APORTE PARA EL XIII CONGRESO DE LA CNT

I) VALORACIONES GENERALES

1. La construcción colectiva del balance y de las perspectivas es un momento bien importante

para la unidad entre teoría y práctica.
Estas dos dimensiones de la praxis van siempre juntas; pero no siempre se ve de modo tan
fuerte y tan clara su unidad concreta.
Darse cuenta de esa unidad es clave en la formación de la conciencia de clase y por tanto es
un factor de esclarecimiento pedagógico sobre el papel que le toca jugar a la clase trabajadora
en la cuestión social.
Bajo esta consideración general reforzamos enfáticamente la necesidad de la profundidad
clasista, democrática, y participativa de los debates políticos e ideológicos del Congreso.

El Congreso es la máxima instancia de decisión de nuestro movimiento sindical y es por tanto,

un espacio relevante de participación democrática de las y los trabajadores en la construcción
política de su unidad.
Sabiamente los fundadores de nuestra CNT establecieron por estatuto que memoria, balance y
perspectivas formaría la columna vertebral del debate del congreso. Y un debate de esa
naturaleza es eminentemente político, de unidad entre teoría y práctica.

Todo análisis político tiene una práctica política detrás y sobre todo supone una práctica política
por venir. Asimismo toda práctica política que pretenda incidir en la realidad que le toca actuar,
debe estar nutrida por una reflexión que de orden y valorización a las circunstancias que
configuran el conflicto social sobre el que se está interviniendo.
En suma, el Congreso es una instancia eminentemente política, de carácter estratégico para la
unidad de acción y para la democratización del movimiento sindical.

Poner bajo análisis colectivo el proceso social transcurrido en el último período, la forma
general que asumió la lucha de clases en él mismo y los modos en que actuó el movimiento
sindical en esa lucha, es una forma de reflexión de características estratégicas.
Lo es porque da cuenta nada más ni nada menos que de un modo de construir conocimiento al
servicio de la clase y sus intereses superiores, ayudando decididamente a determinar su
orientación general, sus objetivos y sus modos de acción principales.

En tal sentido el Congreso y todas sus circunstancias preparatorias nos ofrecen una gran
oportunidad política para potenciar la discusión colectiva y la unidad de acción; ganando-de ser
así- en conciencia y en disposición militante.
Debe ser un Congreso que aproveche al máximo sus posibilidades organizadoras y
politizantes, poniendo en movimiento a nivel de base un gran proceso de participación y
discusión colectiva en todo nuestro movimiento sindical.
En suma, el Congreso lo debemos asumir con mucha responsabilidad política, organizativa y
simbólica, porque es-nada más ni nada menos-una experiencia de primer orden de importancia

1
en la acumulación de fuerzas dentro de la clase y un factor clave en la participación de los
trabajadores en la lucha de clases.

II SOBRE EL BALANCE
a) Características generales del balance

2. Un balance general es un modo de aprendizaje sobre lo ya hecho. Sobre lo que pasó en

términos de correlación de fuerzas de la lucha de clases.
Es poner en la balanza reflexiva las condiciones objetivas y subjetivas, los avances y
retrocesos de cada coyuntura, las amenazas y los desafíos que traen consigo las dinámicas del
conflicto de clase; así como las decisiones correctas e incorrectas que adoptamos como
movimiento sindical para enfrentar ese conflicto.
Es una forma de reconocer y caracterizar el cómo estamos y porqué estamos como estamos.
Por tanto, el balance es una piedra angular para la elaboración de las perspectivas, o sea, para
la confección del programa y de los pasos a dar; y sobre todo para determinar los objetivos que
van a orientar esos pasos.
Aquí, nuevamente, se ve claramente la unidad entre teoría y práctica de los debates políticos a
los que nos debemos abocar en el marco del Congreso.

b) Elementos sobre la situación internacional y lucha de clases en el mundo

3. El siglo XXI arrancó con un claro predominio mundial del sistema capitalista.
Su proceso de expansión mundial no reconoce al corto plazo un antagonista con proyecto
alternativo para superarlo y dejarlo como muestra pretérita de la incapacidad histórica de la
humanidad para organizarse de una forma civilizatoriamente armoniosa consigo misma y con el
medio.
Esta circunstancia actual de la correlación de fuerzas de la lucha de clases a nivel
internacional, significa que el proyecto del capital está a la ofensiva y eso pone en riesgo
severo las condiciones para la sobrevivencia de la humanidad y el planeta al mediano-largo
plazo.

4. La ofensiva capitalista en curso tiene por tanto características hegemónicas, pero no por ello
sin resistencias ni formas de lucha que la contradigan.
Las consecuencias devastadoras de la búsqueda insaciable por las ganancias que caracteriza
el modo capitalista de organización de la sociedad se diseminan por el mundo entero, así como
las resistencias de los pueblos a la desigualdad, la exclusión y la violencia opresiva que impone
las relaciones sociales mercantilizadas.

5. En este contexto de resistencias y luchas defensivas contra el caos social del capitalismo,
nuestro movimiento sindical reafirma su compromiso internacionalista, ubicándose siempre del
lado de los oprimidos que luchan contra el imperialismo y la explotación, a favor de un proyecto
social emancipatorio, respetuoso de las personas y sus derechos, así como del ambiente y de
las condiciones necesarias para su reproducción.

6. Las principales características del comportamiento del proyecto del capital en lo que
podemos denominar como su última fase de acumulación, se pueden identificar en el carácter
combinado de los siguientes factores: crisis de sobre-producción (y sub-consumo),
acumulación por desposesión, predominio del capital financiero sobre las otras fracciones del
capital y hegemonía del neoliberalismo como doctrina económica.

7. Vivimos aún en un mundo unipolar aunque con tendencias multipolares consolidadas y en

crecimiento.

2
Desde el desmembramiento de la URSS y el bloque soviético entre 1989 y 1991 Estados
Unidos se consolidó como potencia hegemónica indiscutida.
Este liderazgo mundial lo ejerce y articula EEUU como potencia imperial dominante, con socios
menores y subordinados, como la Unión Europea, Japón, Israel, Australia y Canadá.
El Estado de EEUU es el gendarme de la burguesía mundial, al que se recurre siempre que sus
intereses estén en riesgo, sea donde sea.
Por su parte, otros países con estrategias expansivas a escala global, como el caso de China,
entran cada vez más fuerte al escenario de la disputa intercapitalista.
Claro ejemplo de esta política-tras el giro de la modalidad imperialista que le está imprimiendo
Trump a la presidencia del gendarme mundial-es la acometida China buscando sustituir la
conducción de EEUU al proceso de conformación de la llamada "Alianza del Pacífico". Alianza
que no es otra cosa que un nuevo mega acuerdo para destruir regulaciones ordenadoras y
favorecer la conquista de una nueva geografía económica para el capital trasnacional.

8. La tendencia creciente aunque relativa a la multipolaridad intercapitalista no es un avance en

la forma en que se distribuye el poder mundial. Es en realidad una forma de intensificación de
las contradicciones propia de la lógica de acumulación capitalista.
Una intensificación de la lucha entre los polos de poder mundial por el control geopolítico
internacional, con el único objeto de garantizarse para sí el acaparamiento de recursos y la
consolidación excluyente de los factores de concentración del excedente productivo.
Este proceso de radicalización capitalista no tiene miramientos hacia las consecuencias
sociales y ambientales que provoca su caótico frenesí, convirtiendo el mundo en un lugar cada
vez más inhóspito, peligroso y desigual.
El capitalismo se ha convertido en la anti-utopía reaccionaria más peligrosa de la historia. La
versión contemporánea del hombre lobo del hombre.

9. El capitalismo funciona esencialmente incrementando el capital; acumulando más y más

valor de modo continuo. Por eso, por encima de las consecuencias antisociales y ambientales
que provoca su forma de desarrollo, lo único que reconoce como estímulo es la tasa de
ganancia.
Esta acumulación de capital presenta un carácter dual: (1) producción de plusvalía o
reproducción ampliada; y (2) acumulación por desposesión u originaria.
En este sentido es que varios autores señalan que el capitalismo de los últimos 40 años se
caracteriza por la acción combinada del incremento de la explotación en la relación salarial y la
acumulación por desposesión.
El incremento de la explotación en la relación salarial supone desvalorización de la fuerza de
trabajo y precarización laboral, desmantelamiento de la seguridad social y de las leyes y
normativas que regulan las relaciones laborales.
Por su parte la acumulación por desposesión significa abrir nuevas áreas de reproducción
social y territorios para inversiones de capital.

