PD Plan de Desarrollo Dos Quebradas Risaralda 2001 2004

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS
TRANSPARENCIA Y EQUIDAD SOCIAL
INTRODUCCION
Colombia vive momentos trascendentales en su desarrollo; momentos de

cambios y transformaciones sociales, políticas, administrativas y económicas.
Cuya finalidad es modernizar sus instituciones, su organización
políticoadministrativa, la relación Estado – sociedad civil, las relaciones gobierno
central – entes territoriales, el manejo sano de los recursos fiscales y la
búsqueda de nuevos enfoques del desarrollo que estén dirigidos a buscar el
bienestar de las gentes.
La modernización del Estado es la columna vertebral de todos estos cambios.

Modernización entendida en términos de descentralización administrativa y
autonomía local, sostenibilidad del desarrollo, desarrollo social, productividad y
desarrollo de ventajas competitivas y comparativas.
Estos retos se basan en el desarrollo integral de dos dimensiones:

socioeconómica y cultural y ambiental. Todo lo anterior exige nuevas estrategias,
políticas e instrumentos de planificación que se ajusten a las nuevas realidades.
En este sentido, el Plan de Desarrollo se erige como un instrumento más
apropiado para integrar simultáneamente estas dimensiones del desarrollo y
proyectan escenarios de desarrollo compatibles económica, social y
ambientalmente.
La dimensión socioeconómica y cultural, se refiere a la búsqueda del bienestar

de todos los ciudadanos y ciudadanas dosquebradenses, especialmente de los
más pobres y desprotegidos, de igual manera al reconocimiento y conservación
de diversidad cultural.
TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 3

La dimensión ambiental, se refiere a una nueva interpretación del

aprovechamiento de los recursos naturales, entre la concepción de capital
natural del cual dependerá el desarrollo de la sociedad actual y futura.
La planeación entendida como un ejercicio mediante el cual la administración

actúa en un campo determinado para alcanzar unos objetivos presentes con
miras a incidir en el futuro. La Constitución del 91, cambió la concepción de la
planificación dirigida y centralista hacia un enfoque participativo, concertado y
democrático. Entre los aspectos más representativos de este enfoque se pueden
señalar:
• Se propicia la planeación participativa con los consejos de planeación, donde
a todos los niveles, habrá representación de la ciudadanía y en los
diferentes sectores.
• Se persigue que la planeación sea el instrumento de intervención y tenga
aplicación real; por lo cual, tanto el Plan de Desarrollo como el presupuesto
se constituyen en instrumentos de política económica y social.
Bajo estos criterios, El Plan de Desarrollo “TRANSPARENCIA Y EQUIDAD

SOCIAL”, han convergido las voces de los ciudadanos y ciudadanas del
municipio que intervinieron en los diferentes talleres realizados en el mes de
febrero del presente año, manifestaron su visión sobre el futuro de su ciudad. De
igual forma se encuentra la interpretación del Consejo de gobierno le ha dado a
las problemáticas y potencialidades, los comentarios y criticas constructivas del
Consejo Territorial de Planeación.
Tal como fue concebido este documento le da viabilidad política al mismo,

porque los ciudadanos de diferentes tendencias fueron escuchados y tenidas en
cuenta sus piñones, es decir, este Plan es producto de un puñado de técnicos,
es la expresión de un proceso concertado de participación, el cual señala con
hechos de cómo la planeación si puede ser participativa y democrática.

CAPITULO I
GENERALIDADES
1. RESEÑA HISTORICA
En la época del descubrimiento y la conquista, lo que hoy es el territorio de

Dosquebradas estaba habitado por una familia de los Quimbayas, denominada
Putumanes, cazadores por excelencia y amigos de sus vecinos, solo para los
trueques establecidos por los Quimbayas. Este territorio fue descubierto por el
capitán Jorge Robledo en el año 1.540, durante la exploración del Sur-Oeste, en
la búsqueda del Dorado. Posteriormente se forman pequeñas concentraciones
familiares procedentes de Antioquia, Tolima, Valle y Cauca, denominadas
Fondas, las que se ubicaron a lo largo de un camino de herradura que
comunicaba las aldeas de Pereira, Santa Rosa, Chinchiná y Manizales, algunas
de estas fondas fueron: La Romelia, Puerto Nuevo, Los Naranjos, San Judas
(hoy La Popa) y Balalaika.
Dosquebradas es fundada como caserío en 1.844, perteneciendo Municipio de

Santa Rosa y erigida como corregimiento del mismo municipio en noviembre de
1.959, según ordenanza No. 28 de la Asamblea Departamental de Caldas.
Finalmente, el 6 de diciembre de 1.972 mediante ordenanza 012 de la Asamblea
de Risaralda, se erige como Municipio.
El nombre del municipio tiene su origen en la confluencia de dos afluentes, las

quebradas Aguazul y La Chillona que unen sus aguas en el sector del Bosque.
El surgimiento como hecho urbano territorial ha sido consecuente con la

preexistencia de circunstancias particulares de su ubicación: altitud, topografía,
terrenos favorables para la construcción y camino obligatorio entre dos ejes
económicos de relevancia nacional, el ferrocarril y la arteria vial del occidente, lo

que atrajo la instalación de industrias importantes como Tejidos Omnes y

Comestibles La Rosa, establecidas en 1950 y 1948 respectivamente.
Aquellos primeros hechos industriales fueron motivadores del progresivo

poblamiento del Municipio y aliciente para la implantación de nuevas industrias
como sucedió con la Molinera de Caldas en 1.964, Fábrica de Grecas Beduinos
en 1.966 y T.P.L S.A. en 1.969.
El establecimiento en Dosquebradas de nuevas industrias, originó movimientos

migratorios del campo al centro del corregimiento y migración foránea de otros
departamentos, que veían en el municipio una oportunidad para realizar sus
proyectos de vida.
Estos grandes movimientos migratorios trajeron como consecuencia la aparición

de varios conglomerados urbanos. Es así como entre 1.961 y 1.964 se
construyen los barrios Santa Teresita, Los Naranjos, La Castellana, Buenos
Aires y Guadalupe, todos ellos sin la asesoría de ninguna entidad estatal de
planeación, pero si bajo los criterios de urbanizadores privados como Jaime
Giraldo y Evencio Cardona.
El continuo desplazamiento hacia la zona urbana de la población propia, sumada

a la procedente de Pereira y de otras partes del departamento, que veían en
Dosquebradas la posibilidad para adquirir vivienda, generó un acelerado
aumento de sus habitantes, alcanzando para los años 1985 y 1991, un índice de
crecimiento de 6.1%. Este hecho motivó la construcción de numerosos
asentamientos, ubicados sin ninguna interacción funcional entre ellos. Así
podemos observar como en la zona urbana de Dosquebradas, no se han
desarrollado plenamente las condiciones propias de ciudad, a pesar de contar
con una considerable población, que se ve obligada a resolver algunas de sus
necesidades, incluso parte de sus servicios públicos en los municipios vecinos.

2. PERFIL MUNICIPAL
2.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS
Desde su creación, la dinámica de crecimiento de la ciudad ha sido constante,

gracias a su ubicación en relación con las vías de intercomunicación regional y
nacional, que la han hecho especialmente apta para la localización de procesos
industriales.
Dosquebradas, esta ubicado sobre la vertiente Occidental de la cordillera

Central, localizada entre 4º 45’ y 4º 51’ latitud Norte; y 75º 30’ y 75º 45’ longitud
Oeste del meridiano 0º de Greenwich, a una altura media de 1.400 metros sobre
el nivel del mar.
Los límites generales de la localidad son los siguientes: al Norte, con Marsella y
Santa Rosa de Cabal, por el Occidente y Sur con Pereira y por el Oriente, con
Santa Rosa de Cabal.
El área del municipio de Dosquebradas, representa al 1,94% del territorio

departamental y en ella residieron, en el año 2000, 174.960 habitantes, el 18,5%
de la población total de Risaralda. Su extensión es baja en comparación con los
14 municipios del departamento, ocupando el penúltimo lugar; sin embargo, su
índice de densidad poblacional, 2.464,23 Kms2 por habitante, es el más alto del
departamento.
A través de la ordenanza 001 de diciembre 15 de 19981, Dosquebradas y

Pereira conforman el Area Metropolitana del Centro Occidente. Este hecho ha
permitido al AMCO, diseñar y realizar obras encaminadas a solucionar
problemas comunes

2.2 DEMOGRAFIA
Según la información suministrada, por el Departamento Nacional de

Estadística, Dosquebradas contaba para 1993 con 154.190 habitantes, de los
cuales el 92,8% se ubicaba en el área urbana y el resto en la zona rural; para el
año 2000, la misma fuente estima que existían 174.960 personas, distribudas, el
92.9% en la cabecera municipal y el 7.1% en el campo, lo que quiere decir que
este Municipio se caracteriza por ser eminentemente urbano. Este
comportamiento es similar al mostrado por el departamento, especialmente en
los municipios de Santa Rosa de Cabal, La Virginia y Pereira.
COMPOSICION URBANA RURAL DEPARTAMENTO DE RISARALDA Y

MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS
POBLACION TOTAL DEL DEPARTAMENTO DE POBLACION TOTAL DEL MUNICIPIO DE

RISARALDA DOSQUEBRADAS
CENSOS
POBLACION POBLACION POB. POBLACION POBLACION POBLACION
% % % % % %
TOTAL CABECERA RURAL TOTAL CABECERA RURAL
1973 498.609 100 321.302 64,4 177.307 35.6 49.395 100 40.908 82,8 8487 17,2
1985 652.872 100 452766 69.3 200.106 30,7 101.408 100 93.074 91,8 8334 8,2
1993 744.974 100 557.837 74.9 187.137 25,1 154.190 100 142.211 92,2 11979 7,8
FUENTE : DANE, Censos de población con datos ajustados.
El crecimiento demográfico del municipio ha sido acelerado; así lo evidencian los

datos históricos sobre población. Hacia 1973 contaba con 49.395 habitantes y en
1985 con 101.408, periodo durante el cual se creció a un ritmo anual promedio
del 5,99%, mientras que el departamento en los mismos años, lo hizo al 2,24 %.
Posteriormente, entre 1985 y 1993 la población local aumentó a un promedio

anual del 5,23%, siendo la segunda ciudad en el nivel nacional en mostrar un
crecimiento tan acelerado de urbanización. Este fenómeno trajo la
concentración de población en el casco urbano, para lo cual la administración del

municipio no contaba con una planeación adecuada, generándose un

crecimiento urbanístico desordenado. El departamento, en el mismo lapso de
tiempo registra un crecimiento del 1,65%. La situación descripta caracteriza al
municipio de Dosquebradas como un polo receptor de población, tanto regional
como nacional, atraídos por ser este el “Municipio industrial del Departamento”.
2.3 ESTRUCTURA POBLACIONAL
La composición de la población según grupos de edades para el año 2000,

muestra que el 41% tiene 19 años o menos; el 52,4% se encuentra entre 20 y 64
años y un escaso 6,6% son mayores de 64 años.
La distribución de la población, por sexo muestra que el 50,8 % es femenina y el

49, 2 corresponde a población masculina. Es importante anotar que el índice de
masculinidad para el municipio indica que para el año 2000, existían 97 hombres
por cada 100 mujeres. Este ligero desequilibrio puede ser explicado por la
existencia de una inmigración diferencial por sexo, muy probablemente de orden
laboral, esta conclusión ser refuerza si se tiene en cuenta que los únicos grupos
de mayor presencia femenina son los comprendidos entre los 20 y los 64 años,
es decir la fuerza laboral.

POBLACION TOTAL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS, SEGÚN

SEXO PARA EL 200O
GRUPOS DE EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL % PARTICIPACION
0 - 4 11,24 10,401 10,82 10,82

5 -- 9 10,67 9,939 10,30 21,11
10 -- 14 11,21 10,624 10,91 32,02
15 -- 19 9,02 9,024 9,02 41,05
20 -- 24 9,20 9,618 9,41 50,46
25 -- 29 9,35 10,067 9,72 60,17
30 -- 34 8,83 9,226 9,03 69,20
35 -- 39 7,35 7,934 7,65 76,85
40 -- 44 5,85 5,665 5,75 82,61
45 -- 49 4,39 4,332 4,36 86,97
50 -- 54 3,64 3,782 3,71 90,68
60 -- 64 2,42 2,454 2,44 95,86
65 -- 69 1,70 1,664 1,68 97,54
70 -- 74 1,10 1,099 1,10 98,64
75 -- 79 0,72 0,687 0,70 99,35
80 Y Más 0,61 0,695 0,65 100,00
TOTAL 100 100 100
FUENTE: Estimaciones provisionales de población por sexo según edades
simples de acuerdo a DANE de 1993, Las proyecciones por zona de acuerdo a
las proyecciones DANE previstas para los años 1995-2005 en los territorios.

PIRAMIDE POBACIONAL AÑO 2000

POBLACION
-15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000

HOMBRES MUJERES

2.4.DIVISION ADMINISTRATIVA DEL SUELO URBANO
El área urbana de Dosquebradas, es la definida por el Concejo Municipal, según

el artículo 18 del Acuerdo Nº 014 del 29 de junio de 2000, y desarrollada en el
Componente Urbano del Plan, que la divide en 12 Zonas homogéneas, cuyas
delimitaciones geográficas son concordantes con la propuesta de comunas y
corregimientos establecida para el municipio (ver plano de la División
Administrativa Urbana). Cada una de las zonas comprende los barrios y
asentamiento que a continuación se enumeran:
POBLACION TOTAL URBANA, SEGÚN ZONAS

AÑO 2000
NUMERO DE POBLACION NUMERO DE
ZONAS
ASENTAMIENTOS TOTAL VIVIENDAS
1 11 12.507 2501
2 36 21.757 4351
3 9 13.156 2631
4 7 10.519 2104
5 37 12.423 2485
6 11 13.493 2699
7 21 13.086 2617
8 13 13.276 2655
9 19 14.682 2936
10 31 16.136 3227
11 15 10.862 2172
12 25 10.739 2148
TOTAL 235 162.636 32.527
FUENTE : SECRETARIA DE PLANEACION, 2001.

2.5. DIVISION ADMINISTRATIVA DEL SUELO RURAL
Zonas Geomorfológicas - Homogéneas del Sector Rural. La administración

municipal para el ejercicio de su función administrativa, ha dividido el sector
rural del Municipio en 6 zonas, a saber: La Argentina, La Fría, La Unión,
Aguazul, El Rodeo – Molinos y Frailes.
La Argentina. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas

de la cuenca de la Quebrada Dosquebradas y la cuenca del Río San Francisco
(sur); el perímetro municipal de Santa Rosa de Cabal y Marsella (nor-occidente y
Nororiente). La zona alcanza una extensión territorial aproximada de 550.7
hectáreas, y está compuesta por las siguientes veredas: El Chaquiro, La
Argentina y Filo Bonito parte alta.
La Fría. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas de la

cuenca de la Quebrada Dosquebradas y la cuenca del Río San Francisco
(norte); el límite municipal con Pereira (occidente): la divisoria de aguas de las
microcuencas de las Quebradas La Fría y Gutiérrez (oriente) y el tramo de la
Quebrada Dosquebradas desde la divisoria de aguas entre las microcuencas de
las Quebradas la Fría y Gutiérrez, aguas abajo, hasta la confluencia con el Río
Otún (sur). El área aproximada de la zona es de 1085,4 Ha. Veredas que
comprende: La Badea, La Esperanza, El Estanquillo, La Fría, La Palma, La
Independencia, Las Hortensias,
La Unión. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas de

las microcuencas de las Quebradas La Fría y Gutiérrez (occidente); la divisoria
de aguas de las cuencas Quebrada Dosquebradas y el Río San Francisco
(norte); la divisoria de aguas de las microcuencas de las Quebradas la
Amoladora y Santa Isabel (oriente) y las líneas perimetrales urbana y de
expansión urbana noroccidentales del municipio (sur). El área aproximada de la

zona es 728,7 Ha. Comprende las veredas de: Santa Ana alta y baja, La Unión,
El Chaquiro, La Cima, Filo Bonito parte baja y La Esmeralda.
Agua-Azul. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas de

las microcuencas de las Quebradas Amoladora y Santa Isabel (occidente); la
divisoria de aguas de las cuencas de la Quebrada Dosquebradas y el Río San
Francisco (norte); el carreteable que del sector de la Romelia conduce al sitio
denominado Boquerón y la línea perimetral urbana norte del municipio (sur) y el
límite municipal con Santa Rosa de Cabal (norte). El área aproximada de la
zona es de 748 ha. Veredas que comprende: La Rivera, Agua-zul, La Romelia y
Boquerón.
Rodeo - Molinos. Delimitada por el polígono enmarcado entre el límite municipal

de Santa Rosa de Cabal (nor-oriente); el carreteable que del sector La Romelia
conduce al sitio denominado Boquerón (norte); la divisoria de aguas entre las
microcuencas de las Quebradas La Víbora y Frailes (sur-oriente) y la línea
perimetral urbana sur-oriente del municipio. El área aproximada de la zona es
de 1.050 Ha. Veredas que comprende: El Rodeo, Sabanitas, Molinos, Buena
Vista y Primavera.
Frailes. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas de las

Quebradas La Víbora y Frailes (nor-occidente); los límites municipales con Santa
Rosa de Cabal y Pereira (oriente y sur) y la línea perimetral urbana del municipio
(sur-occidente). El área aproximada de la zona es de 1.278 Ha. Veredas que
comprende: La Divisa, Frailes, Alto del Oso, Alto del Toro, Comuneros, Gaitán y
Naranjales.

CAPITULO II
DESARROLLO Y BIENESTAR SOCIAL
2.1 EDUCACION Y CULTURA

“Desarrollo integral en el ser humano”
• Objetivo general
Convertir las instituciones educativas en la piedra angular del sistema educativo
formal, no formal e informal. Materializando los programas, metas y acciones
oreientadas al empleo, seguridad, participación política, cultura, ciencia y
tecnologia, mejorando el nivel de ingresos y la calidad de vida. Generando de
esta manera identidad y sentido de pertenencia hacia el municipio.
• Presentación
La educación es: “…un proceso de formación permanente, personal, cultural y
social, que se fundamenta en la concepción integral de la persona humana, de
su dignidad, y de sus derechos y deberes” (Ley General de Educación artículo
primero).
La educación es un instrumento para el desarrollo de la sociedad. Es un proceso

de transmisión, aprendizaje y recreación cultural, donde la función social
consiste en formar al ser humano de hoy y del mañana, que comprenda y
transforme la realidad para asumir su destino, ya que debe responder a las
necesidades sociales, políticas, morales y económicas de la comunidad, para
cumplir el propósito de formación del talento humano.
Dosquebradas “Ciudad Industrial”, a diferencia de cualquier pueblo o

conglomerado humano de Colombia, que nace y crece alrededor de la iglesia y
del parque principal, se desarrolló a lo largo de una vía nacional. Paralelo a
esta surgieron los asentamiento de San Judas, El Balso, Japón, El Crucero (San

Fernando y Buenos Aires), Los Naranjos, Santa Teresita y La Capilla;

caracterizándose por ser una ciudad longitudinal.
Este hecho socioeconómico, fue configurando la aparición de un ente territorial

sin ninguna cohesión, generando comportamientos culturales y sociales
diferentes y convirtiendo a Dosquebradas en un punto de encuentro de regiones
del país, lo que no ha permitido tener una identidad con ella misma, situación
que se puede sintetizar en la siguiente frase “lo que es de nadie: todos lo usan,
nadie lo cuida”.
El proceso urbano ha sido acelerado, como lo demuestran las altas tasas de

crecimiento poblacional, (ver demografía), gentes venidas de todas partes de la
geografía colombiana, han dado paso a una ciudad cosmopolita por excelencia;
aquí se llegó por expectativa de vivienda (oferta de urbanizaciones particulares,
oficiales y planes de vivienda) o por expectativa de trabajo, atraídos por aquello
de “Ciudad Industrial”, entonces el municipio crece como un apéndice inflamado
de la ciudad de Pereira, sin tener una unión administrativa con ella.
El gran reto que han tenido y tienen las entidades cívicas, gubernamentales y
sociales del municipio, es construir una ciudad con identidad y con sentido de
pertenencia de todos sus habitantes y el camino más adecuado para lograr esto,
es la cultura y la integración comunitaria, al interior y entre barrios, objetivo que
debe lograrse a través del deporte, la recreación y la cultura, para inculcar un
verdadero sentimiento de pertenencia y de amor por ésta tierra.
La cultura permite reconocer que no sólo las expresiones artísticas, tales como
el baile, la música, la pintura o las artesanías, son las realizaciones de un grupo
social, pues la cultura es el modo de particular como la gente vive
cotidianamente.

POBLACION TOTAL DE ESTIMADA, SEGÚN NIVELES DE ESCOLARIDAD

2000 – 2003
NIVELES EDADES 2000 2001 2002 2003
Preescolar 3 - 5 10574 10627 10649 10665
Básica Primaria 6 - 11 21086 21180 21354 21521
Básica
12 - 15 13022 13275 13458 13639
Secundaria
Media 16 - 18 9361 9483 9612 9740
Total 54043 54565 55073 55565
FUENTE: Secretaria de Planeación, cálculo grupo Plan de Desarrollo,
Dosquebradas, 2001.
El cuadro anterior permite observar que la población en edad de estudiar, que se

encuentran entre 5 y 18 años, ascienden a 54.043 y sé calcula que para el año
2003 se contará con una población de 55.565, presentándose un incremento del
2,8%.
• DIAGNOSTICO
• Aspectos Físicos e infraestructura
Durante el año 2000, la Secretaría de Educación Municipal, atendió este servicio

público a través de 116 centros educativos, de los cuales el 33,6% corresponden
al sector privado y el 66,4% al sector oficial.
Es importante anotar que en el área rural se encuentran ubicados el 7.04% de

las entidades oficiales y el resto se concentran en el casco urbano, las plantas
físicas del sector privado, únicamente tienen presencia en la cabecera municipal.

En cuanto a la distribución espacial de los establecimientos educativos, se

concentran en la zona uno, seis y siete, precisando que la mayoría de los
centros educativos de las zonas seis y siete, se ubican en sectores aledaños a la
avenida Simón Bolívar.
Este factor de ubicación de las plantas físicas con relación a la población en

edad de estudiar, hace que se presenten algunas zonas desprotegidas,
especialmente en los niveles de preescolar y media vocacional, generándose
grandes desplazamientos de población estudiantil hacia la ciudad de Pereira en
busca del servicio. Esta situación permite concluir, que la oferta educativa en
cuanto a plantas físicas en el municipio es insuficiente.
DOSQUEBRADAS, NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS,

SEGÚN NUCLEOS DE DESARROLLO EDUCATIVO Y CULTURAL
NUCLEOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

TOTAL
EDUCATIVOS OFICIALES PRIVADOS
14 19 8 27
15 14 16 30
16 34 15 49
17 10 0 10
TOTAL 77 39 116
FUENTE: Secretaría Departamental del Conocimiento, 2001.
Algunos indicadores de capacidad en el año 2000 presentan los siguientes

promedios: alumno por establecimientos en preescolar 45 (sector oficial 45 y no
oficial 45), en primaria 202 (sector oficial 243 y privado 96), básica secundaria
311 (350 oficial y 175 privado) y para el nivel de media se tiene un total de 157
(oficial 151 y 155 privado).

Alumno docente en preescolar 20 (oficial 31 y no oficial 13), en básica primaria

32 (oficial 37 y no oficial 14), básica secundaria incluida la media 21 (oficial 22 y
no oficial 17).
Alumnos por grupos en preescolar total 21 (oficial 28y no oficial 15), básica
primaria 28 (oficial 30 y no oficial 18), básica secundaria incluido la media 36
(oficial 38 y no oficial 30).
De otro lado, la infraestructura que pose el municipio para la oferta cultural se

considera desde dos ámbitos: el oficial y el privado. El sector oficial se apoya en
la existente en los planteles educativos, (aulas máximas de los centros
educativos) y casetas comunales, o se improvisan escenarios.
Desde el campo privado, el asunto no es menos grave. Sin embargo, existen

lugares exclusivamente creados para la actividad cultural, destacándose la Casa
de la Cultura, que desde su fundación hace 26 años, no ha escatimado
esfuerzos en el impulso de la cultura en las comunidades, convertiéndose en el
eje central para el desarrollo y la formación del ciudadano y ciudadana, al punto
que muchos de los actores culturales que existen actualmente en el municipio,
se han formado en su seno.
La Casa de la Cultura ha ido asumiendo el papel que antaño hicieron la plaza y

la iglesia en la formación de los pueblos de Colombia y requiere del apoyo de los
entes gubernamentales para continuar con su formación cultural y ciudadana,
elevando de esta forma el nivel consciente y el sentido de pertenecía en cada
ciudadano.
Otras iniciativas privadas, aunque en sitios regularmente adecuados para tal fin
son: Grupos de teatro: Alcaravan, El Camino y Renacer Cultural, entre otros.

