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COMUNIDAD
COMUNIDADANDINA
ANDINADE
DE
NACIONES
NACIONES
La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro países que tienen un
objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante
la integración andina, sudamericana y latinoamericana. El proceso andino de
integración se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de
1969.
Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e
instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida
como el Pacto Andino o Grupo Andino.
Ubicados en América del Sur, los cuatro países andinos agrupan a casi 100 millones
de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto
Interno Bruto se estima ascendería en el 2007 a 280.392 millones de dólares.

1.1.- Miembros de la Comunidad Andina:

 Países Miembros
o Bolivia (1969)
o Colombia (1969)
o Ecuador (1969)
o Perú (1969)
 Países Asociados
o Argentina (2005)
o Brasil (2005)
o Chile (2006)
o Paraguay (2005)
o Uruguay (2005)
 Bolivia presenta formalmente la petición de ser miembro pleno del Mercosur a
mediados de diciembre de 2006, sin retirarse de la CAN.
 Venezuela Ingresó a la CAN en 1973. Anunció su retiro en 2006 debido a los
T.L.C que firmarían Colombia y Perú con los EEUU

1.2.- Antecedentes históricos: En la época Republicana Bolívar intentaría

infructuosamente la creación de una Gran Colombia mientras tanto el Perú cede

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numerosos territorios a otras naciones fronterizas con él. Un intento para reunificar al
Perú y el Alto Perú (Bolivia) duraría solo 3 años, destruido por la avaricia imperial, a
través de su servidor Chile. Este intento de crear una nación andina tomando como
base los antiguos territorios Incaicos sería el último.

1.3.- Principales organismos

A).- Consejo Presidencial Andino: (Máxima reunión de los Jefes de Estado) Creado
en 1991. Es el máximo órgano del Sistema Andino de Integración y está conformado
por los Jefes de Estado de los países miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite
directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y órganos. Funciona
como órgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de
cada uno de los estados miembros. Se reúne de forma ordinaria una vez al año.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la política de integración, orientar
acciones en asuntos de interés de la Subregión, evaluar el desarrollo de la integración,
emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la
integración.

B).- Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: (Reunión de Política

Exterior de la Comunidad) Está conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores
de cada uno de los países miembros, por lo que funciona como órgano de tipo inter-
gubernamental o de coordinación.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la
política exterior de los países miembros en los asuntos que sean de interés
subregional, dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior,
suscribir Acuerdos con países u organizaciones terceras, coordinar la posición
conjunta de los países miembros en foros y negociaciones internacionales y
representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de interés común.

C).- Comisión de la Comunidad Andina (Órgano normativo): Es el órgano más

detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Andina, el
Acuerdo de Cartagena. Está formado por representante plenipotenciarios nombrados
por los gobiernos de cada uno de los países miembros. Sus funciones están todas
relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregión andina. A
diferencia de los Órganos anteriores, en la comisión los asuntos se deciden por
mayoría absoluta de sus miembros, y no de unanimidad.

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La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está considerada como

obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena).
Secretaría General de la CAN (Sede en Lima, Perú. Secretario General). Creada en
agosto de 1997 como organismo ejecutivo y técnico. Tiene mayores atribuciones que
la Junta del Acuerdo de Cartagena que funcionó entre 1969-1997.
Tribunal de Justicia Andino(Sede en Quito) (Órgano jurisdiccional). Creado en 1996,
entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001.
Parlamento Andino (Sede en Bogotá. (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de
1979. En abril de 1997 es el organismo deliberante de la Comunidad. Formado por
parlamentarios nacionales de cada uno de los países miembros, por lo que son
elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene funciones de tipo consultivo más
que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro de la Comunidad Andina. Su
sede permanente se ubica en Bogotá D.C. (Colombia).

ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓNDE
DEESTADOS
ESTADOS
AMERICANOS
AMERICANOS(OEA)
(OEA)
Es un organismo regional panamericanista con el objetivo de ser un foro político para
el diálogo multilateral, integracion y la toma de decisiones de ámbito americano creado
en mayo de 1948.
La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de América. También tiene
oficinas regionales en sus distintos países miembros.
La Organización está compuesta de 34 países miembros.
El único miembro suspendido actualmente es Honduras.