10. La forma política del capitalismo global contemporáneo sigue siendo un sistema global de
múltiples Estados locales, inter-relacionados a través de un denso andamiaje de instituciones
multilaterales, y no un Estado global.
Por eso todas las transnacionales se erigen sobre una base nacional que depende de un
Estado local que garantiza su viabilidad, al tiempo que precisa de otros Estados que le
proporcionen acceso a mercados de materias primas y trabajadores1.
En la lógica transnacional “Norte-Norte” reviste gran importancia el comercio intra-industrial
como modo de ampliar el mercado en el que realizar las mercancías que se producen.

1 Para esto son claves instrumentos como la OMC, los tratados de libre comercio y de protección de inversiones,
organismos judiciales internacionales como el CIADI, etc.
3
Mientras, en el intercambio “Norte-Sur” operan otras dinámicas, además de la explotación de
recursos naturales y el acceso a fuerza de trabajo barata: a) permite “valorizar la chatarra”, o
sea, que la maquinaria y equipo obsoleta en el Norte pueda seguir siendo utilizada en la
producción industrial más arcaica del Sur; b) asegurarse en los mercados internos protegidos el
suministro del mismo.

11. Asimismo el proceso de concentración de poder económico en manos del capital

trasnacional viene en progresivo incremento, inclusive en desmedro del patrimonio público de
los Estados de soporte.
En los últimos 50 años la privatización de la riqueza viene en un ascenso vertiginoso, pasando
de representar 200%-350% del ingreso nacional en la mayoría de los países ricos en 1970, a
400%-700% en la actualidad.
Al mismo tiempo, en las últimas tres décadas el patrimonio público neto se achicó
sensiblemente en casi todos los países del mundo.
En países como Rusia el decrecimiento fue de 70 al 20% de la riqueza nacional. En Japón,
Alemania y Francia es apenas favorable mientras que en Estados Unidos o Reino Unido se
volvió directamente negativa.
El creciente poder económico y por tanto político de las trasnacionales no es una narración
ideológica de los críticos al sistema capitalista, es una conclusión emergente de la evidencia
que arroja el funcionamiento del mundo.
Esa monopolización ascendente del poder de acción real que tiene el capital trasnacional va
configurando por la vía de los hechos una expropiación de derechos fundamentales de las
personas, convirtiendo a las propias democracias liberales en lo que algunos autores dan a
conocer como “democracias virtuales”.

12. La paradoja contemporánea es que, al mismo tiempo que el proyecto social del capitalismo
ha ganado en hegemonía y control militar, político y subjetivo, las pruebas de su incapacidad
congénita para resolver los problemas del mundo se hacen cada vez más evidentes y más
graves.
Ya entrados en el siglo XXI y con capacidades productivas cada vez más desarrolladas, con
más tecnología, ciencia e innovación al servicio de la producción en todos los niveles, el mundo
se desgarra en una batalla por la sobrevivencia en la que la mayoría pierde.

13. El mundo capitalista produce tanta riqueza como desigualdad.

Recientemente, y ante el rechazo creciente a la crisis y a la desigualdad imperante en los
países centrales, han surgido varias publicaciones2 que evidencian el incremento de la
desigualdad a escala global, especialmente en los países centrales.
Para el caso europeo se observa un aumento en la concentración patrimonial del 10% más rico
de la población desde 1975, que pasó de controlar poco menos del 60% a un 65% en el 2010
(con cifras subestimadas por la proliferación de paraísos fiscales desde los años 803).
Para EEUU, el patrimonio acaparado por las elites es aún mayor. Si se toma en cuenta el
reparto del ingreso en varios países clave se constata que en todos, durante las últimas
décadas, el 1% y el 0,1% más rico aumentaron su porcentaje de la riqueza.
Para el año 2016, la parte que captaba del ingreso nacional el 1% más rico era del 14%-15%
en Canadá y el Reino Unido.
En el promedio de los países europeos el 1% más rico paso a controlar el 12% de los ingresos
totales, el 10% en Australia, el 9% en Japón. En éste último país, “paradigma” del desarrollo
tecnológico, el índice de pobreza infantil es del 16,3 %.

2
Informe sobre la Desigualdad Global 2018. World Inequality Lab
3
Según un estudio conjunto de las universidades de Noruega, Copenhague y Berkeley (California), un 9.8%
del PIB mundial se encuentra “escondido” en los paraísos fiscales.
4
En Estados unidos el 1% más rico obtuvo el 23,8% de ingresos totales en 2016, otra cifra
récord.
Eso representa un aumento del 20,3% respecto al 2013 y casi el doble que el punto más bajo,
alcanzado en 1992.
El propio banco central de los EEUU (conocida como Fed) reconoció en su informe4 que la
distribución de la riqueza “se ha vuelto cada vez más desigual en los últimos años”.
En lo que respecta al 0,1% más rico, mientras en 1970 se apropiaba del 2% de ingreso
nacional en Estados Unidos y el 1,5% en Francia y Japón, para el 2010 llegó al 10% (el 12% si
se tienen en cuenta las plusvalías por acciones) en Estados Unidos y al 2,5%.en Francia y
Japón.
Por otro lado, en China y Rusia el 1% más rico duplicó su participación entre 1995 y 2015,
pasando de 15% a 30% en el primer caso y de 22% a 43% en el segundo.

14. La contracara social al acaparamiento de las riquezas y los ingresos se manifiesta en

términos de destrucción masiva de vidas humanas y en una prolongada lógica de devastación
ambiental.
La humanidad no está en crisis por la falta de recursos, está en crisis por el modo en que el
capitalismo explota y distribuye esos recursos.
Por debajo de la fantasía y la alienación con la que el capitalismo alimenta las mentes, hay un
mundo real, de carne y hueso, en el que hay 3500 millones de seres humanos que sobreviven
a diario en el limbo social de la pobreza material y la exclusión de derechos.
Simultáneamente se estima 5que, al ritmo vertiginoso en que se está comportando la
concentración de la riqueza, en tan solo 25 años el capitalismo daría a luz a una persona que
tendría que gastar un millón de dólares al día durante 2.738 años para gastar toda su fortuna.

15. En términos promedio, en los últimos 30 años la desigualdad de ingresos ha aumentado en

el mundo entero.
Bajo los preceptos del funcionamiento de la lógica capitalista, el espectacular crecimiento
económico mundial generado en ese periodo ha redundado en que el 1% más rico de la
población mundial percibió dos veces más de ese nuevo ingreso que todo el 50% más pobre
del mundo.
La indolencia del sistema social capitalista provoca que los seres humanos seamos capaces de
soportar que en pleno siglo XXI haya más de 20 millones de personas viviendo en régimen de
esclavitud.
La barbarie llega a tales extremos que la propia ONU ha reconocido que solo en 4 países del
mundo (Somalia, Yemen, Nigeria y Sudán) hay más de veinte millones de seres humanos que
su vida pende de un hilo a causa de la falta de alimentos.
Mientras tanto en EEUU, donde existen más de 40 millones de pobres, se consumen el 30% de
los recursos planetarios, aunque solo tenga el 5% de la población mundial.
Solo en Yemen hay 17 millones personas acechadas por el hambre y en Nigeria 7 millones
tampoco tienen como alimentarse en las mínimas condiciones biológicamente necesarias para
la salud.
Según el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, se requieren 4400 millones de
dólares para instrumentar un plan de alimentación focalizado en la situación de los 4 países del
llamado “cuerno de África”. Al mismo tiempo, el muro secesionista que pretende levantar Trump
contra los inmigrantes pobres del sur, tendría un costo cercano a los 25.000 millones de
dólares.

