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DICIEMBRE DE 2007
A los que alumbraron el entendimiento
y fraguaron en mi corazón la pasión por la educación.
DR © 2007 Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”
Boulevard Hermanos Serdán 203,
Col. Valle del Rey. C.P. 72140.
Tel.: 248 33 76
PRESENTACIÓN 11
INTRODUCCIÓN 13
CONCLUSIONES 53
FUENTES CONSULTADAS 54
Presentación
Por qué realizar una investigación evaluativa sobre las estructuras organizativas de las
escuelas de educación normal, en contraste con las universidades?
La interrogante obedece a la insistencia actual del discurso político educativo de
hacer homogéneos los procesos, es decir, los quehaceres de la educación superior uni-
versitaria con los específicos y muy disímbolos de la educación superior para profesiona-
les de la educación. Lo anterior se ha impulsado a partir del acuerdo del 22 de marzo de
1984, que establece que la educación normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus
tipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura.
El artículo 3° constitucional señala en su fracción VII que:
Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue
autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán
sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este
artículo […]
La LGE no específica a los actores concretos del desarrollo de las funciones indica-
das en el párrafo anterior, las cuales pueden muy bien corresponder al quehacer de las
escuelas normales como instituciones de educación superior. Por tanto, se requiere que
las escuelas de educación normal centren sus funciones substantivas en: la formación
docente, la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa.
El escenario justifica la necesidad de realizar una investigación evaluativa que per-
mita dar a conocer las condiciones organizativas de las escuelas formadoras de docentes
en contraste con las universidades.
Toda institución educativa presenta, al menos, cuatro subsistemas básicos en sus
procesos de gobierno; la administración del currículo, la administración financiera, la
administración de la planta física y la administración del personal.
El organigrama es la representación gráfica de la organización, por tanto su análisis
detenido permitirá hacer deducciones sobre la situación general administrativa y de fun-
cionamiento de las instituciones de educación superior.
El presente estudio de investigación evaluativa sobre estructuras organizativas de
universidades y las escuelas de educación normal como instituciones de educación supe-
rior, está integrado por un primer capítulo que aporta elementos para examinar la situa-
ción de los organigramas de las escuelas normales de origen; estatal, federal y particula-
res, en contraste con las unidades del diagrama de organización propuesto por el Manual
de organización de la escuela de educación normal en los estados, editado por la Secre-
taría de Educación Pública en agosto de 1987 y reimpreso en mayo de 1989.
El segundo capítulo trata sobre la organización de tres universidades estatales de
sostenimiento público seleccionadas para el estudio: Benemérita Universidad Autónoma
de Puebla, Universidad Autónoma de Tlaxcala y la Universidad Autónoma del Estado de
Hidalgo. Se presentan sus organigramas y se procede a la comparación evaluativa entre
ellos.
El tercer apartado está destinado a la comparación entre los organigramas de las
universidades analizadas y el diagrama de organización propuesto por el Manual de
organización de la escuela de educación normal en los estados.
Se cierra el informe con las conclusiones, producto de las inferencias sustentadas
en las evidencias de la investigación evaluativa.
14
1. Organización de las escuelas de educación normal en el estado
COMITÉ CONSEJO
DE PLANEACIÓN ACADÉMICO
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA
ACADEMIAS
DE MAESTROS
OFICINA DE
CONTROL ESCOLAR
OFICINA DE
APOYO ACADEMICO
FUENTE: Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Secretaría de Educación
Pública, agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.
15
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
1.2.1. Presentación
Los organigramas se presentan a continuación en el mismo orden en que aparecen en los
cuadros de relación, identificándolos con las claves correspondientes a cada institución.
