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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LA ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
2. DEBER DE COLABORACIÓN
Deberán:
a) Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias
b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses públicos implicados y,
en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a las otras Administraciones
c) Facilitar a las otras Administraciones la información que precisen sobre la actividad que desarrollen en
el ejercicio de sus propias competencias
d) Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras Administraciones
pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias
e) Cumplir con las obligaciones derivadas del deber de colaboración
art 13 a) A comunicarse con las AA.PP a través de un punto de acceso general electrónico (ej FACE)
b) A ser asistido en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las AA.PP
c) A utilizar las lenguas oficiales en su CC.AA
d) A acceso a la información pública, archivos y registros
e) A ser tratado con respeto y deferencia por autoridades y empleados públicos
f) A exigir responsabilidades a las AA.PP
g) A obtener y utilizar los medios de firma electrónica
h) A la protección de datos de carácter personal
i) Cualquier otros que las leyes le reconozcan
6. Atención administrativa automatizada (41) Actuación realizada por medios electrónicos en la que no
interviene un empleado público: ejemplo SMS de
información
LOS DOCUMENTOS (art 26) Qué son los documentos públicos administrativos
¿Qué es?
Competencia Territorial
¿Cómo es?
Competencia Funcional
Competencia Jerárquica
¿Quién la ejerce? La competencia es irrenunciable, y se ejerce por los órganos que la tengan atribuida
¿QUÉ PUEDO HACER CON LA COMPETENCIA ?
a) Descentralizarla Transferencias de la competencia entre Entes (AA.PP) distintas
b) Desconcentrarla Transferencias de competencias de un órgano superior a uno inferior de la misma AA.PP
c) Delegación de Competencias (9) No se traspasa la competencia, sólo se delega
d) Avocación de Competencias (10)
e) Encomienda de Gestión (11)
f) Delegación de Firma (12)
g) Suplencia (13)
La publicación (45)
LECCION 5ª EL ACTO ADMINISTRATIVO
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION
R N
¿ Y si el ciudadano cree que se ha cometido una ilegalidad? ¿Qué puede hacer?
RECURRIR porque se ha cometido un vicio que anula el Acto
CLASE DE VICIOS: Nulidad y Anulabilidad
* Conversión (50)
* Conservación (51)
* Convalidación (52)
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LECCION 6ª
COMÚN (TITULO IV LPAC)
* Garantías del ciudadano en el procedimiento administrativo: DERECHOS - art 53 -
a) Conocer el estado de tramitación del procedimiento, silencio, órgano, etc…
b) Identificar autoridades y personal que tramiten su procedimiento.
c) A no presentar documentos originales, salvo que las normas lo exija.
d) A no presentar datos y documentos no exigidos en las mismas.
e) A formular alegaciones, en cualquier fase del procedimiento antes del trámite de audiencia.
f) A obtener orientación e información de los requisitos jurídicos o técnicos.
g) A actuar asistido de asesor.
h) A pagar a través de medios electrónicos.
i) Cualesquiera otros que le otorgan la CE.
Además: En procedimientos sancionadores:
a) Ser notificado de los hechos que se le imputan, infracción y sanciones que se le pueda imponer.
b) A la presunción (de inocencia) de no existencia de responsabilidad administrativa.
R N
De oficio
Iniciación
A solicitud del interesado
- Información y actuaciones previas (55).
- Medidas provisionales (56).
NOVEDAD Da una lista de medidas provisionales
- Acumulación (57).
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION
R N
1. INICIACION DEL OFICIO:
- Por acuerdo del órgano competente a propia iniciativa (59).
- Por acuerdo del órgano competente como consecuencia de orden superior (60).
- Por acuerdo del órgano competente a petición razonada de otros órganos (61).
- Por denuncia (62).
R N
2. INICIACIÓN A SOLICITUD DEL INTERESADO:
- Código de identificación (será facilitado por las oficinas de asistencia en materia de registros).
- Recibo.
El interesado declara bajo su responsabilidad que cumple los requisitos para ejercer una actividad
y la inicia. (Sin prejuicio de comprobación ulterior por la Admón).
R N
3. ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO: Son simplemente criterios, principios generales de tramitación administrativa.
* Expediente administrativo (70): Conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y
fundamento a la resolución administrativa.
CUESTIONES
INCIDENTALES No paralizan el Procedimiento; salvo la recusación (74)
ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION
INICIACION
R N
4. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
Por funcionarios de la Admón; o por otros órganos (80 y 81) a través de medios
electrónicos
PRECEPTIVOS; ó FACULTATIVOS
Carácter Regla general: facultativos y no vinculantes.
VINCULANTES; ó NO VINCULANTES
Plazo: 10 días.
Informes en expedientes de responsabilidad patrimonial (50.000 €) Dictámen, Consejo,
Estado.
R N
5. FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO (84)
1. Terminación Normal: Resolución.
2. Terminación Anormal: Desistimiento, renuncia y caducidad.
3. Terminación Pactada: Convencional.
4. Terminación Presunta: Silencio Administrativo.
5. Terminación Excepcional: Imposibilidad material de continuar.
* Terminación en procedimientos sancionadores (85).
* Terminación convencional Pacto o convenio (86).
LA TERMINACION NORMAL: LA RESOLUCION.
Obligación de resolver (art 21) Plazo máximo resolución: El de la norma.
Las normas no establecen + de 6 meses.
Si no hay norma 3 meses.
Suspensión del plazo máximo para resolver (22).
a) Casos en que se PUEDE suspender (22.1)
b) Casos en que se SUSPENDE (22.2)
* Actuaciones complementarias (87).
* CONTENIDO de la Resolución (88) decide todas las cuestiones planteadas y las conexas
Motivación (35) a) Actos que limitan derechos subjetivos.
b) Resolución procedimientos revisión de oficio
c) Separarse del criterio seguido en actuaciones precedentes.
d) Suspensión de actos.
e) Tramitación urgencia o ampliación plazos.
f) Cuando se rechazan pruebas.
g) Terminación por imposibilidad material.
h) Propuestas de carácter sancionador.
i) Ejercicio potestades discrecionales.
INICIACION ORDENACION E INSTRUCCION TERMINACION EJECUCION
R N
* Propuesta de resolución en procedimiento sancionadores (89).
Especialidades (90).
* Especialidades y competencia en resolución expedientes de responsabilidad patrimonial (91 y 92).
TERMINACION ANORMAL
R N
LA TERMINACION PRESUNTA: EL SILENCIO ADMINISTRATIVO (24 Y 25)
R N
6. LA EJECUCIÓN:
* Necesidad de título habilitante (97) la resolución que le sirve de fundamento jurídico (Notificada)
EJECUTIVIDAD EJECUTORIEDAD
(Eficacia) (Ejecución forzosa)
a) Se suspenda la ejecución.
* Los actos de las AA.PP son inmediatamente ejecutivas salvo b) Se trate de un expediente sancionador.
c) Una disposición establezca lo contrario.
d) Se necesite aprobación superior.
R N
¿Puede la propia Admón, anular por sí misma sus actos? “SI” REVISION DE OFICIO
a) De actos nulos de Pleno Derecho (106)
b) De actos Anulables (107)
1 mes si es expreso
REPOSICION 1 MES
3 meses si es presunto
1 mes si es expreso
ALZADA 3 MESES
3 meses si es presunto
* Indemnización.
* Responsabilidad Penal.