00089 Autor invitado:  y también: 

Internet y El derecho
9 770213 084005 la Cultura Cívica al anonimato
Cuadernos de Comunicación e Innovación Cuadernos de Comunicación e Innovación
Peter Dalhgren en la Red
Ramón M. Orza
Octubre-diciembre, 2011

dossier
Redes sociales y democracia Redes sociales y democracia
Fernando Vallespín
Introducción.
Redes sociales y democracia:
¿un cambio cualitativo?

Eva María Ferreras Rodríguez

Redes sociales y cambio social.
El movimiento 15-M y su evolución en Twitter

María Cristina Menéndez

Las redes sociales y su efecto político.
¿Nuevas Fuenteovejunas digitales?

Lizette Martínez Valerio

Ayuntamientos en Facebook.
¿El tablón de anuncios del siglo XXI?

Lucía Benítez Eyzaguirre

Juventud y democracia.
Valores democráticos
en los proyectos migratorios de jóvenes marroquíes

Puntos de Vista

Guadalupe Martínez Fuentes

Redes sociales y mundo árabe.
Lenguaje y significado

J. Ignacio Criado
Redes sociales digitales y administraciones públicas.
¿Hacia una nueva manera de relación con la ciudadanía?

Ana Romero Sire

Las redes sociales y el 15-M en España

Octubre-diciembre, 2011
www. telos.es
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Octubre-diciembre 2011

Edita: Editor Joaquín Garralda. (IE Business Javier Santiso. (Telefónica Europa)
Fundación Telefónica Javier Nadal Ariño (Telefónica) School) Mario Tascón. (Universidad
Juan A. Gimeno Ullastres. de Navarra)
Patronato de Consejo de Redacción (Universidad Nacional de Educación Inma Tubella. (Universidad Oberta
Fundación Telefónica José F. Beaumont (Editor Adjunto. a Distancia) de Catalunya)
Universidad Carlos III. Madrid) José Domingo Gómez Castallo. Fernando Vallespín. (Universidad
Presidente Enrique Bustamante (Coordinador. (Autocontrol de la Publicidad) Autónoma. Madrid)
César Alierta Izuel Universidad Complutense. Madrid) Luis Lada. (Academia
José de la Peña (Fundación Telefónica) de la Ingeniería) Consejeros Científicos Asociados
Vicepresidente Ejecutivo Antonio Castillo (Universidad Carlos III. Tiscar Lara. (Escuela Delia Crovi. (Universidiad Nacional
Javier Nadal Ariño Madrid) de Organización Industrial) Autónoma. México)
Javier Celaya (Universidad de Alcalá) Margarita Ledo. (Universidad Valerio Fuenzalida. (Universidad
Patronos Natos Rosa María Sainz (Fundación de Santiago de Compostela) Católica. Chile)
Julio Linares López Telefónica) Paloma Llaneza. (Razona Hernán Galperin. (Universidad
Santiago Fernández Valbuena Consultora) de San Andrés)
José María Álvarez-Pallete López Comité Científico Rosalía Lloret. (Prisa Noticias) Gabriel Kaplún. (Universidad
Guillermo Ansaldo Lutz Alberto Andreu. (Telefónica) Josep María Lozano. (ESADE) de Montevideo. Uruguay)
Matthew Key Enrique Bustamante. (Universidad Miquel de Moragas. (Universidad Raúl Katz. (Columbia Business School)
Luis Abril Pérez Complutense. Madrid) Autónoma de Barcelona) José Marqués de Melo. (Universidad
Cecilia Castaño. (Universidad Javier Nadal. (Fundación Telefónica) de Sao Paulo. Brasil)
Complutense. Madrid) Nuria Oliver. (Telefónica I+D) Guillermo Mastrini. (Universidad
Patronos Electivos Manuel Castells. (Universitat Oberta Emilio Ontiveros. (Universidad de Quilmas. Buenos Aires. Argentina)
Antonio Barrera de Irimo de Catalunya) Autónoma de Madrid) Armand Mattelart.
Salvador Sánchez-Terán José Cea. (Telefónica) Salvador Ordóñez. (Universidad (Universidad Paris VIII)
Luis Solana Madariaga Mariano Cebrián. (Universidad Internacional Menéndez Pelayo) José Manuel Nobre Correia.
Cándido Velázquez-Gaztelu Complutense. Madrid) Vicente Ortega. (Universidad (Universidad Libre de Bruselas)
Juan Villalonga Navarro Javier Celaya. (Universidad Politécnica. Madrid) Giuseppe Richeri. (Universidad
de Alcalá de Henares) Jorge Pérez. (Universidad de Lugano. Suiza)
Secretario Antonio Cordón. (AMETIC) Politécnica. Madrid) Francisco Rui Cadima. (Universidad
Ramiro Sánchez de Lerín García-Ovies Enrique Dans. (IE Busines School) Miguel Pérez Subías. (Asociación Nova de Lisboa. Portugal)
Bernardo Díaz Nosty. (Universidad de de Usuarios de Internet) Philip Schlesinger. (Universidad
Vicesecretaria Málaga) José Manuel Pérez Tornero. de Glasgow. Reino Unido)
María Luz Medrano Aranguren María Pilar Diezhandino. (Universidad (Universidad Autónoma. Barcelona) Héctor Schmucler. (Universidad
Carlos III. Madrid) Dolors Reig. (Universitat Oberta de de Córdoba. Argentina)
————— José Fernández Beaumont. Catalunya) John Sinclair. (Universidad
Director General (Universidad Carlos III. Madrid) Antonio Rodríguez de las Heras. de Melbourne. Australia)
Francisco Serrano Martínez  Anibal Figueiras. (Academia (Universidad Carlos III. Madrid) Gaëtan Tremblay. (Universidad
————— de la Ingeniería) Felipe Romera. (Parque Tecnológico de Québec. Montreal)
Rosa Franquet. (Universidad Autónoma de Andalucía) Raúl Trejo. (Universidad Nacional
de Barcelona) Fernando Sáez Vacas. (Universidad Autónoma de México)
Juan Freire. (Universidad de A Coruña) Politécnica. Madrid)

TELOS no comparte necesariamente las opiniones vertidas en los artículos firmados, que expresan, como es obvio, la posición de sus autores.
La Revista TELOS está incluida en los índices internacionales y nacionales, Latindex, E-Revistas y RESH, Revistas Españolas de Ciencias Sociales
(CSIC/CINDOC) y Europan Referente Index for the Humanities (ERIH).

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Contenido
04 Presentación El futuro de la democracia

06 Tribunas de la Comunicación 6 José de la Peña Aznar. Tecnoptimismo y tecnorrealismo

8 Alicia Moreno Cámara y Juan José Prieto Gutiérrez. Con el usuario en el centro. Instituciones
culturales en un clic

11 Autores invitados 12 Peter Dahlgren. Jóvenes y participación política. Los medios de la red y la cultura cívica

23 Perspectivas 24 Ramón M. Orza. Necesidades legislativas emergentes. El derecho al anonimato en Internet

34 Mabel López García. Internet. ¿Medio de comunicación audiovisual?
44 David López Jiménez. Los códigos de conducta. Solución idónea frente a la elevada
desprotección de la privacidad en Internet

56 Dossier Redes sociales y democracia

57 Fernando Vallespín. Introducción. Redes sociales y democracia: ¿un cambio cualitativo?
61 Eva María Ferreras Rodríguez. Redes sociales y cambio social.
El movimiento 15-M y su evolución en Twitter
74 María Cristina Menéndez. Las redes sociales y su efecto político.
¿Nuevas Fuenteovejunas digitales?
84 Lizette Martínez Valério. Ayuntamientos en Facebook ¿El tablón de anuncios del siglo XXI?
95 Lucía Benítez Eyzaguirre. Juventud y democracia.
Valores democráticos en los proyectos migratorios de jóvenes marroquíes

Puntos de vista 105 Guadalupe Martínez Fuentes. Redes sociales y mundo árabe. Lenguaje y significado
108 J. Ignacio Criado. Redes sociales digitales y administraciones públicas
¿Hacia una nueva manera de relación con la ciudadanía?
111 Ana Romero Sire. Las redes sociales y el 15-M en España

117 Análisis 118 Elena Bandrés Goldáraz. Las empresas informativas de televisión en la Red.
Nuevos paradigmas comunicacionales
128 David Caldevilla Domínguez. Radio Friends. Una nueva forma de hacer radio

138 Experiencias 139 José Sixto García. La red social Tuenti.

Análisis del modelo de comunicación y de la estrategia de marketing

146 Actualidad Libros

Escaparate
Revistas
Investigación
Regulación
Agenda
Colaboradores

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presentación
El futuro de la Democracia
El presente número 89 de TELOS dedica su Dossier
central a una temática de enorme trascendencia, la
interrelación estrecha entre las redes sociales y el
presente y futuro de la democracia. Un territorio tan
evidente como todavía poco explorado y que, en
vísperas de unas nuevas elecciones generales en
España, cobra en nuestro país una especial actualidad,
aunque se plantee con rasgos comunes a escala
global.
Bajo la coordinación de Fernando Vallespín,
catedrático de la Universidad Autónoma, ex
presidente del CIS (Centro de Investigaciones
Sociológicas) y miembro del Comité Científico de
TELOS, este Dossier combina artículos evaluados
anónimamente y Puntos de Vista encargados a
expertos reconocidos, para desplegar un
representativo abanico del estado de la investigación
en teoría política de las principales experiencias en
este terreno: la vinculación de los movimientos árabes
con Internet, con textos de Lucía Benítez (Universidad
de Sevilla) y Guadalupe Martínez Fuentes
(Universidad de Granada); la nueva relación entre las
administraciones públicas con los ciudadanos a través
de las redes sociales, con artículos de Lizette Martínez
Valerio (Universidad Complutense) y Juan Ignacio
Criado (Universidad Autónoma de Madrid); el análisis
de la interrelación entre los nuevos movimientos
sociales con la Web 2.0 tanto en Latinoamérica como
en el 15-M español, con contribuciones de María
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Cristina Menéndez (CONICET, Universidad de
Belgrano, Argentina), Eva M. Ferreras Domínguez
(Universidad del País Vasco) y Ana Romero (American
University). En conjunto, resulta una monografía rica
y sugestiva sobre los cambios que está sufriendo –o
disfrutando– el espacio público mundial. Pero estos
textos se complementan bien con el artículo de
nuestro Autor Invitado, Peter Dalhgren, profesor
emérito de la Universidad de Lund (Suecia) y afamado
especialista internacional en las transformaciones de
la esfera pública, que se orienta especialmente en
esta ocasión al estudio de la nueva participación
democrática de los jóvenes, en un escenario de
deterioro de sus formas clásicas, a través de Internet
que estaría así contribuyendo a la construcción de
una nueva cultura cívica.
Esta entrega de TELOS contiene por otra parte, un
abanico de aportaciones interesantes para
preocupaciones muy diversas de nuestros lectores. En
sus Tribunas iniciales, José de la Peña (Fundación
Telefónica) se replantea el optimismo tecnológico a la
luz de las concentraciones de poder verificadas en la
Red; y Alicia Moreno (consultora) y Juan José Prieto
(Universidad Complutense) reflexionan sobre la nueva
proyección de las instituciones culturales en las redes
sociales.
En la sección de Perspectivas, domina esta vez la
visión jurídica orientada al análisis de nuevos
derechos fundamentales digitales que complementa
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un todavía reciente Dossier (ver número 85). De esta
forma, mientras que Ramón M. Orza (Universidad de
Granada) estudia el derecho al olvido en Internet y
sus nuevas exigencias legislativas, David López
Jiménez (Universidad Complutense de Madrid), apela
a los códigos de conducta y su autorregulación como
elemento valioso de garantía del derecho a la
privacidad y la protección de datos personales, con
apoyo de organismos reguladores independientes. El
tercer texto, de Mabel López García (Universidad de
Málaga), comulga también con esta perspectiva
jurídica para plantearse por la naturaleza de Internet
como medio de comunicación audiovisual, con
consecuencias nada desdeñables en el plano de la
regulación y de los derechos de los consumidores.
En Análisis, tenemos dos estudios que basan en el
análisis empírico de la realidad la formulación de
proyectos para el futuro. Así, Elena Bandrés
(Universidad de Zaragoza) tras la observación
sistemática del vídeo en Internet, llega a un proyecto
integral de modelo para las páginas web basado en el
hipervídeo; y Daniel Capdevila (Universidad
Complutense) hace lo propio con los contenidos
radiofónicos en las redes sociales para abocar a un
proyecto de “Radio Friends”, basado en la promoción
de los contenidos participativos de los usuarios.
NOTA DE REDACCIÓN:
RECTIFICACIONES A TELOS NÚMERO 88
– Por error, la autora del artículo titulado «Aportaciones de la
digitalización a las artes plásticas» (Dossier Cultura Digital),
aparecía incorrectamente citada en su segundo apellido en el
Índice y el texto, mientras que era cumplidamente referenciado en
la sección de Autores como: Aida María de Vicente Domínguez.
– Por error, en el artículo de Cristina Paz García, titulado
«Potencialidades para la integración del espacio audiovisual
iberoamericano y europeo», no aparecía citada la fuente de los
datos referentes a Latinoamérica (págs. 77-78) que procedían
del artículo de Roque González, incluido efectivamente en la
presentación
Finalmente, sin contar con nuestras secciones
habituales de actualidad, está la sección de
Experiencias, en la que José Sixto García (Universidad
de Santiago de Compostela), despliega un estudio de
las estrategias de comunicación y de marketing de
Tuenti, poniéndolas en relación con las demandas de
los usuarios jóvenes.
Habría que reseñar además que, cuando este
número estaba ya en imprenta, se ha producido, en
septiembre pasado, la reunión anual del Comité
Científico de TELOS, con una asistencia general de sus
miembros, incluyendo la incorporación de nuevos
consejeros/as de destacado perfil investigador y
prestigio reconocido (ver staff en página 2). En las
casi cinco horas de debates, se destacó de forma
unánime el salto cualitativo de los contenidos de
TELOS en estos últimos años, de su calificación en los
Index académicos y de su conexión masiva por
Internet. Pero, sobre todo, se propusieron temas y
orientaciones novedosas que alimentarán la
estrategia de la revista para los próximos tiempos,
con una amplia apertura a todas las consecuencias
sociales, culturales y comunicativas de las TIC. Los
próximos números de TELOS se esforzarán en hacer
honor a esa confianza.
bibliografía final: «Feeling the heat: Latin America sees rapid
growt of digital screens» (Film Journal International, Octubre 16,
2009); Igualmente, entre las fuentes de la Tabla 1 (Salas
Digitales en el mundo, 2005-2008), que citaba: «Elaboración
propia a partir de Media Salles (2009) y Screen Digest» (2009),
se debe incluir para América Latina las cifras estimadas en el
artículo citado, cuyo enlace, como se referenciaba es:
http://www.filmjournal.com/filmjournal/content_display/
news-and features/features/cinemas/e3i9f25616ad2abf
49daf7e75d60bb75c9e
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tribunas de la comunicación
José de la Peña Aznar
Alertas sobre la innovación tecnológica
Tecnoptimismo y
tecnorrealismo
Como aficionado a la historia de la tecnología, tengo
recogido abundante material de todas las predicciones
que se hicieron tanto a la llegada del telégrafo o de la
electricidad a los hogares, como del teléfono y la radio
para cambiar la naturaleza humana y de la sociedad y
hacerla mejor, dado que aumentaba la comunicación
entre los seres humanos. Esto pondría fin a las guerras,
resolvería antes los malentendidos y aumentaría la
confianza entre los pueblos y la riqueza de todos. No
digo que algunas de estas cosas no hayan pasado, pero
seguro que también han tenido razones más allá de las
tecnologías y, a veces, a pesar de las tecnologías. A esto
se le llama tecno-optimismo y he de confesar que
respecto a Internet yo estoy o he estado instalado en
esta posición durante mucho tiempo.
Varias señales de los últimos meses me han hecho
replantearme cómo veo los cambios que Internet está
introduciendo en nuestra sociedad y me han llevado a
pensar que nos hace falta más pensamiento crítico o
todos seguiremos repitiendo y haciendo rebotar las
mismas ideas una y otra vez. Ahora lo que Internet va
a mejorar en nuestra sociedad es nuestra innovación,
nuestra educación, nuestra política y todo lo que
podamos imaginar. Sin embargo, el ritmo de cambio
tecnológico es tan grande que yo creo que apenas
hemos hecho otra cosa que ‘jugar’ con todos estos
nuevos juguetes y que todavía no los hemos usado ‘en
serio’ para cambiar el mundo. No hace ni cinco años
que tenemos redes sociales extendidas a gran parte
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de la población, unos quince que tenemos móviles e
Internet, unos diez con Banda Ancha y menos de seis
que disponemos de móviles capaces de darnos
suficiente velocidad como para conectarse a Internet.
Es poco tiempo para que entendamos de verdad lo
que todo esto significa.
Interrogantes sobre los ganadores
Leía estos días por primera vez El gran interruptor de
Nicholas Carr (un importante agujero que tenía en mis
lecturas) y, en medio de interesantes analogías y
diferencias entre el desarrollo de la red eléctrica y la
red de información, iba desgranando algunas
preguntas para las que vi que no tenía las respuestas
claras, pese a mi optimismo tecno-antropológico.
Nicholas Carr fue al inicio de su carrera editor ejecutivo
de la prestigiosa Harvard Business Review, donde
publicó alguno de sus artículos más polémicos como
«IT doesn’t matter» (2003). Sin embargo, es ahora
más conocido por la polémica que inició al afirmar que
Google nos estaba afectando mentalmente y
haciéndonos más superficiales «Is Google making us
stupid» (The Atlantic, 2008). Esta afirmación desató
un debate, creo que necesario, en el que se mezclaron
tanto datos científicos, como convicciones tecno-
religiosas o simples ocurrencias. Lo importante es que
levantó un tema que requería reflexión y debate
público, y eso es precisamente lo que me ha producido
leer El gran interruptor.
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Voy a poner un ejemplo para aclarar lo que motiva
este artículo. En una de sus páginas puedo leer «La
retórica utópica ignora el hecho de que la economía de
mercado está subsumiendo rápidamente la economía
del regalo». Esto puede parecer abstracto, pero si se
pone en el contexto de hablar sobre cómo se reparte la
riqueza en Internet y de temas como el crowdsourcing o
la innovación abierta que pasan por ser grandes
tendencias del modo en que las empresas trabajarán en
el futuro y, por tanto, de cómo trabajaremos todos en
ese futuro y de cómo nos ganaremos la vida… ¿alguien
puede afirmar que todo este esquema no dará lugar a
una especie de explotación de mano de obra muy
cualificada, pero mal pagada en el futuro? O bien ¿es
este el futuro de relaciones laborales que queremos,
todos autónomos trabajando por proyectos?
Una de las primeras cosas que Carr muestra es
cómo las ‘economías de red’ de Internet concentran en
poco tiempo casi toda la audiencia y, por tanto, el
poder económico en una o dos empresas de cada
categoría. No hay dos grandes buscadores o lugares
de venta de libros o de subastas on line, etc. Las
economías de red llevan a situaciones en las que
generalmente ‘el ganador se lo lleva todo’; en esto se
diferencian de las ‘economías de escala o de alcance’ a
las que estamos acostumbrados en el mundo
económico actual, en el que además unas autoridades
velan por que no se formen monopolios o una
concentración excesiva de poder económico, algo que,
por cierto, todavía no ha afectado a Internet.
Como, además, muchas de estas empresas se basan
en un contenido ‘regalado’ por el usuario (contenidos
generados por el usuario) –véase, fotos en Flickr o
Picassa, búsquedas en Google, clics en el ‘Me gusta’ de
Facebook, etc.–, nos encontramos con que los costes
variables son bajos y los márgenes y valores en Bolsa
de estas empresas son inusuales. Nada de eso sería
importante si no destruyeran empleos, pero Carr
muestra que destruye y destruirá muchos y además
que no son empleos no cualificados, sino empleos del
conocimiento (profesores universitarios, periodistas,
publicistas, editores…), precisamente del mundo del
conocimiento que pensábamos estar creando. En una
de las páginas del libro se lee que efectivamente toda
tecnología aporta eficiencia económica y esto suele
crear riqueza, así ha sido hasta ahora, trayendo
también de la mano nuevos empleos. Sin embargo, en
tribunas de la comunicación
los trabajos del conocimiento las cosas no son tan
fáciles: «Los trabajos creativos no son como otras
mercancías de consumo, y la eficiencia económica que
en la mayoría de los mercados sería muy bien recibida,
podría tener efectos muchos menos saludables si se
aplica a la construcción de bloques culturales».
El mundo que viene
El mundo tras Internet va a ser muy diferente y tal vez
no sea todo tan bueno como imaginábamos. El mundo
tras la bomba atómica, que fue una gran innovación
científica y tecnológica, no fue mejor, pero los seres
humanos supieron cómo defenderse de muchas de sus
malas consecuencias mediante la reflexión, la
movilización y la política. Así, pese a vivir en un mundo
convulso, hace 66 años que ningún país agrede a otro
con una de estas bombas. No demos por inevitable todo
cambio, sobre todo si no nos parece socialmente
adecuado. La tecnología ha de estar supeditada a la
política, que es el modo que tienen las sociedades
democráticas de regular su convivencia y su avance. Al
menos, todo esto requiere mucho debate y reflexión y
por eso TELOS es un lugar extraordinario para que este
debate se dé. El otro día en la reunión del Comité
Científico de la revista un consejero apuntó la posibilidad
de dedicar un número a «El mundo que viene», y no
puedo estar más de acuerdo.
Acabo lo que por su brevedad solo puede ser una
llamada de atención, con otra frase que activó mis
alertas, tanto como para decidir dedicar este espacio
al tema del optimismo y el realismo respecto a las
nuevas tecnologías. Aplicando también la economía
de la Larga Cola de Chris Anderson al reparto de la
riqueza, todo parece indicar ahora que «cada vez más
riqueza producida por los mercados terminará
probablemente en manos de una pequeña parte
reducida de individuos con un talento especial. En la
economía de YouTube todo el mundo puede jugar,
pero solo unos pocos se llevan el premio».
Con los índices de desempleo que tenemos y siendo
la mayor parte de las empresas de servicios de
Internet norteamericanas, el tema de la generación y
destrucción de trabajo por las nuevas tecnologías
(¿seguirá siendo una ‘destrucción creativa’?) es un reto
para el debate. Queda lanzado el guante a la
comunidad tanto académica como la que vive en esta
nueva revolución. TELOS acogerá este debate.
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tribunas de la comunicación
Alicia Moreno Cámara / Juan José Prieto Gutiérrez
Con el usuario en el centro
Instituciones culturales
en un clic
Ante el nuevo paradigma colaborativo de la Web 2.0,
¿cual es la situación en las organizaciones culturales?
Una revolución social
En la actualidad, la evolución de la Sociedad de la
Información, la maduración de los servicios, el
crecimiento de los internautas y la accesibilidad a la
tecnología han transformado el acceso a la Web,
generando una tendencia hacia servicios más sociales,
donde todos somos bienvenidos, capaces de aportar
conocimiento y participar en alguna área.
Con esta evolución, la Web tradicional marca una
diferencia con la Web 2.0: aquella, estática y diseñada
fundamentalmente para lectura y esta marcadamente
social e interactiva. La Web 2.0 ha hecho posible que
el usuario, además de acceder a la información,
cree contenidos y aporte valor.
En esta comunicación bidireccional, el emisor es el
ciudadano anónimo, y el mensaje, las contribuciones
generadas por la sociedad global. Al publicar un vídeo en
YouTube, nadie se pregunta si fuiste a la escuela de cine;
cuando se escribe en un blog o una wiki, a nadie le
importa si se dispone de algún título periodístico. En la
Web 2.0 lo que cuenta es que el gran público pueda
contribuir. El resultado es una Web que se
convierte  en una plataforma que posibilita la
interrelación entre usuarios y miembros activos de una
comunidad que comparten un interés o necesidades
comunes.  hábitos de la sociedad del momento. Si la sociedad
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En definitiva, el usuario es de vital importancia y
necesario para que la Red crezca. De esta manera, el
marcado carácter social de la Web permite un
conocimiento de la estructura del entorno, de las
modas, tendencias, predicciones, comportamientos
etc., de ciertos colectivos. Esta comunicación que
otorga Internet ha hecho que la relación entre
marcas/entidades y consumidores/usuarios haya
cambiado trascendentalmente.
En este mundo virtual hemos pasado de audiencia,
a comunidad y de ahí a red social. Se puede decir que
la Web 2.0 ha hecho posible la aldea global de la que
ya hablara McLuhan allá en los años setenta.
Servicios Web 2.0 en las instituciones culturales
Con el desembarco de las redes sociales como un
servicio de la Web 2.0, nuestro mundo y la forma de
comunicarnos han cambiado vertiginosamente en los
últimos años.
España, según el último estudio de Novartis’
NetObserver, es el país de Europa con el mayor
porcentaje de usuarios de Internet que usan las
tecnologías Web 2.0. La penetración de Internet en
España sigue subiendo, ocupando el sexto puesto en
el uso de Internet en Europa y séptimo país del
mundo con un 80 por ciento de internautas que
pertenece a alguna red social y un 60 por ciento que
las consulta todos los días. Estos datos muestran los
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cambia, desde las instituciones culturales el canal de
comunicación también debe adecuarse.
La transformación progresiva de las instituciones
culturales ha pasado por tres estadios: el primero de
ellos arranca con la institución tradicional, donde el
fin era la acumulación de obras y la visita cultural se
realizaba in situ, físicamente, acudiendo a la
institución. En unos años se vieron inmersos en un
avance hacia el segundo estadio, la institución digital,
la innovación pasaba por mostrar su patrimonio,
mediante grabaciones de audio y vídeo accesibles a
través de diferentes soportes. Y un tercer y actual
estadio, la era virtual. Ahora se integra la participación
del ciudadano en el centro cultural.
El ciudadano, acostumbrado a la época digital, ya
no se conforma con ser mero observador y se erige
como parte activa, aportando intereses, inquietudes
y sus preferencias con el objetivo de interaccionar,
comentar, intercambiar y criticar, generando feedback
y reciprocidad en las aportaciones. Las instituciones
culturales ven la necesidad de tener presencia
en Facebook, Twitter, YouTube, Flickr, Delicious y
otras redes sociales, con el fin de llegar a un público
experto en la comunicación digital.
La nueva forma de comunicación en
las instituciones culturales
En esta nueva sociedad de la comunicación digital,
la transformación en este ámbito de las instituciones
culturales pasaría por el uso de Internet y en especial
de las herramientas de la conocida como Web 2.0,
como plataforma básica de comunicación.
A día de hoy, para una institución es importante
crearse una identidad y reputación en Internet, que
logrará si consigue conectar con los usuarios a partir
de la información y experiencias proporcionadas,
siendo los propios usuarios quienes refuercen ese
posicionamiento partiendo de la actividad y
participación de la institución en espacios públicos,
entre los que Internet se ha convertido en el espacio
primordial de información y debate.
Este interés en pos de la modernidad tecnológica y
comunicacional origina que los eventos y talleres
basados en redes sociales vayan en aumento. Para
las instituciones culturales, el interés por esta
tendencia es creciente, empezando a generar perfiles
corporativos en las redes sociales más comunes. Si
tribunas de la comunicación
hacemos un seguimiento en Facebook, encontramos
presencia del Museo del Prado, Museo Reina Sofía,
Museo Thyssen, Museo Picasso, Biblioteca Nacional y
un largo etcétera, si bien es cierto que comparando
los seguidores con otras instituciones culturales, las
españolas están empezando y con una mayor
presencia por parte de museos e instituciones
relacionadas con el mundo del arte.
Logros y proyectos culturales 2.0
En los últimos años han surgido iniciativas que
parten desde instituciones privadas, públicas,
fundaciones… que han creado organizaciones
centradas en la producción de cultura. Se consigue
desarrollar una serie de programas de producción
propia basados en la dinamización de redes abiertas
con ‘co-colaboración’ de diferentes perfiles de
usuarios, de los que a continuación mostramos
ejemplos:
1. Medialab-Prado. Tal y como reza su página es un
espacio orientado a la producción, investigación y
difusión de la cultura digital y del ámbito de
confluencia entre arte, ciencia, tecnología y sociedad.
Su principal objetivo es crear una estructura en la que
tanto la investigación como la producción sean
procesos permeables a la participación de los
usuarios.
2. Citilab en Cornellá. Trata de involucrar a la
ciudadanía no especialmente inclinada hacia la
tecnología o a la acción cultural, en procesos
creativos. Citilab es una mezcla entre un centro de
formación, un centro de investigación y una
incubadora de iniciativas empresariales y sociales.
3. Disonancias. Es una plataforma dirigida a
empresas, centros de investigación o entidades
públicas interesadas en colaborar con artistas para
fomentar su innovación.
Las conclusiones obtenidas del análisis de los
proyectos ponen de manifiesto la necesidad de estar
al tanto de lo que los visitantes aprecian, lo que les
motiva y lo que rechazan. Es necesario enriquecerse
de sus aportaciones y tener conocimiento de las
sinergias que son capaces de generar.
En este sentido cabe destacar la aportación de
Anna Guarro, del Museo Picasso, que ofreció en la
Mesa redonda Instituciones culturales 2.0:
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tribunas de la comunicación
«El espíritu 2.0 no debería quedarse en el
departamento de comunicación sino que debería
impregnar a todo el cuerpo institucional y que la
información obtenida ayudase, a transformar los
procesos internos, la manera de trabajar y la relación
con este nuevo público».
Nueva estrategia de Comunicación:
las redes sociales
Si bien es cierto que las redes sociales como
herramienta de estrategia social ofrecen un radio de
acción inimaginable, también hay que decir que no
sería prudente abordar una estrategia social sin tener
clara una serie de factores como las necesidades de
los usuarios, lo que les interesa, el fin con el que se
inicia y el objetivo de la estrategia.
Charlene Li y Josh Bernoff, autores de El mundo
groundswell, invitan a entender mejor estas nuevas
tendencias sociales con el fin de aprender a participar
activamente en ellas para obtener su máximo
potencial. El método POST que presentan hace
referencia a los pasos a seguir para llevar a cabo una
estrategia social, no sólo para plantearse hacer un
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blog, abrir una página en una red social o crear una
comunidad, sino también para saber iniciarlo.
A grandes rasgos estos son los pasos que se
recomiendan:
P es la gente. Antes de hacer nada es necesario
saber cuáles son las capacidades de nuestra
audiencia
O son objetivos. Debemos saber cuál es nuestro
objetivo antes de decidirnos por una tecnología.
S es la estrategia. Debemos saber lo que va a
suceder después de haber puesto en marcha lo
planificado.
T es la tecnología. Una comunidad. Una wiki. Un
blog o un centenar de enlaces. Una vez que
conocemos a los usuarios, los objetivos y la
estrategia, es entonces cuando debemos tomar
decisiones.
Tengamos siempre presente que es preferible una
presencia fuerte en un medio, antes que dispersar y
perder esfuerzos en nuestra estrategia
comunicacional.
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Autor
invitado
Peter Dahlgren
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autor invitado

Peter Dahlgren

Jóvenes y participación política

Los medios en la Red
y la cultura cívica
Young Citizens and Political Participation
Online Media and Civic Cultures

RESUMEN
EL PROPÓSITO DE ESTE ARTÍCULO ES ANALIZAR
ALGUNOS ASPECTOS PRINCIPALES EN RELACIÓN A
LOS JÓVENES, LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ON LINE;
ESPECIALMENTE SOBRE LOS FACTORES QUE MÁS
DIRECTAMENTE INFLUYEN SOBRE LA CONDUCTA
CÍVICA, ASÍ COMO ENTENDER LA IMPORTANCIA DE
LOS MEDIOS DIGITALES EN ESTE PROCESO
ABSTRACT
THE PURPOSE OF THIS ARTICLE IS TO ANALYZE
CERTAIN KEY ASPECTS PERTAINING TO YOUNG
PEOPLE, DEMOCRATIC PARTICIPATION AND ON-
LINE MEDIA. IT FOCUSES MOSTLY ON THE
FACTORS WITH THE STRONGEST DIRECT
INFLUENCE ON CIVIC AGENCY, AS WELL AS THE
IMPORTANT ROLE OF DIGITAL MEDIA IN THIS
PROCESS

Palabras clave: Keywords:

Jóvenes, Participación política, Democracia, Internet, Young People, Political Participation, Democracy, Internet, Civic
Culturas cívicas Cultures

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En los actuales y a menudo turbulentos debates
sobre el estado de la democracia, la participación de
los ciudadanos en la vida política y el papel de los
medios digitales, la juventud está llamada a ser, la
mayoría de las veces, de especial relevancia. Esto es
comprensible, dado que los grupos de edad más joven
no solo representan el futuro de la sociedad –y
esperemos que de la democracia–, sino que también
son los más avanzados en cuanto al uso de Internet y
sus diversas plataformas y tecnologías
complementarias (como la telefonía móvil). Por otra
parte, también tienden a ser los que tienen más
probabilidades de manifestar una desconexión con la
vida política establecida y la esfera pública.
Al mismo tiempo, debemos ser cautelosos sobre la
definición de los ‘jóvenes’ como un grupo unificado;
en muchos aspectos son como sus mayores, por lo
que dentro de cualquier sociedad y en términos
comparativos internacionales, manifiestan muchas
diferencias entre sí. Sin embargo, si tomamos el
significante ‘jóvenes‘ como un indicador de las
tendencias y patrones, en lugar de especificarlo como
un grupo homogéneo, sí podría tener sentido usarlo.
Por tanto, recrearemos un marco analítico que nos
puede ayudar a entender el papel desempeñado por
los medios digitales en lo que respecta a la conducta
cívica de los jóvenes y responder a las preguntas (¡sin
pretensión de tener todas las respuestas!) sobre los
factores susceptibles de promover o impedir la
conducta cívica y cómo debemos entender la
importancia de los medios digitales.  políticos han sufrido una tendencia al declive bajo el
La siguiente discusión se compone de dos partes.
En la primera, se plantea la cuestión del declive
–y resurgimiento– de la participación ciudadana
en el contexto de las dificultades actuales de la
democracia y la reflexión de lo que hoy conocemos
sobre la participación democrática y los medios de
comunicación on line, sobre todo en lo que respecta
a los jóvenes. En la segunda sección, se presentará
el marco analítico de la cultura cívica con sus seis
dimensiones. Este marco se esfuerza por
representar conceptualmente los factores que
pueden promover o impedir la participación
democrática, mientras que al mismo tiempo ofrece
vías para el estudio empírico. Finalmente, concluiré
con unas reflexiones a modo de resumen de la
importancia de los medios digitales.
autor invitado
Dilemas de la democracia
La democracia no es un fenómeno estático y
universal; su carácter específico varía bajo diferentes
y cambiantes circunstancias. Su vitalidad y
supervivencia propia no pueden darse por sentado. Se
trata de un proyecto histórico, entrelazado por las
disputas entre las fuerzas que lo restringen y aquellos
que lo tratan de ampliar y ahondar, en particular con
la participación de los ciudadanos. Incluso en la
izquierda hay una amplia gama de visiones de su
futuro (Agamben y otros, 2011). Dentro de Europa y
la Unión Europea, nos encontramos con importantes
diferencias e incluso conflictos en lo que respecta a
tradiciones políticas, nociones de ciudadanía,
responsabilidad política y transparencia, así como las
concepciones de lo que constituye la sociedad civil,
etc. En otras partes del mundo, la lucha por el
esfuerzo de establecer algo que se podría reconocer
como democracia está en su pleno apogeo. La democracia no es
En gran parte del mundo occidental, los partidos un fenómeno
políticos parecen estancados, pasivos, sin motivación, estático y universal;
y muchos ciudadanos sienten que no se les ofrecen su carácter específico
opciones reales. Desde el punto de vista de la varía bajo diferentes
participación política, hemos sido testigos de un y cambiantes
declive constante del sistema electoral, de las circunstancias
lealtades a los partidos e incluso de las actividades de
la sociedad civil. Cada día hay más escepticismo,
frustración e incluso cinismo hacia la clase política.
Entre los muchos problemas que afronta la
democracia en las últimas décadas, los poderes
ataque de los modelos neoliberales del desarrollo
social (Harvey, 2006 y 2011; Fisher, 2009). Cuando
las dinámicas de mercado llegan a ser vistas como la
fuerza más democrática en la sociedad, las
oportunidades de una participación ciudadana
significativa se erosionan. Asimismo, los gobiernos
han perdido en todos sus niveles los márgenes de
maniobra en el marco de las cada vez más
importantes fuerzas globales económicas. El
neoliberalismo se ha convertido no sólo en un
horizonte político, sino también en un tema cultural,
en la formación de valores, en las relaciones sociales,
en la perspectiva de una buena sociedad (Couldry,
2010; Lewis, 2011; Young 2007 y Bauman, 2007).
No obstante, esta narrativa del declive de la
participación política se contradice con otras
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autor invitado
tendencias; por ejemplo, estamos presenciando el
surgimiento de políticas muy activas por parte de la
extrema derecha en muchos países europeos que no
sólo se movilizan contra la inmigración, sino que
también expresan las frustraciones y el sentimiento
de impotencia que padecen muchas personas de la
clase social económica más baja. Por otro lado, hoy
en día, mientras las crisis económicas y financieras
nos dejan cada vez más cerca de una devastación
social, hay un gran resurgimiento de la participación
política, sobre todo en el sur de Europa. En otros
frentes, también podemos observar nuevas formas
de participación política, a menudo progresistas,
como jóvenes involucrándose y haciendo uso de las
capacidades los medios digitales; es notable en este
sentido el gran número de grupos participantes en el
movimiento de globalización alternativa general
(alter-globalisation movement), vinculado
frecuentemente con el Foro Social Mundial.  algo en especial, sino que son cada vez más parte de
La existencia de una ‘democracia’ no garantiza
automáticamente la mayoría de la participación
ciudadana universal, ya sea en contextos
parlamentarios o extra-parlamentarios. Siempre hay
mecanismos en movimiento que pueden delimitar la
No se debe considerar participación. Los sistemas democráticos ofrecen
la falta de participación diversos patrones para la oportunidad de
cívica como una simple participación: el acceso y el impacto en la esfera
negligencia de pública pueden variar mucho. Por lo tanto, dicha
responsabilidad participación depende siempre de circunstancias
ciudadana estructurales. No se debe considerar la falta de
participación cívica como una simple negligencia de
responsabilidad ciudadana, sino más bien como
dilemas muy comunes en la democracia moderna, así
como factores socio-culturales más específicos que
conforman las realidades vividas por los distintos
grupos de ciudadanos. La democracia está siendo
transformada a la vez que evolucionan las bases
sociales, culturales y políticas; el marco de la
evolución de los medios de comunicación y el
carácter de la participación son parte de estos
grandes desarrollos.
1
Para estadísticas recientes sobre el acceso y uso
entre los jóvenes europeos, ver Livingston y Haddon,
2009.
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El entorno web como realidad cotidiana
A nivel general, el omnipresente entorno web
aparece cada vez más en jóvenes con un nivel
económico medio-alto invirtiendo buena parte de su
1
tiempo en una gran variedad de tareas .
Especialmente los jóvenes usan varias formas de
interactuar con las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC), que a menudo se resume bajo el
nombre de Web 2.0, no sólo para enviar mensajes
orales y escritos, sino también para publicar, unir o
compartir, de un modo cada vez más complejo y
desarrollado. Muchos se están convirtiendo en lo que
se conoce como ‘productores’, es decir, son los
propios usuarios quienes, con una variedad de
métodos, están generando sus propios contenidos.
Para los jóvenes de Europa y de otros lugares, la Red y
los medios de comunicación sociales en particular no
son sólo una forma de visita ocasional en busca de
su vida cotidiana. De la interacción social con los
amigos a los blogs de cotilleos, del intercambio de
música a las noticias, de ir de compras a la búsqueda
de pareja, lo que llamamos entorno web se está
convirtiendo en el sitio que da por sentado que las
vidas de los jóvenes están cada vez más involucradas
(Livingstone, 2009).
Los medios de comunicación on line ofrecen
posibilidades que se utilizan y se movilizan de
diversas formas a través del marco social, por lo tanto
crean un impacto importante sobre las estrategias y
tácticas de la vida cotidiana y los valores referentes
que sustentan las mismas. Cierto que el buen uso de
la Red es discutible, y sin duda hay una variedad de
riesgos e incluso amenazas de las que sobre todo los
jóvenes deben ser conscientes. Sin embargo, es tal el
hecho de la interacción con el entorno web que la vida
social de hoy en día tiene un componente on line
inevitable.
La participación on line puede darse de muchas
formas; la mayoría de las veces tiene que ver con el
consumo, el entretenimiento, los contactos sociales,
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etc. Sólo una pequeña parte puede llamarse
participación política, incluso si el consumo y la
cultura popular son siempre, hasta cierto punto, el
potencial de la relevancia política. Debemos
reconocer el carácter confuso de los límites entre la
política y la no-política. Mouffe (2005) argumenta
que la política puede, en principio, aparecer en
cualquier parte del ámbito social, y no podemos a
priori especificar el lugar donde estos conflictos
puedan presentarse. Sin embargo, la participación
política suele ser fácilmente determinada, sobre todo
por los propios participantes, aun cuando sus
métodos pueden variar considerablemente. De
hecho, las interacciones con el medio on line están
cada vez más generalizadas, cada vez más se
desarrollan nuevas y creativas prácticas, punto que
retomaremos más tarde. Los medios de
comunicación on line son, por supuesto, una gran
parte de la sociedad y la cultura del mundo. Estos
entrecruzan las vidas fuera del mundo virtual de los
individuos, al igual que hacen con el funcionamiento
de los grupos, organizaciones e instituciones. Estos
medios de comunicación están integrados en las
relaciones de poder predominantes, aunque sus usos
también pueden estar en conflicto con los poderes
hegemónicos vigentes.
Los medios de comunicación digital
y la democracia
Después de más de una década y media de
investigación masiva sobre Internet, podemos
entender, a nivel político, que esta tecnología es sin
duda de gran trascendencia (Coleman y Blumler,
2009). Dado que ha transformado radicalmente la
vida social de diversas maneras, no es tan
sorprendente saber que también ha alterado la forma
de hacer política.
Al principio, los investigadores consideraron que en
el mejor de los casos, Internet era sólo de especial
importancia para aquellos involucrados en la política
extra-parlamentaria alternativa. Sin embargo, fueron
2
Plataformas como Facebook y Twitter han jugado un
importante papel en los dramáticos acontecimientos
3
en el norte de África y Oriente Medio durante 2010.
Esto es, por supuesto, también destacable, pero las
autor invitado
poco a poco incorporándose los partidos políticos
tradicionales al uso de Internet, y después de la
campaña de Obama en las elecciones presidenciales
de EEUU de 2008, fue claro que tenía un papel muy Debemos reconocer el
importante a desempeñar, incluso en los partidos carácter confuso de los
2
políticos tradicionales del mundo occidental . límites entre la política
Ha habido una considerable investigación y la no-política
centrándose específicamente en los jóvenes, en la
participación y en los medios digitales de los últimos
3
años . Unos de los resultados claves de esta
investigación es que la Red no debe considerarse
como el instrumento decisivo para involucrar a los
jóvenes ciudadanos que actualmente presentan una
falta de participación política. Además, estos estudios
confirman la importancia de las conexiones entre el
mundo on line y off line, es decir, los vínculos ligados a
las experiencias de la vida cotidiana, a la comunidad
local, a los procesos de formación de la identidad y su
política. La investigación subraya la importancia de
interactuar a través de la Red con los ciudadanos
jóvenes, además de con aquellos que están en el
poder: debe haber un enlace de comunicación entre
los jóvenes y quienes toman las decisiones para que
algo parecido a la democracia se sostenga.
Resumiendo, podemos decir que la trascendencia del
impacto de Internet en la participación democrática
de los jóvenes debe ser entendida como algo que
depende de otros factores sociales y culturales
fundamentalmente, y que nunca funciona en vano.
Al mismo tiempo, aunque esta investigación peca
de precavida en el sentido de no ofrecer ninguna clara
solución tecnológica a las dificultades de la
democracia, sí es contundente cuando resalta el
potencial de Internet para poder ampliar y
profundizar la participación democrática. Internet
claramente marca una diferencia: contribuyendo a las
transformaciones masivas de la sociedad
contemporánea a todos los niveles, ha alterado los
paradigmas y la infraestructura de la esfera pública de
forma variada y espectacular. Poniendo a disposición
grandes cantidades de información, fomentando la
circunstancias sociales y políticas son totalmente Loader, 2007; Livingstone, 2009; Tufte y Enghel de
diferentes y requeriría una larga discusión. 2009, Olsson y Dahlgren, 2010.
Véase, por ejemplo, el Proyecto CIVIVWEB, 2008;
Bennett, 2007; Buckingham, 2007; Dahlgren, 2007;
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autor invitado
Internet ha redefinido
las propuestas y el
carácter de la
participación ciudadana
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descentralización y la diversidad, facilitando la
comunicación y la interacción individual y
proporcionando nada más y nada menos que un
espacio de comunicación sin límites a velocidad
instantánea para quien quiera que lo necesite. Esto
ha redefinido las propuestas y el carácter de la
participación ciudadana.
Por otra parte, mientras que el compromiso
ciudadano de los jóvenes en Occidente continúa en
declive respecto a los partidos tradicionales, se puede
observar cómo el dominio de la política alternativa,
con sus movimientos sociales, el activismo a través
de la Red y sus debates espontáneos siguen
creciendo. A medida que la tensión económica y
social va en aumento, mucha gente en Europa y en
otros lugares toma las calles; es entonces cuando se
plantea la cuestión de si es todavía válido continuar
hablando de una apatía política generalizada.
Un cauto optimismo
A menudo surge la pregunta de hasta qué punto
debemos ser optimistas en cuanto al papel de los
medios de comunicación on line y el futuro de la
democracia. Concretamente, las fuerzas del
optimismo y pesimismo son visibles frecuentemente
en los debates y las investigaciones realizadas al
respecto. Mientras que muchos autores son
entusiastas respecto a que este nuevo mundo de
información posee un efecto muy positivo sobre el
desarrollo personal y el carácter de nuestra
civilización, otras voces, como Carr (2010) sostienen
que disminuye nuestra capacidad de pensar, leer y
recordar. Muchos pensadores aceptan la perspectiva
de Sunstein (2008) respecto a cómo la participación
de ‘la sabiduría de muchos’ (plasmada en Wikipedia y
la blogosfera) está produciendo nuevas y mejores
formas de conocimiento. Otros como Keen (2008)
advierten de los peligros de la participación de la Web
2.0, argumentando que erosiona nuestros valores,
nuestras normas y creatividad, además de minar a las
instituciones culturales.
El potencial democrático de Internet es todavía
más pertinente a la discusión que ahora nos ocupa.
Esto es un tema que suscita diversos puntos de vista.
Morozov (2011) sostiene que la idea se ha visto
seriamente sobreexpuesta y que la tecnología de
Internet no sólo está fallando en la democratización
del mundo, sino que es utilizada por los regímenes
autoritarios para controlar a sus ciudadanos y
suprimir el desacuerdo existente. Sin embargo,
Castells (2010) tiene una visión mucho más positiva.
En su último libro, continúa con su visión optimista de
la Red social establecido en su trilogía de la década de
1990. Su nuevo trabajo puede ser visto como una
actualización conceptual, sobre todo en lo que
respecta a su uso más amplio de la literatura de
investigación en el campo de los medios de
comunicación y los estudios comunicativos. Castells
expone el poder como un concepto relacional y
subraya la dimensión de la comunicación en las
relaciones de poder. El autor no trata de quitarle valor
al poder de la comunicación (reconociendo incluso el
papel de la violencia y la coacción), sino más bien
lanza un sólido argumento a favor de la importancia
de la comunicación para el control del poder en el
mundo moderno. Esto deja abierta la cuestión sobre
cómo el poder puede dar forma a las condiciones y
consecuencias de la comunicación.
Llegado a este punto del debate, no tenemos una
disposición clara para hacer una valoración respecto
a si merece un puro optimismo claro o pesimismo a
lo que los medios de comunicación digitales y
democracia se refiere. Aunque sería demasiado
aventurado proclamar que «Internet salvará la
democracia al aumentar la participación», sí
podemos señalar con certeza que la actual
metamorfosis en los medios de comunicación está
teniendo un profundo impacto en las condiciones
de la participación y en la dinámica de la
democracia. Estas son las ideas más importantes a
reivindicar, sobre todo en lo que respecta a las
relaciones de poder y la cuestión del poder en sí
mismo. Todo parece indicar que se pueden tener
razones para adoptar un cauto optimismo. 
Hacia la cultura y conducta cívica activa
La motivación para la participación no puede
reducirse simplemente a la presencia de los medios
de comunicación digitales en sí mismos; la
disposición para llegar al compromiso debe venir de
otras fuentes, obviamente. Sin embargo, es claro que
estos medios de comunicación contribuyen a facilitar
las condiciones previas para que se produzca dicha
participación y que proporcionan el acceso a los
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recursos que pueden fomentar la acción cívica. Este
proceso de ‘convertirse en ciudadanos’ e iniciarse en
el mundo del conflicto político, al parecer sigue
estando solo en la teoría, por extraño que parezca. Es
como si las teorías sobre la democracia dieran por
hecho que al cumplir la mayoría de edad, la gente de
alguna manera empezaría a asumir sus
responsabilidades civiles, pero al no ser así, este
hecho causa un malestar. Las teorías normativas
sobre la esfera pública, por ejemplo, han hecho
grandes contribuciones a nuestra comprensión sobre
la democracia y sobre el papel de los medios de
comunicación, pero no pueden explicar todavía el
cómo o el por qué de la decisión de la gente para
participar o no. También existe la investigación
tradicional de la sociología política, la cual puede
mostrar los patrones principales de la participación
democrática dentro de las comunidades o
poblaciones específicas nacionales. Sin embargo,
ninguna de estas teorías se compromete en la
cuestión de la conducta y las condiciones específicas
que influyen en la subjetividad de los individuos y de
los grupos, ni tampoco puede decir mucho sobre los
medios de comunicación.
Por lo tanto, tenemos que buscar en otra parte para
comprender los factores que dan forma a la conducta
cívica activa. A pesar de que la política no figura entre
los temas más buscados en la Red, lo cierto es que
cuando la juventud se vuelque en la política, el
entorno web tendrá un rol fundamental.
Concretamente, ¿cómo podemos conceptualizar el
papel de los medios de comunicación digital en la
participación política? El marco de las culturas cívicas
nos puede dar una comprensión analítica.
Recursos para la participación
La conducta cívica activa –la participación
ciudadana en la política– no puede ser promulgada de
forma aislada, sino que debe ser apoyada e integrada
en un entorno cultural más amplio que tenga
relevancia para la política. Lo que llamo cultura cívica
4
Ver un tratamiento más extenso de este tema en
Dahlgren, 2009.
autor invitado
es un marco destinado a ayudar e ilustrar las
condiciones específicas que son necesarias para la
4
participación . En pocas palabras, la cultura cívica
comprende aquellos recursos culturales que pueden
ser utilizados por los ciudadanos para la participación.
Por otra parte, en el mundo moderno, la cultura cívica
trabaja en gran medida a través de los medios de La actual
comunicación. Por lo tanto, el marco tiene por objeto metamorfosis en los
especificar las formas en que los medios de medios de
comunicación –en nuestro caso, Internet– pueden comunicación está
facilitar a la conducta cívica activa. teniendo un profundo
Es más exacto hablar de culturas cívicas –en plural–, impacto en las
ya que el argumento se basa en el supuesto de que en condiciones de la
el mundo actual hay muchas maneras para conseguir la participación y en la
participación. Las culturas cívicas, en la medida en que dinámica de la
son convincentes, actúan a nivel de la ciudadanía para democracia
dar por hecho que se han concedido otros horizontes en
la realidad cotidiana, o en términos de Habermas,
mundo de la vida (desde la perspectiva de Bourdieu se
podría experimentar con el término de ‘habitus cívica’).
Las culturas cívicas están compuestas por una serie de
factores; específicamente, la familia y la escuela sientan
las bases. En términos más generales, podemos decir
que los parámetros básicos de las culturas cívicas
derivan de las relaciones estructurales del poder social,
la economía, el sistema legal y las posibilidades de la
organización, y todas ellas pueden tener su propio
impacto. Sin embargo, cambiando la discusión a la
perspectiva del actor, lo que caracteriza a la conducta
cívica es el acceso a la centralidad de los medios de
comunicación. Su forma, contenido, lógicas específicas
y modos de uso pasan a ser las herramientas más
accesibles de la cultura cívica.
En términos de viabilidad, las culturas cívicas son tan
fuertes como vulnerables. Se puede influir sobre la
percepción ciudadana de lo que es políticamente
posible, ya que puede servir para potenciarse. Los
ciudadanos, a su vez, a través de sus prácticas pueden
influir en el carácter de las culturas cívicas. De hecho,
no es imposible que las culturas cívicas puedan
desarrollarse incluso en circunstancias que puedan
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autor invitado
La cultura cívica es
un marco destinado
a ayudar e ilustrar
las condiciones
específicas que son
necesarias para la
participación
18 | TELOS 89
parecer poco probables, como se vio cuando el sistema
comunista comenzó a derrumbarse. Asimismo, la
debilidad o ausencia de cultura cívica se vuelve inútil y
mina las capacidades de los ciudadanos a la hora de
actuar. Las circunstancias más desfavorables pueden
fácilmente causar una supresión o destrucción de las
culturas cívicas.  qué tipo de conocimientos son necesarios para la
Quisiera exponer que unas sólidas culturas cívicas
son un requisito necesario previo para la participación
y para la vitalidad de la esfera pública y por lo tanto
para el funcionamiento de la democracia. El campo de
las culturas cívicas se interesa por los procesos de
desarrollo ciudadano, la autoimagen del ciudadano
como miembro y participante potencial en el
desarrollo de la sociedad y las formas de mantener
estos sentidos de forma autónoma.
Las culturas cívicas e Internet
La noción de cultura puede parecer algo confusa y
las culturas cívicas no son una excepción. Por lo tanto,
para una mayor precisión conceptual, voy a exponer
las culturas cívicas en un circuito de seis dimensiones
con una reciprocidad entre ellas (Dahlgren, 2009). Las
tres primeras son conocidas a través de la tradición
establecida de la comunicación política y las tres
últimas proceden de las corrientes de la teoría
cultural contemporánea: 1) el conocimiento 2) los
valores, 3) la confianza, 4) los espacios, 5) las
prácticas y habilidades, 6) las identidades. La
metáfora del circuito resalta su interacción, pero no
tenemos ningún mecanismo para saber cómo la
cultura actúa inevitablemente.
El conocimiento: nuevos modelos
El hecho de que se le requiera al ciudadano un
conocimiento para participar en la política es obvio y
básico. Las personas deben tener acceso a una
información fidedigna, a las representaciones, análisis,
discusiones, debates, etc., sobre temas de actualidad y
de la sociedad en general, para poder hacer de la esfera
pública un bien viable. Esto puede lograrse de muchas
maneras; sin embargo, los medios de comunicación en
el mundo actual juegan un papel clave en este sentido,
aunque tiene sus problemas, tales como las deficiencias
del periodismo y las fuentes de conocimiento que
deben ser tan comprensibles como accesibles –en
términos técnicos y económicos–, así como en lo que
respecta a la proximidad lingüística y cultural. El grado
de alfabetización es esencial, lo cual reitera la
importancia de la educación dentro de una democracia;
la gente debe ser capaz de dar sentido a lo que circula
en el ámbito público para poder comprender el mundo
en el que vivimos. No se puede fijar de forma estática
supervivencia de las culturas cívicas, porque esto
siempre debe estar abierto al debate. 
Lo que es particularmente importante para la
discusión que nos ocupa es que los modelos de
conocimiento –o incluso para algunos, la arquitectura
cognitiva– están evolucionando con las nuevas
generaciones, creciendo envueltas en las TIC. La Red se
inclina hacia textos más cortos, formatos multimedia y
sobre todo la información visual. Esto ha supuesto un
reto pedagógico a la hora de hacer un mejor frente con
los niños que han invertido muchas horas en la Red
antes de entrar en la escuela. Efectivamente, la Red
sirve como una especie de fuente paralela de
conocimientos en el desarrollo cognitivo de los niños
durante sus años escolares. No sólo los maestros, sino
la misma democracia debe llegar a asimilar esta
alternativa en auge frente a los tradicionales métodos
de conocimiento basados en libros y una lógica lineal.
Valores: anclados en el día a día
La democracia no puede funcionar sin valores como
la tolerancia y la voluntad de respetar los principios y
procedimientos democráticos. Incluso el apoyo al
sistema legal (asumiendo que sea legítimo) es una
expresión de tal virtud. Solamente el discernir cuáles
son los ‘mejores’ y ‘reales’ valores democráticos y su
aplicación práctica puede ser la base de grandes
disputas… y así debe de ser. A pesar de que las
culturas cívicas no presuponen homogeneidad entre
los ciudadanos, sugieren unas obligaciones mínimas
para la visión y procedimientos de la democracia. La
conducta cívica puede ser expresada de diversas
maneras por diferentes grupos sociales y culturales.
Por ejemplo, la cultura cívica que caracterizaría a un
grupo de activistas comunistas en una vecindad de
origen inmigrante será considerablemente diferente a
la de un grupo nacional pro-medio ambiente.
Nuestros valores reflejan las sensibilidades
asimiladas. Básicamente, para la democracia tiene
que ver tanto con la sociedad democrática (la
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convivencia diaria) como con un sistema de
instituciones formales. Es difícil generalizar sobre los
valores que predominan en Internet, dado su alcance
casi infinito. La investigación ha mostrado tendencias
dispares, especialmente en la configuración política
en la Red, por ejemplo, en los partidos políticos,
grupos de discusión y foros, los movimientos sociales
y redes sociales… Los valores democráticos a menudo
se manifiestan en la cortesía, el respeto por las
opiniones opuestas, la transparencia, la
responsabilidad y así sucesivamente, sin embargo, en
el caso contrario también es cierto. En la medida en
que los patrones de comunicación en la Red reflejan
un cierto grado de lealtad a los valores democráticos,
la lucha por la mejora de la ética en la comunicación
on line es una importante contribución al carácter
democrático de la sociedad.
Las conductas del comportamiento on line varían
enormemente, pero yo diría que hay una buena
cantidad de actividad que expresa el apoyo y los
valores que se encuentran en la esencia democrática,
especialmente entre aquellos quienes están
políticamente involucrados: trabajando en la Red,
enlazando, compartiendo y quizás paradójicamente,
la mentalidad tan predominante de los
anti-comerciales (a su vez pro-consumidores) de que
‘si está en la Red, debe ser gratis’.
La confianza: primordial en la Red
La confianza se ha considerado como un
componente importante de la democracia: se ha
repetido en la teoría y estudiado empíricamente. Se
ha presentado como una cosa ‘buena’ en sí (cuanta
más confianza mejor y su desaparición señala la
llegada de problemas). Ciertos grados de confianza
general en la sociedad son necesarios para hacer la
vida llevadera, pero la confianza mezclada con
escepticismo y crítica se convierte en algo óptimo y
prudente. Los portadores de confianza son
normalmente vistos como ciudadanos, y los
objetos de confianza son las instituciones o
representantes gubernamentales. Por otro lado,
más recientemente el asunto de la confianza entre
grupos de ciudadanos también se ha destacado, y
en un contexto que requiere participación política y
acción colectiva, la confianza cívica horizontal es
algo claramente vital.
autor invitado
En el entorno web, el crecimiento de lo que suele
llamarse ‘cultura de la Red’ –múltiples vínculos entre
la gente, aunque débiles y efímeros al nivel
interpersonal– puede ser visto como una
manifestación de la confianza cívica como tal. La
capacidad de extender un grado adecuado de
confianza con los extraños encontrados en la Red es En términos de
un elemento valioso de lo que podríamos llamar viabilidad, las culturas
‘capital democrático’, lo cual facilita la labor colectiva cívicas son tan fuertes
ciudadana. Por supuesto, una desconfianza como vulnerables
generalizada debilita la participación.
Los espacios: ámbitos de acción comunicativa
La democracia debe tomar lugar en algún sitio: la
participación de los ciudadanos requiere de los
espacios comunicativos de la esfera pública.
Realmente, Internet en este sentido se está
convirtiendo en el espacio principal para muchos
ciudadanos jóvenes; no necesitamos detenernos en
este hecho porque es evidente. Sólo quiero subrayar
una característica particular cuyo significado sólo se
profundizará con la creciente movilidad del entorno
web. Con la Red bajo el régimen de la Web 1.0, las
personas podrían estar co-presentes con otras que no
están físicamente. Con la Web 2.0 junto con la nueva
telefonía –los teléfonos móviles se están convirtiendo
en ordenadores de bolsillo que pueden conectarse a
la Red– estamos viendo el surgimiento de un nuevo
carácter móvil público. Esto convierte al ‘espacio’ en
una entidad más maleable que se puede definir,
construir y apropiar de manera imprevista en el
contexto de la participación. La capacidad de enviar y
recibir textos, sonidos e imágenes a través de la Red
mejora las conexiones entre los espacios on line y los
de fuera. No hay duda de que esto reforzaría la
eficacia de la participación de los jóvenes. 
La práctica: pieza fundamental en la conducta
cívica activa
Una democracia viable debe englobar prácticas
concretas, prácticas frecuentes –individual, grupal y
colectiva– relevantes para diversas situaciones. Estas
prácticas ayudan a generar un significado personal y
social para los ideales de la democracia y deben
contener un elemento de rutina que los den por
hecho, si quieren ser parte de la cultura cívica. Las
prácticas pueden venir dadas o aprenderse; para ello
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autor invitado
En el entorno web, el
crecimiento de lo que
suele llamarse ‘cultura
de la Red’ puede ser
visto como una
manifestación de
la confianza cívica
como tal
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se requiere habilidades específicas, especialmente
competencias comunicativas. Así como la capacidad
de leer, escribir, hablar, trabajar con ordenadores y a
través de Internet, todas estas competencias pueden
ser importantes para llevar a cabo las prácticas
democráticas. La educación siempre jugará un papel
clave para cultivar la democracia, incluso si sus
contenidos y enfoques pedagógicos tienen que ser
debatidos y examinados con frecuencia.
Generalmente, participar en las elecciones es visto
como la práctica primordial y tangible de los
ciudadanos democráticos. El debate también tiene un
lugar destacado y se ha asociado con la democracia y
con la formación de la opinión desde el principio. Sin
embargo, la cultura cívica requiere otras muchas
prácticas, correspondientes a los diversos proyectos
políticos y circunstancias. Por ejemplo, poseer una
competencia social para convocar y llevar una
reunión, dirigir debates, organizar y administrar las
actividades; todas estas son prácticas importantes
necesitan de unas habilidades. La capacidad de
opinión, la defensa de intereses, las negociaciones,
movilizaciones, iniciar acciones legales, trabajo de red
y otras actividades pueden ser parte del repertorio de
prácticas cívicas. Agre (2004) hace hincapié en la
capacidad de definir y promover estos temas
específicos y articular posiciones en ellos, reclutando
apoyos, sellando relaciones y continuando con las
habilidades organizativas necesarias para seguir con
el mismo ímpetu. El potencial de la Red es
incuestionable y seguirá siéndolo durante mucho
tiempo.
Las nuevas prácticas y tradiciones pueden y deben
evolucionar para asegurar que la democracia no se
estanque. Hoy en día podemos ver una falta de
prácticas cívicas y habilidades como un obstáculo
para los ciudadanos que en muchas sociedades
intentan desarrollar su carácter democrático. Las
habilidades pueden desarrollarse a través de las
prácticas y es en este proceso cuando se adquiere el
sentido de conseguir el poder. Las prácticas
interactúan con fuerza con el conocimiento, la
confianza y los valores; las prácticas implican definir,
utilizar, incluso crear espacios adecuados y, lo más
interesante, las prácticas ayudan a fomentar la
identidad cívica. Para los ciudadanos jóvenes, el
amplio conjunto de prácticas que ofrece la Red
–desde la comunicación individual hasta la
comunicación horizontal dentro de grupos y la
exposición al instante pública de contenidos –
aumenta considerablemente el repertorio de la
conducta cívica. Y dado que el entorno web está tan
arraigado en su vida, van a desarrollar sus habilidades
constantemente con el uso de estas tecnologías. 
Las identidades: fomento de poder en las
colectividades
La identidad tiene que ver con nuestra concepción
de la misma. En el actual mundo posmoderno, la
identidad es entendida como una pluralidad: en
nuestra vida diaria actuamos en multitud de
diferentes ‘mundos’ o realidades, llevamos dentro
diferentes bloques de conocimiento, supuestos,
reglas y roles para diferentes circunstancias,
actuamos con diferentes registros en distintos
contextos. La sociología y los estudios culturales han
hecho hincapié en el trabajo de identidad entre los
jóvenes, el cual se puede aplicar al tema de la
identidad cívica fácilmente. Mientras que las
identidades cívicas tienen un componente individual
y son una parte de la subjetividad de cada persona, en
términos de cultura cívica también implican un cierto
sentido del yo como parte de una comunidad política,
y alguna afinidad o ideas afines con otras personas.
La aparición de los grupos ‘nosotros-ellos’ es una
polaridad en política y los correspondientes grados de
confianza y desconfianza son una manifestación
importante de la identidad cívica.
Fundamentalmente, una identidad cívica otorga a
las personas el sentido de que pueden participar en la
democracia; es una condición previa para la
actuación. El reconocimiento y la dignidad son los
componentes clave, aunque son atributos que a
veces se les niega a algunos grupos en la actualidad.
La gente necesita sentir que el grupo puede tener
algún tipo de impacto en la vida política. Respecto a
este punto, por supuesto, la consecución de poderes
debe ser considerada como resultado de algún tipo de
solución. Esto no significa necesariamente que la
victoria se logre cada vez, pero es importante que los
individuos y grupos sientan que sus esfuerzos al
menos contribuyen de forma significativa en el
contexto político. Por lo tanto, los mecanismos de
exclusión en el largo plazo pueden minar la identidad
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cívica. También, tener más oportunidades disponibles
para el consumo conduce a las identidades de los
consumidores en general a que prevalezcan y la
identidad cívica sea más fuerte. En la cultura
moderna actual, especialmente entre los jóvenes
donde el compromiso político es bajo, la identidad
cívica, de hecho, podría considerarse en algunos
círculos como una forma de ‘desviación’.
¿Qué hay sobre los jóvenes como una categoría de
identidad cívica? De forma analítica, he sugerido al
comienzo que esta categoría nos llevaría muy lejos.
Hay una gran diversidad de perspectivas y supuestos,
y deberíamos tener cuidado al hacer
generalizaciones. En Suecia la intensidad de los
debates en 2008-2009 sobre el intercambio de
material con copyright y la aparición del Partido
Pirata (el cual obtuvo un escaño en el Parlamento
Europeo) ciertamente tuvo una repercusión para la
época. Los políticos decían cosas como «No podemos
poner a toda una generación entre rejas». Aunque la
piratería no sólo era asunto de los jóvenes, y otros
jóvenes tomaron una posición explícita en contra del
libre intercambio de archivos. Por otra parte, el debate
continuó haciendo frente a nuevas propuestas sobre
el registro de usuarios y permitiendo la vigilancia del
tráfico individual en la Red; el tema de la privacidad
surgió como foco de debate y no tenía un carácter
generacional.
El saber, las prácticas, los valores y la confianza
pueden reforzar la identidad ciudadana; la identidad
cívica como todas las identidades se fortalece a
través de la experiencia. El entorno web es un espacio
dominante de experiencia en la vida cotidiana de los
jóvenes; las experiencias de virar hacia la política y
promover la identidad cívica o no tiene mucho que
ver, por supuesto, con el encuentro entre los dos lazos
de las estructuras de oportunidad y la cultura cívica.
En un estudio de investigación de Suecia (Dahlgren y
Olsson, 2007), se encontró que entre los jóvenes
activistas las dimensiones de confianza y valores les
influyen más a largo plazo y de formas menos visibles
y que son generalmente menos considerados por los
encuestados.
Desde el punto de vista de la propia participación,
los encuestados son capaces de observar y
reflexionar sobre la importancia de su creciente
conocimiento, prácticas y habilidades. La identidad
autor invitado
cívica, quizás paradójicamente, es la dimensión que
tiene menos probabilidad de ser identificada como
algo pertinente por los jóvenes ciudadanos. Sin
embargo, yo diría que de una forma esquemática, es
precisamente la dimensión de las culturas cívicas la
que les otorga el recurso fundamental para la acción;
que no es tan inmediatamente visible para los Con la Web 2.0 la nueva
activistas, lo cual puede explicarse con el hecho de telefonía estamos
que la identidad trasciende tanto a nivel colectivo viendo el surgimiento
como individual. Podemos ver fácilmente y entender de un nuevo carácter
nuestra afinidad a las colectividades específicas, pero móvil público
definir analíticamente el sentido de uno mismo a
menudo puede suponer un desafío para cualquier
persona.
Los medios de comunicación digitales como un
factor fundamental
Recordemos que hay muchos factores que pueden
incidir en las culturas cívicas, incluyendo las clases
sociales y sus relaciones institucionalizadas con las
estructuras de poder, pero en el contexto del mundo
posmoderno actual, uno de los más importantes es el
complejo y dinámico sistema de la siempre evolutiva
matriz de los medios de comunicación. Observando
nuestro circuito de seis dimensiones, todos influyen
potencialmente el uno en el otro, y cada uno de ellos
por consiguiente está formado por los desarrollos de
los otros cinco. No cabe duda que en el caso de su
respectiva relevancia, variará en diferentes contextos
e incluso para los propios ciudadanos. No obstante,
podríamos ordenarlos de una forma provisional y
general según sus respectivas funciones.
En el contexto del proyecto de investigación sueco
mencionado (Dahlgren y Olsson, 2007), se realizó una
serie de entrevistas a jóvenes activistas políticos. El
estudio sugirió que las dimensiones de la confianza y
los valores les influían a largo plazo y de forma menos
visible; además, estas dimensiones crearon un
impacto a los jóvenes más gradual en cuanto a los
cambios. También serían las dimensiones menos
observadas y analizadas por los propios participantes.
Desde el punto de vista de la conducta cívica, el
conocimiento y las prácticas/habilidades tienden a
ser las dimensiones que los ciudadanos pueden
analizar más fácilmente de una forma reflexiva y
autónoma, registrando sus progresos en dichos
términos. Los espacios a accesos de comunicación
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autor invitado
ofrecen las oportunidades necesarias; en ocasiones
pueden convertirse en un auténtico centro de
atención –por ejemplo, si se inaugura un nuevo
espacio, como Twitter– o simplemente dejan de ser
noticia y convierten en algo normal y corriente. La
identidad cívica es, quizás paradójicamente, la
dimensión menos nombrada, al menos en términos
verbales, como algo relevante por los actores cívicos.
Sin embargo, esta identidad cívica funciona, según mi
parecer, como el nexo de unión más convincente
entre las culturas cívicas y el sentido de la actuación
que compromete a la gente y que puede ayudarlos a
ser participantes políticos.
La centralidad de los medios de comunicación
digitales, tanto en la identidad como en la práctica –al
igual que en el conocimiento y en otros aspectos– es
indiscutible. El marco de cultura cívica nos ayuda a
captar y a analizar la noción de ciudadanía de una
manera que puede mediar entre contextos políticos
concretos y la actuación humana y subjetividad en
planos más grandes y localizados. Esto ofrece una
convincente explicación de la relación de la
experiencia y práctica entre los medios y la
ciudadanía, y nos ayuda a evitar cualquier
reduccionismo o determinismo mecanicista en
cuanto a sus efectos sobre la vida política. Y aunque
esto no nos da ninguna respuesta rápida a las
grandes preguntas sobre la democracia, este marco
ayuda a señalar los fenómenos específicos que
podemos analizar empíricamente y examinar de
forma crítica.
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Perspectivas
Ramón M. Orza
Mabel López García
Daniel López Jiménez
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perspectivas

Ramón M. Orza

Necesidades legislativas emergentes

El derecho al anonimato
en Internet
New Legislation Needed
The Right to Anonymity on the Internet

RESUMEN
EN EL TEXTO SE PROPONE LA CONFIGURACIÓN
DEL DERECHO AL ANONIMATO –CONSAGRADO
LEGALMENTE EN EL ÁMBITO DE LAS
COMUNICACIONES TELEFÓNICAS, PERO MUY
DISCUTIDO EN EL ÁMBITO DE INTERNET– COMO
UNO DE LOS NUEVOS DERECHOS
FUNDAMENTALES VINCULADOS A LA RED
ABSTRACT
THIS ARTICLE SUSTAINS THAT THE RIGHT TO BE
ANONYMOUS -THE SAME RIGHT LEGALLY
PROTECTED IN THE AREA OF TELEPHONE
COMMUNICATIONS, YET HIGHLY CONTROVERSIAL
WHEN IT COMES TO INTERNET- IS ONE OF THE
NEW FUNDAMENTAL RIGHTS ASSOCIATED WITH
ON-LINE NETWORKS

Palabras clave: Keywords:

Constitución, Derechos fundamentales, Internet, Nuevas Constitution, Fundamental Rights, Internet, New Technologies,
Tecnologías, Privacidad, Anonimato, Tecnologías de la Privacy, Anonymity, Information and Communication
Información y la Comunicación (TIC) Technologies (ICT)

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perspectivas

Es generalmente admitido que los antecedentes
literarios de una sociedad conectada por redes y
ordenadores en la que la información es la materia
prima, se sitúa en el año 1984, cuando se publicó la
1
novela Neuromancer de William Gibson . Este
descarnado relato refiere, en una visión futurista y
fantástica, el modo de vida en una sociedad
totalmente invadida por los ordenadores y las redes
que los unen. En ella aparece por primera vez el
término cyberspace para describir un espacio virtual
–no físico– determinado por la interconexión de
personas a través de redes telemáticas.
Afortunadamente, la evolución de las redes
informáticas no ha ido por esas vías, pero sí es cierto
2
que Internet como realidad fáctica está imponiendo
de manera evidente una serie de modificaciones en el
ámbito jurídico, al romper muchos moldes y obligar a
una nueva lectura de muchas de las categorías y
conceptos jurídicos.
En efecto, la eclosión de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) y todas las
derivaciones que existen a su alrededor (correo
electrónico, mensajería instantánea, foros,
videoconferencias, etc.) están obligando a reelaborar
muchos derechos y libertades tradicionales, pero
desde perspectivas y posibilidades absolutamente
nuevas y desconectadas de las definiciones al uso,
cuando se dotaron de contenido teórico muchos de
los conceptos y definiciones que aparecen en
nuestros textos constitucionales.
Derechos propios de la Sociedad del Conocimiento
Por tanto, aunque el debate sobre la necesidad de
incorporar al orden jurídico nuevos derechos
fundamentales no es nuevo en la teoría jurídica, sí es
cierto que debería reforzarse en estos momentos. En
la actualidad se plantea con enorme fuerza la
necesidad de definir otro nuevo conjunto de derechos
a incluir en los textos constitucionales, vinculados a lo
que empieza a conocerse como la Sociedad del
Conocimiento y que vayan más allá de la mera
protección de los datos personales o de una
adaptación más o menos forzada de los derechos
tradicionales. Así, la extensión del secreto de las
comunicaciones a las comunicaciones electrónicas, la
garantía de un cierto derecho al anonimato cuando se Además de las
navegue por Internet, se hagan transacciones regulaciones oficiales,
económicas o se participe políticamente a través de la es necesario tener en
Red, aparece como uno de los más importantes, a la cuenta la aparición de
vez que más discutidos, en la actualidad. reguladores privados
De hecho, en este ámbito, además de las diferenciados de los
regulaciones oficiales, también es necesario tener en aparatos tradicionales
cuenta la aparición de reguladores privados del Estado
diferenciados de los aparatos tradicionales del Estado
(Administración pública, policía, tribunales), que
poseen –y de modo creciente– un enorme poder. Por
poner algunos ejemplos, la fuerza que pueden tener
los proveedores de acceso o de contenido a la Red o la
posibilidad que tienen buscadores como Yahoo,
Google, Bing o Msn (Microsoft) de establecer
mecanismos de censura privados o de conocimiento
o divulgación de informaciones privadas, incluso de
manera opaca, sin conocimiento por parte de los
ciudadanos o de las Administraciones Públicas
nacionales, pueden suponer una enorme amenaza
para el ejercicio de las libertades ciudadanas.
Tampoco hay que dejar de lado las amenazas que se
presentan para los ciudadanos a través de los rastreos
que se pueden realizar de su navegación o del
contenido de su correo electrónico. Además, cada día
aparecen nuevos problemas derivados del uso
generalizado de las nuevas redes sociales, tipo
MySpace, Facebook, Tuenti o Twitter, por citar solo
algunas, que implican a miles de ciudadanos, entre
ellos a muchos menores de edad.
Pero todo ello solo puede ser un incentivo para que
desde el ámbito jurídico constitucional nos ocupemos
continuamente de esta ‘nueva frontera’ de los

1
La novela fue publicada en español en 1985.
2
Definido como «un sistema global de información
que: está relacionado lógicamente por un único
espacio global de direcciones basado en el protocolo
IP [designación de una localización concreta en
Internet, normalmente un ordenador, compuesta por
un número único compuesto de cuatro partes
separadas por puntos] o sus extensiones; es capaz de
soportar comunicaciones usando el conjunto de
protocolos TCP/IP o sus extensiones y/o otros
protocolos compatibles con IP; proporciona, usa o
hace accesible, de manera pública o privada,
servicios de alto nivel en capas de comunicaciones y
otras infraestructuras relacionadas». Resolución de
24 de octubre de 1995 del Federal Networking
Council estadounidense (la referencia original puede
consultarse en:
http://www.reference.com/browse/Federal+
Networking+Council [Consulta 2010, 22 de agosto]).
Actualmente este Consejo ha sido sustituido por el
National Science and Technology Council (véase:
http://www.ostp.gov/cs/nstc [Consulta 2010, 22 de
agosto]) y el archivo de las resoluciones del FNC
puede consultarse en:
http://www.nitrd.gov/archive/fnc-material.html
[Consulta 2010, 22 de agosto].