Cobertura y estadística
Por su parte, el sistema de educación formal destinado a atender básicamente la

población educativa (definida entre los 3 y 18 años de edad), registró en el año
2000 una matrícula de 34.419 alumnos, lo cual constituye el 19,67% de la
población total del municipio, distribuidos así: 3.736 en preescolar (2,1%),
17.596 en básica primaria (10,0%), 9.637 en básica secundaria (5,5%), y 3.450
en media (2 %).
NUMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS, POR TIPO DE INSTITUCIONES

Y ZONAS, SEGÚN NIVELES DE ENSEÑANZA, 2000
NIVELES DE OFICIAL NO
TOTAL
ENSEÑANZA URBANA RURAL TOTAL OFICIAL
PREESCOLAR 2110 129 2239 1497 3736
BASICA PRIMARIA 14382 1580 15962 1634 17596
BASICA SECUNDARIA 7735 676 8411 1228 9637
MEDIA 2514 159 2673 777 3450
TOTAL 26741 2544 29285 5134 34419
FUENTE: Secretaría Departamental del Conocimiento, 2001.
El número de alumnos matriculados por niveles en el sistema educativo, permite

establecer como indicador de cobertura, tasa bruta, para el año 2000, el 35,3%
para el nivel de preescolar, 83,4% para básica primaria, 74,0% para básica
secundaria y el 36,9% para la media; generándose un cubrimiento del 63,6% del
total de la población en edad de estudiar, de no aumentarse los cupos sé calcula
que para el 2003 se quedarán por fuera del sistema educativo en el municipio
20.654 estudiantes.

De acuerdo con la distribución espacial de sus habitantes, la cabecera municipal

concentra el 93% de la matrícula, mientras que en el campo se encuentra solo el
7%. Según la distribución por sectores, la educación oficial atiende el 85,1% de
los alumnos y el sector privado el 14,9%. Es importante anotar, que la zona
rural es atendida exclusivamente por el sector oficial.
En el nivel de preescolar, el sector oficial participa con un 60% de la matrícula y

el privado con el 40%. Por no ser parte del sistema de información del Ministerio
de Educación Nacional, MEN, se encuentran excluidos de las estadísticas de la
Secretaria del Conocimiento, los establecimientos atendidos por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF. En la actualidad existen en el
Municipio dos hogares empresariales que atienden 84 niños, los cuales están en
edades comprendidas entre 2 y 5 años. De otra parte el ICBF, viene atendiendo,
en 207 hogares comunitarios, a 2.898 niños en comprendidos en las mismas
edades.
La educación inicial en el país está reglamentada por el Decreto 2247 del 17 de

septiembre 1997, emitido por el Ministerio de Educación Nacional, MEN, el cual
presenta un gran vacío en el sentido de que este sólo habla del ingreso al
sistema escolar de los niños a partir de los tres años de edad, en los siguientes
grados:
Prejardín : niños de 3 años

Jardín : “ “ 4 “
Transición : “ “ 5 “
La norma no establece bajo quien queda la responsabilidad de orientar los

procesos educativos de los niños que se encuentran en rangos de edades
inferiores. En la actualidad el municipio solo atiende el último grado de dicho
nivel, en razón de que no están dadas las condiciones para aumentar la

cobertura a los otros dos grados, por no contar con la infraestructura necesaria
para tal fin. Extender el servicio a los grados de jardín y prejardín, implica el
nombramiento de una planta de docentes calificados y dotar con los elementos
suficientes y necesarios a las instituciones para una adecuada calidad educativa.
Por tal razón, las estadísticas sólo hacen referencia en cuanto al sector oficial, a
los matriculados en el grado cero o de transición y que están destinados a
atender básicamente población de cinco años; revisadas las cifras, se encontró
que el municipio atendió una población de 2.239 niños y niñas, lo que arroja una
cobertura del 62,6%. En cuanto a la distribución por zonas, se tiene que en la
rural se presenta una cobertura bruta del 51,1% y en la cabecera municipal el
63,4%.
Para la básica primaria el sector oficial tiene una participación del 92,8% y el no
oficial del 9,2%. En la básica secundaria representa el 87,3% y el sector privado
el 12,7%. En cuanto a la media, el Estado participa con un 74,6% y el privado
con el 25,4%.
POBLACION EN EDAD ESCOLAR, SEGÚN OFERTA EDUCATIVA

AÑO 2001
NIVELES CUPOS DISPONIBLES POBLACIÓN EN EDAD DE DEFICIT

ESTUDIAR
Preescolar 3736 10575 6839

Básica primaria 17596 21086 3490
Básica secundaria 9637 13022 3385
Media 3450 9361 5911
TOTAL 34419 54044 19625

FUENTE : Secretaria del Conocimiento Departamental, cálculo grupo de trabajo Plan de Desarrollo municipio
de Dosquebradas, 2001.

Con las cifras del cuadro anterior, es posible estimar un indicador del déficit de
oferta en el presente año, para cada uno de los niveles, así: preescolar se
quedaron por fuera del sistema educativo el 64,7% del total de la población; para
la básica primaria el 16,6%; en básica secundaría el 26.0% y para la media el
63,1%. Como se pude apreciar el municipio afronta serios problemas de
cobertura en el nivel de media y preescolar, fundamentalmente en las edades 3
a 4 años. De igual manera se estima que para el presente año, no ingresaron al
sistema educativo local 19.625 jóvenes.
Es importante precisar que gran número de estos estudiantes se ven obligados

a dirigirse a Pereira, en busca del servicio educativo por los problemas
planteados anteriormente, entre ellos el transporte; resulta más cómodo estudiar
en Pereira que pagar dos buses para ir a La Badea.
Para efectos de poder establecer una estrategia que permita darle solución
definitiva a esta situación, se requiere urgentemente elaborar un estudio sobre
la capacidad física instalada y la optimización del talento humano. De no darse
pronta solución a esta situación, se tendrá para el año 2003, una población
desatendida de 20.654 jóvenes expuestos a un alto riesgo social.
Es necesario modernizar la Secretaría de Educación del Municipio, en cuanto a

procesos y procedimientos, que permitan disponer de la información suficiente,
necesaria y oportuna orientada a la planeación, para la toma correcta de
decisiones, y de está forma proyectar el sector educativo, de acuerdo con las
necesidades locales y regionales.
Se requiere que al iniciar cada año lectivo, y antes de iniciar a contratar

docentes, las jefaturas de los Núcleos de Desarrollo Educativo, elaboren un
estudio en cada institución, sobre la asignación académica y el número de
alumnos por grupo.

La situación cultural es critica, tal como se anotó anteriormente, debido a la

insuficiencia de escenarios y la poca oferta de servicios culturales, ya que la
mayoría de los programas se encuentran dirigidos a la parte artística musical,
olvidándose que el fin último de la gestión cultural, es fortalecer la vida cotidiana
de las comunidades, para que al incrementar su capacidad de participación,
organización y decisión, se recree y transforme la calidad de vida. Para lograr
este fin, el gestor cultural tiene que ver con la organización y producción de una
abundante oferta de bienes y servicios culturales; por lo tanto, bajo esta
perspectiva, se presenta una versión sesgada de la cultura, que no permite tejer
lazos sociales como factor de desarrollo.
Se puede concluir que la cobertura cultural en el municipio es muy baja, tal como
se aprecia por el escaso número de organizaciones que han surgido en los
últimos años y de igual manera, la educación ha tenido una contribución muy
baja en cuanto a la producción de bienes y servicios culturales.
Aspectos socioculturales
La calidad de la educación es el compromiso de mejoramiento continuo de todos

los que se integran y se asocian a una organización educativa, en su búsqueda
por alcanzar un mayor nivel en la calidad de la enseñanza, preparando al ser
humano para:
• Aprender a hacer: Trabajar en la solución de problemas, con un sentido

amplio y competitivo, que facilite el trabajo en equipo.
• Aprender a ser: Creando autonomía y capacidad de juicio junto con el
fortalecimiento de la responsabilidad individual, en la elaboración del destino
colectivo.
• Aprender a vivir juntos: Desarrollando la comprensión del otro respetando la
paz.

Es importante señalar que sin una educación con calidad no habrá crecimiento
económico, equidad, ni democracia. Mejorar significa impulsar procesos de
profesionalización de docentes y promover la transformación curricular a través
de propuestas para satisfacer las necesidades educativas básicas del individuo y
de la sociedad, que posibiliten el acceso a la formación integral, que permitan en
el ser, expresarse con claridad y que fortalezcan sus capacidades para resolver
problemas, analizar críticamente la realidad, vincularse activamente con los
demás, proteger y mejorar el medio ambiente y el patrimonio cultural.
Para atender la calidad de la educación, hay que fortalecer los siguientes

aspectos, no son los únicos, pero sí, los más prioritarios:
• Talento humano capacitado
• Adecuados planes de estudio
• Sana vida escolar
• Optima infraestructura locativa
• Evaluación y seguimiento permanente al proceso
El sistema educativo se encuentra descontextualizado de la realidad

socioeconómica y de las necesidades del municipio y de la región,
desconociendo los requerimientos del sistema productivo, acerca de la
formación del capital humano requerido por los inversionista de la región.
Una de las causas de este problema radica en los limitados recursos con que
cuentan los planteles educativos para dotación de talleres y laboratorios, lo que
se ha convertido en un obstáculo para poner la educación a la altura de las
necesidades que el desarrollo tecnológico requiere.
Otro factor determinante de los problemas de calidad, es la orientación exclusiva

del currículo de secundaria, hacia un buen logro en las pruebas de Estado,

desconociendo una realidad cada vez más exigente en la formación integral del
ser humano.
En Dosquebradas se presenta una grave problemática social, económica y

política, manifestada en el incremento de los índices de violencia urbana,
agravada como consecuencia del pasado sismo, situación expresada en la
aparición de pandillas juveniles, aumento del índice de desempleo, población en
edad de estudiar expuesta alto riesgo social, descomposición familiar, maltrato
infantil, prostitución juvenil, y falta de una verdadera consciencia en relación con
el medio ambiente.
Toda esta problemática tiene entre otras causas, ser un municipio receptor de
población y, segundo el bajo nivel educativo. Lo anterior conlleva, a una falta de
pertenecía por la ciudad, y a un gran deterioro del tejido social, que se ahonda
por la falta de solidaridad y tolerancia en los ciudadanos.
Estos problemas, aunque en buena medida proceden de un sentimiento de

exclusión y marginamiento, son consecuencia de la crisis familiar, fallas en el
proceso de socialización y deficiencias del sistema educativo, tanto formal como
no formal; lo que quiere decir que la educación presenta serias deficiencias en
su estructura y no es solamente un problema de cupos. Va más allá, ¿Qué pasa
con la formación para el trabajo?. ¿Que sucede con la formación para ser padre
o madre?. ¿Será que el sistema actual de la educación si prepara al hombre y
a la mujer para ser proactivo y por tanto, tener una mejor calidad de vida?.
Ante tal panorama, es indispensable impulsar programas continuos de

educación formal y no formal, que contribuyan a un mejor conocimiento de los
medios biofísicos, sociales, políticos, culturales y económicos, donde los seres
humanos adelantan sus actividades, buscando con ello generar procesos de

reflexión, que conduzcan a construir nuevas actitudes y relaciones entre la

humanidad y de esta con los demás seres de la naturaleza.
Actitudes sustentadas y orientadas desde la ética, inspiradas en el principio del

respeto a la vida, el reconocimiento a la diferencia, la aceptación y valoración
del pluralismo, principios cuya aplicación implican el ejercicio de la tolerancia,
solidaridad, convivencia pacifica, responsabilidad, conductas sin las cuales, es
imposible construir una sociedad democrática, libre y creativa.
Aspectos institucionales
La carencia de un plan educativo municipal y la poca funcionalidad de los

Proyectos Educativos Institucionales, PEI; conllevan deficiencias en la
planeación y el desarrollo del sector, que no ha permitido fijar un norte, a pesar
de la existencia de la normatividad (Ley 115 del 8 de febrero de 1994 y sus
decretos reglamentarios), herramienta que pretende la participación de todos,
para que asuman el papel que les corresponde desempeñar, para lograr el
mejoramiento sustancial en la calidad de la educación municipal.
La administración presenta un esquema centralista, en el cual subsisten

dificultades de insuficiencia de plantas físicas, cobertura, dotación, optimización
de recursos, desarticulación de las instituciones escolares con el entorno y
ausencia de un sistema de seguimiento y control a los procesos educativos.
Estos son problemas que se presentan año tras año, generando una planeación
de lo urgente, convirtiéndose en impedimento para el desarrollo del sector, y
cayendo permanentemente en la improvisación.
Es importante emprender acciones orientadas al fomento y financiación de las

innovaciones educativas, como alternativas de solución real a los requerimientos
sectoriales, propiciando el desarrollo cualitativo de la educación, articulándola

con la formación para el trabajo, y permitiendo a los educandos desenvolverse

en el campo laboral y como empresarios.
De otro lado es de vital importancia el fortalecer procesos de fusión,

administrativa y de servicios de establecimientos educativos de básica primaria,
mejorando su infraestructura, dotación, optimizando el recurso humano,
permitiendo un mayor acceso y permanencia de alumnos en el sistema
educativo del municipio.
Es de anotar, que el municipio no cuenta con una verdadera política cultural,

que permita fijar objetivos y crear estructuras que generen en el largo plazo
resultados adecuados, los resultados se tienen a la vista; un municipio
desarticulado socialmente sin identidad, donde cada institución maneja su
propuesta como solución a la problemática del municipio, lo que quiere decir que
cada organización tiene su propia verdad para el que hacer cultural.
Es fundamental, iniciar procesos tendientes a robustecer la integración social,

que permitan fortalecer los intercambios y diálogos buscando favorecer la
participación ciudadana.
2.2 SALUD
“Mejorar la salud para preservar la vida”
Mejorar el estado de bienestar de la población del municipio, mediante la

promoción de la salud y la prevención de la enfermedad, a través del fomento de
un mejor estilo de vida saludable, donde el ser humano y su entorno, hagan
parte integral de la nueva cultura

• Presentación
La numerosa población con necesidades básicas insatisfechas (NBI),

clasificada en los estratos 1 y 2, y el alto flujo migratorio al que se haya
sometido el municipio de Dosquebradas, son entre otras, circunstancias que
han provocado insuficiencia en la cobertura de salud.
Desde la óptica del sector oficial, la nueva legislación en salud, Ley 100 de 1993,
sobre “Seguridad Social en Colombia”, ha generado cambios importantes y ha
puesto en desventaja considerable a las entidades del Estado, frente al sector
privado, al tener que asumir altos costos administrativos, sumado a normas que
no le permiten cobrar tarifas superiores a las fijadas por el ministerio del ramo.
De otro lado, como el sector público asume la atención de los pacientes del
régimen Vinculado no Contributivo, que constituyen el 95% de la población
atendida, se presentan excedentes de facturación que nadie paga a los
hospitales públicos, originando con ello déficit de tesorería, que limitan la
capacidad de operación y atención de éstas entidades.
Adicionalmente, la cobertura del primer nivel de salud: consulta externa,

vacunación, promoción, saneamiento básico ambiental y laboratorios, son
funciones no asumidas en su totalidad por los municipios, debido a la
insuficiencia de recursos propios y al bajo nivel de las transferencias nacionales
para financiar tales actividades.
• DIAGNOSTICO
Aspectos físicos e infraestructura
La siguiente es la infraestructura en salud con la cual cuenta el municipio:

INSTITUCIONES DE SALUD URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO

SUBSECTOR OFICIAL
ESTABLECIMIENTO TIPO NIVEL

Santa Mónica Hospital 2
Santa Teresita Centro de salud 1
Otún Puesto de salud 1
Japón Puesto de salud 1
Badea Puesto de salud 1
Barrios Unidos Puesto de salud 1
Frailes Puesto de salud 1
La Unión Puesto de salud 1
La Argentina Puesto de salud 1
Fuente: Documento Porte y E.S.E. Hospital Santa Mónica.
Además de las entidades del Estado relacionadas anteriormente, el subsector

privado, de acuerdo al estudio Porte, muestra la siguiente dotación e
infraestructura en salud: 4 clínicas, 7 centros médicos, l5 consultorios dentales y
un puesto de salud; igualmente, se cuenta con los servicios del Seguro Social y
la Caja de Compensación Familiar de Risaralda.
La distribución espacial de la población, con respecto a la dotación de la

infraestructura en salud, presenta coherencia en sus radios de acción para el
área urbana, no siendo igual para el sector rural, donde el municipio solo cuenta,
en forma permanente, con el puesto de salud de la Vereda La Unión y algunas
promotoras rurales flotantes, que prestan los servicios médico asistenciales con
relativa frecuencia.
Aparece así la figura del servicio extramural, con equipo básico para pequeña
cirugía y citología, como un adelanto importante para la salud de los

Dosquebradense, con programas de promoción y prevención para la salud

comunitaria, consulta externa y urgencias menores, atendiendo especialmente a
las comunidades con bajos ingresos y serias dificultades económicas y
laborales, para realizar sus desplazamientos.
En el área rural, estos programas móviles desarrollan actividades de educación

ambiental, manejo de basuras, conservación de fuentes hídricas, prevención de
las enfermedades más comunes, vacunación, control de animales en las
viviendas y campañas odontológicas.
Debido al tiempo de operación que presentan las instituciones de salud oficiales,

éstas se encuentran bastante deterioradas, no solo en su aspecto físico, sino en
la dotación de insumos médicos, quirúrgicos y suministros en general, haciendo
más difícil y deficiente la prestación del servicio. A la situación anterior se suma,
la inadecuada distribución de las instalaciones destinadas a cumplir como
puestos y centros de salud, las cuales no cumplen con las especificaciones
técnicas y arquitectónicas establecidas por el Ministerio de Salud, 130 metros
cuadrados, como área mínima.
INFRAESTRUCTURA LOCATIVA ENTIDADES DE SALUD

SUBSECTOR OFICIAL
ESTABLECIMIENTO AREA METROS 2 DEFICIT METROS 2

P. de S. Japón 67 63
P. de S. Atún 100 30
P. de S. Badea 127 3
P. de S. Frailes 54 76
P. de S. La Unión n.d. n.d.
n.d. no disponible
Fuente: Documento Porte. E.S.E. Hospital Santa Mónica

Las siguientes son la estadísticas más representativas a nivel de salud

municipal:
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ORGANISMO ESTATAL 1998

SECTOR ESTATAL
ENTIDAD ZONAS POBLACION POBLACION

ZONA ASIGNADA
Hospital Santa Mónica 2a7 72.482 15.949
C de S Santa Teresita 8-9-10-11 66.948 14.732
P. de S. Otún 1 8.212 1.807
P. de S. La Badea 1 6.605 1.454
P. de S. El Japón 2 14.104 3.103
P. de S. De Frailes 2-5 7.141 1.571
P. de S. De la Unión 3.035 668
POBLACION TOTAL 178.527 39.284
Número total de consultas (por primera vez y repetidas) 80.666
Fuente: E.S.E. Hospital Santa Mónica, Estudio Porte.
Como puede observarse en la tabla, la población asignada al sector oficial a

1998 es solo del 22.0%, mientras que para 1995 alcanzaba el 28.6%, reducción
que obedece en parte, al mayor acceso de la población a las entidades privadas,
a la labor de control y vigilancia ejercida para el cumplimiento de la normas
existentes en Seguridad Social, a las dificultades de transporte de la población y
a los bajos niveles de ingreso de las personas ocupadas en la economía
informal, quienes no alcanzan a ganar el salario mínimo establecido por el
Estado.

ATENCION REAL DE PACIENTES 1998

SUBSECTOR OFICIAL
ESTABLECIMIENTO ATENCION COBERTURA
P. de S. Japón 2.004 14.2%
P. de S. Otún 2.004 24.4%
P. de S. Badea n.d. n.d.
P. de S. Frailes 3.034 43.2
P. de S. La Unión 1.224 40.3%
n.d. no disponible
Fuente: Documento Porte. E.S.E. Hospital Santa Mónica
La información anterior muestra los bajos niveles de atención, comparados con

la distribución de la población, en la cobertura oficial. Se puede observar como
el puesto de salud de la vereda La Unión, alcanza los mayores índices de
cobertura del municipio.
PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA 1999
ORDEN PATOLOGIA FRECUENCIA

1 Caries dental 1.222
2 Control de embarazo normal 902
3 Embarazo incidental (urgencias) 901
4 Hipertensión arterial 838
5 Rinofaringitis aguda 670
6 Adulto sano 623
Fuente: I.M.S.D. – E.S.E. Hospital Santa Mónica

PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD 1999

ORDEN CAUSA FRECUENCIA
1 Hipertensión arterial no específica 2.409
2 Rinofaringitis aguda 1.755
3 Amenaza de parto prematuro 1.588
4 Asma no especificada 1.124
5 Diarrea de presunto origen infeccioso 1.121
6 Infección urinaria 1.113
PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD 1999

ORDEN CAUSA FRECUENCIA
1 Infarto agudo del miocardio 35
2 Enfermedad pulmonar 14
3 Hemorragias placentéricas 11
4 Tumor maligno de estómago, no específico 8
5 Diabetes 8
6 Arritmia cardiaca sin especificar 8
Los cuadros anteriores permiten identificar las principales patologías y causas de

morbimortalidad en el municipio, estadística que le permite a las entidades de
salud oficiales, desarrollar sus actividades en la promoción de la salud y
prevención de la enfermedad, ampliando así la cobertura del servicio a la
sociedad.
Así mismo, el trabajo de concertación en las mesas, permite establecer las

siguientes caracterizaciones:

Las entidades de salud, públicas y privadas, no garantizan un servicio

permanente y de amplia cobertura a la sociedad, en especial aquella localizada
en el área rural, situación que se agrava por no existir una política clara de
atención al vinculado y por la deficiente operación del Sisben.
Los programas de saneamiento y conservación del medio ambiente son muy

limitados, lo cual ocasiona altos riesgos epidemiológicos, especialmente por la
proliferación de diferentes especies animales: artrópodos, roedores, insectos,
caninos, felinos, equinos, entre otros, que inducen a la propagación de
enfermedades zoonóticas.
Igualmente, se considera que las estadísticas existentes en el sector, no son
verídicas frente a la dimensión de la problemática actual, situación generada por
la carencia de un sistema de información entre las diferentes entidades oficiales
y privadas encargadas de prestar este servicio en el municipio.
El aspecto cultural juega un papel preponderante en el estado de salud de la

población, especialmente en los campos de la promoción y prevención,
erradicando o al menos reduciendo algunas patologías y evidenciando con ello
la necesidad de un debido direccionamiento en los buenos hábitos de vida:
aseo, limpieza, comida, lo cual solo podrá conseguirse a través de actividades
educativas y formativas en la población.
Es alarmante establecer para el municipio, que una de las principales patologías

que afectan a la población, se origina en enfermedades de transmisión sexual,
provenientes en su mayoría del ejercicio de una vida sexual temprana, que no es
otra cosa que el reflejo de un desorden social y familiar, agravado por la falta de

recursos económicos, culturales y educativos, que en la mayoría de los casos se

tratan de solucionar con este tipo de actividades.
Se identificó en las mesas de trabajo, que existe desconocimiento por parte de la
mayoría de los ciudadanos, de la filosofía, cobertura y normatividad del
programa Sisben y del régimen de salud subsidiado.
POBLACION REGIMEN SUBSIDIADO 2001

TIPO DE POBLACION BENEFICIADA TOTAL
Vinculados 84.431
Subsidiados 16.451
Discapacitados 1.858
Migratoria 265
Fuente: Planeación Municipal E.S.E. Hospital Santa Mónica
A pesar de los esfuerzos que ha venido ejecutando la administración local, con

el fin de fortalecer la salud municipal, se presentan algunas deficiencias de
carácter individual, social e institucional, que deben ser revisadas y corregidas.
La salud de una persona y de una comunidad, es el resultado de las condiciones

propias de su entorno: hogar, escuela, sitio de trabajo, infraestructura municipal,
factores que demuestran que la ausencia de la enfermedad, además de requerir
de una buena calidad de los servicios de salud, está ligada a la educación,
vivienda, servicios públicos, recreación, medio ambiente, empleo, seguridad
ciudadana, entre otros, deduciéndose con ello, que este tema es responsabilidad
de todos los sectores del desarrollo social.
Se pudo verificar en las mesas de concertación, que el gobierno local no cuenta

con los recursos financieros, técnicos, ni el talento humano necesario, para la

garantizar la aplicación correcta y oportuna de los beneficios del Sisben, ni para

dar una cobertura total a la población que requiera la prestación de tales
servicios, razón que lleva a pensar, que para lograr una buena salud, se requiere
que las autoridades políticas y civiles, las organizaciones públicas y privadas, los
empresarios y trabajadores y la sociedad en general, dediquen constantes
esfuerzos para mejorar las condiciones de vida, trabajo y cultura, generando con
ello más y mejor salud para los residentes en el municipio.
Finalmente, se hace necesario que el municipio ofrezca una mayor cobertura en

los programas orientados al beneficio de grupos vulnerables y el fortalecimiento
de los Copacos Municipales.
2.3 PARTICIPACION CIUDADANA

“Rescatando la identidad y la imagen del municipio”
Realizar las acciones tendientes a propiciar la integración de la comunidad, para

organizar y fortalecer los espacios de participación ciudadana, en aras de
mejorar las condiciones de vida con calidad y desarrollo de las comunidades del
Municipio de Dosquebradas.
• Presentación
El fortalecimiento de la estructura social depende de la interacción de los

individuos representantes de la comunidad y de las organizaciones públicas del
Estado, para buscar logros e intereses comunes de la sociedad en general.

