Вы находитесь на странице: 1из 56

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL


COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE PUEBLA
JOSÉ CARLOS BERNABÉ CORONA CAMPILLO

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS


DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL
COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE PUEBLA

Ciclo escolar 2006-2007

DICIEMBRE DE 2007
A los que alumbraron el entendimiento
y fraguaron en mi corazón la pasión por la educación.

Deseo expresar mi agradecimiento a la profesora Graciela Solano Méndez


por la revisión del borrador y sus comentarios.
BENEMÉRITO INSTITUTO NORMAL DEL ESTADO
“GRAL. JUAN CRISÓSTOMO BONILLA”

Lic. Felipe Calderón Hinojosa


Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

Lic. Josefina Vázquez Mota


Secretaria de Educación Pública

Lic. Mario Marín Torres


Gobernador Constitucional del Estado de Puebla

Mtro. Darío Carmona García


Secretario de Educación Pública del Estado de Puebla

Mtra. Rocío Moreno Viveros


Subsecretaria de Educación Superior del Estado de Puebla

Mtra. Judith Ávila Romero


Directora General de Formación y Desarrollo de Docentes

Mtro. Óscar Emilio Carranza León


Encargado del Despacho de la Dirección de Formación de Docentes

Mtro. Andrés García Castillo


Director General del Benemérito Instituto Normal del Estado
“Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”

Mtro. Fernando Flores Vázquez


Responsable del Área de Seguimiento y Evaluación
del Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”

DR © 2007 José Carlos Bernabé Corona Campillo

DR © 2007 Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”
Boulevard Hermanos Serdán 203,
Col. Valle del Rey. C.P. 72140.
Tel.: 248 33 76

Primera edición: diciembre de 2007


Se prohíbe la reproducción total o parcial
sin previa autorización del titular de los derechos.

Impreso y hecho en México


Printed and made in Mexico
Contenido

PRESENTACIÓN 11
INTRODUCCIÓN 13

1.ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL EN EL ESTADO 15


1.1 Diagrama de organización de la escuela de educación normal en los estados 15
1.2 Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE) 15
1.2.1 Presentación 16
1.2.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización 18
y los organigramas
1.2.3 Resultado del análisis 21
1.3 Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF) 22
1.3.1 Presentación 23
1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización 25
y los organigramas
1.3.3 Resultado del análisis 28
1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP). 29
1.4.1 Presentación 30
1.4.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización 35
y los organigramas
1.4.3 Resultado del análisis 41
1.5 Resultado del análisis comparativo entre los organigramas 42
de las escuelas de origen estatal, federal y particulares
con las unidades del diagrama de organización

2. ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES 47


DE SOSTENIMIENTO PÚBLICO SELECCIONADAS
2.1 Presentación 47
2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas 49

3. CONTRASTE ENTRE LOS ORGANIGRAMAS DE LAS UNIVERSIDADES ANALIZADAS 51


Y EL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN PROPUESTO POR EL MANUAL
DE ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN NORMAL EN LOS ESTADOS

CONCLUSIONES 53
FUENTES CONSULTADAS 54
Presentación

El mundo de hoy es testigo de una auténtica revolución científica y tecnológica, los


conocimientos se renuevan con una velocidad de vértigo y los seres humanos nos
hemos insertado en un ambiente donde, paradójicamente, el cambio es la única
constante; la educación debe adecuarse a estos sucesos y mirar al futuro para antici-
par los requerimientos de formación de los ciudadanos del mañana.
Las Escuelas Normales como instituciones de educación superior reconocen su
papel en el desarrollo social y deben ser, además de transmisoras, generadoras de
conocimientos; deben también lograr en los estudiantes un genuino y apremiante
deseo de aprender, de modelarse a sí mismos en concurrencia con su desarrollo
personal y con las competencias de su formación específica.
El Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal es un parteaguas en la
historia de la formación de docentes, porque nos ha obligado, a quienes tenemos la
fortuna de trabajar en ellas, a realizar una mirada introspectiva a su estructura y fun-
cionamiento para reconocer sus necesidades, sus áreas de oportunidad y con base
en ellas, planear y proyectar su destino en beneficio de la comunidad educativa y de
la sociedad en su conjunto.
Los libros de la colección Textos de Investigación Educativa, que el Beneméri-
to Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”, presenta en esta oca-
sión, son producto de la necesidad de fomentar la investigación entre los docentes,
son el resultado del esfuerzo que realiza una comunidad por conocerse, proponer,
aportar ideas y experiencias que puedan servir a otros con el propósito de ofrecer una
educación pertinente, equitativa y de alta calidad que permita el desarrollo sustenta-
ble de nuestro país y lo haga competitivo en el concierto de las naciones.

Andrés García Castillo


Introducción

Por qué realizar una investigación evaluativa sobre las estructuras organizativas de las
escuelas de educación normal, en contraste con las universidades?
La interrogante obedece a la insistencia actual del discurso político educativo de
hacer homogéneos los procesos, es decir, los quehaceres de la educación superior uni-
versitaria con los específicos y muy disímbolos de la educación superior para profesiona-
les de la educación. Lo anterior se ha impulsado a partir del acuerdo del 22 de marzo de
1984, que establece que la educación normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus
tipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura.
El artículo 3° constitucional señala en su fracción VII que:

Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue
autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán
sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este
artículo […]

Es pertinente tener claridad que en función del artículo constitucional señalado y


de acuerdo con la Ley General de Educación (LGE) vigente, las escuelas de educación
normal no son instituciones de educación superior autónomas. Por tanto, estas escuelas
normales no pueden jurídicamente regirse por las mismas leyes que regulan a las univer-
sidades e instituciones de educación superior a que se refiere el artículo 3° constitucional
en su fracción VII.
La LGE en su artículo 12, fracción VI, señala que: “Comprende de manera exclusiva
a la autoridad educativa federal […] regular un sistema nacional de formación, actualiza-
ción, capacitación y superación profesional para maestros de educación básica, así como
determinar sus planes y programas (fracción I).
Ante este panorama pareciera factible que las escuelas de educación normal se
excluyeran de las funciones substantivas de la educación superior, sin embargo a pesar
de las enormes lagunas jurídicas normativas la LGE en su segunda sección referente a los
servicios educativos, estipula en su artículo 20 que:

Las autoridades educativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, constituirán el


sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para
maestros, que tendrá las funciones siguientes:
IV. El desarrollo de la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa.
[…]
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

La LGE no específica a los actores concretos del desarrollo de las funciones indica-
das en el párrafo anterior, las cuales pueden muy bien corresponder al quehacer de las
escuelas normales como instituciones de educación superior. Por tanto, se requiere que
las escuelas de educación normal centren sus funciones substantivas en: la formación
docente, la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa.
El escenario justifica la necesidad de realizar una investigación evaluativa que per-
mita dar a conocer las condiciones organizativas de las escuelas formadoras de docentes
en contraste con las universidades.
Toda institución educativa presenta, al menos, cuatro subsistemas básicos en sus
procesos de gobierno; la administración del currículo, la administración financiera, la
administración de la planta física y la administración del personal.
El organigrama es la representación gráfica de la organización, por tanto su análisis
detenido permitirá hacer deducciones sobre la situación general administrativa y de fun-
cionamiento de las instituciones de educación superior.
El presente estudio de investigación evaluativa sobre estructuras organizativas de
universidades y las escuelas de educación normal como instituciones de educación supe-
rior, está integrado por un primer capítulo que aporta elementos para examinar la situa-
ción de los organigramas de las escuelas normales de origen; estatal, federal y particula-
res, en contraste con las unidades del diagrama de organización propuesto por el Manual
de organización de la escuela de educación normal en los estados, editado por la Secre-
taría de Educación Pública en agosto de 1987 y reimpreso en mayo de 1989.
El segundo capítulo trata sobre la organización de tres universidades estatales de
sostenimiento público seleccionadas para el estudio: Benemérita Universidad Autónoma
de Puebla, Universidad Autónoma de Tlaxcala y la Universidad Autónoma del Estado de
Hidalgo. Se presentan sus organigramas y se procede a la comparación evaluativa entre
ellos.
El tercer apartado está destinado a la comparación entre los organigramas de las
universidades analizadas y el diagrama de organización propuesto por el Manual de
organización de la escuela de educación normal en los estados.
Se cierra el informe con las conclusiones, producto de las inferencias sustentadas
en las evidencias de la investigación evaluativa.

