Introduccion Al Comercio Exterior

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ
1
INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR
2
INTRODUCCION AL
COMERCIO EXTERIOR
Emprender el Negocio del
Comercio Internacional
Eugenio Maggio González
3
Introducción al Comercio Exterior

Eugenio Maggio González
Derechos Reservados
Inscripción Registro de Propiedad Nº 174502
ISBN 978-1-300-75509-8
Ediciones Habilitas
4
Dedicado a Sonia
5
6
INDICE DE MATERIAS
Introducción
I PARTE
Capítulo 1
Historia del Comercio Exterior 23

Los Extraños marineros fenicios 25
Capitulo 2
Sistemas económicos, mercado e 31
integración
Sistema económico 32
Las tres preguntas básicas que se hace 33
todo sistema económico
Diferencias entre trueque y dinero 35
El dinero 35
Importancia del dinero 35
Sistema de economía de mercado 36
Mercado 36
Características de la economía de mercado 36
Sistema de economía centralizada o de 38
planificación central
Funcionamiento de una economía 39
centralizada
7
El papel del poder central 39

El funcionamiento de la empresa 39
El crecimiento de la burocracia 40
Las economía mixtas 40
Mercado nacional, regional, mundial y 41
globalizado
Mercado 41
Mercado nacional 41
Mercado regional 41
Mercado mundial 42
Mercado globalizado 42
Capítulo 3
La integración latinoamericana 43
Capítulo 4
El acuerdo general sobre aranceles 47

aduaneros y comercio GATT y OMC
Organización mundial de comercio 47
Agricultura 47
Textil 47
Aranceles en general 49
Medidas antidumping 49
Propiedad intelectual 49
Soluciones de conflictos 49
8
Capítulo 5
Bloques regionales de libre comercio 49

Áreas de libre comercio 50
Uniones aduaneras 52
Mercado común 53
Capítulo 6
El dilema central del comercio 54

internacional
¿Proteccionismo o librecambio? 54
Teoría de las ventajas comparativas 56
Principales obstáculos al comercio 61
II PARTE
Capítulo 7
El comercio internacional y el mercado 63

de divisas
La balanza comercial 64
El dinero 65
Funciones del dinero 65
Sistemas de tipos de cambio 67
Los tipos de cambios flexibles 67
Los tipos de cambio fijo 69
La política monetaria 70
La política económica 70
Instrumentos de la política monetaria 72
1. Tasa de encaje o reserva 72
9
2. Certificados o títulos emitidos 72

por el Banco Central, los
préstamos de regulación
monetaria
3. La compra y venta de títulos 73
públicos.
Efectos de la política monetaria 73
1. Efectos sobre la demanda 73

agregada
2. Efectos sobre la cotización del 74
peso
La devaluación y la revaluación 75
Capítulo 8
El fondo monetario internacional 76

Objetivos 76
Integración de cuotas 78
Operaciones del fondo y sus límites 79
El problema de las monedas escasas 81
El racionamiento de la moneda escasa 81
Política a seguir para el país poseedor de 82
la moneda escasa
Retiro, funcionamiento y perspectivas del 82
fondo
Problemática del fondo monetario 83
internacional
Ocaso del sistema del fondo monetario 84
internacional
Del sistema del FMI al sistema actual 85
Características del sistema cambiario en 86
la actualidad
10
Capítulo 9
El Banco Central de Chile 87

Funciones del banco Central de Chile 87
1. Administrador y custodio 88
2. Banco de bancos 88
3. Suministrador y regulador del 89
efectivo
4. Agente fiscal 89
Atribuciones del Banco Central en 90
materia de comercio exterior
III PARTE
Capítulo 10
El intercambio comercial y el caso 91

chileno
Principales mercados externos a los que 94
accede Chile
La comunidad económica europea 94
Asia Pacífico 95
América del norte 96
América latina 97
Capitulo 11
La integración europea 98
Benelux 98
Gatt 98
11
La comunidad del carbón y el acero 99

La comunidad económica europea 100
IV PARTE
Capítulo 12
Términos de comercio internacional 103

Ex Work 105
FCA 105
FAS 105
FOB 105
CFR 105
CIF 106
CPT 106
CIP 106
DAF 106
DES 106
DEQ 107
DDU 107
DDP 107
Explicación a las cláusulas de compra y 107
venta INCOTERM
EX WORK 107
1. Obligaciones del vendedor 109
2. Obligaciones del comprador 109
FCA 110
FAS 119
FOB 122
12

CFR 124
CIF 126
CPT 127
CIP 133
DAF 141
DES 149
DEQ 156
DDU 164
DDP 171
V PARTE
13
Capítulo 13
El Mercosur 181
Un poco de historia 182
Principales términos utilizados en 183
Mercosur
Resumen del acuerdo Mercosur 186
Régimen de origen 186
Tributos internos 187
Prácticas desleales al comercio 187
Defensa de la competencia y del 187
consumidor
14
Salvaguardias 188
Régimen de solución de controversias 188
Valoración aduanera 188
Normas técnicas, medidas sanitarias y 189
fitosanitarias
Incentivo a las exportaciones 189
Integración física 190
Servicios 190
Transportes 190
Inversiones 191
Doble tributación 191
Propiedad intelectual 191
Cooperación científica y tecnológica 191
Disposiciones generales 192
Capítulo 14
Acuerdos y tratados comerciales 193

Contenidos de un acuerdo 194
Tipos de tratados 195
Los tratados comerciales 195
Conclusión de los tratados 195
Término y vigencia de un tratado 196
Acuerdos suscritos por Chile 196
Acuerdos comerciales en vigor 196
1. Acuerdos multilaterales 196
2. Acuerdos de libre comercio 197
3. Acuerdos de asociación económica 197
4. Acuerdos de alcance parcial 197
Acuerdos comerciales suscritos por Chile 197
(no vigentes)
1. Acuerdos de libre comercio 197
Tratados de Inversión 198
15
1. Parte 198
2. Fecha de suscripción 198
3. Entrada en vigencia 198
Tratados de libre comercio 204
1. Chile - Canadá 204
2. Chile- México 207
3. Chile- China 209
4. Chile – EE.UU 213
5. Chile - Panamá 217
6. Chile – Japón 218
7. Chile – Corea 220
8. Chile – Centroamérica 221
Protocolo bilateral Chile- Costa Rica 223
Protocolo bilateral Chile –Salvador 223
Chile – Efta 224
Acuerdos de asociación económica 225
Chile – Unión Europea 225
P4 Chile – Nueva Zelanda- Singapur y 227
Brunei
Acuerdos de complementación 229
económica
ACE – Chile – Bolivia (ACE Nº 22) 229
ACE -Chile – Colombia (ACE Nº24) 230
ACE- Chile – Ecuador (ACE Nº 32) 232
ACE – Chile – Perú (ACE Nº 38) 233
ACE - Chile – Venezuela (ACE Nº23) 235
Acuerdo de alcance parcial Chile- India 236
VI PARTE
Capítulo 15
Organismos nacionales que intervienen en 2541

16
el comercio exterior chileno.

Ministerios 241
1. Relaciones Exteriores 242
2. Hacienda 242
3. Minería 242
4. Agricultura 243
5. Planificación 243
6. Defensa nacional 243
Organismos Públicos 243
1. Corporación de fomentos de la 243
producción CORFO
2. Servicio de Cooperación técnica 244
SERCOTEC
3. Corporación del cobre CODELCO 244
4. Empresa nacional de minería 244
ENAMI
5. Departamento del Hierro 244
6. Instituto de promoción de las 245
exportaciones PRO CHILE
7. Servicio agrícola y ganadero SAG 247
8. Servicio nacional de pesca 249
SERNAPESCA
9. Corporación nacional forestal 249
CONAF
10. Servicio nacional de aduanas 250
Organismos Privados 251
1. Empresas transportistas 251
2. Consulados 253
3. Agencias de aduanas 254
4. Bancos comerciales 256
5. Compañías aseguradoras 257
VII PARTE
17
Capítulo 16
Documentación de embarque utilizada 258

en el comercio exterior
1. Cotización de precios Factura 259
Proforma
2. La factura comercial 260
3. La Nota de gastos 265
4. El Contrato de transporte 266
 Conocimiento de embarque 266
 Aéreo o guía aérea 269
 Terrestre o carta de porte 272
5. Póliza de seguros 275
6. Packing list o lista de empaque 278
7. Certificado de Origen 280
8. Certificado fitosanitario 283
Capítulo 17
Principales términos y definiciones 286

utilizadas en comercio exterior
Términos en inglés utilizados en comercio 305
exterior
18
19
INTRODUCCIÓN
Son muchos los textos que se han escrito sobre el Comercio

Exterior, Comercio Internacional, Operaciones Bancarias,
Operaciones Aduaneras, Tratados internacionales, etc., sin
embargo el Comercio Exterior no implica solamente el
aspecto teórico, es más, los entendidos saben que cada
gestión en el área significa el conocimiento de la
documentación que se requiere para realizar el trámite.
20
Cuando el alumno recién egresado de la Universidad,

Instituto Profesional, Centro de Formación Técnica,
Academia o Centro de Capacitación ingresa al campo
laboral, lo primero con que se encuentra en su medio
laboral, específicamente en lo relacionado con el área de
Comercio Exterior es la documentación que requerirá para
realizar un trámite de importación, exportación u otro.
Son muchos los empresarios que manifiestan su sorpresa y

desagrado al comprobar que los profesionales en la
mayoría de los casos, desconocen o bien no saben manejar
la documentación con la que ellos diariamente se enfrentan,
surgiendo de inmediato la pregunta ¿qué les enseñan en
esas instituciones?.
En razón de lo anteriormente expuesto he querido subsanar

esta falencia, motivo que me ha llevado a escribir el
presente Manual en el cual el alumno encontrará no
solamente la documentación con la que se enfrentará en su
quehacer laboral sino que encontrará también una cantidad
de ejercicios que deberá desarrollar frente a problemas
dados y que le permitirá al mismo tiempo tener un
conocimiento cabal de los documentos con los cuales
trabajará cotidianamente hablando en un idioma técnico
habitual en el campo del Comercio Exterior.
El presente Manual se encuentra estructurado de manera tal

que el alumno podrá ejercitarse con documentación básica
que deberá completar de acuerdo al problema planteado
para cada uno de ellos, así entonces iniciará su cometido
desarrollando ejercicios con documentación comercial
inicial para luego resolver problemas con documentación
21
de embarque propiamente tal, documentos bancarios,

aduaneros, etc.
Finalmente espero que el presente trabajo sirva a todas

aquellas personas que insertas en al área del Comercio
Exterior o que deseen insertarse tengan una herramienta
que les permita un conocimiento de la documentación con
la que se deban manejar y que al momento de
desempeñarse en su campo laboral conozcan cada uno de
los documentos con los que se deben manejar.
El autor
I PARTE
Capítulo 1
HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR
22
Muchas personas piensan hoy en día que el comercio

internacional es algo relativamente nuevo,
preferentemente en lo que se refiere a nuestro país, dado
que constantemente aparecen en los medios de
comunicación social, las muchas alternativas comerciales
que en estos momentos los mercados internacionales
ofrecen a nuestro país y por ende a los industriales,
empresarios, exportadores,etc. sin embargo es
conveniente aclarar que esto que podría parecer tan
reciente no lo es, ya que desde tiempos antiquísimos el
hombre de una u otra manera ha desarrollado algún tipo
de comercio, ya sea a través del intercambio de cosas,
más conocido como trueque, para luego ir
perfeccionándose hasta llegar al comercio propiamente
tal, vale decir la compraventa de artículos y mercancías
de diversa índole. La finalidad de este comercio
indudablemente es resultado de las propias características
del ser humano, en términos de que este intercambio
comercial implique de alguna manera, la satisfacción de
sus propias necesidades, su bienestar personal y el de su
familia y en última instancia la búsqueda de una
finalidad lucrativa. El que el hombre se dedicara al
comercio, muchas veces ha implicado superar una serie
de riesgos, poniendo muchas veces su vida en juego,
como por ejemplo, cuando los chinos eran los únicos
fabricantes y conocedores del arte de fabricar la seda y en
consecuencia, se debían recorrer grandes distancias para
adquirir la preciada mercancía y trasladarla a Europa para
comercializarla en la alta sociedad .Sin embargo, el
hombre se las ingenió para robar el secreto del preciado
producto y fue así como se apoderaron del pequeño
23
gusanito con el que se fabricaba la seda y lo transportaron

por grandes distancias a riesgo de sus propias vidas,
logrando en Europa, posteriormente reproducirlo e
industrializarlo entre los europeos, reportándoles grandes
utilidades y así entonces terminar con el monopolio
chino de la seda.
El comercio como señalamos, se remonta hasta épocas

muy remotas que se pierden en el tiempo, no obstante, el
hombre acostumbrado a dejar testimonio de su paso por el
mundo, también nos ha legado simbologías y testimonios
de sus transacciones comerciales.
Es así como egipcios, aztecas, mayas, toltecas, incas,

chinos y otros pueblos nos han dejado sus huellas
relacionadas con el comercio.
Estos hombres cuyo mundo no llegaba más allá de lo

conocido, desplegaban no obstante innumerables esfuerzos,
utilizando para ello rudimentarios medios de transporte,
consistentes en animales de tiro, ya que la rueda a pesar de
ser conocida desde tiempos anteriores, de nada servía ante
la carencia de rutas. Las pesadas travesías por desiertos,
valles y zonas montañosas, constituían verdaderos
obstáculos muchas veces insuperables, dado que las rutas
no eran tales como hoy en día las conocemos, el arribo a
destino, no siempre era feliz, se tardaba meses enteros y
hasta años (no olvidar al eterno viajero Marco Polo ) y
muchas veces no llegaba a sus destinos.
24
LOS EXTRAÑOS MARINEROS FENICIOS
Se dice que fue el mayor pueblo navegante de la historia

antigua, sus orígenes son inciertos, se dice que aparecieron
hace unos treinta mil años antes de Cristo en las costas de
Siria, entre el golfo de Alejandreta y el Istmo de Suez,
habitando una estrecha faja de tierra de unos 200 kilómetros
de longitud y de 20 kilómetros de anchura. La tierra por ellos
habitada era pobre, inhóspita e impenetrable, estando
además rodeada por todas partes por los más poderosos y
belicosos imperios de la antigüedad. Egipto, Asiria, Caldea.
Los Fenicios, no eran ni pastores ni agricultores, pero
tampoco eran guerreros, vivían recogidos en veinticinco
ciudades confederadas, entre las cuales destacaban Sidón y
Tiro, no por el prestigio o la fuerza de sus "reyes”, sino
porque en ella se hallaban los puertos más seguros, los
arsenales más surtidos y los silos y almacenes más
importantes. Eran especialmente comerciantes, pero
navegantes ante todo, constituyen hoy en día un fenómeno
único y excepcional.
No declararon guerras ni que se sepa las sufrieron. No

tuvieron aliados ni enemigos, ni amigos ni competidores.
Recalaron en todas las costas entonces conocidas, desde
España septentrional hasta Cerdeña, desde África a Iliria y
puede que llegaran mucho más allá; a Inglaterra, a Irlanda y
a las costas del mar del Norte. Quizás circunnavegaron
África y con toda probabilidad visitaron varias veces las
Azores y Marruecos.
25
No dejaron huellas de su paso, ni inscripciones, ni pinturas, ni

esculturas. Apenas algunos restos de sus ciudades que
debieron de ser alrededor del año 1000 a.c., ricas y
florecientes.
Como se dijo, fue un pueblo de comerciantes y su fuerza tuvo

que deberse precisamente a este eterno traficar, a hacerse
útiles a todos vendiendo, comprando, intercambiando. Y
como buenos comerciantes no esperaron a que llegaran los
clientes, sino que ellos mismos se dirigieron a sus dominios
tanto de los pueblos cercanos como lejanos de la antigüedad.
Las noticias, casi sólo indirectas (sobre todo de fuentes
egipcias y caldeas) nos los presentan avisados, curiosos y
aventureros. Sus dioses son implacables y sanguinarios, pero
ellos son afables y acomodaticios. Sus templos se parecen a
los templos caldeos, si bien son más pequeños. Aman sobre
todo a sus naves. Y tienen naves bellísimas como ningún
pueblo de la época. El casco estaba construido con madera de
cedro del Líbano y su quilla se prolongaba a proa en un
mascarón de madera de pino que representaba la cabeza de
un caballo, que se pintaba de rojo y a la cual se le incrustaban
dos piedras duras color verde para aparentar los ojos.
Las naves eran de dos tipos;"el galeón" y "la galera". La

primera era pesada y amplia, y más ligera y ágil la segunda.
El galeón usaba las típicas velas de lino egipcio a grandes
cuadros; la galera navegaba a vela y con ayuda de remos,
movidos por dos hileras de remadores. El menor tonelaje de
la segunda la hacía más apta para remontar ríos y adentrarse
en las bahías y en las ensenadas poco profundas y sembradas
de bancos de arena. Por todas partes fundaron ciudades: Utica
26
(que pronto se convirtió en Cartago), Hispona, Málaga,

Cartagena, Leptis, Magna, Palermo, Trapani, etc. En realidad
más que ciudades, se trataba de depósitos vigilados por unos
pocos hombres, los cuales, aprendiendo la lengua, los usos y
las costumbres locales y conociendo las necesidades de los
indígenas hacían más ágil, solicitado y provechoso el
intercambio o la venta de las mercancías .Esta misión de
intermediarios, puede compararse a la de los cónsules de las
repúblicas marineras medievales o a las de un moderno
agente de ventas. Lo cierto es que todos los pueblos
mediterráneos tuvieron que apreciar en alto grado la función
de intercambio realizada por los fenicios. Y que este
intercambio era importante lo revelan de modo fidedigno los
documentos comerciales egipcios y asirios, de lo que se
deduce que los negocios eran intensísimos. Por otra parte es
bien conocido el hecho de que cuando Salomón rey de los
hebreos, quiso construir el templo de Jerusalén, tan grande y
tan rico como para ser testimonio en el mundo del "único
dios verdadero”, se dirigió a Hiram, rey de Tiro, como el
único capaz de proporcionarle materiales preciosos y
exóticos en gran cantidad, e Hiram organizó una gran
expedición que buscó por todo el Mediterráneo lo más rico y
precioso que se pudiera encontrar. Cuando los mensajeros de
Hiram abrieron las cajas que contenían tanta riqueza, le
pareció a Salomón que todo era digno de adornar el templo
de Jehová y se lo agradeció de corazón al rey fenicio. Las
buenas relaciones entre los fenicios y los reyes hebreos se
remontaban a muchos tiempos antes, a los tiempos anteriores
al reinado del rey David, fue quizás por encargo de este rey
que los fenicios emprendieron la exploración del Mar Rojo y
27
de las costas del Golfo Pérsico hasta llegar a las playas de la

India y Malasia.
Se debe insistir en el carácter de mercaderes de los fenicios,

pues, aunque sus empresas marineras no tenían precedentes,
no dejaron ningún recuerdo o testimonio escrito. Sus
extraordinarios viajes no fueron más que empresas
mercantiles. Un puerto desconocido o una tierra inexplorada
tenían para ellos exclusivamente el valor de haber ganado un
nuevo cliente.
Se supone que quizás fue el afán de excluir cualquier posible

competencia lo que les hizo ocultar todo lo que sabían sobre
las tierras que iban descubriendo y lo que al mismo tiempo
les empujó cada vez más lejos.
Fue el faraón Necho quién les animó a intentar la

circunvalación de África, empresa que no se haría sino hasta
tres mil años después. Heródoto nos habla de aquella gran
empresa; "Partieron del Golfo de Arabia y volvieron a Egipto
tres año más tarde, después de haber doblado, a la vuelta, las
Columnas de Hércules", refirieron maravillados, que el
instante más dramático del largo viaje, lo había constituido el
momento en que notaron que el sol, como si hubiese
modificado su curso, salía por su derecha en lugar de
hacerlo por la izquierda. Por lo demás, nada excepcional;
trajeron al faraón pieles exóticas, extraños collares, vasijas de
forma insólita, telas curiosamente tejidas y esclavos de razas
desconocidas. Pero si bien a aquellos hombres no les faltaba
audacia, hay que destacar que sus viajes no tenían las
características de una loca aventura. Los pueblos fronterizos
con ellos, nos han dejado testimonios de que los fenicios eran
28
expertos matemáticos y grandes geómetras; poseían óptimos

conocimientos astronómicos y fueron los primeros que
enseñaron a los pueblos mediterráneos a servirse de la
observación de las estrellas de la Osa Mayor para orientarse
en el mar y tuvieron nociones claras de los fenómenos
marinos más importantes, por ejemplo el de las mareas.
Se debe señalar por último que los antiguos atribuyeron

precisamente a los mercaderes fenicios dos grandes
descubrimientos; el del vidrio y el del alfabeto.
Cuentan los griegos que algunos navegantes fenicios

descubrieron por azar que el "nitro “que transportaban se
fundía, mediante el fuego, con la arena y se transformaba en
una materia transparente y sólida, es decir, en vidrio. Como
buenos comerciantes que eran, propagaron rápidamente y
por todas partes este descubrimiento, al mismo tiempo que
difundieron su alfabeto, que quizás según dicen algunos
investigadores, fue inventado por otros pueblos, pero
ciertamente a ellos corresponde el extraordinario mérito de
haberlo difundido entre todas las gentes del mediterráneo,
que en aquel tiempo se consideraba un mar inmenso y
azaroso.
Quise hacer un acápite en la Historia del Comercio Exterior,

con el objeto de dar a conocer el aporte que hizo este extraño
y desconocido pueblo como lo fue el pueblo fenicio y el gran
aporte que realizó tanto al comercio como a la navegación.
Quizás el pueblo comerciante más grande de la historia
antigua.
29
Cuando la Edad Media estaba finalizando, lo que

indudablemente no significa que el comercio se detuvo, al
contrario, este iba cada día en aumento, es que el hombre
comenzó su lento pero inexorable avance, ya sea trazando
nuevas rutas o mejorando las ya existentes, preferentemente
las terrestres, luego dando pasos a nuevos inventos, como
por ejemplo el vapor, lo que indujo aún más en su vertiginoso
avance hacia el progreso; de esta manera, las distancia se
fueron acortando y el descubrimiento de nuevas y mejores
rutas fue consolidando la creciente prosperidad y auge del
comercio mundial. Célebres marinos, sin cuya ayuda, los
rumbos del progreso humano se hubiesen retrasado,
aportaron con su granito de arena en el desarrollo del
comercio internacional. Marco Polo, descubrió una
civilización que se creía inexistente como China, el mismo
Colón, quien ansiaba descubrir una nueva ruta para llegar a
las Indias y que le hizo descubrir un nuevo continente, el
Corsario Drake y otros que navegaron por todo el confín del
planeta, allegando tesoros y riquezas a sus respectivos países.
Estos abrieron las rutas a otros y así sucesivamente hasta
prácticamente interconectar a todos los pueblos en su afán de
establecer un comercio que llevará al intercambio entre los
países. Hoy en día vemos que gracias al comercio, cada día
una nación se hace más fuerte y poderosa en la producción de
determinados bienes de consumo de tipo industrial, agrícola,
minero, pesquero, etc., y cuando algún país carece de
algunos, debe necesariamente requerirlo (comprarlo) a otros
países que lo producen, generándose en consecuencia el
intercambio comercial.
30
Al respecto, podemos señalar que tiene una gran relevancia el

transporte marítimo, ya que es el medio de transporte por el
cual se moviliza el mayor porcentaje de carga de mercancías,
no obstante también el transporte aéreo está adquiriendo gran
importancia ya que las entregas son mucho más rápidas a las
bodegas de los compradores, por otra parte el transporte
carretero, también reviste importancia sobre todo en el
comercio que se desarrolla por ejemplo entre nuestro país con
otros países limítrofes y que ayudan al proceso de
integración.
La característica hoy en día es que el comercio internacional

en términos de intercambio comercial, es cada vez más
constante y fluido, puesto que las industrias se hayan
avocadas a cubrir sus necesidades de importación de materias
primas, partes y piezas, manufacturas, etc., de que no
disponen y que necesariamente deben adquirir en el
extranjero, para llegar a producir un producto que el
consumidor nacional se encuentra requiriendo o bien para
destinarla a otros mercados externos que la necesitan.
Capítulo 2
SISTEMAS ECONOMICOS, MERCADOS E
INTEGRACION
El comercio internacional se puede entender como un

intercambio de bienes y servicios así como también de
capitales entre los diferentes países.
31
Al respecto podemos decir que de lo expuesto anteriormente,

la palabra que adquiere gran importancia es: intercambio y es
allí donde se hace necesario explicar el concepto de "Sistema
Económico".
SISTEMA ECONOMICO
Se define un Sistema Económico como el conjunto de

relaciones básicas, técnicas e institucionales que caracterizan
la organización económica de una sociedad. Estas relaciones
condicionan el sentido general de las decisiones
fundamentales que se toman en cada sociedad y los cauces
predominantes de su actividad.
Si consideramos la economía chilena desde un punto de vista

global, veremos que esta funciona de forma diferente a la
economía de otros países, como por ejemplo; la economía
rusa o la norteamericana. La forma de comprar determinados
bienes, los impuestos que se hace necesario pagar, el tipo de
maquinaria que se utiliza en la producción, la idiosincrasia
del pueblo y muchas otras más, hacen en consecuencia
diferentes a las economías.
No obstante las diferencias señaladas, nuestra economía es

muy parecida por ejemplo; a la Argentina que a la de otros
países por ejemplo Cuba. Estas diferencias o similitudes en el
funcionamiento global de las economías es lo que los
economistas explican utilizando el concepto de "Sistema
económico"
32
LAS TRES PREGUNTAS BASICAS QUE SE HACE

TODO SISTEMA ECONOMICO
1. ¿Qué bienes y servicios producir y en que cantidad?
2. ¿Cómo producir tales bienes?
3. ¿Para quién producir? o ¿Quienes consumirán los bienes

y servicios producidos?
Para contestar las preguntas anteriores existen básicamente

tres mecanismos o sistemas:
 Sistema de Mercado
 Sistema de Planificación Central
 Sistema Económico Mixto.
Es importante explicar que los sistemas adoptados por
cualquier país, no son fijos ni eternos, por el contrario, estos
sistemas evolucionan al compás del desarrollo de la sociedad
en su conjunto, hecho que nos permite aseverar el que las
comunidades humanas eligen uno de los posibles sistemas
pero no en forma definitiva. De esta manera la opción por
uno u otro sistema es fruto de todo proceso histórico, siendo
en consecuencia complejo establecer porque una comunidad
adopta un sistema económico en forma concreta.
33
Al tenor de lo anterior podemos establecer entonces que el

tipo de intercambio adoptado por un sistema es diferente al
de otro sistema e incluso puede ser diferente dentro de un
mismo sistema a lo largo del tiempo. Sin embargo la lógica
económica que lo genera es común.
Si analizamos a un individuo solitario, este debe obtener por

sí mismo todo lo que necesita, de manera que su consumo se
encuentra restringido a lo que tiene a su alcance o a lo que
pueda transformar por sus propios medios. No obstante esto,
cada individuo suele poseer habilidades y recursos distintos y
deseará consumir bienes diversificados, y por ello la
tendencia natural, será la de ponerse en contacto con otro
individuo para intercambiar aquello que posee en
abundancia, por lo que no se tiene, y por lógica, beneficiarse
mutuamente con el intercambio.
De lo anterior se desprende entonces que el intercambio es

ventajoso, porque ambas partes salen ganando, ya que
pueden especializarse en la obtención de unos pocos bienes y
aumentar su eficiencia, esto es, obtener más por unidad de
esfuerzo.
Podemos deducir entonces que el intercambio hace posible

“la especialización” y la división del trabajo, la cual
contribuye a la eficiencia, que se entiende como la obtención
con la mínima cantidad de recursos el mayor volumen de
producción posible.
En consecuencia la división del trabajo en varias fases

permite:
34
 La especialización
 Una mayor pericia de cada operario.
 La introducción de herramientas y maquinarias
específicas.
En resumen, la especialización y la división del trabajo

precisan de un sistema con el que los individuos puedan
vender sus excedentes y adquirir lo que necesitan. La forma
más primitiva del intercambio es el trueque, por lo que cada
uno intercambia un bien por otro.
DIFERENCIA ENTRE TRUEQUE Y DINERO
EL TRUEQUE
Es una transacción en la que dos individuos intercambian

entre sí un bien por otro.
EL DINERO
Es todo medio de pago generalmente aceptado que puede
intercambiarse por bienes y servicios y utilizarse para saldar
deudas.
IMPORTANCIA DEL DINERO.
Gracias a la existencia del dinero, el intercambio es indirecto,

vale decir un bien se cambia por dinero, el cual se cambia por
otros bienes. En consecuencia en todo mercado existen dos
tipos de agentes bien diferenciados, los compradores y los
vendedores.
35
SISTEMAS DE ECONOMIA DE MERCADO
Este sistema es propio de una economía capitalista o de

mercado, por ejemplo el caso de la economía chilena
actualmente, que descansa en un conjunto de mercados
donde se compran y venden los bienes y servicios, así como
los factores productivos.
Para aclarar lo anterior es necesario conceptualizar lo que es

un Mercado.
MERCADO.
Es toda institución social en la que los bienes y servicios, así

como los factores productivos se intercambian libremente.
Son mercados entre otros, la bolsa de valores, los mercados
centrales de frutas y de verduras, los mercados de servicios,
de jugadores profesionales, los bonos del estado. En todo
caso lo importante es que en todo mercado tanto los
compradores como los vendedores de un bien o servicio
entran en contacto libremente para comercializarlos.
CARACTERÍSTICAS DE LA ECONOMÍA DE
MERCADO
 La gente puede elegir, producir y consumir según sus

preferencias y disponibilidades.
 El sistema de precios para decidir que se debe producir no
necesita que intervenga el estado ni ninguna agencia de
planificación.
36
 El sistema de precios hará posible que un excedente o una

escasez de bienes y servicios no duren mucho tiempo.
 Los individuos tienen incentivos financieros para actuar
en forma productiva. Si los productores lanzan al mercado
lo que los consumidores desean, pueden obtener grandes
beneficios.
 En la economía de mercado, la demanda de los bienes y
servicios determina la oferta.
Al tenor de lo anterior, podemos resumir que el
funcionamiento de una economía de mercado descansa en un
conjunto de mercados donde se compran y venden los bienes
y servicios producidos. En todo mercado en el que se utiliza
el dinero existen dos tipos de agentes bien diferenciados: Los
compradores y los vendedores. En consecuencia el mercado
es el lugar en que ambos se ponen de acuerdo o se ponen en
contacto.
El precio de un bien es su relación de cambio en dinero, esto

es, la cantidad de pesos que se necesitan para obtener a
cambio una unidad de bien.
La cantidad que los individuos demandan de un bien, en un

momento determinado de tiempo, depende
fundamentalmente de su precio. Cuando mayor sea el precio
que se cobra por un bien, menor será la cantidad que los
individuos están dispuestos a comprar. La demanda también
depende de otros factores, tales como los gustos o
preferencias, la renta, los precios de los bienes relacionados,
etc.
La oferta muestra, para los distintos precios, las cantidades

que los productores estarían dispuestos a ofrecer. Cuando los
37
precios son bajos, los costos de producción apenas se cubren

y se ofrecerá una cantidad reducida. Conforme aumentan los
precios, la cantidad ofrecida crece.
El precio de equilibrio es aquel en que coinciden los planes

de los demandantes y de los oferentes o productores. En un
sistema de economía de mercado, todos los bienes, servicios
y los factores productivos tienen su precio. Los precios
actúan de guía para que libremente se asignen los recursos
productivos y se resuelvan los problemas básicos: ¿Qué
producir?, Cómo producir? y ¿Para quién producir?, de esta
manera los consumidores revelan sus preferencias en los
mercados al efectuar las compras. Esto condiciona a los
productores y de esta forma se decide QUE cosa ha de
producirse. La competencia entre los distintos productores en
busca de beneficios decide COMO se ha de producir. La
oferta y la demanda en los factores productivos, determina el
PARA QUIEN. En las economías de mercado libre el
funcionamiento de los precios de los mercados de bienes,
servicios y factores productivos, resuelve los problemas
fundamentales.
SISTEMA DE ECONOMIA CENTRALIZADA

O PLANIFICACION CENTRAL
El sistema de economía centralizada difiere de los

mecanismos de la economía de mercado, es más, es una
crítica de este tipo de economía, por cuanto plantea que el
38
funcionamiento de la economía de mercado, lleva a la

existencia del desempleo y a la frecuente aparición de crisis
que implican graves despilfarros de recursos.
La característica fundamental de la economía centralizada, es

que los medios de producción son de propiedad estatal y las
decisiones claves le corresponden a la Agencia de
Planificación Central.
Es característico de este tipo de economía que el poder

económico se acumula en manos del estado, que es quien rige
finalmente el funcionamiento de la economía.
FUNCIONAMIENTO DE UNA ECONOMIA

CENTRALIZADA
El funcionamiento de este tipo de economía se puede

expresar en los tres siguientes puntos:
 El papel del poder central.
 El funcionamiento de las empresas.
 El crecimiento de la burocracia.
EL PAPEL DEL PODER CENTRAL
La Agencia de Planificación es la encargada de distribuir no

sólo las tareas del plan sino también de los medios de
producción, tanto materiales como financieras. El Centro de
Planificación determina como asignar la producción a las
diferentes fábricas y procura que cada fábrica tenga los
factores de producción para obtener la cantidad que se le
exige.
39
EL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS.
Las empresas no basan su actuación en el cálculo económico,

esto es la maximización de los beneficios, o lo que es lo
mismo la minimización de los costos, sino en la realización
del plan concretado por las directivas.
Por otra parte bajo este tipo de economía, una empresa no

puede entrar en quiebra, pues todas las empresas son
socialmente útiles, aunque sean deficitarias. Cuando una
empresa es deficitaria, su problema financiero se soluciona
mediante transferencias que concede el poder central.
EL CRECIMIENTO DE LA BUROCRACIA.
Para que funcione este tipo de economía se requiere la

existencia de un enorme aparato administrativo, pues es la
única forma de controlar a las empresas. Conforme crece el
sistema productivo, el aparato burocrático se va desarrollando
a un ritmo progresivo. El flujo de información entre empresas
pasa por un sistema burocrático, que necesariamente ha de
ser amplio y complicado.
LAS ECONOMIAS MIXTAS
40
En el mundo real, no es frecuente encontrar modelos puros de

economía de mercado y economía planificada, lo general es
encontrar situaciones intermedias. De la misma forma un
mismo país a lo largo de su historia y como reflejo de los
diferentes partidos políticos que estén en el gobierno, puede
adoptar posiciones más o menos próximas a lo que se podría
considerar como típico de un sistema u otro. En países como
Suecia, Francia, etc., han sido frecuentes las prácticas
socialistas en el sentido de haber introducido mecanismos de
planificación, haber nacionalizado ciertas industrias claves o
haberse mostrado especialmente preocupados por la
redistribución de la renta y el desarrollo de programas de
asistencia gratuita en términos médicos y servicios sociales.
MERCADO NACIONAL, REGIONAL MUNDIAL

YGLOBALIZADO
Para los efectos de conceptualizar y conocer los diferentes

tipos de mercados diremos que:
MERCADO.
Es la organización en donde se realizan compras y ventas de

mercancías, se ponen en contacto los demandantes y
oferentes de bienes y servicios.
MERCADO NACIONAL.
41
Como su denominación lo indica es el lugar en donde se

realizan las transacciones de bienes y servicios a nivel de país
y en forma interna.
MERCADO REGIONAL.
Al contrario del anterior, las transacciones de bienes y de

servicios se realizan a nivel zonal o regional, a vías de
ejemplo Mercado Común Centroamericano, mercado que se
realiza entre los países limítrofes, etc.
MERCADO MUNDIAL.
Guarda relación con el comercio internacional, es el que se

efectúa entre los diferentes países que ofertan tanto bienes y
servicios y en el que intervienen además determinadas
organizaciones que ponen en contacto tanto a los
compradores como a los vendedores, como por ejemplo
bancos comerciales, compañías transportadoras, agencias de
seguros, etc.
MERCADO GLOBALIZADO
Sabemos que la globalización ya se encuentra inserta entre

nosotros, es una realidad fragmentada que no favorece a
todos y que no todos aceptan.
La globalización ha sido posible fundamentalmente por las

revoluciones tecnológica e informática, que han reducido
las distancias y abierto las fronteras, sin embargo la
igualdad social está distante de ser la característica, de allí
entonces el surgimiento de disconformes y conformes con
el proceso.
42
El FMI (Fondo Monetario Internacional), define la

globalización como “la interdependencia económica
creciente entre los países del mundo, provocada por el
aumento del volumen y de la variedad de las transacciones
transfronterizas de bienes y de servicios, así como de los
flujos internacionales de capitales, al mismo tiempo que
por la difusión acelerada y generalizada de la tecnología”.
De lo anterior podemos desprender que un Mercado

