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2014

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

ESCUELA DE ARQUITECTURA

MONOGRAFIA
TEMA:
CONTAMINACION ACUSTICA – ANALISIS DE LA
NORMA JURIDICA

CURSO: ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II

ALUMNO: YURI HUARCAYA RIVERA

CODIGO: 2011 - 128048

TACNA -PERU
ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

INDICE
1.-INTRODUCCION
1.1.-DEFINICION GENERAL
1.1.1.-CONTAMINACION ACUSTICA
1.1.2.-NORMA JURIDICA
3.-CONCLUSION GENERAL
4.-ANEXOS

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1.-INTRODUCCION
El ruido ambiental es un problema importante en la salud y la calidad de vida
de los ciudadanos y empieza a existir una mayor concienciación sobre la
contaminación acústica. Se pueden encontrar cada vez más estudios que lo
analizan y demuestran una clara relación entre altos niveles de ruido y el
aumento de enfermedades en la población. Al mismo tiempo se ha ido
avanzando en su legislación, impulsado principalmente por organizaciones
internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Unión
Europea (UE). Sin embargo, aún existe una clara falta de atención por parte
del sector político y las administraciones responsables de establecer medidas
para su control y reducción.

De hecho, la OMS considera que el ruido es la primera molestia ambiental en


los países desarrollados, siendo España uno de los países más ruidosos en
todo el mundo.

1.1.-DEFINICION GENERAL: CONTAMINACION ACUSTICA


– ANALISIS DE LA NORMA JURIDICA

1.1.1.-CONTAMINACION ACUSTICA
La actividad humana ha sido siempre una fuente inagotable y continua de
sonidos. Sin embargo, el vertiginoso proceso de urbanización que ha
caracterizado a las sociedades modernas ha aportado a la civilización una
nueva preocupación ambiental: el ruido.

El aumento sistemático de la actividad comercial e industrial, de la


Urbanización en las ciudades , una elevada tasa de crecimiento de las
viviendas, la pérdida de áreas verdes, la explosión demográfica y una mayor
demanda de transporte público y privado, el aumento de lugares de diversión
(discotecas, pubs) es otra causa de la aparición de este flagelo que ha
supuesto un impacto nocivo en lo que se denomina el ambiente sonoro del
núcleo urbano y, por defecto, en la calidad de vida de sus habitantes.

Tradicionalmente el ruido era considerado como la fuente de contaminación


más inofensiva ya que, a diferencia de otros agentes, sólo se percibe por un
sentido y sus efectos son menos inmediatos. Es, sin embargo, uno de los
contaminantes más invasivos que se encuentran en la atmósfera.

La polución acústica posee en ella misma una serie de inconvenientes que


dificultan su control. Ante todo, el ruido no deja residuos y sus efectos no son
tan visibles en el medio. Además, el número de fuentes que lo generan,
resultado de la actividad comunitaria global, es enorme.

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Los expertos coinciden al afirmar que es muy difícil escapar a su nocividad y a


los desequilibrios que comporta. En el ámbito urbano, laboral, social, educativo
e incluso en el hogar, el ruido consigue interferir en la vida del ser humano
provocándole dificultades de atención y de concentración, sin olvidar su
contribución al estrés nervioso y a la alteración del sueño.

Internacionalmente se considera que es el tráfico el factor principal de


generación de contaminación sonora en los núcleos urbanos, representa un
80% del ruido ambiental y expone a la población a unos niveles de ruido
nocivos.

1.1.2.-EL RUIDO

Aunque la definición de ruido es subjetiva, no lo es su intensidad. Se considera


que el ruido es una agente contaminante físico, y la unidad de medida
internacional de la Intensidad es el DECIBEL (dB), cuya escala de medida va
desde 0 dB a160 dB.

La Organización Mundial de la Salud establece como niveles máximos


admisibles los siguientes:

En lugares tranquilos 55 dB de día y 45 de noche y en lugares ruidosos 75 dB


de día y 65 de noche.

Por ejemplo en algunas fábricas puede haber hasta 110 db, un martillo
neumático 120 a 130 db, un aparato de aire acondicionado 60 dB.

El ruido modifica el funcionamiento del sistema neuro-vegetativo, observándose


casos de aceleración del ritmo cardiaco, del ritmo respiratorio, aumento de la
presión sanguínea, de la secreción salival, alteración del tono muscular. Y
como efectos psíquicos, pueden aparecer: falta de concentración, molestia, des
confort, miedo, y sentimientos de angustia.

Entonces en términos simples, el ruido es un "sonido no deseado" que afecta la


salud y el bienestar de hombres y mujeres. También podemos decir que todo
ruido que provoca efectos adversos en las personas, se puede catalogar de
contaminante.

El ruido puede llegar a ser una interferencia muy nociva en las conversaciones,
el sueño, comunicación telefónica, descanso, estudios, entre otras actividades.
Pero la contaminación acústica no sólo tiene la capacidad de interferir, también
provoca serios daños auditivos y ocasiona diversos efectos tanto a nivel
fisiológico como psíquico. Dolores de cabeza o cefaleas, irritabilidad,
taquicardias, aumento en la presión sanguínea, trastornos del sueño, fatiga,
son los síntomas más comunes que provoca la exposición contínua al ruido.

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La contaminación acústica tiene directa relación con la expansión de las zonas


urbanas, donde las grandes concentraciones poblacionales, el aumento
progresivo de los medios de transporte y el crecimiento del sector industrial y
comercial constituyen algunas de las principales fuentes contaminantes del
ruido urbano.

1.1.3.-ORIGEN DEL RUIDO

El ruido por tránsito vehicular:

El ruido producido por el tráfico es sumamente cambiante por su condición de


fuente móvil. Varían en el tiempo, el tipo de vehículos, las condiciones de las
vías, disposiciones de tránsito y muy significativamente con la conducta del
piloto.

Ruido por actividades domésticas y publicas:

Otros ruidos tienen origen doméstico y son llamados RUIDOS DE EDIFICIO.