La comunidad dosquebradense viene sufriendo desde tiempo atrás del olvido de

los valores éticos, de la falta de un capital social, (entendiéndose este como la
existencia de las relaciones entre individuos, que contribuyen al logro de
beneficios sociales), como también la pérdida de su propia identidad e imagen.
Las teorías modernas del desarrollo, reconocen que uno de los lineamentos
para la consecución de mayores niveles de bienestar, está íntimamente
relacionado con la eficiencia, la capacidad de las instituciones y los niveles de
gobernabiladad; para ello, es importante fortalecer todas las formas de
organización social, para que contribuyan a la articulación los intereses sociales.
Se debe entonces partir del conocimiento de lo que se tiene, reconocer las

fortalezas, como también las debilidades y después de un análisis muy claro y
preciso, trazar un nuevo plan o programa, acordes a lo que promulgan las leyes,
normas y decretos previamente establecidos.
El objetivo del Gobierno Municipal es crear todo un plan integrado, donde cada
secretaría y cada instituto, aporten lo que le corresponda, para que en armonía
Municipio y comunidad, trabajen sistemáticamente en aras de conseguir las
metas institucionales y sociales mediante la ejecución del Plan de Desarrollo,
para que este se refleje en un mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad
dosquebradense, en la conformación de nuevas organizaciones, en el
fortalecimiento de las existentes y la sensibilización para recuperar el sentido
de pertenencia e identidad por Municipio.
• DIAGNOSTICO

En la actualidad el municipio cuenta con 17 casetas comunales de su propiedad,

14 de las cuales se encuentran legalizadas:
COMUNEROS LOS ROSALES LOS PINOS VENUS II
LA CAPILLA GUAYACANES JUPITER MERCURIO
GALAXIA VENUS I LOS GUAMOS EL RECREO
VENUS II LA CAPILLA GUAYACANES PUEBLO SOL
INQUILINOS LOS NARANJOS* SAN FERNANDO* DIAMANTE*
• Pendientes por legalizar.
Existen 46 casetas comunales pertenecientes a las juntas de acción comunal,

para un total de 63 casetas, de 112 juntas; estas requieren ser atendidas por el
Municipio en cuanto mantenimiento, mejoramiento y dotación; los centros
existentes, tanto de la comunidad como del municipio, son inadecuados, no
aptos para el servicio que deben prestar.
La oficina de Desarrollo Comunitario, viene adelantando labores de asesoría

técnica a la comunidad en lo relacionado con pavimentación de calles,
construcción y reparación de casetas comunitarias, escenarios deportivos y
centros de salud, entre otros, en sectores socioeconómicos marginados. Dichas
obras se realizan mediante la modalidad de autoconstrucción y autogestión.
De los 235 asentamientos o barrios del área urbana, 112 tienen junta de acción
comunal, lo que significa que un 53% se encuentran organizados, este hecho
significa que ha faltado un mayor compromiso tanto de la comunidad, como de la
administración, para la conformación de nuevas juntas.
En la zona rural, se cuenta con 31 veredas y 5 centros poblados, siendo la

participación de las juntas de acción comunal del 100%, denotando con ello

compromiso y sentido de pertenencia por sus veredas, afín de lograr un mejor

bienestar.
Esta relación puede tratarse desde dos ángulos diferentes: el primero tiene que
ver con la propia participación de la comunidad con respecto a las decisiones
que se deben tomar y beneficien a su barrio o zona residencial y por supuesto a
su entorno; en la actualidad, los habitantes del municipio no se encuentra
organizados en agrupaciones cívicas y las que existen no funcionan
adecuadamente.
La participación de la comunidad dosquebradense, no es la excepción frente a

la generalidad del país, manifestada en una fuerte apatía, desconfianza e
incredulidad ciudadana para vincularse a cualquier actividad que tenga que ver
con la participación, sea esta de carácter comunitario, cívico y político. Las
razones que explican este comportamiento son varias, entre ellas se tienen: la
politización de muchos de los integrantes de las juntas, el individualismo, el
protagonismo y el incumplimiento del municipio en la ejecución de obras a las
comunidades.
Sin embargo y pese a tantos inconvenientes, el municipio con un sin numero de

ciudadanos organizados de una manera u otra, tratan de velar por sus
comunidades y por los intereses propios de los sectores desfavorecidos o
vulnerables, como por ejemplo las asociaciones de mujeres cabezas de hogar,
discapacitados, tercera edad entre otros, tal como se puede apreciar en el
cuadro siguiente.

PARTICIPACION PORCENTUAL, SEGÚN FORMAS DE ORGANIZACIÓN

AÑO 2001
ZONA POBLACION PARTICIPACION % FORMAS ORGANIZATIVAS

1 14.507 8.07% 3 Grupos juveniles y 25 de adultos
2 25.765 10.68 2 Organizaciones juveniles.

1 asociación de hipertensos y tercera
edad y 13 juntas de acción .
3 15.519 3.63 5 Grupos juveniles, 2 asociaciones de

hipertensos y tercera edad y
7 juntas de acción comunal.
4 10.596 6,23 25 Grupos, 4 pertenecen a la Fundación

Juvenil, 1 asociación de hipertensos y
tercera edad y 1 junta de acción comunal
5 15.423 4 3 Organizaciones juveniles y 3 juntas de

acción comunal.
6 17.493 1,7 3 Grupos juveniles, 1 asociación de

hipertensos y tercera edad y 8 juntas de
acción comunal.
7 15.086 19,89
Sin información
8 15206 21,64
Sin información
9,10,11 36.353 Sin información
y 12 Sin información
162.636
FUENTE : Planes Parciales, Documento Desarrollo Comunitario.
El segundo aspecto, tiene que ver con lo social, más exactamente con el
bienestar de la población y ante todo, con la más vulnerable. A través de la
Consejería se han hecho diferentes programas dirigidos a la mujer cabeza de
hogar, la tercera edad, la juventud, los discapacitados y la niñez; a quienes se

les ha capacitado en diferentes áreas del saber y la convivencia social. Sin

embargo, se carece de un programa que beneficie de manera integral a toda la
comunidad: por ejemplo un alto índice de la población femenina presenta bajos
niveles educativos, alto grado de violencia intrafamiliar, analfabetismo, baja
participación en los procesos de planeación y de desarrollo social organizado.
La niñez de los sectores vulnerables presenta altos índices de descolarizacion,

desnutrición, maltrato infantil, abandono, prostitución, drogadicción y trabajos
infantil.
Los adultos mayores y la juventud tampoco han tenido una mayor participación
en los programas institucionales, especialmente en la orientación de sus
problemas familiares y sociales, especialmente en los aspectos sicológicos,
emocionales, desempleo y drogadicción, entre otros.
Es importante anotar, que para la tercera edad, la administración ha

implementado una serie de programas orientados a la alfabetización, natación
recreación, gimnasia pasiva, talleres de desarrollo humano, celebración del mes
del abuelo y programas prótesis dental, con una cobertura aproximada de
14.953 abuelos.
En cuanto a los discapacitados, se han atendido al rededor de 1.150 en áreas

como la salud, recreación, deporte, artes plásticas, talento y talleres de lenguaje
entre otros.
En Dosquebradas la comunidad se ha visto marginada de su verdadera

orientación y misión por parte de la administración municipal. La falta de
conocimiento y por ende del objetivo real que se debe cumplir, ha sido caudal

para que no se de una verdadera organización social y de esta forma ampliar

los espacios de participación política y ciudadana. Ha faltado entonces mayor
capacidad de gestión, más eficiencia y voluntad administrativa, para retomar
todas las organizaciones que actualmente se encuentran pasivas tales como:
las veedurías, comités, juntas de acción comunal; es el caso de las comunas,
que por falta de voluntad política e iniciativa popular, no han tenido vida jurídica.
La administración ha carecido de los recursos humanos, técnicos y económicos
para llevar a cabo su verdadera misión.
La nueva estructura político administrativa, exige orientar esfuerzos hacia la

apertura de espacios de participación de la sociedad civil, con el fin de que todos
los habitantes del municipio hagan parte y asuman la responsabilidad en la
orientación política, social y económica territorial.
Por lo anterior, es necesario dedicar recursos para la ejecución de programas

educativos, que estén dirigidos a enfatizar la responsabilidad de las
organizaciones sociales, para procurar que la participación de la sociedad civil,
en forma comunitaria, sea cada vez más consciente y reflexiva.
Bajo esta perspectiva, la administración municipal cumpliría con el mandato
Constitucional que se establece en el artículo 103: “…El Estado contribuirá a la
organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales,
cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no
gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objetivo de que
constituyan mecanismos democráticos…”
2.4 DEPORTE Y RECREACION

“Por un crecimiento físico y mental de los dosquebradenses”

Propiciar los espacios adecuados para el esparcimiento, el deporte, la recreación

y el aprovechamiento del tiempo libre, para los habitantes del municipio de
Dosquebradas, masificando el deporte, fortaleciendo los intercambios, como
medio de integración y cohesión para generar bienestar social y cultural en la
población.
• Presentación
El acceso a las actividades deportivas, recreativas y culturales, es factor

determinante de la calidad de vida y del desarrollo integral de las personas. La
adecuada y provechosa utilización del tiempo libre, encuentran sus espacios de
desarrollo en el ejercicio de estas manifestaciones de la cultura contemporánea,
que nutren y enriquecen las relaciones sociales y permiten una sana afirmación
de identidad del individuo.
De otra parte, la Ley general del deporte, crea el sistema nacional del deporte y
la recreación, garantiza el compromiso de la nación y de las entidades
territoriales, en cuanto a la financiación y cofinanciación de las actividades
deportivas contenidas en los planes de recreación y deportes. Así mismo,
establece las funciones y responsabilidades de los distintos niveles territoriales
en materia de planeación, fomento y ejecución de programas deportivos y
recreativos.
• DIGNOSTICO
La limitada participación de los jóvenes, en especial de las mujeres, en las

actividades deportivas y recreativas, es particularmente preocupante. No existen
suficientes oportunidades para que la comunidad acceda masivamente a dichas

prácticas o para que quienes cuenten con mejores condiciones y talento, los
puedan desarrollar en la esfera del deporte competitivo.
El municipio cuenta en el casco urbano con 53 canchas de baloncesto
multifuncionales, 2 de microfútbol y 7 de fútbol. En el área rural se tienen 18
canchas multifuncionales de baloncesto y 6 de fútbol.
Es importante anotar que en la zona urbana, los escenarios deportivos cuentan

en metros cuadrados, con una capacidad instalada de 31.630, más 75.000 del
estadio, para un total de 106.680, arrojando un promedio de 1,52 metros
cuadrados por residente; para el área rural se cuenta con 27.180 para una
media de 2,2 metros cuadrados por habitante. Puede establecerse entonces
que la capacidad instalada en los escenarios deportivos es de 194.536 metros,
lo que significa tener por habitante 1,1, indicador que arroja un déficit de 3,9
metros cuadrados por persona, requiriéndose entonces la construcción de
695.620 nuevos metros de escenarios deportivos, para alcanzar el estándar
nacional.
La ausencia de alternativas de recreación contrasta con la baja utilización de los

espacios existentes y disponibles en los establecimientos educativos,
desaprovechados parte del día, los fines de semana y en periodos de
vacaciones.
El INDER según su misión institucional, es el organismo encargado de brindar a

la comunidad, oportunidades de participar en los procesos de iniciación,
formación y fomento de la práctica deportiva, a través de la utilización del tiempo
libre, en niños, jóvenes y adultos del municipio. Sin embargo, este organismo
adolece de un plan de divulgación y de mecanismos de concertación con la

comunidad, que aunado a los problemas de seguridad que vive el municipio, han
generado un bajo acceso a los programas de recreación y deporte.
Se presenta como hecho contradictorio, que a pesar de poseer el sector

educativo una importante capacidad instalada, no existe un programa
direccionado por el INDER, para que este se convierta en un generador de
talentos deportivos.
El propósito es fomentar y capacitar a los lideres deportivos comunitarios,

teniendo en cuenta que una necesidad inaplazable es lograr conformar un grupo
de multiplicadores, que incentiven la práctica de la recreación y el deporte,
teniendo como base conceptos técnicos y científicos que aseguren el
cumplimiento de las metas propuestas. Es el querer y voluntad de los
dosquebradenses, que se fomenten programas que permitan a la comunidad
acceder fácilmente al servicio social del deporte y la recreación.
Esta petición de la comunidad, se debe asimilar como un deseo en procura de

un mejor estar; sin embargo, es necesario enfatizar que los programas no se
pueden enfocar únicamente a la construcción de escenarios, sino que debe
existir integridad con el propósito de prestar mejores servicios.
Es labor fundamental del INDER, crear las condiciones necesarias para que
exista un buen aprovechamiento del tiempo libre y buscar que a través del
ejercicio físico, la comunidad estreche sus lazos de amistad y fraternidad y
quienes practiquen el deporte y la recreación, lo hagan de una manera técnica y
ordenada, de esta manera se contribuirá desde el deporte, a la creación de un
nuevo ciudadano y ciudadana.

Una gran paradoja de Dosquebradas es la coexistencia de un desempeño

económico interesante, reconocida regionalmente como el Municipio Industrial
del Departamento. Sin embargo, no ha logrado alcanzar una importante
transformación en el campo del crecimiento económico y el bienestar social.
Una de las causas del problema, es precisamente el no poder canalizar en
forma adecuada, el deporte, la recreación y el sistema educativo municipal, para
que operen como amortiguador y permitan mejorar el clima de tolerancia y
convivencia ciudadana.
Con los programas de recreación y deporte, se busca una amplia participación

de la población, mediante actividades organizativas que fortalezcan
primordialmente el deporte comunitario y formativo, haciendo énfasis en los
jóvenes y niños para generar en ellos una nueva cultura, que forme identidad
con las demás personas y con el municipio.
El deporte y recreación en el municipio presenta un bajo desarrollo Institucional,

el cual se refleja en la escasa participación de la sociedad civil en los procesos
deportivos.
El ente municipal adolece de una carta de navegación del deporte, la recreación

y el uso del tiempo libre, que oriente su actividad misional. De otro lado, no
existe un vínculo directo entre el INDER y el sector educativo, el cual es
fundamental, ya que este posee el capital humano y cuenta con la capacidad
instalada necesaria para la práctica del deporte y la recreación.
Con el fin de mejorar la educación física y el deporte de los niños , jóvenes y

adultos se deberán diseñar:

• Objetivos y estrategias relacionadas con los proyectos educativos

institucionales.
• Apoyo a los festivales escolares.
• Apoyo a los juegos interescolares.
• La formulación del plan del deporte, recreación y el uso racional del tiempo
libre, entre otros.
Estos planteamientos son fundamentales para incrementar la práctica del

deporte, la educación física y la recreación, con el propósito de contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de los dosquebradenses.

CAPITULO III
DESARROLLO ECONOMICO, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
3.1 VIVIENDA
“Credibilidad y compromiso”
Legalizar, construir, reubicar y mejorar la vivienda en el municipio mediante

políticas claras y transparentes de urbanismo municipal, Metropolitanas y de
orden Nacional.
• Presentación
La ciudad es la prolongación del hogar, donde los ciudadanos tienen oportunidad

de convivir y de utilizar de manera masiva ciertos espacios y bienes. El
acelerado crecimiento demográfico y la progresiva concentración de la
población, en la cabecera municipal 12.265 habitantes por km.2 para el año
2000, a la vez que crea oportunidades para el desarrollo, ha generado limitantes
de carácter socioeconómico, por lo cual es cada vez más evidente la necesidad
de que el Estado cuente con instrumentos de intervención urbana más efectivos,
que propicien un adecuado ordenamiento territorial, faciliten el acceso a la
vivienda, los servicios públicos, infraestructura y equipamiento, que promuevan
el desarrollo municipal y contribuyan a mejorar la calidad de vida de los
habitantes.

El acuerdo 004 del 17 de mayo de 2000, aprobado por La Junta Directiva del
Area Metropolitana Centro Occidente por el cual se adopta el Plan de Desarrollo
Metropolitano, define las actuaciones urbanísticas en el artículo 59 así “…Las
actuaciones urbanísticas tipifican y regulan los diferentes procesos a través de
los cuales se construye el espacio urbano, mejor aprovechamiento del suelo y su
optimización”.
El mismo acuerdo, en su artículo 53 en los numerales 1 y 2, sobre normas

generales de vivienda, dispone que los municipios que conforman el Área
Metropolitana, deberán ejecutar programas de mejoramiento integral en todos
los barrios o asentamientos que se identifiquen como de desarrollo incompleto,
incluyendo procesos de legalización si fuere el caso y ante todo, para cualquier
tipo de construcción, relocalización o reubicación de viviendas, identificadas y
ubicadas en zonas de alto riesgo, se realizará esta actividad, de manera
prioritaria, al interior de los perímetros urbanos.
• DIAGNOSTICO
Aspecto físico e infraestructura
La vivienda no escapa a la problemática general que vive Dosquebradas, y

que gracias a la cercanía con el municipio de Pereira, inició un acelerado
proceso de crecimiento poblacional mayor que la de los de mas municipios.
Paralelo a esto se inicia un crecimiento industrial debido a la ubicación
estratégica y a los bajos precios de la tierra, lo que hizo al municipio atractivo
para el asentamiento de nuevas familias, generando un crecimiento
desmesurado, por causa migratoria y no demográfica, ya que en un período de
20 años su población se triplicó, proyectándose para el año 2001, una población
de 178.334 habitantes, distribuidos en 35.667, según cifras del Dane.

Dosquebradas actualmente se encuentra dividida en doce zonas homogéneas,

con 235 asentamientos urbanos, según datos suministrados por la Secretaría
de Control Físico, resaltando que en la última década ha sufrido una
transformación urbanística, al darse inicio a una nueva modalidad de
construcción, conjuntos cerrados de vivienda bifamiliar y apartamentos; hoy se
ven urbanizaciones como Bosques de la Acuarela, Portal de Santa Mónica,
Jardín Colonial, Villa de los Molinos, Prado Verde, Tejares de la Loma, como los
mas importantes.
NUMERO DE VIVIENDAS FAMILIAS Y PERSONAS

ESTRATOS UNO Y DOS
URBANA RURAL TOTAL
VIVIENDAS 19.372 2.125 21.497
FAMILIAS 21.160 4.340 25.500
PERSONAS 76.462 8.758 164.048
Fuente: Informe estadístico del S I S B E N 1994-2000
Las cifras presentadas en el cuadro anterior, permiten estimar un déficit

habitacional urbano de 1.788 viviendas y 2.215 en el área rural.
VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS

SEGÚN ESTRATOS
N°. de NO. de NO. de
viviendas % viviendas % viviendas % Estratos
1996 1997 1999
2.154 9.1 3.401 9.8 3.401 9,6 1
7.943 33.6 13.197 38.0 13.329 37,7 2
12.602 53.3 16.614 48.0 17.135 48,5 3
941 3.9 1.445 4.2 1.473 4.2 4

6 .0.1 0 0 0 0 5
23.640 34.657 35.338 TOTAL
Fuente: Estratificación Municipio de Dosquebradas
El cuadro anterior permite establecer una concentración de las viviendas en el

estrato 3, el cual ha venido perdiendo participación, al pasar del 53.3% en 1996
al 48.5% en 1999, mientras que el estrato 2 ha incrementado su importancia, al
pasar del 33.6% al 37.7% en los mismos años. Esta información permite
concluir como los habitantes del municipio se vienen empobreciendo, al
aumentar la participación de los estratos 1 y 2.
En suma, los estratos 1, 2 y 3 tienen una participación mayor en el total de las

viviendas, con una tendencia muy fuerte a seguir incrementándose,
especialmente en los estratos 2 y 3. Contrasta esta situación con el 6, que
prácticamente es inexistente.
Dosquebradas es un municipio en donde la mayoría de sus asentamientos

pertenecen a los estratos 1 y 2; lo que significa que su población, en su mayoría,
carece de recursos económicos suficientes y del nivel educativo adecuado, que
permita mejorar las condiciones sociales en las que actualmente viven sus
habitantes.
Las condiciones de la vivienda en una gran parte de los asentamientos es

precaria, observándose que a partir de elementos como el cartón, guadua,
esterilla y lata, se construyen viviendas, tanto en la zona urbana como en la
rural. Este conocimiento acerca de los materiales con que están construidas las
viviendas del municipio, ofrece una clara radiografía del estado actual de
pobreza de los hogares y de sus necesidades actuales.

La Implementación del SISBEN es una gran ayuda para detectar los niveles de
pobreza. Sin embargo, este sistema de información aún es deficiente y no
arroja verdaderos datos estadísticos, debido al alto margen de error en el
manejo de la información. La ley 152 de 1994 en el artículo 3 literal e, enfatiza:
"...de la prioridad del gasto público social para asegurar la consolidación
progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población, mediante la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de
desarrollo de la nación y de las entidades territoriales a las personas con
necesidades básicas insatisfechas."
En el cuadro siguiente, se observa que el 79% (12.932) de los techos en la zona

urbana están construidos en teja-zinc y el 21%, es decir (3.519) viviendas,
tienen teja de loza o como se les llama comúnmente, tejas de barro. En el
sector rural la mayoría de las viviendas tienen sus techos en teja de zinc, (93%)
y en tejas de barro el resto (7%).
En cuanto a las paredes, tanto en las zonas urbana y rural, son levantadas en
gran parte con bloques de ladrillo, bahareque y esterilla, con una participación
porcentual de 65.4%, 25.2% y 9.4% respectivamente.
Con relación a los pisos, 9.038 viviendas urbanas los tienen en cemento, lo que
representa un 61.0% y un 39.0% en baldosa o vinilo. Para el sector rural, 1.352
viviendas tienen piso en cemento es decir el 86.0% y 221 en baldosa y/o vinilo,
equivalentes al 14.0%.
MATERIAL PREDOMINANTE VIVIENDA URBANA RURAL
MATERIAL URBANO RURAL TOTAL

TECHO TEJA ZINC 12.932 2.082 15.014
TEJA LOZA 3.519 360 3.879
Total 16.451 2.442 18.893
PAREDES BAHAREQUE 1.754 1375 3.129
LADRILLO 7.628 499 8.127

ESTERILLA 981 191 1.172

Total 10.363 2.065 12.428
PISOS CEMENTO 9.038 1.352 10.390
BALDOSA- VINILO. 5.807 221 6.028
Total 14.845 1.573 16.418
Fuente: SISBEN 1994-2000 Secretaría de Planeación Dosquebradas
En cuanto al mejoramiento de vivienda, es poco lo que se ha hecho, sin

embargo, en convenio con el banco Agrario, se tienen por ejecutar obras de
mejoramiento en 30 viviendas del sector rural y 13 urbanas.
• Zonas de riesgo y reubicación de vivienda
El trabajo de campo efectuado por el Fondo de Vivienda en octubre de 1998

censó a 757 viviendas en zona de riesgo, de las cuales 739 corresponden al
área urbana y 18 se encuentran ubicadas en el sector rural.
En el estudio se aclara que además de los asentamientos mencionados, los

barrios Campestre B y La Esneda, que estando totalmente legalizados, con
equipamiento urbano adecuado y disponibilidad de servicios públicos
domiciliarios, se encuentran catalogados como zonas de riesgo, por su
exposición a las inundaciones, provocadas por la quebrada Frailes y el río Atún,
siendo 995 las viviendas afectadas.
El total de viviendas en asentamientos de riesgo corresponde aproximadamente

a un 2.7% del total, la cifra no es muy alta, pero su impacto frente a una
emergencia, tendría consecuencias económicas y sociales muy graves, para
las cuales no se encuentra preparado el municipio.
ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE RIESGO EN DOSQUEBRADAS

N0. de N0. De
Sector % %
asentamientos viviendas
URBANO 35 89.5 723 97.9
RURAL 4 10.5 15 2.1
TOTAL 39 100.0 738 100.0
Fuente: Fondo de Vivienda de Dosquebradas
ASENTAMIENTOS Y NUMERO DE VIVIENDAS A REUBICAR
AREAS URBANA Y RURAL
ASENTAMIENTO NUMERO ASENTAMIENTO NUMERO
VIVIENDAS VIVIENDAS
BARRIO LA ESNEDA 23 PEDREGALES 35
LAS VEGAS 46 PRIMERO DE AGOSTO 63
VILLA CAROLA 19 LA ESMERALDA 43
LOS PINOS 5 COMUNEROS 4
LOS GUAMOS 43 LA PLAYITA 20
LA FLORESTA 16 BARRO BLANCO 46
LOS ALPES 4 LUSITANIA 68
VILLA MARIA 5 SIETE DE AGOSTO 25
EL PESEBRE 5 LOS MILAGROS 30
DIVINO NIÑO 9 SANTA TERESITA 2
LA MARIANA 24 LA SOLEDAD 7
LIBERTADORES 12 CAMPESTRE B 5
LA INDEPENDENCIA 23 INQUILINOS 11
CAMILO TORRES 18 BUENOS AIRES 4
(hogar comunitario)
CAMILO TORRES 14 OTROS BARRIOS 12
SAN FERNANDO 42 EL PARAISO 4
(parte baja)
SAN JUDAS 14 PUEBLO SOL 4
SAN GREGORIO 13 OBREROS 4
(parte baja)
JAPON (parte baja) 13 VEREDA BOQUERON 4
VEREDA BUENA 2 ALQUERIA ESTAQUILLO 11
VISTA
VEREDA EL RODEO 1 VEREDA AGUA AZUL 2
Total 755
Fuente: Inventario de viviendas en zona de riesgo, Fondo de Vivienda Municipal,
Dosquebradas.

