable, el experto establecerá los
ensayos y/o inspecciones aplicables.
El Interventor puede establecer como criterio de aceptación, los
certificados de conformidad de producto o sellos de Calidad.
Para todos los efectos de calidad, su control y laboratorios, los
contratos y sus actores se rigen por la Circular Única de la
Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia.
Supervisor: Verificará que toda acta de pago aceptada por el

Interventor, expresamente indique que el (los) profesional (es) de la
Interventoría a cargo de verificación de entregables y la consecuente
recepción de esos bienes, servicios, materiales u obras, hayan sido
verificados por esos profesionales y que los entregables cumplen en
un todo los criterios de aceptación o rechazo contenidos en los
procedimientos del Plan de Calidad. La no certificación de calidad
con firma de cada uno de los profesionales responsables de verificar
los ensayos, inspecciones y planes de muestreo de entregables,
bienes o servicios recibidos y contenidos en acta de pago, son
causal de devolución del cuenta de cobro del contratista, devolución
que deberá hacer el Interventor y solo ante omisión del Interventor,
requerirá hacerla el Supervisor.
FONADE solicitará el llamado de atención a los profesionales de la
interventoría que incluyan entregables no verificados dentro de las
cuentas de cobro, salvo que los pagos por avance parcial o
porcentual estén así contractualmente establecidos.
FONADE solicitará el retiro del profesional que reincida en la
inclusión de un entregable no verificado en las actas de pago o
cuentas de cobro.
En caso de que un número plural de profesionales sean retirados del
proyecto por autorizar para pago entregables no verificados,
FONADE solicitará un llamado de atención al Director de Proyecto y
si con posterioridad al llamado de atención otro profesional es
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retirado por la misa causa, FONADE solicitará el retiro del Director

de Proyecto. Lo anterior sin perjuicio de la obligación de la
Interventoría de proceder al rechazo de los entregables no
conformes y los consecuentes descuentos por la totalidad pagada
sin el cumplimiento de los requisitos aplicables.
En el sitio físico donde se ejecuta el proyecto, un archivo digital en
la Interventoría (y copia donde el Contratista) que incluya el Plan de
Calidad y la totalidad de las normas técnicas aplicables en el
Proyecto, el archivo se actualiza si hay cambio de norma o se
incluyen ítems no previstos. Copia del archivo se envía a FONADE
como parte integral del primer informe de Interventoría; la falta de
este archivo exige al Supervisor declarar no conforme el primer
Registro
informe de Interventoría y devolverlo sin aceptación para corrección
salvo que la no entrega del archivo sea ocasionada por potencial
incumplimiento del Contratista, caso en el cual el interventor debe
haber iniciado ante FONADE el proceso de reporte potencial
incumplimiento y sanción y haber entregado a FONADE los
documentos necesarios y suficientes para citar al Contratista a
Audiencia de descargos.
Actividad 11. Revisar y aprobar el Plan de manejo de tráfico presentado por el

contratista
(Cuando aplique)
Contratista: en los cinco (5) días hábiles siguientes a la suscripción

del acta de inicio o de la orden de inicio de fase, debe entregar al
interventor para su revisión y aprobación el Plan de Manejo de
Tráfico. Cuando en el municipio(s) o Distrito donde se ejecute la obra
el plan de manejo de tráfico tenga período de vencimiento, lo
presentará al Interventor con la máxima antelación posible según la
Roles y norma allí aplicable y diez (10) días hábiles más.
responsabilidades:
Interventor: revisar y aprobar o reprobar (según el caso), el Plan de
Manejo de tráfico, para lo cual cuenta con tres (3) días hábiles
después de ser recibida la documentación.
Supervisor FONADE: recibir por parte de la interventoría el plan de

manejo de tráfico, previamente validado.
Plan de Manejo de Tráfico radicado ante la autoridad competente y
Registro:
sin devolución.
Al inicio de las actividades contractuales o lo más pronto que la
norma local lo permita.
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Actividad 12. Revisar y aprobar el Plan de Calidad presentado por la Interventoría
(Aplica para Interventorías contratadas por Fábrica de Interventoría)
Interventor: en los cinco (5) días hábiles siguientes a la legalización

del contrato y previo a la suscripción del acta de inicio, presentará al
Supervisor de FONADE para su revisión y visto bueno el Plan de
Calidad para el desarrollo de la Interventoría, en el cual se
establezca la metodología que incluya mecanismos ágiles y
eficientes para el desarrollo de la Interventoría a su cargo, el
seguimiento, control y evaluación del componente técnico,
administrativo, financiero, legal, social, de calidad, ambiental y de
Seguridad y Salud en el Trabajo en el proyecto. El Plan de Calidad
de Interventoría entra en vigencia desde la suscripción del Acta de
inicio.
En la medida que el Interventor se hace cargo de diferentes

Contratos, presentará a FONADE en calidad de Anexo, los ajustes
que considere necesarios a su Plan de Calidad que serán aplicables
única y exclusivamente a ese Contrato en particular.
El Plan de Calidad del interventor y los anexos para cada contrato

en particular, contendrán todos los procedimientos necesarios para
el cumplimiento de todas y cada una de actividades, procedimientos
y procesos de control y seguimiento descritos en este Manual,
incluyendo frecuencia, criterios de aceptación o rechazo,
Roles y responsables y registros que garanticen la trazabilidad.
responsabilidades:
Además de la descripción general del Plan de Calidad, sus objetivos
y el expreso compromiso de calidad de la Interventoría, el Plan debe
contener al menos:
 Recursos disponibles relacionando recursos humanos
técnicos, físicos y de equipos.
 Listas de chequeo de requisitos de calidad, inspección y
ensayo de entregables a cargo del Contratista. Las listas se
elaborarán por áreas: producción, suministro, ambiental, social,
entre otros y frecuencia de verificación. Una vez aceptado el
Plan de Calidad del Contratista, el Interventor actualizará todas
y cada uno de sus documentos antes de presentar el Plan de
Gestión de Proyecto,
 Plan de verificación de certificación de calibración equipos.
 Verificación de experiencia y capacitación del personal a cargo
del plan de inspección y ensayos.
 Programas de capacitación del personal a cargo de la calidad
y recepción de entregables.
El Plan de Calidad del Interventor y del Contratista se entregará a
los responsables de su aplicación mediante copia controlada.
Una vez el Interventor apruebe el Plan de Calidad del Contratista,
hará los ajustes que requiera su Plan de calidad (el de interventoría)
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para que haya concordancia entre ambos y con el segundo se pueda

hacer seguimiento y control al primero.
Supervisor FONADE: revisar y dar visto bueno o no (según el caso)

al Plan de Calidad presentado por la Interventoría en los siguientes
diez (10) días hábiles a la fecha de radicación del documento.
Registro: Plan de calidad de la Interventoría.
Al inicio de las actividades contractuales o cuando cambios en ítems
o diseños lo exijan.
Actividad 13. Plan de Gestión de Proyecto
Consideraciones y obligaciones: Dependiendo de la fase en que

se encuentre un proyecto cualquiera que él sea, los estudios y
diseños tendrán un mayor o menor nivel de desarrollo; cuando el
proyecto se encuentra en la fase de idea Básica el nivel de desarrollo
es mínimo y en consecuencia la precisión mínima pero cuando se
encuentra listo para ser producido, fabricado, puesto en operación o
en planos de taller y/o detalle aptos para fabricación, construcción o
suministro, el nivel de desarrollo será alto y la variación esperada
mínima. En los términos de la norma técnica ASTM E2516 -11,
cuando un proyecto de construcción se licita se encuentra para
efectos de presupuestación (Cantidades x precio unitario) con un
desarrollo completo del orden del 70% y, en consecuencia, tendrá
un “rango de variación esperada” del presupuesto que oscilará
cuando el nivel de desarrollo del proyecto es alto para esta fase en
particular entre -5% y +5% y cuando el nivel de desarrollo es bajo
para esta fase en particular entre -10% y +15%. Es entonces claro
no solo por la norma Internacional sino por la experiencia en
Colombia y el mundo, que nunca cuando se inicia la ejecución de un
Roles y proyecto la precisión de diseños, planos, presupuesto y programa es
responsabilidades: del 100% y en consecuencia no existirán cambios en el diseño, los
planos, los materiales o los procesos; esta hipotética situación ideal
de estudios y diseños perfectos es técnicamente imposible con el
actual nivel de desarrollo de la Ingeniería y, nadie está obligado a lo
imposible.
En concordancia con lo anterior, la citada norma Internacional

establece cinco estimados de clase, donde el estimado Clase 5 es
el de menor precisión y el estimado Clase 1 el de mayor precisión;
en particular para el caso de construcción, según la norma un
presupuesto para licitación se denomina “estimado clase 2” y un
presupuesto para ejecución se denomina “Estimado clase 1”.
Una vez un proyecto cualquiera va a iniciar su ejecución pasará de

un Estimado de clase mayor a uno menor incrementando en cada
paso su nivel de precisión y así, irá pasando de estimado Clase 5 o
de mínima precisión (norma ASST -2516-11) hasta llegar finalmente
a estimado Clase 1 de máxima precisión.
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Cuando un proyecto en particular de construcción se licita, ese

proceso licitatorio debe hacerse (cuando no incluye estudios y
diseños como parte de su objeto) con un Estimado Clase 2 y una vez
inicia su ejecución, los actores del proyecto y en particular el
Contratista con el aval del Interventor, deben obligatoriamente
llevarlo a un Estimado Clase 1. Cuando un Contratista experto licita
un proyecto, conoce perfectamente que lo anterior es normal y en
consecuencia asume los riesgos derivados de ese progreso en el
desarrollo del proyecto; si el proyecto se licitó como proyecto a precio
global fijo, asume el riesgo de variaciones en diseño, cantidades e
ítems de contrato, su asunción de riesgo es total en cuanto a lo
anterior se refiere. Cuando contrata por precios unitarios, no asume
el riesgo de mayores o menores cantidades como tampoco las de
nuevos ítems que se deriven de ajustes de diseño, pero si asume los
riesgos que se derivan de las variaciones en ítems y cantidades tales
como administración, logística, procesos constructivos, desarrollo de
planos de taller o planos aptos para construcción entre otros.
El Plan de Gestión del proyecto es una herramienta de planeación

integral del proyecto y en consecuencia mitigadora de riesgos que
describe, programa, indica el cómo, propone la asignación de
recursos e integra las normas aplicables y los planes de manera que
se logren oportunamente y dentro del presupuesto los objetivos del
proyecto en los términos del Contrato; es la herramienta de
planeación para pasar el proyecto de estimado clase 2 a estimado
clase 1 y planear la ejecución, seguimiento y control en los términos
del Contrato y las normas.
El Plan de Gestión de Proyecto no es un mecanismo para que el

Contratista modifique su propuesta, sus precios unitarios, su plantilla
de personal ni los recursos asignados.
El Plan de Gestión de Proyecto incluye necesariamente el alcance,

programa, presupuesto, plan de calidad y gestión del riesgo y tendrá
en cuenta otros como el plan ambiental, el plan social y el de
seguridad.
El nivel de desarrollo y complejidad del Plan de Gestión de proyecto,

se establece de acuerdo a la clasificación de proyectos teniendo en
cuenta el tipo, monto, complejidad e impacto.
El Plan de Gestión de Proyecto tiene dos objetivos centrales: a)

planear, organizar, asignar recursos, establecer procedimientos y
ajustar la organización de contratista e Interventor a las condiciones
particulares del proyecto, manteniendo sin modificación los
requisitos y objetivos del proyecto así como manteniendo las
obligaciones y las condiciones generales y particulares del proceso
de selección, el contrato y las propuestas de Contratista e
Interventor; b) realizar una revisión detallada de la información y/o
insumos y/o infraestructura entregadas o por entregar por parte de
FONADE y/o su cliente estableciendo de manera clara y sustentada
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los ajustes y/o adicionales mínimos indispensables para el desarrollo

del objeto contratado. El Plan de Gestión de Proyecto no es una
herramienta para modificar o mejorar las propuestas de Interventor
y/o contratista.
El plan de Gestión de Proyecto lo componen al menos cinco
entregables: alcance detallado, programa, presupuesto y requisitos
normativos y de calidad los cuales establecen las líneas base del
proyecto: plazo, costo y alcance (incluida calidad) sobre las cuales
gira el control y seguimiento, apoyado en el contrato y los demás
planes y normas aplicables. El quinto entregable es excepcional y si
se requiere, será la solicitud de modificación contractual (adición y/o
ampliación) que en concepto del Contratista y con aval de Interventor
son necesarias para cumplir el objetivo del Proyecto.
Cuando el Plan de Gestión de proyecto y la solicitud de
modificaciones al contrato (si existiere) en concepto de FONADE así
lo exijan, la Contratante podrá suspender, sin costo para FONADE,
el Contrato principal y si lo estima conveniente el de Interventoría
hasta hacer él directamente o su Cliente los ajustes necesarios en el
Proyecto.
Es condición indispensable para el trámite de la segunda acta de
pago y/o cuenta de cobro de Interventor y Contratista, incluir en ellas
o haber presentado con anterioridad el Plan de Gestión de Proyecto
y los procedimientos y Plan de Calidad en los términos exigidos en
este Manual y sus anexos, con los ajustes indicados. Si estos
entregables no han sido entregados al Interventor y avalados por
este, no procede el acta de pago al contratista; si el Interventor no
ha revisado y presentado a FONADE las observaciones al Plan de
Gestión de proyecto y su plan de calidad ajustado, no procede el
pago de la segunda factura o la segunda cuenta de cobro del
Interventor ni cuentas mensuales posteriores.
Contratista: Hacer una revisión total del proyecto, los estudios,

planos, diseños, permisos, infraestructura disponible, predios,
disponibilidad de equipos y otros recursos, plazo, presupuesto y con
base en ellos adelantar el proceso de planeación, asignación de
recursos y ajustes al interior de su Organización, procedimientos,
procesos y planes para ejecutar óptimamente el proyecto mitigando
los riesgos y haciendo más eficiente el proceso.
Elaborar técnicamente un informe de pendientes y modificaciones
que en su concepto son los mínimos necesarios para poder ejecutar
el Contrato.
Con la información disponible y el análisis anterior, el Contratista
estructurará el Plan de Gestión de Proyecto, haciendo una entrega
inicial al Interventor dentro de los cinco (5) días siguientes a la
suscripción del acta de inicio de Contrato y una entrega final
MAXIMO dentro del 10% (diez por ciento) del plazo del contrato sin
exceder los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes a la
firma del Acta de inicio.
El Plan de Gestión de Proyecto se regirá por la Guía para el Plan de
Gestión de Proyecto FONADE.
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Interventor: Revisar y a aprobar o en su defecto enviar al Contratista

dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la entrega inicial las
anotaciones que estime convenientes. En el primer Comité de
Seguimiento de proyecto, el Director de proyecto del Contratista
presentará el esquema general del Plan de Gestión de Proyecto y
cada uno de los restantes profesionales a cargo de las áreas
técnicas, legal, administrativa y financiera presentarán lo
concerniente a sus funciones y responsabilidades y en especial, el
cómo, cuándo, con qué recursos y bajo qué condiciones particulares
las adelantará. Iguales presentaciones harán el Director de Proyecto
y los profesionales de la Interventoría en el área de su competencia.
Si uno o más de los profesionales del Contratista y/o la Interventoría
incluyendo los Directores de Proyecto no puede hacer su
presentación en el primer Comité, lo harán en un segundo Comité
que para el efecto se citará para celebrarse dentro de los siguientes
ocho (8) días calendario; si no pueden hacerlo en el segundo Comité
de Seguimiento o en su defecto en la fecha que el responsable en
FONADE del contrato expresamente y por escrito lo autorice previa
solicitud motivada suscrita por el profesional que solicita el plazo
adicional y el Director de Proyecto, FONADE solicitará la
desvinculación definitiva del profesional al proyecto; en este caso, la
presentación se hará en la sede de FONADE en Bogotá y por cuenta
del Contratista. Grabación de voz y video de las presentaciones de
todos y cada uno de los profesionales serán entregadas por el
Interventor a FONADE en medio digital a más tardar el día siguiente
de la celebración del primer y segundo Comité de Seguimiento; la
entrega de la totalidad de los videos a FONADE por parte del
Interventor, es condición indispensable para la aceptación del primer
informe de Interventoría.
Supervisor FONADE: Exigir la presentación del Plan de Gestión de

Proyecto y dar su visto bueno o rechazarlo. Verificar que el control
y seguimiento que adelante el Interventor, se base en el Plan de
Gestión de Proyecto vigente y que todos los profesionales a cargo
de áreas administrativas, legales, técnicas y económicas de
Contratista e Interventoría, presenten ante el Comité de
Seguimiento lo concerniente al Plan de Gestión en su área.
Plan de Gestión de proyecto. Video de la presentación del Plan de
Registro:
Gestión de Proyecto por el Contratista y por Interventoría.
Versión 0: Dentro de los cinco (5) días siguientes a la firma del Acta
de inicio de Contrato
Versión 1: Dentro del primer 10% del plazo de ejecución del Contrato
y máximo cuarenta y cinco (45) días calendario posteriores a la firma
del acta de inicio del Contrato,
Tiempo o frecuencia: Versiones posteriores: El Plan de Gestión de Proyecto puede ser
modificado en cualquier momento por el Contratante en razón a
cambios en el Alcance, costo o plazo ordenados por el Cliente o
FONADE. Igualmente se revisará cuando se presenten eventos de
Fuerza mayor o caso fortuito que afecten el Proyecto. Una nueva
versión del Plan de Gestión de proyecto requiere necesariamente la
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aprobación de la Contratante y/o FONADE para que tenga el

carácter de Contractual.
Si el semáforo del proyecto entra a “naranja”, el día siguiente a que
se presente esa situación, el Director de Interventoría citará a un
Comité de Seguimiento que se realizará a más tardar dentro de los
tres días hábiles siguiente (ni el Interventor ni el Supervisor FONADE
están autorizados para ampliar este plazo), con el fin único de
diseñar y poner en marcha Acciones de normalización del Plan de
Gestión de Proyecto. Estas acciones de normalización incluirán
necesariamente una revisión y análisis detallado del avance y
cumplimiento del Plan de Gestión de Proyecto, diagnóstico de los
eventos que llevaron el semáforo a naranja, plan de acción correctiva
para todas y cada una de las causas objetivas del cambio en el
semáforo, plazo para la corrección, responsables de la corrección
por parte de Interventoría y Contratista, así como la descripción
detallada de todas y cada una de las acciones correctivas incluyendo
obligatoriamente recursos asignados, desagregación de entregables
hasta el nivel que lo exija FONADE o su interventor y programa de
actividades detallado máximo por actividades semanales; las
actividades que afecten la ruta crítica se detallarán en el programa
por períodos máximo de tres (3) días. Lo anterior será entregado a
FONADE con el aval del Interventor, a más tardar dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes a la precitada reunión (plazo
improrrogable por el Interventor o el Supervisor FONADE)
Para el diseño, implementación, control y seguimiento de las
acciones necesarias para normalizar del Plan de Gestión del
proyecto , el contratista y el Interventor por su cuenta y riesgo
contratarán cada uno de ellos profesionales expertos ajenos al
proyecto (que no hayan tenido ninguna participación en el mismo
hasta la fecha), uno por cada área o capítulos del programa que
presenten atraso superior al 8% (ocho por ciento), para que evalúen
y propongan al Comité de Seguimiento y respecto al Plan de Gestión
de Proyecto acciones preventivas y correctivas que permitan llevar
el proyecto a semáforo verde. Siempre las acciones correctivas y
preventivas propuestas serán: primero la de mayor asignación de
recursos llegando de ser necesario hasta el máximo técnicamente
posible por jornada, es decir, tres (3) turnos de trabajo para ajustar
jornadas continuas de 24 horas; segundo o simultáneo con la
primera: subcontratación con expertos en los entregables atrasados
para ejecutar actividades dentro y/o fuera del lugar de ejecución del
proyecto. Solo ante la imposibilidad técnicamente demostrada de
corregir el proyecto con las anteriores acciones, se considerará la
ampliación de plazo del Contrato principal o la disminución del
alcance.
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D. COMPONENTE 4 - EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
1. SUBCOMPONENTE 4.1: ACTIVIDADES DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y

CONTROL
Actividad 1. Coordinar reunión de socialización o auditoría visible No. 1 del proyecto

con la comunidad
Contratista: coordinar con el interventor las reuniones con la

comunidad para la socialización del proyecto.
 Colocar a disposición de la comunidad un documento (impreso
y digital) sencillo que informe el alcance del proyecto, el
presupuesto y la fecha de entrega del mismo.
 Atender las solicitudes de la comunidad o de las autoridades
municipales o departamentales.
 Implementar el Plan de Gestión Social de acuerdo a las
cláusulas contractuales establecidas.
 Vincular personal vulnerable.
Interventor: programar y coordinar con el contratista las reuniones

con la comunidad para la socialización del proyecto y garantizar su
documentación.
 Verificar que el documento informativo que estará a disposición
de la Comunidad sea de fácil entendimiento, veraz, completo y
actualizado.
 Verificar que el contratista atienda las solicitudes de la
Roles y comunidad o de las autoridades municipales o departamentales.
responsabilidades:  Definir las herramientas mediante las cuales verifica el adecuado
manejo social del personal operativo y administrativo del
contratista.
 Definir las herramientas e indicadores objetivos y cuantificables
(número de presentaciones, visitas, tiempo de respuesta a la
comunidad y en particular a los afectados positiva o
negativamente por el Proyecto) mediante las cuales revisa
periódicamente la implementación efectiva del Plan de Gestión
Social de acuerdo a las cláusulas contractuales establecidas.
Debe verificar las actividades realizadas, la vinculación
adecuada de personas vulnerables y sus condiciones de trabajo,
el cumplimiento de indicadores además de revisar y verificar las
evidencias de la implementación del Plan de Gestión Social
remitidas por el contratista.
Supervisor FONADE: verificar las gestiones llevadas a cabo por la

Interventoría para exigir el cumplimiento del plan de Gestión social
presentado por el contratista e incluido en el contrato.
Dar cumplimiento a la herramienta de Auditorias Visibles
determinada por FONADE a fin de mejorar el nivel de satisfacción y
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confianza con los clientes y la comunidad en general generando

espacios de Participación Ciudadana y de Control Social.
Registro: Acta de Socialización o de auditoría visible del proyecto.
Tiempo o frecuencia: Al inicio del proyecto (cuando aplique)
Actividad 2. Elaborar las Actas de vecindad
Contratista: elaborar y suscribir con la Interventoría y los

propietarios de predios vecinos el acta de vecindad a que hubiere
lugar, antes del inicio de los trabajos y complementando con
descripciones y registro fotográfico.
Interventor: suscribir con el contratista y los propietarios de predios

Roles y
vecinos el acta de vecindad a que hubiere lugar, antes del inicio de
responsabilidades:
los trabajos, validando la correcta ejecución de las actividades
requeridas para el levantamiento de las correspondientes actas.
Supervisor FONADE: realizar seguimiento a la labor de