Se considera en esta categoría a nuestros hogares, teatros, escuelas,
mercados. Las fuentes son múltiples, entre otros: ascensores, aparatos de
televisión, aspiradoras. Las viviendas de las grandes urbes, de materiales
ligeros, impiden prácticamente la privacidad y son particularmente vulnerables
al contaminante ruido. Los problemas vecinales a causa de bullicios son
asuntos comunes en las ciudades modernas.

El ruido provocado por los servicios públicos se relaciona a los trabajos para
instalaciones de agua y desagüe, teléfonos, servicios eléctricos, el recojo de
basura que se anuncia con toques metálicos, el regadío de jardines usando
bombas, y las construcciones son otras tantas fuentes ruidosas.

El ruido industrial:

El ruido Industrial que actúa sobre el trabajador dentro del ambiente de trabajo
tiene efectos dramáticos. Problema vinculado clásicamente con industrias
especificas (textiles, metal-mecánicas, envasadoras) fue, hasta antes del
crecimiento desordenado de las ciudades, agobio sólo de quienes realizaban
las tareas en esos ambientes, es decir era un contaminante de exposición
ocupacional. Empero a causa del mal emplazamiento de zonas industriales y
comerciales, fabriles, fabricas y talleres, los ruidos han llegado a exceder los
limites industriales, haciéndose parte de la contaminación puertas afuera;
afectando a la comunidad en general y causando controversias muy serias con
la vecindad.

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1.1.3.- ¿QUÉ ES EL RUIDO URBANO?

El ruido urbano o comunitario es aquel producido por fuentes que tienen como
objetivo proporcionar a una ciudad los servicios generales. Si se cambia esta
escala por una menor, será igualmente ruido comunitario el producido por
todos los servicios e instalaciones generales de un edificio. Estas dos escalas
son las más utilizadas hoy en el mundo.

El ruido urbano tiene directa relación con la propia actividad comunitaria y por
lo tanto, podría relacionarse con la densidad de población. Otra de las
características del ruido urbano es su poca uniformidad en el espacio y en el
tiempo. Dentro de una ciudad siempre existen zonas con un mayor nivel de
ruido que otras, en función de su mayor actividad o del tipo de actividad que se
desarrolla en ella, aunque en todas exista un ruido común que aglutina al resto
como el ruido del tránsito.

Las zonas industriales son más ruidosas que las zonas comerciales o
residenciales. Por el mismo motivo, existen diferencias en función del tiempo.
Durante las horas de máxima actividad los niveles sonoros serán lógicamente
mayores que durante las horas de descanso.

Los agentes del ruido comunitario son múltiples: transporte aéreo y terrestre,
pruebas terrestres de motores de aviación, trabajos de construcción, lugares de
recreo, grupos electrógenos, sistemas de aire acondicionado, animales
domésticos, ruidos domésticos como los producidos por aparatos de radio y
televisión y las actividades industriales y comerciales.

Características Principales:

 No deja residuos (no tiene un efecto acumulativo en el medio, pero sí puede


tener un efecto acumulativo en el hombre).
 Es uno de los contaminantes que requiere menos cantidad de energía para
ser producido.
 Tiene un radio de acción pequeño, vale decir, es localizado.
 No es susceptible su traslado a través de los sistemas naturales, como por
ejemplo, el aire contaminado llevado por el viento, o un residuo líquido
cuando es trasladado por un río por grandes distancias.
 Se percibe sólo por un sentido: el oído. Esto hace subestimar su efecto, a
diferencia de otros contaminantes como en el caso del agua, por ejemplo,
donde la contaminación se puede percibir por su aspecto, olor y sabor.
 Características objetivas (parámetros físicos) Intensidad, frecuencia,
duración, variabilidad, etc.

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 Características subjetivas (apreciación). Del sujeto: biológicas, sicológicas,


culturales, costumbres, calidad de vida. Del ambiente: zona donde se
encuentra el afectado. De actividad: sueño, deporte, concentración.

1.1.4.-IMPACTOS DEL RUIDO

Los impactos del ruido que se han detectado en las personas son:

 De tipo Fisiológico: sordera, fatiga auditiva, trastornos acústicos


(explosiones)
 De tipo Psicofisiológico: Las repercusiones en el sueño que puede originar
dificultad al dormirse, despertarse a menudo.
 Las repercusiones sobre el apetito.
 El rendimiento en el trabajo se altera, puesto que se ha notado que
disminuye

Los impactos del ruido sobre los Animales se dan por la pérdida de rendimiento
de las especies afectadas.

El impacto sobre las construcciones y Estructuras, se da por la menor vida útil


de los elementos y altos costos de reparación y mantenimiento.

Impacto sobre la comunicación: esto se presenta con frecuencia en zonas


donde los niveles de ruido es alta o mayor del limite permisible. Se observa que
muchas veces las personas tienden a cerrar sus puertas para evitar la
exposición de ruidos molestos ya que impide una comunicación normal en la
familia.

Impacto en las Escuelas o Centros Educativos: En el medio educativo la


perturbación de la comunicación es particularmente grave y trae como
consecuencias la pérdida significativa de contenidos de enseñanza,
disminución de la atención de los alumnos, etc.

1.1.5.- EFECTOS EN LA SALUD


Según la definición de la Organización Mundial de la Salud (OMS), salud es "un
estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones o enfermedades". De esta definición podemos concluir
que los efectos del ruido en hombres y mujeres están asociados no solamente
a enfermedades auditivas, sino también con el deterioro en la calidad de vida
de las personas

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EFECTOS AUDITIVOS:

La sordera o hipoacusia es una de las principales enfermedades profesionales


propia del desarrollo industrial. En nuestro país se le ha considerado como la
segunda enfermedad laboral más común después de la tendinitis (común en
los digitadores).

De acuerdo a la OMS, en el mundo hay más de 120 millones de personas con


deficiencias auditivas discapacitantes.

Centraremos nuestra atención en aquellos efectos sobre la audición


relacionadas con el ruido ambiental y no laboral, los cuales muchas veces son
considerados "normales", cuando en realidad pueden estar causando daños
irreversibles.