14
1. Organización de las escuelas de educación normal en el estado

1.1. Diagrama de organización


de la escuela de educación normal en los estados
DIRECCIÓN

COMITÉ CONSEJO
DE PLANEACIÓN ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA

ACADEMIAS
DE MAESTROS

ÁREA DE ÁREA ÁREA DIFUSION OFICINA OFICINA DE OFICINA


INVESTIGACIÓN DE DOCENCIA Y EXTENSIÓN DE PERSONAL RECURSOS FINANCIEROS DE RECURSOS
MATERIALES
Y SERVICIOS
PROYECTOS OFICINA DE PSICO- PROYECTOS MATERIALES
PEDAGOGÍA

OFICINA DE
CONTROL ESCOLAR

OFICINA DE
APOYO ACADEMICO

FUENTE: Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Secretaría de Educación
Pública, agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.

1.2. Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE)


Relación de escuelas de educación normal estudiadas de origen estatal:

ZONA ESCOLAR 002


Clave Licenciaturas Ubicación
Nombre
(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
ENO004 Normal Superior del Estado 1 1 X
ENO014 Lic. Benito Juárez 1 1 2 X

ZONA ESCOLAR 003


Clave Licenciaturas Ubicación
Nombre
(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
ENO003 BINE Gral. J. Crisóstomo B. 1 1 1 1 1 5 X
ENO015 Profr. L. Casarrubias Ibarra 1 1 X
ENO018 Profr. Jesús Merino Nieto 1 1 X

SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria),


3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada),
3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).

15
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

1.2.1. Presentación
Los organigramas se presentan a continuación en el mismo orden en que aparecen en los
cuadros de relación, identificándolos con las claves correspondientes a cada institución.

ORGANIGRAMA 1
Escuela Normal Superior del Estado de Puebla (ENO004)

CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

DIRECTOR GENERAL

COMISIÓN DE TITULACIÓN SOCIEDAD DE ALUMNOS

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN

SUBDIRECTOR ACADÉMICO COORDINADOR DE DANZA SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO


Y DIRECTORES DE ESCUELAS

ÁREA DE INVESTIGACIÓN DOCENTES PREFECTURA GENERAL

ÁREA DE DOCENCIA SECRETARIAS RESPONSABLE DE LABORATORIOS

ÁREA DE DIFUSIÓN INTENDENCIA RESPONSABLE DE SALA MULTIMEDIA

ALUMNADO RESPONSABLE DE BIBLIOTECA

RESPONSABLE DE AUDIOVISUAL

RESPONSABLE DE COMPUTACIÓN

ORGANIGRAMA 2
Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez” (ENO014)

DIR. GENERAL

COMITÉ INTERINO CONSEJO DE


DE CALIDAD PLANEACIÓN,
SUBDIR. GENERAL EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO

PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO LIC. EN EDUCACIÓN LIC. EN EDUCACIÓN SERVICIOS


PRIMARIA ESPECIAL GENERALES

DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN PREFECTURA


GENERAL
PERSONAL
PERSONAL PERSONAL
PERSONAL SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN ACADEMIAS DE SUBDIRECCIÓN DE INTENDENCIA
DOCENTE DOCENTE
DOCENTE ACADÉMICA ACADÉMICA MAESTROS ACADÉMICA APOYO ACADÉMICO
ÁREA MULTIMEDIA
PERSONAL DE APOYO PERSONAL DE APOYO PERSONAL JEFATURAS DE ÁREA JEFATURAS DE ÁREA SERVICIO MÉDICO
A LA EDUCACIÓN A LA EDUCACIÓN DOCENTE (INVESTIGACIÓN, DOCENCIA (INVESTIGACIÓN, DOCENCIA
BIBLIOTECA
DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN) DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN)
SALA DE IDIOMAS
SALA DE INTERNET
PERSONAL DE APOYO PERSONAL PERSONAL RECURSOS
A LA EDUCACIÓN DOCENTE DOCENTE FINANCIEROS
(PAPELERÍA, TIENDA
PERSONAL DE APOYO PERSONAL DE APOYO ESCOLAR)
A LA EDUCACIÓN A LA EDUCACIÓN

16
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 3
Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla” (ENO003)

SEP

DIRECCIÓN GENERAL
MAESTRÍA

LICENCIATURAS PARTICIPACIÓN
SOCIAL
ESTUDIANTIL
MEDIA COLEGIADO
SUPERIOR DE DIRECTORES

BÁSICA

SUBDIRECCIÓN
GENERAL

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA

COLEGIADO GRAL. RECURSOS RECURSOS RECURSOS SERVICIOS


ACADÉMICO HUMANOS FINANCIEROS MATERIALES Y ESCOLARES VIGILANCIA
SERVICIOS
GENERALES
POSGRADOS SEGUIMIENTO VINCULACIÓN
CAPACITACIÓN Y Y EVALUACIÓN ESCOLAR
ACTUALIZACIÓN

BIBLIOTECA INGRESO LOGÍSTICA Y


SALA MULTIMEDIA Y EGRESO EVENTOS
ESTUDIANTIL CÍVICO-SOCIALES

ARTÍSTICOS Y
DEPORTIVOS

DISEÑO GRÁFICO
Y PUBLICACIONES

EXTENSIÓN
CULTURAL

ORGANIGRAMA 4
Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra” (ENO015)

DIRECTOR

COMITÉ DE PLANEACIÓN SOC. DE PADRES DE FAM.

REPRESENTANTES DE
ALUMNOS
COORD. ACADÉMICA

SECRETARIA Y
CONTROL ESCOLAR
ACADEMIAS DE MAESTROS

SALA MULTIMEDIA BIBLIOTECA


EVALUACIÓN ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE DIFUSIÓN
Y SEGUIMIENTO Y EXTENSIÓN
COORD. DE BECAS
PRONABES

COORDINACIÓN BECAS
7° Y 8°
ACADEMIA DE OBSER- ACTIVIDADES
VACIÓN Y PRÁCTICA ESPECIALES
SEPA INGLÉS
COORDINACIÓN COMISIÓN TALLERES
COLEGIADO DE TITULACIÓN
APOYO DE
INTENDENCIA

17
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

ORGANIGRAMA 5
Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto” (ENO018)

DIRECTOR

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA.

ACADEMIAS ÁREAS COMISIÓN RECURSOS RECURSOS RECURSOS


SUBSTANTIVAS TITULACIÓN HUMANOS FINANCIEROS MATERIALES

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO SALA PERSONAL PERSONAL PERSONAL DE


DE DE DE DE DANZA DOCENTE ADMINISTRATIVO APOYO
INVESTIGACIÓN ACERCAMIENTO DIFUSIÓN Y A LA DOCENCIA
A LA PRÁCTICA EXTENSIÓN
EDUCATIVA MULTIMEDIA

SALA DE BIBLIOTECA SALA


CÓMPUTO VIRTUAL

1.2.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas

Con el propósito de realizar la evaluación a los organigramas de las escuelas de educa-


ción normal, en función de cada una de las unidades del “diagrama de organización”
(DO) propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los
estados, se procedió a diseñar un instrumento que permitiera identificar la situación de
cada institución.
La escala de medición es nominal y permite registrar la inexistencia del elemento
(NE) en el organigrama, así como la existencia en discordancia (EDc) y la existencia en
concordancia (ECc) con el DO.
A continuación se presenta la evaluación efectuada a las cinco escuelas normales
de origen estatal (ENOE), en el mismo orden en que fueron presentados sus organigramas,
contra las unidades del diagrama de organización.