Globalizado, no es otra cosa que un mercado
interdependiente entre los países del mundo.
Capítulo 3
LA INTEGRACION LATINOAMERICANA
Antes de analizar el proceso de integración latinoamericana

es importante definir que se entiende por integración
económica y al respecto podemos señalar que, consiste en la
eliminación de aranceles aduaneros y de otras barreras en las
relaciones económicas entre países. Unificación parcial o
completa de las economías de diferentes países.
En los años 90, las relaciones comerciales entre los países de

la región, se han intensificado sustancialmente en el marco de
una mayor apertura que, en general han mostrado las
economías latinoamericanas. Después de disminuir en forma
sistemática su participación como mercado de destino para
las exportaciones chilenas, América Latina se ha convertido
en un mercado de grandes oportunidades, pero, a pesar del
mayor dinamismo que ha adquirido el intercambio comercial
43
con los demás países de la región, no se ha modificado aún la

relación deficitaria que estos flujos de comercio generan a
Chile.
América Latina, mercado natural, por razones geográficas y

culturales, fue perdiendo participación para Chile en forma
paulatina durante la década de los ochenta.
El menor dinamismo observado con nuestros vecinos

comerciales en la década de los ochenta se debió a las
restricciones comerciales que existieron en la región y a las
políticas contractivas que se acentuaron durante la década
pasada ante la crisis de la deuda externa.
Desde el punto de vista del proceso de integración con

Latinoamérica, hoy ALADI es nuestro primer socio
comercial, segundo mercado para las exportaciones
chilenas en América y primera fuente de nuestras
importaciones desde el mundo, representando poco menos
del 40% del total de las compras en el extranjero durante el
año 2002.
En los últimos 12 años ha representado cerca del 23% de

nuestro intercambio comercial con el mundo, y, desde
1995, ha mantenido una tendencia creciente, la que en el
2001 registró su máximo cuando el comercio con el bloque
alcanzó al 29% del comercio total de Chile con el mundo.
Estas características hacen del bloque un socio comercial

muy interesante para Chile, sobre todo si se considera que
el petróleo, nuestro principal producto importado, proviene
44
mayoritariamente de Argentina, una de las tres economías

más grande del bloque.
Como puede desprenderse, nuestro comercio con ALADI

se encontraría relativamente concentrado en un número
reducido de productos y de destinos, sin embargo este
hecho no ha sido fundamental para la evolución del
intercambio entre ambas economías. En el caso de las
importaciones, esta situación se torno positiva en el
escenario de la crisis del petróleo de principios del siglo
XXI, ya que la devaluación cambiaria de Argentina
permitió suavizar el efecto incremental en el precio del
petróleo que provocó la guerra en el medio oriente.
Por su parte las exportaciones han mostrado una interesante

evolución en el período, destacando la importancia que
ALADI tiene como mercado de los envíos de la industria.
Asimismo, sobresale la positiva evolución que la

participación de estas últimas ha tenido sobre el valor
exportado, mostrando un crecimiento sostenido entre los
años 1990 y 2002. Asimismo, queda en evidencia que la
industria agropecuaria nacional tiene en ALADI un
importante cliente, que le ha permitido desarrollar nuevos
mercados de exportación para bienes del sector con un
mayor valor agregado. No obstante lo anterior, la tendencia
a concentrar el intercambio de este sector en productos
interindustriales, es un hecho que debe ser tomado en
cuenta por las implicancias que este fenómeno podría traer,
sobre todo en lo relacionado con la eficiencia que el
desarrollo de un comercio intraindustrial trae aparejado.
45
El dinamismo en el comportamiento esperado del mercado

latinoamericano puede explicarse principalmente por dos
factores. Por una parte, las reformas estructurales en materia
de comercio exterior que los países latinoamericanos han
implementando han aumentado sus importaciones. Frente a
estas reformas, los productos chilenos han adquirido una gran
competitividad en algunos rubros, tanto por precios como por
calidad, frente a la producción doméstica de los otros
mercados.
Por otra parte, las reformas en los países se han realizando

con diferente grado de intensidad, con lo cual los niveles de
protección aún permanecen altos. En los últimos años, al
interior de América Latina, la mayoría de los países
incrementaron sus importaciones desde Chile, en particular
los mercados de Argentina, Perú, Venezuela, Bolivia y
México.
La política de relaciones bilaterales seguidas por Chile en la

región ha permitido crear un nuevo marco para el desarrollo
y la expansión del comercio con los países vecinos. Bajo esta
orientación, en el marco de ALADI, se implementó acuerdos
de complementación económica (ACE), cuyos principales
objetivos fueron:
a) Incrementar las relaciones económicas a través del

aumento y diversificación del comercio bilateral. Esto
involucra la implementación de programas de
liberalización del comercio con diferentes grados de
intensidad y cobertura.
46
b) Estimular el desarrollo de inversiones y flujo de capital

entre ambos países con el objeto de incrementar el tamaño
de los mercados.
c) Buscar la liberalización del comercio de servicios, así
como también la armonización de normas fito y
zoosanitarias, bromatológicas, técnicas y la no
discriminación en las compras estatales.
d) Establecimiento de normas de origen, dumping, subsidios
y prácticas desleales de comercio. También se consideran
cláusulas de salvaguardia, financiamiento del comercio,
solución de controversias y administración del acuerdo.
Para una mejor comprensión relativa al proceso de
integración, se hace necesario establecer cuáles son los
regímenes de comercio vigentes.
Al respecto debemos mencionar que existen dos tipos de

regímenes de comercio vigente:
a) El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y

Comercio más conocido como GATT (hoy OMC.
Organización Mundial de Comercio).
b) Los bloques regionales de libre comercio
Capítulo 4
EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES

ADUANEROS Y COMERCIO GATT - OMC
47
En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial tuvo

lugar un crecimiento del comercio mundial sin precedentes.
Ello se debió en parte a la labor realizada por una serie de
organizaciones internacionales en favor de la liberalización
de los intercambios internacionales y de la eliminación de las
restricciones al libre comercio. El GATT es una de las
organizaciones. Fue creado en Ginebra y, en la actualidad ha
pasado a denominarse Organización Mundial de Comercio,
son miembros del mismo aproximadamente un total de 120
países, incluido Chile, provenientes de todo el mundo.
Los representantes de los países miembros se reúnen en

forma regular para negociar acuerdos tendientes a reducir los
obstáculos al libre comercio. Un principio básico de
actuación del GATT es la norma de la nación más favorecida.
“La Claúsula de la nación más favorecida establece que
cualquier reducción arancelaria acordada entre cualquier
grupo de países miembros tienen que extenderse a todos los
demás miembros del GATT".
El último gran logro de esta organización ha sido la

denominada RONDA de URUGUAY del GATT, la cual,
después de siete años de negociaciones, obtuvo al fin la
ratificación de los acuerdos propuestos por parte de los 115
países participantes.
El objetivo más importante de esta ronda ha sido intentar

desmantelar el proteccionismo y solucionar los contenciosos
sobre la estructura del comercio.
Las grandes decisiones tomadas por los países participantes

son:
48
1. ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO.
El Gatt se fundió en una organización multilateral de

comercio (OMC). Es una institución responsable de la
supervisión y liberalización del comercio internacional,
teniendo el mismo carácter institucional que El Banco
Mundial o El Fondo Monetario Internacional.
2. AGRICULTURA.
Este sector se integra al GATT por primera vez y en el acta

final se insiste en la necesidad de liberalizar este mercado y
disminuir las políticas de subvenciones a la agricultura.
3. TEXTIL.
Se prevé la liberalización del comercio textil actualmente

protegido.
4. ARANCELES EN GENERAL.
La reducción de los aranceles (Salvo el de la agricultura)

podría efectuarse en cinco etapas de un año cada una, de
manera tal que en el año 2000 adelante se haya eliminado.
5.- MEDIDAS ANTIDUMPING.
Se endurecen las reglas de funcionamiento del comercio

internacional en lo referente a medidas antidumping.
6.- PROPIEDAD INTELECTUAL.
49
Se incorpora por primera vez este tema al GATT con plazos

muy definidos para conformarse los nuevos reglamentos.
7.- SOLUCION DE LOS CONFLICTOS.
El sistema se ha endurecido con el fin de encontrar pronta

solución a los conflictos a través de comisiones de arbitraje.
Capítulo 5
BLOQUES REGIONALES DE LIBRE COMERCIO
La labor de liberalización del comercio llevada a cabo por el

GATT se ha visto entorpecida por el deseo de algunos países
miembros de establecer bloques de libre comercio de carácter
regional.
La idea básica es que un grupo de países, preferentemente

con un nivel de desarrollo similar, se asocien con el propósito
de eliminar entre ellos las restricciones al comercio (hoy
Mercosur).
Los países se agrupan motivados por razones políticas y

tratando de alcanzar las ventajas económicas ligadas al hecho
de disponer de un mercado propio o interno mayor. El
establecimiento de relaciones económicas más estrechas se
considera como el primer paso para crear una unión política.
Las posibilidades a este respecto son tres:
1.- Áreas de Libre Comercio
2.- Unión Aduanera

50
3.- Mercado Común.
AREAS DE LIBRE COMERCIO
Un área de libre comercio se caracteriza porque no tiene

aranceles internos, pero sus miembros quedan en libertad
para establecer los aranceles que quieran con respecto al resto
del mundo.
Al respecto, los países miembros del área de libre comercio

acuerdan la eliminación de todas sus tarifas, cuotas o barreras
al comercio entre las naciones integrantes. En todo caso el
libre comercio se limita a aquellos bienes que se producen
dentro de los países miembros. Para que no existan
desviaciones, los países miembros establecen regulaciones
que señalan que los bienes exportados de un país a otro
miembro, sólo se pueden realizar en términos del libre
comercio si más del 50% del valor del bien en cuestión se ha
producido en el país del exportador.
Para entenderlo mejor diremos por ejemplo que:
Chile ha suscrito un tratado de libre comercio con

Argentina, Uruguay y Perú, lo cual implica que en el
comercio realizado entre ellos no existen aranceles, es decir
las mercancías que se intercambian no se encuentran
gravadas con derechos a la importación, siempre y cuando
las mercancías de intercambio sean originarias de los
países en a los menos un 50% , hecho que debe ser
certificado a través de un documento denominado
Certificado de Origen que es emitido por un organismo
reconocido internacionalmente para emitirlo, así entonces
51
Chile le vende televisores a Argentina y para ello ocupa

materias primas importadas en hasta por ejemplo un 49 % y
el 51% restante es materia prima chilena, si así fuese,
entonces los televisores podrían entrar a la Argentina libre
de impuestos a la importación, dado que el organismo
certificador, acredita que el televisor chileno ha sido
fabricado con un 51% de materia prima chilena.
Lo anterior es lo que pasaría con los países con los cuales

Chile ha suscrito una zona de libre comercio, es decir
tendría con ellos por ejemplo arancel 0.
En el caso del comercio que Chile realizara con países

ajenos a la zona de libre comercio, es decir terceros países
y en el bien entendido que tiene libertad para aplicar los
aranceles que estime conveniente, entonces al realizar un
intercambio comercial por ejemplo con Alemania, las
mercancías que Chile comprara en Alemania, ingresarían
pagando los impuestos que Chile fijara para compras
realizadas a terceros países.
UNIÓN ADUANERA
Es aquella que tiene un Arancel Común con respecto al resto

del mundo y carece de aduanas. De esta manera los países
integrados en las uniones aduaneras acuerdan eliminar todas
las restricciones al comercio entre sus miembros y a la vez
establecer una tarifa externa común a las importaciones del
resto del mundo.
Este hecho implica que las mercancías que entran en una
unión aduanera se enfrentan a las mismas tarifas, cualquiera
que sea el país importador. El establecimiento de una tarifa
52
externa común elimina los problemas derivados de la

desviación del comercio que se asocian a las áreas de libre
comercio.
Para entender lo anterior diremos por ejemplo:
Chile establece una unión aduanera con Argentina, Perú y

Bolivia, es decir han eliminado las aduanas en el
intercambio de mercancías entre ellos, sin embargo
también acordaron tener una tarifa externa común respecto
de terceros países que no forman parte de la unión
aduanera, por ejemplo, los 3 países acuerdan que las
mercancías importadas desde países que no forman parte de
la unión aduanera, tendrán que pagar un 10% de derechos o
impuesto a la importación.
Si Francia por ejemplo quisiera vender una mercancía a

Chile, esa mercancía estaría gravada con un 10%, entonces
Francia decide ingresarlas por Perú, la situación sería la
misma, pues el arancel externo también sería del 10% y en
el caso de Bolivia acontecería exactamente igual.
MERCADO COMUN.
Es una unión aduanera que, además dispone de un sistema

común de legislación comercial que permite la libre
circulación interior de bienes, servicios, capital y mano de
obra.
Al respecto podemos señalar que un mercado común se

caracteriza porque los países integrados acuerdan eliminar las
restricciones al comercio entre sus miembros, además se
establece una tarifa externa común a las importaciones del
53
resto del mundo. Este hecho implica que los bienes que
entran en una unión aduanera se enfrentan a las mismas
tarifas, cualquiera que sea el país importador. Por otra parte
los países miembros adoptan políticas comunes en materia
tales como seguridad social, imposiciones, transporte,
agricultura y competencia.
De lo anterior se desprende que la estrecha asociación entre

los países miembros exige que se establezcan organismos
supranacionales.
Capítulo 6
EL DILEMA CENTRAL DEL COMERCIO
NTERNACIONAL
¿PROTECCIONISMO O LIBRECAMBISMO?
El librecambio establece que no debe oponerse ninguna clase

de obstáculos al comercio internacional, para que se realice
así la más perfecta división del trabajo. Los países se
dedicarán a producir aquellos bienes para los cuales
54
estuvieran más capacitados, y el librecambio de los mismos

reportará a todos el máximo beneficio.
Frente al librecambio se sitúa el proteccionismo, el cual, en

grados de mayor o menor intensidad, aconseja restricciones
al comercio a efectos de provocar el total empleo de las
riquezas de un país aún cuando se incurra en costos más
elevados, de forma de poder bastarse a sí mismos y evitar
depender del extranjero.
El resorte más importante que se emplea para adoptar el

sistema proteccionista son los derechos aduaneros, que
gravan con fuertes tasas la entrada de mercancías.
Existen innumerables argumentos en favor y en contra de

ambas teorías. Claro que considerando el problema en
términos de pura economía, todo derecho protector supone
una destrucción de riquezas y por lo tanto el proteccionismo
debiera ser rechazado. Pero las relaciones comerciales no
están regidas por principios económicos, sino que influyen
sobre ellas poderosamente, razones políticas, y por las cuales
previniendo la nefasta posibilidad de una guerra que supone
un aislamiento más o menos estricto, se trata de lograr dentro
de un país el desarrollo tal de su producción que le permita
bastarse a sí mismo. Y esto no sería posible sin el
proteccionismo.
Si un país quisiera implantar una industria para evitar la

compra de ciertos productos en el extranjero, es evidente que
la misma tendría pocas probabilidades de prosperar si se
siguiera permitiendo la libre entrada al mercado nacional de
los productos similares de la industria extranjera, las que
55
lógicamente, por haber alcanzado un cierto grado de

evolución, producen más barato. Para que el producto
nacional pueda competir, necesita protección, gravando con
impuestos la entrada del producto extranjero.
Es este un caso en el que el proteccionismo encuentra

argumentos excelentes para defenderse. Toda industria, para
poder llegar a competir con la similar extranjera, debe ser
protegida en su período inicial, no consigue producir a costos
que le permitan concurrir en el mercado nacional en igualdad
de condiciones con la industria de cualquier país, toda
protección que se siga dispensando a la misma supone una
carga para los consumidores, que tienen que pagar más caro
lo que podrían comprar más barato si se permitiese la libre
importación.
Por eso que se dice que el derecho protector entraña la

destrucción de riqueza; el beneficio que obtiene el empresario
de la industria protegida es menor que el quebranto que sufre
el consumidor.
Al tenor de lo anterior, si el proteccionismo es conveniente en

algunos casos, la adopción del mismo persiguiendo como
único fin el bastarse a sí mismo conduce al país que lo
practica a un callejón sin salida. Su política proteccionista
originará represalias por parte de los demás países quienes
tampoco permitirán la entrada a sus mercados de los
productos del primero.
TEORIA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS
56
Un país tiene ventajas comparativas en un determinado

producto cuando puede producirlo a un costo relativamente
más bajo que otros países.
En relación con lo anterior diremos que todos los países

importan muchas mercaderías, bienes y servicios que podrían
producir ellos mismos. La justificación de estos intercambios
internacionales descansa fundamentalmente, en que las
naciones poseen recursos muy distintos y capacidades
tecnológicas diferentes. En suma, estas diferencias se pueden
concretar en los puntos siguientes:
1.- Condiciones climatológicas
2.- Riqueza mineral
3.- Tecnología
4.- Cantidad disponible de mano de obra
5.- Cantidad disponible de capital
6.- Cantidad disponible de tierra cultivable.
Los factores enunciados precedentemente son los que

condicionan a la producción de los diferentes países y los que
propician que éstos tiendan a especializarse, es decir, a
producir aquellos bienes para los que están
comparativamente mejor dotados, de forma que puedan
producirlos a un costo menor. Al respecto podemos decir que
el comercio internacional facilita la especialización, al
57
permitir que cada país pueda colocar en el resto del mundo

los excedentes de los productos en los que se ha
especializado.
Aunque las posibilidades tecnológicas fuesen idénticas y

también lo fueran las dotaciones de recursos, hay diferencias
en los gustos de los consumidores de unos y de otros países
que justifican la aparición del comercio internacional.
En relación con esto, diremos que de todas las razones que

justifican el comercio internacional, la que ha gozado de
mayor aceptación es la que señala que los países pueden
especializarse en la producción y exportación de aquellas
mercancías en las que poseen mayores ventajas
comparativas, frente a otros países. El resultado de esta
especialización es que la producción mundial, y en
consecuencia su capacidad para satisfacer los deseos de los
consumidores será mayor que si cada país intentase ser lo
más autosuficiente posible.
De acuerdo con lo anterior, la existencia de diferencias en los

costos relativos de producir dos bienes en dos países distintos
es para que sea beneficioso para que cada uno de éstos se
especialice en aquella producción en la cual dispone de una
ventaja comparativa respecto de otro y comerciar entre sí.
Esta mayor satisfacción que se logra, constituye la base del

intercambio internacional, que se realiza en procura de esa
ganancia o utilidad que se obtiene mediante la división
internacional del trabajo. Este principio tiene su base en el
denominado teorema de los costos comparativos, planteado
por David Ricardo con el sencillo ejemplo siguiente:" Dos
58
hombres pueden, uno y otro, fabricar zapatos y sombreros, y

uno de ellos supera al otro en ambas producciones; pero
fabricando sombreros sólo supera a su competidor en un
quinto, o 20% y fabricando zapatos lo supera en un tercio o
33%. ¿No sería de interés para ambos que el más capaz se
contraiga exclusivamente a fabricar zapatos y el menos capaz
a fabricar sombreros?"
Si este ejemplo lo llevamos a dos países de condiciones

netamente distintas: Gran Bretaña que con el mismo esfuerzo
produce diez toneladas de trigo o veinte toneladas de hierro y
Argentina, que a su vez, produce con el mismo esfuerzo diez
toneladas de trigo u ocho toneladas de hierro. Es indudable
que para ambos países hay conveniencia en producir los
bienes que pueden obtener con el menor esfuerzo, y adquirir
los demás mediante el intercambio. En consecuencia Gran
Bretaña producirá solamente hierro mientras que Argentina
se dedicará a la producción de trigo; luego cambiarán esos
productos. Si cada país produjera los dos artículos a la vez, la
producción sería:
TRIGO HIERRO TOTAL
GRAN BRETAÑA 10 20 50
ARGENTINA 10 8 18
____________________
20 28 68
59
En cambio dedicándose a las respectivas especialidades, la

producción sería:
TRIGO HIERRO TOTAL
GRAN BRETAÑA 40 40
ARGENTINA 20 20
_____ _____ ____
20 40 60
Hay utilidad de doce toneladas de hierro. La forma en que se

reparta esa utilidad entre cada país dependerá de la intensidad
de la demanda, pero nunca permanecerá en poder de uno solo
de ellos, porque entonces el otro ya no tendrá interés en
dedicarse a su especialidad. Posiblemente Argentina
entregará diez toneladas de trigo para recibir doce de hierro,
de donde resulta una ganancia de cuatro toneladas. Gran
Bretaña quedará con una utilidad de ocho toneladas de hierro,
que le permitirá adquirir 6,66 toneladas de trigo.
No obstante lo anteriormente expuesto, es importante a la vez

señalar que no siempre se da una especialización absoluta de
un país en la producción de unos pocos bienes y esto se debe
60
a la existencia de ciertas limitantes a la completa

especialización internacional como pueden ser los siguientes
factores:
1. Aunque un país puede tener ventajas comparativas, vale

decir sus costos de producción son más bajos que el de
otros países, puede que no pueda obtener las ganancias
derivadas del comercio internacional, por problemas por
ejemplo de distancias en donde indudablemente los costos
de transporte eliminan las ventajas en los costos de
producción.
2. Aparición de los denominados rendimientos decrecientes
de escala, vale decir que a medida que aumenta el
volumen de producción es posible que los costos crezcan
a un ritmo mayor.
3. Por inadaptabilidad tanto de la mano de obra como de las
instalaciones, ya que se supone por parte de la teoría de
las ventajas comparativas que los factores de producción
son completamente móviles y en consecuencia puede que
esta mano de obra no se adapte de un tipo de producción a
otro.
4. Por las barreras y obstáculos que un país determinado
pueda levantar en un determinado momento al libre
comercio.
PRINCIPALES OBSTACULOS AL LIBRE

COMERCIO
En ocasiones y no obstante las ventajas comparativas de un

libre comercio entre países, son varios los obstáculos que
interponen los países, para que este se produzca, muchos de
estos son justificables o aconsejables en un primer momento,
61
con el objeto de limitar el ingreso de determinados productos

al país. Estos obstáculos al libre comercio se establecen bajo
la denominación de medidas proteccionistas dando razones
para su aplicación entre otras a las siguientes:
 Protección de la industria que se considera estratégica

para la seguridad nacional.
 Fomentar la industrialización y la creación de empleos
mediante el proceso de sustitución de importaciones.
 Posibilitar el desarrollo de industrias nacientes, que no
podrían competir con el producto importado similar.
 Tratar de combatir el déficit de la balanza comercial.
Entre las principales medidas intervencionistas o

proteccionistas se encuentran:
1. Elevación de los aranceles. (Aumento de los derechos de

aduana que se cobran por el ingreso de productos
extranjeros al país).
2. Cuotas de importación. (Restricción a la importación de
determinados bienes extranjeros, en términos de cantidad.
3. Subsidios a la exportación. Vale decir una ayuda al

fabricante nacional de determinados bienes para que
pueda exportarlos a precios menores y más competitivos.
4. Establecimiento de procedimientos aduaneros complejos

y costosos.
5. Establecimiento de normas de calidad y sanitarias
estrictas.
62
Estas dos últimas restricciones se denominan barreras no

arancelarias y no son otra cosa que formas sutiles de
proteger y discriminar a los productos extranjeros en favor de
los nacionales.
II PARTE
EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL
MERCADO DE DIVISAS
Antes de introducirnos en el tema, es necesario comprender

lo siguiente:
Las transacciones económicas entre los países se pueden

registrar en la denominada balanza de pagos. En
consecuencia la balanza de pagos es un documento
contable que registra sistemáticamente el conjunto de
63
transacciones económicas de un país con el resto del

mundo durante un período de tiempo determinado.
Suministra información detallada acerca de todas las

transacciones económicas con el exterior, ya sean de bienes
y servicios o financieras.
Las transacciones registradas por la balanza de pagos se

agrupan en dos grandes categorías que integran la balanza
por cuenta corriente y la balanza por cuenta de capital.
La balanza por cuenta corriente son las compras y ventas

de bienes y servicios así como las transferencias
unilaterales corrientes. En este tipo de balanza se incluyen
por una parte las importaciones y las exportaciones de
mercancías y servicios y por la otra las transferencias
unilaterales corrientes, es decir, con destino al gasto, ya
sean públicas o privadas.
La balanza por cuenta corriente, registra déficit cuando los

gastos derivados de la compra de bienes y servicios y
transferencias superan a los ingresos. De esta manera,
cuando un país registra déficit de la balanza por cuenta
corriente tiene dos alternativas:
a.- Pedir préstamos en el extranjero.
b.-Vender activos, esto es, propiedades inmobiliarias, la

propiedad directa de empresas, acciones, etc., a
extranjeros.
LA BALANZA COMERCIAL.
64
Es la relación existente entre las importaciones y las

exportaciones, de esta manera estas dos operaciones
integran la denominada balanza comercial. Existe superávit
si las exportaciones superan a las importaciones y por el
contrario la balanza comercial estará en déficit si las
importaciones superan a las exportaciones.
Los países aparte de comprar bienes o venderlos, también

adquieren o venden servicios. Todo lo que constituye un
pago como contraposición a un servicio prestado por un
país extranjero, constituye una importación de servicios y
por el contrario todas las actividades que constituyen un
cobro por parte de Chile, constituye una exportación de
servicios. En consecuencia nos encontramos frente a la
denominada balanza de servicios, la que está integrada por
el conjunto de importaciones y exportaciones de servicios.
EL DINERO.
FUNCIONES DEL DINERO.
Las funciones más significativas que desarrolla el dinero

son las siguientes:
 Medio de cambio
 Unidad de cuenta
 Depósito de valor.
65
El dinero como medio de cambio es generalmente aceptado

por la sociedad para la realización de transacciones y la
cancelación de deudas y que por tanto evita el trueque.
El dinero como unidad de cuenta, se utiliza porque sirve

para calcular cuánto valen los diferentes bienes y servicios.
El dinero como depósito de valor, ya que es considerado

como un activo, constituye una manera de mantener
riqueza, de hecho parte de las familias y las empresas
suelen mantener parte de su patrimonio en forma de dinero,
esto es, la cantidad de bienes y servicios que éste puede
comprar, varía cuando se altera el nivel general de precios.
Así durante períodos de inflación, es decir, cuando
aumentan los precios, el poder de compra del dinero
disminuye.
Las reservas son las posesiones que tiene un país de divisas

y otros activos que pueden utilizarse para satisfacer la
demanda de divisas, y que sitúan al país como acreedor
frente al exterior, ya que estas representan activos frente al
resto del mundo.
Divisa es toda moneda extranjera objeto de intercambio

internacional y aceptado como tal por el Banco Central de
Chile.
La diferencia entre el comercio nacional y el internacional

se debe a que dentro del país el intercambio se realiza con
una misma moneda, en tanto que en el comercio
internacional cada país tiene su propia moneda. La
heterogeneidad de las monedas de los diferentes países
66
hace más compleja las relaciones comerciales

internacionales, pues surge el problema del cambio entre
las mismas.
Si una empresa vende bienes y servicios a un cliente que se

ubica en otro país requerirá que se le pague en la moneda
de su propio país. De esta manera una empresa chilena que
venda sus productos en los Estados Unidos deseará que se
le pague en pesos, en tanto que una empresa
norteamericana que venda a Chile, pedirá que se le pague
en dólares. En consecuencia, resulta que los compradores
en los mercados internacionales, necesitan obtener
monedas de los países a los cuales desean comprar bienes
o servicios. Por tanto, un sistema desarrollado de comercio
internacional sólo puede funcionar si hay un mercado
donde una moneda se pueda intercambiar por otra.
Esta es la función que debe desarrollar el mercado de

divisas o de cambio. Por lo tanto, los mercados de divisas,
son aquellos en los que se compran y venden las monedas
originándose un conjunto de ofertas y de demandas de
moneda nacional a cambio de monedas extranjeras.
De lo anterior se deduce la existencia del denominado tipo

de cambio, que no es otra cosa que el precio de una
moneda expresado en otra. El tipo de cambio se expresa
como el número de unidades de la moneda nacional por
unidades de moneda extranjera. Ejemplo, si el tipo de
cambio del peso frente al Euro es de $560, entonces hay
que entregar 560 pesos para obtener un Euro.
67
En circunstancias de un alza en el precio en pesos de una

unidad de moneda extranjera, esto es, cuando el tipo de
cambio pasa de 560 pesos / Euro a 600 pesos/Euro,
decimos entonces que el peso se ha devaluado, por el
contrario, cuando baja, se dice que se ha revaluado.
En todo caso una devaluación de la moneda nacional hace

que nuestros bienes sean más baratos en el extranjero, y
que los bienes extranjeros sean más caros en el mercado
nacional. Por tanto tienen que elevarse las exportaciones y
disminuirse las importaciones.
SISTEMAS DE TIPOS DE CAMBIOS
LOS TIPOS DE CAMBIO FLEXIBLES
Cuando se analiza el mercado de divisas, la pregunta es

¿cómo se determinan los tipos de cambio? Para contestar a
la pregunta es necesario conocer el papel que juega el
Banco Central en el mercado de divisas.
Al respecto se identifican dos sistemas opuestos de tipos de

cambio:
 Sistema de cambios flexibles o libres.

 Sistema de cambios rígidos o fijos.
Los tipos de cambio flexible, son aquellos que se

determinan sin la intervención del Banco Central. En
cambio los tipos de cambio fijo son los que determina en
forma rígida el Banco Central.
68
En un mercado libre, el tipo de cambio se determinará por

las fuerzas de la oferta y la demanda. En estas
circunstancias se dice que el tipo de cambio es flexible o
flotante. No se debe olvidar que el tipo de cambio se forma
de la relación que existe entre los pesos y la moneda
extranjera, las cuales son necesarias para que se lleve a
cabo la transacción económica entre un país y otro.
La demanda de pesos o la oferta por ejemplo de Euros, la

llevarán a cabo los exportadores nacionales que reciben
Euros a cambio de mercancías y desean pesos, así como los
turistas y los inversionistas en Chile, tienen que convertir
por ejemplo sus Euros en pesos y para materializarlo
constituyen entonces la fuente de oferta de divisas (Euros).
En relación con la oferta en pesos, o lo que es lo mismo la

demanda de Euros, corresponderá a las importaciones
nacionales, así como a los turistas y a los inversionistas
chilenos en Europa que necesitan cambiar sus pesos por
Euros para adquirir las mercancías europeas y realizar sus
inversiones. Para todas estas tareas los chilenos tiene que
adquirir Euros. Para ello acuden a instituciones financieras,
las cuales las comprarán en el mercado de cambio y los
entregarán a cambio de pesos.
En suma, los importadores nacionales, los turistas

nacionales que van al extranjero y los inversionistas
chilenos en el resto del mundo tienen que obtener moneda
extranjera para pagar sus facturas en otros países,
constituyendo la demanda de divisas (Euros).
69
En un mercado de divisas, la demanda de Euros, derivadas

de las importaciones nacionales y de las inversiones
chilenas en el extranjero, y la oferta de Euros, procedentes
de las exportaciones chilenas y de las inversiones
extranjeras en Chile, determinan conjuntamente el tipo de
cambio.
SISTEMA DE TIPOS DE CAMBIO FIJO.
Bajo este sistema, el tipo de cambio queda ligado a una

determinada mercancía patrón (históricamente el oro) o a
una determinada moneda.
Históricamente el prototipo de sistema de cambio fijo fue

el patrón oro puro. Para adherirse a este sistema, todo país
tenía que aceptar las siguientes condiciones:
Establecer una relación fija entre su moneda y el oro y a

dicha relación, que se denominaba valor paritario o precio
oficial, las autoridades económicas debían estar dispuestas
a cambiar oro por moneda y a la inversa.
Las autoridades económicas deberían mantener la

convertibilidad del oro comprando o vendiendo la moneda
nacional a cambio de oro al precio oficial. De esta forma
cualquiera (residente nacional o extranjero) podía acudir al
banco central y convertir dinero fiduciario (billetes o
cheques bancarios en oro).
El gobierno debía seguir una política de respaldo del oro

de cobertura al 100 por 100. Así el banco central debía
tener oro por un valor igual, como mínimo, a la cantidad de
efectivo que había en circulación. El banco central sólo
70
crea dinero cuando compra oro al público y, únicamente

destruye dinero cuando vende el oro al público.
LA POLITICA MONETARIA
En toda economía se persiguen objetivos globales o

macroeconómicos que se consideran deseables para el buen
funcionamiento de un sistema, como son la estabilidad en
los precios, la disminución del desempleo y el crecimiento
económico. La política monetaria es una de las opciones
que tiene el gobierno para intervenir sobre la actividad
económica.
LA POLITICA ECONOMICA.
Se puede definir como el conjunto de actuaciones que lleva

a cabo el banco central, para controlar la cantidad de dinero
y las tasas de interés y, en general, las condiciones del
crédito.
La política monetaria pretende influir sobre la actividad

económica actuando sobre el gasto total de la economía y,
en particular, sobre el consumo de las familias y la
inversión de las empresas. Dado que el gasto está
relacionado con la cantidad de dinero existente en la
economía y con las condiciones del crédito,
fundamentalmente la tasa de interés, el banco central
procura controlar ambas variables.
El gobierno y en particular los ministerios de Economía y

Hacienda, normalmente a principios de año se encargan de
calcular y estimar que evolución deben seguir las
principales magnitudes de la economía: precios,
71
desempleo. A partir de estas previsiones el banco central

debe estimar que cantidad de dinero debe existir en la
economía para lograr los objetivos que se pretende
alcanzar.
La política Monetaria puede ser de dos tipos:
RESTRICTIVA.
Engloba un conjunto de medidas tendientes a reducir el

crecimiento de la cantidad de dinero y a encarecer los
préstamos (elevar las tasas de interés).
EXPANSIVA.
Está formada por aquellas medidas tendientes a acelerar el

crecimiento de la cantidad de dinero y a abaratar los
préstamos (bajar las tasas de interés).
INSTRUMENTOS DE LA POLITICA MONETARIA.
El Banco Central no puede influir sobre la tasa de interés ni

sobre la cantidad de dinero, sino que lo hace a través de los
tres instrumentos siguientes:
1.- La Tasa de Encaje o Reserva.
Se define como el porcentaje sobre el total de los depósitos

que mantienen las entidades las entidades financieras. Si se
eleva la tasa de encaje, la cantidad de que disponen estas
entidades para prestar dinero a sus clientes disminuirá y es
de esperar que se produzca un aumento en las tasas de
72
interés. Se debe aclarar que el banco central no obliga a

elevar ni a reducir las tasas de interés, sino que utiliza unos
instrumentos, como las tasa de encaje, para alcanzar los
objetivos.
2.-Certificados o títulos emitidos por el banco central y

los préstamos de regulación monetaria.
El banco central suministra o contrae liquidez (dinero) a los

distintos intermediarios financieros bancarios para que
estos puedan cubrir la tasa de encaje legal, controlando el
proceso múltiple de creación de dinero y expansión del
crédito.
Semanalmente el banco central licita títulos emitidos por el

a corto plazo y a largo plazo, a los que pueden acceder
bancos, instituciones financieras o inversionistas en
general.
A través de este sistema el banco central establece las tasas

de interés de corto y largo plazo, las que son validadas por
la aceptación de sus títulos en cada subasta.
Los préstamos de regulación monetaria son las cantidades

que el banco central presta a muy corto plazo a los bancos
en caso de urgencia por un plazo no superior a noventa
días.
3.-La compra y venta de títulos públicos.
Al respecto existe otro procedimiento para regular la

cantidad de dinero y que se denominan operaciones de
mercado abierto.
73
Las operaciones de mercado abierto, son la compra y la

venta de certificados del banco central y de títulos públicos
por parte del mismo.
Si el banco central considera que debe aumentar la cantidad

de dinero y no cree oportuno utilizar el encaje, una
posibilidad es la de comprar pagarés a la Tesorería General
de la República o certificados del banco central a las
instituciones financieras y a los particulares. De esta forma
el banco central se queda con los títulos y paga su valor a
sus antiguos poseedores.
Esto implica que la cantidad de dinero en la economía

aumenta, que era el objetivo perseguido.
EFECTOS DE LA POLITICA MONETARIA.
La política monetaria tiende a causar los siguientes efectos:
1. Efectos sobre la Demanda Agregada.
Vale decir un aumento bienes.
2. Efectos sobre la Inflación.
El control del crecimiento de la oferta monetaria es un

factor clave para contener el aumento de los precios.
3. Efectos Sobre la Cotización del Peso.
Unas tasas de interés elevadas incentivarán la entrada de

capital extranjero en Chile. Para poder invertir en el
territorio chileno habrá que comprar pesos, y el aumento de
74
la demanda de éstos tenderá a elevar la cotización del peso

respecto de otras monedas.
Si la balanza de pagos básica ha tenido superávit, ello

quiere decir que se han registrado unos ingresos netos
desde el exterior en forma de oro o de divisas, se producirá
un aumento de las reservas de oro y de divisas del país. En
cambio, si el país ha tenido un déficit, ocurrirá lo contrario.
El mantenimiento de determinadas reservas es de la mayor

importancia para cada país, pues de no existir éstas, en caso
de déficit el país no podrá hacer frente a sus compromisos
de pago y quedaría en consecuencia, al descubierto frente
al exterior.
Las monedas que se mantienen en reserva son aquellas que

tienen una aceptación generalizada, ya sea por su amplia
utilización, por la permanencia de su poder adquisitivo,
etc., o bien el oro, por sus características de mercancía
deseada por todos. Ambas pueden ser guardadas como
reserva.
LA DEVALUACION Y LA REVALUACION.
Al comienzo se analizaron estos conceptos, sin embargo es

necesario reunirlos para un mejor entendimiento.
Las medidas tendientes a la devaluación y revaluación

buscan por distintos caminos frenar las compras al exterior,
estimular las ventas o atraer hacia el país capitales
extranjeros. Si un gobierno decide devaluar su moneda, es
75
decir aumentar el número de unidades monetarias de su

país para recibir una unidad monetaria extranjera, el efecto
será que las mercancías nacionales resultarán baratas para
los extranjeros, y, a su vez las mercancías extranjeras
llegarán a ser más caras para los habitantes del país que
devalúa.
Al aplicar tal medida se supone que se producirán dos

efectos:
1. Aumentar las exportaciones
2. Disminuir las importaciones, pues las primeras se

abaratarán y las segundas se encarecerán.
En virtud de lo anterior, es que se recomienda estar siempre

en contacto y observar el comportamiento de las diferentes
unidades monetarias, es decir su fluctuación con respecto al
peso chileno y el dólar norteamericano.
Capítulo 8
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.
Después de un exhaustivo estudio por parte de los

principales expertos monetarios del mundo, se realizó en el
mes de Julio de 1944, en la ciudad norteamericana de
Bretton Wood, una conferencia monetaria y financiera.
76
Resultado de sus debates fue la creación de un Fondo

