UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

Facultad de Ciencias Jurídicas, Empresariales y Pedagógicas

SGP Y SGP PLUS

CARRERA : ING. COMERCIAL

CICLO : IX

DOCENTE : Mg. Jose Guzman Valdivia

ELABORADO POR :
Alvaro Leon Machaca Huanca

ILO - PERU

2015

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 1. Introducción

El Sistema Generalizado de Preferencias SGP es un mecanismo por medio del cual los
productos originarios de países en vía de desarrollo o menos desarrollados tienen acceso a
tasas arancelarias preferenciales o simplemente están libres de aranceles de internación, al
ingresar al territorio de los países de economías desarrolladas. Los productos beneficiados,
principalmente son los manufacturados y semimanufacturados, aunque también están
considerados algunos productos agrícolas y del mar.

El SGP es un programa de preferencias comerciales que tiene por objeto fomentar la

diversificación de las economías. Este programa otorga un tratamiento arancelario
preferencial a más de 5.000 productos provenientes de casi 150 países, que ingresan a los
Estados Unidos exentos de aranceles y otros derechos aduaneros.

Todas las exportaciones de productos comprendidos en el programa proveniente de países

beneficiarios, entran a los Estados Unidos libre de aranceles de importación. Los beneficiarios
del programa son países designados como tales en el Manual del SGP. El listado se divide en
países en “Países en Desarrollo” y “Países de Menor Grado de Desarrollo”. Los últimos
reciben beneficios del programa en un número mayor de productos.

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 Sistema Generalizado de Preferencia (SGP)

2. Antecedentes

El origen de los sistemas generalizados de preferencias se remonta al año 1968, cuando la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) recomendó la
creación de dicho sistema en virtud del cual los países industrializados concederían
preferencias arancelarias de manera unilateral a los países en desarrollo. Desde 1971, la
Comunidad Europea aplicó el primer marco decenal del SGP, cuyo propósito era lograr un
comercio más intenso con los países en vías de desarrollo y con ello aumentar sus ingresos
por exportación, estimular la industrialización y ayudar a diversificar sus economías y a
acelerar su crecimiento económico, todo ello mediante el otorgamiento de preferencias
arancelarias. El sistema de preferencias generalizadas consiste en un régimen general para
todos los países y territorios beneficiarios y dos regímenes especiales que tengan en cuenta
las necesidades concretas de los países en desarrollo cuya situación sea similar. Dentro de
los dos regímenes especiales, se encuentra el denominado SGPPLUS, del cual se beneficia
hoy en día nuestro país

3. Objetivo

Tiene como objetivo fundamental, dar exoneraciones arancelarias a las importaciones en los
países industrializados, de los productos originarios de los países en vías de desarrollo, sin
ninguna reciprocidad por parte de éstos últimos, para fomentar la industrialización,
diversificación de las exportaciones y el aumento de los ingresos a los países beneficiarios.

4. Países Participantes

- Australia
- Belarús
- Canadá
- Estados Unidos de América
- Federación Rusa
- Japón
- Noruega
- Nueva Zelanda
- Suiza
- Turquía
- Alemania
- Austria
- Belgica
- Bulgaria
- Chipre
- Dinamarca
- Eslovaquia

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 - Eslovenia
- España
- Estonia
- Finlandia
- Francia
- Grecia
- Hungría
- Irlanda
- Italia
- Letonia
- Lituania
- Luxemburgo
- Malta
- Paises Bajos
- Polonia
- Portugal
- República Checa
- Reino Unido
- Rumania
- Suecia

5. SGP PLUS

El nuevo SGP de la Unión Europea comprende tres arreglos diferentes:

 El arreglo general beneficia a países en vías de desarrollo, con arancel cero a productos
no sensibles, mientras que a los productos sensibles los beneficia con una reducción de
un 3.5% en el arancel vigente. Adicionalmente, la referida propuesta plantea una forma
más simple y transparente de graduación de los aranceles.
 El arreglo especial para países menos desarrollados (“todo menos armas”) permanece
inalterado, permitiendo a los 50 países más pobres a nivel mundial el acceso libre de
aranceles a la UE para todos los productos, exceptuando armas y municiones.
 El SGP Plus que otorga preferencias a países con economías vulnerables. Este programa
está enmarcado en las 27 convenciones internacionales sobre temas sociales, de
derechos humanos, protección ambiental y gobernabilidad, incluyendo el tema de la
lucha contra el narcotráfico. Se concederá durante el período 2006 a 2008, a los 7,200
productos cubiertos por el arreglo general a entrada libre de impuestos a UE.