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perspectivas

derechos fundamentales, donde se están acogida en tratados y convenios internacionales, que

La habitual resistencia
de las constituciones a
las reformas ha forzado
a acudir con frecuencia
a la vía jurisprudencial
para dotar de
protección a las nuevas
necesidades
construyendo las bases de la sociedad futura y en la
que hay que tener en cuenta nuevos retos, como
pueden ser la superación de las fronteras físicas entre
los Estados, la dificultad de perseguir los sitios de
Internet situados extraterritorialmente, las diversas
concepciones de la libertad de expresión o las
dificultades procesales para la persecución de las
infracciones y delitos cometidos a través de la Red.
Pero el camino para la incorporación a los textos
constitucionales de estos nuevos derechos nunca es
fácil ni rápido. De hecho, es común la resistencia de
las constituciones a las reformas (la idea de la rigidez
constitucional), por lo que se ha tenido que acudir con
frecuencia a la vía jurisprudencial para dotar de
protección a estas nuevas necesidades, puestas
normalmente de manifiesto por la doctrina o por la
práctica.
A ello se refería concretamente el magistrado del
Tribunal Constitucional español Jiménez de Parga
cuando en un voto particular a la Sentencia del
Tribunal Constitucional español 290/2000, de 30 de
noviembre, indicaba que «no ha de sorprendernos
que en la Constitución española de 1978 no se
tutelase expresamente la libertad informática [ya
que] veintidós años atrás, la revolución de la técnica
en este campo apenas comenzaba y apenas se
3
percibía» . Y ello supone un problema, pues
«a diferencia de lo que ocurre en otros textos
constitucionales (por ejemplo, en los de Portugal o
Argentina, siguiendo la senda de la Constitución de
Estados Unidos de América) nuestra Ley
Fundamental de 1978 no incluye una cláusula
abierta, después de haber consignado una amplia
lista de derechos y libertades».
Junto con la jurisprudencia, también sería posible
que estos eventuales nuevos derechos tuvieran
dadas las características transnacionales de estas
TIC, aparecen como un medio especialmente idóneo.
De hecho, la regulación de los nombres de dominios, e
incluso la creación de un cierto ‘gobierno de Internet’,
4
exigen la colaboración internacional . Un ejemplo
constante de esta vía puede ser la labor legislativa –a
través del Derecho originario (los Tratados) o del
Derecho derivado (elaborado por sus propios
órganos)– de la Unión Europea.
5
El derecho al anonimato
Este es uno de los derechos que suelen ser
cuestionados con mayor intensidad en los debates
sobre nuevos derechos de la sociedad de la
comunicación. Pero no nos cabe ninguna duda sobre
el hecho de que su protección y mantenimiento
deben constituir una garantía para el ejercicio de las
libertades públicas, del mismo modo que lo son
también el secreto de las comunicaciones o la
protección de datos. Sin embargo, si observamos la
evolución legislativa en esta materia no parece que
debamos ser especialmente optimistas.
De hecho, aunque no sea directamente
extrapolable, es significativo que la Directiva de la UE
2002/58/CE (Directiva sobre la privacidad y las
comunicaciones electrónicas) fuera muy cuidadosa a
la hora de garantizar el anonimato en llamadas
telefónicas ante la posibilidad de que los operadores
de telefonía pudieran comunicar el número desde el
que se llama a la hora de establecer una conexión
telefónica. Así, en su parágrafo 34, la Directiva señala:
«Es necesario, por lo que respecta a la identificación
de la línea de origen, proteger el derecho del
interlocutor que efectúa la llamada a reservarse la
identificación de la línea desde la que realiza dicha
llamada y el derecho del interlocutor llamado a

3
Voto particular del magistrado Jiménez de Parga, al
que se sumó también el magistrado Mendizábal
Allende, a la STC 290/2000, de 30 de noviembre
(Pleno). Ponente: González Campos. Recursos de
Inconstitucionalidad contra la Ley Orgánica 5/1992
5
2003) y Túnez (segunda fase, 2005). Véase:
http://www.itu.int/wsis/geneva/index-es.html
http://www.itu.int/wsis/tunis/index-es.html
http://lac.derechos.apc.org/wsis/index.shtml
[Consulta 2009, 28 de agosto].
algunos de los problemas que debe afrontar la
regulación de Internet. Puede consultarse el texto de
la Declaración y un breve análisis de la misma,
realizada por Liceli Gabriela Peñarrieta Bedoya, en
Derecho al acceso a las tecnologías de comunicación

de regulación del tratamiento automatizado de los
datos de carácter personal (BOE No. 4, de 4 de enero
de 2001, Suplemento, pp. 70-93). El voto particular, a
partir de la p. 92.
4
Como ejemplo, la Cumbre Mundial de la Sociedad de
la Información, celebrada en Ginebra (primera fase,
En la Declaración de Derechos del Ciberespacio que
Robert B. Gelman redactó el 12 de noviembre de
1997, en su artículo 3 se establecía que «Toda
persona tiene derecho a la privacidad, anonimato y
seguridad en las transacciones en línea». Aunque de
dudosa eficacia, tiene a su favor el adelantarse a
e información. Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos37/derechos
-ciberespacio/derechos-ciberespacio2.shtml
[Consulta: 2009, 28 de agosto].

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perspectivas

rechazar llamadas procedentes de líneas no
identificadas», lo que se justifica por el hecho de que
«Determinados abonados, en particular las líneas de
ayuda y otras organizaciones similares, tienen interés
6
en garantizar el anonimato de sus interlocutores» .
Y de hecho, el artículo 8 de esta Directiva establece
que «1. Cuando se ofrezca la posibilidad de visualizar
la identificación de la línea de origen, el proveedor del
servicio deberá ofrecer al usuario que efectúe la
llamada la posibilidad de impedir en cada llamada,
mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la
presentación de la identificación de la línea de origen.
El abonado que origine la llamada deberá tener esta
posibilidad para cada línea. 2. Cuando se ofrezca la
posibilidad de visualizar la identificación de la línea de
origen, el proveedor del servicio deberá ofrecer al
abonado que reciba la llamada la posibilidad,
mediante un procedimiento sencillo y gratuito,
siempre que haga un uso razonable de esta función,
de impedir la presentación de la identificación de la
línea de origen en las llamadas entrantes», bien que
con la posibilidad de eliminar esta opción en
7
determinados casos (Directiva 2002/58/CE, art. 10) .
Esta Directiva fue trasladada al derecho interno
español en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre,
General de Telecomunicaciones, que en su artículo
38.3 indica que: «En particular, los abonados a los
servicios de comunicaciones electrónicas tendrán los
siguientes derechos: [...] f) A impedir, mediante un
procedimiento sencillo y gratuito, la presentación de
la identificación de su línea en las llamadas que
genere o la presentación de la identificación de su
línea al usuario que le realice una llamada. g) A
impedir, mediante un procedimiento sencillo y
gratuito, la presentación de la identificación de la
línea de origen en las llamadas entrantes y a rechazar
las llamadas entrantes en que dicha línea no aparezca
8
identificada» .
Si la mera ocultación del número de llamada
entrante ha merecido tal atención dentro de la UE
como una indudable garantía para el ejercicio de
diversos derechos fundamentales, mucho más
interés debería tener la protección del anonimato a la Es alentador que la
hora de navegar por Internet. Como cualquiera puede mayoría de las
imaginar, el estudio de una mera relación de páginas legislaciones europeas
visitadas por una persona concreta, sobre todo si el consideren a la
rastreo se refiere a un periodo de tiempo más o dirección IP como un
menos prolongado, puede ofrecer una enorme dato de carácter
información sobre la personalidad, la economía, los personal
gustos, las aficiones o las preocupaciones de ese
ciudadano en concreto. El perfil obtenido puede ser
utilizado con diversos fines y puede entrañar serias
amenazas para su libertad o seguridad.
Antecedentes en la jurisprudencia internacional
De hecho, la jurisprudencia internacional ha tenido
ya la oportunidad de pronunciarse sobre estos
extremos. Así, el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos, en su Sentencia de 3 de abril de 2007
9
(Caso Copland) , analizó si el seguimiento de las
llamadas telefónicas, del uso del correo electrónico y
de la navegación por Internet realizada por los
responsables de un College universitario de Gales
(Reino Unido) sobre una trabajadora del mismo
suponía una violación de los derechos reconocidos en
el Convenio Europeo de Derechos Humanos. En sus
alegaciones, el Gobierno británico aceptó que, en este
caso, «si bien se efectuó cierto seguimiento de las
llamadas, el correo electrónico y la navegación por
Internet de la demandante con anterioridad a
noviembre de 1999, no se llegó a interceptar las
llamadas telefónicas ni a analizar el contenido de las

6
Directiva 2002/58/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12 de julio de 2002 relativa al
tratamiento de los datos personales y a la protección
de la intimidad en el sector de las comunicaciones
la supresión de la presentación de la identificación de
la línea de origen y el rechazo temporal o la ausencia
de consentimiento de un abonado o un usuario para
el tratamiento de los datos de localización, de
9
extiende este derecho a las ‘comunicaciones
electrónicas’, concepto que parece más amplio que
las meras llamadas telefónicas. Toda la legislación
española puede consultarse en: http://www.boe.es/

electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las
comunicaciones electrónicas). Disponible en:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:L:2002:201:0037:0047:ES:PDF
[Consulta 2009, 28 de agosto].
7
Art. 10: « [...] el proveedor de una red pública de
8
manera selectiva por línea, para las entidades
reconocidas por un Estado miembro para atender
llamadas de urgencia, incluidos los cuerpos de
policía, los servicios de ambulancias y los cuerpos de
bomberos, para que puedan responder a tales
llamadas».
Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos (STEDH) 23/2007, de 3 de abril. La
jurisprudencia del Tribunal, usualmente en francés o
inglés, puede consultarse en: http://www.echr.coe.int/.
La página web del Consejo de Europa es:
http://www.coe.int/

comunicaciones o de un servicio de comunicaciones Es significativo que, si bien la Directiva se refiere a las

electrónicas disponible al público podrá anular: […] 2. llamadas telefónicas, en la legislación española se

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perspectivas

La posibilidad de
identificar a una
persona ya no equivale
necesariamente a la
capacidad de poder
llegar a conocer su
nombre y apellidos
páginas web visitadas por ella». Para el gobierno
inglés, «el seguimiento no consistió, pues, en nada
más que en un análisis de la información generada
automáticamente para determinar si las
instalaciones del College se habían usado con fines
personales» (STEDH 23/2007, parágrafo 32). Se
trataba no de interceptar el contenido de las llamadas
o de los correos electrónicos, sino simplemente de
conocer a qué números se llamaba, a quién se
enviaban los correos electrónicos y el nombre o la
dirección de las páginas web que se consultaban. Es
más, según sus alegaciones, «En el supuesto de que
el análisis de la relación de llamadas telefónicas, el
correo electrónico e Internet se considerase una
injerencia en el respeto de la vida privada o la
correspondencia, el Gobierno señala que la injerencia
estaba justificada» (STEDH 23/2007, parágrafo 33),
ya que «En primer lugar, perseguía el fin legítimo de
proteger los derechos y libertades de los demás al
asegurar que no se abusase de unas instalaciones con
cargo a los fondos públicos»; y en segundo lugar, «la
injerencia tenía un fundamento en derecho interno en
la medida en que el College, como organismo
estatutario, cuyos poderes le facultan para ofrecer
formación superior y hacer lo necesario y oportuno
con tal propósito, tenía el poder de controlar
razonablemente sus instalaciones para asegurar su
capacidad de llevar a cabo sus funciones
estatutarias». Concluía que «era razonablemente
previsible que las instalaciones con las que cuenta un
organismo estatutario con cargo a los fondos públicos
no podían ser utilizadas en exceso con fines
personales» ((STEDH 23/2007, parágrafo 34).
A pesar de estas alegaciones, el Tribunal consideró
que tales injerencias eran injustificadas, ya que
«según la reiterada jurisprudencia del Tribunal, las
llamadas telefónicas que proceden de locales
profesionales pueden incluirse en los conceptos de
‘vida privada’ y de ‘correspondencia’, a efectos del
artículo 8.1 (Sentencias Halford [TEDH 1997, 37],
previamente citada, ap. 44 y Amann contra Suiza
[TEDH 2000, 87] [GC], No. 27798/1995, ap. 43, TEDH
2000-II). Es lógico pues que los correos electrónicos
enviados desde el lugar de trabajo estén protegidos
en virtud del artículo 8, como debe estarlo la
información derivada del seguimiento del uso
10
personal de Internet» .
Asimismo, el Tribunal recuerda que «la utilización
de información relativa a la fecha y duración de las
conversaciones telefónicas y en particular los
números marcados, puede plantear un problema en
relación con el artículo 8 (RCL 1999, 1190 y 1572), ya
que dicha información es «parte de las
comunicaciones telefónicas» (Sentencia Malone
contra el Reino Unido, de 2 agosto 1984 [TEDH 1984,
1], serie A No. 82, ap. 84)» y el hecho de que el
College obtuviese esos datos legítimamente, ‘en
forma de facturas telefónicas’, no es impedimento
para «constatar una injerencia en los derechos
garantizados por el artículo 8 (ibídem)» Y, lo que
resulta más relevante, «el almacenamiento de datos
personales relativos a la vida privada de una persona
se halla también en el ámbito de aplicación del
artículo 8.1 (Sentencia Amann [TEDH 2000, 87],
previamente citada, ap. 65)» (parágrafo 43). Además,
el Tribunal considera que tan injerencia no estaba
justificada ni por el derecho interno ni por las normas
internacionales (parágrafos 45-48). Por todo ello, «el
Tribunal considera que la recogida y almacenamiento
de información personal relativa a las llamadas
telefónicas, correo electrónico y navegación por
Internet de la demandante, sin su conocimiento,
constituye una injerencia en su derecho al respeto de
su vida privada y su correspondencia, en el sentido
del artículo 8 del Convenio» (parágrafo 44),
concediéndole a la recurrente una indemnización por
daño moral y obligando al Gobierno británico a correr
también con los gastos del proceso.
También recientemente, el 22 de septiembre de
2010 el Tribunal Constitucional alemán ratificó una
sentencia del Tribunal Supremo alemán del año 2009,
en la que este se refería a que el uso anónimo es

10
Parágrafo 41. Artículo 8 del Convenio Europeo de
Derechos Humanos (4 de noviembre de 1950):
«Derecho al respeto a la vida privada y familiar.
Toda persona tiene derecho al respeto de su vida
privada y familiar, de su domicilio y de su
correspondencia. No podrá haber injerencia de la
autoridad pública en el ejercicio de este derecho, sino
en tanto en cuanto esta injerencia esté prevista por
la ley y constituya una medida que, en una sociedad
democrática, sea necesaria para la seguridad
nacional, la seguridad pública, el bienestar
económico del país, la defensa del orden y la
prevención del delito, la protección de la salud o de la
moral, o la protección de los derechos y las libertades
de los demás».

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perspectivas

inmanente a Internet, a la vez que también
consideraba que las opiniones anónimas gozaban de
11
la protección de la libertad de expresión .
El tratamiento de las direcciones IP
Relacionado también con la protección de la
intimidad, al ser un elemento imprescindible para
navegar por Internet, hay que prestar atención al
12
trato legal que poseen las direcciones IP . En este
sentido, es alentador que la mayoría de las
legislaciones europeas consideren a esta dirección
como un dato de carácter personal. De hecho, otorgar
protección a los datos personales de cara a su
tratamiento informático es algo que viene siendo
considerado desde mediados de los años setenta del
pasado siglo.
13
Así, el Grupo de Trabajo sobre el artículo 29 , en su
Dictamen 4/2007 sobre el concepto de datos
personales, indicó que «si bien la identificación a
través del nombre y apellidos es en la práctica lo más
habitual, esa información puede no ser necesaria en
todos los casos para identificar a una persona», ya
que actualmente pueden utilizarse otros
‘identificadores’ para singularizar a alguien.
Efectivamente, «los ficheros informatizados de datos
personales suelen asignar un identificador único a las
personas registradas para evitar toda confusión entre
dos personas incluidas en el fichero». Por lo que se
refiere a Internet, «las herramientas de control de
tráfico permiten identificar con facilidad el
11
La sentencia se refiere a una página web
(http://www.spickmich.de/) en la que, de forma
anónima, se introducían valoraciones sobre
comportamiento de una máquina y, por tanto, la del
usuario que se encuentra detrás. Así pues, se unen las
diferentes piezas que componen la personalidad del
individuo con el fin de atribuirle determinadas
decisiones. Sin ni siquiera solicitar el nombre y la
dirección de la persona, es posible incluirla en una
categoría, sobre la base de criterios socioeconómicos, Grandes empresas de
psicológicos, filosóficos o de otro tipo y atribuirle Internet, como Google,
determinadas decisiones, puesto que el punto de han cuestionado que la
contacto del individuo (un ordenador) hace dirección IP sea
innecesario conocer su identidad en sentido estricto». considerada un dato
En otras palabras, «la posibilidad de identificar a una personal
persona ya no equivale necesariamente a la
capacidad de poder llegar a conocer su nombre y
14
apellidos» .
Y en particular, respecto de las direcciones IP, el
Dictamen señala que «el Grupo de trabajo considera a
las direcciones IP como datos sobre una persona
identificable», ya que, como se indicó ya en el año
2000, «los proveedores de acceso a Internet y los
administradores de redes locales pueden identificar
por medios razonables a los usuarios de Internet a los
que han asignado direcciones IP, pues registran
sistemáticamente en un fichero la fecha, la hora, la
duración y la dirección IP dinámica asignada al
usuario de Internet. Lo mismo puede decirse de los
proveedores de servicios de Internet, que mantienen
un fichero registro en el servidor HTTP. En estos
casos, no cabe duda de que se puede hablar de datos
de carácter personal en el sentido de la letra a) del
asignación de dirección IP se denomina una dirección Wikipedia, La enciclopedia libre [en línea]. Disponible
IP dinámica (normalmente se abrevia como IP en: http://es.wikipedia.org/wiki/
dinámica). Los sitios de Internet que por su Direcci%C3%B3n_IP [Consulta 2009, 28 de agosto].
13

profesores. El caso se suscitó a partir de la denuncia
de una profesora que fue valorada en esa página
(BVerfG, Beschluss von 16-08-2010, Az. 1 BvR
1750/09).
12
Según la Wikipedia, una dirección IP es «un número
que identifica de manera lógica y jerárquica a una
interfaz de un dispositivo (habitualmente una
computadora) dentro de una red que utilice el
protocolo IP (Internet Protocol), que corresponde al
nivel de red del protocolo TCP/IP. Dicho número no se
ha de confundir con la dirección MAC, que es un
número hexadecimal fijo que es asignado a la tarjeta
naturaleza necesitan estar permanentemente
conectados, generalmente tienen una dirección IP
fija (se aplica la misma reducción por IP fija o IP
estática), es decir, no cambia con el tiempo. Los
servidores de correo, DNS, FTP públicos y servidores
de páginas web, necesariamente deben contar con
una dirección IP fija o estática, ya que de esta forma
se permite su localización en la Red. A través de
Internet, los ordenadores se conectan entre sí
mediante sus respectivas direcciones IP. Sin
embargo, a los seres humanos nos es más cómodo
utilizar otra notación más fácil de recordar y utilizar,
14
Este Grupo se creó en virtud del artículo 29 de la
Directiva 95/46/CE. Se trata de un organismo de la
UE, de carácter consultivo e independiente, para la
protección de datos y el derecho a la intimidad. Y
está compuesto por representantes de las
autoridades nacionales de control de datos de los
Estados miembros, de un representante del
Controlador Europeo para la Protección de Datos
(CEPD) y de un representante de la Comisión
Europea. Como ya hemos indicado, la dirección de
Internet en la que se puede consultar toda la
legislación europea es http://eur-lex.europa.eu.

o dispositivo de red por el fabricante, mientras que la
dirección IP se puede cambiar. Es habitual que un
usuario que se conecta desde su hogar a Internet
utilice una dirección IP. Esta dirección puede cambiar
cada vez que se conecta; y a esta forma de
como los nombres de dominio. La traducción entre
unos y otros se resuelve mediante los servidores de
nombres de dominio DNS. Existe un protocolo para
asignar direcciones IP dinámicas, llamado DHCP
(Dynamic Host Configuration Protocol)». Véase:
Colaboradores de Wikipedia. Dirección IP (2009)
Grupo de Trabajo del artículo 29, Dictamen 4/2007
sobre el concepto de datos personales (20 de junio
de 2007). Disponible en: http://ec.europa.eu/
justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2007/
wp136_es.pdf, p. 15 [Consulta: 28 de agosto de
2009].

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perspectivas

15
artículo 2 de la Directiva» . Así, es posible que «en considera como tal a «toda persona cuya identidad
muchos casos exista la posibilidad de relacionar la pueda determinarse, directa o indirectamente,
dirección IP del usuario con otros datos de carácter mediante cualquier información referida a su
personal, de acceso público o no, que permitan identidad física, fisiológica, psíquica, económica,
identificarlo, especialmente si se utilizan medios cultural o social».
invisibles de tratamiento para recoger información Esta definición de dato personal que se realiza en
adicional sobre el usuario, tales como cookies con un términos tan amplios nos permite incluir sin ningún
identificador único o sistemas modernos de minería problema como dato personal a todo el que permita
de datos unidos a bases de datos con información vincular una información personal a una persona,
sobre usuarios de Internet que permite su condición que sin muchas complejidades puede
16
identificación» . Y ello sobre todo si «el tratamiento predicarse de las direcciones IP; y en cumplimiento de
de direcciones IP se lleva a cabo con objeto de ello han existido algunas resoluciones de la Agencia
18
identificar a los usuarios de un ordenador (por de Protección de Datos . La protección otorgada a las
ejemplo, el realizado por los titulares de los derechos direcciones IP constituye, por lo tanto, un elemento
de autor para demandar a los usuarios por violación esencial para mantener el anonimato en la Red.
de los derechos de propiedad intelectual), el Desde otro punto de vista, grandes empresas de
responsable del tratamiento prevé que los «medios Internet, como Google, han cuestionado que la
que pueden ser razonablemente utilizados» para dirección IP sea considerada un dato personal. Así, en
identificar a las personas pueden obtenerse, por un encuentro que tuvo lugar en mayo de 2008,
ejemplo, a través de los tribunales competentes defendían que la dirección IP no podía ser un dato
(de otro modo la recopilación de información no tiene personal. Los argumentos más importantes eran que,
ningún sentido), y por lo tanto la información debe en el caso de ordenadores compartidos –bibliotecas,
17
considerarse como datos personales» . cybercafés, etc.– la asignación de direcciones IP podía
Ya con anterioridad, la legislación española sobre ser compartida también por muchas personas
Los datos que deben protección de datos iba por el mismo camino. Así, el diferentes; y que muchos proveedores de Internet
conservarse son los artículo 3.a) de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de asignaban direcciones IP dinámicas, por lo que varias
que se generan o tratan diciembre, de Protección de Datos de Carácter cuentas diferentes podían usar la misma dirección IP
como consecuencia de Personal, se refiere a ‘dato de carácter personal’ como durante el curso de una semana. Asimismo, que en
una comunicación o de «cualquier información concerniente a personas ambientes corporativos, cientos de usuarios podían
19
un servicio de físicas identificadas o identificables». Y en desarrollo estar conectados a una única dirección IP de salida ;
comunicación de la misma, su Reglamento (aprobado por Real que una dirección IP por si sola no puede asociarse a
Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre) define en su un individuo ni lo identifica, sino que solo identifica a
artículo 5.f) los datos de carácter personal como un equipo informático conectado a una red (de hecho,
«cualquier información numérica, alfabética, gráfica, una variedad de equipos como impresoras, fax,
fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo escáneres pueden poseer direcciones IP) o que, en fin,
concerniente a una personas físicas identificadas o las direcciones IP pueden ser falsificadas o
identificables». El apartado o) del citado artículo disfrazadas (Less, 2009). En este sentido, señalaban
recoge la definición de ‘persona identificable’ y la dificultad que se les plantea a empresas como
15
Documento de trabajo WP 37: Privacidad en Datos de fecha 5 de marzo de 2009. Se trata de una algunos años, esta Agencia ya defendía que la
Internet: Enfoque comunitario integrado de la resolución dictada en un procedimiento abierto por dirección IP era un dato de carácter personal,
protección de datos en línea, adoptado el 21 de una denuncia presentada por el Director de la Oficina obligando al registro en la propia Agencia de las
noviembre de 2000, p. 23. Disponible en español en: de Defensa de los Derechos del Menor de las Islas bases de datos que recogieran esos datos, en su
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/ Baleares, en la que se ponía de manifiesto que una Informe 327/2003, Carácter de dato personal de la
wpdocs/2000/wp37es.pdf [Consulta 2009, 28 de página web en la que existía una red social dirección IP. El texto de esta Resolución y de las otras
agosto]. denominada Tcuento publicaba las direcciones IP de dictadas por esta Agencia, puede encontrarse en su
16
Ibídem. las personas que participaban en la misma, muchos página web (véase: http://www.agpd.es/). Para una
17
Ibídem, pp. 18-19. de ellos menores de edad. Este procedimiento no descripción somera de las características de esta
18
Resolución de la Agencia Española de Protección de pudo concluir con sanción, por no encontrar a la Agencia, Véase Serrano (2003), pp. 471 y ss.
persona responsable de la citada página web. Hace

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perspectivas

Google, que recolectan direcciones IP, «para
garantizar la seguridad y la calidad de servicios»;
la caracterización de estos datos como ‘datos
personales’, tanto a la hora del impacto negativo que
tendrían en sus operaciones técnicas como a la hora
de cumplir con los requisitos establecidos por las
legislaciones nacionales para tratar los datos
personales. Esto último, especialmente centrado en
dos aspectos: requerir el consentimiento para el
tratamiento de estos datos en el caso de usuarios no
autenticados –incluyendo la prueba de que el
consentimiento ha sido otorgado– y el ejercicio de los
derechos de acceso, rectificación y cancelación.
La conservación de datos generados
por el usuario
Sin embargo, de modo paradójico, la desconfianza
de las autoridades en el uso que por los ciudadanos
se pueda estar haciendo de Internet ha hecho que la
Unión Europea haya aprobado la Directiva
2006/24/CE, que también modifica la anterior
Directiva 2002/58/CE, en la que se establecía la
obligación de los proveedores de acceso a Internet de
conservar los datos generados en las trasmisiones
electrónicas.
Así, en los que podíamos considerar como la
exposición de motivos de esta Directiva, se señala
que, si bien los artículos 5, 6 y 9 de la anterior
Directiva 2002/58/CE establecían como obligaciones
de los proveedores que los datos obtenidos en las
transmisiones a través de Internet deberían borrarse
o hacerse anónimos cuando no se necesiten para la
transmisión, «salvo los datos necesarios para la
20
facturación o los pagos por interconexión» , también
se permitía que los Estados miembros limitasen esta
obligación, siempre que tales restricciones
constituyeran «medidas necesarias, apropiadas y
proporcionadas en una sociedad democrática para
fines específicos de orden público, como proteger la
seguridad nacional (es decir, la seguridad del Estado),
la defensa, la seguridad pública o la prevención,
investigación, detección y enjuiciamiento de delitos o
la utilización no autorizada del sistema de
comunicaciones electrónicas» (Directiva
2002/58/CE, art. 15, apartado 1).
21
Varios Estados –entre ellos España – hicieron Aunque pueda parecer
uso de esa posibilidad, aunque con una gran que Internet es un
diversidad en sus legislaciones, cuya corrección e ámbito donde reina la
igualación venía obligada, que es lo que pretendía la libertad, lo cierto es
nueva Directiva del año 2006. Así, aunque «de que puede ser
conformidad con el artículo 8 del Convenio Europeo fuertemente
para la Protección de los Derechos Humanos y de controlado
las Libertades Fundamentales (CEDH), toda
persona tiene derecho al respeto de su vida privada
y de su correspondencia» y ello obliga a que no
pueda existir injerencia de la autoridad pública en el
ejercicio de este derecho, lo cierto es que esta
injerencia podrá realizarse cuando «esté prevista
por la ley y constituya una medida que, en una
sociedad democrática, sea necesaria, entre otras
cosas, para la seguridad nacional o la seguridad
pública, la prevención de desórdenes o delitos, o la
protección de los derechos y las libertades de
terceros».
Y para la UE, «dado que la conservación de datos se
ha acreditado como una herramienta de investigación
necesaria y eficaz para aplicar la ley en diferentes
Estados miembros, en particular en asuntos de
gravedad como la delincuencia organizada y el
terrorismo, es necesario garantizar que los datos
conservados se pongan a disposición de las fuerzas y
cuerpos de seguridad durante un determinado
período de tiempo, con arreglo a las condiciones
establecidas en la presente Directiva». Por
consiguiente, «la adopción de un instrumento de
conservación de datos que cumpla los requisitos del
artículo 8 del CEDH es una medida necesaria»
(Directiva 2006/24/CE, parágrafo 9).

19
En este sentido, es significativo que en la Resolución
de fecha 19 de julio de 2006 de la Agencia Española
de Protección de Datos se decidiera el archivo de una
denuncia por publicación de datos personales, por
cuanto la dirección IP de la que provenía la
20
https://www.agpd.es/portalweb/resoluciones/
archivo_actuaciones/archivo_actuaciones_2006/
common/pdfs/E-01055-2005_Resolucion-de-fecha-
19-07-2006_Art-ii-culo-6-LOPD.pdf [Consulta 2009,
28 de agosto].
electrónicas de acceso público o de redes públicas de
comunicaciones, que modifica la anterior Directiva
2002/58/CE. Parágrafo 3. Disponible en:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:L:2006:105:0054:0063:ES:PDF

información correspondía a un servidor proxi de la Directiva 2006/24/CE, del Parlamento Europeo y del [Consulta 2009, 28 de agosto].
21

Universidad de Alicante, sin que constara que Consejo, de 15 de marzo, sobre la conservación de En la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la
persona concreta podría haberla utilizado. El texto datos generados o tratados en relación con la Sociedad de la Información y del Comercio
completo de la Resolución se puede consultar en: prestación de servicios de comunicaciones Electrónico.

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perspectivas

La Red es por tanto un
territorio donde los
ciudadanos ejercen su
libertad, pero también
donde esta puede estar
amenazada de manera
continua
No obstante, los datos que se deben conservar son
los «generados o tratados como consecuencia de una
comunicación o de un servicio de comunicación y no
los datos que constituyen el contenido de la
información comunicada. Los datos deben
conservarse de tal manera que se evite que se
conserven más de una vez. Los datos generados o
tratados, cuando se presten servicios de
comunicaciones electrónicas, se refieren a los datos
accesibles». En particular, en lo referente a la
conservación de datos relativos a los correos
electrónicos y la telefonía por Internet, «la obligación
de conservar datos solo puede aplicarse con respecto
a los datos de los servicios propios de los proveedores
o de los proveedores de redes» (Directiva
2006/24/CE, parágrafo 13).
Para ello, el artículo 1 de la Directiva establece, en
su apartado 1, la obligación de los proveedores de
servicios de comunicaciones electrónicas de acceso
público o de una red pública de comunicaciones de
conservar determinados datos generados o tratados
por los mismos, «para garantizar que los datos estén
disponibles con fines de investigación, detección y
enjuiciamiento de delitos graves, tal como se definen
en la legislación nacional de cada Estado miembro». Y
en su apartado 2, que los citados datos son
concretamente «los datos de tráfico y de localización
sobre personas físicas y jurídicas y los datos
relacionados necesarios para identificar al abonado o
al usuario registrado», pero no «se aplicará al
contenido de las comunicaciones electrónicas, lo que
incluye la información consultada utilizando una red
de comunicaciones electrónicas» (Directiva
22
2006/24/CE, art. 1) . El periodo de conservación de
tales datos se establece en una horquilla que va
desde los seis meses como mínimo a los dos años
como máximo (art. 6).
En la ley española que aplica esta Directiva
23
comunitaria, la Ley 25/2007 , se establece una
regulación prácticamente idéntica a la recogida en
aquella, estableciendo concretamente que la
duración de la conservación de los datos sea de doce
meses (Ley 25/2007, art. 5). También señala que los
datos deben cederse, previo mandamiento judicial, a
los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, a los funcionarios del Servicio de
Vigilancia Aduanera y al personal del Centro Nacional
de Inteligencia (Ley 25/2007, art. 6).
Conclusiones
En definitiva, podemos considerar que los retos
jurídicos que plantea Internet y el conjunto de
servicios relacionados con la Red (correo electrónico,
foros de noticias, redes sociales, etc.) pueden ser
abordados desde dos puntos de vista: desde una
interpretación flexible de las tradicionales categorías
jurídicas o bien desde la creación de nuevos derechos
o instituciones que puedan ordenar y resolver los
conflictos que se planteen en estos ámbitos,
manteniendo las garantías y los derechos de los
ciudadanos.
No obstante, parece claro que estas dos visiones no
necesariamente deben ser contrapuestas, sino que
pueden comportarse pacíficamente de modo
complementario, sobre todo si tenemos en cuenta la
dificultad que en el ámbito de los derechos
fundamentales y de su reconocimiento constitucional
existe una gran resistencia a la reforma de las
Constituciones.
Debemos tener en cuenta que, aunque pueda
parecer que Internet es un ámbito donde reina la
libertad, lo cierto es que puede ser fuertemente
controlado. De hecho, no existe Internet sin que
empresas –privadas, en su gran mayoría– instalen y
mantengan las redes físicas imprescindibles para las
interconexiones, así como los ordenadores centrales
donde se pueden alojar la información (las
proveedoras de Internet o ISP, en sus siglas en inglés)
o sin empresas privadas que ofrezcan contenidos o
que organicen y mantengan a los buscadores, sin los
cuales sería imposible encontrar la información
deseada. Además, la capacidad de los ordenadores y

22
Concretamente, en el artículo 5 se pormenorizan los
datos que necesitan ser conservados. Además, en el
apartado 2 de dicho artículo 5 se enfatiza de nuevo
que «De conformidad con la presente Directiva, no
podrá conservarse ningún dato que revele el
contenido de la comunicación».
23
Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservación de
datos relativos a las comunicaciones electrónicas y a
las redes públicas de comunicaciones (BOE No. 251,
de 19 de octubre de 2007).

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de los servidores es tan grande en la actualidad que la
obligación de mantener los datos generados en las
transmisiones electrónicas de millones de ciudadanos
conectados, durante periodos que pueden llegar a los
dos años, en la legislación europea, no supone ningún
problema técnico.
La Red es por tanto un territorio donde los
ciudadanos ejercen su libertad, pero también donde
esta puede estar amenazada de manera continua y,
en esta ocasión, no solo por los propios poderes
públicos, sino especialmente por empresas privadas
transnacionales, con intereses económicos concretos,
que pueden escapar fácilmente al control de las
autoridades, en unos casos, o plegarse fácilmente a
sus exigencias, en otros. Ello obliga a un especial
cuidado en el diseño y uso de los instrumentos de
control y de garantía de los derechos de los
ciudadanos, de tal modo que el total desarrollo de las
posibilidades tecnológicas no contradiga la naturaleza
de los Estados democráticos ni el contenido esencial
de los derechos fundamentales reconocidos en los
textos internacionales y en las Constituciones.
En definitiva, nos encontramos nuevamente con el
peligro de que las Constituciones vuelvan a ser las
‘hojas de papel’ señaladas por Ferdinad Lasalle
arrastradas por el viento de los intereses de quienes
constituyen los verdaderos ‘factores de poder’ de
esta nueva sociedad virtual (Lasalle, 1984, pp. 123 y
ss.). A todos nos compete, bien como ciudadanos o
bien como juristas, no abandonar nuestras
responsabilidades y, en el ámbito que a cada uno nos
corresponda, ejercer responsablemente nuestros
derechos y defender su ejercicio. Del éxito que
tengamos va a depender nuestra libertad y la
naturaleza del modelo de sociedad que se avecina.
perspectivas
Bibliografía
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Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité
Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Superar
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Serrano Pérez, M. M. (2003). El derecho fundamental a la
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04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 34

perspectivas

Mabel López García

Internet
¿Medio de comunicación
audiovisual?
Internet
Audiovisual Media?

RESUMEN
SE ANALIZA EN ESTE ARTÍCULO SI CABE
CONSIDERAR INTERNET COMO UN MEDIO
AUDIOVISUAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL, ASÍ
COMO LAS POSIBILIDADES QUE PUEDE OFRECER
COMO TAL Y COMO SE HA INCLUIDO LA RED EN LA
LEY GENERAL DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
ABSTRACT
THIS ARTICLE ANALYZES WHETHER INTERNET
SHOULD BE CONSIDERED AUDIOVISUAL MEDIA
FOR SOCIAL COMMUNICATION, THE POSSIBILITIES
IT CAN OFFER AS SUCH, AND THE FACT THAT
INTERNET HAS BEEN INCLUDED UNDER SPAIN’S
GENERAL LAW ON AUDIOVISUAL
COMMUNICATIONS

Palabras clave: Keywords:

Internet, Medios de Comunicación Social, Ley General de la Internet, Social Communication Media, General Law on
Comunicación Audiovisual Audiovisual Communication

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La polémica sobre si Internet es o no un medio de
comunicación social está de actualidad, sobre todo a
raíz de que el Juzgado de lo Penal No. 16 de Madrid
afirmara (Sentencia de 18 de diciembre de 2009), en
relación con la versión digital de un periódico, que
«Internet no es medio de comunicación social en
sentido estricto, sino universal». Ciertamente, esta
afirmación en principio resulta chocante; eso es lo
que explica que de una sentencia de 36 folios haya
sido lo único sobre lo que han hecho hincapié los
medios de comunicación, pese a ser tan solo una
consideración de contexto que en modo alguno
alteraba los fundamentos jurídicos de la sentencia,
centrados en la preferencia o no del derecho a la
información sobre la intimidad personal. Aun así,
debemos plantearnos si esta afirmación es certera, y
no solo en relación con la prensa digital, sino también
con las posibilidades que ofrece Internet como medio
audiovisual de comunicación social, de difusión de
radio o televisión.
Como es sabido, la Constitución española (CE)
reconoce el «derecho a comunicar o recibir
información veraz por cualquier medio de difusión»
(CE, art. 20), respetando en todo caso como límites el
«derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y
a la protección de la juventud y de la infancia». Por
ello, y como en la práctica puede producirse una
colisión de estos derechos, habrá que ponderar las
circunstancias de cada caso y atender a la correlación
entre la libertad de comunicación y los derechos
fundamentales que operan como límites de la misma
(Bastida, 2004, pp. 162-166). Si bien es doctrina del
Tribunal Constitucional el que, en principio, ha de
prevalecer el derecho a la libertad de expresión e
información, por vincularse a la opinión pública y su
significado en una sociedad democrática (Sentencia
del Tribunal Constitucional 240/1992).
Como es lógico, esta argumentación tiene una clara
virtualidad en el caso de comunicación social,
determinante para la opinión pública. De ahí la
importancia de la calificación de Internet como
medio. ¿Es Internet un medio de comunicación social
–de difusión–? Si la respuesta es positiva, podría
entenderse que, atendidas las circunstancias del caso
concreto, el derecho a la información debería ser
preferente. Por el contrario, si se concluye que
Internet no es un medio de comunicación social, esa
perspectivas
preferencia del derecho a la información podría
decaer, al entender con ello que no hay opinión
pública que proteger.
Internet, ¿red de redes o algo más?
En primer término, Internet es una red de redes, y
concretamente la Real Academia Española la define Si se considera a
como «red informática mundial, descentralizada, Internet como un
formada por la conexión directa entre computadoras medio de comunicación
u ordenadores mediante un protocolo especial de social, podría
comunicación». Sin embargo, si de ahí –su entenderse que el
estructura– pasamos a sus multifuncionalidad, es derecho a la
difícil determinar si estamos ante un medio de información debería
comunicación de masas, un gran centro comercial ser preferente
digital, un medio para la comunicación personal, etc.
En nuestra opinión, Internet es todo eso y,
ciertamente, acotarla por referencia a un único
sentido sería en exceso reduccionista. Ahora bien, ello
no excluye –desde luego, desde la perspectiva de la
solución jurídica a los posibles conflictos entre
derechos e intereses– la necesidad de precisar, como
punto de partida, ante qué faceta de Internet nos
encontramos.
No tratamos tanto, pues, de definir lo que sea
Internet, como de delimitar si en determinados
supuestos Internet es un medio de comunicación
asimilable a los tradicionales medios audiovisuales de
comunicación social y necesitado por tanto de las
mismas garantías que permiten el oportuno equilibrio
entre la libre expresión e información con otros
derechos y su consecuente sujeción a un régimen
jurídico similar al de los tradicionales medios
audiovisuales.
Para ello vamos a abordar el modo peculiar de la
transmisión de información por Internet y la eventual
consideración de ese modo de difusión para, a partir
de ahí, precisar su función como medio audiovisual de
comunicación social en el contexto de la convergencia
tecnológica (Pérez, 2002, p. 337) y su oportuna
caracterización jurídica en tanto que tal.
La transmisión de información por Internet
El artículo 20.1.d) CE reconoce el derecho a
comunicar y recibir información a través de cualquier
‘medio de difusión’. La difusión del mensaje es así el
elemento que define a los ‘medios’ de comunicación
social desde la perspectiva de los derechos
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perspectivas

No todo en Internet
puede considerarse
medio de comunicación
en sentido estricto
fundamentales (Sanabria, 1994; Souvirón, 1999, p.
13) y, a partir del concomitante artículo 149.1.27 CE,
desde la consideración de su específica regulación
legal.
Consecuentemente, de la concurrencia en Internet
de un fenómeno de difusión de los mensajes
dependerá la pertinencia de que nos planteemos la
consideración y regulación de Internet como medio
audiovisual de comunicación social. Debemos, pues,
en primer término analizar cómo se realiza la
transmisión de información por Internet y si ello es
realmente ‘difusión’.
La red de conmutación de paquetes como modo de
transmisión de información por Internet
En Internet se transmite a través de la llamada ‘red
de conmutación de paquetes’, frente al paradigma
dominante de las telecomunicaciones conocidas con
anterioridad, la ‘red de conmutación de circuitos’. Ello
significa que para poder transmitir la información en
Internet es necesario que la misma se trocee en
paquetes con identidad propia, que permiten conocer
su origen y destino, así como el lugar que ocupan
dentro de la información a transmitir, lo que posibilita
recomponer el mensaje original en el lugar de destino.
Los paquetes viajan individualmente, pueden ir por
rutas diferentes y circular en los dos sentidos de una
conexión, pero siempre con un destino servidor-
1 3
interactor . En cambio, el sistema de transmisión
tradicional suponía un camino fijo y permanente
entre ambos extremos de la comunicación, mientras
estaba establecida.
Para que pueda funcionar la red de conmutación de
paquetes son necesarias unas normas de
funcionamiento y organización, que pueden
resumirse como sigue: en la estructura de Internet
hay unas unidades básicas –los nodos–, que se
comunican entre sí con conexiones de red a
velocidades muy altas y son los encargados de
recoger y ordenar la información que les llega,
convertir formatos de datos y protocolos y reenviar
los datos a los destinos que se desee. Para que esto
pueda tener lugar, son necesarios unos convenios de
entendimiento entre los distintos nodos y de estos
con los receptores: son los protocolos, denominados
2
de forma genérica TCP/IP (Feijóo y Pérez, 2000, pp.
510-522).
Sobre esa base, está claro que la transmisión de
datos por Internet no puede quedar restringida a un
soporte o medio determinado, sino a un protocolo de
funcionamiento (Cebrián, 2000, p. 65). Las
comunicaciones entre ordenadores pueden tener
lugar a través de cables telefónicos, cables coaxiales,
fibra óptica, microondas, ondas de radio, etc.,
pudiéndose hablar así de Internet por cable, por
ondas, por satélite o por telefonía móvil.
¿Hay difusión en Internet?
Partiendo de lo expuesto, es claro que Internet es
más que un nuevo soporte: es una nueva forma de
transmitir información, sea cual sea el soporte que se
utilice. Ahora bien, ¿se puede considerar que esa
nueva forma de transmisión propia de Internet es
difusión?
Atendiendo a la clasificación tradicional que hasta
no hace mucho mantenía la doctrina (Bell Mallen,
1992, p. 367; Corredoira y Alfonso, 1999, pp. 15-26),
los modos de difusión que conocíamos eran: emisión
4 5
, edición y exhibición . Sin embargo, en el caso de
Internet no nos encontramos ante ninguno de estos
modos de difusión en sentido literal, aunque sí
podemos afirmar que existe difusión desde el
momento en que la información transmitida por
Internet puede llegar simultáneamente a una
pluralidad de receptores (en este sentido al público).
Aunque parezca una paradoja, esto es posible
gracias a que técnicamente la comunicación se
establece en un acto singular de comunicación, a

1
Consideramos más apropiado hablar de servidor e Transmisión), orientado a la conexión y que permite radio y la televisión analógicas o digitales.
4

interactor, que de emisor-receptor debido a las que un flujo de bytes originados en un ordenador se Se produce una multiplicación del mensaje antes de
características del medio. El servidor es el ordenador entreguen sin error en cualquier otro ordenador de la que llegue al público; por ejemplo, edición de los
desde el que se difunde el mensaje y el interactor el red; c) Protocolos de aplicación, es decir, los medios impresos, CD, DVD, cintas...
5

sujeto que lo recibe. protocolos específicos de las aplicaciones básicas de Exige la presencia física del público en el momento de
2
Existen tres grandes grupos de protocolos: a) IP Internet, como transferencia de ficheros (FTP), la representación, además del oportuno elemento
(Protocolo de Internet), que tiene como tarea el correo electrónico (SMTP), etc. técnico que permite visionar el mensaje. Como
3

encaminamiento y la entrega de paquetes al punto Se emite una única señal que se multiplica al llegar a ejemplo típico, la cinematografía.
de destino; b) TCP (Protocolo de Control de los receptores. Es el modo de difusión propio de la

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pesar de que Internet es un medio global que llega a
un gran número de interactores. Cada individuo hace
una petición a un servidor de información y este le
facilita la información solicitada a él y solo a él. Los
servidores pueden atender simultáneamente a varios
interactores a la vez, pero siempre de manera
individual. Pueden en este sentido darse tres tipos de
comunicación entre el interactor y el servidor: a)
personalizada, en la que el receptor –interactor–
obtiene una información distinta del resto de los
interactores, adaptada a sus preferencias o intereses;
b) genérica, como en la prensa escrita, en la que cada
receptor o interactor recibe exactamente la misma
información al efectuar una determinada petición, y
c) directa, en cuyo caso todos los interactores que
están conectados simultáneamente obtendrán, como
en la radio o en la televisión, contenidos idénticos que
no podrán ser recuperados instantes después.
A la vista de lo expuesto, en nuestra opinión,
siempre que se transmita la información en un solo
sentido a múltiples usuarios, podemos hablar en
principio de difusión, independientemente de que la
transmisión de información se produzca a través de la
conmutación de circuitos o a través de la
conmutación de paquetes.
Modalidades de Internet como medio
de comunicación audiovisual
Conforme a todo lo expuesto y partiendo de que en
Internet la comunicación se establecerá en todo caso
uno a uno (entre un servidor y cada uno de los
posibles múltiples interactores) y de que no toda
transmisión por Internet será difusión (por ejemplo, la
comunicación ‘personalizada’), debemos determinar
las diferentes modalidades de transmisión que ofrece
Internet, a fin de conocer en qué supuestos la misma
puede ser asimilable a los medios audiovisuales de
comunicación social tradicionales, a efectos de
aplicarle un mismo régimen jurídico.
Atendiendo a las diferentes posibilidades que
ofrece Internet, hay que distinguir entre los cinco
supuestos siguientes:
— Internet como medio de comunicación individual
o de grupo restringido (como ejemplo convencional, el
correo electrónico, además de las posibilidades
abiertas por los foros, chats, etc.). En este caso, el
emisor no transmite una información programada, ni
perspectivas
en su conjunto ni tampoco en cada uno de los
mensajes –ni, por lo demás, hay tampoco en origen
un objetivo de transmisión ‘al público’ en general sino
restringida–, al funcionar en este caso Internet como
mero lugar de encuentro individual (correo
electrónico) o colectivo (foros, chats, redes sociales).
A ello hay que añadir que en el supuesto de Internet La difusión del mensaje
como medio de comunicación de grupo restringido, el es el elemento que
usuario no es más que un sujeto que se expresa en un define a los ‘medios’ de
grupo formado previa autorización de un tercero, el comunicación social
administrador o en su caso el prestador de servicios, desde la perspectiva de
que es quien tiene en último término el control sobre los derechos
los contenidos, así como sobre la publicidad que fundamentales
muestran.
— Internet como archivo de información accesible.
Tal información puede ser sonora, de imágenes,
escrita, etc., pero lo característico es que esa
información está organizada como un archivo al que
se puede acceder en cada uno de sus componentes.
No hay por tanto una programación de la información
difundida.
— Internet como soporte para la difusión de los
medios audiovisuales clásicos (radiodifusión sonora y
televisión) de modo simultáneo al de su difusión por
sus vías convencionales. En este caso nos hallamos
ante una difusión al público y de carácter programado
(la programación de su difusión por dichas vías
convencionales).
— Internet como soporte o modalidad específica
de difusión de los medios audiovisuales clásicos
(radiodifusión sonora y televisión), pero de
contenidos ya previamente difundidos por las vías
convencionales de estos (ondas, cable, etc.) y que se
‘vuelcan’ en la Red con el carácter por tanto de
archivos. Por ello, aunque en origen tales emisiones
de radio o televisión fueran emisiones programadas,
con su vuelco en Internet (como archivo) dejan ya de
tener este carácter programado.
— Internet como medio autónomo de difusión
audiovisual. En este caso, Internet aparece como
soporte o modalidad de difusión de contenidos
audiovisuales (por ejemplo de radiodifusión sonora o
televisiva), pero llevada a cabo directa o
exclusivamente por Internet. Por eso mismo tales
contenidos no tienen en este caso carácter de
archivo. A su vez, este supuesto de difusión por
Internet podría tener dos subvariantes: a) la llevada a
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perspectivas
cabo por una empresa u organismo ya dedicado a la
difusión de radio o televisión por las vías
convencionales, pero que utiliza Internet para difundir
un contenido diferente, y b) la llevada a cabo por un
organismo, entidad o persona que solo realiza
difusión por Internet.
Pues bien, ¿cabe en todos los supuestos anteriores
reconocer a Internet como un medio audiovisual de
comunicación social? Para poder responder a ello es
necesario que acotemos entre tales supuestos
aquellos en los que la transmisión de información por
Internet se produce mediante ‘difusión audiovisual’
(la propia de un medio audiovisual de comunicación
social), que podemos definir como la difusión
programada de mensajes auditivos y/o visuales a un
público indeterminado o no y que precisa para tal fin
de la utilización de medios técnicos de gran potencia.
Sobre esta base, en el concepto de medios
audiovisuales de comunicación social deberían
incluirse todos aquellos servicios audiovisuales en los
que concurran los siguientes requisitos o
características: a) difusión, es decir, transmisión en un
solo sentido de forma simultánea a una multiplicidad
Está claro que la de usuarios; b) programación en su conjunto y en
transmisión de datos cada uno de los mensajes, dato este que con
por Internet no puede independencia de que esa difusión tenga lugar
quedar restringida a un mediante la técnica tradicional o través de otras
soporte o medio redes, se constituye como elemento principal y
determinado, sino a un característico, al marcar la diferencia con otros
protocolo de servicios audiovisuales existentes (por ejemplo, los
funcionamiento servicios de descarga o visualización de vídeos
almacenados a través de Internet en los que la
difusión no tiene lugar conforme a una
programación); c) emisión de mensajes sonoros y/o
visuales; d) recepción por un público indeterminado o
no y e) utilización de los medios técnicos que
permitan la recepción por una parte significativa del
público en general.
A partir de estos elementos y a la vista de la anterior
clasificación de supuestos de comunicación por
Internet, podemos concluir que no concurren las
características de un medio de difusión audiovisual en
los supuestos 1, 2 y 4, pero sí en los supuestos 3 y 5.
En este sentido, los supuestos 1, 2 y 4 serían
asimilables a cualquier otro medio de reproducción
pero no de difusión, y ello con las correspondientes
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consecuencias jurídicas. Por ello no podría propiamente
afirmarse que quede garantizado, en el sentido del
artículo 20.d de nuestra Constitución, un derecho a la
información a través de estas vías, sino quizás y según
el caso el derecho a la libertad de expresión conforme
al art. 20.a, del mismo modo que ha de serlo a través de
cualquier otro medio de reproducción.
Concretamente podemos afirmar que la
consideración de Internet como medio audiovisual en
sentido estricto (por lo que debería serle aplicable el
mismo régimen que a los medios de comunicación
audiovisual tradicionales) únicamente concurrirá en los
citados supuestos 3 y 5, es decir, el de la radio y la
televisión difundidas por Internet de modo simultáneo
a su difusión por la vía convencional y el de la difusión
audiovisual efectuada por Internet como medio
autónomo. Son solo estos supuestos los que podrían
considerarse incluidos en el concepto de medios de
difusión del artículo 20.1.d) de nuestra Constitución.
La inclusión de Internet en la normativa básica
sobre comunicación audiovisual
Aceptado que Internet puede quedar incluido en la
noción de medio de difusión audiovisual, resultaría
lógico aplicarle las reglas al respecto establecidas por
las leyes. Hasta hace bien poco el problema estribaba
en que esa aplicación –al no estar específicamente
prevista en la ley– no podía ser materializada, salvo
por interpretación analógica o extensiva de una
legislación audiovisual dictada a partir del concepto
de medio de comunicación y difusión audiovisual
tradicionales. Se suscitaba así la necesidad de que
legislativamente se ampliara el concepto de medio de
comunicación audiovisual en el sentido argumentado
en las líneas anteriores, con independencia de la
tecnología de transmisión utilizada.
Pues bien, a ello ha intentado dar respuesta la Ley
7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación
Audiovisual (LGCA), norma básica del sector y por la
que se traspone la Directiva 2007/65, de Servicios de
Comunicación Audiovisual. La principal novedad de la
Ley es la sustitución del concepto de radiodifusión y
televisión que mantenía el Estatuto de Radio y
Televisión de 1980 vigente hasta hace unos meses,
por el de servicio de comunicación audiovisual,
concepto que asimila la difusión de información por
los medios tradicionales a determinados supuestos
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de difusión por Internet e incorpora además para el
resto de los supuestos algunas normas básicas a
partir de la diferencia que estos últimos mantienen
con los medios tradicionales.
La nueva LGSCA define como ‘servicios de
comunicación audiovisual’ aquellos cuya
«responsabilidad editorial corresponde a un prestador
de servicios y cuya principal finalidad es proporcionar,
a través de redes de comunicaciones electrónicas,
programas y contenidos con objeto de informar,
entretener o educar al público en general, así como
emitir comunicaciones comerciales» (art.2.2 LGCA).
Por otra parte, da esta definición de ‘prestador de
servicios de comunicación audiovisual’: «la persona
física o jurídica que tiene el control efectivo, esto es,
la dirección editorial, sobre la selección de los
programas y contenidos y su organización en un
canal o en un catálogo de programas» (art. 2.1 LGCA).
De este modo son cuatro los elementos que deben
concurrir para que estemos ante un servicio de
comunicación audiovisual: a) una persona que tenga
el control efectivo sobre los contenidos y su
organización; b) un público (receptor) al que se ofrece
el servicio; c) la finalidad de informar, entretener o
educar mediante los correspondientes programas y
contenidos, y d) la utilización de redes de
comunicaciones electrónicas para la transmisión.
Concretamente, y por lo que ahora nos ocupa, la
transmisión de programas y contenidos a través de
Internet quedaría ya legalmente incluida en la noción
de servicio público de comunicación audiovisual –a los
que se aplica la LGCA–, a excepción del supuesto 1 de
nuestra anterior clasificación (Internet como medio de
comunicación individual o colectivo restringido).
La LGCA, por lo demás, añade un matiz importante
al establecer una clarificación de modalidades del
servicio de comunicación audiovisual a partir de las
previsiones de la Directiva 2007/65, a la que se
vinculan determinadas diferencias en el régimen
aplicable. Así, la LGCA, además de especificar como
peculiar servicio de comunicación audiovisual la
comunicación audiovisual televisiva o radiofónica en
movilidad (aquella que se presta para el visionado o
audición de programas y contenidos en un dispositivo
móvil), distingue en su artículo 2 entre:
— El servicio de comunicación audiovisual
televisiva o radiofónica: aquel que se presta para el
perspectivas
visionado o audición simultánea de programas sobre
la base de un horario de programación. Modalidad
esta a la que la Directiva se refiere como ‘servicios
lineales’ y en los que incluye, a título de ejemplo, la
televisión analógica y la digital, la emisión en directo
en tiempo real por Internet (live streaming) y la
difusión web (webcasting). Esta modalidad recogería La transmisión de
los supuestos 3 y 5 de nuestra clasificación (Internet programas y
como soporte para la difusión simultánea de contenidos a través de
radiodifusión sonora y televisión ya difundidas por Internet quedaría ya
sus vías convencionales y de Internet como medio legalmente incluida en
autónomo de difusión audiovisual). la noción de servicio
— El servicio de comunicación audiovisual público de
televisiva o radiofónica a petición: aquel que se presta comunicación
para el visionado de programas y contenidos en el audiovisual
momento elegido por el espectador y a su propia
petición sobre la base de un catálogo de programas
seleccionado por el prestador de servicios de
comunicación. Modalidad equiparable a la de los
‘servicios no lineales’ que utiliza la Directiva y que
recogería los supuestos 2 y 4 de nuestra clasificación
(Internet como archivo de información accesible y de
Internet como soporte o modalidad específica de
difusión de los medios audiovisuales clásicos, pero de
tan solo sus contenidos ‘volcados’ en la Red).
La diferencia conceptual alcanza pleno sentido –y
mayor claridad que en la LGCA– en la regulación y
términos de la Directiva. En esta, en efecto, los
servicios lineales quedan equiparados, en cuanto a su
régimen, a los medios tradicionales de radiodifusión;
mientras que los servicios no lineales suponen un tipo
de comunicación diferente con especialidades en su
régimen, a fin de que cumplan con una serie de
obligaciones y principios generales aplicables a todo
servicio de comunicación audiovisual. Sin embargo,
en la LGCA las diferencias de régimen, aun cuando
existen, son más difíciles de identificar con una
simple lectura.
Previsiones de la Directiva 2007/65,
de Servicios de Comunicación Audiovisual,
según el tipo de servicio
Según la Directiva, los Estados miembros deben
velar porque todos los servicios de comunicación
audiovisual cumplan con: el deber de informar de
manera fácil y accesible sobre quién es el prestador del
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servicios; la prohibición general de que los servicios de
comunicación audiovisual contengan incitaciones al
odio por razón de raza, sexo, religión o nacionalidad; el
deber de que los servicios sean gradualmente
accesibles a las personas con una discapacidad visual o
auditiva; el deber de que las comunicaciones
comerciales sean fácilmente reconocibles, no utilicen
técnicas subliminales y se abstengan de atentar contra
el respeto a la dignidad humana y de fomentar
cualquier discriminación o comportamientos nocivos
para la salud, la seguridad o la protección del medio
ambiente, quedando expresamente prohibida
cualquier forma de comunicación comercial aplicada al
tabaco y de bebidas alcohólicas dirigidas a menores,
así como de productos medicinales que solo puedan
obtenerse mediante receta médica. Igualmente se
recogen una serie de requisitos para los servicios o
programas patrocinados y se prohíbe el
emplazamiento de productos.
A partir de ahí, la Directiva recoge una serie de
disposiciones especialmente aplicables a los servicios
no lineales y otros exclusivamente aplicable a los
lineales.
En primer término, la Directiva, en su capítulo II ter.
La LGCA incluye concreta dos disposiciones únicamente aplicables a
determinados los servicios de comunicación audiovisual a petición
supuestos de la (no lineales). La primera, impone a los Estados la
comunicación a través obligación de velar porque estos servicios que se
de Internet, encuentren bajo su jurisdicción se faciliten
conceptuados como un únicamente de manera que se garantice que los
servicio de menores no verán ni escucharán aquellos servicios
comunicación que puedan dañar gravemente su desarrollo físico,
audiovisual mental o moral. La segunda disposición impone
asimismo a los Estados miembros la obligación de
velar por que los servicios de comunicación
audiovisual a petición ofrecidos por los prestadores
de servicios de comunicación bajo su jurisdicción
fomenten, cuando sea factible y por los medios
adecuados, la producción de obras europeas y el
acceso a las mismas, quedando obligados los Estados
a informar a la Comisión Europea sobre la aplicación
de este precepto.
En segundo término, la Directiva realiza una
regulación exhaustiva de determinados contenidos
cuando su difusión la realizan organismos de
radiodifusión televisiva, concepto este vinculado a los
servicios lineales. Así, desde el capítulo II quarter al VI
40 | TELOS 89
se recogen disposiciones sobre los derechos
exclusivos y los resúmenes informativos de
acontecimientos de gran importancia para la
sociedad; la promoción de la distribución y de la
producción de obras europeas; medidas concretas en
relación con la publicidad, vinculadas en este caso a la
duración de los espacios, así como la regulación de la
televenta. Igualmente se recogen como preceptos
específicos sobre la protección de los menores, la
prohibición de emitir cualquier programa que pueda
perjudicar seriamente el desarrollo físico, mental o
moral de los menores y, en particular, programas que
incluyan escenas de pornografía o violencia gratuita,
salvo que por la elección de la hora o mediante toda
clase de medidas técnicas se garantice que los
menores no verán ni escucharán dichas emisiones. De
otra parte, la Directiva realiza un reconocimiento
expreso al Derecho de réplica frente a todo organismo
de radiodifusión televisiva, siendo los Estados
miembros los que han de adoptar las disposiciones
necesarias para establecer este derecho y determinar
el procedimiento para su ejercicio.
La aplicación de la Ley 7/2010, General de
Comunicación Audiovisual (LGCA) a Internet
Como hemos visto, la LGCA incluye determinados
supuestos de la comunicación a través de Internet
conceptuados como un servicio de comunicación
audiovisual, es decir, como medio de comunicación
social. Lo hace conforme al mismo criterio que se
mantiene en la Directiva, aunque no resulta tan
precisa en sus términos, quizá porque la Ley en tanto
que norma básica de todo el sector audiovisual regula
tanto al régimen de explotación como de contenidos,
lo que la hace más compleja. Pero veamos en qué
términos resulta aplicable la Ley a Internet.
Los sitios web de titularidad privada y los que tengan
por objeto contenido audiovisual generado por
usuarios privados
Habiendo quedado claro que la LGCA se aplica a
determinadas formas de comunicación a través de
Internet, es preciso, conforme a la matización que se
hace en su título I, atender de manera expresa a la
exclusión de los sitios web de titularidad privada y los
que tengan por objeto contenido audiovisual
generado por usuarios privados.
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El art. 3.2 excluye del ámbito de aplicación de la
LGCA «sin perjuicio de las obligaciones que les
corresponden de acuerdo con esta Ley […] las
comunicaciones audiovisuales sin carácter
económico, a excepción de los servicios de
comunicación audiovisual comunitarios sin ánimo de
lucro […], así como los servicios que no constituyan
medios de comunicación en masa, es decir, que no
estén destinados a una parte significativa del público
y no tengan un claro impacto sobre él, y en general
cualesquiera actividades que no compitan por la
misma audiencia que las emisiones de radiodifusión
televisiva. En particular, están excluidos del alcance
de la Ley los sitios web de titularidad privada y los
que tengan por objeto contenido audiovisual
generado por usuarios privados».
Bien, pues ante la pregunta de ¿por qué se realiza
esta exclusión?, solo cabe una respuesta. Como
hemos dicho, la Ley se aplica tanto al régimen general
de los contenidos como al régimen de la explotación y
no tiene sentido que toda la comunicación
audiovisual tenga exactamente el mismo régimen,
especialmente cuando el servicio no es ‘un medio de
comunicación de masas’, algo que se determina en
función de su finalidad y de si está destinado a una
parte significativa del público o no. Es decir, si
relacionamos lo expuesto con las modalidades de
comunicación que ofrece Internet que describimos al
inicio de este trabajo, queda expresamente excluido
el supuesto 1 de nuestra clasificación, aquel en el que
Internet se utiliza para la comunicación personal o de
grupo restringido. Es a eso a lo que la Ley se refiere
como sitio web de titularidad privada y los que
tengan por objeto contenido audiovisual generado
por usuarios privados, en contraposición a los
contenidos ofrecidos por un prestador de servicios a
un público en general.
El motivo de aclarar expresamente esa exclusión no
puede ser otro que el debate originado durante la
tramitación de la Ley y que supuso una queja de los
internautas ante el temor de que la ‘libertad’ de
Internet desapareciera. De ello es muestra que en el
Proyecto de Ley original no se dijera nada y que su
inclusión se realizara tras las enmiendas presentadas
por el Grupo Parlamentario Vasco, proponente de la
redacción actual, y del Grupo de Ezquerra
Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya
perspectivas
Verds, que expresamente solicitó un cambio en la
redacción del Proyecto de Ley para aclarar que
quedan fuera del ámbito de aplicación de la Ley «los
servicios de comunicación que no son
fundamentalmente económicos ni entran en
competencia con la radiodifusión televisiva, como los
sitios web de titularidad privada y los servicios Todos los servicios de
consistentes en la prestación de servicios o comunicación
distribución de contenido audiovisual generado por audiovisual deben de
usuarios privados con el fin de compartirlo e notificar
intercambiarlo entre grupos de interés». Y todo ello fehacientemente el
sobre la justificación de que queda más claro el inicio de su actividad a
espíritu de la Ley y su adecuación a las previsiones de la autoridad
la Directiva comunitaria. audiovisual
Normativa básica para la comunicación audiovisual a
través de Internet
Concretado el ámbito de aplicación, la LGCA, en el
título II, donde se detallan una serie de derechos del
público y obligaciones de los prestadores de servicios,
incorpora la normativa básica para la comunicación
audiovisual en sentido omnicomprensivo, es decir, en
todas sus modalidades, por tanto se incluyen la
difusión por Internet y los catálogos de programas.
Así, en el título II la Ley incorpora la mayoría de las
previsiones sobre contenidos que se recoge en la
Directiva, pero a diferencia de lo que hacía la
Directiva, la Ley no distingue a priori cuáles son
aplicables a los servicios lineales y cuáles a los no
lineales. Sin embargo, de la lectura de cada artículo y
en su interpretación conforme a la Directiva se puede
detectar qué previsiones son generales, aplicables a
todo servicio de comunicación audiovisual, cuáles
específicas de los servicios de comunicación
audiovisual a petición (no lineales) y cuáles
específicas de los servicios de comunicación
audiovisual televisiva o radiofónica (lineales). A modo
de ejemplo, la Ley en su artículo 5 establece de modo
general que «todas las personas tienen el derecho a
que la comunicación audiovisual incluya una
programación en abierto que refleje la diversidad
cultural y lingüística de la ciudadanía» y prevé de
modo expreso que los servicios de comunicación
audiovisual televisiva (lineales) deben reservar un
tanto por ciento del tiempo de emisión a obras
europeas, mientras que en el caso de los servicios de
comunicación audiovisual a petición, el ofrecido por
TELOS 89 | 41
04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 42
perspectivas
un prestador de servicios de un catálogo de
programas (no lineales) deberá reservar un tanto por
ciento del catálogo. Igualmente, en materia de
protección de menores, el artículo 7 precisa las
obligaciones concretas de los prestadores de un
servicio de comunicación audiovisual a petición (no
lineal); por ejemplo, expresamente dice: «todos los
prestadores de servicios de comunicación audiovisual
televisiva, incluidos los de a petición, utilizarán, para
la clasificación por edades de sus contenidos, una
codificación digital que permita el ejercicio del control
parental […], cuando se realice el servicio de
comunicación audiovisual mediante un catálogo de
programas, los prestadores deberán elaborar
catálogos separados para aquellos contenidos que no
deban ser de acceso a menores».
Obligación previa de notificar e inscripción registral de
los operadores de servicios de comunicación
audiovisual por Internet
Como hemos visto, en materia de contenidos, y en
atención a la transposición de la Directiva, la Ley
resulta aplicable a todo servicio de comunicación
audiovisual, tanto el que se presta para el visionado o
En Internet se puede audición simultánea de programas sobre un horario
acceder a diferentes de programación (lineales), como los servicios de
modalidades de comunicación audiovisual a petición (no lineales). Sin
servicios de embargo, en cuanto al régimen de explotación,
comunicación aspecto al que no hace referencia la Directiva, la Ley
audiovisual puede plantear en principio confusión, pues no deja
claro si se aplica a todas las modalidades de servicios
de comunicación audiovisual o solo a los ‘servicios de
comunicación audiovisual radiofónicos, televisivos y
conexos e interactivos’ (art. 22), dejando fuera a los
servicios de comunicación audiovisual a petición.
Pues bien, antes de la constitución del Registro de
prestadores de servicios de comunicación
audiovisual, podríamos plantearnos la duda de si los
servicios de comunicación audiovisual a petición
tenían el mismo régimen de explotación que el de los
servicios lineales. Pero tras la reciente constitución
del Registro por acuerdo de la Comisión del Mercado
de las Telecomunicaciones (CMT), de 10 de junio de
2010, el régimen de explotación queda plenamente
clarificado: todos los servicios de comunicación
audiovisual, incluidos por tanto los servicios de
comunicación audiovisual a petición, deben de
42 | TELOS 89
notificar fehacientemente el inicio de su actividad a la
autoridad audiovisual e inscribirse en el registro
estatal de prestadores de servicios de comunicación
audiovisual.
Conclusión
Tras la aprobación de la Ley General de la
Comunicación Audiovisual, resulta claro que en
Internet se puede acceder a diferentes modalidades
de servicios de comunicación audiovisual y que les
serán aplicables las mismas normas que a cualquier
otro medio de comunicación audiovisual, en la
medida en que efectivamente pueda considerarse un
medio audiovisual de comunicación social. Quedando
expresamente excluidos del concepto los servicios de
comunicación audiovisual que no sean ofrecidos por
un prestador de servicios de comunicación
audiovisual a un público en general, expresamente los
sitios web que se utilizan para comunicación personal
o de grupo restringido y aquellos que tienen por
objeto contenido audiovisual generado por los
usuarios, es decir, los medios de comunicación
individual, así como los medios de comunicación
colectivos de uso restringido que como tal no
compiten por la misma audiencia que los medios de
comunicación audiovisual tradicionales. Está claro
que Internet como tal es un medio de comunicación;
podríamos decir que Internet como tal es una red de
contenidos, de mensajes, de información; es por
tanto un medio de comunicación universal.
Pero como hemos visto, no todo en Internet puede
considerarse medio de comunicación en sentido
estricto; no podemos aplicar las mismas reglas a todo
y ello principalmente por la necesidad de conservar la
libertad que ofrece la Red manteniendo el equilibrio
entre derechos y deberes que aseguran la
democracia. Así, tal y como afirma la Directiva de
Servicios de Comunicación Audiovisual, «la definición
de servicios de comunicación audiovisual debe
abarcar los medios de comunicación de masas en su
función de informar, entretener y educar al público
general y debe incluir las comunicaciones
audiovisuales comerciales, pero debe excluir toda
forma de correspondencia privada, como los
mensajes de correo electrónico enviados a un número
limitado de destinatarios. La definición debe excluir
asimismo todos los servicios cuyo principal objeto no
04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 43
sea proporcionar programas, es decir, aquellos cuyo
contenido audiovisual sea meramente incidental y no
constituya la finalidad principal. Como ejemplos cabe
citar los sitios web que contienen elementos
audiovisuales con una función exclusivamente
auxiliar, elementos gráficos animados, pequeños
anuncios publicitarios o información relacionada con
un producto o servicio no audiovisual», lo que no
impide que cuando se ofrezcan de forma paralela
diferentes tipos de servicios que puedan distinguirse
claramente, deba aplicarse a cada servicio su régimen
específico.
perspectivas
Bibliografía
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democracia en veinticinco años de Constitución. Revista
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TELOS 89 | 43
04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 44

perspectivas

David López Jiménez

Los códigos de conducta

Solución idónea frente
a la elevada desprotección
de la privacidad en Internet
Codes of Conduct
The Ideal Solution for Growing Privacy Risks on the Internet

RESUMEN
UNO DE LOS ELEMENTOS QUE MÁS
DESCONFIANZA SUSCITA EN INTERNET EN
GENERAL Y EN EL COMERCIO ELECTRÓNICO EN
PARTICULAR ES LA EVENTUAL VIOLACIÓN DE LA
PRIVACIDAD. PARA HACER FRENTE A ESTA
SITUACIÓN, SE CREARON LOS CÓDIGOS DE
CONDUCTA, QUE INCLUYEN, ADEMÁS DE LA
NORMATIVA EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE
DATOS PERSONALES, UN PLUS ADICIONAL
ESPECIALMENTE SUGERENTE PARA EL USUARIO
ABSTRACT
ONE OF THE ASPECTS WHICH PEOPLE MISTRUST
MOST ABOUT THE INTERNET, AND SPECIFICALLY
ABOUT E-COMMERCE, IS THE POSSIBLE
VIOLATION OF ONE’S PRIVACY. IN RESPONSE
TO THIS, CODES OF CONDUCT WERE CREATED,
WHICH, IN ADDITION TO PROVIDING
REGULATIONS FOR PERSONAL DATA PROTECTION,
INCLUDE AN ADDED BONUS FOR USERS

Palabras clave: Keywords:

Códigos de conducta, Desprotección, Internet, Privacidad, Soft Codes of Conduct, Vulnerability of Data, Internet, Privacy, Soft
law, Web 2.0 law, Web 2.0

44 | TELOS 88
04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 45

perspectivas

La protección de datos de carácter personal genera
en la actualidad, en Internet en general y en la
contratación electrónica y la publicidad interactiva en
particular, una elevada incertidumbre. En efecto,
aunque desde hace varios años existe una amplia
1
normativa sobre la materia tanto a nivel nacional
2 3
como comunitario e internacional , es manifiesto,
como ponen de relieve los estudios empíricos
operados al respecto, un alto incumplimiento de la
misma en los sectores apuntados.
Contextualización
Las actividades susceptibles de englobarse dentro
del ámbito del comercio electrónico B2C –comercio
electrónico entre empresarios y consumidores–, a
diferencia del comercio electrónico B2B –de
empresarios entre sí–, ofrecen ciertas dificultades
específicas, como consecuencia de la tecnología
empleada, ya que las redes abiertas de
telecomunicaciones –como Internet, que
interconecta grupos de redes de ordenadores
conectados entre sí (Llaneza, 2000)– plantean
importantes problemas en materia de seguridad y
privacidad que, dicho sea de paso, están relacionados
entre sí (Teo y Liu, 2007). La privacidad electrónica se
encuentra indefectiblemente ligada a las medidas
que en materia de instrumentos de seguridad
electrónica decidan instaurarse para la protección,
integral y continuada, de los datos de carácter
personal de los potenciales consumidores o usuarios.
El papel que el Derecho vinculante establecido por
el legislador debe desempeñar en toda esta cuestión
es ciertamente relevante. Sin embargo, además del
elevado incumplimiento de la normativa relativa a la
privacidad que existe en Internet, en ciertas
ocasiones se plantean, en la práctica, lagunas legales
–pues como es sabido, el legislador suele ir por detrás
de la realidad social y más, si cabe, en materia
tecnológica–, cuya repercusión puede resultar
verdaderamente significativa no solo para los
directamente implicados sino también, y lo que es
más importante, para la sociedad en general.
Frente a tal problemática se erigen como solución
verdaderamente paradigmática y eficaz ciertas Debe ponerse de
manifestaciones del soft law –o Derecho voluntario o relieve que los
no vinculante– puestas en práctica por la industria. En sistemas de
este último, como veremos, se incluyen los sistemas autodisciplina
de autorregulación, integrados necesariamente por constituyen un
varios elementos. Hay dos de ellos que ostentan sugerente
carácter constitutivo, a saber: el código de conducta y complemento de la
el organismo de control. Por un lado, los códigos de normativa imperante
conducta garantizan, además del cumplimiento que
en materia de privacidad se exige por la legislación
aplicable al respecto, un plus adicional de protección
en claro beneficio del consumidor o usuario. De esta
manera, los prestadores de servicios que se adhieran
a los mismos pondrán públicamente de manifiesto
cumplir con las mejores prácticas imperantes en
materia de privacidad. Para que la vigencia de las
estipulaciones contempladas en el código de
conducta no resulte meramente testimonial, ha de
existir un organismo de control que actúe frente a los
posibles incumplimientos imponiendo la sanción que
en cada caso corresponda. Debe ponerse de relieve
que los sistemas de autodisciplina constituyen un
sugerente complemento de la normativa imperante.
Existen otras manifestaciones del soft law que
merecen nuestra atención y que no tienen su origen en
la propia industria. Nos referimos en concreto a la
Propuesta Conjunta de Estándares Internacionales para
la Protección de la Privacidad de fines de 2009, acogida
favorablemente por las autoridades de protección de
cincuenta países mediante la adopción de la Resolución
de Madrid. Tal documento, que plasma los múltiples

1
Cabe en este sentido citar la Ley Orgánica, 15/1999,
de 13 de diciembre, de Protección de Datos de
Carácter Personal y su Reglamento 1720/2007, de
21 de diciembre, de desarrollo de tal norma.
2
Sobre este particular, la Directiva 1995/46, de 24 de
octubre de 1995, relativa a la protección de las
3
comunicaciones electrónicas, y la Directiva 2006/24,
de 15 de marzo de 2006, sobre la conservación de
datos generados o tratados en relación con la
prestación de servicios de comunicaciones
electrónicas de acceso público o de redes públicas de
comunicaciones, entre otras.
datos. Debe ponerse de relieve que el Consejo de Europa
está a favor de la adhesión al Convenio 108 de Estados
no miembros que cuenten con una adecuada legislación
de protección de datos, y ha mostrado su determinación
para promover este instrumento a nivel mundial.
Asimismo, ha destacado la vocación potencialmente

personas físicas en lo que respecta al tratamiento de
datos personales y a la libre circulación de estos
datos; la Directiva 2002/58, de 12 de julio de 2002,
relativa al tratamiento de los datos personales y a la
protección de la intimidad en el sector de las
Así, por ejemplo, el Convenio 108, del Consejo de Europa
de 1981, para la protección de las personas con respecto
al tratamiento automatizado de datos de carácter
personal y su Protocolo Adicional, relativo a las
autoridades de supervisión y flujos internacionales de
universal del Convenio 108, especialmente en la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Información de Túnez
(noviembre de 2005) y en el marco del Foro de Gobierno
de Internet en Atenas (2006) y Rio de Janeiro (2007).