Monetario Internacional y de un Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento, cuyas características y
objetivos entre los más importantes fueron los siguientes:
Objetivos.-El Fondo Monetario Internacional tiene como

propósitos principales el de promover la cooperación
internacional, facilitar la expansión del comercio,
propender a la estabilidad de los cambios y a ayudar al
establecimiento de un sistema de pagos multilaterales,
eliminando las restricciones de los cambios sobre el
exterior.
Resulta indudable que la finalidad suprema del Fondo es

que desaparezcan las medidas discriminatorias en materia
de cambios y que los países del mundo logren mantener la
estabilidad de sus respectivas monedas evitando las
desvalorizaciones monetarias competitivas que perturban el
desarrollo del comercio internacional.
Las dificultades de orden monetario mundial se vinculan

estrechamente con la evolución de los balances de pagos.
Si los citados balances estuvieran en equilibrio, en forma

que coincidieran la oferta y la demanda de moneda
extranjera, no habría necesidad de exportar oro para
hacerse de cambio con que saldar las cuentas exteriores, o a
falta de oro, obtener la moneda extranjera contratando un
empréstito en el exterior.
La experiencia monetaria entre las dos guerras mundiales

muestra que generalmente los países con déficit en sus
77
balanzas de pagos, no pudieron sostener por mucho tiempo

esta situación, sin reducir drásticamente sus existencias de
oro, que al disminuir su circulante en el mercado interno
daba lugar a un proceso de liquidación y a una baja de
precios. Esta deflación de valores, obligó a suspender el
patrón oro y a implantar un régimen de control de cambios
para vigilar estrechamente el uso de la moneda extranjera.
Con el control de cambios se logró impedir las salidas de
capitales, disminuir intensamente las importaciones y
racionar los países que la necesitan en forma transitoria,
para cubrir déficit de balanza de pagos, se podría evitar en
el futuro que volviera a repetirse el proceso de restricción
intensa en el mercado de cambios.
Para cumplir esa finalidad está el Fondo Monetario

Internacional.
INTEGRACION DE LAS CUOTAS.
Con las facilidades que otorga el Fondo, en función de las

cuotas que debe integrar cada uno de los países adheridos
resulta, indudable que esto significo una discusión amplia
en Bretton Wood, principalmente en lo que respecta a la
distribución de las cuotas que si bien al principio debían
haberse establecido teniendo en cuenta principalmente la
renta nacional y la importancia del comercio exterior de
cada país, fueron en algunos casos calculados sobre bases
políticas.
El valor total de las cuotas fijadas para la institución del

fondo ha sido de 8.800 millones de dólares distribuidos
entre 44 países.
78
Las cuotas superiores a 100 millones de dólares

corresponden a 13 países que son los siguientes en orden de
importancia: Estado Unidos, Gran Bretaña, Rusia, China,
Francia, India, Canadá, Holanda, Bélgica Australia, Brasil,
Checoeslovaquia (antigua república) y Polonia.
Los treinta y un países restantes tienen asignadas cuotas

que oscilan entre 100 millones y 0,5 millones.
No obstante el hecho de integrar las cuotas anteriormente

expuestas, los países adheridos podrán bajar la paridad de
sus respectivas monedas. Es necesario recordar que en un
régimen de patrón oro, la paridad se establece relacionando
los contenidos en oro de las monedas que se comparan.
En el caso del Fondo Monetario Internacional, la paridad

inicial de cada moneda se fija también en oro o en dólares
de los EE.UU., tomando para ello el precio actual. Se
establecen además los márgenes de fluctuación de las
monedas con relación a la paridad.
El Fondo Monetario Internacional y siempre que cuente

con el beneplácito de los países cuyas cuotas no sean
inferiores al 10% del total, podrá modificar las paridades de
todas las monedas adheridas respecto al oro, pero cualquier
país podrá oponerse.
OPERACIONES DEL FONDO Y SUS LÍMITES.
El Fondo facilitará a los países adherentes la moneda de

otro país que le sea solicitada para palear su déficit
transitorio de operaciones corrientes de su balanza de
pagos, que comprenden pagos provenientes desde el
79
exterior y operaciones conexas, como son los servicios y

créditos bancarios a corto plazo, intereses por préstamos o
inversiones, pagos moderados para amortización de
préstamos o depreciación de inversiones y remesas
familiares.
Por las compras de divisas que hagan con sus propias

monedas, los países deberán pagar una comisión al Fondo
del ¾ % que podrá llegar al 1% y ser reducida al ½ %.
La obtención de moneda extranjera del Fondo es limitada,

de carácter automático, y está en función de las cuotas. Así
un país podrá comprar divisas al Fondo en cambio de su
propia moneda, hasta un límite anual del 2% de su cuota,
que no podrá exceder del 200% de ella, pero estos límites
podrán ser excedidos por salida de capitales.
Cuando los excedentes de un país superan la cuota, el

Fondo le cobrará una comisión adicional que podrá llegar
al 5% anual. Esto significa que los recursos que pueden
obtenerse del Fondo no son de carácter permanente.
Como la moneda extranjera que facilitará el Fondo lo es a

cambio de moneda local, es lógico que a medida que un
país hace uso de los recursos del Fondo, éste aumenta sus
existencia de la moneda local de ese país. Si Inglaterra por
ejemplo, necesita de dólares, los obtendrá automáticamente
del Fondo, dentro de los límites establecidos, entregando
Euros. Luego el Fondo aumentará sus existencias de Euros
y disminuirá la de dólares.
80
Sin embargo lo anterior no puede ser permanente, pues al

término de cada año financiero, el país que tenga reservas
de oro y moneda extranjera en exceso de su cuota, deberá
readquirir su propia moneda en una proporción que
dependerá de las variaciones de sus existencias de oro y de
divisas.
De esta manera, las disposiciones del Fondo impiden que

un país sea un deudor permanente del mismo, pues se trata
de ayudas temporarias para cubrir déficit transitorios en las
balanzas de pagos. No podría en consecuencia concebirse
en otra forma el sistema, el cual no podría funcionar si
tuviera desequilibrios permanentes de la balanza de pagos,
dado que la demanda de moneda extranjera sería
ininterrumpida y el Fondo se encontraría en cierto
momento con que únicamente posee las monedas de los
países deudores.
EL PROBLEMA DE LAS MONEDAS ESCASAS.
Se podría concebir una situación como la expresada

anteriormente, cuando exista una gran demanda de carácter
internacional por una moneda cuya oferta es escasa en el
mercado. Por ejemplo si cualquier nación sudamericana
compra más mercadería a Norteamérica de las que venda a
dicho país, resulta que la demanda de dólares es mayor que
la oferta, pues sus importaciones desde el país
norteamericano son mayores que sus exportaciones. Si
además debe pagarle servicios financieros, es natural que la
demanda de dólares se incremente, mientras que para
aumentar la oferta de dólares deberá transformar sus otras
divisas o el oro en dólares. Pero este procedimiento no
81
puede ser permanente y para cumplir sus compromisos en

dólares optará por solicitar al Fondo su entrega, en canje de
su moneda local. Más si esta situación es general y son
muchos los países que se encuentran en ese estado, habrá
una gran demanda de dólares al Fondo, quien por su parte
no recibirá ofrecimientos de esta moneda dado el estado de
carencia de la misma.
EL RACIONAMIENTO DE LA MONEDA ESCASA.
En las circunstancias anteriores, entonces el Fondo

Monetario Internacional, deberá indicar que el dólar es una
moneda escasa en el sentido de que su demanda
internacional es mayor que su oferta. Como medida
concreta racionará su entrega y autorizará a los países
afectados a que restrinjan los pagos en esa moneda. En
otras palabras, significa autorizar el establecimiento de un
control de cambios para el dólar, por lo tanto, si no hay
dólares suficientes para cancelar todos los compromisos
externos, a los países afectados no les quedará otro recurso
para controlar la demanda de esa divisa, que ir racionando
la entrega.
POLITICA A SEGUIR POR EL PAIS POSEEDOR DE

LA MONEDA ESCASA.
Este país, estará obligado a modificar su política comercial

y de inversiones, a fin de que no subsista ese estado de
cosas. Si persiste, los países deudores, restringirán sus
compras y pagos que deban hacer a ese país. Disminuirán
en consecuencia las exportaciones del país en donde la
moneda es escasa, lo que incidirá en su política de
82
ocupación en el mercado interno. Como alternativa

entonces, ese país, deberá aumentar sus importaciones
desde los países deudores y expandir sus inversiones de
capital, pues tanto uno como otro implica la entrega de
dólares al mercado.
En cuanto a la forma en que el Fondo puede surtirse de

una moneda escasa, se dispone que lo haga, ya sea
solicitando un préstamo al país acreedor o comprando su
moneda contra entrega de oro.
DEL RETIRO, FUNCIONAMIENTO Y PERSPECTIVA

DEL FONDO.
Los países adheridos podrán alejarse en cualquier momento

del Fondo, sin recurrir al preaviso, debiendo procederse
entonces a la liquidación de sus cuentas de modo que no
conspire contra el buen funcionamiento monetario
internacional.
PROBLEMÁTICA DEL FONDO MONETARIO

INTERNACIONAL.
Cuando un país que opera bajo un sistema de cambio fijo

presenta un déficit persistente y cuantioso en su balanza de
cuenta corriente, el Banco Central tiene que intervenir. Esta
intervención, implicará una reducción en las reservas de
divisas extranjeras. Aunque las reservas de divisas pueden
ser incrementadas pidiendo prestado, si el déficit persiste,
la situación puede hacerse insostenible, pues existe un
límite a la cantidad que un país puede pedir prestado al
exterior.
83
En esta situación, que el Fondo Monetario Internacional

denomina económicas pueden alterar esta relación y fijarla,
por ejemplo, a 220 pesos por dólar. Estas alteraciones en
los tipos de cambio deben aprobarse por los responsables
del Fondo Monetario Internacional. En caso contrario, sí un
país presenta un superávit persistente en su balanza de
pagos, su moneda tenderá a apreciarse. Si se opera bajo un
sistema de tipo de cambio fijo. El banco central tendrá que
intervenir para evitar que supere la banda de fluctuaciones
permitida. Para ello mandará moneda nacional (demandará
dólares) en el mercado de cambio, aumentando de esta
forma sus reservas de divisas. Esta situación podría llevar a
una acumulación excesiva de reservas por lo que cabría
acudir a una revaluación de la moneda nacional. La
revaluación tenderá a eliminar el superávit de la balanza de
pagos, pues encarecerá las exportaciones y abaratará las
importaciones.
Este sistema también presentaba serias limitaciones. Por un

lado estaba la dificultad de determinar si el desequilibrio
era temporal o permanente. Además ante una situación
deficitaria que originaba una pérdida de reservas, los
especuladores agravaban la situación, pues, si se sabía
necesario devaluar, había un incentivo para vender esa
moneda antes de que se devaluase. Esta actuación de los
especuladores contribuía a acentuar los desequilibrios.
En segundo lugar, en la medida en que las autoridades se

aferraban a los tipos de cambios existentes, cuando las
presiones se hacían intolerables, tenían lugar ajustes
excesivamente bruscos. Por otro lado, los países que
84
presentaban superávit se mostraban muy reacios a

incrementar la paridad de sus monedas.
Además, dado que la venta de moneda extranjera implica la

disminución de la oferta monetaria y la compra un aumento
de la cantidad de dinero, la política monetaria pierde
autonomía ya que ésta dependerá de las intervenciones
llevadas a cabo para evitar que el tipo de cambio se salga
de las bandas de fluctuación establecidas.
OCASO DEL SISTEMA DEL FONDO MONETARIO

INTERNACIONAL.-
Bajo el sistema del F.M.I. Los Estados Unidos de

Norteamérica impusieron el dólar como la unidad de cuenta
internacional y monedas de intervención. Este hecho
suponía que los EE.UU. debería suministrar dólares en
abundancia al resto del mundo, lo que determinó que el
sistema resultase dependiente de dicho país, ya que los
incrementos en la liquidez estaban en función del déficit
norteamericano.
Durante los años sesenta y primeros del setenta, los países

occidentales y Japón acumularon dólares mientras en los
Estados Unidos ocurrían fuertes déficit de balanza de
pagos y comenzaba a perder oro en grandes cantidades.
Esta situación se intento paliar.
Aunque hacia 1970 se había creado Los derechos

especiales de giro (DEG), esto es, anotaciones al haber de
las cuentas de los miembros del FMI que se conceden a
cada país en razón de su volumen de comercio, a partir de
85
1973 la pérdida de confianza en el dólar y su no

convertibilidad fueron propiciando el abandono del sistema
de tipos de cambio fijo, pero ajustables, por uno de mayor
flexibilidad en la fijación de dichos tipos.
DEL SISTEMA DEL FMI AL SISTEMA ACTUAL.
Ante los inconvenientes señalados, en marzo de 1973 un

buen número de países permitió que sus monedas flotaran
libremente (siguiendo un sistema de libre mercado).El FMI
aceptó que cada país eligiera el sistema cambiario que
mejor se ciñese a sus circunstancias particulares. (La
moneda flota libremente cuando se le permite que varíe en
respuesta a cambios de las condiciones de demanda y de
oferta de divisas).
Bajo este sistema no hay paridad oficial de la moneda

nacional con el dólar ni con ninguna otra moneda y los
desequilibrios en el sector exterior tienden a corregirse
automáticamente mediante las variaciones del tipo de
cambio.
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA CAMBIARIO EN

LA ACTUALIDAD.
Bajo un sistema de cambio flexible son precisamente las

variaciones de los tipos de cambio los que promueven los
ajustes internacionales. Con los tipos de cambio flexibles
los ajustes pueden producirse además gradualmente, sin
ocasionar crisis de confianza y con menos probabilidades
de movimientos especulativos. Sin embargo, bajo un
sistema de tipo de cambio flexible, los tipos de cambio
86
suelen presentar una elevada variabilidad lo que tiende a

elevar la incertidumbre .En consecuencia en los últimos
años, el sistema cambiario se ha caracterizado por dos
hechos:
1.-La diversidad de sistemas vigentes en los distintos

países, si bien los tipos de cambios fijos y flexibles
aparecen con los dos externos de la amplia gama existente.
2.-Por la variabilidad de los tipos de cambio. Ello se ha

debido en parte a los fuertes desequilibrios presentados por
las balanzas de pago comerciales de la mayoría de los
países y a las adecuadas fluctuaciones experimentadas por
algunas de las variables que inciden sobre la determinación
de los tipos de cambios, básicamente los precios.
Capítulo 9
EL BANCO CENTRAL DE CHILE
De acuerdo con la Ley Orgánica Constitucional establecida

mediante el artículo 1º de la Ley 18.840 publicada en el
Diario Oficial del 10 de Octubre de 1989 y sus
modificaciones posteriores, establece en su artículo 1º que el
Banco Central de Chile es un organismo autónomo, de rango
constitucional, de carácter técnico, con personalidad
jurídica ,patrimonio propio y duración indefinida. Esta misma
ley establece su organización, composición, funciones y
atribuciones. Al respecto podemos establecer lo siguiente:
87
Sabido es que el gasto total que se realice en una economía

dependerá entre otros factores, de la cantidad de dinero
existente y de las condiciones en que las economías
domésticas y las empresas puedan obtener créditos. En las
modernas economías la mayor parte de la oferta monetaria
está constituida por dinero bancario. De ahí entonces la
importancia de controlar las condiciones en que tiene lugar el
proceso de creación de dinero bancario y, más concretamente,
de regular el funcionamiento del sistema financiero y que
conocemos con respecto a nuestro país como Banco Central
de Chile.
FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DE CHILE.
Entre las funciones estrictamente bancarias que desempeña

el Banco Central se encuentran:
1.-Administrador y custodio del oro y las divisas

extranjeras.
2.-Ser el banco de bancos.
3.-Suministrador y regulador del efectivo (billetes y

monedas)
4.-Agente fiscal.
5.-Tiene atribuciones en materia internacional.
1.-ADMINISTRADOR Y CUSTODIO.
Es denominado así en función de que el Banco Central,

centraliza las reservas oficiales exteriores. Se encarga de la
88
custodia de las reservas exteriores de oro y divisas o

monedas extranjeras.
Las reservas exteriores constituyen todo tipo de obligación

que un país extranjero tiene para con Chile.
2.-BANCO DE BANCOS.
Se denomina así por cuanto la banca privada acude al

Banco Central cuando está necesitada de liquidez, lo que
permite ajustar sus reservas al mínimo; de hecho, es el
Banco Central el que establece en cada momento el valor
concreto de la tasa de encaje o sin conceder créditos ni
realizar otras operaciones, para poder, así atender los
derechos de los depositantes.
3.-SUMINISTRADOR Y REGULADOR DE
EFECTIVO.
Otra de las funciones del Banco Central de Chile es la de

suministrar efectivo, es decir, billetes y monedas a la
economía. También actúa como el cajero del sistema
bancario.
En su rol regulador de la oferta monetaria, el Banco Central

está facultado para abrir líneas de crédito a las instituciones
financieras; realizar operaciones de descuento y
redescuento de letras de cambio, pagarés y otros
documentos negociables; fijar tasas de encaje o ser
mantenido por las instituciones financieras; ceder y
adquirir de las instituciones financieras documentos de sus
carteras de inversiones, colocaciones, etc.; recibir y
efectuar operaciones en o de las instituciones financieras;
89
emitir títulos comprar y vender valores mobiliarios y

efectos de comercio; emitidos por instituciones financieras,
y fijar las tasas de interés, comisiones ,sistemas de reajuste
y demás condiciones aplicables a las operaciones que
efectúe.
4.-AGENTE FISCAL.
A solicitud del ministro de hacienda, podrá actuar como

agente fiscal en la contratación de créditos externos e
internos, pudiendo actuar también en todo lo relativo al
servicio y amortización de la deuda externa del Estado,
representándolo en la conversión y renegociación de la
deuda externa pública.
ATRIBUCIONES DEL BANCO CENTRAL EN

MATERIA DE COMERCIO INTERNACIONAL.-
Al respecto diremos que el Banco Central de Chile tiene las

siguientes atribuciones:
 Contratar en el exterior toda clase de créditos,

mediante líneas de créditos, préstamos o cualquier
otro título.
 Emitir y colocar títulos en el extranjero.
 Conceder créditos a estados extranjeros.
 Recibir depósitos o abrir cuentas corrientes de
bancos centrales o entidades financieras extranjeras
y estados extranjeros.
 Mantener, administrar y disponer de sus reservas
internacionales, en el país o en el exterior.
 Controlar el retorno de divisas por concepto de
exportación.
90
III PARTE
Capítulo 10
EL INTERCAMBIO COMERCIAL Y EL CASO

CHILENO.-
91
En el caso del comercio internacional, se da la paradoja que

no siempre el más grande es el que se lleva la mejor parte.
Existen claros ejemplos en donde países pequeños, como el
de los asiáticos han tenido grandes éxitos a la hora de
competir con gigantes como Estados Unidos o las naciones
europeas. El caso más cercano es el de Chile, que siendo un
país pequeño, tiene una economía competitiva, si se
compara con el gigante Brasil.
Para que lo anterior suceda, deben existir las condiciones

adecuadas, sin barreras ni privilegios. Esto es lo que
conocemos como libre comercio.
Para mantener este ritmo el gran desafío de Chile es el de

seguir mejorando la competitividad de la economía. De allí
entonces que los acuerdos internacionales relativos al
comercio con otros países, acceso a los mercados, la no
discriminación, etc., juegan un rol fundamental. Por ello es
que reviste fundamental importancia, las innumerables
negociaciones internacionales que ha suscrito nuestro país
y que han llegado a muy buen término, entre las que se
destacan entre otras las siguientes: La ronda de Uruguay
(Gatt). Los tratados de libre comercio, celebrados por
Chile, Con Estados Unidos, Canadá, México, Japón, Korea,
China etc., Acuerdos de Complementación Económica,
Acuerdo Mercosur, Unión Europea, etc.
El éxito de Chile en la economía mundial ha sido relevante

y se ha basado en cinco aspectos que han implicado
especializarse en la actividad exportadora.
Estos aspectos son los siguientes:

92
Química - minera, agropecuaria, forestal, pesquera y de

otras industrias manufactureras. Resulta indudable que las
medidas adoptadas como las políticas macroeconómicas y
de apertura unilateral así como el fomento y promoción de
las exportaciones han permitido en consecuencia el
desarrollo de ventajas comparativas adquiridas en
actividades fundadas básicamente en la dotación de
recursos naturales del país y en algunos rubros de la
industria manufacturera que no se basan en recursos
naturales.
Por otro lado, la reducción de aranceles y la eliminación de

barreras no arancelarias, implicó para el país mejorar la
eficiencia de su sistema productivo interno, permitiendo
que los productos importados y los precios internacionales
traspasasen sus fronteras proteccionistas erigidas bajo el
precedente patrón de la competitividad de los productos
nacionales en los mercados internos.
La apertura de Chile a los mercados internacionales ha

generado una correlación creciente con grandes áreas
económicas en las cuales se concentra la mayor parte de la
producción y el intercambio mundial, sobre la base de un
régimen de comercio exterior abierto, neutral, no
proteccionista y no discriminatorio. Chile ha logrado
consolidarse como un proveedor confiable en esos
mercados, como una manera de operar en forma
estratégica. Chile ha buscado una inserción creciente en los
núcleos más dinámicos del comercio, la inversión y la
tecnología mundial. Esta política de profundización de su
apertura a los mercados mundiales, ha sido complementada
93
con el fortalecimiento de las relaciones bilaterales con los

países de América Latina, habiéndose firmado además una
serie de acuerdos de complementación económica en
especial con Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay , así
como también con México, Bolivia, Colombia, Venezuela,
entre otros.
La firma de estos acuerdos, se basa preferentemente en la

creación de un nuevo marco para el desarrollo y la
diversificación de los comercios tanto en bienes como en
servicios, así como también para intensificar las
inversiones recíprocas y los flujos de capital en la región.
Otra de las características de nuestra inserción dentro del
ámbito internacional, es la introducción de los ADR.
(American Deposit Receipts,) transado en la bolsa de
valores de New York, como un nuevo mecanismo de
financiamiento externo puesto en vigor en forma exitosa
por algunas empresas nacionales. Es importante también
poner en el tapete los flujos de inversiones extranjeras
llegados a nuestro país, hecho que refleja la confianza que
significa actualmente invertir en Chile, poseedor de un
bajo coeficiente de riesgo país.
En relación con el intercambio comercial sostenido por

Chile con el resto del mundo, este ha ido diversificándose e
intensificándose, lo que se traduce en un elevado
crecimiento de las exportaciones y un flujo creciente de
importaciones. La progresiva evolución de las
exportaciones se debe en gran medida a la alta
competitividad lograda por nuestros productos en el
extranjero. Principalmente a través de la calidad, de
94
mejoras tecnológicas en la producción, agilidad en la

gestión y comercialización de productos, adaptación de la
producción a los requerimientos provenientes de la
demanda externa.
PRINCIPALES MERCADOS EXTERNOS A LOS

QUE ACCEDE CHILE.
Existe una fuerte vinculación de nuestro país a cuatro

grandes mercados.
 Comunidad Económica Europea

 Asia Pacífico
 América del Norte
 Latinoamérica
LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA.
Ha sido la comunidad durante esto últimos años el macro

mercado de mayor importancia como destino de las
exportaciones chilenas. Desde el punto de vista del
intercambio comercial global, no ha habido una reducción
en los valores transados anualmente (medidos en dólares
cada año), a excepción de 1991. Sin embargo ha habido
una fuerte contracción hacia los mercados de la Comunidad
Económica Europea en estos últimos años, esto por la
existencia de algunas barreras proteccionistas que
indudablemente han causado algunos daños a las
exportaciones chilenas, principalmente de productos
frutícolas. Los principales países de destino de las
exportaciones chilenas entre otros son los siguientes países
95
de la Comunidad: Alemania, Francia, España, Holanda,

Reino Unido, etc.
En cambio los principales países europeos que venden a

Chile son entre otros; Alemania, Francia, Italia, España,
Reino Unido, etc.
Existen medidas no arancelarias que afectan

preferentemente a los productos agrícolas y pesqueros
chilenos. Sin embargo, se espera que frente al inicio de una
nueva etapa en las relaciones Chile -Comunidad
Económica Europea, gracias a la firma de un acuerdo de
cooperación orientado a dos grandes áreas, estas
distorsiones puedan variar. Las dos grandes áreas son:
Consolidación política democrática y cooperación
económica.
ASIA PACIFICO.
Asia se ha transformado también en uno de los socios

principales de Chile en materia de comercio, aumentando
fuertemente la participación de las exportaciones hacia la
región. Esta expansión ubica en la actualidad a la región en
el primer lugar como mercado de destino, llegando incluso
a desplazar de esta posición a Europa occidental. El
crecimiento de las exportaciones de Chile a Asia, se originó
entre otras cosas por el aumento de la demanda de estos
países por algunos productos básicos que Chile produce,
que tuvo como respuesta una oferta de buena calidad, en el
96
momento más adecuado por parte de los productores

nacionales. Las exportaciones chilenas a Asia presentan un
alto grado de concentración hacia Japón, sin embargo
también son mercados importantes Taiwán, La República
Popular China y Corea del Sur.
Chile desea una participación más activa en el área, para lo

cual ha desarrollado una acción de acercamiento de
carácter bilateral y multilateral. Con la finalidad de
establecer nexos que permitan que Chile se constituya en
una vía de acceso al resto de los países de la región
latinoamericana.
AMERICA DEL NORTE
El intercambio comercial con los países de América del

Norte ha mostrado en los años reciente un aumento en
valores absolutos, siendo el mayor aumento experimentado
en las importaciones, que se tradujo en una primera
instancia en un saldo negativo en nuestra balanza comercial
con respecto al comercio con América del Norte. El
principal mercado en todo caso ha sido el norteamericano
(EE.UU), aún cuando Canadá ha mostrado un creciente
aumento de nuestras exportaciones.
En el marco de La iniciativa para las Américas (IPA), Chile

fue el primer país en acogerse a los beneficios que otorgaba
ese plan en materia de inversión, reducción de deuda y
comercio. En el componente comercio de la IPA, Chile
firmó en 1990 un acuerdo marco de comercio e inversión,
al que, en junio de 1991, le siguió la formación de un
consejo bilateral de comercio e inversión.
97
AMERICA LATINA
América Latina se ha convertido en un mercado de grandes

oportunidades, sin embargo a pesar del dinamismo que ha
adquirido en términos de intercambio comercial, no se ha
modificado aún la relación deficitaria que estos flujos de
comercio generan a Chile. Entre los principales socios
comerciales de Chile a nivel latinoamericano,
considerando a los países en términos individuales y no
como formando algunos parte del Mercosur, han sido
Brasil, Argentina y México. Sin embargo la política de
relaciones bilaterales seguida por Chile en la región ha
permitido crear un nuevo marco para el desarrollo y la
expansión del comercio con los países vecinos y en
consecuencia se han implementado los acuerdos de
Complementación Económica ACE. Estos acuerdos de
complementación económica se han suscrito entre otros
con los siguientes países: Argentina, Bolivia, Colombia,
Venezuela, México, etc.
Otros mecanismos que se han desarrollado para mejorar los

vínculos bilaterales los constituyen los consejos bilaterales
de economía y comercio. Estos consejos son una instancia
de consulta permanente que permiten una mayor fluidez y
eficiencia en el tratamiento de los temas de interés bilateral.
Actualmente existe este mecanismo con Uruguay,
Colombia, Ecuador y Costa Rica.
Capítulo 11
98
LA INTEGRACION EUROPEA.
BENELUX.
En 1944 Bélgica, Holanda y Luxemburgo crearon la Unión

Aduanera del Benelux. Los países participantes formaron
un Mercado Común, abolieron los aranceles internos y
enfrentaron al mundo con un sistema de aranceles común.
GATT.
Hasta 1948 la mayoría de las naciones del mundo

concertaban acuerdos comerciales de carácter bilateral. Es
probable que el Benelux, haya abierto el camino hacia un
sistema más progresista. En todo caso, la mayoría de las
naciones del mundo aceptó en 1948 la idea de
negociaciones multilaterales; en esa fecha entonces se
firmó el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio.
(General Agreement On Tariff And Trade GATT).
Convinieron en reunirse cada dos años y negociar
reducciones de los aranceles.
Esta organización continúa siendo fuerte, como ya se

expuso anteriormente al ver los resultados de la Ronda de
Uruguay, relacionada con el GATT. No está demás el
mencionar que las negociaciones llevadas a cabo por los
países componentes del GATT son importantísimas, por
cuanto se utiliza la cláusula de la nación más favorecida,
definida anteriormente.
99
El Benelux indicó el modo de derribar las barreras

aduaneras en Europa. En 1948, 17 naciones europeas
firmaron la Convención de Cooperación Económica
Europea, y formaron la Organización de Cooperación
Económica Europea (Organization For European Economic
Cooperation, OEEC).
Este grupo de naciones acordó trabajar en favor de una

solución común a sus problemas económicos, al mismo
tiempo que cada país conservaba su soberanía nacional.
En 1960 la OEEC se convirtió en la Organización de

Cooperación y Desarrollo Económico (Organization for
Economic Cooperation and Development. OECD).
Esta organización incluye a la vez a países tales como

Japón, Canadá y Estado Unidos. Sin embargo no es más
que un organismo asesor, y no tiene poder sobre sus
miembros.
LA COMUNIDAD DEL CARBON Y EL ACERO.
La primera institución económica supranacional, se creó en

1952, cuando Bélgica, Francia, Alemania e Italia,
Luxemburgo y Holanda, firmaron el pacto de la
Comunidad del Carbón y del Acero. En virtud de este
acuerdo, se cedió al organismo cierta parte de la soberanía
nacional, con el fin de crear un mercado libre para el
mineral de hierro, los deshechos de acero, el carbón y el
acero.
Como ninguno de los participantes producía todo el acero

que necesitaba, el acuerdo era bastante lógico. Demostraba
100
que la integración económica incluso sin la integración

política, era posible cuando tenía un carácter lógico y la
deseaban los países comprometidos.
Las seis naciones de la Comunidad del Carbón y el Acero

continuaron en la OEEC, pero estaban dispuestas a ir más
lejos que la mayoría de los miembros de esa organización,
es decir, hasta el punto de sacrificar una parte de la
soberanía nacional.
LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA.
Como resultado sin tropiezos de la Comunidad del Carbón

y el Acero, las mismas seis naciones se reunieron en Roma
en el año 1957 para firmar un tratado que creaba una
Comunidad Económica Europea y una Comunidad Europea
de la Energía Nuclear. De hecho estaban aplicando a toda
su actividad económica el concepto que había sido la base
de la Comunidad del Carbón y el Acero. Estas seis
naciones formaron el núcleo del que hoy conocemos como
Mercado Común Europeo o Unión Europea.
Hacia mediados de la década de 1960 era evidente que este

amplio mercado de comercio libre, estaba destruyendo las
antiguas actitudes proteccionistas y nacionalistas,
ampliando la ocupación y la inversión, reduciendo los
precios y en general ayudando a elevar el nivel de vida de
esas comunidades. Tan notables son los progresos
realizados, que esto ha conllevado a la incorporación de la
mayoría de los países europeos occidentales y solicitado la
incorporación de los otrora países de Europa Oriental. Es
más, el éxito de la Comunidad Económica Europea los ha
101
llevado al establecimiento de una moneda común el Euro y

un Congreso Europeo, además de la eliminación de las
barreras fronterizas, traducidas en las aduanas, lo que
implica que los europeos, sea cual sea el país, son
ciudadanos de Europa más que de una nación determinada.
IV PARTE
Capítulo 12
TERMINOS DE COMERCIO INTERNACIONAL
INCOTERMS
Reciben el nombre de INCOTERMS, los términos

comerciales a que pueden llegar los participantes
(importadores y exportadores) en las transacciones de
comercio internacional .El objetivo de éstos términos
comerciales o Incoterms es el de establecer una serie de
reglas internacionales, de carácter facultativo para la
interpretación de los principales términos utilizados en los
contratos de venta con el extranjero. Estos términos
internacionales uniformes, están destinados a los hombres
de negocios que prefieren la certeza de reglas
102
internacionales uniformes a la incertidumbre que ocasiona

la diversidad de interpretaciones que pueden darse a los
mismos términos en diferentes países.
Es muy frecuente que las partes participantes en un

contrato ignoren las diferencias existentes en las prácticas
comerciales en sus respectivos países. Esta diversidad de
interpretaciones es una constante fuente que obstaculiza el
comercio internacional .De allí nacen entonces los
malentendidos, pleitos y litigios, con toda la pérdida de
dinero y tiempo que ello implica. Fue en consecuencia con
este propósito, esto es, proporcionar a los comerciantes un
instrumento que les permitiera eliminar las principales
causas de las dificultades de este orden que la Cámara de
Comercio Internacional, publicó por primera vez allá por el
año 1936, las reglas internacionales para la interpretación
de los términos comerciales conocidos como Incoterms y
que fueron modificándose con el correr del tiempo hasta
los que actualmente conocemos hoy en día.
Las principales dificultades que encontraron los

importadores y los exportadores son de tres magnitudes:
Primero.
La incertidumbre de las leyes nacionales que se aplican en el

contrato.
Segundo.
Las dificultades provenientes de la falta de información.
Tercero.
103
La diversidad de interpretaciones.
De esta manera la utilización de los Incoterms, puede

reducir considerablemente todas esas dificultades que
obstaculizan el comercio internacional.
Los principales términos de comercio internacional o

Incoterms, también conocidos como cláusulas de compra y
venta son los siguientes:
EXW = EX FÁBRICA
Significa que la única responsabilidad del vendedor, es

poner su mercancía a disposición del comprador en su
propio local.
FCA = FRANCO EN EL MEDIO DE

TRANSPORTE
El vendedor debe entregar la mercancía lista para su
exportación al transportista en el lugar indicado en las
condiciones de embarque.
FAS = FRANCO AL COSTADO DE LA NAVE
El vendedor se hace responsable de colocar la

mercancía al costado de la nave en el muelle o en las
barcazas, en el lugar indicado en la cotización.
FOB = FRANCO A BORDO
104
Cuando el vendedor se responsabiliza de colocar la

mercancía a bordo de una nave en el puerto indicado
en el contrato de venta.
CFR = COSTO Y FLETE
El vendedor debe hacer el despacho de la mercancía

para su exportación y pagar los costos y el flete
necesario para transportarla al destino indicado.
CIF = COSTO, SEGURO Y FLETE
Es un término similar al CFR, pero en este caso, el

vendedor también debe contratar un seguro marítimo
para la mercancía del comprador.
CPT = TRANSPORTE PAGADO HASTA
Es un término equivalente al CFR, pero que se utiliza

para el transporte que no sea marítimo.
CIP = TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO

HASTA
Es un término equivalente a CIF, pero se utiliza para el

transporte que no sea marítimo.
DAF = ENTREGADO EN LA FRONTERA
105
El vendedor cumple con sus obligaciones, cuando la

mercancía para su exportación se pone a disposición
del comprador, antes del punto fronterizo aduanero de
destino.
DES = ENTREGADO EX NAVE
Término usado normalmente para el envío de

mercancías por vía marítima. El comprador actúa
cuando la nave llega al punto de destino indicado.
DEQ = ENTREGADO EX MUELLE
Término utilizado también normalmente para envíos

por vía marítima. El comprador actúa en el muelle del
punto de destino indicado.
DDU = ENTREGADO CON LOS DERECHOS

ADUANEROS NO PAGADOS
Cuando el vendedor se encarga de todo lo necesario

para entregar la mercancía en el lugar convenido, a
excepción del desaduanamiento en el país de destino.
DDP = ENTREGADO CON LOS DERECHOS

ADUANEROS PAGADOS.
Significa que el vendedor se hace cargo de todo,

incluyendo los procedimientos necesarios para el
106
despacho de la mercancía y el pago de los derechos

aduaneros.
EXPLICACION A LAS CLAUSULAS DE COMPRA Y

VENTA O INCOTERMS
EX FABRICA
También recibe el nombre de en factoría, en plantación, en

almacén o bien podemos encontrar su denominación
inglesa Ex Work. Para el objeto de nuestro análisis la
utilizaremos con el nombre de Ex Fábrica. (Vale decir En
Fábrica). Este término significa que la única
responsabilidad del vendedor es poner las mercancías a
disposición del comprador en su establecimiento, esto es,
en la fábrica. En particular el no es responsable por cargar
las mercaderías sobre el vehículo suministrado por el
comprador, salvo acuerdo en contrario. El comprador debe
asumir en consecuencia todos los gastos y riesgos
inherentes al transporte de las mercancías de este punto y
hasta el lugar de destino. Esta obligación representa así la
obligación mínima para el vendedor.
En otras palabras, la cláusula de compra y venta Ex

Fabrica es el precio de las mercancías puestas en la fábrica
por parte del vendedor y el comprador por tanto, deberá
asumir todos los gastos restantes, tanto internos en el país
del vendedor como los externos de flete internacional y de
seguro si lo contratase.
107
Obligaciones del vendedor.
De acuerdo con los términos de la cláusula Ex Fábrica, el

vendedor deberá:
a.- Entregar la mercadería de acuerdo con los términos del

contrato de venta, suministrando todas las pruebas de
conformidad requeridas por el mismo contrato.
b.- Poner la mercadería a disposición del comprador dentro

de los plazos estipulados en el contrato, en el punto de
entrega en el lugar convenido habitualmente previsto para
la entrega de esta clase de mercadería y para su carga sobre
los vehículos suministrados por el comprador.
c.- Proveer por su cuenta, si hubiere lugar, el embalaje

necesario para permitir al comprador tomar posesión de la
mercadería.
d.- Avisar al comprador dentro de un plazo razonable, la

fecha en que la mercadería se encontrará a su disposición.
e.- Asumir los gastos de las operaciones de verificación

(tales como verificación de la calidad, medida, peso y
recuento) necesarias para poner las mercaderías a
disposición del comprador.
f.- Asumir los gastos y riesgos de la mercadería hasta el

momento en que haya sido puesta a disposición del
comprador, dentro de los plazos previstos en el contrato.
g.- Prestar al comprador, si éste lo solicita, pero por su

cuenta y riesgo, toda ayuda necesaria, para obtener los
108
documentos que se expidan en el país de despacho y/o de

origen y que pueda necesitar el comprador para los
propósitos de exportación o de importación (y llegado el
caso para su tránsito a través de otro país)
Obligaciones del comprador.
En relación con la cláusula de compra y venta Ex Fábrica,

el comprador tendrá las siguientes obligaciones:
a.- Tomar posesión de las mercaderías tan pronto sea

puesta a su disposición en el lugar y dentro de los plazos
estipulados en el contrato y pagar el precio convenido.
b.-Asumir todos los gastos y riesgos de la mercadería a

partir del momento en que sea puesta a su disposición,
siempre y cuando la mercancía haya sido individualizada
en forma apropiada ,es decir, claramente separada o
identificada de cualquiera otra forma que indique que se
trata de la mercadería objeto del contrato.
c.- Asumir los derechos o impuestos que pudieran

eventualmente gravar la exportación
d.- Si se ha reservado un plazo para tomar posesión de la

mercadería y/o el derecho a escoger el lugar de entrega y
siempre que no haya dado a tiempo las instrucciones
precisas, soportar los gastos adicionales resultantes de esta
situación y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercadería
a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido,
siempre y cuando la mercadería haya sido individualizada
en forma apropiada, es decir, claramente separada e
109
identificada de cualquier forma que indique que se trata de

la mercadería objeto del contrato.
f.- Asumir los gastos de obtención y el costo de los

documentos contemplados como documentación de
embarque, incluidos los certificados de origen, licencias de
exportación y los gastos consulares.
FCA = FRANCO EN EL MEDIO DE

TRANSPORTE
Significa que el vendedor entrega la mercancía, despachada

para la exportación, al transportista nombrado por el
comprador en el lugar convenido. Debe observarse que el
lugar de entrega elegido influye en las obligaciones de
carga y descarga de la mercancía en ese lugar. Si la entrega
tiene lugar en los locales del vendedor, éste es responsable
de la carga. Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el
vendedor no es responsable de la descarga.
A. Obligaciones del vendedor
A1 Suministro de la mercancía de conformidad con el

contrato.
El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura

comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de
acuerdo con el contrato de compraventa, así como
cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el
contrato.
A2 Licencias, autorizaciones y formalidades.