Interventoría en la suscripción de las actas de vecindad,
garantizando su legalización antes del inicio de las obras.
Registro: FMI014 Acta de vecindad.
Tiempo o frecuencia: Antes de la ejecución de los trabajos e inicio de obras.
Actividad 3. Efectuar los Comités de Seguimiento de contrato
Contratista: asistir al Comité de Seguimiento de contrato convocado

por la Interventoría, con al menos las siguientes obligaciones:
suscribir el acta de comité de seguimiento de contrato; informar la
posibilidad de existencia de un evento que genere riesgos o
modifique los existentes, proponiendo alternativas para eliminar
esos riesgos o al menos mitigarlos; presentar posibles
requerimientos en ajustes o cambios de diseño o ítems de no
previstos una vez los detecte y con la antelación necesaria para que
no estos generen efectos negativos en el programa o alcance del
proyecto; informar posibles afectaciones a los planes establecidos;
Roles y atender los compromisos que surjan del comité.
responsabilidades:
Interventor: ejercer las actividades propias de secretaria técnica de
los comités de seguimiento de contrato. Al inicio de las actividades
contractuales acuerda con el contratista y el supervisor de FONADE
la periodicidad de los comités de seguimiento de contrato, los cuales
se celebrarán al menos una vez cada dos semanas y en todo caso
con la frecuencia que se indique según la clasificación de
proyectos, indicando sitio de reunión (para los contratos de obra,
preferiblemente en el campamento de la obra o en su defecto
máximo uno de cada tres Comités en la sede del Contratista), día de
la semana y hora.
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Cuando se trate de contratos que incluyan diseño de infraestructura,

obra, producción, fabricación o servicios donde en las reglas de
participación se exige la participación de profesionales
especializados, salvo que las reglas de participación indiquen otra
cosa, es exigido que todos esos profesionales especialistas, por
cuenta y riesgo del Contratista y del Interventor (como corresponda)
al menos una vez por mes cuando se estén adelantando actividades
propias de su especialidad, adelanten una visita técnica y dejen en
el libro de obra (bitácora) y/o envíen en documento suscrito, las
recomendaciones que resulten pertinentes. Quedará constancia en
acta de comité de seguimiento al Contrato de que todos y cada uno
de los Ingenieros y/o arquitectos y/o abogados y/o economistas y/o
médicos u otros profesionales responsables de los estudios y/o
diseños, estuvieron física y personalmente en el sitio y/o a lo largo
del trazado objeto de los estudios y diseños o de la zona o sitio de
producción, prestación del servicio y/o de obra al momento de iniciar
sus actividades y posteriormente con la frecuencia que se requiera.
FONADE no aceptará ni recibirá un diseño, obra o servicio donde el
profesional responsable de cada actividad no haya visitado el lugar
de la obra o la prestación del servicio, lo haya recorrido en detalle y
ello conste en registro (acta de visita y recorrido) y fílmico o
fotográfico que quedará consignado en Comité de seguimiento
siguiente a la visita de cada profesional.
Cuando el semáforo de proyecto entre en naranja o rojo, si en el área
de la especialidad de uno cualquiera de los profesionales exigidos
en un contrato se presenta atraso, ese profesional del Contratista y
del Interventor, por cuenta y riesgo de ellos, estará obligado a visitar
el proyecto cuantas veces sea necesario, pero en todo caso con
frecuencia mínimo mensual, y recomendar acciones correctivas y
preventivas las cuales constarán en Acta de Comité de Seguimiento.
Si presentado el atraso el (los) profesional(es) expertos no hacen
presencia en el sitio de desarrollo del proyecto, proponen acciones
correctivas y hacen el debido seguimiento a las mismas, el
Supervisor FONADE solicitará la sustitución del profesional,
sustitución que debe darse dentro de los cinco (5) días calendario
siguientes a la solicitud; ante la no sustitución del profesional dentro
del plazo establecido, se conminará al Interventor o Contratista al
cumplimiento de esta obligación según corresponda y de ser
necesario, se procederá a las sanciones establecidas
contractualmente.
Son obligaciones del Interventor convocar al contratista y a quienes
requiera a comités extraordinarios de seguimiento, elaborar y
suscribir el acta de comité de seguimiento de contrato y atender los
compromisos que surjan del comité.
En el comité de seguimiento se deben abordar como mínimo los
siguientes temas y tomar las decisiones del caso:
 Seguimiento técnico; realizar recorrido del proyecto (cuando
aplique), verificación aleatoria o selectiva de medición de
avance en estudios o diseños, trámites de proveeduría,
prestación de servicios y/o su logística o cantidades de obra por
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parte del supervisor del contrato1, verificación del avance en

actividades y entregables del proyecto, identificación de
actividades no previstas, ítems nuevos, calidad de los trabajos,
verificación de ensayos realizados, verificación de la
disponibilidad de recursos físicos, de equipos y maquinaria
entre otros.
 Seguimiento administrativo: verificación de pagos de salud,
pensión y otros de Ley; plan de contratación, compras y su
seguimiento; manejo ambiental, seguridad industrial, programa
de salud ocupacional y aspectos sociales; permisos, licencias
y gestión de servicios públicos. La interventoría presentara en
toda sesión de Comité un reporte de incidentes de seguridad,
accidentes, capacitaciones, inducciones y cantidad de personal
operativo en el proyecto.
 Seguimiento al alcance del proyecto. En caso de falta de
claridad en algún aspecto del Alcance, su contenido o
entregables, se aclarará el asunto y en caso de no lograrse
claridad total en dicho Comité, se fijará plazo exacto y el
responsable(s) de aclarar y dejar constancia por escrito y
suscritas por el Interventor las aclaraciones y/o decisiones que
se adopten. Toda aclaración o verificación del Alcance del
proyecto, requiere el previo visto bueno y expreso por parte de
FONADE.
 Seguimiento Presupuestal: disponibilidad y aplicación de
recursos económicos al desarrollo del objeto contractual, saldo
en las cuentas en entidades financieras o fiducia, verificación
de balances de actividades ejecutadas, ejecución financiera del
contrato y estimados a terminar.
 Seguimiento al programa de acuerdo a la Guía de del Plan de
Gestión de Proyecto. La frecuencia y contenido será según la
clasificación de proyecto.
 Seguimiento legal (novedades contractuales, cumplimiento
contractual).
 Certificación por cada uno de los profesionales asistentes, de
que el Plan de Calidad en lo que es de su competencia se está
aplicando y cumpliendo. De las no conformidades se dejará
constancia e indicará plazo exacto y responsable(s) para el
diseño e implementación de la acción correctiva y/o preventiva
 Seguimiento al Plan S&SO y Ambiental.
 Seguimiento aspecto Social (relación comunidad, generación
de empleo).
 Elaboración de lista de pendientes o actividades a desarrollar
para implementar cada una de las correcciones necesarias,
indicando plazo, alcance u objetivo y responsable(s). Para el
efecto se seguirá obligatoriamente el anexo “Seguimiento a
correcciones”.
1
En contratos de obra se debe realizar por parte del Supervisor una verificación aleatoria o selectiva de cantidades,
particularmente en ítems cuya unidad de medida sea discreta, p.ej., número de puertas, puntos de salidas hidráulicas, sanitarias,
eléctricas; no obstante, se pueden verificar áreas y volúmenes de fácil medición.
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En las actas de Comité, informes y demás documentos se utilizarán

siempre que existan los términos exactos y con el rigor técnico que
se definen en este manual. FONADE no acepta sinónimos ni
interpretaciones para los términos definidos en este Manual o en su
defecto, la norma ISO 9000 en su última versión o versión vigente al
momento de la adjudicación del Contrato.
Supervisor FONADE: cuando se requiera, asistir al comité, suscribir

el acta de seguimiento de contrato y atender los compromisos que
surjan. En caso de no haber asistido a la reunión deberá expresar su
opinión acerca de los temas tratados y sus recomendaciones en el
acta, en el campo “Para uso exclusivo del supervisor de FONADE”.
Gerente de convenio: cuando se requiera, asistir al comité,

suscribir el acta de seguimiento de contrato y atender los
compromisos que surjan.
Registro: Acta de seguimiento de contrato.
La establecida por FONADE de acuerdo a la clasificación de
Tiempo o frecuencia: proyecto, pero en todo caso con el mínimo establecido en este
Manual.
Actividad 4. Realizar seguimiento a la implementación del Plan de calidad, Plan de

Seguridad y Salud en el Trabajo y Plan Ambiental por parte del contratista
Contratista: Cumplir en un todo y oportunamente con su plan de

calidad; Identificar las acciones de mejora que se requieran para o
en función del Plan de Calidad, el Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo y/o el Plan Ambiental; atender las no conformidades o
rechazos evidenciados o informados por la Interventoría,
implementando de manera inmediata las acciones correctivas,
preventivas y de mejora necesarias.
Velar por que la totalidad del equipo de trabajo cumpla los
procedimientos establecidos en el Plan de Calidad; cuando ellos no
se cumplan, proceder a los reprocesos, reparaciones o desecho de
lo no conforme e incluir como lecciones aprendidas en el contenido
Roles y de las capacitaciones de acuerdo con la normatividad vigente, las
responsabilidades: causas objetivas que llevaron a las no conformidades, las acciones
implementadas y los resultados obtenidos.
Al inicio y con la periodicidad que exige la norma, entregar al
Interventor los documentos exigidos por el Decreto 1443 de 2.014
“por el cual se dictan disposiciones para la implementación del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST”;
incluyendo en sus procedimientos las obligaciones y actividades
ordenadas en el citado decreto.
Realizar revisión pre operacional diaria y mantenimiento preventivo
a todos los equipos que utilice; para el efecto presentará al
Interventor para su aprobación las listas de chequeo preoperacional
de todos y cada uno de los equipos y ejecutará el mantenimiento
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preventivo - rutinario de los equipos conforme al Manual de

mantenimiento del fabricante de cada uno de ellos.
Interventor:
Inspeccionar, verificar, validar, aceptar o rechazar los procesos,
procedimientos, materiales, insumos y entregables incluyendo los
servicios que se realicen, presten o utilicen en desarrollo del
contrato.
Validar y verificar que los insumos y materiales utilizados por el

Contratista son nuevos, no re-manufacturados, ni re-potenciados, de
conformidad con las especificaciones técnicas y requisitos
solicitados en las reglas de participación que no cumplan con las
exigencias del Plan de Calidad.
Verificar que el equipo utilizado por el contratista sea el adecuado

por su calidad, cantidad, tipo y capacidad, que esté en condiciones
de servicio, seguridad y disponibilidad programada. El Interventor
verificará que el Contratista hace la inspección preoperacional diaria
y que todo equipo en operación la cumplió; adicionalmente verificará
que todos los equipos reciban el mantenimiento periódico – rutinario
cumpliendo los parámetros y periodicidad establecida en los
Manuales de mantenimiento del fabricante. Si el Interventor detecta
inexistencia o no conformidad de los chequeos preoperacionales
diarios o en el mantenimiento, ordenará el retiro inmediato del equipo
de la obra y de ser necesario ordenará la sustitución del mismo.
Cuando se realicen actividades atípicas o con algún nivel especial

de riesgo, se tomen las precauciones técnicas necesarias. A manera
de ejemplo: cuando se utilicen grúas, verificar que existe y se cumple
con un plan de izaje diseñado y suscrito por ingeniero responsable y
experto; cuando se realicen trabajos en altura verificar que se
cumple en un todo el Reglamento técnico correspondiente; cuando
se realicen trabajos en ambientes confinados, verificar que se cuenta
con un procedimiento para los mismos, que el procedimiento se
ajusta a normas nacionales o en su defecto internacionales, que el
personal está capacitado, que se dispone del equipo necesario y que
se hacen las mediciones, en especial de gases, que las normas
exigen; si se desarrolla software, se sigan los protocolos de
seguridad necesarios; si se importan materiales peligrosos, se sigan
los protocolos de seguridad.
Revisar y verificar el cumplimiento del SG-SS y el Plan de Seguridad

y Salud en el Trabajo del contratista, realizar las observaciones
correspondientes y exigir su cumplimiento; así mismo, que el
contratista aplique la normatividad de seguridad y salud en el trabajo,
Municipal, Departamental y Nacional.
Prohibir la ejecución de actividades y tareas en condiciones no

conformes con las normas de Seguridad y medio ambiente.
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Exigir al Contratista y realizar sus propias jornadas y charlas de

inducción y capacitación conforme a las normas vigentes. El
Interventor no permitirá que su personal y/o el personal del
contratista ingrese al lugar de trabajo si no ha recibido la inducción
y/o la capacitación que la norma exige y/o si no dispone del equipo
de protección personal.
Inmediatamente detecte una no conformidad técnica, administrativa,
legal o financiera, ordenará su reparación, reproceso, corrección o
liberación según sea el caso. En caso de que sea técnicamente
viable la liberación, dejará trazabilidad explicando mediante cálculos
o análisis técnico las razones de su decisión pero en todo caso, debe
realizar previa a liberación la valoración de las mismas de manera
que si esa liberación se traduce en un menor costo, este le sea
descontado al Contratista en la siguiente acta de pago o cuenta de
cobro; este descuento será liquidado y ordenado por el Interventor
en la misma acta donde se le autorice la liberación al entregable
hasta ese momento no conforme y motivo de rechazo. Cuando la no
conformidad admita técnicamente reparación o reproceso, esta se
autorizará por el Interventor a costo y riesgo del Contratista y los
atrasos que ellas pudieren generar si los generan serán imputables
al Contratista. Si la no conformidad no admite reparación o
reproceso, el entregable será declarado no conforme y los mayores
costos y plazo requeridos para volverlo a desarrollar serán por
cuenta y riesgo del Contratista.
Exigir la ejecución de mitigación y medidas definidas en el “Plan

Ambiental” (Estudio de Impacto Ambiental, Plan de manejo, Plan de
adaptación de la guía ambiental - PAGA, Resolución de Licencia
Ambiental).
Para las mejoras exigidas, se establecerán plazos y resultados

cuantificables.
Control Periódico de personal y equipos.
Control de inspección y ensayos.
Registros:
Lista de chequeo de seguridad industrial Anexo al acta de inicio.
Inspección Interna de obra
Tiempo o frecuencia: Permanente
Actividad 5. Hacer seguimiento al cumplimiento del cronograma y al programa de

inversiones
Contratista: La principal función del Contratista en lo que respecta

al programa de proyecto y plan de inversiones, es programar las
actividades y la asignación de recursos con antelación suficiente
para que los segundos estén disponibles oportunamente y las
Roles y
primeras se ejecuten dentro de los plazos establecidos, evitando
responsabilidades:
inicialmente programar la utilización de las holguras o la compresión
de programa, pues estas deben estar disponibles para subsanar
efectos de mayores plazos requeridos por la ocurrencia de
imprevisibles e imprevistos cuando las actividades ya están en
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ejecución. El contratista verificará día a día que las actividades se

ejecutan de acuerdo a lo programado, los hitos se cumplan y los
entregables sean verificados, aceptados y estén disponibles en las
fechas establecidas.
Interventor: velar por el cumplimiento del cronograma y flujo de

inversión del contrato, efectuando controles permanentes a las
actividades programadas y exigir las acciones correctivas a los que
haya lugar con el fin de que el proyecto “entre” nuevamente o cumpla
en el programa aprobado en el Plan de Gestión de Proyecto; el
Interventor actualizará semanalmente mediante verificación física
(medición o porcentaje de avance) las actividades de la
programación del proyecto, lo cargará en el software de
programación y será ese el avance que reporte en los comité de
seguimiento, informes semanales y mensuales de Interventoría; en
caso de discrepancia en el reporte de avance entre Interventor y
Contratista, en el siguiente Comité de seguimiento se aclarará el
asunto haciendo las mediciones físicas que sean necesarias y así
constará en el Acta de ese mismo Comité.
En caso de atraso, el Interventor debe exigir al contratista de manera
inmediata las acciones y correcciones contenidas en este Manual y
sus anexos o las que recomienda la diligente práctica profesional.
En caso que el Contratista no tome las acciones establecidas en este
Manual y su contrato dentro de los plazos indicados en los mismos,
el Interventor no se limitará a informar los hechos a FONADE sino
que dará inmediatamente inicio al proceso de conminación e inicio
del proceso sancionatorio, entregando a FONADE el informe
correspondiente con los documentos y trazabilidad necesaria y
suficiente para adelantar ese proceso. El Interventor hará
seguimiento al Programa y presupuesto según el Plan de Gestión de
Proyecto e informará a FONADE cualquier desviación de este
incluyendo obligatoriamente las acciones correctivas acordadas con
el Contratista, los compromisos adquiridos para corregir la situación,
la fecha de cumplimiento y el responsable.
Respecto al programa de inversiones, el Interventor mantendrá
actualizado con base en las actas mensuales y/o cuentas de cobro
el avance de las inversiones y mantendrá actualizado un
comparativo de la inversión ejecutada vs. el plan de inversión vigente
de acuerdo al Plan de Gestión de Proyecto.
Mensualmente hará el interventor un corte donde por ítems de
contrato y capítulos del presupuesto, reporte la inversión
programada, inversión realizada y el estimado a terminar.
En caso de que el estimado a terminar supere el saldo de Contrato
por ítem y/o por capítulo, solicitará al Contratista entregue en un
plazo no mayor a diez (10) días calendario una estimación
técnicamente soportada de las cantidades o recursos necesarios
para terminar el proyecto y su valoración a precios de contrato y/o
con ítems no previstos y su precio unitario o global propuesto
debidamente soportado con Análisis de Precios Unitarios, de
manera que el Contratista proponga el presupuesto faltante por ítem,
por capítulo y el total del presupuesto faltante al proyecto indicando
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las causas de la insuficiencia presupuestal. El Interventor revisará la

información y si la avala con o sin modificaciones, solicitará al
Contratista la presentación dentro de los diez días calendario
siguientes, una propuesta de actualización al Plan de Gestión del
proyecto que incluya los cambios presupuestales y los cambios en
la programación, alcance y recursos a asignar de manera que se
procure cumplir con el plazo contractual para la terminación. Al
momento de entrega de la propuesta a FONADE del Plan de Gestión
de proyecto modificado, el Interventor presentará un informe claro y
conciso donde exponga las causas objetivas por las cuales las
nuevas adiciones y/o prórrogas que ahora se solicitan, no fueron
detectadas y/o tenidas en cuenta en el Plan de Gestión de Proyecto
versión 0.
La no presentación de los anteriores informes dentro de los plazos
indicados, salvo ampliación del plazo previa solicitud motivada para
su presentación expresamente autorizada por el Gerente FONADE
a cargo del proyecto, se considera una acción negligente y
deliberada del Contratista y/o el Interventor para demorar la
ejecución del proyecto.
Cuando el incremento en plazo y/o costo propuesto a criterio de
FONADE es innecesario, insuficientemente justificado o que supera
la posible disponibilidad presupuestal, FONADE se reserva el
derecho de solicitar al Contratista y/o al Interventor y/o a un tercero
la presentación de alternativas de actuación que incluyan sin
limitarse a un mejoramiento de la propuesta, cambios en el alcance
y/o el diseño de manera que el Contrato con algunos pueda
terminarse dentro del plazo y costo inicial (véase Anexo Plan de
Gestión de Proyecto).
En todos los casos anteriores, cualquier modificación para su
aprobación requiere el previo y expreso visto bueno de FONADE.
Supervisor FONADE: Verificar dentro de los cinco (5) y diez (10)

días calendario siguientes a la presentación de informes semanales
y mensuales respectivamente, contengan la totalidad de la
información descrita y relacionada en los párrafos anteriores y que
en caso de que se requiera la presentación de nuevos ítems, precios
y la actualización del Plan de Gestión, estos entregables hayan sido
radicados dentro de los plazos máximos establecidos. En caso de
incumplimiento, informar al ordenador del gasto el potencial
incumplimiento dentro de los dos días siguientes seguimiento y
conminar formal e inmediatamente al Interventor al cumplimiento de
sus obligaciones. FONADE podrá solicitar al Interventor en cualquier
momento un análisis de valor ganado con el fin de verificar el avance
del proyecto y los estimados a terminar, informe que deberá ser
presentado dentro de los diez (10) días calendario siguiente a la
solicitud.
FMI017 Informe semanal de Interventoría
FMI019 Informe ejecutivo mensual de Interventoría
Registros:
FMI042 Informe de Inversión y buen Manejo del Anticipo
FMI043 Acta de recibo parcial y balance presupuestal
Tiempo o frecuencia: Seguimiento semanal y mensual.
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Actividad 6. Realizar seguimiento a la implementación del Plan de Calidad presentado

por la Interventoría
(Aplica para Interventorías contratada por Fábrica de Interventoría)
Interventor:
El plan de calidad del Interventor tiene como objetivo central hacer
el seguimiento y control a las actividades técnicas, administrativas,
legales, contables, ambientales, sociales y financieras que adelante
el Contratista, en procura de ejecutar el proyecto dentro del alcance,
plazo y presupuesto establecidos con el menor impacto negativo en
lo social, ambiental, de seguridad y laboral.
Para el logro de esos objetivos, declara no conformes y rechaza las
actividades o entregables que no cumplen los requisitos
establecidos y ordena las acciones correctivas, preventivas o de
mejora que resulten del seguimiento, control y evaluación de los
componentes técnico, administrativo, financiero, legal, social, de
calidad, ambiental y de Seguridad y Salud en el Trabajo del proyecto.
El cumplimiento del plan de calidad del Interventor se verá reflejado
en la velocidad de respuesta ante eventos del Interventor y luego del
Contratista, en la oportuna implementación de acciones preventivas
y correctivas y en lograr que el Plan de Gestión de proyecto no sufra
cambios o sufra solo cambios menores. Igualmente se verá reflejado
el cumplimiento del Plan de Calidad del Interventor en la prontitud
con que el Interventor conmine al Contratista al cumplimiento de sus
obligaciones y en la prontitud con que ante un potencial
Roles y
incumplimiento del Contratista presente a FONADE la
responsabilidades:
recomendación debidamente soportada de iniciar los procesos
sancionatorios, siempre con el objetivo de cumplir en alcance, costo
y plazo.
El cumplimiento del plan de calidad será medido mediante
indicadores de gestión y resultado, y otros mecanismos que
FONADE implemente para la calificación al Interventor.
Para el efecto, el Interventor entregará en su informe mensual los
formatos estándar de este Manual suministrados por FONADE, en
los cuales indicará de manera expresa para cada grupo o conjunto:
a. El Interventor certifica que hizo la verificación a que está

obligado.
b. Certifica que el alcance de la verificación fue del 100% del
alcance establecido por requisitos contractuales, en las
normas legales o técnicas y/o en su plan de calidad y/o en
el del Contratista.
c. Certifica que en cumplimiento de lo anterior anexa al informe
en medio digital XXX (número exacto) de ensayos y/o
inspecciones.
d. Que de las inspecciones y ensayos realizados YYY ensayos
o inspecciones que representan el X% del total a que están
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obligados, SSS que representan el TT% se declararon

conformes y el saldo o sea UUUU no conformes.
e. Que todos los entregables físicos o documentales no
conformes fueron rechazados y ninguno de ellos fue
declarado verificado y por lo tanto ninguno de ellos se
incluyó o incluirá en acta de pago ninguna hasta que no se
verifique, de ser posible su corrección.
f. Que XXXX personas que representan el YYY% del personal
del contratista, ingresaron o se mantienen en el proyecto
cumpliendo en un todo con las normas de trabajo y
seguridad exigidas
g. Que el Contratista ingresó al proyecto XXX personas sin el
lleno de requisitos normativos y legales y en consecuencia
el interventor ordenó su retiro inmediato hasta no tomar las
acciones correctivas necesarias, que el Contratista los retiró
y a los YY días cumplió con las exigencias de la norma e
ingresaron con toda la documentación, dotación, inducción
y capacitación conforme.
h. Que el Contratista ingresó al proyecto XXX personas sin el
lleno de requisitos normativos y legales y en consecuencia
el interventor solicitó su retiro inmediato hasta no tomar las
acciones correctivas necesarias, pero, el Contratista no
cumplió la orden de retiro y en consecuencia el Interventor
informo de manera inmediata de la situación al Ministerio de
Trabajo y seguridad social como consta en documentación
adjunto.
Cada una de las anteriores certificaciones serán firmadas por el