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perspectivas
enfoques que admite la protección de este derecho,
integra legislaciones de los cinco continentes. En
realidad constituye una propuesta de mínimos
internacionales que recoge un conjunto de principios y
derechos que permitirán alcanzar el mayor grado de
consenso internacional sobre la materia.
En todo caso, la autodisciplina de la contratación
electrónica y de la publicidad interactiva se ha
desarrollado, de manera exitosa, en el espacio
comunitario. Aunque mencionaremos las diversas
iniciativas que se han puesto en práctica en tal
escenario, centraremos nuestra atención en los
sistemas de autorregulación en Internet vigentes en
España, con especial consideración hacia la
regulación que opera en materia de privacidad. A tal
efecto, realizaremos una tabla comparativa en la que
veremos con detalle lo completos o incompletos que
son frente a sus competidores, lo que nos permitirá
tomar conciencia de su relevancia.
El derecho a la protección de datos de carácter
personal en Internet
En la era electrónica existe una considerable
preocupación por el derecho del individuo a la
La autodisciplina de la intimidad (Castillo, 2002; Enzmann y Roßnagel, 2002;
contratación Olivier, 2002; García, 2003; Martos, 2005; Arenas,
electrónica y de la 2006; Teti, 2009). Así, son muy numerosas las
publicidad interactiva investigaciones, nacionales e internacionales, que
se ha desarrollado con precisamente analizan la incidencia que la privacidad
éxito en el espacio representa sobre la adopción del comercio electrónico
comunitario entre empresarios y consumidores –denominado
B2C–, como alternativa para la compra de bienes y/o
servicios (Friedman, Kahn y Howe, 2000; Lhose,
Bellman y Jonson, 2000; Phelps, Nowak y Ferrel, 2000;
Lawton, 2001; Phelps, D´Souza y Nowak, 2001;
Corripio, 2003; Forsythe y Shi, 2003; Larson, Larson y
Greenlee, 2003; Gritzalis, 2004; Ashrafi y Kuilboer,
2005; Bowie y Jamal, 2006; Pan y Zinkhan, 2006; Soler,
2006), llegándose a la determinación de que la
preocupación o intranquilidad en materia de privacidad
electrónica es uno de los factores que más repercute
en la falta de confianza del consumidor o usuario del
comercio electrónico (Kolsaker y Payne, 2002).
La sensación de libertad que el potencial
consumidor o usuario experimenta en materia de
comercio electrónico únicamente puede calificarse de
falaz, pues es simple apariencia. En efecto, este no es
46 | TELOS 89
consciente de que cualquier actividad que acometa
en el mundo electrónico deja rastros que podrán
seguirse (Ballesteros, 2005) y que en ocasiones serán
aprovechados con fines ciertamente espurios
(Álvarez-Cienfuegos, 1999). De hecho, como
acertadamente pone de relieve la doctrina (Llaneza,
2008), el usuario de la Web 2.0, basada en la
interacción, está, si cabe, más expuesto –a
eventuales violaciones de la privacidad– que los
usuarios ocasionales o solitarios que no exponen
públicamente sus aficiones, gustos u otros datos.
Aunque la normativa legal busca garantizar la
protección de los datos de carácter personal en las
actividades susceptibles de ser englobadas en el
ámbito del comercio electrónico –que comprenden
tanto la contratación electrónica como la publicidad
interactiva (López y Martínez, 2009)– la eficacia de
tales medidas es insuficiente.
Siendo el legislador consciente de tal limitación,
persigue, con buen criterio, fomentar la
autorregulación de los agentes que interactúan en la
materia que comentamos, en virtud de la cual se
gestan ciertos documentos que representan un
interesante complemento de la normativa legal. Nos
referimos a los códigos de conducta.
Los códigos de conducta como instrumentos
idóneos para garantizar el respeto absoluto
de la privacidad
Sugerente manifestación del soft law
En los últimos años somos testigos –y en ciertos
casos protagonistas– de un vigoroso impulso,
fomentado desde diversas instancias –de carácter
autonómico, nacional y comunitario–, del soft law o
Derecho no vinculante, especialmente por lo que
respecta a la protección de los consumidores y/o
usuarios en Internet en general y en materia de
privacidad en el ámbito del comercio electrónico en
particular (Shapiro, 2002). El Derecho no vinculante o
voluntario es el conjunto de instrumentos que,
aunque no ostentan el carácter imperativo que
caracteriza a las normas jurídicas, pueden afectar de
manera significativa al panorama legislativo,
promoviendo la estandarización de determinadas
prácticas (Espinosa, 2001).
Tal aspecto resulta posible gracias al fenómeno de
la autorregulación. La RAE define este concepto como
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la acción y el efecto de autorregularse, siendo este
último vocablo el hecho de regularse por sí mismo.
Dicho de otra forma, tal opción pasa por la ordenación
de una determinada materia –en nuestro caso el
comercio electrónico en general y la privacidad en
particular– por parte de los diversos agentes que
interactúan en la misma.
Las ventajas del sistema de autorregulación, entre
otras, son: voluntariedad, lo que facilita
considerablemente su aplicación práctica y su
cumplimiento sin necesidad de intervención e
imposición de los poderes públicos (Emiliani, 2005);
flexibilidad y especialización (EASA, 2003); desarrollo
de estándares que garantizan elevados niveles de
corrección, y cubrir eventuales lagunas de carácter
legal (Chissick y Kelman, 2002; Punzón y Sánchez,
2004; Bennet y Raab, 2006). Asimismo, es preciso
tener en cuenta las ventajas de ahorro de tiempo y de
recursos jurídicos y económicos para los poderes
públicos que puede conllevar la potenciación de estas
técnicas de autorregulación (González y Cantero,
2006). En definitiva, la presencia de tales aspectos
constituye un sistema verdaderamente eficaz y
aconsejable para la tutela de la privacidad en el
comercio electrónico (Sirinelli, 1998; Edelstein, 2003).
Podemos afirmar, en cierto sentido, que la
profesionalización del sector empresarial conduce a
su autorregulación (Campuzano, 2000). En virtud del
fenómeno de la autorregulación son posibles los
códigos de conducta.
Concepto: observancia íntegra de la legalidad
imperante más un plus adicional
Los códigos de conducta en materia de comercio
electrónico pueden ser definidos como documentos de
carácter voluntario que incluyen un conjunto de
principios, reglas o, en definitiva, buenas prácticas,
certificables por una tercera parte independiente que
disciplinan todas las cuestiones directa o
indirectamente vinculadas con el comercio electrónico
–entre las que ocupa una posición de preeminencia la
privacidad–, cuya finalidad es la instauración y
consolidación de la confianza del potencial consumidor
y usuario (López y Martínez, 2010). Las materias que
abordan pueden apreciarse en la tabla 1.
Las normas que se recogen en estos códigos suelen
estar mucho más adaptadas al problema concreto
perspectivas
Tabla 1. Materias disciplinadas por los códigos de
conducta en materia de comercio electrónico
CONTENIDOS
Diseño de la interfaz del sitio web
Prácticas publicitarias y comunicaciones comerciales
Propiedad intelectual e industrial
Obligaciones previas, simultáneas y posteriores
a la transacción comercial
Protección de datos de carácter personal
Seguridad
Protección de los menores de edad
Resolución extrajudicial de litigios
Procedimiento sancionador frente a posibles incumplimientos
Obtención, utilización, renovación y caducidad
del sello de confianza
que quieren solucionar, ya que su elaboración se ha
efectuado precisamente por las personas que se
encuentran en una relación más cercana con la
problemática a resolver. Incluyen, además de la
normativa aplicable al escenario que reglamentan,
una interesante mejora –permanentemente
actualizada– de la propia legislación. En efecto, en En los últimos años
materia de protección de datos en el ámbito del somos testigos
comercio electrónico, contendrán un conjunto de –y en ciertos casos
previsiones especialmente garantistas para los protagonistas– de un
destinatarios de los mismos (consumidores y/o vigoroso impulso del
usuarios de las empresas adheridas a tales códigos). soft law o Derecho no
No debe pasarse por alto que la adhesión de una vinculante
empresa a un determinado código de conducta
supone que aquella cumplirá, además de la legislación
vigente, requisitos adicionales. La cuestión que
planteamos no es baladí, pues numerosos estudios
empíricos realizados (Penteo, 2004; Luna, Martínez y
Martínez, 2005; Martínez Carballo et al., 2006; Soto y
Meroño, 2006. Instituto Nacional de Tecnologías de la
Comunicación, 2008; Mallo, 2009) ponen de relieve
una importante violación de la normativa legal
vigente relativa a la privacidad en el ámbito del
comercio electrónico. Esta cuestión es alarmante.
Procedimiento de adhesión
Como adelantamos en el apartado anterior,
estamos ante normas de carácter voluntario. Son
elaboradas por una determinada entidad promotora,
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perspectivas

estando el funcionamiento cotidiano del código de

conducta a cargo de un organismo de control que Gráfico 2. Presupuestos más comunes de
los sistemas de autorregulación
verifica el pleno cumplimiento del mismo. Al ser de
carácter opcional para el empresario que opera en
Internet (Prestador de Servicios de la Sociedad de la
Información [PSSI]) debe ser quien inste su adhesión. Órgano
La sensación de El procedimiento, que se muestra en el gráfico 1, codificador

libertad que el requiere la previa solicitud de adhesión del empresario.

potencial consumidor o Posteriormente, se analiza la documentación aportada
usuario experimenta en por el PSSI, procediéndose a evaluar la conformidad del
materia de comercio sitio web a las estipulaciones contempladas en el código
electrónico es simple de conducta. De tal verificación se pueden derivar dos Código de
apariencia alternativas. La primera, que el sitio web sea conducta

plenamente garantista con el código de conducta –en

cuyo articulado se incluyen rigurosas previsiones en
materia de privacidad–; y la segunda, que no sea así y
que, por consiguiente, haya que realizar algún cambio. Secretaría Organismo
de control
Tras la actuación en este último sentido, la entidad
promotora valorará si procede la concesión del sello de
confianza acreditativo de la adhesión al código de
conducta. Este último deberá constar en los diversos
espacios que formen parte del sitio web. Es decir, resulta
conveniente que, para desplegar toda su eficacia, figure
Gráfico 1. Procedimientos de adhesión no solo en la página de inicio, sino también en todos los
apartados susceptibles de ser visualizados por el
potencial consumidor y/o usuario. De otra manera no se
Solicitud de adhesión garantizaría que este último visualizase la imagen
integrante del sello de confianza y lo que ello supone en
el campo concreto de la privacidad.

Análisis de la documentación aportada por el PSSI

Examen de conformidad del sitio web al articulado
del código de conducta
Pleno respeto del mismo Necesidad de realizar cambios
Valoración del auditor
Concesión, si procede, del sello de confianza
acreditado de la adhesión al CdC
Presupuesto constituyente de los sistemas de
autorregulación
La doctrina (Tato, 2001 y 2005; Patiño, 2007;
Fernando, 2008a y 2008b; López, 2009) establece que
los presupuestos para la existencia de un sistema de
autorregulación son: aunque pueda parecer una
obviedad, no por ello menos importante, es necesario el
previo acuerdo de los miembros de la industria; la
aprobación, a cargo del ente codificador, de un
documento de referencia, denominado código de
conducta, que incluya las disposiciones que serán
aplicables a las entidades que voluntariamente se
sometan al mismo; la existencia de un órgano que
verifique el cumplimiento pleno y continuo del
articulado del código de conducta –órgano de control–
con capacidad de imponer sanciones; la concurrencia de
una secretaría que gestione el sistema; y, si se estima

48 | TELOS 89
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perspectivas

Tabla 2. Códigos de conducta aprobados en el escenario comunitario

País Organismo de autocontrol URL Procedimiento de resolución

extrajudicial de conflictos

Alemania Bonicert www.bonicert.de Sí

EHI Euro-Label y EHI bvh Label www.shopinfo.net Sí
Internet Privacy Standards www.datenschutz-nord.de No
Safer Shopping www.safer-shopping.de Sí
Shoplupe www.shoplupe.com No
Trusted Shops www.trustedshops.de Sí
Austria Gütezeichen www.guetezeichen.at Sí
Bélgica Becommerce label www.becommerce.be Sí
Unizo www.unizo.be No
Dinamarca E-Market www.e-maerket.dk Sí
España Aenor www.aenor.es Sí
Agace www.agace.com Sí
Confianza Online www.confianzaonline.es Sí
E-Confía www.econfia.com Sí
Euro-Label España www.euro-label.com/es Sí
Optima Web www.anetcom.es Sí
Francia Fia-Net www.fia-net.com Sí
Labelsite www.labelsite.org Sí
Grecia Epam www.enepam.gr No
Holanda Thuiswinkel www.thuiswinkelwaarborg.nl Sí
Hungría eQ-recommendation www.ivsz.hu No
Irlanda EIQA W-Mark www.eiqa.com No
Segala Trustmark www.segala.com No
Italia E-com-quality-mark www.e-com-quality-mark.it No
Euro-Label Italy www.euro-label.org Sí
Fiducia www.progettofiducia.it Sí
NetQuality www.isec.it No
Q-Web www.qwebmark.it No
Luxemburgo E-commerce certified www.e-certification.lu Sí
República Checa Apek www.apek.cz No
Soap www.spotrebitele.info/audit No
República de Malta Euro-Label Malta www.eurolabel.gov.mt Sí
Polonia E-Commerce ILiM Certyfikat www.ilim.poznan.pl/index_ Sí
eng.php
Trusted Store www.sklepy24.pl No
Portugal PACE www.comercioelectronico.pt Sí
Reino Unido SafeBuy www.safebuy.org.uk Sí
TrustMark www.trustmark.org.uk Sí
TrustUK www.trustuk.org.uk No
WebtraderUK www.webtraderuk.org.uk Sí

oportuno, la creación de un sello o icono de confianza y 2005), presentan carácter constitutivo: el código de
que identifique a las entidades adheridas. Aunque conducta y el órgano de control. En cualquier caso, en el
todos los requisitos son muy significativos, existen dos gráfico 2 se hace alusión a los presupuestos más
que, como bien manifiestan ciertos autores (Tato, 2001 comunes en el ámbito de los sistemas de autodisciplina

TELOS 89 | 49
04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 50

perspectivas

Tabla 3. Identificación del sistema de autorregulación y procedimiento de adhesión

CONFIANZA ONLINE AGACE OPTIMA WEB AENOR E-CONFIA EURO-LABEL

Tipo de entidad Asociación sin Asociación sin Asociación sin Asociación sin Asociación sin Asociación sin
ánimo de lucro ánimo de lucro ánimo de lucro ánimo de lucro ánimo de lucro ánimo de lucro
Sistema Evaluación y Evaluación y Evaluación y Evaluación y Evaluación y Evaluación y
de certificación seguimiento seguimiento seguimiento seguimiento seguimiento seguimiento

Revisión Anual Semestral Anual Anual Semestral Anual

Coste 295-1.000 € 6.000 € 99-149 € 1.000-6.000 € 390-490 € Variable
Entidades AECEM, Autocontrol Aptice Anetcom Aenor X-Novo Eurocom-
promotoras y Red.es merce
Vocación Internacional Nacional Nacional Nacional Nacional Comunitaria
territorial
Sede sistema Madrid Aragón Comunidad Madrid Madrid Bruselas
autorregulación Valenciana
Nacimiento 2002 2001 2005 2002 2002 2002
Colaboración con Sí Sí Sí Sí No Sí
autoridades
públicas
Participación de Sí Sí Sí Sí No Sí
Asociaciones de
consumidores
y usuarios
Documento de Código de Código de Código de Código de Código de Código de
referencia conducta conducta + conducta conducta + conducta conducta
Reglamento Reglamento
La mayoría de las Estructura Preceptos Principios Principios Principios Preceptos Preceptos
entidades promotoras generales generales + generales +
de los sistemas de Preceptos Preceptos

autorregulación a nivel Dominio www.confianzaonline.es www.agace.com www.anetcom.es www.aenor.es www.econfia.com www.confespa

nacional son Sello de confianza
asociaciones sin ánimo
de lucro
Actualización
permanente Sí Sí Sí No Sí Sí

que incluyen los dos presupuestos de carácter
constitutivo.
Un rasgo distintivo de muchos organismos de
autorregulación es el órgano codificador cuya
principal función consiste, precisamente, en la
aprobación —y eventual modificación— del código
de conducta.
Enumeración en las diversas iniciativas
destacables en el plano comunitario
Hemos optado por elaborar un cuadro en el que
podrán visualizarse los países comunitarios que
cuentan con organismos de autorregulación para el
comercio electrónico en general –debiéndose
considerar entender incluido la salvaguarda de la
privacidad–, denominaciones, direcciones
electrónicas, así como si cuentan o no con organismo
de control o procedimiento extrajudicial de resolución
de disputas (ver tabla 2).
En el supuesto de que el sistema de autodisciplina no
cuente con órgano de control, la vigencia de las
previsiones relativas a la privacidad en el código de
conducta por parte de los adheridos parece más bien
testimonial. En otras palabras, frente al incumplimiento
del articulado incluido en el mismo, no cabrán sanciones,
por lo que su fuerza vinculante es inapreciable. En esos

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perspectivas

Tabla 4. Comparativa de los sistemas de autorregulación españoles sobre ciertas previsiones

en materia de privacidad

Comparativa entre los diversos sistemas españoles

de autodisciplina publicitaria
Materias reguladas
Confianza Agace Optima Aenor E-Confía Euro-
Online Web Label

Respeto íntegro de la normativa legal vigente √ √ √ √ √ √

en materia de privacidad
Obligación de efectuar auditorías previas √
de seguridad y privacidad informáticas
Necesidad de que el personal esté adecuadamente √ √
formado en materia de privacidad
Observancia absoluta de los derechos de los usuarios √ √ √ √ √ √
relativos al tratamiento de datos
Fomento de iniciativas que contribuyan a la educación √
de los usuarios en el ámbito de la privacidad
Prohibición de solicitar datos especialmente sensibles √
Información previa sobre la existencia y finalidad √ √ √ √
de cookies y similares
Prohibición de asociar cookies o similares a personas √ √
identificables o identificables
Medidas de protección específicas para los menores de edad √ √ √ √ √
Medidas de protección para los incapacitados √
Prohibición de recopilar e-mail en determinados canales √
(address harvesting)
Prohibición de crear aleatoriamente direcciones √
de correo electrónico (dictionary attacks)
Prohibición de remitir spam √ √ √ √ √
Previsiones específicas para la publicidad en foros, √ √ √ √
chats y canales equivalentes
Necesidad de adoptar un plan integral de seguridad √
Realización de controles periódicos y pruebas de rendimiento √
de los sistemas La privacidad, junto con
Establecimiento de una política segura de transmisión de datos √
la seguridad, son dos de
Existencia de normas de seguridad física que protejan el √
acceso a las instalaciones
los elementos que más
Establecimiento de programas antivirus √ preocupan a los
Establecimiento de procedimientos de detección y actuación √ potenciales
frente a accesos no autorizados consumidores y/o
Establecimiento de las medidas necesarias que garanticen √ √ √
usuarios
seguridad y confidencialidad de datos personales
Obligación de disponer de plataforma
que posibilite encriptación de datos
Obligación de informar sobre el empleo de conexiones seguras √ √
Posibilidad de hacer uso de firma electrónica avanzada √ √
Obligación de que el empresario acredite su identidad √ √
mediante certificado digital

casos podríamos afirmar que más que una herramienta No cabe olvidar que nos encontramos ante una
de verificación real del respeto de la privacidad en sugerente manifestación de la responsabilidad social
Internet, representa una mera herramienta de marketing. corporativa (López y Martínez, 2010) con caracteres muy

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perspectivas
precisos, que no debe verse desvirtuada por iniciativas
como las últimas reseñadas.
Por otro lado, como puede observarse, a nivel
europeo existe una notable multiplicidad de sistemas
de autodisciplina, lo que también es aplicable al
escenario español. Lo más recomendable en cualquier
caso sería realizar un esfuerzo en beneficio de la
racionalización del sistema.
Un sistema de autodisciplina podrá ser realmente
eficaz cuando sea ampliamente conocido en la
sociedad a la que se dirige. En este sentido, la
existencia de un número relativamente reducido de
iniciativas contribuiría, de manera relevante, a que
estas fueran más y mejor conocidas. Por el contrario,
la presencia de un elevado número de iniciativas –que
no ha de olvidarse que es de carácter creciente, ya
que cada vez se crean más– puede, en cierta medida,
dar lugar a un panorama confuso y, en la misma
medida, a un desconocimiento general de las mismas.
A mayor abundamiento, el conjunto
inconmensurablemente amplio de iniciativas puede
terminar restando credibilidad al conjunto de los
sistemas de autodisciplina.
La práctica totalidad de Comparativa de los códigos de conducta que
códigos de conducta operan en España
prohíben la remisión de A nivel nacional operan seis códigos de conducta
comunicaciones diversos. Para tomar conciencia de las notas comunes
comerciales no y diferenciales imperantes, hemos optado por
solicitadas (spam) confeccionar dos tablas comparativas. En la primera
de ellas (ver tabla 3) se exponen ciertos caracteres
generales, mientras que en la segunda (ver tabla 4)
se acomete la comparativa de un elenco
suficientemente representativo de cuestiones sobre
las que en materia de privacidad inciden los códigos
de conducta.
En la tabla 3 hemos puesto de relieve ciertos datos
de interés en relación a la identificación de los
sistemas de autorregulación, así como al
procedimiento de adhesión. Las variables
referenciadas nos han permitido tomar conciencia de
los caracteres de cada una de las entidades
promotoras, así como de determinadas cuestiones
especialmente sugerentes para los prestadores de
servicios de la Sociedad de la Información (SI).
La mayoría de las entidades promotoras de los
sistemas de autorregulación, salvo E-Confía –que es
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una entidad de consultoría y certificación–, son
asociaciones sin ánimo de lucro. Tal aspecto podría
resultar contradictorio, teniendo en cuenta las
cantidades que algunas de ellas cobran por formalizar la
adhesión. El precio de la adhesión al código de conducta
es muy diferente. Se trata de una cuestión sujeta a la
discrecionalidad de las entidades promotoras.
El sistema de certificación que cada una de las
entidades promotoras ha puesto en práctica es el
mismo. Todas han optado, con buen criterio, por
implantar un régimen de evaluación previa y
seguimiento. En este último sentido cabe señalar que
el plazo que se establece para la revisión del
cumplimiento del código de conducta por parte de las
empresas adheridas difiere; la mayor parte de las
entidades promotoras –Confianza Online, Optima
Web, AENOR y Euro-Label– optan por la revisión
anual, mientras que Agace y E-Confía verifican que el
código se respete cada seis meses.
Asimismo, debemos poner de relieve la diversidad
de entidades promotoras que hay detrás de los
sistemas de autorregulación. Destaca en este sentido
el caso de Confianza Online, en el que hay dos
entidades privadas –AECEM y Autocontrol– y una
pública, el Ministerio de Industria, a través de la
entidad pública Red.es.
La vocación territorial de los sistemas de
autorregulación en casi todos los supuestos es
nacional, salvo en dos casos. La primera excepción
viene marcada por Confianza Online, que es un código
de conducta con tendencia internacional. La segunda
estriba en el caso de Euro-Label, que tiene vocación
comunitaria.
Por lo que se refiere a la sede de los sistemas de
autorregulación nacionales, la mitad –Confianza
Online, AENOR y E-Confía– están establecidas en la
capital de España. La otra parte opera desde
diferentes Comunidades Autónomas. Así, Agace lo
hace desde Aragón y Óptima Web desde la
Comunidad Valenciana. El código de conducta
europeo tiene su sede en Bruselas.
Como puede apreciarse, la operatividad de todos
los sistemas arranca tras la aprobación de la Directiva
de Comercio Electrónico del año 2000. La
colaboración entre las entidades promotoras de los
sistemas de autorregulación y las autoridades
públicas es un elemento que puede dotar de mayor
04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 53
eficacia al sistema, ya que en tal caso contará con la
aquiescencia de todos los agentes públicos y
privados. Por otro lado, la participación de las
asociaciones de consumidores y/o usuarios también,
que existe en todos los códigos nacionales –salvo
E-Confía– y en el europeo, es relevante en la
elaboración del código de conducta.
Los códigos de conducta aprobados en materia de
contratación electrónica y publicidad interactiva
regulan, en distinto grado, diferentes extremos
relativos a la privacidad. Esta última, junto con la
seguridad, son dos de los elementos que más
preocupan a los potenciales consumidores y/o
usuarios. Conscientes de la importancia de ambas, así
como de su influencia recíproca, los códigos de
conducta, según puede observarse en la tabla 4, la
reglamentan. Aunque el articulado de los mismos en
el ámbito de la privacidad es sumamente amplio,
hemos optado por referenciar solo algunas de las
cuestiones que hemos reputado más relevantes, sin
perjuicio de que existan más.
La comparativa realizada nos ha permitido tomar
conciencia de lo completo o incompleto que cada uno
de ellos es, tanto por materias como en términos
generales, frente a sus homónimos. Aunque en cierta
medida se complementan entre sí, el hecho de que en
la actualidad algunos resulten, respecto a los demás,
menos tuitivos para el consumidor no debe
desmerecer, en términos generales, su importancia.
En efecto, por poner un ejemplo, cabe referirse al caso
de AENOR que, a pesar de parecer de los menos
garantistas, marcó un hito sobre el particular. El
código de buenas prácticas elaborado al respecto fue
fruto de un dilatado estudio empírico sobre las
diversas materias reglamentadas entre las que,
naturalmente, se encontraba la privacidad.
Como no podía ser de otra manera, todos los
códigos de conducta, con buen criterio, establecen
expresamente la necesidad de respetar la normativa
imperante en el ámbito de la privacidad. En línea con
tal estipulación, es preceptivo que el personal esté
suficientemente formado al respecto. Aunque podría
reputarse de una cuestión obvia, no ha de
desmerecerse su relevancia, ya que, como hemos
visto, existe un alto porcentaje de sitios web que
incumplen la legislación. De esta manera, cuando un
potencial consumidor y/o usuario visualice en una
perspectivas
página el icono acreditativo de la adhesión al
documento de buenas prácticas, podrá tener
garantías de que el prestador de servicios en cuestión
respetará su privacidad.
Algunos de los códigos de conducta contienen
ciertas previsiones de interés en el ámbito de la
seguridad que repercuten en la privacidad. Así por A nivel europeo
ejemplo, entre otras, se dispone que han de realizarse existe una notable
auditorías previas en el ámbito de la privacidad y multiplicidad
seguridad; fijarse un plan integral de seguridad de sistemas
considerando varias etapas; realizar pruebas de autodisciplina,
periódicas y de rendimiento; políticas de seguridad en lo que también
la transmisión de los datos; activación de antivirus; es aplicable al
estrictas normas sobre el acceso físico a las escenario español
instalaciones.
De manera acertada, los sistemas de
autorregulación insisten, por un lado, en la obligación
de proteger a los menores y a los incapacitados y, por
otro, en la necesidad de fomentar políticas de
educación de los usuarios en el ámbito de la
privacidad. Existen numerosas materias sobre las que
impera un enorme desconocimiento. Así, por ejemplo,
deberá informarse sobre técnicas susceptibles de
monitorizar el comportamiento con fines
publicitarios. A este respecto, el uso de las cookies y
de otros instrumentos técnicos –como los spyware–
está restringido según lo establecido en el art. 5.3
Directiva de privacidad (Llaneza, 2003). Este último
precepto debe considerarse según la redacción
efectuada por la Directiva 2009/136. El actual art. 5.3
de la Directiva sobre privacidad incide en una cuestión
sobre la que la versión anterior a la reforma no se
pronunciaba. Nos referimos a que expresamente se
dispone que el consentimiento se deberá otorgar
después de que el prestador de servicios haya
informado al usuario, de forma sencilla y completa,
sobre los fines del tratamiento de los datos.
La práctica totalidad de los códigos de conducta
prohíben la remisión de comunicaciones comerciales
no solicitadas (spam). De la misma manera, se impide
el recurso a técnicas ideadas para tal fin, cual la
recopilación de direcciones electrónicas presentes en
determinados canales (address harvesting), como la
creación aleatoria de direcciones (dictionary attacks).
Finalmente, no se permite, por sus efectos negativos
sobre la privacidad, la publicidad potencialmente
invasiva en foros, chats y otros canales específicos.
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04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 06/10/11 14:35 Página 54
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04 TELOS_Perspectivas89_Maquetación 1 11/10/11 9:33 Página 49

perspectivas

Tabla 2. Códigos de conducta aprobados en el escenario comunitario

País Organismo de autocontrol URL Procedimiento de resolución

extrajudicial de conflictos

Alemania Bonicert www.bonicert.de Sí

EHI Euro-Label y EHI bvh Label www.shopinfo.net Sí
Internet Privacy Standards www.datenschutz-nord.de No
Safer Shopping www.safer-shopping.de Sí
Shoplupe www.shoplupe.com No
Trusted Shops www.trustedshops.de Sí
Austria Gütezeichen www.guetezeichen.at Sí
Bélgica Becommerce label www.becommerce.be Sí
Unizo www.unizo.be No
Dinamarca E-Market www.e-maerket.dk Sí
España Aenor www.aenor.es Sí
Agace www.agace.com Sí
Confianza Online www.confianzaonline.es Sí
E-Confía www.econfia.com Sí
Euro-Label España www.euro-label.com/es Sí
Optima Web www.anetcom.es Sí
Francia Fia-Net www.fia-net.com Sí
Labelsite www.labelsite.org Sí
Grecia Epam www.enepam.gr No
Holanda Thuiswinkel www.thuiswinkelwaarborg.nl Sí
Hungría eQ-recommendation www.ivsz.hu No
Irlanda EIQA W-Mark www.eiqa.com No
Segala Trustmark www.segala.com No
Italia E-com-quality-mark www.e-com-quality-mark.it No
Euro-Label Italy www.euro-label.org Sí
Fiducia www.progettofiducia.it Sí
NetQuality www.isec.it No
Q-Web www.qwebmark.it No
Luxemburgo E-commerce certified www.e-certification.lu Sí
República Checa Apek www.apek.cz No
Soap www.spotrebitele.info/audit No
República de Malta Euro-Label Malta www.eurolabel.gov.mt Sí
Polonia E-Commerce ILiM Certyfikat www.ilim.poznan.pl/index_ Sí
eng.php
Trusted Store www.sklepy24.pl No
Portugal PACE www.comercioelectronico.pt Sí
Reino Unido SafeBuy www.safebuy.org.uk Sí
TrustMark www.trustmark.org.uk Sí
TrustUK www.trustuk.org.uk No
WebtraderUK www.webtraderuk.org.uk Sí

oportuno, la creación de un sello o icono de confianza y 2005), presentan carácter constitutivo: el código de
que identifique a las entidades adheridas. Aunque conducta y el órgano de control. En cualquier caso, en el
todos los requisitos son muy significativos, existen dos gráfico 2 se hace alusión a los presupuestos más
que, como bien manifiestan ciertos autores (Tato, 2001 comunes en el ámbito de los sistemas de autodisciplina

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05 TELOS_Dossier89_Maquetación 1 06/10/11 13:57 Página 56

Dossier
Redes sociales y
democracia

• Fernando Vallespín
• Eva María Ferreras Rodríguez
• María Cristina Menéndez
• Lizette Martínez Valerio
• Lucía Benítez Eyzaguirre
• Guadalupe Martínez Fuentes
• J. Ignacio Criado
• Ana Romero Sire
05 TELOS_Dossier89_Maquetación 1 06/10/11 13:57 Página 57

dossier

Fernando Vallespín

Introducción
Redes sociales y democracia:
¿un cambio cualitativo?
Introduction
Social Networks and Democracy:
A Qualitative Change?

RESUMEN
SE ANALIZA EN ESTE DOSSIER EL ALCANCE DE LAS
REDES SOCIALES EN LA PRÁCTICA DEMOCRÁTICA Y
LA MOVILIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA, ASÍ COMO
LA INCORPORACIÓN DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN AL NUEVO ESPACIO PÚBLICO
ABSTRACT
THIS DOSSIER ANALYZES HOW SOCIAL NETWORKS
REACH DEMOCRACY PRACTICES AND SOCIAL AND
POLITICAL MOBILIZATION, AS WELL AS HOW MASS
MEDIA INCORPORATE INTO THE NEW PUBLIC
SPACE

Palabras clave: Keywords:

Redes sociales, Práctica política, Sociedad civil, Medios de Social Media, Political Practice, Civil Society, Mass Media
comunicación

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05 TELOS_Dossier89_Maquetación 1 06/10/11 13:57 Página 58
dossier
Como hemos visto profusamente a lo largo de los
recientes movimientos de la “primavera árabe”, el
15-M u otros como los que se dieron en Grecia o
Israel, las redes sociales se han instituido en un
formidable medio de movilización social y política. Se
afirma, incluso, que sin ellas no se hubiera producido
una convocatoria popular tan amplia en cada uno de
los distintos países donde tuvieron lugar. Desde
luego, no es el único precedente de esta dimensión
política de lo que hasta ahora se había pensado más
como una forma de fomento de las relaciones
estrictamente personales. Su potencial para el
Las redes sociales han activismo político ya se había experimentado en otras
devenido en una nueva ocasiones y para otros fines, como quedó
esfera pública capaz de meridianamente claro en la campaña electoral de
emanciparse de Obama, o por el uso que se hace de ellas en diferentes
muchas de las ámbitos de e-government.
restricciones que Su manejo como arma de acción política, o como
dominan en la mayoría medio de conexión entre administraciones públicas y
de las democracias ciudadanos, no es ya, por tanto, una mera posibilidad
nacionales de futuro, sino una realidad indiscutible. Ello se debe a
su enorme eficacia como instrumento que amplía el
protagonismo de determinados grupos de la sociedad
civil que hasta ahora tenían una gran dificultad para
establecer vínculos comunicativos entre sí y con el
público en general. Las redes sociales han devenido en
una nueva esfera pública capaz de emanciparse de
muchas de las restricciones que nos encontramos en
aquellas que dominan en la mayoría de las
democracias nacionales, excesivamente
dependientes de la organización del sistema de los
medios de comunicación tradicionales o de los
procedimientos santificados por los habituales cauces
de comunicación entre ciudadanos y gobernantes.
Desde luego, es todavía pronto para hacer un
balance real del lugar que las redes sociales acaben
ocupando en el funcionamiento de las prácticas
democráticas. Pero esto lo comparte con la cuestión
más amplia relativa a la forma en la que Internet
como un todo está reorganizando nuestro mundo
social e incluso nuestra forma de pensar. Estamos aún
al comienzo de una revolución impulsada por el
despliegue de las TIC cuyas consecuencias últimas
nos son todavía desconocidas. En el campo que aquí
nos ocupa la gran pregunta que se abre es si dichas
redes serán o no capaces de alterar significativamente
la forma en la que viene funcionando la democracia
58 | TELOS 89
tal y como la conocemos; si acabarán teniendo un
efecto cualitativo sobre la misma o se limitarán a
“facilitar” sus prácticas; cuál sea el impacto específico
de las redes sociales y sobre cuáles de ellas en
particular. No es lo mismo, en efecto, ayudar a
movilizar a determinados sectores del público que
facilitar el aspecto deliberativo de la democracia.
El peligro del espejo
La primera gran conclusión a la que podemos llegar
a este respecto es que sus consecuencias son
ambivalentes y dependen de cómo valoremos su gran
potencial. Como en todo lo que afecta a las TIC, aquí
también nos encontramos con la clásica distinción
entre entusiastas y escépticos. Para estos últimos, el
mayor problema que se vislumbra en su aplicación al
proceso democrático deriva de su incapacidad para
ofrecer una alternativa eficaz al sistema tradicional de
intermediación entre gobernantes y gobernados; es
decir, los partidos políticos, los sindicatos y los grupos
de interés. La aparición de conexiones entre pequeños
públicos al margen del sistema político institucional,
pero con la intención de influir sobre él, se ve así como
una amenaza potencial al proceso de comunicación
política como un todo, en particular al sistema de
mediaciones que hasta ahora lo vertebraban. Esto,
que para algunos es una distorsión, para otros es la
gran esperanza en una renovación de la democracia;
o, al menos, en la gestación de una nueva sociedad
civil mucho activa y eficaz con capacidad para hacer
valer intereses, valores y visiones del mundo que de
otro modo permanecerían ocultos. Nada excluiría,
además, que la Red no pueda convertirse asimismo en
un nexo de unión paralelo al institucional entre estos
nuevos grupos y los más “institucionales” –entre
partidos y cargos públicos y asociaciones ciudadanas,
por ejemplo–.
Hay una perspectiva, dentro del bando de los
escépticos, que sí hay que tomarse muy en serio. Está
bien descrita por Eli Pariser en su nuevo libro, The
Filter Bubble (The Penguin Press, 2011), donde
subraya la tendencia a que los internautas sólo
accedan a aquellos contenidos que reafirman sus
propias posiciones o gustos e ignoren las de quienes
no piensan como ellos. En parte por el propio
funcionamiento del algoritmo de Google, que nos
jerarquiza la información en función de nuestras
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preferencias habituales. Pero también por nuestra
tendencia a agregarnos comunicativamente con
quienes tenemos afinidad. Al final, Internet nos
ofrecería un espejo de lo que ya somos o pensamos y
acabaría por introducirnos en distintos guetos
comunicativos, alejándonos del ideal democrático de
la sana confrontación de opiniones. Las razones de los
otros no estarían presentes en la conversación que
emprendemos o se mostrarían en sus puntos débiles,
arropadas en sus imperfecciones.
Sin embargo, ahí es donde, como ya estamos
viendo, pueden intervenir los medios de
comunicación tradicionales. Ya hemos dicho cómo,
sobre todo a raíz del 15-M, es cada vez mayor la
atención que estos prestan a cuanto sucede en la Red,
y están sabiendo incorporar poco a poco lo que
consideran que es relevante de cuanto acontece en
determinadas redes sociales con potencial de impacto
público. Siguen manteniendo su rol como líderes de
opinión, pero crecientemente conscientes de los
vientos del cambio. Las redes sociales empujan hacia
la creación de un nuevo espacio público, que está
empezando a estructurarse fuera de los medios de
comunicación tradicionales o bajo la atenta mirada e
imbricación de los mismos.
Atender las lagunas de reflexión científica
Con todo, las evidencias del protagonismo de las
redes sociales en la política actual contrastan con la
ausencia de trabajos de ciencia social y política que
nos permitan cobrar una intelección más completa del
fenómeno, y ésta es la razón fundamental que nos
condujo a dedicarle un Dossier de TELOS, y a incentivar
una discusión que pudiera contemplarlo desde una
perspectiva más amplia. A estos efectos hemos
encargado diversos Puntos de vista, cuyo objetivo es
arrojarnos alguna luz sobre la forma en la que las
redes sociales funcionan o han funcionado en varios
acontecimientos en los que son o han sido
protagonistas. El primero, y el más cercano también
por tratarse de un suceso que tuvo lugar en nuestro
propio país, es el movimiento del 15-M. Aquí lo que
nos interesaba era, como es lógico, contemplar el
sistema de mediaciones, casi siempre a través de la
Red, que lo hicieron posible y consiguieron que
adquiriera identidad propia. Es la tarea que Ana
Romero Sire, experta en las TIC, aborda con destreza,
dossier
desvelándonos una interpretación del mismo que se
escapa de las habituales. Es la visión del insider, de
quien lo contempla desde su cotidianidad
comunicativa, pero que es capaz a la vez de elevarse
para ofrecer un diagnóstico. Sobre este mismo
movimiento elegimos también un excelente artículo
de entre los solicitados a través del call for papers: «El Nada excluiría que la
movimiento 15-M y su evolución en Twitter», de Eva Red no pueda
María Ferreras, que se centra en la evolución del uso convertirse en un nexo
de esta red social en concreto y las consecuencias que de unión paralelo al
acabará teniendo para lo que la autora califica como institucional entre
‘ciberactivismo político’. estos nuevos grupos y
Otro de los temas que no podían estar fuera de este los más
número, como es lógico, es el de las revueltas árabes. “institucionales”
Aquí recurrimos a una experta en cuestiones políticas
en los países islámicos, Guadalupe Martínez Fuentes,
profesora de la Universidad de Granada, para que se
pronunciara al respecto. Se trata de un artículo que
sirve para contextualizar dichas revueltas y evaluarlas
en función de los instrumentos de Internet utilizados,
aunque muestra un cierto escepticismo sobre su
funcionalidad real en un proceso que de todas formas
hubiera acabado produciéndose. Como complemento
de este artículo, incluimos también un estudio de
caso de la misma zona geográfica, «Valores
democráticos en los proyectos migratorios de jóvenes
marroquíes», de Lucía Benítez, que saca a la luz la
importancia del uso de las redes sociales para la
divulgación de las ideas democráticas.
Otro de los artículos encargados, el Punto de vista de
Ignacio Criado, que lleva el título de «Redes sociales
digitales y administraciones públicas», nos informa
sobre el uso que dichas instituciones hacen de estos
medios de comunicación y ofrece un balance crítico de
algunos de los progresos alcanzados en este ámbito.
Dentro de este mismo tema incorporamos también un
interesante estudio que evalúa la forma en la que las
redes sociales contribuyen o no a facilitar la
comunicación entre gobernantes y gobernados. El
artículo es de Lizette Martínez Valerio y lleva el título de
«Ayuntamientos en Facebook: ¿el tablón de anuncios
del siglo XXI?». Su conclusión a partir de un detenido
estudio empírico del uso de esta herramienta en
diversos ayuntamientos españoles es que todavía no
se ha conseguido extraer todo el potencial que aquella
atesora como instrumento eficaz para facilitar dicha
comunicación. Ambos trabajos sobre esta dimensión
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dossier
del tema tienen la virtud de informarnos sobre la
utilización que, de hecho, se está haciendo de estas
redes sociales en la labor de gestión de las
administraciones públicas y contrastarlo con las
muchas otras posibilidades que ofrecen.
Por último, el artículo de María Cristina Menéndez,
«Las redes sociales y su efecto político. ¿Nuevas
Fuenteovejunas digitales?» nos sirve para elevar
nuestra mirada y abordar el tema desde sus muchas
ambivalencias a la hora de ser aplicado a funciones
políticas. Pertrechado con una importante bibliografía
sobre este objeto, el texto ofrece un magnífico punto
60 | TELOS 89
de entrada para la reflexión que aquí nos ocupa y
aporta también una importante evaluación crítica del
fenómeno.
Para concluir, solo señalar que lamentamos que los
límites de espacio no nos hayan permitido incorporar
algunos artículos más de entre los muchos que
hemos recibido. Esperemos que algunos de ellos
puedan incluirse en números futuros y que este
efecto de las redes sociales sobre lo político siga
siendo uno de los temas que merezcan el interés de
cuantos se dedican a este campo.
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Eva María Ferreras Rodríguez
Redes sociales y cambio social
El movimiento 15-M
y su evolución en Twitter
Social Networks and Social Change
Spain’s M-15 Movement and its Unfolding on Twitter
RESUMEN
EL MOVIMIENTO 15-M EMERGIÓ EN PLENA
CAMPAÑA PARA LAS ELECCIONES AUTONÓMICAS Y
MUNICIPALES CELEBRADAS EL 22 DE MAYO DE
2011. LA UTILIZACIÓN DE LAS REDES SOCIALES
POSIBILITÓ EL ÉXITO DEL MOVIMIENTO. ESTE
ARTÍCULO ANALIZA EL FLUJO INFORMATIVO
RELATIVO AL 15-M EN TWITTER
Palabras clave:
Ciberactivismo, 15-M, Redes sociales, Twitter, Elecciones
dossier
ABSTRACT
15-M MOVEMENT EMERGED DURING THE
ELECTION CAMPAIGN FOR REGIONAL AND
MUNICIPAL ELECTIONS ON 22 MAY. THE USE
OF SOCIAL NETWORKS ENABLED THE SUCCESS OF
THE MOVEMENT. THIS ARTICLE ANALYZES
THE FLOW OF INFORMATION RELATING TO 15-
M ON TWITTER
Keywords:
Cyberactivism, 15-M, Social Networks, Twitter, Election
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dossier

¿Por qué ni los agentes
políticos ni los medios
previeron las
protestas?
El pasado 15 de mayo de 2011, jóvenes y no tan
jóvenes ‘indignados’ se manifestaron por las calles de
varias ciudades españolas convocados por la
plataforma ‘Democracia Real Ya’. La afluencia de
manifestantes desbordó incluso a los organizadores y
en algunas de estas ciudades de forma espontánea
decidieron ‘acampar’, con el fin de alargar y visibilizar
su protesta, a una semana de que se celebraran las
elecciones autonómicas y municipales. Este
movimiento, que al principio pasó un tanto
desapercibido para medios y políticos, consiguió
trastocar las apretadas agendas de ambos en la
campaña electoral.
Objeto de estudio y sus características
El estudio del movimiento bautizado como 15-M
puede ser abordado desde diversos ámbitos: la
sociología, la política, los movimientos sociales, la
economía etc. Esta contribución se realizará desde su
vertiente comunicativa, más concretamente su
relación con las redes sociales y en especial con la red
1
de microblogging Twitter . Se pretende analizar y
contextualizar los flujos informativos generados en
esta red en relación con dicho movimiento. No se
pretende ir más allá e investigar el impacto real que el
15-M haya podido tener en los resultados electorales
del 22 de mayo. El objetivo es presentar algunos
datos y consideraciones que nos permitan
comprender mejor el papel de nuevos espacios
mediáticos, como son las redes sociales, en la
gestación del movimiento, pero sobre todo en su
difusión y en el salto a la esfera pública off line.
Efectivamente, la investigación en tiempo real alberga
riesgos y dificultades, mucho más en este caso, por
tratarse de un movimiento social que emergió en plena
campaña electoral, en un contexto de dura crisis
económica, con una opinión pública molesta por los
innumerables recortes y con un partido político en el
gobierno que las encuestas daban por acabado.
Varias son las cuestiones que se plantean al
comenzar a analizar este fenómeno. ¿Cómo llegan a la
agenda mediática? ¿Cómo se produce el salto de lo
on line al espacio off line, si es que dichos conceptos
son aplicables hoy? ¿Por qué ni los agentes políticos ni
los medios previeron las protestas? Repasemos
algunas de las características del movimiento 15-M
para poder responder a las cuestiones planteadas.
Los profesores Víctor Sampedro y José Manuel
Sánchez Duarte estiman, en su artículo La Red era la
2,
plaza (2011) , que el movimiento se basa en tres
grandes máximas:
— La horizontalidad de prácticas, organización y
generación de propuestas, responden al concepto de
devolución. Todo lo trabajado y deliberado debía
retornar al movimiento con dos objetivos: difundirlo y
retroalimentarse de modo cooperativo. El ‘gran salto
hacia abajo’ que propone el traslado de las acampadas
a las asambleas de barrio persigue un cambio hacia
una cultura política radical. La transición política
pactada desde arriba podría ahora transformarse
desde sus raíces.
— Cambio y dinamismo. La composición y la
organización del movimiento 15-M han estado
sometidas a lógicas incluyentes y, por tanto, en
constante transformación. La estructura de trabajo ha
cambiado continuamente por el crecimiento
exponencial de participantes (inimaginable en
partidos y sindicatos) y por las necesidades de
deliberación (decenas de comisiones, grupos de
trabajo, etc.).
— Sin liderazgos. La voz de los acampados nunca
fue la misma. Rotaron los portavoces. Sin jerarquías,
ni jerarcas. Teniendo muy en cuenta que el grito «Que
no, que no nos representan» también podía mutar en
«Que Sol, que Sol no nos representa». Esta ausencia
de líderes responde a una doble vulnerabilidad: la de
los movimientos sociales y la de las prácticas políticas
digitales.
Por otra parte, el también profesor Carlos Taibo
analiza las claves del éxito del 15-M. Veamos algunas
de sus aportaciones:

1
Twitter es a menudo descrita como red social, pero
consideramos que debe ser entendida como un
híbrido entre red social y sistema de comunicación.
2
para facilitar la comprensión, pero sería más exacto momento de escribir esta contribución, pero
denominarla red de microblogging o sistema de accesible en la siguiente dirección web:
comunicación. http://www.ciberdemocracia.es/articulos/

En este artículo se denomina en ocasiones red social El citado artículo, según se apunta en la página web RedPlaza.pdf
del profesor Sampedro, está aún en imprenta en el

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— Innegable habilidad de los organizadores de las
manifestaciones del 15 de mayo: supieron manejar
todos los resortes de las redes sociales y las siglas
pasaron a un segundo plano.
— Además, el descontento general reinante por los
recortes, la abultada cifra de desempleados, la
corrupción… contribuyeron a que muchos ciudadanos
comunes sintonizaran rápidamente con el
movimiento.
— Caos en las universidades. Entiende Taibo que el
malestar de miles de estudiantes por la aplicación del
Plan Bolonia, que en su opinión supone «un proceso
de mercantilización y privatización» de la universidad,
provocó que estudiantes salieran a la calle a apoyar
este movimiento.
— El 15-M también se vio estimulado por las
elecciones autonómicas y municipales previstas para
el 22 de mayo de 2011. Además, estima que escoger
el 15 de mayo, ecuador de la campaña electoral, fue
otro acierto.
— Otro factor que a juicio de Taibo contribuyó al
éxito del 15-M fue el «eco simbólico de las revueltas
árabes» y apunta además que «el relato mediático
que se nos ofreció de la revuelta árabe vino a
acrecentar su influencia simbólica». También las
huellas de las protestas en Portugal y Grecia, junto
con las iniciativas surgidas en Islandia, están
presentes en el 15-M.
— El trabajo realizado durante décadas por los
movimientos sociales críticos, a juicio de Taibo, «sin
ese trabajo, lo ocurrido el 15 de mayo y en las
jornadas posteriores hubiera sido literalmente
impensable […]».
— La afluencia masiva a las manifestaciones
convocadas el 15 de mayo superó las expectativas de
los convocantes y generó por tanto mucha más
atracción y atención.
El 15-M parece que se gestó con las protestas
generadas hace meses durante la elaboración y
aprobación de la ‘Ley Sinde’; se unieron otras
plataformas –‘Jóvenes sin Futuro’, ‘No les votes’, entre
otras– y finalmente fue ‘Democracia Real Ya’ la
convocante de las manifestaciones del 15 de mayo en
varias ciudades. La oposición a la ‘Ley Sinde’ abrió la
estructura de oportunidad política. El apoyo de miles
de jóvenes de todo el mundo a Wikileaks y las
dossier
revoluciones árabes de jazmín fomentaron nuevas
formas de acción política en el ciberespacio
(Sampedro y Sánchez, 2011). Es posible incluso que
estos jóvenes se vieran también influenciados por el
libro Indignados, de Hessel (2011).
No tratamos de dilucidar aquí cuáles han sido las
causas que han generado dicho movimiento, pero Podemos considerar el
todo indica que la desafección con la clase política, el movimiento 15-M
desempleo y la ineficacia para resolver la crisis que como un caso de
asfixia a buena parte de la población pudieran ser ciberactivismo político
algunas de ellas.
Activismo político y redes sociales
Probablemente, en España el primer caso que
podemos calificar como ciberactivismo se produjo tras
los atentados de Madrid el 11 de marzo de 2004. El
día 13 marzo –sábado y jornada de reflexión, puesto
que el día 14 se celebraban elecciones generales–
miles de jóvenes fueron convocados a través de SMS
para protestar por la política de información del
gobierno del Partido Popular sobre la autoría de los
atentados. Se trata de un fenómeno conocido como
Flash mobs, o movilizaciones instantáneas que se
organizan fundamentalmente con mensajes SMS.
El sociólogo Howard Rheingold, en su obra
Multitudes inteligentes: la próxima revolución social
(2004) analiza el caso de los Flash Mobsk y entiende
que se trata de «un nuevo medio de organización
social, cultural y política en ciernes. Las redes
telefónicas inalámbricas y los sistemas informáticos
accesibles para cualquier usuario constituyen, junto
con las personas, un potencial inmenso (para bien y
para mal), comparable al de la imprenta o el alfabeto.
Con toda probabilidad no serán pacíficas o
democráticas todas las movilizaciones políticas
futuras organizadas por Internet y teléfono móvil»
(Rheingold, 2004).
Hoy las redes como Facebook o Twitter, que
surgieron en 2006 y que cuentan respectivamente
con más de 600 y 200 millones de usuarios en todo el
mundo, acaparan gran parte de los flujos informativos
de Internet.
En este sentido, apunta el profesor Carlos Scolari
(2009) que, si bien en un momento los SMS fueron la
forma de convocar manifestaciones espontáneas, han
sido sustituidos por Twitter. Por ejemplo, es en esta
red donde más se ha protestado por la llamada ‘Ley
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dossier

Sinde’. Añade Scolari que «es posible que estemos
atravesando una transición desde una forma de
movilización nacida en la Revolución Francesa
–basada en el control de la Plaza para protestar frente
al Palacio– a otra que se expresa de forma virtual pero
no menos efectiva».
La utilización y popularización de las Tecnologías de
la Información y la Comunicación (TIC) ha generado y
genera cambios en innumerables ámbitos como la
educación, los medios de comunicación, la
economía… y, por supuesto, también en la política y
en las relaciones de poder. Esas nuevas herramientas,
como las redes sociales, han generado posibilidades
reales de participación para los ciudadanos, facilitan
la organización cívica, globalizan los mensajes y
fomentan la inteligencia colectiva (Reig, 2011).
Podemos considerar el movimiento 15-M como un
caso de ciberactivismo político en el que las TIC, y
El movimiento fue más concretamente las redes sociales, han sido
autoorganizado y su fundamentales para organizar sus protestas y
crecimiento fue también para difundirlas. Sin embargo, al menos en
abrupto en Twitter España, su visibilidad nunca había estado tan
presente fuera de Internet.
Así, en algunas obras coordinadas por el profesor
Víctor Sampedro (Sampedro, 2005 y 2011), se resalta
«el encapsulamiento progresivo del ciberactivismo en
su propia esfera ‘digital’, ya que los datos mostraban
cómo desde el 13-M de 2004 hasta los siguientes
comicios de 2008, las cibermultitudes habían
renunciado a formular reivindicaciones estructurales».
Es decir, todo parecía indicar que sus intereses se
centrarían en su lucha por la libertad de Internet. Sin
embargo, el 15-M ha demostrado, como reconocen
Sampedro y Sánchez (2011) en La Red era la plaza,
que se equivocaron en dicha apreciación y que «esta
primavera de 2011, la tecnopolítica digital no solo ha
sido simbólica, expresiva o limitada a demandas
relacionadas con la Red. Quizás porque en los últimos
años Internet ya era la plaza. O lo que es lo mismo, la
diferencia entre on line y off line ha perdido (parte de)
sentido. Surgen y se consolidan prácticas híbridas que
rompen la división tradicional (ahora caduca) de lo
‘real’ y lo ‘virtual’. Desde la Red se han innovado y
acelerado los modos de intervención cívica en
campaña electoral; precisamente, para garantizar su
legitimidad» (Sampedro y Sánchez, 2011).
Antes de que el movimiento 15-M saltara a la esfera
pública, el profesor Orihuela decía en el cierre del
Congreso iRedes en febrero de 2011 que «los partidos
políticos ganarán o perderán las elecciones con los
medios sociales (no gracias a, ni por culpa de, sino con).
Además, los que ganen, tendrán que gobernar con las
redes sociales». Es decir, que la clase política tendrá que
escuchar la conversación y los flujos informativos
producidos en estos ambientes y participar.
Aunque todavía es un poco pronto para calibrar con
precisión las consecuencias reales que este fenómeno
pueda generar en la práctica de la política, parece
indudable que Internet y las redes sociales deben ser
tomadas por la clase política no como meros
instrumentos técnicos para llegar a posibles votantes,
sino para escuchar a los ciudadanos y recoger
propuestas y tendencias. En este sentido, entiende
Orihuela (2011) que el 15-M constituye «una elocuente
reivindicación de una agenda social que la clase política
estaba (y sigue) ignorando durante la campaña».
Por otro lado, Antonio Gutiérrez-Rubí (2011)
considera que se observa el resurgimiento de un
nuevo espacio público como consecuencia de la
utilización de las redes y de Internet para la acción
cívica. Esto supone «la pérdida por parte de los
políticos del privilegio exclusivo de la acción política»,
y añade el autor: «habrán visto que es posible
organizarse políticamente sin ellos; comunicar
eficazmente sin intermediación mediática o contra
algunas miopías; y crear contenidos de valor sin
liderazgos claros ni fuentes oficiales».
La lógica de las redes
Conviene, ya que pretendemos analizar los flujos
informativos del 15-M en Twitter, conocer un poco
más acerca de la lógica de las redes.

3
El profesor Octavio Islas (2010, p. 149) considera que
el concepto de remediación admite al menos dos
interpretaciones: en el libro The Soft Age (1997),
Paul Levinson empleó el término ‘medio remedial’
para describir cómo nuestras sociedades utilizan un
medio para reformar o mejorar otro. De acuerdo con
Levinson, intentamos hacer que los medios se
parezcan más al hombre. Jay Bolter y Richard Grusin,
en Remediation. Understanding New Media (1999),
emplean el término remediación para describir las
relaciones formales de interdependencia cultural que
existen entre dos o varios medios y entienden que
Internet es un nuevo medio remediador, pues asimila
a los medios que le antecedieron.

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De acuerdo con la ecología de medios, las redes
sociales son nuevos ambientes mediáticos surgidos
3
de la ‘remediación’ , concepto que hace referencia a la
evolución o transformación de los medios de
comunicación. Así, Internet en su breve historia habría
sufrido varias remediaciones, como por ejemplo la
llegada de la web social o Web 2.0, que dio lugar a
nuevos ambientes como la ‘blogosfera’. En el caso de
las redes sociales, podemos decir que su origen está
en las remediaciones sufridas por servicios como los
Bulletin Board Systems (BBS), chats o foros.
Así pues, las redes sociales se hacen masivas y
funcionan gracias a la utilización que hacen sus usuarios
con su participación activa. Si en un principio el
entretenimiento y la socialización centraron su
actividad, posteriores remediaciones han permitido que
realicen funciones de vinculación social basadas en la
inteligencia colectiva, lo que ha multiplicado las
posibilidades de información, educación,
entretenimiento y de acción social. Pueden también ser
utilizadas, como hemos visto por ejemplo en las
revueltas de los países árabes y con el 15-M, como
espacios de articulación social, en los que se han
organizado colectivamente protestas y se han difundido
noticias e información acerca de las mismas. Por lo
tanto, las redes sociales admiten ser consideradas como
complejos ambientes mediáticos, cuyos efectos apenas
empiezan a ser visibles (Islas, 2010).
Los flujos de comunicación ahora se distribuyen y
difunden a través de redes sociales, por lo que es
necesario comprender su lógica y las interacciones
entre usuarios. En el Instituto de Investigación de
Biocomputación y Física de Sistemas Complejos de
la Universidad de Zaragoza realizan una
4
investigación con el fin de conocer el proceso de
propagación de la información en torno al
movimiento 15-M en Twitter, cómo son los patrones
de conexión entre quienes reciben la información y
si pudo haberse previsto.
El estudio comprende el periodo de tiempo entre el
25 de abril y el 26 de mayo de 2011. A partir de 70
4 5
Véase: http://15m.bifi.es Véase: http://222.bifi.es
dossier
palabras clave (hashtag o etiquetas) identificadas en
relación con el movimiento 15-M, se han rastreado
todos los mensajes intercambiados entre usuarios
que contenían, al menos, una de estas. En total se han
detectado y utilizado 581.749 mensajes,
provenientes de 87.569 usuarios, que se analizan a
través de herramientas computacionales y de la En seis días se
teoría de redes complejas. #Nonosvamos o publicaron 983.744
#democraciarealya fueron las primeras que se tweets por 162.397
crearon, a las cuales les siguió un más genérico #15M, usuarios únicos
haciendo referencia a la fecha de la primera
concentración. Posteriormente, la movilización de
personas en la Puerta del Sol de Madrid dio lugar a
#acampadasol y esta pronto fue seguida por otras en
toda la geografía española, las cuales dieron lugar a
#acampadabcn, #acampadavlc, #acampadagranada,
#acampadazgz, #acampadabilbao y un largo etcétera,
para llegar finalmente a #globalcamp.
Las conclusiones preliminares de esta investigación
revelan que el movimiento 15-M fue autoorganizado,
sin intervención exterior. Además, su crecimiento es
abrupto: «En los días anteriores al surgimiento del
movimiento el sistema está adormecido, es muy
pequeño; y en menos de 6 días es capaz de aglutinar a
todo el colectivo. Esta efervescencia es un dato que
apoya también la hipótesis de ‘espontaneidad’ o
emergencia, alejando los rumores de que el
movimiento estaba de algún modo manipulado para
5
incidir en el resultado electoral del 22-M» .
Los investigadores han podido medir cómo ha
evolucionado el tamaño de la red en Twitter sobre el
movimiento 15-M. «En la fecha del inicio del estudio,
el 25 de abril, la red era relativamente pequeña y solo
contaba con 2.123 usuarios. Coincidiendo con el inicio
de la acampada en la Puerta del Sol, hacia el 15 de
mayo, creció muy rápidamente hasta alcanzar casi el
tamaño actual en muy pocos días. El día 15-M
pertenecían 4.544 personas y el día 22, fecha de las
elecciones, ya había 45.731 personas. A partir de esa
6
fecha, su posterior crecimiento fue muy lento» .
6
Ibídem
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dossier

Figura 1. Palabras más utilizadas en los tweets

FUENTE: http://www.barriblog.com

Las redes sociales se
hacen masivas y
funcionan gracias a la
participación activa de
los usuarios
Por otro lado, la estructura final de la red 15-M en
Twitter revela que, fruto de las interacciones entre los
diferentes usuarios, emergen diferentes grupos y
comunidades perfectamente distinguibles.
Otro de los parámetros a tener en cuenta es el
proceso de la popularidad. En el ámbito de la Web 2.0
todos conocemos casos de vídeos, artículos… que
alcanzan gran popularidad; así, algunos de los
hashtags relativos al 15-M en Twitter muestran
patrones similares en la obtención de popularidad.
«Dada la similitud respecto a la evolución de la
popularidad en otros ámbitos, puede concluirse que el
carácter político y conflictivo del movimiento 15-M no
es un parámetro relevante que lo haga distinguirse de
otros fenómenos (como el acceso a la fama de
7
actores o cantantes) .
Hemos visto cómo el complejo proceso de
propagación de la información y de las interacciones
entre usuarios dentro de la propia red es parte
fundamental para comprender estos fenómenos. El
siguiente interrogante que se plantea es por qué esos
usuarios deciden, en el caso del 15-M, salir a las calles
y de algún modo materializar su protesta.
El Centro de Investigación en Comunidad, Periodismo
y Comunicación (CJCR) de la Escuela de Periodismo de
8
la Universidad de Austin ha publicado recientemente el
estudio Social Media Use for News and Individuals’
Social Capital, Civic Engagement and Political
Participation, realizado por Gil de Zúñiga, Nakwon Jung
y Sebastián Valenzuela. El trabajo analiza la relación
entre utilizar medios sociales –como Twitter o
Facebook– para informarse, el capital social y la
participación política de los ciudadanos. Aunque los
datos recogen el consumo de noticias en redes sociales
en Estados Unidos entre 2008 y 2009, nos puede servir
para comprender un poco más este fenómeno.
Según su análisis, el uso de redes sociales para
informarse incrementa de forma significativa el
capital social y aquellas personas que lo hacen tienen
mayor grado de compromiso cívico y participan más
en política. Efectos estos que no se producen en
aquellos ciudadanos que solo utilizan Facebook o
Twitter como actividad lúdica. En las redes sociales,
muchas de las informaciones que leemos han sido
recomendadas por amigos y permiten comentarlas en
tiempo real con esos amigos; así el impacto es mayor

7
Ibídem Research (CJCR) de la Universidad de Periodismo de de Zúñiga y centra sus investigaciones en la
8
El Community, Journalism & Communication la Universidad de Austin está dirigido por Homero Gil participación ciudadana y la comunicación política.