110
El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas,

cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial
y realizar, cuando sea pertinente, todos los trámites
aduaneros necesarios para la exportación de las mercancías.
A3 Contrato de transporte y seguro.
a) Contrato de transporte.
Ninguna obligación. Sin embargo, si es requerido por el

comprador o si es práctica comercial y el comprador no da
instrucciones en sentido contrario con la debida antelación,
el vendedor puede contratar el transporte en las condiciones
usuales, a riesgo y expensas del comprador. En cualquier
caso, el vendedor puede rehusar concluir el contrato y, en
ese caso, lo comunicará rápidamente al comprador.
b) Contrato de seguro
Ninguna obligación.
A4 Entrega
El vendedor debe entregar la mercancía al transportista o a

otra persona designada por el comprador, o elegida por el
vendedor de conformidad con A3 a), en el lugar convenido
y en la fecha o dentro del período acordado para la entrega.
La entrega se completa:
111
a) si el lugar acordado es el local del vendedor, cuando la

mercancía ha sido cargada en el medio de transporte
proporcionado por el transportista designado por el
comprador o por otra persona que actúa por su cuenta.
b) Si el lugar acordado es cualquier otro diverso de a),

cuando la mercancía se pone a disposición del transportista
o de otra persona designada por el comprador, o elegida por
el vendedor de conformidad con A3 a), en los medios de
transporte del vendedor no descargados.
Si no se ha designado ningún punto específico dentro del

lugar acordado, y si hay diversos puntos disponibles, el
vendedor puede elegir el punto del lugar de entrega que
mejor se adecúe a su conveniencia. A falta de instrucciones
precisas del comprador, el vendedor puede entregar la
mercancía para el transporte en la forma que lo requiera el
modo de transporte y/o la cantidad y/o la naturaleza de la
mercancía.
A5 Transmisión de riesgos
El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5,

correr con todos los riesgos de pérdida o daño de la
mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de
conformidad con A4.
A6 Reparto de gastos

pagar:
112
 todos los gastos relativos a la mercancía hasta el

momento en que haya sido entregada de
conformidad con A4; y
 cuando sea pertinente, los gastos de los trámites
aduaneros, así como los derechos, impuestos y
demás cargas exigibles a la exportación
A7 Aviso al comprador
El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente de

que las mercancías han sido entregadas según A4. Si el
transportista no recibe la entrega de conformidad con
A4 en el momento acordado, el vendedor debe avisar al
comprador al respecto.
A8 Prueba de la entrega, documento de transporte o

mensaje electrónico equivalente.
El vendedor debe, a sus propias expensas, proporcionar

al comprador, la prueba usual de la entrega de las
mercancías de conformidad con A4.
Salvo que el documento mencionado en el párrafo

anterior sea el documento de transporte, el vendedor
debe prestar al comprador, a petición, riesgo y
expensas de este último, la ayuda precisa para
conseguir un documento de transporte para el contrato
de transporte (por ejemplo, un conocimiento de
embarque negociable, una carta de porte marítimo no
negociable, un documento de navegación interior, una
carta de porte aéreo, un albarán de envío por
ferrocarril, una nota de entrega de transporte por
113
carretera o un documento de transporte multimodal).

Si el vendedor y el comprador han acordado
comunicarse electrónicamente, el documento a que se
refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un
mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI)
equivalente.
A9 Comprobación - embalaje- marcado
El vendedor debe pagar los gastos de aquellas operaciones

de verificación (como comprobar la calidad, medida, peso,
recuento) necesarias al objeto de entregar la mercancía de
conformidad con A4.
El vendedor debe proporcionar a sus propias expensas el

embalaje (a menos que sea usual en el tráfico específico
enviar las mercancías descritas en el contrato sin embalar)
requerido para el transporte de la mercancía, en la medida
en que las circunstancias relativas al transporte (por
ejemplo modalidades, destino) sean dadas a conocer al
vendedor antes de la conclusión del contrato de
compraventa. El embalaje ha de ser marcado
A10 Otras obligaciones
El vendedor debe prestar al comprador, a petición, riesgo y

expensas de este último, la ayuda precisa para obtener
cualquier documento o mensaje electrónico equivalente
(diverso de aquellos mencionados en A8) emitido o
transmitido en el país de entrega y/o de origen que el
comprador pueda requerir para la importación de la
114
mercancía y, si es necesario, para su tránsito por cualquier

país.
El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición de

este último, la información necesaria para obtener un
seguro.
"B" Obligaciones del Comprador.
B1 Pago del precio.
El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el

contrato de compraventa.
B2 Licencias, autorizaciones y formalidades.
El comprador debe obtener, a su propio riesgo y expensas,

cualquier licencia de importación u otra autorización oficial
aduaneros para la importación de las mercancías y para su
tránsito por cualquier país.
B3 Contrato de transporte.
a) Contrato de transporte
El comprador debe contratar, a sus propias expensas, el

transporte de la mercancía desde el lugar convenido,
excepto cuando el contrato de transporte es concertado por
el vendedor tal como se prevé en A3 a).
115
B4 Recepción de la entrega.
El comprador debe recibir la entrega de la mercancía

cuando haya sido entregada de conformidad con A4.
B5 Transmisión de riesgos.
El comprador debe correr con todos los riesgos de pérdida

y daño de las mercancías.
 desde el momento en que haya sido entregada de

 desde la fecha acordada o desde la fecha de
expiración de cualquier plazo acordado para la
entrega, bien porque no haya designado al
transportista o la parte designada por el comprador
no se hacen cargo de la mercancía en el momento
acordado, o porque el comprador omite dar aviso
suficiente con arreglo a B7, siempre que, no
obstante, la mercancía haya sido debidamente
determinada según el contrato, es decir, claramente
puesta aparte o identificada de otro modo como la
mercancía objeto del contrato.
B6 Reparto de gastos.
El comprador debe pagar:
116
 todos los gastos relativos a la mercancía desde el

momento en que haya sido entregada de
 cualquier gasto adicional contraído, bien porque
no designa al transportista o a otra persona
nombrada de conformidad con A4 o bien porque la
parte designada por el comprador no se hace cargo
de la mercancía en el momento acordado, o porque
no da el aviso suficiente de acuerdo con B7,
siempre que, no obstante, la mercancía haya sido
debidamente determinada según el contrato, es
decir, claramente puesta aparte o identificada de
otro modo como la mercancía objeto del contrato.
 cuando sea pertinente, todos los derechos,

impuestos y demás cargas, así como los gastos para
realizar los trámites aduaneros exigibles a la
importación de la mercancía y en su tránsito por
cualquier país.
B7 Aviso al vendedor.
El comprador debe dar al vendedor aviso suficiente sobre

el nombre de la parte designada según A4 y, cuando sea
necesario, especificar el modo de transporte, así como la
fecha o plazo dentro del que debe entregársele la mercancía
y, llegado el caso, el punto dentro del lugar en que las
mercancías deberían ser entregadas a aquella parte.
B8 Prueba de la entrega, documento de transporte o

117
El comprador debe aceptar la prueba de la entrega, de

acuerdo con A8.
B9 Inspección de la mercancía.
El comprador debe pagar los gastos de cualquier inspección

previa al embarque, excepto cuando tal inspección sea
ordenada por las autoridades del país de exportación.
B10 Otras obligaciones.
El comprador debe pagar todos los gastos y cargas

contraídos para obtener los documentos o mensajes
electrónicos equivalentes mencionados en A10 y
reembolsar aquéllos en que haya incurrido el vendedor al
prestar su ayuda al respecto y al contratar el transporte de
conformidad con A3 a).
El comprador debe dar al vendedor las instrucciones
adecuadas cuando se requiera la ayuda de éste último para
contratar el transporte de conformidad con A3 a).
CLAUSULA F A S
En relación con esta cláusula de compra y venta, su

significado en inglés es Free Along Side Ship o Free At
Side (Libre al costado del buque o libre al costado).
De acuerdo con el último término, las obligaciones del

vendedor se cumplen cuando las mercaderías han sido
entregadas al costado de la nave, sobre el muelle o en
lanchones. Esto significa que el comprador debe, a partir de
118
este momento, asumir por su cuenta y riesgo la pérdida o

los daños de la mercadería. En otras palabras, el vendedor
fija el precio de las mercancías al costado de la nave.
Para dar cumplimiento a la cláusula FAS, el vendedor

deberá:
a.- Entregar las mercaderías de acuerdo a los términos del

contrato de venta, suministrando todas las pruebas de
conformidad requeridas por el mismo contrato.
b.- Entregar la mercadería al costado del buque en el lugar

de carga designado por el comprador en el puerto de
embarque convenido, según sea la forma habitual en el
puerto, en la fecha o dentro del plazo convenido, y avisar
sin demora al comprador de que la mercadería ha quedado
entregada al costado de la nave.
c.- Prestar al comprador, si éste lo solicita, pero por su

cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener la
licencia de exportación o cualquier otra autorización
gubernamental necesaria para la exportación de la
mercadería.
d.- Asumir todos los gastos y riesgos de la mercadería al

momento en que efectivamente sea puesta al costado de la
nave en el puerto de embarque convenido, incluido los
gastos de todo trámite que deba cumplir para entregar la
mercadería al costado de la nave.
119
e.- Proveer por su cuenta el embalaje usual de la

mercadería a menos que sea costumbre en el mercado
enviar el producto sin embalar.
f.- Asumir los gastos de las operaciones de verificación

(tales como verificación de la calidad, medida, peso y
recuento), necesarias para la entrega de la mercadería al
costado de la nave.
g.- Suministrar por su cuenta el documento usual limpio

que certifique claramente la entrega de la mercadería al
costado de la nave.
h.- Suministrar al comprador, siempre que éste así lo

solicite y lo pague, el certificado de origen.
i.- Prestar al comprador, si éste lo solicita, pero por su

cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los
documentos de embarque y los que se expidan en el país de
despacho y/o origen (excepto el conocimiento de embarque
y /o los documentos consulares) que pueda necesitar el
comprador para la importación de la mercadería al país de
destino (y llegado el caso para su tránsito a través de otro
país)
En relación con la cláusula FAS, el comprador deberá

cumplir lo siguiente:
a.- Dar aviso oportunamente al vendedor del nombre del

buque, del lugar de carga y de la fecha de entrega.
120
b.- Asumir todos los gastos y riesgos de la mercadería a

partir del momento en que ésta haya sido entregada
efectivamente al costado de la nave, en el puerto de
embarque.
c.- Si la nave por él señalada no se presenta oportunamente

o no puede cargar la mercadería o termina de cargar antes
de la fecha convenida ,soportar todos los gastos adicionales
causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercadería
a partir del momento en que el vendedor la haya puesto a
disposición del comprador, siempre y cuando la mercadería
haya sido individualizada en forma apropiada, es decir,
claramente separada o identificada de cualquier otra forma
que indique que se trata de la mercadería objeto del
contrato.
d.- Si el no ha señalado oportunamente el nombre del

buque o si se ha reservado un plazo para tomar posesión de
la mercadería y/o el derecho a escoger el puerto de
embarque y siempre que no haya dado tiempo a
instrucciones precisas, soportar todos los gastos adicionales
causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercadería
a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido
para la entrega, siempre y cuando la mercadería haya sido
individualizada en forma apropiada ,es decir, claramente
separada o identificada de cualquier otra forma que indique
que se trata de la mercadería objeto del contrato.
e.- Asumir los gastos de obtención y el costo de los

documentos de embarque.
CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA FOB

121
Esta cláusula de compra y venta significa en inglés Free

On Board que en castellano se traduce como Libre a
bordo. Al respecto bajo éste término el vendedor cotiza su
precio que cubre todos los gastos hasta la entrega de las
mercancías a bordo de la nave, en el puerto de embarque.
En otras palabras, el vendedor fija su precio hasta la puesta
de las mercaderías sobre la nave.
Al haberse pactado la compra y venta en cláusula FOB, el

vendedor deberá:
a.- Pagar todos los gastos incurridos en la colocación

efectiva de la mercadería a bordo de la nave designada por
el comprador en la fecha y dentro del plazo convenido.
b.- Hacer entrega de un conocimiento de embarque limpio,

es decir, sin reparos, donde conste que la mercadería fue
embarcada dentro de los términos y períodos ya indicados.
c.- Hacerse responsable de cualquier pérdida o daño que

pudiera sufrir la mercadería antes de que ésta haya sido
puesta a bordo de la nave.
d.- Prestar ayuda al comprador, a solicitud de éste y a

expensas del mismo, para la obtención de documentos
expedidos en el país de origen o de embarque, que el
comprador pudiese necesitar para efectos de la importación
hacia el país de destino de las mercaderías.
122
En relación con la cláusula FOB el comprador deberá:
a.-Dar aviso oportuno del nombre de la nave, fecha de

zarpe, puerto de embarque y fecha en que debe hacerse la
entrega de las mercaderías a dicho buque.
b.-Asumir todos los costos adicionales que sean inherentes

al embarque de la mercadería y todos los riesgos desde el
momento en que el vendedor las coloca a su disposición, si
es que el buque deja de llegar o cargar dentro del plazo
estipulado.
c.-Manejar todos los movimientos sub-siguientes de la

mercadería hasta su llegada al puerto de destino.
d.-Asumir la responsabilidad de cualquier pérdida o daño

después que la mercadería haya sido puesta abordo de la
nave.
e.-Pagar todos los costos y gastos incurridos en la

obtención de los documentos distintos del Conocimiento de
Embarque Limpio, emitidos en el país de origen o puerto
de embarque ,los que pueden ser requeridos para fines de
importación en el lugar de destino.
CFR. CLAUSULA DE COMPRA COSTO Y FLETE
Esta cláusula de compra y venta se traduce en inglés como

Cost And Freight. (Costo y Flete). Bajo este término el
vendedor cotiza o fija su precio que incluye el costo de
transporte al punto de destino. En otras palabras, el
123
vendedor fija el precio de las mercaderías, considerando el

costo de las mismas y el flete internacional de ellas.
De acuerdo con la cláusula de compra Costo y Flete, el

vendedor deberá:
a.- Proveer y cancelar el transporte al puerto de destino

acordado.
b.- Pagar los derechos de exportación o cualquier otro

impuesto o cargo, si los hubiese, causados en virtud de la
exportación.
c.- Obtener y despachar prontamente al comprador el

conocimiento de embarque limpio que cubre el transporte
de la mercadería hasta llegar a su lugar de destino.
d.- Cuando se haya requerido el conocimiento de

embarque, “A bordo”, deberá responsabilizarse de las
pérdidas o daños, o de ambos, hasta que la mercadería haya
sido entregada a la custodia del buque.
e.- Suministrar a solicitud y a expensas del comprador,

certificados de origen, facturas consulares o cualquier otro
documento.
En relación con esta cláusula de compra y venta, el

comprador deberá:
a.- Aceptar los documentos cuando le sean presentados.

124
b.- Hacerse cargo de las mercaderías a su llegada, manejar

y pagar todos los movimientos sub siguientes de la
mercadería, incluyendo su recepción desde el buque, de
acuerdo con las cláusulas y términos del conocimiento de
embarque; pagar todos los costos de desembarque,
incluyendo derechos aduaneros, impuestos, porteo y,
cualquier otro gasto en el puerto de destino previsto.
c.- Proveer y pagar el seguro de las mercaderías, si lo

hubiese contratado.
d.- Hacerse responsable de pérdidas o daños, desde el

momento y lugar en que hayan cesado las obligaciones del
vendedor.
Para protección del vendedor, éste deberá hacer estipular en

el contrato de venta que el seguro marítimo, obtenido por el
comprador, incluya la cláusula normal sobre seguro de
bodega a bodega, más 60 días de estadía en almacenes de
aduana.
CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA C.I.F.
Al respecto esta cláusula de compra y venta en su

significación inglesa se traduce como Cost-Insurance and
Freigth, que significa en castellano, Costo Seguro y Flete.
En estos términos, el vendedor cotiza un precio incluyendo
el costo de las mercaderías, el seguro y todos los gastos de
transporte hasta el puerto de destino o de descarga. En otras
palabras, el vendedor fija el precio de las mercaderías
tomando en cuenta el costo, el seguro y el flete.

125
De acuerdo con esta cláusula de compra y venta, el

vendedor deberá:
a.- Proveer y pagar el flete de transporte hasta el puerto de

descarga.
b.- Pagar los derechos de exportación u otros impuestos o

cargos, si los hubiese, causados a raíz de la exportación o
venta.
c.- Tomar un seguro “contra todo riesgo, incluso guerra o

huelga”, según sea obtenible en el mercado del vendedor en
el momento del embarque.
d.- Proveer y pagar el seguro marítimo o aéreo según

corresponda.
e.- Proceder prontamente al despacho de todos los

documentos que sean inherentes a la venta incluido por
supuesto el conocimiento de embarque, limpio a bordo, la
póliza de seguro contra todo riesgo y la factura comercial
de origen que cubra la mercadería misma.
Con respecto a la cláusula CIF, el comprador deberá:
a.- Aceptar los documentos cuando se le presenten,

suponiendo que estos cumplen con las exigencias hechas al
vendedor.
b.- Alzar discrepancias o aceptarlas, siempre que ello no

perjudique al comprador.
126
c.- Hacerse cargo de las mercaderías a su arribo; manejar y

pagar todos los gastos sub-siguientes de la misma,
incluyendo su recepción desde el buque o avión, de
acuerdo a las cláusulas de fletamento; pagar todos los
costos de descarga, incluyendo derechos de aduana,
impuestos, porteos y otros gastos que se produzcan hasta
la llegada de la mercadería a bodega.
CLAUSULA DE COMPRA CPT = TRANSPORTE

PAGADO HASTA.
Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercancía

cuando la pone a disposición del transportista designado
por él; pero, además, que debe pagar los costes del
transporte necesario para llevar la mercancía al destino
convenido. Esto significa que el comprador asume todos
los riesgos y cualquier otro coste contraídos después de que
la mercancía haya sido así entregada.
El término CPT exige que el vendedor despache la

mercancía de aduana para la exportación.
"A" Obligaciones del vendedor.
A 1 Suministro de la mercancía de conformidad con el

contrato

contrato.
127
A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades

y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites
aduaneros necesarios para la exportación de la mercancía.
A 3 Contrato de transporte y seguro
El vendedor debe contratar en las condiciones usuales a sus

propias expensas, el transporte de la mercancía al punto
acordado en el lugar convenido, por la ruta usual y en una
forma acostumbrada. Si ningún punto se ha acordado o no
lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el punto
en el lugar de destino convenido que mejor se adecúe a su
conveniencia.
A 4 Entrega
El vendedor debe entregar la mercancía al transportista

contratado de conformidad con A3 a) o, si hay porteadores
sucesivos, al primer porteador, para el transporte hasta el
punto acordado en el lugar convenido, y en la fecha o
dentro del período acordados.
128
A 5 Transmisión de riesgos.

soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la
mercancía hasta el momento en que haya sido entregada
según A4.
“B” Obligaciones del comprador
B1 Pago del precio

B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades.

aduaneros para la importación de la mercancía y para su
B 3 Contrato de transporte.
129
B 4 Recepción de la entrega.
El comprador debe aceptar la entrega de la mercancía

cuando haya sido entregada de conformidad con A4 y
recibirla del transportista en el lugar convenido.
B 5 Transmisión de riesgos.
El comprador debe soportar todos los riesgos de pérdida o

daño de la mercancía desde el momento en que haya sido
entregada según A4.
El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7, correr

con todos los riesgos de la mercancía desde la fecha de
expiración del período fijado para la entrega, siempre que,
no obstante, la mercancía haya sido debidamente
determinada según el contrato, es decir, claramente puesta
aparte o identificada de otro modo como la mercancía
objeto del contrato.
B 6 Reparto de gastos.
El comprador debe, con sujeción a las previsiones de A3,

pagar:
 todos los gastos relativos a la mercancía desde el

momento en que ha sido entregada de acuerdo con
A4; y
 todos los gastos y cargas relativos a la mercancía
mientras está en tránsito hasta su llegada al lugar
de destino convenido, salvo que tales gastos y
130
cargas fueran por cuenta del vendedor según el

contrato de transporte; y
 los gastos de descarga, salvo que esos costes y

contrato de trasporte; y
 todos los gastos adicionales contraídos en relación

con la mercancía, si no da aviso con arreglo a B7,
desde la fecha acordada o desde la fecha de
expiración del período fijado para la expedición,
siempre que, no obstante, la mercancía haya sido
otro modo como la mercancía objeto del contrato;
y
 cuando sea pertinente 7, todos los derechos,

impuestos y demás cargas, así como los costes para
realizar los trámites aduaneros exigibles a la
importación de la mercancía y por su tránsito por
cualquier país, salvo que estén incluidos dentro de
los costes previstos en el contrato de transporte.
B 7 Aviso al vendedor
El comprador debe, cuando esté autorizado para determinar

el momento de expedir la mercancía y/o el destino, dar
aviso suficiente al vendedor al respecto.
B 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o

El comprador debe aceptar el documento de transporte de

acuerdo con A8, si es conforme al contrato.
131
CLAUSULA CIP = TRANSPORTE Y SEGURO

PAGADO HASTA.

cuando la pone a disposición del transportista designado
por él mismo pero, debe pagar, además, los costes del
transporte necesario para llevar la mercancía al destino
convenido. Esto significa que el comprador asume todos
los riesgos y cualquier otro coste adicional que se produzca
después de que la mercancía haya sido así entregada. No
obstante, bajo el término CIP el vendedor también debe
conseguir un seguro contra el riesgo que soporta el
comprador por la pérdida o daño de la mercancía durante el
transporte.
Consecuentemente, el vendedor contrata el seguro y paga

la prima del seguro.
El comprador debe observar que, según el término CIP, se

exige al vendedor conseguir un seguro sólo con cobertura
mínima. Si el comprador desea tener la protección de una
cobertura mayor, necesitará acordarlo expresamente con el
vendedor o bien concertar un seguro complementario.

contrato.

132

contrato.
A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades.

y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites
aduaneros necesarios para la exportación de la mercancía.
A 3 Contrato de transporte y seguro.
El vendedor debe contratar en las condiciones usuales y a

sus propias expensas, el transporte de la mercancía al punto
acordado del lugar de destino convenido, por una ruta usual
y en la forma acostumbrada. Si un punto no se ha acordado
o no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el
punto del lugar de destino convenido que mejor se adecúe a
su conveniencia.
El vendedor debe obtener, a sus propias expensas, un

seguro de la carga según lo acordado en el contrato, que
faculte al comprador o a cualquier otra persona que tenga
un interés asegurable sobre la mercancía, para reclamar
directamente al asegurador, debiendo además proporcionar
133
al comprador la póliza de seguro u otra prueba de la

cobertura del seguro.
El seguro será contratado con aseguradores o con una

compañía de seguros de buena reputación y, a falta de
acuerdo expreso en contrario, será conforme a la cobertura
mínima prevista por las cláusulas sobre facultades del
Instituto de Aseguradores de Londres (Institute of London
Underwriters) o con cualquier conjunto de cláusulas
similar. La duración de la cobertura del seguro habrá de
estar de acuerdo con B5 y B4.
A petición del comprador y a sus expensas, el vendedor

proporcionará, un seguro contra los riesgos de guerras,
huelgas, motines y disturbios civiles en el contrato más un
diez por ciento (esto es, 110%) y será concertado en la
moneda del contrato.
A 4 Entrega.
El vendedor debe entregar la mercancía al transportista

contratado de conformidad con A3 a) o, si hay
transportistas sucesivos, al primer porteador, para su
transporte hasta el punto acordado del lugar convenido, en
la fecha o dentro del período acordado.

134

conformidad con A4.
A 6 Reparto de gastos.

pagar:
 todos los gastos relacionados con la mercancía

hasta el momento en que haya sido entregada de
conformidad con A4, así como el flete y todos los
demás costes resultantes de A3 a), incluidos los de
cargar la mercancía y cualquier gasto de descarga
en el lugar de destino que fuera por cuenta del
vendedor según el contrato de transporte; y
 los gastos del seguro resultantes de A3 b); y
 cuando sea pertinente, los costes de los trámites

aduaneros necesarios para la exportación, así como
todos los derechos, impuestos y demás cargas
exigibles a la exportación y por el tránsito de la
mercancía por cualquier país, si fueran por cuenta
del vendedor según el contrato de transporte.
A 7 Aviso al comprador.
El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente de que

la mercancía ha sido entregada de conformidad con A4, así
como cualquier otra información que precise el comprador
para adoptar las medidas normalmente necesarias que le
permitan recibir la mercancía.
135
A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o

El vendedor debe proporcionar al comprador, a expensas

del primero, si es costumbre, el documento o los
documentos de transporte (por ejemplo, un conocimiento
de embarque negociable, una carta de porte marítimo no
negociable, un documento de navegación interior, una carta
de porte aéreo, un albarán de envío por ferrocarril, una nota
de entrega de transporte por carretera o un documento de
transporte multimodal) para el transporte contratado de
conformidad con A3.
Si el vendedor y el comprador han acordado comunicarse

electrónicamente, el documento a que se refiere el párrafo
anterior puede ser sustituido por un mensaje de intercambio
electrónico de datos (EDI) equivalente.
A 9 Comprobación - embalaje – marcado.

conformidad con A4.
El vendedor debe proporcionar, a sus propias expensas, el

enviar la mercancía descrita en el contrato sin embalar)
requerido para el transporte de la mercancía ordenado por
él. El embalaje ha de ser marcado adecuadamente.
136
A 10 Otras obligaciones.

transmitido en el país de expedición y/o de origen, que el
mercancía y para su tránsito por cualquier país.

este último, la información necesaria para obtener cualquier
seguro complementario.
"B" Obligaciones del comprador.
B 1 Pago del precio.


aduaneros para la importación de la mercancía y para su
137
El comprador debe aceptar la entrega de la mercancía

cuando haya sido entregada de conformidad con A4 y
recibirla del trasportista en el lugar convenido.

entregada de conformidad con A4.
El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7,

soportar todos los riesgos sobre la mercancía desde la fecha
acordada o desde la fecha de expiración del período fijado
para la entrega, siempre que, no obstante, la mercancía
haya sido debidamente determinada según el contrato, es
decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo
como la mercancía objeto del contrato.
6 Reparto de gastos.
138
El comprador debe, con sujeción a las previsiones de A3,

pagar:
 todos los gastos relativos a al mercancía desde el

momento en que haya sido entregada de acuerdo
con A4; y
 todos los costes y cargas relativos a la mercancía
mientras está en tránsito y hasta su llegada al lugar
de destino convenido, salvo que tales costes y
 los costes de descarga, salvo que esos costes y

 todos los gastos adicionales contraídos en relación

con la mercancía, si no da aviso según B7, desde
la fecha acordada o desde la fecha de expiración
del período fijado para la expedición, siempre que,
determinada según el contrato, es decir,
claramente puesta aparte o identificada de otro
modo como la mercancía objeto del contrato; y
 cuando sea pertinente, todos los derechos,

impuesto y demás cargas, así como los costes para
llevar a cabo los trámites aduaneros exigibles a la
importación de la mercancía y por su tránsito por
cualquier país, salvo que estén previstos como tales
en el contrato de transporte.
B 7 Aviso al vendedor.
139

el momento de expedir la mercancía y/o el destino, dar
aviso suficiente al vendedor al respecto.

El comprador debe aceptar el documento de transporte de

acuerdo con A8, si es conforme al contrato.
CLAUSULA DAF = ENTREGADO EN LA

FRONTERA
Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la

mercancía es puesta a disposición del comprador sobre los
medios de transporte utilizados y no descargados, en el
punto y lugar de la frontera convenida, pero antes de la
aduana fronteriza del país colindante, debiendo esta la
mercancía despachada de exportación pero no de
importación. El término "frontera" puede usarse para
cualquier frontera, incluida la del país de exportación. Por
lo tanto, es de vital importancia que se defina exactamente
la frontera en cuestión, designando siempre el punto y el
lugar convenidos a continuación del término DAF.
No obstante, si las partes desean que el vendedor se

responsabilice de la descarga de la mercancía de los medios
de transporte utilizados y asuma los riesgos y costes de
descarga, deben dejarlo claro añadiendo expresiones
explícitas en ese sentido en el contrato de compraventa.
140
Este término puede emplearse con independencia del modo

de transporte cuando la mercancía deba entregarse en una
frontera terrestre. Cuando la entrega deba tener lugar en el
puerto de destino, a bordo de un buque o en un muelle
(desembarcadero), deben usarse los términos DES o DEQ.

contrato.

contrato.

cualquier licencia de exportación u otra autorización
oficial, así como cualquier otro documento necesario para
poner la mercancía a disposición del comprador.
El vendedor debe llevar a cabo, cuando sea pertinente,

todos los trámites aduaneros necesarios para la exportación
de la mercancía hasta el lugar de entrega convenido en la
frontera y para su tránsito a través de cualquier país.
A 3 Contrato de transporte y seguro
141
i) El vendedor debe contratar, a sus propias expensas, el

transporte de la mercancía al punto convenido, si lo hay, en
el lugar de entrega en la frontera. Si no se designó un punto
en el lugar de entrega convenido en la frontera o no lo
determina la práctica, el vendedor puede elegir el punto en
el lugar de entrega convenido que mejor se adecúe a su
conveniencia.
ii) Sin embargo, si lo solicita el comprador, el vendedor
puede concertar el contrato en las condiciones usuales, a
riesgo y expensas del comprador, para el transporte
sucesivo de la mercancía más allá del lugar acordado en la
frontera y hasta el destino final en el país de importación
designado por el comprador. El vendedor puede rechazar
concluir tal contrato, en cuyo caso deberá avisar
prontamente al comprador al respecto.
Ninguna obligación
A 4 Entrega.
El vendedor debe poner la mercancía a disposición del

comprador en los medios de transporte utilizados y no
descargados, en el lugar de entrega convenido en la
frontera y en la fecha o dentro del período acordado.
142

acuerdo con A4.

pagar:
 además de los gastos resultantes de A3 a), todos los

gastos relativos a la mercancía hasta el momento
en que haya sido entregada de acuerdo con A4; y
exigibles a la exportación de la mercancía y por su
tránsito por cualquier país antes de la entrega de
acuerdo con A4.
El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente del

envío de la mercancía al lugar convenido en la frontera, así
como cualquier otra información que precise el comprador
para adoptar las medidas normalmente necesarias que le
permitan recibir la entrega de la mercancía.

143
i) El vendedor debe proporcionar al comprador, a expensas

del primero, el documento usual u otra prueba de la entrega
de la mercancía en el lugar convenido en la frontera,
conforme a A3 a) i).
ii) El vendedor debe, si las partes han acordado el

transporte sucesivo más allá de la frontera de acuerdo con
A3 a) ii), proporcionar al comprador, a petición, riesgo y
por cuenta de este último, el documento de transporte de
puerta a puerta normalmente obtenido en le país de
expedición, que cubra, en las condiciones usuales, el
transporte de la mercancía desde el punto de envío en ese
país hasta el lugar de destino final en el país de importación
designado por el comprador.


acuerdo con A4.

embalaje (a menos que se haya acordado o sea usual en el
tráfico específico entregar la mercancía descrita en el
contrato sin embalar) requerido para al entrega de la
144
mercancía en la frontera y para el transporte posterior, en la

medida en que las circunstancias (por ejemplo,
modalidades, destino) sean dadas a conocer al vendedor
antes de la conclusión del contrato de compraventa. El
embalaje ha de ser marcado adecuadamente.

a expensas de este último, la ayuda precisa para obtener
transmitido en el país de expedición y/o de origen que el
mercancía y, si fuera necesario, para su tránsito por
cualquier país.
El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición

suya, la información necesaria para obtener un seguro.

145

cualquier licencia de importación u otra autorización
oficial, así como cualesquiera otros documentos, y llevar a
cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros
necesarios para la importación de la mercancía, y para su
transporte posterior.

cuando se haya entregado de acuerdo con A4.

entregada de acuerdo con A4.

con todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía
desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del
146
período fijado para la entrega, siempre que, no obstante, la

mercancía haya sido correctamente determinada según el
contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada
de otro modo como la mercancía objeto del contrato.

desde el momento en que haya sido entregada
conforme a A4, incluyendo los gastos de descarga
necesarios para recibir la entrega de la mercancía, a
la llegada de los medios de transporte utilizados, en
el lugar de entrega convenido en la frontera; y
 todos los gastos adicionales contraídos, por no
recibir la entrega de la mercancía cuando ha sido
otro modo como la mercancía objeto del contrato;
y
 cuando sea pertinente, el gasto de los trámites

aduaneros, así como todos los derechos, impuestos
y demás cargas exigibles a la importación de la
mercancía y por su transporte posterior.

el momento, dentro del período acordado, y/o el punto de
recepción de la entrega en el lugar convenido, dar al
vendedor aviso suficiente al respecto.
147

El comprador debe aceptar el documento de transporte y/u

otra prueba de la entrega, de acuerdo con A8.
B 9 Inspección de la mercancía.
El comprador debe pagar los costes de cualquier inspección

B 10 Otras obligaciones.
El comprador debe pagar todos los gastos y cargos

prestar su ayuda al respecto.
Si fuere necesario y de acuerdo con A3 a) ii), el comprador

debe proporcionar al vendedor, a petición de éste y a riesgo
y por cuenta del comprador, la autorización del control de
cambios, los permisos, otros documentos o copias
certificadas de los mismos, o la dirección del destino final
de la mercancía en el país de importación con objeto de
conseguir el documento de transporte de puerta a puerta o
cualquier otro documento previsto en A8 ii).
CLAUSULA DES = ENTREGADO EX NAVE
148

mercancía es puesta a disposición del comprador a bordo
del buque, no despachada de aduana para la importación,
en el puerto de destino convenido. El vendedor debe
soportar todos los costes y riesgos inherentes al llevar la
mercancía al puerto de destino acordado con anterioridad a
la descarga. Si las partes desean que el vendedor asuma los
costes y riesgos de descargar la mercancía, debe usarse el
término DEQ.
El término DES puede usarse únicamente cuando la

mercancía deba entregarse a bordo de un buque en el
puerto de destino, después de un transporte por mar, por vía
de navegación interior o por un transporte multimodal.

contrato.
contrato.

oficial, así como cualesquiera otros documentos y llevar a
149
necesarios para al exportación de la mercancía y para su

El vendedor debe contratar, por su propia cuenta, el

transporte de la mercancía al punto convenido, si lo hay, en
el puerto de destino convenido. Si no se acuerda un punto o
no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el
punto en el puerto de destino convenido que mejor se
adecúe a su conveniencia.
A 4 Entrega.

comprador a bordo del buque, en el punto de descarga
mencionado en A3 a), del puerto de destino convenido, en
la fecha o dentro del período acordado, de modo que
puedan ser levantadas del buque por medios de descarga
apropiados a la naturaleza de la mercancía.

