Origen de los Municipios en Venezuela

Antes de reseñar la historia de los Municipios en Venezuela se debe conocer que es un

Municipio, para eso se tomara varias fuentes que suministren el concepto del mismo, la primera
es la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, según su artículo 168 define los
municipios así:

“Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan

de personalidad jurídica plena y autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la
ley.”Si analizamos algunos elementos de la definición anterior se pueden tomar varias
características de los municipios (pero serán vistas con más atención en la sección de
la investigación dedicada a ellas):

•Unidad Política (Territorial) Primaria de la organización Nacional:

Ya que Venezuela se organiza en Estados y estos a su vez los conforman los Municipios, esto da
como nacimiento a la división político territorial de la República Bolivariana de Venezuela.

•Gozan de personalidad Jurídica:

En Resumen, al tener personalidad jurídica el Municipio puede ser demandado delante de un juez,
en un tribunal.

•Poseen autonomía dentro de los límites de la C.R.B.V y la ley:

Entre otras cosas la autonomía les permite a los Municipios ejercer las competencias de su materia
(que la C.R.B.Vy la ley le otorgue) y elegir a sus propias autoridades.
Características de los Municipios en Venezuela

Algunas de las características más relevantes ya se explicaron de una manera breve, ahora
se profundizara más en el tema y se comenzara con la siguiente:

Autonomía de los Municipios en Venezuela

Según el artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal, la autonomía es la facultad que
tiene el Municipio para:

1. Elegir sus autoridades.

2. Gestionar las materias de su competencia.

3. Crear, recaudar e invertir sus ingresos.

4. Dictar el ordenamiento jurídico municipal (Concejo Municipal).

5. Así como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural, económico
sustentable de las comunidades locales, y los fines del Estado.

Hay que aclarar que la autonomía tiene también sus límites que son establecidos por la
Constitución, leyes nacionales y estadales.

Personalidad Jurídica

En Venezuela, los municipios gozan de personalidad jurídica, es decir son sujetos a

derecho, pudiendo realizar cualesquiera actos jurídicos propios de su naturaleza.

Es decir, se entiende por personalidad jurídica aquella por la que se reconoce a una
persona, entidad, asociación o empresa, capacidad suficiente para contraer obligaciones y
realizar actividades que generan plena responsabilidad jurídica, frente a sí mismos y frente
a terceros.

La personalidad jurídica, pues, no coincide necesariamente con el espacio de la persona

física, sino que es más amplio y permite actuaciones con plena validez jurídica a las
entidades formadas por conjuntos de personas o empresas.

Los municipios, siendo autónomos, no tienen ninguna autoridad administrativa por

encima de ellos y por tanto no pueden ser recurridos ante el gobernador del estado sino
que deberá acudirse a los tribunales competentes.
Unidad primaria de la organización nacional

Venezuela es un Estado federal que se divide en Estados, y estos a su vez en municipios

autónomos. En total, el país tiene 335 municipios (integrados a los 23 estados y al Distrito
Capital) que se dividen en parroquias, aunque no guardan relación con la Institución
Eclesiástica. A diferencia de lo que ocurre en otros países, generalmente estas entidades
territoriales son pocas por cada estado.

En Venezuela la competencia de organizar los municipios autónomos le corresponde a los

Estados por medio de una ley que dictan los respectivos Consejos Legislativos

El promedio de municipios por entidad federal es de 14. El estado con menos municipios es
Vargas, con uno solo, y el que posee más es Táchira, con 29. Estados como Zulia y Miranda
tienen el doble de la población del Táchira pero menos municipios.

Influencia española

Los Municipios de Venezuela está fuertemente influenciado por los españoles que
implantaron esta organización político-territorial luego de la conquista y a su vez los
Españoles estaban influenciados por los antiguos Romanos, estos últimos fueron de los que se
origino el municipios. Se aplicaba, en un principio, a ciertas ciudades de Italia que Roma iba
conquistando. Es entonces el Municipio una de las condiciones o tratamiento a que Roma
sometía, o que otorgaba a los pueblos conquistados, y expresaba el hecho de una comunidad
política subordinada a Roma, pero conservando una autonomía más o menos amplia.

Artículo 168. Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la

organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los
límites de la Constitución y de la ley. La autonomía municipal comprende:

1. La elección de sus autoridades.

2. La gestión de las materias de su competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.

Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán

incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de
la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados, en forma
efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con la Constitución y la ley.

Artículo 169. La organización de los Municipios y demás entidades locales se

regirá por esta Constitución, por las normas que para desarrollar los principios
constitucionales establezcan las leyes orgánicas nacionales, y por las
disposiciones legales que en conformidad con aquellas dicten los Estados.