Escuela Normal Superior del Estado de Puebla


Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc

1. Dirección 9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica 9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia 9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9

18
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

Escuela Normal Superior del Estado de Puebla


Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal (continuación)

Unidades del diagrama de organización Situación


NE EDc ECc

10. Oficina de Apoyo Académico 9


11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal 9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 9 3 3

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez”.


Clave: PUEENO014. Zona Escolar: 002. Origen: Estatal

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 7 7 1

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

19
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla”


Clave: PUEENO003. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal

Unidades del diagrama de organización Situación


NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 8 6 1

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra”


Clave: PUEENO015. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 10 3 2

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

20
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto”


Clave: PUEENO018. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal

Unidades del diagrama de organización Situación


NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 6 6 3

1.2.3. Resultado del análisis


RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORIGANIGRAMAS
Escuelas Normales de origen estatal. Signatura: ENOE
Total de instituciones estudiadas = 5. Zonas escolares: 002 y 003

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección — 1/20% 4/80%
2. Comité de Planeación 3/60% 2/40% —
3. Consejo Académico 4/80% 1/20% —
4. Subdirección Académica 1/20% 2/40% 2/40%
5. Academias de Maestros 1/20% 4/80% —
6. Área de Investigación 2/40% 2/40% 1/20%
7. Área de Docencia 2/40% 3/60% —
8. Oficina de Psicopedagogía 5/100% — —
9. Oficina de Control Escolar 5/100% — —
10. Oficina de Apoyo Académico 4/80% 1/20% —
11. Área de Difusión y Extensión 2/40% 2/40% 1/20%
12. Subdirección Administrativa 2/40% 1/20% 2/40%
13. Oficina de Personal 3/60% 2/40% —
14. Oficina de Recursos Financieros 3/60% 2/40% —
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 3/60% 2/40% —

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante, A/B=A valor absoluto, B valor relativo

21
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Los aspectos más relevantes son los siguientes:

1. En tres de las cinco ENOE no existe el Comité de Planeación y en las dos restantes su
ubicación y/o denominación es discordante con el DO.
2. En ninguna de las instituciones analizadas aparecen las Oficinas de Psicopedagogía
y Control Escolar, en dos escuelas no existe la Subdirección Administrativa, y en
otra su situación es discordante con el DO.
3. En cuatro de los cinco organigramas no aparece la unidad denominada Consejo
Académico, y donde sí existe su situación es discordante.
4. El Área de Docencia no existe en dos escuelas y es discordante en su situación en
tres. En el 40% de los organigramas no existe el Área de Investigación, y en otro
40% su situación es discordante y sólo en un caso que equivale al 20% es concor-
dante con DO.
5. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos instituciones, en otras dos es
discordante y sólo en una es concordante.
6. Las Oficinas de Personal, Recursos Financieros, y de Recursos Materiales y Servi-
cios, no existen en tres escuelas normales y donde si existen (dos instituciones) su
situación es discordante.
7. El mayor número o frecuencia modal de elementos concordantes de los organigra-
mas con las unidades del DO fue de tres.

1.3. Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF)

Escuelas normales estudiadas de origen federal:

ZONA ESCOLAR 001


Clave Licenciaturas Ubicación
Nombre
(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
CAN001 Instituto Jaime Torres Bodet 1 1 X
ENO001 Profr. Darío Rodríguez Cruz 1 1 X
ENO002 Profr. Fidel Meza y Sánchez 1 1 2 X
ENO012 Nor. Sup. Federalizada del E.P. 1 1 X
ENO013 Esc. Nor. Rural Carmen Serdán 1 1 2 X

SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria),


3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada),
3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).

22
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

1.3.1. Presentación
En seguida se exhiben los organigramas de las ENOF enumeradas en la relación, respetan-
do su orden correspondiente.

ORGANIGRAMA 6
Instituto Jaime Torres Bodet (CAN001)

DIRECTOR

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN COMISIÓN DE


ADMINISTRATIVA ACADÉMICA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

PREFECTURA
ACADEMIAS DE ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE EXTENSIÓN ÁREA DE
MAESTROS Y DIFUSIÓN INVESTIGACIÓN
MATEMÁTICAS
OFICINA DE CONTROL ESPAÑOL
ESCOLAR INGLÉS
BIOLOGÍA

PERSONAL
ADMINISTRATIVO

BIBLIOTECA

PERSONAL DE APOYO
Y ASISTENCIA

ORGANIGRAMA 7
Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz” (ENO001)

DIRECCIÓN

COMITÉ DE PLANEACIÓN

PATRONATO

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

ACADEMIAS DE MAESTROS

COMISIÓN DE TITULACIÓN

ÁREA DE DIFUSIÓN CULTURAL


ÁREA DE DOCENCIA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Y EXTENSIÓN EDUCATIVA

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

SERVICIOS GENERALES
BIBLIOTECA

PREFECTURA

23
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

ORGANIGRAMA 8
Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez” (ENO002)

DIRECCIÓN

COMITÉ CONSEJO
DE PLANEACIÓN ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA

COLEGIADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO, FORMACIÓN


HISTÓRICO-SOCIAL, DESARROLLO INFANTIL, TRABAJO PERSONAL OFICINA DE OFICINA DE
ESCOLAR, VII Y VIII SEMESTRE DE OFICINA RECURSOS RECURSOS
FINANCIEROS MATERIALES Y
SERVICIOS
ÁREA DE ÁREA DE ÁREA DE DIFUSIÓN
INVESTIGACIÓN, DOCENCIA CULTURAL Y
SEGUIMIENTO Y EXTENSIÓN
EVALUACIÓN INTENDENCIA
EDUCATIVA
Y ASPER

OFICINA DE PLANTA FORMACIÓN, ASPER ÁREA DE


CONTROL DOCENTE COMLEMENTARIA SUPERACIÓN
ESCOLAR (SEPA INGLÉS, PERMANENTE
NÁHUATL,
INFORMÁTICA,
MATERIAL
DIDÁCTICO

APOYOS AULA AULA DE BIBLIOTECA


MULTIMEDIA CAPACITACIÓN A
DISTANCIA

Organigrama 9
Escuela Normal Federalizada del Estado de Puebla (ENO012)

DIRECCIÓN

○ ○ ○ ○ ARCHIVO TÉCNICO
INSTITUCIONAL

SUBDIRECCIÓN ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉ ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉ


SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA INSTITUCIONAL DE PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y ESTUDIANTIL, PATRONATO PRO-CONSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA
EVALUACIÓN, CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

PERSONAL DE ○ ○ ÁREA DE DOCENCIA


APOYO OFICINA DE SERVICIOS Y RECURSOS
MANTENIMIENTO FINANCIEROS
OFICINA DE OFICINA DE APOYOS
CONTROL ESCOLAR ACADÉMICOS
INTENDENCIA

PERSONAL DE PERSONAL DE
APOYO APOYO

COORDINACIÓN COORDINACIÓN
GENERAL DE GENERAL DE GRUPOS
ACERCAMIENTO A LA COLEGIADOS Y
PRÁCTICA ESCOLAR ACADEMIAS

ACADEMIAS: OBSERVACIÓN
DEL PROCESO ESCOLAR,
OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA
COLEGIADOS 1°, 2°, 3°, 4° Y 5° GRADO
DOCENTE I, II Y III

ÁREA DE COORDINACIONES: CAMPO DE FORMACIÓN


INVESTIGACIÓN GENERAL, CAMPO DE FORMACIÓN COMÚN,
ACADEMIAS DE ASIGNATURAS
PERSONAL DE
APOYO

ÁREA DE EXTENSIÓN EDUCATIVA Y


DIFUSIÓN CULTURAL

24
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 10
Escuela Normal Rural “Carmen Serdán” (ENO013)