2.1.- Antecedentes históricos: En 1890, la Primera Conferencia Internacional

Americana, efectuada en la ciudad de Washington, estableció la Unión Internacional
de las Repúblicas Americanas y su Secretaría Permanente, la Oficina Comercial de las
Repúblicas Americanas, precursora de la OEA. En 1910, esta organización se convirtió
en la Unión Panamericana. El 30 de abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se
reunieron en Bogotá, Colombia, para adoptar la Carta de la Organización de los
Estados Americanos.

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2.2.- Miembros: Todos los países independientes de América son miembros de la

OEA. Honduras fue suspendido del ejercicio de sus derechos como miembro a raíz del
golpe de estado que derrocó a Manuel Zelaya en el país centroamericano.

2.3.- Organización: Según la Carta de la OEA (Título VIII), las instancias consultivas y
políticas son:
 Asamblea General;
 Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
 Los Consejos (Consejo Permanente, Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral y otros);
 Comité Jurídico Interamericano;
 Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
 Secretaria General;
 Conferencias Especializadas
 Organismos especializados

2.4.- Principios: Los propósitos fundamentales de la OEA son:

 Mantenimiento de la Paz entre sus miembros;
 Acción conjunta en caso de agresión;
 Solución de problemas políticos, jurídicos, sociales y económicos que afecten
el bienestar de los pueblos;
 Cooperación en el impulso del desarrollo económico; social y cultural de la
región.

ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓNDE
DELAS
LAS
NACIONES
NACIONESUNIDAS
UNIDAS(ONU)
(ONU)
Es la mayor organización internacional existente, fundada el 24 de octubre de 1945 en
San Francisco (California), por 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial.
Actualmente la ONU posee 192 estados miembros, prácticamente todos los países
soberanos reconocidos internacionalmente.
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones
Unidas se sitúa en Ginebra, Suiza.

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Los idiomas oficiales de la ONU son seis: árabe, chino mandarín, español, francés,
inglés y ruso.

3.1.- Antecedentes Históricos: La ONU reemplazó a la Sociedad de Naciones

(SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización había fallado en su propósito de
evitar otro conflicto internacional.
El 25 de abril de 1945 se celebró la primera conferencia en San Francisco (la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional). Además de los
gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las 50
naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas.
Polonia, que no había estado representada en la conferencia, añadió su nombre más
tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.

3.2.- Estados Miembros: Desde 2006 y después de la adhesión de Montenegro, el

número de estados miembros es de 192. Están incluidos todos los estados
reconocidos internacionalmente, aunque notables ausencias son:
La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador),
La Orden de Malta , con sede en Roma, es un sujeto de Derecho internacional y es
miembro observador,
Palestina (la Organización para la Liberación de Palestina es miembro observador),
La República de China-Taiwán (cuyo asiento en la ONU fue transferido a la República
Popular China en 1971),
El Sáhara Occidental (oficialmente es un territorio no autónomo de administración
española, como indica el documento S/2002/161).
El último país en ser admitido fue Montenegro, el 28 de junio de 2006.

3.3.- Sede: La sede permanece bajo jurisdicción y leyes de los Estados Unidos,
exceptuando algunos miembros de las mismas que tienen inmunidad diplomática por
lo que no pueden ser procesados por juzgados locales mientras el Secretario General
no renuncie a la inmunidad.
Mientras la sede principal está en Nueva York, existen otras sedes en Ginebra, La
Haya, Viena, Montreal, Copenhague, Bonn, Nairobi, París, Santiago de Chile, Adís
Abeba, Sevilla, Buenos Aires.

3.4.- Propósitos: Mantener la paz y seguridad internacional:

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 Fomentar entre las naciones relaciones de amistad y cooperación internacional

en los aspectos económicos, sociales, culturales, humanísticos, derechos y
libertadores.
 Respeto a los Derechos Humanos

3.5.- Sistema de las Naciones Unidas: El artículo 7 de la Carta de las Naciones

Unidas indicaba que los órganos principales de la organización eran:
 La Asamblea General
 El Consejo de Seguridad
 El Consejo Económico y Social
 El Consejo de Administración Fiduciaria
 La Corte Internacional de Justicia
 La Secretaría General

El Sistema de las Naciones Unidas está organizado de la siguiente manera (aunque

las siglas varían según los idiomas oficiales de este organismo internacional):

A).- Órganos dependientes de la Asamblea General:

PROGRAMAS Y FONDOS SEDE

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
UNCTAD Desarrollo CCI (ITC), Centro de Comercio Internacional Ginebra
UNCTAD/OMC
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Viena
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Nairobi, Kenia
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Nueva York
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
- UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer
- VNU, Voluntarios de las Naciones Unidas
PNUD Nueva York
(Bonn, Alemania)
- FNUDC (UNCDF), Fondos de las Naciones
Unidas para el Desarrollo de la
Capitalización
UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas Nueva York
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Ginebra

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los Refugiados
PMA Programa Mundial de Alimentos Roma
Organismo de Obras Públicas y Socorro para los
OOPS Viena
Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
PNUAH Nairobi, Kenia
Humanos
Institutos de investigación y capacitación
Instituto Interregional para Investigaciones sobre la
UNICRI Turín
Delincuencia y la Justicia
Instituto de las Naciones Unidas para Formación
UNITAR Ginebra
Profesional e Investigaciones
Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el
UNRISD Ginebra,
Desarrollo Social
Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el
UNIDIR Ginebra
Desarme
Instituto Internacional de Investigación y Capacitación Santo
INSTRAW
para la Promoción de la Mujer Domingo
Otros órganos de las Naciones Unidas
Oficina de las Naciones Unidas para los asuntos del
UNOOSA Viena
Espacio Ultraterrestre
Comité de las Naciones Unidas para el Uso Pacífico del
COPUOS Nueva York
Espacio
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
OACNUDH Ginebra
Derechos Humanos
Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre el
ONUSIDA Ginebra
SIDA
UNOPS Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos Copenhague
UNSSC Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas Turín
Universidad de las Naciones Unidas: Rectorado en Tokio; Delegaciones en Nueva
York y París; e Institutos en Helsinki, Maastricht, Macao, Legon, Caracas, Amaán,
Hamilton, Reykjavík y Londres.

B).- Órganos dependientes del Consejo Económico y Social:

Comisiones orgánicas (Nueva York)

Comisión de Estupefacientes
Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal

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Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Ginebra)

Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
Comisión de Población y Desarrollo
Comisión de Desarrollo Social
Comisión de Estadística
Comisión de Derechos Humanos
Comisiones regionales Sede
CEPE Comisión Económica para Europa Ginebra
Adís Abeba,
CEPA Comisión Económica para África
Etiopía
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile
CESPAO Comisión Económica para Asia Occidental Beirut, Líbano
Bangkok,
CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
Tailandia
Otros órganos (Nueva York)
Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
Comités del periodo de sesiones y Comités permanentes
Grupos de expertos. Órganos especiales y conexos
Organismos especializados
OIT Organización Internacional del Trabajo Ginebra
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
FAO Roma
la Alimentación
Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
Unesco París
la Ciencia y la Cultura
OMS Organización Mundial de la Salud Ginebra
FMI Fondo Monetario Internacional Washington D.C.
OACI Organización de Aviación Civil Internacional Montreal
OMI Organización Marítima Internacional Londres
UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones Ginebra
UPU Unión Postal Universal Berna
OMM Organización Meteorológica Mundial Ginebra
OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Ginebra
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Roma
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ONUDI Viena
Industrial

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OMT Organización Mundial del Turismo Madrid

Grupo del Banco Mundial
BIRF, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
AIF, Asociación Internacional de Fomento
CFI, Cooperación Financiera Internacional Washington D.C.
OMGI, Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones
CIADI, Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones

C).- Órganos dependientes del Consejo de Seguridad:

Sede
Comité de Estado Mayor.
Comités permanentes y órganos especiales.
ICTY Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia La Haya
ICTR Tribunal Penal Internacional para Ruanda Arusha
Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e
UNMOVIC Nueva York
Inspección
UNCC Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas Ginebra
Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz

D).- Órganos dependientes de la Secretaría General:

OSG Oficina del Secretario General.

OSSI Oficina de Servicios de Supervisión Interna.
OAJ Oficina de Asuntos Jurídicos.
DAP Departamento de Asuntos Políticos.
DAD Departamento de Asuntos de Desarme.
DOMP Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios.
DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales.
DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias.
DIP Departamento de Información Pública.
DG Departamento de Gestión.
Oficina del Alto Representante para los Países menos Adelantados, los
OHRLLS Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en
Desarrollo.

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DSS Departamento de Seguridad.

ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Viena
ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.
ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena.
ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
EIRD Estrategia Internacional para la reducción de desastres

E).- Organismos conexos:

Sede
OMC Organización Mundial del Comercio Ginebra
Organismo Internacional de Energía Atómica: Informa a la
OIEA Viena
Asamblea General y al Consejo de Seguridad.
Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de
CTBTO Prohibición de los Ensayos Nucleares: Informa a la Viena
Asamblea General
Organización para la Prohibición de las Armas Químicas:
OPAQ La Haya
Informa a la Asamblea General.
ICC Corte Penal Internacional La Haya
ITLOS Tribunal Internacional del Derecho del Mar Hamburgo
ISA Autoridad Internacional de los Fondos Marinos Kingston
Brigada Multinacional de Fuerzas de Reserva de
SHIRBRIG Copenhague
Despliegue Rápido para operaciones de la ONU

IV.- TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA DE LA HAYA

La Corte Internacional de Justicia (también llamada Tribunal Internacional de Justicia)

es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945, en La
Haya (Países Bajos) siendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente
de Justicia Internacional.

4.1.- Funciones: Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las
disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictámenes
u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestión jurídica que le sea
planteada por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias
especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la
Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo).

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Los idiomas oficiales de la Corte son el francés y el inglés.

4.2.- Jurisprudencia: La jurisprudencia internacional no es una fuente del Derecho, es

decir, no crea derecho, sino que es sólo un «medio auxiliar para la determinación de
las reglas de derecho» (art. 38, 1, d) del Estatuto de la CIJ).

4.3.- Magistrados: La Corte está integrada por 15 magistrados elegidos por la

Asamblea General y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se los
elige por sus méritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estén representados
en la Corte los principales sistemas jurídicos del mundo. No puede haber dos
magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los magistrados cumplen
mandatos de nueve años y pueden ser reelegidos.

4.4.- Composición actual: La composición de la Corte Internacional de Justicia a partir

del 6 de febrero de 2006 es la siguiente:

Nombre País de procedencia

Hisashi Owada Japón

Peter Tomka Eslovaquia

Shi Jiuyong China

Abdul G. Koroma Sierra Leona

Awn Shawkat Al-Khasawneh Jordania

Thomas Bergenthal Estados Unidos

Bruno Simma Alemania

Ronny Abraham Francia

Sir Kenneth Keith Nueva Zelanda

Bernardo Sepúlveda Amor México

Mohamed Bennouna Marruecos

Leonid Skotnikov Rusia

Antônio Augusto Cançado Trindade Brasil

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Abdulqawi Yusuf Somalia

Sir Christopher John Greenwood Reino Unido

V.- LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Es una de las dos entidades del sistema interamericano de protección de derechos

humanos. Tiene su sede en Washington, DC. El otro organismo del sistema es la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisión esta integrada por 7 personas de
reconocida trayectoria en Derechos Humanos; electos a título personal y no como
representantes de ningún gobierno.

5.1.- Funciones: La Comisión, respecto a los Estados miembros de la Organización

de los Estados Americanos (OEA), tiene como principales atribuciones:
Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de América.
Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente a los gobiernos de los
Estados miembros para que adopten medidas progresivas a favor de los derechos
humanos dentro del marco de sus leyes internas.
Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeño de
sus funciones.
Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes
sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos.
Atender las consultas que por medio de Secretaría General de la Organización de los
Estados Americanos le formulen los estados miembros en cuestiones relacionadas con
los derechos humanos, y dentro de sus posibilidades, les prestará el asesoramiento
que éstos le soliciten.
Actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad
de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 44° al 51° de la Convención.
Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organización de los Estados
Americanos.

5.2.- Composición: Los miembros, que deben ser personas de alta autoridad moral y
reconocida versación en materia de derechos humanos. No puede formar parte de la
Comisión más de un nacional de un mismo Estado.
Los miembros de la Comisión son elegidos a título personal por la Asamblea General
de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los Estados

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miembros. Son elegidos por un periodo de cuatro años y sólo podrán ser reelegidos
una vez.

VI.- LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Es un órgano judicial de la Organización de los Estados Americanos (OEA) que goza

de autonomía frente a los demás órganos de aquella y que tiene su sede en San José
de Costa Rica, cuyo propósito es aplicar e interpretar la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el
llamado sistema interamericano de protección de derechos humanos.

6.1.- Idiomas oficiales: Los idiomas oficiales de la CIDH son los de la OEA, es decir,
español, inglés, portugués y francés. Los idiomas de trabajo son los que acuerde la
Corte cada año. Sin embargo, para un caso determinado, puede adoptarse también
como idioma de trabajo el de una de las partes, siempre que sea oficial.