Efecto Máscara: Cuando un sonido impide la percepción total o parcial de otros


sonidos presentes, se dice que este sonido enmascara a los otros. Esto puede
traer graves complicaciones cuando se trata del enmascaramiento de mensajes
o señales de alerta y muy especialmente de la comunicación hablada. Este
factor de aislamiento puede disminuir la eficacia y concentración en el trabajo,
aumentando incluso el riesgo de accidentes.

Fatiga Auditiva: También conocido como TTS (Temporary Threshold Shift) o


Cambio Temporal del Umbral Auditivo. Se trata de un déficit temporal de la
sensibilidad auditiva producto de la exposición a altos niveles de ruido. Al dejar
de estar expuesto al ruido, esta fatiga disminuirá gradualmente hasta
recuperarse completamente. Sin embargo, si el oído es expuesto nuevamente
a altos niveles de ruido antes de completarse esta recuperación, se producirá
un nuevo cambio en el umbral, el cual podría hacerse permanente si estas
exposiciones se tornan habituales.

Acúfenos: Todos alguna vez en nuestra vida hemos escuchado un silbido


dentro de nuestro oído. Estos sonidos se producen por la alteración del nervio
auditivo que hacen escuchar un sonido interior constante que, en casos
extremos puede causar ansiedad y cambios de carácter. Este efecto se le
atribuye al ruido urbano.

Pérdida Progresiva de la Audición: Conocida también como PTS (Permanent


Threshold Shift) o Cambio Permanente del Umbral Auditivo. Es muy habitual
escuchar decir a la gente, que frecuentemente está expuesta a altos niveles de
ruido, que se han "acostumbrado al ruido". Más que "acostumbramiento", lo
que ocurre es que el oído no ha alcanzado a recuperarse de la fatiga auditiva o

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TTS, convirtiéndose paulatinamente en un cambio permanente e irreversible.


La causa de esta pérdida permanente es que el ruido va matando las células
auditivas, las cuales no se regeneran. Cada ser humano nace con 10.000 de
estas células en cada oído. Como muchas células de nuestro organismo, éstas
van muriendo en forma natural, lo que explica la sordera en los ancianos.
Como esta pérdida auditiva es paulatina, las personas tienden a pensar que se
han acostumbrado al ruido, lo cual es erróneo.

EFECTOS NO AUDITIVOS:

En los últimos años se han relacionado una serie de patologías no auditivas


producidas tanto directa como indirectamente por la exposición al ruido. Según
los especialistas, dentro de las alteraciones psicológicas que produce el ruido
se pueden citar las siguientes: irritabilidad, susceptibilidad exagerada,
agresividad, entre otros trastornos de la personalidad.

Trastornos del sueño: La OMS (Organización Mundial de la Salud)


recomienda que para tener un buen descanso nocturno, el ruido presente
debería ser de 35 dB(A). Para niveles de ruido mayores se comenzarían a
producir perturbaciones en mayor o menor grado. Por ejemplo, niveles peak de
ruido muy altos (como el que provocaría una motocicleta al pasar por nuestro
hogar) causarían una drástica aceleración cardíaca. Este efecto puede terminar
en pacientes con hipertensión crónica.

Ruido y embarazo: Alrededor del quinto mes de gestación, el oído del feto se
hace funcional, percibiendo los ruidos propios de su entorno inmediato,
correspondiente a los del propio organismo de la madre (corazón, pulmones,
voz, etc.). Experimentos realizados en poblaciones ubicadas en los entornos de
aeropuertos de Japón, demostraron que los niños cuyas madres vivieron el
embarazo desde el principio en dichos lugares, sufren menos alteraciones que
aquellos en que la madre vivió sólo desde el quinto mes hasta el nacimiento.
Se despiertan fácilmente al pasar un avión y además su peso fue inferior a la
norma.

Aprendizaje: Los niños educados en ambientes ruidosos suelen ser menos


atentos a las señales sonoras y se advierten perturbaciones en su capacidad
de escuchar. En los establecimientos educacionales cercanos a vías de
circulación vehicular de alto tráfico o cercanos a aeropuertos, se ha detectado
un retraso en el aprendizaje de la lectura. Para lograr una buena comunicación
entre el profesor y los alumnos, en una sala de clases el nivel de ruido no
debiera superar los 55 dB(A). En establecimientos educacionales cercanos a
vías de alta circulación vehicular, aeropuertos o líneas de ferrocarril, este nivel

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suele ser superado ampliamente, lo que dificulta la comprensión, aumenta la


falta de concentración y la baja en el rendimiento.

Situación Nivel máximo Consecuencias


permisible

Zona residencial 55 dB (promedio Asegura normal comunicación


anual sonoro) hablada fuera y dentro de las
viviendas.

Aislación acústica <65 dB Las viviendas no requieren


aislación acústica adicional.

Ruido exterior a las >70 dB Se deben implementar


viviendas tratamientos acústicos que
disminuyan por lo menos en
5dB el nivel sonoro en el
interior de las viviendas.

Aptitud residencial >75 dB El lugar no es apto para vivir

Capacidad auditiva en >70 dB (nivel Riesgo de pérdida auditiva


vías principales continuo en 24 horas)

Lugares aptos para >50 dB (nivel Interferencia con el sueño


dormir en vías equivalente nocturno:
principales 22 a 07 horas)

1.1.6.-PRINCIPALES FUENTES CONTAMINANTES


Las fuentes que contaminan por ruido pueden ser "interiores o exteriores"
dependiendo de su ubicación, ya sea en recintos cerrados o bien en lugares
abiertos. Otro tipo de clasificación establece "fuentes fijas y fuentes móviles".

La totalidad de autores y estudios en esta área señalan a los vehículos


motorizados (camiones, motocicletas, autobuses, camionetas, etc.) como las
fuentes de ruido de mayor trascendencia en todas las grandes ciudades del
mundo. Exceptuando algunas situaciones particulares que es posible ver, o
más bien oír, en ciertas ciudades centroamericanas, como Tegucigalpa, capital
de Honduras, en la que debido a problemas de racionamiento de energía
eléctrica, existió en un momento gran cantidad de grupos electrógenos,

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algunos de considerable tamaño, los que representaron en su momento la


fuente principal de ruido ambiental.

