CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL DE UCAYALI

Presidente Regional : MANUEL GAMBINI RUPAY.

Alcalde Provincial de Coronel Portillo
Alcalde provincial de Purús
Alcalde Provincial de Atalaya
Alcalde Provincial de Padre Abad
Alcalde de Yarinacocha
: ANTONIO MARINO PANDURO
: DOMINGO RIOS LOZANO
: FRANCISCO DE ASIS MENDOZA
DE SOUSA
: VICTOR HUGO SOSA GARCIA
: GILBERTO ARÉVALO RIBEYRO

SOCIEDAD CIVIL

1) Organización de Reforestadores Nacionales “Corazón Verde” -

ARENACOV
:
ENER LOPEZ DEL AGUILA

2) Red Nacional de Promoción de la Mujer “Región Ucayali” :

EDITH MERCEDES PALACIOSMALLQUI

3) Instituto de Desarrollo Alternativo “Raíces Amazónicas”

ALIPIO VASQUEZ GORDON

ACCESITARIOS SOCIEDAD CIVIL:

1) Organización de Jóvenes Indígenas de la Región Ucayali - “OJIRO”

:
ROEL MORI GONZALES

2) Asociación Igualdad y Desarrollo

SILVIA ARACELI SANDOVAL GUERRERO.
el canon minero una renta o un bien o un tributo.

El canon minero en la antigüedad era un tributo que se le pagaba al señor

dueño del terreno donde se encontraba la mina. En la actualidad afecta sólo
al Impuesto a la renta que se paga por el aprovechamiento de los recursos
mineros, en otras palabras sólo se deduce sobre el impuesto de tercera
categoría. Al mismo tiempo es bien del estado pero que es explotado por el
sector privado.

El Canon Minero es la participación efectiva que tienen los Gobiernos Regionales y Locales
(municipalidades provinciales y distritales) del total de la renta obtenida por el Estado debido a
la explotación de recursos mineros. El canon minero no es tributo ni un pago que realizan las
personas naturales y/ o jurídicas (empresas) que explotan los recursos naturales, es decir, no
constituye un sobrecosto que pueda afectarlos. De lo establecido en el artículo 77° podemos
deducir que el canon es una participación o porcentaje en los ingresos y rentas que obtiene el
Estado por la explotación de los recursos naturales y que son destinados a las zonas donde se
extrajeron dichos recursos

El Canon Minero está en función al Impuesto a la Renta que pagan las empresas dedicadas esta
actividad. Este impuesto depende de las ventas y utilidades que generen las empresas mineras.

Son también un bien del estado pero estas son concesionadas al sector privado para su
explotación

Diferencias hay entre fiscalización y control.

En finanzas públicas entendemos el control como las acciones de revisión que se llevan a cabo
durante el ejercicio fiscal. En cambio la fiscalización se lleva a cabo después de concluido el
ejercicio fiscal.

Control es la actividad de comprobación de la actuación del sujeto fiscalizado y de verificación

de su adecuación a unos parámetros previamente establecidos (normas).

La fiscalización es un tipo de control que conlleva a la sumisión de las actuaciones de otro a una
comprobación o verificación minuciosa. En este contexto la fiscalización se encuentran sobre los
órganos de control.

Como está conformado el Fondo de Compensación Regional - FONCOR y el CANON sobre que
recursos naturales se aplica como fuentes de financiamiento en su región.

Artículo 39.- Fondo de Compensación Regional

39.1. El Fondo de Compensación Regional (FONCOR) se constituye inicialmente con:

a) Los recursos financieros correspondientes a todos los proyectos de inversión de alcance
regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de Administración Regional, y a todos los
proyectos de inversión pública de alcance regional en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, presentes en su circunscripción,
conforme al principio de neutralidad y responsabilidad fiscal, con criterios de equidad y
compensación considerando factores de pobreza.

b) Los recursos provenientes del proceso de privatización y concesiones, de acuerdo a lo

establecido en la Tercera Disposición Complementaria de la presente Ley.

39.2. El FONCOR se distribuye proporcionalmente entre todos los gobiernos regionales con
criterios de equidad y compensación, considerando factores de pobreza, necesidades
insatisfechas, ubicación fronteriza, población, aporte tributario al fisco
e indicadores de desempeño en la ejecución de inversiones.

39.3. El Ministerio de Economía y Finanzas con la opinión favorable del Consejo Nacional de
Descentralización, aprueba los índices de distribución del FONCOR, con sujeción a lo dispuesto
en el presente artículo, previendo la transferencia de los recursos en la forma y plazos
establecidos, bajo responsabilidad.

CONSTITUCIÓN DEL CANON Y SOBRECANON

Desde el 2012 aumentó los porcentajes de Canon y Sobrecanon, y se añadió 2 nuevos

conceptos que contribuyen al cálculo de esta transferencia, quedando constituido de la
siguiente manera:

i) Para la actividad de explotación realizada en las Regiones de Loreto y Ucayali

el monto del Canon y Sobrecanon está constituido por:

• Canon

15% ad-valorem de la producción total de petróleo en dichas Regiones.

50% del Impuesto a la Renta (IR) de las empresas productoras de petróleo y gas
en dichas Regiones.