150

según A4.

pagar:
 además de los costes resultantes de A3 a), todos los

acuerdo con A4.

momento estimado de llegada del buque designado
conforme a A4, así como cualquier otra información que
precise el comprador para adoptar las medidas
normalmente necesarias que le permitan recibir la entrega
de la mercancía.

El vendedor debe proporcionar al comprador, por cuenta

del primero, la orden de entrega y/o el documento de
151
transporte usual (por ejemplo, un conocimiento de

negociable, un documento de navegación interior o un
documento de transporte multimodal) que autorice al
comprador a reclamar la mercancía al transportista en el
puerto de destino.


acuerdo con A4.

entregar la mercancía descrita en el contrato sin embalar)
requerido para la entrega de la mercancía. El embalaje ha
de ser marcado adecuadamente.
10 Otras obligaciones.

152

mercancía.

éste, la información necesaria para obtener un seguro.


cualquier licencia de importación y otra autorización oficial
aduaneros necesarios para la importación de la mercancía.
153



con todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía
desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del
mercancía haya sido debidamente determinada según el

desde el momento en que haya sido entregada de
acuerdo con A4, incluyendo los gastos de las
operaciones de descarga necesarias para recibir la
entrega de la mercancía desde el buque; y
 todos los gastos adicionales contraídos si omite
recibir la entrega de la mercancía cuando hayan
sido puestas a su disposición de acuerdo con A4, o
si no da aviso de acuerdo con B7, siempre que, no
154
obstante, la mercancía haya sido determinada

según el contrato, es decir, claramente puesta
aparte o identificada de otro modo como la

aduaneros así como todos los derechos, impuestos
mercancía.

recepción de la entrega en el puerto de destino convenido,
dar al vendedor aviso suficiente al respecto.

El comprador debe aceptar la orden de entrega o el

documento de transporte de acuerdo con A8.

155

CLAUSULA DEQ = ENTREGADO EX MUELLE.

mercancía es puesta a disposición del comprador, sin
despachar de aduana para la importación, en el muelle
(desembarcadero) del puerto de destino convenido. El
vendedor debe asumir los costes y riesgos ocasionados al
llevar la mercancía al puerto de destino convenido y al
descargar la mercancía sobre muelle (desembarcadero).
El término DEQ exige del comprador el despacho aduanero

de la mercancía para la importación y el pago de todos los
trámites, derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la
importación.
Si las partes desean incluir entre las obligaciones del

vendedor todos o parte de los costes exigibles a la
importación de la mercancía, deben dejarlo claro añadiendo
expresiones explícitas en ese sentido en el contrato de
compraventa.
Este término puede usarse únicamente cuando la mercancía

sea entregada, después de su transporte por mar, por vías de
navegación interior o por transporte multimodal, y
descargada del buque sobre muelle (desembarcadero) en el
156
puerto de destino convenido. Sin embargo, si las partes

desean incluir en las obligaciones del vendedor los riesgos
y costes de la manipulación de la mercancía desde el
muelle a otro lugar (almacén, terminal, estación de
transporte, etc.) dentro o fuera del puerto, deberían usar los
términos DDU o DDP

contrato.

contrato.

oficial, así como cualesquiera otros documentos y llevar a
para la exportación de la mercancía y para su tránsito por
cualquier país.
157
El vendedor debe contratar a sus propias expensas el

transporte de la mercancía al muelle (desembarcadero)
convenido del puerto de destino convenido. Si no se acordó
un muelle (desembarcadero) específico o no lo determina la
práctica, el vendedor puede elegir el muelle
(desembarcadero) del puerto de destino convenido que
mejor se adecúe a su conveniencia.
A 4 Entrega.

comprador en el muelle (desembarcadero) mencionado en
A3 a), en la fecha o dentro del período acordado.

según A4.

pagar:
158

en que haya sido entregada sobre muelle
(desembarcadero) de acuerdo con A4; y
todos los derechos, impuesto y demás cargas
tránsito por cualquier país antes de la entrega.

momento estimado de llegada del buque designado de
acuerdo con A4, así como cualquier otra información que
precise el comprador para adoptar las medidas
normalmente necesarias que le permitan recibir la entrega
de la mercancía.
A 8 Documento de transporte o mensaje electrónico

equivalente.

negociable, un documento de navegación interior o un
documento de transporte multimodal) que le autorice a
recibir la mercancía y retirarla del muelle
(desembarcadero). Si el vendedor y el comprador han
acordado comunicarse electrónicamente, el documento a
que se refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un
159
mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI)

equivalente.

acuerdo con A4.
El vendedor debe proporcionar por su propia cuenta el


comprador puede requerir para la importación de la
mercancía.
éste, la información necesaria para obtener un seguro.

160


cualquier licencia de importación o autorización oficial, así
como cualesquiera otros documentos, y realizar, cuando sea
pertinente, todos los trámites aduaneros para la importación
de la mercancía.


161
El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7,

mercancía desde la fecha acordada o desde la fecha de

acuerdo con A4, incluyendo cualquier coste de
manipulación de la mercancía en el puerto para su
transporte o depósito posteriores en un almacén o
terminal; y
 todos los gastos adicionales contraídos si no recibe
la entrega de la mercancía cuando haya sido puesta
a su disposición de acuerdo con A4, o si no da
aviso de acuerdo con B7, siempre que, no obstante,
la mercancía haya sido determinada según el
contrato, es decir, claramente puesta aparte o
identificada de otro modo como la mercancía
objeto del contrato; y
 cuando sea pertinente, el coste de los trámites

mercancía y por su transporte posterior.
162

recepción de la entrega en el puerto de destino convenido,
dar al vendedor aviso suficiente al respecto.


documento de transporte de acuerdo con A8.


CLAUSULA DDU = ENTREGADO CON LOS

DERECHOS ADUANEROS NO PAGADOS.
163
Significa que el vendedor realiza la entrega la mercancía al

comprador, no despachada de aduana para la importación y
no descargada de los medios de transporte, a su llegada al
lugar de destino convenido. El vendedor debe asumir todos
los costes y riesgos contraídos al llevar la mercancía hasta
aquel lugar, diversos de, cuando sea pertinente, cualquier
"derecho" (término que incluye la responsabilidad y los
riesgos de realizar los trámites aduaneros, y pagar los
trámites, derechos de aduanas, impuestos y otras cargas)
exigible a la importación en el país de destino. Ese
"derecho" recaerá sobre el comprador, así como cualquier
otro coste y riesgo causados por no despachar
oportunamente la mercancía para la importación.
Sin embargo, si las partes desean que el vendedor realice

los trámites aduaneros y asuma los costes y riesgos que
resulten de ellos, así como algunos de los costes exigibles a
la importación de la mercancía, deben dejarlo claro
añadiendo expresiones explícitas en ese sentido en el

de transporte, pero cuando la entrega deba tener lugar en el
puerto de destino a bordo del buque o sobre muelle
(desembarcadero), deben entonces usarse los términos DES
o DEQ.

contrato.
164

contrato.

así como cualesquiera otros documentos, y llevar a cabo,
cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros
necesarios para la exportación de la mercancía y para su
El vendedor debe contratar, a sus propias expensas, el

transporte de la mercancía al lugar de destino convenido. Si
no se acuerda un punto concreto o no lo determina la
práctica, el vendedor puede elegir el punto en el lugar de
destino convenido que mejor se adecúe a su conveniencia.
A 4 Entrega.
165

comprador o de otra persona designada por éste, sobre los
medios de transporte utilizados y no descargados, a su
llegada al lugar de destino convenido, en la fecha o dentro
del período acordado para la entrega.

según A4.

pagar:

acuerdo con A4.
El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente de la

expedición de la mercancía, así como cualquier otra
166
información que precise el comprador para adoptar las

medidas normalmente necesarias que le permitan recibir la
entrega de la mercancía.


transporte multimodal) que pueda requerir el comprador
para recibir la entrega de la mercancía de acuerdo con
A4/B4.


acuerdo con A4.
167

A 10 Otras obligaciones

mercancía.
este, la información necesaria para obtener un seguro.


así como cualesquiera otros documentos, y realizar, cuando
168
sea pertinente todos los trámites aduaneros necesarios para

la importación de la mercancía.

cuando se haya entregado según A4.

El comprador debe, si no cumple sus obligaciones de

acuerdo con B2, soportar los riesgos adicionales de pérdida
o daño de la mercancía contraídos por tal causa.
El comprador debe, si no da aviso de acuerdo con B7,

mercancía desde la fecha acordada o desde la fecha de
169


acuerdo con A4; y
 todos los gastos adicionales contraídos si no
cumple sus obligaciones de acuerdo con B2, o si no
da aviso de acuerdo con B7, siempre que, no

mercancía.

el momento, dentro del período acordado y/o el punto de
recibir la entrega en el lugar convenido, dar al vendedor
aviso suficiente al respecto.
170


documento de transporte apropiado de acuerdo con A8.


CLAUSULA DDP = ENTREGADO CON LOS

DERECHOS ADUANEROS PAGADOS.

al comprador, despachada par la importación y no
descargada de los medios de transporte, a su llegada al
lugar de destino convenido.
El vendedor debe soportar todos los costes y riesgos

contraídos al llevar la mercancía hasta aquel lugar,
incluyendo, cuando sea pertinente, cualquier "derecho"
171
(término que incluye la responsabilidad y los riesgos para

realizar los trámites aduaneros, y el pago de los trámites,
derechos de aduanas, impuestos y otras cargas) exigibles a
la importación en el país de destino.
Mientras que el término EXW representa la menor

obligación para el vendedor, DDP representa la obligación
máxima.
Este término no debe usarse si el vendedor no puede, ni

directa ni indirectamente, obtener la licencia de
importación.
Sin embargo, si las partes desean excluir de las

obligaciones del vendedor algunos de los costes exigibles a
la importación de la mercancía (como el impuesto de valor
añadido: IVA), deben dejarlo claro incluyendo expresiones
explícitas en ese sentido en el contrato de compraventa.
Si las partes desean que el comprador asuma todos los

riesgos y costes de la importación, debe usarse el término
DDU.

de transporte, pero cuando la entrega deba tener lugar en el
puerto de destino a bordo del buque o sobre muelle
(desembarcadero) deben usarse los términos DES o DEQ.
172

contrato.
contrato.

cualesquiera licencias de exportación e importación y otra
autorización oficial, así como cualesquiera otros
documentos, y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos
los trámites aduaneros necesarios para la exportación de la
mercancía, para su tránsito por cualquier país y su
importación.
El vendedor debe contratar, a sus propias expensas, el

transporte de la mercancía a lugar de destino convenido. Si
no se acuerda ningún punto específico o no lo determina la
práctica, el vendedor puede elegir el punto del lugar de
destino convenido que mejor se adecúe a su conveniencia.
173
A 4 Entrega.

comprador o de otra persona designada por el comprador,
sobre los medios de transporte utilizados y no descargados,
a su llegada al lugar de destino convenido, en la fecha o
dentro del período acordado para la entrega.

según A4.

pagar:
 además de los gastos resultantes de A3 a), todos los

 cuando sea pertinente, los costes de los trámites
aduaneros necesarios para la exportación e
importación, así como todos los derechos,
impuestos y demás cargas exigibles a la
exportación e importación de la mercancía y por su
acuerdo con A4.
174
El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente de la

expedición de la mercancía, así como cualquier otra
información que precise el comprador para adoptar las
medidas normalmente necesarias que le permitan recibir la
entrega de la mercancía.


transporte multimodal) que pueda requerir el comprador
para recibir la entrega de la mercancía de acuerdo con
A4/B4.


175

acuerdo con A4.

El vendedor debe pagar todos los gastos y cargas

electrónicos equivalentes mencionados en B10 y
reembolsar aquéllos en que haya incurrido el comprador al
El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición

suya, la información necesaria para obtener un seguro.

176
El comprador debe prestar al vendedor, a petición, riesgo y

a expensas de este último, la ayuda precisa para obtener,
cuando sea pertinente cualquier licencia de importación u
otra autorización oficial necesaria para la importación de la
mercancía.


El comprador debe, si omite cumplir sus obligaciones de

acuerdo con B2, soportar los riesgos adicionales de pérdida
o daño de la mercancía provocados por tal causa.
El comprador debe, si omite dar aviso según B7, soportar
177
todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde

la fecha acordada o desde la fecha de expiración del
mercancía haya sido debidamente determinada según el

acuerdo con A4; y
 todos los gastos adicionales contraídos si no
cumple sus obligaciones de acuerdo con B2, o si no
da aviso de acuerdo con B7, siempre que, no

recepción de la entrega en el lugar convenido, dar al
vendedor aviso suficiente al respecto.

178

documento de transporte apropiado de acuerdo con A8.

El comprador debe prestar al vendedor, a petición, riesgo y

cualquier documento o mensaje electrónico equivalente,
emitido o transmitido en el país de importación, que el
vendedor pueda requerir para poner la mercancía a
disposición del comprador de acuerdo con este término.
179
V PARTE
Capítulo 13
“EL MERCOSUR”
A contar del 01 de octubre de 1996 Chile se inserta

definitivamente en el Mercado Común del Sur, más
conocido como MERCOSUR, todo gracias a que el día 25
de junio de 1996, los presidentes de Argentina, Brasil,
Uruguay Paraguay y Chile firmaron en la ciudad de San
Luis, Argentina, el Acuerdo de Complementación
Económica, que inserta a Chile como socio del Mercosur y
que el senado de la República ratificara el 10 de septiembre
del año 1996.
180
Para evitar confusiones es conveniente clarificar que el

acuerdo no hace a Chile miembro del Mercado Común del
Sur, sino que socio de éste, por cuanto solamente crea una
zona de libre comercio a la cual Chile se ha incorporado.
En base a esta solución nuestro país evitó el perder el
manejo de su arancel único y parejo con el exterior y, por
otra parte, no lo hace dependiente de los demás miembros
para determinar su política económica.
El MERCOSUR significa que: Cuando se habla de

integración económica a nosotros los latinoamericanos
pudiese significar que algo nuevo se encuentra en ciernes,
sin embargo la era de los bloques económicos se remonta a
tiempos atrás, quizás con el término de la Segunda Guerra
Mundial, los países sintieron la necesidad de aliarse por
zonas y enfrentar el comercio exterior como bloques
económicos.
Latinoamérica puede mostrar en este aspecto, algunos

procesos de integración como por ejemplo El Pacto Andino,
La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio ALALC
que dio paso a lo que se conoce como ALADI (Asociación
Latinoamericana de Integración).
Durante estas últimas décadas el mundo ha sufrido una

serie de cambios, siendo la caída del muro de Berlín, quizás
el hito más importante al respecto, toda vez que significó el
comienzo de la apertura a nivel mundial del comercio.
UN POCO DE HISTORIA
181
Grandes bloques han surgido desde el término de la

Segunda Guerra Mundial a la fecha, La Unión Europea, El
Nafta, la APEC, todos con la finalidad de encontrar
espacios económicos más amplios.
Dijimos anteriormente que América Latina había conocido

el Tratado de Montevideo de 1980 y La Asociación
Latinoamericana de Integración ALADI, que tenían como
objetivo iniciar un proceso de integración a nivel regional,
pero los cambios que sucedían en el mundo hacía
necesario una actuación más rápida acorde con los nuevos
tiempos.
Fueron los presidentes de Argentina, Raúl Alfonsín y

Brasil, José Sarney, quienes vislumbraron la posibilidad de
iniciar un proceso de integración económica, mediante
acuerdos de unión y complementación. Esto sucedió por el
año 1986 cuando se firma el PICE (Programa de
Intercambio Comercial y Económico), el que se
complementó en el año 1990 mediante la firma de un
acuerdo de liberalización económica entre ambos países, y
cuyo propósito era establecer una zona de Unión
Económica.
En el acuerdo de 1990 se establecía un programa gradual

de eliminación de aranceles y se pretendía llegar al arancel
cero en el año 1994.
En el mes de marzo de 1991, se integran al acuerdo

Uruguay y Paraguay, firmándose el tratado de Asunción
que da inicio al Mercado Común del Sur. (Mercosur)
182
Con fecha 25 de junio de 1996, Chile suscribe con los

cuatro países miembros del Mercosur, el Acuerdo de
Complementación Económica, que crea una zona de libre
comercio, la cual terminaría de completarse en un plazo de
10 años.
PRINCIPALES TERMINOS UTILIZADOS EN

MERCOSUR.
ZONA DE LIBRE COMERCIO.
Es denominada así cuando se suprimen todos los impuestos

a la importación y todas las restricciones cuantitativas de
todos los bienes. Los aranceles y la independencia para
establecer sus políticas comerciales con terceros países
sigue siendo prerrogativa de cada país miembro.
Cuando un grupo de países forma una zona de libre

comercio surge un problema de control para evitar que los
bienes del resto del mundo gocen de las preferencias del
acuerdo indebidamente. Esto lleva al establecimiento del
concepto de denominación de origen.
UNION ADUANERA.
Surge cuando se suprimen todas las tarifas de internación y

todas las restricciones cuantitativas de todos los bienes, y
se adopta simultáneamente un arancel externo común para
las importaciones provenientes de países no miembros del
bloque, lo que se denomina política comercial unificada.
MERCADO COMUN.
183
Se origina cuando dos o más naciones forman una unión

aduanera y adicionan la libertad de movimiento de todos
los factores de producción, entre ellos los servicios
financieros.
UNION ECONOMICA.
La figura más completa de integración se produce cuando a

un mercado común se agrega el requisito de armonizar
todas las políticas fiscales, monetarias y socioeconómicas
entre los miembros.
ARANCEL EXTERNO COMUN.
Surge cuando los países miembros de un bloque acuerdan

que todos impondrán los mismos aranceles a los países que
no estén en el bloque, de modo que no sea relevante cual de
los miembros sea el importador de un bien o servicio.
PATRIMONIO HISTORICO.
Conjunto de preferencias arancelarias que tenía Chile con

cada uno de los miembros del Mercosur antes del acuerdo
de asociación
PREFERENCIAS ARANCELARIAS.
Rebajas porcentuales de aranceles que un país concede a

otro y que en conjunto constituyen un programa de
liberación comercial.
PRODUCTOS SENSIBLES.
184
Bienes que cada país protege del libre comercio y cuya

rebaja arancelaria es más lenta que la del resto.
RECIPROCIDAD.
El que todos los productos tengan el mismo tratamiento en

ambas partes, es decir, que sean sensibles para los dos o
excepciones para los dos.
REGLAS DE ORIGEN.
Requisitos para que un producto se beneficie de una

preferencia arancelaria
Se determina en base a los componentes del producto,

debiendo incluir un porcentaje determinado de contenido
regional.
SALVAGUARDIA.
Medida extraordinaria que puede tomar un país, que

implica suspender alguna preferencia arancelaria cuando
existe un daño grave a su producción nacional a raíz de los
menores aranceles.
TASA ESTADISTICA.
Gravamen con que Argentina afecta a todas sus

importaciones, además del AEC.
RESUMEN DEL ACUERDO MERCOSUR.
185
El hecho de que Chile se inserte como socio del Mercosur,

implicó la firma del acuerdo de complementación
económica con sus socios. Este acuerdo se puede resumir
en los siguientes títulos:
TITULO I
REGIMEN DE ORIGEN.
Se beneficiarán del programa de liberación comercial:
Los productos elaborados con insumos no regionales,

siempre que resulten de un proceso de transformación
sustancial que les confiera nueva individualidad, medida
por un salto de partida.
Si no se cumple esta condición se exigirá “contenido

regional “del 60% de los insumos originarios de Chile y/o
del Mercosur.
Se han definido además requisitos específicos de origen,

similares e idénticos a los vigentes en ALADI.
TITULO IV
TRIBUTOS INTERNOS.
En materia de impuestos, tasas u otros tributos internos, las

partes se remitirán a lo dispuesto en el GATT de 1994.
TITULO V
PRACTICAS DESLEALES AL COMERCIO.
186
Aplicabilidad de medidas anti dumping y compensatorias

de subsidios en conformidad con las legislaciones
nacionales y consistentes con el GATT/OMC.
No podrán aplicarse con objeto de sólo restringir corrientes

de comercio.
TITULO VI
DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL

CONSUMIDOR.
Las partes contratantes desarrollarán acciones conjuntas

para establecer normas y compromisos específicos a fin de:
Otorgar al comercio recíproco un tratamiento no menos

favorable que el que se concede a los productos nacionales
en ese aspecto relacionados con la defensa de los
consumidores.
TITULO VII
SALVAGUARDIAS
Definición y puesta en vigencia de un régimen de medidas

de salvaguardia a contar del 1ª de enero de 1997.
Con anterioridad a esa fecha no se aplicarán salvaguardias

a las concesiones negociadas en el presente acuerdo.
TITULO VIII
REGIMEN DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS.
187
Negociación directa entre las partes.
Paneles de expertos.
Procedimiento arbitral entrará en vigor al inicio del cuarto

año de vigencia del acuerdo.
TITULO IX
VALORACION ADUANERA.
A Partir del 1º de enero de 1997 el código de valoración

aduanera de la OMC regula el régimen de valoración
aduanera aplicado a las partes en su comercio recíproco.
Chile no incluirá nuevos productos en su sistema de bandas

de precios, ni modificará el mecanismo de su aplicación de
manera de no deteriorar las condiciones de acceso para el
Mercosur.
TITULO X
NORMAS TECNICAS, MEDIDAS SANITARIAS Y

FITOSANITARIAS.
Las partes contratantes expresan su interés en evitar que las

medidas sanitarias y fitosanitarias se constituyan en
obstáculos injustificados al comercio recíproco.
Deberán compatibilizarse las normas y reglamentos

técnicos y procedimientos de inspección, control y
evaluación de conformidad.
188
Deberán definirse en plazos breves las reglamentaciones de

tránsito hacia y desde terceros países o entre las partes
contratantes para productos agropecuarios y
agroindustriales.
TITULO XI
INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES.
Las partes se atenderán a los compromisos asumidos en la

OMC.
Antes de 12 meses se efectuará un relevamiento y un

examen de los incentivos vigentes en cada una de las partes
signatarias del acuerdo.
Los productos que incorporen en su fabricación insumos

importados temporalmente o bajo régimen de Draw Back
no se beneficiarán del acuerdo después del quinto año de su
entrada en vigencia.
TITULO XII
INTEGRACION FISICA.
Facilitación del tránsito de personas y mercancías.
Desarrollo y mejoramiento de interconexiones bioceánicas

e intra-zona.
Las partes signatarias suscriben un protocolo de integración

física que consagra compromiso de ejecutar un programa
coordinado de inversiones en obras de infraestructura
física.
189
TITULO XIII
SERVICIOS.
Las partes promoverán la liberación, expansión y

diversificación progresiva del comercio de servicios e
iniciarán los trabajos tendientes a definir un programa de
liberación para los sectores de servicios objeto de
comercio.
TITULO XIV
TRANSPORTE.
Se facilitará el tránsito de bienes y personas entre las

partes.
No se aplicarán restricciones a personas ni bienes en el

tránsito hacia terceros países.
Se reconoce el Convenio de Transporte Internacional

terrestre del Cono Sur y demás acuerdos celebrados entre
las partes o de interés común.
TITULO XV
INVERSIONES.
Los acuerdos bilaterales sobre protección y promoción de

inversiones suscritos entre Chile y los estados miembros
del Mercosur mantendrán su plena vigencia.
TITULO XVI
190
DOBLE TRIBUTACION.
A fin de estimular las inversiones recíprocas, las partes

procurarán celebrar acuerdos para evitar la doble
tributación.
TITULO XVII
PROPIEDAD INTELECTUAL.
Las partes se regirán por el acuerdo sobre los aspectos de

los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio (trips) de la OMC.
TITULO XVIII
COOPERACION CIENTIFICA TECNOLOGICA.
Se desarrollarán acciones conjuntas para la ejecución de

proyectos de cooperación para investigación científica y
tecnológica.
Intercambio de conocimientos y de resultados de

investigaciones.
Intercambio de informaciones sobre tecnología, patentes y

licencias.
Investigación conjunta para el desarrollo de nuevos

productos, de técnicas de fabricación de administración de
la producción y de gestión tecnológica.
TITULO XX
191
DISPOSICIONES GENERALES.-
Este acuerdo deja sin efecto preferencias y aspectos

normativos de acuerdos anteriores suscritos en el marco de
ALADI entre las partes.
Las preferencias especiales otorgadas por Chile a Paraguay

en ALADI (NAM) mantendrán su vigencia.
Cuando una de las partes celebre un acuerdo comercial no

previsto en el Tratado de Montevideo 80, deberá:
Informar a la otra parte y ofrecer negociar en un plazo de

90 días condiciones equivalentes a las otorgadas y recibidas
de manera global.
Si no hay acuerdo se negociarán compensaciones

equivalentes en un plazo de 90 días.
De persistir el desacuerdo, la parte afectada podrá acudir al

mecanismo de solución de controversias del acuerdo.
Capítulo 14
ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES.
Los acuerdos comerciales no son otra cosa que contratos

entre dos o más países mediante los cuales se regulan
materias estrictamente comerciales, como por ejemplo
reducir o eliminar los derechos de importación para ciertos
productos procedentes de esos países.
192
Los tratados de acuerdo con el derecho internacional es un

acuerdo concluido entre dos naciones soberanas o por una
nación y una organización internacional.
La facultad de concertar tratados es un atributo esencial de

la soberanía.
Los Tratados concluidos en forma correcta son obligatorios

para los signatarios, que deben adherirse de buena fe.
Para que los tratados tengan validez se deben dar las

siguientes condiciones:
1. Ambas partes deben poseer la capacidad necesaria

para concertar tratados.
2. Los plenipotenciarios que los negocien deben estar
autorizados de la forma conveniente y actuar con
completa libertad.
Un tratado no es válido si ha existido amenaza o fuerza que
violen los principios del derecho internacional consagrado
en la carta de las naciones.
Contenidos de un acuerdo.
El contenido de un acuerdo dependerá de la finalidad que

busquen los estados y que pueden ser ilimitadas.
Al respecto podemos encontrar diferentes tipos de acuerdos

entre los que se distinguen entre otros los siguientes:
 Adquisición de un territorio extranjero.

 Cesión de territorio propio.
 Delimitación y rectificación de fronteras.
 Promesa de ayuda recíproca.
193
 Garantías de inversiones exteriores.

 Extradición de personas acusadas por delitos.
 Acuerdos económicos.
 Etc.
Los acuerdos o tratados pueden ser:
1. Bilaterales
2. Multilaterales (derechos humanos, derechos del
mar).
3. Privilegios e inmunidades diplomáticas.
Los tratados multilaterales constituyen la base para la

formación de organizaciones internacionales,
determinación de funciones y potestades.
Tipos de Tratados.
Los Tratados pueden ser políticos o comerciales.
 Políticos (mutua defensa). No serán válidos si

violan la Carta de las Naciones Unidas), por
ejemplo cuando se acuerda que una de las partes
será neutral.
 Preservación de las fronteras existentes.
 Comerciales. Son los que regulan cuestiones
económicas, como reducción de aranceles para
productos importados que procedan de la otra parte
del acuerdo.
Los Tratados Comerciales.
Un tratado comercial es un acuerdo entre distintos países

para concederse determinados beneficios de forma mutua.
194
Conclusión de los tratados.
El derecho internacional no prescribe una forma

preestablecida para la conclusión de los tratados como
tampoco un procedimiento específico para ello.
Por los tanto:
1. Puede ser firmado por funcionarios autorizados y

concluido por intermedio de un intercambio de
notas diplomáticas.
2. Por la firma de una o más copias del texto que
supongan el consentimiento de los respectivos
gobiernos.
3. Por la ratificación por cada una de las partes, de
manera que una vez se alcanza el acuerdo sobre el
texto definitivo y firmado este, se propone a la
ratificación por parte del congreso o autoridad en
que recaiga su ratificación
Término y vigencia de un Tratado.
Los tratados pierden su vigencia por:
1. Establecer el propio tratado un plazo de duración

determinado.
2. Por comunicación de una de las partes a la otra.
3. Por incumplimiento unilateral de una de las partes.
4. Por no darse las circunstancias que se dieron para
cuando se firmó el tratado (por ejemplo una crisis
mundial en la economía internacional).
195
Las reglas del derecho internacional sobre celebración,

validez, efectos, interpretación, suspensión y término de
vigencia de los tratados internacionales fueron codificadas
en la Convención de Viena del año1969
ACUERDOS SUSCRITOS POR CHILE.
ACUERDOS COMERCIALES EN VIGOR
1. Acuerdos multilaterales.
 País miembro de la OMC.
Fecha de suscripción: 01 enero 1995.
(Parte contratante del GATT 1947 desde 16 marzo
1949).
2. Acuerdos de libre comercio.

 China 18 noviembre 2005.
 AELC 26 junio 2003.
 Corea del Sur 15 febrero 2003.
 Costa Rica, El Salvador (Chile-Centroamérica) 18
octubre 1999.
 Estados Unidos 06 junio 2003.
 Japón 27 marzo 2007.
 México (ACE 41) 17 abril 1998.
 Canadá 05 diciembre1996.
 MERCOSUR (ACE 35) 25 junio 1996.
3. Acuerdos de asociación económica.

 P-4 (Brunei - Nueva Zelanda - Singapur) 18 julio
2005
 Unión Europea (UE) 18 noviembre 2002.
196
4. Acuerdos de alcance parcial.

 India 08 marzo 2006.
 Perú (ACE 38) 22 junio 1998.
 Ecuador (ACE 32) 20 diciembre 1994.
 Colombia (ACE 24) 06 diciembre 1993.
 Venezuela (ACE 23) 02 abril 1993.
 Bolivia (ACE 22) 06 abril 1993.
 Argentina (ACE 16) 02 agosto 1991.
5. ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS

(aún no vigentes).
Acuerdos de libre comercio
 Colombia 27 noviembre 2006.

 Panamá 27 junio 2006.
 Perú 22 agosto 2006
TRATADOS BILATERALES DE INVERSIÓN.
Acuerdo Parte(s) Fecha de Entrada en

Suscripción vigencia
Alemania 21 octubre 1991 18 junio 1999
Argentina 02 agosto 1991 27 febrero 1995
Australia 09 julio 1996 18 noviembre 1999
197
Austria 08 setiembre 1997 17 noviembre 2000
Bélgica 15 julio 1992 05 agosto 1999
Bolivia 22 setiembre 1994 21 julio 1999
Brasil 22 marzo 1994 n.a.
China 23 marzo 1994 14 octubre 1995
Colombia 22 enero 2000 n.a.
Corea 06 setiembre 1996 16 setiembre 1996
Costa Rica 11 julio 1996 08 julio 2000
Croacia 28 noviembre 1994 31 julio 1996
Cuba 10 enero 1996 30 setiembre 2000
198
Dinamarca 28 mayo 1993 30 diciembre 1995
Ecuador 27 octubre 1993 21 febrero 1996
Egipto 05 agosto 1999 n.a.
El Salvador 08 noviembre 1996 18 noviembre 1991
España 10 octubre 1991 27 abril 1994
Filipinas 20 noviembre 1995 06 noviembre 1997
Finlandia 27 mayo 1993 14 junio 1996
Francia 14 julio 1992 05 diciembre 1994
Grecia 10 julio 1996 07 marzo 2003
199
Guatemala 08 noviembre 1996 10 diciembre 2001
Honduras 11 noviembre 1996 10 enero 2002
Hungría 10 marzo 1997 n.a.
Indonesia 07 abril 1999 n.a.
Italia 08 marzo 1993 23 junio 1995
Líbano 13 octubre 1999 n.a
Malasia 11 noviembre 1992 04 agosto 1995
Nicaragua 08 noviembre 1996 10 enero 2001
Acuerdo Parte(s) suscripción vigencia
Noruega 01 junio 1993 04 noviembre 1994
200
Nueva Zelanda 22 julio 1999 n.a.
Países Bajos 22 julio 1999 n.a.
Panamá 08 noviembre 1996 21 diciembre 1999
Paraguay 07 agosto 1995 16 setiembre 1997
Perú 02 febrero 2000 11 agosto 2001
Polonia 05 julio 1995 22 setiembre 2000
Portugal 28 abril 1995 24 febrero 1998
Reino Unido 08 enero 1996 23 junio 1997
República Checa 24 abril 1995 02 diciembre 1996
República 28 noviembre 2000 n.a.
201
Dominicana
Rumania 04 julio 1995 27 agosto 1997
Sudáfrica 12 noviembre 1998 n.a
Suecia 24 mayo 1993 13 febrero 1996
Suiza 24 setiembre 1999 22 agosto 2002
Túnez 23 octubre 1998 n.a.
Turquía 21 agosto 1998 n.a.
Ucrania 30 octubre 1995 29 agosto 1997
Uruguay 26 octubre 1995 22 abril 1999
Venezuela 02 abril 1993 17 mayo 1994
Vietnam 16 septiembre 1999 n.a.
202
Tratados de Libre Comercio.
Chile – Canadá
Firmado en Santiago el 5 de diciembre de 1996, fue

promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del
Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1.200, del 3 de
julio de 1997 y publicado en el Diario Oficial del 5 de
julio del mismo año.
Corresponde a un Tratado de Libre Comercio, que
regula una serie de disciplinas no tratadas en los
anteriores acuerdos comerciales suscritos por el país,
obedeciendo a un esquema de tratados de nueva
generación.
Está dividido en cinco partes: la primera contiene
aspectos generales, objetivos y definiciones; la
segunda, se refiere al comercio de bienes, la
regulación del acceso de bienes al mercado, las reglas
de origen, los procedimientos aduaneros y las medidas
de emergencia; la tercera, aborda el comercio
transfronterizo de servicios, telecomunicaciones,
competencia, monopolios y empresas del Estado y la
entrada de personas de negocios; la cuarta parte
comprende a materias relativas a instituciones y
administración del tratado, derechos antidumping y
solución de controversias; en tanto que la quinta,
regula las excepciones generales y especiales como:
203
seguridad nacional, balanza de pagos, divulgación de

información, temas industriales y culturales.
Para acceder a trato preferencial, las siguientes mercancías
se consideran originarias:
 Las totalmente obtenidas o enteramente

producidas en territorio de una o ambas
partes, entre las que se comprende a las
provenientes de los reinos mineral, vegetal y
animal, desechos y desperdicios derivados de
la producción, bienes obtenidos del espacio
extraterrestre y las producidas sólo a partir de
materiales originarios.
 Los bienes producidos con materiales no
originarios, siempre que cumplan con los
requisitos específicos de origen, consistentes
en cambio de clasificación arancelaria, valor
de contenido regional o una combinación de
ambos, los que están establecidos para cada
producto en el anexo respectivo.
El tratado establece el sistema de autocertificación del

origen, lo que significa que el certificado respectivo es
emitido por el productor o exportador de la mercancía, en
el formato establecido de acuerdo a las instrucciones de
llenado contenidas en el mismo. Su vigencia es de cuatro
años a partir de su firma, debiendo el exportador o
productor conservar toda la documentación relativa al
origen de la mercancía por un plazo de 5 años. Se
exceptúan de la obligación de presentar certificados de
204
origen las importaciones de mercancías inferiores a US$