Los niveles y espectros del ruido son en función de diversos parámetros tales
como: tipo de vehículos, carga transportada, condiciones de utilización, estado
de la infraestructura urbana (naturaleza del pavimento, regulación del tránsito,
estructura urbanística).

Dentro del ámbito del transporte también están los aviones como fuente de
ruido. Los aviones a reacción son bastante más ruidosos que las aeronaves de
hélice y, en consecuencia, el ruido que producen es percibido en zonas
urbanas y rurales de mayor extensión en las proximidades de los aeropuertos.

Algunos costos asociados al progreso son las obras públicas y construcciones


que con sus compresores, excavadoras, martillos neumáticos y vehículos
pesados producen niveles elevados de ruido.

Todas las fuentes de ruido que se citan hasta aquí, contribuyen en mayor o
menor medida al "ambiente sonoro" que caracteriza a las ciudades. Por este
motivo, incluso en el caso de que en algún momento determinado no nos
consideremos afectados por un suceso acústico claramente identificable,
siempre percibiremos un cierto rumor general, producido por la actividad global
de la comunidad urbana en que nos encontramos y que se denomina "ruido de
fondo".

1.1.7.- PREVENCIÓN DEL RUIDO


Las principales medidas pueden ser:

Reducción del ruido en la fuente:

Es la medida más eficaz para combatir el ruido excesivo. En la industria se


dispone de técnicas para combatir el ruido que pueden resolver muchos de los
problemas propios del empleo de maquinaria. Por lo general, el método más
eficaz consiste en rediseñar o reemplazar el equipo ruidoso.

Reducción de la transmision acústica:

Se puede reducir aún más el ruido aumentando la distancia entre las personas
y la fuente sonora. Esto se puede lograr, por ejemplo, planificando la ubicación
de los medios de transporte en la comunidad y, en la industria, seleccionando
el emplazamiento de las fábricas.

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Disminución del período de exposición:

Cuando sea necesario, se puede recurrir a una disminución del período de


exposición en la industria para complementar las medidas anteriores. Esto
puede lograrse por rotación del personal en los puestos de trabajo o
abreviando el funcionamiento de la fuente de ruido.

Educación de la población:

Para que conozcan:

 Las posibles consecuencias de la exposición excesiva al ruido.


 Los medios de protección
 Las limitaciones de los medios de protección (por ejemplo el uso
inadecuado de orejeras)

Protección del oído.

Cuando sea absolutamente imposible reducir el ruido a un nivel inofensivo, es


preciso recurrir a alguna forma de protección del oído, por ejemplo, tapones,
orejeras o cascos especiales. También deben usarse estos dispositivos durante
exposiciones ocasionales que no formen parte de la labor habitual del
trabajador.

1.1.8.-MEDICIÓN DEL RUIDO


El ruido como un agente físico se puede medir por dos métodos diferentes:

Medición directa del nivel del ruido:

Consiste simplemente en recoger la información que proporcionan los


SONOMETROS instalados al efecto.

Medición indirecta o de laboratorio (según modelos) del nivel del ruido:

En este caso, el analista lo deriva a partir de un modelo en el que se identifica


la fuente (o fuentes) causantes del mismo, y sus funciones de dispersión.

1.1.8.- TIPOS DE RUIDO


Es muy importante identificar todos los tipos posibles de fuentes que están
presentes en la ciudad, para una mejor comprensión de los reales riesgos a los
que está siendo sometida la población. Los principales focos de ruido ambiental
se pueden clasificar en:

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Circulación de vehículos: De todos los focos de ruido presentes en la ciudad,


el tránsito de vehículos destaca en relación a otras fuentes, debido a su
presencia generalizada en todo el núcleo urbano.

Además, se pueden encontrar diversas fuentes de ruido en un mismo vehículo:


el ruido de la carrocería, el tubo de escape, el motor y hasta el ruido producido
por el roce del neumático con la calzada.

También se debe considerar el aumento progresivo del parque automotriz, lo


que no va acompañado con un desarrollo de los avances tecnológicos que
permitan fabricar autos más silenciosos. Todo esto se ve acrecentado por el
mal uso de bocinas, la eliminación de silenciadores en las motos y un mal
estado de las máquinas por falta de mantención. Otro factor no menor, es el
mal estado de las calzadas y el tipo de material.

Carreteras: El aumento de vehículos en las ciudades ha provocado el colapso


de las vías urbanas y la consecuente construcción de nuevas vías para
descongestionar los principales accesos. No obstante, esta situación ha
ocasionado el origen de una nueva fuente de ruido en zonas que presentaban
menores flujos vehiculares.

Aeropuertos: Dentro de los ruidos más molestos están los aviones. Su


impacto no sólo afecta zonas directas, sino que también incide sobre zonas
aledañas. A esto hay que sumar que el ruido provocado por aviones se agrava
por la actividad propia del aeropuerto.

Industria: Los procesos productivos conllevan altos niveles de ruido, afectando


tanto a los trabajadores como a la población aledaña. En muchos casos, los
problemas de ruido se originan debido a la expansión urbanística y al
acercamiento de las zonas habitadas a las áreas industriales.

Desde el punto de vista de la comunidad, las instalaciones industriales pueden


afectar por el ruido que producen hacia el exterior de sus recintos. Los niveles
de este ruido ambiental en la mayoría de los casos es bastante inferior a 80 dB
(A), por tanto no constituyen riesgo de daño directo a la audición. Su efecto
perjudicial es fundamentalmente de carácter sicofisiológico, expresándose en la
interferencia en actividades que requieren un cierto grado de atención o
concentración mental o situaciones de descanso. Estas interferencias se
producen en general en locales cerrados y el parámetro a considerar es el nivel
sonoro de emisión en el espacio receptor. De ahí que la legislación vigente en
la Región Metropolitana regule tanto de día como de noche, o bien los niveles
máximos admisibles frente a las fachadas de las edificaciones tanto de la
propia industria como de los inmuebles afectados.

