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Análisis de Ley N°27444 – Ley General de Procedimiento

Administrativo
La presente que ampara los derechos de los administrados frente a los abusos
cometidos que cometen las entidades contra ellos de manera arbitraria.
El acto administrativo inicia cuando el administrado cree que se han violado alguno
de sus derechos en cualquier entidad o entidades públicas pertenecientes a los 3
poderes del estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

El artículo 4.1 de la Ley 27444 establece que “Los actos administrativos deberán
expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el
ordenamiento jurídico haya previsto otra forma, siempre que permita tener
constancia de su existencia.” Conforme a estas normas se tiene que en el Perú el
acto administrativo es una declaración expresa y escrita de voluntad de la
Administración pública. Un punto importante es determinar si una declaración
realizada por una autoridad competente de manera verbal y que afecta los intereses
de un administrado o conjunto de administrados es un acto administrativo, es un
acto administrativo si produce efectos jurídicos sobre las situaciones jurídicas de los
administrados (habrá de actuar en defensa de los derechos de los administrados).
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TITULO III
CAPITULO II
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Los recursos administrativos que un administrado puede presentar son: Recurso de
Reconsideración, recurso de apelación y recurso de revisión.
El administrado tiene como plazo para la interposición de estos recursos es de
quince (15) días, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.

Ley del Procedimiento Administrativo General en su artículo 206 señala que “frente
a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o
interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa mediante los
recursos administrativos”.

Los recursos administrativos constituyen entonces un mecanismo de defensa de los

derechos de los administrados, permitiéndoles cuestionar los actos de la
administración pública que hubieran sido dictados sin cumplir con las disposiciones
legales o sin efectuar una adecuada apreciación de los hechos y fundamentos
expuestos por los administrados.

En el artículo 208 nos explica cómo se interpone el recurso de reconsideración, ante

el primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse nueva prueba,
la nueva prueba que se presente debe servir para demostrar algún nuevo hecho o
circunstancia, idea que es perfectamente aplicable a la finalidad del recurso de
reconsideración, la cual es “controlar las decisiones de la Administración en
términos de verdad material y ante la posibilidad de la generación de nuevos
hechos. La Administración, en consecuencia, debe resolver analizando nuevos
elementos de juicio.
El recurso de reconsideración debe presentarse dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes a la notificación de la resolución impugnada.
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En el artículo 209 la ley nos resalta el segundo recurso administrativo que es la

APELACION, que es un recurso obligatorio, no requiere la presentación de nueva
prueba, y puede estar referida a cuestiones de derecho o a la interpretación de las
pruebas actuadas en el procedimiento. La apelación se presenta dentro del plazo
de 15 días hábiles ante el órgano que emitió el acto impugnado para que este lo
eleve al superior jerárquico quien debe resolver dentro del plazo de 30 días hábiles
transcurrido los cuales el administrado puede continuar esperando la decisión de la
Administración o en su defecto considerar denegada su petición y acudir a la vía
judicial mediante el proceso contencioso administrativo.

El recurso de revisión es el medio impugnativo excepcional procedente contra actos

administrativos firmes emanados de las entidades descentralizadas del poder, que
es interpuesto ante una tercera autoridad gubernativa encargada de su tutela, para
que con criterio unificador revoque, modifique o sustituya el acto administrativo
recurrido. Es oportuno denotar que su interposición no es optativa sino constituye
un recurso indispensable para agotar la vía, cuando nos encontramos ante una
estructura descentralizada sujeta aun a tutela estatal.

El recurso de revisión habrá de presentarse ante el mismo órgano que expidió la

resolución, para que conminatoriamente eleve lo actuado al revisor, con todo el
expediente organizado.

En el artículo 211, nos indica que todo recurso administrativo se intenta por escrito
y deberá contener los datos siguientes:
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1. Nombres y apellidos completos, domicilio y numero de documento nacional

de identidad del administrado.
2. Expresión concreta del pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y si
es posible los de derecho. Estos fundamentos no delimitan el análisis del
revisor, quien puede fundar su decisión en todas las circunstancias de hecho
o de derecho que puedan llevar a la sustitución del acto.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar.
4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al
usuario, según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real.
6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el
TUPA.
7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos
ya iniciados.
En el artículo 212 nos dice que una vez vencidos los plazos para interponer los
recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos y el quedara firme el
acto es decir concluye el acto administrativo.
El alcance de los recursos se ejercita una sola vez en cada procedimiento
administrativo nunca simultáneamente.
En cuanto a la resolución contemplada en el artículo 218, nos indica que estimara
en todo o en parte o desestimara las pretensiones en el mismo o declarara su
inadmisión. Es decir la resolución puede o no ser favorable para el administrado, si
este no está conforme con el fallo, puede utilizar la apelación y presentarla a la
instancia judicial superior inmediata.

Cuando el administrado agota la vía administrativa, este podrá impugnar el fallo ante
el poder judicial mediante el proceso contencioso administrativo a que se refiere el
artículo 148 de la constitución política del Perú.
Casos en los que se debe dar por agotado la vía administrativa:
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1. Cuando el acto no proceda legalmente impugnación ante la autoridad u

órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se
produzca silencio administrativo.
2. El acto que declara nulidad o revoca otros actos administrativos.