El estudio de las 755 viviendas, plantea que 510 que corresponden al 67.5%
están construidas en material transitorio en mal estado, de este total, el 29.5%
se localizan en asentamientos tuguriales y el 70.5% en semiconsolidados.
En cuanto a la localización de las zonas de riesgo, no se incluye el factor

sísmico, al considerarse que Dosquebradas, por ser parte del eje cafetero, está
incluida como zona de alto riesgo sísmico.
En cuanto al estado general de las viviendas, se tiene que el 43.3% de las
mismas están ubicadas en zona de riesgo, de las cuales, el 28.8% se
encuentran en mal estado, un 24.1% en buen estado y el 3,8% en buen estado.
El terremoto del 25 enero de 1999 dejó en el municipio un saldo de 531

viviendas a reubicar, según informe de la Cámara de Comercio. A continuación
se identifican los barrios y número de viviendas afectadas por el terremoto.
NUMERO DE VIVIENDAS POR BARRIOS A REUBICAR
BARRIOS NUMERO BARRIOS NUMERO

VIVIENDAS VIVIENDAS
1. Guamos 95 24. Playa Rica 1
2. Soledad 2 25. Lagos 1
3. San Fernando 36 26. Molinos 1
4. Barro Blanco 20 27. Villa Maria 7
5. Los Pinos 12 28. La Graciela 5
6. Milagros 38 29. Diamante 1
7. Esmeralda 42 30. Capilla 1
8. Balso 2 31. Inquilinos 2
9. Esneda 25 32. Los Rosales 1
10. Pueblo Sol 26 33. Mariana 1
11. Independencia 10 34. Villa Diana 1
12. Lucitania 62 35. Aurora 1
13. Las Vegas 21 35. San Diego 2
14. La Badea 1 36. El Japón 2
15. Divino Niño 8 37. Sta. Isabel 2
15. Gaitán 1 38. San Judas 2
16. 1ro. de agosto 31 39. Comuneros 2

17. Siete de Agosto 13 40. Buenos Aires 2

18. Santa Teresita 3 41. La Divisa 1
19. Villa Carola 1 42. Rosales 1
21. Pedregales 31 43. Esmeralda 1
22. Camilo Torres 6 44. Otún 2
23. Alpes 6 45. Lagos 1
Es importante anotar que de las 531viviendas, se han reubicado 200 familias,

quedando pendientes 331.
El proceso migratorio ha generado un desmesurado crecimiento urbanístico,

desbordando la capacidad de oferta de servicios públicos, situación que incide
en la toma de decisiones administrativas y políticas. Para enfrentar esta
problemática, la administración municipal ha expandido la zona urbana,
permitiendo la construcción de nuevas viviendas, con su correspondiente contra
partida, reducir el área rural, obligando con ello a ampliar la cobertura en
vivienda, salud, educación, empleo, entre otros factores.
OFERTA DE VIVIENDA
NOMBRE UNIDADES
DEL PROYECTO OFRECIDAS ESTRATO ZONA
1. Urbanización el porvenir 69 2 3
2. Diana Turbay Quintero 168 2 2
3. Asociación Nueva Colombia 47 2 10
4. Urbanización La Sultana 165 3 2
4. La Alexandra 262 1
5. Villa Juliana 107
6. Zaguán de las Villas 65
7. Tamarindo 20
8. Lara Bonilla 105 2 2
9. Saturno 231
10. Vallarta 69
11. La Montaña 33 3 6
12. Meaux 79 3 9
13. Playa Rica 66 2 6
14. Casas de Milán 88
16. Agua Azul 392 3 10
17. Cooperativa de Vivienda Popular 247 2 10

18. Quintas de Aragón 273 3 6

19. Bocacanoa 100 2 10
20. La Semilla 20 3 10
21. Los Molinos 43 3 7
22. Barandales 136 3 7
23. Bosques de Milán 135 2 7
24. Cañaveral 91 2 7
25. Quintas de Milán 21| 7
Total 3032
Fuente: Secretaría de Control Físico
Las invasiones, representa otro de los problemas graves que debe afrontar el
municipio, agravándose aún más, cuando estas se sitúan en zonas de alto
riesgo, trayendo consigo el siguiente problema: el municipio se ve obligado,
haciendo grandes esfuerzos financieros, a desalojar y reubicar familias a través
del Fondo de Vivienda Popular, entidad que desde tiempo atrás, se encuentra en
cuidados intensivos. Sin embargo, el fondo se ha convertido en un facilitador y
orientador de la política de vivienda en el municipio. La oferta del inmueble,
según la Secretaría de Control Físico, para los años 1996 a 1998 se relaciona
en el cuadro anterior.
Aspectos socio culturales
Dosquebradas ha crecido desordenadamente por deficiencia en los procesos de

planeación urbanística, debido a una falta de control estricto para con los actores
que intervienen en la actividad de la construcción. Esta situación se ha venido
corrigiendo gracias a la voluntad institucional, tanto municipal como
metropolitana. A través de los Planes de Ordenamiento Territorial, se viene
proyectando una ciudad con una planeación más eficiente, teniendo en cuenta
usos del suelo, zonas de expansión y zonas industriales entre otras.
Es importante educar a los actores que intervienen con respecto a la

normatividad metropolitana, municipal y nacional, con el fin de corregir las
anomalías que se vienen presentando, como son las dimensiones mínimas para

construcción de vivienda, asentamientos en zonas de riesgo, invasiones y

viviendas con problemas de legalización. Igualmente, y tal como se explicó con
anterioridad, es necesario tener presente, que lo primero es el mejoramiento
integral en todos los barrios denominados incompletos, y antes de expandirse, el
municipio debe optimizar los lotes que se encuentran al interior del perímetro
urbano.
Aspecto institucional
El Fondo de Vivienda ha tenido que intervenir en muchos barrios subnormales,

tales como Villa Alejandra, Alvaro Patiño Amariles, Pueblo Sol, Violetas II, que
en su conjunto se acercan a los 2.761 predios por legalizar.
El municipio en cabeza de sus dirigentes, ha carecido de políticas firmes que le

permitan ejercer un mayor control urbano, lo que genera un aumento de
asentamientos subnormales en zonas de riesgos, proliferación de
urbanizaciones piratas, construcciones con metrajes por debajo de los
permitidos, entrega de calles mas angostas, factores que desmejoran el entorno
ambiental de las viviendas. Actualmente el Fondo carece realmente de los
recursos técnicos, humanos y económicos para poder llevar a cabo su misión
como facilitador de vivienda digna. Tampoco han existido políticas que
incentiven la puesta en marcha de construcciones en estratos 4 y 5.
3.2 SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

“ Por la continuidad y calidad de los servicios con tarifas justas”
Establecer programas de mejoramiento continuo de los servicios públicos

domiciliarios, en busca de la equidad, generando mayor impacto social y

ambiental, en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 311 de la

Constitución Nacional: “Al municipio como entidad fundamental de la dirección
política administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos
que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar
el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y demás funciones que le
asignen la Constitución y las leyes”.
• Presentación
Los servicios públicos domiciliarios se definen como los servicios que reciben las
personas en su domicilio y que sirven para satisfacer las necesidades de
bienestar y salubridad. Servicios que son prestados por el Estado (directa o
indirectamente), por la comunidad organizada o por los particulares, bajo el
control, regulación y vigilancia del Estado (según artículo 365 de la Constitución
Política Nacional, Ley 142/94, Ley 143/94, Ley 225/95 y Ley 286/96).
• DIAGNOSTICO
3.2.1 SERVICIO DE ACUEDUCTO
El acueducto es el servicio de captación, tratamiento, almacenamiento,

distribución y suministro de agua potable a través de tuberías en forma continua.
El sistema de acueducto de Dosquebradas en el sector urbano, se surte

principalmente de los acueductos vecinos de Santa Rosa y Pereira,
abastecimientos privados y 25 acueductos comunitarios.

El sistema de acueducto rural es surtido por 30 acueductos comunitarios, los

cuales cubren el 44% de la población, realizando un tratamiento mínimo a la
calidad del agua y cuyas fuentes de suministro, son las quebradas adyacentes.
Existen además abastecimientos privados en industrias como Paños Omnes,

Comestibles la Rosa, Postobón, Colegio Salesiano y Molinera de Caldas.
• Sistema de Santa Rosa:

Presenta una capacidad actual de 410 Lt/sg., y abastece directamente los
tanques de La Romelia, Libertadores y San Diego. A partir de ellos se distribuye
el agua a la mayor parte de la población, especialmente la localizada en el sector
norte del municipio.
La conducción se hace mediante dos tuberías paralelas de 10” y 12” de

diámetro, (φ), a una cámara de quiebre de presión; de allí al tanque La Romelia
por tubería de 12” con un suministro de 327 lt/sg., y e allí al tanque Libertadores
por dos tuberías paralelas de 10” y 8” con capacidad de 83 lt/sg. Hay una
interconexión entre los tanques la Romelia y Libertadores mediante una tubería
de 20” y al igual entre, los tanques Libertadores y San Diego mediante dos
tramos en serie de 14” y 12”. La capacidad y cotas de los tanques son las
siguientes:
Tanque Capacidad M3 Cotas M3
Cámara de Quiebre 250 1.675,7
Romelia 1.600 1.575,4
Libertadores 1.500 1.505,5
San Diego 5.600 1.495,0

Fuente: Documento Porte 2000

El sistema de distribución está conformado por una malla de tubería 20”,16”, 14”,
12”, 10”, 8”, y 6” de φ, que salen de los tanques y distribuyen sus caudales en las
áreas de influencia.
• Sistema Pereira:
El abastecimiento realizado por Pereira cubre toda la parte sur del municipio por
medio de dos circuitos. El primero por bombeo al tanque la Giralda, el cual
alimenta las partes altas de la zona sur-oriental; el segundo por gravedad para
cubrir las zonas bajas. A continuación se describen los dos circuitos.
Circuito La Giralda:
Esta red de acueducto sirve el sector sur-oriental de Dosquebradas, su fuente de

distribución es el tanque la Giralda. El sector está comprendido por la quebrada
La Víbora, la Acequia, y la transversal 8, en el sector de los barrios Campestres.
El tanque de almacenamiento La Giralda tiene una capacidad de 1.000 M3 en

dos módulos de 800 M3 cada uno.
La estación de bombeo localizada en el barrio Villa Fanny, impulsa el caudal

proveniente de la red de Pereira hacia el tanque La Giralda, mediante una
tubería de impulsión construida en dos tramos en serie de 12” y 10” , cuyas
longitudes son de 1.474 y 521 metros.
Circuito por gravedad:
Este circuito está comprendido entre la margen derecha del río Otún y la
Acequia, sector ocupado por los barrios El Balso, San Judas, Nueva Granada y

La Esneda, los cuales son abastecidos directamente desde la red de distribución

de Pereira.
Sistemas de abastecimiento particulares.
• Abastecimiento para el barrio La badea:
Construido y administrado por el Comité de Cafeteros de Rizar Alda; compuesto

por una conducción de asbesto cemento, A C, de 4” de diámetro, desde una
bocatoma en la quebrada Gutiérrez hasta un tanque de almacenamiento con una
capacidad de 150 M3, de allí sale una red de distribución en espina de pescado
cuya red principal es de 2” de φ y las ramificaciones son en 1” y ½”. No recibe
ningún tratamiento.
• Abastecimiento para La Rosa, Paños Omnes, Colegio Salesiano e Industria

Molinera de Caldas:
Su fuente abastecedora es la quebrada Molinos, la toma se realiza mediante una

bocatoma en concreto en buen estado, la conducción en tubería de concreto de
8” longitud 1.450 mts., la capacidad de conducción es de 65 lt/sg, el agua para la
fábrica la Rosa y el Colegio Salesiano es tratada en una planta de potabilización
con capacidad de 28 lts / seg.
Acueductos comunales:
En Dosquebradas la población de estratos 1 y 2 para satisfacer la necesidad de

agua para el consumo, ha recurrido al aprovechamiento de la red hídrica que
baña el municipio.
En la actualidad operan 55 acueductos comunitarios, de los cuales 16

acueductos están dotados de una infraestructura mínima para el tratamiento del

agua, que consta de una caseta de cloración, un tanque de reserva y un
fontanero que se encarga del mantenimiento de la infraestructura y la
potabilización; los costos para los usuarios son mínimos, por tal razón no están
en capacidad de invertir en el cloro para su desinfección, encargándose de este
suministro hasta el año 97 el Instituto Municipal de Salud. Tal beneficio se
adquirió por llenar dichos acueductos condiciones mínimas de funcionamiento;
los restantes 39 no presentan las condiciones mínimas para el consumo
humano.
En el municipio son abastecidos por estos acueductos 35 barrios en la zona
urbana, para un total aproximado de 50.000 habitantes, representando un 30%
de esta población. A partir de la implementación del Plan Maestro de
Acueducto, se ha generado discusión con la administración municipal, puesto
que según la ley 142 sólo pueden prestar servicios públicos empresas bien
constituidas, provistos de la infraestructura necesaria para ofrecer un producto
con calidades óptimas; este servicio de acueducto lo suplirá en la zona urbana y
parte de la zona suburbana el Plan Maestro, lo que dejará a los acueductos
comunales fuera de competencia, generando así descontento en gran parte de
la población ubicada en los estratos 1 y 2. Por esta razón algunos de los
acueductos comunitarios han entendido su posición, logrando la unión de varios
de ellos para conformar verdaderas empresas prestadoras del servicio; como
ejemplos tenemos los acueductos de los barrios Santa Teresita, Libertadores, La
Mariana, Puerto Nuevo, los cuales iniciarán la construcción de una planta de
tratamiento y un tanque de almacenamiento con capacidad para 300 M3. Otros
barrios del sector de Frailes y Santiago Londoño tienen en proyecto la
construcción de una planta de tratamiento con el sistema de potabilización,
mediante la filtración lenta por arena, contando con la asesoría del municipio, la
GER (Grupos Ecológicos del Risaralda) y el Servicio Seccional de Salud.
PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO

El siguiente cuadro resume el avance del plan a diciembre de 2000, el cual se

encuentra dividido en tres etapas:
Etapa Avance
Instalación de tubería 79%

Construcción tanques almacenamiento 92%
Construcción planta tratamiento Villa Santana 55%
Los tanques con los que se cuenta en la actualidad tienen una capacidad de
21.327 M3, los cuales garantizan el almacenamiento hasta el año 2018, para lo
cual es necesario restituir el 11.8% del total de las redes de acueducto de la
ESPD.
N
T.A. LOS GUAMOS
3"
E.B. LOS PINOS
6"
12"
Q. DOSQUEBRADAS
R. OTUN 16"
T.A. LOS LIBERTADORES T.A. LA ROMELIA

DOSQUEBRADAS 20"
8" 10" CONDUCC
12" 12" CARRERA 16 12"+14" 10"
DESDE SA
2X12" 8" 12"
16"
T.A. SAN DIEGO CAMARA DE
24" 8" 20" QUIEBRE
P.T. CANCELES 24"
24"
COMPONENTE
PLANTA DE TRATAMIENTO MODULOS DE PROCESOS
EDIFICIO DE DOSIFICACION Y AD
EDIFICIO DE CLORACION
PEREIRA 33" CONDUCCION DE AGUA CRUDA
CONDUCCION TUBERIA DE 42": 456 ML
CONDUCCION 48" ACUEDUCTO TUBERIA DE 33: 1000 ML
NUEVO LIBARE RED DE DISTRIBUCION TUBERIAS ENTRE 4" Y 33"
T.A. LA GIRALDA E. B. LA GIRALDA
30"
E.B. LOS PINOS
HIDROELECTRICA NUEVO LIBARE
E.B.LA GIRALDA
COTA
12" 14" NIVEL
CONDUCCION 16" TANQUE CAPACIDAD
AGUAS
T.A. ANDALUCIA
MEDIAS
33"
P T SANTANA 42"
EXISTENTE 1ª ETAPA 2
ANDALUCIA 1,562.75 1,200
T. DE CARGA
LA GIRALDA 1,502.73 1,600 6,000
TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA LA ROMELIA
LOS LIBERTADORES
1,575.40
1505. 55
65
1,600
1,600
2,800
DESARENADOR
LOS GUAMOS 1,596.93 115
BOCATOMA
SAN DIEGO 1,495.00 5,600
TOTALES 10,515 10,000
- La Planta de tratamiento del Plan Maestro de Acueducto de

Dosquebradas tiene capacidad en su primera etapa para producir 600
lt/sg., la cual captará el agua del Río Otún y será bombeada al tanque La
Giralda.
PRIMERA ETAPA HORIZONTE 2.004
SISTEMA DE SANTA ROSA: 415 LT/SG
SISTEMA DE PEREIRA:
PLANTA DE VILLA SANTANA
AGUA REQUERIDA 681 LT/SG
TOTAL SUMINISTRO PERIODO 1.091 LT/SG

DE DISEÑO
SEGUNDA ETAPA HORIZONTE 2.018
SISTEMA DE PEREIRA:
PLANTA DE VILLA SANTANA
AJUSTE CAPACIDAD MAXIMA
(TUBERIA φ = 33" - 1° ETAPA) 129 LT/SG
SISTEMA DE PEREIRA
PLANTA VILLA SANTA ANA 705 LT/SG
TOTAL SUMINISTRO PERIODO 1.935 LT/SG
DE DISEÑO
COMPONENTES
− PLANTA DE TRATAMIENTO: Villa Santana de ámbito metropolitano 4

módulos cada uno 600 lt/sg, dosificador, almacenamiento, laboratorio,
administración.

− CONEXIÓN DE SISTEMA: Conducción a tanque la giralda (1.5 Km.), cercha

sobre río Otún (55mt).
− TANQUES DE ALMACENAMIENTO: Refuerzo de la capacidad de los

tanques, estación de bombeo, suministro de agua al tanque Andalucía
(barrios altos sector sur-oriental).
− INSTALACION DE TUBERIA: 40 Km de tubería instalados en perímetro

urbano, diámetros entre 4” y 33” (redes matrices).
Cobertura y estadísticas
El cubrimiento del servicio de acueducto urbano es realizado en un 77% por la

Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Dosquebradas, el 18.6% por los
Acueductos Comunitarios y el 4.4% por la empresa Acuaseo.
Diagnóstico de suministro: la cantidad de agua suministrada al municipio por

parte de Santa Rosa y Pereira, sería suficiente para atender toda la población de
Dosquebradas de 204.000 habitantes proyección al año 2.001, considerando
una dotación per cápita moderada de 108 lt/ha-día; sin contar con el adecuado
aprovechamiento que se le podría dar al agua suministrada por los acueductos
comunitarios y los pozos subterráneos.
Los usuarios del servicio de acueducto por parte de la ESPD consumen por
facturación 521.107 M3/mes, dato que comparado con el agua suministrada,
arroja un déficit de 580.504 M3/mes, pérdida equivalente al 52.7% de los
volúmenes identificados.
El servicio de acueducto en el sector residencial cuenta con 125.249 usuarios,
los cuales deben consumir normalmente un promedio mes de 676.344 M3 de
agua, hecho que nos muestra un déficit en consumo de 209.365 M3

equivalentes a un 30.96%, reflejado en los continuos cortes del servicio y la

deficiencias en las lecturas de los contadores.
Aspecto sociocultural
El promedio de agua no contabilizada es del 40.7% en la ESPD,

desconociéndose la cifra para los acueductos comunitarios y privados por la
ausencia de micromedición, situación que se agrava al no existir una cultura de
protección y uso racional de los recursos hídricos, ni el pago, por parte de la
población, de tarifas acordes con los costos de operación que el servicio
conlleva.
A pesar de los ingentes esfuerzos realizados por la administración municipal,

para aumentar la cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos
domiciliarios, solo se ha logrado establecer contratos de prestación de servicios,
para la compra en bloque del servicio, situación que debe quedar subsanada
cuando entre en operación el Plan Maestro de Acueducto.
3.2.2 SERVICIO DE ALCANTARILLADO
El alcantarillado se define como el servicio de recolección, transporte,

tratamiento y disposición final de aguas residuales, producidas por los usuarios
de zonas residenciales, comerciales, industriales e institucionales. Cuando se
presenta combinado, recoge además de las aguas residuales, las aguas lluvias
provenientes de escorrentía.