En las industrias podemos detectar diversos tipos de fuentes, tales como


motores, ventiladores, grupos electrógenos, grupos frigoríficos, extractores de

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humo, bombas de calor, tráfico vehicular propio de la industria, maquinaria, etc.


En el caso de la pequeña y mediana industria y los talleres, su ubicación es
dispersa en toda la ciudad, incluso, se localizan en viviendas u otros usos
sociales, cuya interferencia no es sólo por el ruido radiado al ambiente exterior
sino que trasmitido estructuralmente a las viviendas vecinas.

Locales Públicos: Los locales de recreación y de diversión, casi siempre,


están relacionados a actividades ruidosas. Pubs, discotecas, bares con música,
fiestas, restoranes, están asociados a ruidos nocturnos.

Construcción: El incremento de las actividades industriales, ha aumentado el


desarrollo de las obras públicas. Sus molestias se producen casi siempre
durante el día y están asociadas a la utilización de maquinaria pesada.

Actividad Humana: La propia actividad humana es una fuente que contribuye


a través de labores cotidianas y de recreación, aunque en menor medida, a
elevar el nivel sonoro en las ciudades.

2.1.- ANALISIS DE LA NORMA JURIDICA


Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido N° 28718-S

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE SALUD

En uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3) y
18) de la Constitución Política; 2, 4, 7, 37, 38, 39, 337, 294, 297, 302, 304,
347, 349, 355, 364 y concordantes de la Ley N° 5395 del 30 de octubre de
1973, "Ley General de Salud"; 6° de la Ley N° 5412 de 8 de noviembre de
1973, "Ley Orgánica del Ministerio de Salud"

Considerando:

1°- Que la salud de la población es un bien de interés público tutelado


por el Estado.

2°- Que toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente


equilibrado.

3°- Que toda persona, natural o jurídica queda sujeta a los mandatos de
la Ley

General de Salud, de sus reglamentos y de las órdenes generales y


particulares, ordinarias y de emergencia, que las autoridades de salud
dicten en el ejercicio de sus competencias.

4°- Toda persona natural o jurídica, está obligada a contribuir a la


promoción y mantenimiento de las condiciones del medio ambiente

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natural y de los ambientes artificiales que permitan llenar las necesidades


vitales y de salud de la población.

Por tanto,

DECRETAN:

El siguiente:

Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruido

Artículo1°- Objetivo y Alcance. El presente Reglamento es de acatamiento


general,

y tiene como objetivo la protección de la salud de las personas y del


ambiente, de la emisión contaminante de ruido proveniente de fuentes
artificiales.

Artículo 2°- La aplicación de este Reglamento es competencia del


Ministerio de

Salud.

Artículo 3°- Definiciones. Para efectos del presente Reglamento se


entenderá por:

- Autoridad competente: Ministerio de Salud.

- Amortiguador de sonido: Cualquier dispositivo o artefacto usado para


reducir el sonido producido por la emisión de gases de un motor de
combustión interna. - Banda de frecuencias: Intervalo de frecuencia
donde se presentan componentes preponderantes de ruido.

- Bocina de aire: Cualquier tipo de artefacto que se utilice para producir


una señal de sonido por medio de gas comprimido.

- Construcción: Aquellas actividades que incluyan movimiento de


terreno, demolición, remoción o disposición, excavación, operaciones en
terminaciones en edificios, predios, derechos de vía, estructuras públicas
o privadas o propiedad similar.

- Contaminación por ruido: Cualquier emisión de sonido que afecte


adversamente la salud o seguridad de los seres humanos, la propiedad o
el disfrute de la misma, según las normas que se establecen en este
Reglamento.

- dB(A): El total de la presión de sonido en decibeles de todos los


sonidos medidos por un sonómetro con una referencia de presión de 20

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micropascales, usando la escala de medición "A" del sonómetro y la


unidad de medición se expresa como dB(A).

- Decibelio o Decibel (dB): Unidad dimensional, usada para expresar el


logaritmo de la razón entre una cantidad medida y una de referencia, de
esta manera el dB es usado para describir niveles de presión, potencia o
intensidad sonora.

- Nivel de presión sonoro: Está definida por N.P.S = 20 Log P1 / P0 en dB.

P1= presión efectiva medida.

P0= presión sonora de referencia = 2 x 10-5 Pa = 20uPa.

- Demolición: Destrucción, remoción o desmantelamiento intencional de


estructuras, tales como: edificios públicos o privados, superficies de
derechos de vía, u otros similares.

- Derecho de vía pública: Cualquier vía, calle, carretera, autopista,


avenida, callejón, acera o espacio similar destinado exclusivamente al
uso público.

- Diurno (D): Período comprendido entre las 6,00 horas y las 20,00 horas.

- DPAH: Dirección de Protección del Ambiente Humano, del Ministerio de


Salud.

- Emergencias: Situación imprevista que tiene consecuencias negativas o


la probabilidad que estas ocurran; sobre las personas materiales o el
ambiente que requieren de atención inmediata.

- Emisión: Emanación de sonido a la atmósfera por una fuente emisora.

- Fuente emisora: Cualquier objeto o artefacto que de origen a una onda


sonora, ya sea de tipo estacionario, móvil o portátil.

- L10: El nivel de sonido, en la escala A, dB(A), que es excedido en un


diez por ciento (10%) del tiempo para un período bajo consideración. - L
Equivalente (Leq): Nivel de sonido continuo equivalente. Es decir, el nivel
constante, dB(A), que puede producir la misma energía sonora (medida
en escala A) que un sonido variante especificado en un tiempo
establecido.

- Límite de propiedad: Límite de colindancia con el predio donde se ubica


la fuente que origina el sonido.

- Nivel de sonido: El nivel de presión de sonido medido mediante las


características

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de medición y escalas A, B o C, como lo especifica la "American National


Standards Institute" (ANSI), "Specification for Sound Level Meters", SI- 4-
1971, o la última revisión.