6.2.- Competencia: Tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la

interpretación y aplicación de las disposiciones de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos que le sea sometido.
Básicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de los Estados partes ha
violado un derecho o libertad protegidos por la Convención, siendo necesario que se
hayan agotados los procedimientos previstos en la misma, tales como el agotamiento
de los recurso internos.

6.3.- Composición: La Corte está compuesta de siete jueces, nacionales de los

Estados miembros de la OEA, elegidos a título personal entre juristas de la más alta
autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que
reunan las condiciones requeridas para el ejercicio de las más elevadas funciones
judiciales conforme a la ley del país del cual sean nacionales o del Estado que los
proponga como candidatos. No puede haber más de un juez de la misma
nacionalidad.
Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis años y sólo pueden ser
reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado,
completa tal mandato.

CAPÍTULO XII
DESASTRES NATURALES, PREVENCIÓN SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL

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I.- DESASTRES NATURALES

Los Desastres no son naturales, los fenómenos son naturales. Los desastres siempre
se presentan por la acción del hombre en su entorno. Por ejemplo: un huracán en la
mitad del océano no es un desastre.
Los desastres son causados por las actividades humanas, que alteran la normalidad
del medio ambiente. Algunos de estos tenemos: la contaminación del medio ambiente,
la explotación errónea e irracional de los recursos naturales renovables como los
bosques y el suelo y no renovables como los minerales, la construcción de viviendas y
edificaciones en zonas de alto riesgo.

1.1.- Clasificación General de los Desastres Naturales: Los desastres pueden

clasificarse en: previsibles e imprevisibles.
 Previsibles: Existen desastres que pueden ser previstos con suficiente
anticipación, como es el caso de inundaciones provocadas por lluvias o
desbordamientos de ríos, rupturas de embalses, represas, etc., en que el aumento
del caudal de agua puede observarse; igual sucede en los casos de huracanes,
conflictos bélicos, tsunamis de origen lejano, etc.
 Imprevisibles: Son aquellos desastres que no pueden predecirse ni el lugar, ni el
momento, ni la intensidad o magnitud de sus efectos, como en caso de terremotos,
explosiones, tunamis de origen local, etc

1.2.- Clasificación de los Desastres por su origen: Los desastres por su origen
pueden clasificarse en: Naturales y Provocados por el Hombre ( artificiales ).
 Desastres de Origen Natural: Es el acto producido por la naturaleza, en forma
sorpresiva, de tal magnitud que dé origen a una situación urgente o de emergencia
en la que súbitamente se desorganiza los patrones cotidianos de vida y la gente se
ve hundida en el desamparo y en el dolor por pérdidas de vidas y bienes. Los
desastres naturales se pueden clasificar en:
o Desastres Meteorológicos: tormentas, huracanes, tornados, ciclones, ondas
frías, sequías, marejadas. etc.
o Desastres Topológicos: aludes, derrumbes, inundaciones, deslizamientos de
tierra, hundimientos.
o Desastres Telúricos y tectónicos: terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis
o maremotos.

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 Desastres provocados por el Hombre: Son aquellos que son provocados por el
hombre como factor causante, a veces una emergencia es el resultante de un
accidente de magnitud que puede haber sido causado voluntaria o
involuntariamente por el hombre.

1.3.- Tipos de desastres naturales: A continuación se describen desastres naturales

del mundo:

A).- Avalancha: Una avalancha o alud es un deslizamiento brusco de material, mezcla

de hielo, roca, suelo y vegetación ladera abajo. Las avalanchas pueden ser de piedras
o de polvo. Las avalanchas son el mayor peligro durante el invierno en las montañas,
pueden recorrer kilómetros, y provocar la destrucción total de la ladera y todo lo que
encuentre a su paso.

B).- El calor: Es un desastre caracterizado por el calor el cual se considera extremo e

inusual en el lugar donde sucede. Las olas de calor son extrañas y necesitan
combinaciones especiales de fenómenos atmosféricos para tener lugar, y puede incluir
inversiones de vientos catabáticos, y otros fenómenos.

C).- Aluvión: Es un desastre estrechamente relacionado con las avalanchas, pero en

vez de arrastrar nieve, llevan tierra, rocas, árboles, fragmentos de casas, etc. Pueden
ser provocados por terremotos, erupciones volcánicas o inestabilidad en la zona
circundante. Los aluviones de lodo son un tipo especial cuyo causante es el agua que
penetra en el terreno por lluvias fuertes, modificando el terreno y provocando el
deslizamiento. Esto ocurre con cierta regularidad en California durante los períodos de
lluvias. los corrimientos de tierra suceden despues de terremotos,tsunamis,o lluvias de
larga duracion.