DIRECCIÓN

COMITÉ DE SECRETARIA
PLANEACIÓN

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

ACADEMIAS SECTOR
SECRETARIA AGROPECUARIO SECRETARIA
DE MAESTROS

ÁREA DE ÁREA DE ÁREA DE DIFUSIÓN Y JEFATURA DE RECURSOS ALMACÉN DE


INVESTIGACIÓN DOCENCIA FINANCIEROS RACIONES
EXTENSIÓN JEFATURAS DE RECURSOS
MATERIALES Y SERVICIOS
EVALUACIÓN Y PSICO- FOMENTO A LA GENERALES
PEDAGOGÍA LECTURA ECÓNOMOS
SEGUIMIENTO JEFATURA DE
RECURSOS
MANTENIMIENTO
CONTROL FOMENTO AL HUMANOS
ESCOLAR ARTE
JEFES DE PANADEROS TORTILLERAS
COCINA
PREFECTURA EDUSAT BIBLIOTECA INFORMÁTICA

JEFATURA DE MÉDICO
INTERNADO ESCOLAR
COCINEROS

ENFERMERAS
CUARTO DE
GUARDIA VELADORES
LAVANDERÍA

CHOFER

1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas

Instituto Jaime Torres Bodet.


Clave: PUECAN001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 7 6 2

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

25
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz”


Clave: PUEENO001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 7 7 1

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez”


Clave: PUEENO002. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc

1. Dirección 9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico
9
4. Subdirección Académica 9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación
9
7. Área de Docencia 9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar
9
10. Oficina de Apoyo Académico 9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa
9
13. Oficina de Personal 9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
9
Total 2 6 7

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

26
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

Escuela Normal Superior Federalizada del Estado de Puebla


Clave: PUEENO012. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Unidades del diagrama de organización Situación


NE EDc ECc

1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 4 10 1

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Rural “Carmen Serán”


Clave: PUEENO013. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 2 7 6

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

27
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

1.3.3. Resultado del análisis


RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARTIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS

Escuelas normales de origen federal. Signatura: ENOF.


Total estudiadas = 5 Zona escolar: 001

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección — — 5/100%
2. Comité de Planeación 1/20% 4/80% —
3. Consejo Académico 3/60% 2/40% —
4. Subdirección Académica — 3/60% 2/40%
5. Academias de Maestros — 5/100% —
6. Área de Investigación 1/20% 2/40% 2/40%
7. Área de Docencia 3/60% 2/40% —
8. Oficina de Psicopedagogía 4/80% 1/20% —
9. Oficina de Control Escolar — 4/80% 1/20%
10. Oficina de Apoyo Académico 3/60% 2/40% —
11. Área de Difusión y Extensión — 4/80% 1/20%
12. Subdirección Administrativa — 3/60% 2/40%
13. Oficina de Personal 4/80% 1/20% —
14. Oficina de Recursos Financieros 3/60% 1/20% 1/20%
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 3/60% 1/20% 1/20%

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo

Aspectos relevantes:

1. En ninguna de las escuelas la unidad denominada comité de Planeación es concor-


dante con DO. En una de ellas no existe.
2. El Consejo Académico no existe en tres instituciones y en dos su situación es discor-
dante. La Subdirección Académica es discordante en tres organigramas y sólo con-
cordante en dos.
3. En los cinco organigramas es discordante la Academia de Maestros. El Área de
Investigación no existe en una institución, en dos es discordante y sólo en las dos
restantes es concordante. El Área de Docencia no existe en tres escuelas y en las
dos restantes su situación es discordante.
4. La Oficina de Psicopedagogía, no existe en cuatro instituciones y en la restante su
situación es discordante.
5. La unidad denominada Oficina de Control Escolar es discordante en cuatro organi-
gramas y sólo en uno es concordante.
6. La Oficina de Apoyo Académico no existe en tres normales y en las otras dos su
situación es discordante. El Área de Difusión y Extensión es discordante en cuatro
organigramas y sólo en uno es concordante.
7. La Subdirección Administrativa es discordante en tres organigramas y en dos es
concordante con el DO.

28
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

8. En cuatro escuelas normales no existe la Oficina de Personal y en la restante su


situación es discordante con el DO.
9. Las Oficinas de Recursos Financieros, y la Oficina de Recursos Materiales y Servi-
cios, no existen en tres instituciones, en una su situación es discordante y en otra es
concordante con el DO.
10. El número mayor de elementos de los organigramas concordantes con las unidades
de DO, es del orden de 7 y corresponde a la Escuela Normal Federalizada “Profr.
Fidel Meza y Sánchez”.

1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP)

Relación de escuelas normales estudiadas de origen particular:

ZONA ESCOLAR 001


Clave Licenciaturas Ubicación
Nombre
(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
ENO019 Instituto Normal México 1 1 X

ZONA ESCOLAR 002


Clave Licenciaturas Ubicación
Nombre
(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia
ENO022 Prof.ª Adela Márquez de M. 1 1 1 3 X
ENO026 Colegio Miguel Hidalgo 1 1 2 X
ENO028 Lic. Adolfo López Mateos 1 1 X
ENO029 Profr. Raúl Isidro Burgos 1 1 2 X

ENO031 Profr. Enrique Zamora Palafox 1 1 X

ENO033 Instituto Normal Quevedo 1 1 X


ENO035 Inst. de Est. Sup. de la Sierra 1 1 2 X

ZONA ESCOLAR 003


Clave Licenciaturas Ubicación
Nombre
(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia

ENO021 Vicente de Paúl 1 1 2 X


ENO025 Sor Juana Inés de la Cruz 1 1 X
ENO032 Yermo y Parres 1 1 X

SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria),


3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada),
3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).

29
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

1.4.1. Presentación
A continuación se exponen los organigramas correspondientes:

ORGANIGRAMA 11
Instituto Normal México. ENO019

DIRECCIÓN
GENERAL DEL
INSTITUTO

DIRECCIÓN DE
LICENCIATURA

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA

COORDINACIÓN DE COORDINACIÓN DE OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE


CONTROL ESCOLAR
SEGUIMIENTO Y ACADEMIAS DE PERSONAL RECURSOS RECURSOS
EVALUACIÓN GRADO FINANCIEROS MATERIALES

INVESTIGACIÓN Y DIFUSIÓN Y
DOCENCIA Y
TITULACIÓN, EXTENSIÓN
PRÁCTICA
DOCUMENTO CULTURAL,
DOCENTE
RECEPCIONAL PROYECTO
ESCUELA
COMUNIDAD,
BIBLIOTECA
SERVICIO SOCIAL

ORGANIGRAMA 12
Prof.ª Adela Márquez de M. ENO022

DIRECCIÓN GENERAL

COMISIÓN DE PLANEACIÓN COMISIÓN DE EVALUACIÓN CONSEJO ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA ADMINISTRATIVA

ACADEMIAS DE MAESTROS CONTRALORÍA GENERAL CONTROL ESCOLAR

PERSONAL DE APOYO

ÁREA DE INVESTIGACIÓN ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE DIFUSIÓN


RECURSOS FINANCIEROS

RECURSOS MATERIALES
PROYECTOS DOCENTES PSICOPEDAGOGÍA PROYECTOS DOCENTES

APOYO ACADÉMICO

30
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 13
Colegio Miguel Hidalgo. ENO026

DIRECCIÓN
GENERAL

CONSEJO
TÉCNICO

DIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO AUXILIAR AUXILIAR DE PROMOCIÓN PERSONAL DE


DE SERVICIOS DE DE DE PSICO- ADMINISTRATIVO CONTABILIDAD CULTURAL APOYO
ESTUDIANTILES INVESTIGACIÓN APOSTOLADO ACREDITACIÓN PEDAGÓGICO

DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECTOR DE DIRECTOR DE


MATERNAL Y DE PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO BACHILLERATO LICENCIATURAS MAESTRÍA
EDUCACIÓN MATUTINO VESPERTINO EN EDUCACIÓN
PREESCOLAR PRIMARIA Y
PREESCOLAR

TITULAR TITULAR
TITULAR TITULAR TITULAR TITULAR
LICENCIATURA EN LICENCIATURA EN
PRIMARIA PREESCOLAR

PERSONAL
DOCENTE

ORGANIGRAMA 14
Escuela Normal Particular “Lic. Adolfo López Mateos”. ENO028

COMITÉ CONSEJO ACADÉMICO


DIRECCIÓN
DE PLANEACIÓN ESCOLAR

SUBDIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA
ACADEMIAS DE GRADO
SERVICIOS
CONTROL ESCOLAR
BIBLIOTECARIOS

ÁREA ÁREA ÁREA DE DIFUSIÓN Y RECURSOS RECURSOS RECURSOS


DE INVESTIGACIÓN DE DOCENCIA EXTENSIÓN HUMANOS FINANCIEROS MATERIALES

31
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

ORGANIGRAMA 15
Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”. ENO029

DIRECCIÓN
GENERAL

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN


LICENCIATURA LICENCIATURA EN DE BACHILLERATO GENERAL
EN EDUCACIÓN PRIMARIA EDUCACIÓN FÍSICA

ÁREAS SUBSTANTIVAS

ÁREA DE DIFUSIÓN
ÁREA DE INVESTIGACIÓN ÁREA DE DOCENCIA EDUCATIVA Y EXTENSIÓN
CULTURAL

COMISIÓN DE EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE LA
PRÁCTICA DOCENTE

ACADEMIAS DE GRADO

COMISIÓN DE TITULACIÓN PERSONAL DOCENTE COLEGIADO GENERAL

DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE


RECURSOS FINANCIEROS CONTROL ESCOLAR SERVICIOS GENERALES

ORGANIGRAMA 16
Escuela Normal “Profr. Enrique Zamora Palafox”. ENO031

DIRECCIÓN

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

RECURSOS FINANCIEROS ACADEMIAS DEPARTAMENTO PSICOPEDAGÓGICO

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
Y DIFUSIÓN CULTURAL

DEPARTAMENTO DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN

32
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 17
Instituto Normal Quevedo. ENO033

DIRECCIÓN

COMITÉ DE CONSEJO
PLANEACIÓN ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ACADÉMICA ADMINISTRATIVA

ACADEMIAS DE
MAESTROS

ÁREA DE ÁREA DE JEFATURA DE JEFATURA DE PROGRAMAS DE


ÁREA DE OFICINA DE
ACREDITACIÓN INVESTIGACIÓN DOCENCIA DIFUSIÓN Y SEGURIDAD Y
FORMACIÓN RECURSOS
EXTENSIÓN EMERGENCIA FINANCIEROS
PARA LA VIDA
CULTURAL ESCOLAR

ÁREA DE OFICINA DE
INFORMÁTICA CONTROL ESCOLAR

LINEAMIENTOS 7° Y
8° SEMESTRES

ORGANIGRAMA 18
Instituto de Estudios superiores de la Sierra. ENO035

HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO

CONSEJO ACADÉMICO CONSEJO DE PLANEACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN NORMAL SUPERIOR DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO


DE SERVICIOS ESCOLARES DE CONTABLIDAD

DEPARTAMENTO
DE CONTROL ESCOLAR

33
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

ORGANIGRAMA 19
Normal “Vicente de Paúl”. ENO021

DIRECCIÓN
GENERAL

CONSEJO COMITÉ DEPARTAMENTO


ACADÉMICO DE PLANEACIÓN DE CALIDAD

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA ACADÉMICA

OFICINA OFICINA DE RECURSOS OFICINA DE RECURSOS ACADEMIA DE ALUMNAS


DE PERSONAL FINANCIEROS MATERIALES Y MAESTROS
SERVICIOS
GENERALES

ÁREA DE ÁREA ÁREA


DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN DE DOCENCIA DE INVESTIGACIÓN

PROYECTOS DE PROYECTOS DE
DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN PSICOPEDAGOGÍA INVESTIGACIÓN

CONTROL ESCOLAR

APOYO ACADÉMICO

ORGANIGRAMA 20
Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”. ENO025

DIRECCIÓN GENERAL

ADMINISTRADOR GENERAL COORDINACIÓN GENERAL DE VALORES

DIRECCIÓN

PREFECTURA SECRETARIA ADMINISTRATIVA

COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN
COORDINACIÓN DE DOCENCIA COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN
Y EXTENSIÓN CULTURAL

EQUIPO DE ALUMNOS TALLERES DE DANZA, MANUALIDADES, MÚSICA,


ASESORES DE 7° Y 8° SEMESTRES
DE INVESTIGACIÓN Y CALIDAD COMPUTACIÓN EN EDUCACIÓN

EQUIPOS DE ALUMNOS, PASTORAL UNIVERSITARIA,


CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR BIBLIOTECARIA
PROYECCIÓN SOCIAL CÍVICO-DEPORTIVO

RESPONSABLES DE OBSERVACIÓN
Y PRÁCTICA DOCENTE

EQUIPO DE ALUMNOS DE DOCENCIA

34
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 21
Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”. ENO032

ASOCIACIÓN CIVIL

DIRECTOR GENERAL

PERSONAL ADMINISTRATIVO DIRECTOR BACHILLERATO Y LICENCIATURA PERSONAL DE SERVICIO

SUBDIRECTOR ACADÉMICO SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO

ÁREA SUBSTANTIVA

ÁR AD
N E
IÓ D

EA MIN
AC IVA

SU IST
IG NT

COLEGIADOS

BS RA
ST TA

TA CI
1° LICENCIATURA
VE S

Î
IN SUB

NT ÓN
2° LICENCIATURA
Î

IVA
EA

3° LICENCIATURA

DE
ÁR

4° LICENCIATURA

1° BACHILLERATO
ÁR

2° BACHILLERATO
EA
SU

3° BACHILLERATO
BS

S
RE
TA

Î
NT

LO
IVA

VA
DE
DE

IVA
DE
PO

NT
TA
RT

BS
E
Y

SU
RE

EA
CR

ÁR
EA
CI
ÓN

PADRES DE FAMILIA ALUMNAS COMUNIDAD

1.4.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas

Instituto Normal México


Clave: PUEENO019. Zona escolar: 001. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 3 8 4

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

35
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Prof. ª “Adela Márquez de Martínez”


Clave: PUEENO022. Zona escolar: 002. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total — 11 4

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Colegio Miguel Hidalgo.