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dossier

Grafico 1. Tweets publicados y usuarios únicos

200,198
200K 198,617

176,708

150K
Tweets
139,594
Tweets/usuarios

114,584

100K

58,787
44,633 62,271
50K 62,175 61,175
34,110 43,357
Usuarios unicos
24,570
13,806 32,110 50,629
10,681 13,302 25,934
5,832 4,091
11,299 14,917 24,813 24,230
0K 3,395 7,870
Usuarios nuevos
2,458
15,371

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Periodo: mayo 2011

FUENTE: http://www.barriblog.com

y la recomendación se convierte en un factor clave Analizó varios hashtags: 15M, ‘democraciarealya’, Los ciudadanos han
para la participación. ‘nolesvotes’ y ‘tomalacalle’. La decisión de acampar en la salido a las calles y
Puerta del Sol de Madrid y en plazas de otras ciudades demuestran que los
Datos sobre el flujo de información en Twitter disparó el número de tweets con las etiquetas citadas. políticos no son
Con el fin de obtener conclusiones y observar otras Congosto observó también cuáles eran las palabras más imprescindibles para la
posibles líneas de investigación acerca del tema, se han utilizadas en esos tweets; el resultado se muestra en la acción cívica
considerado tres planos distintos de análisis que figura 1.
proceden de diferentes fuentes. En primer lugar se
ofrecerán datos relativos al desarrollo y difusión del
movimiento 15-M en Twitter. Luego se analizará la Tabla 1. Cuadro periódicos en Twitter.
presencia de la prensa escrita en esta red y su cobertura
informativa (en papel) sobre el 15-M. Por último, se Nº Cuentas oficiales Nº Seguidores totales

recogen datos sobre políticos y partidos en Twitter. El País 5 518.993

El Mundo 3 75.691
Primer plano ABC 3 35.242
9
La investigadora Mari Luz Congosto monitorizó la La Razón 1 3.196
actividad en Twitter en torno al 15-M desde el 13 de Público 2 108.413
mayo, cuando se observó un incremento de la difusión La Gaceta 1 2.741
de las manifestaciones convocadas para el 15 de mayo. FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE DATOS DEL ESTUDIO DE SERVIMEDIA (2011, JULIO).

9
Investigadora del Departamento de Telemática y
profesora asociada de la Universidad Carlos III de
Madrid.

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dossier

Grafico 2. Hashtags más utilizados

#acampadasol

300 K
Acumulado de menciones hashtags

200 K #spanishrevolution

#15m

#nolesvotes
#democraciarealya
100 K #notenemosmiedo
#nonosvamos
#yeswecamp
#acampadabcn
#estoesreflexion
0K

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Periodo: mayo 2011

FUENTE: http://www.barriblog.com

La clase política
tampoco aprovecha las
potencialidades de
Twitter y se decanta
también por un modelo
broadcast
En el gráfico 1 se muestran los resultados obtenidos
por Congosto acerca de los tweets publicados
diariamente y los usuarios únicos por día. En seis días se
publicaron 983.744 tweets por 162.397 usuarios únicos.
Se aprecia una pequeña caída el día 16, que adquiere
una tendencia creciente los días 17, 18 y 19 y que se
mantiene hasta el día 20, en que empieza a decrecer.
Además se registró la frecuencia de hashtags
durante el mismo periodo de tiempo que permite
observar la tendencia de crecimiento. Antes de la
acampada, los hashtags predominantes fueron
#15m y #15mani. A partir del 15 de mayo arrancan
varios hahstags nuevos, como #acampadasol,
#spanishrevolution, #nonosvamos,
#notenemosmiedo, #yeswecamp y #acampadabcn.
Pero los hashtaghs dominantes han sido
#acampadasol, #spanishrevolution, #15m,
#nolesvotes y #democraciarealya (ver gráfico 2).
Segundo plano
Conviene ahora conocer la presencia de la prensa
escrita en Twitter y las coberturas informativas en
torno al 15-M, aunque sea grosso modo, teniendo en
cuenta que modificó las agendas de los grandes
medios en plena campaña electoral.
En la tabla 1 se muestran las cifras relativas al
número de perfiles y seguidores de los principales
diarios en Twitter, obtenidos del estudio Uso de
Internet y las herramientas Web 2.0 en los medios de
comunicación, presentado por la agencia Servimedia
el pasado día 11 de julio.
Como se ha comprobado, todos los diarios cuentan
con más de un perfil en Twitter, a los que habría que
sumar los de periodistas de dichos medios que tienen
perfil individual, como Pedro J. Ramírez (El Mundo),
Fernando Garea (El País)…
Juan Varela (2011) asegura, refiriéndose a la
cobertura mediática del movimiento, que «solo unos
pocos como El País en su web, 20 Minutos y la
televisión catalana TV3 tenían en su agenda la
previsión del éxito de la protesta».
10 11
En un análisis gráfico , creado por Montera 34 y
citado por Varela (2011), se puede observar que sólo
tres diarios (edición papel), El País, El Mundo y Público

10 11
El análisis se creó a partir de las imágenes de http://montera34.org/pfiles/2011/05/23/superficie- Empresa dedicada a la visualización de datos,
Kiosko.net. Disponible en: dedicada-15m-portadas-formato-imagen-2/ creación de aplicaciones para la web, gestión de
contenidos on line y asesoramiento.

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dossier

Grafico 3. Noticias del 15-M por fecha de publicación

MEDIA DEL PERIODO: 43 IMPACTOS

800 766

739
700

612
600

500

400 366

300

200 161

111
100 37
32 26
14 16
11 2 1 1 2 1 1 1 1 2 2 10 3 1 4 1 1 2 2 11 2 2 4 1 1 1 3 3 6 2 2 1 8 10 12 3 7 2 2 2 4 5 3 3 3 3 4 7 2 2 8 4 2 2 2 5 5 3 5 9 7 11
00
2011-02-16
2011-02-17
2011-02-18
2011-02-19
2011-02-20
2011-02-21
2011-02-22
2011-02-24
2011-02-25
2011-02-26
2011-03-01
2011-03-05
2011-03-06
2011-03-08
2011-03-13
2011-03-14
2011-03-15
2011-03-16
2011-03-17
2011-03-21
2011-03-24
2011-03-25
2011-03-26
2011-03-27
2011-03-29
2011-03-30
2011-03-31
2011-04-01
2011-04-02
2011-04-04
2011-04-05
2011-04-06
2011-04-07
2011-04-08
2011-04-09
2011-04-10
2011-04-11
2011-04-12
2011-04-13
2011-04-14
2011-04-15
2011-04-16
2011-04-17
2011-04-18
2011-04-19
2011-04-20
2011-04-21
2011-04-22
2011-04-24
2011-04-28
2011-04-29
2011-04-30
2011-05-01
2011-05-02
2011-05-03
2011-05-04
2011-05-05
2011-05-06
2011-05-07
2011-05-08
2011-05-09
2011-05-10
2011-05-11
2011-05-12
2011-05-13
2011-05-14
2011-05-15
2011-05-16
2011-05-17
2011-05-18
2011-05-19
2011-05-20
2011-05-21
FUENTE: http://www.periodistas21.com

Grafico 4. Noticias del 15-M por clasificación de medio

El Morte de Castilla (Valladolid) 36

El diario Montañés 36
La Voz de Jerez 37
Diario Vasco (San Sebastián) 37
Diario de Noticias (Navarra) 37
Ideal de Almería 38
La Voz de Cádiz 39
Diario de Jerez 39
La Rioja 40
Diario de Almería 40
Ideal de Jaén 42
Huelva Información 42
Europa Sur 43
El Día de Córdoba 43
La Verdad 44
La Opinión de Málaga 45
El Periódico de Extremadura (Badajoz) 45
Málaga Hoy 47
Correo Español (Vizcaya) 47
Diario De Sevilla 47
Sur 51
El País 51
Diario de Cádiz 51
Granada Hoy 52
El Periódico de Aragón 52
Córdoba 53
La Gaceta 65
Ideal de Granada 66
El Mundo 66
Público 80
35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

FUENTE: http://www.periodistas21.com

llevaron a portada el lunes 16 de mayo las Varela publica también en su blog datos
12
manifestaciones del domingo. Hasta el jueves con proporcionados por Seguired acerca de la
la prohibición de la Junta Electoral de Madrid y la presencia del 15-M en la prensa escrita por
decisión de mantener la protesta, la presencia en las cabeceras y también cronológicamente. Lo vemos
portadas no se hizo mayoritaria. en los gráficos 3 y 4.

TELOS 89 | 69
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dossier

El carácter político y
conflictivo del
movimiento 15-M no
es un parámetro
distintivo de otros
fenómenos como el
acceso a la fama de
actores o cantantes
12
Empresa de press clipping (seguimiento de prensa
Como se puede apreciar en el gráfico 3, al comienzo de
las protestas la cobertura no fue muy amplia, pero se
intensificó tras la prohibición de las acampadas en Sol por
parte de la Junta Electoral de Madrid. Por otro lado, Público,
El Mundo y La Gaceta son los que más informaciones han
publicado, además de Ideal de Granada, ciudad donde la
movilización fue una de las más masivas.
Tercer plano
Por último, cabe observar otro de los vértices de este
fenómeno: la política, o mejor dicho los políticos. Desde
hace años, los partidos políticos y algunos de sus
dirigentes se han apuntado a las herramientas de la
Web 2.0 y también a las redes sociales; otra cosa
diferente es el uso que hacen de las mismas. Bien, pues
todos los partidos políticos, al menos los más
mayoritarios (PP, PSOE, IU, UPyD, CiU y PNV) cuentan
con perfiles en Twitter; además de destacados políticos
como Patxi López, Esperanza Aguirre, Llamazares y un
largo etcétera. Veamos el gráfico de actividad en
Twitter durante el mes de mayo de PSOE, PP e IU
(gráficos 5, 6 y 7); los datos han sido facilitados por
Pablo Román, creador de una aplicación para analizar la
actividad de los representantes políticos españoles en
13
Twitter llamada Politweets .
Como se puede apreciar, el PSOE es el partido con
más actividad en Twitter durante el mes de mayo,
sobre todo a partir del 12 de mayo, coincidiendo con
el inicio de la campaña electoral. El día 20, día en el
que finalizaba la campaña, registra un pico que roza
los 3.000 mensajes. El PP, por su parte, tiene un
desarrollo similar cronológicamente, rozando el día 20
los 2.600 mensajes y con una actividad considerable
tras ganar las elecciones el 22 de mayo. Mientras
Izquierda Unida alcanza su máximo el día 17, con
cerca de 800 tweets.
Conclusiones
Más allá de las causas y consecuencias, podemos
decir que el movimiento 15-M nació y se gestó en
Internet, por tanto puede ser tomado como una
muestra de ciberactivismo. Pero gracias a su brillante
utilización de las redes sociales –como Twitter–
consiguió también materializar su protesta en el
que además ofrece análisis cuantitativo y cualitativo
espacio público: la calle. Como consecuencia, trastocó
las agendas de medios y políticos en plena campaña
electoral y despertó la simpatía de una gran mayoría
de la opinión pública.
Con ello han demostrado que, al margen de
interpretaciones simplistas o reduccionistas del
fenómeno, conocen y comprenden la lógica de las
redes y de Internet, así como sus condiciones para
propagar contenidos e información. Así, hemos visto
que han cambiado los hashtag en Twitter en
diferentes ocasiones, llegando a ser Trending Topic en
varias veces desde el 15 de mayo, para que el
algoritmo del sistema registrara la novedad y no
perder visibilidad ni influencia. La actividad en Twitter
aumentó a partir del 13 de mayo para difundir las
manifestaciones y posteriormente volvió a
incrementarse la propagación de etiquetas y tweets
tras la decisión de acampar en la Puerta de Sol de
Madrid y en otras plazas de ciudades españolas.
Curiosamente, en esos tweets la palabra que más
apareció fue democracia, en plena campaña electoral.
Por otro lado, con Twitter, la inmediatez y rapidez
está garantizada y la información fluye de manera
global, por lo que también fuera de nuestras fronteras
se produjeron adhesiones al movimiento e incluso
manifestaciones pacíficas para apoyar la
#spanisrevolution. Un par de apuntes al respecto: el
día 21 de mayo Spain fue la palabra más buscada en
la edición on line del periódico estadounidense The
New York Times y el diario Washington
Post informaba el día 16 de mayo sobre las
manifestaciones del 15-M.
En España, los medios de comunicación –salvo
excepciones como el digital de El País o TV3– al
principio no reflejaron este fenómeno, enfrascados
como estaban en plena campaña electoral. Al
comprobar la repercusión en las redes sociales y la
cantidad de gente en la calle, poco a poco fueron
reflejando las protestas. Sin adentrarnos en las
diferentes interpretaciones de la prensa, ya que se
escapa del objeto de este trabajo, se ha comprobado
que los grandes diarios escritos comenzaron a
publicarlo en portada a partir del día 16 y sin
estadísticas diarias de repercusión etc.
13

escrita, radio, televisión e informaciones de Internet) de repercusión de campañas, nombres o marcas, Véase: http://politweets.es

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dossier

Grafico 5. Tweets del PSOE en mayo de 2001

3000

2300

1600

900

200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

FUENTE: http://politweets.es

Grafico 6. Tweets del PP en mayo de 2001

2600

2000

1400

800

200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

FUENTE: http://politweets.es

Grafico 7. Tweets de IU en mayo de 2001t

800

600

400

200

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

FUENTE: http://politweets.es

TELOS 89 | 71
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dossier
demasiado espacio. Los días 19, 20 y 21 sí que ocupan
ya en todos los diarios vistos gran parte de la primera.
A pesar de tener todos perfiles oficiales en Twitter,
más los que suman muchos de sus periodistas, no
previeron las protestas; parece que no estaban entre
los nodos a través de los cuales se propagó la
El empoderamiento de información sobre el movimiento; y si lo estaban, lo
las TIC por parte de los ignoraron o menospreciaron. Utilizan Twitter para
usuarios ha lanzar mensajes a sus audiencias en el modelo
descubierto una serie broadcast, es decir, como un espacio más para
de usos inéditos e canalizar sus contenidos o la promoción de sus
imprevisibles productos, no lo utilizan para escuchar e interactuar
con sus seguidores y, por tanto, pierden gran parte de
las potencialidades de estos ámbitos comunicativos.
Un ejemplo de buen uso de estas redes, reciente y
tratado ampliamente por la prensa en España, sería la
televisión Al-Jazeera, que detectó de forma temprana
el malestar social expresado Internet antes de la
llamada ‘Primavera árabe’. Además, durante las
protestas en Túnez y Egipto completaba sus
informaciones convencionales con otras procedentes
de las redes sociales; de tal modo que el tráfico de su
web aumentó considerablemente y la mayor parte
procedía de Twitter.
Por otro lado, la clase política tampoco
aprovecha las potencialidades de Twitter y se
decanta también por un modelo broadcast,
utilizando dicha red como otro canal más para
difundir sus mensajes de marketing político; sin
llegar apenas a la conversación o a la escucha y
efectivamente tampoco su presencia en Twitter
les alertó de las movilizaciones del 15-M.
72 | TELOS 89
Las redes sociales e Internet abren un nuevo
ámbito y una nueva dimensión para la práctica
política; y además el 15-M ha puesto de manifiesto
que el ciberactivismo puede saltar de la red a la calle,
al espacio público y a los medios masivos. Es posible
que en el futuro este tipo de prácticas continúe a
mayor escala, por lo que los políticos deberán conocer
y comprender su funcionamiento si quieren llegar y
atraer votantes.
El empoderamiento de las TIC por parte de los
usuarios ha descubierto una serie de usos de las
mismas hasta ahora inéditos e imprevisibles; pero
recordemos que este movimiento no surge de la
política; los ciudadanos han salido a las calles y
demuestran que los políticos no son imprescindibles
para la acción cívica.
Por otra parte, se abren muchos más interrogantes
en torno al 15-M que certezas, lo que suponemos
abrirá otras líneas de investigación centradas en las
redes, o en las interpretaciones realizadas por los
diferentes medios de comunicación, por ejemplo. De
momento, a pesar de que las propuestas del 15-M
pueden resultar difusas, de que no sabemos cuál será
su evolución como movimiento social o cómo se
organizarán en el futuro, lo que sí sabemos es que
quienes nos interesamos por la información, por
Internet y por la política no debemos perder de vista
su evolución y sus acciones ante las próximas
elecciones generales, en las que parece claro que
también buscarán su espacio.
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TELOS 89 | 73
05 TELOS_Dossier89_Maquetación 1 06/10/11 13:57 Página 74
dossier
María Cristina Menéndez
Las redes sociales y su efecto político
¿Nuevas Fuenteovejunas
digitales?
The Political Effect of Social Networks
The New Digital Flock?
RESUMEN
A PARTIR DEL ANÁLISIS DE DIFERENTES
ACONTECIMIENTOS SOCIOPOLÍTICOS OCURRIDOS
EN TODO EL MUNDO, Y CON MAYOR INCIDENCIA
EN CASOS ARGENTINOS, SE ABORDA EL USO Y LA
CAPACIDAD DE CAMBIO SOCIAL Y DE RELACIÓN
ENTRE CIUDADANOS Y ENTRE ESTOS Y LA ESFERA
POLÍTICA, DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC),
PRINCIPALMENTE INTERNET Y LA TELEFONÍA
MÓVIL
Palabras clave:
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC),
Comunicación política, Cambio social, Movimientos sociales
74 | TELOS 89
ABSTRACT
BASED ON ANALYSIS OF VARIOUS SOCIOPOLITICAL
EVENTS ACROSS THE GLOBE, AND SPECIFICALLY
THOSE IN ARGENTINA, THIS ARTICLE EXAMINES
THE USE OF INFORMATION AND
COMMUNICATIONS TECHNOLOGIES (PRIMARILY
INTERNET AND MOBILE PHONES). THE AUTHOR
EMPHASIZES THE POTENTIAL OF ICT TO EFFECT
SOCIAL CHANGE IN THAT IT CAN BRING PEOPLE
TOGETHER AND CONNECT THEM TO POLITICAL
SPHERES
Keywords:
Information and Communications Technologies (ICT), Political
Communications, Social Change, Social Movements
05 TELOS_Dossier89_Maquetación 1 06/10/11 13:57 Página 75
Las Tecnologías de la Información y Comunicación
(TIC) se diferencian de los medios de comunicación de
masas por una serie de características tales como la
representación numérica, la transcodificación, la
variabilidad, la interactividad y la modularidad
(Manovich, 2005, pp. 63-95) Por su parte, las formas
de comunicación que permiten estas tecnologías
presentan características tales como digitalización,
hipertextualidad, multimedialidad, reticularidad e
interactividad (Scolari, 2008, p. 78). Este trabajo
retiene especialmente las dos últimas características
para plantear sus efectos sobre el sistema político1.
La aplicación de las leyes del modelo tetrádico de
McLuhan al análisis de las tecnologías, aparatos o
ideas (McLuhan y Powers, 1996, pp. 26-29 y 167-174)
centrado en cuatro opciones simultáneas (recuperar,
caducar, invertir y realzar) es pertinente para
comprender los efectos de las TIC sobre la dimensión
política. Así, la Web 2.0 ha hecho caducar la pasividad
del telespectador frente a la pantalla televisiva
–extensiva a la baja participación ciudadana propia de
períodos políticos no electorales–, mientras que ha
promovido o recuperado la actividad de los
receptores, ahora convertidos en usuarios,
reemplazando el modelo de comunicación uno a
muchos por muchos a muchos y ha aumentado la
participación ciudadana propia de la democracia.
Ciudadanía y TIC, ¿control social o fuerza
democrática?
No obstante, llevada al límite, la participación
ciudadana promovida por las TIC también puede
invertir su aporte al sistema democrático,
promoviendo movilizaciones espontáneas,
deslegitimando al Estado y a las instituciones
políticas democráticas y generando anarquía.
En este sentido la variabilidad de estas
aproximaciones al cambio tecnológico centrado en
Internet y la telefonía móvil coincide con la diversidad
de estudios acerca de sus efectos. Estos estudios se
distribuyen en ejes cuyas variables extremas son la
1
Este artículo reconoce como antecedente la ponencia
presentada por la autora en el IX Congreso Nacional
de Ciencia Política de la República Argentina y
dossier
brecha digital y el control estatal por un lado y la
alfabetización digital, auto programación y la
autonomía, por otro lado.
Por ello, al analizar los efectos sociales de las TIC se
encuentran desde autores que advierten sobre los
mayores recursos de control sobre la población que
este medio provee al Estado, recreando para ilustrar
sus temores la metáfora de un ‘orwelliano bigbrother’,
hasta aquellos otros autores que focalizan su interés
en los aspectos democráticos de Internet
presentando a tal fin la figura de una posible
operación de un ‘habermasiano cybercafé’
(Ainsworth, Hardy y Bill, 2005, pp. 120-145). Para algunos, los
Así, para unos los efectos de Internet agravan las efectos de Internet
inequidades y aumentan las posibilidades de control agravan las
gubernamentales (May, 2002; Yang, 2003); para otros inequidades y
Internet es una fuerza democrática que promueve el aumentan las
debate, el acceso a la información, junto a la posibilidades de
transformación de la apatía y el cinismo de la control gubernamental
ciudadanía (Nye, Zelikowy King, 1997; Putnam, 2000;
Rheingold, 1993). En esta línea también se incluyen
quienes consideran las posibilidades que otorga este
medio para ejercer poder tanto como para presentar
resistencias (Warf y Grimes, 1997; Wood y Smith,
2001; Ainsworth, Hardy y Bill, 2005).
En este sentido, según la sistematización que Hall
realizara en 1999, la comunidad académica se
encuentra dividida en tres posiciones al respecto: la
utópica, la realista o pesimista y la utilitaria.
La utópica se enfoca en la posibilidad que brinda
Internet de extender la esfera pública y actuar como
una fuerza democrática que activa la participación y
amplía la información (Hall, 1999, p. 43; Lim, 2002,
p. 383; Chadwick, 2003, p. 448; Kollock y Smith, 1995;
Leadbetter, 1999).
Esta perspectiva es refutada por los realistas y
pesimistas, quienes señalan las limitaciones que
tienen las masas empobrecidas e iletradas para
acceder a estas complejas TIC: la profundización de la
inequidad, las diferencias entre las personas, regiones,
razas, géneros y clases, el rechazo al otro como
publicada en 2009 bajo el título Centros y Periferias: Universidad Nacional del Litoral y Universidad
equilibrios y asimetrías en las relaciones de poder Católica de Santa Fe.
por la Sociedad Argentina de Análisis Político;
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dossier
identidad distinta en un mundo multicultural que se
pretende global desde la dimensión económica
tecnológica y la utilización de estas tecnologías con
propósitos de control autoritario (Kampen y Snijkers,
2003; May, 2002; Postman, 1992; Castells, 2001;
Peled, 2001; Chen, Boase y Wellman, 2002; Ebo,
1998; Hurwitz, 1999; Streck, 1998; Wellman y
Haythornthwaite, 2002; Wolton, 2000 y 2004; Lim,
2002; Yang, 2003; Menéndez, 2010).
Por último, el enfoque utilitario o tercera perspectiva
de análisis sobre la denominada ‘e-democracia’ es
optimista, aunque no utópico. Reconoce que Internet
puede ser utilizada con propósitos positivos o
negativos como cualquier otra tecnología: para incluir y
generar sociedades abiertas o para controlar y excluir.
A partir de esta proposición le reconocen a Internet
capacidad para promover formas de democracia
participativa proveyendo nuevos canales para la
La telefonía móvil información, interacción y comunicación entre los
también está ciudadanos y con sus representantes a través de una
configurando un variedad de foros virtuales. Resaltan su capacidad de
espacio híbrido donde producción del sentido de comunidad e incremento del
se conectan el espacio capital social. Observan la producción autónoma de
móvil y el espacio textos, imágenes y testimonios que luego pueden ser
social subidos a la Red. Por ello concluyen considerando que
la cuestión significativa es garantizar el acceso al
espacio cibernético y la participación ciudadana como
vías alternativas para ganar autonomía y capacidad de
poder por parte de quienes son marginales en los
sistemas políticos existentes (Steyaert, 2000; Resnick,
1998; Kavanaugh y Patterson, 2002; Quan-Haase,
Wellman, Witte y Hampton, 2002; Loader, 1997;
Chadwick, 2003; Hok et al., 2002; Hogan y Green, 2002;
Kampen y Snijkers, 2003; Lim, 2002; Steyaert, 2000).
La telefonía móvil
Por otro lado, estas consideraciones se hacen
extensivas a la telefonía móvil. Es que la convergencia
entre Internet y telefonía móvil se muestra cuando las
producciones de los usuarios alcanzan visibilidad
global a través de MySpace, YouTube o Flickr,
amplificando la difusión de aspectos ignorados o
desconocidos por los canales tradicionales.
Por esta vía los ciudadanos se convierten en
testigos oculares y actúan como periodistas, como ya
ha sido estudiado en los casos del ataque a las Torres
Gemelas en 2001, el tsunami en Asia y el ataque con
76 | TELOS 89
bombas en Londres. En este sentido, permiten el
acceso global a esta información y reciben al instante
los comentarios o apoyos de sus receptores
construyendo redes sociales (Castells, Fernández-
Ardèvol, Lunchuan Quiu y Sey, 2007; Griffiths, 2007,
p. 1033). Todo lo cual promueve la participación
ciudadana al tiempo que dificulta el control político.
La telefonía móvil también está configurando un
espacio híbrido donde se conectan el espacio móvil y el
espacio social. Por ello la condición estática del espacio
se ha transformado en móvil. Así esta nueva tecnología
muestra capacidad para coordinar acciones sociales en
tiempo real. Lo significativo es que no se trata solo de
microcoordinaciones entre individuos, sino de
macrocoordinaciones que pueden observarse en la
emergencia de movimientos espontáneos o
manifestaciones políticas (Souza e Silva, 2006, p. 296).
En este contexto Internet y la telefonía móvil han
impactado sobre la participación ciudadana, han
construido nuevos procesos de comunicación y de
distribución de recursos simbólicos (Murdock, 1992,
pp. 20-21), han creado nuevos foros de discusión, han
permitido soslayar la interacción face to face en un
lugar compartido común (Thompson, 1995, p. 256),
han posibilitado la construcción de alianzas sobre la
localización geográfica y las fronteras nacionales;
como mostraron los casos de Chiapas y del Ejército
Zapatista de Liberación Nacional, el ataque
gubernamental chino sobre los estudiantes en la
plaza de Tiananmen y el intento de golpe en Rusia en
1991 (Russell, 2001, pp. 202-203).
Como conclusión, si la regulación de los conflictos
en democracia requiere la confianza y reciprocidad
interpersonal, la desagregación de cuestiones
polémicas y la construcción de capital social, Internet
y la telefonía móvil se revelan como un canal para la
construcción de redes sociales y, en este sentido,
mejora de la calidad democrática.
En otros términos: las TIC representan un canal
virtual para la construcción de redes sociales y una
nueva táctica de la acción social colectiva. Porque las
redes sociales on line reconfiguran virtualmente los
vínculos sociales que ya Tarrow señalara como
condición necesaria para que todo grupo bien
organizado no solo actúe, sino también supere los
malos tiempos aun sin contar con el beneficio que
provee una organización (Tarrow, 1997, p. 110).
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dossier

Las TIC presentan otras características, tales como
instantaneidad, falta de permanencia y
desorganización, mayor capacidad de información, de
difusión, de imitación y de agregación para diferentes
causas.
Por otra parte, la falta de permanencia y la
desorganización de las primeras acciones sociales
colectivas reseñadas por Tarrow –entre otros autores–
parecen tener una continuidad histórica con las
acciones sociales colectivas de protesta promovidas a
través de las redes de Internet. Aunque en un segundo
nivel, esta desorganización instalada sobre un trasfondo
reticular propio de la morfología de Internet permite su
reconstrucción ante el estímulo de nuevos conflictos, o
ante la urgencia por presentar demandas sociales o
inputs al sistema político, a través de la activación de
antiguas redes sociales o comunidades virtuales.
Las TIC y la acción social colectiva como
operación de la función de integración mediática
Ante esto proponemos que existe una conexión
entre las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) centradas en Internet, la telefonía
móvil y las redes sociales virtuales y la política.
Designaremos a esta relación como la función latente
de integración a través de la visibilidad mediática de
las demandas, de los sectores emergentes o de los
excluidos del centro dominante.
Las nuevas tecnologías como canales de
información y comunicación se convierten en
recursos estratégicos de la acción social colectiva para
expresar el conflicto social; y en el supuesto de que
alcancen su regulación luego de lograr visibilidad
mediática, terminan mejorando la calidad
democrática.
Internet y el correo electrónico, como los SMS
mensajes de texto y la telefonía móvil, cumplen en parte
la función de creación de redes sociales. Estas redes,
constituidas como comunidades invisibles
electrónicamente sustentadas, permiten que la sociedad
civil supere el aislamiento y la apatía política detectados
por los autores sociales que se refieren a sociedades
individualistas, posmodernas, líquidas o light.
Es que, como han señalado Castells, Fernández-
Ardèvol, Lunchuan Quiu y Sey (2007, p. 289), la
telefonía móvil ha generado canales independientes
de comunicación autónoma, de persona a persona,
con mayor credibilidad para el receptor,
personalización e interactividad, lo cual también ha
producido efectos políticos. Ha brindado ‘voz’ al
descontento de la población contra los poderes
establecidos y ha permitido realizar ‘movilizaciones
relámpago’. Turbas relámpago o flash mobs, en la
terminología de Howard Rheingold. Las TIC representan un
Por ello, acciones instantáneas construidas a partir canal virtual para la
de estas redes, manifestaciones espontáneas construcción de redes
autoconvocadas o ‘cacerolazos’ manifiestan el cambio sociales y una nueva
en el repertorio de la acción social producida por la táctica de la acción
inclusión de las TIC y aparecen como la posibilidad del social colectiva
2
retorno de una Fuenteovejuna de base digital .
En razón de esto, el análisis de las TIC requiere el
registro del cambio cualitativo político que están
produciendo. La apatía política del ciudadano en el
sistema político democrático representativo, solo
quebrada en períodos electorales, está comenzando a
sufrir las transformaciones propias de una cultura
política participativa de sustento digital, lo cual se
hace visible en el desarrollo de las acciones sociales
colectivas contemporáneas.
Permanecen subyacentes en la memoria colectiva,
parecen olvidadas en períodos de tranquilidad o
extrema represión política, pero vuelven a ser imitadas
en momentos críticos o de conflicto. Así, en el caso
argentino tuvieron su primera expresión en el fenómeno
conocido como ‘cacerolazo’, una acción social colectiva
realizada ante las medidas gubernamentales de
congelamiento de los depósitos bancarios en el año
2001, que utilizó una vía virtual de comunicación a
través de Internet para coordinar las asambleas de
3
vecinos (Menéndez, 2003, pp. 211-214). Más tarde
estas asambleas se disolvieron y el orden democrático
se restableció, pero esta táctica quedó incorporada

2
Fuenteovejuna, la famosa obra de Lope de Vega
simbolizaba la rebelión popular ante la injusticia
ejercida por el poder político. Situada entre los siglos
XV y XVI, representa el levantamiento del pueblo
contra el abuso del poder del comendador. En aquel
3
tiempo, Lope de Vega imaginaba una aldea
enardecida y unida solidariamente para que no se
pudiese detectar al autor de las muertes del
comendador y sus sirvientes, sus vínculos los
establecía la proximidad física.
Al respecto, la autora ha analizado el sitio
www.elcacerolazo.org, donde observó la
comunicación horizontal entre vecinos y el
cronograma de realización de las asambleas de
autoconvocados, cuyos puntos de reunión excedían
la ciudad capital, extendiéndose a lo largo del país.

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dossier

Proponemos que existe
una conexión entre las
TIC centradas en
Internet, la telefonía
móvil y las redes
sociales virtuales y la
política
como parte del repertorio de la acción social en la
memoria colectiva y volvió a ser operada al producirse
un conflicto entre el campo y el gobierno en 2008,
fenómeno sobre el que volveremos más adelante.
La función de integración mediática se actualiza así
a través de las TIC, que se convierten en táctica de la
acción social colectiva. Por ello esta función latente de
integración considerada en sus dos aspectos de
visibilidad mediática y consecuente respuesta política
presenta una tendencia a consolidarse, como efecto
sociopolítico del cambio tecnológico, de la revolución
de las TIC de fines del siglo XX, de la e-alfabetización y
de la emergencia de la denominada ‘generación
digital’, ‘nativos digitales’ o ‘generación e’, que actúa
como mediadora de las generaciones mayores.
El caso argentino
Las características de instantaneidad y credibilidad,
junto a la exponencial expansión de la telefonía móvil
entre todos los sectores sociales y las redes sociales
presentes en la Red, permiten reconstruir
virtualmente una aldea de contactos directos, un
ágora con efectos políticos. Cuestión que ya ha sido
estudiada en el caso de Filipinas con la destitución del
presidente José Estrada, acusado de corrupción; en el
caso Nosamo de Corea del Sur, para promover la
elección del presidente Roth Moo Hyun en el año
2002; y en el caso español de 2004, con respecto a los
actos terroristas y como resistencia a los intentos de
manipulación de la información gubernamental para
atribuir el ataque a ETA (Castells, Fernández-Ardèvol,
Lunchuan Quiu y Sey, 2007, pp. 292-315).
También han sido analizados otros casos donde por
diferentes motivos no se observó el impacto del uso
de la telefonía móvil e Internet, como fueron el de la
Convención Nacional Republicana en Nueva York en
2004, la crisis de la SARS en China en 2003 o el de la
comunicación inalámbrica en Japón (Castells,
Fernández-Ardèvol, Lunchuan Quiu y Sey, 2007, pp.
321-323). Sin embargo, años después, en ocasión del
terremoto y tsunami que azotó este país en 2011, las
redes sociales se activaron y sus usuarios actuaron
como prosumers, es decir como productores y
consumidores de noticias subiendo a Internet vídeos
registrados con sus celulares o cámaras caseras y
entrevistas a los damnificados.
El análisis de casos también muestra que la
confianza es un factor decisivo en la efectividad de la
comunicación virtual. Es que los mensajes colectivos
son tratados por los usuarios como spam y no
registran efectos políticos. Así fue en el caso de Italia,
cuando se enviaron 13 millones de mensajes
personales a teléfonos móviles para lograr votos en
las elecciones regionales de junio de 2004 y, sin
embargo, Silvio Berlusconi perdió por un porcentaje
mayor al previsto.
Este año 2011, el caso de ‘los indignados de España’
y la caída de Mubarak en Egipto luego de 30 años de
poder, precedido por la proliferación de bloggers y
redes sociales en Internet, volvió a poner la atención
académica sobre el impacto que la Web 2.0 y el
modelo de comunicación par a par está produciendo
en la política.
En síntesis, esta breve introducción de casos
permite observar la metamorfosis de la democracia
representativa y el mayor grado de participación
ciudadana en situaciones críticas o conflictivas a
través de la comunicación on line horizontal y la
telefonía móvil, como también de la nueva
configuración híbrida del espacio político, donde se
entremezclan el espacio físico y el espacio virtual,
permitiendo la convergencia con otros medios, todas
cuestiones sobre las que no nos extenderemos más
en honor a la brevedad.
El caso argentino también agrega prueba empírica
sobre la vinculación entre las TIC y la política
democrática. Se trata de un caso que se desató como
un conflicto entre el campo y el gobierno en marzo de
2008, cuando el gobierno anunció un esquema de
retenciones móviles a las exportaciones de soja, girasol,
trigo y maíz. La reacción del agro no se hizo esperar y se
generó una dinámica característica del ‘modelo del
4
tributo, paga o verás’ que pudo operar a través de los
contactos cara a cara, pero también a través de la
construcción de redes sociales y sitios web en Internet
que generaron una comunidad virtual de intereses.
Los productores agrícolas, usualmente pasivos
políticamente, se configuraron como actores del

4
El modelo del tributo ha sido desarrollado como complejos. La idea clave es que los actores influye a su vez sobre cómo pagarán o pelearán en el
modelo de simulación por Robert Axelrod (1997) desarrollan grados de compromisos recíprocos, que futuro (véase Axelrod, 2004, pp. 94-116 y 173-174).
utilizando técnicas de los sistemas adaptativos son causados por la opción de pagar o pelear. Lo cual

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conflicto y consensuaron sus diversas posiciones
sustentadas en su diferente calidad de productores,
pequeños o grandes, centrales o periféricos en una
Mesa de Enlace Agropecuaria que unió a las cuatro
entidades más importantes del sector: la Sociedad
Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas,
Federación Agraria Argentina y la Confederación
Intercooperativa Agropecuaria.
A partir de marzo comenzaron a realizarse
movilizaciones y cortes de rutas y se organizaron
5
redes sociales a través de Internet , mientras el
gobierno intentaba conciliar un acuerdo de precios. El
desarrollo del conflicto mostró su carácter policlasista
y una gran extensión etaria como también los
intereses divergentes entre los propios ruralistas.
Correlativamente, otros actores sociales, como el
gremio de los camioneros, afirmaron su poder al
mostrar al oficialismo su capacidad de choque. Más
6
tarde las organizaciones ‘piqueteras’ también
mostraron su apoyo al gobierno.
Sin embargo, tal como señalara Tarrow en sus
estudios acerca de la acción social colectiva, la
variedad de los actores implicados en este conflicto
excluye una única explicación clasista. Como lo
mostró el hecho de que mientras había ‘piqueteros’
que apoyaban al gobierno, otros sectores reformistas
radicales y de izquierda como la Corriente Clasista
Combativa, el Partido Comunista Revolucionario, el
Movimiento Socialista de los Trabajadores y el
trotskista Partido Obrero dudaron acerca de las
intenciones gubernamentales o directamente
apoyaron al campo.
En tanto, otros sectores de izquierda se
mantuvieron en una posición crítica acerca del
tratamiento conjunto de los intereses de los grandes
y pequeños productores y plantearon la necesidad de
redistribuir la riqueza y revisar el plan económico
gubernamental, como fue el caso del Partido de los
Trabajadores Socialistas, el Partido Comunista, el
Frente Popular Darío Santillán, el Movimiento al
Socialismo, los movimientos campesinos de Santiago
del Estero y Córdoba integrantes del Movimiento
Nacional Campesino Indígena y el Bloque Piquetero
Nacional. Incluso otro actor social importante como la
5
A tal efecto hemos analizado dos páginas de
Internet: la primera, Viva el campo, creada el 25 de
6
marzo de 2008, pocos días después de que
dossier
Iglesia, intervino pidiendo un ‘gesto de grandeza’ al
gobierno, lo cual motivó la reacción oficial.
Pero, como contrapartida y pese a la complejidad
del enfrentamiento, el análisis de los discursos de los
sectores que apoyaban al gobierno mostró su
interpretación clasista del conflicto.
No realizaremos una crónica detallada de los
hechos, pero en relación al tema redes sociales y
democracia se observó que desde el principio del
conflicto en marzo hasta su finalización con el veto de
la Resolución 125 en julio, los canales de
comunicación entre los ruralistas fueron las redes
sociales virtuales, la construcción de sitios web para En el caso argentino
informar, persuadir, discutir en foros y programar tuvieron su primera
nuevas protestas y cortes de rutas y especialmente la expresión en el
telefonía móvil, entre otros. Esto último revelado en fenómeno conocido
las entrevistas realizadas a informantes claves, para como ‘cacerolazo’
quienes la telefonía móvil fue insustituible en la
vinculación con sectores opositores distantes, con
baja conectividad o escasa formación en las
habilidades requeridas para el uso de Internet. Por
ello, según los informantes, la telefonía móvil permitió
que el conflicto alcanzara una extensión territorial que
de otro modo no habría logrado. Todo esto
independientemente de los contactos cara a cara.
Las convocatorias a realizar ‘cacerolazos’ a través
del correo electrónico y por medio de mensajes en
diversos foros y blogs, además de otros canales; los
planes de movilización anunciados en el sitio web
www.vivalecampo.com: las invitaciones de los medios
de comunicación on line, como www.Clarin.com, a que
los participantes enviaran vídeos y fotos de la
protesta, convirtiéndolos en eventuales periodistas;
vídeos que se subieron a los sitios web Arriba Campo,
Viva el Campo y YouTube mostraron la construcción
de una vía de información y comunicación alternativa
para las movilizaciones y discursos que no siempre
aparecían en los medios escritos. Por todo ello las TIC
se convirtieron en una táctica de acción social
colectiva y transformaron la tradicional relación entre
gobierno y oposición en el sistema democrático
representativo mediada por los partidos políticos.
La participación ciudadana en pro de diferentes
demandas en períodos no electorales no era una
comenzara el conflicto; la segunda, Arriba campo, mantenimiento de huelgas, luego extendido al corte
creada el 12 de mayo de 2008. de calles o rutas.
Alusión a la realización de piquetes para lograr el
TELOS 89 | 79
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dossier
práctica extendida, pero a través de estas nuevas
herramientas de comunicación e información se
observó una nueva forma de e-participación que
combinaba los contactos cara a cara, las movilizaciones,
las redes sociales y las comunidades virtuales.
En cuanto al conflicto, la crónica de los hechos
permitió observar su progresiva extensión, desde los
intereses particulares de los productores
agropecuarios hasta los planteos y tomas de
posiciones políticas no solo por parte del gobierno y el
Poder Legislativo, sino también de los gobernadores e
intendentes.
En el caso del campo, este paso desde lo local hacia
lo general unió a propietarios y arrendatarios
sustentado en antecedentes tales como el ‘Grito de
Alcorta’, rebelión agraria en 1912 de los arrendatarios
de campos contra las condiciones leoninas de
contratación.
El análisis de casos Otro aspecto de esta extensión del conflicto fue el
también muestra que resurgimiento del histórico conflicto entre federales y
la confianza es un unitarios del siglo XIX, actualizado en el reclamo de las
factor decisivo en la provincias afectadas por la desagregación de
efectividad de la funciones que anteriormente había tenido el estado
comunicación virtual nacional sin la correspondiente delegación de
recursos económicos.
La agregación de demandas también se observó
con la inclusión en el discurso de sitios web
opositores, como www.arribacampo.com.ar, de
expresiones tales como ‘defensa de la democracia’.
Por su parte, el análisis del discurso oficial mostró
que su objetivo era plantear la cuestión como una
pugna entre los intereses particulares y los intereses
generales que afectaba al bien común, subrayando
que el monto de las cuestionadas retenciones estaba
dirigido a la construcción de hospitales, viviendas y
caminos. Mientras tanto, el ex presidente Néstor
Kirchner denunciaba la intención opositora de realizar
un golpe y la oposición se organizaba para otro
‘cacerolazo’ en distintas ciudades del país, a través de
mensajes de texto y mails ante la escalada del
conflicto a partir de la detención de un dirigente
ruralista (Clarín, 16 de junio de 2008).
Como conclusión, el efecto sociopolítico de la
convergencia de todos estos intereses reconstruyó
una Fuenteovejuna digital, donde gracias a la
comunicación on line y móvil aparecieron entre los
ruralistas muchos otros actores enfrentados al
80 | TELOS 89
gobierno. Su manifestación fue la movilización en las
rutas de miles de productores, la realización de paros
agropecuarios y más de 250 puebladas donde el
reclamo incluía no solo a los grandes y pequeños
productores, sino también a los excluidos del modelo,
trabajadores, estudiantes, profesionales, pequeños
empresarios y economías regionales.
Otros actores informales fueron los llamados auto
convocados, que utilizaron las mismas TIC para
reunirse de modo espontáneo, extendiendo su
convocatoria a toda la ciudadanía para que se
realizaran apagones, marchas y bocinazos en contra
del gobierno.
Estas convocatorias llegaban a los celulares de
cientos de personas y fueron construyendo redes
sociales, las que como antaño las barricadas en las
acciones sociales colectivas de protesta relacionaron
a los opositores a través de una cadena de mensajes
de texto y pusieron en contacto a personas que no se
conocían o no estaban en el mismo espacio físico. En
otras palabras, se generó una táctica política on line
para establecer redes sociales en función de objetivos
comunes.
Pero el desarrollo del caso argentino también mostró
las posibilidades ambivalentes de Internet fundadas en
el anonimato del emisor que permite el flujo de
mensajes apócrifos, como fue una supuesta
convocatoria de la Federación Agraria a un plebiscito
para reclamar la renuncia de la presidenta Cristina
Fernández (La Capital, 26 de marzo de 2008). Ya en las
postrimerías del desarrollo del conflicto, la presidenta
Cristina Kirchner anunció que las retenciones móviles
pasarían a ser debatidas por el Poder Legislativo. Ante
ello, como expresión de los contactos cara a cara, se
instalaron siete carpas a favor del gobierno y tres a
favor del agro frente al Congreso.
Pero simultáneamente las redes sociales on line
opositoras convergieron en diversos foros on line, como
muestra el análisis de contenido de los sitios web
www.vivaelcampo.com y www.arribacampo.com.ar.
Finalmente, luego de una tensa y prolongada sesión, el
Senado rechazó el proyecto oficial tras un empate que
se resolvió en contra de la propuesta gubernamental
por el ‘voto no positivo’ del presidente de la Cámara, el
vicepresidente ingeniero Julio Cobos. Su consecuencia
social fue que nuevamente se mostrara la relación
entre redes sociales on line y participación democrática
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a través de la telefonía móvil. Es que a través de sus
celulares los sectores opositores fueron coordinando su
presencia para saludar y agradecer al vicepresidente en
los diversos pueblos agrícolas por donde pasaba el
recorrido de su automóvil hacia su ciudad natal,
Mendoza (La Razón, 18 de julio de 2008).
Por otro lado, al analizar el impacto cuantitativo
registrado, resultó más claro el impacto de la telefonía
móvil que el de Internet. Es que según los registros del
INDEC (Instituto de Estadísticas y Censos) los
mensajes enviados por cuenta de correo electrónico
habían tenido un aumento sostenido entre junio de
2006 y septiembre de 2008, pero su registro
trimestral no permitía observar el comportamiento
del flujo de correo electrónico en los momentos
críticos del conflicto.
No obstante, cabe agregar que el impacto
cualitativo de Internet también se encuentra en la
formación de conciencia de los intereses en juego a
través del acceso a foros de discusión espontánea,
firmas de petitorios al gobierno y enlaces con blogs
temáticos y encuestas on line sobre el conflicto.
Por su parte, el registro del flujo de los mensajes
de texto de la telefonía móvil permitió observar
claramente su impacto. En tal sentido, la Gerencia
de Control de la Comisión Nacional de
Comunicaciones en su informe sobre la cantidad de
SMS mes a mes correspondientes al año 2008,
mostró un aumento sostenido en los meses claves
del conflicto. Los mensajes de texto aumentaron
desde la iniciación del conflicto y registraron su pico
en julio, mes en el que se produjo el tratamiento en
el Senado de la Resolución 125 correspondiente a
las retenciones móviles. Este impacto también fue
corroborado a través de diversas entrevistas
realizadas a informantes claves, según las cuales sin
la existencia de esta nueva posibilidad de
comunicación telefónica móvil tampoco hubiera
sido posible realizar una protesta tan extendida en
el tiempo y el espacio.
Sin embargo, aunque estas nuevas tácticas propias
de acciones espontáneas, instantáneas y esporádicas
se observaron en el caso argentino, también mostraron
que no alcanzan a lograr la organización estructural que
brinda el sistema de partidos aunque viabilicen la
presentación de inputs al sistema político democrático.
Así, quienes en pleno conflicto habían logrado convocar
dossier
a 300.000 personas el 25 de mayo en Rosario y otro
tanto en la convocatoria en la Capital Federal el día
previo al tratamiento de la Resolución 125, poco
después solo lograban reunir a unas 2.000 personas
frente al Congreso. Mientras tanto, por el contrario, el
sistema de partidos como institución nuclear de la
democracia representativa mantuvo su entramado
institucional y su función de canal para la presentación
de demandas al sistema político.
No obstante, la eficacia de Internet y la telefonía
móvil como táctica de la acción social colectiva fue
registrada en la memoria colectiva para ser utilizada
en caso de que fuera necesario. Se observó una nueva
forma de
Conclusiones e-participación que
En función de los casos presentados puede combinaba los
señalarse que existen una serie de variables que contactos cara a cara,
influyen en esta nueva táctica de la acción social las movilizaciones, las
colectiva en sistemas democráticos y también redes sociales y las
diferencian la efectividad de la telefonía móvil y de comunidades virtuales
Internet para construir redes sociales. A saber:
– Las oportunidades otorgadas por el contexto
social y el sistema político.
– El grado de acceso a la telefonía móvil y a
Internet.
– El grado de conectividad en las zonas rurales.
– La penetración territorial en la provisión de
fuentes alternativas de información a las tradicionales
y oficiales.
– El flujo de la comunicación on line, medido en la
frecuencia del correo electrónico, la creación de foros,
blogs y sitios en Internet.
– La existencia de liderazgos sociales u
organizaciones previas que medien en el acceso a las
TIC con respecto a sectores desconectados.
– La formación de conciencia acerca de los
intereses generales compartidos.
– La baja dispersión de los objetivos sectoriales.
– La confianza y veracidad existente en la
comunicación entre los miembros de la Red.
– La credibilidad de los mensajes en función de la
relación de conocimiento personal entre emisor y
receptor.
– La participación de las generaciones jóvenes,
llamados e-generación o nativos digitales, habituadas
al uso de las TIC, particularmente Internet y la
telefonía móvil.
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05 TELOS_Dossier89_Maquetación 1 06/10/11 13:57 Página 82
dossier
– La interconexión de la telefonía móvil e Internet
con otras tácticas de la acción social colectiva, tales
como los contactos cara a cara y las reuniones
grupales.
– La capacidad de control estatal sobre Internet, la
telefonía móvil y las movilizaciones sociales.
– El tipo de gestión de los mensajes de texto
(centralizada o descentralizada).
Por último, así como se han analizado las fortalezas
y potencialidades de esta táctica para activar la
participación política en períodos no electorales y la
posibilidad de ejercicio del poder contra hegemónico
en un juego abierto de acción y reacción, es necesario
plantear también como temática para la reflexión
crítica sus principales debilidades. A saber:
– El escaso campo que brindan para la deliberación
cívica.
El impacto cualitativo – La brecha digital y la penetración social limitada
de Internet también se de Internet.
encuentra en la – La tarea inconclusa de la e-alfabetización.
formación de – El anonimato de los emisores, la posibilidad de
conciencia de los hachear la información, la desinformación o baja
intereses en juego confiabilidad de sus contenidos, salvo que exista una
red social previa de conocimiento y comunicación.
– La promoción de una agenda concentrada en los
intereses sectoriales de quienes ya tienen acceso a
Internet y la telefonía móvil.
– Las características generales de instantaneidad,
espontaneidad, discontinuidad y reticularidad de las
comunicaciones on line, que no favorecen la
institucionalización política de la acción colectiva y
solo proveen apoyos coyunturales a los actores
sociales, aunque se incluyan como táctica de su
repertorio.
82 | TELOS 89
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dossier

Lizette Martínez Valério

Ayuntamientos en Facebook
¿El tablón de anuncios
del siglo XXI?
City Hall is on Facebook
The Bulletin Board of the Twenty-first Century?

RESUMEN
ESTA INVESTIGACIÓN ANALIZA LA PRESENCIA DE
LOS AYUNTAMIENTOS ESPAÑOLES DE CAPITALES
DE PROVINCIA EN FACEBOOK. SE CONCLUYE QUE
ESTA RED SOCIAL NO REPRESENTA TODAVÍA UN
MEDIO DE COMUNICACIÓN EFICAZ PARA FACILITAR
EL ENTENDIMIENTO ENTRE GOBERNANTES Y
GOBERNADOS
ABSTRACT
THIS RESEARCH ANALYSES THE CITY COUNCILS’
PRESENCE OF THE SPANISH PROVINCIAL CAPITALS
IN FACEBOOK. IT CONCLUDES THAT THE SOCIAL
NETWORK DOES NOT REPRESENT YET AN
EFFECTIVE COMMUNICATION MEDIA FOR MAKING
EASIER THE UNDERSTANDING BETWEEN
GOVERNMENTS AND CITIZENS

Palabras clave: Keywords:

Redes sociales, Ayuntamientos, Administración Pública, Social networks, City councils, Public Administration, Local
Gobiernos locales, Facebook, España governments, Facebook, Spain

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El flujo comunicativo entre gobiernos y gobernados
cobra especial importancia a nivel local: puede decirse
que los ciudadanos hacen un uso frecuente de los
bienes y servicios que sus ayuntamientos les ofrecen.
Administración pública local y TIC
Hoy en día los ciudadanos siguen relacionándose
con las Administraciones Públicas mediante
procedimientos tradicionales. Por ejemplo, la
presencia física en las oficinas de información
constituye uno de los métodos más frecuentemente
empleados, junto con las llamadas telefónicas. Pero
estos «mecanismos institucionales fueron pensados
y concebidos para realidades muy distintas a la
actual» (Font, 2001, p. 16). En otras palabras, la
necesidad de nuevas formas de contacto es evidente.
De hecho, en los últimos años los ayuntamientos han
realizado un esfuerzo importante en la puesta en
marcha de páginas web. Estas les han permitido
establecer nuevos sistemas de atención ciudadana,
entre otras ofrecer información detallada de los
diferentes servicios municipales. Algunos incluso han
implantado plataformas de conexión con los
ciudadanos para el trámite de gestiones
administrativas de todo tipo.
Sin embargo, no todos los ayuntamientos han
mostrado el mismo interés por las posibilidades que las
nuevas tecnologías les brindan. Un estudio realizado en
2004 por la Universidad Pompeu Fabra puso de
manifiesto que el 70 por ciento de los ayuntamientos
catalanes no contestaba ni prestaba atención a los
correos electrónicos que recibían (Asensio, 2006).
También se han organizado foros, pero a diferencia de
las webs, no han resultado una herramienta adecuada
para acercarse a los ciudadanos debido a la baja
penetración de este tipo de sitios (29 por ciento, frente
al 65 por ciento de las redes sociales, según datos del
estudio Mediascope 2010).
Las redes sociales pueden facilitar este contacto. A
través de ellas, el gobierno municipal y los ciudadanos
pueden interactuar de forma directa, haciendo de
ellas una nueva esfera pública que, sin duda,
modificará los habituales cauces de comunicación que
hasta ahora existían entre las dos partes.
De hecho, la aparición de las redes sociales han
representado un antes y un después en las
comunicaciones a través de Internet. Las múltiples
dossier
posibilidades que ofrecen a los usuarios para
comunicarse han logrado que en poco tiempo se
hayan convertido en una de las formas preferidas de
mantenerse en contacto.
Entre todas las redes sociales que han aparecido en la
esfera de Internet, destaca Facebook. Lo que comenzó
como un juego de un estudiante de Harvard es hoy la red
social más grande del mundo, con más de 750 millones
de usuarios activos. Incluso ha superado al gigante de
Internet, Google, en el tráfico que recibe diariamente
(Qualman, 2011). Según Sánchez, «Internet y las nuevas
tecnologías pueden ser útiles para impulsar un nuevo
marco de relaciones políticas, siempre y cuando exista No todos los
una masa social lo suficientemente fuerte e influyente Ayuntamientos han
para aprovechar lo que Internet ofrece» (Sánchez, 2001, mostrado el mismo
p. 142). La red social creada por Mark Zuckerberg reúne interés por las
este requisito fundamental para que una herramienta de posibilidades de las
comunicación represente verdaderamente un cambio: la nuevas tecnologías
masa.
La presente investigación tiene por objeto analizar
los usos que los ayuntamientos de las capitales de
provincia en España están haciendo de las redes
sociales, en concreto de Facebook, para comprobar las
aportaciones de este nuevo instrumento de
comunicación en las relaciones entre gobernantes y
gobernados. Para ello se han examinado las páginas,
perfiles o grupos que estos ayuntamientos tienen
activos en dicha red social.
Se ha elegido Facebook por ser la red más extendida
en España: cuenta con más de 15 millones de
usuarios frente a los 11 millones de Tuenti, la segunda
en número (datos ofrecidos por Facebook en junio de
2011). Únicamente se han tenido en cuenta las
páginas centradas en la actividad del ayuntamiento,
dejando fuera del estudio aquellas cuyo objetivo era la
promoción turística de la ciudad.
Pautas para el análisis
En total se han estudiado 14 páginas, cuyo
contenido se ha seguido durante las últimas dos
semanas de junio (días 16 al 30, ambos incluidos).
Estas páginas corresponden a los ayuntamientos de
Alicante, Barcelona, Bilbao, Cuenca, Huesca, A Coruña,
Oviedo, Palma de Mallorca, Pamplona, Sevilla, Soria,
Valladolid, Vitoria y Zaragoza.
Se ha elaborado una base de datos en la que se han
tenido en cuenta varios elementos. Uno han sido las
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dossier
publicaciones del Muro. Otro, todas las fotografías
publicadas desde la creación de la página y los vídeos
compartidos a través de la plataforma de Facebook
(no se incluyen los compartidos a través de YouTube).
También se han estudiado los foros de debate, así
como las formas de interactividad tanto de los
ayuntamientos como de los ciudadanos. Las
informaciones del Muro publicadas por el
ayuntamiento han sido clasificadas por tema:
Información del Ayuntamiento, Deportes, Turismo,
Cultura, Transporte y Otros. Las publicadas por los
ciudadanos han sido cuantificadas pero no
clasificadas debido a su diversidad temática. Tampoco
se han clasificado las fotografías publicadas en el
Muro, porque se estudian en el apartado de
fotografías.
No se han incluido en el estudio ni a Málaga ni a
Madrid. Ambas cuentan con perfiles privados y se les
En la actualidad no solicitó ser aceptado como ‘amigo’. En el caso de
existen estudios sobre Málaga, el sistema no permitió enviar más solicitudes
el uso que están porque «se sobrepasó el número de solicitudes sin
haciendo los aceptar»; de Madrid no hubo respuesta.
ayuntamientos de las Otro ayuntamiento especial ha sido el de Bilbao.
redes sociales on line Desde la web del ayuntamiento se da la opción al
como Facebook ciudadano de elegir la página en Facebook que más se
adapte a sus necesidades: se puede elegir entre la
página orientada al turismo, las páginas específicas
de los barrios de la ciudad o la de información y
participación ciudadana, seleccionada aquí.
Con el objetivo de conocer el punto de vista de los
ayuntamientos y la forma en la que se gestionan las
redes sociales, se contactó con todos los
ayuntamientos para que respondieran a preguntas
concretas. Se utilizó el correo electrónico con los que
contaban con este medio; el resto de los contactos se
hizo a través de los formularios on line proporcionados
en las páginas web de los ayuntamientos con este fin.
Finalmente, se realizó una ronda de llamadas
telefónicas a aquellos ayuntamientos que no
respondieron por ninguna de las dos vías anteriores.
Aun así, solo se cuenta con las respuestas de tres de
los 14 ayuntamientos contactados con un plazo de
respuesta de tres semanas. Las preguntas enviadas
fueron las siguientes:
¿Cuál es el objetivo de contar con una página en
Facebook?
¿Qué resultados han observado desde su creación?
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¿Es gestionada desde el Ayuntamiento/Oficina de
Turismo?
¿La lleva el Departamento de Comunicación?
¿Cuentan con community manager?
Asimismo, y con la intención de evaluar el grado de
interacción de los ayuntamientos con los ciudadanos, a
los 14 se les planteó una situación problemática para
que dieran alguna solución. Se contactó con ellos a
través de sus páginas en Facebook. La primera forma
en la que se intentó la comunicación fue a través del
Muro, seguido de los foros (Huesca y Vitoria) y
finalmente por mensaje directo (Soria). Los
ayuntamientos de Cuenca, A Coruña y Valladolid no
permiten comunicación a través de su página de
Facebook. A todos se les expuso el siguiente problema:
«Quería saber qué puedo hacer o a quién me puedo
dirigir para solucionar el siguiente problema: el bar de
debajo de casa ha colocado una terraza. Es el primer año
que lo hace y argumenta que es por la nueva ley contra
el tabaco. Pero me parece que no respeta los horarios,
puesto que está todos los días hasta altas horas de la
madrugada. Aunque no hay música, los vecinos
estamos hartos del ruido de la gente y de las mesas que
arrastran cuando levantan todo antes de cerrar».
En la actualidad no existen estudios sobre el uso
que están haciendo los ayuntamientos de las redes
sociales on line como Facebook. La gran mayoría de
los trabajos dedicados a las redes sociales en relación
con la política y la democracia están centrados en el
uso que se ha hecho de ellas durante campañas
electorales. Desde que Barack Obama viera en estos
nuevos medios una de las formas más eficaces de
llegar al electorado, se han realizado cientos de
estudios al respecto. Fue además a partir de entonces
cuando el resto del mundo comenzó a practicar la
política 2.0.
Raquel Andrés, en Los ángeles no tienen Facebook,
realiza un recuento de las primeras y más destacadas
experiencias españolas en este sentido, citando los
casos de Patxi López, así como los del PP y UPyD. Pero
sobre el uso de las redes sociales por parte de
gobiernos locales solo existen estudios que
introducen la cuestión en un marco genérico de
gobierno y nuevas tecnologías. Por ejemplo, en 2006
apareció en España el trabajo Gobernanza 2.0. Más
allá de la Administración Electrónica, hacia un
Gobierno de Nueva Generación, de Antonio Fumero e
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dossier

Tabla 1. Número de seguidores y aplicaciones utilizadas en Facebook por los 14 ayuntamientos analizados

Ciudad Tipo de presencia Seguidores Idioma Landing page Eventos Twitter

Alicante Página 661 Español No No No
Barcelona Página 3.291 Catalán Sí No Sí
Bilbao Página 620 Español/Euskera Sí Sí No
Cuenca Página 208 Español No No No
Huesca Página 209 Español No No No
ACoruña Página 604 Español No No No
Oviedo Página 1.383 Español No No No
Palma de Mallorca Página 2.226 Mallorquín Sí Sí No
Pamplona Página 679 Español No No No
Sevilla Página 457 Español No No No
Soria Perfil (cerrado) 3.120 Español No No Sí
Valladolid Página 473 Español Sí Sí No
Vitoria Página 987 Euskera/Español No No No
Zaragoza Página 2.310 Español No Sí No
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

Ignacio Rodríguez, publicado en Análisis Local. O más
recientemente, Democracia 2.0: La política se
introduce en las redes sociales, de David Caldevilla,
publicado en Pensar la Publicidad. Revista
Internacional de Investigaciones Publicitarias. Este
mismo año salen los monográficos de los IV y V
Congreso Internet, Derecho y Política (IDP), en los que
se hacen diversas aproximaciones a la relación entre
gobiernos y redes sociales.
Otra gran parte de las obras se han dedicado a
estudiar cómo la sociedad civil se ha valido de los
mecanismos que les ofrecen las redes sociales para
consolidarse y expandirse. Desde el movimiento
ecologista internacional, expuesto por Castells (2009)
en Comunicación y poder, hasta el más reciente
movimiento 15-M, todos ellos se han valido del
potencial de las redes sociales para convertir sus
ideales en una realidad: los estudiosos se han
esforzado en dilucidar las claves de estos fenómenos.
Lo cultural es lo primero
Como se ha visto, de un total de 52 capitales de
provincia solo 14 cuentan con página o perfil activo en
Facebook. Únicamente tres de ellas –Alicante, A
Coruña y Zaragoza– no disponen de un enlace directo
a sus páginas de la red social en la web del
ayuntamiento. La presencia de los organismos en
Facebook es a través de la opción de páginas. Soria es
el único caso que cuenta con un perfil privado y que
se ha podido acceder a él solicitando ‘amistad’ (no ha
sido así en Madrid y Málaga, como se ha dicho).
Respecto a la cantidad de seguidores o amigos que
tienen los ayuntamientos en Facebook, el número es
muy dispar. Hay ayuntamientos que están entre los
200 y los 500, como Cuenca, Huesca, Sevilla y
Valladolid; otros que rondan los 600, como Alicante,
Bilbao, A Coruña y Pamplona; otros, los 1.000, como
Oviedo y Vitoria; y finalmente los que están por De un total de 52
encima de los 2.000, como Barcelona, Palma de capitales de provincia
Mallorca, Soria y Zaragoza. únicamente 14
Para la promoción de su presencia en Facebook, cuentan con página o
once de las webs de los ayuntamientos cuentan con perfil activo en
un enlace a su página en la red social. Alicante, A Facebook
Coruña y Zaragoza no mencionan nada respecto a su
presencia en Facebook en su web oficial. El idioma
predominante es el español, utilizado en el 78,6 por
ciento de los casos. En la página de Barcelona se
utiliza el catalán y en la de Palma de Mallorca el
mallorquín. Vitoria emplea el euskera, pero también
introduce algunas de sus publicaciones en español. El
caso inverso es el de Bilbao, que aunque publica en
español, hay ocasiones en las que lo hace en euskera.
El uso de aplicaciones dentro de las páginas de
Facebook de los ayuntamientos no está muy extendido.