Profesional responsable en campo con número de matrícula
profesional, indicando que él personalmente verificó su cumplimiento
y que el contenido es cierto, verificable y dispone de trazabilidad, la
cual se adjunta en medio digital debidamente clasificada en el
informe mensual de Interventoría.
En igual sentido, al finalizar el informe mensual de interventoría en

lo que respecta al control y/o Plan de Calidad, se indicará:
“Los abajo firmantes en nuestra calidad de Director de Proyecto y

Representante Legal de la Interventoría, certificamos que la totalidad
de formatos entregados como anexos a este Informe mensual de
Interventoría han sido elaborados por los profesionales que los
firman, estos profesionales han sido capacitados por la Interventoría
en lo concerniente al Manual de Interventoría FONADE, el Plan de
Calidad y las normas aplicables en cada área y ellos como
profesionales con experiencia en la especialidad de cada uno,
declaran que su contenido es cierto.
Los formatos entregados anexos a este Informe reflejan fielmente
las conformidades y no conformidades al aplicar los procedimientos
de control y seguimiento de la Interventoría conforme a nuestro Plan
de Calidad, el Plan de calidad del Contratista y el Manual de
Interventoría y en consecuencia, no hemos declarado conforme
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verificado ni conforme aceptado ningún proceso, procedimiento o

entregable que no se ajuste en un todo al procedimiento o norma
aplicable. Tampoco hemos incluido para pago parcial o total ningún
entregable que no haya sido declarado conforme”
Supervisor FONADE: realizar el seguimiento a la implementación

por parte de la Interventoría del Plan de Calidad de Contratista e
Interventor, documentando las no conformidades que detecte.
Para la verificación de la aplicación del Plan de calidad y
cumplimiento de este Manual por parte del Interventor, el Supervisor
FONADE o quien designe FONADE, revisará de acuerdo a los
hallazgos o aleatoriamente los formatos y verificará el contenido de
los documentos anexos que soportan los formatos.
Si el supervisor de FONADE detecta en cualquier momento de la

ejecución del contrato no conformidades en más del 3% (tres por
ciento) de los formatos o datos suministrados o detecta que el
número de inspecciones o ensayos es inferior en cualquier
porcentaje al exigido por una norma aplicable, FONADE declarará el
entregable “Informe mensual de Interventoría” como no conforme, lo
rechazará y lo devolverá sin aceptación para que el Interventor lo
reprocese y ejecute los ensayos faltantes hasta cumplir el número,
frecuencia o tamaño de la muestra exigidos por la norma aplicable.
Una vez el Interventor entregue nuevamente el Informe corregido y/o

reprocesado en un plazo no mayor de diez (10) días calendario, se
repetirá la revisión por parte de FONADE y si se encuentra un
porcentaje de no conformidades superior al 2% o nuevamente el
número de ensayos o inspecciones es inferior en cualquier
porcentaje al mínimo exigido por una norma aplicable en el contrato,
el Informe será declarado no conforme y se devolverá nuevamente
al Interventor. Devuelto el informe como rechazado, el Interventor
contratará inmediatamente por su cuenta y riesgo al menos un
profesional con experiencia comprobada en calidad, que capacite de
manera permanente a todos los profesionales que apliquen este
Manual y/o el Plan de calidad.
Dentro de los siguientes treinta (30) días el Supervisor FONADE

adelantará una nueva revisión y si aplicado el correctivo anterior
continúa el rechazo por no conformidad superior al 2% o número de
ensayos o inspecciones inferiores en cualquier porcentaje a los
exigidos por las normas aplicables, para mejorar el desempeño de
la Interventoría esta (la Interventoría) por su cuenta y riesgo dentro
de los siguientes diez (10) días calendario incrementará la nómina
de profesionales del Proyecto al menos en un 10% (como mínimo un
profesional adicional) por un período no inferior a tres (3) meses y
con dedicación de tiempo completo.
Si dentro de los dos (2) meses calendario siguientes a la instrucción

del Supervisor de contratar el nuevo personal con el correctivo
anterior, se logra una no conformidad inferior al 2% o cantidad de
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inspecciones y ensayos en las cantidades y periodicidad exigidos

por la norma, la Interventoría por su cuenta y riesgo mantendrá la
nómina incrementada que se indicó en al párrafo anterior y designará
dentro de los siguientes diez (10) días calendario un Director de
Proyecto alterno con experiencia en Proyectos (experiencia general
igual a la requerida para el Director de Proyecto de Interventoría),
quien con dedicación de tiempo completo se encargue de hacer los
ajustes y tomar los correctivos que la organización de la Interventoría
requiera para lograr reportes e informes que cumplan con este
Manual y con el Plan de Calidad logrando un máximo de no
conformidades del 2% de los documentos verificados. Este Director
Alterno estará en el cargo por no menos de tres (3) meses.
En todos los casos y para todas las verificaciones que adelante el

Supervisor FONADE, el único porcentaje de no conformidad
aceptable para los reportes y formatos referentes a cumplimiento de
Contratista e Interventor en lo que respecta a vinculación laboral,
seguridad industrial, inducción, capacitación, inversión de recursos
de anticipo en el proyecto, facturación, saldos en cuenta, saldos de
anticipo, ingresos por rendimientos o cualquier otro dato, formato o
reporte financiero contable o de seguridad, será del 0% (cero por
ciento) o lo que es lo mismo, solo es aceptable conformidad total.
Por la importancia del entregable Informe mensual de Interventoría,

el trámite de cuentas de cobro o facturas del interventor se autoriza
solo cuando el Informe mensual del mes correspondiente sea
declarado conforme.
FMI019 Informe ejecutivo mensual de Interventoría.
Registros: Plan de mejora con acciones correctivas, preventivas y/o de mejora.
Informe mensual de Interventoría, sus formatos anexos.
Tiempo o frecuencia: Seguimiento mensual
Actividad 7. Reprogramar el cronograma de ejecución contractual y de flujo de

inversión dentro del plazo contractual
Contratista: el contratista podrá proponer al Interventor por iniciativa

propia una reprogramación de actividades y del flujo de inversión
siempre y cuando esa reprogramación no modifique las fechas
establecidas para la terminación del proyecto ni modifique los hitos
de control establecidos en el Plan de Gestión de Proyecto que en
ningún caso serán menos que los indicados en este Manual y
siempre y cuando el semáforo del proyecto esté en verde o en
Roles y
amarillo.
responsabilidades:
En caso de que el Contratista prevea un atraso cualquiera en el
programa, presentará a la Interventoría dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la identificación del atraso o potencial atraso, las
acciones que implementará tendientes a recuperar el atraso antes
del vencimiento del siguiente hito sucesor en la línea o ruta de la
actividad o actividades atrasadas conforme al programa vigente.
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Cuando el atraso se presente en un número plural de hitos y/o

supere el 5% (cinco por ciento) en días de la ruta crítica, se procede
como lo indica el “Plan de Gestión de Proyecto”- Tiempo o
frecuencia. Para este caso es decir cuando se reprograma en
semáforo naranja, también aplican las acciones correctivas por
cuenta y riesgo del Contratista e Interventor indicadas en el aparte
citado del Plan de Gestión de Proyecto.
En todos los casos, el primer responsable de los ajustes a la

programación será el Director de Proyecto.
Interventor: dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la

entrega de la documentación – solicitud por parte del contratista,
revisar y aprobar o reprobar (según el caso) la reprogramación y del
flujo de inversión presentada por el contratista.
Toda reprogramación que afecte los hitos de control y/o la fecha de

finalización del contrato, requiere la previa y expresa aprobación de
FONADE. La solicitud de estas reprogramaciones deberá cumplir
con las exigencias indicadas en el Plan de Gestión de Proyecto y sus
anexos.
Siempre que se presente una reprogramación, el Director de

Proyecto de Interventoría pasará a FONADE un informe técnico
explicando las razones por las cuales no se están cumpliendo las
previsiones y planeación presentada por el Contratista y avalada por
el Interventor en el Plan de Gestión de Proyecto. Este informe será
puesto a consideración en el Comité de Seguimiento y entregado
como parte integral del Informe mensual inmediatamente siguiente a
la detección del atraso.
Si el semáforo de un proyecto llega a naranja, adicional a las otras

acciones descritas en este Manual, el Interventor dentro de los cinco
días calendario siguientes a que el proyecto llegue a ese nivel de
atraso, presentará a FONADE un análisis de la estructura
organizacional del Contratista indicando si en concepto de la
Interventoría ella resultó no ser suficiente y/o adecuada, una
evaluación de todos y cada uno de los profesionales evaluando su
desempeño, una evaluación de recursos físicos y equipos y
finalmente y un análisis de causas objetivas del atraso señalando
como ellas surgieron sí o no con posterioridad al Plan de Gestión de
Proyecto. El informe terminará con unas conclusiones claras y
expresas sobre la Organización, personal, equipos, otros recursos y
desempeño profesional y técnico del Contratista y lo más importante,
una recomendación clara de actuación frente a la Organización del
Contratista, sus profesionales como equipo y a nivel profesional
individual y sobre la planeación, operación y capacidad de
respuesta. El informe será presentado personal e indelegablemente
por el Director de Interventoría a quien (es) FONADE le indique.
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Supervisor FONADE: solicitar a Interventor y Contratista cuando se

prevea o exista un atraso, la presentación de un conjunto de
acciones preventivas y correctivas con miras a recuperar el atraso
inicialmente sin reprogramación ninguna; si una vez se implementen
esas acciones no se logra recuperar el atraso, solicitar el plan de
acción que contemple la reprogramación de hitos de control. Si
nuevamente falla el plan de acción, previo análisis de las causas del
fallo y solo con posterioridad a que se apliquen todas las acciones
exigidas en este Manual, solicitar una reprogramación general y una
revisión del Plan de Gestión de Proyecto.
El Supervisor de FONADE contemplará la alternativa de una

reprogramación con ampliación del plazo contractual, adiciones o
suspensiones, una vez se hayan puesto en marcha los planes de
acción antes descritos, se haya establecido técnicamente que a
pesar de haber incrementado u obligado a incrementar al máximo la
asignación de recursos no se ha logrado o logrará una recuperación
total y en especial, se hayan implementado los procedimientos y
acciones exigidas cuando se presenta semáforo amarillo, naranja o
rojo.
Recibir de la Interventoría las medidas de contingencia presentadas

por el contratista y aprobadas por la interventoría, las cuales pueden
ser no aceptadas por FONADE y devueltas a la Interventoría, dentro
de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la documentación
para su correspondiente revisión y ajuste. En caso que éste
documento no sea aprobado, la interventoría deberá presentarlo
nuevamente con los ajustes y las respectivas justificaciones de las
medidas presentadas dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a
su devolución. En el caso de no ser recibidas o aprobadas, por no
encontrarse dentro de los términos contractuales pactados, el
supervisor iniciará las acciones administrativas y legales
correspondientes.
Planes de acción y sus resultados; Reprogramación y memoria
técnica de la reprogramación incluyendo obligatoriamente
reasignación de recursos, plan de contingencia y análisis de causas
Registros:
objetivas que incluyan la explicación de porqué en concepto de
Contratista e Interventor, el Plan de Gestión de Proyecto versión 0,
no se cumplió.
Tiempo o frecuencia: Cuando se requiera.
Actividad 8. Realizar seguimiento y control a los ensayos de campo, de laboratorio y

demás pruebas requeridas
Contratista: El Contratista entregará con el Plan de gestión de

proyecto, una relación detallada de todos y cada uno de los ensayos
Roles y y/o inspecciones y/o certificados y/o sellos de calidad y/o protocolos
responsabilidades: y/o cualquier requisitos de calidad a cumplir, indicando la norma o
requisito aplicable en cada uno de ellos de manera que estén
claramente establecidos en los procedimientos los criterios de
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aceptación o rechazo, todo en concordancia con las

especificaciones y requisitos contenidas en las reglas de
participación y las condiciones contractuales; sin el lleno de este
requisito, el Interventor no podrá aprobar el Plan de Calidad del
Contratista ni declarar un entregable como verificado o como
aceptado. En caso que las inspecciones o ensayos no cumplan con
los requisitos establecidos, debe efectuar los correctivos del caso y
realizar nuevos ensayos de campo, de laboratorio y demás pruebas
que evidencien el cumplimiento de las especificaciones contratadas
para el proyecto; en caso de no cumplir finalmente con los requisitos,
el entregable deberá ser desechado, reparado o reprocesado por el
Contratista a su cuenta y riesgo hasta lograr el cumplimiento total de
los requisitos y la declaración de conformidad.
Sin excepción, todos los formatos de inspección y ensayo que
sirvieron para declarar conforme un procedimiento o entregable,
serán suscritos por el profesional responsable certificando que el
ensayo o inspección estuvo a su cargo y que el resultado presentado
es veraz. Igual certificación dará el profesional cuando la calidad se
valide por certificados de conformidad de producto o Sellos de
calidad. De todos los procedimientos anteriores, quedará
trazabilidad.
Interventor: Es función y responsabilidad del Interventor verificar y

certificar que de conformidad con su Plan de Calidad, el Plan de
Calidad del Contratista, la Circular Única de la Superintendencia de
Industria y Comercio de Colombia, las normas técnicas aplicables y
el Plan de Gestión de proyecto, los ensayos de campo, ensayos de
laboratorio, inspecciones, auditoria de datos, verificación de
información, encuestas, mediciones y demás pruebas exigidas se
adelantaron por parte de Interventor y Contratista técnica y
oportunamente, de manera que estas garantizan que la calidad de
los procesos y los entregables está conforme con las
especificaciones técnicas contratadas y/o requeridas para el
desarrollo técnico de los estudios, diseños, investigaciones, obra o
prestación de los servicios objeto del proyecto.
Acompañar físicamente en la realización y recibir del contratista los
resultados de los ensayos de campo, de laboratorio y demás
pruebas requeridas en todas las actividades contractuales. En caso
que estas pruebas o ensayos no cumplan con los requisitos, debe
solicitar al contratista las correcciones a que haya lugar e informar
de inmediato al Supervisor de FONADE.
Acompañar físicamente en la realización, analizar y corroborar que
los nuevos ensayos de campo, de laboratorio y demás pruebas,
evidencien el cumplimiento de las especificaciones contratadas para
el proyecto, incluyendo una explicación técnica de por qué en la
primera medición los entregables habían resultado no conformes. En
caso de no conformidad rechazará los trabajos y/o entregables y/o
servicios y procederá a exigir la corrección inmediata de manera que
cumpla los plazos contractualmente establecidos y el programa de
proyecto autorizado. En caso de que el Contratista no proceda de
manera inmediata a las correcciones necesarias, el Interventor
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dejará constancia de lo ocurrido en el siguiente Comité de

seguimiento y procederá a entregar FONADE a la mayor brevedad
el informe de potencial incumplimiento debidamente soportado y con
total trazabilidad; cuando el contrato principal sea regido por la Ley
80 de 1.993, actuará de conformidad con la Ley 1474 de 2.011
Cuando el contrato así lo exija, el interventor debe realizar los
ensayos de campo, de laboratorio y demás pruebas requeridas en
todas las actividades contractuales para verificar y conceptuar
(según el caso) que el contratista esté cumpliendo sí o no con las
normas y especificaciones técnicas establecidas para el proyecto.
Tendrá especial cuidado el Interventor en verificar física y
presencialmente la frecuencia de ensayos y llevará estricto control
con datos tomados en la fuente, del número de ensayos por unidad
de producción y/o entrega. El incumplimiento en la frecuencia de
inspección o ensayo es causal de rechazo del entregable y el
Interventor no puede otorgar al Contratista permisos de desviación
en lo que a muestreos y límites de aceptación contenidos en las
normas se refiere.
Los resultados de las pruebas y ensayos y los comentarios
correspondientes deben ser incluidos en los informes mensuales de
interventoría, los cuales deben reflejar la calidad de los trabajos
contratados y ejecutados; la identificación, trazabilidad y
seguimiento al producto no conforme, además de las acciones
correctivas y preventivas implementadas de conformidad con este
Manual y el Plan de Calidad de la Interventoría y el Contratista.
Específicamente para obras de edificaciones, el presente manual

establece como herramienta de control la matriz de Plan de control
operativo de calidad para edificaciones, nuevas, antiguas y demás
estructuras que estén dentro del alcance del reglamento colombiano
de construcciones sismo resistentes NSR– 10, el cual después de
identificar el sector y la tipología del proyecto y con base en sus
especificaciones técnicas y la normatividad a cumplir se definirán las
actividades principales a controlar y se verificará mensualmente su
cumplimiento.
En todos los contratos sean estos estudios, diseños, servicios,

suministro, obra o Concesión y cualquiera que sea su objeto, el
Interventor no podrá recibir total ni parcialmente trabajos o
entregables físicos o documentales si previamente no están
establecidos los criterios de aceptación o rechazo.
En todas las actas de obra, el Interventor incluirá el siguiente texto:

“Los suscritos…….. (allí nombre de los profesionales, profesión y
número de matrícula profesional….), certificamos que la totalidad de
productos, servicios y entregables que se autorizan pagar mediante
esta acta, fueron declarados entregables conformes por esta
Interventoría previa la ejecución de los ensayos, inspecciones y
pruebas y/o cuentan con las certificaciones o sellos de calidad
exigidos y/o cumplen los protocolos que se relacionan en el Plan de
Gestión de Proyecto inicial y/o sus modificaciones”, las normas o
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leyes aplicables. En todo caso el Interventor no incluirá en un acta

para pago productos, servicios, procedimientos que no sean
entregables verificados.
Personal profesional de la Interventoría, estará presente en la

realización de al menos el 30% (treinta por ciento) de los ensayos,
mediciones o verificaciones distribuidos uniformemente sobre el total
que de cualquier orden exijan las normas técnicas o el contrato. Del
cumplimiento de esta exigencia, dejará constancia y trazabilidad el
Interventor mediante registros fílmicos o fotográficos y
obligatoriamente la firma, nombre legible y número de matrícula del
profesional que en cada uno de los informes que para cada ensayo,
medición o verificación estuvo presente.
Supervisor FONADE: recibir de la interventoría dentro del Informe

Mensual, los ensayos de campo, de laboratorio y demás pruebas
requeridas en todas las actividades contractuales que evidencien el
cumplimiento de las especificaciones contratadas para el proyecto.
Recibir de la Interventoría la solicitud de inicio de las acciones
administrativas y legales con los documentos de soporte y
trazabilidad a que haya lugar y surtir el trámite correspondiente.
En caso de que en cualquier momento de la ejecución del Proyecto
el Supervisor detecte que se ha declarado entregable verificado un
entregable para el cual no se cumplieron en un todo los
procedimientos de calidad y/o este no cumple con las pruebas o
inspecciones de calidad en su resultado o en su frecuencia, exigirá
de manera inmediata al Interventor explicación del asunto, le
ordenará hacer las devoluciones y descuentos de los entregables no
conformes y reevaluará la calificación del Interventor. Los costos de
los rechazos, reprocesos o reparaciones, así como los costos
administrativos, de calidad y el mayor plazo que requieran los
contratos para implementar las acciones correctivas, serán en un
todo por cuenta y riesgo del Interventor y el Contratista, sin perjuicio
de las acciones contractuales o legales que sean procedentes.
Resultados de campo, laboratorio y demás pruebas.
FMI035 Control de inspección y ensayos.
Matriz de Plan de control operativo de calidad para edificaciones,
Registros:
nuevas, antiguas y demás estructuras que estén dentro del alcance
del reglamento colombiano de construcciones sismo resistentes
NSR– 10
Cuando se requiera y en la frecuencia definida en la normatividad
técnica aplicable.

planillas de pago del contratista
Contratista: realizar y demostrar la afiliación y pago oportuno al

Roles y Sistema General de Seguridad Social (salud, pensiones y riesgos
responsabilidades: laborales) y obligaciones parafiscales, del personal a su cargo,
incluidos los trabajadores independientes, de acuerdo con lo
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dispuesto por la ley para lo cual debe presentar al interventor

mensualmente las planillas de afiliación, declaración y pago de
Seguridad Social y pago de obligaciones parafiscales.
Interventor: revisar y aprobar o reprobar (según el caso) que el

contratista cumple con lo referente a la afiliación y pago oportuno al
Sistema General de Seguridad Social (Salud, pensiones y riesgos
laborales) y obligaciones parafiscales, del personal a su cargo
dispuesto por la ley. Si el Contratista no hace el pago de aportes al
Sistema General de Seguridad Social dentro de los plazos máximos
establecidos por la Ley, el Interventor verificará inmediatamente el
hecho y prohibirá el ingreso de ese personal a laborar en el proyecto.
Si el Contratista desatiende la prohibición del Interventor, este
informará del hecho a FONADE e inmediatamente hará el reporte
ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
El Interventor verificará que el reporte de personal en el proyecto,
sea igual el reporte de personal y pago en las planillas de aportes y
pagos parafiscales; en caso de diferencia exigirá explicación
inmediata al Contratista y así lo informará en el siguiente Comité de
seguimiento e informe Mensual de Interventoría.
FMI019 Informe ejecutivo mensual de interventoría.
Certificado de aportes parafiscales (cuando aplique).
Registros:
Planillas de pago de Seguridad Social.
Soporte de pago de obligaciones parafiscales.
Tiempo o frecuencia: Mensualmente y dentro de los plazos máximos de la norma.
planillas de pago de la Interventoría
Interventor: realizar y demostrar la afiliación y pago oportuno al

Sistema General de Seguridad Social (salud, pensiones y riesgos
laborales) y obligaciones parafiscales, del personal a su cargo,
dispuesto por la ley. Para lo cual, debe presentar al Supervisor
FONADE, las planillas de pago de Seguridad Social y pago de
obligaciones parafiscales. Impedirá el Interventor el ingreso a
trabajar dentro de Organización, a cualquier persona que no tenga
afiliación y pago sin mora de seguridad social y parafiscales.
Roles y
responsabilidades: Supervisor FONADE: revisar, verificar, aprobar o reprobar (según
el caso) que el Interventor certificó el cumplimiento de esta
obligación por parte del Contratista y que a su vez el Interventor
cumple con lo referente a la afiliación y pago oportuno al Sistema
General de Seguridad Social (Salud, pensiones y riesgos laborales)
y obligaciones parafiscales, del personal a su cargo incluidos los
trabajadores independientes, de acuerdo con lo dispuesto por la ley.
Si el Interventor no hace el pago de aportes al Sistema General de
Seguridad Social dentro de los plazos máximos establecidos por la
Ley, el Supervisor verificará inmediatamente el hecho y prohibirá el
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ingreso de ese personal de la Interventoría a laborar en el proyecto.