- Nocturno (N): Período comprendido entre las 20,00 horas y las 6,00
horas.

- Ondas de sonido: Son las variaciones periódicas ondulatorias de


sonido en la densidad y en la presión del medio.

- Persona: Toda persona, física o jurídica, o grupo de personas privadas


o públicas, incluyendo agencias, instituciones del gobierno, municipios u
otros similares.

- Fuente emisora de sonido: Comprende todas las fuentes individuales de


sonido que están localizadas dentro de los límites de una propiedad, ya
sean de tipo estacionario, móvil o portátil.

- Fuente emisora de sonidos nuevo o modificado: Cualquier fuente que


se instale en un predio, local o similar que de origen a sonido inexistente
a la fecha de vigencia de este Reglamento.

- Presión de onda sonora: Cantidad expresada en decibeles obtenida del


producto de

20 veces el logaritmo a la base 10 (20 log 10) de la proporción de la


presión de sonido

que se mide a una presión de referencia de 20 micropascales (20 x 10-6


N/m2). La presión de onda sonora se representa como Lp se expresa en
decibelios.

- Ruido: Sonido indeseable o perturbante que afecte psicológicamente o


físicamente al ser humano o exceda las limitaciones establecidas en este
Reglamento.

- Ruido del ambiente (Background noise): Todos los ruidos asociados


con un ambiente dado, compuesto usualmente por sonidos de varias
fuentes cercanas y lejanas.

- Ruido continuo: Ruido constante e invariable.

- Ruido intermitente: El ruido que se interrumpe o cesa y prosigue o se


repite.

- Ruido de impacto: Ruido que tiene su causa en golpes simples de corta


duración.

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

- Sonido: Fenómeno vibratorio en el cual la materia se pone en vibración


de tal forma que se afecta su densidad. Los cambios en la densidad de la
materia (por lo tanto en la presión sonora que ejerce) habrán de ser
rítmicos o periódicos. La descripción de este incluir todas aquellas
características del sonido, tales como: longitud de onda, duración
amplitud de onda, frecuencia, intensidad y velocidad. - Sonómetro:
Instrumento usado para medir los niveles de sonido de acuerdo con la

"American National Standards Institute" (ANSI) Specification for Sound


Level Meters

SI-4- 1971, type 2, o la última revisión aprobada.

- Vibración: Cualquier movimiento oscilatorio al azar de cuerpos sólidos


descrito por el desplazamiento, velocidad, o aceleración con respecto a
un punto de referencia dado.

Artículo 4°- Para efectos del presente Reglamento se establece la


presente clasificación por zonas:

A. Zona Urbano-Residencial: Área habitada con dotación e instalación de


servicios públicos, con espacios verdes o abiertos, en donde los niveles
de ruido pueden interferir con el disfrute de la propiedad. Esta definición
incluye, pero no se limita, a áreas tales como las siguientes:

a.1) Residenciales:

- Permanentes

- Rurales o campestres

- De verano

a.2) Viviendas comerciales:

-Hoteles y Moteles

-Apartamentos Alquilados

-Campamentos

-Cabañas

-Casas de Huéspedes

a.3) Servicios a la comunidad:

-Instituciones de Salud

-Asilos de Ancianos

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

-Oficinas de Seguridad Pública

-Escuelas

-Preescolar

-Colegios

-Otros Centros Educativos -Guarderías

B. Zona Comercial: Área donde se agrupan locales comerciales


dedicados a la venta de toda clase de mercaderías. En esta zona se
permiten niveles de ruido superiores a los permitidos en las zonas
residenciales pero inferiores a los niveles de ruido permitidos en las
zonas industriales. Esta definición incluye pero no se limita, a áreas tales
como las siguientes:

b.1) Establecimientos comerciales:

-Restaurantes

-Comedores

-Cafeterías

-Heladerías

-Sodas

-Supermercados

-Pulperías

-Carnicerías

-Bares

b.2) Estaciones de servicios de vehículos:

-Gasolineras

-Venta y renta de autos

-Estacionamientos

-Centro de lavado de carros

-Servicios de reparación (hojalatería, pintura y mecánica)

-Lubricentros

-Servicios de autodecoración

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

b.3) Servicios Misceláneos comerciales:

-Funeraria

-Perreras y clínicas veterinarias -Barberías

-Salones de belleza

-Lavanderías

-Oficinas

-Farmacias

-Ferreterías

-Almacenes fiscales

-Centros comerciales

-Bazares

-Tiendas

-Relojerías

-Zapaterías

-Joyerías

-Ventas de repuestos

b.4) Centros de Recreación y Entretenimiento (propiedad no habitada de


forma

permanente):

-Cine

-Gimnasios

-Salas de patinaje

-Lugares de diversiones y recreación

-Salones de baile y discotecas

b.5) Servicios comunales:

-Iglesias

-Centros Culturales

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

-Salones comunales C. Zona Industrial: Área de terreno subdividido y


desarrollado, de acuerdo con un plan general, para el uso de una
comunidad de empresas industriales. En la cual las personas permanecen
por largos períodos de tiempo, que reúne actividades económicas de tal
naturaleza que permite anticipar, la generación de niveles mayores de
ruido que en las otras zonas. Esta definición incluye, pero no se limita, a
áreas tales como las siguientes:

c.1) Establecimientos de carga y descarga:

-Almacenes de Ventas al Por Mayor

-Depósitos de materiales

-Terminal de Camiones

-Patio de Contenedores

-Aserraderos

c.2) Área Industrial (fabricación de bienes de consumo):

-Minería

-Industrias livianas y pesadas

-Extracción de Materiales de la Corteza Terrestre

-Industria farmacéutica

-Industria de calzado

-Procesamiento de agroquímicos

-Fabricación de cartón

-Almacenamiento de gas

-Maquiladoras

-Fundidoras

-Panaderías

-Molinos de café, maíz, trigo y otros cereales y leguminosas

-Fábricas de alfombras

-Trefilerías

-Fábricas de juguetes -Fábricas de conservas

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

-Fábricas de bebidas no alcohólicas

-Embotellado de bebidas

-Fabricación de hilos

-Fabricación de muebles de metal

-Envasado de especies

-Industria de cerámica

-Industria de hipocloritos

-Industria metal-mecánica

-Industria de prefabricados de concreto

c.3) Agricultura y Ganadería:

-Granjas Avícolas, de conejos, de abejas, porcinas, pisciculturas

-Lecherías

-Invernaderos

-Graneros

-Caballerizas

-Criadero de hongos

-Hortalizas y legumbres

D. Zona Tranquilidad: Área previamente designada donde haya necesidad


de una tranquilidad excepcional en un diez por ciento (10%) del tiempo
para un período bajo consideración, los límites establecidos en el artículo
20.