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dossier

Únicamente Barcelona y Soria tienen integrada la
aplicación de Twitter dentro de su página; Bilbao, Palma
de Mallorca, Valladolid y Zaragoza son los únicos que
utilizan la aplicación de eventos; mientras que
Barcelona, Bilbao, Palma de Mallorca y Valladolid
integran además una página de bienvenida (ver tabla 1).
Respecto a las noticias publicadas en el Muro, hay
que señalar que Alicante y Palma de Mallorca no
publicaron ningún tipo de información en el periodo
estudiado. Del resto de ayuntamientos, A Coruña fue
el que más informaciones publicó, seguido de Bilbao,
Oviedo, Valladolid y Zaragoza.
La mayoría de las publicaciones que aparecen en el
Muro es de carácter cultural: se informa sobre
exposiciones, conciertos, teatro, etc. Sevilla no publicó ni
una sola información de esta clase y Cuenca únicamente
tres. Son dos excepciones, puesto que en ambos casos
prima la información del ayuntamiento. Todos los
La mayoría de las ayuntamientos, excepto los dos mencionados han
publicaciones que utilizado el Muro para informar también sobre cuestiones
aparecen en el Muro es muy diversas, ajenas a la información propia del
de carácter cultural: se ayuntamiento, como deportes, turismo o transporte.
informa sobre Sevilla y Cuenca son los únicos en los que predomina
exposiciones, la información del ayuntamiento sobre el resto. Sin
conciertos, teatro, etc. embargo, ni Barcelona, ni Pamplona, ni Vitoria lo han
utilizado para publicar informaciones de este tipo. Las
referencias a actividades deportivas tampoco son muy
habituales, salvo en el caso de A Coruña. El turismo
tampoco es una de las temáticas dominantes en el
Muro de los ayuntamientos, ni el transporte, que solo
aparece en el 35,7 por ciento de los casos (ver tabla 2).
El 57 por ciento de los ayuntamientos permite que
los ciudadanos publiquen en su Muro. Sin embargo,
son muy pocos los ciudadanos que utilizan esta
posibilidad. La media de publicaciones es de 6,6 en
aquellos que permiten publicar. Los ciudadanos más
activos en este sentido son los sevillanos, con un total
de 16 publicaciones durante el periodo de análisis. Los
menos activos, los ovetenses, con dos.
La publicación de fotografías presenta sin embargo
un uso bastante extendido en la mayoría de las
páginas de los ayuntamientos en Facebook. De hecho,
el 100 por cien de ellas ha publicado al menos una
foto. Alicante únicamente ha publicado dos desde que
abrió su página, Huesca y A Coruña seis
respectivamente, frente a las 594 publicadas por
Bilbao. Otros ayuntamientos muy activos en la
utilización de fotografías son Soria (268 imágenes),
Vitoria (250 imágenes) y Zaragoza (217 imágenes).
La variedad temática es una tendencia común en
las imágenes publicadas por la mayoría de los
ayuntamientos. Pero, al igual que en el caso de las

Tabla 2. Número de informaciones por temática publicadas en el Muro por los ayuntamientos

Ciudad Ayuntamiento Deportes Turismo Cultura Transporte Otros Total Ciudadanos

Alicante 0 0 0 0 0 0 0 5
Barcelona 0 0 4 7 0 3 14 5
Bilbao 5 1 4 33 1 13 57 4
Cuenca 5 4 0 3 0 0 12 0
Huesca 2 0 1 7 0 1 11 0
A Coruña 4 27 4 37 7 3 82 0
Oviedo 6 1 1 22 0 4 34 2
Palma de
Mallorca 0 0 0 0 0 0 0 7
Pamplona 0 0 2 3 0 1 6 9
Sevilla 6 0 1 0 0 0 7 16
Soria 3 1 1 7 1 2 15 0
Valladolid 11 3 1 13 3 3 34 0
Vitoria 0 1 0 6 0 6 13 0
Zaragoza 4 0 1 20 1 2 28 5

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

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dossier

Tabla 3. Número de fotografías que aparecen por temática en la página de los ayuntamientos en Facebook

Ciudad Total Ciudad Actos institucionales Cultura Deportes Otros

Alicante 2 0 0 0 0 2
Barcelona 70 29 0 6 16 19
Bilbao 594 118 29 231 73 143
Cuenca 15 14 0 0 0 1
Huesca 6 5 0 0 0 1
A Coruña 6 0 2 0 0 4
Oviedo 105 6 0 55 5 34
Palma de Mallorca 96 2 19 28 7 40
Pamplona 66 8 2 30 12 14
Sevilla 70 63 0 6 0 1
Soria 268 116 43 62 19 28
Valladolid 25 4 5 2 0 14
Vitoria 250 6 37 139 16 52
Zaragoza 217 48 22 55 3 89
Total 419 159 614 151 442

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

publicaciones en el Muro, la cultura es el tema central
de estos documentos. Alicante, Cuenca, Huesca y A
Coruña son los únicos cuatro ayuntamientos que no
han publicado ninguna fotografía relacionada con la
cultura, pero hay que tener en cuenta que son los
cuatro ayuntamientos que menos fotografías han
publicado en general.
La ciudad es la protagonista de muchas fotografías.
Todos los ayuntamientos, salvo A Coruña, tienen
publicadas fotos de su ciudad. Bilbao y Soria son las
que más imágenes han publicado en este sentido; en
el segundo caso, las imágenes de Soria llegan al 43,3
por ciento.
Las fotografías que dan cuenta de actos
institucionales son escasas excepto en el perfil de
Soria, que es el ayuntamiento que más ilustra este
tipo de actos, seguido de Vitoria y Bilbao. En cuanto a
los deportes, el 57,1 por ciento de los ayuntamientos
lo tienen como tema en las fotografías que publican.
Destaca principalmente el caso de Bilbao, con 73
imágenes relacionadas con el deporte, aunque en
realidad representan solo el 12,3 por ciento de su
total de fotografías (ver tabla 3).
El vídeo es una de las aplicaciones menos utilizadas
por los ayuntamientos: solo 5 de los 14 casos
estudiados han publicado vídeos en la plataforma que
proporciona Facebook. Barcelona, Cuenca, Huesca y
Zaragoza han publicado un único vídeo, los cuatro de
temas diversos; Palma de Mallorca ha publicado tres.
Todos ellos son vídeos antiguos, el de Barcelona era el
más actual (fue colgado hace dos meses), el de
Zaragoza el más antiguo (un año). Únicamente el
vídeo de Barcelona tiene un comentario. Esta red
social ofrece además la oportunidad de integrar La información
vídeos desde YouTube, pero los ayuntamientos ofrecida por los
tampoco utilizan esta posibilidad, solo lo integran ayuntamientos en sus
Barcelona, Palma de Mallorca y Zaragoza. páginas de Facebook es
El foro tampoco es una aplicación muy utilizada. de refuerzo respecto a
Solo en las páginas de Bilbao, Palma de Mallorca y otros canales
Vitoria hay discusiones abiertas de temática variada.
Sin embargo, ninguna de ellas cuenta con más de dos
participantes (ver tabla 4).
Pocas aplicaciones y menos interactividad
Como se ha señalado anteriormente, 13 de los 14
ayuntamientos analizados cuentan con página en
Facebook con perfil abierto, salvo Soria. Este
resultado parece natural si se tienen en cuenta las
ventajas que tienen las páginas frente a los perfiles.
Las páginas permiten tener más seguidores, pueden

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dossier

Tabla 4. Actividad de los foros en las páginas de Facebook de los ayuntamientos

Ciudad Total Duración Antigüedad Comentarios YouTube

Alicante 0 0:00 0 0 No
Barcelona 1 0:30 2 meses 1 Sí
Bilbao 0 0:00 0 0 No
Cuenca 1 2:45 3 meses 0 No
Huesca 1 3:37 3 meses 0 No
A Coruña 0 0:00 0 0 No
Oviedo 0 0:00 0 0 No
Palma de Mallorca 3 0:50 9 meses 0 Sí
Pamplona 0 0:00 0 0 No
Sevilla 0 0:00 0 0 No
Soria 0 0:00 0 0 No
Valladolid 0 0:00 0 0 No
Vitoria 0 0:00 0 0 No
Zaragoza 1 0:50 1 año 0 Sí

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.

personalizarse a través de aplicaciones y hacerse
publicidad de ellas. Además, es posible ver su
contenido al completo sin necesidad de tener una
cuenta en Facebook.
Las interacciones son las mismas que con el perfil,
pero si se cuenta con una página, la propia red social
facilita estadísticas de interacción al gestor de la
misma. Sin embargo, los ayuntamientos analizados
no utilizan las diversas herramientas que esta opción
les ofrece. Y en los casos en los que sí emplean las
aplicaciones, no lo complementan con un uso de las
mismas. Tal es el caso de Palma de Mallorca, que a
pesar de ser una de las páginas más completas y
atractivas visualmente, es el ayuntamiento menos
activo, junto con el de Alicante: no publicaron nada
durante el periodo de análisis. El caso contrario es el
Casi ningún de A Coruña, ayuntamiento que más publicaciones
ayuntamiento tenía colocó durante el periodo de análisis, pero el que
abierto algún debate y menos fotografías ha publicado, no cuenta con página
los que lo tenían, no de bienvenida, no usa la herramienta de eventos, no
contaban con integra Twitter ni YouTube y tampoco ha publicado
participación vídeos.
Otra de las posibilidades que ofrece Facebook son
las encuestas. Se trata de una herramienta útil y fácil
de manejar, a través de la cual se podría conocer la
opinión de los ciudadanos respecto a un tema
concreto. Sin embargo, el ayuntamiento de Sevilla fue
el único que realizó una encuesta durante el periodo
de estudio. En ella preguntaba a los ciudadanos sobre
la nueva página web del ayuntamiento.
En cuanto a la utilidad de la información ofrecida
por los ayuntamientos en sus páginas de Facebook,
puede decirse que es de refuerzo respecto a la que
distribuyen a través de otros canales de
comunicación. Como se ha visto, la mayoría de la
información publicada está relacionada con eventos
culturales. De ellos puede enterarse la ciudadanía a
través de la página web del ayuntamiento, así como a
través de las habituales campañas de publicidad
exterior que se realizan cuando se llevan a cabo este
tipo de acontecimientos, además de las
informaciones que se hacen públicas en los medios de
comunicación tradicionales.
Lo mismo sucede con las fotografías. La mayoría
están relacionadas con la cultura, pero en muchos
casos se trata de fotografías de los carteles
publicitarios del evento en cuestión o de las imágenes
de las que se han valido los medios para ilustrar estas
las informaciones, por ejemplo, retratos de los
artistas.
Finalmente, uno de los elementos informativos que
podrían aportar algo diferente son los vídeos. Sin
embargo, como se ha señalado, son muy pocos los
que se valen de este recurso y los que lo hacen actúan

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de forma esporádica y no logran atraer a los usuarios.
Otro aspecto que se ha tenido en cuenta ha sido el
nivel de interactividad, tanto del ayuntamiento como
de los ciudadanos. Como ha quedado reflejado, la
mayoría de los ayuntamientos permite una
participación totalmente abierta por parte de los
ciudadanos, autorizándoles a publicar en el Muro,
iniciar discusiones en los foros o enviar mensajes
directos y privados a los ayuntamientos. En todos los
casos se permiten los comentarios debajo de cada
publicación y la opción de hacer clic en ‘Me gusta’ para
indicar si les ha agradado la información que ha
publicado el ayuntamiento en su Muro.
Este tipo de interacciones –hacer clic en ‘Me gusta’–
son las más frecuentes entre la ciudadanía, puesto
que son las más sencillas, no requieren tiempo ni
esfuerzo intelectual. Los comentarios son la segunda
opción preferida por los usuarios y es a través de ellos
donde se inician los debates, dejando relegada la
opción del foro.
Como se ha visto, casi ningún ayuntamiento tenía
abierto algún debate y los que lo tenían, no contaban
con participación. En el caso del de Bilbao, un
ciudadano planteaba si el alcalde habla o no euskera y
nadie le responde; en otro, una mujer pregunta sobre
dónde puede ver una actuación cultural y no obtiene
respuesta. El Ayuntamiento de Palma pregunta qué
opinan los ciudadanos sobre el botellón y solo una
persona responde; el otro caso es el de una ciudadana
que se queja del poco civismo que ve en las calles y
nadie más participa en el debate.
En el caso de Vitoria, es un ciudadano el que inicia
dos de las tres discusiones abiertas. La primera de
ellas es sobre la diversidad de supuestas páginas del
ayuntamiento en Facebook, mientras que en la
segunda hace sugerencias a la página oficial; en
ambos casos obtiene una única respuesta. Hay
abierta una tercera discusión, en la que una mujer
pide información sobre una familia, pero nadie
responde.
Sin duda alguna, donde más interacción hay es en
el Muro, pero incluso ahí la presencia de
informaciones publicadas por los ciudadanos es
escasa. En el Muro de Alicante hay cinco
publicaciones de ciudadanos, pero cuatro son
publicidad de sus empresas. En el de Oviedo solo hay
dos publicaciones ciudadanas, pero no hay
dossier
comentarios y nadie ha ‘cliqueado’ en ‘Me gusta’ en
las publicaciones del ayuntamiento. En el de Palma de
Mallorca hay siete publicaciones, pero cuatro son de
publicidad de un hotel de la ciudad. Algo parecido se
observa en el Muro de Pamplona, donde se localizan
nueve publicaciones de ciudadanos, pero ocho de
ellas corresponden a locales que se promocionan para
los Sanfermines. Lo mismo que en Soria, con cinco
publicaciones y solo una que no era de publicidad.
En los casos de Cuenca, Huesca, A Coruña, Soria,
Valladolid y Vitoria, que no permiten que la gente
publique en su Muro, las otras formas de interacción son
escasas. En los Muros de Barcelona y de Bilbao no hay Los únicos
muchas informaciones publicadas por los ciudadanos, ayuntamientos que
sin embargo, sí comentan y hacen clic en ‘Me gusta’ en respondieron a las
las publicaciones del ayuntamiento, por lo que puede preguntas sobre el
decirse que su grado de interacción es medio. Resulta funcionamiento de su
llamativo que uno de los ayuntamientos menos activos, página en Facebook
Sevilla, cuenta con los ciudadanos más participativos. fueron A Coruña,
Además de las 16 publicaciones ciudadanas con Pamplona, Valladolid y
contenido (no publicitarias), interactúan también de las Barcelona
otras formas.
Respecto a la interactividad de los ayuntamientos,
la mayoría presenta una interactividad media o baja.
El nivel más bajo lo encontramos en el Muro de
Alicante y de Palma de Mallorca, que no publicaron
nada durante el periodo analizado y no interactuaron
de otras formas. Oviedo, Pamplona, Soria y Vitoria sí
tienen publicaciones durante las dos semanas
analizadas, pero son pocas y no interactúan
respondiendo a comentarios ni publicando en otros
Muros. Los casos de Cuenca, Huesca y A Coruña son
muy similares: publican con frecuencia, pero lo hacen
en forma de tablón de anuncios, únicamente
colocando textos o enlaces. Puede decirse que su
grado de interacción es medio; lo mismo que el de
Sevilla, Valladolid y Zaragoza, que postean con
frecuencia y de forma variada pero no interactúan con
otros muros ni con los ciudadanos. Bilbao es aún más
activo que estos últimos tres ayuntamientos, pero
tampoco interactúa con los demás. El único caso de
interactividad alta es el de Barcelona, que publica más
de una información diaria, se trata de publicaciones
variadas, comparten todo tipo de contenidos
(fotografías, enlaces, vídeos), publican además en los
Muros de otros y responden con rapidez a los
comentarios de los ciudadanos.
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dossier
El ciudadano pregunta, el ayuntamiento
no responde
Los únicos ayuntamientos que respondieron a las
preguntas enviadas por correo electrónico o
formulario sobre el funcionamiento de su página en
Facebook fueron A Coruña, Pamplona, Valladolid y
Barcelona. Para el ayuntamiento gallego, el objetivo
de contar con una página en Facebook es
principalmente la promoción de la ciudad
«aprovechando el canal Facebook como herramienta
de actualidad que nos permite la difusión de la oferta
turística y de ocio de nuestra ciudad, de una forma
rápida, ágil y cercana al ciudadano, lo que provoca una
mayor viralidad y un contacto más cercano y
personalizado». El rápido crecimiento en el número de
usuarios les permite conocer mejor sus demandas. La
página es gestionada desde el propio Ayuntamiento,
pero tienen contratado un community manager para
Los resultados del dinamizar las redes sociales, siempre bajo las
estudio apuntan a que directrices del Área de Comunicación.
los ayuntamientos no En el caso de Pamplona, el objetivo es «hacer llegar
están sacando todo el las actividades, novedades y noticias municipales a
provecho que las cada vez más gente, especialmente a personas
páginas de Facebook jóvenes, así como abrir un canal de comunicación y
les ofrecen respuesta para que los ciudadanos puedan contactar
con el Ayuntamiento». Desde su creación, han
valorado positivamente los resultados de los dos
objetivos. Efectivamente, la información llega a más
personas y funciona como vía de contacto. Las
páginas se gestionan desde el Servicio de
Comunicación, que cuenta con personas encargadas
de las redes sociales que llevan a cabo las labores de
un community manager.
Para el ayuntamiento de Valladolid, el objetivo es el
de «mantener comunicación continua con el usuario
y/o ciudadano en la comunidad on line, mediante la
aplicación de herramientas y estrategias que hacen
posible que se dé a conocer todo lo que la institución
hace, tanto a nivel local como nacional e internacional
y conocer y dar respuesta a todo lo que el usuario y/o
ciudadano demanda de la misma (véase pestañas de
información de sus páginas en Facebook)». Los
resultados que se han obtenido desde sus inicios se
han traducido en la realización de acciones,
programas, etc., que el usuario y/o ciudadano ha ido
demandando, así como un incremento de la visibilidad
del ayuntamiento de Valladolid y todas sus áreas en la
92 | TELOS 89
comunidad on line de una manera innovadora y
cercana. Para todo ello cuentan con la gestión
profesional de la Agencia de Comunicación Intertrés,
Ingeniería de la Comunidad bajo un equipo de Social
Media Strategist, programadores informáticos,
diseñadores, etc., «que hacen posible la adecuación
correcta de la estrategia de comunicación 2.0 de la
institución al usuario y/o ciudadano de una manera
creativamente innovadora y continua».
Finalmente, para el ayuntamiento de Barcelona,
«Facebook es una nueva ventana de comunicación
con el ciudadano» y conscientes de ellos diseñaron
una estrategia de comunicación específica para redes
sociales. Están operativos desde el pasado enero y los
resultados son satisfactorios. «Estamos
construyendo un modelo de comunidad donde todo el
Ajuntament de Barcelona tiene voz y donde existe
una alta participación por ciudadanos, no solo de
Barcelona, sino de muchos otros lugares del mundo».
La página la gestiona un departamento específico
contratado para este fin, denominado Servicio Central
de Comunicación en las Redes Sociales y depende de
la Dirección de Comunicación. En el equipo cuentan
con dos community managers, que gestionan los
otros perfiles que tienen abiertos en red para la
ciudadanía.
Respecto a la situación problemática que se les
planteó a los 14 ayuntamientos, únicamente
respondieron cinco: Sevilla, Barcelona, Oviedo,
Alicante y Bilbao. El ayuntamiento de Sevilla fue el
primero en responder, tardó tres horas en hacerlo. La
respuesta fue remitir a la web en donde figuran las
ordenanzas, así como a un formulario de quejas. El
ayuntamiento de Barcelona tardó alrededor de 12
horas en contestar. Su respuesta, en castellano, fue
remitir al teléfono de atención ciudadana 010, así
como a la Guardia Urbana (092), además de sugerir
poner una queja formal en una Oficina de Atención
Ciudadana y proporcionar un enlace a la misma. El
siguiente en responder fue el ayuntamiento de
Oviedo, que tardó 14 horas. En su mensaje explicaba
que para presentar una queja o denuncia de este tipo
uno debe dirigirse al Registro de Licencias; se facilitó
la dirección, horario de atención en verano y teléfono.
A continuación respondió Alicante, que se limita a
facilitar el enlace a la web del ayuntamiento. Tras 16
horas, respondió el ayuntamiento de Bilbao, que
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proporcionó la respuesta más amplia: «Está claro que,
con el tema de la Ley Antitabaco han proliferado las
terrazas en la ciudad, algo que es comprensible. Pero,
nadie puede gestionar su terraza a su aire. Hay que
cumplir escrupulosamente con ciertas premisas, entre
ellas la de los horarios. Para responder bien a tu duda,
te recomendamos que te pongas en contacto con la
Oficina de Uso del Espacio Público. Descríbeles tu
caso bien detallado y te informarán de primera mano.
Para contactar, sigue este link a la página de
www.bilbao.net y te encontrarás toda la INFO sobre
dicha Oficina (competencias, dirección, contacto,
etc.): http://www.bilbao.net/cs/Satellite?cid=
3000047191&pagename=Bilbaonet%2FPage%2F
BIO_homeArea&c=Page&language=es. Esperamos
haberte servido de alguna ayuda. Gracias por
seguirnos y por participar activamente en el muro de
Info bilbao! ;)». A pesar de que este último
ayuntamiento fue el más empático en su respuesta y
de facilitar una solución, el ayuntamiento de
Barcelona es el que más opciones ofreció, además de
haber sido uno de los que respondió con mayor
celeridad.
Repensar las relaciones entre redes y poder local,
a modo de conclusión
La utilización de las redes sociales por parte de los
ayuntamientos a fecha de hoy, y a pesar de las
potencialidades que se les atribuyen, aún es escasa.
Los resultados del estudio apuntan a que no están
sacando todo el provecho que las páginas de
Facebook les ofrecen. Se ha demostrado, por ejemplo,
la poca atención que los ayuntamientos han prestado
a herramientas como los vídeos. No se trata de un
rechazo hacia la plataforma de vídeos que les ofrece la
red social, puesto que tampoco utilizan la aplicación
de YouTube, cuyo uso está bastante extendido desde
hace varios años.
Los foros y los debates entablados a través de
comentarios no representan una nueva arena pública
en la que gobernantes y gobernados intercambian
opiniones, puntos de vista, sugerencias. Los
ciudadanos son los que comienzan los debates –solo
el ayuntamiento de Palma de Mallorca lo hace–, y
cuando surgen, los gestores de la página no participan
ni los promueven entre el resto de ciudadanos.
Tampoco hacen uso de los eventos para convocar a
dossier
los ciudadanos a asistir a acontecimientos, ni siquiera
a los culturales, que tanto protagonismo tienen en sus
publicaciones y fotografías.
Queda claro que el objetivo de la mayoría de las
páginas en Facebook de los ayuntamientos
analizados es potenciar la cultura, no utilizar las redes
sociales como herramientas de comunicación o
interacción ciudadana.
En realidad, las competencias de los
ayuntamientos, salvo la promoción cultural, y no
quedan reflejadas en la actividad que mantienen en
sus Muros de Facebook. La baja interacción ciudadana
que presentan las páginas en Facebook de los Las competencias de
ayuntamientos analizados puede deberse los ayuntamientos,
precisamente a que los ciudadanos desean conocer salvo la promoción
algo más que anuncios de eventos culturales. cultural, no quedan
Es verdad que los ayuntamientos han estado reflejadas en la
realizando esfuerzos para adaptarse a los medios 2.0, actividad que
pero la realidad es que utilizan las redes sociales como mantienen en sus
tablones de anuncios, lanzando mensajes que podrían Muros de Facebook
difundir a través de cualquier otro medio y publicando
principalmente textos planos. No se aprovechan las
posibilidades que ofrece Facebook y todavía hoy sigue
existiendo el uso unidireccional del que hablaba
Castells hace ya diez años, al referirse a la utilización
de los gobiernos de Internet: «Los gobiernos, a todos
los niveles, utilizan Internet principalmente como
tablón de anuncios electrónico para publicar su
información, sin realizar un verdadero esfuerzo de
interacción real» (Castells, 2001). El modelo
‘uno-muchos’ sigue siendo la forma de comunicación
de los gobernantes.
Sin embargo, esta situación no solo es
responsabilidad de los ayuntamientos. Como se ha
señalado, los ciudadanos tampoco ven las redes
sociales como un espacio en el que pueden
interactuar con sus ayuntamientos. De los 15
millones de usuarios de Facebook en España, 9,9
millones tienen menos de 35 años. Es probable que
los ciudadanos más involucrados en la comunidad
sean los mayores de 35 años. Se trata de gente que
paga impuestos, que realiza trámites por diversas
cuestiones, pero también gente que no ha asimilado
el uso de las redes sociales de la misma forma que los
jóvenes.
A pesar de que las nuevas tecnologías ofrecen la
posibilidad de interactuar con los gobernantes de
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dossier
forma sencilla, no es fácil ser un ciudadano activo,
más allá de la queja. Requiere estar informado, ser
objetivo, conocer los órganos de gobierno y confiar en
que el sistema funciona. El reciente movimiento 15-M
ha dejado patente la falta de confianza que tienen
algunos jóvenes en los gobernantes. Aunque los
ayuntamientos abran páginas en Facebook con la
intención de ser más cercanos con los ciudadanos, de
interactuar con ellos en el mismo entorno en el que
interactúan con sus amigos, los ciudadanos no creen
en ellos, ni siquiera quieren tenerlos entre su círculo
próximo de contactos, lo cual se refleja en el bajo
número de seguidores y amigos que tienen los
ayuntamientos en Facebook.
Queda claro que ambas partes, gobernantes y
gobernados, tienen que llevar a cabo un proceso de
reflexión respecto a la responsabilidad que tienen en
la situación actual en la que se encuentran las
relaciones on line que han entablado, así como sobre
lo que está en sus manos para convertir las redes
sociales on line en una herramienta que
verdaderamente enriquezca dichas relaciones.
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dossier

Lucía Benítez Eyzaguirre

Juventud y democracia
Valores democráticos en los
proyectos migratorios de
jóvenes marroquíes
Youth and Democracy
Democratic Values Pushing the Emigration
of Young Moroccans

RESUMEN
A PARTIR DE UNA ENCUESTA SOBRE EL
IMAGINARIO MIGRATORIO EN LA POBLACIÓN
MARROQUÍ EN RELACIÓN CON EL CONSUMO DE
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SE PROFUNDIZA
EN EL USO DE LOS DIFERENTES CIRCUITOS
COMUNICATIVOS, EN EL USO DE LAS REDES Y EN
SU CONTRIBUCIÓN A LAS IDEAS DEMOCRÁTICAS
ABSTRACT
FROM A SURVEY ON MIGRATORY IMAGINARY IN
THE MOROCCAN POPULATION IN RELATION TO
THE CONSUMPTION OF MEDIA, THIS ARTICLE
DEALS IN DEPTH WITH THE USE OF DIFFERENT
COMMUNICATION CHANNELS AND THEIR
CONTRIBUTION TO THE DEMOCRATIC IDEAS

Palabras clave: Keywords:

Comunicación, Movilidad, Ciudadanía, Derechos Communication, Mobility, Citizenship, Rights

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dossier

Mezzadra interpreta la
movilidad como un
derecho político, un
‘derecho de fuga’
La dimensión transnacional de las migraciones –un
flujo y reflujo que alcanza todos los niveles de lo
social, económico y político– adopta forma de redes
por encima de los límites geográficos. El concepto de
red (Bott, 1955) transformó el estudio de las
migraciones con la integración de la comunicación y el
intercambio. La teoría, aplicada a procesos de
1
movilidad y comunicativos , tiene una doble
dimensión: de una parte, crea imágenes mentales,
pensamientos y significados en innovación continua;
y de otra, contempla la interdependencia y la
dinámica de estos procesos, se integra en un sistema
de valores, creencias y conductas, es decir, en la
cultura (Capra, 2003, pp. 115-121).
Redes, la conexión de la comunicación y la
migración
Las redes sociales revitalizan la dinámica cultural a
través de las comunidades de práctica o redes
informales que mantienen la vitalidad de la
organización, es decir, la flexibilidad, aprendizaje y
creatividad en las que se apoya la emancipación. En
este sentido, hay que destacar el trabajo de Fawcett
(1989) porque establece los vínculos entre los
factores de la migración y la comunicación en los
ámbitos en que se desarrolla que muestran la
circularidad y doble dirección de fenómeno.
Aubarell y Zapata-Barrero (2004, p. 165) mantienen
su importancia no solo como recurso económico y
social –ya que exporta el conflicto social y reduce el
desempleo–, sino como «un factor de modernización
política y cultural aun cuando esta última no sea
deseada por los Estados de origen». Así, es una vía de
democracia ‘desde abajo’ que revitaliza la capacidad
política de los excluidos y su capacidad de producir
nuevas formas de ciudadanía (Sassen, 2003, p. 16) y
participación política. La estructura en red de las
nuevas esferas públicas penetra en un nuevo circuito
como espacio de intervención de la ciudadanía en tres
vertientes: «información, interpelación y
deliberación» (Martínez Nicolás, Tucho y García de
Madariaga, 2005, pp. 26-28). Como redes
transnacionales alimentan una ‘ciudadanía
cosmopolita’ (Nussbaum, 1999) o ‘ciudadanía
universal’, como la califica Estévez (2008, pp. 17-24);
al margen de los nacionalismos.
En su comprensión amplia, la movilidad abarca todo
un abanico de desplazamientos, entre los que se
encuentran los viajes de negocio, los relacionados con
la salud, los ligados a la educación, los itinerarios
laborales diarios y las salidas de compras (Coles, Duval
y Hall, 2005, pp. 189-191). Asociada a la
comunicación por su elevada tasa de encuentros e
interacciones sociales, los desplazamientos son parte
de un ‘estilo de vida móvil’.
La comunicación y la migración como elementos
transformadores de lo político y lo social con procesos
de negociación y resistencia construidos por los
imaginarios individuales y colectivos. Tanto las
prácticas comunicativas y de enunciación como la
movilidad están ligadas a espacios de autonomía y
empoderamiento, que son elementos esenciales de
una ciudadanía democrática:
– La dinámica de redes estructura procesos
comunicativos que marcan la continuidad y el cambio
social, vehículos para superar los efectos indeseados
de la globalización.
– Comunicación y movilidad son elementos
imprescindibles para el desarrollo y el equilibrio del
sistema global, puesto que constituyen los vectores
dinámicos que le otorgan vida.
– La comunicación y las migraciones desafían las
fronteras y los modelos de intercambio impulsados
por los Estados y las corporaciones internacionales.
– La tecnología de la información juega el papel
esencial para articular alternativas al poder (Lemos,
2008) y, por tanto, de resistencia y creatividad,
conexión y capacidad transformadora.
Mientras el papel de la comunicación en la
democratización y la construcción de la ciudadanía ha
centrado la atención de muchos teóricos,

1
Benítez (2008) muestra el efecto para el desarrollo y
la comprensión de las migraciones a través de los
vínculos comunicativos de los grupos domésticos
ecuatorianos a escala transnacional.

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especialmente a partir de Habermas, el papel de la
movilidad como derecho político se ha incorporado al
corpus teórico más recientemente, con aportaciones
como la de Mezzadra (2005), quien interpreta la
movilidad como un derecho político, un ‘derecho de
fuga’, que explica el movimiento social y las luchas de
este colectivo contra su explotación laboral. Pero para
ello –reclama Mahler (1998, p. 92)– hay que
profundizar con estudios empíricos en cómo estas
conexiones trasnacionales modifican o alteran –o
reproducen y consolidan– las estructuras de poder de
las comunidades de migrantes y sus relaciones con
otros poderes políticos.
Si «la movilidad es una condición política» (Haba,
2006, p. 84), hay que prestar atención a la práctica
política en este contexto, sobre el que giran nuevas
dinámicas conectivas y simbólicas, en función de la
apropiación y del empoderamiento y acordes con sus
necesidades, que no son solo económicas: los
emigrantes y desplazados generan su propia agencia
para la renovación de la opinión pública, con una gran
eficacia en la relación entre la sociedad civil y el
Estado, e incluso impulsan la acción y la intervención
ciudadana (Vieira, 2003, p. 16).
Marruecos, el poder estatal y la fuga
En el caso de Marruecos, debido a la tradición
colonial, el escaso desarrollo de la sociedad civil, el
control de la información y sobreexposición de las
audiencias a contenidos de grupos mediáticos
transnacionales se ha establecido un modelo de
comunicación como dominio. La política comunicativa
de Marruecos llama la atención por su escaso
desarrollo como espacio de intervención entre el
gobierno y la ciudadanía y por la falta de alternativas
nacionales a las grandes empresas mediáticas
transnacionales.
El poder estatal centraliza las comunicaciones con un
modelo exclusivo de televisión pública de fuerte control
pero que no garantiza la cobertura de todo el territorio
nacional; mientras, la práctica social ha sido de alto
2
Financiada por el Congreso de Estados Unidos a
3
través de Middle East Televisión Network, cuenta
con una programación de música y noticias en radio
fórmula, con éxito entre los jóvenes de las grandes
dossier
consumo de televisión transnacional occidental, hasta
la irrupción reciente –a partir de 2003– de Al-Jazeera y
otras televisiones árabes o en lengua árabe. La radio,
por su parte, solo cuenta con una experiencia mixta de
participación privada desde 2003, con la emisión en
2
territorio nacional de radio Sawa . En cuanto a la
prensa, se detecta el control estatal y la baja difusión,
3
que va en retroceso por el descenso de las tiradas .
Frente a esta política mediática, hay pocas iniciativas
que se pudieran enmarcar en la Comunicación para el
desarrollo. De hecho, destaca la escasa o casi nula
participación ciudadana en la democratización y la
construcción del Estado y la dificultad de acceso a Los migrantes más
Internet, al margen de los ‘cíber’. jóvenes y con menos
El estudio de caso en Marruecos precisa recordar el tiempo en España
cambio de patrón migratorio en los últimos cincuenta viajan para alejarse de
años: entonces fue destino de los europeos, para la situación política y
pasar después a la expulsión masiva hacia el Norte de de la injusticia de su
la población autóctona y, finalmente, en la última país
década juega el papel de guardián y freno de los
movimientos de población subsaharianos. Todo ello
en un Estado monárquico de alto contenido religioso,
con escaso desarrollo de la ciudadanía y del respeto a
los derechos humanos, cuya cohesión interna se ha
forjado sobre elementos identitarios y la tradición; los
valores sociales muestran una alta pertenencia
nacional y un predominio de la supervivencia, según
los datos de la Encuesta Mundial de Valores.
Origen y destino de los migrantes marroquíes,
las redes migratorias
Núñez Villaverde y García Luengos (2004) estudian
las redes como parte del movimiento asociativo
marroquí que muestra una emergencia de la sociedad
civil, es decir, que está relacionado con el desarrollo y
el bienestar social. Sin embargo, detectan un exceso
de peso político y falta de organización y no
mencionan a las redes migratorias como parte de esa
estructura.
Lacomba (2004, pp. 89 y 99) encuentra relación
entre la distribución en España de la población migrada
ciudades como Rabat o Casablanca o Tánger. nacionales –26 diarios y 140 semanarios–. A esto
Naji (2009, pp. 37 y 18) cuantifica las tiradas de la hay que sumar un bajo índice de lectura de
prensa marroquí entre 400.000 y 500.000 periódicos, que alcanza tan solo un uno por ciento
ejemplares, mientras que el número de cabeceras de (Boundi, 2006).
la prensa marroquí lo cifra en 620 publicaciones
TELOS 89 | 97
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dossier
marroquí –según su participación en el mercado laboral
y su especialidad profesional– y la antigüedad de los
flujos y, sobre todo, según la incidencia de las redes
migratorias. De Haas (2006, pp. 68, 85 y 88) le atribuye
el rápido desarrollo de la migración norteafricana de la
década de 1960 por el apoyo que supuso y por escapar
a los mecanismos de control. La importancia de las
redes migratorias marroquíes es defendida desde
muchos estudios y análisis como un elemento
dinamizador de la consolidación y reproducción del
fenómeno (Castaño, Eguren, Fernández e Iglesias,
2008, pp. 159-165). Aubarell y Zapata-Barrero (2004,
pp. 68, 107 y 124-125) relacionan las redes con la
migración irregular y vinculan su existencia con la
economía sumergida en el Mediterráneo.
Por su parte, Álvarez-Miranda (2007) considera –en el
caso de las conexiones transnacionales marroquíes–
que se establecen en función de las relaciones
Las conexiones familiares. El dato se confirma en el estudio de Aparicio
externas de los y Tornos (2005, p. 50), quienes destacan que el
marroquíes son, a la porcentaje de marroquíes que contaban con familiares
vista de los datos, en España antes de su llegada es del 26,5 por ciento,
intensas y numerosas mientras que González Cortés (2006, p. 345) estima
que un tercio de los migrantes marroquíes se ha
apoyado en estas redes. Martínez Veiga (1997 y 2004,
pp. 88-90) mantiene el interés de las redes para el
estudio de las migraciones, aunque en el caso marroquí
no cree que sea una constante y señala la paradoja y
anomalía entre la realidad social cotidiana y su impacto
en las migraciones: «La organización en redes está
presente en la cultura, en la vida política y económica y,
sin embargo, tiene poca incidencia en el proceso
migratorio» (Martínez-Veiga, 2004, pp. 94-96).
Sobre la reproducción de estas redes, Chattou
(1998) realizó un estudio de campo con testimonios
obtenidos en Marruecos y tres países europeos sobre
el proyecto y las estrategias reproductivas de la
migración, así como sobre la fuerza del imaginario en
la conformación de la idea migratoria. Del conjunto de
estas investigaciones tiene especial interés el hecho
de que los migrantes más jóvenes y con menor
tiempo de permanencia en España viajan para alejarse
de la situación política y de la injusticia de su país,
tienen un elevado nivel de formación con el que
objetivan la ‘visión idílica del destino’ y están en
permanente contacto a través de las redes y las
nuevas tecnologías.
98 | TELOS 89
Las conexiones transnacionales en Marruecos:
parabólicas e Internet
Aunque el espectacular desarrollo tecnológico
permite en la actualidad otro modelo comunicativo, la
ausencia de iniciativas civiles, la escasa formación en
tecnologías y el control gubernamental han retrasado
su implantación y la consiguiente oferta de
alternativas. A esto hay que añadir las dificultades
para el acceso y para la difusión de mensajes. A pesar
de ello, Internet y la presencia de antenas parabólicas
sirven de puente entre dos mundos, penetran en
diferentes culturas con idearios colectivos «opuestos
a costumbres y tradiciones que se quieren preservar
obligatoriamente» (Massana, 2007).
El paisaje urbano y rural de Marruecos, incluso en
los rincones más alejados, está plagado de antenas
parabólicas; Abu Warda (2000) entiende que es una
consecuencia del proceso de descolonización y de que
las nuevas tecnologías han modificado las relaciones
interregionales e internacionales. En muy pocos años,
frente a los canales estatales han irrumpido nuevos
flujos televisivos, con un total de 124 canales vía
satélite producidos por diferentes países del mundo
árabe.
Las conexiones externas de los marroquíes son, a la
vista de los datos, intensas y numerosas,
especialmente en lo que se refiere a la conexión de
Banda Ancha y a los teléfonos móviles. En cuanto al
acceso a Internet, presenta unas cifras altas, sobre
todo a la vista de su coste. La comparación de las
tarifas más bajas (calculadas según el porcentaje del
PIB per cápita mensual por 20 horas de conexión)
supone un coste de 20,5 dólares, frente a los 5,6 de
Túnez. A pesar de ello, el número de usuarios por mil
habitantes es de 198.
La brecha Norte-Sur también se visualiza en el
Networked Readiness Index, índice utilizado en el
Global Information Technology Report 2007-2008 del
World Economic Forum, que mide el grado de
preparación y capacidad de una nación para participar
y beneficiarse de los avances de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC). Aquí Marruecos
se sitúa en la mitad del escalafón de un total de 127
países (74), por delante de sus vecinos magrebíes
Mauritania y Argelia (World Economic Forum, 2008).
Según esta fuente, el porcentaje de hogares con
televisión es el más bajo de los países comparados: un
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dossier

Tabla 1. Acceso a las telecomunicaciones

Países Marruecos Túnez España Francia Italia EEEU

Radio % hogares con radio 79 77 88 … … 99

Televisión % de hogares con aparato 78 92 99 97 96 99

de televisión
% de hogares con cable o satélite 30,3 46,8 8,3 40 21,9 80,1
Computadora personal por 1.000 habitantes 24 56 277 574 366 754
% cambio anual medio 15 20,9 9,7 13,6 15,5 7,5
Internet Usuarios por 1.000 habitantes 198 127 423 491 491 687
Banda Ancha (% de abonados) 97,8 11,7 92,6 83,3 38,5 44,7
% del PIB per cápita mensual por 20,5 5,6 1,8 0,5 1,1 0,4 El acceso a la
20 horas de uso (tarifa más barata)
información a través de
Líneas fijas Abonados por 1.000 habitantes 41 124 419 553 427 568
% cambio anual medio 0,1 2,6 -0,5 -0,7 -2,5 -3,1
Internet es bajo y casi
Costo llamada local 3 minutos 0,15 0,02 0,13 0,2 0,08 0 idéntico a la que se
(hora punta - EEUU) registra a través del
Móviles Abonados por 1.000 habitantes 519 718 1052 842 1219 769 resto de los medios
% cambio anual medio 26 78 8 6 8 12 de comunicación
Costo llamada local 3 minutos 0,51 0,34 0,79 1,68 0,04 1,35
Teléfono
(hora punta - EEUU)
Proporción teléfonos móviles/fijos 12,64 5,79 2,51 1,52 2,85 1,35
Tráfico Minutos de llamadas recibidas 58,8 58,7 64,8 115 130,5 62,4
internacional por persona
Minutos de llamadas efectuadas 5,5 24,4 54,6 67,5 61,3 233,7
por persona

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LOS DATOS DE UNESCO (2010, PP. 314-317).

78 por ciento, mientras que Túnez registra un 92 por
ciento. En cuanto a los hogares con cable o satélite, el
porcentaje es del 30,6 por ciento, también una cuota
inferior a Túnez (46,8 por ciento) (ver tabla 1).
Las redes, conexiones y flujos en la
reconstrucción democrática
A partir de los datos de los consumos de medios y
de las prácticas comunicativas ciudadanas en
Marruecos, hay que plantearse la capacidad de la
interconexión para la transformación social y política.
Los circuitos dominantes de la información y la
comunicación están marcados por los consumos
mediáticos, por el uso tecnológico y por prácticas
sociales que se podría sintetizar en cuatro grandes
cauces:
– La comunicación mediática, comprendida como
los flujos de información de los medios de
comunicación de masas, entendidos como espacios
sociales transnacionales (Meyrowitz, 1985). De
especial interés es el concepto ‘paisajes mediáticos’
(Appadurai, 2001), que viene definido por las
posibilidades de producción y difusión de imágenes
electrónicas, las cuales construyen mundos
imaginarios y nuevas expectativas de vida.
– La comunicación mediada transnacional, es decir,
los flujos que circulan a través de Internet y en los que
se registran interacciones comunicativas, fruto de la
interactividad de la audiencia.
– Los discursos sociales, que se registran en las
conversaciones entre paisanos, amigos, familia o en el
entorno de la vecindad.
– La percepción individual de la comunicación y la
información, condicionada por las motivaciones, las
emociones y el imaginario.
Las fuentes de información son, por tanto, variadas
y ayudan a conformar el imaginario sobre el destino y

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dossier
Tabla 2. Concurrencia entre consumo de televisión y medios
Televisión
Árabe Occidental
Hombres 72 70
Mujeres 60 41
Total 132 111
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
los planes de la migración: las instituciones, los
productos culturales, los agentes sociales, los
migrantes tanto retornados como en su país de
residencia, los turistas y visitantes, además de la
familia, el vecindario y los amigos.
El consumo de medios y las prácticas
comunicativas de los informantes
El análisis desde la A partir de una investigación sobre el imaginario
recepción y la migratorio en la población marroquí –en relación con
mediación televisiva el consumo de los medios de comunicación y los
informa sobre la ‘paisajes mediáticos’ que ofrecen las sociedades
construcción del occidentales respecto a la calidad de vida, el consumo,
imaginario y los el desarrollo y las libertades individuales–, se puede
‘paisajes mediáticos’ profundizar en el uso de los diferentes circuitos
desde los mass media comunicativos en que se forjan estas experiencias y,
en especial, la idea democrática de la construcción de
los derechos ciudadanos. El cuestionario, presentado
a 144 alumnos de la Universidad Abdelmalek Esaâdi
de Tánger está compuesto por doce preguntas
(mixtas, abiertas y cerradas) sobre el consumo de
medios y las prácticas comunicativas, los planes
migratorios y las demandas sociales y políticas
asociadas a esos proyectos.
El análisis de los resultados de la encuesta ofrece
mucha información sobre el consumo de medios de
comunicación, sobre el que se obtienen un total de
1.614 resultados, la mayor parte de ellos referidos a
los consumos de televisión (1.335), dentro de tres
grandes grupos: la televisión nacional marroquí, las
cadenas de procedencia árabe o en lengua árabe y las
de producción occidental.
Respecto a estos resultados, el acceso a la
información a través de Internet es baja (139) y casi
idéntica a la que se registra a través del resto de
medios de comunicación (radio, prensa y revistas,
contabilizadas en conjunto bajo la etiqueta ‘otros
100 | TELOS 89
Otros medios Internet
Marroquí
61 41 50
34 48 52
95 89 102
medios’), con 140 resultados. Si se indaga, la relación
entre el consumo de diferentes medios de
comunicación, que se resume en la tabla 2, los
resultados en concurrencia tienen una incidencia
menor y muestran el predominio de la televisión
sobre otras prácticas comunicativas.
Dado que el cuestionario trata de profundizar en la
idea de emigrar, la mayor parte de las respuestas
relacionan el consumo de medios con los deseos de
movilidad a través de procesos de evaluación en esa
relación (negativa en 1.142 ocasiones, mientras que
las positivas alcanzan 898).
Las referencias al fenómeno migratorio en Marruecos
o a proyectos personales de movilidad suman un total
de 740 resultados. Tanto en el consumo de medios
como en las referencias sobre los proyectos migratorios,
los resultados reflejan un gran impacto de los
argumentos emocionales (152), seguidos de cerca de
los que están guiados por las expectativas (134). Sin
embargo, no existen discursos que reflejen el proyecto
migratorio desde la motivación.
Antes de profundizar en las características de los
desplazamientos, vamos a conocer el impacto del
consumo de medios entre los estudiantes
encuestados. Respecto a la televisión, con datos
porcentuales, los resultados muestran un consumo
mayoritario de la televisión árabe, con un gran
retroceso en las cadenas occidentales (30 por ciento)
que aparecen casi equiparadas a las nacionales
(28 por ciento).
Las preguntas planteadas de forma abierta en general
han recibido respuestas monosilábicas; por ejemplo, a la
cuestión de si existe diferencia entre los mensajes de las
distintas cadenas, un 88 por ciento responde que sí,
mientras que un 10 por ciento que no. El tema del efecto
de realidad de la televisión parece que suscita
controversia: un número importante de los encuestados
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distinguen y comentan que «hay cadenas que muestran
a menudo la realidad de las cosas, como por ejemplo
Al-Jazeera», mientras aparece una apreciación negativa
sobre la televisión nacional, coincidente con el resto de
los resultados: «No [reflejan la realidad] del todo, sobre
todo la marroquí». También se muestra el sesgo
relacionado con las cuestiones políticas, un 3 por ciento.
Hay más matices añadidos a la negación de que las
televisiones representen la realidad: «muestra solo la
parte positiva e ignora la negativa». Muchas de las
contestaciones, que vacilan entre el sí y el no, se
expresan en porcentajes y afirman que solo muestran
la realidad en un 20 o un 30 por ciento de las
ocasiones, aunque se registra una que asegura que sí
lo hacen el 55 por ciento de las veces. En resumen, y
haciendo operativas las respuestas, se puede decir
que el 67 por ciento cree que la televisión no refleja la
realidad, frente a un 18 por ciento que opina que sí.
Los estudiantes respondieron con rotundidad a la
pregunta sobre las diferencias en la imagen que ofrecen
las televisiones sobre los países del Norte y del Sur. El
85 por ciento cree que son grandes las diferencias
sobre todo en las cadenas árabes, frente a un 8 por
ciento que mantiene que no. En cinco ocasiones
constatan la diferencia en clave Norte-Sur, con
comentarios como: «Las cadenas occidentales
muestran la mayoría de las veces una mala imagen de
los países del Sur. Las cadenas árabes muestran la
realidad». La mayoría encuentra relación entre el
mensaje y el lugar de emisión de las cadenas de
televisión, un 52 por ciento, mientras que el 44 por
ciento de los encuestados no establecen esa conexión.
Las respuestas obtenidas, al margen de la
información sobre los medios de comunicación,
reflejan una serie de valores sobre la construcción
democrática y la ciudadanía en la propia evaluación
de los contenidos televisivos. De una parte, cuando
evalúan la producción informativa en su calidad
periodística, pero también a la hora de mencionar los
sesgos identitarios y el respeto a la diversidad
cultural, como hemos visto.
Valores democráticos alrededor del proyecto
migratorio
El cómputo numérico de estos datos ya muestra
que, frente a los argumentos clásicos de la motivación
migratoria –trabajo (11) y dinero (21)– son muchas
dossier
más las respuestas que aluden a cuestiones
relacionadas con los derechos y la ciudadanía. Aunque
con referencia expresa a la ciudadanía solo hay 8
respuestas, tenemos otras muchas que reflejan el
deseo de un estado del bienestar: la movilidad ligada a
un proyecto educativo o a una mayor calidad de
enseñanza (11), la calidad de vida (9), el turismo (9),
pero sobre todo el consumo, con 143 resultados. En
cuatro ocasiones se señala el abuso de poder como
una merma de los derechos y solo en una ocasión el
capital social como un beneficio del proyecto
migratorio.
En primer lugar, el análisis desde la recepción y la Las estructuras de red
mediación televisiva informa sobre la construcción del se apoyan en la
imaginario y los ‘paisajes mediáticos’ desde los mass vivencia social, en las
media. La mayor variedad de respuestas y de matices interacciones cara a
se obtuvo de la pregunta ‘¿Cómo refleja la televisión la cara, por encima de la
vida cotidiana en los países del Norte?’. La gran posibilidad tecnológica
mayoría entiende que las televisiones de Occidente
dan una imagen positiva del mundo del Norte: «La
mejor y más hermosa; los humanos del Norte
respetan los derechos del hombre y la vida es más rica
y estimable». La mayoría resalta una visión positiva
respecto a los mensajes televisivos cuando hacen
referencia a Occidente, donde entienden que se vive
una situación mejor, y un 9 por ciento califica la visión
de realista, mientras un porcentaje idéntico la califica
de irreal o exagerada; un 7 por ciento considera que la
proyección realizada por la televisión es imaginaria.
En este imaginario hay muchas referencias a las
libertades ciudadanas y la calidad de vida, con
calificativos como ‘confortable’, ‘muy buena’,
‘perfecta’, ‘positiva’ o ‘buena’; se recogen
apreciaciones sobre la «estabilidad política y
económica», «todo el mundo vive bien, trabaja bien,
hay un gran desarrollo», «muestra riqueza y
democracia», «viven de una manera muy moderna y
bien organizada, y utilizan productos muy
sofisticados», o «se ejerce la democracia y el respeto
a la ciudadanía». Por último, aparece una opinión más
extensa y que refleja un profundo convencimiento de
la capacidad de los países occidentales de cumplir los
deseos de la población: «Mostrando que los países del
Norte han llegado a satisfacer todas las necesidades
de sus ciudadanos».
Son pocos los que muestran una visión crítica; solo
hay algunos comentarios como «de manera
TELOS 89 | 101
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dossier
imaginaria, nos muestra las cosas buenas y nos oculta
los defectos», con respuestas que representan un
14 por ciento del total. A esto se añade otro conjunto
sobre el sesgo que las televisiones introducen en los
retratos del Norte, que supone el 8 por ciento de las
respuestas; de estas, solo hay una que mantiene que
la televisión refleja la vida cotidiana en el Norte «de
manera ideológica». También hay muestras de la
interiorización del relato mediático (12 por ciento):
«Atractiva, porque muestra la riqueza, la felicidad y
una vida tranquila y apacible», y «Las cosas están
muy bien, y esto anima a emigrar». El porcentaje más
elevado es ‘favorable’ (30 por ciento), ‘realista’ (19 por
ciento), ‘engañosa’ (29 por ciento), ‘rechazable’ (3 por
ciento), ‘otras’ (7 por ciento) y NC (12 por ciento).
Resulta muy significativo el alto porcentaje de
respuestas afirmativas a la pregunta ‘¿Crees que hay
relación entre el Norte que refleja la televisión y el
El uso de Internet deseo de emigrar?’. Tres de cada cuatro alumnos
facilita el acceso a la (74 por ciento) mantiene que sí, mientras el 22 por
información, pero ciento asegura que no. Las afirmativas suelen ir
todavía no configura acompañadas de términos como ‘paraíso’ (en tres
un espacio social en red ocasiones), ‘derechos’, ‘desarrollo’, ‘democracia’,
propiamente marroquí ‘riqueza’ y ‘admirable’; se explica la atracción por la
estética, la vida hermosa y sin problemas, las cosas
buenas –«toneladas de cosas buenas»– y solo en una
ocasión aparece la palabra ‘trabajo’.
Una mayoría vincula los mensajes mediáticos con el
proyecto migratorio: «Las televisiones occidentales
provocan en la gente el deseo de emigrar». Este tipo de
opiniones se acompaña de expresiones como ‘paraíso’,
‘una vida mejor’, ‘la democracia’, ‘la oportunidad de
ganarse la vida’, ‘los derechos’, ‘la ausencia de
problemas’ y, por supuesto, la ‘riqueza’. Como ejemplo
cito esta respuesta más completa: «La televisión del
Norte muestra el desarrollo de los países, una imagen
admirable y toneladas de cosas buenas, de manera que
cuando la gente ve todo esto desea emigrar». Solo en
una ocasión se menciona la pobreza de los emigrantes.
La mayor parte de las opiniones favorables a la
migración contienen una mención expresa a la
educación o la titulación entre sus argumentos
(un 10 por ciento), como un aspecto positivo de la
emigración al Norte y como un proyecto para un
tiempo determinado. Entre estas respuestas hay
adjetivos rotundos como ‘formidable’ o ‘genial’;
expresiones algo más vagas: «Es la ocasión para tener
102 | TELOS 89
una hermosa vida», o «es buena porque en los países
del Norte ¡hay igualdad!». En dos ocasiones aparece la
palabra ‘viaje’: en una como vacaciones y en otra con
una visión más amplia: «El viaje es parte del instinto
humano, algo que no es fácil ni limitado en el espacio
y el tiempo, y es un viaje hacia lo desconocido».
Entre las opiniones contrarias son significativas las
que justifican su posición con adjetivos muy
negativos, como ‘infierno’, ‘catástrofe’, ‘error’: «Es un
fenómeno grave y peligroso, especialmente la
[emigración] clandestina, que expone a los
emigrantes al peligro y les conduce a la muerte.
Además, se puede hacer mucho en los países del Sur,
¿por qué no?». Son más los encuestados que tienen
una opinión contraria a la emigración, un 48 por
ciento, mientras que las visiones positivas suman el
32 por ciento, aunque la mitad de los encuestados
plantea condiciones y matices e incluso
contradicciones.
En segundo lugar, en el análisis sobre el impacto de
las interacciones en la construcción del sistema
informativo de los candidatos a la migración, resulta
llamativo que prácticamente todas las respuestas
hacen referencia a un ámbito social (383) de estos
discursos e interacciones, así como que no existe
ninguna respuesta que haga referencia al ámbito
familiar o a las redes. Los procesos comunicativos
dominantes están relacionados por tanto con la
mediación televisiva (946), fruto de las preguntas
sobre el consumo y el impacto de la televisión. Le
siguen los resultados sobre las interacciones (567),
muy por encima de los de la experiencia propia (34).
Resulta muy significativo que la interacción está
dominada casi por completo por los procesos de
intercambio de información cara a cara y que apenas
se registra incidencia a través de Internet.
La gran mayoría de las respuestas detecta
diferencias entre los relatos de los migrantes y las
imágenes de la televisión sobre los países del Norte,
un 81 por ciento, mientras que un 15 por ciento cree
que no existe esa diferencia. La información sobre la
realidad de Occidente la reciben, además de a través
de la televisión, por migrantes retornados (un 64 por
ciento) y solo un 29 por ciento por medio de
compatriotas que han viajado; todavía baja más, al 14
por ciento, el número de los que obtienen información
a través de su relación con turistas. La gran mayoría
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es sensible a la diferencia entre la representación del
Norte y del Sur: «Una gran diferencia; la primera vez
que ves las imágenes piensas en la felicidad y en una
vida paradisíaca, pero la realidad es lo contrario». En
cinco ocasiones la diferencia entre las dos visiones la
perciben como ‘grande’ o ‘enorme’, o se explica con
más detalle: «[…] los medios, desde Internet a la radio,
muestran una vida sencilla y fácil, lo cual es falso. La
falta de medios en los países del Sur es lo que hace
emigrar al Norte, donde los emigrantes encuentran lo
contrario».
Conclusiones: los círculos de confirmación del
empoderamiento y la ciudadanía
Los estudiantes encuestados muestran la
complejidad que conlleva la construcción de la
ciudadanía en Marruecos –entre el poder y el control–
y su vivencia, a través de la apropiación y resistencia
de los contenidos mediáticos. Los circuitos
comunicativos son espacios de negociación y disenso
sobre la realidad proyectada por los medios,
especialmente por la televisión. Así, se superpone la
mediación televisiva a las interacciones en flujos
paralelos on line/off line, que definen un sistema de
información ciudadana que, frente al control del
Estado, fluye de forma más abierta y negociada.
Las estructuras de red se apoyan en la vivencia
social, en las interacciones cara a cara, por encima de
la posibilidad tecnológica y no solo por el bajo nivel de
acceso a las tecnologías, sino –de forma más
acentuada– a causa de los valores tradicionales e
identitarios derivados de la construcción del Estado-
nación.
El uso de Internet facilita el acceso a la información,
pero todavía no configura un espacio social en red
propiamente marroquí, aunque sí uno de alcance
transnacional en el que la interacción comunicativa se
adapta y facilita la copresencia en la virtualidad.
La centralidad de la imagen y de los ‘paisajes
mediáticos’ –como posibilidades de vida más allá de la
realidad inmediata– domina en el imaginario y en los
discursos sociales marroquíes. Alrededor de estas
representaciones giran los debates, en búsqueda de
confirmación sobre las expectativas que despiertan;
en su expresión dominan los términos emocionales, y
a menudo míticos, cuando se refieren a las
posibilidades de las sociedades occidentales y a la
dossier
democracia. En este sentido, el acceso a Internet y
otros canales de comunicación sirven de confirmación
de los mensajes mediáticos que también se propagan
en los círculos sociales.
Los valores asociados a la movilidad y a los
proyectos migratorios coinciden con las aspiraciones
ciudadanas: se entienden como derechos y libertades,
al igual que la calidad de vida. El análisis muestra
estos argumentos con una gran persistencia que
permiten una apertura hacia la migración como
‘derecho de fuga’. De hecho, el patrón migratorio
marroquí de las tres últimas décadas ha supuesto una
salida masiva de ciudadanos. En estos momentos, la
crisis económica ha provocado un freno del fenómeno
migratorio, mientras la movilización ciudadana en las
principales ciudades marroquíes se ha avivado a lo
largo de los últimos meses con alegatos sobre la
ciudadanía y la democracia muy similares a los que
los encuestados utilizan para justificar sus proyectos
de movilidad.
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05 TELOS_Puntos vista89_Maquetación 1 06/10/11 14:09 Página 105
Guadalupe Martínez Fuentes
Redes sociales
y mundo árabe
Lenguaje y
significado
Social Networks and the Arab World
Language and Meaning
A veces, los avances tecnológicos en la
comunicación de masas y la generalización del uso
de estas nuevas tecnologías consiguen provocar
cambios en el comportamiento político de las
sociedades. Otras veces, no. Se reproducen los
mismos patrones de conducta, pero canalizados o
mediatizados por vías de interacción diferentes.
Curiosamente, esta diferencia de matiz no suele
repercutir sobre el tratamiento conceptual que
utilizamos para aproximar ambas realidades. La
aparición y difusión de Nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación (NTIC) –produzcan o
no alteraciones en el comportamiento político-
comunicativo de las sociedades– nos merece siempre
la modificación del lenguaje con el que definimos o
referenciamos tal fenómeno. Ni que decir tiene que
entre los artífices de la nueva jerga figuramos, con un
elevado potencial creativo, los científicos sociales,
necesitados de acuñar nuevos términos para calificar
y cualificar tanto nuevas prácticas comunicativas
observables en nuestro entorno, como viejas
prácticas implementadas a través de nuevos medios.
dossier / puntos de vista
¿El resultado? La creación de una especie de collage
político-semántico.
Como muestra, un botón.
Recomponiendo el espacio de significado
En la Era de la Información hemos empleado un
nuevo lenguaje para denominar comportamientos
mediáticos individuales y colectivos, institucionales
y privados, digamos, ‘digitalizados’. De ahí que en el
último lustro hayamos alojado bajo el paraguas
conceptual alusivo al fenómeno de las ‘redes
sociales’ en el mundo árabe una diversidad de
expresiones como ‘sub-infodesarrollo’, ‘ciber-
disidencia’, ‘ciber-censura’, ‘ciber-apagón’,
‘ciber-policía’ o ‘ejército electrónico’. ¿A qué nos
referimos con estas nociones? No cabe duda que a
realidades consolidadas en el espacio y en el
tiempo, con efectos conocidos por ser larga y
extensamente experimentados u observados.
La desigualdad entre sociedades en términos de
desarrollo, la existencia de elementos de control del
orden y la existencia de sectores contestatarios hacia
el mismo son tan viejas como ‘lo político’ mismo.
‘info’, ‘ciber’ y ‘electrónico’ son meras entradillas o
coletillas que gustamos de emplear para significar
meramente que esta vieja realidad política se plasma
a través de una nueva tecnología en una nueva
dimensión espacial (la del ciberespacio) y de forma
vertiginosamente acelerada en la vieja dimensión
temporal.
Ahora, tras los acontecimientos recientemente
acaecidos en el mundo árabe, nos vemos obligados a
recomponer este espacio de significado. Tenemos
felizmente que dar cabida en el mismo a un término
clásico, clave en la jerga expresiva de unos valores
políticos que algunos creyeron exclusivos de un
tiempo abandonado en el pasado y de un espacio
limitadamente occidental; tal es la vieja expresión
‘revolución política por las libertades’.
El año pasado, Internet Rights and Principles
Coalition (IRP) conminó a la comunidad política
internacional a normalizar el derecho a la libertad de
opinión y expresión ejercido a través de las NTIC. Su
proyecto se recoge en la Carta de Derechos Humanos
1
y Principios para Internet y propone la siguiente
cláusula: «Toda persona tiene derecho a buscar,
recibir y difundir información libremente en Internet
TELOS 89 | 105
05 TELOS_Puntos vista89_Maquetación 1 06/10/11 14:09 Página 106
dossier / puntos de vista
sin censura ni interferencias; todo el mundo tiene
derecho a asociarse libremente a través de Internet,
con fines sociales, políticos, culturales o de otro tipo».
Y parece que un importante sector de la población de
los países árabes se tomó a pies juntillas esta
redacción.
Hace seis meses los que emprendieron la revolución
tunecina recurrieron a Twitter y a YouTube para
organizar las protestas contra el régimen de Zine El
Abidine Ben Ali y para difundir a nivel mundial las
imágenes de las duras prácticas de represión policial
ejercidas contra los manifestantes. Apenas un mes
más tarde, la organización de la acción colectiva
durante la preparación y estallido de la revolución
egipcia se vio facilitada por el uso masivo del canal
Twitter como medio de información alternativa a la
suministrada por los medios tradicionales controlados
por el gobierno de Mubarak. Por su parte, la coalición
argelina opositora al gobierno de Abdelaziz Buteflika
–Coordinadora Nacional por el Cambio Democrático–
recurrió también a Internet para organizar la acción de
sus seguidores durante las primeras jornadas de
protesta.
Igualmente, la convocatoria del ‘día de la ira’ del
febrero libio y la agregación de conversaciones en
torno a la misma se alojaron principalmente en Twitter
y Facebook. El grupo Yemeni Anger Revolution creado
en Facebook en tono a la misma fecha alcanzó los
20.000 seguidores en apenas una semana. Al mismo
tiempo, RNN Libya superó los 22.000 miembros.
Muchos de los que participaron en las protestas de
Bahrein utilizaron los canales Ustream, Livestream y
Bambuser, facilitando el acceso global al seguimiento
de las manifestaciones. En Marruecos, el grupo de
Facebook Movement of Freedom and Democracy –con
más de 89.000 miembros– permaneció especialmente
activo en la primavera de 2011. En Siria, más de
24.000 internautas se sumaron en pocos días al grupo
de Facebook The Syrian Revolution 2011 para seguir
las noticias sobre el discurrir de las incipientes
protestas contra el régimen.
1 3
La Carta completa puede consultarse en línea en el 2011 para agrupar a activistas, sindicatos y
siguiente enlace: organizaciones de defensa de la libertad de prensa.
http://internetrightsandprinciples.org/node/367 Su proyecto, Media Freedom Declaration puede
[Consulta: 2011, 24 de mayo]. descargarse desde:
2
Declaración publicada por National Coalition for http://www.anhri.net/en/?p=2488 [Consulta: 2011,
Media Freedom, plataforma creada el 3 de mayo de 23 de mayo].
106 | TELOS 89
El grupo de Facebook Saudi Revolution 20 March y
la etiqueta de Twitter #Mar20 sirvieron para conectar
a muchos de los jóvenes sauditas que participaron
directamente o que siguieron desde el extranjero los
primeros momentos de agitación política en su país.
En Irak, Facebook aloja un grupo de jóvenes
contestatarios cada vez más numeroso bajo la
etiqueta Iraqi Streets for Change.
Las redes sociales siguen desempeñando un papel
destacado en la actual etapa posrevolucionaria. En la
era post-Benalista, los partidos políticos tunecinos no
solo están ocupando un lugar destacado en Facebook,
sino que están lanzando su propia aplicación iPhone
para llegar al gran público en la precampaña de las
primeras elecciones libres que se celebrarán el 23 de
octubre de 2011.
Mientras, garantizar la libertad de expresión a
través de Internet figura entre los cometidos de la
l’Instance Nationale pour la Réforme de l’Information
et de la Communication (INRIC), creada bajo la
presidencia interina tunecina de Fued Mebazaa como
expresión de compromiso con los valores de la
llamada ‘Revolución de los Jazmines’ o ‘Revolución de
la Dignidad’.
Por su parte, en el Egipto post-Mubarakista, la
2
iniciativa Media Freedom Declaration considera el
acceso a Internet como un derecho humano. En la
misma línea, pero a escala internacional, hace
poco más de un mes se aprobó en Budapest la
Declaración Conjunta sobre la Libertad de
3
Expresión e Internet , con la firma del Relator
Especial de Naciones Unidas (ONU) para la
Libertad de Opinión y de Expresión, la Relatora
Especial para la Libertad de Expresión de la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) de la Organización de Estados Americanos
(OEA), la Representante de la Organización para la
Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) para
la Libertad de los Medios de Comunicación y la
Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y
Acceso a la Información de la Comisión Africana de
Una versión de la misma aparece en:
http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?
artID=848&lID=2 [Consulta: 2011, 6 de junio].
05 TELOS_Puntos vista89_Maquetación 1 06/10/11 14:09 Página 107
Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP).
Dicha Declaración contempla a Internet como
herramienta de desarrollo humano. En este
sentido, subraya: «La libertad de expresión debe
aplicarse a Internet del mismo modo que a todos
los medios de comunicación». Asimismo, sienta:
«Los Estados tienen la obligación de promover el
acceso universal a Internet para garantizar el
disfrute efectivo del derecho a la libertad de
expresión». Por añadidura, en este tratado se
concreta: «La interrupción del acceso a Internet, o
a parte de este, aplicada a poblaciones enteras o a
determinados segmentos del público no puede
estar justificada en ningún caso, ni siquiera por
razones de orden público o seguridad nacional».
¿Nuevos términos para viejos conceptos?
Referenciar todas estas manifestaciones
revolucionarias y posrevolucionarias, apoyadas en el
potencial político y social de la red de redes, nos invita
a retomar la discusión sobre nuestro híbrido político-
semántico y reconsiderar su engrose. ¿Necesitamos
realmente acuñar el término ‘ciber-revolución’ o ‘ciber-
libertad’ para referenciar la lucha contra la tiranía y la
censura en el mundo árabe? ¿Nos bastará con
emplear a secas las expresiones ‘revolución’ y ‘libertad
dossier / puntos de vista
de expresión’, con toda la carga de significado que ya
tenían en el lenguaje político de la Modernidad?
Internet y una de sus herramientas, las redes
sociales, son un instrumento esencial de expresión,
información y comunicación horizontal y
transfronterizo. Cierto. Cierto es también que
conllevan un fuerte potencial movilizador en la
gestión colectiva de situaciones de crisis. Así lo ha
demostrado el mundo árabe en los últimos meses. De
ahí la importancia de su protección como derecho y/o
como libertad a nivel político, legal e institucional
también de forma transfronteriza y respetando
siempre su naturaleza horizontal, democratizante y
colaborativa. Pero si nos fijamos bien, advertiremos
que reivindicar el potencial transformador y/o
desarrollista del libre flujo de información permite
utilizar una conceptualización y un lenguaje político
empleado desde hace más de medio siglo.
En la redacción que la Asamblea General de
Naciones Unidas concedió en 1948 al artículo 19 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos se lee:
«Toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y
de expresión; este derecho incluye la libertad de
sostener opiniones sin interferencia y buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas por cualquier medio y
sin consideración de fronteras».
TELOS 89 | 107
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dossier / puntos de vista

J. Ignacio Criado Open Government

Los primeros momentos de Barack Obama como
Presidente de los EEUU supusieron una piedra de
toque en la incorporación de las redes sociales
digitales dentro de la actividad de gobierno en todo el
mundo. Trabajos recientes han puesto de relieve esa

Redes sociales digitales y realidad, destacando que el Memorandum for

administraciones públicas
¿Hacia una nueva
manera de relación
con la ciudadanía?
Digital Social Networks and
Public Administration Offices
New Ways of Interfacing with Citizens?
Las redes sociales digitales se han incorporado a
la actividad de las Administraciones Públicas
durante los últimos años de una manera muy
apreciable y probablemente lo sigan haciendo en un
futuro próximo. ¿Significa esto que los gobiernos y
las Administraciones Públicas han inaugurado una
nueva manera de relacionarse con la ciudadanía? En
su caso, ¿qué han hecho hasta ahora los gobiernos
y las Administraciones Públicas más innovadores
dentro de esta materia? ¿Cuáles serían algunas de
esas nuevas orientaciones en la relación
administraciones-ciudadanos? Con ánimo de
síntesis, el presente documento tiene la intención
de indagar en esta vertiente de las redes sociales
digitales, de cara a extraer algunas conclusiones
sobre este fenómeno dentro del sector público.
Transparency and Open Government, la primera
medida adoptada bajo su presidencia (21 de enero de
2009) incorporó esta cuestión como una prioridad
política de primer nivel en torno a tres principios:
1
colaboración, transparencia y participación .
Bajo la rúbrica de lo que se ha venido a denominar
2
Open government , las actuaciones en esa misma
línea se han interpretado como una nueva manera de
aproximarse a los ciudadanos, una revolución en la
forma de utilizar la información de las
Administraciones Públicas o, incluso, una plataforma
en la que los ciudadanos se convierten en los
3
verdaderos protagonistas de la democracia .
De una manera más concreta, la incorporación de
las redes sociales digitales en el sector público se
asocia a la creciente utilización de una serie de
instrumentos de la llamada Web 2.0. Las principales
herramientas de la Web 2.0 (Facebook, Twitter,
YouTube, blogs, Tuenti, Flickr, etc.) se están
adoptando por los gobiernos y Administraciones
Públicas de una manera creciente y ya con una cierta
4
trayectoria . Lo anterior supondría la posibilidad de
generar innovaciones en su actividad, siempre que se
desarrollen estrategias y modelos con los que aplicar
estas redes sociales digitales, sobre todo en tres
ámbitos: la provisión de servicios públicos y los
procesos de gobernanza de las políticas públicas, así
como las dinámicas y procesos democráticos. Esas
transformaciones en la manera de gobernar y
gestionar lo público podrían afectar tanto al
funcionamiento de los gobiernos/administraciones
como a la posición de la ciudadanía.
Por un lado, el potencial de las redes sociales
digitales en el sector público se vincula a algunas de

1 3
The White House (2009, 21 de enero). Memorandum Corojan, A. y Campos, E. (2011). Gobierno abierto. 29 de julio].
4

for Transparency and Open Government.
2
A modo de ejemplo, véase: Lathrop, D. y Ruma, L.
(Eds.) (2010). Open government. Collaboration,
transparency, and participation in practice.
Sebastopol, CA: O’Reilly Media.
Alcance e Implicaciones. Documentos de Trabajo
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Experiencies Using Social Networks in Spanish Public
Administration. 1st International Workshop on
Social Data Mining for Human Behaviour Analysis.
Sogndal, Noruega.