4
Informe de Tami Luhby, de CNNMoney.
5
Informe “Una economía para el 99%”. Oxfam Intermón
5
16. En suma; La mundialización capitalista es hoy una realidad tan indiscutible, como la
desigualdad que provoca.
El capital se muestra como amo y señor del mundo, las personas y la vida misma. Hay un
creciente poder mundial de las trasnacionales y un cúmulo intensificado de contradicciones
inter-capitalistas por el acaparamiento de lo que queda del mundo
El capitalismo se mantiene en una ofensiva generalizada, en todos los rincones del planeta y
en todos los niveles. Controla la producción de bienes y servicios, controla la producción y la
aplicación del conocimiento científico, controla la política, la gran mayoría de los gobiernos y a
las corporaciones mediáticas que controlan a su vez el flujo de información, digitando opiniones
políticas y las preferencias de consumo.
No menos cierto es que, bajo los imperativos de su lógica de funcionamiento, la actividad
económica del mundo no para de crecer. Nunca como antes la humanidad tuvo tantas
capacidades productivas desarrolladas como en la contemporaneidad.
El capitalismo puede decir, sin miramientos que ha ganado-por ahora-la lucha contra los
trabajadores y los pobres del mundo.
La gran derrotada,-mientras tanto-es la propia humanidad.
Millones en la pobreza extrema, millones padeciendo hambre, millones sin acceso al agua
potable, millones muriendo diariamente por enfermedades tratables y curables, millones en el
analfabetismo, millones sin techo en sus cabezas, miles de millones sin derecho al trabajo,
millones desplazados por la guerra, el hambre y el cambio climático.
El capitalismo ha vencido y esto es lo que tiene para proponer: la barbarie de la desigualdad y
la destrucción de la vida. Lo dicen los hechos y la evidencia empírica.
Vivimos en un mundo cada vez más desigual, más inhóspito y más cruel. Vivimos y
sobrevivimos, bajo el triunfo del capitalismo. Por tanto, su sepulturero, tiene mucho e
impostergable trabajo por hacer.

17. Un análisis de la situación internacional tiene por objeto tres cuestiones centrales:
enmarcar el proceso de análisis de nuestra realidad más inmediata en los problemas que
genera la mundialización del capital, avanzar en la comprensión de la interrelación de los
problemas de nuestra clase con lo que sucede en el mundo entero y reforzar, en consecuencia,
la imprescindible política internacionalista y anticapitalista que debemos tener los trabajadores.

18. Nuestra clase, inserta en un país pequeño demográficamente, dependiente en varios

factores de su funcionamiento y con una inserción subordinada en la división internacional del
trabajo, no puede pretender resolver los problemas del mundo. Eso está claro. Pero menos aún
puede hacerse la idea de que puede resolver sus propios combates contra el proyecto del
capital en ausencia de una decidida política internacional de clase.
La solidaridad es un principio ético en cualquier escenario social, pero con un capitalismo cada
vez más internacionalizado, la solidaridad de clase se convierte en una necesidad estratégica
de la acción política por la emancipación social.

c) Elementos sobre la situación en Nuestra América y lucha de clases en la región

19. Nuestro continente, posee los mayores niveles de desigualdad del mundo.
Se trata de países que poseen riquezas inherentes a su territorio, y donde la extracción de las
materias primas, en su fase inicial y de manera incipiente, generando una profundización del
modelo de primarización de las economías e impactos recesivos, producto del cambio de ciclo
en los precios internacionales y la estrategia de ajuste del capital contra los trabajadores y el
pueblo.

6
Se trata de países ricos y sociedades altamente empobrecidas. En Colombia y México los
niveles de desigualdad están llevando al abismo las diferencias. En éste último dos terceras
partes de la riqueza total está en manos del 10 por ciento de las familias del país6.

20. Por otra parte, la máxima neoliberal de la “libertad de comercio”, la apertura irrestricta de
los mercados, y la precarización de los marcos regulatorios que ampararon los recursos que
soportaban las economías regionales, transfiriendo riquezas hacia las empresas privadas,
generando en los últimos cuarenta años la implementación de modelos privatizadores
organizados en holding a nivel mundial.

21. A nivel de representación político-partidaria, estamos en presencia del cierre de los ciclos
progresistas, lo cual ha dejado importantes espacios de desacumulación social en el terreno de
las fuerzas propias del pueblo.
Habilitándose la irrupción feroz de la ofensiva de las derechas tradicionales en los gobiernos de
nuestra América. Y con ello, el avance de la barbarie social producto de la exclusión y la
incapacidad inherente del sistema para asegurar la inclusión social de derechos.
Estamos frente a una ofensiva capitalista que requiere de la restauración del control político de
los aparatos de gobierno para la implementación de su programa neoliberal recargado.

22. Los gobiernos de derecha no han dudado en recurrir a la guerra de baja intensidad así
como a prácticas típicas del terrorismo de Estado para aniquilar resistencias populares y
asesinar a luchadores y luchadoras sociales con total impunidad.
La producción subjetiva y el poder represivo criminalizan la justa protesta social y luchas que se
da el pueblo en defensa de su dignidad.
Se trata de la continuidad y profundización de las lógicas del terrorismo de Estado bajo viejas y
nuevas modalidades.

23. El actual panorama nos impone pensar en una política de rearme del tejido social, que
emerja de las trabajadoras y trabajadores, que sea socialista e internacionalista, capaz de
forjar, en estos momentos, tácticas de resistencia y avance frente a la ofensiva feroz que tiene
a nuestro continente azotado.

d) Caracterización de la etapa

24. Parece importante empezar señalando que hacer una caracterización de la etapa implica
asumir una cierta perspectiva de valoración.
Eso que llamamos realidad es una interrelación dialéctica de un conjunto de condiciones
objetivas y simbólicas que va a tener determinados significados políticos y explicativos según la
clase a la que se pertenece y la perspectiva de intereses que se propugna.
En cuestiones de clase, 2 más 2 nos es cuatro. ¿Qué queremos decir con esto? Que en política
no hay neutralidades ideológicas y por tanto, para hacer una lectura de la etapa debemos
defender una perspectiva propia como clase, en concordancia con nuestros intereses
superiores.

25. Un criterio fundamental desde la perspectiva clasista y los fundamentos en los que se
inserta la tradición del pensamiento crítico de la que provienen las visiones del mundo de la
clase obrera, es que la realidad hay que leerla en clave de lucha de clases; es decir de
contradicciones que se explican a partir de la forma que asume en la sociedad la realización de
las condiciones materiales de existencia.
En tal sentido reafirmamos que nuestro principio general de análisis es que las relaciones de
producción que hacen posible la reproducción de la vida tienen primacía explicativa para
6
Panorama Social de América Latina. CEPAL
7
entender la coyuntura y los grandes problemas de la sociedad; ya que en última instancia “el
modo de producción de la vida material condiciona el proceso de la vida social política y
espiritual en general.”

26. En nuestra sociedad y nuestro continente la forma que adquiere la economía y la

producción de bienes y servicios está pautada por una forma subordinada de inserción en el
intercambio mundial de mercancías.
El país tiene una matriz energética altamente dependiente de la importación de hidrocarburos,
no produce una infinidad medios producción y consumo que debe importar del exterior, al
tiempo que depende fuertemente de la colocación de mercancías en el exterior dado el carácter
primarizado y exportador de su economía.
Por abstracta o lejana que parezca, esa contradicción determina la formación social uruguaya y
es, en tal sentido, la generadora de muchos de los problemas estructurales que luego se
traducen en los problemas del día a día de los y las trabajadoras.
Desde la mentada matriz productiva, pasando por el impacto de la tecnología en la producción
y el desarrollo de los servicios, el comportamiento de la inflación, hasta la propia generación de
empleos y el nivel salarial promedio que hay en Uruguay, están en última instancia
determinados por esa contradicción.
Por tanto, preguntarse por cómo se comportó esa relación de dependencia en este período es
clave para evaluar avances y retrocesos en relación a nuestros intereses superiores como
clase trabajadora.

27. Aún en un contexto de crecimiento económico y precios internacionales favorables no se ha

modificado en términos positivos el carácter dependiente de la economía uruguaya. Por el
contrario ha tendido a profundizarse.
El pago de intereses de la deuda externa sigue operando como mecanismo de transferencia de
excedentes hacia los acreedores, limitando el espacio fiscal para impulsar políticas. Al mismo
tiempo se ha consolidado el carácter primarizado de la economía, especializada en la
producción de bienes agroindustriales de bajo valor agregado, que la ubica de manera
subordinada en la división internacional del trabajo.
El perfil de las exportaciones muestra que cerca del 70% de los productos son commodities de
origen agropecuario o agroindustrial, encabezados por la soja, la carne bovina, el arroz, el trigo,
derivados de la leche y pasta de celulosa.
Mientras, las importaciones tienen un claro sesgo hacia bienes industriales de media a alta
tecnología: autos y autopartes, teléfonos, insecticidas y máquinas automáticas.
A su vez el conjunto de la economía atraviesa un claro proceso de extranjerización de la
propiedad y de la producción, fundamentalmente en el sector agroindustrial, que supone un
creciente flujo de ganancias hacia el exterior7.
A nivel del control de la tierra entre 2000 y 2011 las personas jurídicas (fundamentalmente
sociedades anónimas) pasaron de 1% a 43%, apropiándose de 7 millones de hectáreas.
El proceso de extranjerización puede observarse en varios sectores agroindustriales como la
agricultura de secano, el complejo forestal, el cárnico, el arrocero y el de la cebada.
En 2013 el 63% de las exportaciones totales respondían al capital extranjero. En algunas áreas
superando el 75%, como en la soja, el arroz, la cebada y las autopartes.
En otras áreas el control del capital extranjero sobre la producción varía entre el 50 y el 75%,
como en la carne bovina, la madera, el trigo y los productos farmacéuticos, entro otros.