D).- Erupción límnica: Una erupción límnica es una repentina liberación de gas
asfixiante o inflamable de un lago. Tres lagos tienen esta característica, el Lago Nyos,
en Camerún, el Lago Mono, en California y el Lago Kivu, entre Ruanda y la República
Democrática del Congo. En 1986 una erupción límnica de 1,6 millones de toneladas de
CO2 del Lago Nyos asfixió a 1.800 personas en un radio de 32 kilómetros. En 1984,
un escape de gas dióxido de carbono tuvo lugar en el Lago Mono, matando a 37
personas de los alrededores. No se tiene constancia de erupciones en el Lago Kivu,
con concentraciones de metano y dióxido de carbono, pero se cree que tienen lugar
cada 1.000 años.

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E).- Erupción volcánica: Los volcanes son aberturas o grietas en la corteza terrestre
a través de la cual se puede producir la salida de lava, gases, o pueden explotar
arrojando al aire grandes bloques de tierra y rocas. Este desastre natural es producido
por la erupción de un volcán, y éstas puede darse de diferentes formas. Desde
pequeñas erupciones diarias como las de Kīlauea, en Hawái, o las extremadamente
infrecuentes erupciones de supervolcanes en lugares como el Lago Toba. Grandes
erupciones recientes son la del Monte Santa Helena y Krakatoa, sucedidas en 1980 y
1883, respectivamente.

F).- Ola de frío: Los frentes fríos se mueven rápidamente. Son fuertes y pueden
causar perturbaciones atmosféricas tales como tormentas de truenos, chubascos,
tornados, vientos fuertes y cortas tempestades de nieve.antes del paso del frente frío,
acompañadas de condiciones secas a medida de que el frente avanza. Dependiendo
de la época del año y de su localización geográfica, los frentes fríos pueden venir en
una sucesión de 5 a 7 días. En mapas de tiempo, los frentes fríos están marcados con
el símbolo de una línea azul de triángulos que señalan la dirección de su movimiento.

G).- Huracán: Un huracán es un sistema tormentoso cíclico a baja presión que se

forma sobre los océanos. Es causado por la evaporación del agua que asciende del
mar convirtiéndose en tormenta. El efecto Coriolis hace que la tormenta gire,
convirtiéndose en huracán si supera los 110 km/h. En diferentes partes del mundo los
huracanes son conocido como ciclone o tifone . El huracán más destructivo fue el
Huracán Andrew, que golpeó el sur de Florida en 1992. En Guatemala se registro un
undimiento de tierra tras el paso de la tormenta agatha lo cual provoco el hundimiento
de tierra en la zona 2 capitalina.

H).- Incendios forestales: Un incendio forestal es un desastre natural que destruye

prados, bosques, causando grandes pérdidas en vida salvaje (animal y vegetal) y en
ocasiones humanas. Los incendios forestales suelen producirse por un relámpago,
negligencia, o incluso provocados y queman miles de hectáreas. Un ejemplo de
incendio forestal es el ocurrido en Oakland Hills y algunos incendios en ciudades son
el Gran Incendio de Chicago, el Gran Incendio de Londres y el Gran Incendio de San
Francisco.
Véanse también: Fuego e Incendio forestal

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I).- Inundación: Una inundación es un desastre natural causado por la acumulación

de lluvias y agua en un lugar concreto. Puede producirse por lluvia continua, una
fundición rápida de grandes cantidades de hielo, o ríos que reciben un exceso de
precipitación y se desbordan, y en menos ocasiones por la destrucción de una presa.
Un río que provoca inundaciones a menudo es el Huang He en China, y una
inundación particularmente fuerte fue la Gran Inundación de 1993. La inundación de
gran magnitud más reciente es la Inundación de Tabasco y Chiapas de 2007, que
ocurrió entre el 28 de octubre y el 27 de noviembre del 2007, a causa de crecidas
históricas en los ríos que recorren ambas entidades. El desastre se dio en la capital
tabasqueña, la ciudad de Villahermosa y en los municipios del extremo norte de
Chiapas.

J).- Sequía: Una sequía es un modelo meteorológico duradero consistente en

condiciones climatológicas secas y escasa o nula precipitación. Es causada
principalmente por la falta de lluvias. Durante este período, la comida y el agua suelen
escasear y puede aparecer hambruna. Duran años y perjudican áreas donde los
residentes dependen de la agricultura para sobrevivir.