1.000 con o sin carácter comercial, pudiendo en este último
caso exigir la aduana una declaración del carácter
originario de los bienes importados.
El tratado considera medios especiales de verificación del

origen, pudiendo concretarse a través de cuestionarios
escritos dirigidos al exportador, visitas de verificación y
otros procedimientos que acuerden las partes.
El texto contempla el establecimiento de sanciones penales,

civiles y administrativas por infracciones a las leyes y
reglamentaciones relacionadas con las materias referidas,
en especial para el exportador que certifique de manera
falsa el origen, con consecuencias jurídicas equivalentes a
las establecidas para los importadores que realicen
declaraciones o manifestaciones falsas en contravención a
las leyes aduaneras.
El Tratado contempla normas especiales para:
 Admisión temporal libre de arancel para los

bienes que indica, fundamentalmente: equipo
profesional de personas de negocios, equipos
de prensa, muestras comerciales y películas
publicitarias, y equipo deportivo.
Los requisitos generales para su admisión y

liberación son: ingreso en cantidades
razonables, no pueden ser objeto de venta o
arriendo, debe retornar al extranjero en un
plazo razonable, debe ser identificable a su
salida. Además se contemplan determinados
requisitos específicos para cada uno de estos
bienes.
205
 Salida temporal de bienes al territorio de la

contraparte para reparación.
 Régimen libre de arancel para importación de
muestras comerciales y materiales de
publicidad e impresos.
 Aplicación íntegra del código de valoración

aduanera a partir de la vigencia del tratado,
sin reservas ni opciones
El tratado contempla un programa que comprende casi la

totalidad del universo arancelario, abarcando para Chile el
92,48% de los productos, con una desgravación inmediata
para más del 80% del comercio recíproco.
El resto del comercio se regula asimétricamente, con

un arancel cero para todos los productos chilenos, en
un plazo máximo de 6 años, a partir de la vigencia.
Existe no obstante una lista de excepciones,
especialmente referida a productos lácteos y avícolas.
Mediante el primer protocolo adicional se eliminaron
para ambas partes los aranceles pactados en el tratado
para una serie de productos, como: huevos de aves,
excepto de gallus domesticus; arvejas secas para
consumo animal; hilados de algodón; hilados de
filamentos sintéticos; tejidos con filamentos sintéticos;
tejidos de hilados de filamentos artificiales; hilados de
fibras sintéticas discontinuas; hilados de fibras
artificiales discontinuas; tejidos de fibras sintéticas
discontinuas; tejidos de fibras artificiales discontinuas.
Chile – México
206
Firmado en Santiago, el 17 de abril de 1998, fue

Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1101, del 7 de julio
de 1999 y publicado en el Diario Oficial el 31 de julio del
mismo año. Comenzó a regir el 1 de agosto de 1999.
Este tratado de libre comercio, que reemplazó al acuerdo de

complementación económica(ACE) Nº 17 -suscrito con
México el 22 de septiembre de 1991, fue negociado fuera
del marco de la Asociación Latinoamericana de
Integración, lo que lo posiciona, junto al convenio firmado
con Canadá, en el grupo de acuerdos denominados de
nueva generación.
Corresponde a un tratado de libre comercio, que

regula una serie de disciplinas, en forma similar a las
acordadas con Canadá.
El tratado está dividido en seis partes. La primera
contiene aspectos generales y definiciones; la segunda,
referida al comercio de bienes, abarca materias
relacionadas con trato nacional, acceso de bienes al
mercado, reglas de origen, procedimientos aduaneros
y medidas de salvaguardia. En el Anexo 4.03 se
consideran reglas de origen específicas. La tercera
parte aborda normas técnica, como las sanitarias y
fitosanitarias y medidas relativas a la normalización;
la cuarta parte está relacionada con inversiones,
servicios y asuntos relacionados; la quinta, especifica
la aplicación de derechos de propiedad intelectual y la
sexta, se relaciona con disposiciones administrativas e
institucionales.
207
El capítulo 4 del tratado establece las reglas de origen

y el 5 desarrolla los procedimientos aduaneros
referidos al origen.
En el tratado con México, la mayor parte del universo
arancelario cuenta con 100% de preferencias. Sólo
100 productos están afectos a diversos niveles de
gravámenes, los que son señalados en el anexo 3-
04(4). Entre ellos, algunos tienen rebajas porcentuales
(42 productos) y otros no están afectos a ningún tipo
de desgravación (58). Adicionalmente, hay mercancías
sujetas a cupo, como las manzanas y los automóviles
no originarios de la partida 8703.
Chile –China
La primera ronda de negociaciones para el tratado de libre

comercio (TLC) entre Chile y China tuvo lugar en Pekín,
China, del 25 al 27 de enero de 2005. La segunda ronda se
realizó en Santiago de Chile, del 27 al 29 de abril. La
tercera ronda se llevó a cabo del 28 al 30 de junio en Wuxi,
China. La cuarta ronda se celebró en Santiago de Chile, del
12 al 16 de setiembre. La última ronda tuvo lugar en Pekín
del 24 al 28 de octubre de 2005.
El TLC Chile-China fue suscrito el 18 de noviembre de

2005. Previamente, el 2 de noviembre de 2005, Chile y
China firmaron un memorándum de entendimiento de
cooperación laboral y de seguridad social.
208
El acuerdo fue aprobado por el senado de Chile y

promulgado por el presidente el 9 agosto y 21 de agosto de
2006, respectivamente.
En septiembre de 2006, poco antes de que el acuerdo

entrara en vigor, el presidente de Chile anunció que
comenzarían las negociaciones para una segunda fase del
TLC Chile y China, con el objetivo de ampliar y
complementar este acuerdo en las áreas de servicios e
inversiones. De acuerdo con el artículo 108 del TLC, Chile
y China firmaron un acuerdo de cooperación ambiental el
20 septiembre 2007.
El 1 de octubre entró en vigor el tratado de libre comercio

(TLC) entre Chile y China, gracias al cual el 92% de las
exportaciones chilenas a ese país se beneficiarán con una
desgravación arancelaria inmediata.
Productos como el cobre y otros minerales, hortalizas,

aceites de pescado, pollos, cerdos, ciruelas, camarones,
congelados, duraznos y nectarines frescos, quesos, cerezas,
duraznos en conserva y pastas de tomates, serán los más
beneficiados con este tratado. En tanto, el 50% de las
importaciones chilenas provenientes de China tendrán
desgravación inmediata.
Gracias a este acuerdo, Chile dio un nuevo paso en su

inserción en el mundo, convirtiéndose en el primer país
occidental en alcanzar un tratado de libre comercio (TLC)
con China.
209
Además del acceso preferencial para el 92% (desgravación

inmediata) de las exportaciones, Chile obtuvo que el
restante 7% se desgrave en un plazo máximo de 10 años y
sólo un 1% quedó en la lista de excepciones.
De los 25 principales productos chilenos exportados a

China, que representan casi el 98% de todos los envíos a
ese país, sólo el yodo quedo excluido, en tanto que todo el
resto tendrá un acceso arancelario preferencial desde la
entrada en vigencia del acuerdo.
Igualmente, este convenio abre el rango a otros productos

al mercado chino, incluyendo el vino, las frutas, la
horticultura, la manufactura liviana, entre muchos otros.
Este tratado viene a consolidar la extensa y diversa red

de acuerdos comerciales que Chile ha suscrito, lo que
permite que exportaciones chilenas ingresen a los
distintos mercados con claros niveles de preferencias
arancelarias, al igual que las importaciones ingresan a
Chile con régimen preferencial, disminuyendo
sustancialmente el arancel general del 6%.
China es el segundo socio comercial de Chile en Asia

(7.134 millones de dólares, Japón es el primero) y
nuestro tercer socio comercial a nivel mundial
(después de Estados Unidos y Japón), por lo cual se
espera que con el nuevo tratado, el comercio bilateral
continúe en la senda de crecimiento sostenido
registrado en los últimos años.
210
Desde el 2001 a la fecha, el crecimiento se ha

incrementado una media del 20 por ciento anual,
destacándose un 30 por ciento en 2005. Chile, por su
parte, fue tercer mayor socio latinoamericano de
China durante el 2005, sólo por detrás de Brasil y
México.
El intercambio comercial para el período enero-agosto

2005/2006 ha aumentado en un 41%, desde los 4.451
a los 5.101 millones de dólares, mientras que la
balanza comercial, no obstante ser favorable dentro
del período de análisis en 842 millones de dólares, ha
disminuido si se compara con igual período del 2005,
considerando que el superávit en la balanza comercial
alcanzó los 1.403 millones de dólares.
Si comparamos en el mismo período, las
exportaciones chilenas a China, estas han registrado
una variación de un 1.5%, es decir, de 2.927 a 2.972
millones de dólares.
Entre los principales productos exportados a China se
destacan los minerales, que concentran el 83% de los
productos exportados, seguidos por los productos de la
madera, que representan un 7% y, por último, la harina
de pescado, que representa un 4%, cubriendo esto tres
rubros aproximadamente el 94% del total de las
exportaciones chilenas para el período antes
mencionado.
Por su parte, las importaciones desde China han
registrado una variación de un 40% desde los 1.523 a
los 2.129 millones de dólares.
211
Las importaciones chinas se encuentran totalmente

diversificadas, destacando entre los principales
productos importados las computadoras portátiles, que
representan un 4% del total. El resto de los principales
productos importados no supera el 15% del total de las
importaciones desde China.
Finalmente, es importante destacar que el año 2005 se
importaron más de 3.900 productos según ítem
arancelario.
Respecto a los calendarios de desgravación arancelaria

que se aplicarán tanto para las exportaciones como la
las importaciones, éstos quedaron conformados de la
siguiente forma:
A las importaciones de productos originarios chinos en

Chile, se les aplicará un calendario de desgravación
arancelaria compuesto por las categorías inmediata,
cinco años, diez años y lista de exclusiones; a las
importaciones de productos originarios de Chile en
China, se les aplicará un calendario de desgravación
arancelaria compuesto por categorías inmediata, un
año, cinco años, diez años y lista de exclusiones.
Para la aplicación de ambos calendarios de
desgravación arancelaria se aplicará una rebaja lineal
del arancel al momento de vigencia del tratado.
Inmediata: los aranceles aduaneros serán eliminados

íntegramente y dichas mercancías quedarán libres de
derechos a partir de la entrada en vigor de este tratado.
212
Año 5: los aranceles aduaneros serán eliminados en cinco

etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este
tratado entre en vigor, y tales mercancías quedarán libres de
derechos a contar del 1º de enero del año cinco.
Año 10: los aranceles aduaneros serán eliminados en diez

etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este
tratado entre en vigor, y tales mercancías quedarán libres de
derechos a contar del 1 de enero del año diez.
Chile –Estados Unidos
Antecedentes y Negociaciones.
Chile y Estados Unidos anunciaron el comienzo de

negociaciones de un tratado de libre comercio el 29 de
noviembre de 2000. Las negociaciones comenzaron el 6 - 7
de diciembre de 2000, en Washington, DC y concluyeron el
11 de diciembre de 2002. El acuerdo se firmó en Miami el
6 de junio de 2003.
El TLC se aprobó en Estados Unidos a través de la Ley de

Implementación del Tratado de Libre Comercio Chile-
Estados Unidos, aprobada por la cámara de representantes
con el número H.R. 2738 el 24 de julio de 2003 y por el
senado el 31 de julio de 2003, que se transformó en la Ley
No 108-77 el 3 de setiembre de 2003. El TLC se aprobó en
Chile el 23 de octubre de 2003 y se implementó a través del
decreto No 312. Fue necesario realizar modificaciones al
texto en español, incluidas en el decreto No 149, y a la lista
de desgravación arancelaria de Estados Unidos, incluidas
213
en la publicación 3652 de la Comisión de Comercio de

Estados Unidos (USITC, por sus siglas en inglés), que
entraron en vigencia a través de la declaración presidencial
7746. El tratado de libre comercio Chile-EE.UU entró en
vigencia el 1º de noviembre de 2004.
Salvo que se disponga otra cosa en la lista de una parte

adjunta a este anexo, las siguientes categorías de
eliminación arancelaria se aplicarán a la eliminación de
aranceles aduaneros por cada parte conforme al artículo 3.3
(2):
(a) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas

en las fracciones de la categoría A en la lista de una parte
serán eliminados íntegramente y dichas mercancías
quedarán libres de derechos a partir de la entrada en vigor
de este tratado;
(b) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas

en las fracciones de la categoría B en la lista de una parte
serán eliminados en cuatro etapas anuales iguales,
comenzando en la fecha en que este tratado entre en vigor,
y tales mercancías quedarán libres de derechos a contar del
1 de enero del año cuatro;
(c) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas

en las fracciones de la categoría C en la lista de una parte
serán eliminados en ocho etapas anuales iguales,
comenzando en la fecha en que este tratado entre en vigor,
214
y tales mercancías quedarán libres de derechos a contar del

1 de enero del año ocho;
(d) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas

en las fracciones de la categoría D en la lista de una parte
serán eliminados en 10 etapas anuales iguales, comenzando
en la fecha en que este tratado entre en vigor, y tales
mercancías quedarán libres de derechos a contar del 1 de
enero del año 10;
(e) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas

en las fracciones de la categoría E en la lista de una parte
serán eliminados en 12 etapas anuales iguales, comenzando
en la fecha en que este tratado entre en vigor, y tales
mercancías quedarán libres de derechos a contar del 1 de
enero del año 12;
(f) las mercancías incluidas en las fracciones de la

categoría F en la lista de una parte continuarán estando
libres de derechos;
(g) las mercancías incluidas en las fracciones de la

categoría G mantendrán el arancel base durante los años
uno al cuatro. El arancel aduanero se reducirá 8,3 por
ciento anualmente para estas mercancías, a partir del 1 de
enero del año cinco hasta el año ocho inclusive. A partir del
1 de enero del año nueve, el arancel aduanero se reducirá
16,7 por ciento anualmente entre los años 9 y 12 inclusive.
Estas mercancías quedarán libres de derechos el 1 de enero
del año 12; y
215
(h) las mercancías incluidas en las fracciones de la

categoría H mantendrán el arancel base durante los
primeros años uno y dos. A partir del 1 de enero del año
tres, el arancel aduanero se reducirá en ocho etapas anuales
iguales y estas mercancías quedarán libres de derechos el 1
de enero del año 10.
2. La tasa base de los aranceles aduaneros y la categoría de

desgravación para determinar la tasa de transición en cada
etapa de reducción para una fracción están indicadas para
cada fracción en la lista de cada parte adjunta a este anexo.
3. Para los efectos de eliminar los aranceles aduaneros

conforme al artículo 3.3, las tasas de transición se
redondearán hacia abajo, al menos, al décimo más cercano
de un punto porcentual o, si la tasa se expresara en
unidades monetarias, al menos al 0,001 más cercano a la
unidad monetaria oficial de la Parte.
Tratado de Libre Comercio Chile - Panamá
Firma y Vigencia
Firmado en Santiago, el 27 de Junio de 2006, fue

promulgado en Chile mediante Decreto Supremo N 25, del
Ministerio de Relaciones Exteriores, de 14 de enero de
2008, publicado en el Diario Oficial de 07 de marzo de
2008, se promulga el Tratado de Libre Comercio entre la
República de Panamá y la República de Chile. Comenzó a
regir el 07 de Marzo 2008.
Descripción
216
El Tratado está dividido en quince capítulos: el primero

contiene las disposiciones iniciales; el segundo contiene
las definiciones generales; el tercero embarca el trato
nacional y acceso de mercancías al mercado; el cuarto
define las reglas de origen y procedimientos de origen; el
quinto embarca la administración de aduanas; el sexto
contiene las medidas sanitarias y fitosanitarias; el séptimo
abarca los obstáculos técnicos al comercio, el octavo
abarca la defensa comercial; el noveno abarca el comercio
e inversiones; el décimo abarca el comercio transfronterizo
de servicios; el decimoprimero contiene aspectos sobre
transparencia; el decimosegundo contiene la
administración del tratado; el decimotercero contiene
aspectos sobre la solución de controversias; el
decimocuarto contiene excepciones; y el decimoquinto
contiene las disposiciones finales.
Programa de Liberalización
En el Tratado con Panamá, los dos países tienen listas

separadas según lo establecido en el calendario de
desgravación en el Anexo 3.3 del tratado.
El programa de desgravación arancelaria se estableció en 4

categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en
1, 5, 10 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado,
y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los
productos originarios de Panamá.

1, 5, 10, 12, 15, etapas anuales desde que entra en vigor el
tratado, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a
los productos originarios de Chile.
217
Tratado de Libre Comercio Chile - Japón
Firma y Vigencia
Firmado en Tokio, el 27 de Marzo del 2007, fue

promulgado en Chile mediante el Decreto Supremo N 143
del Ministerio de Relaciones Exteriores de 14 de agosto de
2007, y publicado en el Diario Oficial el 3 de septiembre de
2007. Comenzó a regir el 03 de septiembre de 2007.
Descripción
La relación bilateral de Chile con Japón marco un nuevo

hito con el Acuerdo de Asociación Económica Estratégica
(EEAA), con el cual Chile se constituye en el primer país
de América del Sur que consigue un acuerdo comercial con
Japón.
El Tratado esta dividido en 19 capítulos. el primero

contiene las disposiciones generales; el segundo contiene
las definiciones generales; el tercero embarca el comercio
de mercancías; el cuarto contiene las reglas de origen; el
quinto contiene los procedimientos aduaneros; el sexto
contiene las medidas sanitarias y fitosanitarias; el séptimo
embarca reglamentos técnicos, normas y procedimientos de
evaluación de la conformidad; el octavo embarca la
inversión; el noveno embarca el comercio transfronterizo
de servicios; el décimo embarca los servicios financieros;
el undécimo contiene aspectos sobre la entrada y estadía
temporal de nacionales con propósitos de negocios; el
duodécimo embarca la contratación pública; el
decimotercero embarca la propiedad intelectual; el
decimocuarto contiene aspectos sobre competencia; el
decimoquinto embarca la mejora del ambiente de
negocios; el decimosexto embarca la solución de
218
controversias; el decimoséptimo contiene aspectos sobre

comisión; el decimoctavo embarca excepciones; y el
decimonoveno contiene las disposiciones finales.
En el Tratado con Japón, los dos países tienen listas


1, 6, 8, 11, 13, 16, etapas anuales desde que entra en vigor
el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para
ciertos productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior se
aplica a los productos originarios de Chile y Japón.
Tratado de Libre Comercio Chile - Corea
Firma y Vigencia
Firmado en Seúl, el 15 de febrero de 2003, fue promulgado

en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de
Relaciones Exteriores Nº 48, del 3 de marzo de 2004 y
publicado en el Diario Oficial del 1 de abril del mismo
año. Comenzó a regir el 1 de abril de 2004.
Descripción
Es el primer TLC entre Chile y Asia, permitirá que Chile

fortalezca su propuesta de plataforma transoceánica, tanto
para servicios como intercambio de bienes.
219
El Tratado está dividido en 21 capítulos: el primero

contiene las disposiciones iniciales; el segundo contiene las
definiciones generales; el tercero contiene aspectos sobre
el trato nacional y acceso de bienes al mercado; el cuarto
contiene las reglas de origen; el quinto contiene los
procedimientos aduaneros; el sexto contiene las medidas
de salvaguardia; el séptimo contiene las medidas
relacionadas con derechos antidumping y compensatorios;
el octavo embarca las medidas sanitarias y fitosanitarias; el
noveno embarca las medidas relativas a la normalización;
el décimo embarca las inversiones; el undécimo embarca
el comercio transfronterizo de servicios; el duodécimo
embarca aspectos sobre telecomunicaciones; el
decimotercero contiene aspectos sobre la entrada temporal
de personas de negocios; el decimocuarto embarca
aspectos sobre competencia; el decimoquinto contiene
aspectos sobre la contratación pública; el decimosexto
embarca derechos de propiedad intelectual; el
decimoséptimo contiene aspectos sobre transparencia; el
decimoctavo contiene aspectos sobre la administración del
tratado; el decimonoveno embarca la solución de
controversias; el vigésimo contiene excepciones; y el
vigésimo primero contiene las disposiciones finales.
En el Tratado con Corea del Sur, los dos países tienen listas

1, 4, 6, 8, 11,14 etapas anuales desde que entra en vigor el
los productos originarios de Corea.
220

1, 6, 8, 10, 11, 17 etapas anuales desde que entra en vigor el
tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos
productos y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica
a los productos originarios de Chile.
Tratado de Libre Comercio Chile - Centro América
Firma y Vigencia
El Tratado de Libre Comercio Chile-Centro América es una

que se firmo entre los países de Chile, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua el 18 de
octubre de 1999, en la Cuidad de Guatemala.
Descripción
Considerando la conveniencia de negociar un único tratado

entre Chile y cada país de Centroamérica, los países
signatarios acordaron suscribir un tratado que establezca un
marco normativo común aplicable a los seis países y
posteriormente, suscribir protocolos bilaterales
complementarios que sólo se aplicarán entre Chile y el país
centroamericano respectivo. Dado lo anterior, se ha
establecido un mecanismo de vigencia progresiva,
mediante la cual este Tratado entra en vigor gradualmente a
medida que vayan culminando las negociaciones bilaterales
pendientes. En este proceso el 14 de febrero del 2002 entró
en vigencia el Protocolo Bilateral con Costa Rica y el 3 de
junio del mismo año el Protocolo Bilateral con El
Salvador.
221
En cuanto a su estructura general, el Tratado consta de dos

partes. La primera, que en sus 21 capítulos, contiene las
normas comunes que regirán las relaciones entre Chile y
cada país centroamericano en materia administrativa, de
comercio de bienes, servicios, e inversiones. La segunda,
compuesta por protocolos bilaterales, también entre Chile y
cada país centroamericano, comprende materias tales
como: programas de desgravación arancelaria; reglas de
origen específicas; comercio transfronterizo de servicios;
valoración aduanera; y, otras materias que las Partes
convengan. Cabe señalar que, salvo disposición en
contrario, las normas del Tratado se deberán aplicar
bilateralmente entre Chile y cada uno de los países
centroamericanos considerados individualmente.
En el Tratado entre Chile y Centroamérica, los países

tienen listas separadas según los productos que se
desgravaran y sus tasas arancelarias correspondientes los
que son señalados en el Anexo 3.04 del tratado.
Protocolo Bilateral Chile Costa Rica
Firmado en San José, Costa Rica el 16 de enero de 2002,

fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del
Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 14, del 18 de enero
de 2002 y publicado en el Diario Oficial del 14 de febrero
del mismo año. Comenzó a regir el 14 de febrero de 2002.

1, 5, 12,16 etapas anuales desde que entra en vigor el
productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica
222
a los productos originarios de Costa Rica y también a los

productos originarios de Chile.
Protocolo Bilateral Chile- El Salvador
Firmado 3 de mayo de 2002, fue promulgado en Chile

mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones
Exteriores Nº 127, del 3 de mayo de 2002 y publicado en el
Diario Oficial del 1 de junio del mismo año. Comenzó a
regir el 3 de junio de 2002.

1, 3, 5, 8, 10 etapas anuales desde que entra en vigor el
a los productos originarios de El Salvador.
El programa de desgravación de aranceles se estableció en

7 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros
en 1, 5, 8, 10, 16 etapas anuales desde que entra en vigor el
Tratado de Libre Comercio Chile - EFTA
Firma y Vigencia
Firmado en Kristiansand del Noruega, el 26 de junio de

2003, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo
del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 262, del 24 de
noviembre de 2004 y publicado en el Diario Oficial del 1
de diciembre del mismo año. Comenzó a regir el 1 de
diciembre de 2004.
223
Descripción
El 1 de diciembre del 2004 entró en vigencia el Tratado de

Libre Comercio entre Chile y la Asociación Europea de
Libre Comercio AELC (EFTA, en inglés), constituida por
Islandia, Noruega, Suiza y el Principado de Liechtenstein,
el que junto a Suiza conforman una Unión Aduanera.
El Tratado está dividido en 12 capítulos: el primero

contiene las disposiciones iniciales; el segundo embarca el
comercio de mercancías; el tercero embarca el comercio de
servicios y establecimiento; el cuarto embarca la protección
de la propiedad intelectual; el quinto embarca la
contratación pública; el sexto contiene aspectos sobre la
política de competencia; el séptimo embarca los
subsidios; el octavo contiene aspectos sobre la
transparencia; el noveno embarca la administración del
tratado; el décimo contiene la solución de controversias; el
decimoprimero contiene excepciones generales; y el
decimosegundo contiene las disposiciones finales.
En el Tratado entre Chile-EFTA, las partes tienen listas

desgravación arancelaria en el Anexo 6 del tratado.

1, 5, 7 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado,
desgravaciones arancelarias especiales para ciertos
a los productos originarios de un estado del EFTA.
224
En el programa de desgravación arancelaria para los

productos originarios de Chile, se negociación acuerdos
complementarios bilaterales entre cada estado EFTA.
Acuerdos de Asociación Económica
Acuerdo de Asociación Chile - Unión Europea
Firma y Vigencia
Firmado en Bruselas, el 18 de noviembre de 2002, fue

Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 28, del 28 de enero
de 2003 y publicado en el Diario Oficial del 1 de febrero
del mismo año. Comenzó a regir el 1 de febrero de 2003.
Descripción
La Unión Europea comprende 27 países desde julio 2008.
El Acuerdo está dividido en 5 partes y 20 Títulos. La

primera parte sobre disposiciones generales e
institucionales embarca: la naturaleza y ámbito de
aplicación del acuerdo; y marco institucional. La segunda
parte embarca aspectos sobre dialogo político. La tercera
parte sobre cooperación embarca: cooperación económica;
ciencia, tecnología, y sociedad de la información; cultura,
educación, y sector audiovisual; reforma del estado y
administración pública; cooperación en materia social;
otros ámbitos de cooperación; y disposiciones generales.
La cuarte parte sobre comercio y cuestiones relacionadas
con el comercio embarca: disposiciones generales; libre
circulación de mercancías; comercio de servicios y derecho
de establecimiento; contratación pública; pagos corrientes y
225
movimientos de capital; derechos de propiedad intelectual;

competencia; solución de controversias; transparencia;
tareas específicas en cuestiones comerciales de los
organismos establecidos en virtud del presente acuerdo; y
disposiciones finales. La quinta parte contiene las
disposiciones finales del Acuerdo.
En el Acuerdo con la Unión Europea, las dos partes tienen

listas separadas según lo establecido en el calendario de
desgravación en el Anexo 1 y 2.

1, 5, 7, 10 etapas anuales desde que entra en vigor el
productos y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica
a los productos originarios de la UE.

1, 3, 4, 7,10, etapas anuales desde que entra en vigor el
P4 - Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei
Firma y Vigencia
Fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del

Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 354, del 27 de
octubre de 2006 y publicado en el Diario Oficial del 8 de
226
noviembre del mismo año. Comenzó a regir el 8 de

noviembre de 2006.
Descripción
El Acuerdo comprende lo países de Chile, Brunei

Darussalam, Nueva Zelanda, y Singapur.
El Acuerdo está dividido en 20 capítulos. El primero

contiene las disposiciones iniciales; el segundo contiene las
definiciones generales; el tercero embarca el comercio de
mercancías; el cuarto contiene las reglas de origen; el
quinto embarca los procedimientos aduaneros; el sexto
embarca la defensa comercial; el séptimo contiene las
medidas sanitarias y fitosanitarias; el octavo embarca las
barreras técnicas al comercio; el noveno embarca la política
de competencia; el décimo embarca la propiedad
intelectual; el undécimo embarca la contratación pública; el
duodécimo contiene aspectos sobre el comercio de
servicios; el décimo tercero contiene aspectos sobre la
entrada temporal; el décimo cuarto embarca la
transparencia; el décimo quinto contiene la solución de
controversias; el décimo sexto embarca la asociación
estratégica: el décimo séptimo contiene las disposiciones
administrativas e institucionales; el décimo octavo contiene
las disposiciones generales; el décimo noveno contiene las
excepciones generales; y el vigésimo contiene las
disposiciones finales.
En el Acuerdo del P4, las cuatro partes tienen listas

desgravación en el Anexo 1.
227

los productos originarios de Chile, e importados a Brunei
Darussalam.

los productos originarios de Chile, e importados a Nueva
Zelanda.
Todos los productos originarios de Chile, e importados a

Singapur lo podrán hacer sin pagar un arancel aduanero
desde la entrada en vigor del acuerdo.

1, 3, 6, 10,12 etapas anuales desde que entra en vigor el
los productos originarios de Brunei Darussalam, Nueva
Zelanda, y Singapur.
Acuerdos de Complementación Económica.
ACE Chile - Bolivia [ACE N° 22]
Firma y Vigencia
Firmado en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el 6 de abril de

1993, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo
del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 402, del 22 de
abril de 1993 y publicado en el Diario Oficial del 30 de
228
junio del mismo año. Entró en vigencia el 1 de julio de

1993.
Descripción
Corresponde a un Acuerdo de Complementación

Económica, suscrito en el marco del Tratado de
Montevideo de 1980, que creó la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI). El objetivo del
convenio es sentar las bases para una efectiva integración
económica, facilitar, ampliar y diversificar el intercambio
comercial.
El acuerdo cuenta con 18 capítulos y 4 anexos. La

normativa regula materias como el programa de
desgravación arancelaria, salvaguardias, complementación
energética, solución de controversias, normas técnicas,
sector automotor, prácticas desleales de comercio, y
compras gubernamentales, entre otras.
Las reglas de origen y los procedimientos aduaneros están

regulados por la Resolución Nº 78, que contiene el
Régimen de Origen de la Asociación, cuyo texto
consolidado y ordenado se encuentra en la Resolución Nº
252, del 4 de agosto de 1999.
El acuerdo original contemplaba 4 anexos. El primero

estableció preferencias otorgadas por Chile, sin
reciprocidad, para productos de origen boliviano; los
anexos 2 y 3 contenían los productos liberados de aranceles
aduaneros y el anexo 4 comprendía productos con rebajas
arancelarias parciales. En marzo del 2006, fue suscrito el
229
decimoquinto protocolo que tiene como objetivo ampliar y

profundizar el programa de liberación arancelaria. Dicho
protocolo tiene como fin otorgar el cien por ciento (100%)
de preferencia arancelaria a las importaciones de cualquier
producto originario de Bolivia, excepto aquellos contenidos
en el anexo de excepciones de dicho protocolo.
Desde la entrada en vigencia del convenio se han suscrito

16 protocolos adicionales. A través del séptimo, décimo y
decimoquinto se amplió el programa de desgravación
arancelaria.
ACE Chile - Colombia [ACE N° 24]
Firma y Vigencia
Firmado en Santiago el 6 de diciembre de 1993, fue

diciembre de 1993 y publicado en el Diario Oficial del 27
de abril de 1994. Entró en vigencia el 1 de enero de 1994.
Descripción

convenio es establecer un espacio económico ampliado,
que permita la libre circulación de bienes, servicios y
factores productivos.
El acuerdo está estructurado en 22 capítulos y 6 anexos. La

desgravación arancelaria, prácticas desleales de comercio,
230
salvaguardias, normas técnicas, cooperación científica y

tecnológica, normas fito y zoosanitarias, transporte
marítimo y aéreo, solución de controversias, sector
automotor y compras gubernamentales, entre otras.

El acuerdo contempla 5 anexos, comprometiéndose los

países signatarios a liberar de aranceles aduaneros el
comercio recíprocamente a más tardar el 1 de enero de
1999. En la actualidad, los anexos 1, 2, 4 y 5 cuentan con
100% de preferencias arancelarias; mientras que el anexo
3, que establece la lista de excepciones, fue modificado
mediante el 4 protocolo adicional, a través de cual se
crearon 10 niveles de desgravación. La desgravación
arancelaria total de este anexo está fijada a partir del 1 de
enero de 2012.
Desde la entrada en vigencia del convenio se han suscrito 8

protocolos adicionales. A través del segundo, cuarto,
quinto, sexto y octavo se amplió el programa de
desgravación arancelaria.
ACE Chile - Ecuador [ACE N° 32]
Firma y Vigencia
Firmado en Quito, Ecuador, el 20 de diciembre de 1994,

fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del
231

diciembre de 1994 y publicado en el Diario Oficial del 18
de mayo de 1995. Entró en vigencia el 1 de enero de 1995.
Descripción

que permita la libre circulación de bienes, servicios y
factores productivos.
El Acuerdo está estructurado en 23 capítulos y 5 anexos. La

desgravación arancelaria, prácticas desleales de comercio,
salvaguardias, normas técnicas, cooperación científica y
tecnológica, normas fito y zoosanitarias, transporte
marítimo y aéreo, solución de controversias, sector
automotor y compras gubernamentales, entre otras.

El acuerdo contempla 5 anexos, comprometiéndose los

países signatarios a liberar los aranceles aduaneros en
términos bilaterales a más tardar el 1 de enero del año
2000. En la actualidad, todo el universo arancelario cuenta
232
con 100% de preferencias arancelarias; excepto el anexo 3,

que comprende la lista de excepciones.
Desde la entrada en vigencia del acuerdo, se han suscrito 5

protocolos adicionales. A través del primero y cuarto, se
amplió el programa de desgravación arancelaria.
ACE Chile - Perú [ACE N° 38]
Firma y Vigencia
Firmado en Lima, el 22 de junio de 1998, fue promulgado

Relaciones Exteriores Nº 1093, del 1 de julio de 1998 y
publicado en el Diario Oficial del 21 de julio del mismo
año. Entró en vigencia el 1 de julio de 1998.
Descripción

que permita la libre circulación de bienes y servicios en la
zona.
El acuerdo cuenta con 23 capítulos y 10 anexos. Asimismo,

establece un calendario de desgravación arancelaria, reglas
de origen, salvaguardias, medidas sanitarias y
fitosanitarias, normas y reglamentos técnicos y solución de
controversias, entre otras.
233
Con la suscripción de este acuerdo, Chile consolidó su red

de convenios con los miembros del Pacto Andino,
Venezuela, Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú.
El anexo 3 regula la calificación y determinación de origen,

certificados de origen y verificación, control y sanciones.
El anexo 7 contiene las medidas relativas a la
normalización y metrología.
Programa de Desgravación
El Acuerdo contempló la liberalización arancelaria

inmediata para más de 2.600 productos, quedando desde
ese momento el 33,4% de los envíos chilenos destinados a
Perú no sujetos a aranceles aduaneros. El resto de los
productos cuenta con un calendario de desgravación
arancelaria de 5, 10, 15 y 18 años. Además se contemplan
calendarios de desgravación arancelaria especiales para el
sector textil, estableciendo la desgravación arancelaria
inmediata para materias primas y plazos para el resto de los
productos del área, con un máximo de 8 años.
Desde su entrada en vigencia, el acuerdo ha sido objeto de

2 protocolos adicionales. A través del segundo, se amplió
el programa de desgravación arancelaria.
ACE Chile - Venezuela [ACE N° 23]
Firma y Vigencia
Firmado en Santiago, el 2 de abril de 1993, fue promulgado

Relaciones Exteriores Nº 321, del 6 de abril de 1993 y
publicado en el Diario Oficial del 30 de junio del mismo
año. Entró en vigencia el día 1 de julio de 1993.
234
Descripción

que permita la libre circulación de bienes y servicios en la
zona; intensificar las relaciones económicas y comerciales
por medio de una desgravación arancelaria; propiciar una
acción coordinada en los foros económicos internacionales;
estimular las inversiones, fortalecer la capacidad
competitiva y facilitar la creación y funcionamiento de
empresas binacionales y multinacionales, con carácter
regional.
El acuerdo está estructurado en 21 capítulos y 6 anexos. La

desgravación arancelaria, el sector automotor, prácticas
desleales de comercio, salvaguardias, tratamiento en
materia de tributos internos, compras gubernamentales,
solución de controversias, normas técnicas e inversiones,
entre otras.

regulados por la Resolución Nº 78 que contiene el Régimen
de Origen de la Asociación, cuyo texto consolidado y
ordenado se encuentra en la Resolución Nº 252, del 4 de
agosto de 1999.
Programa de Liberalización Comercial
El acuerdo comprende un calendario de desgravación

arancelario iniciado el 1 de julio de 1993, quedando
liberados a partir de esa fecha los anexos 4; 5 y 6 (sector
235
automotor). El resto de los anexos goza de preferencia a

partir del 1 de enero de 1999, salvo los productos incluidos
en el anexo 3.
Desde su entrada en vigencia, el acuerdo ha sido objeto de

3 protocolos adicionales. A través del segundo y tercero, se
amplió el programa de desgravación arancelaria.
Acuerdo de Alcance Parcial: India
HISTORIA DE LA NEGOCIACIÓN
Año 2003: India propuso su intención de negociar con

Chile un Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) que incluyera
desgravación arancelaria, reglas de origen, procedimientos
aduaneros y salvaguardias.
Año 2004: Se iniciaron los trabajos preparatorios para la

negociación, con la activa participación del sector privado.
Paralelamente se avanzó en la preparación de los
borradores de textos jurídicos para el Acuerdo.
Año 2005: Durante la visita del Presidente Lagos a la India

en enero se firmó Acuerdo Marco de Cooperación
Económica y se realizó I Ronda de negociaciones. En el
mismo año, se realizaron 4 Rondas alternadamente, en
Santiago y Nueva Delhi. Se terminó de negociar en
noviembre y el Acuerdo fue firmado el 8 de marzo del
2006 en Nueva Delhi.
Actualmente se encuentra en el Congreso Nacional para su

aprobación.
AMPLIACION DEL ACUERDO
236
Una vez implementado el AAP, ambos países podrían

iniciar las negociaciones hacia un TLC comprensivo que
incluya todo el comercio de bienes, servicios e inversiones.
NEGOCIACIÓN DEL ACUERDO DE ALCANCE

PARCIAL
Disciplinas Comerciales
El Acuerdo incluye disciplinas en materias de acceso a

mercado, reglas de origen, procedimientos aduaneros,
salvaguardias y solución de diferencias.
Rebaja Arancelaria
98% de las exportaciones chilenas actuales y el 91% de las

indias obtendrán una rebaja arancelaria desde el momento
de la entrada en vigencia del Acuerdo.
Chile rebajó los aranceles para 292 ítems o líneas

arancelarias para las importaciones desde India, mientras
que ésta lo hizo para 419 ítems chilenos de exportación.
Ambos países otorgaron preferencias arancelarias hasta un

20%, sobre su arancel, sin perjuicio que para algunos
productos se otorgó una rebaja de 10% y a otros 50%.
Productos Beneficiados
Entre los productos de exportación de Chile que quedaron

con una favorable situación, figuran: cobre, celulosa y
papeles, forestales y tableros de madera, químicos y
fertilizantes, minerales, salmones y otros productos del
mar.
237
CARACTERÍSTICAS DE INDIA
Con una Población de 1.080 millones habitantes, representa

el 18% de la población mundial. Su Producto Interno Bruto
en el año 2005 fue de US$ 796 billones, con un ingreso per
cápita US$ 726.
Las altas tasas de crecimiento económico, un 6,1% entre

los años 1993-2003, un 8,1% en los años 2003-2004 y se
proyecta un 8,0% entre los años 2005-2007, junto con ser
el tercer receptor de inversión extranjera directa vislumbran
a India como un actor relevante en la economía mundial.
India es hoy un proveedor mundial de servicios y software

(23 mil mill. dólares 2005; 50 mil mill. proyección al
2009), además de constituir un importante destino de
investigación y desarrollo e inversiones.
COMERCIO EXTERIOR CHILE INDIA
Asia es el principal destino de las exportaciones chilenas e

India es el quinto principal destino de nuestras
exportaciones a Asia.
El Intercambio comercial entre ambos países ha crecido de

manera sostenida en los últimos 4 años: US$ 102,4 mill en
2002 a US$ 630,3 mill en 2005.
El número de productos importados desde India ha

aumentado significativamente, duplicándose el número de
productos el 2005 respecto al año 2000. Por el contrario,
las exportaciones chilenas siguen muy concentradas y se
mantiene la tendencia de exportar básicamente materias
primas.
238
No obstante, las exportaciones chilenas a India durante los

primeros cuatro meses del 2006 han aumentado en un
174%, desde los 126 millones a los 345 millones de
dólares. Las importaciones han registrado un aumento de
un 30%, desde los 38 millones a los 49 millones de dólares,
para el mismo período.
FIRMA Y VIGENCIA
Firmado en Nueva Delhi, República de India, el 8 de

Marzo de 2006, fue promulgado en Chile mediante Decreto
Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores N 148,
del 16 de Agosto de 2007 y publicado en el Diario Oficial
del 18 de Agosto del mismo año. Entró en vigencia el 17 de
Agosto de 2007.
DESCRIPCIÓN
Corresponde a un Acuerdo de Alcance Parcial, el cual
implica rebajas arancelarias sobre un número reducido de
bienes. Fue firmado el día 8 de marzo de 2006, en Nueva
Delhi. Con fecha 11 de abril de 2007 el Pleno del Senado
Chileno aprueba el acuerdo y sus anexos, finalizando con
ello su tramitación parlamentaria.
El Acuerdo está estructurado en 23 Artículos y 5 Anexos,

los que establecen normas relativas a restricciones a las
importaciones y exportaciones, reglas de origen,
salvaguardias, medidas sanitarias y fitosanitarias,
soluciones de controversia, entre otras.
Asia representa el principal destino de las exportaciones

chilenas, concentrando en el año 2006 el 33% de nuestros
envíos al exterior, por lo cual se espera que con el nuevo
Acuerdo, el comercio bilateral con India continúe en la
239
senda de crecimiento sostenido registrado en los últimos

años.
REGLAS DE ORIGEN
Está contenido en el Anexo C, que regula Calificación y

Determinación de Origen, Certificados de Origen y Control
y Verificación.
VI PARTE
Capítulo 15
ORGANISMOS NACIONALES QUE INTERVIENEN

EN EL COMERCIO EXTERIOR
Hasta el momento, nos hemos referido fundamentalmente

con excepción del Banco Central de Chile, a organismos
internacionales que influyen en el comercio internacional.
Sin embargo también es necesario clarificar que existen
una serie de organismos, instituciones y otras
organizaciones nacionales tanto públicas como privadas
que de una u otra forma se relacionan en determinadas
oportunidades con el comercio internacional. Sea este de
importación o de exportación. Al respecto se analizarán en
forma muy somera estas instituciones, destacándolas
principalmente en lo que a ellas les concierne respecto del
comercio exterior.
MINISTERIOS.
1. Ministerio de Relaciones Exteriores.