7 La remisión de utilidades pasó de 488 a 1537 millones de dólares entre 2003 y 2012.

8
Esto se expresa en la fuerte extranjerización de la estructura exportadora, a lo que se suma la
propiedad extranjera de la totalidad de la banca privada, lo que debe complementarse con el
hecho de que en 2010 la banca extranjera era propietaria del 50% de los activos de la industria.
Cabe señalar que el 40% de la inversión extranjera directa que ingreso al país los hizo bajo la
forma de compra de activos pre-existentes en el país (tierras, supermercados, fábricas)

28. El otro componente del problema estructural del Uruguay es la desigualdad, expresada
tanto en la distribución de la propiedad de los “activos” y los medios de producción como en la
distribución entre las distintas clases sociales de la riqueza generada anualmente (la
distribución funcional del ingreso).
En relación al primer aspecto, como ya se ha mencionado, en los últimos años ha ocurrido un
intenso proceso concentrador y extranjerizador en importantes sectores de la economía,
especialmente en el sector agroindustrial.

29. La distribución del ingreso por su parte no muestra modificaciones sustanciales en los
últimos años.
La proporción del ingreso apropiada por los sectores populares en Uruguay sufrió una fuerte
caída durante el período neoliberal (1970-2004), durante el cual el salario real cayó a la mitad
mientras el PBI/cápita más que se duplicó.
En los últimos años sin embargo, el salario real para el promedio de los trabajadores ha
aumentado en el entorno del 50%.
Esto puede verse como un proceso tendencial que comienza a partir del año 2003, que se
enmarcó en un crecimiento continuo de la economía, y que en gran medida surge como
resultado de la lucha de los trabajadores en los consejos de salarios.
En los últimos tres años el salario real aumentó, pero con un comportamiento enlentecido y una
tendencia a la desindexación.
No obstante y sin perjuicio del proceso objetivo de crecimiento del poder de compra de los
salarios en estos últimos años es relevante saber que el nivel salarial continúa siendo un
32,35% por debajo de niveles previos a la dictadura cívico-militar.

30. A pesar del crecimiento total registrado, aún queda margen para aumentar el salario real,
ya sea por necesidades presentes, como por la deuda histórica generada en la dictadura
cuando se le expropió casi la mitad de su salario real y aún no se ha recuperado.
Más grave aún es que en un país muy caro para los trabajadores, tengamos entre 350.000 y
400.000 asalariados con remuneraciones por debajo de los 16.000 pesos mensuales.
Por otra parte el desempleo está en el entorno del 8% y este dato vale recalcar, no toma en
cuenta a quienes ya desistieron de una inserción laboral formalizada.
Además hay más de 400.000 trabajadores y trabajadoras que se ganan la vida en el empleo
informal, con todas las vulnerabilidades presentes y futuras que esas circunstancias laborales
acarrean.
Esta importante porción de nuestra clase esta en general en mucho peores condiciones que el
resto de la población económicamente activa, con remuneraciones inestables, sin derechos
laborales y con escasos o nulos beneficios sociales.

31. Estos procesos fueron acompañados por algunos cambios cualitativos en la relación
Estado-mercado que repercutieron en las lógicas asumieron las relaciones laborales dentro del
Estado.
En particular en el marco de las reformas en la gestión pública impulsadas en los últimos años
se delinearon una serie de orientaciones estratégicas para las empresas estatales.
Uno de los componentes medulares de esta propuesta es la reforma en el modelo de
organización del trabajo, orientándolo hacia un modelo de gestión de tipo capitalista.

9
Basado en las premisas de eficiencia-eficacia, se implementó el pasaje al modelo de “gestión
por competencias” en todas las empresas públicas que permite adecuar el desarrollo de las
empresas para la inversión privada, o modelos mixtos (inversiones público-privadas), y se
vincula directamente a los procesos de flexibilización y tercerización de los contratos que han
proliferado en el sector público.
Una evidencia reveladora del proceso de transferencia al capital privado es que en 2015 las
empresas estatales representaban menos del 2% de la ocupación total de la mano de obra y se
estima que participan en algo menos del 10% del valor agregado neto de la economía.
Esta situación concreta no deja de reflejar una determinada voluntad política del gobierno a
favor del capital privado. En tal sentido vale tomar en cuenta que incluso en países de neto
corte capitalista, como Singapur, los niveles de participación de las empresas estatales
ascienden a un 22%.

32. Siguiendo el análisis con la Encuesta Continua de Hogares del 2016, se puede constatar
que la situación de bajos salarios establezca la paradoja de que el empleo no sea condición
para salir de la pobreza.
De hecho, de los trabajadores formales, un poco más del 5% viven en hogares pobres (poco
más de 94.500 trabajadoras y trabajadores).
En cuanto a la distribución del ingreso salarial, el 50% de los trabajadores perciben igual o
menos que $20.371 líquidos por su empleo principal, 44% de los trabajadores no llegan a ganar
$20.000, y el 32% de los trabajadores no llegan a ganar $15.000.
El 25% que menos salario percibe de estos trabajadores, gana igual o menos de $11.803.

33. La falta de ingresos salariales que permitan tener acceso a los bienes salario promedio,
generan privaciones materiales importantes en los hogares, circunstancia que refuerza los
efectos de la pobreza y la perpetua.
Según el último censo nacional se determinó que 347.700 hogares tienen al menos una
carencia crítica en materia de necesidades básicas insatisfechas. Esto implica a más de un
millón de personas.
En la periferia de Montevideo, dónde se ubica fuertemente nuestra clase y particularmente los
sectores a los que más se estigmatiza entre el 40 y el 60% del total de su población presentan
altos valores de carencias materiales críticas.
A su vez, en el interior profundo, sobre todo en las áreas rurales del norte del país, el 95% de
las personas registra al menos una necesidad básica insatisfecha.
Otra evidencia de la realidad y que golpea donde más duele es que el 44% de los niños y niñas
de nuestra sociedad tienen al menos una necesidad vital no cubierta. Son más de 150.000 mil
niños y niñas que están con dos o más necesidades básicas insatisfechas.
A su vez, la proporción de la riqueza apropiada por el 1% más rico de los uruguayos
permaneció incambiada en el período, en el entorno del 14% del total. Mientras el 10% más
pobre se apropia solamente del 6% de la riqueza.
En materia de apropiación del ingreso o de cómo se distribuye entre las clases las ganancias
socialmente producidas, lo que dice la evidencia empírica es que el 40% del total del ingreso es
detentado por el 10% más rico.
Estos datos ubican a Uruguay como uno de los países con mayor concentración entre aquellos
reportados en la Base de Datos Mundial de Altos Ingresos (WTID, organismo internacional que
procesa estadísticas mundiales de distribución del ingreso).