Clave: PUEENO026. Zona escolar: 002. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 10 4 1

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

36
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

Escuela Normal Part. “Lic. Adolfo López Mateos”


Clave: PUEENO028. Zona escolar: 002. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 2 11 2

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”


Clave: PUEENO029. Zona escolar: 002. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 8 6 1

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

37
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Escuela Normal Profr. “Enrique Zamora Palafox”


Clave: PUEENO031. Zona escolar: 002. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 8 6 1

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Instituto Normal Quevedo


Clave: PUEENO033. Zona escolar: 002. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 4 6 5

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

38
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

Instituto de Estudios Superiores de la Sierra


Clave: PUEENO035. Zona escolar: 002. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 10 5 —

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Normal “Vicente de Paúl”


Clave: PUEENO021. Zona escolar: 003. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total — 15 —

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

39
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”


Clave: PUEENO025. Zona escolar: 003. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección
9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico 9
4. Subdirección Académica
9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación 9
7. Área de Docencia
9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar 9
10. Oficina de Apoyo Académico
9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa 9
13. Oficina de Personal
9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 9
Total 10 5 —

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”


Clave: PUEENO032. Zona escolar: 003. Origen: Particular

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc

1. Dirección 9
2. Comité de Planeación 9
3. Consejo Académico
9
4. Subdirección Académica 9
5. Academias de Maestros 9
6. Área de Investigación
9
7. Área de Docencia 9
8. Oficina de Psicopedagogía 9
9. Oficina de Control Escolar
9
10. Oficina de Apoyo Académico 9
11. Área de Difusión y Extensión 9
12. Subdirección Administrativa
9
13. Oficina de Personal 9
14. Oficina de Recursos Financieros 9
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios
9
Total 9 6 —

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

40
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

1.4.3 Resultado del análisis


RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS
Escuelas Normales de origen particular. Signatura: ENOP
Total estudiadas = 11. Zonas escolares: 001, 002, y 003

Situación
Unidades del diagrama de organización
NE EDc ECc
1. Dirección — 6/54.5% 5/45.5%
2. Comité de Planeación 6/54.5% 5/45.5% —
3. Consejo Académico 5/45.5% 6/54.5% —
4. Subdirección Académica 3/27.3% 5/45.4% 3/27.3%
5. Academias de Maestros 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%
6. Área de Investigación 1/9.1% 9/81.8% 1/9.1%
7. Área de Docencia 3/27.3% 7/63.6% 1/9.1%
8. Oficina de Psicopedagogía 7/63.6% 4/36.4% —
9. Oficina de Control Escolar 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%
10. Oficina de Apoyo Académico 8/72.7% 3/27.3% —
11. Área de Difusión y Extensión 2/18.2% 9/81.8% —
12. Subdirección Administrativa 3/27.2% 4/36.4% 4/36.4%
13. Oficina de Personal 7/63.6% 3/27.3% 1/9.1%
14. Oficina de Recursos Financieros 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%
15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 7/63.6% 4/36.4% —

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo

Aspectos relevantes:

1. El Comité de Planeación no existe en seis organigramas y en cinco su situación es


discordante con el DO.
2. El Consejo Académico no existe en cinco instituciones y en seis es discordante.
3. La Subdirección Administrativa no existe en tres escuelas normales, en cinco es
discordante, y sólo en tres es concordante.
4. La Academia de Maestros no existe en cuatro instituciones, en seis es discordante y
sólo en una es concordante.
5. El Área de Investigación es concordante en una escuela, en nueve es discordante y
en una no existe.
6. El Área de Docencia es discordante en siete casos, concordante en uno y no existe en tres.
7. La Oficina de Psicopedagogía es discordante en cuatro escuelas normales y no
existe en siete.
8. La Oficina de Control Escolar es concordante en un caso, discordante en seis, y no
existe en cuatro.
9. La Oficina de Apoyo Académico no existe en ocho normales y es discordante su
situación en tres.
10. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos organigramas y en nueve su
situación es discordante con el DO.

41
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

11. La Subdirección Administrativa es concordante sólo en cuatro instituciones, no


existe en tres y es discordante en las cuatro restantes.
12. La Oficina de Personal es concordante en un caso, en siete no existe y es discordan-
te en tres.
13. La Oficina de Recursos Financieros no existe en cuatro normales, en seis es discor-
dante y concordante sólo en una.
14. La Oficina de Recursos Materiales y Servicios no existe en siete organigramas, y es
discordante en los cuatro restantes.
15. El mayor número de elementos concordantes de los organigramas con el DO es de
cinco, y corresponde al Instituto Normal Quevedo.

1.5. Resultado del análisis comparativo entre los organigramas


de las escuelas normales de origen estatal, federal y particulares
con las unidades del diagrama de organización

1. DIRECCIÓN

Organigramas Situación
NE EDc ECc Total
ENOE — 1/20% 4/80% 5/100%
ENOF — — 5/100% 5/100%
ENOP — 6/54.5% 5/45.5% 11/100%
Total — 7/33.3% 14/66.7% 21/100%

2. COMITÉ DE PLANEACIÓN

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOF 1/20% 4/80% — 5/100%
ENOP 6/54.5% 5/45.5% — 11/100%
Total 10/47.6% 11/52.4% — 21/100%

3. CONSEJO ACADÉMICO

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 4/80% 1/20% — 5/100%
ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOP 5/45.5% 6/54.5% — 11/100%
Total 12/57.1% 9/42.9% — 21/100%

SIMBOLOGÍA:
ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal NE=No existe elemento
ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal EDc=Elemento discordante
ENOP=Escuelas Normales de Origen Particular ECc=Elemento concordante

42
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

4. SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%
ENOF — 3/60% 2/40% 5/100%
ENOP 3/27.3% 5/45.4% 3/27.3% 11/100%
Total 4/19.1% 10/47.6% 7/33.3% 21/100%

5. ACADEMIAS DE MAESTROS

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 1/20% 4/80% — 5/100%
ENOF — 5/100% — 5/100%
ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%
Total 5/23.8% 15/71.4% 1/4.8% 21/100%

6. ÁREA DE INVESTIGACIÓN

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 2/40% 2/40% 1/20% 5/100%
ENOF 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%
ENOP 1/9.1% 9/81.8% 1/9.1% 11/100%
Total 4/19.1% 13/61.8% 4/19.1% 21/100%

7. ÁREA DE DOCENCIA

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 2/40% 3/60% — 5/100%
ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOP 3/27.3% 7/63.6% 1/9.1% 11/100%
Total 8/38.1% 12/57.1% 1/4.8% 21/100%

8. OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA

Organigramas Situación
NE EDc ECc Total

ENOE 5/100% — — 5/100%


ENOF 4/80% 1/20% — 5/100%
ENOP 7/63.6% 4/36.4% — 11/100%
Total 16/76.2% 5/23.8% — 21/100%

43
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

9. OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 5/100% — — 5/100%
ENOF — 4/80%% 1/20% 5/100%
ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%
Total 9/42.9% 10/47.6% 2/9.5% 21/100%

10. OFICINA DE APOYO ACADÉMICO

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 4/80% 1/20% — 5/100%
ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOP 8/72.7% 3/27.3% — 11/100%
Total 15/71.4% 6/28.6% — 21/100%

11. ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 2/40% 2/40% 1/20% 5/100%
ENOF — 4/80% 1/20% 5/100%
ENOP 2/18.2% 9/81.8% — 11/100%
Total 4/19.1% 15/71.4% 2/9.5% 21/100%

12. SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 2/40% 1/20% 2/40% 5/100%
ENOF — 3/60% 2/40% 5/100%
ENOP 3/27.2% 4/36.4% 4/36.4% 11/100%
Total 5/23.8% 8/38.1% 8/38.1% 21/100%

13. OFICINA DE PERSONAL

Organigramas Situación
NE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOF 4/80% 1/20% — 5/100%
ENOP 7/63.6% 3/27.3% 1/9.1% 11/100%
Total 14/66.6% 6/28.6% 1/4.8% 21/100%

44
ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

14. OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOF 3/60% 1/20% 1/20% 5/100%
ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%
Total 10/47.6% 9/42.9% 2/9.5% 21/100%

15. OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS

Situación
Organigramas
NE EDc ECc Total
ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%
ENOF 3/60% 1/20% 1/20% 5/100%
ENOP 7/63.6% 4/36.4% — 11/100%
Total 13/61.9% 7/33.3% 1/4.8% 21/100%

SIMBOLOGÍA:
ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal NE=No existe elemento
ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal EDc=Elemento discordante
ENOP=Escuelas Normales de Origen Particular ECc=Elemento concordante

Aspectos relevantes:

1. Los datos revelan la falta de concordancia entre los elementos de los organigramas
y las unidades del DO.

2. Es significativo el hecho de que la mayor desatención en la organización de las


escuelas de educación normal esté reflejada en las unidades del Comité de Planea-
ción, el Consejo Académico, la Oficina de Psicopedagogía y la Oficina de Apoyo
Académico.

