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ORGANISMOS ECONÓMICOS INTERNACIONALES

Introducción orden económico más sólido, resaltando al mismo tiempo
A mediados del siglo XX se produjo un fuerte movimiento la globalización que le acompañaba con las verificaciones.
de creación de organismos e instituciones que coordinasen Nótese que las relaciones entre las naciones, son el primer
la economía internacional para evitar así que se reprodujeran paso a la globalización.1
las tensiones que, a lo largo de la primera mitad del siglo, Estos organismos abarcan un lugar de mucha relevancia
habían conducido a dos terribles guerras mundiales. Cincuen- en el funcionamiento de las organizaciones internacionales, es
ta años después, podemos evaluar muy positivamente aquel por eso que su estudio es requerido para lograr una mejor
proceso de institucionalización de la economía internacional. comprensión de lo que acontece en el área de economía
No sólo se ha reducido de forma notable la intensidad y mundial, ya que además de estar enfocados a este aspecto,
amplitud de los conflictos armados, sino que se ha conseguido también influyen considerablemente en las políticas naciona-
construir un sistema de colaboración internacional sin les de cada país. Para dar una breve visión de las organiza-
precedentes en la historia de la humanidad. ciones que actualmente conforman nuestro nuevo orden
En estos momentos, la humanidad es cada vez más cons- internacional citaremos que el sistema de las Naciones Unidas
ciente del grado de interrelación global que ha alcanzado de la es el principal componente entre las relaciones internacio-
economía. La globalización tiene defensores y detractores por- nales, pues de esta institución derivan sus propios organismos
que se ha puesto en evidencia que tiene ventajas e inconve- económicos, tales como: el Fondo Monetario Internacional, el
nientes: La globalización impulsa el crecimiento y el desarrollo grupo del Banco Mundial y la Organización Mundial de
económico pero a la vez provoca tensiones y desequilibrios Comercio; instituciones cuyo objetivo principal es fomentar el
cada vez más graves. Cada día se hace más evidente la nece- desarrollo urbano y mejorar la calidad de vida de la población
sidad de organismos internacionales fuertes, con capacidad entre las naciones, de modo que en su afán de erradicar la
para imponer un nuevo orden económico global y que se pobreza tienen capacidad de otorgar subsidios o apoyos
comprometan a redistribuir globalmente los beneficios del monetarios a los países más necesitados.
desarrollo humano. Ahora bien, como parte de esta introducción, debemos
Conviene distinguir entre organismos de cooperación, establecer diferencias entre lo que se refiere a organismos
que se limitan a formular recomendaciones y propuestas sin de cooperación internacional y organismos de integración.
que haya por tanto reducción significativa de la soberanía de Los organismos de cooperación internacional se limitan a
los estados miembros, y organismos de integración con desarrollar recomendaciones y metas sin interferir o atentar
objetivos más ambiciosos. El mejor ejemplo de organismo de contra la soberanía de los estados miembros. Sin embargo
integración es la Unión Europea y todas las instituciones que un claro ejemplo de los organismos de integración, es la
han conducido a ella. Entre los principales organismos de Unión Europea, que se conformó hace no más de una
cooperación económica internacional, tenemos: década y que intenta implementar una estabilidad económi-
 El Fondo Monetario Internacional ca a través de la unificación de países que además de
facilitar el mercado y tránsito de mercancías entre ellos, se
 El Grupo del Banco Mundial puedan apoyar mutuamente en el aspecto económico.
 La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Antecedentes
Económico (OCDE)
 La UNCTAD Los primeros antecedentes del comercio internacional
pueden vislumbrarse desde el occidente, con el intercambio
 La CEPAL a través del mediterráneo, donde regiones como Génova,
 El PNUD Venecia, ocupaban puestos alusivos a las cruzadas. Me
 La Organización Mundial de Comercio refiero a éstas regiones porque fungían como importantes
 El Banco Interamericano de Desarrollo puestos de comercios en cuanto a productos caros como el
oro, la plata, sedas y porcelana.
Enlaces a los principales Organismos Económicos Posteriormente a mediados del siglo XVI, las potencias
Internacionales comenzaron a explorar nuevas fronteras y rutas de comercio
Organismo Sede Creación que les permitieran establecer conexión con Asia (así se
pensaba en aquel entonces) del mismo modo que España
FMI Washington 1944 descubrió tierras nuevas para ser explotadas, así lo hizo
Portugal e Inglaterra, lanzar sus navíos a la búsqueda de estas
BIRD (Banco Mundial) Washington 1944 tierras y acaparar el territorio. De aquí se establecen las
FAO Roma 1945 primeras limitaciones internacionales, por ejemplo: las “Bulas
Alejandrinas” como pacto entre Portugal y España para
OCDE París 1948 compartir o limitar el territorio utilizado por ambas naciones.