240
En lo que a comercio exterior se refiere, le corresponde a

este organismo ministerial, una de las funciones
importantes como lo veremos a continuación:
 Participa como promotor del comercio exterior en

el extranjero.
 Participa activamente en la firma de tratados y
convenios de carácter comercial que involucran
intercambio entre los países.
 Promueve las exportaciones en el exterior a través

de embajadas consulados, ferias internacionales,
delegaciones comerciales, etcétera.
 En forma conjunta con el ministerio de Hacienda,
fija los márgenes aplicables a las liberaciones
estipuladas para el cuerpo diplomático, personal
de las FF.AA y personas u organismos que
cumplen una función especial o específica a
nombre del país.
 Trata todo lo concerniente a convenios, acuerdos o
tratados internacionales en los que Chile participa.
 Armoniza la política comercial del país con la
política de comercio exterior.
 Vela por la promoción del comercio exterior, es
decir presta su apoyo a cualquier participación del
país en el exterior.
2.- Ministerio de Hacienda.
En concordancia con el servicio de aduanas, fija la política

arancelaria, relativa a las importaciones.
241
3. Ministerio de Minería.
Interviene en lo relacionado con las funciones y

atribuciones que le corresponden al gobierno en las
exportaciones y comercio exterior de cobre, hierro y demás
minerales.
4. Ministerio de Agricultura.
Se encarga de las normas de calidad y sanidad de los

productos de exportación. También se encarga de fijar en
conjunto con el ministerio de Economía los contingentes
de exportación, respecto de la producción agropecuaria.
5. Ministerio de Planificación.
Su principal función consiste en la fijación de planes para

el desarrollo y la inversión, funciones que inciden
directamente en las exportaciones. Posee un departamento
de comercio exterior que suministra datos de posibles
mercados y proyectos de exportación.
6. Ministerio de Defensa Nacional.
Su principal función es la de otorgar vistos buenos a través

de otro organismo en la importación de armas, municiones,
explosivos, etcétera.
ORGANISMOS PUBLICOS.
1.- Corporación de fomento de la producción (CORFO).
Este organismo, tiene como misión fundamental ayudar al

desarrollo económico, efectuando inversiones en forma
242
directa o bien en directa colaboración con el sector en obras

de interés nacional.
CORFO analiza las formas de otorgar créditos con el objeto

de que se logre un aumento de la producción en el sector
industrial.
En lo que respecta a su estructura orgánica, dispone de un

departamento de estudios industriales que formula planes
de desarrollo para el sector.
Dentro de los planes de desarrollo, se contempla el

aumento de la capacidad productiva con miras a la
exportación, efectuando estudios de mercados en
determinados sectores. Además este departamento asesora
al banco central y a otros organismos en la búsqueda de
productos que podrían ser exportables hacia los mercados
internacionales.
2. Servicio de cooperación técnica (SERCOTEC)
Este organismo filial de CORFO, se preocupa de la

productividad del sector industrial y sus problemas
específicos, así como también en la producción y
colocación de sus productos, es decir se preocupa de la
eficiente realización de las inversiones de Corfo.
Se debe mencionar también que SERCOTEC posee un

departamento de promoción de exportaciones.
3. Corporación del cobre (CODELCO)
243
Interviene en todas las actividades relativas al cobre

regulando sus planes de inversión y fijando políticas de
comercialización y precios.
4. Empresa nacional de minería. (ENAMI).
El objetivo principal de esta empresa, es facilitar la

explotación y beneficio de toda clase de minerales en el
país.
5. Departamento del Hierro.
Funciona en el Banco Central de Chile y está encargado de

asegurar la venta de hierro a los comercios internacionales,
fijando precios en concordancia con los otros países
productores de este metal.
6. Instituto de promoción de exportaciones (PRO-

CHILE)
PRO CHILE fue creado en noviembre de 1974 por

decreto ley, para promover las exportaciones no
tradicionales chilenas, las que no habían tenido mayor
significación en nuestro comercio exterior, el cual estaba
reducido hasta la fecha, más bien a las exportaciones de
cobre y productos agrícolas en forma principal.
En la actualidad PRO CHILE, cuenta con una vasta red

tanto a nivel nacional como internacional, marcando la
presencia de Chile en los países respecto de los cuales se
tienen relaciones de carácter comercial, como también
visualizando mercados potenciales en el exterior.
244
A nivel nacional PRO CHILE marca presencia

fundamentalmente en las ciudades que son cabeceras de
región, haciendo un aporte valiosísimo a los exportadores
que recurren a ella en busca de información adecuada
respecto a sus productos y mercados para los mismos, a
nivel internacional.
PRO CHILE ha sido creado para cumplir las siguientes

funciones:
 Fomentar internamente las exportaciones de

productos no tradicionales.
 Promover mercados externos de colocación de la
producción chilena, sea de productos tradicionales
o no.
 Determinar la oferta de mercados externos.
 Analizar los trámites destinados a las
exportaciones.
 Desarrollar el fomento de los productos a exportar,
tanto en lo interno como en lo externo.
 Buscar nuevas técnicas como:
 Hacer recomendaciones a los industriales
exportadores
 Adaptar medidas de tipo financiero, arancelario,
etc.
 Contratar créditos internos y externos para el
fomento de las exportaciones.
 Obtener adecuadas normas de seguros
De lo anterior, se puede deducir que PRO CHILE tiene

como misión fundamental el dar un gran impulso a las
exportaciones, facilitando su tramitación, controlando la
245
calidad de los productos a exportar, prestar asistencia

técnica a los exportadores en este campo.
En suma, la finalidad es hacer que el proceso de

exportación sea tan fácil y ágil que lo pueda hacer o
realizar cualquier persona que tenga el ánimo y la voluntad
de iniciarse en este campo.
No obstante su relativa corta existencia, PRO CHILE,

puede entregar al exportador entre otras informaciones y
antecedentes, los siguientes:
 Un boletín de información para los exportadores e

industriales.
 Un listado computacional de importadores
extranjeros
 Un listado computacional de perfiles de mercados
y de productos demandados desde el exterior.
 Un folleto de trámites para exportar.
 Un servicio de consultas y respuestas
 Una red de divulgación de productos a través del
ministerio de Relaciones Exteriores y de sus
propias oficinas en el exterior.
 Listado de ferias internacionales (calendarios)en
donde el exportador podría exponer en productos,
pudiendo en consecuencia participar directamente
en los mercados de su interés y que redunda a su
vez en un mejor conocimiento del mercado.
 Capacitación en comercio internacional, como
seminarios charlas, etc.
 Estudios del potencial exportador por regiones.
 Estadísticas de la demanda internacional por
productos.
246
 Impulso y apoyo a las misiones diplomáticas

internacionales.
 Informar sistemáticamente tanto interna como
externamente sobre todo lo relativo a
exportaciones.
 Sistema de información computacional.
7. Servicio agrícola y ganadero SAG.
Le corresponde a este servicio la inspección de productos

agrícolas y otros, para lo cual da cumplimiento a la Ley
N°9.006 en lo que concierne a convenios internacionales de
tipo fitosanitario y así evitar la salida o ingreso de
productos con plagas o enfermedades que puedan afectar
la producción del país de destino o el nuestro. Además da
cumplimiento a las exigencias relativas con las normas de
calidad.
Las Inspecciones que Realiza el SAG.
1. Solicitud.
Para efectuar la exportación de cualquier producto agrícola

y otros, la persona natural o jurídica que lo desee, deberá
obtener algunos documentos y someterlos a consideración
de las diferentes instituciones que intervienen en dicho
proceso.
El SAG exige que el interesado presente una solicitud, que

es un documento de uso exclusivo del SAG, por intermedio
del cual toma conocimiento oficial del pedido de
inspección del producto. También puede hacerlo el
247
exportador o su representante (agente de cabotaje o

exportación o agente de aduanas).Sin este documento no
puede llevarse a cabo la inspección.
2. Datos de la Solicitud.
La solicitud deberá contener los siguientes datos:
 Especie y variedad del producto que se desea

exportar.
 Tipo de Embalaje usado.
 Marcas.
 Destino.
 Peso y valor.
3. Certificado que Otorga el SAG.
 Certificado Fitosanitario.
 Certificado de Origen.
Con respecto a las exportaciones, sus funciones son las

siguientes:
 Revisa todo tipo de mercancías de carácter agrícola

que se exporten.
 Otorga certificaciones para todas las mercancías
que le corresponda controlar.
 Otorga certificados fitosanitarios, los cuales tienen
reconocimientos internacionales.
 Certifica el origen de las mercancías que se
exporten.
 Realiza el análisis de vinos y licores.
248
 Controla la fumigación de la fruta que se exporta.

 Timbra y etiqueta los folletos con el sello oficial
del SAG.
 En los productos vegetales en general puede tomar
muestras para examen fitosanitario.
 Inspecciona la fruta y productos hortofrutícolas
que se exportarán.
8. Servicio Nacional de Pesca.
Este servicio interviene en las exportaciones de productos

marinos en todas sus formas, sean estos congelados,
frigorizados, conservados, etc.
Para cumplir esta función, se debe presentar una solicitud

de inspección ante el Servicio Nacional de Pesca.
9. Corporación Nacional Forestal CONAF.
Corresponde a esta corporación, realizar una revisión y

autorización de aquellos productos de la silvicultura que se
exporten.
Certifica las calidades y medidas de la madera, sólo cuando

sea a petición expresa del exportador.
También revisa, timbra y visa certificados de origen, por

medio del cual atestigua que la madera es originaria de
Chile.
Autoriza también la explotación de ciertas especies de

árboles que sean potencialmente exportables.
249
10. Servicio Nacional de Aduanas.
De acuerdo con el artículo 1° de la ordenanza de aduanas,

el Servicio Nacional de Aduanas es un servicio público, de
administración autónoma, con personalidad jurídica propia,
de duración indefinida y se relaciona con el ejecutivo a
través del ministerio de Hacienda. Este servicio será
denominado para todos los efectos legales como
“institución fiscalizadora” y su domicilio es la ciudad de
Valparaíso.
A este servicio le corresponderá vigilar y fiscalizar el paso

de mercancías por las costas, fronteras, puertos y
aeropuertos de la República intervenir en el tráfico
internacional para los efectos de la recaudación de los
impuestos a la importación, exportación y otros que
determinan las leyes, y de generar las estadísticas de ese
tráfico por las fronteras, sin perjuicio de las demás
funciones que le encomienden las leyes.
Las personas que pasen o hagan pasar mercaderías por las

costas, fronteras, puertos y aeropuertos de la República, y
las que pasen o hagan pasar mercancías provenientes de
zonas afectas a regímenes especiales, quedarán sujetas a la
potestad de las aduanas para el cumplimiento de las leyes y
demás disposiciones a que estuvieren afectas y cuya
aplicación esté encomendada a este servicio.
Las aduanas, ya sean marítimas, terrestres o de aeropuertos,

son mayores o menores según la categoría del puerto que
sirven. Las aduanas postales son siempre mayores.
250
II. ORGANISMOS PRIVADOS.
1. Empresas Transportadoras.
Las empresas transportadoras cumplen importante rol en el

comercio internacional. Entre las principales empresas
transportadoras figuran entre otras las que se dedican al
tráfico aéreo, terrestre y marítimo.
Es a las empresas transportadoras a quienes corresponde

efectuar el transporte internacional de mercaderías, ya sea
por concepto de exportación o importación. Al respecto, es
importante señalar que tanto el comercio internacional de
exportación como el de importación, es llevado a cabo en
un 90% por empresas marítimas, más conocidas como
compañías navieras y que por razones obvias respecto al
caso de nuestro país, no es necesario explicar.
Para clarificar más aún el panorama, diremos que las

empresas navieras son en su mayoría personas jurídicas
cuya principal función es realizar el transporte por mar, de
las mercancías desde Chile al extranjero y viceversa.
Las compañías transportadoras cumplen un papel

preponderante en el sistema de transporte, ya que de ésta
forma podemos abarcar la interdependencia, coordinación
y relación de los recursos materiales como asimismo los
recursos de organización con el propósito de mover
mercancías, en cuanto al embarque y distribución de ellas.
Dentro de las funciones de las compañías transportadoras

encontramos entre otras las siguientes:
251
 Aceptar y reservar espacios en uno de sus barcos

para mercancías que se exporten o importen.
 Autorizar el embarque para una determinada
mercadería.
 Recibir a bordo la mercadería que se transportará
desde el país exportador hasta el país importador
y viceversa.
 Dar el visto bueno para embarcar las mercaderías.
 Emitir una tarja, que es la cantidad de mercancía
realmente embarcada y la ubicación de ésta en la
nave.
 La agencia naviera calcula el flete según las tarifas
indicadas por la agencia transportista.
 Elaborar el manifiesto de carga.
 Hace las gestiones para el pago del flete.
2. Consulados.
Los consulados, cumplen una función muy importante en

lo que a exportaciones e importaciones se refiere.
Generalmente se ubican estos en las ciudades más
importantes de un país y se encuentran a cargo de los
denominados cónsules. Su labor es importante, toda vez
que intervienen en la mayor parte de las exportaciones e
importaciones, ya que ellos son los encargados de visar o
dar vistos buenos a los siguientes documentos:
Factura Comercial.
Este documento debe ser presentado en original y copias,

indicándose el valor de las mercancías con todos sus
gastos.
252
Para que sea visada, debe cancelarse las tasas

correspondientes de un valor determinado en dólares. En
algunos consulados se debe cancelar un cheque dólar a
nombre del ministerio de Relaciones Exteriores del
respectivo país.
Certificado Fitosanitario.
Este documento deberá ser presentado cuando se trate de

una exportación de productos agropecuarios u otros que
sean requeridos. En el presente caso se deberá cancelar un
impuesto de conformidad con el arancel de cada consulado.
Certificado de Origen.
En las exportaciones realizadas a los países pactantes del

acuerdo de Montevideo por ejemplo, se deberá presentar un
Certificado de Origen, el cual deberá ser presentado en
original y copias, con la información requerida y además
deberán ser otorgados por los organismos autorizados para
emitirlos en Chile. Se debe cancelar un impuesto en el
consulado de acuerdo con el arancel.
Al respecto, es importante señalar no obstante lo anterior,

que particularmente los países europeos no exigen a los
consulados su intervención en las exportaciones realizadas
desde Chile, de manera que lo establecido al comienzo es
particularmente válido para los países latinoamericanos.
Salvo cuando un país se acoge al Sistema generalizado de
preferencias (SGP. El país otorgante del beneficio, exige el
Certificado de Origen formulario A.
3. Las agencias de aduanas.

253
Son organismos o instituciones de carácter privado y que se

encuentran dirigidas por una persona denominada agente o
despachador de aduanas.
En forma errónea, se cree que los agentes de aduanas o los

despachadores de aduanas son funcionarios de aduana, lo
que indudablemente es falso. Lo que sucede es que los
agentes de aduanas, son nombrados por el servicio de
Aduanas en base a un concurso público, pero son
responsables ante el servicio de Aduanas por el despacho
de las mercaderías en que intervengan por cuenta de
terceras personas.
Aclarado lo anterior, diremos que los agentes de aduanas,

también conocidos como despachadores de aduanas, son
profesionales auxiliares de la función pública aduanera, que
la ley ha facultado para efectuar el trámite o despacho de
mercancías por cuenta de terceras personas.
Los agentes de aduanas, son verdaderos ministros de fe y

constituyen el nexo entre los importadores o exportadores y
el servicio de aduanas.
En lo referente a las importaciones, los agentes de aduanas,

representan al importador en base al endoso del contrato de
transporte y en lo referente a las exportaciones, lo
representan mediante un poder escrito firmado ante notario
público o ante el propio despachador.
Funciones de una Agencia de Aduanas.
Entre las muchas funciones que desarrolla una agencia de

aduanas en el despacho de las mercaderías tanto de
254
importación como de exportación y otras destinaciones

aduaneras, encontramos las siguientes:
 Confecciona las destinaciones aduaneras.

 Obtiene los vistos buenos que correspondan en los
diferentes organismos tanto públicos como
privados que sean necesarios para el
desaduanamiento de las mercaderías tanto de
exportación como de importación.
 Se preocupa de otros trámites previos a la
confección de las declaraciones tanto de
importación como de exportación y de otras
destinaciones aduaneras.
 Solicita devoluciones de pagos efectuados demás.
 Practica reconocimiento de mercaderías a petición de
los interesados.
 Cumple otras funciones atingentes para llevar a cabo
el despacho de las mercaderías.
4. Los bancos comerciales.
En materia de comercio exterior, debemos aclarar

primeramente que un banco comercial es una institución
privada que actúa como nexo entre el importador
(comprador) y el exportador (vendedor).
Entre las funciones que le corresponden entre otras se

encuentran las siguientes:
 Emite las denominadas cartas de crédito

 Negocia las cartas de crédito con el banco
extranjero.
255
 Recibe la carta de crédito desde el extranjero en el

caso de las exportaciones, la que posteriormente
deberá notificar al interesado (exportador).
 Recibe y envía la documentación de embarque ya
sea para su cobro, pago o aceptación.
 Vende divisas por concepto de importaciones.
 Compra divisas por concepto de retorno de
exportaciones.
 Proporciona líneas de financiamiento a los
importadores y los exportadores.
 Contabiliza el crédito de acuerdo al origen, es
decir, según el país de donde provenga y de
acuerdo a las características, esto es, según el tipo
de crédito de que se trate:
 Confirmado
 Revocable o irrevocable
 Otros. Emite las planillas de ingreso y de egreso
comercio visible.
5. Las compañías aseguradoras.
Las compañías aseguradoras intervienen en el comercio

exterior, cuando los interesados, preferentemente los
importadores, requieren asegurar sus mercaderías. Para ello
las compañías de seguros, extienden la correspondiente
Póliza de seguro, de acuerdo a determinadas condiciones
del mismo.
Para asegurar las mercancías, las compañías aseguradoras,

cobran un determinado porcentaje sobre el monto
asegurado y que se conoce con el nombre de Prima de
seguros, que es la cantidad efectivamente cancelada por el
tomador del seguro. Esta prima de seguros, constituye el
256
verdadero seguro que se toma en cuenta cuando se trata de

conformar el valor CIF en aduanas.
VII PARTE
Capítulo 16
257
LA DOCUMENTACIÓN DE EMBARQUE
UTILIZADA EN COMERCIO EXTERIOR.
Esta documentación constituye el conjunto de documentos

representativos de la transacción comercial internacional y
que se utilizan en todo proceso tanto de importación como
de exportación salvo algunas excepciones.
Estos documentos de embarque se componen en forma

básica por la factura comercial, el contrato de transporte,
certificado de origen, packing list o lista de empaque, nota
de gastos, etc.
En todo caso el contenido de cada documento de embarque

deben tener concordancia entre sí, todo de acuerdo con lo
acordado entre el comprador y el vendedor y los
requerimientos de la entidad bancaria con la cual se trabaje.
Estos documentos de embarque pueden venir con el medio

de transporte o bien en forma separada.
Entre los principales documentos de embarque con los

cuales se trabaja tenemos los siguientes:
LA COTIZACION DE PRECIOS
LA FACTURA PROFORMA
La factura proforma (Profom – Invoice) constituye

258
una de las alternativas de la cotización internacional,

es uno de los documentos más utilizados en el
comercio exterior debiéndose por tanto ajustar a los
requisitos básicos que debe contener una oferta.
La factura pro forma no es más que una simple

cotización de precios que emite el vendedor a su
potencial comprador, en donde este detalla las
mercancías conjuntamente con el precios que tienen
las mismas, sin embargo también establece el plazo de
validez de la oferta, es decir el período en el cual el
precio le será respetado.
Se cursa en forma nominativa, vale decir destinada al

potencial comprador y tiene un carácter informativo
implicando al mismo tiempo un compromiso del
oferente en términos de respetar las condiciones
insertas en la misma, de allí entonces el plazo de
validez de la oferta.
En algunos países esta carta oferta o factura pro forma

se utiliza para efectuar la apertura del acreditivo en la
entidad bancaria.
Desde el punto de su emisión, la factura pro forma

puede ser cursada por diferentes vías como por
ejemplo a través de una fax, télex, etc.
Desde el punto de vista del formato, una factura pro

forma no difiere en gran medida de la factura
comercial, salvo en que se trata de una mera
cotización de precios.
259
Normalmente una factura pro forma contiene los

siguientes antecedentes:
- Nombre del vendedor, dirección, teléfono, fax

y en general todo aquello que permita
identificarlo y ubicarlo.
- Lugar, número y fecha de emisión de la pro
forma.
- Dirección e identificación de la persona natural

o jurídica a quien viene dirigida la oferta.
- Descripción de las mercancías, cantidad de las

mismas, incoterm utilizado, moneda de pago,
etc.
- Condiciones de pago, entidad bancaria con la

cual se trabajará, tipo de bultos, etc., y en
general todos aquellos antecedentes que
permitan entregar el máximo de información
respecto a la potencial venta del producto.
- Plazo de validez de la oferta que se inicia

desde la fecha de emisión hasta el número de
días de vigencia de la misma.
LA FACTURA COMERCIAL
Definición.
260
Es un documento privado que extiende un vendedor a un

comprador, acredita legalmente la decisión de las partes, de
trasladar de uno a otro el dominio de la mercancía objeto
del negocio, mediante el pago del valor previamente
acordado.
Objetivos.
Refleja la libre voluntad de las partes en cada uno de sus

condiciones y debe ajustarse a las normas internacionales
vigentes, por lo cual es uno de los documentos básicos para
exportar e importar.
Finalidad.
Sirve como contrato de compra y venta, de este modo debe

firmarse y agregar las cláusulas de arbitraje
correspondiente, como también la forma de pago convenida
y los documentos de embarque requeridos.
Es un documento de primordial importancia pues acredita

las condiciones contractuales, vale decir comprueba
legalmente la decisión de las partes de trasladar de la una a
la otra, el dominio de la mercancía objeto del negocio
mediante el pago de un importe en dinero previamente
acordado.
Este documento juega un doble papel desde el punto de

vista de la individualización de las mercancías y desde el
punto de vista del pago. Debe establecerse, sin embargo,
que en algunos casos sirve además, como propio contrato
de compraventa. En aquellos casos en que la factura
constituye al mismo tiempo prueba del contrato de
261
compraventa, debe firmarse y contener las cláusulas

arbitrales correspondientes, así como la lista de los
documentos aduaneros que se acompañan y, eventualmente
la forma de pago convenida. Esta fórmula que confiere a la
factura ciertas funciones de contrato de compraventa, es
corriente en las operaciones sencillas o habituales. Con ello
se persigue ahorrar trámites, tiempo y gastos adicionales.
La factura comercial es un documento privado que el

vendedor de una mercancía extiende a favor de su
adquirente; refleja la libre voluntad de las partes en cada
una de sus condiciones, pero al mismo tiempo debe
ajustarse a normas y usos internacionales por cuanto es uno
de los documentos básicos para cumplir los trámites de
exportación e importación que implica la compraventa
internacional.
 Las facturas deben ser confeccionadas por el

exportador tal como lo pide la carta de crédito, sin
suprimir ninguna palabra. Debe ser confeccionada
en la misma moneda en que se especifica la carta
de crédito y lógicamente no puede exceder el
importe de la misma, a menos que el crédito
indique la palabra aproximadamente que permitirá
un 10% en más o en menos.
 La factura deberá corresponder con los demás
documentos de embarque, en todos los datos que
en ella constan, por ejemplo el valor del flete
facturado deberá ser siempre el mismo valor que
figura en el conocimiento de embarque.
262
DATOS QUE DEBE CONTENER UNA FACTURA

COMERCIAL
1) Individualización del vendedor, con su dirección,
dirección postal, teléfono, télex y cualquier antecedente
que permita su ubicación.
2) Lugar de expedición y fecha en que se confecciona el

documento por la empresa exportadora.
3) Cuenta a que corresponde la venta, si es que

corresponde.
4) Número de la factura, que es el que corresponde al

documento. Este número es correlativo e individual en cada
una de las empresas vendedoras.
5) Individualización de la persona natural o jurídica que

realiza la compra. Su dirección, calle, número, ciudad, país
dirección telegráfica y postal, etc.
6) Tipo de embarque. En este caso se debe indicar si el

embarque es marítimo, terrestre, aéreo, mixto, etc.
7) Nombre del vehículo que transporta la mercancía.
8) Lugar de embarque de las mercancías.
9) Lugar de desembarque de las mercancías.
10) Número del pedido del vendedor.
11) Número del pedido del comprador.
12) Fecha de embarque de la mercancía.
263
13) Condiciones de pago. Debe indicarse claramente las

condiciones en que cancelarse la mercancía. Su forma de
pago.
14) Banco con que se operará, para la cancelación de las

mercancías.
15) Cantidad de bultos, en los que han sido embaladas las

mercancías.
16) Tipo de envases y embalajes.
17) Marcas y números de los bultos y contramarcas si es

que existen.
18) Peso neto de las mercancías.
19) Peso legal de las mercancías.
20) Peso bruto de las mercancías.
21) Metros cúbicos, si es que corresponde.
22) Descripción de las mercancías. En forma detallada en

cuanto a tipo,
En caso de vehículos o maquinarias, deben indicarse

números de chasis y motores y datos que permitan
individualizar las mercancías.
23) Cláusulas de compraventa, precio unitario, etc.
24) Detalle de valores, según la cláusula de compraventa.
25) Descuentos aplicados y su concepto.

264
26) Posición arancelaria al nivel de partida, ya que esto

facilita los trámites de importación en destino.
LA NOTA DE GASTOS
La nota de gastos es un documentos de embarque de

carácter opcional emitida por el proveedor extranjero o
exportador en beneficio del importador o comprador, en
donde se estipulan todos los gastos en que ha incurrido el
vendedor a nombre del comprador a objeto de que éste
proceda a reembolsarlos en una fecha propicia.
La nota de gastos pierde su carácter de opcional cuando la

cláusula de compra y venta o incoterm es Fas o Ex – Work.
En todo caso la nota de gastos puede venir indistintamente

en un documento que tenga tal carácter o bien incluido en
la factura comercial o el contrato de transporte.
Por lo general una nota de gastos incluye entre otros los

siguientes gastos dependiendo si la cláusula de compra y
venta es Ex Work o FAS.
Flete interno
Movilización
Manipulación
Gastos de embarque o carguío.
EL CONTRATO DE TRANSPORTE
265
Es un documento de embarque de carácter obligatorio que

sirve como evidencia del acuerdo de las condiciones
impuestas por el transportista y la otra parte que es el
consignante de las mercancías. Acredita la propiedad de las
mercancías y es endosable o transferible a simple endoso.
Recibe diferentes denominaciones dependiendo del medio

de transporte a utilizar, así entonces si el transporte se
realiza por vía marítima se denominará conocimiento de
embarque, bill of landing o simplemente BL; si el
transporte se realiza por vía aérea entonces el contrato
recibirá la denominación de guía aérea, air way bill o AWB
y si el transporte se realiza por vía terrestre, entonces el
contrato de transporte recibirá el nombre de carta de porte o
WB.
Cualquiera sea la denominación que reciban, cumplen las

mismas funciones.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE.
MARÍTIMO, BILL OF LADING (B/L)
Definición. Este documento acredita que la empresa de

transporte ha tomado la carga, comprometiéndose a
entregarla en un lugar o puerto convenido previamente.
Objetivos.
1. Otorga título de crédito representativo de las

mercancías.
2. Es endosable, es firmado por el capitán del barco y el
cargador como constancia de recepción y embarque de
266
las mercancías, se emite en 3 originales y varias copias

no negociables.
3. Es uno de los documentos primordiales y obligatorios,
ya que es prueba de que se ha realizado el embarque de
la carga.
Datos que debe contener un Bill of Lading:
 Nombre y datos de expedidor (Shipper) y del

consignatario (Consignee or order).
 Debe indicar el puerto de embarque (port of
loading) y de desembarque de la carga notificada
(port of discharge)
 Fecha de embarque
 Fecha cuando se emitió el documento o se recibió
la carga a bordo
 Debe indicar el monto del flete, cantidad de bultos,
marcas, peso, tipo.
 Debe indicar cuando la carga es transportada sobre
cubierta.
 Indica si el flete es pre-pagado (prepaid) o por
pagar. (collect).
 Debe indicar si la mercancía fue recibida en buen
estado (Clean on board) o con alguna anomalía
(Foul bill of lading)
 Número original de B/L
 Descripción de la carga y del o los contenedores
Características
267
Marítimo
 Por su capacidad, es el que mueve el mayor
volumen de mercancías en el tráfico internacional.
 Es prácticamente el único medio económico para
transportar mercancías entre puntos distantes.
 Existen buques adaptados a todo tipo de cargas.
 La mayor parte del tráfico internacional se realiza
en régimen de libre competencia, según leyes del
mercado de fletes.
 Conocimiento de embarque (bill of lading) (B/L).
 Lo emite el transportador, capitán o agente
marítimo, contra la devolución de los recibos
provisorios dentro de las 24 hs. de finalizada la
carga.
 Es prueba del contrato de transporte.
 Es prueba, en principio, de la titularidad de la de la
mercadería.
 Es acuse de recibo de las mercaderías y del estado
en que éstas se encuentran en el momento de la
recepción.
 Puede ser: nominativo, a la orden o al portador.
 Limpio: el capitán reconoce que las mercaderías
han sido recibidas bordo en perfecto estado y
condiciones aparentes.
 Sucio: El capitán expresa reservas con respecto al
estado y condiciones de la mercadería.
 Directo: Cuando entre el puerto de carga y el de
descarga hay servicio directo.
 Mixto: Cuando no hay servicio directo.
 Embarcado: Extendido a la recepción de la
mercadería a bordo.
268
 Para embarque: Es un conocimiento provisional,

que reconoce que las mercaderías han sido
recibidas para su posterior embarque.
Fluvial
 Lento y seguro.
 Económico en grandes volúmenes.
 Conocimiento.
AÉREO, AIR WAY BILL (AWB)
Definición. Este documento es emitido por la compañía de

trasporte aéreo, donde prueba la existencia de un contrato
de transporte, acredita que el transportador ha tomado la
carga obligándose a entregarla en el aeropuerto convenido
previamente.
Objetivos.
1. Otorga título de propiedad negociable al ser presentado

por el comprador o por una persona destinada.
2. Es endosable, se emite en 3 originales siendo el 2º para
el consignatario.
Datos que debe contener una Guía Aérea
 Consignatario o destinatario de las mercaderías

(Consignee).
 Nombre del expedidor (Shipper).
 Indica monto, flete, cantidad, bultos, peso, marcas,
tipo, etc.
269
 Debe indicar el aeropuerto de salida y destino de la

carga notificada.
 Fecha de embarque, cuando se emitió el
documento o de recibo de la carga en bodega
(flight date).
 Debe indicar el nombre de la compañía aérea y el
número de vuelo y su representante.
estado o con alguna anomalía.
 Número original de AWB.
 Descripción de la carga.
 Indica si la carga es pre- pagado (freight pre paid)
o por pagar (collect).
EL TRANSPORTE AÉREO
Si bien es el más costoso, tiene a su favor el reloj de

tiempo, ya que es el tipo de transporte más rápido de estos
tiempos, los cálculos para transportar mercadería en estos
varia según los volúmenes, pesos, y por supuesto la ruta
que estos debieran recorrer.
Si bien actualmente los costos en transporte aéreo se

manejan dentro de un mercado de libre competencia, tener
la indicación de los niveles que se manejan para el
mercado internacional, facilitará la estructuración de los
costos de importación.
Las aplicaciones de las tarifas aéreas, se basan

principalmente en:
 La ruta.
270
 El tamaño de los envíos.

 El producto y la relación peso / volumen, (m3 167
= kilo volumen).
Mínima. Es el costo mínimo de un despacho. Valor total en

USD, dependiendo de la negociación que tenga la empresa
con la compañía aérea o con el embarcador (Forwarder).
Por peso del envío. Para este efecto, por lo general se

establecen las siguientes escalas. Su base de aplicación es
el kg.
Menor a 45kg. Más de 45 kg. Más de 100, de 200, de 300,

de 500 y más de 1000 kg.
 Adicional a la tarifa, se cobran los recargos de

combustible (FS), el Surcharge y de seguridad (SF)
security fee, los cuales tienen mayor movilidad que
las tarifas. Su base de aplicación es el kilo, con una
base mínima según la aerolínea.
Características.
Aéreo
 Mejor servicio al cliente por la rapidez de la
entrega.
 Permite renovación constante de stocks.
 Mayor seguridad en los plazos de entrega.
 Adecuación para mercaderías perecederas,
electrónicas o de mucho valor.
 Medio adecuado para el envío de muestras.
 Relación particular tarifa peso/volumen.
271
Menor manipulación que reduce costo de embalaje.

Las primas de seguro son más reducidas (bajos
índices de robos, averías, o pérdidas por factores
climáticos).
 Permite incrementar la vida comercial útil de los
productos perecederos.
 Guía aérea (Airway bill).
 Lo emite el agente IATA (Asociación internacional
de transporte aéreo) de cargas aéreas, autorizado
por las compañías aéreas.
 Es un documento no negociable que si bien no
involucra propiedad, como la posesión de un B/L,
cumple varios propósitos:
 Prueba del contrato de transporte.
 Prueba del recibo de la mercadería.
 Factura de flete.
 Certificado de seguro.
 Liberación aduanera.
TERRESTRE, CARTA DE PORTE, WAY BILL
Definición. Este documento prueba la existencia de un

contrato de transporte terrestre, acredita que el
transportador ha tomado la carga obligándose a entregarla
en un destino convenido por las partes.
Objetivos.
 Otorga título de propiedad negociable al ser presentado

por el comprador o por una persona destinada.
 Es endosable, se emite en originales y copias
Datos que debe contener una Carta de Porte:
272
 Nombre y domicilio del remitente y del

destinatario de las mercaderías.
 Indica monto y la moneda a ocupar.
 El peso bruto, el volumen y el valor FOB de las
mercancías.
 Número original del documento.
 Indica si el flete es pre- pagado o por pagar.
 Debe indicar el lugar de salida y destino de la carga
notificada.
 Fecha de embarque, cuando se emitió el
documento o de recibió la carga.
estado o con alguna anomalía
 Nombre y firma de la empresa transportista y del
destinatario o su representante
 Cantidad y clase de bultos, marcas, números, tipo
de mercancías, contenedores y accesorios.
Características
Carretero
 Simplicidad, versatilidad y flexibilidad.