Esta definición incluye, pero no se limita, a áreas tales como las


siguientes:

1. Hospitales

2. Clínicas

3. Hospitales de Salud Mental

4. Tribunales de Justicia Artículo 5°- Ninguna persona física o jurídica,


causará o permitirá la producción o emisión de cualquier ruido en
violación de las leyes existentes y el presente

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

Reglamento.

Artículo 6°- Ninguna persona física o jurídica causará o permitirá desde


cualquier predio donde se ubique una fuente emisora de sonidos; la
emisión de un niveles de sonidos que excedan los límites establecidos en
el artículo 20 del presente Reglamento por un periodo mayor de diez por
ciento (10%) del tiempo (L10), en cualquier período de medición, el cual
no ser menor de 30 minutos.

Artículo 7°- De las interferencias. Ninguna persona física o jurídica


causará o permitirá, la interferencia o destrucción de cualquier equipo de
control de ruido, excepto que sea para propósitos de reparación o
reposición.

Artículo 8°- Queda prohibida la interferencia intencional, o alteración de


cualquier instrumento o artefacto de medición de sonido localizado por o
para el Ministerio de

Salud.

De igual modo se prohíbe el uso de un producto o equipo, al cual le haya


sido removido, o dejado inoperante el sistema de control de ruido o
cualquier elemento de diseño este, o su rótulo de nivel de sonido.

Artículo 9°- Institución encargada del control. Para comprobar el


cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento,
así como de aquellas que el mismo se derive, el Ministerio de Salud a
través de las autoridades correspondientes de acuerdo a su competencia,
realizarán visitas de inspección a las fuentes emisoras de ruido y de
medición en los predios colindantes.

Artículo 10°- Facultades del inspector. Las autoridades de salud y


aquellos funcionarios que desempeñen cargos de inspección o que hayan
sido comisionados expresamente para la comprobación de el
cumplimiento o infracciones a este

Reglamento, así como para efectuar los estudios de sonido que el


Ministerio de Salud requiera. Podrán examinar cualquier local, equipo,
facilidades, predio o propiedad de cualquier persona física o jurídica.

Artículo 11°- Al efectuar las visitas a que se refiere el artículo anterior, los
funcionarios de salud, se identificarán debidamente y procederán a
levantar el acta correspondiente.

Artículo 12°- De las facilidades para la inspección. Los propietarios,


encargados u ocupantes del establecimiento público o privado, objeto de

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

la visita y los propietarios, encargados u ocupantes de los predios


colindantes, están obligados a permitir el acceso

y dar todo género de facilidades e informes al personal del Ministerio de


Salud para el desarrollo de su labor.

Artículo 13- Facultades para concretar la inspección. Si los dueños,


poseedores, sus representantes o funcionarios a cargo, impidieran la
entrada al personal autorizado, las autoridades de Salud podrán utilizar
los medios establecidos en la Ley General de

Salud, Ley Orgánica y demás normas supletorias, a fin de tener acceso al


predio, equipo o propiedad a inspeccionar. Artículo 14- De la capacidad
de los inspectores. Los inspectores que se designen, deberán tener
conocimientos técnicos en la materia y contar con los dispositivos
técnicos adecuados para la medición de los niveles de ruido emitidos.

Artículo 15- De los registros. El Ministerio de Salud, podrá requerir del


dueño o responsable de cualquier predio público o privado, donde se
ubique la fuente emisora de sonido, industrial o comercial, establecer y
mantener registros sobre las diferentes (equipos) fuentes de emisión de
sonidos y preparar informes que a juicio del Ministerio, sean necesarios y
razonables.

Artículo 16- Mediciones. Todas las mediciones y análisis de datos se


harán de acuerdo con los métodos y procedimientos establecidos por el
Ministerio de Salud a través de la Dirección de Protección al Ambiente
Humano, quien ser el certificador oficial de las mediciones sónicas.

Artículo 17- Equipo. Todo equipo para el control de la contaminación por


ruidos deberá reunir los requisitos establecidos por la norma de la
"American National Standards Institute" (ANSI), "Specification for Sound
Level Meters", SI-4- 1971, o su última revisión. El equipo deberá
instalarse, conservarse y operarse en forma satisfactoria y razonable de
acuerdo con las especificaciones del fabricante y aquellos requisitos
establecidos por el Ministerio de Salud.

Artículo 18- Prohibiciones específicas. Quedan prohibido la instalación o


uso, por considerarse como ruidos contaminantes, excesivos,
perturbantes y estridentes de;

a) Bocinas, Sirenas y similares: En establecimientos o predios, excepto


como una señal de peligro inminente, o en casos de emergencia.

b) Radios, instrumentos musicales, amplificadores y artefactos similares:


para la producción o reproducción de sonido, de tal forma que ocasione

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

contaminación por ruido, en violación de los límites fijados en el presente


Reglamento.

c) Altoparlantes exteriores, megáfonos y artefactos similares: en una


posición fija o movible en el exterior de cualquier estructura, que
sobrepasen los niveles de ruido permitidos en el presente Reglamento.
No podrán usarse dichos artefactos para fines comerciales o industriales
durante el período diurno, cuando sobrepasen los límites establecidos
por el presente Reglamento, y queda prohibido su uso durante el período
nocturno excepto para realizar obras de emergencia. Lo dispuesto en está
(sic) sección no se aplicará al uso de herramientas de motor domésticas.

d) Alarmas: En exteriores e interiores de edificios a menos que tal alarma


cese su operación dentro de los cinco (5) minutos luego de ser activada.

e) Maquinaria, equipo, abanicos, acondicionador de aire: de tal forma que


excedan los límites máximos de niveles de presión de sonido fijados en
este

Reglamento.

f) Vibración por sonido: Ninguna persona causará o permitirá la


operación de cualquier artefacto que genere vibraciones que puedan
percibirse sin instrumentos o que esté sobre los límites de percepción de
una persona, o más allá de los límites de cualquier propiedad contigua a
la fuente generadora.

g) Venta por Pregoneo: Ninguna persona causará o permitirá la venta de


cualquier producto pregonado mediante el uso de sistemas de
amplificación en cualquier área residencial o comercial de la zona
regulada.