GATT Ginebra 1948 La introducción de Francia en el descubrimiento de
estas tierras, fue demasiado tardía y poco fructífera, fueron
CEPAL Santiago de Chile 1948 desplazados por España e Inglaterra, por su parte
Inglaterra fundó la primera de lo que serían trece colonias,
BID Washington 1959
donde Walter Raleigh encabezó esta expedición.
OCDE París 1961 En 1651 los avances de Inglaterra se consolidaron con
UNCTAD Ginebra 1964 la “Navigation Act”, de Cromwell, que reservó el tráfico de
productos ingleses a la flota de Inglaterra.
PNUD Nueva York 1965
Evolución de los modelos económicos
OMC Ginebra 1995 El librecambio nació en el siglo XIX, como una reacción
frente a las trabas comerciales introducidas durante el largo
Los organismos económicos internacionales son la período mercantilista. Para la protección del tránsito se
política actual y comienzan a tener lugar después de la establecieron impuestos y derechos a la importación de
segunda guerra mundial, justo cuando aparece un nuevo
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manufacturas, se otorgaron subsidios a nuevas compañías
y reservas al negocio mercante marítimo.
Para Eric Roll2 en su libro de Historia de las doctrinas
económicas (1958), la política del mercantilismo sirvió para
abolir las restricciones medievales (monopolios señoriales,
adscripción a la gleba, etc.) y para crear estados poderosos,
así se dio lugar a la Inglaterra de Cromwell, la Francia de
Colbert o la Holanda de Orange. Tuvieron una influencia po-
derosa sobre el comercio y crearon un capitalismo incipien-
te que se transformaría después a un capitalismo de
manufactura.
Aproximadamente entre 1860 y 1880, el librecambismo
llegó a la cúspide. Se dieron bajas arancelarias debido a la
división del trabajo, el oro que fluía sobre los pagos interna-
cionales y el comercio sin restricciones u obstáculos para el
mercante. La libertad de migración y de mares fueron otros
aspectos importantes que culminaron en esta época crucial
del librecambismo, pero únicamente favorecía a Inglaterra.
Efectivamente, todos los modelos tienen un fin, y este no era
la excepción. A finales del siglo XIX comenzó a disiparse la era
del librecambismo y comenzaron a adoptarse otras formas, por
ejemplo se cambió el free trade (libre cambio) por el fair trade
(cambio leal) sobre una relación recíproca. De ese modo las
potencias también realzaron sus niveles arancelarios para
protegerse y así crear sus propias industrias ante la Inglaterra
hegemónica. Además al mismo tiempo sucedía una revolución
industrial que cambiaría el curso de la economía mundial,
porque le daría acceso a potencias mundiales para generar otra
tendencia de globalización y dar paso al capitalismo.
A partir de 1918 la era del librecambismo dejó paso a una
situación nueva en la que ya podemos apreciar los verda-
deros comienzos de la economía internacional de nuestro
tiempo. Actualmente puede decirse que ningún país practica
lo que se conocía como librecambismo, salvo por las zonas
francas donde no se ejerce ninguna soberanía pero que a la
vez geográficamente son reducidas. Que quede claro, que el
librecambismo consistía en una serie de facilidades de tránsito
mercante, bajas arancelarias notablemente reducidas.
El restablecimiento de algo similar al librecambismo fue la
integración de los países para apoyarse mutuamente, pero antes
de llegar a esta fase es necesario mencionar el bilateralismo.
La forma más común de contingentación (método que se
emplea para restablecer parámetros económicos y salvaguar-
dar la producción de mercancías dependiendo la demanda o
déficit de los mismos) fue la bilateral, donde se establecía un
tope de valor sobre las mercancías en países concretos.
Bilateralismo
El bilateralismo adoptó varios instrumentos para
subsistir, uno de ellos fue el llamado comercio de estado.
Aquí el titular de la importación era único. El control de
cambios se presentaba de distintas formas, una de ellas fue
la intervención en el sostén de los mercados de divisas en
el cual podía dar fondos para la estabilización. Y al final
acuerdos clearing, no permitían a los acreedores que al
final de un ejercicio pudiera tener un país concreto la
adquisición de productos fuera de ese país.