K).- Terremoto: Se da en las placas tectónicas de la corteza terrestre. En la superficie,

se manifiesta por un movimiento o sacudida del suelo, y puede dañar enormemente a
estructuras mal construidas. Los terremotos más poderosos pueden destruir hasta las
construcciones mejor diseñadas. Además, pueden provocar desastres secundarios
como erupciones volcánicas o tsunamis.

L).- Tormenta: Una tormenta es un ejemplo de tiempo extremo caracterizado por la

presencia de rayos, abundante lluvia, fuertes vientos, granizo y en ocasiones nieve y
tornados.

M).- Tormenta eléctrica: Es una poderosa descarga electrostática natural producida

durante una tormenta eléctrica. La descarga eléctrica precipitada del rayo es
acompañada por la emisión de luz (el relámpago), causada por el paso de corriente
eléctrica que ioniza las moléculas de aire. La electricidad (corriente eléctrica) que pasa
a través de la atmósfera calienta y expande rápidamente al aire, produciendo el ruido
característico del trueno del relámpago.
Generalmente, los rayos son producidos por un tipo de nubes de desarrollo vertical
llamadas cumulonimbos. Cuando un cumulonimbo alcanza la tropopausa, la nube
adquiere una forma de yunque y en ese momento puede clasificarse como de

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tormenta, llamándose también al fenómeno células de tormenta; y cuando comienzan

a girar sobre sí mismas y adquieren suficiente energía se las llama supercélulas de
tormenta, causantes de tornados, granizadas fatales y rayos muy potentes. En todo el
tiempo de Dios.

N).- Tornado: Un tornado es un desastre natural resultado de una tormenta. Los

tornados son corrientes violentas de viento que pueden soplar hasta 500 km/h.
Pueden aparecer en solitario o en brotes a lo largo de la línea del frente tormentoso. El
tornado más veloz registrado atravesó Moore, Oklahoma el 3 de mayo de 1999. El
tornado alcanzó rachas de más de 500 km/h y fue el más duro jamás registrado.

O).- Tsunami: Un tsunami o Maremoto es una ola gigante de agua que alcanza la
orilla con una altura superior a 15 metros. Proviene de las palabras japonesas puerto y
ola. Los tsunamis pueden ser causados por terremotos submarinos como el Terremoto
del Océano Índico de 2004, o por derrumbamientos como el ocurrido en la Bahía
Lituya, Alaska. El tsunami producido por el terremoto del Océano Índico en el año
2004 batió todos los récords, siendo el más mortífero de la historia.

1.4.- Sismos: Son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, originadas por

el movimiento súbito de grandes masas o placas de rocas subterráneas.
 Si un sismo tiene baja intensidad se le denomina TEMBLOR.
 Si la intensidad es fuerte y causa destrucción se le denomina TERREMOTO.

A.- ¿Qué hacer antes de un Sismo?

 Conocer las áreas de seguridad sísmica de los diferentes lugares.
 Las áreas de seguridad externa son: los parques, plazas, campos deportivos,
avenidas o calles anchas.
 Las áreas de seguridad interna de la vivienda son las habitaciones pequeñas,
no pegadas a las fachadas, umbrales de las puertas, los jardines amplios y
en extrema urgencia, los muebles fuertes, como mesas, escritorios y
roperos.
 Conocer y señalar las rutas de escape hacia las zonas de seguridad,
eliminando los obstáculos.
 Conocer la resistencia del inmueble como de las construcciones vecinas.
 Distribuir tareas y responsabilidades entre los familiares o compañeros de
trabajo para:

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 Cargar niños, ancianos o personas con discapacidad.

 Sacar los implementos útiles en caso de sismo: linterna a pilas, radio a
transistores, frazadas, zapatos y un paquete de primeros auxilios.
 Verificar permanentemente el buen funcionamiento de las llaves de luz.
 Realizar con cierta frecuencia ensayos de evacuación en la casa, colegios o
centro de trabajo.

1.2.- ¿Qué hacer durante un Sismo?