108 | TELOS 89
05 TELOS_Puntos vista89_Maquetación 1 06/10/11 14:09 Página 109
sus principales propiedades para mejorar su conexión
con el exterior. De manera consecutiva, dentro de esta
5
vertiente de potencialidades habría que destacar : las
nuevas capacidades disponibles de búsqueda de
recursos de información y conocimiento; las
oportunidades para enlazar que permiten desarrollar
redes sociales complejas y valiosas; las posibilidades
para publicar que facilitan el intercambio de
opiniones, experiencias y conocimientos; el desarrollo
del mercado de información que ayuda a las personas
a organizar y conectar la información para su efectiva
compartición, haciendo que se extienda el
conocimiento de una manera más efectiva dentro de
un ámbito concreto. Todo ello se ve concretado en el
hecho de que las oportunidades de diseminación se
multiplican con las redes sociales digitales mediante
las funciones de señalización y filtrado colaborativo
que llevan a cabo los propios usuarios.
Principales usos y retos de las redes sociales
Por su parte, dentro del sector público
gubernamental encontramos dos usos principales de
6
las redes sociales digitales . En primer lugar,
empleados públicos que utilizan las redes sociales
digitales en interés y por intermediación de la
organización en la que trabajan. En este caso, los
empleados públicos desarrollan las redes sociales
digitales para expresar los objetivos de la organización
o reforzar sus actuaciones públicas de una manera
directa. En segundo lugar, empleados públicos que
usan las redes sociales digitales para objetivos
personales relacionados con su actividad profesional
pública. Aquí los empleados públicos se centran en
cuestiones específicas ligadas a su propio trabajo
dentro de la entidad gubernamental en la que se
desempeñan pero de una manera individual, sin que
ello refleje necesariamente la opinión de aquélla.
Las dos fórmulas mencionadas operan ya en las
redes sociales digitales, con ejemplos variados que
demuestran algunas de las posibilidades de esta
nueva vertiente de las Administraciones Públicas.
5 6
Chun, S. A., Shulman, S., Sandoval, R. y Hovy, E.
(2010). Government 2.0. Making Connections
between Citizens, Data and Government.
Information Polity, 15, 1-9.
dossier / puntos de vista
En el primer caso, un ejemplo representativo lo
ofrecen los EEUU, cuya Administración cuenta con
sendos espacios en Twitter (@USAgov) o Facebook
(http://www.facebook.com/USAgov), así como un
blog (http://blog.usa.gov/), desarrollados todos ellos
por empleados públicos del gobierno federal. En el
ámbito español, la mayoría de los Ministerios cuenta
también con un espacio en Twitter, si bien el número
de seguidores en la mayoría de ellos no supera los
pocos millares. Solo los ejemplos de @LaMoncloa (con
casi 150.000) y @policia (con más de 25.000) pueden
plantearse como modelos con un nivel de
seguimiento elevado y una masa crítica emergente.
En el segundo caso también nos encontramos con
propuestas de interés. Actores públicos que utilizan
las redes sociales digitales para promover su actividad
profesional individual, pero sin que sus comentarios y
acciones se identifiquen, en principio, con la entidad
pública en la que llevan a cabo su trabajo. A modo de
ejemplo, varios directivos y empleados públicos de la
Administración autonómica vasca (@alorza,
@balapiaka, @Maripuchi, @Nagodelos) promueven
una intensa actividad dentro de las redes sociales
digitales (singularmente, a través de Twitter), con una
comunidad de prácticas y conocimiento que alcanza a
varios miles de seguidores. Si bien las interacciones
todavía no son masivas (sin posibilidad de
comparación con el Lehendakari@patxilopez, con casi
120.000 seguidores en Twitter), esta modalidad de
presencia en las redes sociales digitales puede tener
un impacto más importante que el supuesto anterior,
en la medida que estos actores interaccionan
eludiendo filtros organizativos o de los medios de
comunicación tradicionales.
Sin duda, la relativa novedad de las experiencias
mencionadas no permite hacer una evaluación en
profundidad de su alcance, pero sí ofrece la
oportunidad de plantear algunas ideas sobre el
significado que las redes sociales digitales pueden
tener –y de hecho ya están teniendo en cierta forma–
dentro del sector público.
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TELOS 89 | 109
05 TELOS_Puntos vista89_Maquetación 1 06/10/11 14:09 Página 110
dossier / puntos de vista
De entrada, este fenómeno no es algo pasajero,
sino que ha venido para quedarse, lo que implica la
necesidad de atenderlo adecuadamente en términos
estratégicos. En este sentido, parece que las redes
sociales digitales todavía tienen un impacto limitado
en la vertiente interna de las Administraciones
Públicas. Sin embargo, las potenciales
transformaciones, precisamente, derivarán del
entorno y de cómo sean capaces de integrar los
insumos externos en el núcleo de sus actividades.
Por otro lado, no cabe duda de que las redes
sociales digitales en el sector público alcanzan a un
porcentaje todavía limitado de la población. Como en
otros ámbitos relacionados con Internet, las
Administraciones Públicas deben no solo promover el
acceso al mayor número posible de ciudadanos, sino
también ser conscientes de que la interacción que
pueden llevar a cabo en la actualidad se reduce a
tipologías o perfiles específicos. En positivo, este tipo
de instrumentos puede facilitar la interacción con
grupos sociales que tradicionalmente son reticentes
al contacto con las entidades públicas de cualquier
país, sobre todo los más jóvenes, pero también otros
como extranjeros no residentes o emigrantes
residentes en otros países.
Junto a lo anterior, no cabe duda de que las redes
sociales digitales están generando una nueva manera
de interacción entre la ciudadanía y las
Administraciones Públicas. Las entidades de gobierno
se deben acostumbrar a un entorno en que la
información y el conocimiento son también creados
por las personas fuera de las fronteras de la
organización, a través de medios colaborativos. Por
tanto, las redes sociales digitales no son meros
medios de comunicación, sino que se convierten en
mecanismos orientados a la integración de los
ciudadanos en las actividades de las instancias
públicas, por ejemplo, mediante la coproducción de
servicios públicos o la coparticipación en el diseño de
las políticas públicas, en línea con términos como
crowdsourcing, collaborativewisdom, etc. Lo anterior
nos adentra en una nueva manera de entender lo
público, con una ciudadanía con mayores recursos
110 | TELOS 89
para dinamizar propuestas e intercambiar con las
Administraciones Públicas, así como sus directivos y
personal.
Así las cosas, a pesar de que las redes sociales
plantean un nuevo escenario para el sector público,
no está claro que las Administraciones sean
conscientes todavía de los retos derivados de su
adopción y uso. En el caso español, algunas
Administraciones como la catalana y la vasca a nivel
autonómico han desarrollado documentos donde se
establecen algunas pautas de uso y comportamiento
dentro de las redes sociales digitales. Sin embargo,
quedan lejos de verdaderas políticas integrales que
–al menos– deberían adoptar decisiones sobre los
siguientes elementos dentro de entornos públicos:
cómo se pauta el acceso de los empleados públicos;
cómo se desarrolla la gestión de las redes sociales
digitales; cuáles son los usos aceptables por parte de
los empleados públicos; qué contenidos introducir;
qué niveles de seguridad establecer; qué aspectos
legales considerar, y, por supuesto, qué
comportamientos de los ciudadanos permitir y
promocionar.
En suma, las redes sociales virtuales abren una
nueva oportunidad a los gobiernos y las
Administraciones Públicas para generar innovaciones
de calado en la manera de concebir el sector público.
El hecho de que las Administraciones Públicas sean
intensivas en datos e información facilita que se
conviertan en escenarios naturales en los que llevar a
efecto las potencialidades contenidas en las
herramientas de la Web 2.0. Al mismo tiempo, la
propia esencia del sector público ejerce de incentivo
para convertir a los ciudadanos en sus auténticos
propietarios, más allá de la retórica tradicional, en la
medida en que su participación se convierte en un
activo altamente valioso. En otras palabras: solo
empezaremos a identificar innovaciones de interés en
el ámbito público ligadas a las redes sociales digitales
cuando las Administraciones perciban que la
colaboración de los ciudadanos es esencial de cara a
perfeccionar el diseño de sus políticas públicas o
mejorar los servicios públicos que ofrecen a la propia
ciudadanía.
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Ana Romero Sire
Las redes sociales y
el 15-M en España
Social Networks and
Spain’s 15-M Movement
Cuando Raymond Williams, uno de los más
tempranos y sagaces teóricos de tecnología y la
comunicación de masas, identificó la emergencia en
la cultura como el proceso por el cual los fenómenos
que nacen en los márgenes toman forma cuando
vienen a ocupar el seno de la cultura mayoritaria,
estaba reconociendo no solo un mecanismo de
emancipación y movilidad social, sino también un
modelo de producción del cambio.
Respecto a las redes sociales y el 15-M en España
es hoy imposible aventurar un análisis que no tome
en consideración estas ideas williamsianas –no
sociológicas– de margen, hegemonía, cambio y
emergencia. Una de las principales características de
la llamada spanish revolution, y lo que la separa de las
equivalentes revueltas mediáticas que nos
precedieron meses antes en los países árabes, es
precisamente su diferencia de otros momentos o
movimientos históricos de las redes sociales actuales.
En este artículo argumentaremos que es como
manifestación de una nueva esfera y un nuevo
paradigma biopolíticos dominantes como los
movimientos españoles del 15-M ejercen, lideran y
autodefinen la emergencia y cristalización de un
cambio, no solo en el uso de las tecnologías, sino
también en las nociones de lo político.
Como veremos, es sobre el tenso debate discursivo
y experiencial entre la autorrepresentación político-
tecnológica que el movimiento hace de sí, la vivencia
dossier / puntos de vista
efectiva y su representación externa donde se dirime
la naturaleza de estos cambios. Pero es solo en el
marco de una crítica radical y una visión no
sociológica del movimiento donde es posible
vislumbrar sus aciertos.
¿Qué no podemos decir hoy del 15-M?
Existen dos grandes dificultades a la hora de
abordar el fenómeno que nos ocupa. La primera tiene
que ver con su legitimidad y representatividad
político-social, la segunda con su trascendencia a
largo plazo.
A diferencia de los detractores del movimiento que
se lamentaban del ataque que el 15-M hacía del
actual modelo de representatividad política, nuestro
objetivo no es preguntarnos si el movimiento fue o no
representativo de esto o aquello, de tal o cual sector
de la población civil, del espectro político o del
electorado (la insidiosa y belicosa pregunta por el
«quiénes son, cuántos vienen y qué quieren»), ni de
qué manera ello legitima o desarticula la
representatividad o efectividad del movimiento. Por el
contrario, lo que sí resulta necesario es explicar de
qué manera algo que quizás no sea otra cosa que ‘un
movimiento en los márgenes’ puede venir a ocupar un
lugar central en la cultura como forma de
productividad social, como sin duda ha conseguido al
menos mediáticamente el 15-M (otra cosa son sus
todavía incipientes logros como movimiento político).
Existe además el peligro de la magnificación, de
sobredimensionar (o minimizar) la trascendencia y
representatividad del llamado movimiento 15-M
respecto al resto del tejido social, así como en lo
relativo a las propias redes sociales como tecnología.
De la relevancia de los medios digitales en cuanto a la
organización y eclosión del movimiento 15-M en
España en su forma ‘presencial’ actual –esto es, a
través de las manifestaciones, asambleas, marchas o
acampadas– hemos oído a lo largo del proceso
valoraciones de signo contradictorio. Mientras
factotums de las redes sociales como el propio
Zuckerberg, dueño de Facebook, afirmaban sin
complejos que la existencia de las redes ha sido del
todo irrelevante para las formas de organización
política que han eclosionado en las primaveras árabe
y española, los especialistas locales no dejan de
describir nuestro movimiento como «el resultado
TELOS 89 | 111
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dossier / puntos de vista
urbano y nacional de un proceso de maduración
tecnosocial».
A nivel factual se ha explicado como la eventual
toma de contacto, en las plazas de las grandes
ciudades, de grupos como Democracia Real, No les
votes, Juventud sin Futuro, Toma la Calle, Estado del
Malestar...; pero también asociaciones de parados,
internautas enfadados con la ‘Ley Sinde’ y la SGAE,
afectados por las hipotecas o sanitarios sujetos a los
nuevos recortes públicos. Grupos que ya habían
tenido contacto meses antes a través de Internet y
que lograron agregarse y generar ‘nuevos puntos de
encuentro’ a través de sus propios medios
alternativos (Periodismo humano, SolTV, AgoraSol
Radio) y de nuevas plataformas digitales y canales de
organización y difusión (tomalaplaza.net,
tomalosbarrios.net, bookcamp.cc,
spanishrevolution.es...) a raíz de las acampadas de Sol.
No está de más señalar que muchos de los grupos
organizados a través de Internet pudieron aprender
en las plazas nuevas ‘técnicas de organización
presencial’ de los más experimentados grupos
antisistema –que eventualmente se les sumaron–
para hacer efectiva la ocupación y acampada en el
espacio físico.
En las redes (principalmente Twitter, Facebook y
Tuenti), supuestamente un número desconocido de
usuarios fueron tomando contacto regularmente para
intercambiar información e indignaciones acerca de la
realidad de nuestro país1. En las redes menos que en
el propio correo electrónico, medio por el cual, según
testimonio de los acampados, se intercambiaba y se
sigue transmitiendo la información verdaderamente
crítica en los momentos calientes.
No es irrelevante distinguir con qué tecnologías o
prácticas exactas los medios digitales al alcance hoy
de la población podrían haberse convertido aquí en
herramienta revolucionaria; si estamos hablando de
SMS, de tweets, de ‘facebookeos’, de correos
electrónicos o de todo un poco en distintas
proporciones. Con una estructura reticular –de
individuo a individuo– pero también viral –mutante–
las comunicaciones del 15-M oscilan entre el
‘personal life flow’ y el social broadcasting.
1
N-1, la ‘comunidad’ del movimiento fuera de redes
comerciales, cuanta con 23.000 habitantes por sí
sola. Véase https://n-1.cc
112 | TELOS 89
Pero a falta de investigaciones serias que
profundicen cuantitativa y cualitativamente en la
naturaleza de estas comunicaciones, toda
afirmación es meramente especulativa. Teniendo en
cuenta ejemplos como el de la comunidad N-1, hay
indicios suficientes para pensar que en cuanto al
uso de las redes sociales comerciales (lo que ellos
llaman ‘el modelo 2.0 liberticida’), el 15-M español
ha superado los modos convencionales de
comunicación en red bordeando nuevas prácticas.
Con toda seguridad, en pocos meses alguien
desarrollará hermosas y matemáticas
presentaciones (de colores) con nuevas técnicas de
visualización de datos acerca del flujo de twitters en
los días de la acampada, o bien charts de tagging,
descarga o transferencia basados en los 4 terabytes
que almacenan ya los tesoreros documentales del
15-M.
Llamada a la prudencia
Y si no son los propios activistas, posiblemente
serán las grandes compañías de
telecomunicaciones. Pero hasta que esto no se
produzca es recomendable suma cautela en la
valoración del papel de los social media u otras
tecnologías en cuanto a la emergencia del 15-M.
Datos que se nos presentan como hitos, como el
alcanzar la cumbre del Trending Topic en Twitter o
los cinco millones de visitas de SolTV, objetivamente
no nos dicen nada. O no lo suficiente.
Si antes eran la hoz y el martillo, podríamos
visualizar hoy el mouse y el móvil como armas
revolucionarias, o la @ arroba y el # hashtag. Pero
que estas imágenes nos generen todavía algún
respingo es prueba del peligro de magnificar la
importancia de las herramientas. Nos recuerda la
necesidad de un lenguaje y metáforas actualizados
para llegar a una adecuada representación de la
verdadera potencia política y vital del movimiento
15-M, más allá de su sin duda original pero
problemática autorepresentación.
Aterrados por la uniformidad de los recursos
tecnológicos empleados, algunos (dentro y fuera del
movimiento) atribuyen precisamente al uso de las
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tecnologías el color o tinte ideológico transversal y
apolítico que tomó el 15-M en España. Se ha
denominado a esta una Wiki-Revolución, hecha
colaborativamente por unos pocos para ser
2
compartida y consultada por muchos . O bien la
Revolución Naranja 2.0, nacida de «técnicas de
comunicación modernas, buen diseño corporativo, [y]
3
animación sociocultural variada» . Los que ven en la
apoliticidad tecnológica del movimiento menos una
cualidad que un peligro, lo que pudieron comprobar es
que nuestra #spanishrevolution estaba muy
‘tecnológicamente organizada’, o más bien muy
organizativamente ‘comunicada’.
Sin un programa, sin representantes, sin siglas...
pero, eso sí, armados de ordenadores y teléfonos
móviles, era «la primera vez en España que la gente se
organiza[ba] sin depender de instituciones, ni de
4
partidos, ni de sindicatos» . En su lugar, «se ha
multiplicado el uso político de la tecnología para
extender la comunicación no como transmisión de
información, sino como organización interactiva e
5
inteligencia colectiva» . O lo que es lo mismo, si el
movimiento 15-M se reconocía a sí mismo como
transversal, inclusivo y apolítico –sin intereses
sindicales, sin representantes para la interlocución,
sin grupos únicos, sin ideologías y apartidista–, lo que
sí reconocía y proclamaba como político es
precisamente el uso que hizo de la tecnología.
Lo que es político para el 15-M es usar y reivindicar
la tecnología como arma propia y forma de
organización efectiva en el seno de la democracia, al
mismo nivel que lo puedan ser los sindicatos y los
partidos. Nosotros somos los que nos reunimos y
llamamos a la acampada, a la reflexión y el debate a
través de Internet. Supone el paso de las redes
blandas y dispersas a unas redes duras y organizadas
bajo un fuerte principio de comunidad. Supone de
ahora en adelante –tomen nota los políticos– la
entrada definitiva e irreversible en nuestro país de la
tecnología como hecho político, superando con creces
las tibias tentativas hechas en la última década por el
PP y el PSOE para insertarla discursiva o
mediáticamente en sus programas electorales y de
gobierno mediante un muy cuestionable I+D
4
2
Castells, M. (2009). Comunicación y poder. Madrid: Fabio Gándara. En VV.AA. (2011). Las voces del 15-M.
Alianza. Barcelona: Los Libros del Lince.
3 5
Benjamín Balboa. En Cabal, F. (Ed.).(2011). Javier Toret. En VV.AA. (2011). Las voces del 15-M.
¡Indignados! 15-M. Madrid: Mandala Ediciones. Op.cit.
dossier / puntos de vista
(consultas ciudadanas electrónicas, ‘blogosfera’
socialista, Ley de Economía Sostenible, IP TV del
PSOE y un largo etcétera).
Y cuando digo aquí como ‘hecho político’ me refiero
a que en el caso del 15-M el uso de la tecnología se
trata de una acción y no de un hecho discursivo. Un
acción acometida por ciudadanos supuestamente
libres y cabales y un hecho como lo son las descargas
P2P, los referéndums independentistas o las acciones
terroristas, nos guste o no, con ‘valor de realidad’ en el
mundo.
Vista la inoperancia de nuestros gobiernos para
relacionarse con hechos digitales de similar
envergadura pero quizás de menor corrección política
(Wikileaks, los ataques de Anonymous o la realidad
del mp3 y el P2P), habrá que ver de qué manera el
actual sistema será capaz de generar un modo de
dialogar con hechos tecnopolíticos de orden
democrático y mayor calado, especialmente a la vista
de las nuevas acciones digitales que se preparan de
cara a las próximas elecciones generales con vistas a
llevar a cabo prácticas políticas distintas en el ejercicio
de una democracia digital, que ellos llaman ‘real,
directa y efectiva’, frente a la ‘democracia hueca’ de
los partidos con un voto cada cuatro años y una
antigua ley electoral pendiente de reforma.
Como suele ocurrir, la supuesta inocencia o
neutralidad política de la tecnología resulta siempre
altamente sospechosa y suele encubrir un territorio
fuertemente ideologizado. Cabe profundizar, en este
punto, en cómo las definiciones políticas del
movimiento 15-M en tanto ‘grupo tecnológicamente
organizado’ (léase ‘tecnológicamente armado u
organizado mediante la tecnología para actuar
políticamente de maneras declaradamente
apolíticas’) esconden de manera más o menos
encubierta su propia ideología, una cierta ética y una
cierta noción de lo político, distintas quizás de lo que
desearíamos escuchar. Y con ello no me refiero a los
primeros resultados de la investigación realizada por
el laboratorio de la Fundación Alternativas (avanzados
por el diario Público, el 18 de julio de 2011). Aun
siendo ilustrativos en la cuanto a la supuesta y libre
adscripción de los miembros del 15-M a las ideologías
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dossier / puntos de vista
de izquierdas, la propia investigación y el análisis que
aportan los politólogos y el laboratorio de
Alternativas están altamente sesgados: por su
reduccionismo en la visión de ‘lo político’, por una
aproximación sociologista y estadística basada en un
ambiguo y acaso obsoleto sistema de muestreo y por
la obvia necesidad de absorber a este colectivo dentro
de futuros planes electorales.
Como nos recuerda permanentemente la crítica
radical, allá donde la ideología se hace más patente es
precisamente en aquellos lugares en los que se
pretende invisible. Como veremos un poco más
adelante, es en la ‘politicidad’ o ‘apoliticidad’ del uso
que se ha hecho de la tecnología durante el 15-M
donde se dirime la verdadera identidad política del
movimiento.
La revolución de la @ y el #:
de la autorrepresentación
a la representación en el 15-M
¿Y qué papel jugaron los prescriptores tecnológicos
al anunciar, predecir o explicar lo que se estaba
manifestando? Lo cierto es que, en las semanas de
eclosión del 15-M, tanto los medios mainstream
como los especialistas en tecnología y cibercultura
compartían la percepción, expresada con grandes
aspavientos, de que el fenómeno ante el que se
encontraban no se parecía a nada conocido, sin por
ello resultar del todo extraño o inexplicable.
En los grandes medios de comunicación, con
quienes el 15-M ha tenido una relación harto difícil,
se le hacían al movimiento atribuciones identitarias
equívocas (si no del todo cambiantes) en cuanto a
su apariencia externa: ‘los jóvenes’, cuatro
desharrapados, los perroflauta, los indignados de
Hessel, el movimiento antisistema, los ‘ni-ni’,
los pro-abertzales, el resto del electorado, una
‘nueva izquierda’, ‘gente como tú y como yo’...
En manos de los periodistas de los medios
dominantes, el 15-M se vio convertido en un morfeo
camaleónico que todo lo absorbe. O no ‘todo’, sino
precisamente aquellas referencias a movimientos y
manifestaciones sociopolíticas dispersas que hasta
el momento ocupaban los márgenes de la cultura.
Los grupos en los márgenes agregados por el 15-M
emergen para ser representativos de una nueva
hegemonía, acaso de nueva clase política
114 | TELOS 89
hegemónica, aún no identificada. Desde luego no
identificada hasta entonces por los partidos
políticos de una manera creíble.
En lo que, por tanto, una y otra vez se han quedado
cortos los periodistas y opinadores en tecnología de
nuestro país es en encontrar una adecuada
representación discursiva para relatar la realidad
interna o externa del movimiento. En la misma
medida que en las plazas el movimiento 15-M
consiguió unir lazos entre generaciones, de manera
inversamente proporcional hemos experimentado en
los medios de comunicación durante el 15-M una
equivalente ‘ruptura generacional’ en cuanto al papel
de los líderes tecnológicos y prescriptores de
tendencias.
Quienes hablaban de poder distribuido, de
comunicación en dos direcciones, de interactividad,
de gestión del pro-común, de multitudes inteligentes,
de flash mobs o de inteligencia colectiva, lo único que
hacían era repetir hasta la saciedad, pero aplicado a la
nueva situación generada por las acampadas, los
clichés que desde hace años venimos escuchando
acerca del poder de transformación tecnosocial que
las redes ejercen. Los Enrique Dans o Nacho Escolar
‘meaban fuera del tiesto’ (‘no acababan de dar en la
diana’). Todo lo que tienen de agitadores políticos, les
falta como teóricos y observadores tecnosociales. El
15-M no era solo eso ‘tampoco’.
En efecto, como estamos viendo, no es la mera
repetición de los clichés de la Red lo que
verdaderamente define el 15-M como cambio
emergente. Si así lo fuera, cabría preguntarse por qué
con esas mismas herramientas y premisas
tecnológicas otro movimiento, en otro momento –no
precisa ni tan marcadamente político como el
electoral– hubiera eclosionado.
Si el lenguaje tecnológico declaradamente apolítico
del movimiento 15-M –que surgió en un momento tan
político como el electoral– pertenece a alguna esfera,
esta es la de la propaganda. La autoproclamación
‘apolítica pero organizadamente tecnológica’ del 15-M
no nos habla de otra cosa que de la diseminación
hegemónica de un cierto lenguaje que la experiencia
de las redes y la tecnología ha cultivado en el común
de la población a lo largo de los últimos años: la
traslación dominante del ‘lenguaje de Internet’ al
terreno de la política (ciudadana). El movimiento de
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invasión colonizadora de lo político por la tecnología
coincide aquí con el movimiento ascendente de la
ciudadanía a la esfera de la política, normalmente
fuera del alcance de los ciudadanos.
Un modelo propio y emergente de liderazgo
Frente a los líderes natos y a los líderes
carismáticos –a saber, aquellos que ostentan ya
desde la blogosfera un cierto liderazgo sobre los
medios mainstream y ejercen sin duda un papel de
mediación con el poder–, los representantes del 15-M
intentaban encontrar y practicar en las plazas un
nuevo modelo de líder que ellos llaman ‘democrático’.
Se trata de un modelo de liderazgo alternativo al de
los prescriptores e influencers –avatares del poder–,
un modelo que coincide con el rechazo que el
movimiento hacía de la identificación de
interlocutores para el diálogo externo y cuyo papel se
parece cada vez menos al del ‘representante’. El líder
democrático del 15-M es aquel con capacidad de
escuchar en las asambleas y transmitir hacia fuera no
solo el consenso sino también el disenso. Nada que
ver con los individuos armados de posiciones
mediáticas privilegiadas, ni con el modelo de
representación propio de los líderes sindicales o los
portavoces de partidos, atados a ideologías concretas.
Es parte de la redefinición política del movimiento
15-M, inspirada por la cultura de Internet, el imaginar
un modelo propio y emergente de liderazgo. Se trata
de un modelo de representación y de mediación (son
cosas distintas), de relación con el poder y con la
masa crítica, basado en un concepto distinto de
interlocución. Se basa en la agregación temporal de la
representación en individuos que la ostentan
puntualmente y de manera móvil, ni siquiera rotativa,
y se basa en un tipo de emisión de mensajes inspirado
por el poder conversacional de la Red y las asambleas.
El paradigma comunicacional son los hilos de
comentarios: se genera un relato bakhtinianamente
dialógico que busca recoger menos una posición
estable y pactada que reflejar la inteligencia colectiva
de un consenso puntualmente alcanzado que incluye
siempre la disensión. En la proclamación festiva y
revolucionaria del ‘quiénes somos’ como un solo
‘nosotros nos representamos a nosotros mismos’, hay
una tautológica identificación del movimiento y los
individuos que en él participan consigo mismos; es la
dossier / puntos de vista
reinvención de una semiótica de la representación
(política) que deja cortas las especulaciones del
estructuralismo moderno del siglo XX. En este nuevo
universo semiopolítico forjado en Internet, la
representación ya no es simbólica.
Hay una dimensión emocional, vital y experiencial
del movimiento, testimoniada por todos los que en él
participaron o asistieron como testigos, que
difícilmente puede ser reducida a una explicación del
papel de las redes y la tecnología en eclosión del
movimiento. Pero esta dimensión emocional se forma
y se cultiva precisamente en cuanto a la relación vital
y experiencial que los participantes guardan con las
redes en su vida y la manera en que este modo de
relacionarse con la tecnología conforma sus ideas de
lo real y del mundo, acerca de la democracia en
particular y de la política en general.
Particularmente iluminador resulta el debate y el
campo ‘intelectual’ generados en Internet sobre la
propia relación del movimiento 15-M con el libro que
supuestamente se había convertido en el principal
referente teórico del movimiento. Mientras los medios
generalistas encontraron en ¡Indignaos! de Stéphane
Hessel el libro rojo del movimiento, el colectivo
rechazaba esta atribución y ampliaba sus referencias
filosóficas e intelectuales a una extensa selección
electrónica de libros disponibles a través de bookcamp
(http://bookcamp.cc/#/lista/ultimas) o en la propia
biblioteca física de Sol. Libros entre los que se
encuentran desde poesía y obras de ficción más o
menos previsibles (Huxley, Brecht...) hasta ensayos
recientes y menos recientes pero decididamente
sofisticados: Los orígenes del totalitarismo de Hannah
Arendt o La tiranía de la falta de estructuras, de
Jo Freeman; Post-it city, ciudades ocasionales, Fin de
ciclo, La insurrección invisible, Algo va mal, Las
prácticas literarias del conflicto, Viva el mal, viva el
capital, Para acabar con los números redondos....
Para el 15-M es un error pensar que el movimiento
goza de una única y monológica guía política en un solo
libro telúrico, no tecnológico y de orden analógico. De
nuevo, no se trataba aquí de reivindicar solo la
transversalidad apolítica de las referencias, sino ‘un
mundo de vida y una práctica de lectura distintas’ de
las de un mundo soportado únicamente por libros de
papel. Como explica María PTQK
(http://ptqkblogzine.blogspot.com), una de las más
TELOS 89 | 115
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dossier / puntos de vista
maduras formuladoras del nuevo paradigma
emergente que estamos identificando, las referencias
del 15-M no son exactamente los libros, sino que tienen
que ver con la lectura y la vida a través de Internet, con
la Red como gran libro de experiencia formativo: «Cada
cual tiene su historia. La mía, en lo que al 15-M se
refiere, está directamente conectada con años de vida
social a través de Internet. Por vida social entiendo
hacerse amigos, enamorarse, intercambiar lecturas,
impresiones, canciones y cromos, crear espacio público
y experimentarlo con sus límites y sus potencialidades,
construir redes de afecto, abrirnos nichos de confianza,
fundar familias distribuidas y solidaridades reales. Lo
116 | TELOS 89
llaman desvirtualizarse, pero es algo más: es crecer en
común, es inventarnos juntos una posibilidad de vida,
es lo que en palabras de otra generación se llama haber
leído los mismos libros. Que no tiene nada que ver con
libros, que quede claro, aunque ayudan. Tiene que ver
con el lenguaje, con el lenguaje compartido que
construye un punto de vista común sobre la realidad».
——-
Quisiera agradecer a Javier Catalá y a José A. Gelado
su conocimiento y su experiencia compartidas para la
elaboración de este artículo.
06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 117

Análisis
Elena Bandrés Goldáraz
David Caldevilla Domínguez
06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 118

análisis

Elena Bandrés Goldáraz

Las empresas informativas de televisión en la Red

Nuevos paradigmas
comunicacionales
Television News Channels on the Internet
News Communication Paradigms

RESUMEN
LAS CADENAS DE TELEVISIÓN QUE TRASLADAN A
LA WEB SUS CONTENIDOS INFORMATIVOS
UTILIZAN LA RED COMO PROLONGACIÓN DE SU
MARCA, SIN PRESTAR ATENCIÓN AL DESAFÍO
PENDIENTE: EXPLORAR Y ADOPTAR UN LENGUAJE
E INTERFAZ PROPIOS DEL HIPERMEDIO CUYO
ELEMENTO CENTRAL ES EL VÍDEO. EN ESTE
ARTÍCULO SE PROPONE UN MODELO PARA SU
APLICACIÓN EN LA PÁGINA WEB DE CUALQUIER
EMPRESA QUE QUIERA BASARSE EN EL
HIPERVÍDEO COMO MATERIA PRIMA DE
COMUNICACIÓN CIBERNÉTICA
ABSTRACT
TV CHANNELS THAT PUT THEIR NEWS CONTENTS
IN THEIR WEBSITES USE THE INTERNET AS AN
EXTENTION OF THEIR MARKS WITHOUT PAYING
ATTENTION TO THE REAL CHALLENGE: TO
EXPLORA AND ADOPT BOTH A LANGUAGE AND AN
INTERFACE FIT FOR THE HYPERMEDIA WHOSE
CENTERPIECE IS THE VIDEO. WE PROPOSE A
MODEL TO BE APPLIED ON ANY COMPANY
WEBSITE WANTING TO MAKE THE HYPERVIDEO
THE BASIS OF ITS ON LINE COMMUNICATION

Palabras clave: Keywords:

Lenguaje, Hipermedia, Hipervídeo, Televisión, Web Language, Hypermedia, Hipervideo, TV, Web

118 | TELOS 89
06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 119
La humanidad ya no puede, debido a su miedo a lo
desconocido, gastar tanta energía en traducir todo lo
nuevo en algo viejo, sino que debe hacer lo que hace el
artista: desarrollar el hábito de acercarse al presente
como una tarea, como un medio a ser analizado,
discutido, tratado, para que pueda vislumbrarse el
futuro con mayor claridad.
B. R. Powers
La migración de las noticias de televisión
a Internet: no sin un lenguaje específico
Los objetivos que se marcaron las principales
empresas de televisión en España para iniciar la
digitalización de sus redacciones y comenzar su
andadura en Internet consistieron en «llegar cada vez
a más gente a través de servicios informativos de
mayor calidad y más elaborados» (Peñafiel et al.,
2005, p. 95); pero en este esmero por la elaboración
se dejó a un lado la búsqueda de un nuevo lenguaje.
Han pasado ya quince años desde que el webcasting
irrumpió en la Red, iniciando lo que Cotton y Oliver
(1997) conceptualizaron como revolución
hipermedia. La emisión de vídeo en Internet marcó la
pauta para intuir que el nuevo medio presentaba
características propias y hoy «podemos considerar ya
la visualización de información como el paradigma de
la comunicación hipermedia» (Sastre, 2007).
El inicio del proceso de digitalización de las cadenas
televisivas en España y de su estreno en la Web supuso
para las empresas un gran cambio de mentalidad
empresarial, cultural y profesional y especialmente una
onerosa inversión económica. El reto, tras la instalación
de los nuevos sistemas, programas informáticos y
herramientas de trabajo, no fue acostumbrarse a ellos,
sino adoptar una nueva actitud para comprender que,
aunque la redacción seguía manteniendo la misma
apariencia, era en realidad un lugar diferente, con
distintos instrumentos que originaron nuevos canales
de distribución de las noticias con sus propias
características y lenguajes.
La asimilación instrumental de las rutinas de
producción diarias fue un proceso sencillo y fácil de
adoptar. Pero hoy en día los periodistas siguen
haciendo periodismo de la misma forma que en una
redacción analógica, sin plantearse que las nuevas
herramientas posibilitan y obligan a concebir un
periodismo diferente. Este cambio de mentalidad
análisis
todavía no ha sido asimilado al cien por cien por las
empresas, ni por los redactores curtidos en el sistema
analógico, ni por los nuevos que han comenzado su
carrera profesional en la redacción digital.
La mayoría de las empresas televisivas en España
iniciaron su andadura en la Red a finales de la década
de 1990, a través de un software específico que les Continúa vigente Rosen
permitía volcar los vídeos, escribir el texto de la cuando dice que «hay
noticia y subir una o más fotografías. Pero una mucho periodismo
década después, se escribe en una página web de televisivo en Internet
informativos y se emiten vídeos sin conocer ni pero poco es de
descubrir el lenguaje en la Red. Las noticias no Internet»
conocen el lenguaje del hipervídeo. Continúa, por
tanto, vigente Rosen (2001) cuando dice que «hay
mucho periodismo televisivo en Internet pero poco es
de Internet». Estas webs se caracterizan por ofrecer
vídeos, textos y fotografías siguiendo la estela del
camino emprendido hace diez años; y aunque la
mayoría ha renovado en numerosas ocasiones el
diseño de sus webs, su filosofía informativa sigue
siendo prácticamente la misma: ofrecer información
actual con herramientas del pasado.
Fulton lo anunciaba en 1996, cuando aseguró que
las respuestas al desafío de este nuevo medio de
comunicación tenían que salir de los propios
profesionales que trabajaban en él: «Se creará una
nueva generación de convencionalismos periodísticos
que afectará también a los viejos medios. Las nuevas
tecnologías, por lo tanto, ofrecen a los reformadores
una apertura ideal para probar nuevas ideas»
(Matheson, 2004). Pero estas nuevas ideas, en
cuanto a la articulación del mensaje, siguen sin llegar
a las redacciones de los medios en Internet, que
utilizan el vídeo como materia prima del hipermedio.
Un estudio de investigación llevado a cabo en 2003
(Bandrés, 2008), en el cual se analizaron más de cien
noticias que fueron emitidas en Antena3 Televisión y
posteriormente volcadas a la página web de dicha
cadena, concluyó que dichas noticias presentaban las
siguientes carencias:
— Falta de profundización en las informaciones.
— Mínima presencia de enlaces con otras noticias
relacionadas, especialmente del propio medio, que
den continuidad a la información.
— Falta de conexión entre las noticias trasladadas
a la Web y ausencia de actualización. Las noticias son
piezas inconexas, por lo que se descontextualizan.
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06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 120
análisis
— Escasez de referencias a entidades u organismos
que puedan aportar más información a lo ya
explicado.
— No se utilizan gráficos interactivos.
— No existe originalidad y creatividad en los
enfoques de las noticias.
— Utilización de un lenguaje tradicional válido para
un periódico impreso, pero no para el hipertexto e
hipervídeo de la Red.
— Infrautilización de las posibilidades ofrecidas por
los nuevos medios.
Esta situación, siete años después, sigue
produciéndose. Al volcar la noticia en la Red, con el
texto y las fotos, se sigue haciendo uso del
repurposing (‘colgar’ en la Red lo ya emitido en
televisión) sin plantearse que, al entrar en un nuevo
medio, el lenguaje tiene que ser diferente. A las
preguntas que se realizan Salaverría y Negredo (2008,
pp. 59-60) cuando se vuelve a reutilizar la
videonoticia (¿Tiene la extensión adecuada? ¿Se
entiende si el usuario no lo puede escuchar? ¿Qué
sucede con las referencias temporales?), habría que
añadir: ¿Por qué no se cuenta de manera diferente?
Al no producirse esta nueva narración, asistimos a
un proceso por el cual la tecnología multiplica la
cantidad de medios pero no los contenidos. No
resulta atractivo buscar información en la web de una
televisión en la que se encontrará lo mismo que se ha
visto en el informativo de las tres de la tarde, ya que
Asistimos a un proceso en la inmensa mayoría de los casos se sigue sin
por el cual la tecnología modificar ni adaptar la información.
multiplica la cantidad No se ha avanzado mucho desde principios de
de medios, pero no los 2000, cuando profesionales y teóricos de la
contenidos comunicación solicitaban cambios en el lenguaje
audiovisual aplicado a la Red: «Cada vez somos más
conscientes de que precisamos aportar nuevos
lenguajes, nuevos formatos, nuevas formas de
participación... En definitiva, tenemos delante de
nuestros ojos grandes desafíos comunicativos»
(López, 2002, pp. 7-18). Pero estos desafíos
comunicativos siguen sin satisfacerse porque
Internet exige a los profesionales una nueva creación,
más que una asimilación de sus nuevas tecnologías.
Precisamente, la falta de profundización de las
empresas periodísticas en los lenguajes aportados
por las nuevas herramientas tecnológicas ha
120 | TELOS 89
contribuido a extrapolar las críticas que algunos
autores realizan al periodismo actual, que lo
consideran como mera correa de transmisión de unas
fuentes interesadas, en las que el análisis y la
interpretación de los datos brillan por su ausencia. De
esta forma, el periodismo actual no es sino «mero
dato, datos proyectados a grandes velocidades, pero
datos repetidos, sustancialmente similares, carentes
de perspectiva, datos y hechos que se entregan como
piezas de un rompecabezas al que, a su vez, siempre
le faltan elementos para completarlo» (García, 2003,
pp. 327-328).
Daños colaterales del terremoto digital
La digitalización causó, en el proceso de producción de
las noticias, lo que se calificó como ‘terremoto digital’
(Salaverría, 2003, p. 387) porque removió conceptos
clave como el lenguaje, el espectador o el medio.
Al mismo tiempo que las nuevas herramientas
produjeron diferentes lenguajes informáticos, las
empresas periodísticas hicieron de la diversificación
de soportes la estrategia imprescindible para poder
competir y mantenerse en el negocio de la
comunicación. De esta manera, la labor del periodista
se multiplicó, al tener que adaptar la información ya
emitida por el canal convencional a los diferentes
medios creados bajo la misma marca. Se consiguió
rentabilizar al máximo los contenidos al ampliar la red
de medios, dando lugar a la ‘multimedialidad’
(Salaverría, 2005, p. 40), entendida como la función
del periodista que «primero hace el vídeo y luego lo
mete en la web y otros soportes, ya que no hay
empresas que soporten el gasto ni la rentabilidad
económica» de hacerlo al revés.
En esta tarea se encuentran ahora los profesionales
que han experimentado cómo la convergencia en la
redacción de televisión ha redefinido el concepto de
periodista y ha generado lo que Pavlik (2000, p. 4)
define como ‘periodismo contextualizado’; una nueva
forma de narrar las noticias on line que cuenta con
«cinco dimensiones o aspectos básicos: amplitud de
las modalidades comunicativas, hipermedia,
participación cada vez mayor de la audiencia,
contenidos dinámicos y la personalización». Este
término intenta hacerse un hueco en las webs de las
empresas de comunicación –fundamentalmente
audiovisuales–, pero todavía no es una realidad.
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análisis

La primera característica definida, la amplitud de las
modalidades comunicativas, sigue girando sobre sí
misma sin salir del círculo concéntrico en el que se
encuentra, ya que la inmensa mayoría de las webs
televisivas ofrecen texto y fotografías como principal
soporte informativo, sin explorar otras formas
comunicativas innovadoras. Tienen razón Salaverría y
Negredo (2008, p. 17) cuando dicen que «la
convergencia periodística es una oportunidad para
reconvertir la organización de las empresas
periodísticas del siglo XX en empresas informativas del
siglo XXI». Un proceso que necesita de un pequeño
empujón para despegar en el ámbito del lenguaje.
Siguen sin aplicarse en su totalidad, en las páginas
web de las cadenas televisivas en particular y en los
medios on line en general, los recursos que los
expertos ya apuntaban hace once años como «la
posibilidad de enlazar con recursos tales como
mapas, gráficos, noticias anteriores, fuentes
alternativas u otras noticias relacionadas, se
convierte en una exigencia de la información que
aspire a la profundidad y al buen tratamiento
periodístico en los medios digitales» (Orihuela y
Santos, 1999, p. 113). El riesgo de no ver el bosque
comunicativo porque lo está tapando el árbol
tecnológico devuelve a la actualidad las
premoniciones de Gabriel García Márquez cuando dijo
que los periodistas deberían estar preparados para
dominar las nuevas técnicas y, sin embargo, «salen
llevados a rastras por ellas, sin los mecanismos de
participación que fortalecían el espíritu en el pasado y
sin tiempo ni ánimos para pensar y seguir
aprendiendo el oficio» (Fuentes, 2000).
En este panorama en el que impera la premura por
terminar a tiempo la pieza informativa, los grandes
retos del profesional no se encuentran en la búsqueda
del nuevo lenguaje hipermedio, sino en la lucha por
realizar, en el menor tiempo, una noticia lo más
1
objetiva posible, con datos verídicos y contrastados .
Al transcribir los mismos textos en distintos
soportes se pierden las ventajas de redactar para un
medio específico. Esto ahorra costes empresariales,
porque un solo periodista hace el trabajo de varias
personas y, por tanto, resulta difícil que los
profesionales profundicen en las posibilidades
expresivas y peculiares de cada medio.
El periodista polivalente tiene que conformarse
con verter el contenido a la Red, donde se
distribuye por los diferentes canales. Para
determinadas empresas, la polivalencia no consiste
en una especialización ni en una forma diferente de
hacer periodismo; supone una manera de ahorrar
costes y sacar el máximo rendimiento a una noticia
que ha generado demasiados gastos de producción El periodista
y que no se rentabiliza solo con su emisión en un polivalente tiene que
informativo. Las causas de la adopción de la conformarse con verter
polivalencia en la mayoría de las redacciones siguen el contenido a la Red,
siendo «la continua recesión económica, de la que donde se distribuye por
aún no se vislumbra salida inmediata; el descenso los diferentes canales
de la inversión publicitaria en televisión y en la Red,
y las políticas de reducción de costes» (García,
2003, pp. 327-328). La empresa se convierte en
una cadena de distribución y, a la vez, en una
gestora de sus propios contenidos, aunque sus
trabajadores no quieran. Esto es lo que ha ocurrido
a la Agencia EFE (Salaverría, 2010), que tuvo que
acudir a los tribunales para poder poner en marcha
sus planes para integrar la redacción central de
Madrid y conseguir que sus periodistas pudieran
editar y producir los contenidos informativos en
cualquier formato. En febrero de este año, un
juzgado dio la razón a la empresa en su idea de
convertir en polivalentes a sus periodistas, frente a
la opinión contraria del comité de trabajadores, que
no estaba de acuerdo con que un solo periodista
redactara la noticia, sacara los cortes para la radio y
montara la pieza para televisión. Si esta es la
situación en la que están inmersas algunas
empresas, la búsqueda de un nuevo lenguaje se
torna misión imposible.

1
C. Peñafiel y N. López Vidales aseguran que «la
tecnología agiliza los procesos de elaboración, de
producción de programas, facilita el acceso a
presupuestos, plantillas, parrillas de otras cadenas o
emisoras, etc., pero el motor de cualquier producto
audiovisual sigue estando en la idea que lo origina y
esta ha de estar en manos del profesional». Sin
embargo, creemos que difícilmente podrá funcionar
bien este motor al que se refieren las autoras si los
periodistas carecen de tiempo para centrar su
noticia, ampliar datos, contrastar opiniones y
además deben volcar este contenido en otros
soportes de la misma empresa, de los que
desconocen prácticamente todo (Peñafiel y López,
2002, p. 261).

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análisis
Creación versus asimilación: las empresas de
visualización de datos como transformadoras de
modelos y formatos
El año 2010 dejó una fecha histórica: el 3 de abril se
produjo el apagado de la emisión analógica y, con ello,
un nuevo escenario audiovisual marcado por el
desconcierto. De tormenta en tormenta, estas
empresas han pasado de la ya mencionada tormenta
digital a su particular ‘tormenta perfecta’ (Salaverría y
Negredo, 2008, p. 21) con la incesante fragmentación
de audiencias producida por la aparición de nuevas
cadenas, los cambios en los hábitos de consumo de
información audiovisual de los espectadores y la caída
de la inversión publicitaria: «La crisis económica se
percibe como una circunstancia que ha acelerado y
agravado la intensidad del proceso de cambio, pero no
como el desencadenante exclusivo, y ni siquiera el más
importante» (Corporación Multimedia, 2010, p. 20).
Las cadenas de televisión son conscientes de que
están viviendo un profundo cambio histórico, que la
crisis es multifactorial con variables técnicas,
económicas, normativas y sociales (Corporación
Multimedia, 2010, p. 22). Y en este contexto, tal y
como se refleja en este informe de la industria
La empresa se audiovisual realizado por Corporación Multimedia,
convierte en una bajo la dirección de la Academia de las Ciencias y las
cadena de distribución Artes de Televisión y la Escuela de Organización
y, a la vez, en una Industrial (EOI), todas las cadenas de televisión
gestora de sus propios también son conscientes de que «la explotación
contenidos, aunque sus intensiva multimedia y multisoporte de los
trabajadores no quieran contenidos es ya una necesidad», aunque en su
campo inmediato de actuación solo exista el
repurposing.
Pero si la explotación intensiva multimedia
(o multimedialidad) periodística centra su ámbito de
atención en la ‘combinación de contenidos y
lenguajes’, el multisoporte (o multiplataforma) ‘alude
a la coordinación de medios y soportes’ (Salaverría y
Negredo, 2008, p. 55). En esto último, las empresas,
en mayor o menor medida, han realizado un gran
esfuerzo por desarrollar nuevos soportes a través de
los cuales difundir su información (webs, teléfonos
móviles, videoconsola, iPhone, iPad, Facebook,
Twitter, Tuenti o YouTube), no así en la profundización
de los lenguajes y contenidos. Cabe destacar el
desarrollo de la web de Antena3 TV, cuya última
renovación, llevada a cabo en junio de este año,
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culmina la ‘estrategia 3.0’ del grupo para producir
contenidos y distribuirlos en cualquier lugar y
dispositivo. Según publican en su página web, el
proyecto se basa en cuatro pilares: la apuesta por el
vídeo (en 2009 suministraron 200 millones de vídeos
y para 2010 estaba previsto que esta cifra creciese un
50 por ciento); la socialización a través de las redes
sociales; la distribución de contenidos en
multisoporte y, por último, los contenidos. Han
incorporado un visor de vídeo –conocido como ‘modo
salón’– y mejorado la calidad de la imagen con la
emisión en alta definición. «La nueva antena3.com
permite simultanear seis señales en directo. Pero no
se limita a emitir los contenidos de televisión en
Internet, sino que se emiten contenidos específicos.
Un 30 por ciento de la oferta son contenidos propios
que seguirán aumentando».
No obstante, el tono autocomplaciente choca con
los fallos puntuales en la emisión del canal 24 horas y
la falta de una adaptación y diseño de las noticias en
la web. En esta última remodelación, la web ha
eliminado la relación de noticias que llenaban las
páginas, tanto en la web principal como en las
secciones. Paradójicamente, muchas noticias
aparecen sin fechar y con un texto no elaborado por
la redacción, sino por agencias.
En este escenario de desatención al lenguaje del
hipervídeo, son las empresas diseñadoras de
interfaces las que han tomado la delantera a las
empresas periodísticas, en la búsqueda de otros
modos de expresión en la Red. Iniciativas como
bestiario.org, Gapminder o ManyEyes están
explorando la utilización de estos nuevos lenguajes.
Mientras que proyectos como SieteHipopotamos.com
han iniciado el proceso, para descubrir que es posible
construir un nuevo lenguaje en la transmisión de
información en la Red. Y en otra línea –que se
escaparía a nuestro análisis pero que creemos
importante destacar– se encuentra la iniciativa de
Internautas Televisión, un programa de acceso público
a través de Internet, según constatan en su página,
«bajo el auspicio de la Asociación de Internautas, que
emite de lunes a viernes un informativo donde se
tratan noticias de interés para la comunidad
internauta: seguridad en la Red, tarifas, ofertas de
acceso a Internet, calidad de los servicios,
ciberderechos, agenda, aplicaciones, videojuegos,
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telefonía móvil y, en ocasiones, algo de astronomía.
Los vídeos se pueden descargar en formato MPEG,
Windows Media Vídeo, iPod, PSP y móvil. La licencia
del programa es Creative Commons y la música es
Copyleft». Esta iniciativa ha adoptado el formato
clásico de magacín televisivo pero con emisión
exclusiva en la Red, en la que se dirigen a un público
exclusivamente internauta.
Siguiendo a McLuhan y Powers (1990, p. 94),
«todos los medios de comunicación son una
reconstrucción, un modelo de alguna capacidad
biológica acelerada más allá de la capacidad humana
de llevarla a cabo: la rueda es una extensión del pie, el
libro es una extensión del ojo, la ropa, una extensión
de la piel y el sistema de circuitos electrónicos es una
extensión de nuestro sistema nervioso central […] en
el que debemos articular un lenguaje apropiado para
obtener las máximas prestaciones que nos ofrece la
capacidad de comunicación en este sistema de
circuitos electrónicos».
Modelos comunicacionales específicos
para la Web
Conectando, por tanto, con la extensión natural de
nuestro sistema nervioso central para poder
comunicar noticias en la Web, proponemos a las
empresas de televisión que implementan sus
servicios a través de la Red, un paradigma basado en
la edición y emisión de informativos de forma
específica para este ‘metamedio’.
Actualmente, ninguna de las cadenas televisivas
más importantes del panorama nacional e
internacional ha desarrollado un software específico
para la creación de información en la web
aprovechando los vídeos emitidos en su canal de
televisión, aunque los canales 24 horas también
disponibles en las webs de las cadenas quieran ser un
sucedáneo. Sí que han invertido en la creación de
software específico para gestionar los contenidos en
su difusión, por los múltiples soportes y plataformas,
pero nada más.
Cuatro.com es el primer portal de noticias que ha
incorporado a su programación un informativo de
tres minutos y treinta segundos, pensado y grabado
exclusivamente para la Red. Este informativo genera
dos ediciones, una de mañana y otra de noche. Un
presentador o presentadora ofrece la información
análisis
más importante de la jornada, compuesta por cuatro
titulares, incluido uno de deportes y otro con
información del tiempo. El presentador se presenta
a sí mismo e interpela directamente al cibernauta
utilizando un lenguaje directo, aunque esta
entradilla es la misma en todas las ediciones:
«Hola, qué tal. Soy Carolina Abellán y este es el Las empresas han
informativo en la Red de Cuatro y CNN+. Estamos en realizado un gran
Cuatro.com para contarte las principales noticias del esfuerzo por desarrollar
día. Y comenzamos, como siempre, con nuestros nuevos soportes para
titulares». difundir su información,
El presentador se despide anunciando al pero poco en la
ciberespectador en qué canales puede seguir profundización de los
informado con esta empresa. Carece de publicidad, lenguajes y contenidos
aunque no está convenientemente anunciado en la
Web.
Este es el primer ejemplo de informativo
audiovisual elaborado íntegramente para la Red por
una televisión generalista. No es un informativo
diario, sino que aparece en la Red sin una periodicidad
fija. Su corta duración también es un inconveniente.
Salvo esta iniciativa, cuyo último boletín data de 27
de agosto de 2010, nos encontramos con la paradoja
de que, a pesar de que el nuevo sistema digital
permite acceder y verificar mucho más en
profundidad todo tipo de fuentes, no genera una
mayor originalidad y creatividad en la elaboración de
las noticias para los diferentes soportes.
Creemos que sigue vigente el pensamiento de
Pavlick (2001, pp. 18-19) cuando dice que en la
transformación de la narrativa audiovisual se debería
aplicar otra técnica denominada ‘multimedia
mediante objetos’. Se refiere a la creación de objetos
digitales en vídeo para ayudar a comprender la
información. Esto es, mientras en la crónica lineal
analógica el periodista vertía su noticia durante
minuto y medio, sin posibilidad de repetir, ampliar o
contextualizar la información, con la técnica
multimedia mediante objetos, cada noticia tendría a
su vez diferentes niveles de información, a los que se
accedería ‘clicando’ con el ratón. Se accedería a
porcentajes, animaciones, estadísticas, biografías,
bases de datos, etc.
Para aplicar la técnica que requiere Pavlik, es
necesaria la incorporación del hipervídeo y la
plasmación de un nuevo lenguaje personalizado para
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análisis
cada soporte. Por eso quizás, en Internet ni se invierte
en innovación periodística ni trabajan periodistas de
reconocido prestigio, tal y como lo expresó Salaverría
en el año 2000, por considerarse «un ámbito de
segunda fila frente a la prensa tradicional».
Partiendo de la presentación ad hoc para la Web, el
software que proponemos consistiría en una
evolución de los diferentes programas con los que
actualmente ‘se suben’ las noticias en formato de
vídeo, texto y fotografías. En la pantalla del
presentador aparecería el sumario, para poder
acceder a las noticias por orden de interés del usuario.
Una vez pinchada la noticia, esta no aparecería tal y
como ha salido en la televisión. Un mini plató
(presentación de la noticia que hace el periodista
mirando a cámara), grabado incluso en la redacción
con una pequeña cámara acoplada al ordenador, haría
de entradilla al hipervídeo, en el que se podrían
encajar diferentes enlaces visuales pulsando en el
mismo vídeo. Cada noticia debería disponer de varios
complementos, enlaces con información de última
hora, documentación, análisis, actualización...
El software creado tendría que actualizar
diariamente las noticias, con la posibilidad de
trasladar las antiguas entradas hasta un lugar de
doble almacenamiento, ordenado por días y por
temas.
Tal y como se hace ahora, cada noticia dispondría
de un espacio para que los ciberespectadores dejen
sus comentarios, así como la posibilidad de que el
En el escenario de usuario pueda enviar dicha información a todas las
desatención al lenguaje redes sociales. También, desplazando el ratón por
del hipervídeo, las encima de cada vídeo, se desplegaría el texto de la
empresas diseñadoras noticia. El resultado final de la aplicación de este
de interfaces han nuevo lenguaje tendría que ser la mejora en la calidad
tomado la delantera a informativa, la profundización en la transmisión y
las empresas narración de los hechos; en definitiva, la generación
periodísticas de conocimiento útil para el ciberespectador.
Quedaría pendiente estudiar la manera de integrar
la publicidad en estas informaciones con el sistema
menos agresivo y molesto posible. La
‘esponsorización’ de cada noticia, el anuncio que
precede a cada información, la aparición de un
desplegable con los anuncios relacionados con el
tema de la noticia o la visibilización de anuncios y
anunciantes en función del IP de cada
ciberespectador quedarían a merced de la decisión
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empresarial, para decantarse por cualquiera de estas
fórmulas. Una publicidad que va en aumento y que
puede financiar la producción de estos contenidos en
Internet.
«Según Yankee Group (Salaverría y Negredo, 2008,
p. 29), en Estados Unidos el mercado publicitario de
Internet alcanzará en 2011 la cifra de 50.300 millones
de dólares, el doble que en 2007. Esta misma
consultora vaticina que en el año 2011, el 25 por
ciento del consumo informativo en ese país se dirigirá
a medios on line, mientras que el 15 por ciento de la
inversión publicitaria se quedará en la Red (en 2007
fue el 7,5 por ciento). Y esta tendencia puede
generalizarse al mundo».
Pero al margen de todas estas adecuaciones
realizadas para la Web, el desarrollo tecnológico
también nos ofrece en estos momentos la posibilidad
de contar con dispositivos que, aunque evoquen a la
ciencia ficción, pueden convertirse en una
herramienta periodística para el cibermedio de primer
orden.
En septiembre de 2009, la responsable del Fluid
Interfaces Group del Instituto Tecnológico de
Massachussetts (MIT), Pattie Maes, dio a conocer en
TED el Sexto Sentido (SixthSense), el último
dispositivo generado en su laboratorio e ideado por
un miembro de su equipo, Pranav Mistry para
interactuar con el mundo que nos rodea. El
dispositivo está compuesto por una cámara, un
pequeño proyector que lleva colgado al cuello y unos
microchips conectados a los dedos de las manos. De
esta manera se puede obtener información en tiempo
real e inmediato sobre los objetos presentes en
nuestro entorno, además de utilizar las manos como
una extensión de cámara de fotos y teclado de
ordenador.
La pantalla puede ser cualquier superficie en la que
se pueda proyectar. La interacción real con el mundo
ya no es exclusiva de las películas como Minority
Report y sí que puede ser otra herramienta para hacer
de ella una redacción volante. Evidentemente, habría
que adaptar la cámara de grabación a los parámetros
mínimos exigibles para la emisión profesional, pero
aparatos como el Sexto Sentido pueden ser la
herramienta del futuro que desbanque a la cámara, el
ordenador y el teléfono, porque el periodista se
convertirá en su propia redacción, esté donde esté,
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con solo un dispositivo que integra a los tres medios.
La redacción virtual puede que llegue de esta manera
y no como afirma Pecquerie (2010), «cuando el
teléfono móvil sea la oficina del periodista».
Pero no seremos tan exigentes a la hora de solicitar
este tipo de herramientas, aunque las empresas de
software y las de telefonía (que tienen que tomarse la
implantación de la Banda Ancha como una obligación
ineludible) deberían estar ya trabajando en ello. La
rentabilidad salta a la vista.
Situaciones que pueden desviar la atención
en la búsqueda de nuevos lenguajes
Nos tememos que la búsqueda de los nuevos
lenguajes informativos en la Web se diluya con la
irrupción masiva en el mercado de otro tipo de
estrategias, como la introducción por parte de las
grandes compañías como Google o Apple de Internet
en el receptor de televisión.
La expectación creada tras la salida a la venta el
sábado 16 de octubre de 2010 en EEUU de cuatro
modelos de televisión de la marca Sony con
navegadores de Internet y los contenidos de Google
TV puede desplazar el interés informativo hacia otro
tipo de asuntos que, sin negar la importancia del
evento, no tienen por qué desviar la investigación en
el caso que nos ocupa.
El televisor con navegador de Internet tuvo varios
intentos infructuosos de hacerse un hueco en el
mercado (Microsoft fracasó estrepitosamente con su
WebTV a finales de la década de 1990 y la plataforma
QuieroTV en España echó el cierre en 2002), pero su
implantación en el mercado se acabará
generalizando. También en esta situación se hace
necesaria la búsqueda de nuevos lenguajes.
Otra de las situaciones que pueden desviar la
atención en esta investigación es la crisis económica,
de la que no se pueden zafar ni siquiera los medios de
comunicación, ya que está generando la adopción de
medidas que en nada contribuyen a desarrollar y
explorar los nuevos lenguajes en los medios on line.
Periódicos como The Wall Street Journal han
separado la redacción impresa de su redacción en
Internet y en otros, como The Washington Post,
siguen recortando y despidiendo a ‘videoperiodistas’
de la edición on line cuando la inversión e
análisis
investigación en los medios digitales es la única
manera de asegurar su existencia (Mc Combs, 2009).
Mientras llega un lenguaje propio a la información
en Internet, los agitadores ‘internetianos’ Chris
Anderson y Michael Wolff afirmaban en Wired
(agosto de 2010), que la Web ha muerto porque las
diferentes aplicaciones informáticas sirven los
contenidos directamente a los terminales móviles y
ordenadores, impidiendo que los usuarios visiten los
medios originales en la Red. Evitando entrar en la
polémica, sí que estamos de acuerdo en una cosa: tal
y como dicen estos autores, «la Web no es la
culminación de la revolución digital», porque hay Con la técnica
otros mundos, como el del lenguaje. «El periodismo multimedia mediante
siempre se ha ido configurando a través de la objetos, cada noticia
tecnología. Desde la invención de la imprenta al tendría a su vez
teléfono» (Pavlik, 2000), pero tenemos el firme diferentes niveles de
convencimiento de que la información pasará a ser información
conocimiento cuando las tecnologías se asienten y se
incorporen de forma natural a las redacciones con la
adopción de un lenguaje propio en la infinito punto
cero ( ∞.O)
A modo de conclusión
Las empresas deben desarrollar un software
específico para crear un código nuevo que implique la
utilización de un lenguaje innovador de las noticias en
la Red.
Este desarrollo tiene que empezar ya, porque el
nuevo lenguaje posibilitará, además, el nacimiento de
un nuevo modelo de negocio y no al revés.
Los nuevos dispositivos tecnológicos y las nuevas
interfaces generarán una nueva relación entre la
empresa y el ciberpúblico. El periodista será el nexo
de unión entre ambos. La relación entre el público y la
empresa se basará en los principios de confianza y
credibilidad.
Las noticias en la Red serán mayoritariamente
audiovisuales, interactivas y nodales.
La información será conocimiento en la web
‘infinito punto cero’. Es decir, en la web que sigue en
pleno desarrollo
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análisis

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Antena 3 TV noticias: http://www.antena3.com/noticias/
Bestiario: http://bestiario.org
CNN: http://edition.cnn.com/
Cuatro noticias: http://www.cuatro.com/noticias/
Fundación Gapminder: http://www.gapminder.org
Google TV: http://www.google.com/tv/
International Webcasting Association (IWA):
http://www.webcasters.org
Informativos Telecinco. http://www.telecinco.es/informativos/
LaSexta: http://www.lasexta.com/sextatv
ManyEyes: http://manyeyes.alphaworks.ibm.com/manyeyes
RTVE: http://www.rtve.es/noticias/
Siete hipopótamos:
http://www.youtube.com/SieteHipopotamos
SixthSense: http://www.pranavmistry.com/projects/sixthsense/
Sony TV: http://www.sonypictures.com/tv/
TED: http://www.ted.com/
TVNEWSER: http://www.mediabistro.com/tvnewser/
World Wide Web Consortium (W3C): http://www.w3.org/

TELOS 89 | 127
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análisis

David Caldevilla Domínguez

Radio Friends
Una nueva forma
de hacer radio
Radio Friends
A New Way of Doing Radio

RESUMEN
LA WEB 2.0 SUPONE UNA REVOLUCIÓN
COMUNICATIVA. EL PROYECTO I+D RADIO FRIENDS,
CUYA FINALIDAD ES PRODUCIR PROGRAMAS
RADIOFÓNICOS DE CALIDAD E INTERCAMBIABLES
ENTRE USUARIOS QUE MODIFICAN
AMBIVALENTEMENTE SU PERFIL DESDE OYENTE A
CREADOR, MEDIANTE EMPLEO DE RECURSOS
PERIODÍSTICOS, ADOPTARÁ EL MODELO DE RED
SOCIAL P2P
ABSTRACT
WEB 2.0 MEANS AN IMPORTANT COMMUNICATIVE
REVOLUTION. THE R+D PROYECT RADIO FRIENDS,
WHICH AIM IS PRODUCING HIGH QUALITY AND
INTERCHANGEABLE RADIO PROGRAMMES
BETWEEN INTERNET USERS, THAT CAN MODIFY
THEIR ROLE FROM LISTENER TO CREATOR
THROUGH DIFFERENT JOURNALISMS RESOURCES,
WILL ADOPT A SOCIAL NETWORKING MODEL AS
WELL AS A PEER TO PEER SYSTEM

Palabras clave: Keywords:

Radio Friends, Radio, Interacción, Web 2.0, Redes sociales, Radio Friends, Radio, Interaction, Web 2.0, Social Network
Sistemas P2P Websites, Peer to Peer systems