La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Dosquebradas, es la entidad

encargada del saneamiento básico en la zona urbana. Debido al crecimiento
demográfico sin planificación, se ha perdido la eficiencia en la prestación del
servicio, tanto en cobertura, como en calidad, dejando sectores desprotegidos y
sin los servicios adecuados. La red de tuberías para la disposición de excretas
tienen como destino final muchas de las quebradas que pasan por la zona
urbana, hecho que genera contaminación ambiental e insalubridad para la
población, especialmente niños y ancianos que se encuentran residenciados a lo
largo de las franjas de retiro de dichas quebradas.
El sistema de alcantarillado del municipio es combinado, recoge tanto las aguas

residuales generadas en la zona urbana, como las aguas lluvias. El 100% de los
vertimientos son descargados a la quebrada Dosquebradas y de allí al río Atún,
sin recibir previamente ningún tratamiento de descontaminación.
PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO
El plan contempla las siguientes fases:

Etapa Avance
Reposición y refuerzo de redes 50%
Construcción colectores / interceptores 3%
Construcción de la planta de tratamiento 0%
El Plan Maestro de Alcantarillado es concebido a partir de la consultoría con

Ingetec en el año 1994 y se han planteado en tres fases. La primera fase
consiste en la restitución y el refuerzo de redes existentes en mal o regular
estado, (vida útil mayor a 10 años), el cual se encuentra superado en un 50% en
la última década. La segunda fase consiste en la construcción de colectores,
interceptores paralelos a las quebradas, de lo cual se ha ejecutado el 3%. La
última etapa contempla la construcción de la planta de tratamiento de agua

residual, la cual se debe ejecutar cuando se haya desarrolla todo el sistema de

colectores e interceptores.
La cobertura del servicio de alcantarillado en el sector urbano es del 97.4%,

correspondiendo en un 93.0% a la ESPD y el 4.4% a la empresa Acuaseo
(Compañía de Servicios Públicos Domiciliarios Bosques de la Acuarela) y el
restante 2.6% de la población vive en asentamientos subnormales, los cuales no
poseen niveles adecuados para conectarse a las redes.
A continuación se muestra una radiografía del municipio, indicando los

asentamientos humanos que presentan problemas en la cobertura del servicio
de alcantarillado.
Redes en mal estado: Invasión Lucitania; La Estrella (sector Buenos Aires);

Santa Teresita (sector que descola a la Quebrada Soledad, calles 56-57 y
carreras 15-15A); Los Rosales y Comuneros (Zona Suburbana).
Redes en regular estado: Minuto de Dios; Santa Isabel II etapa; Santa Teresita;
(calle 57-61 y carrera 14B-13); La Capilla; Los Pinos; Los Guamos; La Romelia;
El Balso y El Atún.
No presentan Colectores: Barrios sector de Frailes (Vela I -Vela II - Santiago

Londoño - Camilo Mejía D.); San Rafael; Olaya Herrera; Las Violetas; Las
Gaviotas y Los Lagos. Información suministrada por la Empresa de Servicios
Públicos Domiciliarios.
Aspectos Institucionales

En cuanto al servicio de alcantarillado, la situación mas delicada que se

presenta, radica en un perímetro sanitario menor que el perímetro urbano,
situación que ha permitido desarrollos urbanísticos lejos de la posibilidad de la
empresa de servicios, de prestar una adecuada cobertura en la recolección de
las aguas servidas y en la prestación de los demás servicios, originando con ello
la proliferación de sectores deprimidos económica y socialmente, que deben
obligar a establecer políticas de planeación acordes con la dinámica de
crecimiento del territorio.
La falta de organización en la sociedad y el bajo conocimiento de los procesos

democráticos de participación y gestión pública por parte de la sociedad civil han
conllevado a que no se hayan conformado en el municipio, las comisiones de
regulación de los servicios públicos (agua potable y saneamiento básico,
energía, gas y telecomunicaciones), en aspectos como la calidad, cobertura,
tarifas y frecuencia del servicio.
3.2.3 SERVICIO DE ASEO
El aseo se define como el servicio de recolección de residuos principalmente

sólidos, de barrido, limpieza de vías y áreas públicas, de transporte y disposición
final sanitaria, incluyendo las actividades complementarias de transferencia,
tratamiento y aprovechamiento.
Se cuenta en la actualidad con 8 carros recolectores de basura, de los cuales

siete 7 poseen sistema de compactación y 1 es de cajón abierto. Diario se deja
un vehículo en taller para cubrir contingencias

La ESPD tiene instalados contenedores ubicados en los sitios mas estratégicos

de la actividad económica y social del municipio: Confamiliar, Maracay, Los
Lagos, talleres, Las Vegas y Torres del Sol; igualmente se cuenta con cuartos
para la basura (SHUTS) en Bosques de la Acuarela, Quintas de Jardín Colonial,
Las Vegas y La Semilla.
El servicio de aseo en la zona urbana del municipio es prestado en un 96.9% por

la ESPD y el 3.1% por la Compañía de servicios públicos domiciliarios Bosques
de la Acuarela. Se tiene una frecuencia de recolección de dos 2 veces por
semana y se recogen en el año 22.289 toneladas, las cuales se depositan en su
totalidad en el relleno sanitario La Glorita de propiedad del municipio de Pereira,
sin efectuarse sobre la misma ningún proceso de reciclaje. El costo para el
municipio de dicho servicios es de $2.006.000.000 al año.
Aspectos sociocultural
No existe en la actualidad un programa de manejo integral de residuos sólidos

por parte de la administración Municipal, que permita reducir la cantidad de
residuos depositados en el relleno.
Existen 2 grupos de recuperadores, La gran batalla y Sanar, los cuales realizan

actividades de reciclaje, actividad que no tiene mayor impacto ambiental y
económico, comparado con el volumen de residuos sólidos que se producen.
No se tiene en la actualidad un programa de manejo de residuos sólidos que
reduzca las cantidades depositados en el relleno, con el fin de reducir los costos

de operación en la prestación del servicio. Así mismo, los estudios realizados

para la viabilidad de un relleno sanitario en Dosquebradas, los cuales se
encuentran en poder de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios, no son
satisfactorios determinándose así la imposibilidad ambiental ejecutar tal proyecto
en la localidad.
3.2.4 SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA

Este servicio es definido como el transporte de energía eléctrica desde las redes
de transmisión hasta el domicilio del usuario, incluida su conexión y medición. El
servicio está dividido en las etapas de generación o producción, transmisión,
distribución y comercialización.
La Subestación La Rosa cuenta con una capacidad instalada de 120 megavatios

cargada al 85%, la cual se divide en 2 campos que alimentan 6 circuitos que
cubren el Municipio.
Campo 1: Con transformador de 15-20 MVA – 33/13.2 KV de donde parten los

circuitos de La Macarena, Playa Rica, Otún, Capilla y una línea que alimenta El
Campestre.
Campo 2: Con un transformador de 5 MVA – 33/13.2 KV se alimenta el circuito

La Isabela y otro de reserva.
Líneas de Subtransmisión - Subestación la Rosa
Línea Carga o Sistema KV
La Rosa-Cuba (Pereira 3) Subestación Cuba (E.P.P.) 115
La Rosa-Dos/das (Pereira 1) Subestación Dos/das (E.P.P) 33

La Rosa-Armenia Armenia 115

La Rosa-Ventorrillo (Pereira 2) Subestación Ventorrillo (E.P.P.) 33
La Rosa-Cartago Subestación Cartago, Papeles Nacionales 115
La Rosa –Campestre Subestación Campestre (CHEC) 33
ANDI ANDI Dosquebradas 33
La Rosa-Centro Subestación Centro 33
Fuente: CHEC - E.P.P
Redes primarias
Para lograr el total cubrimiento del municipio, se han constituido 6 redes

primarias que alimentan tanto el sector urbano como el rural del municipio.
Cada una de estas redes primarias, pertenecientes al sistema CHEC, alimenta
puntos de transformación de diferentes características. La empresa los ha
dividido para su control en transformadores monofásicos o bifásicos,
monofásicos o bifásicos privados, trifásicos, trifásicos privados, transformadores
de alumbrado público, CHEC rurales y rurales privados.
REDES DE DISTRIBUCION PRIMARIA
Redes Primarias
1 Red Primaria Circuito Atún
2 Red Primaria Circuito Isabela
3 Red Primaria Circuito Capilla
4 Red Primaria Circuito Playa Rica
5 Red Primaria Circuito Campestre
6
Red Primaria Circuito Macarena
Fuente: CHEC
Las curvas de demanda promedio diaria por circuito se presentan graficadas a
continuación, exceptuando el circuito Campestre, que es manejado desde la
Subestación La Hermosa en Santa Rosa de Cabal. El sector de Bosques de la
Acuarela maneja el servicio de energía en forma independiente, ya que ellos
compran en bloques a la CHEC y la distribuyen a través de su propia
subestación.

D emanda D iaria Subest ación La

Rosa
T odos los circuit os
7
6
5
4
MW
3
2
1
Cto. Macarena
0
HORA
Cto. Isabela
3
12
15
18
Cto. Playa Rica

21
24
Cto. Capilla
Cto. Otún
Por otro lado, E.E.P. presta el servicio a lugares residenciales aislados, donde
no tiene cobertura el sistema CHEC; tal es el caso del sector de Pedregales
alto, alimentado por el circuito 7 D/das, Las Vegas y La Esneda, alimentados por
el circuito 5 D/das y el sector rural de Frailes alimentado por el circuito 4
Ventorrillo.
El servicio eléctrico en Dosquebradas presenta un diagnóstico positivo, con

algunas dificultades en el área rural, debido a problemas de regulación de
energía.
El sector industrial consume el 60% del total de la energía facturada en el

municipio, frente a los sectores residencial y comercial agrupados.

Calidad
La calidad del servicio de energía eléctrica esta determinada por la continuidad

en el servicio y por su regulación (caídas de voltaje en la red). En
Dosquebradas este servicio puede calificarse como de buena calidad, pero con
algunos problemas, debido a las interrupciones que se presentan en el sistema.
Por otra parte, en la zona rural la regulación es pésima y los habitantes se
quejan de las graves caídas de voltaje que ocurren, principalmente durante las
horas pico, fenómeno que se presenta debido a que las líneas que alimentan
este sector, pasan primero por los grandes centros de consumo en el área
urbana.
Usuarios
El municipio presenta un crecimiento urbanístico acelerado, lo que ha causado

un aumento en la demanda del servicio de energía en forma considerable. En
las siguientes tablas se presentan cifras sobre el crecimiento del número de
abonados tanto en el sector industrial como residencial, datos sobre usuarios
rurales para la empresa CHEC y una relación de los abonados industriales que
ha logrado captar la empresa E.E.P.
Tenemos entonces, como abonados de la CHEC 32.000 usuarios en los

sectores comercial y residencial y en el industrial, 150 usuarios
aproximadamente.
Empresas Públicas de Pereira, tiene un número pequeño de grandes

consumidores en el sector industrial, conectados a la línea ANDI. Cabe aclarar
que estas empresas pagan el servicio a E.P.P., pero usan la infraestructura de
la CHEC según convenios realizados entre las dos empresas prestadoras del
servicio.

La relación de usuarios de E.P.P. en Dosquebradas es la siguiente: NICOLE,

ABB, POSTOBON, INDUSTRIAS NAGA, INDUSTRIA MOLINERA DE CALDAS,
MERSATEX, PLASTICOS ZENER.
El transformador de 100 KVA 33/13.2 KV alimenta los siguientes consumos:

Centro Comercial la Popa, Frisby, Nutri-Ovo y Austin Reed.
En Dosquebradas el servicio es prestado por la Central Hidroeléctrica de Caldas

CHEC y las Empresas Públicas de Pereira, con una participación mínima en el
sector industrial.
3.2.5 SERVICIO DE TELEFONÍA
Presentación
La Telefonía se concibe como el servicio de telecomunicaciones que transmite la

voz a través de la red telefónica conmutada.
En Dosquebradas es el servicio con mayor cobertura en la zona urbana y es

prestado por las empresas Telecom y Telefónica de Pereira, en un esquema de
libre competencia, permitiendo al usuario elegir la que se ajuste a sus
necesidades de presupuesto, calidad del servicio y soporte técnico.
El servicio público domiciliario de telefonía básica conmutada, está constituido

por una red manejada desde 4 centrales ubicadas estratégicamente en el área
urbana.

La empresa telefónica de Pereira dispone de 3 centrales digitales con las cuales

realiza un total cubrimiento en el municipio.
La central más antigua es La Camelia, ubicada sobre la Avenida Simón Bolívar

con calle 33, donde además del servicio de telefonía básica conmutada, se
presta el servicio de telefonía inalámbrica, que cubre con 420 teléfonos de este
tipo, la zona rural de los municipios de Dosquebradas y Pereira. Allí existe
también un punto ATENTO que es una oficina de atención al usuario.
Las otras 2 centrales corresponden a El Bosque, ubicada sobre la Avenida

Simón Bolívar con calle 69 y la nueva central La Popa localizada en el sector de
Valher.
Las 3 centrales están interconectadas entre sí a través de una red de fibra óptica
que las une con la estación Centro en Pereira. Por su parte, la empresa
Telecom, maneja el servicio en el municipio de Dosquebradas a través de una
central ubicada sobre la Avenida del Ferrocarril con calle 30.
Debido a las características de los datos recolectados para este diagnóstico, es

necesario, hacer inicialmente el estudio de número de usuarios discriminados
por empresa.
En diciembre de 1997, el sistema telefónico completo del municipio de

Dosquebradas tenía 29.921 cuentas, de las cuales el 26.02 % estaban
controladas por la empresa Telecom y el 78.98% por la empresa Telefónica de
Pereira, con una cobertura efectiva de 18.13 teléfonos por cada 100 habitantes.

En 1997 la Telefónica de Pereira desarrolló un plan de ampliación con el

proyecto de 80.000 nuevas líneas para el año 2.000. En la ejecución de este
proyecto se han instalado a la fecha 46.000 líneas en el sistema Pereira-
Dosquebradas. En nuestro municipio, este proceso produjo la creación de la
nueva Central Digital La Popa y la ampliación de la capacidad de las otras
centrales. Para el año de 1998 la situación del sistema Telefónica de Pereira se
presenta en la siguiente tabla con datos sobre cobertura en áreas, número de
gabinetes (distritos) por central, número de pares salientes y número de
abonados por sector.
COBERTURA TELEFONICA CENTRAL PEREIRA
Cental Cobertura Número de usuarios Pares Número

Km2 Residencial Comercial Oficial Primarios Secundarios Armarios
La Camelia 6 14,424 1,039 24 21,000 19,800 47

La Popa 4 8,759 676 27 10,800 12,400 31
El Bosque 3.75 6,607 301 5 8,700 10,500 25
Total 29,790 2,016 56 40,500 42,700 103
Fuente: E.P.P.
El cubrimiento para 1998 queda determinado por las 40.500 líneas de la

Telefónica de Pereira y aproximadamente 8.000 líneas de Telecom. Esto
significa aproximadamente 28 líneas por cada 100 habitantes.
El Municipio de Dosquebradas cuenta con un servicio de telefonía conmutada lo

suficientemente amplio para suplir cualquier tipo de necesidad que se presente
en este campo.

Cuenta con una cobertura próxima a las metas exigidas por el Ministerio de
Comunicaciones y está preparada para la era de la informática a través de los
servicios telemáticos e Internet.
3.2.6 SERVICIO DE GAS COMBUSTIBLE
Este servicio comprende la distribución de gas combustible en cilindros, en

carrotanques o por tuberías desde un sitio de acopio hasta la instalación
residencia, comercial, industrial o de servicios de un consumidor, incluyendo su
conexión y medición.
El servicio de gas domiciliario es prestado en el municipio por la empresa de

servicios públicos Gas del Risaralda S.A: en condición de concesionario
exclusivo otorgado por el Ministerio de Minas y Energía.
El municipio de Dosquebradas se alimenta de gas natural a través del gasoducto

Mariquita – Cali, recibiendo el combustible proveniente de la Guajira a una
presión entre 300 psi y 1200 psi, por medio de una troncal en acero, la cual
alimenta 3 estaciones reguladoras del Distrito, ubicadas en el sector Bosques de
la Acuarela, Santa Isabel y Campestre A. Las estaciones reguladoras reciben
gas a 250 psi y lo suministran a 60 psi, por medio de tubería de polietileno, la
cual se deriva de anillos de distribución, los que a su vez alimentan las viviendas
a través de acometidas.

3.3 INFRAESTRUCTURA VIAL, TRANSPORTE Y ESPACIO PUBLICO

“Mejores vías para los dosquebradenses”
Garantizar la seguridad y comodidad para la libre movilización de personas y

vehículos en las vías públicas, mediante la optimización de los recursos
disponibles.
3.3.1 VIAS
• Presentación
Dosquebradas posee una deficiente infraestructura en puentes y vías, que no

permite la interacción entre sectores geográficos del municipio aumentando los
costos de operación, al hacer necesarias más rutas de buses para la prestación
del servicio de transporte, generando congestión sobre la Avenida Simón
Bolívar, situación que se agrava por el acelerado deterioro de las vías urbanas.
El acelerado crecimiento poblacional y vehicular en el municipio, ha generado un

déficit cada vez mayor de parqueaderos para vehículos particulares y públicos
En el Acuerdo Municipal No 014 de Junio 29 de 2000, por el cual se adoptó el

Plan de Ordenamiento Territorial, contempla las siguientes obras:
• Puentes vehiculares por construir:
Cra 19 La Pradera – Milán;

Cra 21 San Fernando – Martillo;

Cra 20 La Soledad – La Capilla;
Cra 20 Los Alpes – César Augusto López;
Cra 19 César Augusto López – La Romelia;
Cl 63 Milagros – La Pradera.
• Puentes peatonales por construir:
Cl 9 Vía Turín – Acceso la Graciela;

Cra 16 Cl 35 Guadalupe – CAM;
Cra 16 Cl 80 La Romelia;
Cra 10 Cl 29 La Rosa – Santa Isabel.
• Obras en el sector urbano, proyectadas en el corto plazo:
Recuperación de las vías en mal estado;

Terminación de la Avenida Molinos;
Continuación de la Calle 50 en el sector Villa del Campo, empalme con la
Avenida del Ferrocarril.
• Obras en el sector urbano, proyectadas a mediano plazo:
Construcción de pasos elevados en los puntos críticos de intersección vial

cercanos al viaducto;
Construcción de la calzada exclusiva para el transporte masivo en las avenidas
Simón Bolívar y del Ferrocarril;
Compra de predios para la adecuación de vías;
Construcción conexión Transversal 8 campestre B – Troncal de Occidente;
Construcción interconexión vial (Glorieta) Av. Simón Bolívar – Av. Ferrocarril
sector la Romelia;

Construcción vía de comunicación directa entre el Barrio Los Lagos y Av.

Molinos sector CAM;
Construcción vial Frailes – Barrio Kennedy (Pereira);
Construcción y mejoramiento de puentes sobre quebradas;
Actualización y ampliación de vías;
Adecuación de intersecciones en la Av. Simón Bolivar con las calles 50 y 34.
Mantenimiento vial;
• Obras en el sector urbano proyectadas a largo plazo:
Construcción de la doble calzada diagonal 8 – Diag 26 – Diag 25 (Avenida la

Esperanza);
Construcción conexión calle 34 – Troncal de Occidente;
Construcción de segunda calzada vía Popa – Frayles - CAM. (Avenida
Circunvalar).
• En el sector rural, programas a corto plazo:
Mantenimiento y mejoramiento de vías;

Primera fase del trazado de la vía paisajística “Panorámica Oriental”.
• En el sector rural, proyectadas a mediano plazo:
Pavimentación de los anillos viales en cada zona rural;

Segunda y tercera fase del trazado de la vía paisajística “Panorámica Oriental”.
• En el sector rural, proyectadas a largo plazo:
Pavimentación de vías secundaria;.

Construcción de la Panorámica Oriental.

• El siguiente es el inventario de las vías carreteables rurales:
Frailes – Alto del Toro, Frailes – Comuneros, Frailes – Gaitán, Frailes – La

Divisa, La Divisa – Buenavista, Frailes – Naranjales, La Pradera – Naranjales,
Los molinos – Buena vista, San Diego – Sabanitas, La Romelia – Boquerón,
boquerón – el Rodeo, Boquerón – Agua azul, La Romelia – Agua azul, Agua azul
– La Rivera, La Romelia Filo Bonito, La Romelia – La Rivera.
Playa Rica – La Unión, Playa Rica Santa Ana Alta, Estanquillo – La Esperanza,
Estanquillo – La Fría, Chaquiro – Alto del Nudo, Sabanitas – Alto del Oso, La
Divisa – Buenavista, La Fría – La Palma, La Palma – Nueva Independencia, El
Chaquiro – La Grecia, Playa Rica – La Cima, El Chaquiro – El Sinaí, Argentina –
Las Partidas, La Rivera – Filo Bonito, Filo Bonito – El Chaquiro, Agua Azul –
Cañón de la Estrella.
Para lograr la interacción regional y nacional, se debe conformar y consolidar

una malla vial municipal integrada al sistema vial metropolitano y regional.
El municipio cuenta con dos vías longitudinales en sentido norte sur, existiendo
una clara insuficiencia de vías alternas o paralelas. Se presentan asentamientos
urbanos con dificultades de comunicación directa, en especial los ubicados
sobre la avenida Molinos como Barro Blanco, La Capilla, Los Alpes y César
Augusto López. Al mismo tiempo, se presenta una deficiente articulación vial en
el sentido oriente - occidente, lo que congestiona las Avenidas Simón Bolívar y
del Ferrocarril, incrementando los índices de accidentalidad.
En el sector urbano el 62% de las vías vehiculares del municipio, que

corresponde a 115 Kms, se encuentran en buen estado y el 38% restante (70

Kms ) en mal estado o sin pavimentar, deterioro que se produce por la mala
construcción y el uso inadecuado, existiendo vías internas que no cumplen con
las especificaciones técnicas mínimas.
El 65% de las vías peatonales, que corresponde a 23 Kms, se encuentran en

buen estado y el 35% restante (12.2 Kms) deterioradas o por construir. La
malla vial del municipio, presenta insuficiencia de puentes vehiculares y
peatonales.
Las vías pavimentadas del sector rural, sólo llegan a 0.72 Kms y por
pavimentar, 113.78 Kms.
Normalmente no se realizan estudios de impacto social, ni procesos de

sensibilización adecuados de las obras de infraestructura vial que se construyen,
generando poco o ningún sentido de pertenencia y compromiso social, en los
niveles municipal, regional o nacional.
Proliferan urbanizaciones alejadas del casco urbano, creando necesidades

viales con altos costos de diseño, adecuación, compra de franjas,
pavimentación, señalización e iluminación. Igualmente, no ha contado el
municipio con una planeación vial acertada, que responda a las necesidades
generadas por el acelerado crecimiento urbanístico, permitiéndose urbanizar sin
diseños previos, que cumplan con las especificaciones técnicas mínimas.
Igualmente se puede detectar la falta de planificación interinstitucional entre las

diferentes empresas prestadoras de servicios públicos, para el manejo de la

expansión de redes, lo que ha ocasionado constantes rupturas de pavimentos,

no existiendo en el municipio, un ente planificador cemtral, controlador y de
apoyo a las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios.
Las vías rurales del municipio presentan un inadecuado mantenimiento,

encontrándose en la actualidad interrumpidas las vías que comunican las
veredas El Rodeo y Aguazul, generando grandes perjuicios para los productores
del sector agrario. Sumado a lo anterior, el manejo inadecuado de las aguas
superficiales, viene generando inestabilidad en los taludes.
3.3.2 TRANSPORTE
• Presentación
La característica residencial, industrial y de servicios múltiples del municipio, lo

ha convertido en un generador importante de viajes, tanto de pasajeros como de
transporte comercial. Así mismo, el paso de transporte de otras regiones hace
que el sistema vial se resienta y se haga necesario un análisis basado en
estadísticas de conteo, origen y destino de los vehículos que circulan dentro del
perímetro del municipio.
Los viajes generados desde la parte urbana son:
• Desde y hacia el secor rural, atendido generalmente por vehículos camperos

y chivas; estas últimas inician su recorrido en el municipio de Pereira.
• Al interior de la misma parte urbana, a través de empresas buses y busetas,
taxis y vehículos particulares que prestan sus servicios como públicos.
• A otros municipios de la región metropolitana.
• A otras regiones del país.

Existen además empresas prestadoras de servicios de mensajería y empresas

repartidoras de productos terminados, las cuales también conformar este
complicado sistema.
Dosquebradas cuenta con un parque automotor de 14.635 vehículos,

distribuidos así: 66% motos, 24% vehículos particulares y el 10% vehículos de
servicio público, conformado por diez taxis y 7 empresas de buses con un
parque automotor de 1.109 vehículos.
No se cuenta con una adecuada señalización en barrios y avenidas, ni

demarcación de las zonas peatonales, escolares y campos deportivos, como
tampoco de una adecuada semaforización en los 11 cruces críticos sobre la
Avenida Simón Bolívar, ya que sólo 4 están semaforizados, 2 de los cuales se
encuentran en mal estado. Así mismo, no se cuenta con suficientes zonas de
parqueo para vehículos particulares y públicos.
Dado que los desplazamientos de pasajeros tienen relación con la región

metropolitana, resultaría impropio tratar el tema con respecto a Dosquebradas
de manera unilateral, por esta razón, se requiere urgentemente la
implementación de un Plan Integral de Transporte Metropolitano, que solucione
la problemática presentado y beneficie a todos los municipios que conforman el
Area.
El siguiente es el diagnóstico efectuado por Área Metropolitana, en lo referente

al transporte de pasajeros:

EMPRESAS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS: Líneas Pereiranas;

Transperla del Otún S.A., Cooperativa de Buses Cañarte; Cooperativa de
Urbanos San Fernando; Cooperativa de Urbanos Pereira; Urbanos Superbuses;
Servilujo S.A.
PARQUE AUTOMOTOR: 372 BUSES; 697 BUSETAS y 40 COMBIS
TOTAL DE RUTAS: 58
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO
• El número promedio de paradas: 50 veces.