Si el Interventor desatiende la prohibición del Interventor, este
informará del hecho a la Asesoría Jurídica de FONADE e
inmediatamente hará el reporte ante el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
Si la falta de personal de la Interventoría pone en riesgo el normal y
oportuno desarrollo del Contrato principal, el Supervisor así lo
informará de manera inmediata al Gerente a cargo del proyecto y a
la Asesoría Jurídica de FONADE, de manera que si la actuación del
Interventor genera una paralización del Contrato principal se declare
la caducidad del contrato de Interventoría. En este caso, se solicitará
a la Aseguradora la toma de posesión de la Interventoría del
Proyecto.
FMI019 Informe ejecutivo mensual de interventoría.
Registros: Certificado de aportes parafiscales (cuando aplique).
Soporte de pago de obligaciones parafiscales.
Tiempo o frecuencia: Mensualmente.

profesionales del recurso humano del contratista
Contratista: al momento de requerir por cuenta propia o por solicitud

de la Interventoría el cambio del personal del equipo de trabajo, debe
remitir a la Interventoría previo al ingreso a laborar, las hojas de vida
que en su totalidad deben cumplir con lo contractualmente
estipulado en las reglas de participación y en el contrato.
Interventor: revisar, verificar, aprobar o reprobar (según el caso),

las hojas de vida del cambio de personal del equipo de trabajo
presentado por el contratista, con el fin de verificar que este cumpla
con los requisitos de formación académica y experiencia general y
operativos indicados contractualmente, y el tiempo de dedicación
Roles y mínimo exigido para el contrato.
responsabilidades: Informar al Supervisor de FONADE o al supervisor del ente territorial
(cuando aplique) sobre los cambios que se generen en el equipo de
trabajo del contratista.
Esta aprobación es requisito previo para el ingreso del nuevo
personal al equipo de trabajo
El Interventor descontará de las actas del Contratista o de sus
propias actas, el costo laboral de los profesionales o técnicos que no
estén disponibles en el proyecto incluidas prestaciones, gastos
generales y AIU a prorrata del personal no disponible por día, sin
perjuicio de que procedan sanciones o multas por incumplimiento
contractual por la no disponibilidad de personal (véase en el detalle
del cálculo de descuento en Revisión de hojas de vida de
Interventor); no hay días de gracia para el descuento.
Registro: FMI021 Control de personal
Tiempo o frecuencia: Previo al ingreso de personal nuevo al equipo de trabajo.
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profesionales del recurso humano de la Interventoría
Interventor: al momento de requerir por cuenta propia o por solicitud

de FONADE el cambio del personal del equipo de trabajo, debe
remitir al Supervisor de FONADE previo el ingreso del personal, las
hojas de vida las cuales deben cumplir con lo contractualmente
estipulado en las reglas de participación y en el contrato.
Esta aprobación es requisito para el ingreso del nuevo personal al
equipo de trabajo. El Interventor se abstendrá de solicitar
autorización o enviar al Supervisor de FONADE hojas de vida que
no cumplan en un todo el perfil exigido contractualmente.
Como en el caso del Contratista, el costo de personal no disponible
en la Interventoría se descontará incluidos el AIU y gastos generales
Roles y
como se detalla en los descuentos Hojas de Vida del Contratista.
responsabilidades:
Supervisor FONADE: revisar, aprobar o reprobar (según el caso),
diligenciar y suscribir el formato de aprobación de hojas de vida del
cambio de personal del equipo de trabajo presentado por el
interventor, con el fin de verificar que este cumpla con los requisitos
de formación académica y experiencia general y específica, en
concordancia con los perfiles profesionales y operativos indicados
contractualmente, y el tiempo de dedicación mínimo exigido para el
contrato.
Esta aprobación es requisito para el ingreso del nuevo personal al
equipo de trabajo.
Registro: FMI021 Control de personal
Tiempo o frecuencia: Previo al ingreso de personal nuevo al equipo de trabajo.
Actividad 13. Realizar seguimiento a las garantías contractuales del contrato
Contratista: mantener las garantías del contrato acordes con el

valor y el plazo del mismo, informando a su garante las novedades
contractuales. Obtener la actualización de las garantías si aplica.
Interventor: verificar y exigir que el contratista otorgue las garantías

establecidas, velar porque éstas permanezcan vigentes de acuerdo
Roles y
con las condiciones estipuladas en el contrato. En caso que el
responsabilidades:
contratista no realice las ampliaciones a que haya lugar, el
interventor debe informar este evento al Supervisor de FONADE y/o
del ente territorial y/o del tercero, cuando aplique), con el fin de que
se tomen las medidas respectivas. Verificar que el contratista
informe a su garante las novedades contractuales y que obtenga la
actualización de las garantías si aplica.
Aprobación de las garantías y anexos por el Area de Planeación
Registro: Contractual o quien haga sus veces en FONADE y/o por el ente
territorial y/o por el tercero.
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Al inicio de ejecución del Contrato y cuando se presenten adiciones,

Tiempo o frecuencia: suspensiones, prórrogas, modificaciones, aclaraciones o cualquier
otra novedad del contrato.
Actividad 14. Realizar seguimiento a las garantías contractuales del contrato de

interventoría
Interventor: mantener las garantías del contrato de interventoría

acordes con el valor y el plazo del mismo, e informar a su garante
las novedades contractuales. Obtener la actualización de las
garantías si aplica
Supervisor de FONADE: verificar y exigir que el contratista de

interventoría otorgue las garantías establecidas, velar porque éstas
permanezcan vigentes de acuerdo con las condiciones estipuladas
Roles y
en el contrato. En caso que el contratista de interventoría no realice
responsabilidades:
las ampliaciones a que haya lugar, debe informar este evento a la
Subgerencia de Contratación de FONADE con el fin de que se tomen
las medidas respectivas. Verificar que el interventor informe a su
garante las novedades contractuales y que obtenga la modificación
de la garantía si aplica.
Verificar en los informes de Interventoría que la Garantías del
Contrato principal se encuentren vigentes y en los términos del
Contrato.
Aprobación de las garantías y anexos por el Area de Planeación
Registro: Contractual o quien haga sus veces en FONADE y/o por el ente
territorial y/o por el tercero.
Al inicio de ejecución del Contrato y cuando se presenten
Tiempo o frecuencia: novedades; tales como adiciones, suspensiones, prórrogas, entre
otras.
Actividad 15: Efectuar evaluación del contratista
Interventor: efectuar la evaluación del Contratista de acuerdo al

formato de Evaluación de proveedores de bienes y servicios. Para
contratos cuyo plazo de ejecución sea de 6 meses o más se deberán
realizar dos evaluaciones, una a la mitad de la ejecución del contrato
Roles y y otra al final. Asimismo, para contratos cuya duración se extienda
responsabilidades: por más de una vigencia se requiere una evaluación por cada
vigencia y otra a la terminación del contrato. Las fechas de
evaluación del Contratista se incluirán en el programa de proyecto y
podrán modificarse solo con autorización expresa y escrita del
Gerente de Unidad.
FMI028 Formato de evaluación de proveedores de bienes y/o
Registro:
servicios.
La evaluación se realizará de acuerdo a lo establecido en MDI720
Tiempo o frecuencia: Estatuto de Contratación de FONADE o los manuales que tenga
establecido en la Entidad.
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Actividad 16. Efectuar evaluación del contratista de Interventoría
Supervisor FONADE: efectuar la evaluación del Contratista de

Interventoría de acuerdo al formato de Evaluación de Proveedores
de bienes y servicios. Para contratos cuyo plazo de ejecución sea de
6 meses o más se deberán realizar al menos tres evaluaciones, una
a los 30 días de iniciado el contrato, una segunda a la mitad de la
Roles y ejecución del contrato y otra al final. Así mismo, para contratos cuya
responsabilidades: duración se extienda por más de una vigencia se requiere que al
menos una de las anteriores evaluaciones se haga en cada una de
las vigencias.
Nota: esta evaluación se aplica únicamente en los casos en los que

el contrato objeto de Interventoría haya sido suscrito por FONADE.
Registro:
servicios.
La evaluación se realizará de acuerdo a lo establecido en MDI720
Tiempo o frecuencia: Estatuto de Contratación de FONADE o los manuales que tenga
establecido en la Entidad.
Actividad 17: Efectuar evaluación mensual del nivel de desempeño del contratista de
Interventoría contratado por Fábrica de Interventoría
Interventor: está sujeto a una evaluación de desempeño mensual

en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales adquiridas con
la suscripción del contrato con FONADE.
Supervisor FONADE: realizar mensualmente, dentro de los cinco

(5) días hábiles siguientes al finalizar el período, la evaluación de
desempeño de la Interventoría establecida en las reglas de
participación y en el contrato; con la finalidad de calificar el
cumplimiento de sus obligaciones contractuales y de los
Roles y compromisos adquiridos en el contrato suscrito con FONADE. En
responsabilidades: caso que la fábrica se encuentre calificada en el rango en el cual
incurre en causal de descuento inmediato, el supervisor deberá
proceder a informar al interventor y proceder a solicitar el descuento
inmediato en el siguiente desembolso que corresponda.
Gerente de Fábrica de Interventoría: recibir por parte del

Supervisor de FONADE la evaluación de desempeño del contratista
de Interventoría, y definir el proceso a seguir según el resultado
obtenido. Exigir a los Supervisores la entrega oportuna de las
evaluaciones de Interventoría.
Registro: El establecido en las reglas de participación y en el contrato.
Tiempo o frecuencia: Mensual.
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2. SUBCOMPONENTE 4.2: INFORMES DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y

CONTROL
Actividad 1. Bitácora del proyecto
Actividad 2. Elaborar las Actas de vecindad
Contratista: llevar en conjunto con el interventor la bitácora del

proyecto para registrar en ella las novedades, órdenes e
instrucciones impartidas durante el plazo del contrato, garantizando
su permanencia en el sitio de ejecución del proyecto.
Esta debe iniciarse el día en que se firme al acta de inicio del
Roles y
contrato. La bitácora estará siempre bajo la custodia del Interventor.
responsabilidades:
Interventor: llevar en conjunto con el contratista y tener la custodia
de la bitácora para registrar las novedades, órdenes e instrucciones
impartidas durante el plazo del contrato, garantizando su
permanencia en el sitio de ejecución del proyecto.
Registro: Bitácora del proyecto.
Tiempo o frecuencia: Permanente. Copia digital para FONADE al finalizar el proyecto
Actividad 3. Realizar informe diario de ejecución por parte de Interventoría
(Cuando aplique según el estado de alerta del proyecto)
Supervisor FONADE: cuando el proyecto lo requiera, a su

discreción, solicitar al Interventor informe diario para su revisión. Los
informes diarios versarán sobre asuntos específicos que sean de
interés y/o preocupación de FONADE y en consecuencia tendrán el
alcance y contenido que este indique.
Interventor: cuando se lo soliciten, consignar diariamente en el

informe diario de ejecución (físico y digital) de manera clara y sucinta
todas las observaciones, sugerencias u objeciones que estime
Roles y convenientes respecto al asunto particular que le haya solicitado
responsabilidades: FONADE. El informe será claro, conciso y obligatoriamente debe
contener unas conclusiones, recomendaciones y resumen de lo
actuado por parte del Contratista y del Interventor, dejando claro (en
porcentajes, índices, valores, entre otros) el avance en los
correctivos y/o las nuevas falencias y las no mejoras. Cuando el
Contrato principal se encuentre en naranja o en rojo, el Interventor
sin que se requiera solitud previa de FONADE, presentará con la
firma del Director de Interventoría un breve informe de actividades
desarrolladas el día anterior y la evolución positiva o negativa del
proyecto.
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Informe diario de ejecución según formato que para el efecto diseñe

Registro:
el Interventor y apruebe el Supervisor FONADE.
Tiempo o frecuencia: Diario cuando le sea requerido.
Actividad 4. Elaborar informe semanal de Interventoría y verificación del semáforo del

Proyecto
Interventor: el primer informe semanal deberá presentarse el día

miércoles de la tercera semana de ejecución del contrato y su
contenido incluirá la ejecución de la fracción de la primera semana
más la segunda semana.
Este informe debe elaborarse con corte al día sábado y remitirse en

formato protegido (Ej.: PDF) debidamente suscrito por el Director de
Interventoría, al Supervisor FONADE, vía correo electrónico y
radicado físicamente en FONADE. Estos informes semanales deben
presentarse en original y en físico, como anexo del informe mensual.
El interventor deberá presentar semanalmente el avance del

proyecto que resulta de la medición real, es decir, medición física
cuando se trata de entregables físicos y reporte de avance
documentado cuando se trate de entregables documentales. El
avance será el que resulte de comparar el estado real de avance del
proyecto con el programado inicial o programado en el Plan de
Gestión de proyecto vigente, así: avance general del proyecto, por
capítulos, por actividades, por hitos y por entregables.
El estado de avance del Proyecto se mostrará: con archivo digital y

Roles y
resumen porcentual y gráfico de una corrida actualizada en el
responsabilidades:
software de programación y mediante un semáforo el cual se
activará de acuerdo con los siguientes rangos:
El semáforo estará “verde” cuando el proyecto se encuentre al día

en su ruta crítica e hitos y el Estimado a completar está dentro del
presupuesto y el valor del Contrato.
Cuando el proyecto presente un atraso máximo del 5% (en días) en

su ruta crítica y/o presente atraso en máximo un hito de control de
los establecidos en este Manual como hitos mínimos del programa
o un hito principal del contrato, el semáforo del proyecto estará en
“amarillo”
Siempre que el semáforo pase a amarillo, el Interventor ordenará al
Contratista la presentación dentro de los siguientes dos (2) días
hábiles de un plan de choque que contenga las acciones correctivas
necesarias para recuperar el atraso o para volver al presupuesto
aprobado.
Plan de choque: Cuando el proyecto presente un atraso, el

Interventor presentará el día hábil siguiente a la detección y en los
términos de la Guía del Plan de Gestión de Proyectos FONADE, una
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corrida del programa de proyecto obligatoriamente en un programa

que maneje automáticamente actividades, tiempos, precedencias y
sucesoras y seguimiento de avance a excepción de hojas de cálculo
(MS Project, Primavera, TCQ2000 o similar), donde se incluya y
observe el avance de todas y cada una de las actividades, la ruta
crítica, los días de atraso de esa ruta crítica, los hitos y cada una de
las actividades atrasadas.
Con base en ese programa, dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes el Contratista presentará al Interventor un plan de choque
consistente al diseño e implementación de acciones correctivas, la
revisión e incremento de recursos asignados, una reprogramación
que no modifique las fechas de hitos de control establecidos en este
Manual y en ningún caso la fecha de terminación del proyecto y los
profesionales responsables de cada una de las acciones a
implementar; el plan de choque indicará una fecha exacta para la
cual el Contratista se compromete a tener el proyecto nuevamente
en semáforo verde.
El Interventor establecerá los indicadores de gestión y resultado a
aplicar para la medición de desempeño del Plan de choque y máximo
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a le recepción del plan
de choque, dará respuesta al Contratista con las observaciones que
estime convenientes y la instrucción por escrito con la firma del
Director de Interventoría de implementarlo.
La no presentación del plan de choque dentro de los dos (2) días

hábiles, se considera un incumplimiento contractual del Contratista,
quedando el Interventor obligado a presentar al Supervisor del
Contrato la solicitud de citación a Audiencia de descargos con los
soportes y trazabilidad correspondiente. El Interventor incumple sus
obligaciones cuando no presenta las anotaciones y autorización,
solicitud de ajuste o rechazo del plan de choque dentro de los dos
(2) días señalados; si el Interventor no da respuesta al Contratista
respecto a su plan de acción dentro de los dos días señalados, el
Contratista con la firma del Director de Proyecto, enviará
inmediatamente comunicación de lo ocurrido (correo electrónico y
radicado físico) al Supervisor del Contrato FONADE quedando
automáticamente autorizado para aplicar el Plan de choque
exactamente en los términos por él propuestos, hasta que reciba
respuesta de la Interventoría; la Interventoría asume el riesgo de no
revisión oportuna del plan de choque recibido del Contratista.
Si el proyecto presenta un atraso que supera el 5% (cinco por ciento)

en días de la ruta crítica, pero es inferior al 15% (quince por ciento)
y/o se presenta atraso en un número plural de los hitos de control de
los mínimos establecidos en este Manual o el contrato y/o el
estimado a terminar indica que el presupuesto disponible del
Contrato no es suficiente para terminarlo, el proyecto estará en
semáforo naranja. Desde el momento en que supere el 5% (cinco
por ciento) en días de atraso de la ruta crítica o el número de hitos
atrasado sea plural, será obligatorio seguir los diferentes
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procedimientos establecidos en este Manual para normalizar el plan

de gestión de proyecto.
El informe semanal y el Acta de Seguimiento de contrato, incluyen el

formato “Control de Plazo” “seguimiento a correcciones”, con toda su
información actualizada, resumiendo con los indicadores que incluye
el mismo formato el estado actual de las mismas y el avance o no de
las mismas.
Supervisor FONADE: revisar, verificar, aceptar o rechazar los

informes entregados por la Interventoría. El supervisor debe
evidenciar la aceptación con su firma o la devolución en caso de no
ser aprobado, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la
radicación del mismo.
Si el informe no cumple lo indicado en este Manual, el Supervisor

devolverá sin aceptación el informe recibido e indicará al Interventor
que las no conformidades del Informe deberán corregirse en un todo
para el próximo informe semanal y en todo caso para el siguiente
informe mensual.
Cuando un proyecto pasa a semáforo naranja, el Supervisor dentro

de los tres días siguientes a recibir el informe de parte del
Interventor, lo reportará a la Gerencia de Unidad y de Convenio, con
un informe ejecutivo donde indique el estado del proyecto en plazo
y presupuesto, las razones por las cuales entró el proyecto en
semáforo naranja, las acciones correctivas implementadas para
solucionar el atraso cuando estaba en semáforo amarillo indicando
las razones por las cuales esas acciones correctivas no dieron
resultado y cuáles son las recomendaciones del Interventor y del
Supervisor de FONADE para llevar de nuevo el Proyecto a semáforo
verde.
Si dentro de los quince (15) días calendario siguientes a que el

Proyecto entre en semáforo naranja por atraso (no por estimado a
terminar) el seguimiento a correcciones muestra deterioro de la
condición del proyecto es decir, que las correcciones pendientes no
avanzan y/o se incrementan los atrasos y/o las no conformidades, el
Supervisor solicitará al Interventor elaborar dentro de los cinco (5)
días calendario siguientes un informe sobre la gestión de cada uno
de los profesionales del Contratista que tienen a cargo las
actividades o conjunto de actividades con correcciones que no
avanzan o se incrementan; dentro de ese plazo, el Contratista
presentará al Interventor con la firma del Director de Proyecto y el
profesional responsable de los correctivos que no evidencian
mejora, un plan de acción específico y con fechas para su
corrección; Si el plan no se cumple, el Supervisor de FONADE
solicitará al Interventor las explicaciones del caso y su
recomendación motivada respecto a solicitar o no el cambio del
profesional a cargo y/o del Director de Proyecto del Contratista. Si el
Contratista no colabora y/o no participa en los informes y plan de
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choque anteriormente descritos, el Supervisor de FONADE solicitará

el cambio de Director de Proyecto del Contratista y si es el
Interventor quien no cumple con las actuaciones anteriormente
descritas, el Supervisor FONADE solicitará al Interventor el cambio
de Director de Proyecto de Interventoría.
Gerente de proyecto: Dar autorización para iniciar el proceso de

revisión de plan de Gestión de Proyecto y designar si lo considera
pertinente, la participación de funcionarios de FONADE y/o
consultores externos que asistan a los Comités de seguimiento que
tendrán a cargo las acciones de normalización del Plan de Gestión
de Proyecto.
Registro: FMI017 Informe Semanal de Interventoría.
Tiempo o frecuencia: Semanal.
Actividad 5. Elaborar informe mensual de Interventoría
Interventor: elaborar y radicar en FONADE, el informe mensual

dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al vencimiento de cada
mes calendario, salvo aquellos casos en los que se establezca una
condición diferente, ya sea en las reglas de participación y/o en el
contrato. Para aquellos contratos que inicien en la segunda
quincena, el primer informe mensual debe presentarse en medio
físico y digital al Supervisor del contrato de FONADE, con corte al
último día del segundo mes calendario e incluirá la ejecución de la
fracción del mes anterior.
El informe mensual consta de al menos los siguientes capítulos:
 Resumen ejecutivo, según formato FMI019. Informe ejecutivo
mensual de Interventoría, en el cual se presenta la información
general del contrato, el estado de las garantías, resumen de
pagos, diagrama de ejecución presupuestal, semáforo, resumen
de no conformidades y correctivos, actividades no previstas y
mayores cantidades, recomendaciones y comentarios de la
Roles y
Interventoría.
responsabilidades:
 La descripción de la información básica del contrato en cuanto a
su desarrollo en obra y/o estudios y/o diseños y/o suministro o y
el análisis de cada aspecto técnico, ambiental administrativo,
financiero y jurídico. Las observaciones de la interventoría durante
el periodo reportado, se presentarán en este capítulo pero
independientes de la descripción del Proyecto es decir, en un
subcapítulo aparte de la descripción; por razones de eficiencia,
claridad y objetividad, FONADE requiere que las observaciones
de la Interventoría se no se presenten a todo lo largo del informe
dificultándole su conocimiento, comprensión y control, razón por
la cual todas las observaciones que en un período tenga el
Interventor, debe relacionarlas una a una en un solo acápite del
informe; las observaciones que la Interventoría no incluya en esta
relación, se darán por no escritas.
 Presentación del estado de semáforo de programación. Si este
semáforo no se encuentra en verde, el informe debe indicar de
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manera clara y precisa donde se presentan atrasos, cuales las

causas del atraso de cada actividad (no es aceptable una
descripción general o no técnica del atraso), fecha de detección
del atraso, fecha de presentación de alternativas de acción por
parte del Contratista, fecha de autorización por parte de la
Interventoría, responsables del seguimiento a la acción correctiva
y avance en la recuperación del atraso.
El Interventor presentará la ejecución presupuestal y el Estimado
a completar en los términos del Anexo - Plan de Gestión de
Proyecto - FONADE
 Cuando se presente un atraso y/o una desviación en el
presupuesto, el Interventor hará una análisis detallado y
explicación técnica de por qué las causas del atraso o el mayor
costo no se detectaron por parte del Contratista y/o por parte del
Interventor en el Plan de Gestión de Proyecto inicial y porque no
se detectaron en las posteriores versiones del Plan de Gestión de
Proyecto si estas existen. La explicación vendrá acompañada de
la trazabilidad correspondiente y será suscrita por todos y cada
uno de los profesionales que intervienen en la actividad atrasada,
el Director de Proyecto y el Representante legal de la
Interventoría. Si un profesional cualquiera de la Interventoría
considera que el análisis presentado no es en su concepto
completo, veraz, objetivo o técnico, se abstendrá de firmarlo.
 Cuando las acciones preventivas y/o correctivas ya
implementadas o en proceso de implementación no hayan sido
suficientes y no se estén logrando los objetivos de la corrección
en su alcance, presupuesto, plazo u otros, el Interventor
presentará los ajustes y/o nuevas recomendaciones y/o
sugerencias que le haya radicado al Contratista para superar los
atrasos, desviaciones presupuestales o condiciones no conformes
que se presentan en el periodo e indicará cual fue la aceptación
que de las mismas tuvo el Contratista.
 Si el semáforo informado no es verde y el Contratista no cumplió
oportuna y debidamente con las obligaciones establecidas en este
Manual y el Contrato y/o una vez establecidos los correctivos no
cumplió con los compromisos señalados en ellos, el Interventor
reportará en el informe mensual las fechas en que solicitó a
FONADE con la entrega de soportes el inicio de imposición de
sanciones o multas, fecha en que se realizó o realizará la
Audiencia de descargos y resultado de la Audiencia.
 Cuando se presenten cambios de diseño que exijan
modificaciones en el alcance o, para estudios y diseños se
requiera hacer una modificación en el alcance, el Interventor
indicará en su informe de que ajustes se trata y su recomendación
respecto a si es en su concepto necesaria o no una revisión del
Plan de Gestión de Proyecto.
 Anexos: Los anexos son documentos que contienen un gran
volumen de información de diferentes áreas, elaborada por
diferentes profesionales y auxiliares de la Interventoría. Se
presentará de manera ordenada, por tema y cronológicamente,
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pues los anexos son el soporte documental de lo informado y/o