Según el Diario Oficial de la Unión Europea del 22/12/2005, se publica la Decisión de la

Comisión relativa a la lista de los países beneficiarios acogidos al régimen especial de
estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza establecido relativo a la aplicación de un
sistema de preferencias arancelarias generalizadas del 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre
de 2008:

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 - Bolivia
- Colombia
- Costa Rica
- Ecuador
- Georgia
- Guatemala
- Honduras
- Sri Lanka
- Rep. De Moldova
- Mongolia
- Nicaragua
- Panamá
- Perú
- El Salvador
- Venezuela

5.1. ¿Cuáles mercancías califican para obtener los beneficios del SGPPLUS?

a. Las Normas de Origen

Los beneficios arancelarios del SPG son otorgados en la medida en que los productos
sean considerados como originarios del país beneficiario. Son considerados
originarios los productos totalmente obtenidos en un país beneficiario
(fundamentalmente sector agrícola) o los productos que se fabrican en el país
beneficiario, pero que incorporan insumos de terceros países, siempre que dichos
productos hayan sufrido procesos de elaboración o transformación determinados en
las reglas de origen específicas (de mayor aplicación en el sector industrial).

Algunos ejemplos de productos totalmente obtenidos en un país beneficiario son:

productos del reino vegetal, animales vivos, productos de la caza y pesca, productos
extraídos del suelo o subsuelo marino entre otros.

Las Reglas de Origen Específicas contemplan las condiciones de elaboración o

transformación aplicables a las materias primas no originarias para que el producto
final destinado al mercado europeo pueda gozar del carácter de originario del SPG.
Las reglas de origen específicas se encuentran descritas en el Reglamento (CE) nº
1602/2000 de la Comisión, del 24 de julio de 2000 Anexo 15, que modifica el
Reglamento (CEE) nº 2454/93 por el que se fijan determinadas disposiciones de
aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se aprueba el
Código Aduanero Comunitario.

No obstante lo anterior, algunos procesos que se consideran insuficientes para

otorgar el origen son:

5
  Manipulaciones con el objetivo de conservar en buen estado durante el
transporte o almacenamiento del producto.
 Operaciones simples de desempolvado, clasificación, preparación de
surtidos, lavado, pintura o torneado.
 Cambios de envase y separación o agrupación de bultos, o el envasado
simple en botellas, frascos, bolsas, estuches y cajas o bandejas.
 La colocación de marcas, etiquetas y otros signos distintivos similares en los
mismos productos o envases.
 La mezcla de productos.
 El montaje simple de partes de productos para hacer uno completo.
 La combinación de dos o más operaciones de las anteriores.
 El sacrificio de animales.

La determinación del origen es relativamente sencilla para los productos agrícolas

(prácticamente todos son originarios) pero llega a ser complicada para los productos
industriales. En este caso, cuando un exportador tiene dudas sobre el origen de su
producto, puede solicitar asesoría a PROCOMER, para saber si efectivamente su
producto es originario y si puede beneficiar en este caso del libre acceso al mercado
europeo.

Si el producto es considerado como originario, el exportador debe llenar el respectivo

certificado de origen, el cual será refrendado por PROCOMER (Ver Sección II de este
documento sobre requisitos y trámites para exportar).

b. Acumulación Regional de Origen

Con el objetivo de fomentar la integración regional, las normas de origen prevén la

posibilidad de una acumulación de origen entre los miembros de un grupo regional.
Cuando se fabrica un producto en dos o varios países que pertenecen a un grupo que
se beneficia de la acumulación regional o a partir de insumos; dichos insumos serán
considerados como originarios.

Antes del 29 de mayo de 2003, cuatro grupos regionales se beneficiaban de la

acumulación regional: La Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático (Brunei,
Indonesia, Laos, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam), la Comunidad
Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), Centroamérica y Panamá así
como la Asociación de Cooperación regional de Asia del Sur (Bangladesh, Bután,
India; las Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka).

Después del 29 de mayo de 2003, la Comisión Europea ha aprobado la acumulación

regional de origen entre Centroamérica, Panamá y el Grupo Andino bajo el
reglamento (CE) N° 881/2003 de la Comisión, del 21 de mayo de 2003, que modifica
el reglamento (CEE) N° 2913/92 del Consejo por el que se aprueba el Código
Aduanero Comunitario. Diario oficial L 134 del 29/05/03.