34. Al referirnos a la Dictadura Uruguaya no debemos olvidar jamás el fuerte impacto a nivel del
tejido social, de la organización de la clase obrera y de los cientos y cientos de compañeros y
compañeras perseguidos, torturados y desaparecidos por el hecho de ser parte de la
resistencia frente al proceso dictatorial como clase obrera. Sin duda estos aspectos subjetivos
golpearon particularmente y fuertemente a la clase buscando diezmar un proceso de

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acumulación y unidad obrera que por momentos se refleja en la imposición de valores como el
consumo, el individualismo y la despolitización que sufrimos como clase.
Junto a las profundas consecuencias económicas en las que se sumergió al País producto de
una política de endeudamiento con el (FMI) Fondo Monetario Internacional, también se
generaron patrones de acumulación de capital en sectores de la oligarquía que costo la sangre
de nuestros compañeras y compañeros y aún inciden lógicamente en la redistribución y
concentración del Capital.
Es por ello que más que nunca debemos reivindicar e impulsar la lucha por la verdad, justicia y
nunca más desde un posicionamiento que haga confluir la afinidad ideológica con las
condiciones humanas, materiales y el musculo militante necesario para enfrentar la victoria de
los impunes.
Si cada gremio no se concientiza que no basta con aludir u apoyar las consignas sino que es
sumamente necesario la implicación real en espacios de participación no lograremos la
acumulación de fuerzas como clase profundamente herida por el proceso dictatorial.
Los trabajadores no sólo debemos valorar los importantes movimientos que realizan los
diferentes colectivos de la sociedad organizada y las herramientas generadas por nuestro PIT-
CNT, debemos de una vez por todas tomar el protagonismo de clase que la etapa nos exige.
Importantísimos son los logros y los avances en la conformación de la secretaría de derechos
humanos y el trabajo en conjunto respaldando el constante y tenas trabajo del (OLI)
Observatorio Luz Ibarburu
Hoy el Observatorio junto con el apoyo del PIT/CNT y un proyecto de financiación gestionado
por la Secretaria de DD.HH del PIT/CNT, han permitido una mejora sustancial- aunque no
suficiente, para que el Observatorio atienda eficazmente los objetivos para los que fue creado.
Falta un mayor involucramiento de los gremios en esa secretaria. Por otra parte se percibe que
en muchas actividades desarrolladas por otras secretarías del PIT/CNT, falta una visión global
que permita articular las actividades del Observatorio con ellas.
Si bien con el Gobierno Progresista se comenzó un camino que generó expectativas en
relación al esclarecimiento de lo ocurrido en la Dictadura y la búsqueda de la justicia contra la
impunidad con el caso Gelman, luego de dos hechos importantes: el traslado de la Dra. Mota,
los recursos de inconstitucionalidad de la SCJ y posiciones sustentadas por algunos fiscales y
jueces, se entró en una etapa en que se retroalimentan, una impunidad fáctica y otra de
carácter jurídico avalada claramente por el poder político que genera estructuras burocráticas
sin recursos con el fin mismo de que no exista un esclarecimiento real.
Debemos por ende redoblar esfuerzos y generar una verdadera cohesión y unidad que
potencie el fuerte trabajo realizado por el observatorio desde el compromiso de las bases
dándole un lugar preponderante que posicione a la clase trabajadora como pilar en la defensa
de los derechos humanos y exija al Estado una verdadera voluntad política que se refleje en
recursos económicos, materiales y en la generación de una institucionalidad que no tenga por
oficio enlentecer sino favorecer el esclarecimiento de la verdad.
Debemos tomar conciencia de la impunidad imperante que nos marca hoy como sociedad
donde la Suprema Corte de Justicia desconoce la legislación Internacional en relación a los
derechos humanos, donde los torturadores y asesinos de compañeros de clase caminan por la
calle y disfrutan de las ganancias bañadas en sangre obrera y de que el Gobierno de turno
lejos de buscar un esclarecimiento real está trancando todo lo posible jugando con un tiempo
que cada día se hace más valioso.
De nosotros depende como clase trabajadora organizada lograr la acumulación de fuerzas que
modifique esta realidad y nos direccione en la búsqueda de la verdad sobre nuestro pasado
reciente, se los debemos, nos lo debemos.

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35. Siguiendo en esta línea de análisis, que prioriza el comportamiento de las condiciones
materiales de vida como factor relevante para la caracterización de la etapa, no es menor
remarcar que durante el periodo progresista se desplegaron un conjunto importante de políticas
sociales y de avances en el plano de la amortiguación social del conflicto de clase.
El rol de redistribución del ingreso que operativizaron los últimos tres gobiernos generó un gran
alivio en las circunstancias de vidas de cientos de miles de personas, sobre todo las que
históricamente sufren más las postergación de derechos.
Con relación a los gobiernos de la derecha tradicional, el llamado gasto público social, por
ejemplo, aumentó prácticamente al doble en términos absolutos. Incrementándose también si
se mide con relación a la participación en el PBI, llegando a estar 8 puntos por encima.
Esta importante política pública de carácter redistributivo, sobre todo en las áreas de la salud,
educación, seguridad social y asistencia social, representó un avance muy valioso en la
generación de salario indirecto, aunque también es necesario decir que una porción importante
del gasto público social terminó beneficiando al capital privado.

36. El acortamiento de las bases materiales del ciclo expansivo de la economía,

fundamentalmente explicado por la moderación de los precios de los principales bienes
exportables (materias primas) y la retracción del flujo de inversión extranjera directa, instala una
circunstancia muy potente de agotamiento al modelo redistributivo que implementó el
progresismo.
Ese agotamiento está determinado por la propia dinámica en la que se sustento dicho modelo,
ya que el ensanche relativo de los márgenes redistributivos se produjo sobre las ancas del
crecimiento del producto y no como consecuencia de avances socializantes sobre el capital.

37. La política económica de los gobiernos progresistas se desarrolló bajo la combinación de

un conjunto de cambios coyunturales con efectos redistributivos incluyentes, con la continuidad
estructural del patrón de acumulación capitalista, que es excluyente por la propia fuerza de su
lógica.
Con el inicio del menor dinamismo en el proceso de acumulación, que se atisba desde finales
del 2014 y con mayor nitidez a partir del 2015, se puso en marcha un ajuste regresivo que si
bien fue matizado y no de shock (como en el caso de los gobiernos neoliberales de Macri y
Temer), empieza a marcar el límite del modelo redistributivo y el inicio objetivo de su
agotamiento.
Dicho de otra manera, el límite a la amortiguación social del conflicto de clase tiene su línea
demarcatoria en que los ricos sigan siendo pocos y ricos y los pobres sigan siendo pobres y
cientos de miles.
La única forma viable al corto plazo de evitar el ajuste en el marco de la estrategia económica
del gobierno es recuperar flujo de inversión extranjera. De ahí que, por ejemplo, el contrato en
discusión para la eventual instauración de la segunda planta de UPM en Uruguay confiera una
nueva carga de prebendas económicas y reaseguros jurídicos a la multinacional.
En general, esta forma de eludir el conflicto estructural para asegurar la estabilidad policlasista
y con ello la distribución desigual de la riqueza, no solo significa la perduración de las
contradicciones principales de la sociedad uruguaya sino su profundización, haciendo cada vez
más largo y complejo el proceso de salida.

38. El tenor matizado del ajuste actualmente en curso viene de la mano con un nuevo impulso
en el proceso de endeudamiento.
Ante la retracción del flujo de renta, el aumento de la deuda como forma de financiar la
dosificación de ajuste trae problemas estructurales de largo plazo y no deja de ser un
suplemento de corta duración en el tiempo.
La compra de tiempo que se gana con el crédito a cambio de deuda es una forma de alargar la
mecha de una bomba con cada vez mayor poder destructivo.

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39. Las acciones del gobierno en relación a la atenuación del déficit fiscal, del cual el ajuste
regresivo es expresión, tienen por objeto asegurarle al capital financiero garantías de retorno.
La forma de acceder a crédito internacional más barato lo paga el pueblo por partida doble. En
el aquí y ahora, para generar las garantías de retorno y al momento de pagar, es decir al
momento de hacer efectiva la devolución de la realización de ese capital prestado.

40. Esta nueva materialidad económica que trae aparejado el fin del ciclo expansivo de la renta
de la tierra, supone la puesta en marcha de una creciente tensión por la distribución social del
ajuste. Esa es la característica principal de la coyuntura en marcha.
Cuando hablamos de distribución social del ajuste hacemos referencia directamente a cómo se
reparte entre las clases el “costo” del enlentecimiento económico.
La puja distributiva en este nuevo escenario será una batalla táctica central, y es lo que se nos
viene mostrando cada vez de manera más explícita.
En buena medida los lineamientos para la séptima ronda de consejo de salario reflejan este
movimiento, así como los procesos de desinversión pública que vienen en curso.
Pero el problema estratégico de fondo al que nuestro movimiento sindical le debería estar
prestando toda su atención, lucidez y determinación es a cómo enfrentar esa batalla táctica a la
luz de la disputa por el control de los principales resortes de la estructura de poder en el país.
Ese y no otro es el epicentro estratégico de la lucha de clases.