128 | TELOS 89
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El panorama de los derechos de autor sobre
contenidos publicados y difundidos a través de la Red
se vio revolucionado a finales de 2002 por la aparición
de las licencias gratuitas Creative Commons. Se trata
de eliminar las ataduras que produce el copyright y
permitir mayor agilidad en todo proceso de difusión
de la propiedad intelectual, vía Internet, sin generar
derechos de autor más allá del derecho a la cita y a no
comercializar el trabajo aportado bajo esta licencia1.
La liberalización de la propiedad intelectual ofrece
grandes ventajas para los creadores de contenidos y
más para los difusores de estos, ya que la obtención
de este tipo de licencias es muy rápida y sencilla. Así
es como se muestra en el proyecto de investigación
Radio Friends, basado en el desarrollo de una red
social para la producción amigable y de calidad de
programas radiofónicos por colectivos aficionados y
su autopromoción y gestión a través de radio-clubes
en línea. Esta nueva forma de hacer radio se engloba
dentro del llamado ‘Periodismo participativo’ o
‘Periodismo 3.0’ (siguiendo la nomenclatura elegida
por Tim O’Reilly y su concepto de Web 2.0): «Es el
acto de un ciudadano o grupo de ciudadanos que
desempeñan un papel activo en el proceso de recoger,
analizar y difundir información. La intención de esta
participación es suministrar la información
independiente, exacta y relevante que una
democracia requiere» (Bowman y Willis, 2003).
Objetivos del proyecto
Es notorio que la nueva revolución de la Red se
basa principalmente en la producción de contenidos
por parte del usuario (Caldevilla, 2010). Así,
encontramos que existen múltiples formas de
comunicación digitales en las que el público se erige
como integrante activo del proceso periodístico,
reivindicando un protagonismo activo en el hecho
comunicativo. En la actualidad es fácil para un usuario
de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) producir contenidos accesibles y
difundirlos en Internet a través de las bitácoras
1
La presente comunicación es fruto del desarrollo de la
investigación del Plan Avanza, convocatoria 1/2009,
del Subprograma Avanza I+D del grupo Proyectos de
investigación industrial y desarrollo experimental en
cooperación: Proyectos singulares y de carácter
estratégico, Proyectos tractores. Internet del futuro y
análisis
(blogs) centradas o no en comunicación
especializada, de las redes sociales y de los foros. Del
mismo modo, es fácil producir vídeos personales y
‘subirlos’ a plataformas de Internet de difusión
gratuita y especializada como YouTube. Sin embargo,
realizar contenidos en forma de programas
estructurados para emitir mediante Internet, sea bajo Radio Friends se basa
el formato radio o televisión, requiere una en el desarrollo de una
organización intrínseca del tiempo de producción, red social para la
unos conocimientos relevantes, profesionalmente producción amigable y
hablando, propios del ámbito de la comunicación y de calidad de
unos mínimos medios materiales, que de hecho programas
suponen una barrera para la producción de este tipo radiofónicos
de contenidos por usuarios no adentrados en el
sector de los medios audiovisuales.
El resultado de esta situación es la gran ausencia de
contenidos de radio y televisión realizados con
calidad por aficionados. Por ello, el sector audiovisual
no se está beneficiando del gran empuje que la fuerza
de producción social, a través de las TIC, ha supuesto
en la última década para otros muchos sectores de la
actividad económica como los servicios y la difusión
de los conocimientos.
El proyecto Radio Friends se dirige a eliminar este
tipo de barreras, desarrollando una herramienta de
programación que permita fácilmente a entidades
alejadas del mundo de la producción de contenidos
audiovisuales –tales como centros enseñanza media
y superior, asociaciones culturales, establecimientos
de ocupación social, residencias de la tercera edad,
etc.– aportar conocimientos, cultura y opiniones a la
sociedad a través de sus programas radiofónicos e
intercambiar contenidos y experiencias.
Radio Friends
La respuesta a esta revolución democrática de los
no profesionales en la Red se concreta en el
proyecto Radio Friends, pues este tiene como
objetivo primordial promover la producción por
aficionados de contenidos culturales, informativos,
divulgativos, promocionales, de actualidad, etc.,
otras prioridades tic. Clave identificativa TSI-020302.
Título: Desarrollo de una herramienta software libre
para crear Web-Clubs on line, que permita
intercambiar programas audio y contenidos podcast
originales y difundirlos bajo licencias de distribución
abierta tipo Creative Commons.
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análisis
Figura 1. Generación de unidades de contenido audio podcast o UCR
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
bajo formato de programa radiofónico y su difusión
a través de Internet. Para ello se han configurado
Se creará un prototipo una serie de acciones integradas de producción y
de red social que difusión que culminan en un prototipo probado y
posibilite la realización verificado por diversos grupos de usuarios no
de radio-clubes en profesionales.
línea, bajo El prototipo de este proyecto promoverá la creación
herramientas Open de contenidos de audio en forma de Unidades de
Source Contenido Radiofónico (UCR) de alta calidad por
colectivos de usuarios aficionados, a través de
herramientas de software libre (ver figura 1).
El consecuente intercambio entre usuarios de
distintas UCR (cuya gestación es propia de cada
participante y está sujeta a las licencias creative
commons para poder compartirlas en esta
plataforma) provocará una red social (P4P) cuyo
objetivo es la composición de una parrilla o tabla de
programas que serán difundidos a modo de emisora
convencional de radio, mediante Internet. Así, se
creará un prototipo de red social que posibilite la
realización de radio-clubes en línea, bajo
herramientas Open Source (comunidades
participativas) para diseñar y analizar aspectos y
alternativas de la gestión de contenidos UCR. Este
prototipo ya está a disposición del usuario y se puede
130 | TELOS 89
consultar en la página web
http://www.radio4friends.org (ver figura 2).
La ‘beta’ del proyecto en cuestión se materializará
en un radio-club en línea como ejemplo para los
venideros, que fomentará la creación de contenidos
radiofónicos, su puesta en común en parrillas abiertas
para su descarga y su emisión como radio de bajo
coste por Internet. El prototipo será probado por
varios tipos de usuarios no profesionales, interesados
en la producción de contenidos radiofónicos, con
objeto de validar el diseño, las funcionalidades del
mismo y las posibilidades de difusión reales.
El fomento de la calidad de los programas se
realizará a través de una contabilidad de oyentes de
cada programa, con un sistema de retroalimentación
informativo mediante correo de contacto para
sugerencias inclusive, permitiendo obtener más
recursos cada club en función de la cantidad de
descargas que sus programas aportados generen,
bajo la premisa de que a más descargas, más calidad
(o popularidad, al menos).
Estos programas propios, ahora compartidos,
permiten a los demás usuarios, mediante las
preceptivas descargas, componer sus particulares
parrillas de programación y así dotar de contenidos a
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Figura 2. Creación de una red social a través del
intercambio de contenidos UCR
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
cada una de las radios creadas que emiten por
Internet, dentro de una página web creada ex profeso
por cada usuario, mediante la herramienta de acceso
gratuito y libre que se pone a disposición de cada
socio (ver figura 3). Es importante tener en cuenta
que, dada la falta lógica de experiencia y
conocimientos informáticos esperables en el perfil del
usuario tipo, la herramienta es lo suficientemente
simple y autoexplicativa para que se pueda conseguir
Figura 3. Resultado final del proyecto: Web Club on line
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA.
análisis
el objetivo con facilidad. Es decir, se intentará abolir
todas las barreras que limiten la plena usabilidad.
La concepción tecnológica del proyecto Radio
Friends (la emisión de radio a través de Internet)
obliga a generar un protocolo de transferencia sobre
dos opciones o alternativas: streaming (directo) y
podcasting (almacenamiento). Estos programas
Radio Friends escoge la tecnología streaming, que propios permiten a los
permite ver u oír un archivo directamente en una demás usuarios
página web sin necesidad de descargarlo (hablamos componer sus
por lo tanto de una radio en directo), en vez del sistema particulares parrillas de
podcasting (que supone una descarga o ‘bajada’ desde programación
un servidor de los programas en archivos de audio allí
ubicados en formato MP3, que han de ser previamente
‘subidos’ o ‘colgados’ por cada radio-web-club y
almacenado en un búfer por el usuario).
El almacén de programas o zoco de intercambio se
basa en colocar en la página específica dentro de
www.radio4friends.org las ofertas de programas que
deberán ser descargados y almacenados por el
interesado, para incluirlos en su momento dentro de
su parrilla de programación. Es decir, la emisión de
cada radio-club es en directo (streaming) y el
intercambio de programas conlleva almacenaje
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análisis
(podcasting interno en cada radio-web-club), pero no
para el oyente.
Marco teórico del proyecto
Para entender el funcionamiento y la futura
implantación del proyecto Radio Friends se han de
explicar brevemente las bases sobre las que se
sustenta. Estos pilares son dos: los configuradores de
la naturaleza de las redes sociales y los sistemas para
compartir archivos P2P. Es decir, las dos claves de la
nueva era digital que confluyen en la Web 2.0. Esta
nueva forma de Internet se basa en la multiplicación
de la conectividad y, sobre todo, de las interacciones.
Para José de la Peña, las redes sociales son la mejor
herramienta global para la diversidad y la difusión de
nuevas ideas: «Antes de Internet, cuando un
adolescente se encerraba en su cuarto con su
ordenador se estaba aislando del mundo. Hoy cuando
lo hace está más conectado con el mundo y es más
dialogante que el resto de su familia que está viendo
en ese momento la televisión, aunque
aparentemente no lo parezca. El nuevo conjunto de
tecnologías y servicios de Internet (blogs, wikis, redes
sociales, etc.) que se ha venido a denominar con el
La concepción ‘técnico’ nombre de Web 2.0 como si fuera la fase 2 de
tecnológica del algún proyecto, es sobre todo interacción,
proyecto Radio Friends herramientas que facilitan el diálogo y la colaboración
obliga a generar un entre iguales» (2009).
protocolo de
transferencia sobre dos Redes sociales
alternativas: streaming Las redes sociales digitales se engloban en una
y podcasting categoría de páginas web que ofrecen una serie de
aplicaciones basadas en la producción, gestión y
difusión de contenidos. Así, los profesores Danah M.
Boyd (Universidad de California-Berkeley) y Nicole
B. Ellison (Michigan) definen las redes sociales
como «Servicios web que permiten a los usuarios
construir un perfil público o semipúblico en un
sistema delimitado, articular una lista de otros
usuarios con quienes comparten una conexión y
traspasar y engarzar su lista de contactos y
aquellas hechas por otros usuarios dentro del
sistema» (2007).
El software germinal que utilizan estos novedosos
espacios basados en interactuar y compartir con
otros, parte de la teoría (no científicamente fiable) de
los ‘seis grados de separación’ propuesta en 1929 por
132 | TELOS 89
el escritor húngaro Frigyes Karinthy y según la cual
toda la gente del planeta está conectada a través de
no más de cinco personas (o seis enlaces). Las
herramientas informáticas utilizadas para potenciar la
eficacia de las redes sociales en línea (software social)
operan en tres ámbitos, ‘las 3 C’, de forma cruzada:
— Comunicación (nos ayudan a poner en común
conocimientos).
— Comunidad (nos ayudan a encontrar e integrar
grupos humanos).
— Cooperación (nos ayudan a hacer cosas
conjuntamente).
Existen varias categorizaciones de redes sociales,
pero la más destacable es aquella que diferencia
entre redes sociales verticales y horizontales; las
primeras concebidas sobre la base de un eje temático
aglutinador (como Flickr en torno a la fotografía o
YouTube sobre vídeo) y las horizontales dirigidas a
todo tipo de usuario y sin una temática definida,
como las redes de contacto (Facebook o Tuenti). De
forma similar, también se puede diferenciar entre
redes sociales generalistas y temáticas (Fernández y
Fernández-Agüera, 2010, p. 45).
Es importante tener en cuenta una de las
características principales de las redes sociales y que
más interesa en el inicio del proyecto Radio Friends: la
proliferación del marketing viral y su
aprovechamiento de conductas comunicativas. De
acuerdo con M. Fandos y J. Tello (2009), es el usuario
quien accede a los servidores donde está la
información que busca o desea y además es el propio
usuario el que la amplifica, generando el caldo de
cultivo perfecto para el desarrollo del marketing viral;
término este empleado para referirse a las técnicas de
marketing que intentan explotar redes sociales
preexistentes para producir incrementos
exponenciales en conocimiento de marca mediante
procesos de autorreplicación viral análogos a la
expansión de un virus humano o informático. El
marketing viral se suele basar en el concepto de boca
a boca, pero mediante el empleo de herramientas
electrónicas; usa el efecto de red social creado por
Internet para llegar a una gran cantidad de personas
rápidamente.
Para calibrar la trascendencia que la utilización de
las redes sociales pueda tener en el proyecto Radio
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Figura 4. Móviles y publicidad: percepciones, usos y tendencias
89,39
40,55
23,65
Facebook Tuenti Twitter
Fuente: Estudio Zed Digital (2010, p. 36).
Friends, es necesario conocer algunos datos
estadísticos sobre el consumo de redes sociales en
España. El estudio de Zed Digital de noviembre de
2010 mostró (como se puede ver en la figura 4) que el
89,39 por ciento de la población española con acceso
a Internet en su teléfono móvil conoce y utiliza la red
social más extendida, Facebook. El acceso a Internet
móvil alcanza al 54 por ciento de los individuos de 14
a 44 años y crece un 90 por ciento respecto al
anterior estudio, del año 2009.
Redundando en este extremo hallamos que, según
el Instituto Nacional de Tecnologías de la
Comunicación, en su Estudio sobre la seguridad de la
información y la e-confianza de los hogares
españoles, España se coloca a la cabeza de Europa en
el porcentaje de internautas que han visitado alguna
red social (85,3 por ciento de internautas españoles).
Redes P2P
Hoy en día a nadie puede extrañar que Internet sea
la fuente de información más utilizada por
estudiantes y trabajadores. Tanto en cuestiones
cotidianas como en temas profesionales, la Red nos
sirve de guía. Asimismo, se está convirtiendo a pasos
agigantados en el canal preferido para visualizar y
escuchar los diversos medios de comunicación; así lo
manifestó Steve Ballmer (CEO Microsoft) en 2007:
«Dentro de cinco años todo el tráfico de medios
audiovisuales viajará por Internet». El reciente
análisis
15,69
6,74
2,87 2,54
Windows Live Linkedin Foursquare Otros
Spaces
(espacios de MSN)
Mundial de Fútbol de Sudáfrica corrobora este
extremo.
Las redes P2P son esenciales en este proceso y
acorde con la profesora Carolina Quinodoz se
definen como: «Una red informática entre iguales
(en inglés, peer-to-peer, que se traduciría ‘de par a Radio Friends se
par’ o ‘de punto a punto’) se refiere a una red que no sustenta sobre los
tiene clientes ni servidores fijos, sino una serie de configuradores de la
nodos que se comportan simultáneamente como naturaleza de las redes
clientes y como servidores respecto de los demás sociales y los sistemas
nodos de la red. Es una forma legal de compartir para compartir archivos
archivos de forma similar a como se hace en el P2P
e-mail» (2009).
Este tipo de redes se basan principalmente en la
filosofía e ideales de que todos los usuarios deben
compartir. Conocida como filosofía P2P, es aplicada
en algunas redes en forma de un sistema
enteramente meritocrático, en el que quien más
comparta más privilegios tendrá, dispondrá de más
amplio acceso a contenidos y más rápidamente. Con
este sistema se pretende asegurar la disponibilidad
del contenido compartido, ya que de lo contrario no
sería posible la subsistencia de la Red.
A aquellos usuarios que no compartan contenido
en el sistema y con ello no sean fieles a la filosofía
propia de esta red, se les denomina leechers
(sanguijuelas); y muchas veces representan una
amenaza para la disponibilidad de recursos en una red
P2P, debido a que únicamente consumen recursos,
TELOS 89 | 133
06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 134
análisis
sin compensar lo que consumen. Por ende, podrían
agotar los recursos compartidos y atentar contra la
estabilidad de la misma...
Algunos ejemplos de aplicación de las redes P2P:
— Intercambio y búsqueda de ficheros: quizás sea
la aplicación más extendida de este tipo de redes.
Algunos ejemplos son BitTorrent o la plataforma de
intercambio musical Spotify.
— Sistemas de ficheros distribuidos, como CFS o
Freenet.
— Sistemas de telefonía por Internet, como Skype.
— A partir del año 2006, cada vez más compañías
europeas y americanas, como Warner Bros o la BBC,
empezaron a ver el P2P como una alternativa a la
distribución convencional de películas y programas de
televisión, ofreciendo parte de sus contenidos a
través de tecnologías como la de BitTorrent.
— Cálculos científicos que procesen enormes bases
de datos, como los bioinformáticos o incluso el
proyecto SETI.
— Las instituciones académicas también han
comenzado la experimentación con compartición de
archivos, como es el caso de LionShare.
Las herramientas El éxito de las P2P en España se puso de manifiesto
informáticas utilizadas en la Encuesta sobre Equipamiento y Uso de
para potenciar la Tecnologías de la Información y Comunicación en los
eficacia de las redes hogares del INE correspondiente al último trimestre
sociales en línea operan de 2010, donde, el 28,6 por ciento de los españoles
en tres ámbitos: afirma usar aplicaciones para compartir ficheros P2P,
comunicación, mientras que el 35,9 por ciento cuelga contenidos
comunidad y propios en una página web para ser compartidos.
cooperación
Seis características deseables de las redes P2P
— Escalabilidad. Las redes P2P tienen un alcance
mundial, con cientos de millones de usuarios
potenciales. En general, lo deseable es que cuantos
más nodos estén conectados a una red P2P mejor
será su funcionamiento. Así, cuando los nodos llegan
y comparten sus propios recursos, los recursos
totales del sistema aumentan. Esto es diferente en
una arquitectura del modo servidor-cliente con un
sistema fijo de servidores, en los cuales la adición de
más clientes podría significar una transferencia de
datos más lenta para todos los usuarios. Algunos
autores advierten de que si prolifera mucho este tipo
de redes cliente-servidor, podrían llegar a su fin, ya
134 | TELOS 89
que a cada una de estas redes se conectarán muy
pocos usuarios.
— Robustez. La naturaleza distribuida de las redes
de pares o peer-to-peer también incrementa la
robustez en caso de haber fallos en la réplica excesiva
de los datos hacia múltiples destinos y, en sistemas
P2P puros, permitiendo a los peers (pares) encontrar
la información sin hacer peticiones a ningún servidor
centralizado de indexado. En el último caso, no hay
ningún punto singular de fallo en el sistema.
— Descentralización. Estas redes por definición son
descentralizadas y todos los nodos son iguales. No
existen nodos con funciones especiales y, por tanto,
ningún nodo es imprescindible para el
funcionamiento de la Red. Si bien es cierto que
algunas redes comúnmente llamadas P2P no
cumplen esta característica, como Napster,
eDonkey2000 o BitTorrent.
— Los costes están repartidos entre los usuarios.
Se comparten o donan recursos a cambio de otros
recursos. Según la aplicación de la red, los recursos
pueden ser archivos, ancho de banda, ciclos de
proceso o almacenamiento de disco.
— Anonimato. Es deseable que en estas redes sea
anónimo el autor de un contenido, el editor, el lector, el
servidor que lo alberga y la petición para encontrarlo
siempre que así lo necesiten los usuarios. Muchas veces
el derecho al anonimato y los derechos de autor son
incompatibles entre sí y la industria propone
mecanismos como el DRM para limitar ambos.
— Seguridad. Es una de las características
deseables de las redes P2P que está menos
implementada. Los objetivos de un P2P seguro serían
identificar y evitar los nodos maliciosos, evitar el
contenido infectado, evitar el espionaje de las
comunicaciones entre nodos, crear grupos seguros de
nodos dentro de la red, proteger los recursos de la
Red... En su mayoría aún están bajo investigación,
pero los mecanismos más prometedores son cifrado
multiclave, cajas de arena, gestión de derechos de
autor, reputación (permitir solo el acceso a los
conocidos), comunicaciones seguras, comentarios
sobre los ficheros...
Clasificación
La clasificación más aceptada de las redes inter-
pares o peer-to-peer atiende al grado de
06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 135
centralización de las mismas. Así, diferenciamos entre
tres tipos:
— Redes P2P centralizadas. Se basan en una
arquitectura monolítica en la que todas las
transacciones se hacen a través de un único servidor,
que sirve de punto de enlace entre dos nodos y que, a
la vez, almacena y distribuye los nodos donde se
almacenan los contenidos. Poseen una
administración muy dinámica y una disposición más
permanente de contenido. Sin embargo, está muy
limitada en la privacidad de los usuarios y en la falta
de escalabilidad de un solo servidor, además de
ofrecer problemas en puntos únicos de fallo,
situaciones legales y enormes costos en el
mantenimiento, así como el consumo de ancho de
banda. Algunos ejemplos de este tipo de redes son
Napster y Audiogalaxy.
— Redes P2P ‘puras’ o totalmente
descentralizadas. Las redes P2P de este tipo son las
más comunes, siendo las más versátiles al no requerir
de una gestión central de ningún tipo, lo que permite
una reducción de la necesidad de usar un servidor
central, por lo que se opta por los mismos usuarios
como nodos de esas conexiones y también como
almacenistas de esa información. En otras palabras,
todas las comunicaciones son directamente de
usuario a usuario con ayuda de un nodo (que es otro
usuario), quien permite enlazar esas comunicaciones.
Algunos ejemplos de una red P2P pura son: Kademlia,
Ares Galaxy, Gnutella, Freenet y Gnutella2.
— Redes P2P híbridas, semicentralizadas o mixtas.
En este tipo de red se puede observar la interacción
entre un servidor central que sirve como hub
(concentrador) y administra los recursos de Banda
Ancha, enrutamientos y comunicación entre nodos,
pero sin saber la identidad de cada nodo y sin
almacenar información alguna, por lo que el servidor
no comparte archivos de ningún tipo a ningún nodo.
Tiene la peculiaridad de funcionar de ambas maneras,
es decir, puede incorporar más de un servidor que
gestione los recursos compartidos, pero también en
caso de que el/los servidores que gestionan todo
caigan, el grupo de nodos sigue en contacto a través
de una conexión directa entre ellos mismos, con lo
que es posible seguir compartiendo y descargando
más información en ausencia de los servidores.
Algunos ejemplos de una red P2P híbrida son
análisis
Bittorrent, eDonkey2000 y Direct Connect. A este
tipo de redes pertenece Radio Friends.
La gran ventaja que este proyecto plantea frente a
otras ofertas de radios por el mercado es que «las
Tecnologías de la Información y la Comunicación son
un magnífico taller para reparar los conocimientos
adquiridos, para incrementar los ya existentes, para Hoy en día a nadie
fortalecer memorias e intelectualidades, para puede extrañar que
encontrarnos y hablar incluso de nuestras esperanzas Internet sea la fuente
y posibilidades, que son muchas, las que queramos de información más
compartir» (Frutos, 2009). Ahora, gracias a Radio utilizada por
Friends, es el individuo anónimo el que toma las estudiantes y
riendas de una comunicación hasta el momento trabajadores
vetada por capacidad económica y empleo de
tecnologías exclusivistas. Asociaciones culturales,
ayuntamientos, incluso las aulas, con su constante
evolución en las formas docentes (la aplicación de las
TIC es actualmente el punto que marca el máximo
avance), por fin van a adoptar el protagonismo que
deben desempeñar en la sociedad, allende
consideraciones más económicas o profesionales del
manejo y control de la información.
Conclusiones
La Web 2.0 ha abierto multitud de posibilidades
que antes resultaban inimaginables. Estas
posibilidades democratizadoras de la producción
pueden chocar con los derechos de autor en algunos
puntos, pero bajo las licencias copyleft y creative
commons los autores de los productos audiovisuales
aseguran un intercambio justo, regulado por la propia
comunidad que los emplea y que retroalimenta este
flujo desde todos sus puntos constituyentes. En este
marco de actuación se incardina el proyecto Radio
Friends, como una nueva forma de hacer radio que
permite a los radioyentes ser radiocreadores,
participando en el sistema periodístico. De acuerdo
con Xabier Ribes, nos encontramos ante nuevas
formas de producción y de edición de contenidos. Y
eso nos obliga a desarrollar nuevas formas de acceder
a ellos y aprender a consumirlos (Ribes, 2007, p. 42).
Este será el verdadero reto de Radio Friends, allende
consideraciones técnicas o de contenidos. La
propuesta de creación de radio-clubes supone un
avance cualitativo y cuantitativo en la forma de
entender la creación periodística. El periodismo de
cercanía supone una nueva opción a los eventos
TELOS 89 | 135
06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 136
análisis
locales o minoritarios que no podrían tener cabida en
foros de superior calado.
Dos son las fronteras que marcarán el discurrir del
proyecto:
Primera: la no trasgresión a los derechos de autor
en aquellos puntos donde entren en conflicto el lícito
empleo de fuentes y el plagio; lo cual, llevado al
extremo, puede suponer una expansión exponencial
de la vulneración a dichos derechos, que todo creador
posee sobre su obra, al poner al servicio de toda una
comunidad de emisoras que difundirán ampliamente
estos mensajes, los trabajos ajenos, ignorando su real
procedencia al tomar como creative commons unos
productos no amparados en dicha licencia. Un
ejemplo clásico es la emisión de canciones, tanto en
su forma plena (programa musical) como empleada
en forma de acompañamiento melódico a una
realización propia.
Segunda: La generación de gran número de
contenidos por aficionados que reduzcan el desarrollo
profesional de los que sí lo son, generando tras cada
móvil, tras cada ordenador y tras cada micrófono un
neoperiodista que amenace, al margen de sus
primigenias intenciones, la estabilidad de un sector
Las redes P2P se basan informativo de mayor calado y más profesionalizado.
principalmente en la En cuanto a estos dos puntos de posible tensión,
filosofía e ideales de creemos que, si bien el peligro existe en ambos, el
que todos los usuarios propio desarrollo de la plataforma limará asperezas.
deben compartir Las creaciones propias son las de más interés para
este tipo de productos, ya que responden a la
necesidad de dar voz a quien solo prestaba oídos
hasta este momento. Descargar programas ajenos
desde plataformas tipo E-mule o Bittorrent es
técnicamente posible, pero este tipo de programas
son muy reconocibles por parte de los demás
usuarios-socios del radio-club y no suelen responder
136 | TELOS 89
a la necesidad de emitir contenidos propios, que este
tipo de emisoras cubre con esta herramienta.
En el otro aspecto a tener en cuenta, remarcamos
que los profesionales de la comunicación no tienen
por qué verse desplazados obligatoriamente de sus
puestos de trabajo habituales e incluso, al crecer
alguno de estos radio-clubes, se podrá recurrir a
contratar personal cualificado en lo referente a
contenidos (además de cubrir aspectos técnicos con
titulados). El periodista puede analizar como una
oportunidad laboral esta proliferación de emisoras.
Las grandes y medias empresas de comunicación no
pueden sentir como competencia este tipo de radio-
club, ni tan siquiera en lo referente a una pérdida de
audiencia significativa, pues solo las radios de amplio
espectro territorial y humano pueden ofrecer los
programas de calidad (informativos, deportivos y de
entretenimiento) que aglutinan grandes audiencias.
Incluso se podría llegar a acuerdos en lo referente a
contenidos con este tipo de emisoras, lo que
supondría que las cadenas nacionales dispondrían de
una estructura muy tupida de ‘corresponsales’ o
‘delegaciones’ en ubicaciones no rentables para su
tipo de implantación, con conocimientos y
experiencia suficientes para cubrir estas
contingencias.
El ‘microperiodismo’ geográfico no amenaza con
deslocalizar los grandes focos de generación de
noticias ni con desestructurar empresas informativas
de primera línea. Es una aportación complementaria
al mosaico democrático de selección de fuentes y
sobre todo, habida cuenta de que algunas de las
producciones de estos radio-clubes solo tienen
interés para una zona concreta o para unas aficiones,
gustos o tendencias comunes que no hallan eco en
ninguna otra fórmula de radio.
06 TELOS_Analisis89_Maquetación 1 06/10/11 14:13 Página 137
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Experiencias
José Sixto García
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José Sixto García
La red social Tuenti
Análisis del modelo de
comunicación y de la
estrategia de marketing
The Social Network, Tuenti
Analysis of its Communication Model and Marketing Strategy
RESUMEN
SE ANALIZAN LAS POSIBILIDADES Y EL MODELO
DE COMUNICACIÓN QUE LA RED SOCIAL TUENTI
OFRECE A SUS USUARIOS Y SE INVESTIGAN LOS
ELEMENTOS DE VALOR QUE PERMEABILIZAN SU
ESTRATEGIA DE MARKETING DE FIDELIZACIÓN DE
USUARIOS. LOS RESULTADOS DESCRIBEN UNA
RED DE FUNCIONAMIENTO SENCILLO, CON
CIERTOS NIVELES DE PRIVACIDAD Y GARANTÍA DE
IDENTIDADES VERDADERAS Y UN FUERTE
ENTRONCAMIENTO ENTRE LO QUE LOS JÓVENES
DEMANDAN Y LO QUE TUENTI OFRECE
Palabras clave:
Redes sociales, Tuenti, Modelos de comunicación, Marketing
experiencias
ABSTRACT
THIS ARTICLE ANALYZES THE POSSIBILITIES THAT
TUENTI’S COMMUNICATION MODEL OFFERS ITS
USERS, FOCUSING ON THE VALUABLE FEATURES
OF ITS CUSTOMER LOYALTY MARKETING
STRATEGY. THE RESULTS POINT TO A NETWORK
THAT FUNCTIONS ALONG SIMPLE LINES, WITH A
CERTAIN AMOUNT OF GUARANTEED PRIVACY AND
SECURE IDENTIFICATION. IN ADDITION, THERE IS A
STRONG OVERLAP BETWEEN WHAT YOUNG
PEOPLE WANT AND WHAT TUENTI OFFERS
Keywords:
Social Networks, Tuenti, Communication Models, Marketing
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experiencias

Una de las plataformas más fiables y concurridas
para conocer el número de visitas que tiene una web
es Alexa.com. Alexa Internet es una subsidiaria de la
compañía Amazon.com que tiene base en California,
conocida por operar en el sitio web alexa.com, que
ofrece información acerca de la cantidad de visitas
Facebook y Tuenti que recibe una web determinada. La página establece
lideran el ranking de las rankings de las webs más visitadas en función de la
redes con mayor media de visitas del último mes, lo que permite
número de registros generar estadísticas a partir del número de visitas y
de los enlaces relacionados.
Estado del arte: Tuenti y Facebook,
líderes en España
Elegimos Alexa.com y comScore World Metrix como las
principales fuentes para recaudar los datos sobre las
audiencias en Internet –en concreto de las redes sociales
en España– por su fiabilidad, objetividad y volumen de
datos para poder desarrollar con éxito la investigación.
Según los datos extraídos de ahí, establecemos una
clasificación de las diez redes sociales con mayor
número de visitas en España y también en
comparación con la posición que alcanzan en el nivel
mundial y con Estados Unidos (ver tabla 1). Se
incluye además la posición conseguida con respecto a
las 100 webs más visitadas en España.
Se puede observar en la tabla 1 que Tuenti
consigue el cuarto puesto con respecto al conjunto
de redes sociales con más visitas en España. No
obstante, en realidad, atendiendo a criterios de
índole cualitativa, debemos hacer constar que el
puesto conseguido es el segundo si nos ceñimos
estrictamente a sitios con características exclusivas
de red social. Es decir, Google.es y YouTube
presentan elementos propios de las redes sociales,
sobre todo en el caso de Google, que ofrece la red
Gmail Buzz. Sin embargo, no figuran los datos
relativos a esa red en particular ni los propios de la
red social de YouTube, sino que únicamente se
ofrecen los de los sitios web en conjunto y, por
tanto, referidos al total de funcionalidades que
ofrecen. En este sentido, y en rigor estricto, solo
Facebook superaría a Tuenti en España en número
de visitas.
Según los últimos datos de la 12ª Encuesta a
Usuarios de Internet de la Asociación para la
Investigación de Medios de Comunicación (AIMC),
seis de cada diez usuarios de Internet en España (el
61,7 por ciento) están registrados en Facebook y el
20,8 por ciento en Tuenti, liderando estas dos
redes también el ranking de las redes con mayor
número de registros. En el otro lado de la cuestión,
existe un 28,4 por ciento de internautas que
asegura que no está registrado en ninguna red
social (ver gráfico 1).
Con respecto al bienio 2007-2008, variaron las
redes sociales más visitadas e incluso el orden de las
que se mantienen. Así, durante esos años Tuenti
ocupaba el primer lugar que en abril de 2010 y desde
el 22 de diciembre de 2008 poseía Facebook
–apréciese que su incremento en un año superó el
1.100 por ciento– y otras redes como Hi5, Metroflog o

Tabla 1. Ranking de las redes sociales con más visitas en España entre las 100 webs más visitadas

Red social Ranking en España Ranking mundial Ranking en EEUU Número de usuarios registrados
1. Google.es 1 39 (Google.com: 1) 1.790 (Google.com: 1) -
2. Facebook 2 2 2 300.000.000
3. YouTube 4 4 4 -
4. Tuenti 8 354 - 7.000.000
5. Twitter 22 12 12 50.000.000
6. Badoo 30 176 2.373 57.444.000
7. MySpace 43 14 6 210.000.000
8. Fotolog 44 276 4.655 12.695.000
9. Linkedin 47 36 17 19.000.000
10. Adultfriendfinder 91 111 81 -
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DOS DATOS DE ALEXA.COM Y DE WIKIPEDIA PARA EL NÚMERO DE USUARIOS REGISTRADOS (CONSULTA: 2010, 18 DE FEBRERO).

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experiencias

Grafico 1. Porcentaje de usuarios registrados en las redes sociales en España

70
61,7
60

50

40

30 28,4

20,8
20

10,1
10 8,7
5,4 5
0,3
0
Facebook Tuenti Twitter Badoo Myspace Fotolog Ninguna NS/NC

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA, CON DATOS DE LA 12ª ENCUESTA A USUARIOS DE INTERNET DE LA AIMC (2009).

Sonico han dejado su hueco a LinkedIn, Twitter o
Adultfriendfinder (ver tabla 2).
Material y método
El material que se analiza en este artículo de
investigación es la red social Tuenti. Sin embargo,
dentro de este objeto de estudio genérico hemos
especificado dos partes de análisis diferentes, para
las que se han utilizado también métodos de
investigación distintos:
— Audiencias generales de Internet y de Tuenti en
particular: en este aspecto hemos recurrido a las
fuentes más fiables de medición de audiencias en
Internet –Alexa.com; medidor comScore World
Metrix, Estudio General de Medios o Asociación para
la Investigación de Medios de Comunicación–,
valorando además la gratuidad de los datos por
condicionantes externos a la propia investigación. Los
datos extrapolados se presentan en modo gráfico
para su mejor visualización y fácil comprensión.
— Modelo comunicativo de la red y de sus estrategias
de mercado: en esta parte hemos utilizado la técnica del
monitoreo para, en el papel de usuarios, poder
desmenuzar todas y cada una de las posibilidades que
ofrece y permite la red social. Hemos registrado un total
de 1.000 entradas entre los meses de febrero de 2009 y
febrero de 2010, que nos han servido para analizar
pormenorizadamente la red Tuenti.
Resultados El usuario de Tuenti
Historia de la red social y filosofía empresarial dispone de un número
Tuenti es una red social española que fue creada en limitado de invitaciones
febrero de 2006 por Zaryn Dentzel, Félix Ruiz, Joaquín para sus amigos
Ayuso y Adeyemi Ajal1. Actualmente, Bernardo mayores de 14 años
Hernández es su presidente y uno de los principales
accionistas junto con los fundadores. Tiene su sede
en Madrid y está dirigida a un público adolescente y
universitario.
Para acceder es necesaria una invitación previa y
un registro posterior. El usuario dispone de un número
limitado de invitaciones para sus amigos mayores de
14 años, que se renuevan una vez rematadas.
Precisamente esa garantía de protección de usuarios
falsos o extraños es uno de los elementos de valor
que la red potencia en su blog corporativo, como
recogemos en la figura 1.

1
Este último ya no permanece vinculado al proyecto.

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experiencias

Tabla 2. Usuarios de las redes sociales en España (en miles, 000)

Red social Diciembre 2007 Diciembre 2008 Aumento porcentual (%)

Total audiencia Internet 14.906 17.893 20
Total audiencia redes sociales 9.367 13.185 41
1. Tuenti 649 5.644 770
2. Facebook 346 4.316 1.147
3. Fotolog 3.141 3.351 7
4. Hi5 738 1.997 170
5. Metroflog 1.572 1.937 23
6. Sonico No existía 1.629 -
7. MySpace No existía 1.462 -
8. Badoo, 883 1.249 41
9. Netlog 299 339 13
10. Skyrock 236 289 22
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LOS DATOS DE COMSCORE WORLD METRIX.

Tuenti ofrece El origen del nombre Tuenti, según la filosofía de En su desarrollo participan programadores
posibilidades creación, proviene de ‘tu entidad’, a diferencia de lo localizados por los promotores dentro de la propia red
específicas y que es vox populi, esto es, que hace referencia a por medio de los perfiles. De hecho, en la propia
exclusivas, veinte en inglés –twenty– porque esa es la franja página figura la sección de empleo, en la que pueden
perfectamente generacional más común entre los usuarios y constar ofertas de trabajo. También hacen pública
especializadas para el constituyente del público objetivo de la red. cierta información corporativa.
tipo de público al que
se dirige

Figura 1. Filosofía de la red social Tuenti

¿Quienes somos?
Tuenti es una herramienta que facilita la transmisión de información entre gente que se conoce. La meta de Tuenti es hacer que la
gente pueda estar al corriente de todo lo que está pasando en su círculo de amigos. Con el fin de mejorar ese flujo de comunicación de
calidad, hemos creado un sistema que refleja las relaciones que tenemos en el mundo real sin intromisiones.
Nuestra comunidad es un entorno que privilegia los contactos de forma sencilla. Queremos garantizar la relevancia de las
comunicaciones entre nuestros usuarios y por eso hemos creado un conjunto de aplicaciones que hacen posible poner en común
experiencias y emociones con la gente que conocemos al abrigo de extraños.
Tuenti permite saber qué está pasando a tu alrededor en cualquier momento y desde cualquier parte del mundo. Queremos ser la
extensión en Internet de tu vida real y fortalecer los lazos que tienes con tu comunidad de contactos. Tenemos la certeza de que
cuanto más real sea tu comunidad, más información relevante recibirás y por tanto, mejor será tu experiencia dentro de Tuenti.
Tuenti nació a finales de 2006 en España. Ahora mismo en las oficinas madrileñas de la compañía trabaja un equipo formado por
gente de varios países2.
FUENTE: TUENTI.COM (CONSULTA: 2010, 21 DE FEBRERO).

2
El resaltado es contribución propia.

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Figura 2. Página de inicio de la red social Tuenti
Posibilidades comunicativas y fidelización de usuarios
Como red social de ocio, Tuenti ofrece posibilidades de
comunicación comunes a otras redes como Facebook,
como son la creación de eventos o la invitación de
amigos; subir fotos, vídeos, eventos o enlaces; notificar la
asistencia a un evento determinado; configurar álbumes
de fotos; compartir con los demás lo que uno realiza a
tiempo real (el estado); un chat para hablar en tiempo
real con los contactos conectados; publicar datos sobre el
perfil del usuario, siendo este quien decide qué y cuándo
hacerlos públicos; buscar nuevos amigos o eventos,
comentar estados o cualquier otra publicación; avisar de
los cumpleaños de los demás miembros o configurar la
cuenta, los niveles de privacidad o las aplicaciones.
Pero Tuenti ofrece también posibilidades
específicas y exclusivas, todas en ellas en pura
consonancia y perfectamente especializadas para el
tipo de público al que se dirige, es decir, jóvenes de
entre 14 y 25 años que vivan en España.
Encontramos el contador de visitas al perfil –aunque
sin especificar quién las realizó–, una lista con los
vídeos más vistos por los usuarios, interacción con el
usuario en el momento de acceso, preguntándole
acerca de lo último que realizó en caso de no
modificar el estado desde hace días, el blog personal
situado en la parte superior de la página o el espacio
para añadir en el perfil las ‘zonas de marcha’, el
colegio donde se estudió, la universidad y las
residencias universitarias –todos ellos elementos en
sintonía con el segmento de público al que está
enfocada la red–.
También en relación con el perfil, la red muestra la
fecha de incorporación del usuario a ella por primera vez
–la fecha de registro– y, aparte de otros apartados
experiencias
Figura 3. Anuncio de cambio de diseño de Tuenti
comunes a otras redes como la edad, lo que se estudia o
en qué se trabaja, aparece otro elemento particular
dirigido al público joven. Se encuentra en el campo en el
que el usuario expresa su objetivo de ingreso en la red y
ofrece la posibilidad de hacerlo para buscar ‘chico o
chica para rollo’ (ver figura 2).
Desde septiembre de 2009 ofrece, por otra parte, la
posibilidad de ‘chatear’ con los contactos conectados
y de comprobar si estos están conectados o no al
acceder a su perfil, aunque no estén conectados en el
chat. También permite la opción de enviar mensajes
en privado a otro usuario sin necesidad de hacerlos El IAB diferencia tres
públicos en el tablón. Puede habilitarse la opción de tipos de usuarios en las
recibir estas notificaciones por correo electrónico, redes sociales en
como también ocurre en Facebook. En cuanto a la función de la actitud
afinidad idiomática, Tuenti está disponible en que manifiestan con
castellano, en gallego, en catalán y en euskera desde respecto a los demás
finales de 2009.
Con el propósito de hacer la red más atractiva para
los usuarios, los responsables de Tuenti llevan a cabo
modificaciones periódicas del diseño de la página, que
más que afectar a los contenidos y a las posibilidades
comunicativas que ofrece, repercuten en las
tipografías de letra, en la utilización y en la
organización y distribución de las aplicaciones. La
última de estas modificaciones fue efectuada el 26 de
febrero de 2010 (ver figura 3).
Discusión
Las redes sociales forman parte de los
denominados medios sociales, que el Libro Blanco de
la Comunicación en Medios Sociales del International
Adverstising Bureau (IAB) define como plataformas
digitales de comunicación que dan el poder al usuario
TELOS 89 | 143
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experiencias
para generar contenidos y compartir información a
través de perfiles privados o públicos. Esta
nomenclatura abarca también a los blogs, los
fotoblogs, los microblogs, las utilidades gráficas, los
mundos virtuales, los agregadores de contenido y, en
general, a cualquier soporte que ofrezca a sus
Las posibilidades de usuarios la posibilidad de generar contenido
comunicación que susceptible de ser compartido (IAB, 2009).
permite la red social Desde el punto de vista técnico, una red social es
Tuenti se fundamentan una plataforma web, es decir, un tipo de portal que
en los comentarios ofrece numerosos servicios a los que se accede en
entre amigos y en la Internet a través de una página web por medio de un
subida y posterior navegador –por ejemplo Internet Explorer, Opera o
comentario de fotos Mozilla–. Un usuario que esté dado de alta o
registrado en una red social puede crear su propio
perfil, esto es, una página web personal con
información sobre él. Esa página personal podrá
mostrarla a las personas que estén en contacto con él
o aceptados como amigos en la red social, a los
amigos de los amigos, a los demás usuarios de la
misma red social o al público de Internet en general,
dependiendo del grado de privación que quiera tener:
«Las principales características de la llamada ‘red
social’ son: concepto de comunidad, a través de la
creación de redes de usuarios que interactúan,
dialogan y aportan comunicación y conocimiento;
tecnología flexible y ancho de banda necesario para el
intercambio de información y estándares web de
aplicación libre; y una arquitectura modular que
favorece la creación de aplicaciones complejas de
forma más rápida, a un menor coste. Mientras que en
la Web 1.0 los usuarios eran meros receptores de los
servicios, en la Web 2.0 producen contenidos
(blogosfera), participan del valor (intercambio) y
colaboran en el desarrollo de la tecnología. El proceso
de comunicación genera, en definitiva, un flujo activo
de participación» (Campos, 2008, p. 2).
Todas las redes sociales sirven para conectar a las
personas entre sí, son «el entretejido formado por las
relaciones sociales que, desde los diferentes ámbitos
de vida y con diferente grado de significación,
vinculan a un sujeto con otro» (Navarro, 2007, p. 47).
De hecho, el objetivo principal de estas plataformas
es fomentar y fortalecer las relaciones
interpersonales, ya sea entre amigos que
previamente conocemos (linking people) o bien
personas que buscamos intencionadamente y que
144 | TELOS 89
responden a algún interés por nuestra parte (finding
people). En cualquier caso, con esas personas
podemos formar grupos o comunidades y compartir
con ellas la mayoría de las posibilidades que las redes
sociales ofrecen al usuario (Monsoriu, 2009):
— Compartir, etiquetar y comentar fotos, vídeos o
música.
— Actualizar automáticamente el cuaderno de
direcciones.
— Jugar en línea con otros usuarios.
— Escribir blogs y todo tipo de diarios personales.
— Compartir discusiones en foros y grupos.
— Compartir pequeños juegos y aplicaciones.
— Mantener charlas públicas o privadas por medio
de programas de mensajería instantánea incluidos en
la red social.
— Enviar y recibir mensajes de correo electrónico.
— Enviar y recibir mensajes de correo electrónico
interno de la propia red social.
— Recomendar y presentar a personas y redactar
referencias sobre ellas.
— Solicitar que nuestros amigos nos pongan en
contacto con personas que nos interesan.
— Pedir a otros que nos escriban referencias y
recomendaciones.
— Navegar a través del perfil de los amigos
agregados o de otros amigos o desconocidos que no
tenemos agregados y que no tienen ningún límite de
restricción de acceso a su perfil.
— Tener capacidad de crear nuevos contactos con
desconocidos mediante servicios de presentación y
otras maneras de conexión social a través de la red.
Consideramos que las redes sociales pueden
agruparse en cinco grandes categorías, en función de
las posibilidades que ofrecen al usuario y, por tanto,
del uso que este puede hacer de ellas:
— Redes de ocio.
— Redes de encuentros o dating social networks.
— Redes de contactos profesionales.
— Redes de relaciones comerciales y negocios.
— Redes elitistas.
Tuenti es una red de ocio dirigida al público joven
español. Lo habitual es que estas redes estén
segmentadas por aficiones o por edades. Son
ejemplos Tuenti o Festuc para la gente joven,
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MiPasado para personas más adultas, Oobgolf para
los amantes del golf, Tomajazz para los aficionados a
la música o Literativa, especializada en literatura.
También se pueden incluir dentro de esta categoría
todas aquellas redes enfocadas a compartir
fotografías y vídeos entre los usuarios.
Con respecto a los usuarios, la interactividad y la
proactividad son las dos características principales
que los definen, de manera que el usuario de las redes
participa y no solo eso, sino que entra en el soporte
con el objetivo de realizar una serie de acciones,
desde subir una foto hasta escribir un comentario o
crear un evento. En este sentido, el IAB diferencia tres
tipos de usuarios en las redes sociales en función de
la actitud que manifiestan con respecto a los demás
(ver figura 4):
– Usuarios pasivos: aquellos que buscan, consultan
y leen contenidos.
– Usuarios activos, que interactúan a nivel de
contenidos.
– Usuarios colaborativos: los componen los
generadores de contenido, que a su vez se relacionan
con otros usuarios. Al proporcionar contenido a la red
son de gran utilidad tanto para los pasivos como para
los activos.
Conclusiones finales
Las posibilidades de comunicación que permite la
red social Tuenti, a pesar de que muchas de ellas son
comunes a otras redes generalistas de ocio como
Facebook, están diseñadas y enfocadas a un público
adolescente y, en este sentido, se fundamentan en
los comentarios entre amigos y en la subida y
posterior comentario de fotos.
En la misma línea, los datos identificativos del perfil
hacen referencia a elementos de valor dentro del
target señalado: lugares de marcha, estudio o
finalidad del registro en la red social.
La estrategia funciona y la apuesta por un público
concreto también, de tal forma que el éxito de la red
entre los jóvenes y adolescentes españoles es
experiencias
Figura 4. Tipos de usuarios de las redes sociales
colaborativos
activos pasivos
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL IAB.
abrumador. No se ratifica, por tanto, la hipótesis de
que un producto dirigido a todos no es producto para
nadie.
Tuenti es un ejemplo más del éxito de las redes
sociales en España en todas las franjas
generacionales que consumen habitualmente
Internet, pero de manera significativa en las más
jóvenes.
Bibliografía
Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación
(AIMC) (2010). Encuesta a usuarios de Internet – Navegantes en
la Red [en línea]. Disponible en: http://www.aimc.es/aimc.php
[Consulta: 2010, 9 de marzo].
Campos, F. (2008). Las redes sociales trastocan los modelos de
los medios de comunicación tradicionales. Revista Latina de
Comunicación Social, 63, 1-8. Tenerife: Laboratorio de
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Interactive Advertising Bureau (IAB) (2009). Libro Blanco de IAB.
La comunicación en medios sociales, vol. 8.Madrid: Edipo.
Monsoriu, M. (2009). Manual de Redes Sociales en Internet.
Aprende a usar Tuenti, Facebook, Fotolog, Myspace, etc. ¡Mejor
que tus hijos! Madrid: Creaciones Copyright.
Navarro, S. (2004). Redes Sociales y construcción comunitaria.
Madrid: CCS.
TELOS 89 | 145
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 146

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Las industrias
culturales en
español aportan
casi el 3 por ciento
del PIB en España
Economía de las industrias
culturales en español
Manuel Santos Redondo (Coordinador)
Colección Fundación Telefónica/Ariel
Barcelona, 2011, 280 p.
ISBN: 978-84-08-10259-5
Este libro es el último título
publicado en la Colección Fundación
Telefónica/Ariel y se enmarca
dentro del proyecto que sobre El
Valor Económico del español: una
empresa multinacional, está
llevando a cabo Fundación
Telefónica desde hace cinco años.
El libro, coordinado por el profesor
Manuel Santos Redondo de la
Universidad Complutense de Madrid,
trata sobre los aspectos económicos
de las industrias culturales en
español y está dividido en tres
partes claramente diferenciadas.
La primera de ellas trata sobre La
cultura como parte de la economía;
la segunda parte aborda Las
industrias culturales, por sectores, y
en la tercera se analiza El español,
un valioso activo para las industrias
culturales y también se recogen las
conclusiones principales del trabajo,
así como algunas recomendaciones
de política, dando posibles líneas de
actuación en las industrias
culturales en español.
El informe comienza con una
introducción histórica en la que se
dan las claves para entender la
transformación que se ha ido
gestando desde la producción
artesana de la cultura a la era del
consumo masivo de cine, teatro,
música, libros, radio y televisión.
Este recorrido acaba en la
actualidad, donde ya se define y
delimita el sector y se analiza y
estudia el funcionamiento de cada
una de las ‘industrias culturales y
creativas’, en el conjunto de la
economía española, para lo que se
realiza un análisis económico del
peso que tiene el español en cada
una de las áreas culturales y de
entretenimiento.
El español como motor de
desarrollo de nuestra cultura
El español como lengua global
aparece como un importante motor
del desarrollo de nuestra cultura,
puesto que el idioma español
conforma una región geolingüística
en la que se intercambian productos
creados y difundidos en español, lo
que supone una gran oferta de
talento creativo y de desarrollo
profesional. Los autores del estudio
consideran que la
internacionalización de las
industrias culturales españolas se
debe a que exportan sus contenidos,
generalmente traducidos, a países
de otras lenguas.
En el mercado mundial de las
industrias del entretenimiento y
medios de comunicación, América
Latina representa el 4,5 por ciento y
es la región del mundo con mayores
perspectivas de crecimiento para
2010-2014 (8,8 por ciento), más del
doble de Estados Unidos y Canadá
(3,9 por ciento). En cuanto a las
industrias culturales en español
libros
originadas en España, tienen un
valor económico de 30.203 millones
de euros, lo que supone casi un 3 por
ciento del PIB español. El español
en las industrias culturales, no solo
genera valor económico como uno
de los activos más importantes en la
América latina
creación y difusión de los bienes y
representa el 4.5 por
servicios culturales, sino que su
ciento y es la región
posición en el mundo como lengua
del mundo con mayores
global contribuye a que ese valor
perspectivas de
económico sea más importante en
crecimiento para
términos culturales. Resulta
2010-2014
relevante destacar que la música
latina gana presencia en el sector
musical en los países
hispanohablantes, pero sobre todo
en Estados Unidos.
El libro concluye afirmando que la
cultura en español tiene ahora una
audiencia global, contando con
Internet como un importante factor
de extensión que rompe fronteras,
con lo que las industrias culturales
españolas viven un proceso de
internacionalización. A este proceso
contribuye de forma importante la
creciente difusión del idioma
español.
Potenciar la industria audiovisual
española, impulsar la creación y
difusión de contenidos en español,
así como facilitar el acceso del
público a las nuevas tecnologías son
objetivos aparentemente
pertenecientes al mismo campo
genérico de las industrias culturales
y creativas, pero que en realidad se
refieren a partes que están
claramente diferenciadas, por ello
los autores del informe recomiendan
que se haga esa diferenciación
explícita en función de sus
contenidos al abordar estudios
sobre industrias culturales.
Rosa Mª Sáinz Peña
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libros
La revolucion
audiovisual digital
Las industrias culturales
y audiovisuales e Internet
Experiencias, escenarios de futuro y
potencialidades desde la periferia
Enrique Bustamante (Coord.)
IDECO. La Laguna (Tenerife), 2011, 232 p.
ISBN: 978-84-614-8766-0
En el primer capítulo el coordinador
de este libro ofrece al lector una
amplia visión de los cambios que se
han ido produciendo en el ámbito de
la cultura clásica y de los medios de
comunicación tradicionales,
propiciados por diversos factores,
pero especialmente provocados por la
rápida expansión y el alto crecimiento
del uso de Internet. El autor nos
advierte de que los avances que han
tenido lugar desde una perspectiva
tecnológica no han desembocado en
un ambiente de pluralismo creativo y
diversidad de expresión; un doble
objetivo que parece cada vez más
difícil de alcanzar en un entorno en el
que se persigue constantemente una
amortización rápida de las inversiones
realizadas. Prolifera por tanto la
búsqueda de beneficios rápidos, a
través de una oferta mediática
centrada mayoritariamente en el
entretenimiento.
Por todo ello, el profesor
Bustamante alerta de un panorama
altamente estandarizado en sus
148 | TELOS 89
producciones, que sigue castigando
a las creaciones minoritarias y
recalca, a través del repaso que
realizan los diversos autores
participantes en el libro, que «no se
encuentran evidencias de un
florecimiento de la diversidad en su
auténtico sentido». Concluye
también el coordinador de esta
publicación afirmando que, a pesar
del gran desarrollo que se ha ido
produciendo en el ámbito de
Internet y de las potenciales
posibilidades de diversidad que
encierran las redes digitales, en
términos generales no se han
logrado, de forma inequívoca,
nuevos modelos de negocio que
sean estables y resulten sostenibles
para el futuro.
En los sucesivos capítulos del
libro, los diversos autores
desgranarán, de forma
pormenorizada, las claves que
ayudan a entender mejor los nuevos
escenarios digitales en las diversas
industrias culturales audiovisuales.
Luis Albornoz nos muestra en uno
de estos capítulos, mediante un
somero análisis de la industria
musical, en palabras del propio autor,
cómo el modelo comercial y jurídico
de propiedad intelectual forjado a lo
largo del pasado siglo está
cambiando. Ello se debe
principalmente al desarrollo de las
nuevas tecnologías, tanto desde la
perspectiva del desarrollo de
recientes aplicaciones en la Red y de
las nuevas formas de distribución de
contenidos, como también desde la
esfera de la recepción de esas señales,
a través de la comercialización de
nuevos dispositivos que han ido
surgiendo para adaptarse a este
nuevo entorno.
Albornoz investiga cómo Internet,
en esta parcela mediática, ha
posibilitado nuevas ventanas de
proyección para las pequeñas
compañías musicales locales,
constatándolo con diversos
ejemplos. Finalmente, para no
obviar el punto de vista del receptor
frente a este nuevo escenario, el
autor argumenta cómo los
internautas mantienen una postura
bastante crítica hacia las majors
discográficas y rechazan cada vez
más las políticas de precios
tradicionales y las constricciones de
consumo que implican los soportes
físicos y los sistemas anticopias.
Transformaciones en el cine
y la publicidad
En el tercer capítulo, Álvarez
Monzoncillo y López Villanueva nos
descubren desde una perspectiva
creativa e innovadora, centrada en
una óptica fuertemente estratégica,
los derroteros que ha seguido la
industria cinematográfica a raíz del
amplio desarrollo de Internet.
Comienzan su estudio afirmando lo
difícil que resulta conseguir el éxito
para una película desde una
apariencia puramente económica. Y
argumentan que en la mayor parte de
los casos, los filmes acaban siendo un
fracaso financiero y sólo unos pocos
triunfan. Nos muestran un escenario
claramente dominado por las majors
americanas, en el cual es difícil
sobrevivir, si no se acompaña la
producción cinematográfica de un
ambicioso programa de distribución
con el consiguiente amplio gasto en
marketing.
Al igual que en la industria
musical, para las cinematográficas
pequeñas, los autores ven en
Internet una oportunidad en lugar
de una amenaza y creen que les
permite penetrar en mercados antes
impensables. Por ello, concluyen
diciendo que «el modelo exitoso en
Internet pasa por compaginar
contenidos gratuitos con premium
de pago además de establecer
puentes de colaboración
permanentes entre las televisiones
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y las majors de cine y de la música,
para así, jerarquizar y segmentar
contenidos, algo que al día de hoy
parece improbable».
Patricia Corredor reivindica en el
cuarto capítulo el importante papel
que juega la publicidad en todos los
cambios que se están produciendo
como consecuencia del surgimiento
y desarrollo de Internet, añadiendo
la gran promesa irrenunciable de la
interactividad, que abre la
posibilidad de una comunicación
bidireccional entre usuarios y
marcas y deja atrás la pasividad del
receptor. Se muestra optimista,
coincidiendo con el resto de los
autores, en las posibilidades de
proyección al mundo global que
ofrece la red para las culturas
minoritarias, y profundiza en el gran
papel que desempeña la Web 2.0 en
todos estos cambios, priorizando
por encima de otras utilidades, su
capacidad para funcionar como
prescriptora de compra.
Internet ya ha comenzado a
valorarse dentro del sector como un
medio jugoso para la inversión
publicitaria y así lo muestran los
últimos datos revelados por las
agencias encargadas de estas
mediciones, como es el caso de
Infoadex, explica Corredor.
Finalmente, analiza los cambios que
se han producido en los últimos
años y que reflejan el paso de un
modelo, caracterizado por la
irrupción/distracción, claramente
desgastado a otro que pivota
alrededor de la integración del
consumidor en la estrategias
publicitarias, más ligado a las
posibilidades de interacción propias
de los nuevos entornos digitales.
La radiotelevisión digital y sus
interrogantes
Por su parte, Rosa Franquet en su
diagnóstico de la radio, pone de
relieve la obsolescencia a la que
parece abocado el medio, si no toma
las medidas necesarias para
conseguir una convergencia
fructífera con las redes digitales.
Destaca que a pesar de ser un
medio, que podría ser calificado
‘para nostálgicos’, se erige por
encima de los demás como el canal
de comunicación al que más
confianza le otorgan los
consumidores, fortaleza que debería
ser aprovechada, según la autora.
«El principal reto que se debería
acometer en la esfera radiofónica,
según el informe de la European
Broadcasting Union de 2008,
consiste en pasar de una radio
clásica a una multimedia, con
contenido de calidad disponible en
las diferentes plataformas,
vinculada a redes sociales y
ofreciendo la interacción del público
a través de programas o servicios
interactivos», concluye.
En el penúltimo capítulo, Emili
Prado nos ofrece una visión
panorámica de todas las
interconexiones existentes entre
Internet y televisión y apunta las
principales tendencias que surgen
de la simbiosis de ambos entornos.
Comienza su estudio argumentando
cómo los pronósticos que auguran el
fin de una tecnología al aparecer
otra más reciente, casi nunca se
cumplen. Es decir, que las
posibilidades abiertas por las nuevas
plataformas no son una amenaza
para la televisión, sino que abren
nuevas ventanas, como se viene
poniendo de manifiesto en lo
apreciado por el resto de autores.
Asimismo, cabría destacar en este
sector el importante crecimiento del
consumo videográfico en línea, que
se extiende prácticamente a todos
los mercados y que es
especialmente notable en el caso
español, a pesar de las limitaciones
que todavía nos encontramos con el
ancho de banda. Este último
libros
aspecto es claramente mejorable e
influye junto a otros factores, tales
como la velocidad de conexión de la
que disponga el usuario y el tráfico
que registre la Red en ese momento,
en la calidad de las imágenes que se
reciben. No hay por tanto que
desdeñar estas nuevas prácticas
que parecen que tienden a
extenderse, aun a sabiendas de que
el tiempo dedicado a este consumo
sigue siendo minoritario si lo
comparamos con el tiempo.
Para terminar, Ramón Zallo
examina en el último capítulo, a lo
largo de un amplio recorrido, los
cambios acontecidos en nuestro
sistema cultural y comunicativo y
sugiere una serie de
recomendaciones en cuanto a las
políticas territoriales a seguir en
materia comunicativa. Por otra
parte, acusa a los poderes políticos
actuales de no asumir el papel
central de la cultura y la
comunicación y ello
paradójicamente, en una época de
centralidad del conocimiento. Por
ello, anima a las diversas
Comunidades Autónomas a que
dispongan de un sistema de
información y de un dominio propio,
que promuevan la digitalización
cultural y comunicativa, y que
faciliten la presencia de actores
propios y del tercer sector. Todo ello
con objeto de poder conseguir una
integración social real en la cultura
digital y en el uso de la Red.
En definitiva, se trata de un texto
actual y panorámico de las
profundas transformaciones que
afectan al audiovisual, pero también
al conjunto de la cultura que se hace
audiovisual en su traducción digital,
con abundante información y una
perspectiva optimista, pero también
crítica, del futuro de la cultura en
este siglo.
Arancha Mielgo
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libros
¿Crisis económica
o informativa?
Merced a este sistema
informativo
sensacionalista, El crash de la información
los medios están Max Otte
provocando información Barcelona: Ariel, 2010, 348 p.
sin contrastar, dejando ISBN: 978-84-344-6923-5
en un ambiguo
anonimato a la fuente Para el director del Instituto de
Desarrollo Patrimonial de Colonia y
profeta del crash del sistema
financiero con la publicación de Der
Crash kommt (2006), está claro que
la crisis financiera de 2001 fue en
realidad una crisis de la información.
Frente al sintagma Sociedad de la
Información, Otte levanta su
pancarta crítica y la agita para
aventar las mansas aguas de las
conciencias adormecidas: vivimos
en una economía de la
desinformación.
Para el autor, «en nuestra
sociedad hay demasiadas fuerzas
muy interesadas en convertir la
información en desinformación».
Este lúcido análisis parte de una
analogía metafórica con el poema
de Christian Schubart La trucha:
mientras el arroyuelo en el que
nadaba la trucha se mantuvo limpio,
ningún pescador fue capaz de
atraparla; sin embargo, hubo uno
que enturbió el agua donde nadaba
y consiguió hacerse con ella.
Schubart disfrazó de moraleja
burguesa para jovencitas lo que en
realidad era un panfleto lírico contra
la autoridad política.
150 | TELOS 89
Entre las estrategias de la
desinformación se encuentran la de
desfigurar, aportar datos falsos,
minimizar las circunstancias
agravantes con mensajes positivos
‘pero inanes’, desorientar al receptor
deliberadamente, soliviantar, aturdir,
exagerar, etc. «Los poderosos
dirigentes de las grandes empresas,
la política y los grupos de interés
forman una casta cada vez más
dominante y cada vez más
amurallada, que deja en la estacada
a los ciudadanos», afirma, en
relación a la lección del 15 de
septiembre de 2008, cuando el
cuarto banco de inversión por cifra
de negocios de Wall Street, Lehman
Brothers, presentó su declaración de
insolvencia, la bancarrota más
inesperada e impensable que hizo
tambalearse todo el sistema
financiero mundial. Ninguno –ni los
mayores y ‘mejor’ informados
expertos en economía ni inversores–
fue capaz de comprender las
técnicas desinformativas de
enmascaramiento que desplegaron
los bancos y los especuladores
durante mucho tiempo: una red de
opacidad, confusión, contradicción y
datos financieros inconexos tan
tupida que aún hoy nadie ha sido
capaz de desentrañar.
La verdad tras la imprevisible
hidra internacional de las finanzas
La relación entre los productos
financieros era tan oculta que
escapaba incluso a las autoridades
estatales más competentes. Lo
paradójico del caso es que las
consecuencias políticas de la crisis
financiera son, para Otte, ‘mínimas’.
Más desconcertante aún resulta el
hecho de que la cuestión política se
haya centrado en el pago de
bonificaciones a los directivos, sin
replantear el sistema.
Aunque algunos analistas, como
Dirk Müller, achaquen este
desbarajuste a una ‘hidra
internacional del poder y las
finanzas’, empeñados en teorías de
la conspiración, Otte localiza la
cabeza de sus miembros,
milmillonarios que se enriquecen a
expensas de los más débiles gracias
a que son los mejor informados y se
encuentran a salvo de las
consecuencias de sus propias
acciones manipuladoras y
especuladoras, además de que las
leyes estén configuradas de tal
forma que terminan por protegerlos.
Las precipitadas inversiones en
hipotecas subprime de algunos
bancos que de pronto pierden su
valor en bolsa o las inyecciones
financieras del Estado para
mantener con vida algunas
entidades con fuertes vinculaciones
políticas plantean un panorama
desolador en plena era de la
sobreinformación y la velocidad con
la que suben y caen en picado
‘valores de moda’, títulos exóticos y
fondos de alto riesgo.
El problema, según Otte, radica
precisamente en el consenso tácito
existente entre los grandes agentes
de hacer el mundo financiero lo más
ininteligible posible. Si los gobiernos
vigilaran los negocios arriesgados de
los departamentos de ‘derivados’ de
los bancos o certificaran los
mercados de fondos de inversión y
seguros de vida con reglas estrictas,
nada de esto hubiese ocurrido.
«¿Por qué lo que es válido para los
pepinillos, las bolsas de papel, los
analgésicos y los juguetes, no puede
servir también para los fondos de
inversión y los seguros de vida?», se
pregunta de forma retórica Otte,
para el que la Sociedad de la
Desinformación se mueve en virtud
de tres fuerzas motrices que nos
privan de un sistema de referencia
válido: en primer lugar, los intereses
de los principales agentes
económicos en la desinformación,
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después la imprevisión e impotencia
de los políticos y, por último, el
debilitamiento de los medios de
comunicación y del periodismo.
Con respecto a este último vector,
el mediático, Otte considera que,
lejos del debate y el intercambio de
ideas para bien de la comunidad, los
medios de comunicación han
abandonado el antiguo método de
contrastar como mínimo dos
fuentes independientes por otro
más pragmático: gana quien publica
antes la noticia. Es decir, que merced
a este sistema informativo
sensacionalista, los medios están
provocando información sin
contrastar, dejando en un ambiguo
anonimato a la fuente: ‘En medios
bien informados se dice…’, ‘un
allegado asegura…’ o ‘un estrecho
colaborador afirma…’, envolviendo el
rumor en una retórica que trata de
darle apariencia de información
veraz. Los tiempos de investigación,
por lo tanto, se han visto acortados
por un nuevo modelo de negocio
mediático basado en la celeridad y
en la alimentación del suministro
que aportan las agencias de
‘noticias’. El amarillismo que antes
caracterizaba al periodismo de
sucesos o de sociedad, ahora se ha
contagiado a la prensa económica,
hasta el punto que las noticias de la
bolsa se parecen cada vez más a las
de la crónica negra. Los dossieres
empresariales que emiten los
gabinetes de prensa guardan un
gran parecido con las páginas de
periodismo de corazón.
Cuando el ‘cuarto poder’ se
convierte en aliado de la
desinformación
El problema reside, para Otte, en
que la generación de los nacidos a
partir de 1980 se informa cada vez
más por Internet, lo que provoca un
movimiento informativo de bola de
nieve que arrastra la verdad
libros
envuelta con la mentira. La mayoría informando a todos los habitantes
son gratuitos, con la consiguiente del planeta, las empresas
reducción de plantilla y la necesidad financieras fueron contrarrestando
de alimentarse de noticias esa objetividad inicial con
provenientes de notas de prensa de desinformación. El sector de la
empresas e instituciones alimentación, las tarifas de la
gubernamentales, que configuran a energía eléctrica o incluso los
su vez el amable discurso de la expendedores de información como
cosmética empresarial. Políticos y los buscadores de Internet
empresarios son los primeros, en funcionan con reglas que le son
opinión del autor, en mantener este desconocidas al usuario porque al
sistema de la desinformación: de ahí cliente no se le cuentan los detalles.
que de ‘cuarto poder’ el periodismo En este sentido, el silencio sobre el
se haya convertido en el mejor verdadero precio es una
aliado de la intoxicación informativa. característica intrínseca del sistema.
Opinantes pagados en plataformas Tan solo se salvan de esta actitud
on line, periodistas que responden a colaboracionista las opiniones
intereses espurios, ajenos al afán vertidas en los medios de
informativo o comentaristas comunicación como el Premio Nobel
tendenciosos que obedecen a sus Joseph Stiglitz y Paul Krugman, que
pagadores pueblan el universo sí avisaron de la tormenta que se
mediático y desconciertan a la avecinaba con la práctica
opinión pública con su ruido. desenfrenada del hipercapitalismo
A este revuelto ha de añadírsele la global.
falsa publicidad de los bancos, la
codicia de los directivos, un cambio David Felipe Arranz
de valores a gran escala, lo que al
autor le hace preguntarse por el
imperativo categórico de Immanuel
Kant: «Obra siempre ateniéndote a
reglas que puedas desear que se
conviertan en leyes universales».
Esta máxima ha venido a sustituirse
por otra más pragmática,
proveniente del sistema jurídico
anglosajón y su Case Law (el tribunal
decide en cada caso y ese dictamen
sienta jurisprudencia), que es
precisamente el que interesa
mantener a agentes económicos y
políticos de todo el mundo para
mantener sus propias normas y
proteger sus intereses.
El silencio como precio del libre
mercado
Otte llama la atención
especialmente y con ejemplos
concretos sobre el hecho de que a la
vez que la Red de redes se
desarrollaba conectando e
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08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 152
libros
Paradigmas estables
de la profesión
periodística
Informar es dar cuenta
de los hechos y resulta
imposible ofrecer una
versión de estos hechos
noticiables sin explicar e
interpretar
Criterio Noticioso: El quehacer
periodístico ante el desafío digital
María Pilar Diezhandino
Madrid: Editorial Pearson, 2009, 285 p.
ISBN: 978-84-8322-453-3
A lo largo de su ya extensa y
fecunda obra, la catedrática y
directora del departamento de
Periodismo de la Universidad Carlos
III, María Pilar Diezhandino, ha
reflexionado de manera recurrente
sobre aquellos aspectos que
suponen la esencia propia del
periodismo, independientemente de
sus sufijos (ciberperiodismo,
multimedia o periodismo digital).
O lo que es lo mismo, sobre aquellos
paradigmas que otorgan veracidad y
credibilidad a la profesión
periodística y que la mantienen
todavía como un oficio del siglo XXI.
Criterio noticioso, como indica su
autora, es en parte una reedición
actualizada de El quehacer
informativo. El arte de escribir un
texto periodístico. Y aunque hayan
transcurrido quince años desde la
publicación de este último volumen,
no resulta ni anticuado ni
anacrónico hablar hoy día de
periodismo desde su vieja acepción
aplicada al actual escenario
152 | TELOS 89
mediático. Sobre todo, porque estos
materiales que aquí se nos ofrecen,
algunos de ellos inéditos, han sido
construidos «desde la preocupación
docente y la convicción de la
importancia de esta profesión en la
era digital», y su objetivo inmediato
no es otro que clarificar los
conceptos más importantes del
ejercicio profesional del periodismo.
El libro aporta, por tanto, un
material esclarecedor en torno a
algunos aspectos que son materia
continua de reflexión entre alumnos
de comunicación y profesionales de
los medios: la noticia, las fuentes,
los géneros periodísticos o la
objetividad en la información.
Las fuentes informativas
y la noticia
La primera de estas
preocupaciones hunde sus raíces en
un aspecto esencial de la actividad
informativa: las fuentes. Una
temática que ya se había reflejado
de manera sobresaliente en algunos
de sus libros anteriores como
Periodismo en la era de Internet,
Periodismo y poder o Periodismo
económico. En España, un buen
ramillete de autores ha destacado a
lo largo de los últimos años su
importancia. En opinión de Vizuete y
Marcet Camino (2002), las fuentes
lo impregnan todo. Para Casero
(2008), influyen y condicionan, de
manera determinante, el proceso de
producción de las noticias y el resto
de productos informativos. Y para
Borrat (2003), constituyen ese
eslabón intermedio, que no se
puede soslayar en el ciclo
informativo. En resumen, se
presentan como un elemento
fundamental en la construcción del
relato periodístico.
Pero la autora ya había advertido
en su anterior volumen Periodismo
en la era de Internet (2007) sobre el
paulatino abandono del trabajo con
fuentes propias: «fuentes directas,
justificadas, atenidas al tema, en
número suficiente y expresamente
mencionadas». E incluso había
avanzado que la información de una
sola fuente ya no es anatema y a
veces es una gran virtud «frente al
olvido bastante generalizado de
acudir y citar a las fuentes». Una
apreciación que coincide con la que
expresaba el profesor alemán Max
Otte, en su reciente libro El crash de
la información (2010): si un
periodista se atuviera hoy al antiguo
código según el cual cada noticia
debe comprobarse contrastándola al
menos con dos fuentes
independientes, se vería pronto en
la calle sin trabajo.
De ahí que la profesora
Diezhandino mantenga la
apreciación de que muchas de las
disfunciones del periodismo actual
se corregirían de contar con las
fuentes apropiadas. Y esta es una
enseñanza que deben extraer los
alumnos de las facultades de
periodismo, pero también las
propias redacciones de los media.
Cuando acontecen, por ejemplo,
hechos extraordinarios que ponen a
prueba la fortaleza de nuestros
medios de comunicación, como fue
el caso del accidente del MD-82 de
Spanair en Barajas, podemos
entrever la dimensión real de este
problema. La escasez de fuentes
durante las primeras horas, e incluso
durante los primeros días de la
investigación, las metodologías de
trabajo de los periodistas que
cubrieron esta catástrofe
demostraron claramente las
consecuencias de estas carencias:
relatos omitidos y temas noticiables
que pasaron desapercibidos para los
informadores y que, por tanto,
nunca llegaron a los ciudadanos.
El estudio de la noticia abre el
capítulo primero del libro y ocupa
setenta y cuatro páginas. No es
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casual que la autora, junto con el
capítulo dedicado a los géneros
periodísticos, le dedique buena
parte de este volumen. En una
época, en la que existen en los
media muy pocas news y
demasiados comments, y en la que,
de manera harto frecuente, las
portadas de los grandes diarios
recogen cada vez menos noticias y
sí gran número de comentarios,
muchos de ellos de carácter
editorial, la usurpación de esta
centralidad informativa que debería
ocupar la materia prima del
periodismo es sin duda motivo de
preocupación. Y, sin embargo, este
viejo oficio de dar noticias, capaz
todavía de atraer el interés de los
lectores y de recuperar su atención,
de mantener vivo el periodismo; en
suma, de profesionalizarlo y
diferenciarlo, es una tarea que debe
recuperarse. En este sentido, la
profesora Diezhandino destaca que
«la división básica entre opinión e
información se mantiene como
principio, se defiende como
precepto ético, pero no responde a
la realidad práctica».
Los géneros de la información
El otro gran bloque del libro está
dedicado a los géneros de la
información. En opinión de Mauro
Wolf hablamos de géneros para
indicar modos de comunicación
culturalmente establecidos,
reconocibles en el seno de
determinadas comunidades
sociales. En este sentido, la
profesora Diezhandino plantea que
su conocimiento es crucial, puesto
que «ayuda al escritor a escribir y al
lector a leer».
El hecho de que vivamos un
tiempo de mestizajes en el espacio
digital y sus nuevas narrativas o de
que los géneros sean claramente
«deudores de la tecnología y
sumisos a ella» no invalida para
libros
nada su importancia. A pesar de los La objetividad debe responder
enormes desarrollos tecnológicos de también a la propia ética periodística
estos últimos años, la autora y a la aplicación de los
reconoce que «se mantiene intacta correspondientes códigos
la necesidad de desarrollar el criterio deontológicos.
periodístico». Sin ese criterio, Así que, como corolario, la
perfectamente asentado, «podrá profesora Diezhandino mantiene la
pergeñarse un adecuado y opinión de que informar es dar
multimediático continente, pero cuenta de los hechos y que es
acaso vacío de contenido». imposible ofrecer nuestra versión de
Y entre los géneros de la estos hechos noticiables sin explicar
información, Diezhandino reclama la e interpretar. Es decir, sin ofrecer
importancia del reportaje, «antes razones para demostrar algo y sin
que género un método de trabajo»; mostrar el entramado de relaciones
una forma de indagar que dan sentido a la noticia. Un
concienzudamente de todo cuanto regreso, en suma, a la esencia del
se pueda explicar de un hecho, una periodismo, pero también a la
situación, una historia. Un buen apelación del sentido de la
reportaje –según la autora– permite responsabilidad de la profesión.
añadir a la explicación de los hechos
su significación. De ahí que el libro José Vicente García Santamaría
destaque su importancia apelando a
un buen número de estudiosos y
también de grandes reporteros, y
ofrezca de ello abundantes
ejemplos.
Es necesario, por tanto,
considerar e incluso reivindicar la
irrupción del periodismo
interpretativo y su afán de
documentar y contextualizar un
hecho, y analizarlo y contrastarlo
con otros datos y hechos. Todo lo
contrario, de esas nuevas
derivaciones como el ‘periodismo
declarativo’, propio de cierto
periodismo de fuentes y que, en
opinión de Bastenier (2009), implica
una renuncia por parte del
periodista a contar cosas,
permitiendo la intrusión de una voz
ajena.
De ahí también que la objetividad,
ese producto del liberalismo
norteamericano, y que conforma el
otro gran bloque del libro, aunque
necesaria, tampoco puede caer en
una excesiva normativización,
«hasta el punto de ser más
importante lo que el periodismo
debería ser que lo que es y por qué».
TELOS 89 | 153
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 154
libros
Una crítica del poder
actual de la
comunicación
Poder, medios, cultura.
Una mirada crítica desde la economía
política de la comunicación
Luis A. Albornoz (compilador)
Buenos Aires: Paidós Estudios de
Comunicación, 2011, 275 p.
ISBN: 978-950-12-2735-2
Lo primero que llama la atención de
este libro es, además del título, el
Los trabajos que se
subtítulo. Tradicionalmente la
exponen no esconden
Economía Política de la
una visión crítica del
Comunicación (EPC) y el estudio de
poder, los medios y la
los medios han estado
cultura
estrechamente vinculados, sobre
todo en la práctica, pero han sido
escasos los trabajos publicados
sobre el particular. Siguiendo la
estela marcada por el ya clásico libro
de Marjorie Ferguson y Peter
Golding, Economía Política y
Estudios Culturales (ediciones
Bosch, 1998), en los últimos cinco
años han salido al mercado algunos
títulos que tratan el tema, como por
ejemplo, Economía Política,
Comunicación y Conocimiento. Una
perspectiva crítica latinoamericana,
coordinado por César Bolaño,
Guillermo Mastrini y Francisco Sierra
(La Crujía, 2005) y la traducción que
hizo Mariano Zarowsky del libro Para
un análisis de clase de la
comunicación, de Armand Mattelart
(Cooperativa Gráfica El Río Suena,
154 | TELOS 89
2010). Sin embargo, los que nos
dedicamos al estudio de los medios
seguimos echando en falta más
publicaciones desde la perspectiva
de la EPC.
El libro objeto de la presente
reseña sigue la estela marcada por
los títulos anteriores, pero lo cierto
es que va más allá por diversas
razones. La primera, muy notable, es
que el profesor Luis A. Albornoz, de
la Universidad Carlos III de Madrid,
presenta una compilación de textos
escritos por algunos de los mejores
investigadores en comunicación. En
este volumen colaboran firmas tan
reconocidas como Ramón Zallo,
Vincent Mosco, Gaëtan Tremblay,
Armand Mattelart, Micael
Herschmann, Francisco Sierra, César
Bolaño, Delia Crovi Druetta, Enrique
Bustamante y el propio coordinador
del libro –todos ellos expertos de
renombre en el mundo de la
comunicación–. En segundo lugar, se
trata de un libro que seguramente
tendrá una buena acogida entre los
lectores españoles y
latinoamericanos porque al estar
conformado por varias
colaboraciones, el libro nos brinda
una visión bastante amplia de las
aplicaciones de la EPC.
Los críticos de la EPC han
pretendido descalificarla bajo el
falaz argumento de que está
cargada de ideología y dogmatismo.
En efecto, los trabajos que se
exponen no esconden una visión
crítica del poder, los medios y la
cultura, pero, al contrario que otros,
en absoluto se les puede etiquetar
de dogmáticos; más bien todo lo
contrario, son capítulos que invitan
a una reflexión que nada tiene de
sectaria.
La primera parte del libro se
conforma de dos capítulos
dedicados a sentar las bases de lo
que se deben entender por EPC.
Especialmente útil es el Cuadro
holístico para una economía crítica y
la comunicación (pp. 36 y 37) del
profesor Zallo y la extensa
bibliografía empleada en los dos
primeros capítulos. En la segunda
parte se plantea la pregunta:
¿industrias culturales o creativas?
Los profesores Schlesinger,
Tremblay y Bustamante dan un
cúmulo de sólidos argumentos
orientados a explicar el pobre
impacto que han tenido las
opiniones de los intelectuales más
críticos sobre el sistema. La tercera
parte trata sobre el consumo
cultural desde una perspectiva
crítica. En este caso, los profesores
Mattelart, Herschmann y Sierra nos
exponen una visión más clásica,
muy afín con el enfoque crítico hacia
el enfoque dominante entre, por una
parte, los intereses económicos, y
por otra, las prácticas culturales, el
poder y el ejercicio de éste. Por
último, la cuarta parte trata de los
desafíos para pensar la
comunicación y la cultura. Las
colaboraciones del coordinador de la
obra y de César Bolaño nos invitan a
formularnos cómo será el panorama
en los próximos años, en particular
si consideramos el papel que
desempeñan las redes y los
servicios digitales. Finalmente, Crovi
Druetta nos propone un texto con el
principal objetivo de invitar a la
reflexión sobre la mayoría de los
temas que se han expuesto en el
libro.
En suma, el libro coordinado por
Luis A. Albornoz es una buena obra.
Hacía falta la diligente y experta
mano de intelectuales de la talla de
quienes colaboran en este trabajo
para explicar, con claridad y desde
diferentes perspectivas, cómo
funcionan las cosas en el seno de la
EPC y poner algo de orden sobre el
tema.
Karen Arriaza Ibarra
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Escaparate
Cine
GLORIA CAMARERA (ED.)
Vidas de cine. El Biopic como género
cinematográfico
Madrid: T&B, 2011, 304 p.
ISBN: 978-84-92626-93-9
RAÚL C. CANCIO FERNÁNDEZ
BOE, cine y franquismo: el derecho
administrativo como configurador del
cine español durante la dictadura
(1939-1975)
Valencia: Tirant lo Blanch, 2011, 149 p.
ISBN: 978-84-9004-133-8
GUSTAVO MERCADO
La visión del cineasta. Las reglas de la
composición cinematográfica y cómo
romperlas
Madrid: Anaya, 2011, 207 p.
ISBN: 978-84-415-2924-3
CRISTINA PUJOL OZONAS
Fans, cinéfilos y cinéfagos. Una
aproximación a las culturas y los
gustos cinematográficos
Barcelona: UOC, 2011, 196 p.
ISBN: 978-84-9788-435-8
Cultura
MARCIAL GARCÍA; MABEL LÓPEZ;
MARÍA JESÚS RUIZ (COORDS.)
Medios de comunicación y cultura:
¿cultura a medias?
Barcelona: Los Libros de la Frontera,
2011, 288 p.
ISBN: 978-84-8255-093-0
JOSÉ MARCIO BARROS;
GIULIANA KAUARK (COORDS.)
Diversidade cultural e desigualdade de
trocas: participação, comércio e
comunicação
São Paulo: Observatório da
Diversidade Cultural/Observatório Itaú
Cultural, 2011, 162 p.
ISBN: 978-85-7979-018-8
Periodismo
SILVANA COMBA; EDGARDO
TOLEDO (COMPS.)
Comunicación y periodismo:
entrevistas sobre
tecnologías/identidades/culturas
Buenos Aires: La Crujía, 192 p.
ISBN: 978-987-601-133-4
JOAQUÍN MARÍN MONTÍN
Imagen, comunicación y deporte: Una
aproximación teórica
Barcelona: Visión Libros, 2011, 276 p.
ISBN: 978-84-9983-450-4
VV.AA.
Introducción a la lectura de la imagen:
la prensa
Madrid: UNED, 2011, 24 p.
ISBN: 978-84-362-3999-7
Publicidad y propaganda
LUIS BASSAT
Inteligencia comercial
Barcelona: Plataforma Editorial, 2011,
192 p.
ISBN: 978-84-15115-30-4
MARCELA REYNOLDS
Etnografía para marcas y nuevos
negocios
Buenos Aires: La Crujía, 2011, 92 p.
ISBN: 978-987-601-142-6
JOSÉ M. RICARTE BESCÓS
Creatividad y comunicación persuasiva
Valencia: Universidad de Valencia,
2011, 234 p.
ISBN: 978-84-370-3455-3
SANDRA VILAJOANA
El dret de la publicitat
Barcelona: UOC, 2011, 112 p.
ISBN: 978-84-9788-843-1
Radio y TV
ANA BIZBERGE
Televisión digital terrestre. ¿Cambio de
estatuto de la radiodifusión?
Buenos Aires: Prometeo, 2010, 174 p.
ISBN: 978-987-574-424-0
VALÉRIO CRUZ BRITTOS; DENIS
GERSON SIMÕES
Para entender a TV digital. Tecnologia,
economia e sociedade no século XXI
São Paulo: Intercom, 2011, 97 p.
ISBN: 978-85-88537-76-7
GABRIELA BORGES; RENATO LUIZ
PUCCI JR.; FLÁVIA SELIGMAN
(EDS.)
Televisão: formas audiovisuais de
ficção e documentário
Faro e São Paulo: Edições CIAC, 2011,
216 p.
ISBN: 978-85-63552-02-0
MARTIN SCOTT
Guía para radios y televisiones. Sobre
la promoción del contenido generado
por el usuario y la alfabetización
mediática e informacional
Barcelona: UOC, 2011, 126 p.
ISBN: 978-84-9788-442-6
GUILLERMO OROZCO GÓMEZ;
MARIA IMMACOLATA VASSALLO
DE LOPES (COORDS.)
Convergencias y transmediación de la
ficción televisiva: Obitel 2010
São Paulo: Globo, 2010, 472 p.
ISBN: 978-85-250-4875-2
VV.AA.
Produção de conteúdo nacional para
mídias digitais
Brasília: Secretaria de Assuntos
Estratégicos, 2011, 216 p.
VV.AA.
La radio universitaria. Como servicio
público para una ciudadanía
democrática
A Coruña: Netbiblo, 2011, 216 p.
ISBN: 978-84-9745-499-5
Sociedad de la Información
JESÚS FERNÁNDEZ-LUQUE;
VICENTE TRAVER SALCEDO
(COORDS.)
El ePaciente y las redes sociales
Madrid: Publidisa, 2011,
ISBN: 978-84-6944110-7
MIGUEL DEL FRESNO GARCÍA
Netnografía
Barcelona: UOPC, 2011, 112 p.
ISBN: 978-84-9788-385-6
JOSÉ MANUEL NOGUERA VIVO;
JOSEP MARTÍNEZ POLO; MARÍA
DEL MAR GRANDÍO PÉREZ
Redes sociales para estudiantes de
comunicación
Barcelona: UOC, 2011, 202 p.
ISBN: 978-84-9788-975-9
ROMAIN RISSOAN
Redes sociales: facebook, twitter,
linkedln, viadeo. En el mundo
profesional
Paris: ENI, 2011, 359 p.
ISBN: 978-27-4606-664-9
Otros
TONI AIRA
Los guardianes del mensaje - Asesores
políticos. Un modelo alternativo a los
spin doctors anglosajones
Barcelona: UOC, 2011, 160 p.
ISBN: 978-84-9788-400-6
FRANCISCO CAMPOS FREIRE
(COORD.)
El nuevo escenario mediático
Zamora: Comunicación Social, 2011, 320 p.
ISBN: 978-84-92860-63-0
libros
GUSTAVO CIMADEVILLA; DORIS
FAGUNDES HAUSSEN (ORGS.)
La comunicación en tempos de crisis. II
Coloquio Argentina-Brasil de Ciencias
de la Comunicación
Rio Cuarto: Universidad Nacional de
Rio Cuarto, 2010, 299 p.
ISBN: 978-950-665-606-5
SILVIA ELIZALDE (COMP.)
Jóvenes en cuestión. Configuraciones
de género y sexualidad en la cultura
Buenos Aires: Biblos, 2011, 344 p.
ISBN: 978-95-0786-921-1
PAULO FAUSTINO;
RAMIRO GONÇALVES
Gestão estratégica e modelos de
negócio – o caso da indústria de mídia
São Paulo: MediaXXI / Formalpress,
2011, 310 p.
ISBN: 978-989-8143-74-7
ADRIANA GIL-JUÁREZ;
ANNA VITORES GONZÁLEZ
Comunicación y discurso
Barcelona: UOC, 2011, 144 p.
ISBN: 978-84-9788-390-0
JOSÉ MARQUES DE MELO (ORG.)
Pensamento comunicacional uspiano.
Raízes ibero-americanas da Escola de
Comunicações Culturais (1966-1972)
São Paulo: ECA/USP; SOCICOM, 2011, 280 p.
ISBN: 978-857205-083-8
PABLO MEDINA AGUERREBERE;
ANTONIO GONZÁLEZ
PACANOWSKI (COORDS.)
Comunicación de la salud: una
aproximación multidisciplinar
Madrid: Fragua, 2011, 224 p.
ISBN: 978-84-7074-447-1
DÊNIS DE MORAES
La cruzada de los medios en América
Latina. Gobiernos progresistas y
políticas de comunicación
Buenos Aires: Paidós, 2011, 160 p.
ISBN: 978-95-0128-912-1
JORDI MORATÓ
Comunicació i Estratègia. L’empresa
vista a través de les ulleres de la
comunicació
Barcelona: UOC, 2011, 210 p.
ISBN: 978-84-9788-397-9
MANUEL PARETS
Etica, deontologia i comunicacio
Barcelona: UOC, 2011, 115 p.
ISBN: 978-84-9788-394-8
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revistas