 En primer lugar conservar la calma.
 Desconectar los aparatos eléctricos y o cocinas a gas o de kerosene.
 Avisar a los demás sin desesperarse y abrir las puertas de escape.
 Salir en orden, sin correr y a paso firme.
 Si se vive en edificios, no utilizar los ascensores. Colocarse debajo de los
marcos de las puertas o cerca de las columnas de los ascensores.
 No precipitarse a la calle y mantenerse alejado de las cornisas de los muros
o de los portales.
 Ayudar a proporcionar los primeros auxilios, pero sin crear pánico ni
desorden.
 Si el sismo es de noche, salir con los zapatos en la mano, linterna, frazadas,
etc.
 Escuchar por radio la información oficial del Instituto de Defensa Civil
(INDECI), no hacer caso a los rumores.

II.- DEFENSA CIVIL

Está constituido por el conjunto de organismos creados en los diferentes niveles de la

división político-administrativo del país, Ara prevenir y, al ayudar a proteger a la
población de los daños que pudieran causar poca usarlo desastre de cualquier origen
o calamidades.

2.1.- ¿Que es la defensa civil? La Defensa Civil es una actividad de servicio

permanente del Estado en favor de la comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar
las medidas de todo orden destinadas a predecir y prevenir desastres de cualquier
origen, a limitar, mitigar o neutralizar los daños que tales desastres pudiesen causar a
personas y bienes, así como a realizar, en las zonas afectadas, las acciones de

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emergencia para permitir la continuidad del régimen administrativo y funcional en

todos los órdenes de actividad.

2.2.- Mision:
 Organiza, instruye, prepara y capacita a los habitantes del Perú a fin de que
puedan afrontar en forma adecuada, toda situación de emergencia producida por
conflictos de tipo internacional, conmoción interna y desastre imprevisible
provocados por la naturaleza o por el hombre.
 Capacitar al sistema de Defensa Civil para hacer frente a todas las situaciones .
 Suministrar, en la medida de disponibilidad de recursos y desarrollotécnico-
científico una alerta a tiempode la posible ocurrencia de situaciones de desastre en
cualquier zona del territorio.
 Activar las acciones necesarias de emergencia que garanticen la preservación de
la vida humana y de la propiedad, reduciendo a un mínimo las pérdidas de vidas y
bienes materiales durante o después de situaciones de desastres, contribuyendo
además a aminorar el estado de necesidad de los afectados.

2.3.- Objetivos:
 Prevenir y limitar riesgos y mitigar los efectos producidos por desastres causados
por la naturaleza o provocados por el hombre.
 Proporcionar ayuda oportuna y necesaria a la población afectada a fin de superar
la situación emergente producida por un desaste de cualquier origen o magnitud.
 Propender la rehabilitación de la comunidad en emergencia para asegurar las
condiciones que permita el restablecimiento de la normalidad en todo orden de sus
actividades.
 Concientizar e instruir a la población para que realice su autodefensa en
situaciones de emergencia.

2.4.- Importancia de la Defensa Civil: Ninguna nación del mundo está libre de la
presencia sorpresiva de un desastre, creando por esto la necesidad de mantenerse
siempre atentos para afrontar las severidades dañinas de la naturaleza o las acciones
destructivas de la mano del hombre.
La Defensa Civil juega un papel importante en la defensa integral de nuestro país,
protege al individuo y a las comunidades de los destructores efectos de los desastres,
preservando sus vidas, bienes materiales, elementos de su subsistencia y todo aquello
indispensable para la supervivencia y desarrollo nacional. A este efecto prevé

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situaciones, planifica la forma de anular o aminorar los efectos dañinos y adiestrar a la

población en el cumplimiento de normas y acciones que, individual y colectivamente,
deben ponerse en práctica para afrontar situaciones desastrosas.

2.5.- Características:
 Universal: Tiene una vocación universalista que transpone las fronteras para
fraternizar con todos los pueblos del mundo
 Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructuraorgánica está formado en
base a Comités cuyos integrantes, tanto del Sector Público como el Privado, en los
diferentes niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y aportan los
recursos materiales, según el caso, para de esta manera asegurar una
funcionalidad eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en
preparación para ésta.
 Multisectorial: Los Comités de Defensa Civil están conformados por
representantes de organismos públicos y privados en los diferentes niveles y
organismos públicos constitutivos correspondientes a tantos sectores de la
Administración Pública como sea necesario para un eficaz funcionamiento
 Integracionista: Esta característica tiende a desarrollarse paulatinamente
conforme cada peruano tome concienciadel papel que le toca desempeñar en la
sociedad. Un desastre tiende a integrar en un acto común a todos los pobladores,
porque todos tenemos algo que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el
caos que siempre suele generarse.
 Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge el
espontáneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio
inmediato de los pueblos afectados.

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