41. La principal crítica que fundadamente se le puede realizar al ciclo progresista es que, luego
de tres gobiernos consecutivos con mayorías parlamentarias, haya dejado intacto el poder de la
clase dominante.
Esa no ha sido una circunstancia periférica, ha sido una orientación estratégica.

42. En este contexto, la clase dominante, que algo de lo que no carece es de conciencia de
clase, tiene muy claro que la continuidad del modelo redistributivo del progresismo no tiene
fuentes de financiamiento para mantenerse sino recurre a modificaciones en la forma en que
las clases se apropian del excedente.
Es consciente de que bajo esta política de gobierno no hay riesgos en el horizonte inmediato de
que algo así suceda, pero sabe muy bien que para mantener esa relación de fuerza y sus
reaseguros estratégicos, debe incrementar su ofensiva.
En ese marco se inscribe la creación y el programa de la confederación de las cámaras
patronales, la escalada contra el gasto público, la ofensiva mediática y las conducción política
del movimiento agrario que dinamizo su propio ciclo de protestas con una agenda regresiva y
antipopular.
Este conjunto de demostraciones de fuerzas tienen por objetivo táctico presionar por derecha al
actual gobierno, pero van encaminados hacia otros horizontes políticos.

43. El agotamiento del modelo de redistribución amortiguadora se conjuga con un proceso de

reorganización política de la derecha tradicional, que viene recargada con un programa
neoliberal radical.
La coyuntura en Argentina y Brasil lo demuestra con creces.
La derecha dura y pura vuelve por el control de los gobiernos con una política de ofensiva,
implementando programas centrados en la desvalorización de la fuerza de trabajo, con bajas
de salario, desmantelamiento de derechos, incremento del desempleo y de la informalidad.
A esta serie de modalidades compensatorias a la tendencia decreciente de la economía y por
tanto de la apropiación de excedente, la derecha lo refuerza con congelamiento del gasto
social, la precarización de la seguridad social y el incremento desembozado de las
transferencias de recursos públicos al capital privado vía privatizaciones (endógenas y
exógenas), exenciones fiscales, y todo tipo de concesiones normativas.

13
44. Uruguay no es ajeno a ese proceso de reorganización y escalada de la derecha tradicional.
Todo el poder de clase que mantiene la derecha tradicional se ha puesto esa tarea política al
hombro, facilitada extraordinariamente por el poder incrementado que les dejo el progresismo.

45. Los gobiernos del FA han sido muy buenos mediadores entre las demandas del capital para
garantizar sus ganancias con estabilidad social en momentos de expansión como para
implementar sus ajustes con la mayor amortiguación social posible. Pero en el marco del
cambio de las condiciones materiales de la economía, es un secreto a voces que la tendencia
necesaria es a profundizar el ajuste regresivo.
El capital necesita para eso actores más decididos.
Los tiempos necesarios se van acelerando y los márgenes para las concesiones policlasistas
se achican drásticamente. Por eso lo que estamos viendo en toda la región no es casualidad.
Las derechas duras y puras vienen recuperando directamente el manejo del poder del estado
para implantar su ofensiva radicalizada.

46. En este contexto de análisis, la tesis de los “dos modelos de país” no solo no explica el
problema de fondo de las contradicciones de la formación social uruguaya, sino que tampoco
decodifica correctamente lo que está pasando en la superestructura política en esta coyuntura
histórica.
Ésta tesis no registra adecuadamente que la confrontación de “modelos de país” no tiene entre
sí contradicciones antagónicas, ya que están atravesados por un mismo hilo conductor: el
mantenimiento del patrón capitalista de acumulación.
Ésa forma de caracterizar la etapa se restringe únicamente a reducir el conflicto social a la
lucha que se libra entre bloques partidarios en la superestructura política. Lucha que-si bien es
real que existe en el plano electoral-no va más allá del manejo diferente de criterios de
administración del mismo orden de relaciones sociales.
En tal sentido, la tesis de los “modelos de país” no solo no explica correctamente la forma en
que se expresan las contradicciones de la lucha de clases, sino que empaña la lectura de las
responsabilidades propias del gobierno en el desarrollo de un proceso social que no ha
acumulado hacia la resolución de esas contradicciones, sino que las ha preservado e incluso
agravado.
Por esta razón no compartimos la tesis de los modelos de país. No es que defendamos un
tercer modelo de país. Ni tampoco un cuarto o quinto. Lo que estamos planteado no tienen
nada que ver con eso.
No compartimos la tesis de los “modelos de país” porque el supuesto modelo de país del que
se afirma que el movimiento sindical en su conjunto es integrante, ha desarrollado
objetivamente una estrategia de preservación e incluso fortalecimiento de los problemas
estructurales que padece nuestra clase.
El hecho, socialmente irrefutable, de que luego de tres gobiernos progresistas con mayorías
parlamentarias, el 14% de los ingresos siga quedando en manos del 1% más rico y que eso
sea el equivalente de lo que le llega al 40% más pobre de nuestro país, es la demostración
palmaria de que no estamos criticando por criticar, sino que estamos criticando por la
continuidad del patrón de acumulación y la persistencia de la desigualdad estructural.
En suma, no compartimos la tesis de los “modelos de país” porque no es una buena forma de
discutir dentro del movimiento sindical, porque no aporta claridad para comprender lo que está
pasando en la lucha de clases y porque distorsiona severamente, en términos subordinantes,
las decisiones y acciones del movimiento sindical.

47. La forma general en la que se ha expresado, en la práctica política concreta, la tesis de “los
dos modelos de país”, es que el movimiento sindical es parte del bloque que compone uno de
esos modelos de país.

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Las consecuencias de esa práctica son doblemente negativas.
Porque incorpora en el movimiento sindical valoraciones políticas ajenas a sus propósitos
estratégicos, partidizando por la vía de los hechos muchas de sus decisiones concretas y
porque nos termina colocando a la zaga de quienes conducen políticamente el supuesto
modelo de país del que somos parte como clase.
Y la discusión no es cuantos paros se les hizo a los gobiernos progresista y cuantas horas
duraron esos paros.
Con total énfasis hay que decir que la discusión de verdad no es sobre medidas. Es sobre
perspectivas y sobre todo sobre proceso de acumulación de fuerzas. Sobre cuáles son los
grandes objetivos y las tareas principales del movimiento sindical para desarrollar una mejor
correlación de fuerzas en la lucha de clases.
Si impulsar el proceso de acumulación de fuerzas en vistas a su proyecto de sociedad sin
explotados ni explotadores, o si operar como frente social de masas que se subordina a un
modelo de país para litigar contra el otro modelo de país.
Es ahí donde está la clave principal de la discusión.

48. Si el dilema central es entre un ajuste dosificado y con las mejores amortiguaciones
institucionales que el sistema habilite o entre un ajuste de shock de la mano de la ofensiva
radical del neoliberalismo recargado, no tenemos dudas que la primera opción es la menos
mala para los de abajo.
Pero no es ese un dilema que tenga que ver con el programa histórico de la clase trabajadora y
nuestro movimiento sindical.
Obviamente que, hasta por instinto de clase, vamos a preferir el menos daño posible contra los
trabajadores y el pueblo.
Obviamente que nuestra oposición fundamental va a ser contra las versiones más feroces de la
embestida del capital.
Obviamente que vamos a luchar siempre contra la restauración del neoliberalismo recargado
que propone la derecha tradicional. Pero eso no significa que seamos parte de un modelo de
país que nos dirige a un ajuste conservador.
Un ajuste que, aunque menos traumático en su implementación que el que haría la derecha
tradicional, no deja de ser un ajuste regresivo a fin de cuentas.

49. La dicotomía que establece la tesis de los dos modelos de país no solo es mala porque
tiene efectos políticamente subordinantes hacia el movimiento sindical en términos de acciones
y decisiones tácticas, sino porque deja al movimiento sindical debilitado para enfrentar los
componentes neoliberales de la política del gobierno y fundamentalmente porque lo deja sin
estrategia propia.
Ésta última es, sin lugar a dudas, la peor consecuencia de la tesis de “los dos modelos de
país”.