3. Es importante señalar la baja concordancia entre lo que hacen las normales y lo


que propone el DO con respecto a las Academias de Maestros, el Área de Investiga-
ción, el Área de Docencia, la Oficina de Control Escolar, la Subdirección Adminis-
trativa, la Oficina de Recursos Financieros y la Oficina de Recursos Materiales y
Servicios.

4. Resulta fundamental contextualizar el ámbito operativo de las instituciones forma-


doras de docentes analizadas, con el propósito de no adelantar juicios a priori
sobre las mismas; situación que al parecer no fue considerada a nivel nacional en el
momento de la elaboración del Manual de organización de la escuela de educa-
ción normal en los estados.

45
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

5. A través de las 21 (70%) escuelas normales evaluadas de un total de 30 (100%) en


la entidad, se identificaron las características siguientes:

• 6 unidades normalistas, que incluyen los niveles de educación preescolar,


primaria, secundaria, bachillerato y licenciatura (en dos casos también cuen-
tan con posgrado). El número de licenciaturas que ofrecen las unidades varía
de una, dos y cinco opciones de formación.
• 7 escuelas normales ofrecen 1 licenciatura y 1 bachillerato.
• 5 instituciones proporcionan los servicios con 2 licenciaturas y 1 bachillerato.
• 2 normales prestan sus servicios a través de una licenciatura en secundaria,
bajo la modalidad de atención escolarizada, con un promedio de más de
cinco especialidades distintas, que en realidad equivalen a licenciaturas
diversas.
• 3 instituciones están trabajando con la modalidad mixta y 19 con la
escolarizada (la suma rebasa las 21 escuelas estudiadas porque una de ellas
trabaja con las dos modalidades de atención en la licenciatura de secunda-
ria).
• 1 normal rural (la única en la entidad) cuenta con internado para mujeres.
• De las 21 normales estudiadas, 8 están en zona urbana de la capital del
estado y 13 en provincia.

6. La mayoría de las escuelas de educación normal ofrecen el servicio del nivel de


bachillerato.

7. El análisis efectuado a los organigramas refleja con claridad la enorme dificultad


que representa para las instituciones, con más de una licenciatura, la necesidad de
articular todas las unidades orgánicas en una unidad de mando administrativa.
Situación por demás compleja para el caso de las unidades normalistas, ya que en
realidad lo único que las une de facto es el condominio del espacio educativo, y la
resistencia a enfrentar los retos que plantea el futuro inmediato a las instituciones
de educación superior para la formación de los docentes.

46
2. Organización de las tres universidades
de sostenimiento público seleccionadas

2.1 Presentación
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP)

HONORABLE CONSEJO
UNIVERSITARIO
ABOGADO GENERAL

CONTRALORÍA GENERAL
RECTORÍA

TESORERÍA GENERAL
SECRETARIA PARTICULAR
DEFENSA DE LOS DERECHOS
CONSEJO DE INVESTIGACIÓN CONSEJO DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIOS
CONSEJO DE DOCENCIA
Y ESTUDIOS DE POSGRADO Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA

VICERRECTORÍA DE VICERRECTORÍA DE VICERRECTORÍA DE


INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE VICERRECTORÍA EXTENSIÓN Y DIFUSIÓN DE LA PLANEACIÓN Y DESARROLLO SECRETARIA ADMINISTRATIVA
POSGRADO (1) DE DOCENCIA (2) CULTURA (3) INSTITUCIONAL (4) (5)

BUAP

1 2 3 4 5
*El Consejo está dividido **El Consejo de Docencia 3.1. Dirección de Difusión NOTA: 5.1. Dirección del Círculo
por Áreas (Ej.: de Cien- del nivel Medio Superior, Cultural No existe información Infantil
cias exactas y adminis- está organizado por: disponible 5.2. Dirección de Servi-
trativas, de Ciencias Academias Generales cios Generales
Sociales, etc.) (Ej.: Academia General 5.3. Dirección de Control
de: Arte, Biología, Filoso- Vehicular
1.1. Dirección General fía, etc.) y el del nivel 5.4. Dirección de Protec-
de Estudios de Superior; por Áreas (Ej.: ción Universitaria
Posgrado Agropecuaria, Humanida- 5.5. Dirección de Recur-
1.2. Dirección General des, etc.)
sos Humanos
de Investigación
1.3. Dirección de Divul- 2.1. Dirección General de
gación Científica Educación Media
1.4. Dirección del Centro Superior
Universitario 2.1. Dirección General de
de Vinculación Educación Superior

FUENTE: Información recuperada en septiembre de 2006, de <http://www.buap.edu.mx/>


[Página de Transparencia y Acceso a la Información/Estructura Orgánica].

47
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT)

CONSEJO UNIVERSITARIO

RECTOR

SECRETARIA PARTICULAR

COMUNICACIÓN SOCIAL Y COORDINACIÓN DE


CONTRALOR ABOGADO GENERAL PLANEACIÓN INSTITUCIONAL
RELACIONES PÚBLICAS AUTORREALIZACIÓN

SECRETARÍA
SECRETARÍA ACADÉMICA SECRETARÍA SECRETARÍA SECRETARÍA
DE EXTENSIÓN UNIVERSITA-
(1) DE INVESTIGACIÓN (2) TÉCNICA (4) ADMINISTRATIVA (5)
RIA Y DIFUSIÓN CULTURAL (3)

UAT

1. Divisiones 2. Centros 3. Coordinaciones 4. 5. Contador general


de investigación

1.1. Ciencias Sociales y 2.1. Reproducción Animal 3.1. Extensión 4.1. Control y Registro 5.0.1. Asesoría
Administrativas 2.2. Tlaxcalteca en 3.2. Difusión Cultural Escolar 5.1. Recursos Humanos
1.2. Ciencias Biológicas Biología de la Con- 3.3. Divulgación Social 4.2. Sistema Bibliotecario 5.2. Obras
1.3. Ciencias Básicas ducta 3.4. Servicio Social 4.3. Orientación y Mantenimiento
Ingeniería y Tecno- 2.3. Interdisciplinario 3.5. Administración Educativa 5.3. Aula Interactiva
logía sobre Desarrollo 4.4. Intercambio 5.4. Contabilidad
1.4. Ciencias y Humani- Regional Académico 5.5. Presupuesto
dades 2.4. Genética y Ambiente 4.5. Planeación 5.6. Nóminas
2.5. Ciencias Biológicas y Estadística 5.7. Impuestos
2.6. Jurídico-Políticas 4.6. Organización
2.7. Centro Avícola y Métodos
4.7. Sistema Institucional
de Información
4.8. Control Administrativo

FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de, <http://www.uatx.mx/> [Rendición de Cuentas y Acceso
a la Información/Estructura Organizacional].

Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH)

CONSEJO UNIVERSITARIO

RECTOR

SECRETARIA GENERAL ESCUELAS PREPARATORIAS INSTITUCIONES

DIVISIONES

CONSEJO TÉCNICO CAMPUS UNIVERSITARIO


DIRECCIONES GENERALES

FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de <http://www.uaeh.edu.mx/>


[Transparencia UAEH/Organización].

48
ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES

2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas

De las tres universidades estatales de sostenimiento público seleccionadas, tanto la de


Puebla como la de Tlaxcala, presentan una estructura organizacional por funciones de
acuerdo a las acciones substantivas —docencia, investigación y extensión y difusión de la
cultura— y adjetivas de las instituciones de educación superior (IES).
La Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) mantiene una organización
departamental por territorio y servicios, subyacentes a su estructura están las funciones
substantivas y adjetivas de las IES.
Los contrastes más significativos entre la Benemérita Universidad Autónoma de
Puebla (BUAP) y la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT), son los siguientes:

Función BUAP UAT


substantiva

Investigación • Integra los estudios de posgrado, la investigación, • Integra sólo los centros de investigación.
la divulgación científica, y los centros universitarios
de divulgación
• Autoridad superior inmediata:
Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado • Autoridad superior inmediata: rector.