Publicaciones internacionales recientes

Acceso y participación

Juan José Perona/ Mª Luz Barbeito

El acceso de las minorías a los medios de
comunicación es, junto con la participación, un asunto
que tradicionalmente ha generado intensos debates.
Se trata de dos derechos que, en el marco de unas
sociedades cada vez más diversificadas y
multiculturales, adquieren una especial relevancia en
el terreno de los ecosistemas radiotelevisivos públicos,
aunque, al contrario de lo que cabría esperar,
difícilmente quedan garantizados. No obstante, con la
incorporación de dichos medios a las redes sociales, se
está generando un claro despegue de la participación,
pero bien es cierto que todavía queda mucho camino
por recorrer para que las rutinas productivas permitan
desarrollarla de manera efectiva.
Además de reflexionar sobre esta importante
cuestión, en las páginas de las revistas
internacionales resuenan los ecos del escándalo que a
principios de verano acabó con el cierre del centenario
dominical británico News of the World, perteneciente
al grupo Murdoch, así como de sus consecuencias
políticas, sociales y periodísticas. El affaire de las
escuchas telefónicas ilegales conmocionó al Reino
Unido y ya son muchas las voces que reclaman la
necesaria regularización mediática en ese país
europeo.
Por otra parte, y como viene siendo habitual, Internet
vuelve a erigirse en objeto de estudio y análisis,
aunque en esta ocasión se pone el énfasis en la
relación entre la Red y la política en América Latina,
una región en la que parece estar escasamente
desarrollado el marcado potencial que Internet ofrece
para el llamado e-gobierno.

disciplina práctica. La revista ofrece Acámbaro, Guanajuato (México); y

América Latina
La comunicación popular
Comunicación y Sociedad
http://www.publicaciones.cucsh.
udg.mx/pperiod/comsoc
(Guadalajara, México: Universidad de
Guadalajara, nueva época, núm. 16,
julio-diciembre de 2011).
Este ejemplar abre con un artículo
que reflexiona sobre el relativismo
teórico en comunicación: entre la
comunicación como principio
explicativo y la comunicación como
otros textos que tratan sobre los usos
sociales de la televisión por parte de
los mexicanos residentes en Estados
Unidos; los estudios de recepción de
audiencias en Colombia; las
metáforas de la gripe A en México,
con una aproximación al tratamiento
de la epidemia a través de la prensa;
los discursos sociales en torno a la
sexualidad: narrativas sobre la
diversidad sexual y prácticas de
resistencia; los patrones de consumo
de programas y películas vistos en
sistemas de televisión y salas
cinematográficas entre jóvenes del
área metropolitana de Monterrey,
Nuevo León y de los municipios de
Benito Juárez, Quintana Roo y
una mirada a los clásicos: la Escuela
de Columbia, los efectos de los
medios y su impacto en los actuales
estudios de opinión.
Comunicação & Política
www.cebela.org.br
(Río de Janeiro: Centro Brasileiro de
Estudos Latino-Americanos, vol. 29,
núm. 1, enero-abril de 2011).
Contiene un amplio dossier sobre la
visita que el presidente de Estados
Unidos, Barack Obama, realizó el
pasado mes de marzo a Brasil, que
incluye, además de diferentes
análisis políticos, el discurso que la
presidenta de la república, Dilma
Rousseff, pronunció en el Palacio de

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08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 157
Itamaraty (Brasilia) el día 19, así
como el comunicado conjunto de
ambos mandatarios. La publicación
presenta igualmente otros escritos
que versan sobre la reconfiguración
interna del Partido dos
trabalhadores y la actitud de José
Dirceu tras el llamado Escândalo do
Mensalão (compra de votos
parlamentarios); la cobertura del
lanzamiento de la candidatura de
Geraldo Alkcmin a la presidencia
brasileira por parte de los cuatro
semanarios más importantes del
país (Veja, IsoÉ, Época y Carta
Capital); el diario Correio do Sul y el
presidente Emílio Médici: la creación
del héroe a través de sus páginas en
1969; y el destino del nordeste
brasileño: vicisitudes de la cuestión
regional en el contexto del
capitalismo contemporáneo.
Diálogo Político
www.kas.org.ar
(Buenos Aires: Konrad-Adenauer-
Stiftung, año 28, núm. 2, junio de
2011).
Este número realiza un primer
balance de la relación entre política
e Internet en América Latina, una
región en la que parece estar poco
desarrollado el potencial que este
medio ofrece para el llamado
e-gobierno. Entre los artículos que
abordan este asunto destacan:
partidos políticos 2.0, mandatos
para la nueva acción política;
Internet y política en América
Latina: hacia un ejercicio más
democrático y republicano;
seguimiento e intervención en
escenarios y situaciones de riesgo y
crisis en los nuevos medios sociales;
y medios de comunicación
latinoamericanos ¿quién nos
informa acerca del informante? La
publicación contiene otros textos
que profundizan en Weimar 2.0,
acerca de la pérdida del espacio
público; indicadores de desarrollo
mediático: marco para evaluar el
desarrollo de los medios de
comunicación social; neutralidad de
la Red: los diez mitos del debate y la
necesidad de una discusión más
concreta; y decisionismo político en
Argentina y América Latina.
Razón y Palabra: Primera Revista
Electrónica en América Latina
Especializada en Tópicos de
Comunicación
http://www.razonypalabra.org.mx
(Monterrey: Instituto Tecnológico
Superior de Monterrey, núm. 77A,
agosto-octubre 2011)
Ejemplar dedicado a la teoría de la
folkomunicación o comunicación
popular, la cual se estudia y analiza
desde diferentes ópticas:
metodológicas, educativas,
folclóricas, económicas, lingüísticas
y culturales. En relación con esta
temática, se ofrecen, entre otros, los
siguientes artículos: Ecos de la
rebeldía beltraniana (en referencia a
Luiz Beltrão): viejas y nuevas
expresiones de la cultura popular
demandan investigar la
folkomunicación; los estudios
folkmediáticos modernos;
representaciones femeninas a partir
de grupos masculinos en el carnaval
brasileño: una perspectiva
folkcomunicacional en torno a la
mayor fiesta del país; diálogos entre
folkomunicación y medios
alternativos: un paseo teórico por
las formas de comunicación de los
grupos marginales; el desafío de la
investigación en folkomunicación,
cartografía 1998-2011; la
folkomunicación en la era de la
convergencia mediática digital;
folkomunicación y desarrollo local;
música y gastronomía como
resistencia. Agentes
revistas
folkomunicacionales a partir de un
caso de conflicto ambiental; y
medios regionales: industria,
mercado y cultura.
Zócalo:
Comunicación, Política y Sociedad
revistazocalo.com.mx
(México DF: Proyectos Alternativos
de Comunicación, año XI núm. 138,
agosto de 2011).
Bajo el título de Golpe al imperio
mediático de Murdoch, este
ejemplar dedica buena parte de sus
páginas a analizar el escándalo
sucedido en el Reino Unido el
pasado verano, con una significativa
serie de artículos como El Watergate
británico, la necesaria estructura
reguladora de medios en Gran
Bretaña, el caso Murdoch: las
perspectivas opuesta, o el debate
sobre la normatividad en la prensa
escrita. Otros escritos que ofrece
este número abordan, por ejemplo,
cuestiones como los derechos de los
niños y la comunicación, la censura
en los medios públicos, la otra cara
del American Dream, y Radio
ciberespacial: sonoridad en pantalla.
Europa
European Journal of Cultural
Studies
http://ecs.sagepub.com/
(Londres: Sage Publications, vol. 14
núm. 3, agosto de 2011).
Contiene un artículo sobre memoria
histórica e identidad cultural en los
planos local, nacional e
internacional. Por otra parte, este
número ofrece otros textos que
tratan cuestiones relacionadas con
la construcción social de identidades
a través de la programación de
televisión; musulmanes británicos,
la memoria y la identidad:
TELOS 89 | 157
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 158
revistas
representaciones en el cine y en el
documental televisivo del Reino
Unido; la mediatización de la
memoria: historia, afecto e
identidad; y la memoria televisiva y
las guerras de Nueva Zelanda: las
identidades multiculturales, la
masculinidad y el paisaje.
The International Communication
Gazette
http://gaz.sagepub.com
(Londres: Sage Publications, vol. 73,
núm. 5, agosto de 2011).
Estudia el papel integrador de la
televisión para los grupos y
organizaciones culturales y raciales
en Canadá, un país líder en el
desarrollo de la multiculturalidad. En
esta misma línea, este ejemplar
ofrece también otros textos que
analizan la participación de las
minorías en los medios de
comunicación holandeses, la
multiculturalidad en los medios
suizos, las fortalezas y las
limitaciones del concepto de
identidad, y los términos que
dividen a académicos, legisladores y
ciudadanos en relación con las
minorías musulmanas en Europa.
The Radio Journal
www.intellectbooks.co.uk
(Bristol: Intellect Limited, vol. 9,
núm.1, julio de 2011).
Contiene un artículo en el que se
reflexiona en torno al porqué la
radiodifusión ilegal seguirá
prosperando en la era de la
liberalización del espectro, así como
otros estudios que tratan sobre
Betos, un programa emblemático
sobre mujeres, de Radio de Irlanda
Éireann (más tarde Raidió Teilifís
Éireann), que se estudia ahora a
través de los archivos escritos que
158 | TELOS 89
quedan sobre el mismo; los flujos de
radio por Internet: entre lo global y
lo local; intercambio e interconexión
de redes de radio en los Estados
Unidos: una reinterpretación de La
guerra de los mundos de 1938; y el
imperialismo cultural del Norte: la
ampliación del servicio de CBC del
Norte y la radio comunitaria.
Journalism Studies
http://www.tandf.co.uk/journals/rjos
(Cardiff, RU: Taylor & Francis Group /
European Journalism Training
Association, vol. 12, núm. 4, 2011).
Analiza la calidad del periodismo en
los Países Bajos, a partir de una
investigación en la que participaron
60 expertos que evaluaron la
actividad de los periodistas tanto en
sus trabajos en línea como en los
soportes tradicionales. Otros
trabajos que presenta este número
abordan cuestiones como la
percepción de la influencia política
de los medios, especialmente la
radio y la televisión, entre los
parlamentarios y los profesionales
de la información suecos; las
reacciones y las reflexiones de los
periodistas en la cobertura de
noticias traumáticas; las relaciones
bilaterales en periodos de no-
violencia, a partir del análisis de la
cobertura que durante mayo de
2006 hizo The New York Times en
relación con la inmigración mexicana
a EEUU; la representación del Islam
y de los musulmanes en The Tablet,
uno de los principales semanarios
católicos británicos; el empleo de
Twitter por parte de las agencias de
noticias y las representaciones
masculinas y femeninas en la
información; las estrategias de
comunicación política en la radio
catalana; y el tratamiento noticioso
en BBC1 y Channel 4 de la histórica
retirada israelí de la franja de Gaza
en agosto de 2005.
Nordicom Review
http://www.nordicom.gu.se
(Göteborg, Suecia: NORDICOM,
Göteborg University, vol. 32, núm. 1,
2011).
Incluye un artículo que trata sobre el
éxito de los blogs personales escritos
por mujeres jóvenes en Suecia, los
cuales dominan las listas en cuanto a
popularidad se refiere. Por otra parte,
este número contiene otros escritos
que investigan el papel que juegan los
nuevos medios en la vida de los niños
menores de 13 años; la aplicabilidad
de la teoría funcional para el análisis
de las campañas políticas finlandesas;
los expertos que participan en los
medios de comunicación durante los
procesos electorales y su tendencia a
la especulación; la representación de
los delitos violentos a partir del
análisis de la serie de televisión
finlandés Poliisi; los estereotipos
nacionales en la cobertura de la Copa
del Mundo de Fútbol de 2006 llevada
a cabo por el canal noruego TV2; y los
cambios sintácticos en la redacción
de noticias radiofónicas en el principal
canal de servicio público danés.
América del Norte:
Exposición publicitaria
Discourse & Society
http://das.sagepub.com
(Thousand Oaks, CA: Sage
Publications, vol. 22, núm. 5,
septiembre de 2011).
Se analizan las características
pragmáticas y lingüísticas de las
disculpas políticas como un tipo de
discurso a través del uso de
categorías basadas en la emoción y
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 159

revistas

Efectos de la Complejidad Cognitiva el self-endorsing, es decir, la

y el Disgusto Emocional sobre el representación de los consumidores
procesamiento de los mensajes de potenciales a través de los productos
apoyo. Por otra parte, incluye un como estrategia publicitaria
estudio que explora cómo los desarrollada en los entornos
cambios inducidos por las campañas virtuales.
publicitarias en los ámbitos de
información local influyen en las Journal of Communication
actividades de comunicación diarias www.blackwellsynergy.com
la identidad. Por otra parte, incluye
de los ciudadanos (Washington, DC: International
una investigación en la que se
Communication Association /
estudia cómo las retrasmisiones de
Blackwell Publishing, vol. 61, núm. 4,
partidos de fútbol americano
agosto de 2011).
fomentan la creación de discursos
En este número se plantea la
sobre la masculinidad y la feminidad
idoneidad en la aplicación de nuevas
de los espectadores; y cómo el
The Journal of Advertising teorías en el estudio de conducta en
liderazgo discursivo igualitario
www.mesharpe.com MySpace, así como una aportación
aumenta la probabilidad de lograr un
(Armonk, NY: M.E. Sharpe Inc. / que explora temas de privacidad y
consenso duradero en las reuniones
American Academy of Advertising, vigilancia a través del uso de redes
de equipo.
vol. 40, núm. 2, verano de 2011). sociales móviles; el análisis de los
Presenta los resultados de dos cambios estructurales y
Human Communication Research
trabajos sobre las influencias de la continuidades en el comercio
www.blackwellsynergy.com
exposición a la publicidad. Además, internacional cinematográfico
(Washington DC: International
ofrece un estudio que examina la durante la última década; un avance
Communication Association /
asociación entre los ingresos de la sobre un enfoque comunicativo de
Blakwell Publishing, vol. 37, núm. 3,
empresa y los gastos de la capital social que considera la
julio de 2011).
comunicación de marketing comunicación como la fuente
Estudia la efectividad de los
(publicidad y promoción) durante las fundamental de integración social;
mensajes narrativos y los
épocas de recesión, cómo la los patrones evolutivos y los factores
no-narrativos para cambiar las
multitarea de los espectadores determinantes de las redes multiplex
atribuciones sobre la responsabilidad
influye en el efecto de integración de comunicación organizacional.
en relación con la obesidad en los
entre el producto y las tramas También presenta un trabajo cuyo
Estados Unidos; la comunicación
argumentales de las películas, la objetivo es detectar si los bebés
entre padres-hijos y entre amigos
relación entre la interactividad real y aprenden palabras a partir de un
como transformadora del sentido de
la percibida entre las funciones de DVD inspirado en Baby Einstein™.
pertenencia al grupo en relación con
las webs de 100 marcas globales, y
el consumo de substancias; los

TELOS 89 | 159
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 160

investigación

Investigar en el entorno analógico y digital

Mª Trinidad García Leiva

El desafío constante, tantas veces señalado en esta
sección, que tiene la investigación en comunicación y
cultura de dar cuenta de sus objetos de estudio a través de
análisis a caballo entre el mundo analógico y el digital, se
pone de manifiesto una vez más en esta entrega. Aunque
tal vez lo más significativo para señalar sea que gracias a
los trabajos más recientemente* registrados se consolidan
preocupaciones incipientes como la de la cooperación y la
de repensar el papel de lo sonoro en el audiovisual, que
conviven junto a los asuntos y aproximaciones más
tradicionales (la configuración de políticas públicas, la
recepción de las audiencias, el tratamiento informativo…).
Lo anterior no impide sin embargo que aparezcan miradas
alternativas que manifiestan interés por lo que se ha dado
en llamar la comunicación del riesgo, denominación de
nuevo cuño que habrá que esperar a ver si ha venido a
sumarse a las más recientes etiquetas de la creatividad y
la innovación.

CINE ayudas nacionales e internacionales y sobre sonido cinematográfico cuya

El agotamiento del modelo
cinematográfico analógico:
distribución y exhibición digital.
Un nuevo marco para la cooperación
audiovisual iberoamericana
Mª Cristina Paz García
Departamento: Comunicación
Audiovisual y Publicidad I,
Universidad Complutense de Madrid
(UCM)
La tesis aborda, bajo una
perspectiva económico-industrial, la
evolución de ocho mercados
iberoamericanos, desde 1990 y hasta
2008, con el fin de conocer el volumen
de películas producidas, coproducidas
y estrenadas en los mercados
internos y entre los países de la región
(España, Argentina, Brasil, México,
Portugal, Chile, Colombia y
Venezuela). Asimismo, se revisa la
legislación nacional, el sistema de
el éxito o fracaso que han supuesto
para la comercialización y promoción
del cine euro-iberoamericano los
principales acuerdos de cooperación
internacional. El objetivo es, además,
analizar las potencialidades digitales
que el cambio de modelo de negocio
aporta a la integración de los países de
la región al contar con un nuevo canal
de distribución on line como es
Internet.
Nueva concepción del sonido
audiovisual y los efectos expresivos
en el cine contemporáneo
Víctor Arranz Esteban
Departamento: Comunicación
Audiovisual y Publicidad I,
Universidad Complutense de Madrid
(UCM)  igualmente, analiza sus efectos
Este escrito intenta un enfoque
teórico alternativo a los estudios
concepción sonora continúa
dominada por los hallazgos del cine
clásico en esta materia. Para ello
analiza en primer lugar los cambios
sociales y económicos producidos
desde finales de los años sesenta,
así como los más recientes giros
tecnológicos y musicales que han
transformado de forma decisiva el
tratamiento sonoro en el
audiovisual. En segundo lugar,
formula los rasgos considerados
representativos de esta nueva
concepción, caracterizada por la
búsqueda de una idea sonora global
(frente al trabajo aislado y la
posterior adición de los tres
elementos de la banda de sonido
propia del modelo clásico;
expresivos en el cine
contemporáneo. Por último, estudia

* La recopilación se efectúa de manera sistemática a Ministerio de Educación, que recoge y permite consideradas aptas en todas las universidades
través de la Base de Datos TESEO, recuperar información sintética de las tesis leídas y españolas.
(www.educacion.es/teseo), dependiente del

160 | TELOS 89
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 161
los inconvenientes de la evolución
hacia este nuevo concepto.
Entre la filosofía de Deleuze y el cine
de Godard. Introducción a una
topología diferencial de las
imágenes y los conceptos
Miguel Alfonso Bouhaben
Departamento: Comunicación
Audiovisual y Publicidad II,
Universidad Complutense de Madrid
(UCM)  mercado de la televisión de pago en
El objeto de esta obra consiste en
la identificación de la correlación
que se da entre el proceso de
producción audiovisual del cineasta
francés Jean-Luc Godard y la
maquinaria conceptual del filósofo
Gilles Deleuze, de cara a abrir un
nuevo campo de posibilidades
dialógicas entre la filosofía y el cine.
Ambas teorías posibilitan la
formulación de un concepto nuevo
que sea operativo en/entre ambas,
el de transtopía, que sirve para
mostrar las diferencias que se dan
entre los componentes materiales
de lo audiovisual (imagen-
movimiento, escritura, diálogos,
músicas y ruidos) y entre los
componentes de los tres dominios
filosóficos claves de la ontología, la
estética y la semántica. Una vez
forjado este concepto y trazado el
mapa de los primeros encuentros y
correlaciones, se trata de construir
un espacio topológico diferencial del
nivel microtextual al macrotextual.
TELEVISIÓN
La televisión de pago en el mercado
audiovisual español
Ángel García Castillejo
Departamento: Periodismo II,
Universidad Complutense de Madrid
(UCM)
La tesis gira alrededor de la
televisión de pago y en concreto
sobre los contenidos que dan
soporte a este modelo de negocio
televisivo en España, aunque, como
no podía ser de otra manera,
contextualiza en su entorno
geográfico, temporal y económico
el sistema de medios televisivo
español a través de analizar la
estructura general de la oferta
audiovisual, presentar el régimen
jurídico sobre el que se asienta este
mercado y ofrecer los antecedentes
del sistema. El núcleo del trabajo se
adentra de forma específica en el
España para profundizar luego en el
ámbito de los contenidos y en la
fase final del período analizado, en el
cual ganan protagonismo la TDT y
las posibilidades de acceso a los
contenidos audiovisuales de pago de
forma segmentada mediante el
pago por visión y el pago por evento.
PRENSA Y PERIODISMO
Revistas femeninas ante la
transición digital: su expansión de
marca como base del modelo de
financiación de sus grupos
editoriales en España
Raquel Ayestaran Crespo
Departamento: Comunicación
Audiovisual y Publicidad I,
Universidad Complutense de Madrid
(UCM)  periodismo gestado desde un primer
Se estudia la transición de las
revistas femeninas del modelo
editorial analógico al digital. Se
examinan audiencias, difusión, cifras
de inversión publicitaria y se
observa hacia donde apuntan las
nuevas tendencias sociales ya que
para defender un modelo de
financiación editorial nuevo, con un
retorno de la inversión positivo, y su
transición al entorno multimedia, se
han de analizar esos índices de
notoriedad y la reputación de marca
que conllevan las cabeceras. El
sector editorial tiene la oportunidad
de reinventarse y expandir sus
marcas a través de nuevas vías de
comunicación: páginas web y
eventos en torno a sus comunidades
investigación
de lectores. Se trata de obtener un
control de costes adecuado para
poder así invertir, innovar y competir
ofreciendo nuevas opciones de ocio
y entretenimiento.
Un model de periodismo per a la
xarxa: el cas de Vilaweb
Mar Iglesias García
Departamento: Comunicación y
Psicología Social, Universidad de
Alicante (UA) 
Trabajo que presenta un estudio
de caso a partir del ciberperiódico
VilaWeb, el primero que se creó en el
estado exclusivamente para su
edición digital y un referente dentro
del espacio y la información en
catalán en la Red. Una vez
efectuadas la revisión documental,
la observación participante y las
entrevistas, del análisis de la
información y la triangulación de los
datos aportados en el marco teórico
y el estudio de caso se concluye que
VilaWeb practica un modelo de
ciberperiodismo que tiene como
base la hipertextualidad, la
multimedialidad y la interactividad,
así como la actualización continua.
La obra revela así un modelo de
momento desde y para Internet, que
continúa también experimentando y
evolucionando.
La cobertura mediática de la
construcción europea: el proceso de
negociación del Tratado de Lisboa
Elizabeth López Rodríguez
Departamento: Derecho
Internacional Público y Relaciones
Internacionales, Universidad
Complutense de Madrid (UCM) 
La tesis analiza cómo se
desarrolló la negociación política del
Tratado de Lisboa durante los meses
clave de 2007 cuando se impulsa, se
negocia, se acuerda y se firma, y
cómo elaboró la prensa española el
mensaje periodístico a la hora de
TELOS 89 | 161
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 162
investigación
construir un relato internacional, sus
fuentes, motivaciones y finalidades.
De esta forma, y a partir de un
análisis cualitativo y de contenido
de datos susceptibles de
cuantificación, el escrito discurre por
dos caminos: el político y el
periodístico. Del estudio de las
informaciones sobre el nuevo
Tratado se establece que la prensa
hubiera preferido un texto más
ambicioso. Por otra parte, la escasa
comunicación entre las
delegaciones de los Gobiernos que
acuden a una cumbre europea y los
periodistas que la cubren constata
una fractura en el proceso
informativo.
La guerra fría cultural y el exilio
republicano español: el caso de
Cuadernos del Congreso por la
Libertad de la Cultura
Olga Glondys
Departamento: Filología Española,
Universidad Autónoma de Barcelona
(UAB)
En el campo de la cultura la mayor
operación velada de Estados Unidos
durante la Guerra Fría fue el
Congreso por la Libertad de la
Cultura. Este trabajo está dedicado a
estudiar su órgano latinoamericano
y español, la revista Cuadernos
(1953-1965), así como el núcleo de
la misma formado por exiliados
republicanos españoles tras la
Guerra Civil. La indagación ofrece la
posibilidad de reivindicar su
importancia así como de entender
los procesos culturales, intelectuales
y políticos de América Latina. El
empleo de una metodología
interdisciplinaria era esencial por lo
que el análisis textual, así como el
método estadístico, fundamentan el
comentario de los ensayos
publicados por Cuadernos.
Adicionalmente, la investigación
histórica de fuentes primarias, como
archivos y entrevistas personales,
ha constituido un elemento clave.
162 | TELOS 89
OTRAS
Democrácia i comunicació: per una
regulació al servei de l’interès públic
José María Carbonell Abelló
Departamento: Comunicación,
Universidad Ramon Llull (URL)
La Sociedad de la Información y la
globalización están transformando
de manera radical nuestras
sociedades. En este contexto, los
medios de comunicación y las redes
de comunicaciones electrónicas
están viviendo un proceso de
convergencia que implica una
transformación sin precedentes. El
objeto de la tesis es el análisis
detallado de la evolución y la
situación actual de las redes de
comunicaciones electrónicas y los
medios de comunicación,
denominados redes de
comunicación multimedia. El
objetivo es analizar los sistemas
regulatorios y hacer una propuesta
de los principios básicos que debería
contemplar un modelo regulatorio
de estas redes asentado en los
valores esenciales del liberalismo
social para responder de manera
satisfactoria al interés público.
La comunicación del riesgo: hacia un
modelo efectivo y situacional de la
comunicación del riesgo
Juan Rivera Berrio
Departamento: Filosofía,
Universidad del País Vasco
(UPV/EHU)
Esta tesis ofrece una propuesta
para comunicar efectiva y
situacionalmente el riesgo por lo
que se desarrolla en cuatro áreas de
discusión sobre el tema. La primera
delimita el marco conceptual. La
segunda refiere a la percepción del
riesgo. De la percepción a su
representación se genera el tercer
campo de discusión en el que se
presenta un análisis crítico de las
representaciones comunes tanto en
los medios masivos de
comunicación como en los sistemas
educativos. Finalmente, se ofrece
una valoración del poder que
representan las emergentes
tecnologías de la información y la
comunicación. A lo largo del trabajo
se logra verificar la hipótesis general
de que la comunicación actual del
riesgo presenta deficiencias en
tanto que es poco interactiva y
situacional y, en consecuencia, no
es efectiva como estrategia de
gestión.
L’estructuració de la comunicació de
risc en entorns complexos:
comunicació, comunitat i
mediacions. Risc nuclear, risc químic
i canvi climátic a la Unió Europea
Juan Luis Gonzalo Iglesia
Departamento: Estudios de
Comunicación, Universidad Rovira i
Virgili (URV)
El riesgo como concepto
operativo se ha convertido en el
entorno global en un término
crecientemente transversal. Su
visibilidad se ha incrementado a
través de la circulación comunicativa
de discursos que le dan forma y
significado. Esta pesquisa plantea,
más allá de su lógica práctica e
instrumental, la comunicación social
del riesgo como aquellos procesos
en los cuales este es definido a
través de la circulación de discursos,
y las comunidades de comunicación
de riesgo como un objeto a explorar.
Como estudio de caso se analiza la
irrupción del cambio climático y su
influencia sobre los riesgos nuclear y
químico en el entorno de la Unión
Europea, remarcando las
potencialidades de la comunicación
de riesgo como disciplina práctica
reformulada a partir de un enfoque
propiamente comunicativo.
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 163

regulación

Paralizados los grandes proyectos

La actividad regulatoria continúa
Ángel García Castillejo

La reseña normativa correspondiente al tercer
trimestre de 2011 viene marcada por la convocatoria
anticipada de elecciones generales anunciada por el
Presidente del Gobierno a finales del mes de junio, para el
día 20 de noviembre.
Este anuncio supone en la práctica la caída en
desgracia de diferentes iniciativas legales impulsadas por
el Gobierno, como es el caso de la Ley General de
Telecomunicaciones o la frustración, una Legislatura
más, por la no constitución de la Autoridad Audiovisual
independiente en España.
En el caso de la tramitación del Proyecto de Ley
General de Telecomunicaciones, supone en la práctica la
paralización del mandato comunitario de transposición
del conocido como “paquete telecom” de 2009 que
recogíamos en la anterior reseña normativa.
En lo referido a la, de nuevo frustrada, constitución
efectiva del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales
(CEMA), que incluso había merecido de un Acuerdo del
Consejo de Ministros de 2 de junio de este mismo año
(ver reseña normativa de Telos 88), supone un
agravamiento de la enfermiza situación regulatoria del
sector audiovisual, que acumula indecisiones y medidas
regulatorias contradictorias, que colocan tanto a su
operador público estatal, como a los operadores privadas
en una situación que se podría calificar de deriva
regulatoria y de empecinamiento en escenario de déficit
democrático que ya acumula demasiados años y
legislaturas.
En todo caso, en el periodo que resta entre este
anuncio de disolución del Parlamento español y la
constitución del próximo, el Gobierno continúa en sus
funciones como Ejecutivo y ha aprobado a lo largo del
tercer trimestre de 2011, distintas medidas de carácter
normativo tanto en materia de espectro radioeléctrico
como de servicios radiofónicos sonoros digitales o de
servicio universal que se detallan a continuación.

SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIÓN EN
EL INTERIOR DE LAS
EDIFICACIONES
La Orden ITC/1644/2011, de 10 de
junio, por la que se desarrolla el
Reglamento regulador de las
infraestructuras comunes de
telecomunicaciones para el acceso a
los servicios de telecomunicación en
el interior de las edificaciones,
aprobado por el Real Decreto
346/2011, de 11 de marzo (BOE
núm.143 de 16 de junio de 2011)
El citado Reglamento, en su texto
articulado, señala que por orden del
Ministro de Industria, Turismo y
Comercio, se podrán regular una
serie de procedimientos y es en ese
sentido que la Orden, tal como
recoge en su texto, tiene por objeto:
a) Aprobar el contenido y la
estructura del proyecto técnico
necesario para la ejecución de las
infraestructuras de las edificaciones
incluidas en el ámbito de aplicación
del Reglamento regulador de las
Infraestructuras Comunes de
Telecomunicaciones (ICT) para el
acceso a los servicios de
telecomunicación en el interior de
las edificaciones, aprobado por el
Real Decreto 346/2011.
b) Regular el procedimiento de
consulta e intercambio de
información, definido en el
Reglamento aprobado por el Real
Decreto 346/2011, entre los
proyectistas de las ICT y los
operadores de telecomunicaciones
que desplieguen red en la zona en la
que se va a construir la edificación.
c) Establecer el procedimiento de
comprobación del cumplimiento de
los requisitos establecidos en el
Reglamento aprobado por el Real
Decreto 346/2011, por parte de las
entidades que deseen prestar
servicios de verificación de los
proyectos técnicos de ICT.
d) Establecer los criterios básicos
de verificación de los proyectos
técnicos a aplicar por las entidades
que presten servicios de verificación.
e) Establecer las obligaciones y
requisitos del director de obra en una
ICT definido en el Reglamento

TELOS
TELOS 86
89 || 163
163
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 164
regulación
aprobado por el Real Decreto
346/2011.
f) Establecer determinados
modelos de acta de replanteo, de
certificaciones de fin de obra y de
protocolos de pruebas para distintos
tipos de instalaciones, como
comprobantes de su correcta
ejecución y los casos en que se
deben emplear.
g) Establecer el formato y
contenido del manual de usuario de
la instalación ejecutada.
ESPECTRO
RADIOELÉCTRICO
El Gobierno sigue adoptando
decisiones continuación de las
aprobadas por Real Decreto
458/2011, de 1 de abril, sobre
actuaciones en materia de espectro
radioeléctrico para el desarrollo de la
sociedad digital. Hay que recordar
que esta decisión normativa se
entronca en la aplicación de la
Agenda Digital para Europa,
impulsada durante la Presidencia
española de la Unión Europea y
aprobada por la Comisión Europea el
19 de mayo de 2010.
Es en este marco donde se sitúa la
aprobación por la Unión Europea de
la Directiva 2009/114/CE de 16 de
septiembre de 2009, por la que se
modifica la Directiva 87/372/CEE
del Consejo relativa a las bandas de
frecuencia a reservar para la
introducción coordinada de
comunicaciones móviles terrestres
digitales celulares públicas
paneuropeas en la Comunidad,
abriendo la posibilidad de que la
banda de 900 MHz sea utilizada por
tecnologías distintas a la del GSM.
La Directiva 2009/114/CE se ve
completada con la Decisión
2009/766/CE de la Comisión, de 16
de octubre de 2009, relativa a la
armonización de las bandas de
frecuencias de 900 MHz y 1 800
MHz para los sistemas terrenales
164 | TELOS 89
capaces de prestar servicios
paneuropeos de comunicaciones
electrónicas en la Comunidad, que
hace extensible esta modificación
también a la banda de 1.800 MHz.
En este esfuerzo de reordenación del
espectro radioeléctrico, se han aprobado
distintas Ordenes Ministeriales por las
que se resuelven los otorgamientos de
concesiones de uso privativo de dominio
público radioeléctrico en distintas bandas
de frecuencias. Así las cosas nos
encontramos con las siguientes:
Orden ITC/1570/2011, de 6 de junio,
por la que se resuelve el otorgamiento de
una concesión de uso privativo de
dominio público radioeléctrico en la banda
de 900 Mhz (BOE núm. 138, de 10 de
junio de 2011) y adjudicar la concesión de
uso privativo de dominio público
radioeléctrico en la banda de 900 MHz, a
la que se refiere el apartado 7 del artículo
4 del Real Decreto 458/2011, de 1 de
abril, sobre actuaciones en materia de
espectro radioeléctrico para el desarrollo
de la sociedad digital, convocada a
concurso por la Orden ITC/889/2011, de
11 de abril, a la entidad «France Telecom
España, S.A.U.».
Orden ITC/1611/2011, de 9 de
junio, por la que se resuelve el
otorgamiento de tres concesiones
de uso privativo de dominio público
radioeléctrico en la banda de 1800
MHz (BOE núm. 141, de 14 de junio
de 2011) y se adjudican las tres
concesiones de uso privativo de
dominio público radioeléctrico en la
banda de 1800 MHz, a las que se
refiere el apartado 5 del artículo 5
del Real Decreto 458/2011, de 1 de
abril, sobre actuaciones en materia
de espectro radioeléctrico para el
desarrollo de la sociedad digital,
convocadas a concurso por la Orden
ITC/888/2011, de 11 de abril, a la
entidad «Xfera Móviles, S.A.».
Cerrando este apartado de
reordenación del espectro
radioeléctrico en el proceso de
asignación del denominado
“dividendo digital”, el Ministerio de
Industria ha impulsado un proceso
de aprobación de una nueva Orden
Ministerial, remitida para ser
informada por el CATSI y la CMT, con
el objeto de poder asignar el
espectro que quedó vacante en la
primera fase de asignación.
Así el Proyecto de Orden pretende
la aprobación del pliego de cláusulas
administrativas particulares y de
prescripciones técnicas para el
otorgamiento por subasta de las
concesiones de uso privativo de
dominio público radioeléctrico en las
bandas de 900 MHz y 2,6 GHz a que
se refiere el apartado 8 del artículo 4
y el artículo 7 del Real Decreto
458/2011, de 1 de abril, sobre
actuaciones en materia de espectro
radioeléctrico para el desarrollo de la
sociedad digital, que quedaron
vacantes, y se convoca la
correspondiente subasta.
SERVICIO UNIVERSAL
El 14 de julio, se publicó en el Boletín
Oficial del Estado el anuncio de la
Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información, por el
que se acuerda la apertura de
trámite de audiencia a los
interesados en los proyectos de
orden por los que se aprueban los
pliegos para la designación de
operador u operadores encargados
de la prestación de diferentes
elementos del servicio universal de
telecomunicaciones y se convocan
los correspondientes concursos.
SERVICIOS DE
COMUNICACIÓN
AUDIOVISUAL
El Gobierno ha aprobado el Real
Decreto 802/2011, de 10 de junio,
por el que se modifica el Plan
técnico nacional de la radiodifusión
sonora digital terrestre, aprobado
por el Real Decreto 1287/1999, de
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 165
23 de julio (BOE núm.153, de 28 de
junio de 2011).
Mediante esta modificación, tras
la parálisis de este proceso en los
últimos años, y a la vista de lo
contenido en la Ley 7/2010, de 31
de marzo, General de la
Comunicación Audiovisual, en cuya
disposición transitoria decimoquinta
se regula la digitalización del servicio
de radiodifusión sonora terrestre,
estableciendo la obligación de
aprobar un Plan técnico de
digitalización integral de este
servicio. Así este Real Decreto
incluye entre sus medidas, la
modificación del Plan técnico
nacional de la radiodifusión sonora
digital terrestre, con el objetivo de
adecuar algunos de los preceptos
recogidos en el Plan técnico nacional
de la radiodifusión sonora digital
terrenal a las condiciones del servicio
imperantes en la actualidad e
impulsar las medidas que permitan
optimizar la cobertura de las
emisiones y, con ello, facilitar el
acceso de un mayor número de
ciudadanos a este servicio.
De este modo el Plan establece en
lo referido a la cobertura que tanto
los Entes Públicos que exploten, en
régimen de gestión directa,
programas de radiodifusión sonora
digital terrestre, como los
concesionarios para la explotación
del servicio en régimen de gestión
indirecta deben garantizar una
cobertura mínima del 20 por ciento
de la población de sus respectivos
ámbitos territoriales.
Además, cuando la cuota de
audiencia de la radiodifusión sonora
digital terrestre supere el 10 por
ciento de la audiencia radiofónica
global en sus respectivos ámbitos
territoriales, los Entes Públicos y los
concesionarios deberán alcanzar en
el plazo de doce meses una
cobertura mínima del 50 por ciento
de la población de sus respectivos
ámbitos territoriales. En todo caso, si
en el plazo de tres años a partir de la
fecha de publicación del Real decreto
no se alcanzase la audiencia citada,
la SETSI deberá elaborar un informe
que establezca la situación de la
audiencia y a su vista, el Ministrio de
Industria podría, mediante Orden
Ministerial, establecer otros niveles
de cobertura mínima por debajo del
50 por ciento.
Como desarrollo de lo establecido
en el Real Decreto, mediante
Resolución de 13 de julio de 2011, de
la SETSI se publica en el Boletín
Oficial el Acuerdo de Consejo de
Ministros de 10 de junio de 2011 por
el que se aprueba el plan de
digitalización del servicio de
radiodifusión sonora terrestre (BOE
núm. 179, de 27 de julio de 2011).
El Plan de digitalización
comprende la adopción de una serie
de medidas que pueden agruparse
en cinco ámbitos:
1) Modificación del Plan Técnico
de la Radiodifusión Sonora digital
terrestre. Esta modificación se
llevará a cabo mediante la
aprobación de un real decreto que
tiene como objetivo fundamental
garantizar la continuidad del servicio
de radiodifusión sonora digital
terrestre dotando a los licenciatarios
del mismo de una mayor flexibilidad
que le permita adaptarse a la
realidad de mercado sin poner en
peligro la viabilidad económica en las
circunstancias actuales.
2) Realización de un estudio sobre
la posible redistribución de los
programas de los operadores en
cada uno de los múltiples actuales.
3) Realización de actividades de
impulso y promoción de la radio
digital.
4) Realización de pruebas piloto al
objeto de evaluar la viabilidad
técnica de la digitalización de la radio
analógica en onda media y
regulación
modulación de frecuencia con el uso
de tecnologías DRM/DRM+.
5) Realización de un estudio sobre
las condiciones y requisitos
necesarios para el establecimiento
de una fecha para el apagado
analógico de la radiodifusión sonora
terrestre.
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
Las direcciones IP constituyen el
sistema de identificación que
permite que diferentes dispositivos
conectados a Internet puedan
comunicarse entre sí y en este
ámbito se ha aprobado la Orden
PRE/1716/2011, de 9 de junio, por
la que se publica el Acuerdo de
Consejo de Ministros de 29 de abril
de 2011, por el que se aprueba el
Plan de fomento para la
incorporación del protocolo IPv6 en
España.
El Plan de fomento para la
incorporación del protocolo de
Internet IPv6 en España, estará
impulsado por el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y, en
el ámbito de la integración general
del protocolo IPv6 en las
Administraciones públicas, por el
Ministerio de Política Territorial y
Administración Pública. El citado
Plan de fomento incluye una serie de
medidas para ser impulsadas tanto
por el Ministerio de Industria, como
por el de Política Territorial y
Administración Pública
En el ámbito de la “Neutralidad de
red”, se ha aprobado la
Comunicación de la Comisión al
Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comité Económico y Social Europeo
y al Comité de las Regiones, La
Internet abierta y la neutralidad de la
red en Europa (COM (2011) 222)
(DOUE de 29 de junio de 2011).
Cuando concluyó la reforma de
2009 de la normativa sobre
telecomunicaciones de la UE, la
TELOS 89 | 165
08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 166
regulación
Comisión Europea dejó constancia
en una declaración de su
compromiso con el «mantenimiento
del carácter abierto y neutral de
Internet, teniendo plenamente en
cuenta la voluntad de los
colegisladores de consagrar ahora la
neutralidad de Internet como un
objetivo político y un principio
regulador que han de ser
fomentados por las autoridades
nacionales de reglamentación».
Según dicha declaración, además de
vigilar la aplicación de las
correspondientes disposiciones
relativas a las libertades en la Red, la
Comisión seguiría «de cerca las
repercusiones de las evoluciones del
mercado y de la tecnología en
cuanto a las libertades de Internet,
informando al Parlamento Europeo
y al Consejo antes de que finalice
2010 de la necesidad o no de
directrices adicionales». La
Comunicación trata de cumplir este
compromiso, que fue recordado en
la Comunicación sobre una Agenda
Digital para Europa, exponiendo lo
que la Comisión ha aprendido de
resultas de sus procesos de consulta
y exploración y extrayendo las
conclusiones adecuadas.
Con este fin, la Comisión se
compromete a publicar, antes de
finalizar 2011, los resultados de las
investigaciones del ORECE, incluido
cualquier caso de bloqueo o
regulación de determinados tipos de
tráfico.
Sobre la base de esa información
y de la aplicación de las
166 | TELOS 89
disposiciones del marco regulador
de las telecomunicaciones, la
Comisión tomará una decisión,
prioritariamente, sobre si proceden
orientaciones adicionales sobre la
neutralidad de la Red y en su caso
evaluará la necesidad de adoptar
medidas más estrictas para que se
hagan realidad la competencia y la
posibilidad de elección que los
consumidores merecen, ya sea
mediante directrices o de medidas
legislativas generales destinadas a
reforzar la competencia y las
posibilidades de elección de los
consumidores, tales como facilitar
más aún el cambio de proveedor o,
en caso de resultar insuficiente,
imponer, por ejemplo, obligaciones
específicas relativas a la
diferenciación injustificada del
tráfico en Internet, aplicables a
todos los PSI con independencia de
su poder de mercado. Podría
incluirse la prohibición de bloquear
servicios lícitos.
Junto a lo anterior y en lo referido
a las Infraestructuras y seguridad de
las redes de la sociedad de la
información, se ha aprobado el
Reglamento (UE) núm. 580/2011
del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 8 de junio de 2011, que
modifica el Reglamento (CE)
núm. 460/2004, por el que se crea la
Agencia Europea de Seguridad de las
Redes y de la Información, en lo que
respecta a su duración (DOUE de 24
de junio de 2011).
Por último en este ámbito de la
Sociedad de la Información, se debe
destacar la aprobación de la Ley
26/2011, de 1 de agosto, de
adaptación normativa a la
Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con
Discapacidad (BOE núm.184, de 2
de agosto de 2011).
La Convención Internacional
sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y su Protocolo
Facultativo fueron aprobados el 13
de diciembre de 2006 por la
Asamblea General de las Naciones
Unidas (ONU). Ambos son tratados
internacionales que recogen los
derechos de las personas con
discapacidad, así como las
obligaciones de los Estados Partes
de promover, proteger y asegurar
tales derechos. Esta Convención
supone la consagración del cambio
de paradigma del enfoque de las
políticas sobre discapacidad. Supera
definitivamente la perspectiva
asistencial de la discapacidad para
abordar una basada en los derechos
humanos.
Se pasa así a considerar a las
personas con discapacidad como
sujetos titulares de derechos
plenamente y no como meros
objetos de tratamiento y protección
social y de acuerdo con el principio
de transversalidad de las políticas en
materia de discapacidad, la Ley se
aplicará, entre otros ámbitos, en el
de las telecomunicaciones y
Sociedad de la Información.
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Agenda
Evento
OCTUBRE 2011 Madrid (España). 20 y 21 de octubre
de 2011
CONFERENCIA ECREA
POLCOM SECTION
Tema: Comparing Political
Communication Across Time and
Space
Organiza: Asociación de
Comunicación Política (ACOP) ||
Sección de Comunicación Política de
ECREA
Madrid (España). Del 24 al 26 de
octubre de 2011
II CONGRESO INTERNACIONAL
SOCIEDAD DIGITAL
Tema: Espacios para la interactividad
y la inmersión
Organiza: Grupo de investigación
SOCMEDIA de la Facultad de Ciencias
de la Información de la UCM
Pachuca (México). Del 26 al 28 de
octubre de 2011
EDUTEC 2011
Tema: Formación Docente en
Entornos Virtuales, para la
Transformación del Aprendizaje
Organiza: Universidad Autónoma del
Estado de Hidalgo
agenda
Contenido Información
Este evento tiene como objetivo ACOP
avanzar en la investigación en http://compolitica.com
comunicación política. Entre otros info@compolitica.com
temas, las ponencias recogidas en el
programa abordarán análisis y
comparaciones transnacionales,
diferencias y similitudes de campañas
de comunicación y políticas o el
impacto de la comunicación política
en la sociedad.
El congreso tiene como finalidad SOCMEDIA
servir como instrumento de análisis y www.gruposocmedia.es/
reflexión sobre el desarrollo actual de congresosociedaddigital
la Sociedad de la Información. En esta infocongreso@gruposocmedia.es
segunda edición, se aborda la
capacidad de la Red para ofrecer a los
usuarios espacios de intercambio,
comunicación, aprendizaje,
innovación, ocio, negocio,
gobernanza, etc.
Los ejes temáticos de este evento Comité organizador
son la formación docente para el uso www.uaeh.edu.mx/edutec2011
de las TIC, los modelos de edutec2011@uaeh.edu.mx
incorporación de tecnologías para el
aprendizaje, nuevas propuestas de
e-learning, experiencias innovadoras
con el uso de las TIC, la calidad de la
enseñanza y aprendizaje en los
entornos virtuales y la participación
en la sociedad del conocimiento.
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agenda
Evento
NOVIEMBRE Belo Horizonte (Brasil). Del 1 al 4 de
noviembre de 2011
2011
IX CONGRESO LATINOAMERICANO
DE ESTUDIOS DEL DISCURSO
Tema: Discursos da América Latina:
vozes, sentidos e identidades
Organiza: Associação Latino-
americana de Estudos do Discurso
(ALED) || Universidad Federal de
Minas Gerais (UFMG)
Bilbao (España). Del 9 al 11 de
noviembre de 2011
III ENCUENTRO INTERNACIONAL
DE CIBERPERIODISMO Y WEB 2.0
Tema: La Transformación
del Espacio Mediático
Organiza: Facultad de Ciencias
Sociales y de la Comunicación
de la UPV
Montpellier (Francia). 16 y 17 de
noviembre de 2011
DIGIWORLD SUMMIT 2011
Tema: ¿El dispositivo será el rey?
Organiza: IDATE
Madrid (España). Del 22 al 24 de
noviembre de 2011
FICOD 2011
Organiza: Red.es
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Contenido Información
El congreso se estructura en ALED
conferencias plenarias, seminarios www.ufmg.br/eventos/congressoaled
temáticos, mesas de
comunicaciones, una sesión de
poster y diferentes cursos. Las
temáticas a abordar durante el
evento abarcarán, entre otras, la
relación del discurso con la política,
los medios, la pobreza o el derecho en
Latinoamérica.
El congreso abordará, entre otras Departamento de Periodismo II - UPV
cuestiones, el estado actual del http://ciberpebi.wordpress.com
periodismo y su interacción con ciberpebi@gmail.com
Internet, la convergencia, las redes
sociales, los usos y posibilidades de la
Web 2.0, los nuevos perfiles
profesionales, la participación
ciudadana, las estrategias en medios
digitales, los nuevos géneros y la
ética de la información on line.
La 33ª edición de esta Conferencia IDATE
anual ofrecerá a los asistentes la www.digiworldsummit.com
oportunidad de debatir sobre las c.barre@idate.org
siguientes cuestiones: dispositivos
adaptados a nuevos hábitos de
consumo, la adaptación a la Red
Internet del futuro y los cambios
necesarios en la regulación y la
competencia para garantizar la
neutralidad de la Red.
Este foro internacional está orientado FICOD
a potenciar la industria de contenidos www.ficod.es
digitales con especial foco en los contacto@ficod.es
mercados de lengua española. El
programa se estructura en sesiones
plenarias, mesas, talleres y debates
sobre tendencias, casos e
innovaciones relacionadas con
diferentes subsectores de la industria
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Evento
Leioa (España). 24 y 25 de noviembre
de 2011
I CONGRESO INTERNACIONAL DE
COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL Y
PUBLICIDAD
Tema: The Radio is Dead. Long Live
the Radio!
Organiza: Facultad de Ciencias
Sociales y de la Comunicación
UPV/EHU
Barcelona (España). 24 y 25 de
noviembre de 2011
3ER WORKSHOP DE CULTURA Y
COMUNICACIÓN DIGITAL ECREA
Tema: Cultura Digital: Prácticas
Innovadoras y Teorías Críticas
Organiza: ECREA Digital Culture &
Communication (DCC) Section ||
Universitat Oberta de Catalunya
DICIEMBRE La Habana (Cuba). Del 1 al 11 de
2011 diciembre de 2011
33 FESTIVAL INTERNACIONAL DEL
NUEVO CINE LATINOAMERICANO
Organiza: Casa del Festival
Internacional del Nuevo Cine
Porto (Portugal). Del 15 al 17 de
diciembre de 2011
VII CONGRESO SOPCOM
Tema: Medios Digitales e Industrias
Creativas- los efectos y desafíos de la
Globalización
Organiza: Centro de Estudos das
Tecnologias e Ciências da
Comunicação (CETAC.MEDIA)
agenda
Contenido Información
El Congreso tiene como objetivo UPV/EHU
aportar un mejor conocimiento de la www.ehu.es/ehusfera/congresoradio
radio en el contexto actual. Los 2011
asistentes tendrán la oportunidad de congresoradio2011@ehu.es
analizar, entre otros temas, las
nuevas dinámicas de la radio
interactiva, el proceso de
redescubrimiento del medio en
relación con las nuevas tecnologías o
los métodos de producción en esta
época de transformaciones.
Este seminario pretende exponer las ECREA-DCC
perspectivas más innovadoras sobre www.uoc.edu/symposia/
la cultura digital y su estudio. Los workshop_ecrea2011
asistentes podrán abordar la ecreadigitalculture@gmail.com
evolución teórica y crítica y ahondar
en la compresión de la investigación
más actual sobre prácticas y
aplicaciones de la cultura digital.
El Festival Internacional del Nuevo Casa del Festival Internacional del
Cine Latinoamericano está orientado Nuevo Cine Latinoamericano
a dar difusión a obras www.habanafilmfestival.com
cinematográficas que contribuyan al festival@festival.icaic.cu
enriquecimiento y reafirmación de la
identidad cultural latinoamericana y
caribeña. De forma paralela al festival
se celebra también el 25 Encuentro El
Universo audiovisual de la niñez
latinoamericano.
El objetivo de la presente edición de Secretaría VII Sopcom
este evento bianual es discutir el http://sopcom2011.up.pt
papel de las industrias creativas y su sopcom2011@gmail.com
relación con los medios digitales.
Otros temas destacados serán, por
ejemplo, las políticas públicas para los
medios digitales, las redes sociales y
sus implicaciones culturales y los
desafíos de las industrias de
contenidos digitales interactivos.
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colaboradores
Colaboradores
Elena Bandrés Goldáraz
es doctora por la Universidad de
Navarra en Comunicación Pública
y Licenciada en Ciencias de la
Información por esta misma
Universidad. Desde septiembre de
2009 es profesora asociada de la
Universidad de Zaragoza en el
Grado de Periodismo.
bandres@unizar.es
Lucía Benítez Eyzaguirre
es profesora asociada de la
Universidad de Cádiz y periodista,
redactora de Canal Sur Televisión.
Doctora por la Universidad de
Sevilla, es miembro del grupo de
investigación Compolíticas, en la
línea de investigación del binomio
comunicación y movilidad, así
como en Comunicación para el
Desarrollo.
Lucia.benitez@uca.es
David Caldevilla Domínguez
es doctor en Ciencias de la
Información y licenciado en
Comunicación Audiovisual por la
Universidad Complutense,
además de Diplomado en
Magisterio por la Universidad de
Zaragoza. Ha publicado diversos
artículos científicos en revistas y
varios libros, como El sello de
Spielberg, Cultura y RR.PP.,
Manual de RR.PP., Las RR.PP. y su
fundamentación y La cara interna
de la comunicación empresarial.
davidcaldevilla@ccinf.ucm.es
J. Ignacio Criado es profesor en
el Departamento de Ciencia
Política y Relaciones
Internacionales de la Universidad
Autónoma de Madrid.
ignacio.criado@uam.es
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Peter Dalhgren es profesor
emérito en el Departamento de
Comunicación y Medios de
Comunicación en la Universidad
de Lund (Suecia), y su trabajo se
centra en los medios de
comunicación, la democracia, los
ciudadanos y las identidades. Es
miembro activo de redes
académicas europeas y también
ha sido profesor visitante en las
Universidades de París, Grenoble,
y Sudáfrica, así como en la
Escuela de Comunicación
Annenberg (Universidad de Penn).
Peter.Dahlgren@kom.lu.se
Eva María Ferreras Rodríguez
es licenciada en Periodismo por
la Universidad Carlos III de Madrid
y doctora en Periodismo por la
Universidad del País Vasco.
eva.ferreras@gmail.com
Mabel López García
es doctora en Derecho. Obtuvo el
Premio RTVA a la mejor Tesis
Doctoral en 2009. Desde 2005
está vinculada al área de Derecho
Administrativo de la
Facultad de Derecho de la
Universidad de Málaga.
mabel@uma.es
David López Jiménez
es licenciado en Derecho por la
Universidad Complutense de
Madrid, es becario FPU del
Ministerio de Educación y Ciencia
y desarrolla su tesis doctoral. Es
autor de dos monografías
publicadas por Thomson Aranzadi
y ha publicado varios artículos
jurídicos y empresariales en
revistas especializadas.
dlopezj3@gmail.com
Guadalupe Martínez Fuentes
es doctora en Ciencia Política y de
la Administración y profesora en
la Universidad de Granada. Los
procesos electorales y la
comunicación política son sus
principales campos de
investigación.
gmart@ugr.es
Lizette Martínez Valério
es becaria predoctoral en la
Universidad Complutense de
Madrid. Sus investigaciones se
centran en redes sociales y
jóvenes, con especial atención a
las relaciones políticas entre
ambos.
lmvalerio@pdi.ucm.es
María Cristina Menéndez
es investigadora del CONICET,
Argentina, Universidad de
Belgrano.
mcrismenendez@yahoo.com.ar
Alicia Moreno Cámara
es licenciada en Geografía e
Historia por la Universidad
Complutense de Madrid y Máster
en Gestión de Entidades
Culturales. Ha sido colaboradora
en el Departamento de
Comunicación de la Tate Gallery y
actualmente trabaja como
Consultora de medios. Sus
campos de investigación son la
comunicación y el marketing en
redes sociales.
alimcamara@gmail.com
Ramón M. Orza Linares
es profesor del Departamento de
Derecho Constitucional de la
Universidad de Granada. Ha sido
Secretario y Vicedecano de la
Facultad de Derecho y en la
actualidad imparte enseñanzas
en el ámbito del Derecho
Constitucional en la Facultad de
Derecho y del Derecho a la
Información en la Facultad de
Comunicación y Documentación.
rorza@ugr.es
José de la Peña Aznar
es Director del Área de Educación
y Conocimiento en Red de
Fundación Telefónica.
jose.delapeñaaznar@telefonica.es
Juan José Prieto Gutiérrez es
doctor en Ciencias de la
Documentación por la
Universidad Complutense de
Madrid. Forma parte del Grupo de
Trabajo ‘Web 2.0’ de la Asociación
Española de Documentación e
Información (SEDIC) y es blogger
habitual en El blog Biblog
Tecarios.
jujpriet@buc.ucm.es
Ana Romero Sire
es editora y fue creadora y
presentadora del programa Red
Babel (2005-2008, en Radio
Nacional de España) como
espeialista en cibercultura.
Actualmente es profesora en
American University y colabora
habitualmente en medios.
aromerosire@gmail.com
José Sixto García es profesor-
investigador en la Facultad de
Ciencias de la Comunicación de la
Universidad de Santiago de
Compostela. Entre sus últimos
artículos publicados se encuentra
«Redes sociales, política y
compromiso 2.0: la comunicación
de los diputados españoles en
Facebook».
jose.sixto@usc.es
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Fernando Vallespín
es catedrático de Ciencia Política
de la Universidad Autónoma de
Madrid y Director Académico de
la Fundación Ortega-Marañón.
Fue Presidente del CIS entre
2004-2008.
fernando.vallespin@uam.es
Comité de Valoración
TELOS cuenta, además de su
Comité Científico, responsable de
delinear las orientaciones
estratégicas de la revista, con un
Comité de Valoración, compuesto
por investigadores académicos,
nacionales e internacionales,
doctores, ajenos a la empresa
editorial, que analizan por
triplicado y de forma anónima
(doble ciego) cada texto recibido
que, según el Consejo de
Redacción se ajuste a la línea de
la publicación y a sus normas
básicas. Además de los
Consejeros científicos asociados,
de prestigiosas universidades
internacionales (ver pag. 2), sus
miembros españoles son:
Otros colaboradores
David Felipe Arranz (Fundación
Telefónica)
Karen Arriaza Ibarra (Universidad
Complutense, Madrid)
M. Luz Barbeito (Universidad
Autónoma de Barcelona)
Sagrario Beceiro (Universidad
Carlos III, Madrid)
Ángel García Castillejo
(Universidad Carlos III, Madrid)
Trinidad García Leiva (Universidad
Carlos III, Madrid)
Miguel Aguilera. (Universidad de
Málaga)
Luis Albornoz. (Universidad Carlos
III. Madrid)
José María Álvarez Monzoncillo.
(Universidad Rey Juan Carlos.
Madrid)
José Manuel Burgueño.
(Universidad Complutense.
Madrid)
Andreu Casero. (Universidad
Jaime I Castellón)
Patricia Corredor. (Universidad
Rey Juan Carlos. Madrid)
Antoni Elías. (Ingeniero de
Telecomunicaciones, ex consejero
CMT)
Claudio Feijoo. (Universidad
Politécnica. Madrid)
Andrés Font (Instituto de
Empresa)
Antonio Fumero. (Universidad
Politécnica de Madrid, Win Win
Consultores)
Jesús Galván (INGESFOR)
Pedro García. (Consultor
Telecomunicación)
Angel García Castillejo.
(Universidad Carlos III. Madrid)
colaboradores
José Vicente García Santamaría
(Universidad Carlos III, Madrid)
Arancha Mielgo (Universidad
San Pablo CEU)
Juan José Perona (Universidad
Autónoma de Barcelona)
Acaçia Mendoça Ríos (Casa de
Brasil)
Rosa María Sainz Peña (Fundación
Telefónica)
Traducciones
Amy Small
Mirian Rivas Reyes
Fabián García Pastor. (Cátedras de Jesús Timoteo Álvarez.
Telefónica) (Universidad Complutense.
José Vicente García Santamaría. Madrid)
(Universidad Carlos III. Madrid) Roberto Velázquez. (Universidad
Íñigo Herguera. (Universidad Carlos III. Madrid)
Complutense. Madrid) Fernando Velasco. (Universidad
Felipe Maraña, (Sahagún). Rey Juan Carlos. Madrid)
(Universidad Complutense. Lorenzo Vilches. (Universidad
Madrid) Autónoma. Barcelona)
Francisco Marcos Marín. Juan Manuel Zafra. (Universidad
(Universidad de Texas) Carlos III. Madrid)
Gustavo Matías. (Universidad Ramón Zallo. (Universidad del
Autónoma. Madrid) País Vasco)
Antoni Mercader. (Universidad
Pompeu Fabra)
José Antonio Millán. ( jmillan.com)
Alejandro Perales. (Asociación de
Usuarios de la Comunicación.
URJC)
Crisanto Plaza. (Economista, ex
consejero CMT)
Emili Prado. (Universidad
Autónoma. Barcelona)
Juan Quemada. (Universidad
Politécnica)
Ramón Sarmiento (Universidad
Rey Juan Carlos. Madrid)
Manuel Siguero. (Universidad
Complutense. Madrid)
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Revistas que integran la Red Iberoamericana de Comunicación y Cultura (II)

Interacción. Newsletter Punto Cero Universidad Nacional de La Plata
Revista de Comunicación Educativa Publicación electrónica de la Facultad Departamento de Comunicación Argentina
CEDAL. Centro de Comunicación de Ciencias Sociales Social
Educativa Audiovisual Universidad Nacional del Centro Universidad Católica Boliviana -
Colombia Provincia de Buenos Aires Cochabamba REVISTA FAMECOS: mídia, cultura e
Argentina Bolivia tecnologia
Intercom - Revista Brasilera de Programa de Pós-Graduação em
Comunicación Oficios Terrestres Question Comunicação Social
Sociedad Brasilera de Estudios Facultad de Periodismo y Facultad de Periodismo y Pontifícia Universidade Católica do Rio
Interdisciplinarios de la Comunicación Comunicación Social Comunicación Social Grande do Sul
Brasil Universidad Nacional de La Plata Universidad Nacional de La Plata Brasil
Argentina Argentina
Interlenguajes Revista ICONO 14
Pontificia Universidad javeriana Ojos de Buey Quórum Académico Asociación Científica de Investigación
Facultad de Comunicación y Lenguaje ARCOS - Instituto Profesional de Arte Universidad del Zulia en Comunicación y Nuevas
Colombia y Comunicación Centro de Investigación de la Tecnologías
Chile Comunicación e Información España
Intersecciones Venezuela
Facultad de Ciencias Sociales Ojo de Buey. Revista digital de cine Razón y Palabra Revista Interamericana de Nuevas
Universidad Nacional del Centro de la Badajoz (España) Proyecto Internet del Tecnológico de Tecnologías de la Información
Provincia de Buenos Aires Monterrey Pontificia Universidad javeriana
Argentina Palabra Clave Campus Estado de México Facultad de Comunicación y Lenguaje
Universidad de la Sabana México Colombia
Líbero Colombia
Facultad de Comunicación Social Revista Científica Digital Revista Internacional de
Cásper Líbero Papeles de trabajo Pensamiento Comunicacional Folkcomunicação - Revista Folkcom
Brasil Centro de Estudios Interdisciplinarios Latinoamericano (on line)
en Etnolingüística y Antropología Universidad Metodista de Sao Paulo Rede de Pesquisadores de
LIS. Letra. Imagen. Sonido. Socio-Cultural Brasil Folkcomunicação
La Ciudad Mediatizada Universidad Nacional de Rosario Agência de Jornalismo da UEPG
Universidad de Buenos Aires Argentina Revista Comunicación y Hombre Cátedra Unesco de Comunicação
Argentina Universidad Francisco de Vitoria Brasil
Pedagogía Social. Revista Madrid, España
Lumina Interuniversitaria Revista Isla Flotante
PPGCOM/UFJF - Programa de Pós- Sociedad Iberoamericana de Revista de Educación Inclusiva Escuela de Periodismo
graduação Pedagogía Social Universidad de Jaén Universidad Academia de Humanismo
Universidade Federal de Juiz de Fora España España Cristiano
Brasil Chile
Perspectivas de la Comunicación Revista de la Facultad de Derecho
Mediaciones Programa de Magíster en Ciencias de y Ciencias Sociales Revista latina de Comunicación
Facultad de Ciencias de la la Comunicación Universidad Nacional del Comahue Social
Comunicación Departamento de Lenguas, Literatura Argentina Universidad de La Laguna
Corporación Universitaria Minuto de y Comunicación España
Dios Facultad de Educación y Humanidades Revista Electrónica de
Colombia Universidad de la Frontera Investigación y Docencia (REID) Revista Mexicana de Comunicación
Chile Servicio de Publicaciones de la Fundación Manuel Buendía, AC
Medios y Enteros Universidad de Jaén México
Universidad Nacional de Rosario Pixel-Bit. Revista de Medios y España
Argentina Educación Signo y Pensamiento
Secretariado de Recursos Revista Electrónica Nodos de la Facultad de Comunicación y Lenguaje
MiRatón Audiovisuales y Nuevas Tecnologías. Comunicación Pontificia Universidad Javeriana
Universidad Tecnológica de Pereira Universidad de Sevilla Centro de Comunicación y Educación Colombia.
Colombia España Facultad de Periodismo y
Comunicación Social

TELOS es miembro de la Asociación de Editores de Revistas Culturales de España (ARCE), entidad que agrupa a las revistas más importantes de Pensamiento y Cultura
que se editan en España. TELOS esta catalogada por esta Asociación entre las revistas de pensamiento

172 | TELOS 89
 08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 173

Coordinación editorial : Rosa María Sáinz

ltura (II) Secretaria de Redacción : Silvia Mercader Romeo
Coordinación de textos: María Cadilla Baz

Corrección de textos: Susana Mediavilla

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Depósito legal: M-2376-1985
ISSN: 0213-084X

Redacción, administración y suscripciones:

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08 TELOS_Actualidad89_Maquetación 1 06/10/11 14:54 Página 174
Revista Telos: Instrucciones generales para colaboraciones
Desde su fundación en 1985, TELOS ha estado abierta a la
colaboración de varios millares de investigadores españoles y
extranjeros, que han cimentado su prestigio. Como revista
interdisciplinar, continúa abierta a todas las investigaciones y
reflexiones que abarquen el campo de la comunicación y la
cultura, de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC) y de sus repercusiones sociales. TELOS cuenta, además de
su Comité Científico, responsable de delinear las orientaciones
estratégicas de la revista, con un Comité de Valoración,
compuesto por prestigiosos investigadores académicos,
nacionales e internacionales, doctores, ajenos a la empresa
editorial, que analizan por triplicado y de forma anónima (doble
ciego) cada texto recibido que según el Consejo de Redacción
se ajuste a la línea de la publicación y a sus normas básicas. La
novedad del tema, la originalidad de sus aportaciones, la
coherencia metodológica y el rigor de la investigación y la
reflexión, su trascendencia social y su carácter interdisciplinar
son los criterios básicos para esta valoración.
Los textos propuestos para ser publicados deben ser
absolutamente originales en español y no estar publicados
en ningún otro idioma (salvo indicación expresa que
excepcionalmente valorará el Consejo de Redacción). La
propuesta de sus autores corrobora legalmente la veracidad
de su autoría y propiedad intelectual, así como el
compromiso de texto inédito hasta la recepción de una
respuesta y, en su caso, la publicación por nuestra revista.
TELOS se compromete a acusar recibo de cada envío y a
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contados a partir del fin del mes de recepción, adjuntando en
caso negativo una síntesis de las valoraciones realizadas; así
como a remunerar al autor tras la publicación a cambio de
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mantenida por parte de los editores.
Por otra parte, TELOS publica periódicamente en su web
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Dossiers trimestrales, con abstract temático, líneas de
desarrollo preferente y fechas de entrega y respuesta, en las
mismas condiciones de valoración anónima citadas.
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Ocupar una extensión de entre 3.000 y 6.000 palabras
máximo.
Incorporar título, abstract (máximo de 40 palabras) y
palabras-clave (4 a 6) en español y, a ser posible, en inglés.
Incorporar títulos intermedios o ladillos y sumarios (una
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línea con ideas esenciales) al menos cada dos folios.
No incluir referencias a la autoría en el texto o la
bibliografía para facilitar su valoración anónima.
El énfasis debe estar marcado por el contenido y las
cursivas reservadas a términos no españoles,
proscribiéndose el uso de mayúsculas, negritas, cursivas o
comillas para destacar un contenido.
Cuadros y gráficos deben estar claramente situados y
citados en el texto.
Las notas a pie de página, han de ser mínimas y
reservadas a complementar el texto principal.
Incluir breve Currículun Vitae del autor (tres líneas) y
dirección electrónica a publicar.
Incluir contactos del autor y datos bancarios.
Las citas bibliográficas u on line deben estar incluidas en el
texto y ajustarse a las siguientes normas, para ser agrupadas
en una bibliografía final de referencia:
Incluir: autor, título, editorial, año de publicación (y
número de edición si es posterior a la primera) y ciudad
(preferible asimismo el número de página).
Ejemplos
BARNOUW, E., (1978). The Sponsor. Notes on a modern
potentate. Oxford University Press: New York.
Libros colectivos
LERNER, D., (1973). “Systémes de communication et
systémes sociaux”. En BALLE, F. / PADIOLEAU, J. (Eds.)
Sociologie de L’information. Larousse: París.
Publicaciones periódicas
ABRUZESSE, A., (1978). “L’Impero del capitale e la merce
culturale”. IKON. Nouva Serie, No. 1-2, Milán. Septiembre.
(Recomendable incluir direcciones de sitios web,
vinculados al artículo o que permitan contacto con fuentes o
su ampliación, para enlaces directos en Internet, con fecha
de consulta).
Los artículos deberán enviarse en soporte electrónico
compatible con el entorno Windows, preferiblemente en
formato de tratamiento de texto estándar (tipo Times New
Roman), a las siguientes direcciones:
Electrónica: fundación-telefonica@telefonica.es
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