Artículo 19.-En la zona de tranquilidad, ninguna persona ocasionará o


permitirá la emisión de cualquier ruido innecesario, inesperado o
inusitado en violación a este

Reglamento cerca de la vecindad de un hospital, centro de educación,


Tribunales de

Justicia, o área designada donde sea necesaria una tranquilidad


excepcional.

Artículo 20- Límites de niveles de sonido. Ninguna persona permitirá u


ocasionará la emisión de cualquier sonido, que exceda los niveles
establecidos en las siguientes tablas, las cuales representan los
diferentes niveles de sonido permitidos para la fuente emisora en cada
una de las zonas receptoras definidas, tanto para el período diurno como

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

para el nocturno, medidas en el interior de las instalaciones o


habitaciones:

FUENTE ZONAS RECEPTORAS

EMISOR
A

Zona

Residen
cial

Tabla N° 3

Zonas Receptoras

Zona Comercial Zona Industrial Zona

TranquilidadDNDNDND N

**

Zona Industrial 65 45 70 65 75 75 50 45

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

** La unidad de medida empleada para el ruido es el decibelio [dB]

Artículo 21- Ajuste por ruido ambiental. Si el ruido ambiental es mayor


que el nivel establecido en las Tablas, se le añadirán 5 dB(A) más a los
niveles de las Tablas

Artículo 22- Ajuste por ruidos impulsivos. Para cualquier fuente emisora
de ruido estacionaria que emita ruidos en ciclos variantes o repeticiones
de ruidos impulsivos, los límites establecidos en las tablas deberán
reducirse por 5 dB(A).

Artículo 23.- Excepciones. Las siguientes acciones estarán exentas de


los requisitos establecidos en el artículo anterior.

- Periodo Diurno (6,00 horas y las 20,00 horas)

- Sonidos por proyectos temporales para la reparación y mantenimiento


de hogares y sus dependencias.

- Sonidos producidos por el disparo de armas livianas de fuego en


polígonos de tiro autorizados.

- Sonidos producidos durante la instalación y reparación de servicios


públicos esenciales

- Sonidos estrictamente necesarios producidos por personal de


emergencia, policías, bomberos o conductores de ambulancias y otros
similares, o por el equipo utilizado por el citado personal durante el
cumplimiento de sus deberes a fin de proteger la salud, integridad física,
seguridad de la comunidad o en labores que deban realizarse después de
un desastre público. Se incluyen además las plantas generadoras de
electricidad, subestaciones y equipo de bombeo de agua durante casos
de emergencia temporal.

- Sonidos producidos por artefactos para la prevención de accidentes.

- Sonidos producidos en actos públicos eventuales y paradas no


rutinarias.

- Sonidos causados por alarmas, campanario y similares que tengan una


duración de cinco (5) minutos.

- Sonido causado por la voz humana no amplificada.

- Sonido causado por animales. - Cualquier otra actividad que a criterio


técnico no genere un problema de contaminación sónica.

Artículo 24- Las excepciones establecidas en el artículo anterior no


impedirán a las autoridades del Ministerio de Salud, requerir la aplicación

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

de la mejor tecnología de control de ruido disponible en el mercado para


las actividades indicadas en este

Reglamento.

Artículo 25- De la restricción temporal. Las autoridades competentes,


podrán señalar bajo criterio técnico, zonas de restricción temporal o
permanente a la emisión de

ruido en áreas cercanas a escuelas, colegios, iglesias, jardines de niños y


similares.

Artículo 26- Regulación de ruido en operaciones de carga y descarga. En


toda operación de carga o descarga de mercancías u objetos, que se
realice en la vía pública, el responsable de la operación no deberá rebasar
los niveles de ruido establecidos en el presente Reglamento.

Artículo 27- Control de ruido en centros de trabajo por construirse. Los


establecimientos industriales, comerciales, de servicio público y en
general toda edificación, a construirse y que tengan fuentes de emisión
de sonidos, deberán de edificarse de tal forma que permitan un
aislamiento acústico suficiente para que el ruido generado en su interior,
no rebase los niveles permitidos en el presente Reglamento, al trascender
a las edificaciones adyacentes, a los predios colindantes o a la vía
pública.

Artículo 28- Monitoreo. El Ministerio de Salud, podrá solicitarle a las


personas físicas y jurídicas que tienen fuentes emisoras de ruido, a que
instale, opere y mantenga equipo de monitoreo, así mismo proceder a la
preparación y redacción de informes sobre la misma, cuando lo considere
oportuno.

Artículo 29- Violaciones. Toda violación al presente Reglamento estará


sujeta a las sanciones contempladas en la Ley General de Salud.

Artículo 30- Derogado por Decreto Ejecutivo N° 29190 del 4 de diciembre


del 2000.

Artículo 31- Vigencia. El presente Reglamento rige a partir de su


publicación en el

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ARQUITECTURA BIOCLIMATICA II ESCUELA DE ARQUITECTURA

Fuente:

http://www.pgr.go.cr/scij/index_pgr.asp?url=busqueda/normativa/normas/
nrm_articulo.

asp?nBaseDato=1&nNorma=45468&nVersion=2&nArticulo=2

(Consultado el 21/04/04)

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