50. No somos prescindentes ni indiferentes a lo que pase en la superestrucurra política. Menos

aún estamos a favor de una política de “estar en contra por estar en contra”.
Los trabajadores tenemos que defender con toda nuestra energía y determinación las
conquistas y avances que se lograron durante el periodo progresista, pero también tenemos
que oponernos con la misma energía y determinación a todas las decisiones de este mismo
gobierno que llevaron a dotar de más poder a las clases dominantes, a extranjerizar la
economía, a profundizar la dependencia y a preservar la desigualdad estructural y el patrón de
acumulación de capital.
En la perspectiva clasista del movimiento sindical uruguayo, tenemos que potenciar la
independencia de clase a partir de defender, impulsar y acumular en base a la oposición entre
el proyecto de sociedad de los trabajadores y el proyecto de sociedad del capital.

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Esa y no otra es la expresión de la disputa de poder de fondo que está en juego en la lucha de
clases.

51. La contradicción entre proyectos de sociedad y no entre modelos de país es la que mejor
refleja la independencia de clase.
La tesis de la contradicción de dos proyectos de sociedad, la de los trabajadores y la del
capital, fortalece las condiciones para el ejercicio pleno de la independencia política del
movimiento sindical. Desde esa independencia política incluso podemos tener toda la libertad
de criterio para defender todas aquellas políticas que acumulen hacia la clase trabajadora y las
grandes mayorías sociales, así como para oponernos a toda política que tienda a mantener y
profundizar la dependencia y la desigualdad social, independientemente de quien sea el
gobierno que la implementa.

52. Esta cuestión central de la caracterización de la etapa no resuelve la urgencia de las

grandes tareas y los enormes desafíos que nos imponen los problemas sociales crecientes en
nuestra sociedad.
No resuelve la necesidad de ser cada vez más y mejor organizados. No resuelve la necesidad
del avance de la conciencia social de clase entre los trabajadores ni de la batalla ideológica
contra la mercantilización de la vida. No resuelve ninguna de las necesidades a las que solo la
acción de masas está llamada a resolver.
Pero la oposición de proyectos de sociedad sobre la lógica de los modelos de país, nos da
mucho más claridad conceptual y sobre todo política, para pensar y hacer todas las acciones
tácticas y programáticas que sean necesarias para defender a nuestro pueblo de la barbarie.
Ya que si no enfrentamos en todos los niveles (táctico, programático, cultural, ideológico) las
contradicciones principales de la formación social capitalista de nuestro país, es hacia la
barbarie social donde, lenta pero ineludiblemente, vamos como pueblo.
Cualquier otro camino podrá demorar menos o más, pero va indefectiblemente rumbo a una
sociedad donde cada vez más prime la guerra de pobres contra pobres, con incrementos
progresivos de la desigualdad y la exclusión de derechos; con el embrutecimiento social de
nuestra gente y el avance implacable del mercantilismo generalizado de las relaciones sociales.
Una sociedad con más desigualdad, más violencia, más alienación y menos esperanza.

e) LA HERRAMIENTA SINDICAL

53. El movimiento sindical es una de las mayores expresiones organizativas del pueblo
socialmente organizado. Una expresión que sintetiza un conjunto masivo de esfuerzos, fuerzas
y convicciones de cientos de hombres y mujeres, que hecha sus raíces más profundas desde
fines del siglo XIX.
Hay aquí una dimensión de sano orgullo y de justificado sentido de la dignidad que debemos
realzar de modo permanente.
No somos producto del milagro. Somos la herencia viva de la lucha de nuestra clase por
construir dignidad social y por hacerse de las herramientas organizativas que nos abrieran los
caminos a ese destino.
Ser lo que somos es una condición forjada históricamente y solidificada a lo largo de la lucha
de clases. Somos la herencia viva de un proceso de acumulación que recaló en la unidad
política que cimentó la gloriosa CNT.
Éste último aspecto es el abrevadero fundamental para proteger la esencia misma de la unidad.
Esto es, concebir nuestra unidad como una necesidad estratégica basada en la obtención de la
mejor relación de fuerzas para intervenir en la lucha de clases, desde una perspectiva de
combate al proyecto del capital.

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54. Esa condición organizada y organizadora de las y los trabajadores de nuestro país es
expresión de la acumulación histórica del movimiento sindical en el proceso social uruguayo, y
representa una de las ventajas cualitativas que tiene nuestro pueblo para resistir las
embestidas del proyecto social capitalista.
Fuera de la partidocracia, las organizaciones sindicales somos las que tenemos más capacidad
de incidir en las diferentes coyunturas de modo sostenido y en el largo plazo.
Esta circunstancia más que un acto de autocomplacencia es una enorme responsabilidad

55. Si bien la permanencia no es un mérito en sí mismo, es si la expresión de una verdad

irrebatible: los sindicatos somos una autoconstrucción necesaria ante la desigualdad de poder
que instituyen las relaciones sociales capitalistas.
Sin permanencia a lo largo del tiempo no hay iniciativa histórica que tenga capacidad de
realización alguna.

56. Pero esa permanencia no es sinónimo de inamovilidad. Sobre la base de principios sólidos
y valores irreductibles, las organizaciones sindicales debemos tener la habilidad táctica de
adecuarnos, en función de nuestros intereses superiores, al devenir de las relaciones sociales,
y las propias mutaciones que de modo permanente va implantando el propio capitalismo en su
lógica de reproducción.

57. En momentos donde tanta alharaca se hace en torno a un proceso objetivo del capitalismo,
de avanzar en la sustitución del trabajo vivo por medio de la incorporación tecnológica, el
movimiento sindical debe tener una respuesta táctica y una perspectiva programática para
encarar esta circunstancia histórica. Sin dramatismo ni sentido trágico, porque estos
sentimientos solo acumulan a favor de la desesperación, el miedo y la búsqueda de facilismos
mentirosos, como las tesis del “capital humano”.
Ante el avance de la innovación técnica obviamente que hay que formarse y capacitarse, pero
la visión adaptacionista no resuelve ni por cerca el drama del desempleo sobreviniente.
A nuestro entender, el ineludible impacto de la nueva revolución técnica (más que generar una
idea de catástrofe o ilusiones funcionalistas) nos abre una oportunidad excepcional para poner
en marcha el reclamo revolucionario de la des-mercantilización del trabajo y por consiguiente
del lanzamiento de un programa de desarrollo del “trabajo socialmente necesario”.

58. La permanencia es un modo de la vigencia o es una muerte en vida.

Permanecer significa evidenciar en la práctica misma la vigencia histórica de la utilidad
concreta de una herramienta en arreglo a sus fines.
Nadie valora una herramienta por lo que es en sí misma, sino por su efectividad para allanar un
conjunto de tareas y para resolver determinados fines.
La unidad de acción y la unidad en la diversidad son constitutivas de la existencia de una única
herramienta general y unificadora de los sindicatos en el país.
Esa unidad de acción y de unidad en la diversidad, requiere de una política de riego
permanente para mantenerse vigentes y por tanto útiles.
Es decir, la permanencia requiere cuidados políticos, metodológicos y de actitud, hacia dentro
mismos de nuestro movimiento.
No basta con tener un enemigo común.
Eso es condición necesaria pero no suficiente.
Para luchar contra un enemigo común-el proyecto del capital-siempre es mejor estar juntos que
separados, pero también es cierto que, aunque separados, se puede luchar juntos.
La diferencia esencial de poder luchar juntos, en unidad orgánica, es que sepamos cuidar
métodos y formas de acción.
Que sepamos evitar metodologías destructivas que finalmente no hacen más que
desnaturalizar la unidad, convirtiéndola en una falsa uniformidad.

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Cuidados que preserven la unidad en la diversidad y que apunten hacia adentro mismo del
movimiento sindical. Hacia nuestro propias lógicas de funcionamiento y las formas de construir
síntesis políticas o modos de conducción.

59. Centralizar por la vía de los hechos nuestra Convención es una forma de atentar de modo
irresponsable contra la vigencia de la unidad.
Irrespetar de modo sistemático ciertos aspectos fundamentales del acuerdo fundacional que
resume nuestro estatuto, como el funcionamiento mensual de la Mesa Representativa es una
manera de hacer daño a la unidad. Es una forma de menoscabar de manera flagrante la
condición de la Mesa Representativa como verdadera dirección política del movimiento sindical.
Pretender controlar por arriba el imprescindible debate democrático y colectivo que tiene que
haber sobre la conducción del movimiento sindical, es un modo irresponsable de ir en contra de
la unidad.
Hacer un ejercicio de sobre-representación política de la conducción del movimiento sindical es
una práctica que termina deteriorando la confianza y socavando las bases de la unidad en la
diversidad.