50% del IR de las empresas que prestan servicios complementarios o accesorios

a la explotación de petróleo y gas en dichas Regiones.

• Sobrecanon

3.75% del valor de la producción petrolera en dichas zonas.

El Fondo de Compensación Regional seguirá los mismos criterios de asignación que el Fondo de
Desarrollo, con el fin de promover la equidad social y regional, con énfasis en las regiones
fronterizas, costaneras y de periferia, que concentran una porción fundamental de la pobreza
del país. Este fondo tendrá una duración de treinta años, lapso en el cual se espera que estas
regiones converjan en su grado de desarrollo hacia el promedio nacional, de forma que alcancen
mejores estándares en materia de calidad de vida.

Una vez finalizado ese período, estos recursos se canalizarán hacia todas las regiones del país a
través del Fondo de Desarrollo Regional

En general, el canon es usado por sus beneficiarios (gobiernos regionales, gobiernos municipales
provinciales y distritales y universidades públicas provincianas) para inversiones menores y en
muchos casos para gasto corriente y administrativo.

El tercer rubro en importancia está constituido por el Fondo de Compensación Regional

(FONCOR). Este recurso puede considerarse como de carácter mixto, ya que se financia, por un
lado, con un porcentaje preestablecido, destinado para los gobiernos regionales, igual a 30% de
los ingresos provenientes de las privatizaciones y concesiones y, por otro lado, con los montos
que se definen anualmente en el presupuesto público nacional

Por último, el ingreso menos importante, que llega solo a 4,3% del total, está conformado por
los recursos directamente recaudados por las regiones. Los recursos ordinarios del tesoro
constituyen el principal rubro de ingresos de los gobiernos regionales, pero su importancia
relativa se ha venido reduciendo desde el año 2003, a la par que han crecido rápidamente los
montos provenientes del canon.

Conforme se muestra en otro estudio, 6 la disparidad de recursos naturales sujetos a impuestos

destinados hacia los gobiernos regionales es una fuente de desigualdad presupuestaria entre
estos gobiernos, que favorece a las regiones con mayor disponibilidad de tales recursos, algunas
de las cuales son las más prósperas del país. Tal desigualdad debería ser compensada ya sea por
una transferencia horizontal de recursos presupuestarios de las regiones más ricas a las más
pobres o por una mayor transferencia de recursos ordinarios del tesoro hacia aquellas regiones
que carecen de recursos naturales o de otras fuentes de ingresos tributarios propios.

LEY QUE UNIFORMIZA EL CANON Y EL SOBRECANON POR LA EXPLOTACIÓN DE PETRÓLEO Y GAS

PARA LOS DEPARTAMENTOS DE PIURA, TUMBES, LORETO, UCAYALI Y LA PROVINCIA DE PUERTO
INCA EN EL DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto uniformizar la determinación del canon y del sobrecanon por
la explotación de petróleo y gas en beneficio de los departamentos de Piura, Tumbes, Loreto,
Ucayali y de la provincia de Puerto Inca, en el departamento de Huánuco, donde se realiza la
explotación de estos recursos naturales.

Artículo 2. Determinación del canon y del sobrecanon por la explotación de petróleo y gas El
canon por la explotación de petróleo y gas se determina de la siguiente forma:
 2.1 Cincuenta por ciento (50%) del impuesto a la renta de las empresas que
realizan actividades de explotación de petróleo y gas mediante contratos de
licencia.

2.2 Cincuenta por ciento (50%) del impuesto a la renta de las empresas que
realizan actividades de explotación de petróleo y gas mediante contratos de
servicios.

El referido canon está conformado por el setenta y cinco por ciento (75%) de los recursos
antes señalados, mientras que el sobrecanon está conformado por el veinticinco por
ciento (25%) de aquellos.

La distribución de estos recursos se hace conforme a lo establecido para el canon y el

sobrecanon petrolero, respectivamente.

Artículo 3. Incremento de la participación del canon y del sobrecanon por la explotación de

petróleo y gas.

Incrementase el canon de los departamentos de Piura, Tumbes, Loreto, Ucayali y de la provincia

de Puerto Inca, en el departamento de Huánuco, establecido en la Ley 23630, el Decreto Ley
21678, el Decreto de Urgencia 027- 98 y el artículo 379 de la Ley 24977, a quince por ciento
(15%).

Asimismo, incrementase el sobrecanon de los departamentos de Piura, Tumbes, Loreto y

Ucayali, establecido en la Ley 23871, el Decreto de Urgencia 027- 98 y el artículo 161 de la Ley
23350, a tres coma setenta y cinco por ciento (3,75%).

Artículo 4. Aumento de la participación del canon y del sobrecanon por la explotación de

petróleo y gas para los departamentos de Piura, Tumbes, Loreto, Ucayali y la provincia de Puerto
Inca, en el departamento de Huánuco.

Auméntense el canon y el sobrecanon por la explotación de petróleo y gas para los

departamentos de Piura, Tumbes, Loreto, Ucayali y la provincia de Puerto Inca en el
departamento de Huánuco, los cuales se determinan de acuerdo a los artículos 2 y 3 de la
presente Ley.

Rol de la sociedad civil para contribuir con el

desarrollo sostenible.