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 Esta nueva legislación tendrá un impacto positivo para las empresas costarricenses
en la medida en que se les permite utilizar en sus procesos 6 productivos materiales
o insumos originarios de los países de Centroamérica, de la Comunidad Andina y de
Panamá, considerándoles como si se tratará de materiales de origen nacional. Esta
modificación implica una mayor integración entre las economías de estos países y
constituye un incentivo adicional para exportar al mercado europeo, al brindarles la
opción de obtener materias primas que no se encuentran disponibles en la región
centroamericana o que podrían ser adquiridas a menor costo.

Para fomentar la cooperación económica entre la Unión Europea y los países

beneficiarios, las normas de origen prevén que todas las importaciones en el marco
del SPG puedan beneficiarse de la acumulación bilateral del origen, también llamado
“contenido del país donante”.

6. Productos que califican para ingresar exentos de aranceles bajo el SGP

Existen dos categorías de productos que pueden ingresar libre de impuestos bajo el
programa.

 La primera categoría se aplica tanto a Países en Desarrollo como a Países con Menor
Grado de Desarrollo y contiene aproximadamente 3.600 productos.
 La segunda categoría contiene unos 1.700 productos que están exentos sólo para Países
con Menor Grado de Desarrollo.

Ambas categorías están identificadas en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Tarifas

de los Estados Unidos (HTSUS) y en el Manual del SGP. Existen algunos productos sensibles
que no pueden ser incluidos en el programa.

7. Productos que no gozan de las preferencias arancelarias del SGP

 Los artículos textiles y de vestir sujetos a acuerdos textiles,

 Relojes, incluyendo sus correas o brazaletes,
 Artículos electrónicos susceptibles de resultar afectados por las importaciones,
 Artículos de acero, susceptibles de resultar afectados por las importaciones,
 Calzado, bolsos de mano, maletas de viaje, artículos "planos", guantes de trabajo y
prendas de vestir de cuero, y
 Productos e vidrio semi manufacturado, susceptibles de resultar afectados por las
importaciones.

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 OPINIONES Y CONCLUSIONES

OPINIONES

 El nuevo reglamento contempla tres sistemas de preferenciales: el General SGP, el SGP

Plus y el régimen en beneficio de los Países Menos Adelantados, PMA.
 En esta nueva versión la lucha contra la droga toma un papel secundario y se disminuye
la corresponsabilidad. Aunque la lucha contra la droga es un requisito secundario a
cumplir no se reconoce ningún beneficio a los países que enfrentan problemas por tener
en su territorio la producción de sustancias ilícitas, es decir, no se refleja la
responsabilidad compartida.
 El régimen General SGP contempla mayores beneficios que el especial ya que en el
primero se incluyeron productos que solo tenían beneficio en el régimen droga, se
igualaron de esta manera el número de productos contenidos en los dos regímenes

CONCLUSIONES

 El SGP es un programa de preferencias comerciales y arancelarias que tiene por objeto

fomentar la diversificación de las economías, especialmente de los países menos
desarrollados.
 Uno de los principales objetivos del SGP es fomentar la industrialización y aumentar los
ingresos de exportaciones de los países menos desarrollados.
 El SGP PLUS beneficia a países en vías de desarrollo con arancel cero en casi todos los
productos menos en armas y municiones.
 El arancel es un impuesto que se aplica en el comercio exterior para agregar valor al
precio de las mercancías en el mercado de destino.
 La ATPDEA da un régimen preferencial a Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador para las
exportaciones mediante la eliminación de aranceles y comercialización de algunos
productos, y este genera fuentes de trabajo a grandes y pequeñas empresas.
 Para informarse si el producto que se va a exportar está beneficiado con el SGP, se debe
revisar la lista de los Productos Elegibles y Requisitos de Origen del país al cual se quiere
exportar.

8
 INDICE

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIA (SGP)

1. INTRODUCCION .................................................................................... 02
2. ANTECEDENTES .................................................................................... 03
3. OBJETIVO ............................................................................................. 03
4. PAISES PARTICIPANTES ......................................................................... 03
5. SGP PLUS .............................................................................................. 04
5.1. Mercancías que Clasifican para obtener el SGP PLUS ...................... 05
a. Normas de Origen ....................................................................... 05
b. Acumulación Regional de Origen ................................................. 06
6. PRODUCTOS QUE CALIFICAN PARA INGRESAR BAJO EL SGP................... 07
7. PRODUCTOS QUE NO GOZAN DEL SGP ................................................. 07
8. OPINIONES Y CONCLUSIONES ............................................................... 08
9. INDICE .................................................................................................. 09