• Tiempo promedio en parada: 5 segundos.
• Tiempo promedio total de paradas por recorrido: 4 minutos.
• Longitud promedio de recorrido de ida y vuelta: 31.28 kms.
• Promedio de vueltas por ruta: 82.
• Promedio de pasajeros recogidos por vuelta: 467.
• Promedio de pasajeros recogidos por kilometro: 2.58.
• Velocidad promedio de ruta: 16.25 kms/hora.
• Numero promedio de vehículos por ruta entre buses y busetas: 18.
• Edad promedio de buses: 15.2 años.
• Edad promedio de busetas: 7.7 años
• Frecuencia promedio con que se atiende la ruta en HORAS PICO: 3
minutos.
• Frecuencia promedio con que se atiende la ruta en HORA NORMAL: 10
minutos.
• Tiempo promedio en el recorrido por ruta: 2 horas.
• Tiempo promedio en el traslado del usuario origen-destino: 30 minutos.
• Costo de GASOLINA por kilometro recorrido: $ 306,41

• Costo de ACPM. por kilómetro recorrido: $ 153,00

• Pasajeros que viajan al centro de la ruta: 70 %
• Pasajeros que viajan a extremos de la ruta: 30 %.
Otros datos particulares de Dosquebradas
VEHICULOS MATRICULADOS EN DOSQUEBRADAS:
TIPO CANTIDAD PROMEDIOS

Particular 2.182 1.30 vehículos por cada 100 habitantes
Público 1.013 0.59 vehículos por cada 100 habitantes
Motocicletas 7.300 4.30 vehículos por cada 100 habitantes
DISTANCIAS A TERMINALES DE TRANSPORTE:

Aeropuerto Pereira 9.26 kms.
Aeropuerto Palestina (proyecto) 13.00 kms.
Aeropuerto Cartago 37 00 kms.
DISTANCIA AL TERMINAL FERREO DE CARTAGO: 35.00 kms.

DISTANCIA AL TERMINAL DE BUSES DE PEREIRA: 5 kms.
Aspectos Socio culturales
No existe una cultura ciudadana para respetar las señales de transito.
¾ Aspectos Institucionales
No se hacen cumplir la reglamentación vial.
Se aplica una política represiva antes que educativa.
Se presenta saturación de rutas de buses, generando congestión sobre la
Avenida Simón Bolívar.

3.2.3 ESPACIO PUBLICO
* Presentación
Dosquebradas, por las características urbanas inherentes a su fuerte dinámica

poblacional y territorial, no prevista ni controlada anteriormente por las acciones
planificadoras municipales, presenta un elevado déficit cuantitativo y cualitativo
en áreas recreativas situación que se agudizada por el incremento en los
desarrollos para vivienda de interés social. Así mismo, en la zona rural se
cuenta con escenarios naturales de gran valor paisajístico, desaprovechados
social y económicamente para la recreación turística municipal.
* Aspectos institucionales
ESCENARIOS DEPORTIVOS EN ZONA LAS ZONAS URBANAS
2
NOMBRE ESC. BALONCES MULTIFUNC FUTBOL TEJO VOLEIBOL MT AREA CAPAC. #
DEPORTIVO TO PERS
.
Zona 1 5 5 2.550 1.500
Zona 2 2 2 1 2.550 1.500
Zona 3 4 4 2 3 3.060 1.800
Zona 4 1 1 510 300
Zona 5 3 3 1 1 6.150 2.500
Zona 6 3 3 1 1.530 900
Zona 7 1 1 1.020 600
Zona 8 3 2 2.040 1.200
Zona 9 9 9 4.590 2.700
Zona 10 3 3 1 5.640 1.600
Zona 11 2.040 1.200
Total Urbano 34 33 2 2 6 *31.680
2
* NOTA: El nuevo estadio tiene 75.000 MT , incrementando el área total de
escenarios deportivos a 106.680 MT2
Fuente: Documento Porte

ESCENARIOS DEPORTIVOS ZONA RURAL

Corregimiento 9 9 5 1 12.300 5.000
La Unión
Correg. Frailes 7 6 4 14.880 5.400
FUENTE: Documento Porte
zonas verdes de cesión Dosquebradas
Las zonas verdes entregadas al municipio como áreas de cesión, según la que
posee la Sección de Bienes Inmuebles de la Secretaría de Planeación Municipal
de Dosquebradas, suman aproximadamente 53.567 metros cuadrados, los
cuales se hayan totalmente atomizadas y se encuentran representados
principalmente, como separadores viales y zonas de protección para el peatón.
AREAS LIBRES TOTALES LA ZONA URBANA DE DOSQUEBRADAS
Parques 13.40 Ha.

Escenarios Deportivos 10.67 Ha.
Zonas verdes de cesión 5.35 Ha.
Total 29.42 Ha.
DEMANDA DE NUEVAS AREAS RECREATIVAS URBANAS

SEGÚN CRECIMIENTO POBLACIONAL
AÑOS DOSQUEBRADAS INCREMENTO DEM.NUEVAS AREAS

POBLACIONAL RECREATIVAS
1.998 165.226 4.676 habitantes 23.380 Mt2
2.000 175.443 10.217 habitantes 51.085 Mt2
2.003 191.965 16.522 habitantes 82.610 Mt2
2.006 210.043 18.078 habitantes 90.390 Mt2
Total 247.465 Mt2

DEMANDA DE NUEVAS AREAS RECREATIVAS METROPOLITANAS

SEGÚN CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIÓN METROPOLITANA
AÑOS PEREIRA DOSQUEBRAD. LA TOTAL INCREM. DEM. NUEVAS
VIRGINIA POBLAC AREAS REC.
. M/TANAS
1.998 443.557 177.508 34.006655.071 14.557 hab. 72.785 Mt2

2.000 462.858 187.848 35.132685.838 30.767 hab. 153.835 Mt2
2.003 493.776 204.558 36.992735.256 41.418 hab. 247.090 Mt2
2.006 527.082 222.826 38.806788.714 53.458 hab. 267.290 Mt2
Total 148.200 hab 741.000 Mt2
.
FUENTE: Mesa de trabajo PORTE
3.4 MEDIO AMBIENTE

“El desarrollo sostenible para un mejor futuro”
• Objetivo general.
La actual administración local, desea consolidar en el ciudadano

dosquebradense, la necesidad de rescatar el entorno ambiental, tanto urbano
como rural, con el fin de lograr un municipio mas agradable y digno para todos
sus habitantes, recuperando y conservando los recursos naturales e
implementando estrategias asociadas de producción que permitan un
crecimiento económico y un desarrollo social sostenible, para bien de la
población actual y los futuros habitantes del municipio.
• Presentación.
El medio ambiente se ha convertido en uno de los pilares fundamentales en el

desarrollo de la vida territorial, adquiriendo cada uno de sus componentes, una

dimensión nunca antes valorada, como indicador de propio de la calidad de vida

de los habitantes que conviven en su entorno.
El municipio en sus áreas urbana y rural, está expuesto a la ocurrencia de

fenómenos naturales y antrópicos, los cuales pueden generar destrucción,
deteriorando la calidad de vida de la población. Según las estadísticas
presentadas por el Dane, el acelerado crecimiento de la población en el
municipio, sin una adecuada planificación estatal, constituye un factor detonante
de fenómenos naturales, sociales, culturales y antrópicos, que pueden afectar el
medio ambiente, generando destrucción de los recursos naturales, repercutiendo
socialmente en los diferentes sectores del municipio, especialmente en los
asentamientos localizados en zonas de riesgo, tales como las riveras de las
quebradas, laderas de altas pendientes y llenos antrópicos antitécnicos.
El derecho colectivo de gozar un ambiente sano, trae consigo el deber

correlativo de velar por su recuperación y conservación. El cumplimiento de las
normas ambientales implica cargas a los diferentes actores sociales,
económicos y políticos, generados en la obligación de cumplir con las normas
nacionales y locales establecidas para tal fin, en especial, las concernientes con
los trámites, permisos y concesiones para adquirir el derecho de usar los
recursos naturales renovables de dominio público, así como licencias para
construir obras o desarrollar proyectos, que de una u otra forma pueden causar
impactos ambientales.
• DIAGNOSTICO
Aspectos físicos
El territorio municipal corresponde físicamente a un paisaje de piedemonte, el
cual posee una topografía plana en el sector central y oriental y en el área
occidental predominan colinas alargadas en dirección este – oeste.

El Acuerdo 014 aprobado por el Concejo Municipal el 29 de Junio de 2000,

mediante el cual se adoptó el Plan de Ordenamiento Territorial, ha dividido el
territorio urbano en 12 zonas homogéneas y el área rural en 6 a saber: La
Argentina, La Fría, La Unión, Aguazul, Rodeo - Molinos y Frailes.
Geología.
Se encuentra el municipio, dentro del gran dominio tectónico del sistema de

fallas Romeral; sin embargo, la mayor expansión de este fenómeno natural, se
presenta con mayor incidencia hacia el lado oriental de la cuenca de la quebrada
Dosquebradas.
Geomorfología.
El área municipal se encuentra enmarcada entre las cotas 1.350 y 2.150

m.s.n.m, en donde los accidentes orográficos más importantes son el Alto del
Toro, El Oso, La Cruz y el Nudo, cerros representan laderas largas de pendiente
fuerte y en su base delimitan el sector del valle de Dosquebradas donde
descansa la parte urbana.
Sismología y geotecnia.
El riesgo sísmico es generalizado para todo el municipio y se requiere evaluarlo

en forma permanente y con mayor rigor, debido a la calidad de los suelos sobre
los que se asienta, depósitos fluviolacrustres, debido a que las ondas sísmicas
sufren un efecto de amplificación y por ende, las repercusiones en la superficie
son cada vez mayores.
El riesgo geotérmico está concentrado en aquellas zonas en donde el uso actual

del suelo ha superado el potencial; razón por la cual se han detectado zonas de

conflicto de uso. Se estima que en el municipio 1.345, 58 Ha están siendo sobre

utilizadas y esto ha proporcionado la activación de procesos erosivos de
remoción en masa y superficiales Según la Oficina de prevención y atención de
desastres local, en el municipio se presentan 51 asentamientos en zonas de
riesgo.
El municipio presenta un área de 70.8 kilómetros cuadrados, de los cuales,

13.26 corresponden al perímetro urbano, 5.62 a la zona suburbana y 51.92
zona rural.
Recurso minero.
Esta actividad se limita a la explotación de canteras y material de arrastre. El

municipio cuenta con canteras en las veredas La Cima, con licencia de
explotación en trámite; La Fría; Los Molinos, sin permiso alguno; Alto del Oso;
Alto del Toro; Minas del Socorro y La Esperanza, sin técnicas apropiadas ni
permisos de explotación.
El material de arrastre se obtiene principalmente de la quebrada Dosquebradas,

de la cual devengan su sustento económico, varias familias del municipio
Clima.
Se presentan dos períodos lluviosos, el primero de los cuales ocurre entre marzo
a junio, con lluvias máximas en mayo y el segundo, de septiembre a noviembre,
cuyo extremo superior ocurre en octubre. El régimen de precipitación varía en la
región de 2.600 mm a mas de 3.200 mm al año.

Aire y Ruido.
En el municipio la calidad del aire está afectada por la contaminación de las

fuentes fijas y móviles. Según la Contraloría Municipal de Dosquebradas, las
primeras son ocasionadas por el deficiente control que se aplica a las diferentes
actividades industriales y por la carencia de tecnología y compromiso de los
empresarios en la preservación del medio ambiente. Las segundas son
causadas por el parque automotor que circula por el perímetro urbano, sin
cumplir las más mínimas normas de control ambiental.
El municipio por su carácter industrial y comercial, padece de una alta

contaminación visual, situación generada por el exceso de publicidad exterior,
que no cumple los requerimientos establecidos en la ley 140 de 1994, ni con los
estatutos de amoldamiento urbano local. De acuerdo con la Secretaría de
Control Físico, se pueden identificar 455 avisos entre vallas y pasacalles.
Componente Hídrico.
El municipio cuenta con 4 cuencas y 26 microcuencas. La cuenca de la

quebrada Dosquebradas, es una de las más importantes; recorre el municipio
longitudinalmente y se ha convertido en colectora de las aguas residuales del
mismo, presentando por ende un alto grado de contaminación, escasa cobertura
vegetal y ausencia de fauna acuática.
Cobertura y estadistica
Componente hídrico.
El nombre de Dosquebradas, tiene su origen en dos fuentes hídricas, Aguazul y

La Chillona, que unen sus aguas en el sector El Bosque. Posee además 26

microcuencas, de las cuales se benefician 54 acueductos comunitarios que

abastecen aproximadamente a 50.000 habitantes, en su mayoría, carentes de un
sistema de potabilización del líquido.
La carga contaminante, representada en químicos, basuras y aguas residuales

que son arrojados a la quebrada Dosquebradas, muestra un equivalente de 142
toneladas por día, situación que indica que no se conserva, ni se aprovecha
racionalmente el recurso hídrico que posee el municipio, lo cual conlleva a que
más del 50% del acueducto local, es abastecido por fuentes hídricas de los
municipios de Pereira y Santa Rosa de Cabal.
Suelos.
En cabeceras y algunas márgenes de quebrada, se conserva el bosque natural,

enmarcado en las categorías ecológicas de bosque muy húmedo montano bajo y
bosque muy húmedo premontano. Igualmente, se encuentra población vegetal
variada entre la que se destacan yarumos, arrayanes, robles, carboneros, cedros
y guaduales de acuerdo con la información ambiental suministrada por la
Contraloría Municipal.
Aspecto socio-cultural
Se caracteriza la población de Dosquebradas, por la falta de identidad y sentido

de pertenencia hacia el municipio, careciendo de conciencia ambiental, que se
traduce en una desvaloración de los recursos naturales, desaprovechando la
potencialidad y utilidad de algunos de ellos.
No existe cultura de reciclaje, tanto en la fuente como en su destino final, lo que

conlleva al aumento desmesurado de basura producida, situación que se agrava

por carecer el municipio de un proceso para el tratamiento de los residuos

sólidos.
Se carece de gestión comunitaria en cabeza de las juntas de acción comunal,

buscando generar conciencia en la ciudadanía, con el fin de conservar y
proteger los recursos naturales, lográndose identificar que en varios sectores, se
hace mal uso, se contamina y se despilfarra el recurso hídrico.
Cuenta el municipio con un Plan de Prevención y Atención de Desastres que

requiere ser aplicado para una efectiva mitigación del riesgo. Sin embargo, la
carencia del talento humano y el recurso financiero requerido, han limitado la
posibilidad de establecer mecanismos de control en los diferentes sectores de
operación social, industrial, agrícola y en especial, el subsector cafetero, con el
fin de evitar que se continúe con los procesos de contaminación y deterioro del
ambiente.
Así mismo, además de las medidas de carácter coercitivo ante los factores de
contaminación y acciones de degradación ambiental, se deben implementar
campañas de educación y solidaridad con el entorno ambiental del municipio,
para lo cual, se deben divulgar y poner en práctica, las políticas para la
protección y conservación del medio ambiente, definidas y concatenadas entre
las diferentes instituciones del municipio: ADMINISTRACION LOCAL - CARDER
– CURADURIA Y JUNTAS DE ACCION COMUNAL.

3.5 DESARROLLO AGROPECUARIO

“Apoyo al sector rural, para mejorar la calidad de vida del campesino”
¾ Objetivo general
Fortalecer el sector rural en la producción de alimentos, a través de empresas

agroindustriales y fomento de centros veredales alternativos, que aumenten las
potencialidades económicas y ambientales del municipo.
¾ Presentación
La problemática del habitante del sector rural dosquebradense, está reflejada en

la carencia de medios de subsistencia que les permitan eliminar el hambre y
garantizar adecuada nutrición; además de carecer de conocimientos técnicos
básicos que le permitan desarrollar su economía y fortalecer su proceso
productivo.
Las dificultades sociales y la inseguridad en el campo, están forzando el

desplazamiento de estos habitantes, que buscan en la ciudad, la solución que no
tienen en el sector rural para su supervivencia, agravando su problemática por la
inadaptación a la urbe, que les rechaza y discrimina.
Las políticas económicas del Estado, no responden a los requerimientos del

campesino, que se ve afectado como el resto de la sociedad, por el fenómeno de
la recesión por la que viene atravesando el país. Así, ni el Gobierno Nacional, ni
el municipal, ofrecen soluciones a las necesidades de salud, educación,
infraestructura de vías, comercialización de productos y programas alternos para
sustitución de cultivos poco rentables, entre ellos el café que vive su propia crisis
y que ha sido el sostén de muchas familias campesinas.

• DIAGNOSTICO
A través de las mesas de concertación con la comunidad dosquebradense,

dentro del proceso de formulación del Plan de desarrollo, se llegó a los
siguientes planteamientos para describir la problemática del sector agropecuario
en el municipio.
¾ Aspectos fisicos e infraestructura
Dosquebradas, integrante del Area Metropolitana Centro Occidente, está

ubicado sobre la vertiente occidental de la cordillera central y localizado entre los
4º 45’ latitud norte y entre los 75º 30’ y 75º 45’ de longitud este, a una altura
media de 1.400 m.s.n.m., con una limitante física determinada por los Altos del
Toro y el Oso, al norte por el Alto de Boquerón y el Alto de la Cruz y al
Occidente, por la cuchilla del Alto del Nudo, en alturas promedio de 2.000
m.s.n.m., fenómenos que le demarcan sus límites generales con los municipios
de Santa Rosa de Cabal, Marsella y Pereira, con el cual comparte el Río Otún.
Partiendo de los altos mencionados, se forman vertientes de alguna longitud,

que llevan sus aguas a las quebradas Manizales, La Chillona y Dosquebradas,
que se unen para dar nombre al municipio.
Suelos
El suelo rural se subdivide considerando la homogeneidad, a partir de los

elementos económicos, poblacionales, topográficos, cobertura infraestructural y
necesidades sentidas en las siguientes zonas rurales: La Argentina, La Fría, La
Unión, Aguazul, Rodeo – Molinos y Frailes, que integran 30 veredas específicas.

Según el IGAC, los suelos existentes en el municipio, se han generado a partir

de materiales volcánicos en relieves semi y fuertemente ondulados, con paisajes
de pie de monte y clasificados por la Federación Nacional de Cafeteros, como
UNIDAD 200 y UNIDAD CHINCHINA de alta vocación agroforestal, con buen
espesor, buena acumulación de material orgánico en el segundo horizonte, de
drenaje externo rápido, acidez de 4.5 a 5.5. de PH, con buen contenido de N
pero pobres en P y K, que necesitan de correctivos y abonos.
En lo referente a Usos del Suelo rural1, se cuenta con 5.755 Has (81.27%) del
total municipal, distribuidos así:
USOS Has.PRODUCCION Has.

Cultivos permanentes 3.378
Café tecnificado 1.948
Cultivos transitorios 32
Café tradicional 932
Pastos 1.324
Plátano intercalado 1.916
Bosques naturales 498
Lulo tecnificado 5
Bosques plantados 158
Mora tradicional 20
Malezas y rastrojos 365
Frijol voluble 6
Maíz tecnificado 6
Tomate tecnificado 9
TOTALES 5.755 Total en producción 2.926
NOTA: (No incluye plátano intercalado.)
Vias y otros aspectos fisicos
Las vías del sector rural se encuentran entre regular y mal estado, haciendo
dificultosa la tarea de sacar la producción del campo, al igual que el transporte
desde y hacia las veredas, haciendo costosos los desplazamientos de sus
habitantes. De 114.5 Kilomeros de vías, sólo se han pavimentado 720 metros
lineales a diciembre del 2000, además de existir 2 vías interrumpidas por
deslizamiento de la banca en los sectores el Rodeo y Aguazul, que no permiten
el tráfico normal.
1
Fuente: URPA Gobernación del Risaralda

Con referencia a servicios públicos, se cuenta con 30 acueductos veredales que

en su mayoría, carecen de tratamiento de desinfección y no tienen suministro de
cloro; no se cuenta con el servicio de alcantarillado, ni aseo, por lo que el
campesino ha logrado sobrevivir con serías dificultades en el manejo de residuos
líquidos y sólidos.
A lo anterior, se suma que las viviendas carecen en su mayoría de los servicios

sanitarios básicos, como baño y cocina, lo que se ha tratado de solucionar con la
construcción de pozos sépticos y biodigestores.
El uso de insumos químicos y el mal manejo de los residuos de la producción,

han disminuido la capacidad del suelo y vienen generando problemas
ambientales que deben ser atendidos, teniendo en cuenta que los programas de
reforestación adelantados por la Alcaldía, no han recibido la receptividad
adecuada por parte de las gentes del campo, debido a la falta de sensibilización
a los propietarios de los predios donde se realizan las actividadades forestales.
En la actualidad el municipio no cuenta con un jardín botánico para la

conservación de especies nativas y la difusión del conocimiento para estudiantes
y habitantes del campo y la ciudad, que debería permitir un fortalecimiento de la
identidad y sentido de pertenencia por los productos del campo, de igual manera
no se tiene funcionando siquiera una granja integral, que permita la
demostración de lo que puede ser la producción integral en espacios reducidos,
para generar alimentos de consumo autónomo y permitan la comercialización de
excedentes.
¾ Cobertura y estadística
En lo referente a estadísticas del sector agropecuario, no se cuenta con

información actualizada en los diferentes organismos del estado, dificultad que

se trata de superar con el conocimiento que del sector tienen las comunidades y
haciendo uso de información existente en algunos despachos, a los cuales se
hace referencia en cada caso específico. De igual manera no cuenta el sector
con un censo del campo, que permita deterninar la capacidad del suelo y las
potencialidades de la producción agropecuaria del municipio.
De acuerdo con las características agrológicas, geológicas y topográficas, se

clasifica el territorio municipal en siete (7) zonas de productividad económica,
como son:
Agroforestal con características de conservación y turística, definida por los

terrenos localizados por encima de la cota de 1.750 m.s.n.m , donde la calidad
de suelos y pendientes, permiten la implantación de cultivos forestales
comerciales, bosques protectores productores y cultivos de penumbra como
mora de castilla y lulo. Estos terrenos hacen parte del sistema ecorecreativo
Camino Verde determinados por el Plan de Ordenamiento Territorial, aprobado
por el Concejo local en Acuerdo 014 del año 2000.
Agrícola diversificada, que permiten la implantación de cultivos de frijol,

tomate, hortalizas y maíz.
Agrícola tradicional, en los cuales pueden desarrollarse cultivos de café

tecnificado en combinación con el cultivo de plátano y productos de pancoger.
Servicios ambientales, constituido por los terrenos que por restricciones

ambientales y condiciones de accesibilidad pueden adecuarse tecnicamente
para el funcionamiento y operación de proyectos para la disposición de residuos
sólidos o escombros.

Productividad minera, conformado por terrenos que una vez valorados técnica
y ambientalmente, puedan ser utilizados para la explotación de materiales
pétreos que serán utilizados en los planes viales locales o regionales.
Productivas especiales, que se conforma por terrenos aptos para el desarrollo

de la producción de ganado vacuno, porcino, piscicultura y aves de corral, en
combinación con otra producción agrícola.
Actualmente esta potencialidad del suelo rural está subutilizada, las

características topográficas, las pocas áreas abiertas y la minifundización, no
han permitido grandes explotaciones de ganado bovino.
Productivas mixtas, en terrenos cuyas características geomorfológicas, de

pendientes hidrológicas y de usos potenciales permitan las prácticas agrícolas
tradicionales, agroforestales y forestales de tipo protector productor.
La producción agropecuaria del sector rural del municipio de Dosquebradas,

arroja las siguientes estadísticas2:
PRODUCCION AGRICOLA TON PRODUCCION

PROMEDIO
CAFÉ 4.029 96.04 @ / Ha

PLATANO 8.370 4.500 kilos Ha / año
FRIJOL VOLUBLE 3 500 Kilos Ha / año
MAIZ 3 500 Kilos Ha / año
TOMATE TECNIFICADO 280 35.000 Kilos / Ha
HORTALIZAS 140 800 Kilos / Ha
MORA TRADICIONAL 40 2000 Kilos / Ha
2
FUENTE: URPA Gobernación del Risaralda

SECTOR PECUARIO CABEZAS PRODUCCIÓN

PROMEDIO
GANADO BOVINO 1.605 Doble producción 70%

Vacas en ordeño 490 2.450 litros
CABALLAR 200
ASNAR Y MULAR 18
CUNICULA (Conejos) 250
CAPRINA 60
AVES DE POSTURA 14.000
AVES DE ENGORDE 40.000
GANADO PORCINO 2.143 Razas Landrase. Pietran y otros
PISCICULTURA 139 Estanques con área de 16.634 m2
Unidades producidas 66.533 Peso total 16.631 kilos / año
Con relación a la producción agrícola, el cultivo de Café está distribuido en

75.44% de café tecnificado y un 24.56% tradicional, variedad Colombia y caturro,
y se denuncia por parte del campesinado, que la producción de una arroba de
café, demanda insumos por $30.000, mientras la misma cantidad es adquirida
por los comercializadores en $27.000, lo que no hace rentable la producción del
mismo en las condiciones actuales, teniendo en cuenta, las dificultades de
comercialización del grano en el mercado internacional.
El plátano se encuentra asociado a la producción de café, con un área

productiva de 1.860 Has, cuya producción se destina fundamentalmente al
consumo familiar y los excedentes al mercado local y otras ciudades del país,
en especial para Calí y Bogotá. Se ha conformado una asociación de
plataneros, con el fin de consolidar los procesos de producción y
comercialización del producto.
En lo que respecta a cultivos de fríjol voluble y maíz tradicional, estos productos

han tenido poco desarrollo debido a los bajos precios y las pocas áreas
disponibles para implantar estos cultivos, que además utilizan una tecnología
muy tradicional. El tomate tecnificado se produce en las variedades Chonto y
Santa cruz, pero demanda gran cantidad de insumos y tiene dificultades de

mercado, por el exceso de oferta en algunos casos y pérdidas de la cosecha por

la variación permanente del clima en otros.
La mora tradicional se produce en las veredas La Fría, Nueva independencia, el

Chaquiro, Alto del Oso y Filobonito, destinándose en su mayoría al consumo
local y los excedentes se comercializan en Pereira. La asociación de
productores, ASFRADAS, no ha podido adelantar programas de tecnificación y
mejoramiento del cultivo, por carecer de suficientes recursos financieros, lo que
se constituye en una limitante para el crecimiento del sector, al igual carece de
un centro de acopio para la comercialización y distribución del producto, al que
no se está dando ningún valor agregado en la producción y procesamiento del
mismo.
En lo referente al lulo, se ha constituido una asociación con la finalidad de lograr

un crecimiento en la producción y comercialización del mismo, aunque es
necesario mucho trabajo de las instituciones comprometidas, pues las
condiciones climáticas lo hacen muy susceptible a enfermedades.
El sector pecuario tiene una producción bastante limitada entre los pequeños
productores, por carecer de áreas adecuadas y de la tecnología necesaria para
tal fin. Existen en el municipio 2.143 cabezas de ganado porcino y 200 hembras
para cría, que dan un promedio por camada de 10 lechones que utilizan un
promedio de 40 días para el destete.
La piscicultura del municipio utiliza espejos de agua por 16.634 M2, para
cosechar diferentes especies de peces, entre los que se destacan la mojarra roja
y plateada, la carpa y la trucha, requiriéndose para el sector asistencia
tecnológica, que permita mejorar las condiciones y rentabilidad de la producción,
que constituye en una alternativa para el campesino.