Esta práctica económica siguió funcionando hasta la caída
del muro de Berlín en 1989, incluso las organizaciones
económicas que surgieron después, pusieron en práctica esta
corriente hasta casi desmantelarle. A pesar de esto, algunas
naciones siguen utilizando el bilateralismo, pero son aquellas
cuya moneda carece de convertibilidad o cuyo comercio
exterior es monopolio del Estado.
El librecambismo británico sustituye al Mercantilismo
holandés. Surge como una reacción contra diversas trabas
mercantilistas al comercio mundial, que caracterizaron los
siglos XVII y XVIII: a) Impuestos de exportación-importación
(alcábalas). b) Listas de prohibiciones a la importación. c)
Contingencias o cupos a la importación. d) Obstáculos a la
exportación de materias primas. e) Subsidios Industriales. f)
Reservas de Cargas Marítimas al Transporte de Mercancías.
g) Monopolios de explotación comercial (prohibiciones de
comercio intercolonias). (Ramírez, 2012)3
Formación institucional de la estructura económica
internacional
Hemos visto que el nuevo orden económico surgió
después de la segunda guerra mundial y que a raíz de eso se
crearon organismos de cooperación e integración que
pudieran facilitar las relaciones internacionales o en su defecto
coadyuvar en el desarrollo de inversiones extranjeras. Pero
esto no quiere decir que antes no haya existido de manera
homóloga economía internacional, al contrario, ya hemos
analizado desde los siglos XV hasta la fecha la evolución y
transición de estos modelos. Ahora nos concierne analizar la
creación de estos organismos y su función en el mundo.
En el transcurso de la II Guerra Mundial, cuando EE. UU.
de NA. no participaba aun en la misma, se propusieron a
analizar ideas para crear instituciones que fomentaran a la
paz entre naciones, esta idea nació de procrearse entre
Winston Churchill y Franklin Roosevelt, en 1941 con la
llamada “Carta del Atlántico”.
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
El primero de los organismos internacionales del nuevo
orden -después de la Segunda Guerra Mundial- tiene lugar en
Estados Unidos, porque ya sabemos que desde tiempo más
atrás ya se contaba con estas instituciones para regular la
internacionalidad de los pueblos. Comenzando desde 1944
donde se tiene en cuenta la conferencia celebrada entre varios
países para determinar la creación de un organismo interna-
cional de fomento económico y de paz. Después en febrero de
1945 se celebró por unanimidad la “Carta de las Naciones
Unidas”. Entró en vigor el 24 de octubre una vez que se ratificó
por las cinco grandes potencias (China, Estados Unidos,
Francia, Inglaterra y la URSS) mismos que se reservaron el
derecho de veto como consejo de vigilancia.
A la fecha así es como se tiene por creada la ONU y que
tiene un peso en el alcance del campo económico internacional
ya que se ha formado con 193 miembros (actualmente). Sin
embargo las actuaciones de esta institución son relativas, a pesar
de que forme un organismo económico internacional con ten-
dencias ambiciosas, a veces no tiene la influencia necesaria en
nuestro mundo actual, pero se han creado otros organismos que
le otorgan coerción y decisión, como vemos el GATT primero y
posteriormente la OMC, la FAO, OCDE, el BIRF, la UNCTAD.
Esto no se compara a cuando surgió la Sociedad de Naciones
en la que no participaron los países más importantes y su perío-
do de vida no fue duradera precisamente por este mismo hecho.
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Fue concebido como el elemento central del sistema
financiero internacional establecido en Bretón Woods en
1944. Desde entonces, su papel en la estabilidad de las
finanzas internacionales ha sido fundamental y ha ayudado
a los países que atravesaban problemas de desequilibrios
en sus cuentas exteriores centrándose en las últimas
décadas en la ayuda a los países en desarrollo. Pero su
particular tendencia a aplicar los mismos análisis y las mismas
soluciones sin distinguir en lo sustancial la situación concreta
de cada país en muchas ocasiones ha terminado siendo
perjudicial para las naciones en desarrollo.
Banco Mundial
El Banco Mundial y sus agencias y bancos regionales
se han especializado en hacer llegar a los países en
desarrollo una parte (pequeña) de los recursos financieros
que necesitan. Originariamente atendía necesidades de
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reconstrucción pero esta tarea quedó eclipsada pronto por
el objetivo de contribuir en la financiación de proyectos de
desarrollo del Tercer Mundo. Esta última tarea está limitada
por la escasez de recursos en comparación con las necesi-
dades existentes pero también porque el Banco Mundial
suele adoptar los mismos criterios de condicionalidad
aplicados por el FMI.