certificado por el Interventor en los formatos del informe mensual.
La Interventoría tiene entre sus obligaciones recabar y generar al

menos la información exigida en este Manual, el contrato y sus
anexos, con el fin de evidenciar que se hace el adecuado seguimiento
al Proyecto y al Contrato dejando los registros correspondientes. Por
otra parte, la Interventoría es una persona natural o jurídica experta
en actividades de control y seguimiento lo que hace de ella el actor
idóneo no solo para generar y organizar la información sino también
para analizarla, tomar decisiones, exigir al Contratista el cumplimiento
oportuno de sus obligaciones, actuar de manera proactiva cuando el
proyecto no se desarrolla conforme a lo contratado y planeado y por
último, ante presuntos incumplimientos iniciar los procesos de sanción
o multa al Contratista presentando a FONADE los documentos que
soporten debidamente ese posible incumplimiento.
Como bien lo señala la Ley 1474 en su artículo 83, la Interventoría
tiene a su cargo el seguimiento sobre el cumplimiento de un contrato
que “suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la
complejidad y la extensión del mismo lo justifiquen”. Adicionalmente
señala que las funciones de la Interventoría y la Supervisión no son
concurrentes o lo que es lo mismo, Interventor y Supervisor no
desarrollan las mismas funciones.
En atención a lo expuesto, es claro que la interventoría es quien,
cumpliendo este Manual, el contrato y la sana y diligente práctica de
las profesiones que en él intervienen según su objeto, hace el
seguimiento, el control, deja registros y finalmente reporta en sus
informes la labor realizada y el estado del Contrato.
Lo anterior para señalar que los informes que presente el Interventor,
contendrán y/o cumplirán con al menos lo siguiente:
a. Contendrá toda la información exigida en este manual y el
Contrato y así lo certificarán con su firma el Interventor y sus
profesionales cuando presentan los informes. La totalidad de los
ensayos y controles realizados en el período objeto del informe
serán entregados en medio electrónico (impreso cuando así lo
solicite FONADE), acompañados de una relación ordenada e
impresa de los mismos donde se indique (FORMATO XXX) para
cada uno de ellos si cumple o no cumple. Se aceptará un reporte
de cumplimiento o conformidad parcial, únicamente si la norma
técnica aplicable expresamente lo permite.
b. Cuando el informe no contenga alguna información de la exigida
en este manual o el contrato, así lo indicará el Interventor de
manera clara y precisa relacionando de manera expresa que
información no se entregó y las razones por las cuales no se
incluye. La carencia de información sin justa causa para su
inclusión aceptada por FONADE, será causal de devolución del
informe.
c. El Interventor relacionará los ensayos, inspecciones y demás
actividades técnicas para el control de calidad de los productos
o servicios ejecutados o prestados que controla la Interventoría
y que según los resultados no cumplieron las normas aplicables
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o requisitos, es decir, que llevaron a la declaratoria de no

conformidad. En otras palabras, FONADE al recibir los informes
mensuales parte del supuesto de que el Interventor en
cumplimiento de sus obligaciones tiene disponibles y con
trazabilidad la totalidad de los ensayos, inspecciones y
verificaciones exigidas, que los productos y/o servicios
suministrados por el Contratista cumplen con ellos y que, la
excepción es que no se realice un estudio, ensayo inspección o
verificación y/o que la excepción es que uno o pocos ensayos o
controles no cumplan los requisitos establecidos y que esas
excepciones y no conformidades, las relaciona el Interventor una
a una y sin excepción en el Informe Mensual de Interventoría
(FORMATO XXXX)
d. En concordancia con lo anterior, el Director de Interventoría y
todos y cada uno de los profesionales a cargo de los ensayos,
inspección, control y seguimiento, certificarán con su firma que
ellos han verificado la realización oportuna de cada uno de los
controles, inspecciones y ensayos exigidos, que esos controles,
inspecciones y ensayos cumplen en un todo con las normas y
requisitos aplicables y que en consecuencia, todos los productos
o servicios por ellos recibidos y/o avalados para pago total o
parcialmente, son entregables verificados y están conformes con
los requisitos contractuales y legales. En caso de que algunos
ensayos o controles no se hayan realizado, certificarán y
relacionarán en ese mismo documento cuales ensayos o
controles no se realizaron, la razón por la cual no se realizaron
y certificarán con su firma que esos bienes o servicios que no
fueron sometidos a la inspección, control o ensayo que les
correspondía, no han sido recibidos parcial ni totalmente y en
consecuencia no serán objeto de pago hasta tanto no se realicen
los ensayos o controles pendientes y estos resulten conformes .
e. El Interventor no hará ninguna Concesión sin autorización
previa, expresa y por escrito de FONADE. Si se trata de un
Concesión técnica, será indispensable el concepto técnico
previo y motivado favorable de los especialistas (en el área
objeto de la concesión) del Contratista y el Interventor.
Los Anexos se entregarán en (3) tres grupos o apartes
A. Anexo Administrativo: constituido por los siguientes registros:
Aplicabilidad según tipo de contrato objeto de Interventoría

Estudios /
Diseños, Estudios, Compra /
Nombre del formato Código
Consultorías y Obra Diseños y Venta y
Prestación de Obra Suministro
Servicios2
Acta de seguimiento de contrato FMI020 X X X X
Acta de vecindad FMI014 N.A. X X N.A
Control de personal FMI021 X X X N.A
2
Contratos de prestación de servicios diferentes a servicios profesionales.
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Estudios /
Servicios2
Relación de correspondencia FMI022 X X X X
Acta de suspensión FMI023 C.A C.A C.A C.A
Acta de reinicio FMI024 C.A C.A C.A C.A
Otras actas suscritas durante el
N.A. C.A. C.A C.A. C.A.
período
C.A. Cuando aplique; N.A. No aplica.
B. Anexo Técnico: constituido por los siguientes registros:

Estudios /
Servicios
Control de personal FMI021 C.A. X X N.A.
Control de inspección y
FMI035 C.A. X X C.A.
ensayos
Control de seguridad industrial FMI036 C.A. X X N.A.
Análisis de precios unitarios FMI038 C.A. X X C.A.
Comparación y fijación de
precios no previstos
Formato de registro fotográfico FMI037 C.A. X X C.A.
Cumplimiento normatividad
N.A. C.A. X X N.A.
ambiental
C. Anexo presupuestal: está constituido por los siguientes registros:

Estudios /
Servicios
Informe de inversión y buen
manejo del anticipo
Acta de recibo parcial y balance
presupuestal
Acta de mayores y menores
cantidades e ítems no previstos
Supervisor FONADE: revisar los informes mensuales entregados por

la Interventoría y dar el recibo a satisfacción de los mismos con el
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formato el cual le sirve para verificar el cumplimiento de dicho

documento, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
radicación del mismo. En los casos en que los informes de
Interventoría requieran aclaraciones, complementaciones o similares,
el supervisor debe preparar comunicación para ser remitida por el
competente, mediante la cual acuse recibo del informe respectivo, le
indique que su informe mensual ha sido declarado no conforme y en
consecuencia ha sido rechazado, las observaciones que el interventor
debe atender en el plazo establecido y dependiendo de la magnitud
de los cambios requeridos, le indicará al Interventor si es necesario
que radique nuevamente todo el informe corregido incluyendo sus
anexos y demás documentos o si por el contrario, solo requiere unas
aclaraciones y/o ajustes que deberá entregar en un oficio
acompañado de los soportes necesarios dentro del plazo que para tal
fin le indique el Supervisor.
Por razones de eficiencia, el Supervisor primero evacuará la revisión
de todas las primeras versiones o entregas iniciales de informes de
sus contratos a cargo, y luego revisará las segundas versiones o
corregidas. Mientras el informe de Interventoría no sea declarado
conforme, no se tramitará la cuenta mensual de Interventoría.
 FMI019 Informe ejecutivo mensual de Interventoría.
Anexo Administrativo:
 FMI020 Acta de seguimiento de contrato
 FMI014 Acta de vecindad
 FMI021 Control de personal
 FMI022 Relación de correspondencia
 FMI023 Acta de suspensión
 FMI024 Acta de reinicio
Anexo Técnico:
Registros:  FMI021 Control de personal
 FMI035 Control de inspección y ensayos
 FMI036 Control de seguridad industrial
 FMI038 Análisis de precios unitarios
 FMI039 Comparación y fijación de precios no previstos
 FMI037 Formato de registro fotográfico
 Cumplimiento normatividad ambiental
 Inspección interna de obra
Anexo Presupuestal:
 FMI042 Informe de inversión y buen manejo del anticipo
 FMI043 Acta de recibo parcial y balance presupuestal
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 FMI044 Acta de mayores y menores cantidades e ítems no

previstos
Tiempo o frecuencia: Mensual.
Actividad 6: Verificar y aprobar informe de inversión y buen manejo del anticipo
Interventor: verificar y aprobar o reprobar (según el caso)

mensualmente los informes de buen manejo del anticipo presentado
por el contratista, los cuales deben elaborarse en el formato FMI042
Informe de inversión y buen manejo del anticipo y remitirlos al
Supervisor de FONADE o al supervisor del ente territorial (cuando
aplique).
Los informes mensuales de buen manejo del anticipo deben estar

soportados como mínimo por los siguientes documentos:
 Extracto bancario o de la fiduciaria.

 Conciliación bancaria.
 Plan de inversión vigente.
 Fotocopia del cheque girado, debidamente diligenciado,
anexando el número de la cédula de ciudadanía o NIT del
beneficiario, el concepto de pago y relación de los descuentos
tributarios.
Los comprobantes de egresos deben estar debidamente
soportados con facturas, las cuales deben cumplir lo establecido
por la ley. Los recibos de pago deben tener los mismos requisitos
Roles y que la factura. Cuando son de nómina y/o planillas de jornales,
responsabilidades: se deben firmar por los beneficiarios, consignando el número de
identificación, nombre y cargo.
 Informe de ítems y cantidades y valores ejecutados con el
anticipo, en el cual la interventoría conceptúe sobre la calidad de
los mismos, el balance de la correcta inversión del anticipo o la
recomendación de aplicar la garantía de buen manejo del
anticipo.
No se deben crear cajas menores con los recursos del anticipo, ni

girar directamente los recursos a la cuenta del contratista. Todo esto
debe ser documentado de manera adecuada dentro del informe
mensual de buen manejo del anticipo.
Verificar que no haya diferencia entre los saldos que se registren en

el extracto, con el registro de gastos o el plan de inversión del anticipo.
En el caso en que se compruebe que el contratista le dio a los dineros
provenientes del anticipo una destinación diferente a la autorizada, es
causal para hacer efectiva la garantía de buen manejo y correcta
inversión del mismo, de la cual se debe informar inmediatamente a la
Subgerencia de Contratación de FONADE y al Supervisor. La
garantía puede ser reclamada sin ser liquidado el contrato.
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Garantizar que se lleve a cabo la amortización del anticipo en las

cuentas presentadas por el Contratista, así mismo que el Contratista
transfiera a FONADE de acuerdo al procedimiento establecido para
ello, los rendimientos financieros generados por el anticipo.
El Informe del Interventor respecto al buen manejo del anticipo,

termina certificando con la firma del contador, abogado o
representante legal de la Interventoría que el manejo del anticipo ha
sido conforme a este Manual, al contrato y la Ley y que los
movimientos y saldos que se presentan son ciertos y han sido
verificados por la Interventoría.
Supervisor FONADE: verificar en los casos que aplique que el

Interventor cumpla con los requisitos exigidos por FONADE para la
entrega del anticipo pactado y constatar su correcta inversión. Para
este efecto debe exigir al Interventor la entrega de la programación de
los trabajos, el flujo de inversión del contrato y el plan de inversión del
mismo debidamente aprobado.
Verificar que el Interventor entregue los informes mensuales de buen

manejo del anticipo remitidos por el Contratista.
Indicar a la Interventoría y al Contratista, el trámite para la

transferencia de rendimientos financieros del anticipo a FONADE y
verificar que los mismos hayan sido consignados en la cuenta
estipulada por FONADE para ello.
 FMI015 Acta de inicio
Registros:  FMI042 Informe de inversión y buen manejo de anticipo.
Tiempo o frecuencia: Mensual
Actividad 7: Realizar y revisar informe final de Interventoría
Interventor: una vez terminado el contrato, el Interventor tiene la

responsabilidad de verificar el cumplimiento de todas las
obligaciones establecidas en las reglas de participación y el contrato,
el recibo de todos los entregables verificados y aceptados y el logro
del alcance del proyecto a través de los registros de ejecución del
mismo. Como evidencia objetiva de lo anterior, elabora y entrega a
más tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a la
terminación del plazo de ejecución contractual, un informe que
Roles y
contenga los siguientes capítulos:
responsabilidades:
1. Capítulo I. Antecedentes y descripción general del contrato
objeto de interventoría.
2. Capítulo II. Licencias y /o permisos requeridos para el desarrollo
del contrato, así como paz y salvo con las diferentes empresas
de servicio público o con las entidades requeridas para la
aprobación final del contrato.
3. Capítulo III. Metodología de ejecución del Contrato sea este de
diseño, estudios u obra, cantidades y/o globales ejecutados y o
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entregados con cumplimiento total de requisitos indicando el

lugar o lugares donde se dio al entrega; ítems adicionales de
contrato y cantidades unitarias o globales no previstas y su
valor; relación detallada de entregables recibidos a satisfacción
y una relación igualmente detallada de los entregables
inicialmente incluidos en el Contrato que no se entregaron y
entregables que no estaban inicialmente en el contrato y
finalmente fueron entregados; para estos últimos es decir para
los no entregados, indicará de manera clara por que no fue
necesario cada uno de esos entregables.
4. Capítulo IV. Control de calidad. En este capítulo se deben
anexar los registros relacionados con el cumplimiento de
especificaciones técnicas, control equipos de medición,
resultados de ensayos de laboratorio, entre otros, de acuerdo
con la normatividad vigente aplicable al proyecto. Indicará que
entregables rechazados por no conformidad quedaron en el
proyecto sin recepción ni pago. No puede reportarse pago para
un entregable no verificado y no autorizado
5. Capítulo V. Aspectos logísticos: personal del Contratista, equipo
utilizado por el Contratista, cumplimiento de seguridad industrial
y salud ocupacional.
6. Capítulo VI. Cumplimiento de aspectos ambientales y sociales
requeridos en el desarrollo del contrato. Presupuesto aprobado,
justificado e invertido para este capítulo.
7. Capítulo VII. Aspectos presupuestales y legales del contrato –
balance de ejecución presupuestal y facturación del contrato.
Modificaciones realizadas al contrato. Actualización y
verificación de garantías en aspectos contractuales y post-
contractuales.
8. Capítulo VIII. Contrato de Interventoría. En este capítulo se
deben presentar aspectos presupuestales y legales del
contrato, generalidades, recursos del Interventor, control de
calidad.
9. Capítulo IX. Anexos. Estos deben ser:
a. Presupuesto general del contrato.
b. Análisis de Precios Unitarios de los ítems originales, así
como de los ítems de precios extras fijados durante la
ejecución del contrato aprobados por la interventoría
c. Licencias y permisos obtenidos.
d. Cumplimiento de normatividad ambiental y social
e. Paz y salvos con las empresas de servicios públicos y/o
empresas requeridas para la aprobación final del contrato.
f. Planos récord del proyecto donde se visualice lo ejecutado;
perfiles estructurales etc.
g. Diseños de las obras ejecutadas según los planos récord
debidamente aprobados.
h. Actas suscritas (acta de iniciación, suspensión, reiniciación,
terminación, entrega y recibo final del objeto contratado).
i. Registros fotográficos (antes, durante y después) y/o
fílmicos de lo ejecutado (con fechador).
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j. Manual de mantenimiento y conservación o

recomendaciones especiales que sean necesarios para la
conservación de los bienes entregados.
k. Libro o bitácora del contrato.
l. Formato de evaluación de proveedores.
m. Los demás documentos que se consideren pertinentes por
parte de FONADE.
Así mismo, se debe remitir al Supervisor de FONADE los

documentos relacionados a continuación, con el fin de que hagan
parte de la carpeta del contrato dentro del procedimiento de
liquidación de contratos derivados:

Estudios /
Servicios
Formato de evaluación de
proveedores de bienes FMI028 C.A. C.A. C.A. C.A.
y/o servicios
Acta de terminación de
FMI026 X X X X
contrato
Acta de entrega y recibo
FMI027 X X X X
final del objeto contractual
Proyecto de liquidación de
FMI045 X X X C.A.
contrato
Garantías actualizadas N.A. X X X X
Otros que se requieran de
acuerdo con las reglas de N.A. X X X X
participación y contrato
Cuando el contrato principal haya sido un Contrato de estudios o

diseños, será condición para la liquidación del Contrato de
Interventoría que este haya entregado a FONADE el archivo final de
entregables de los estudios y diseños en su totalidad como copia
controlada, con la firma de todos los profesionales a cargo y de los
Directores de contrato y de Interventoría quienes indicarán de
manera clara y expresa, si esos estudios y diseños contenidos en
esa remisión contienen los documentos que evidencien el logro del
alcance del proyecto y en caso de no contenerlos, indicar de manera
clara y expresa cuales entregables se excluyeron, la causa técnica
de exclusión y la aprobación previa y escrita de FONADE para en su
momento haberlos excluido. Ningún entregable puede haberse
excluido sin la autorización previa y escrita ce FONADE.
Supervisor FONADE: revisar, verificar y declarar conformes o no

conformes y rechazar los informes finales entregados por la
Interventoría dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo
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del radicado de la documentación realizada por el interventor. En el

caso que el informe sea declarado conforme, el Supervisor lo
aprobará mediante oficio dirigido a la interventoría. En los casos en
que el informe final de Interventoría requiera aclaraciones,
complementaciones o similares, el supervisor debe remitir
comunicación en la cual acuse recibo del informe respectivo y se
listen las observaciones que el interventor debe atender en los
siguientes cinco (5) días hábiles al recibo del informe del supervisor.
Informe final con sus correspondientes soportes.
servicios (cuando aplique).
FMI026 Acta de terminación de contrato.
Registros: FMI027 Acta de entrega y recibo final del objeto contractual.
FMI045 Proyecto de liquidación de contrato.
Garantías actualizadas.
Otros que se requieran de acuerdo con las reglas de participación y
contrato.
Tiempo o frecuencia: Al finalizar la ejecución del proyecto.
3. SUBCOMPONENTE 4.3: PAGOS A CONTRATISTAS
Actividad 1: Realizar pago de anticipo, avance y final en contratos con presupuesto

sin situación de fondos
Para los contratos con presupuesto sin situación de fondos se

deberá cumplir con lo establecido por FONADE.
Contratista de obra: en el periodo establecido en el contrato para

tramitar los cobros, expedir la factura o documento equivalente y
preparar sus correspondientes anexos para el pago de un anticipo,
avance de obra o pago final. Elaborar junto con el Interventor las
actas de avance en la ejecución de acuerdo con los periodos
establecidos en el contrato y gestionar la aprobación del pago por
parte del Interventor, el aval del Ente Territorial o de la entidad que
corresponda y la verificación del Supervisor de FONADE.
Roles y
responsabilidades: Interventor de obra: elaborar junto con el contratista las actas de
avance en la ejecución, revisar, verificar, aprobar o reprobar (según
el caso) las facturas o documento equivalente con sus
correspondientes anexos, presentados por el contratista para el
pago de anticipo, avance de obra o pago final, con el fin de garantizar
el cumplimiento de los requisitos establecidos por FONADE y la
normatividad vigente.
Supervisor FONADE: en los tres (3) días siguientes al recibo por el

supervisor, verificar las solicitudes de pago de una factura o
documento equivalente con sus correspondientes anexos,
presentadas por el contratista de obra para el pago de anticipo,
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avance de obra o pago final, gestionar los trámites necesarios al

interior de FONADE para la autorización del Gerente del Convenio o
el Gerente de Unidad (éste último aplica sólo cuando el Gerente del
Convenio es el Supervisor directo del contrato) para la generación
de los pagos respectivos. En caso que el supervisor en cumplimiento
del Contrato y este Manual no considere viable continuar con el
trámite deberá proceder a devolver la factura mediante
comunicación escrita en la cual consigna los motivos por los cuales
no se puede tramitar, en máximo los siguientes tres (3) días hábiles
a su radicado en el Centro de Atención al Ciudadano.
El Supervisor solicitará al Designado del Ente Territorial, el
instructivo a que hace referencia el siguiente aparte y entregará
copia del mismo al Contratista y al Interventor.
Designado Ente Territorial u otra entidad: revisar y avalar las

facturas o documento equivalente con sus correspondientes anexos,
presentados por el contratista para el pago de anticipo, avance de
obra o pago final, con el fin de garantizar el cumplimiento de los
requisitos establecidos por FONADE y la normatividad vigente.
Cuando el Ente territorial deba autorizar los pagos y/o los pagos los
haga el ente territorial directamente, el designado del Ente Territorial
al momento de suscribirse el acta de inicio del contrato, entregará a
FONADE un documento que contenga el instructivo, procedimiento
y condiciones generales y particulares que deben cumplirse para el
trámite de pago de cuentas o facturas de los contratistas.
Pago por concepto de anticipo:
 Lista de revisión documental para pago a contratista de obra
de factura o documento equivalente en contratos con
presupuesto sin situación de fondos.3
 FMI016 Acta de iniciación del proyecto
 FAP022 Certificación de cumplimiento para el pago
 FAP030 Modelo cuenta de cobro
 Factura o FAP027 documento equivalente
 Declaración juramentada de pago de aportes parafiscales y
Registros: seguridad social
 Copia del contrato de administración de fiducia y
certificación bancaria
Pago por concepto de avance de obra:

presupuesto sin situación de fondos.
3
Se encuentra en: http://www.fonade.gov.co/images/website/pdf/lista_revision_documentalv2.xls
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 Memoria de cantidades de obra (cuando aplique)4
seguridad social.
 Plano de localización de la actividad que se paga incluyendo
detalles que permitan el cálculo exacto de cantidades.
Pago final:
 FMI027 Acta de entrega y recibo final del objeto contractual
 Plano de localización de la actividad que se pagan,
incluyendo detalles que permitan el cálculo exacto de
cantidades.
 Memoria de cantidades de obra (cuando aplique)
 Modelo Acta de liquidación de contrato de obra
seguridad social
Según lo pactado contractualmente. No obstante, es preciso resaltar
que el plazo máximo para objetar la factura no podrá exceder los
treinta (30) días calendario, pues de lo contrario se entiende
aceptada (LEY 1295 de 2010). Así entonces, de existir una objeción
la factura debe devolverse de inmediato y debidamente soportada
con las razones por las cuales se objeta.
Actividad 2: Anticipo
Interventor:
 Validar y verificar frente al FMI015 Acta de inicio y el
FMI013 Plan de inversión del anticipo y el FMI042
Informe de inversión y buen manejo de anticipo, el valor
del anticipo pactado en el contrato. Es condición
indispensable que el Plan de inversión del Anticipo, esté en
Roles y
un todo conforme con el Plan de Gestión de Proyecto.
responsabilidades:
 Verificar que el contratista cumpla con los requisitos exigidos
por FONADE para la entrega del anticipo pactado.
 Constatar la correcta inversión del anticipo. Para este efecto
debe exigir según corresponda la programación de los
trabajos, el flujo de inversión del contrato y el Plan de
Inversión del anticipo.
4
Se encuentra en http://www.fonade.gov.co/images/website/pdf/memoria_cantidades_obrav2.xls
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 La interventoría debe verificar, si la normatividad vigente o

el contrato así lo exija, que el contratista constituya en una
entidad vigilada por la Superintendencia Financiera de
Colombia, la fiducia o el patrimonio autónomo irrevocable
para el manejo de los recursos del anticipo.
 Verificar que el contrato de fiducia es aprobado por el
Ordenador del Gasto de FONADE. y cuente con las
garantías aprobadas.
 El anticipo se maneja a través de una fiducia o un patrimonio
autónomo irrevocable el cual debe establecer de forma
expresa que la autorización de los desembolsos o cheques
que se giren con cargo a este necesitan la firma del
contratista y del interventor.
 La interventoría puede sin ningún tipo de restricción revisar
permanentemente el flujo de fondos del anticipo.,
 Verificar y aprobar o reprobar (según el caso),
mensualmente los informes de buen manejo del anticipo y
remitirlos a FONADE. Los Informes de buen manejo del
anticipo deben estar soportados como mínimo por los
siguientes documentos:

 FMI013 Plan de inversión del anticipo
 FAP022 Certificación de cumplimiento para el pago.
 FAP030 Modelo cuenta de cobro.
seguridad social.
certificación bancaria.
El interventor deberá presentar mensualmente un informe en donde

relacione los ítems ejecutados con recursos del anticipo y certificar
que los mismos cumplen los requisitos de calidad; este informe será
base para la posible reclamación a la garantía de buen manejo de
anticipo por el contratista de obra.
Supervisor FONADE: verificar y avalar las solicitudes de pago de

una factura o documento equivalente con sus correspondientes
anexos, presentadas por el contratista para el pago de anticipo,
avance del objeto contractual o pago final; gestionar los trámites
necesarios al interior de FONADE para la autorización del Gerente
del Convenio o el Gerente de Unidad (este último aplica solo cuando
el Gerente del Convenio es el Supervisor directo del contrato) para
la generación de los pagos respectivos.
Registros:  FMI013 Plan de inversión del anticipo
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 FAP022 - Certificación de cumplimiento para el pago

 FAP030 - Modelo cuenta de cobro
seguridad social.
certificación bancaria.
Tiempo o frecuencia: Al inicio y mensualmente hasta la amortización del anticipo.
Actividad 3: Revisar actas de pago de avance
Interventor: revisar, verificar, aprobar o rechazar (conforme o no

conformes) las actas de recibo parcial verificando, para el caso de
los contratos de obra y suministro, que las cantidades de los
diferentes ítems consignadas en la misma corresponden a lo
realmente ejecutado y lo recibido a satisfacción (se entiende como
recibido a satisfacción cuanto está conforme verificado) y que los
precios son los contractuales. Cuando se trate de estudios y diseños,
que el avance de los mismos corresponda con lo pactado para pago
y se haya hecho una revisión de manera que el Interventor verifique
que el avance está conforme con los requisitos del proyecto; cuando
se trate de suministros, que el suministro además de entregable
verificado sea entregable, verificar que la entrega faltante no sea una
parte de una unidad operativa o sea esencial para el normal
funcionamiento de un elemento recibido solo parcialmente, salvo
que se haya pactado la entrega parcial de esa forma en el contrato;
cuando se trate de capacidad instalada y solo si el Contrato permite
expresamente entregas parciales, el Interventor debe verificar antes
de realizar cualquier pago mediante contratos, conocimientos de
Roles y
embarque, contratos y/u otros documentos de que existe confianza
responsabilidades:
razonable en que lo pendiente por entrega por parte del contratista,
se recibirá oportunamente y cumpliendo todos los requisitos. Si
existe duda del interventor sobre la certeza razonable de entrega de
las partes pendientes de una unidad de servicio y/u operación y/o
producción, se abstendrá de hacer el pago.
Revisar las facturas, ordenes de desembolso y soportes

presentados por el contratista para el pago de las cuentas con el fin
de garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos por
FONADE y la normatividad vigente.
Llevar un registro cronológico de los pagos y ajustes económicos del

contrato. Verificar y controlar el balance de ejecución del contrato,
para garantizar el cumplimiento del objeto dentro del presupuesto
asignado. Cuando esté establecida una fórmula de reajuste, el
Interventor debe calcular los ajustes de precios del contrato de
acuerdo con lo indicado en las cláusulas correspondientes.
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El Interventor no puede autorizar incluir para pago procedimientos o

entregables que no hayan sido previamente declarados por él como
verificado conforme.
Supervisor FONADE: en los tres (3) días hábiles siguientes al

recibo de los documentos correspondientes al pago, verificar las
solicitudes de pago de una factura o documento equivalente con sus
correspondientes anexos, presentadas por el contratista principal
para el pago de anticipo, avance del objeto contractual o pago final;
gestionar los trámites necesarios al interior de FONADE para la
autorización del Gerente del Convenio o el Gerente de Unidad (este
último aplica sólo cuando el Gerente del Convenio es el Supervisor
directo del contrato) para la generación de los pagos respectivos. En
caso que el supervisor no considere viable continuar con el trámite
deberá proceder a devolver la factura mediante comunicación escrita
en la cual consigna los motivos por los cuales no se puede tramitar,
en máximo los siguientes 3 días hábiles a su radicado en el Centro
de Atención al Ciudadano.
Cuando el pago deba tener algún nivel de aprobación previa por
parte del Ente Territorial, el Supervisor aplicará rigurosamente el
procedimiento establecido y recibido del Delegado al momento de
suscribir el acta de inicio,
 Lista de revisión documental para pago a contratista de
factura o documento equivalente en contratos con
 FAP022 Certificación de cumplimiento para el pago.
 FAP030 Modelo cuenta de cobro.
Registros:  Factura o FAP027 documento equivalente
 FMI043 Acta de recibo parcial y balance presupuestal.
 Memoria de cantidades de obra (cuando aplique).
seguridad social.
Tiempo o frecuencia: Mensual o la periodicidad indicada contractualmente.
Actividad 4: Acta de pago mensual de Interventoría
Interventor: elaborar y remitir al Supervisor de FONADE la solicitud

de pago la cual debe ir con la cuenta de cobro o factura (según
corresponda), informe mensual de Interventoría, las demás
obligaciones establecidas en las reglas de participación, en el
contrato y por el Ente territorial cuando el contrato en particular lo
Roles y exija.
responsabilidades:
Supervisor de FONADE: en los tres (3) días hábiles siguientes al
recibo de los documentos correspondientes al pago, recibir del
interventor para su revisión y aprobación la solicitud de pago, la cual
debe ir con la cuenta de cobro, informe del avance y porcentaje
ejecutado, informes de Interventoría, reglas de participación y en el
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contrato; y las requeridas por el supervisor del contrato. En caso que

el supervisor no considere viable continuar con el trámite y en
especial si el informe mensual de interventoría no ha sido declarado
entregable verificado, deberá proceder a devolver la factura
mediante comunicación escrita en la cual consigna los motivos por
los cuales no se puede tramitar, en máximo los siguientes ocho (8)
días hábiles a su radicado en el Centro de Atención al Ciudadano.
Registro: Factura o cuenta de cobro con los soportes respectivos
Tiempo o frecuencia: Según lo pactado contractualmente
4. SUBCOMPONENTE 4.4: NOVEDADES DEL CONTRATO Y TOMA DE

DECISIONES
Actividad 1: Modificar cantidades de obra y o actividades en estudios y diseños
Los ítems de obra y las cantidades de obra del contrato, se obtienen

de los estudios y diseños del proceso de selección (licitación,
concurso de méritos, proceso de menor cuantía, etc.) y estos
técnicamente deben tener el nivel de precisión o exactitud de un
estimado Clase 2 pero, es obligación del Contratista y el Interventor
hacer una revisión para verificar: a) que los planos y diseños son
suficientes y adecuados para ejecutar en un todo el objeto del
contrato y que b) las cantidades o recursos asignados según el
contrato son suficientes y los correctos para ejecutarlo pasando así
los estudios, diseños y presupuesto de un estimado clase 2 a
estimado clase 1. Esta revisión y verificación se adelanta dentro del
proceso de elaboración del Plan de Gestión de Proyecto, de donde
resultarán debidamente soportadas las mayores y menores
cantidades de ítems de contrato y los ítems de contrato no previstos
que en concepto del Contratista y con al aval del Interventor, serán
Roles y
puestos a consideración de FONADE por ser considerados
responsabilidades:
necesarios y suficientes para ejecutar debidamente el objeto del
Contrato.
Contratista de obra: en caso de requerirse modificar las cantidades

de obra, presentar a la interventoría la necesidad de la ejecución de
mayores cantidades de obra, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a su identificación. A su solicitud y cuando ello sea
posterior a la presentación del Plan de Gestión de Proyecto, anexará
un documento técnico donde explique claramente las razones por
las cuales no detectó esas mayores cantidades o ítems no previstos
al presentar el Plan de Gestión de Proyecto. Si el Contratista
considera que las mayores cantidades o modificaciones de diseños
que pretende incluir en el Contrato afectarán el plazo de ejecución
del mismo, así lo indicará de manera expresa en su solicitud, caso
en el cual deberá seguirse el procedimiento que a continuación se
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indica y adicionalmente, todo el trámite de una solicitud de revisión

del Plan de Gestión de Proyecto.
Interventor: recibida la solicitud el Contratista, el Interventor dentro

de los plazos señalados en este Manual deberá revisar, verificar y
conceptuar favorable o desfavorablemente y aprobar o reprobar la
solicitud realizada por el contratista. En caso de ser aprobada, debe
remitir al supervisor de FONADE el formato FMI044 Acta de mayores
y menores cantidades e ítems no previstos, con su respectiva
justificación y aprobación.
El Interventor explicará de manera técnica y detallada porque ni el
Contratista ni el Interventor detectaron durante la elaboración del
Plan de Gestión de Proyecto la necesidad de esas mayores
cantidades y/o estos nuevos ítems de obra no previstos que ahora
se solicitan.
Si el Contratista solicitó mayor plazo para la ejecución por las
mayores cantidades o modificaciones de diseño, se seguirá el
procedimiento para revisión del Plan de Gestión de Proyecto.
Supervisor FONADE: recibir por parte de la interventoría el acta de

mayores y menores cantidades e ítems no previstos con su
respectiva justificación y aprobación por parte del interventor. Para
el caso en el que se requiere adicionar recursos para la ejecución de
mayores cantidades o nuevos ítems de obra, evaluar dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes, la solicitud y en caso de ser
procedente, efectuar los trámites correspondientes a la consecución
de los recursos presupuestales necesarios. En caso contrario, debe
informar dentro de dicho período a la interventoría para que
proponga a FONADE el ajuste del Alcance de Proyecto (metas
físicas) con los recursos actuales del proyecto. Una vez autorizada
la modificación en cantidades de obra y nuevos ítems de contrato
y/o la modificación del alcance de proyecto, el Contratista presentará
para estudio y evaluación del Interventor el Plan de Gestión de
proyecto actualizado. El plazo para la presentación del Plan de
Gestión de Proyecto será el que corresponda según la Clasificación
de Proyectos.
Registro: FMI044 Acta de mayores y menores cantidades e ítems no
previstos
Actividad 2: Actividades no previstas
Aplican las mismas consideraciones, obligaciones y procedimientos

del aparte anterior y en especial lo referente al Plan de Gestión de
Proyecto inicial y sus posteriores ajustes. Adicionalmente:
Roles y
responsabilidades: Contratista de obra: en caso de requerirse ítems no previstos para
la adecuada ejecución del proyecto, presentar a la interventoría los
Análisis de Precios Unitarios de los ítems no previstos, debidamente
justificados y con los soportes necesarios, dentro de los cinco (5)
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días calendario siguientes a su identificación. Si el Contratista

considera que las actividades no previstas que pretende incluir en el
programa afectarán el plazo de ejecución del mismo, así lo indicará
de manera expresa en su solicitud, caso en el cual deberán seguirse
el procedimiento que a continuación se indica y adicionalmente, todo
el trámite de una solicitud de revisión del Plan de Gestión de
Proyecto.
Interventor: recibir del contratista de obra los Análisis de Precios

Unitarios - APUs, verificando con anterioridad los Análisis de Precios
Unitarios contractuales, las especificaciones técnicas del ítem y la
lista de precios básicos de FONADE. En caso en que se encuentre
contemplado en la lista de precios se aplica el precio allí consignado.
En caso de que no se contemple y sea necesaria su inclusión, debe
comunicar por escrito al contratista que dispone de un plazo de cinco
(5) días hábiles para la presentación de los Análisis de Precios
Unitarios de las actividades no previstas, adjuntando en dicha
comunicación las especificaciones técnicas para su ejecución. Si
pasados los cinco (5) días hábiles de que dispone el contratista para
la presentación de los APU este no ha presentado dichos análisis, el
interventor procede de manera inmediata a presentar a FONADE el
informe de potencial incumplimiento para llamar al Contratista a
descargos dando así inicio al proceso sancionatorio o de multas que
procedan. En todo caso el Interventor exigirá al Contratista la mayor
agilidad posible en este proceso con el fin de minimizar el riesgo de
atraso en la ejecución del proyecto en razón a carencia de uno o más
precios unitarios o globales.
Cuando el contratista entregue al interventor los APUs, éste debe

verificar dentro de los tres (3) días hábiles a la entrega de los mismos
el listado del valor de los insumos y demás componentes del análisis
de precios unitarios que hace parte de los documentos de
legalización del contrato a fin de garantizar que el valor de dichos
componentes corresponde a los de la propuesta. En caso de
encontrarse discrepancia en estos valores, procede a realizar las
correcciones pertinentes, informando por oficio al contratista de
Obra. Cuando se requiera, el interventor debe soportar la revisión
efectuada a los APUs de los ítems no previstos con mínimo dos (2)
cotizaciones.
Hecho lo anterior, si el Contratista en su solicitud manifestó

necesidad de un mayor plazo, en este momento el Interventor
iniciará el trámite de revisión de Plan de Gestión de Proyecto hasta
su culminación.
Si el Contratista no solicitó mayor plazo, el Interventor debe remitir

al supervisor de FONADE dentro de los cinco (5) días hábiles
posteriores al recibo de los APUs por parte del contratista, su
concepto con la aprobación o no aprobación (el cual debe contener
una manifestación de que se revisaron los APUs contractuales,
evidenciando si efectivamente la actividad no está incluida en el
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contrato o que hay una actividad similar o sustitutiva o un bien

sustituto, (caso en el cual la solicitud no procede) y una breve
justificación técnica de la necesidad de cada una de ellas, anexando
debidamente diligenciado y suscrito el formato FMI038 Análisis de
Precios Unitarios, para la revisión por parte del Supervisor de
FONADE.
Una vez verificado por FONADE la totalidad de los APUs o vencido

el término para el ajuste de los mismos, el Interventor debe remitir al
supervisor de FONADE diligenciado y suscrito por los
representantes legales del contratista de obra e interventoría o por
sus respectivos Directores los formatos: FMI039 Comparación y
fijación de precios no previstos, FMI044 Acta de mayores y
menores cantidades e ítems no previstos y FMI025 Solicitud de
adición y/o prórroga (si hubiere lugar a ello), con el fin de efectuar
la modificación al contrato. Para el efecto, dispone para el ajuste de
tres (3) días hábiles siguientes a la comunicación de aceptación de
FONADE o al vencimiento de los términos.
Previo a la ejecución de los ítems no previstos, el Interventor debe

verificar la existencia de la legalización de la modificación al
respectivo contrato. Sin la debida modificación, el interventor no
podrá autorizar la ejecución de los ítems no previstos.
Supervisor FONADE: revisar el concepto del interventor con la

aprobación o desaprobación (que debe contener una manifestación
de que se revisaron los APUs contractuales, evidenciando si
efectivamente la actividad no está incluida en el contrato y una breve
justificación técnica de la necesidad de cada una de ellas), y anexo
a este y debidamente diligenciado y suscrito el formato FMI038
Análisis de Precios Unitarios.
Para los proyectos de infraestructura social y de infraestructura

física, la supervisión debe tener en cuenta los criterios de control de
diseños establecidos por FONADE, ya sea en la etapa de diseño o
en la etapa de ejecución, para lo cual debe confirmar que la
interventoría registre las acciones relacionadas con la planificación,
revisión, verificación y validación de los diseños respectivos.
Al momento que el interventor informe sobre la demora en el

cumplimiento por parte del contratista en la presentación de los
Análisis de Precios Unitarios (APUs), este debe definir las acciones
que considere pertinentes, determinar el precio de las actividades
por ejecutar y solicitar la aplicación de las sanciones pecuniarias a
que haya lugar de conformidad con lo establecido en el contrato,
dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación del
interventor.
El supervisor de FONADE, dentro de los tres (3) días hábiles

siguientes al recibo de los Análisis de Precios Unitarios (APUs)
enviados por el Interventor, podrá solicitar a este los ajustes de los
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APUs que fueren objetados, informando por vía correo electrónico o

fax el resultado del ajuste. Si vencido el plazo indicado no se han
remitido los ajustes, se tomará como valor de la actividad el
determinado por FONADE.
Una vez revisada la totalidad de los APUs o vencido el término para

el ajuste de los mismos, debe recibir por parte de la Interventoría
diligenciado y suscrito por los representantes legales del contratista
de obra e interventoría, y adicionalmente por sus respectivos
directores de proyecto si los representantes legales no son
profesionales de la profesión sobre la que versan los adicionales
(ingeniero, arquitecto, estadístico, geólogo, nutricionista, etc.) los
formatos: FMI039 comparación y fijación de precios no
previstos, FMI044 Acta de mayores y menores cantidades e
ítems no previstos y FMI025 Solicitud de adición y/o prórroga (si
hubiere lugar a ello), con el fin de efectuar la modificación al contrato.
Para el efecto dispone de los tres (3) días hábiles siguientes a la
comunicación de aceptación o al vencimiento de los términos para
el ajuste.
FMI038 Análisis de Precios Unitarios.
FMI039 Comparación y fijación de precios no previstos.
Registro:
FMI044 Acta de mayores y menores cantidades e ítems no previstos
FMI025 Solicitud de adición y/o prórroga
Actividad 3: Solicitar suspensión del contrato.
Cuando el origen de la solicitud es del Contratista:
Contratista: remitir al Interventor la información requerida para

soportar la solicitud de suspensión del Contrato. De ser procedente,
suscribir con el Interventor, el Supervisor, el Gerente de Unidad y el
Ordenador del Gasto el acta de suspensión respectiva. FONADE
informará inmediatamente de los hechos al Ente territorial.
Interventor: emitir un concepto técnico dentro de los siguientes

cinco (5) días hábiles de recibo de la solicitud del Contratista,
respecto a la necesidad o no de suspender la ejecución del contrato,
Roles y
concepto este que se debe remitir para su aval o rechazo al
responsabilidades:
Supervisor, Gerente de Unidad y el Ordenador del Gasto de
FONADE. En caso de respuesta afirmativa por parte de FONADE, el
Interventor debe diligenciar el acta de suspensión para el contrato y
remitirla a FONADE para el visto bueno del Supervisor, el Gerente
de Unidad y el Ordenador del Gasto. El acta debe indicar si la misma
genera costos para la Entidad; en caso afirmativo se deben valorar
y justificar de manera detallada dichos costos.
Cuando al concluir el Plan de Gestión de Proyecto inicial se concluya

que con el Alcance y/o programa y/o presupuesto y/o estudios y
diseños no es técnicamente posible adelantar el proyecto de manera
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ordenada, con mínimas interrupciones, de manera segura y con la

menor afectación a los ciudadanos, el Contratista con la debida
motivación técnica presentará al Interventor una solicitud de
suspensión del Contrato y previo análisis de este, si lo considera
conveniente solicitará a FONADE la suspensión del Contrato
indicándole cuales correcciones o modificaciones al Alcance,
presupuesto o estudios y diseños son necesarias para poder
reiniciar el proyecto de manera eficiente.
Cuando el Interventor solicite la suspensión del Contrato, analizará

si la solicitud de suspensión tiene origen en baja confiabilidad o
calidad de los estudios y diseños disponibles y así lo informará a
FONADE debidamente soportado.
Si el Interventor considera que lo solicitado por el Contratista en su

Plan de Gestión de Proyecto modificaría el Contrato de manera
sustancial o representativa y/o que las solicitudes del Contratista no
tienen soporte técnico suficiente, evaluará y recomendará a
FONADE debidamente motivado, la suspensión o no suspensión del
Contrato.
Supervisor FONADE: verificar el concepto técnico remitido por el

Interventor dentro de los siguientes tres (3) días hábiles, el cual debe
soportar de manera detallada la solicitud de suspensión. Una vez
realizado lo anterior, avala la solicitud para continuar con el trámite,
solicitando concepto al Gerente de Convenio o Proyecto y si este
aprueba, se procede con los trámites al interior de la Entidad. En
caso contrario devuelve al Interventor para revisión y ajustes o con
la negativa definitiva. Si en concepto de FONADE con motivo de la
presentación del Plan de Gestión de Proyecto el Contratista está
solicitando ítems de obra, cambios de diseño, mayores cantidades o
cualquier otro cambio, ampliación, prorroga o modificación que
FONADE considere no está debida y/o suficientemente soportada,
podrá a discreción con el fin de salvaguardar los intereses de
FONADE y o sus clientes, ordenar la suspensión de los Contratos
de obra y/o Interventoría por el tiempo suficiente y necesario para
evaluar directamente o con la participación de expertos las
solicitudes del Contratista avaladas por el Interventor.
Gerente de Unidad: revisar y avalar o rechazar el concepto técnico

remitido por el Interventor después de su revisión por parte del
Supervisor, el cual soporta la solicitud de suspensión. En caso de
avalar dicha solicitud, debe suscribir el acta. En caso contrario,
devuelve al Supervisor para el trámite respectivo.
Si la suspensión procede en razón a la baja calidad o contenido de
los estudios y diseños previos, el Gerente de Unidad informará del
hecho y remitirá al área de Contratación de FONADE los soportes
para que se evalúe la viabilidad de solicitar al Consultor – Diseñador
inicial y su garante los ajustes correspondientes o en su defecto
hacer efectivas las garantías que estén vigentes.
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Ordenador del Gasto: revisar y avalar el concepto técnico remitido

por el Interventor, previa validación por parte del Supervisor y el
Gerente de Unidad, el cual soporta la solicitud de suspensión. De
considerarlo procedente, suscribe el acta. En caso contrario,
devuelve para el trámite respectivo.
Cuando el origen de la solicitud es del Supervisor o Interventor:
Interventor: remitir al Supervisor la solicitud de suspensión del