ORGANIGRAMA 1
Escuela Normal Superior del Estado de Puebla (ENO004)
DIRECTOR GENERAL
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
RESPONSABLE DE AUDIOVISUAL
RESPONSABLE DE COMPUTACIÓN
ORGANIGRAMA 2
Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez” (ENO014)
DIR. GENERAL
16
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 3
Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla” (ENO003)
SEP
DIRECCIÓN GENERAL
MAESTRÍA
LICENCIATURAS PARTICIPACIÓN
SOCIAL
ESTUDIANTIL
MEDIA COLEGIADO
SUPERIOR DE DIRECTORES
BÁSICA
SUBDIRECCIÓN
GENERAL
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA
ARTÍSTICOS Y
DEPORTIVOS
DISEÑO GRÁFICO
Y PUBLICACIONES
EXTENSIÓN
CULTURAL
ORGANIGRAMA 4
Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra” (ENO015)
DIRECTOR
REPRESENTANTES DE
ALUMNOS
COORD. ACADÉMICA
SECRETARIA Y
CONTROL ESCOLAR
ACADEMIAS DE MAESTROS
COORDINACIÓN BECAS
7° Y 8°
ACADEMIA DE OBSER- ACTIVIDADES
VACIÓN Y PRÁCTICA ESPECIALES
SEPA INGLÉS
COORDINACIÓN COMISIÓN TALLERES
COLEGIADO DE TITULACIÓN
APOYO DE
INTENDENCIA
17
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ORGANIGRAMA 5
Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto” (ENO018)
DIRECTOR
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección 9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica 9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia 9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
18
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 7 7 1
19
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 10 3 2
20
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección — 1/20% 4/80%
2. Comité de Planeación 3/60% 2/40% —
3. Consejo Académico 4/80% 1/20% —
4. Subdirección Académica 1/20% 2/40% 2/40%
5. Academias de Maestros 1/20% 4/80% —
6. Área de Investigación 2/40% 2/40% 1/20%
7. Área de Docencia 2/40% 3/60% —
8. Oficina de Psicopedagogía 5/100% — —
9. Oficina de Control Escolar 5/100% — —
10. Oficina de Apoyo Académico 4/80% 1/20% —
11. Área de Difusión y Extensión 2/40% 2/40% 1/20%
12. Subdirección Administrativa 2/40% 1/20% 2/40%
13. Oficina de Personal 3/60% 2/40% —
14. Oficina de Recursos Financieros 3/60% 2/40% —
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 3/60% 2/40% —
SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante, A/B=A valor absoluto, B valor relativo
21
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
1. En tres de las cinco ENOE no existe el Comité de Planeación y en las dos restantes su
ubicación y/o denominación es discordante con el DO.
2. En ninguna de las instituciones analizadas aparecen las Oficinas de Psicopedagogía
y Control Escolar, en dos escuelas no existe la Subdirección Administrativa, y en
otra su situación es discordante con el DO.
3. En cuatro de los cinco organigramas no aparece la unidad denominada Consejo
Académico, y donde sí existe su situación es discordante.
4. El Área de Docencia no existe en dos escuelas y es discordante en su situación en
tres. En el 40% de los organigramas no existe el Área de Investigación, y en otro
40% su situación es discordante y sólo en un caso que equivale al 20% es concor-
dante con DO.
5. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos instituciones, en otras dos es
discordante y sólo en una es concordante.
6. Las Oficinas de Personal, Recursos Financieros, y de Recursos Materiales y Servi-
cios, no existen en tres escuelas normales y donde si existen (dos instituciones) su
situación es discordante.
7. El mayor número o frecuencia modal de elementos concordantes de los organigra-
mas con las unidades del DO fue de tres.
22
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
1.3.1. Presentación
En seguida se exhiben los organigramas de las ENOF enumeradas en la relación, respetan-
do su orden correspondiente.