Organización Mundial del Comercio (OMC)
La OMC es el tercero de los pilares del orden económico in-
ternacional vigente. Su acción se circunscribe al ámbito comer-
cial. Fue creada en diciembre de 1994, heredando las funciones
de lo que hasta ese entonces fue el GATT (General Agreement
on Tariffs and Trade) y gracias a ello se ha articulado un sistema
de comercio mundial basado sobre los principios fundamentales
de no-discriminación y de negociaciones multilaterales evitando
(o al menos atenuando) recesiones en el comercio mundial. Los
intercambios internacionales han experimentado un crecimiento
importante en los últimos años, al tiempo que se reducían los
obstáculos al comercio y se arbitraban algunas iniciativas (tími-
das) de apoyo a las exportaciones de los países en desarrollo.
Sin embargo la ayuda a los países pobres mediante una aper-
tura comercial específica capaz de fomentar sus exportaciones
sigue siendo uno de los grandes temas sin resolver. Los países
ricos son reacios a abrir sus mercados agrícolas y textiles este
pertenece al campo comercial
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE)
La OCDE es esencialmente un organismo de cooperación
internacional de los países desarrollados cuyas funciones fun-
damentales consisten en la coordinación de las políticas de los
países industrializados. Esta coordinación se realiza en algunas
ocasiones mediante la celebración de cumbres como las del
G-7 que carecen de estructura institucional formalizada pero
permiten a los principales líderes mundiales. Se denomina
como G-7 a los siete países con mayor peso económico e
industrialización del mundo.
La Cámara de Comercio Internacional (CCI)
Es la organización empresarial que mundialmente represen-
ta intereses empresariales. Se constituyó en París en 1919 y
continúa teniendo su sede social en la capital francesa. Tiene
personalidad propia y su naturaleza jurídica es asociativa. Sus
fines estatutarios básicos son actuar a favor de un sistema de
comercio e inversiones abierto y crear instrumentos que lo
faciliten, con la firme convicción de que las relaciones
económicas internacionales conducen a una prosperidad
general y a la paz entre los países.
Los miembros de la CCI son empresas que efectúan tran-
sacciones internacionales y también organizaciones empresa-
riales, entre ellas muchas Cámaras de Comercio. En la actua-
lidad los miles de empresas que agrupa proceden de más de
130 países y se organizan como Comités Nacionales en más
de 90 de ellos.
Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD)
Organismo fundado en 1965 por parte de las Naciones
unidas para promover el desarrollo y además de ser el
encargado de impulsar los objetivos del milenio (acordados
en la Cumbre del Milenio celebrado por la ONU en 2000,
con fecha límite del 2015).
Tiene por objetivos: reducir la pobreza extrema y el hambre,
lograr la enseñanza primaria universal y la igualdad entre sexos.
Detener la propagación de enfermedades mortales como el
VIH/SIDA, paludismo, fomentar sostenibilidad en el medio
ambiente y una asociación mundial para el desarrollo.
Se encarga desde 1990 de elaborar el Informe sobre el
Desarrollo Humano.
Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y
Desarrollo (UNTAD)
Conferencia creada en 1964 para:
1. Promover el comercio de los países en desarrollo.
2. Estabilizar los precios de las exportaciones en los países en
desarrollo.
3. Eliminar las barreras de entrada a los países industriales.
Cuenta con 194 países miembros y la sede se encuentra
en Ginebra, hasta ahora se han celebrado 11 conferencias.
Tareas actuales del programa UNCTAD:
 Análisis de la globalización y su efecto sobre las
estrategias de desarrollo.
 Fomento del comercio internacional de bienes y servicios,
para que los países pobres aprovechen los efectos
positivos de la globalización y la integración económica.
 Fomento de la inversión y la transferencia de tecnología
hacia países en desarrollo.
Referencias
1. De la Higuera Quiyono, Ernesto San Juan; Peralta García
Julio. Organismos económicos internacionales. UDLAP,
Puebla. 2012.
2. Roll, E. (1958). Historia de las Doctrinas Económicas.
México: FCE.
3. Ramírez López, José Alejandro. Organismos económicos
internacionales.
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Índice de Desarrollo humano

Tabla de Organismos