LOS RECURSOS NATURALES Y LOS DERECHOS REALES

INTRODUCCION:

El otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales constituye para el Perú la principal
fuente de divisas y uno de los principales motores de la economía peruana.

En muchas ocasiones, resulta difícil entender el contenido de la pertenencia o titularidad de los

derechos sobre los recursos naturales, desde las nociones del mal llamado derecho de propiedad
sobre los recursos naturales por parte de las comunidades campesinas o nativas, e incluso del
mismo Estado.

Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, cuya titularidad es de dominio público

BIENES AMBIENTALES:

Se basa en torno a los principios de la teoría económica neoclásica, que concerta el análisis de
recursos naturales, y donde los bienes son valorados según su abundancia

El medio ambiente adquirió el status de bien económico por que muchos recursos naturales, como
el agua y algunas fuentes de energía no renovables.

En algunas oportunidades es fundamental la regulación debido a que los privados gozan del
beneficio de un recurso abundante y de acceso gratuito que es mal aprovechado, tenemos el mas
claro ejemplo: el agua.

El Estado peruano establecio un marco legislativo denominado la nueva Ley de Aguas, debido a su
problemática en cuanto a su aprovechamiento y otorgamiento a terceros.

El profesor Richard Espetin dentro de la teoría de reglas simples, considera que el derecho de
propiedad privada debe de estar excluido de los recursos comunes, cuyos costos de exclusión son
mayores que los costos de coordinación como en el caso del agua.

LOS RECURSOS NATURALES:

Se encuentran divididos en renovales y no renovables. La ley General del Ambiente N° 28611, en

su articulo 84, considera como recursos naturales, susceptibles de ser aprovechados por el ser
humano para la satisfacción de sus necesidades.
INTERVENCION DEL ESTADO SOBRE LOS RECURSOS NATURALES:

El estado mediante sus organismos administrativos, se encarga de llevar a cabo las diferentes
convocatorias para ofertar y permitir el acceso de los recursos naturales a las personas jurídicas o
naturales.

Es así que la Ley General del Ambiente impone que el Estado promueve la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a través de políticas, normas, instrumentos
y acciones de desarrollo.

TITULOS DE INTERVENCION SOBRE LOS RECURSOS NATURALES:

La Ley General del Ambiente, en su artículo 88, define los diversos regímenes de aprovechamiento
sobre los recursos naturales tomando como lineamiento principal que únicamente por ley
orgánica se definen los alcances y limitaciones de los recursos de libre acceso.

El sector o sectores del Estado responsables de la gestión de dicho recurso

Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los recursos

Los alcances, condiciones y naturaleza jurídica de los derechos que se otorga

EL DOMINIO EMINENCIAL SOBRE LOS RECURSOS NATURALES:

El Estado ejerce el dominio eminencial sobre todos los recursos naturales.

El doctor Jorge Avendaño ha señalado claramente que el derecho del Estado sobre los recursos
naturales, denominado dominio eminencial faculta al Estado a delegar ciertos derechos a los
particulares pero no a desprenderse del dominio

La Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales de 1997 y explica
por qué sobre los recursos naturales el Estado otorga derechos tales como concesión, permiso,
autorización y licencia que en ningún caso implican un desprendimiento del dominio latente.

A partir del dominio eminente, el Estado puede normar el otorgamiento de los recursos naturales
a empresas o entes autárquicos del propio Estado, tales como las empresas estatales de derecho
privado, empresas de economía mixta y organismos públicos descentralizados

Consideramos, que el artículo 66 de la Constitución, al calificar a los recursos naturales como

Patrimonio de la Nación

El dominio estatal sobre dichos recursos es eminente, es decir, el cuerpo político tiene la
capacidad jurisdiccional para legislar, administrar, fiscalizar y resolver las controversias.

La Ley de Recursos Hídricos, con la misma técnica legislativa constitucional precisa que el agua
como recurso, constituye patrimonio de la Nación.
En Tribunal Constitucional manifiesta que el artículo 66 de la Constitución provee que los recursos
naturales, in totum, son Patrimonio de la Nación y que el Estado es soberano en su
aprovechamiento sostenible. Los recursos naturales renovales y no renovables son Patrimonio de
la Nación.