 Permite transportar cualquier tipo de mercadería.
 Se utiliza cuando se trata de entregas puerta a
puerta.
 Fuerte competencia, lo que permite negociar
condiciones ventajosas.
 Carta de Porte (inland or ground bill of lading)
 Es el titulo legal del contrato entre el cargador y el
porteador y es el elemento de prueba de la carga.
Cumple una importante función como instrumento
de crédito y puede ser emitido: al portador,
nominativo, a la orden, unimodal, conjunta o
indistinta.
273
Ferroviario.
 Es adecuado para grandes envíos de vagón
completo a mercados limítrofes.
 Permite transportar gran variedad de tipos de
mercaderías y grandes tonelajes en largos
recorridos.
 Sus servicios son regulares, con itinerarios
determinados.
 Facilidad de seguimiento de la carga.
 Bajo índice de siniestralidad.
 Carta de Porte (rail road bill of lading).

Multimodal.
 Es reciente. Describe el traslado de mercaderías
desde su origen hasta un destino, combinando
distintos medios de transporte (terrestre, marítimo,
aéreo).
 Es la consecuencia de los avances tecnológicos en
el transporte internacional, principalmente con la
utilización de pallets y contenedores o vehículos
cerrados, capaces de ser transbordados de uno a
otro medio de transporte sin necesidad de llevar a
cabo manipulación alguna de las mercaderías, los
cuales al estar precintados, permiten el tránsito
aduanero por varios países, de manera simple y
rápida.
 No es necesario realizar distintos contratos para
cada cambio en el medio de transporte.
 Conocimiento de transporte multimodal
(conocimiento FIATA-Federation international des
transitaires).
274
LA PÓLIZA DE SEGURO
Según el código de comercio el seguro es un contrato

bilateral, condicional y aleatorio por el cual una persona
natural o jurídica toma sobre sí por un determinado tiempo
todos o algunos de los riesgos de pérdida, obligándose
mediante una retribución convenida, a indemnizarle la
pérdida o cualquier otro daño estimable que sufren los
objetos asegurados.
La Póliza de Seguro no es otra cosa que el documento que

justifica el seguro, ésta puede transferirse como cualquier
título de crédito.
Existen dos tipos de pólizas:
a.- Las pólizas flotantes o globales.
b.- Las pólizas específicas o facultativas.
Las Pólizas Flotantes o Globales se utilizan en

expediciones de mercancías con cierta continuidad y está
sujeta a declaraciones futuras por viajes.
Las Pólizas Específicas o Facultativas se refieren a

expediciones aisladas, se contratan por cada transporte en
forma individual.
Dado que no existe obligatoriedad de contratar un seguro, y

para los efectos de conformar el monto CIF, base de la
valoración en aduanas, el servicio de aduanas permite
aplicar el denominado seguro teórico que es el 2% sobre el
monto FOB.
275
En una póliza de seguro resulta importante diferencia lo

siguiente:
Valor de la mercancía. Que es el valor de la mercancía que

se está vendiendo de acuerdo al incoterm utilizado.
Monto Asegurado. Que es el monto por el cual se asegura

la mercancía, por ejemplo valor factura más un 10% (es
sobre este monto que la compañía aseguradora procede a
indemnizar total o parcialmente de acuerdo con la pérdida.
Tasa de Seguro. Que es el porcentaje que la compañía

cobra por asegurar la mercancía, dependiendo del valor de
la mercancía y del riesgo de la misma.
Prima de Seguro. Es la cantidad de dinero que el asegurado

paga por contratar el seguro.
Prima Neta. Es la cantidad que se obtiene de aplicar el

porcentaje de la tasa sobre el monto asegurado y esta es la
cantidad que se debe considerar como el seguro por parte
de la aduana en la conformación del valor CIF.
IVA. Dado que la compañía aseguradora es una prestadora

de servicios, debe también aplicar el correspondiente
impuesto al valor agregado o IVA y que en el caso de
nuestro país es de un: 19% sobre la prima neta.
Prima Bruta. Es el resultado de sumar la Prima Neta más el

IVA y corresponde a la cantidad de dinero que el asegurado
efectivamente cancela a la compañía aseguradora.
Objetivos.
276
Indemnizar al asegurado por posibles perdidas o daños

materiales que sufra su carga, materia asegurada, durante
su transporte desde el lugar de origen hasta el lugar de
destino. Las condiciones más importantes de las pólizas de
seguro son contra todo riesgo y de bodega a bodega.
Datos que debe contener una Póliza de Seguros.

 Nombre de asegurado y del asegurador.
 Vigencia y número de la póliza.
 Moneda en la que esta hecho el documento.
 Código del corredor.
 Número del certificado de seguro.
 Debe indicar las materias aseguradas y su
embalaje.
 La cobertura de lo asegurado y los montos
asegurados.
 Valor de la prima.
 Debe decir si tiene o no deducible.
 Nombre y datos de la empresa transportadora.
 Fecha y lugar de salida y de llegada.
 El número de B/L, AWB o carta de porte según sea
el caso.
 Una copia destinada para el agente de aduana.
PACKING LIST O LISTA DE EMPAQUE
Es un documento emitido por el exportador y proporciona

datos sobre las especificaciones de cada uno de los bultos
de la transacción, atendiendo a la necesidad de que el
contenido de cada uno de ellos se encuentre debidamente
identificado en sus mínimos detalles técnicos. Es un
documento que facilita a las autoridades de aduanas
277
realizar su inspección, y al cliente a identificar el contenido

de la carga.
El packing list es entonces un documento de embarque

opcional que describe la relación de contenido que trae
cada bulto.
La lista de empaque o packing list le sirve

fundamentalmente a:
 Al importador.
 Al despachador de aduanas.
 A la compañía de seguros.
Al Importador.
El packing list le permite al importador conocer el

contenido que trae cada bulto de acuerdo con el pedido de
mercancías que hubiese realizado, de manera tal que en
caso de mermas o faltantes, pueda realizar el reclamo al
proveedor extranjero y a la compañía aseguradora.
Al despachador de aduanas.
Al despachador de aduanas le permite identificar las

mercancías que vienen en el interior de cada bulto para
posteriormente realizar el pedido arancelario y la
clasificación de las mercancías, de manera tal que cuando
no se encuentre seguro en cuanto a la clasificación pueda
realizar el reconocimiento previo de las mercancías
mediante una solicitud dirigida a la aduana, a través de un
278
documentos denominado solicitud de reconocimiento,

Reembalaje y división de bultos.
Al efectuar la solicitud, el despachador de aduanas puede

guiarse por el packing list e identificar el bulto en el cual se
encuentra el contenido que le merece dudas.
A la compañía aseguradora.
Le permite constatar si efectivamente existen mercancías

faltantes y solicitar la inspección del bulto en cuestión
constatando que efectivamente existe una merma o no y
practicar las investigaciones del caso.
La lista de empaque guarda estrecha relación con la

factura comercial y normalmente la acompaña en
todo momento.
Datos que debe contener un packing list.
- Número y fecha del documento.
- Datos del exportador e importador.
- El número de confirmación del documento.
- Número y fecha de la orden.
- Lugar de destino.
- Nombre y bandera del transporte.
- Número, pesos y volumen de bultos.
- Forma de embalaje de las mercancías.
- Marcas y detalle de cada bulto en embarques de
equipos de grandes dimensiones, embarques parciales y
embarques aéreos.
- La totalidad de los pesos brutos y netos debe coincidir
con la totalidad de iguales pesos declarados en el
conocimiento de embarque.
- Contenido de los diferentes envases.
- Especificación de peso y dimensiones de cada bulto.
279
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
El Certificado de Origen tiene como principal objetivo

acreditar el origen nacional de un producto que se
destina a la exportación, de acuerdo con las normas de
origen pactadas en los respectivos acuerdos
comerciales.
Conforme a lo anterior y por la inserción de Chile en

los mercados internacionales a través de la firma de los
convenios suscritos en el marco de ALADI (acuerdos
de alcance regional (PAR), y acuerdos de
complementación económica (ACE) y los tratados de
libre comercio con Canadá, México, etc., y los
próximos a firmarse este documento es fundamental
para los efectos de acogerse a las preferencias
arancelarias que se han alcanzado.
Además, como nación considerada en vía de desarrollo,

los productos originarios de nuestro país son
beneficiados con el mecanismo denominado sistema
generalizado de preferencias (SGP), otorgado por
países de economías desarrolladas.
280
Para lograr acogerse a las preferencias arancelarias

obtenidas, ya sea por negociaciones bilaterales o
beneficios arancelarios del SGP y de acuerdo con las
disposiciones internacionales emanadas de los mismos
tratados vigentes, deberá acreditarse el origen de las
mercancías exportadas mediante un certificado de
origen suscrito por alguna repartición oficial o entidad
gremial con personalidad jurídica, habilitada por el
gobierno del país exportador.
Están exceptuadas de este trámite las exportaciones

acogidas a los tratados de libre comercio con Canadá y
México, en donde los propios exportadores deben
certificar el origen de sus productos.
Datos que debe contener un certificado de origen.
 Número de certificado.
 País exportador e importador.
 Nombre, dirección, teléfono y fax del productor.
 Nombre, dirección, teléfono y fax del exportador e
importador.
 Puerto o lugar de embarque.
 Número y fecha de la factura comercial.
 Número, código arancelario, denominación,
cantidad, medida y valores FOB en la moneda
correspondiente, de las mercancías.
Normas de origen
281
 Debe incluir una declaración de exportador, donde

dice que cumplen con los acuerdos vigentes, con
sello y firma del exportador.
 Nombre, sello y firma de la entidad certificadora,
que otorga la veracidad al documento.
 Al reverso del certificado, se encuentra un
instructivo para llenarlo y las normas de cada
certificado.
Diferentes tipos de Certificados.
Existen diferentes tipos de certificados de origen,

dependiendo de donde provenga la mercadería y de los
diferentes tipos de acuerdos que existan entre los países en
negociación, a modo de ejemplo podemos decir que para:
 La Comunidad Europea existe un certificado de

origen que se denomina Euro 1.
 Así como para los países pertenecientes al
MERCOSUR, ALADI, a los Tratados de Libre
Comercio con Estados Unidos, Corea, México,
Canadá, Centroamérica y EFTA (Suiza, Noruega,
Islandia y Liechtenstein), sin embargo el objetivo
primordial del certificado de origen es validar el
origen del producto para acogerse a las
disposiciones de los existentes acuerdos.
Concepto de origen.
Para entender la utilidad del certificado de origen es
necesario hacer una distinción entre el país de origen y el
país de adquisición de un producto.
 El país de origen es el país en el cual las

mercaderías han sido extraídas, cosechadas,
fabricadas o armadas en su totalidad o parcialmente
a partir de productos originarios del mismo país, o
282
de un porcentaje de insumos importados, bajo

condiciones que convengan los estados
contratantes de un acuerdo internacional.
 El país de adquisición es aquel en que la mercancía
se comercia legalmente con otros países sin
importar de donde provenga.
Entidades autorizadas para emitir certificados de origen.
 Sociedad de fomento fabril (SOFOFA) lista

productos UE.
 Servicio agrícola y ganadero SAG.
 Servicio nacional de pesca (SERNAPESCA).
 Comisión chilena del cobre (COCHILCO).
 Cámara nacional de comercio.
 Asociación de exportadores A.G.
 Servicio de cooperación técnica (SERCOTEC) sólo
certifica calidad de la artesanía nacional.
 Asociación de industriales de la quinta región
(ASIVA)
CERTIFICADO FITOSANITARIO
Este documento permite exportar e importar a los

diferentes mercados los productos hortofrutícolas, de
acuerdo a los requerimientos específicos establecidos por
los mercados de salida o destino.
La certificación se emite al momento que el producto llega

al puerto de salida. Contempla la atención en las plantas de
embalajes y almacenamiento hortofrutícolas, para otorgar
los servicios relacionados con el proceso de certificación:
283
autorización de instalaciones, muestreo de lotes,

inspecciones y despacho a puerto.
Las instituciones responsables son.
 Servicio agrícola y ganadero (SAG)

 El departamento de protección agrícola. El
Certificado fitosanitario es internacional.
Toda exportación e importación hortofrutícola de Chile,

debe ir acompañada de un certificado fitosanitario oficial,
el cual declara la condición fitosanitario del producto, es de
carácter técnico y va dirigido desde el organismo oficial de
Chile (SAG) a su homólogo en el país extranjero. Este
documento certifica si está libre de enfermedades, la
calidad de la cosecha, su procedencia, pureza varietal,
calibre, entre otros dependiendo del producto.
Documentos requeridos para solicitar una inspección (24

horas de anticipación)
 Identificación del exportador o planta.

 Hora que se requiere el servicio.
 Tipo de servicio solicitado.
 Número de lotes a inspeccionar.
 Tamaño y especies consideradas en el o los lotes.
 Este documento debe incluir la fecha y la
validación de este, además de las firmas
autorizadas de los organismos correspondientes.
Debe incluir un detalle de los productos y la
certificación propiamente tal de que está apto para
la internación en un país determinado.
284
Capítulo 17
PRINCIPALES TÉRMINOS Y DEFINICIONES

UTILIZADAS EN COMERCIO EXTERIOR
ADUANA.
Constituye el servicio público de carácter autónomo y que

se relaciona con el ejecutivo a través del ministerio de
Hacienda, encargado de intervenir en el tráfico
internacional, vigilar y fiscalizar el paso de las mercancías
por las costas, fronteras, puertos y aeropuertos de la
república para los efectos de la recaudación de los
impuestos a la importación, exportación y otros, para
formar las estadísticas de este tráfico y para los demás fines
que las leyes les encomienden.
ALMACEN PARTICULAR.
Son locales o recintos perfectamente deslindados, donde las

mercancías extranjeras que previamente han sido
presentadas a la aduana, pueden permanecer sin pagar
derechos aduaneros hasta que se les otorgue una
destinación aduanera definitiva.
ADMISION TEMPORAL.
Es el régimen aduanero que permite entrar en un territorio

aduanero, con suspensión del pago de gravámenes ciertas
mercancías importadas con un fin determinado, destinadas
285
a ser reexportadas dentro de un plazo establecido o

importadas definitivamente, sea en el estado en que se
encuentran o después de haber sufrido una transformación
o reparación determinada.
AFORO.
Es la operación por medio de la cual el fiscalizador de

aduanas, verifica que la clasificación arancelaria de las
mercancías, su avaluación ,la fijación de la cuota de los
derechos y la aplicación de las leyes que le corresponden,
hayan sido correctamente propuestos por el declarante..
A FIRME.
Es aquella modalidad en que el precio se pacta por las

partes y este no es susceptible de modificación posterior.
AGENTE DE ADUANAS.
Es un profesional auxiliar de la función pública aduanera,

que actúa como un ministro de fe y cuenta con una licencia
que lo habilita ante el servicio de aduanas para prestar
servicios a terceras personas como gestor en el despacho de
las mercancías.
ARTICULO A MEDIA ELABORACION.
Son aquellos artículos que requieren de procesos ulteriores

para adquirir la forma final en que serán exportados y
comercializados, no debiendo ser tales procesos meras
operaciones de montaje, ensamblaje, embalaje, marcación,
286
composición de surtidos u otras operaciones o procesos

semejantes.
BAJO CONDICION.
Es aquella modalidad de venta en que el valor definitivo de

las mercancías queda sujeto al cumplimiento de las
condiciones que se convengan entre el exportador y su
comprador en el exterior.
CONDUCTOR.
Es la persona a cargo de un vehículo.
CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA.
Es el término en que se efectúa un contrato de compra y

venta en lo relacionado con la cotización de precios.
COSTO Y FLETE.
Es el precio de la mercadería considerando el costo y el

flete de ellas.
COSTO Y SEGURO.
Es el precio de las mercaderías considerando el el seguro

de las mismas.
COSTO SEGURO Y FLETE.
Es el precio de las mercaderías considerando el costo, el

seguro y el flete de las mismas.
287
COMISION DE EXPORTACION.
Es el beneficio pecuniario que a cualquier título obtenga

una persona natural o jurídica, como retribución en una
operación de exportación efectuada entre terceros.
CERTIFICADO FITOSANITARIO.
Es un certificado de carácter internacional necesario para

aprobar el ingreso de un producto vegetal o animal a un
país.
CERTIFICADO O POLIZA DE SEGURO.
Es un documento extendido por una compañía aseguradora

al ser tomado un seguro para una determinada mercadería.
CERTIFICADO DE ORIGEN.
Es un formulario específico que permite identificar las

mercaderías y en el cual la autoridad o entidad facultada
para emitirlo certifica expresamente que las mercaderías a
las que se refiere el certificado son originarias de un
determinado país.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE.
Documento de título de carga o contrato de transporte y

que sirve como evidencia del acuerdo de las condiciones
impuestas por el transportista y la otra parte que es el
consignante de las mercaderías. Acredita la propiedad de
las mercancías y es endosable o transferible a simple firma.
288
Recibe el nombre de conocimiento de embarque cuando el

transporte se realiza por vía marítima.
Recibe el nombre de guía aérea cuando el transporte se

realiza por vía aérea y recibe el nombre de carta de porte,
cuando el transporte se realiza por vía terrestre. En todo
caso todos cumplen la misma función descrita
anteriormente.
CONSIGNACION LIBRE.
Es aquella modalidad de venta en la cual el valor de las

mercancías tiene un carácter meramente referencial
toda vez que ella se envía a un agente, recibidor o
consignatario en el exterior para que proceda a su
recepción y venta conforme a las instrucciones impartidas
por el consignatario o a lo convenido entre ambos.
CONSIGNACION CON MINIMO A FIRME.
Es aquella modalidad de venta en el cual un mínimo del

valor de la mercadería es efectuado bajo la modalidad de
venta a firme. El valor definitivo de las mercaderías queda
sujeto al cumplimiento de las demás condiciones que se
convengan entre el exportador y su comprador en el
extranjero.
CAUCION PERSONAL.
Persona que acepta en forma legal la responsabilidad de

soportar las consecuencias financieras derivadas del
incumplimiento de los compromisos contraídos por otra
persona con la aduana u otra institución.
289
CAUCION REAL.
Entrega provisional de una suma en dinero o en valores,

como garantía del pago de derechos, impuestos u otras
sumas eventualmente exigibles.
DESTINACION ADUANERA.
Es la manifestación de voluntad del dueño, consignante o

consignatario que, expresada en la forma prescrita por el
reglamento, indica el régimen aduanero que debe darse a
las mercancías que pase o haga pasar a través de los límites
del territorio nacional. Las principales destinaciones
aduaneras son: importación, exportación, reexportación,
reimportación, admisión temporal, almacén particular, etc.
DIVISION DE BULTOS.
Es la separación física de las mercaderías para confeccionar

las declaraciones y que se encuentran amparadas por el
mismo conocimiento de embarque, carta de porte, guía
aérea u otro documento.
DECLARACION.
Es un documento suministrado por el despachador de

aduanas o por el servicio de aduanas y en el cual se
formaliza toda destinación aduanera.
DESPACHADOR DE ADUANAS.
Es un profesional auxiliar de la función pública aduanera

que actúa como ministro de fe y cuenta con licencia que lo
290
habilita ante el servicio de aduanas para prestar servicios a

terceros como gestor en el despacho de mercancías.
DECLARACION ARANCELARIA.
Es el pedido de despacho de las mercancías, pedido que se

hace en toda declaración de importación, exportación u
otro documento de destinación aduanera.
Este pedido arancelario deberá contener el valor imponible,

la individualización de las mercancías arancelariamente, de
manera que con el sólo mérito de dichos datos quede
encuadrado dentro de una determinada partida del arancela
aduanero.
DERECHOS ADUANEROS.
Son los derechos que deben pagar en las aduanas las

mercancías que se importen al país.
DERECHOS AD-VALOREM.
Son los derechos establecidos en los aranceles aduaneros y

que consisten en porcentajes que se aplican sobre el valor
CIF o valor aduanero de las mercancías.
DERECHOS ESPECIFICOS.
Son los derechos establecidos en los aranceles aduaneros y

que graban a las mercancías sobre su volumen, peso y
naturaleza de las mismas.
DECLARACION DE EXPORTACION.
291
Es un documento de carácter aduanero a través del cual se

tramitan las destinaciones aduaneras de exportación y se
certifica además la salida legal de las mercancías hacia el
exterior para ser usadas o consumidas.
DERECHOS CONSULARES.
Son los derechos que afectan a las facturas de importación

y corresponden a la visación que hace el cónsul del país del
cual procede la mercancía que se está importando.
Esta visación está afecta a un impuesto que se integra a las

arcas fiscales.
EQUIPAJE.
Se entiende por equipaje a los artículos de viaje, prendas de

vestir, artículos de tocador eléctricos y artículos de uso
personal o de adorno, gastados o usados y que sean
apropiados al uso y necesidades ordinarias de la persona
que los importa o exporta y no para su venta.
Los objetos de uso exclusivo para el ejercicio de

profesiones u oficios usados.
Hasta una cantidad que no exceda por persona adulta de

cuatrocientos (400) unidades de cigarrillos; 500 gramos de
tabaco de pipa; 50 unidades de puros y 2500 centímetros
cúbicos de bebidas alcohólicas.
EXPORTACION.
292
Es la salida legal de mercancías nacionales o

nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior.
EX-FABRICA.
Es la cláusula de compra y venta que nos indica el precio

de las mercancías embaladas y dispuestas para tomarlas en
la fábrica o en el almacén de ellas. Es el precio de las
mercaderías fijado en la fábrica.
ESPECIAL.
Es aquella modalidad de venta, distinta a las otras

conocidas, la que sólo podrá convenirse previa autorización
del Banco Central de Chile.
ENVIOS POSTALES.
Son los envíos de correspondencia y las encomiendas

postales.
FAS (FREE AT SIDE).
Es el precio de las mercancías puesta en el muelle de

atraque al costado de la nave.
FOB (FREE ON BOARD.
Es el precio de las mercancías puestas a bordo de la nave

en el puerto de embarque. Libre a bordo.
FIANZA.
293
Compromiso suscrito en las formas legales por el cual una

persona asume su obligación de cumplir o no cumplir un
acto determinado.
FACTURA PRO FORMA.
Es un documento de carácter comercial, es una mera

cotización de precios y es confeccionado por el proveedor,
otorgándole además un plazo de validez a la oferta.
FACTURA COMERCIAL.
Es un documento privado que el vendedor de una

mercancía extiende a favor de su adquirente, generalmente
contiene los datos habituales suscrito en el convenio
previo.
GASTOS PORTUARIOS.
Son aquellos pagos que hace el importador o exportador de

una mercancía para los diferentes servicios que se prestan
en el puerto de carga o de descarga, entre estos se tiene;
descarga, movilización de la carga, almacenaje, romaneo.
GARANTIA.
Es lo que asegura a satisfacción de una institución la

ejecución de una obligación para con ella. La garantía se
denomina global cuando asegura la ejecución de las
obligaciones resultantes de varias operaciones.
GUIA AEREA.
294
Es un documento equivalente al conocimiento de embarque

usado para el caso del transporte aéreo de las mercancías.
IMPORTACION.
Es la introducción legal de mercancías extranjeras para su

uso o consumo en el país.
IMPORTADOR.
Es la persona natural o jurídica que manifiesta su intención

en vías a realizar una importación.
INSTRUMENTOS DE CAMBIOS INTERNACIONALES.
Son las monedas extranjeras o divisas, como también

cualquier documento de pago expresado en moneda
extranjera.
LEGALIZACION.
Es la operación que consiste en constatar que el respectivo

documento ha cumplido con todos los trámites legales y
reglamentarios. Una vez legalizadas las declaraciones no
podrán ser modificadas por autoridad alguna.
LIQUIDACION DE RETORNOS.
Es la venta por parte del exportador, de los instrumentos de

cambios internacionales, producto del retorno de sus
operaciones de exportación a una empresa bancaria a fin
de obtener el contravalor de las mismas en moneda
nacional, o bien es el pago de los financiamientos que éste
295
haya obtenido en conformidad a las normas establecidas en

lo relativo a financiamiento de las exportaciones,
establecido en las Normas de Cambios Internacionales
relativas a exportación.
LIQUIDACION FINAL.
Es el documento por medio del cual el exportador presenta

el resultado definitivo de su operación de exportación.
LOTEO.
Es la operación a través de la cual funcionarios designados

separan las mercancías por lotes y que posteriormente serán
objeto de subasta o remate aduanero.
MERCANCIA.
Son todos los bienes corporales muebles sin excepción

alguna.
MERCANCIA NACIONAL.
Es la mercancía producida o manufacturada en el país con

materias primas nacionales o nacionalizadas.
M.
Es el símbolo o letra que identifica a las importaciones.
MERCANCIA NACIONALIZADA.
296
Son las mercancías extranjeras cuya importación se ha

consumado legalmente, esto es, cuando terminada la
tramitación aduanera, quedan a la libre disposición de sus
dueños.
MERCANCIA EXTRANJERA.
Es aquella mercancía producida o manufacturada en el

extranjero y cuya importación no se ha acreditado
legalmente.
MATERIAS PRIMAS.
Es toda sustancia, elemento o materias primas necesarias

para obtener un producto, siempre que ellos se encuentren
incorporados o contenidos total o parcialmente en el
producto final. También se entiende por materia prima a
aquellos elementos, sustancias o materias que se consuman
o intervengan en el proceso de manufacturación o sirvan
para conservar el producto final tales como: Detergentes,
radioactivos, catalizadores, etc.
MONEDA AUTORIZADA.
Son las monedas en que podrán convenirse las operaciones

de exportación e importación.
MUESTRAS COMERCIALES.
Son artículos representativos de una categoría determinada

de mercancías ya producidas o que son modelos de
mercancías cuya fabricación está contemplada.
297
MANIFIESTO DE CARGA.
Es el documento que contiene la relación completa de los

bultos de cualquier clase a bordo del vehículo, con
exclusión de los efectos de las tripulaciones y de los
pasajeros. Este documento debe ser suscrito por el capitán
o conductor de la nave.
PAIS DE ORIGEN.
Es el país en donde se fabrican, producen o elaboran las

mercancías.
PAIS DE ADQUISICION.
Es el país en donde se compran las mercancías, pudiendo

ser el mismo país de origen u otro.
PUERTO DE EMBARQUE.
Es el puerto en donde se cargan físicamente las mercancías

a bordo de la nave.
PUERTO DE DESTINO.
Es el puerto en donde deberán entregarse las mercancías.
POTESTAD ADUANERA.
Es el poder que tiene la aduana sobre las mercancías

extranjeras que se encuentran depositadas en recinto de
depósito aduanero o que se encuentran bajo régimen
suspensivo de derechos en el país, hasta que no se haya
acreditado su importación o exportación definitiva.
298
PROVISIONES Y RANCHO.
Son las mercancías generales destinadas al consumo de

pasajeros y tripulantes o al servicio de la nave.
PESO BRUTO.
Es el peso de las mercancías con todos sus envases y

embalajes tanto interiores como exteriores, siempre que
estos sean los con que habitualmente se presentan.
PESO LEGAL.
Es el peso de las mercancías con todos sus envases

interiores incluyendo ataduras, cajas, envolturas, etc., con
que se acondicionan dentro del embalaje exterior, simple y
múltiple que les sirva de receptáculo general.
PESO NETO.
Es el peso de las mercancías incluyendo sólo las ataduras

con que se presentan.
PARTE.
Es el conjunto o combinación de piezas unidas por

cualquier procedimiento de sujeción destinados a construir
una unidad superior.
PIEZA.
299
Es aquella unidad manufacturada cuya ulterior división

física produzca su inutilización para la finalidad a que
estaba destinada.
PRODUCTOS ORIGINARIOS.
Son aquellos producidos en un país de la zona, respetando

las normas sobre máximo de componentes de origen
extrazonal que puedan utilizarse en su fabricación.
PUERTOS MAYORES.
Son aquellos puertos por donde pueden efectuarse toda

clase de tráfico de mercancías o tránsito de personas
excepto las limitaciones que impongan las leyes.
RECINTO DE DEPÓSITO ADUANERO.
Es el lugar habilitado por la ley o por el servicio de

aduanas, en donde se depositan las mercaderías bajo su
potestad.
REEXPORTACION.
Es el retorno al exterior de mercancías traídas al país y no

nacionalizadas.
REIMPORTACION.
300
Es la importación en un territorio aduanero de mercancías

que han sido exportadas anteriormente desde ese territorio.
REDESTINACION.
Es el envío de mercancías extranjeras desde una aduana a

otra del país, para los fines de su internación inmediata o
para la continuación de su almacenamiento.
RETORNO.
Es el acto en virtud del cual los exportadores hacen llegar

al país los instrumentos de cambios internacionales,
obtenidos por el pago de una operación de exportación.
REINTEGRO DE DERECHOS.
Facultad que tienen los exportadores para recuperar los

derechos y demás gravámenes aduaneros cancelados por la
importación de materias primas, artículos a media
elaboración, partes y piezas, utilizadas como insumos,
incorporados o consumidos en la producción del bien
exportado.
RECIBIDOR EXTRANJERO.
Es la persona natural o jurídica que actúa en representación

del exportador en el extranjero, con la finalidad de ubicar
poder comprador para sus productos. Actúa
preferentemente en la modalidad de venta en consignación
libre
301
SEGURO.
Es el contrato que un exportador toma con una compañía

aseguradora, con el objeto de salvaguardar sus mercancías
contra determinados riesgos.
SEGURO TEORICO.
Es la facultad que otorga el servicio nacional de aduanas

como, en el sentido que cuando no se dispone de un seguro,
se puede aplicar el denominado seguro teórico para la
conformación del valor CIF. El seguro teórico se calcula
aplicando el porcentaje del 2% sobre el monto FOB.
TRANSPORTISTA.
Persona que transporta efectivamente las mercancías o que

tiene al mando o la responsabilidad del medio de
transporte.
TRANSPORTE.
Es el medio de traslado de las mercancías desde un punto

de origen a un punto de destino, pudiendo ser este
marítimo, aéreo, terrestres, oleoducto, etc.
TOLERANCIA.
Es la facultad que tiene el servicio de aduanas para permitir

aumentos de hasta el 20% en el volumen de las mercancías
embarcadas y siempre que éste no se traduzca en una
disminución del precio unitario.
VEHICULO.
302
Es cualquier medio de transporte de carga o de personas.
VALOR LÍQUIDO DE RETORNO.
Es el valor según cláusula de compra y venta que retorna,

deducidos los gastos y comisiones cancelados en el exterior
y aceptados como tales por el Banco Central de Chile.
WARRANTS.
Son establecimientos, depósitos o contenedores destinados

a guardar mercancías.
X.
Equis es el símbolo respecto del cual se reconoce la

exportación.
ZONA FRANCA.
Es un recinto perfectamente deslindado próximo a un

puerto a aeropuerto en donde las mercancías que se
introducen, gozan de extraterritorialidad aduanera, vale
decir se presume de derecho de que estas se encuentran en
el extranjero
ZONA FRANCA DE EXTENSION.
Es el territorio que va más allá de la zona franca.
303
TÉRMINOS EN INGLES UTILIZADOS EN

COMERCIO EXTERIOR
AAR: (AGAINST ALL RISK): Contra todo riesgo. Se utiliza

la abreviatura AR
Aboard: A bordo. Su uso, más común es on board.
Above par: Por encima de la par.
Acceptance: Aceptación.
304
Actual weight: Peso real.
Air mail transfer: Transferencia de fondos por vía aérea.
All charges to goods: Todos los gastos a cargo de la

mercancía.
Allowance: Tolerancia de rebaja en créditos documentarios.
As is: Tal cual, en el estado en que se encuentra.
Asignable: Transferible (Créditos documentarios)
Assignee: Beneficiario de una transferencia
At sight: A la vista
Auction sale: En subasta, en remate
A/V: Abreviatura de ad-Valorem
Bid: Oferta adjudicación
Bid-bond: Fianza de participación en una adjudicación.
Bill of exchange: Letra de Cambio
Common carrier bill of lading: Carta de Porte.
Direct bill of lading: Conocimiento de Embarque sin

trasbordo.
Full set of bill of lading: Juego completo de conocimiento

de embarque.
305
Inland bill of lading: Conocimiento de embarque vía

terrestre.
On board bill of lading: Conocimiento de embarque a

bordo.
Bill of sale: Contrato de venta.
Bond a bond indemnity: Fianza
Brand: Marca, marca de fábrica
Braekage: Rotura
Brokerage fee: Comisión corretaje.
Bulk: Masa, volumen.
Cable transfer: Transferencia por cable.
Carrier: Transportador, transportista
Cartage: Transporte carretero por camión.
Cash against documents: Pago contra presentación de

documentos.
Cash of delivery: Envío contra reembolso.
Custom duties paid: Derechos de aduana cancelados.
Clain: Reclamación.
Clearing: Compensación
Collect: Porte debido, pagadero en destino.

306
Freight collect: Flete por pagar.
Collection: Cobro.
Conference line vessel: Nave que pertenece a una compañía

de conferencia
Consignement: Expedición.
Currency: Divisa.
Foreing currency: Moneda extranjera.
Currency rate: Tipo de cambio de divisas.
Customs house: Aduana
Customs duties: Derechos de aduana.
Customs Entry form: Formulario de declaración de aduana.
Deck: Cubierta.
Deckload: Carga sobre cubierta
On deck: Sobre cubierta.
Underdeck: Bajo cubierta
Delivery: Entrega
Delivery order: Orden de Entrega
Draft: Letra de cambio.
Sight draft: Letra a la vista

307
Draft contract: Proyecto de contrato.
Draw back: Reembolso parcial de impuestos o derechos de

aduanas.
Effect not cleared: Efectos pendientes de cobro.
Fair prices: Precios justos.
Free in and out: Mercancía debe ser puesta a bordo.
Freight: Flete.
Invoice: Factura.
Label: Etiqueta
L/C: Abreviatura de carta de crédito (letter of credits).
Load: Cargamento.
Loan: Préstamo.
Lump sum: En cifras redondas.
Naturity: Vencimiento.
Merchandise: Mercancía.
Mill certificate: Certificado de fábrica.
Money order: Libranza, orden de giro postal.
M/S months sight: Meses vista.
No found: Sin fondos.

308
On behalf: De orden de.
On stream: Llave en mano.
Open account: Pagar en cuenta corriente.
Power of attorney: Poderes.
Packing list: Lista de empaque, lista de bultos.
Patron: Cliente.
Per cent: Por ciento.
Perfomance bond: Garantía de buena ejecución.
Pilferage: Hurto durante el transporte.
Promissory note: Pagaré.
Provision: Cláusula, estipulación.
Public weight master: Pesador oficial.
Quote: Cotización.
Receipt: Recibo.
Red label: Etiqueta roja (mercancía peligrosa).
Retail: Venta al por menor.
Retail dealer: Vendedor minorista.
Retail prices: Precios al por menor.
309
Rider: Suplemento a una póliza de seguro o contrato.
Sample: Muestra.
To sample: Toma de muestra.
Sample order: Pedido de muestra.
Sampling order: Autorización para tomar muestra.
Shipper: Embarcardor, cargador.
Short delivery: Faltante.
Since shipped: Embarcado desde.
Stale: Caducado, fuera de plazo.
Stale bill of lading: Conocimiento de embarque fuera de

plazo.
Stand by: Ayuda, socorro.
Stand by credit: Crédito puesto en un banco o grupos a

disposición de una empresa o gobierno.
Storage: Depósito, almacén.
Storage cost: Gasto de almacenaje.
Supplier: Proveedor.
Swap: Intercambio.
Tally: Inventario de la descarga de una mercadería.
310
Tender: Oferta, propuesta
Terms: Condiciones de pago
Time drafs: Letra de cambioa vencimiento
Transferee: Beneficiario de transferencia de un crédito

documentario.
Transhipment: Trasbordo
Trials: Ensayos, pruebas
Underwritter: Asegurador
Unfit: Impropio
Urtel: Con referencia al telegrama
Warehouse: Bodega
Weight: Peso
311

Introduccion Al Comercio Exterior

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Introduccion Al Comercio Exterior

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

Eugenio Maggio González

Introducción al Comercio Exterior

Historia del Comercio Exterior 23

El papel del poder central 39

El acuerdo general sobre aranceles 47

Bloques regionales de libre comercio 49

El dilema central del comercio 54

El comercio internacional y el mercado 63

2. Certificados o títulos emitidos 72

1. Efectos sobre la demanda 73

El fondo monetario internacional 76

El Banco Central de Chile 87

El intercambio comercial y el caso 91

La comunidad del carbón y el acero 99

Términos de comercio internacional 103

1. Obligaciones del vendedor 122

Acuerdos y tratados comerciales 193

Organismos nacionales que intervienen en 2541

el comercio exterior chileno.

Documentación de embarque utilizada 258

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