Docencia • Autoridad superior inmediata: Consejo de Docencia • Autoridad superior inmediata: rector.
(uno para educación media superior. No cuenta con servicios de educación
y otro para superior. media superior.
• El Consejo de Docencia de Educación Superior
está integrado por áreas.
• Organización interna por: direcciones generales. • Organización interna por: divisiones.

Extensión y Difusión • Autoridad superior inmediata: Consejo de Extensión • Autoridad superior inmediata: rector.
de la Cultura y Difusión de la Cultura. • Organización interna: coordinaciones (Extensión,
• Organización interna: direcciones Difusión Cultural, Divulgación Social, Servicio
de Difusión Cultural. Social y Administración).

Planeación BUAP UAT


institucional
Denominación • Vicerrectoría de Planeación • Planeación Institucional.
y Desarrollo Institucional.
Autoridad • Rectoría. • Rector.
superior inmediata
Nivel de ubicación orgánica • Homóloga a las funciones substantivas. • Superior a la línea de las funciones substantivas.
Instancias que nutren • Honorable Consejo Universitario. • Consejo Universitario.
directamente su quehacer • Rectoría. • Rector.
• Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado.
• Consejo de Docencia.
• Consejo de Extensión y Difusión de la Cultura.

49
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

50
3. Contraste entre los organigramas de las universidades
analizadas y el diagrama de organización propuesto por el
Manual de organización
de la escuela de educación normal en los estados1

Elementos identificados Universidades Escuela


de educación normal

Consejo Órgano supremo de gobierno. Académico, órgano de consulta para dar


apoyo a la Dirección.
Integrado por directivos y profesores.2
Representante Rector. Director.
Secretaría General o Particular Existe. No existe.
Contraloría Existe. No existe.
Tesorería Existe. No existe
Comunicación social Existe. No existe
Planeación Unidad ex profeso con dependencia Comité de Planeación y Evaluación,
directa de consejo(s) y rectoría. integrado por: Dirección, subdirecciones
Académica y Administrativa, y jefes de
las áreas de Docencia, Investigación,
Difusión y Extensión Educativa [sin
ninguna dependencia de autoridad ni
vinculación organizacional directa con
las distintas unidades].

Elementos identificados Universidades Escuela de educación normal


Funciones substantivas Autoridad superior: los consejos por Autoridad superior: Subdirección Académica
funciones substantivas o Rectoría, y el y Dirección.
Consejo Universitario. Unidades subordinadas: del Área de Docencia:
Unidades subordinadas: Oficina de Psicopedagogía, Oficina de Control
direcciones generales, direcciones, Escolar y la Oficina de Apoyo Académico.
divisiones, centros de investigación y Las áreas de Investigación, y Difusión y Extensión
coordinaciones. no presentan unidades orgánicas dependientes.
Subdirección Administrativa No existe. Autoridad superior: Dirección.
Unidades subordinadas: Oficina de Perso-
nal, Oficina de Recursos Financieros, Ofi-
cina de Recursos Materiales y Servicios Ge-
nerales.
Academias de Maestros No existe. Unidad de unificación sobre criterios
técnico-pedagógicos.
Instancia que nutre el quehacer de las áreas
de Investigación, Docencia, y Difusión y Extensión.

1
SEP. Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.
2
De acuerdo con el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados (p. 16) sus funciones son de
carácter técnico y, por tanto no consideran la participación de los educandos.

51
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

52
Conclusiones

La carencia de una cultura en administración de instituciones de educación superior (IES)


en las escuelas de educación normal, así como la mala costumbre de que los docentes se
desempeñen de forma multifuncional, a pesar de no poseer las habilidades y las compe-
tencias requeridas para ello, aunado a la falta de una adecuada dirección central, provocó
el estado actual de los centros educativos.
Se requiere centrar las acciones en las propias tareas y dejar el desgaste puesto en el
esfuerzo por mantener a las unidades normalistas, que son obsoletas y anacrónicas ya
que no responden a los requerimientos contemporáneos para la formación de los futuros
docentes de educación básica que el país necesita. Algo semejante se señaló para el caso
de la educación media superior dentro de las universidades.3
Las autoridades educativas estatales deberán apremiar a las federales para que, en
cumplimiento de las normas jurídicas correspondientes, asuman plenamente su compro-
miso de dar cumplimiento a la Ley, ya que el Programa para la Transformación y el
Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales asume que lo hecho en el campo
de la administración de las escuelas normales, está bien realizado y sólo hay que fortale-
cer la gestión, cuando las evidencias demuestran lo contrario.
Se pretende innovar y gestar servicios de calidad con más de lo mismo. No tiene
sustento pretender fortalecer la gestión institucional si, previo a esto, no se realiza la
reestructuración del funcionamiento administrativo —estructura organizativa— de las es-
cuelas formadoras de docentes, para que realmente puedan transformarse en IES.
No se puede actuar con equidad si se mantienen las desigualdades, por lo cual no
es pertinente pedir a las escuelas de educación normal que marchen al mismo ritmo de
las universidades; se necesita generar primero las condiciones idóneas para su transfor-
mación en IES.
El diseño de una propuesta para la adecuada administración de las escuelas de
educación normal debe considerar su función, sus fines, sus características, sus condicio-
nes y su misión social, y deberá construirse con la participación, el consenso y la aproba-
ción de la comunidad educativa, las autoridades y los académicos de reconocido presti-
gio profesional local y nacional. El compromiso es de todos por lo que será favorable
sumar a este gran esfuerzo la experiencia y el conocimiento de los dirigentes y adminis-
tradores de las universidades.

3
“ […] abrir una discusión sobre lo correcto o incorrecto de mantener a las preparatorias dentro de las universidades […]”
[Carlos Ornelas, El sistema educativo mexicano, 1998, p. 344].

53
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

Fuentes consultadas

“Artículo 3° constitucional”. 5 de marzo de 1993, Diario Oficial de la Federación.


CORONA Campillo, José Carlos Bernabé. Diagnóstico preliminar sobre el quehacer institu-
cional en la supervisión de formación de docentes. Zona 002. Ciclo escolar 2005-
2006. Puebla, 2006.
Dirección General de Formación y Desarrollo de Docentes. SEP del Estado de Puebla.
Engargolado con organigramas de las escuelas normales.
<http://www.buap.edu.mx> [página de transparencia y acceso a la información/estruc-
tura orgánica].
<http://www.uaeh.edu.mx> [transparencia UAEH/organización].
<http://www.uatx.mx> [rendición de cuentas y acceso a la información/estructura
organizacional].
KOONTZ, Haold et al. Elementos de administración. México: McGraw Hill., 2ª ed. en
español, [traducida de la 3ª ed. en inglés] febrero de 1986 (© 1982).
“Ley General de Educación”. 13 de julio de 1993, Diario Oficial de la Federación.
ORDID Razo, Vicente. ISO 9000:2000 en la educación mexicana. México: SEP, mayo de
2003.
ORNELAS, Carlos. El sistema educativo mexicano. La transición de fin de siglo. 5ª reimpresión.
México: Centro de Investigación y Docencia Económicas, Nacional Financiera y
FCE, 1998 (© 1995).
Secretaría de Educación Pública. Manual de organización de la escuela de educación
normal en los estados. México, agosto de 1987 (primera reimpresión mayo de
1989).

54
Investigación evaluativa sobre estructuras organizativas
de universidades y las escuelas de educación normal
como instituciones de educación superior en el estado de Puebla
se terminó de imprimir en diciembre de 2007
en los talleres de EL ERRANTE EDITOR SA DE CV,
Privada Emiliano Zapata 5947, San Baltasar Campeche,
CP 72550, Puebla, Pue.

El tiro consta de 1 000 ejemplares.

55
INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

56

Вам также может понравиться