60. La unidad de acción y la unidad en la diversidad tienen un valor estratégico para las y los
trabajadores, por eso su cuidado es una enorme responsabilidad política.
En momentos donde crecerá la polémica ante la intensificación de la lucha de clases, es
cuando más debate colectivo y más participación democrática se necesita.
Porque ese ejercicio de discusión colectiva funciona como un catalizador de la formación
política de nosotros mismos como militantes sindicales (y vaya si eso es una necesidad!) y
además porque no hay mejor manera para construir síntesis verdadera y que nos haga avanzar
en la lucha.
Una política que tienda a seguir centralizando el funcionamiento del movimiento sindical y que
incluso ampare la idea de la exclusión de sindicatos de la Mesa Representativa no hace más
que debilitar la unidad y por tanto debilitar la mejor herramienta que tiene la clase para
enfrentar la ofensiva del capital.
No es menor lo que está en juego y hay que tener mucha responsabilidad política para evitar
facilismos tentadores, que en aras de ganar “seguridades” por arriba, terminen dinamitando la
unidad por abajo.

61. La unidad es una necesidad de la lucha de clases en tanto condición para luchar contra las
contradicciones del capitalismo, para enfrentar el proyecto del capital y para avanzar hacia la
emancipación del trabajo del lastre explotador y alienante del sistema capitalista.
Esta misma condición convierte al movimiento sindical en una de las amenazas más grandes al
proyecto del capital.
Toda la campaña mediática e ideológica contra los sindicatos y su permanente reducción a
corporaciones, esta hilvanada por la búsqueda de consolidar una interpretación negativa hacia
los sindicatos. Ese plan está en marcha y viene siendo muy exitoso. Por otra parte, hay poca
autocrítica respecto a porque estamos perdiendo esa batalla.

62. La clase dominante es consciente de quien es su enemigo más profundo. Sabe que ese
antagonismo no está en el sistema de partidos. Sabe que el antagonismo real y más potente
que tiene el pueblo uruguayo es su capacidad de organizar la lucha y de ganar las calles, los
centros de trabajo. De paralizar la actividad social y económica e interrumpirle al capital su ciclo
de acumulación.
La clase dominante sabe muy bien quienes son los verdaderos defensores del patrimonio
público, de los derechos laborales, del salario y las condiciones de vida digna para el pueblo;
de la defensa de los bienes comunes.

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La clase dominante sabe muy bien que somos la última trinchera de los pobres y que a la hora
de pelear, no somos hueso fácil de roer. Por eso nos odia y claramente nos quiere destruir.

63. Hay que tener muy claro que la destrucción de la legitimidad social de los sindicatos, es una
condición necesaria para el avance del programa capitalista.
Una forma de allanar camino para imponer sus condiciones de precarización laboral, súper-
explotación y exclusión social de las grandes mayorías.
Paradojalmente es a las grandes mayorías que va dirigida la campaña de deslegitimación.
No nos tienen que desacreditar política y moralmente ante la oligarquía, lo tienen que hacer
con nuestro propio pueblo trabajador.
Hay que ser conscientes que este tipo de batallas, conocidas y estudiadas bajo el rótulo de
“guerras de quinta generación”, son implacables y muy eficientes.
Por eso mismo nosotros tenemos que ser muy cuidadosos de no dar pasto a las fieras, y
mostrar la coherencia entre el decir y el hacer.
Nuestra mejor arma para desmontar la campaña es ser coherentes ya que como decía Martí:
“Hacer es la mejor manera de decir”.

64. El gran proyecto político de la clase trabajadora, donde recalan sus intereses superiores, es
dinamizar el pasaje entre las imprescindibles luchas por las reivindicaciones inmediatas a la
conciencia social de la necesidad histórica de salir de la barbarie capitalista.

65. Además de seguir profundizando sobre la orientación estratégica, es menester ir adoptando

medidas y generando procesos de autoconstrucción y acumulación de fuerzas que nos
apresten a enfrentar los desafíos de la coyuntura y nos muevan en el sentido de la función
histórica de la clase trabajadora.
En tal sentido aportamos las siguientes iniciativas:
a- Regularizar el funcionamiento de la Mesa Representativa en arreglo a las disposiciones
estatutarias y jerarquizar sus atribuciones como instancia de dirección política del movimiento
sindical. Es imprescindible avanzar en la democratización del funcionamiento del movimiento
sindical en todos los sentidos. En ese sentido entre otras iniciativas parece pertinente pedir
planes de acción y rendición de cuentas a cada secretaria y a cada ámbito de representación
de los trabajadores en el marco institucional, con instancias de balance y rendición de cuentas.,
Esta práctica además de democrática es una forma de “curarse en salud”. Asimismo es
imprescindible asegurar la regularidad de los informes de finanzas y de la comisión fiscal.
b- Es imprescindible crear una secretaría de conflictos que unifique las fuerzas en lucha. Que
nadie se sienta solo o aislado. Respaldar el combate contra los atropellos.
No solo se trata de darle cauce orgánico e instrumento organizado a un principio constitutivo,
se trata de una necesidad política central. Acumular fuerzas, generar conciencia, ganar
conflictos y cuando se pierden que la causa no sea la falta de apoyo o el desasosiego del
aislamiento. Es obvio que no todos los conflictos se ganan. Hay veces que los perdemos por
las propias condiciones objetivas en las que estalla el conflicto…otras veces perdemos por
correlación de fuerzas. Perdemos por muchas razones. No vamos a inventar falsas
explicaciones. Pero lo que no nos puede pasar es que las perdamos por falta de apoyo,
voluntad de lucha y de compromiso concreto.
c- Un objetivo central para el período que se abre es avanzar en la elaboración programática
de forma sostenida y sistemática. En consecuencia creemos imprescindible la creación de una
comisión general de elaboración programática, donde se articule con el conjunto de los
sindicatos, el ICD, la intelectualidad crítica de la academia, entre otros actores relevantes del
movimiento popular. El movimiento sindical tiene todas las condiciones para producir líneas de
orientación en todas las áreas de actividad social y en toda la gama de producción de bienes y
servicios. Conocemos más que nadie las fortalezas y debilidades de cada realidad sectorial.
Tenemos las condiciones fundamentales para iniciar un proceso de acumulación programática.

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Creemos que algunos de los ejes centrales de la elaboración programática estriban en:
* Cambios en la matriz de relaciones sociales de producción. Condiciones para la potenciación
y desarrollo ampliado de la economía autogestionaria y asociativa con el Estado.
* Desarrollo de la tesis del trabajo socialmente necesario como política de pleno empleo.
* Cambios en la matriz productiva y expansión y fortalecimiento de la función de las empresas
públicas.
* Defensa irrestricta de los bienes comunes y del patrimonio público. Avanzar decididamente en
la propiedad social de factores estratégicos para la vida: el suelo, el agua, las semillas, la
energía.
* Defensa de todos los derechos económicos, sociales y culturales de nuestro pueblo.
Condiciones para el acceso sostenible a esos derechos bajo el principio orientador de la des-
mercantilización las relaciones sociales, particularmente en la educación, la salud y la vivienda.
* Por una política salarial integral que contemple la satisfacción efectiva de los bienes salarios
que componen la canasta de consumo de las y los trabajadores. En tal sentido un eje
programático pasa por la construcción de un Plan de Abastecimiento Nacional, que incluya
entre otros conceptos, garantizar el acceso a la vivienda.
* Desmercantilización de la seguridad social. Fortalecimiento de la seguridad social bajo el
principio de la solidaridad social e intergeneracional.
*Avanzar en la descentralización de los recursos públicos hacia el interior del país,
particularmente hacia los sectores insertos en el interior rural. Es de primer orden de
importancia favorecer el recambio generacional.
* Avance sobre el espacio fiscal ocioso y particularmente sobre la renta de la tierra. Incremento
de impuestos a las grandes extensiones de tierra.
* Lucha central, general y sistemática contra el empobrecimiento cultural de nuestro
pueblo. Plan de estímulo a la cultura, su acceso y usufructo. Plan de educación en servicio
para todos los asalariados como derecho universal.
* Combate frontal a toda violencia que refuerce desigualdades y relaciones opresivas. Plan de
acción contra la discriminación y las desigualdades de género.
* Combate a la impunidad. Continuidad de la lucha por verdad, justicia y reparación.

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