ORGANIGRAMA 6
Instituto Jaime Torres Bodet (CAN001)
DIRECTOR
PREFECTURA
ACADEMIAS DE ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE EXTENSIÓN ÁREA DE
MAESTROS Y DIFUSIÓN INVESTIGACIÓN
MATEMÁTICAS
OFICINA DE CONTROL ESPAÑOL
ESCOLAR INGLÉS
BIOLOGÍA
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
BIBLIOTECA
PERSONAL DE APOYO
Y ASISTENCIA
ORGANIGRAMA 7
Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz” (ENO001)
DIRECCIÓN
COMITÉ DE PLANEACIÓN
PATRONATO
ACADEMIAS DE MAESTROS
COMISIÓN DE TITULACIÓN
SERVICIOS GENERALES
BIBLIOTECA
PREFECTURA
23
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ORGANIGRAMA 8
Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez” (ENO002)
DIRECCIÓN
COMITÉ CONSEJO
DE PLANEACIÓN ACADÉMICO
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA
Organigrama 9
Escuela Normal Federalizada del Estado de Puebla (ENO012)
DIRECCIÓN
○ ○ ○ ○ ARCHIVO TÉCNICO
INSTITUCIONAL
PERSONAL DE PERSONAL DE
APOYO APOYO
COORDINACIÓN COORDINACIÓN
GENERAL DE GENERAL DE GRUPOS
ACERCAMIENTO A LA COLEGIADOS Y
PRÁCTICA ESCOLAR ACADEMIAS
ACADEMIAS: OBSERVACIÓN
DEL PROCESO ESCOLAR,
OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA
COLEGIADOS 1°, 2°, 3°, 4° Y 5° GRADO
DOCENTE I, II Y III
24
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 10
Escuela Normal Rural “Carmen Serdán” (ENO013)
DIRECCIÓN
COMITÉ DE SECRETARIA
PLANEACIÓN
ACADEMIAS SECTOR
SECRETARIA AGROPECUARIO SECRETARIA
DE MAESTROS
JEFATURA DE MÉDICO
INTERNADO ESCOLAR
COCINEROS
ENFERMERAS
CUARTO DE
GUARDIA VELADORES
LAVANDERÍA
CHOFER
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 7 6 2
25
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 7 7 1
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección 9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico
9
4. Subdirección Académica 9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación
9
7. Área de Docencia 9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar
9
10. Oficina de Apoyo Académico 9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa
9
13. Oficina de Personal 9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
9
Total 2 6 7
26
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 4 10 1
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 2 7 6
27
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección — — 5/100%
2. Comité de Planeación 1/20% 4/80% —
3. Consejo Académico 3/60% 2/40% —
4. Subdirección Académica — 3/60% 2/40%
5. Academias de Maestros — 5/100% —
6. Área de Investigación 1/20% 2/40% 2/40%
7. Área de Docencia 3/60% 2/40% —
8. Oficina de Psicopedagogía 4/80% 1/20% —
9. Oficina de Control Escolar — 4/80% 1/20%
10. Oficina de Apoyo Académico 3/60% 2/40% —
11. Área de Difusión y Extensión — 4/80% 1/20%
12. Subdirección Administrativa — 3/60% 2/40%
13. Oficina de Personal 4/80% 1/20% —
14. Oficina de Recursos Financieros 3/60% 1/20% 1/20%
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 3/60% 1/20% 1/20%
SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo
Aspectos relevantes:
28
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
29
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
1.4.1. Presentación
A continuación se exponen los organigramas correspondientes:
ORGANIGRAMA 11
Instituto Normal México. ENO019
DIRECCIÓN
GENERAL DEL
INSTITUTO
DIRECCIÓN DE
LICENCIATURA
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA
INVESTIGACIÓN Y DIFUSIÓN Y
DOCENCIA Y
TITULACIÓN, EXTENSIÓN
PRÁCTICA
DOCUMENTO CULTURAL,
DOCENTE
RECEPCIONAL PROYECTO
ESCUELA
COMUNIDAD,
BIBLIOTECA
SERVICIO SOCIAL
ORGANIGRAMA 12
Prof.ª Adela Márquez de M. ENO022
DIRECCIÓN GENERAL
SUBDIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA ADMINISTRATIVA
PERSONAL DE APOYO
RECURSOS MATERIALES
PROYECTOS DOCENTES PSICOPEDAGOGÍA PROYECTOS DOCENTES
APOYO ACADÉMICO
30
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 13
Colegio Miguel Hidalgo. ENO026
DIRECCIÓN
GENERAL
CONSEJO
TÉCNICO
DIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA
TITULAR TITULAR
TITULAR TITULAR TITULAR TITULAR
LICENCIATURA EN LICENCIATURA EN
PRIMARIA PREESCOLAR
PERSONAL
DOCENTE
ORGANIGRAMA 14
Escuela Normal Particular “Lic. Adolfo López Mateos”. ENO028
SUBDIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA
ACADEMIAS DE GRADO
SERVICIOS
CONTROL ESCOLAR
BIBLIOTECARIOS
31
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ORGANIGRAMA 15
Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”. ENO029
DIRECCIÓN
GENERAL
ÁREAS SUBSTANTIVAS
ÁREA DE DIFUSIÓN
ÁREA DE INVESTIGACIÓN ÁREA DE DOCENCIA EDUCATIVA Y EXTENSIÓN
CULTURAL
COMISIÓN DE EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE LA
PRÁCTICA DOCENTE
ACADEMIAS DE GRADO
ORGANIGRAMA 16
Escuela Normal “Profr. Enrique Zamora Palafox”. ENO031
DIRECCIÓN
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
Y DIFUSIÓN CULTURAL
DEPARTAMENTO DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
32
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 17
Instituto Normal Quevedo. ENO033
DIRECCIÓN
COMITÉ DE CONSEJO
PLANEACIÓN ACADÉMICO
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA
ACADEMIAS DE
MAESTROS
ÁREA DE OFICINA DE
INFORMÁTICA CONTROL ESCOLAR
LINEAMIENTOS 7° Y
8° SEMESTRES
ORGANIGRAMA 18
Instituto de Estudios superiores de la Sierra. ENO035
DIRECCIÓN GENERAL
DEPARTAMENTO
DE CONTROL ESCOLAR
33
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
ORGANIGRAMA 19
Normal “Vicente de Paúl”. ENO021
DIRECCIÓN
GENERAL
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA ACADÉMICA
PROYECTOS DE PROYECTOS DE
DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN PSICOPEDAGOGÍA INVESTIGACIÓN
CONTROL ESCOLAR
APOYO ACADÉMICO
ORGANIGRAMA 20
Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”. ENO025
DIRECCIÓN GENERAL
DIRECCIÓN
COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN
COORDINACIÓN DE DOCENCIA COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN
Y EXTENSIÓN CULTURAL
RESPONSABLES DE OBSERVACIÓN
Y PRÁCTICA DOCENTE
34
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
ORGANIGRAMA 21
Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”. ENO032
ASOCIACIÓN CIVIL
DIRECTOR GENERAL
ÁREA SUBSTANTIVA
ÁR AD
N E
IÓ D
EA MIN
AC IVA
SU IST
IG NT
COLEGIADOS
BS RA
ST TA
TA CI
1° LICENCIATURA
VE S
Î
IN SUB
NT ÓN
2° LICENCIATURA
Î
IVA
EA
3° LICENCIATURA
DE
ÁR
4° LICENCIATURA
1° BACHILLERATO
ÁR
2° BACHILLERATO
EA
SU
3° BACHILLERATO
BS
S
RE
TA
Î
NT
LO
IVA
VA
DE
DE
IVA
DE
PO
NT
TA
RT
BS
E
Y
SU
RE
EA
CR
ÁR
EA
CI
ÓN
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 3 8 4
35
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total — 11 4
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 10 4 1
36
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 2 11 2
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 8 6 1
37
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 8 6 1
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 4 6 5
38
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 10 5 —
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total — 15 —
39
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 10 5 —
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección 9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico
9
4. Subdirección Académica 9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación
9
7. Área de Docencia 9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar
9
10. Oficina de Apoyo Académico 9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa
9
13. Oficina de Personal 9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
9
Total 9 6 —
40
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección — 6/54.5% 5/45.5%
2. Comité de Planeación 6/54.5% 5/45.5% —
3. Consejo Académico 5/45.5% 6/54.5% —
4. Subdirección Académica 3/27.3% 5/45.4% 3/27.3%
5. Academias de Maestros 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%
6. Área de Investigación 1/9.1% 9/81.8% 1/9.1%
7. Área de Docencia 3/27.3% 7/63.6% 1/9.1%
8. Oficina de Psicopedagogía 7/63.6% 4/36.4% —
9. Oficina de Control Escolar 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%
10. Oficina de Apoyo Académico 8/72.7% 3/27.3% —
11. Área de Difusión y Extensión 2/18.2% 9/81.8% —
12. Subdirección Administrativa 3/27.2% 4/36.4% 4/36.4%
13. Oficina de Personal 7/63.6% 3/27.3% 1/9.1%
14. Oficina de Recursos Financieros 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 7/63.6% 4/36.4% —
SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo
Aspectos relevantes:
41
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
1. DIRECCIÓN
Organigramas Situación
NE EDc ECc Total
ENOE — 1/20% 4/80% 5/100%
ENOF — — 5/100% 5/100%
ENOP — 6/54.5% 5/45.5% 11/100%
Total — 7/33.3% 14/66.7% 21/100%
2. COMITÉ DE PLANEACIÓN
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOF 1/20% 4/80% — 5/100%
ENOP 6/54.5% 5/45.5% — 11/100%
Total 10/47.6% 11/52.4% — 21/100%
3. CONSEJO ACADÉMICO
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 4/80% 1/20% — 5/100%
ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOP 5/45.5% 6/54.5% — 11/100%
Total 12/57.1% 9/42.9% — 21/100%
SIMBOLOGÍA:
ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal NE=No existe elemento
ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal EDc=Elemento discordante
ENOP=Escuelas Normales de Origen Particular ECc=Elemento concordante
42
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
4. SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%
ENOF — 3/60% 2/40% 5/100%
ENOP 3/27.3% 5/45.4% 3/27.3% 11/100%
Total 4/19.1% 10/47.6% 7/33.3% 21/100%
5. ACADEMIAS DE MAESTROS
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 1/20% 4/80% — 5/100%
ENOF — 5/100% — 5/100%
ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%
Total 5/23.8% 15/71.4% 1/4.8% 21/100%
6. ÁREA DE INVESTIGACIÓN
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 2/40% 2/40% 1/20% 5/100%
ENOF 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%
ENOP 1/9.1% 9/81.8% 1/9.1% 11/100%
Total 4/19.1% 13/61.8% 4/19.1% 21/100%
7. ÁREA DE DOCENCIA
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 2/40% 3/60% — 5/100%
ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOP 3/27.3% 7/63.6% 1/9.1% 11/100%
Total 8/38.1% 12/57.1% 1/4.8% 21/100%
8. OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA
Organigramas Situación
NE EDc ECc Total
43
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 5/100% — — 5/100%
ENOF — 4/80%% 1/20% 5/100%
ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%
Total 9/42.9% 10/47.6% 2/9.5% 21/100%
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 4/80% 1/20% — 5/100%
ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOP 8/72.7% 3/27.3% — 11/100%
Total 15/71.4% 6/28.6% — 21/100%
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 2/40% 2/40% 1/20% 5/100%
ENOF — 4/80% 1/20% 5/100%
ENOP 2/18.2% 9/81.8% — 11/100%
Total 4/19.1% 15/71.4% 2/9.5% 21/100%
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 2/40% 1/20% 2/40% 5/100%
ENOF — 3/60% 2/40% 5/100%
ENOP 3/27.2% 4/36.4% 4/36.4% 11/100%
Total 5/23.8% 8/38.1% 8/38.1% 21/100%
Organigramas Situación
NE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOF 4/80% 1/20% — 5/100%
ENOP 7/63.6% 3/27.3% 1/9.1% 11/100%
Total 14/66.6% 6/28.6% 1/4.8% 21/100%
44
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOF 3/60% 1/20% 1/20% 5/100%
ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%
Total 10/47.6% 9/42.9% 2/9.5% 21/100%
Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOF 3/60% 1/20% 1/20% 5/100%
ENOP 7/63.6% 4/36.4% — 11/100%
Total 13/61.9% 7/33.3% 1/4.8% 21/100%
SIMBOLOGÍA:
ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal NE=No existe elemento
ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal EDc=Elemento discordante
ENOP=Escuelas Normales de Origen Particular ECc=Elemento concordante
Aspectos relevantes:
1. Los datos revelan la falta de concordancia entre los elementos de los organigramas
y las unidades del DO.
45
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
46
2. Organización de las tres universidades
de sostenimiento público seleccionadas
2.1 Presentación
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP)
HONORABLE CONSEJO
UNIVERSITARIO
ABOGADO GENERAL
CONTRALORÍA GENERAL
RECTORÍA
TESORERÍA GENERAL
SECRETARIA PARTICULAR
DEFENSA DE LOS DERECHOS
CONSEJO DE INVESTIGACIÓN CONSEJO DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIOS
CONSEJO DE DOCENCIA
Y ESTUDIOS DE POSGRADO Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA
BUAP
1 2 3 4 5
*El Consejo está dividido **El Consejo de Docencia 3.1. Dirección de Difusión NOTA: 5.1. Dirección del Círculo
por Áreas (Ej.: de Cien- del nivel Medio Superior, Cultural No existe información Infantil