LOS RECURSOS NATURALES COMO PATRIMONIO DE LA NACION:

Los recursos naturales constituyen el Patrimonio de la Nación, mas no indica que el Estado tiene el
derecho de propiedad sobre los recursos naturales.

Los titulares del derecho de aprovechamiento de recursos naturales no tienen el derecho de

propiedad sobre el recurso natural en su fuente, lo que tiene es el derecho para el
aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido.

El recurso extraído debe ejercerse en armonía con el bien común y dentro de los límites que
establece la ley.

Existe un reconocimiento constitucional de los recursos naturales como Patrimonio de la Nación,

el cual obliga al Estado a establecer condiciones para su aprovechamiento sostenible, en beneficio
de la nación.

El sistema, además, debe asegurar la mayor equidad en la distribución de beneficios que la

actividad genere

La propiedad privada tiene tres límites: los que se imponen por razón de interés público y
seguridad nacional. Incluso el Tribunal Constitucional ha empezado a reconocer, como lo hace la
constitución Colombiana, que a la propiedad le corresponde una función ecológica.

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LOS RECURSOS NATURALES:

Es fundamental poder conocer los alcances que brinda el Tribunal Constitucional sobre los
recursos naturales, las concesiones, el patrimonio de la Nación y libertad de empresa

LOS DECRETOS LEGISLATIVOS N° 1015, 1064 Y 1090

La implementación del TLC con los Estados Unidos de América, trajo consigo la modificación de
importantes cuerpos legales de nuestro país, y consigo la pretendida voluntad de modificar los
regímenes de propiedad de las comunidades campesinas y nativas.
CONCLUSIONES:

El Patrimonio de la Nación esta constituidos por bienes sobre los cuales el derecho de propiedad
de los particulares está sujeto a una amplia gama de limitaciones que van desde la prohibición de
la existencia de tal derecho hasta la restricción al ejercicio de determinada cualidad del derecho de
propiedad.

Por lo tanto, no debemos olvidar, pues, el derecho de propiedad debe ser ejercido en armonía con
el bien común y dentro de los límites de ley

La constitución, la Ley General del Ambiente, la Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de

los Recursos Naturales y las leyes especiales sobre los recursos naturales, son unánimes en indicar
que se otorgan los derechos reales únicamente por Ley Organica.

En todo otorgamiento de derechos de recursos naturales el Estado exige una contraprestación por
el mantenimiento del derecho, como lo es en la actividad minera, que existe la contraprestación o
el pago del concesionario denominado el derecho de vigencia

Como antecedente previo, es necesario que olas empresas extractivas tengan el respaldo de las
comunidades para el desarrollo de sus operaciones. Debe existir un consentimiento previo
informado o licencia social.

Debemos de persistir en el optimismo de alcanzar un desarrollo sostenible con una correcta y

provechosa asignación de derechos sobre los recursos naturales donde el estado, la iniciativa
privada y las comunidades afectadas, puedan obtener realmente beneficios reales

CONSTITUCION DE 1993 CONSTITUCION DE 1979

ARTICULO 66.- ARTICULO 118.-

- LOS RECURSOS RENOVABLES Y NO - LOS RECURSOS NATURALES

RENOVABLES SON PATRIMONIO DE LA
NACION
- LOS MINERALES, TIERRAS, BOSQUES,
ETC PERTENECEN AL ESTADO
- LA LEY FIJA LAS CONDICIONES DE SU
UTILIZACION POR ESTE Y DE SU
OTORGAMIENTO DE LS PARTICULARES
RENOVABLES Y NO RENOVABLES SON
PATRIMONIO DE LA NACION
- POR LEY ORGANICA SE FIJAN LAS
CONDICIONES DE SU UTILIZACION Y DE
SU OTORGAMIENTO A PARTICULARES
- LA CONCESION OTORGA A SU TITULAR
EL DERECHO REAL, SUJETO A DICHA
NORMA LEGAL.