Contrato, incluyendo el concepto técnico que soporta la misma. De
ser procedente, el interventor debe diligenciar el acta de suspensión
para el contrato y remitirlos a FONADE para gestionar la aprobación
o rechazo y firma del acta por parte del Supervisor, el Gerente de
Unidad y el Ordenador del Gasto. El acta debe indicar si la misma
genera costos para la entidad, en caso afirmativo se deben justificar
técnicamente y valorar de manera detallada dichos conceptos y
costos.
Supervisor FONADE: Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes

a la recepción de la solicitud, revisar y recomendar al Gerente de
Unidad y al Ordenador del Gasto el aprobar o rechazar la solicitud y
concepto técnico remitidos por el Interventor,
Gerente de Unidad: revisar y avalar el concepto técnico remitido por

el Interventor el cual soporta la solicitud de suspensión. En caso de
avalar dicha solicitud, debe suscribir el acta.
Ordenador del Gasto: revisar y avalar el concepto técnico remitido

por el Interventor el cual soporta la solicitud de suspensión. En caso
de avalar dicha solicitud, debe suscribir el acta.
Registro: FMI023 Acta de suspensión.
Actividad 4: Solicitar suspensión del contrato de Interventoría
Cuando el origen de la solicitud es del Interventor del contrato:

Interventor de obra: remitir al Supervisor de FONADE debidamente
motivada y soportada a solicitud de suspensión del contrato de
interventoría, para el trámite de aprobación o rechazo de la misma.
En caso afirmativo, el interventor debe diligenciar el acta de
suspensión para el contrato de ejecución de interventoría y remitirlos
a FONADE para su visto bueno. Cuando se trata de Fábricas de
Roles y
Interventoría, la suspensión no será para el Contrato de Fábrica sino
responsabilidades:
para el Proyecto en particular.
Supervisor FONADE: verificar la solicitud de suspensión remitida

por el Interventor. En caso de estar de acuerdo, suscribir el Acta de
suspensión y con su firma colocarla a consideración del Gerente de
Unidad y del Ordenador del Gasto.
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Gerente de Unidad: revisar y avalar la solicitud de suspensión

remitida por el Interventor con el aval del Supervisor. En caso de
avalar la solicitud, suscribir el Acta de Suspensión.
Ordenador del Gasto: revisar y avalar la solicitud de suspensión

remitida por el Interventor. En caso de avalar la solicitud, suscribir el
Acta de Suspensión.
Cuando el origen de la solicitud es del Supervisor del contrato:

Supervisor: gestionar la aprobación ante el Gerente de Unidad y el
Ordenador del Gasto la necesidad de suspensión del contrato de
interventoría, o del proyecto cuando se trate de fábricas de
Interventoría, debidamente justificada.
En caso afirmativo, diligenciar el acta de suspensión del contrato de
interventoría y suscribirla junto con el Gerente de Unidad y el
Ordenador del Gasto.
Gerente de Unidad: revisar y avalar la solicitud del Supervisor del

contrato de interventoría, en caso de avalar dicha solicitud suscribir
el Acta de Suspensión del Contrato o si se trata de fábricas de
Interventoría, del proyecto.
Ordenador del Gasto: revisar y avalar la solicitud del Supervisor del

contrato de interventoría, en caso de avalar dicha solicitud suscribir
el Acta de Suspensión.
Registro: FMI023 Acta de suspensión.
Cuando se requiera. No obstante, no es necesario suscribir el acta
de reinicio, cuando en la misma se establezca un término fijo.
Es requisito obligatorio, que el contrato de interventoría se encuentre
vigente para la ejecución del contrato de obra.
Actividad 5: Suscribir reinicio del contrato principal
Contratista: suscribir con el Interventor, el Gerente de Unidad y el

Ordenador del Gasto, el acta de reinicio del contrato o del proyecto
cuando se trate de fábricas de Interventoría. Lo anterior, siempre que
no exista certeza de la fecha de reinicio o que aun teniéndola, no
haya recibido previamente una comunicación escrita del Interventor,
en la cual esté debidamente justificado que el evento que originó la
suspensión ha sido resuelto.
Roles y
responsabilidades: Interventor de obra: elaborar, suscribir y remitir al Supervisor, el
acta de reinicio del contrato una vez resuelta la situación que motivó
la suspensión del mismo, para su visto bueno. Cuando se encuentre
tramitado el reinicio, el Interventor garantiza que el contratista,
realice la modificación de las pólizas y que las mismas sean
remitidas a la entidad contratante (FONADE o entidad territorial)
para su aprobación. Sin perjuicio de lo anterior, el Interventor debe
verificar si existe total certidumbre de la fecha de reinicio, justificando
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debidamente que el evento que originó la suspensión ha sido

resuelto.
Supervisor FONADE: verificar y avalar el acta de reinicio del

contrato de obra. Tramitarla ante la Gerencia y Ordenador del Gasto.
Gerente de Unidad: suscribir el acta de reinicio del contrato de obra.
Ordenador del Gasto: suscribir el acta de reinicio del contrato de

obra.
Registro: FMI022 Acta de reinicio.
Actividad 6: Realizar reinicio del contrato de interventoría
Interventor: suscribir y remitir al Supervisor de FONADE el acta de

reinicio del Contrato o del proyecto si se trata de fábrica de
interventoría para su firma, la del Gerente de Unidad y del Ordenador
del Gasto, una vez sea resuelta la situación que motivó la
suspensión del contrato de interventoría. Así mismo, realizar la
modificación de las pólizas y remitir las mismas a la entidad
contratante para su aprobación.
Roles y
responsabilidades: Supervisor FONADE: verificar y suscribir el Acta de reinicio del
contrato de interventoría.
Gerente de Unidad: suscribir el acta de reinicio del contrato de

interventoría.
Ordenador del gasto: suscribir el acta de reinicio del contrato de

interventoría.
Registro: FMI024 Acta de reinicio.
Actividad 7: Adición o prórroga u otra novedad del contrato
Contratista: suscribir con el Interventor la solicitud de adición,

prórroga u otra novedad del contrato y remitir la información
requerida para soportar dicha solicitud. Suscribir con el Ordenador
del Gasto el documento contractual correspondiente.
La solicitud de prórroga de un Contrato, vendrá necesariamente
acompañada de la siguiente información:
Roles y
a. Causas objetivas del atraso, indicando cuando se detectó la
responsabilidades:
causa o causas del atraso, cuales acciones preventivas o
correctivas se implementaron, cuál fue el resultado de esas
acciones y el por qué no fueron suficientes y en
consecuencia se presenta la solicitud de prórroga. Se debe
entregar una relación detallada y precisa de los registros en
los informes semanales y mensuales de Interventoría donde
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se trató el asunto o el oficio donde se informó el hecho de

fuerza mayor o caso fortuito que llevaron a la solicitud.
b. Sustentación económica y técnicamente detallada (memoria
de cálculo obligatoria incluida) de el por qué no es posible
colocar el proyecto al día incrementando la asignación de
recursos en lugar de la prórroga. Las prórrogas se conceden
solo cuando es imposible ejecutar el proyecto en el tiempo
establecido o cuando el costo de una mayor asignación de
recursos para cumplir en tiempo, supera el costo de la
prórroga del contrato principal más el costo de Interventoría
más el costo de operación de FONADE y siempre evaluando
y teniendo en cuenta el costo social y/u operativo o de
prestación del servicio que se derivaría de la prórroga.
c. El programa de proyecto (físico y digital) que contenga el
programa antes y después de aplicar la prórroga solicitada
indicando los efectos sobre la fecha de entrega de hitos y
finalización del proyecto.
Interventor: elaborar, revisar y remitir la solicitud de adición,

prórroga u otra novedad del contrato presentada por el contratista y
emitir un concepto técnico favorable o desfavorable al respecto
dirigido al Supervisor de FONADE, con la suficiente antelación y
planeación. Dichas solicitudes deben estar claramente justificadas.
El concepto favorable o desfavorable que emita el Interventor a la
solicitud de prórroga, se presentará en un solo documento integral
que contenga al menos un capítulo técnico suscrito por el profesional
a cargo de las actividades que generan la solicitud de prórroga, un
capítulo económico y finalmente conclusiones y recomendaciones
suscritos por el Director de Proyecto y el Representante legal dando
integralidad a la solicitud.
Cuando los estudios y/o diseños sean una causa de la solicitud de
prórroga, el Interventor solicitará a FONADE copia de la póliza de
calidad de diseños e Interventor de diseños entregadas por el
Diseñador autor de los diseños supuestamente causantes del atraso
y su Interventor y verificará si se encuentran vigentes, caso en el cual
el Interventor entregará a FONADE un borrador de escrito que
describa los hechos, causas y consecuencias de las supuestas no
conformidades en los diseños,
Supervisor FONADE: verificar que el contrato se encuentre vigente

y que, en el caso de una adición, se aplique lo establecido en el
MDI720 Estatuto de Contratación de FONADE. Adicionalmente,
revisar el presupuesto establecido y la disponibilidad de recursos.
Revisar y presentar a la Subgerencia de Contratación, las solicitudes
de adición, prórroga u otra novedad del contrato, entregadas por el
interventor con la antelación suficiente, la cual debe estar
debidamente justificada, para la revisión y aprobación respectiva por
parte de las autoridades competentes en FONADE.
Si una causa de prórroga fue la calidad de los diseños, el Supervisor
previa verificación del borrador del oficio que haciendo el reclamo al
diseñador y su garante, le dará trámite interno en FONADE para que
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se presente el siniestro de las pólizas del Diseñador y su Interventor

a la Compañía de Seguros.
FMI025 Solicitud de adición y/o prórroga.
Registro:
Documento de solicitud de la novedad.
Actividad 8: Adición prórroga u otra novedad del contrato de interventoría
Interventor: elaborar, revisar y remitir al Supervisor de FONADE la

solicitud de adición, prórroga u otra novedad del contrato para su
aprobación, tan pronto culmine los análisis previos descritos a lo
largo de este Manual, los cuales serán remitidos con la solicitud.
Cuando como resultado del Plan de Gestión de Proyecto inicial
Contratista y/o Interventor concluyen que se requiere una
modificación y/o adición al Contrato, su alcance, presupuesto o
programa, así lo indicarán de manera clara y expresa en las
conclusiones del Plan de Gestión presentado e iniciarán de manera
inmediata (dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la entrega
del Plan de Gestión) el trámite de solicitud de adición, prórroga o
modificación.
La omisión en la presentación y trámite de la modificación, adición o

ampliación del Contrato cuando una de ellas se requiera, genera al
Roles y
proyecto un riesgo de atraso o inclusive la posibilidad de que este
responsabilidades:
quede inconcluso, lo que generaría potenciales perjuicios a
FONADE, sus clientes o a los Ciudadanos usuarios o beneficiarios
del proyecto en desarrollo. Por esta razón, la omisión o tardanza en
la presentación de la solicitud por parte del Contratista y/o del
Interventor serán consideradas por FONADE como potenciales
incumplimientos contractuales que pueden llevar a la paralización
del Proyecto.
Supervisor FONADE: verificar que el contrato se encuentre vigente

e igualmente, revisar el presupuesto y la disponibilidad de recursos.
Revisar y presentar a la Subgerencia de Contratación, las solicitudes
de adición, prórroga u otra novedad del contrato, entregadas por el
Interventor con la antelación suficiente, la cual debe estar
debidamente justificada, para la revisión y aprobación respectiva por
parte de las autoridades competentes en FONADE.
FMI025 Solicitud de adición y/o prórroga.
Registro:
Documento de solicitud de la novedad.
Actividad 9: Incumplimiento contractual
Interventor del contrato principal: evaluar, en caso de cualquier

Roles y potencial incumplimiento de contrato, el tipo y magnitud de la falla o
responsabilidades: no conformidad, retraso, omisión, exceso y en general, del
desconocimiento del contratista del contenido de las obligaciones
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para así determinar si las falencias del contratista configuran un

incumplimiento contractual que afecte no solo el objeto, alcance,
plazo o costo del Proyecto sino también el medio ambiente, la
prestación de servicios y en especial la seguridad de las personas.
Cuando un potencial incumplimiento del Contratista no revista
gravedad o urgencia y no ponga en riesgo la seguridad de las
personas, los bienes de un actor del proyecto o un tercero o la
ejecución misma del Contrato, el Interventor conminará al
Contratista por una sola vez al cumplimiento de esas obligaciones
en particular, estableciendo un plazo técnicamente soportado para
implementar diligentemente los correctivos necesarios y así constará
en las Actas e informes semanales y mensuales. Si en los plazos
concedidos para implementar los correctivos no los hace y/o si
persisten los potenciales incumplimientos, el Supervisor informará
de los hechos al Garante e iniciará ante FONADE los procesos
sancionatorios o de multa con la entrega de los soportes necesarios
para adelantar dicho proceso. Si el potencial incumplimiento pone en
riesgo las personas, los bienes o la prestación del servicio, la
conminación del interventor irá obligatoriamente acompañada de
órdenes para superar la condición de riesgo y/o de ser necesario,
suspender las actividades que se requiera hasta superar las
condiciones de riesgo.
Le concurre la responsabilidad al interventor de efectuar
oportunamente los requerimientos o remitir al contratista las
recomendaciones, instrucciones o sugerencias encaminadas a
garantizar el cumplimiento del objeto contractual y enviar al
Supervisor de FONADE el respaldo documental que evidencie la
medida correctiva o de administración adoptada (compromisos,
visitas, planes de mejoramiento, actas de reuniones).
El interventor debe remitir a la Compañía Aseguradora copia de las
comunicaciones que se produzcan en el contexto de cualquier
medida correctiva o de administración, con el objetivo de poner en
su conocimiento los hechos constitutivos de las medidas adoptadas
y que puedan redundar en la alteración del estado del riesgo
asegurado. Es necesario contar con el registro de recibido de la
comunicación por parte de la compañía Aseguradora y enviar al
supervisor copia de este registro.
En caso de que el Interventor evalúe y determine que procede(n)
la(s) medida(s) sancionatoria(s), debe ajustarse a su procedencia,
así como a la forma de hacerla(s) efectiva(s) pactada previamente
por las partes y que se encuentran consagradas en la minuta del
contrato, objeto de la interventoría. Es responsabilidad del
Interventor, realizar la respectiva solicitud de la aplicación de medida
sancionatorias dirigida al Supervisor, sin dilación alguna y
acompañada de un informe mediante el cual haga mención expresa
y detallada de los hechos así como de los presuntos incumplimientos
contractuales atribuibles al contratista, tasando el o los perjuicios de
acuerdo a los criterios previstos en el contrato, adjuntando la
correspondencia cruzada con el contratista, al igual que los demás
soportes y pruebas.
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Cuando el Interventor no aplica y/u ordena la planeación,

seguimiento, control, acciones preventivas o correctivas y demás
procedimientos establecidos en este Manual, incurre en
incumplimiento contractual.
Supervisor FONADE: verificar que el Interventor cumpla con las

obligaciones establecidas en el presente Manual y que el Interventor
reporte, documente y solicite la Audiencia de descargos en el menor
plazo posible una vez se detecte el potencial incumplimiento. En
caso de falla, retraso, omisión, exceso y en general, del
desconocimiento del contratista de los contenidos obligatorios que
ameriten medidas correctivas y de gestión. En caso de
incumplimientos que ameriten medidas sancionatorias previstas en
el contrato, el Supervisor debe exigir y verificar que la información
suministrada por el Interventor cumpla con los criterios previamente
establecidos y determinar la viabilidad de la misma a través del
informe que elabore para estos efectos.
El Supervisor, por conducto de los Gerentes de Unidad y de

Convenio, remitirá toda la información recaudada a la Subgerencia
de Contratación de FONADE, quien se encargará de seguir el
proceso respectivo.
En caso de que el Interventor, a su vez desconozca los contenidos

obligatorios del contrato de interventoría y/u omita actuar en los
términos y plazos establecidos en este Manual, será responsabilidad
del Supervisor ordenar al Interventor y solicitar al Garante de la
Interventoría aplicar de manera inmediata las medidas correctivas
para el contratista (objeto de la interventoría) ordenando a su vez las
medidas correctivas para la Interventoría.
En caso de que el Supervisor evidencie el incumplimiento del

contratista (objeto de la interventoría) y que en su concepto, amerite
medidas sancionatorias, le concurre la responsabilidad de solventar,
sustentar y remitir, la solicitud de incumplimiento para el Interventor
por posible omisión de sus obligaciones.
Registro: Comunicaciones con los soportes correspondientes.
5. SUBCOMPONENTE 4.5: HERRAMIENTAS A APLICAR POR FONADE AL

MOMENTO DEL INCUMPLIMIENTO DE LA INTERVENTORÍA
El cumplimiento oportuno y completo de las obligaciones del Interventor conforme a lo establecido en

este Manual y los Contratos de Interventoría y principal de Proyecto, es indispensable para la normal
ejecución del mismo y/o es esencial para el análisis y toma de decisiones cuando el proyecto sufra una
afectación o variación técnica, administrativa, financiera, legal u operativa.
En razón a la importancia que para el proyecto tiene la oportuna, diligente y debida gestión que debe
adelantar el Interventor, es obligación del Interventor implementar él mismo u ordenar se implemente
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(según sea el caso) la acción correctiva, preventiva o corrección inmediata cuando la necesidad de ella
se detecte o se detecte una no conformidad.
Es obligación del Supervisor ordenar al Interventor actuar cuando lo haya omitido en situaciones tales:
a. Incumplimiento de cualquier norma de seguridad y salud que genere riesgo a las personas sin
importar la condición (personal de la interventoría, del contratista, de FONADE, de las
entidades territoriales y en especial de los ciudadanos del común).
b. Recepción de entregables que no cumplan total o parcialmente cualquier requisito establecido.
c. NO exigir al Contratista las acciones inmediatas cuando se presente un atraso cualquier que él
sea y/o hacer el debido y oportuno seguimiento a esas acciones y el control de avance y
cumplimiento de las mismas.
d. Permitir el ingreso de equipos que no dispongan de Plan de mantenimiento, chequeo
preoperativo diario, equipos de seguridad o que sean operados por personal no capacitado.
e. No adelantar y/o exigir los ensayos, inspecciones o cualquier otro proceso, certificado de
conformidad de producto o sello de Calidad.
Cuando el Supervisor de FONADE detecte una no conformidad o potencial incumplimiento de cualquier

requisito relacionado con la Seguridad y/o integridad y/o salud de las personas, ordenará la inmediata
corrección, pero en todo caso no permitirá ninguna actividad mientras la condición insegura no se
corrija. En caso de que el Contratista o el mismo interventor no corrijan la condición insegura o no
conformidad de seguridad de manera inmediata, el Supervisor de FONADE inmediatamente lo detecte
informará del hecho al Ministerio de Trabajo (cuando aplique) e iniciará de manera inmediata los
procesos sancionatorios y el reporte a las Compañías Aseguradoras.
Remitirse a:
 COMPONENTE 4: EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL.
Subcomponente 4.1: actividades de ejecución, seguimiento y control.

Actividad 17: efectuar evaluación mensual del nivel de desempeño del contratista de
Interventoría o de estudios y diseños contratado por Fábrica de Interventoría.
Subcomponente 4.4: novedades del contrato de obra y toma de decisiones.

Actividad 9: incumplimiento contractual.
 GDI721 Guía de lineamientos para las medidas correctivas y sancionatorias para el

cumplimiento contractual.
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E. COMPONENTE 5 - CIERRE Y LIQUIDACIÓN
1. SUBCOMPONENTE 5.1 TERMINACIÓN Y RECIBO A SATISFACCIÓN
Actividad 1: Suscribir el Acta de cierre de fase del proyecto
(Fábrica de interventoría - Aplica para proyectos que contemplen Fase I, II, III o más)
Contratista principal: suscribir junto con el Interventor el acta de

cierre por cada una de las fases del proyecto.
Interventor: elaborar, suscribir y enviar al Supervisor de FONADE

el acta de cierre de la fase del proyecto, que le aplica. En la
Roles y
terminación se deben relacionar las actividades que se hayan
responsabilidades:
ejecutado al 100% y recibidas a satisfacción por parte del interventor.
Supervisor FONADE: recibir por parte de la Interventoría el acta de

cierre de la fase del proyecto y emitir el correspondiente aval de
aprobación de la misma.
Registro: FMI082 Acta de Cierre de servicios.
Tiempo o frecuencia: A la terminación de cada fase.
Actividad 2: Suscribir el Acta de cierre de fase del proyecto en el contrato de

Interventoría
(Fábrica de interventoría - Aplica para proyectos que contemplen Fase I, II, III o más)

el acta de cierre de cada una de las fases del proyecto. En la
terminación se deben relacionar las actividades que se hayan
ejecutado al 100% y recibidas a satisfacción por parte del supervisor.
Roles y Supervisor FONADE: recibir de parte de la Interventoría el acta de

responsabilidades: cierre de cada una de las fases del proyecto y emitir el
correspondiente aval de aprobación de la misma.
Gerente de Fábrica de Interventoría: suscribir junto con el

Interventor y Supervisor de FONADE, el acta de cierre de cada una
de las fases del proyecto.
Registro: FMI082 Acta de Cierre de servicios.
Tiempo o frecuencia: A la terminación de cada fase
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Actividad 3: Suscribir el Acta de terminación de contrato
Contratista principal: suscribir junto con el Interventor el acta de

terminación de contrato.

el acta de terminación de contrato antes de la fecha de vencimiento
del plazo de ejecución. En el acta de terminación, se deben
relacionar las actividades que se hayan ejecutado, pero requieren
Roles y
reparación, reproceso o ajuste, así como las actividades no
responsabilidades:
ejecutadas y las ejecutadas de forma defectuosa; incluyendo el
cronograma de entrega de los anteriores pendientes dentro del plazo
del Contrato.
Supervisor FONADE: recibir por parte de la Interventoría el acta de

terminación de contrato y emitir el correspondiente aval de
Registro: FMI026 Acta de terminación de contrato.
Tiempo o frecuencia: A la terminación del plazo contractual.
Actividad 4: Suscribir el Acta de terminación del contrato de interventoría

el Acta de terminación del contrato de Interventoría antes de la fecha
de vencimiento del plazo de ejecución. En la terminación se deben
relacionar las actividades que se hayan ejecutado, pero requieren
Roles y complementación o ajuste y el cronograma de entrega de estos, por
responsabilidades: parte del Interventor.
Supervisor FONADE: recibir por parte de la interventoría el acta de

terminación de contrato y emitir el correspondiente aval de
Registro: FMI026 Acta de terminación de contrato.
A la terminación del plazo contractual.
Al recibo de las actividades contractuales.
Actividad 5: Suscribir el Acta de entrega y recibo final del objeto contractual
Contratista principal: suscribir junto con la Interventoría el Acta de

entrega y recibo final del objeto contractual.
Interventor: recibir del Contratista la totalidad de las actividades y

Roles y en especial los entregables contractuales, efectuando la verificación
responsabilidades: correspondiente, de acuerdo con las cantidades, unidades,
calidades, precios y descripción del bien o servicio. Elaborar y
suscribir con el Contratista el Acta de entrega y recibo final del objeto
contractual a satisfacción. A la firma de esta acta, no puede quedar
ningún pendiente ni entregable no conforme.
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Supervisor FONADE: recibir por parte de la Interventoría el Acta de

entrega y recibo final del objeto contractual a satisfacción.
Registro: FMI027 Acta de entrega y recibo final del objeto contractual.
Tiempo o frecuencia: Al recibo de las actividades contractuales (sin pendientes).
Actividad 6: Suscribir el Acta de entrega y recibo final del objeto de interventoría
Interventor: elaborar y suscribir con el Supervisor de FONADE el