cias exactas y adminis- está organizado por: disponible 5.2. Dirección de Servi-
trativas, de Ciencias Academias Generales cios Generales
Sociales, etc.) (Ej.: Academia General 5.3. Dirección de Control
de: Arte, Biología, Filoso- Vehicular
1.1. Dirección General fía, etc.) y el del nivel 5.4. Dirección de Protec-
de Estudios de Superior; por Áreas (Ej.: ción Universitaria
Posgrado Agropecuaria, Humanida- 5.5. Dirección de Recur-
1.2. Dirección General des, etc.)
sos Humanos
de Investigación
1.3. Dirección de Divul- 2.1. Dirección General de
gación Científica Educación Media
1.4. Dirección del Centro Superior
Universitario 2.1. Dirección General de
de Vinculación Educación Superior
47
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
CONSEJO UNIVERSITARIO
RECTOR
SECRETARIA PARTICULAR
SECRETARÍA
SECRETARÍA ACADÉMICA SECRETARÍA SECRETARÍA SECRETARÍA
DE EXTENSIÓN UNIVERSITA-
(1) DE INVESTIGACIÓN (2) TÉCNICA (4) ADMINISTRATIVA (5)
RIA Y DIFUSIÓN CULTURAL (3)
UAT
1.1. Ciencias Sociales y 2.1. Reproducción Animal 3.1. Extensión 4.1. Control y Registro 5.0.1. Asesoría
Administrativas 2.2. Tlaxcalteca en 3.2. Difusión Cultural Escolar 5.1. Recursos Humanos
1.2. Ciencias Biológicas Biología de la Con- 3.3. Divulgación Social 4.2. Sistema Bibliotecario 5.2. Obras
1.3. Ciencias Básicas ducta 3.4. Servicio Social 4.3. Orientación y Mantenimiento
Ingeniería y Tecno- 2.3. Interdisciplinario 3.5. Administración Educativa 5.3. Aula Interactiva
logía sobre Desarrollo 4.4. Intercambio 5.4. Contabilidad
1.4. Ciencias y Humani- Regional Académico 5.5. Presupuesto
dades 2.4. Genética y Ambiente 4.5. Planeación 5.6. Nóminas
2.5. Ciencias Biológicas y Estadística 5.7. Impuestos
2.6. Jurídico-Políticas 4.6. Organización
2.7. Centro Avícola y Métodos
4.7. Sistema Institucional
de Información
4.8. Control Administrativo
FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de, <http://www.uatx.mx/> [Rendición de Cuentas y Acceso
a la Información/Estructura Organizacional].
CONSEJO UNIVERSITARIO
RECTOR
DIVISIONES
48
ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES
Investigación • Integra los estudios de posgrado, la investigación, • Integra sólo los centros de investigación.
la divulgación científica, y los centros universitarios
de divulgación
• Autoridad superior inmediata:
Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado • Autoridad superior inmediata: rector.
Docencia • Autoridad superior inmediata: Consejo de Docencia • Autoridad superior inmediata: rector.
(uno para educación media superior. No cuenta con servicios de educación
y otro para superior. media superior.
• El Consejo de Docencia de Educación Superior
está integrado por áreas.
• Organización interna por: direcciones generales. • Organización interna por: divisiones.
Extensión y Difusión • Autoridad superior inmediata: Consejo de Extensión • Autoridad superior inmediata: rector.
de la Cultura y Difusión de la Cultura. • Organización interna: coordinaciones (Extensión,
• Organización interna: direcciones Difusión Cultural, Divulgación Social, Servicio
de Difusión Cultural. Social y Administración).
49
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
50
3. Contraste entre los organigramas de las universidades
analizadas y el diagrama de organización propuesto por el
Manual de organización
de la escuela de educación normal en los estados1
1
SEP. Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.
2
De acuerdo con el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados (p. 16) sus funciones son de
carácter técnico y, por tanto no consideran la participación de los educandos.
51
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
52
Conclusiones
3
“ […] abrir una discusión sobre lo correcto o incorrecto de mantener a las preparatorias dentro de las universidades […]”
[Carlos Ornelas, El sistema educativo mexicano, 1998, p. 344].
53
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
Fuentes consultadas
54
Investigación evaluativa sobre estructuras organizativas
de universidades y las escuelas de educación normal
como instituciones de educación superior en el estado de Puebla
se terminó de imprimir en diciembre de 2007
en los talleres de EL ERRANTE EDITOR SA DE CV,
Privada Emiliano Zapata 5947, San Baltasar Campeche,
CP 72550, Puebla, Pue.
55
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...
56