La legislación que se dicte para desarrollar los principios constitucionales

relativos a los Municipios y demás entidades locales, establecerá diferentes
regímenes para su organización, gobierno y administración, incluso en lo que
respecta a la determinación de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de población, desarrollo económico, capacidad para generar ingresos
fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos y culturales y otros
factores relevantes. En particular, dicha legislación establecerá las opciones para
la organización del régimen de gobierno y administración local que
corresponderá a los Municipios con población indígena. En todo caso, la
organización municipal será democrática y responderá a la naturaleza propia del
gobierno local. Artículo 170. Los Municipios podrán asociarse en
mancomunidades o acordar entre sí o con los demás entes públicos territoriales,
la creación de modalidades asociativas intergubernamentales para fines de interés
público relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarán las
normas concernientes a la agrupación de dos o más Municipios en distritos.

Creación:
Lo más importante para la creación de un Municipio es la existencia de una comunidad con vínculos
permanentes de vecindad, que la "capacidad para generar recursos propios suficientes para atender
los gastos de gobiernos, administración y prestación de los servicios mínimos obligatorios" (art. 18 Ley
Orgánica de Régimen Municipal, 1989).
Cabe destacar que Venezuela, con casi un millón de kilómetros cuadrados de superficie y más de 24 millones
de habitantes, sólo 338 Municipios. Francia, en cambio, con la mitad de dicha superficie y 59 millones de
habitantes, tiene 36.559 Municipios o Comunas; es decir, cien veces más. Pero lo importante, ciertamente no
es el número de habitantes por Municipio, en Francia, en cambio es de alrededor de 1600 habitantes por
Municipio, es decir, cuarenta veces menos. La gran reforma política democrática aún pendiente en nuestros
países, en realidad, está en la municipalización, pero sin uniformismo, pues no se puede multiplicar el gran
Municipio burocratizado de las áreas urbanas y traslado a las rurales. La diferenciación de regimenes
municipales es una de las primeras necesidades de la vida local.
Artículo 14.
La iniciativa para la creación, fusión o segregación de municipios, salvo la hipótesis de iniciativa
reservada establecida en el artículo 12 de esta Ley, corresponderá:

1. A un número de electores con residencia en los municipios a los cuales pertenezca el territorio
afectado, no menor al quince por ciento de los inscritos en el Registro Electoral Permanente.

2. Al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.

3. A los concejos municipales que estén comprendidos en el territorio afectado, mediante

acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes.

4. Al respectivo Gobernador o Gobernadora, con la aprobación de las dos terceras (2/3) partes de
los integrantes del Consejo Legislativo.

5. A los alcaldes y alcaldesas de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado, con la
anuencia de los Consejos Locales de Planificación Pública.

Artículo 10. Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben concurrir las
siguientes condiciones:
1. Una población asentada establemente en un territorio determinado, con vínculos de vecindad
permanente.
2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios preexistentes en el
estado, excluidos los dos de mayor población. Este requisito deberá ser certificado por el Servicio
Nacional de Estadística. En caso de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer
comparación, se requerirá de una población no menor de diez mil habitantes.
3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de gobierno y
administración general, y proveer la prestación de los servicios mínimos obligatorios. A los efectos
del cumplimiento de este requisito, deberá constar en acta la opinión favorable del órgano rector
nacional en la materia de presupuesto público. Igualmente, deberá constar la opinión del Consejo
de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. En dicha opinión motivada, se determinarán
los efectos socioeconómicos en el o los municipios que resulten segregados. Cumplidas estas
condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley de creación del nuevo Municipio,
someterá el instrumento legal a un referéndum aprobatorio, donde participarán todos los
habitantes del Municipio afectado.

Artículo 11. Los municipios indígenas serán creados, previa solicitud de los pueblos y comunidades
u organizaciones indígenas, formuladas ante el respectivo Consejo Legislativo, atendiendo a las
condiciones geográficas, poblacionales, elementos históricos y socioculturales de estos pueblos y
comunidades.

Artículo 3.

La autonomía es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades, gestionar las
materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento
jurídico municipal, así como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y
económico sustentable de las comunidades y los fines del Estado. Artículo 4. En el ejercicio de su
autonomía corresponde al Municipio:
1. Elegir sus autoridades.
2. Crear parroquias y otras entidades locales.
3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralización, conforme a la Constitución de la
República y la ley.

4. Asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas intergubernamentales para fines de

interés público determinados.
5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organización y funcionamiento de los distintos
órganos del Municipio.
6. Gestionar las materias de su competencia. 7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos.
8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, así como las operaciones
relativas a los mismos.
9. Impulsar y promover la participación ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones.
10.Las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su
naturaleza.