En general, los habitantes no cuentan con capital de trabajo, ni facilidades para

acceder al crédito, dado que los requisitos para acceder al mismo, en la mayoría
de las ocasiones, superan las expectativas del pequeño productor rural.
La inexistencia de un centro de acopio apropiado a los requerimientos de

producción y comercialización, ha hecho del proceso una puerta abierta a los
intereses de los intermediarios que finalmente se quedan con las utilidades.
La intervención de los intermediarios, ha generado que el campesino se vea

obligado a vender sus productos, sin considerar los costos de producción y
transporte, y en no pocas ocasiones, le toca vender el viaje de sus productos,
practicamente por el valor del costo del transporte, precios que fijan los
intemediarios, lo que no motiva para continuar con la producción agropecuaria,
haciendo cada vez más dificil que se continue habitando en el campo, ya que no
se obtiene lo necesario para vivir y sostener la familia, lo que no se ha podido
corregir por la falta de asociación y apoyo solidario entre los pequeños
productores.
¾ Aspectos socioculturales
El habitante del campo dosquebradense, dedicado a la producción agropecuaria,

no cuenta con suficiente capacitación para alcanzar el éxito familiar en sus
actividades económicas, intelectuales y de formación en valores.
Como se ha planteado en otros apartes, en el campo existe alto grado de

inseguridad, manifestada en la continua acción delincuencial y la aparición de
grupos armados, como las Convivir y la Guerrilla, que están generado temor
entre los habitantes.

Los menores del campo, deben trabajar al lado de sus padres, para poder
garantizar el sustento familiar, dadas las dificultades económicas a que están
enfrentados, por la inexistencia de programas estatales de fortalecimiento al
campo, que coadyuven a la consolidación de procesos productivos y al
mejoramiento de servicios educativos gratuitos, que permitan sostener al
habitante rural en condiciones óptimas de vida.
La educación secundaria se hace en planteles de la ciudad, con pensum clásico

o empresarial, lo que obliga a la expulsión de jóvenes a la ciudad en busca de
oportunidades y fomentando el desprecio por el campo.
En el sector rural se denota deficiencia en la cobertura de programas dirigidos a

la recreación y adecuada utilización del tiempo libre para los habitantes, que por
lo general, no se recrean o deben desplazarse a otro sitio en busca de las
oportunidades deportivas y culturales, que el municipio no les ofrece en su
hábitat.
¾ Aspectos institucionales
La UMATA se creó en 1991 y aún no cumple con las expectativas de antigüedad

y experiencia que deben acompañar el proceso de fortalecimiento de las labores
del campo.
La utilización de recursos por parte del Estado, para los programas dirigidos al
Campo, no ofrecen los resultados esperados, debido a la falta de recepción por
parte del campesinado o por la inadecuada planificación de la inversión, que
permita mejores resultados, sobre todo que garantice la sostenibilidad de los
proyectos, a través de la conservación de las unidades base de inicio de los
mismos, como son la pareja de cerdos, aves, etc., o el sostenimiento de las
semillas para irradiar los programas a otros pobladores.

Las instituciones creadas para consolidar procesos de desarrollo y mejoramiento

del campo, entrel ellas el Consejo Municipal de Desarrollo Rural y las
asociaciones de productores, no vienen funcionando adecuadamente por la
carencia de educación y capacitación orientada a resultados, con buen criterio
de planeación, control y seguimiento de las actividades ejecutadas.
Las motos asignadas a la UMATA como donación del DRI durante el año 1994,
no están funcionando adecuadamente y se encuentran entre regular y mal
estado, debiendo los técnicos de la institución, asumir los gastos para gasolina y
mantenimiento. Además, existe deficiencia de equipos para el trabajo de los
técnicos de la UMATA, lo que dificulta la asistencia al pequeño y mediano
productor agropecuario.
Los técnicos de la UMATA se han ocupado en atender, por fuera de su trabajo,

aspectos relacionados con el ambiente, ocasionando con ello limitaciones en los
objetivos reales que deben ser atendidos por la dependencia.
Hace falta capacitación en modernas técnicas de producción agropecuaria,

orientadas a obtener productos limpios de agregados químicos, generando la
cultura de lo natural, utilizando insumos orgánicos, producidos al interior de cada
unidad productora, eliminando el uso insumos artificiales y venenos en las
cosechas.
3.6 EMPLEO, INDUSTRIA Y SERVICIOS

“Mas y mejor empleo para elevar la calidad de vida”
Identificar y aprovechar las oportunidades comparativas y competitivas que

posee Dosquebradas, con el fin de ubicar su economía al interior de un mundo

globalizado, buscando un desarrollo permanente, sostenido y sostenible, que no

solo mejore la calidad de vida de la población presente, sino que asegure un
mejor futuro para los residentes en el municipio.
• Presentación
Dosquebradas es una ciudad cosmopolita. Quien desee invertir, se siente

estimulado por la cordialidad de su gente y atraído por las exenciones tributarias
que representa asentar su empresa, industrial o comercial, en una localidad
dotada de una envidiable ubicación geográfica y una importante infraestructura
vial y de servicios.
Desde mediados del siglo pasado, han llegado a la localidad, emprendedores

industriales e inversionistas franceses, norteamericanos, suizos, italianos,
libaneses, israelitas, argentinos españoles y alemanes, que conservan sus
sedes principales en el municipio y desde él, realizan sus negocios nacional e
internacionalmente, reconociendo las bondades de la tierra en donde han
sembrado y cosechado abundantes frutos.
La actual administración, consciente del momento histórico que representa llegar

al siglo XXI, desea orientar sus mayores esfuerzos, en la búsqueda de un
municipio más competitivo, abierto a los mercados mundiales, y lo más
importante, rescatando al ser humano, como razón de ser y esencia de un
esfuerzo colectivo, laboriosos y lleno de fortalezas y oportunidades, en la
búsqueda del bienestar común.

• DIAGNOSTICO
El sistema de equipamientos colectivos está constituido por lo institucional y lo

privado, con funciones y servicios para la colectividad, los cuales se encuentran
articulados por el sistema vial, espacios y servicios públicos, zonas
residenciales, industriales y de comercio, que configuran en todo su contexto, la
red urbana existente.
A nivel de espacio público, se considera que el proceso de crecimiento urbano

municipal no ha sido el más adecuado, razón por la cual se requiere de un
ordenamiento territorial acorde con la dinámica demográfica, económica y de
servicios públicos locales.
Dentro del desarrollo de la infraestructura de las vías locales, se reconoce el

esfuerzo realizado para la concreción de un plan vial de tránsito y transporte,
acorde con los requerimientos de expansión municipal, con del fin de solucionar
los problemas actuales de desarticulación de la malla vial, ineficientes vías
urbanas y rurales y mal estado de las existentes.
El municipio adolece de los espacios adecuados para el encuentro social, que

permitan ejercer las actividades comerciales y de servicio que la comunidad
requiere, a fin de fortalecer su propia identidad económica.
Dentro de la infraestructura urbana municipal, se encuentran localizadas 16

grandes empresas, 20 medianas, 82 pequeñas y 4.124 menores.

De acuerdo a la información suministrada y confirmada por la Cámara de

Comercio de Dosquebradas, las principales actividades industriales, comerciales
y de servicios que se desarrollan en el municipio son las siguientes:
DEMANDA DE MANO DE OBRA POR SECTOR ECONOMICO
ACTIVIDAD ECONOMICA No. No.

Empresas Empleos
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 20 359
Pesca 2 10
Explotación de minas y canteras 1 1
Industrias manufactureras 814 9278
Suministro de electricidad, gas y agua 4 25
Construcción 36 113
Comercio mayor y menor, reparaciones en general 2252 3525
Hoteles y restaurantes 333 482
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 91 437
Intermediarios financieros 29 57
Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler 169 177
Administración pública, defensa y seguridad 7 265
Educación 62 151
Servicios sociales y de salud 39 34
Otras actividades de servicios comunitarios 366 385
TOTAL 4225 15299
Fuente: Registros Cámara de Comercio de Dosquebradas
Una de las dificultades que más se presenta para la realización de cualquier

trabajo de carácter estadístico, es la carencia de cifras reales y oportunas, toda
vez que la única fuente de cuentas regionales y locales está en el Centro de
Investigaciones Socioeconómicas de Risaralda, CIR., quienes muestran
información detallada para cada municipio del Área Metropolitana, solo hasta
1997, arrojando los siguientes resultados:

El valor agregado que el municipio aporta al Producto Interno Bruto, PIB., del
Area Metropolitana es del 16.6%, creciendo a nivel local a una tasa real del
4.5%, inferior a las registradas por el Area 5.4%, Pereira 5.7% y La Virginia
7.1%.
Los principales sectores económicos que presentaron los mayores índices de

crecimiento para 1997, fueron: el sector público con el 89.3%, minería,
acueducto, alcantarillado y aseo 42.5%, industria manufacturera 19.0% y
construcción 18.9%.
Igualmente, y con base en las cifras establecidas en la publicación del Area

Metropolitana Centro Occidente AMCO., Panorama Metropolitano 1999, se
puede obtener la siguiente información:
Los sectores económicos que aumentaron su participación en la última década y

que por lo tanto se constituyeron en los principales dinamizadores de la
economía del municipio fueron: servicios privados 3.8%; acueducto,
alcantarillado y aseo 1.4%; instituciones financieras 1.3%; construcción 5.1%,
sector público 2.0% y transporte y comunicaciones 0.6%.
Así mismo, se puede establecer que dentro de los sectores que perdieron
importancia en la producción local, se destacan: comercio, restaurante y hoteles
10.2% y agropecuario 3.9%.
Finalmente, la industria manufacturera mantuvo su nivel de participación en el

mismo periodo, al conservar el 46.0% del acervo total de producción.
La composición de la participación de los diferentes sectores económicos dentro

del valor agregado municipal para 1999, es como sigue: Industria
manufacturera 46.0%; comercio, restaurantes y hoteles 20.5%; construcción

15.5%; agropecuario 3.4%; sector público 3.4%; servicios públicos 2.5%; sector
financiero 1.6%; transporte y comunicaciones 0.8% y otros sectores 6.3%.
Para 1998 y 1999, se presentó un decrecimiento en el número de empresas

constituidas, del 8.0% y 2,5% respectivamente.
Igualmente, durante el mismo periodo, la inversión se redujo en un 46.7% en el

primero de los años y el 28.2% en el segundo.
En este aspecto, el principal problema detectado en la mesa de concertación

social, referente al tema del empleo, se orienta a identificar el sector educativo
como uno de los causantes por el bajo nivel de ocupación de la mano de obra
local, toda vez que los programas desarrollados tanto por la enseñanza media
vocacional, como profesional, no responden a la oferta de puestos de trabajo
generados en las empresas locales.
De la misma manera se detectó, que el perfil en la enseñanza superior se orienta

a formar profesionales dedicados a la búsqueda de empleo, y no a desarrollar
espíritu creativo, innovador, emprendedor y competitivo para la formación de sus
propias empresas.
Los registros establecidos por la Cámara de Comercio, de acuerdo a la

información suministrada por las mismas empresas, permiten observar la
existencia en el municipio de 13 firmas que poseen inversión de capital
extranjero:

INVERSION EXTRANJERA EN EL MUNICIPIO
NOMBRE DE LA EMPRESA INVERSION

ALIMENTOS
Comestibles La Rosa Estados Unidos
Nestlé Suiza
Alpina Suiza
Industria Molinera de Caldas Italia
TEXTILES
Textiles Omnes Francia
Confecciones Naga Líbano
Industrias Nicole Estados Unidos
METALMECANICA
Electromecánicas Rosdan Ltda. España
ELECTRICA
ABB Transformadores Suiza
QUIMICA
Interpack Alemania
EMPAQUES
Mersatex Ltda. Líbano
COMUNICACIONES
Alcatel España
FARMACEUTICA
GyB Israel
Fuente: Cámara de Comercio Dosquebradas
Dentro del campo gubernamental, se identificaron en la mesa de concertación

social los siguientes aspectos:
El municipio presenta altos índices de inseguridad ciudadana, que afectan

negativamente los procesos de producción, comercialización y servicios, debido
al temor que se apodera tanto de los oferentes como de los demandantes de los
bienes y servicios generados por las empresas locales.

Las tarifas aplicadas al cobro del impuesto de industria y comercio, son las más
altas de la región, desestimulando con ello la llegada de nuevos capitales, y por
lo contrario, generando el cierre de algunas empresas.
No existe por parte del gobierno municipal, ningún incentivo especial para
aquellas empresas, que promuevan la ampliación de nuevos puestos de trabajo,
para las personas que residen en la ciudad.
Una de las causas por las cuales no se generan nuevas fuentes de empleo en el
municipio, obedece a los bajos niveles de inversión pública, la cual en los últimos
años, ha venido decreciendo su participación dentro del total de gastos.

CAPITULO IV
MODERNIZACION INSTITUCIONAL CON TRANSPARENCIA
4.1 JUSTICIA, SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA PACIFICA

“Dosquebradas en PAZ... ...propósito de todos y para todos”
¾ Objetivo general
Garantizar la tranquilidad ciudadana a través de la concertación y la unidad de

acción por parte de la comunidad, la Comisaría de Familia, los organismos de
socorro y los cuerpos de seguridad del municipio.
¾ Presentación
Dosquebradas, no es ajeno a la situación de inseguridad que vive el país,

producto de muchos factores como: Desempleo, crisis familiar, violación de los
derechos fundamentales, pobreza, inequidad en la distribución de ingresos,
violencia, entre otros, que generan desequilibrio en la familia y por ende, en la
sociedad en general.
En el Municipio se presentan problemas de inseguridad, prostitución, violencia

intrafamiliar, delincuencia infantil, maltrato al menor, drogadicción y homicidios,
además de tenerse el conocimiento de la existencia de grupos armados de
delincuencia común, guerrilla y paramilitares que hacen de la seguridad un
problema que trasciende lo local, para extenderse en lo regional.
Los aspectos de orden demográfico, muestran un municipio de alta

concentración poblacional, al ubicar en su zona urbana 10.613 habitantes por
kilómetro cuadrado, haciendo cada vez más graves los problemas sociales, la
convivencia pacífica y la garantía de seguridad para los habitantes, hecho que

tiene su expresión en el incremento de delitos y contravenciones en la sociedad

local. que a su vez, ha perdido los valores éticos y morales, el principio de
autoridad y el papel de padres al interior del hogar.
• DIAGNOSTICO
Una vez socializado el proceso de formulación del Plan de Desarrollo, con la

participación de diversos actores institucionales y comunitarios, se han
extractado los siguientes aspectos relevantes para determinar la problemática de
seguridad, prevención y atención para la familia, que serán dirigidas a la
población de Dosquebradas.
¾ Aspectos fisicos e infraestructura
Dosquebradas, es un municipio que cuenta con 178.334 habitantes3, ubicado en

terrenos de alta vulnerabilidad a los fenómenos naturales, con presencia de
fallas físicas en los sectores de Boquerón, Frayles, Alto del Nudo, La Fría, El
Rodeo, San Roque, Gutiérrez, Filo Bonito, Santa Rosa, Aguazul, Romeral y la
Negra, afectado también por aspectos de orden climático, que lo mueven de un
extremo a otro, entre el invierno arrasador y un verano intenso, que genera
problemas de inundación o de incendios forestales, que además, no cuenta con
los elementos para el control en forma adecuada del manejo por parte de
empresas o particulares, de productos químicos tales como butano, isopropano,
cloro, tiner, amoníaco, solventes, derivados del petróleo, plomo, pinturas, clorato
de potasio, sesqui sulfuro de fósforo, tolueno, gases, disulfuro de titanio y otros
que afectan el ambiente y aumentan el riesgo para la vida de las personas.
La capacidad de respuesta de los organismos de seguridad, socorro, atención a

la familia y la oficina de prevención y atención de desastres, se ve disminuida en

forma ostensible debido a las carencias de orden institucional, infraestructural y

de talento humano, lo que ha obligado a las actuaciones de orden correctivo y
poco o casi nada, a las acciones encaminadas a la prevención para las diversas
necesidades del habitante dosquebradense.
La situación anterior se refleja en la carencia de instalaciones para el normal

funcionamiento del Instituto Municipal de Bomberos, que además, no cuenta con
los equipos especializados para atender emergencias ocasionadas por
incendios, manejo de productos químicos y riesgos de orden natural, antrópico o
tecnológico; similar condición corre la Defensa Civil, que tiene su sede en obra
negra y sin ningún elemento para funcionar internamente.
Adicionalmente el municipio no cuenta con establecimientos adecuados para

albergar a los menores que frecuentemente se ven enfrentados a problemas de
maltrato familiar, en condiciones de abandono o que se ven obligados a
permanecer solos debido a que su progenitora trabaja en las noches; tampoco
se cuenta con un sitio para dar reclusión a los menores infractores de la ley, que
deben ser desplazados a otras ciudades, al igual que los adultos varones, que
infringen las normas, los cuales deben ser remitidos a Pereira, Santa Rosa de
Cabal u otras cárceles del país.
La constante migración hacia el municipio, que crece a un 5.7%4 anual, ha

hecho de Dosquebradas uno de los municipios de más alto crecimiento
poblacional en el país, ha permitido la aparición de diversos asentamientos
ubicados en sitios de alto riesgo, con 472 viviendas en 51 asentamientos
diferentes, que deben ser reubicadas en el corto plazo y 1.128 viviendas
catalogadas como de riesgo 2 o 3, que deberán ser estabilizadas o relocalizadas
3
Fuente DANE proyectada a junio del 2001.
4
Fuente AMCO proyecciones de población a 1996

en el mediano plazo, que hacen de Dosquebradas un municipio de alta

vulnerabilidad física y social.
En lo referente a infraestructura de transporte y comunicaciones, se destaca que

el municipio no posee ambulancia para el traslado de heridos desde la zona
urbana y rural, y que de cinco (5) vehículos que posee la policía, tres (3) se
encuentran en mal estado y de 23 radios de comunicación, 13 están fuera de
servicio.
Mientras tanto, la secretaría de Gobierno opera con dos (2) vehículos que
tampoco ofrecen la garantía para cubrir la atención, a los requerimientos de la
población en materia de control, uso del espacio público, vigilancia de los
establecimientos de comercio y labores de acompañamiento que deben realizar
con otros organismos de seguridad y control en la localidad.
La administración de justicia en el municipio de Dosquebradas presenta como en

el resto del país, juzgados congestionados por exceso de procesos para definir
su situación jurídica, lo que viene siendo causa del atraso judicial y en algunas
ocasiones de impunidad, que aunque han disminuido persisten, porque la
administración de justicia, no está preparada para afrontar las nuevas
características de los conflictos de la sociedad dosquebradense, pues no cuenta
con mecanismos expeditos para brindar un servicio eficiente, oportuno y capaz
de generar credibilidad y confianza.
¾ Cobertura y estadística
El Municipio de Dosquebradas cuenta con un cuartel de policía, que tiene hoy 67

unidades de personal distribuidos entre oficiales y agentes, para dar cobertura a
la población de la localidad, lo que hace una relación de un policía por cada

3.365 habitantes, generando un déficit frente al promedio nacional, que está en

relación de un policía por cada 1.500 habitantes.
Existen siete (7) inspecciones de policía ubicadas en zonas criticas, como el

Otún, El Martillo, Estación Gutiérrez, Frailes y la Unión, las cuales funcionan en
locales que carecen de las condiciones mínimas de seguridad y con restricción
de personal.
Se cuenta en el municipio con alarmas comunitarias instaladas en la zona rural y

urbana, y 80 radioteléfonos en zona rural, que no alcanzan la cobertura total a
las necesidades de la comunidad, generando inseguridad e intranquilidad
ciudadana, a lo que se adiciona que las comunidades no han sido
suficientemente capacitadas para actuar en prevención de las emergencias y
desastres del municipio, ni para la reacción preventiva del delito, que permita
formación de frentes de seguridad que actúen en forma solidaria con sus
vecinos.
El cuerpo de bomberos de Dosquebradas, tiene muy poca cobertura de

seguridad debido a la carencia de personal, y los voluntarios que prestan sus
servicios en Defensa Civil, deben asumir los costos para el funcionamiento de la
institución de socorro, al igual que la Cruz Roja, que no cuenta con elementos de
dotación por parte del municipio y la oficina de prevención y atención de
desastres, no cuenta con dotación suficiente para su funcionamiento.
Esta situación deficitaria se manifiesta en la cantidad de homicidios, lesiones

personales y delitos contra la seguridad ciudadana, que se describen en los
siguientes cuadros, suministrados por las oficinas de seguridad: (Ver cuadros)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS TRANSPARENCIA Y
EQUIDAD SOCIAL
ESTADISITICA DE CONTRAVENCIONES DE LAS INSPECCIONES DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS DESDE

ENERO 1999 A DICIEMBRE DE 2000
CANTIDAD DE PROCESOS
CONTRAVENCIÓN 1 2 3 4 5 6 7 TOTALES
GUTIERREZ MARTILLO MARTILLO OTUN OTUN UNION FRAILES
Abuso de confianza 13 10 34 8 6 3 74
Acceso carnal abusivo 1 2 4 2 9
Actos obscenos 2 1 3
Actos sexual menor de 14 años 1 4 3 8
Agresión física 2 2
Amenazas de muerte 76 62 14 34 25 5 10 226
Calumnia e injuria 4 6 3 3 1 17
Daño en bien ajeno 14 9 35 9 13 3 8 91
Decomiso de semoviente vacuno 1 1
Delito contra la libertad y el pudor sexual 2 2
Delitos por establecer 8 10 12 6 8 44
Ejercicio arbitrario de sus propias r 13 1 2 3 5 1 25
Estafa 7 5 8 4 9 2 35
Falsedad de document0 8 7 15
Homicidio culposo 2 2 4
Hurto agravado 14 18 17 12 12 4 7 84
Hurto calificado 93 141 230 86 35 4 40 629
Hurto continuado 2 9 8 2 21
Hurto continuado y agravado 6 6
Hurto en averiguación 7 24 19 13 15 78
Hurto simple 23 33 61 9 26 4 10 166
Injuria por vias de hecho 4 1 5
Lesiones personales 20 27 74 13 33 1 14 182
Lesiones personales culposas y dolosas 145 145 78 17 67 19 3 474
Maltrato al menor 6 9 12 27
Ocultamiento de documento privado 2 2
Tentativa de homicidio 1 6 5 2 4 18
Ultrajes 115 5 1 4 9 14 148