Acta de entrega y recibo final del objeto contractual a satisfacción. A
la firma de esta acta, no puede quedar ningún pendiente ni
entregable no conforme.
Roles y
responsabilidades:
Supervisor FONADE: recibir y suscribir el Acta de entrega y recibo
final del objeto contractual, una vez se encuentre aprobado por parte
del supervisor el informe final de interventoría. A la firma de esta
acta, no puede quedar ningún pendiente ni entregable no conforme.
Registro: FMI027 Acta de entrega y recibo final del objeto contractual.
Al recibo de las actividades contractuales, incluyendo informe final
de interventoría aprobado y sin pendientes.
Actividad 7: Suscribir el Acta de entrega al cliente por parte de FONADE
Interventor: coordinar y participar de la entrega de los bienes y

servicios por parte de FONADE al cliente.
Roles y Supervisor FONADE: garantizar que FONADE suscriba

responsabilidades: oportunamente y con las personas debidamente autorizadas para
ello, el Acta de entrega por parte de FONADE y recibo de bienes y/o
servicios a satisfacción por parte del cliente objeto del contrato con
el cliente o con el tercero que este determine.
FMI052 Acta de entrega por parte de FONADE y recibo de bienes
Registro:
y/o servicios a satisfacción por parte del cliente
Tiempo o frecuencia: A la entrega de un bien o servicio al cliente.
Actividad 8: Suscribir la constancia de supervisión técnica de Interventoría
(Aplica para contratos de obra - Fábrica de interventoría)
Interventor de obra: expedir la constancia de supervisión técnica

de Interventoría, en la cual manifieste inequívocamente que los
entregables:
Roles y
a. Cuando se trate de construcciones, la estructura (inclusive
responsabilidades:
estructuras de vías vehiculares y/o peatonales) y de los
elementos no estructurales cubiertos por el Reglamento y/o
normatividad que aplique para el proyecto, se realizaron de
acuerdo con lo especificado y que las medidas correctivas
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tomadas durante la construcción, si las hubiere, llevaron la

estructura al nivel de calidad requerido por el Reglamento
y/o normatividad de acuerdo al modelo de constancia
establecido que debe ser entregado al supervisor de
FONADE al finalizar la ejecución del proyecto, el cual se
ajusta conforme a las actividades técnicas desarrolladas
según la normatividad mínima que se relaciona a
continuación:
NORMA TÉCNICA DESCRIPCIÓN

NSR – 10 Norma de sismo resistencia 2010
RETIE Reglamento técnico de instalaciones eléctricas
RETILAP Reglamento técnico de instalaciones de iluminación y
alumbrado público
RAS 2000 Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento
básico
NTC 1500 Código colombiano de fontanería
NTC 2505 Instalación y suministro de gas
NTC 5356 Instalación de calentadores a gas
NORMA TÉCNICA DESCRIPCIÓN

NTC 3838 Gasoductos presiones de operación permisibles para el
transporte y distribución de gas
NTC 4595 Planeamiento y diseño de Instalaciones y ambientes escolares
NTC 4596 Señalizaciones para instalaciones y ambientes escolares
Resolución 3600 de 1996
del Ministerio de Código colombiano de diseño sísmico de puentes
Transporte
Norma Invías v.2013 Normas de ensayos de materiales para carreteras
Norma Invías v.2013 Especificaciones generales de construcción de carreteras
b. Cuando se trate de alimentos y en particular alimentos para

niños, cumplen con todas las normas de higiene y los
contenidos nutricionales y alimenticios exigidos.
c. Cuando se trate de suministro y/o arrendamiento de
maquinaria y equipos, que cumple en un todo con las
especificaciones y características exigidas en los contratos,
reglas de participación y normas aplicables que los mismos
cuentan con la documentación de Ley.
d. Cuando se trate de materiales, insumos o cualquier
suministro, que este cumple con las exigencias de calidad
de acuerdo al contrato, las reglas de participación y normas
aplicables.
e. Cuando se trate de estudios y diseños, que estos se han
elaborado de conformidad con la sana y diligente práctica de
la profesión o profesiones objeto de estos, que los
procedimientos aplicados son los propios de la ciencia o
técnica aplicable, que se han hecho las pruebas y
simulaciones necesarias, que se han aplicado los protocolos
establecidos, que todos los documentos entregados han
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sido coordinados y existe correspondencia entre unos y

otros y que los entregables recibidos por la Interventoría
contienen el Alcance y detalle exigidos en el contrato, las
reglas de participación y cumplen las normas y reglamentos
técnicos aplicables.
Como condición indispensable para suscribir esta acta de
supervisión e Interventoría, el Interventor basado en la WBS a que
hace referencia la Guía de Plan de Gestión de Proyecto, elaborará
una lista de chequeo exhaustiva de los entregables del Proyecto que
estén consignados en el Contrato y el Plan de Gestión de Proyecto
en su última versión. En caso de que el listado de entregables no
cumpla al ciento por ciento con el establecido en la última versión
del Plan de Gestión de Proyecto, no podrá hacerse recepción a
satisfacción, ni liquidación del Contrato como tampoco podrán
aceptarse para pago los entregables con pendientes.
De esta lista de chequeo y la totalidad de entregables documentales

con sus soportes y anexos (estudios, diseños, memorias de cálculo,
planos, especificaciones, cuadros de cantidades, presupuesto),
expedirá el Interventor una copia Controlada (física, digital y si se
solicita mixta) para el cliente y cuando se trate de estudios y diseños
aplicables en fases posteriores de desarrollo del proyecto, expedirá
una segunda copia controlada para que quede bajo custodia de
FONADE o el Cliente según sea el caso, y sea entregada al
Interventor que a futuro se encargue de la Interventoría de la nueva
fase del Proyecto. Sin la entrega de estas copias controladas, no se
suscribe el Acta de Terminación del Contratos principal ni de
Interventoría.
Supervisor FONADE: recibir suscrita por parte del Interventor la

constancia de supervisión técnica de Interventoría con el lleno de los
anteriores requisitos.
Registro: Modelo constancia de supervisión técnica de Interventoría.
Tiempo o frecuencia: A la terminación de la obra
2. SUBCOMPONENTE 5.2: LIQUIDACIÓN
Actividad 1: Suscripción del Proyecto de liquidación del contrato
Contratista principal: elaborar y suscribir con el Interventor el

proyecto de liquidación del contrato con la totalidad de los soportes,
dentro de los tiempos establecidos en las reglas de participación.
Roles y
En el evento en que no se establezcan en las reglas de participación
responsabilidades:
o en el contrato, el plazo para la elaboración del proyecto de
liquidación, se debe realizar en un tiempo máximo de cuarenta y
cinco (45) días calendario contados a partir de la fecha de
terminación una vez se encuentren terminado y recibido a
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satisfacción el objeto contractual, en ésta acta se debe hacer

constar:
 El estado en que se recibe el objeto del contrato.
 La relación total de entregables de estudios, diseños, planos,
anexos y demás información objeto del Contrato.
 El inventario de bienes, insumos materiales u otros, su estado
y especificaciones cuando se trate de contratos de suministro.
 La relación de equipos, instalaciones, insumos, herramientas,
manuales, garantías y demás entregables cuando se trate de
contratos de prestación de servicios y/o capacidad instalada de
operación o producción.
 El área total de construcción, planos definitivos, manuales y
garantías cuando se trate de contratos de obra.
 El valor final del contrato incluyendo reajustes y revisiones de
precios.
 En el caso de los contratos de obras, el cuadro final de
liquidación de obra, en donde aparezcan todas las cantidades
recibidas.
 La discriminación de todos los valores del contrato.
Interventor: garantizar que el contratista elabore el proyecto de

liquidación del contrato, con la totalidad de los soportes, dentro de
los tiempos establecidos en las reglas de participación. En el evento
en que no se establezcan en las reglas de participación o en el
contrato, el plazo para la elaboración del proyecto de liquidación, se
debe realizar en un tiempo máximo de cuarenta y cinco (45) días
calendario contados a partir de la fecha de terminación una vez se
encuentren terminadas y recibidas a satisfacción las actividades
contractuales, en esta acta se debe hacer constar la misma relación
indicada en este aparte para el Contratista, pero con la verificación
y declaración de conformidad verificada y conformidad aceptada por
el Interventor.
Suscribir el proyecto de liquidación de contrato con el contratista y

remitirlo al Supervisor de FONADE.
Supervisor FONADE: recibir por parte del interventor el Acta de

liquidación del contrato, suscrita por las partes.
Registro: FMI045 Proyecto de liquidación de contrato.
Tiempo o frecuencia: En cada liquidación del contrato.
Actividad 2: Suscribir el proyecto de liquidación del contrato de interventoría
Interventor: elaborar y suscribir con el Supervisor de FONADE, el

proyecto de liquidación del contrato objeto de la Interventoría en los
Roles y tiempos establecidos en las reglas de participación y remitirlo al
responsabilidades: Supervisor de Proyecto de FONADE para su revisión y aprobación
final, junto con la totalidad de los soportes. Es condición
indispensable para suscribir esta acta, incluir en la misma la
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constancia de supervisión técnica de Interventoría suscrita y con las

copias controladas recibidas a satisfacción.
Para tales efectos debe aportar la documentación necesaria una vez
se encuentren terminadas y recibidas a satisfacción las actividades
y la totalidad de los entregables contractuales. En el evento en que
no se establezcan en las reglas de participación o en el contrato, el
plazo para la elaboración del proyecto de liquidación, se debe
realizar en un tiempo máximo de cuarenta y cinco (45) días
calendario contados a partir de la fecha de terminación.
Supervisor FONADE: garantizar que el interventor elabore el

proyecto de liquidación del contrato, objeto de interventoría, con la
totalidad de los soportes, dentro de los tiempos establecidos en las
reglas de participación. En el evento en que no se establezcan en
las reglas de participación o en el contrato, el plazo para la
elaboración del proyecto de liquidación, se deberá realizar en un
tiempo máximo de cuarenta y cinco (45) días calendario contados a
partir de la fecha de terminación. Suscribir el proyecto de liquidación
de contrato con el Interventor.
Registro: FMI045 Proyecto de liquidación de contrato
Actividad 3: Suscripción del Proyecto de liquidación del contrato de Interventoría por

Fábrica de Interventoría
Interventor: elaborar y suscribir con el Supervisor de FONADE, el

proyecto de liquidación del contrato objeto de la Interventoría en los
tiempos establecidos en las reglas de participación y remitirla al
supervisor de FONADE para su revisión y aprobación final junto con
la totalidad de los soportes. Para tales efectos debe aportar la
documentación necesaria una vez se encuentren terminadas y
recibidas a satisfacción las actividades y totalidad de los entregables
contractuales. En el evento en que no se establezcan en las reglas
de participación o en el contrato, el plazo para la elaboración del
proyecto de liquidación, se deberá realizar en un tiempo máximo de
cuarenta y cinco (45) días calendario contados a partir de la fecha
de terminación, y cuando todos los proyectos asignados cuenten con
Roles y
Acta de cierre y el Supervisor de FONADE apruebe el Informe final
responsabilidades:
de Interventoría.
Gerente de Fábrica de Interventoría: garantizar que el Interventor

elabore el proyecto de liquidación del contrato, objeto de
interventoría, con la totalidad de los soportes, dentro de los tiempos
establecidos en las reglas de participación.
En el evento en que no se establezcan en las reglas de participación
o en el contrato, el plazo para la elaboración del proyecto de
liquidación, se deberá realizar en un tiempo máximo de cuarenta y
cinco (45) días calendario contados a partir de la fecha de
terminación y cuando todos los proyectos asignados cuenten con
Acta de cierre y el Supervisor de FONADE apruebe el Informe final
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de Interventoría. Suscribir el proyecto de liquidación de contrato con

el Interventor.
Registro: FMI045 Proyecto de liquidación de contrato
9. REGISTROS
COMPONENTE 1. CONTRATACIÓN DE INTERVENTORÍA

Formato Documento Código Descripción
X N/A Contrato suscrito entre las partes
X N/A Garantía del contrato aprobada
X FMI015 Acta de Inicio
COMPONENTE 2. ACTIVIDADES PARA INICIO

SUBCOMPONENTE 2.1: DESIGNACIÓN DE SUPERVISIÓN
Contrato o documento de designación (comunicación
X N/A
externa o memorando interno), cuando aplique.
SUBCOMPONENTE 2.2 – REQUISITOS PARA EL INICIO DE LA INTERVENTORÍA POR

PROYECTO – FÁBRICA DE INTERVENTORÍA
X FMI078 Solicitud de Servicio
X FMI080 Acta de Servicio
X FMI015 Acta de Inicio.
X FMI079 Orden de Inicio
COMPONENTE 3. VALIDACIÓN Y PLANIFICACIÓN

SUBCOMPONENTE 3.1 - ACTIVIDADES DE REVISIÓN Y PLANIFICACIÓN PREVIAS AL
INICIO DE ACTIVIDADES TÉCNICAS DE EJECUCIÓN
X FAP300 Acta de reunión
X FMI004 Orden de Inicio
X N/A Cambio de Fase de Proyecto.
X FMI015 Acta de inicio
X FMI020 Acta de seguimiento de contrato
X N/A Acta de Iniciación
X N/A Registro de entrega de documentación del proyecto
X N/A Programación de actividades contractuales
X N/A Plan de Calidad
X N/A Plan de Seguridad y Salud en el trabajo
X N/A Plan de Gestión de Riesgos
X N/A Plan Ambiental
X N/A Plan de Gestión Social
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COMPONENTE 4. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

SUBCOMPONENTE 4.1 - ACTIVIDADES DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
X N/A Acta de Socialización o de auditoría visible del proyecto
X FMI014 Acta de vecindad
X FMI012 Control de personal
X FMI035 Control de inspección y ensayos
X FMI014 Control de seguridad industrial
X N/A Inspección Interna de obra
X FMI017 Informe semanal de Interventoría
X FMI019 Informe ejecutivo mensual de interventoría
X FMI042 Informe de inversión y buen manejo del anticipo
X FMI043 Acta de recibo parcial y balance presupuestal
Plan de Mejora con acciones correctivas, preventivas y/o
X N/A
de Mejora
X N/A Reprogramación, plan de contingencia
X N/A Resultados de campo, laboratorio y demás pruebas
Matriz plan de control operativo de calidad para
edificaciones, nuevas, antiguas y demás estructuras que
X N/A
estén dentro del alcance del reglamento colombiano de
construcciones sismoresistentes NSR- 10
X N/A Certificado de aportes parafiscales (cuando aplique)
X N/A Planillas de pago de seguridad social (cuando aplique)
X N/A Soporte de pago de obligaciones parafiscales
Formato de evaluación de proveedores de bienes y/o
X FMI028
servicios
Aprobación de las garantías y anexos por el área de
X N/A
Gestión contractual de FONADE o por el ente territorial.
X N/A Actualización de Equipo de Trabajo
SUBCOMPONENTE 4.2 - INFORMES DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

X N/A Bitácora del proyecto
X N/A Informe diario de ejecución
X FMI017 Informe Semanal de Interventoría
X FMI019 Informe ejecutivo mensual de Interventoría
ANEXO ADMINISTRATIVO
X FMI014 Acta de vecindad
X FMI022 Relación de correspondencia
X FMI023 Acta de suspensión
X FMI024 Acta de reinicio
ANEXO TÉCNICO
X FMI035 Control de inspección y ensayos
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SUBCOMPONENTE 4.2 - INFORMES DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

X FMI014 Control de seguridad industrial
X FMI038 Análisis de precios unitarios
X FMI039 Comparación y fijación de precios no previstos
X FMI037 Formato de registro Fotográfico
X N/A Cumplimiento normatividad ambiental
X N/A Inspección interna de obra
ANEXO PRESUPUESTAL
X FMI042 Informe de inversión y buen manejo del anticipo
Formato de evaluación de proveedores de bienes y/o
X FMI028
servicios (Cuando aplique)
X FMI044 Acta de mayores y menores cantidades
X N/A Informe final con sus correspondientes soportes
X FMI026 Acta de terminación de contrato
X FMI027 Acta de entrega y recibo final del objeto contractual
X FMI045 Proyecto de liquidación de contrato
X N/A Garantías actualizadas
SUBCOMPONENTE 4.3 - PAGOS A CONTRATISTA E INTERVENTORÍA

Lista de revisión documental para pago a contratista de
X N/A factura o documento equivalente en contratos con
presupuesto sin situación de fondos
X FMI016 Acta de Iniciación de proyecto
X FMI020 Certificación de cumplimiento para el pago
X FAP030 Modelo cuenta de cobro
X N/A Factura o documento equivalente
Declaración juramentada de pagos de aportes
X N/A
parafiscales y seguridad social
Copia contrato de administración de fiducia y certificación
X N/A
bancaria
X N/A Memoria de cantidades de obra
X N/A Modelo Acta de liquidación de contrato
SUBCOMPONENTE 4.4 - NOVEDADES DEL CONTRATO Y TOMA DE DECISIONES

X FMI023 Acta de suspensión
X FMI024 Acta de reinicio
X FMI038 Análisis de Precios Unitarios
X FMI039 Comparación y fijación de precios No Previstos
X FMI044 Acta de mayores y menores cantidades
X FMI025 Solicitud de adición y/o prórroga
X N/A Documento de solicitud de la novedad
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X N/A Comunicaciones con los soportes correspondientes
COMPONENTE 5. CIERRE Y LIQUIDACIÓN

SUBCOMPONENTE 5.1 - TERMINACIÓN Y RECIBO A SATISFACCIÓN
X FMI082 Acta de Cierre de servicios
Acta de entrega por parte de FONADE y recibo de bienes
X FMI052
y/o servicios a satisfacción por parte del cliente.
X FMI081 Acta de terminación de servicios
Modelo constancia de supervisión técnica de
X N/A
Interventoría
SUBCOMPONENTE - 5.2: LIQUIDACIÓN

X FMI045 Proyecto de liquidación de contrato
A. Actividad: Control de versión y copia controlada de documentos.
Para los siguientes documentos y registros del Contrato, el Interventor dispondrá de control de versión
y copia controlada desde el día de suscripción del Acta de inicio hasta el día de suscripción del acta de
liquidación del Contrato de Interventoría anexo al cual se entregarán todos estos documentos en
versión impresa y/o digital según los solicite FONADE.
a. Estudios y diseños (se crea la copia controlada con los documentos recibidos de FONADE y/o
el cliente).
b. Planos (se crea la copia controlada con los planos recibidos de FONADE y/o el cliente).
c. Plan de Gestión de Proyecto
d. Programas
e. Presupuestos.
f. Planes de acción cuando el semáforo entre en naranja o rojo, su seguimiento y resultados
g. Descripción del Alcance de proyecto.
Toda actuación de la Interventoría y el Contratista, se entiende para todos los efectos adelantada
conforme al documento correspondiente según copia controlada vigente a la fecha de la actuación.
El Interventor dispondrá en todo momento de un registro de versiones y entrega de copia controlada,

el cual enviará por correo electrónico a FONADE en el momento que esta lo requiera o en su defecto,
en la fecha que radique el informe mensual de Interventoría.
Siempre en el lugar que se adelante el Proyecto, el Contratista y el Interventor tendrán una copia de la
última versión del Plan de Gestión de Proyecto estudios y diseños. Si en algún momento FONADE y/o
el Interventor encuentran que la versión de estudios, planos y diseños en obra o el sitio donde se
adelanta el proyecto no es en cualquiera de sus componentes o planos la última versión, ordenará la
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inmediata actualización o si ello no es posible, ordenará suspender las actividades que se estén
desarrollando o se pretendan desarrollar con un documento que no esté en su última versión.
B. Formatos e informes de Interventoría
Todo informe que presente la Interventoría y en especial los informes mensuales, incluirán unas
conclusiones claras y específicas. Cuando incluyan recomendaciones, estas serán específicas,
objetivas y debidamente motivadas.
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MANUAL DE SUPERVISIÓN E CODIGO: MMI002

INTERVENTORIA DE FONADE VERSIÓN: 09

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

01 2005-09-23 Elaboración No aplica

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

Actividad 11. Revisar y aprobar el Plan de manejo de tráfico presentado por el

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

4. SUBCOMPONENTE 4.4: NOVEDADES DEL CONTRATO Y TOMA DE DECISIONES ... 97

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

 Buscar el cumplimiento de los fines de la contratación.

El cumplimiento de lo anterior, supone el seguimiento de la totalidad de los contratos que

Cuando para el control y seguimiento de un Contrato no se requieren conocimientos especializados,

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

El contrato de Interventoría será supervisado directamente por la entidad estatal...”

En cumplimiento de la Ley, este Manual de Supervisión e Interventoría de FONADE ha separado y

Las actividades técnicas, administrativas, financieras, contables, jurídicas que le corresponden a la

La supervisión del contrato de interventoría corresponde directamente a la Entidad y se debe ejercer

En respuesta a lo anterior, FONADE ha diseñado el presente Manual de supervisión e interventoría

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

 Se establecieron en el Manual una serie de actividades, procesos y procedimientos de control,

 En el nuevo esquema, se reconoce la existencia de diversos niveles de control de los contratos

 Se determinó que la separación de las tareas de verificación y autorización, produce como

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

En este orden, el presente MMI002 Manual de Supervisión e Interventoría de FONADE se constituye

3. NORMATIVIDAD Y DOCUMENTOS ASOCIADOS

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

Nota: Puede haber más de una causa para una no conformidad

Acta de inicio de Contrato: documento mediante el cual se formaliza el inicio de la ejecución de un

Acta de terminación de contrato: documento que se suscribe en la fecha de terminación, en el cual

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

Aseguramiento de la calidad: parte de la Gestión de Calidad orientada a proporcionar confianza en

Aspecto ambiental: elementos de las actividades, productos o servicios de una organización o

Calidad: grado en el que un conjunto de características inherentes de un objeto cumple los

Característica: rasgo diferenciador.

Certificado de disponibilidad presupuestal - CDP: documento expedido por el responsable del

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

Confiabilidad: capacidad para desempeñar cómo y cuándo se requiera.

Configuración: características funcionales y físicas interrelacionadas de un producto o servicio

Conformidad: cumplimiento de un requisito.

Contrato: acto jurídico generador de obligaciones, previsto en el derecho privado o en disposiciones

Control de la calidad: parte de la gestión de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de

GERENCIA DE PROYECTOS VIGENCIA: 2017-04-28

Corrección: acción para eliminar una no conformidad.

Convenio: es un acuerdo de voluntades, una convención regida por la autonomía de la voluntad, es

Corregir: subsanar los errores encontrados.

Defecto: no conformidad relativa a un uso previsto o especificado.

Desempeño: resultado medible.

Eficiencia: relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.

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Especificación: documento que establece requisitos.

Estrategia: plan para lograr un objetivo a largo plazo o global.

Etapa precontractual: periodo anterior al surgimiento de un contrato. Va desde los procesos de

Evidencia objetiva: datos que respaldan la existencia o veracidad de algo.

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Adicionalmente, en concordancia con el dinamismo que establece la naturaleza de este modelo

Garante: tercero solidariamente responsable por el cumplimiento de las obligaciones garantizadas.

Gerente de convenio: es un funcionario o contratista de prestación de servicios designado por

Gestión: actividades coordinadas para dirigir y controlar una Organización.

Gestión de calidad: gestión con respecto a la Calidad.