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS TRANSPARENCIA Y
EQUIDAD SOCIAL
Ultrajes y amenazas 17 15 10 9 23 1 25 100

Violación Art. 49, 126, 125 del c.p Rda. 5 3 1 9
Violación domicilio 3 7 5 14 16 4 49
Violencia intrafamiliar 8 16 11 1 3 39
Querellas de policía 6 12 10 5 5 3 41
Amparo domiciliario 5 1 6
Fraude a resolución judicial 2 1 3
TOTALES 636 588 658 249 312 62 138 2643
ACTIVIDAD POSITIVA REALIZADA POR LA ESTACION POLICIA DOSQUEBRADAS
MES DE ENERO DEL AÑO 2.001 COMPARATIVO MISMO PERIODO AÑO 2.000
DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD 2000 VALOR 2001

Cant. Valor 1999 2000 Cant. Valor
CAPTURAS POR ORDEN DE AUTORIDAD 0 2
CAPTURAS EN FLAGRANCIA 13 23
PERSONAS RETENIDAD CON TENENCIA ESTUPEFACIENTES 1 2
PERSONAS RETENIDAS PARA INVESTIGACION 93 172
MERCANCÍAS VARIAS RECUPERADAS 8 10,500 105,500 174,447 10 1480
MERCANCÍAS VARIAS INCAUTADAS 0 83,000 122,615 1 500
ARMAS DE FUEGO SIN SALVOCONDUCTO 14 14 .
ARMAS DE FUEGO CON SALVOCONDUCTO 3
MUNICION DIFERENTES CALIBRES 83 26
ARMAS BLANCAS DECOMISADAS 130 160
VEHICULOS RECUPERADOS 2 23,000 136,000 230,000 1 10,000
VEHICULOS INMOVILZADOS PARA INVESTIGACION 3 38,000 325,000 511,000 12 114,000
MOTOCICLETAS RECUPERADAS 1 800 18,500 35,100 3 5,100
MOTOCICLETAS INMOVILIZADAS PARA INVESTIGACION. 3 2,400 123,500 268,400 20 36,000
ESTUPEFACIENTES DECOMISADOS EN GRAMOS
BASE DE COCA 18
MARIHUANA 130 66
DINERO PRODUCTO VENTA ESTUPEFACIENTES 10
TOTALES 59.50 107.20

DEPARTAMENTO POLICIA RISARALDA ESTACION DOSQUEBRADAS

ACTIVIDAD DELINCUENCIAL PRESENTADA EN DOSQUEBRADAS
DESCRIPCION DELICTIVA 2000
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
Terrorismo 1
Fabricación y tráfico de armas de fuego o munición 1
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
Falsificación de moneda Nacionial o Extranjera 1
Tráfico de moneda falsificada 3
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL Y OTRAS GARANTIAS
Secuestro 1
Secuestro simple ( Rapto ) 1
Constreñimiento Ilegal 2
Amenazas personales o familiares 7
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL Y LA DIGNIDAD HUMANA
Acceso Carnal Violento 1
Acceso Carnal Abusivo con menor de 14 años 5
Inducción a la Prostitución 1
Acto sexual con menor de l4 años 1
DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD MORAL
Calumnia 1
DELITOS CONTRA LA VIDA E INTEGRIDAD PERSONAL
Homicidio Común 114
Homicidio colectivo ( 4 o más víctimas ) 4
Homiicidio en A/T 6
Lesiones Comunes 269
Lesiones en A/T 135
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO ECONOMICO
Hurto Simple 7
Hurto Calificado violencia contra las cosas (robo) 22
Hurto calificado violencia contra las personas (atraco) 92
Hurto Agravado (Abigeato) 1
Hurto Agravado (Automotores) 273
Hurto Agravado 20
Abuso de Confianza 2
Estafa 4
Daño en bien ajeno 8
Extorsión 2
DELITOS LEY 30 DE 1.986
Tráfico, fabricación, porte de estupefacientes 27
TOTAL DELITOS ................................. 1012
TOMO II – PARTE DIAGNOSTICA 124

PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
ZONAS DE RIESGO EN EL AREA URBANA
ZONA Nro. ASENTAMIENTOS
TRAMO URBANO QUEBRADA DOSQUEBRADAS 13

Barrios: Los Milagros, Siete de Agosto, Primero de
Agosto, Guayacanes Mz I y H, Buenos Aires Cra 10
Calle 41, San Félix y Félix Montoya Calle 41, Lusitania
Campestre B, La Alquería, Inquilinos, Las Vegas,
Pedregales.
TRAMO URBANO QUEBRADA LOS MOLINOS 3

Barrios: La Esmeralda, San Fernando bajo y Barro
Blanco, en conjunto de la parte Alta.
SECTOR OCCIDENTAL
Barrios: Los Guamos, Los Pinos, Villa Diana, Villa Tury 5
Obrero
SECTOR NOR ORIENTAL 17

Barrios: Divino Niño, La Independencia, La Mariana
Libertadores, Alpes, La Capilla, Camilo torres, Pueblo Sol
La Soledad, Guadualito, San Diego, Los Naranjos, Santa
Teresita
TRAMO URBANO RIO OTUN

Barrios: La Esneda, Balso, Otún, San Gregorio, Japón 7
SECTOR SUR
Barrios: Campestre C, Almendros, Aurora Baja, Santa 6
Mónica, El Refugio, Hospital Santa Mónica, Instituto de
Seguros Social, Clínica Metropolitana, Estación de
Servicio Metropolitano, Prosocial, Plaza del Sol, Colegio
Fabio Vásquez.
TOMO I - DIAGNOSTICO 125

¾ Aspectos socioculturales
La Comisaría de Familia viene atendiendo problemas de orden social como

maltrato, violencia intrafamiliar, abuso sexual, separación de padres, abandono
del hogar y de las responsabilidades adquiridas frente a los menores, lo que
viene generando olvido de la cultura de los valores y pérdida de autoridad en el
núcleo familiar.
La presencia de maltrato físico y mental al interior de las familias, la falta de

formación en valores, así como la presencia de problemas externos que afectan
a la familia: Desempleo, miseria e indigencia, entre otros, han incrementado los
casos de intervención de la Comisaría de Familia, que en el año 2000 atendió
1045 diferentes situaciones de orden familiar.
Se detecta que en los hogares, los valores que se inculcan a los hijos no son
apoyados por el ejemplo vivencial de los mayores, la autoridad en el hogar hoy
la lleva el que más dinero aporte para las necesidades de la familia, lo que
genera el “derecho” a maltratar a los demás miembros del hogar.
Cuando el joven adquiere independencia económica, bien sea por un empleo

digno o bien porque se hace parte de un grupo delincuencial, cambia su papel
de ser maltratado y pasa automáticamente a tomar decisiones en el hogar,
incluidos el irrespeto a los padres y en muchas ocasiones el maltrato físico y
verbal contra la madre, con lo cual se ve que se ha perdido el principio de
autoridad en el hogar.
El rol de padres se ha perdido, dejando en la escuela y en otras instituciones la

formación de los menores, lo cual no es prenda de garantía para la formación del
hombre nuevo que requiere la sociedad dosquebradense.

Lo anterior ha venido generando una cultura de aceptación pasiva de la violencia

en el municipio, como una convivencia con la cultura de la muerte, incrementada
por los medios masivos de comunicación, que han contribuido a la pérdida de la
capacidad de asombro y solidaridad por parte de la sociedad.
La pauperización de la población es uno de los factores que genera problemas,

como drogadicción, alcoholismo, prostitución, conformación de pandillas
juveniles, de las que se estima existe una en cada asentamiento del municipio, y
debe tenerse en cuenta que se han identificado grupos de delincuentes que
actúan utilizando perros de alta peligrosidad para realizar atracos y se conoce de
la presencia de milicias urbanas y rurales, que hacen de Dosquebradas un
municipio de alto riesgo social y convierten la problemática en un hecho
metropolitano, ya que las bandas delincuenciales actúan indistintamente en
Dosquebradas y otros sitios de la región, en especial la ciudad de Pereira.
En los menores esa cultura del desapego a los valores cívicos y la deficiente
formación de la cultura familiar, ha generado un incremento en el uso indebido
del tiempo libre, con masiva presencia en sitios de juegos electrónicos, que
fomentan dependencia viciosa y que inducen al consumo de bebidas
embriagantes.
Con todo lo antes descrito, la sociedad ha asumido un papel de miedo, apatía,

indiferencia e indisciplina social, frente a su deber ciudadano de ser solidarios
para combatir la problemática actual de inseguridad y deterioro social por la que
atraviesa el municipio y en general el País, además, el actual sistema carcelario
no cumple con el papel de resocializar al ser humano que ingresa a los
establecimientos destinados para tal fin, por el contrario, afina las capacidades
delincuenciales de los que tienen la desgracia de caer en una cárcel.

Las cifras más dicientes de la crisis familiar y social por la que viene pasando el
municipio, se contemplan en el siguiente cuadro de la Comisaría de Familia, por
sus actuaciones en el año 2000:
COMISARIA DE FAMILIA
CASOS RECIBIDOS DURANTE EL AÑO 2000
MALTRATO A MENOR 93
MENOR EN SITUACIÓN IRREGULAR 117
ALIMENTOS 364
CUSTODIA 54
REGULACIÓN DE VISITAS 30
DEPÓSITO PROVISIONAL 32
OFRECIMIENTO DE ALIMENTOS 26
LIQUIDACIÓN DE SOCIEDAD CONYUGAL 10
MENOR CON PROBLEMA COMPORTAMIENTO 03
REFORMA CUOTA ALIMENTARIA 11
MALTRATO A ANCIANO 06
FIJACIÓN RESIDENCIAS SEPARADAS 01
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 352
TOTAL 1045
¾ Aspectos institucionales
Las instituciones de atención a la familia, los organismos de seguridad y socorro,

así como la oficina de prevención y atención de desastres, no cuentan con
suficiente talento humano calificado para el desempeño adecuado de las
funciones para las cuales se han constituido y algunos Centros de Atención
Inmediata CAI, no están operando por la misma causa.
Con las dificultades con que vienen actuando los organismos de seguridad y
socorro, durante el año 2000 se atendieron 634 casos de orientación sicológica,
social y jurídica coordinadas por la Comisaría de Familia, se realizaron 42

inspecciones judiciales y 97 visitas domiciliarias para retiro de menores en

situación irregular y control del maltrato.
Se dictaron 49 talleres sobre prevención de maltrato y protección al menor,

prevención de la violencia intrafamiliar, sensibilización a drogadictos, prevención
del abuso sexual y el fomento al dialogo y la convivencia pacífica; sin embargo,
los resultados obtenidos por la Comisaría de Familia, no han sido tan óptimos
porque no se alcanza a cubrir la totalidad de la población y los programas no
tienen la continuidad y la vivencia necesaria, para comprometer el desarrollo y el
bienestar social que demanda la población dosquebradense.
Entre los resultados obtenidos por las instituciones de Seguridad y socorro,

durante el año en referencia, se realizaron 1.335 capturas y retenciones de
personas por diferentes delitos, fueron incautadas 1.765 armas entre blancas y
de fuego, se retuvo a 28 personas con 6.328 gramos de estupefacientes, fueron
efectuados 41 allanamientos, se cerraron 97 establecimientos públicos y fue
recuperada mercancía robada en 128 casos.
Con relación a vehículos de transporte, fueron recuperadas 23 motos y 17

vehículos, al igual que se inmovilizaron 151 motos y 118 vehículos.
4.2 REESTRUCTURACION ORGANIZACIONAL

“Al servicio de la gente”
Realizar una administración pública transparente, efectiva y honesta, que

mediante el desarrollo de la organización interna, devuelva la confianza y
credibilidad a la sociedad, frente a sus instituciones, rescatando la imagen del
Estado y la identidad municipal.
• Presentación
La Constitución Política de 1991, ha generado para el Estado colombiano

nuevos paradigmas, los cuales se fundamentan en principios como la eficiencia,
equidad y transparencia, generando con ello un proceso de modernización de
las entidades estatales, situación a la cual no escapa el municipio de
Dosquebradas, si quiere mostrar ante la sociedad, la nueva imagen que su
actual administración se ha comprometido a impulsar.
Si bien, la debilidad institucional y la poca credibilidad que la administración local

ha venido proyectando hacia la comunidad, obedece inicialmente al desorden
administrativo y a la poca capacidad de gestión de sus gobernantes, un
diagnóstico objetivo de la situación actual, no solo puede reducirse al análisis de
la organización que ha venido operando, sino que además, debe reconocer la
existencia de un componente de naturaleza política, que incide en mayor o
menor grado sobre las decisiones que deban tomarse.
Debe entenderse entonces, que la sola aplicación de nuevos mecanismos

administrativos, no garantiza la solución a los problemas detectados, y que por lo
tanto, un programa de modernización institucional, que genere transparencia y
evite la corrupción, no solo se debe orientar a la gestión administrativa, sino que
además implica la generación de una nueva cultura de la responsabilidad, que
se relacione con las estructuras mentales y las tradicionales y obsoletas
prácticas de trabajo.
• DIAGNOSTICO

Se presenta una inapropiada distribución de la planta física, generando con ello
hacinamiento en algunas de las dependencias municipales, dificultades locativas
para el normal desempeño de las funciones e inapropiada atención tanto al

cliente interno como externo.
Existe un alto grado de exposición a riesgos profesionales en el desempeño de

las funciones administrativas, debido al uso de instalaciones inadecuadas;
deficiente iluminación, tanto en los puestos de trabajo, con en las área de
circulación; pocos canales de aire al interior de la edificación y exceso de
contaminación auditiva.
Se observan altos costos de operación, mantenimiento y reparación, tanto del

parque automotor, como de los demás bienes muebles e inmuebles de la
administración local, debido a que aproximadamente el 50% de estos ya ha
cumplido su vida útil y más del 60% presenta un alto grado de deterioro, no
existiendo además un programa de evaluación y seguimiento a los horarios de
operación de los vehículos, ni a los suministros e insumos necesarios para su
actividad normal.
La siguiente es la estructura orgánica con la cual cuenta actualmente el

municipio:
ESTRUCTURA ORGANICA PARA LA GESTION ADMINISTRATIVA

SECTOR CENTRAL
DEPENDENCIA FUNCIONARIOS VINCULO PERFIL

9 Secretarias 131 106 de Carrera 38 Directivos
3 Asesorías 8 Administrativa 11 Profesionales
1 Dirección 1 38 de Libre 17 Técnicos
1 Consejería 4 Nombramiento 78 Administrativo
FUENTE : Secretaría de Control Interno.

Se puede observar que el municipio cuenta con 144 servidores públicos, de los
cuales, 106 son de carrera administrativa y 38 de libre nombramiento y
remoción. Así mismo, de estos 38 son directivos, 11 profesionales. 17 técnicos y
78 desempeñan labores administrativas.
SECTOR DESCENTRALIZADO

Bomberos 1 151 de Carrera 28 Directivos
Tránsito 62 Administrativa 17 Profesionales
Inder 3 28 de Libre 14 Técnicos
Valorización 13 Nombramiento 120 Admtivos
Vivienda 6
Salud 9
Empr. Servicios 85
Fuente : Secretaría de Control Interno.
El sector descentralizado tiene vinculados 179 personas, de las cuales 151 son
de carrera administrativa, y 28 de libre nombramiento y remoción. Igualmente,
de estos, 28 son directivos, 17 profesionales, 14 técnicos y 120 administrativos.
ORGANISMOS DE CONTROL

Contraloría 29 23 de Carrera 18 Directivos
Administrativa 3 Profesional
Personería 12 18 de Libre 12 Técnicos
Nombramiento 8 Administrativos
Fuente: Oficina de Control Interno de Dosquebradas.
Los organismos de control del municipio vinculan 41 empleados, 23 de ellos son

de carrera administrativa, y 18 de libre nombramiento y remoción. De igual
forma, 18 se desempeñan como directivos, 3 son profesionales, 12 tienen
labores como técnicos y 8 en actividades administrativas.
El cuadro anterior permite concluir que el municipio, sector central, entidades

descentralizadas y empresas de servicios públicos domiciliarios, cuentan en sus
nóminas con 364 servidores públicos, a los cuales se adicionan los cargos de
Alcaldía, Contraloría y Personería, y que frente a una población proyectada por
el Dane a Junio de 2001 de 178.334 residentes, determina un promedio de 2
empleados por cada 1000 habitantes del municipio.
En el ente central municipal, existen 11 cargos del nivel profesional, de los

cuales 7 realizan funciones de carácter administrativo y 4 funciones de
asistencia profesional directa en la inversión física, social y económica, lo cual
obliga a la administración a contratar personal en las diferentes áreas
profesionales, sustentando así nóminas paralelas a través de contratos de
prestación de servicios, perdiendo con ello la memoria institucional y gran
cantidad de información oportuna y costosa.
Se observa una baja considerable e importante en la inversión social y física del

municipio, debido a la proliferación de nóminas paralelas en los diferentes
despachos públicos.
Uno de los principales problemas detectados en la mesa de concertación, es la

existencia de una administración lenta, con exceso de trámites, recomendada y
elitista, en donde los procesos están sujetos a requerimientos subjetivos, por
parte del servidor público de turno.
Existe dualidad de funciones tanto entre las instituciones, como por cargos
dentro de éstas. Igualmente, el afán político - administrativo ha generado
incoherencias en las escalas salariales, entre los perfiles y funciones y entre
éstas y los cargos, presentándose iniquidades, toda vez que las actuales

asignaciones salariales, no obedecen al nivel organizacional, los conocimientos,

la responsabilidad y el compromiso que cada cargo reviste.
Se observa mucha rigidez en la estructura orgánica, debido a que los perfiles de

cada cargo no se han establecido atendiendo a los objetivos propios de la
institución, y en ocasiones, se encuentran empleados que no cumplen con los
conocimientos requeridos, siendo entonces reemplazados internamente por
otros servidores públicos, generando con ello desórdenes administrativos en la
contratación, remuneración y funciones desarrolladas.
Se denota entre algunos de los servidores públicos del municipio, la falta de

empoderamiento y espíritu de pertenencia, frente a la misión y visión
institucional, situación que se debe a la inexistencia de un proceso continuo de
capacitación y formación a todos las personas vinculadas.
No hay oportunidad, fluidez, ni confiabilidad en la información generada al

interior de las instituciones públicas, debido a la carencia de redes y procesos
de sistematización acordes con la operación de cada dependencia.
Los procesos de planeación participativa y comunitaria son deficientes y no

cuentan con el respaldo y reconocimiento institucional, generando desconfianza
y poca participación social.
Se observa mala atención y deficiente información a la comunidad, debido a la

inexistencia de mecanismos apropiados que guíen y orienten tanto al cliente
externo como interno del municipio, frente a los servicios que presta la
administración.

Se ha consolidado una administración de espaldas a la comunidad, con alto

grado de centralismo y lentos procesos internos en los trámites, que dificultan la
toma oportuna de las decisiones.
No posee el municipio un manual de procesos y procedimientos, acorde con las

funciones propias de cada cargo, ni la integralidad de éstos frente la misión y
visión del municipio.
No cuenta la administración municipal con una oficina de orientación al cliente

externo, situación que convierte cualquier diligencia institucional en un proceso
lento y tedioso para la sociedad. Tampoco se tiene bien organizada y
reglamentada la dependencia que por ley, debe recibir, tramitar y resolver las
quejas y reclamos que los ciudadanos formulen.
4.3 FINANZAS PUBLICAS

“Transparencia y efectividad en el uso de los recursos”
• DIAGNOSTICO
El cuadro siguiente muestra las ejecuciones presupuestales y la evolución de los

ingresos y gastos del municipio.
EJECUCIONES PRESUPUESTALES
SECTOR CENTRAL MUNICIPAL
Periodo 1997 a 2000
CONCEPTO 1997 1998 1999 2000 VAR %

INGRESOS 16.300 16.550 19.178 21.494 31.9
Tributarios 3.220 4.310 4.875 4.620 43.5
No Tributarios 3.188 4.056 4.927 5.355 68.0
Participaciones ICN 6.564 6.701 7.669 8.735 33.1
De Capital 3.328 1.483 1.707 2.784 16.3

EGRESOS 17.146 16.762 21.255 23.703 38.2

Servicios Personales 2.275 2.751 3.214 3.883 70.7
Gastos Generales 1.010 1.003 835 1.140 12.9
Transferencias 1.724 2.262 1.910 1.997 15.8
Deuda Pública 1.260 3.035 2.621 2.490 97.6
Inversión 10.877 7.711 12.675 14.193 30.5
RESULTADO FINAL -846 -212 -2.077 -2.209 161.1
Cifras en millones de pesos

Pesos corrientes de cada año
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Las cifras anteriores nos permiten observar, como los ingresos crecieron en
términos nominales, durante el periodo analizado, en el 31.9%, mientras los
gastos lo hacen al 38.2%, siendo los servicios personales, con el 70.7%, los que
generan el mayor incremento, mientras la inversión solo lo hace en el 30.5%.
Las cifras anteriores demuestran la necesidad de tomar nuevos correctivos,

tanto en los recaudos de ingresos como en la austeridad en el gasto de
funcionamiento, con el fin de liberar recursos para la inversión.

PD Plan de Desarrollo Dos Quebradas Risaralda 2001 2004

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS

TRANSPARENCIA Y EQUIDAD SOCIAL

Colombia vive momentos trascendentales en su desarrollo; momentos de

La modernización del Estado es la columna vertebral de todos estos cambios.

Estos retos se basan en el desarrollo integral de dos dimensiones:

La dimensión socioeconómica y cultural, se refiere a la búsqueda del bienestar

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 3

La dimensión ambiental, se refiere a una nueva interpretación del

La planeación entendida como un ejercicio mediante el cual la administración

Bajo estos criterios, El Plan de Desarrollo “TRANSPARENCIA Y EQUIDAD

Tal como fue concebido este documento le da viabilidad política al mismo,

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 4

En la época del descubrimiento y la conquista, lo que hoy es el territorio de

Dosquebradas es fundada como caserío en 1.844, perteneciendo Municipio de

El nombre del municipio tiene su origen en la confluencia de dos afluentes, las

El surgimiento como hecho urbano territorial ha sido consecuente con la

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 5

que atrajo la instalación de industrias importantes como Tejidos Omnes y

Aquellos primeros hechos industriales fueron motivadores del progresivo

El establecimiento en Dosquebradas de nuevas industrias, originó movimientos

Estos grandes movimientos migratorios trajeron como consecuencia la aparición

El continuo desplazamiento hacia la zona urbana de la población propia, sumada

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 6

2.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS

Desde su creación, la dinámica de crecimiento de la ciudad ha sido constante,

Dosquebradas, esta ubicado sobre la vertiente Occidental de la cordillera

El área del municipio de Dosquebradas, representa al 1,94% del territorio

A través de la ordenanza 001 de diciembre 15 de 19981, Dosquebradas y

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 7

Según la información suministrada, por el Departamento Nacional de

COMPOSICION URBANA RURAL DEPARTAMENTO DE RISARALDA Y

POBLACION TOTAL DEL DEPARTAMENTO DE POBLACION TOTAL DEL MUNICIPIO DE

FUENTE : DANE, Censos de población con datos ajustados.

El crecimiento demográfico del municipio ha sido acelerado; así lo evidencian los

Posteriormente, entre 1985 y 1993 la población local aumentó a un promedio

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 8

municipio no contaba con una planeación adecuada, generándose un

2.3 ESTRUCTURA POBLACIONAL

La composición de la población según grupos de edades para el año 2000,

La distribución de la población, por sexo muestra que el 50,8 % es femenina y el

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 9

POBLACION TOTAL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS, SEGÚN

GRUPOS DE EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL % PARTICIPACION

0 - 4 11,24 10,401 10,82 10,82

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 10

PIRAMIDE POBACIONAL AÑO 2000

-15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 11

2.4.DIVISION ADMINISTRATIVA DEL SUELO URBANO

El área urbana de Dosquebradas, es la definida por el Concejo Municipal, según

POBLACION TOTAL URBANA, SEGÚN ZONAS

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 12

2.5. DIVISION ADMINISTRATIVA DEL SUELO RURAL

Zonas Geomorfológicas - Homogéneas del Sector Rural. La administración

La Argentina. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas

La Fría. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas de la

La Unión. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas de

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 13

Agua-Azul. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas de

Rodeo - Molinos. Delimitada por el polígono enmarcado entre el límite municipal

Frailes. Delimitada por el polígono enmarcado entre la divisoria de aguas de las

TOMO I -– PARTE DIAGNOSTICA 14