Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Los recursos en la
Ley del Procedimiento
Administrativo General
y en los procedimientos sectoriales
3
Los recursos en la
3
Ley del Procedimiento
Administrativo General
y en los procedimientos sectoriales
PRIMERA EDICIÓN
DICIEMBRE 2009
5,750 ejemplares
PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN
TOTAL O PARCIAL
DERECHOS RESERVADOS
D.LEG. Nº 822
DIAGRAMACIÓN DE CARÁTULA
Martha Hidalgo Rivero
DIAGRAMACIÓN DE INTERIORES
Yoali Meza Rengifo
5
PRESENTACIÓN
EL EDITOR
6
CAPÍTULO I
9
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
(1) MOREL OCAÑA, Luis. Curso de Derecho Administrativo II. Aranzandi, Pamplona,
1998, p. 421.
10
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
11
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
12
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
13
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
14
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
15
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
16
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
17
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
18
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
(11) GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo 4, pp. III-2 y III-3.
<www. gordillo.com>.
19
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
20
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
21
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
22
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
23
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
24
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
25
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
26
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
27
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
28
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
29
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
30
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
31
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
32
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
(17) Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo Nº 1017 y su reglamento, apro-
bado por D.S. Nº 184-2009-EF; así como en los artículos 378, 379, 380 de la Ley Orgá-
nica de Elecciones.
(18) GUZMÁN NAPURÍ, Christian. Ob. cit., p. 270.
33
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
34
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
35
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
(24) Este artículo ha sido modificado por el artículo 77 del Decreto Legislativo Nº 953
publicado el 05/02/2004:
Artículo 158.- Requisitos de admisibilidad de la demanda contencioso-administrativa
Para la admisión de la demanda contencioso-administrativa, será indispensable que
esta sea presentada dentro del plazo señalado en el artículo anterior.
El órgano jurisdiccional, al admitir a trámite la demanda, requerirá al Tribunal Fiscal o
a la Administración Tributaria, de ser el caso, para que le remita el expediente adminis-
trativo en un plazo de 30 días hábiles de notificado.
(25) STC Exp. Nº 3548-2003-AA, f.j. 5.
36
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
37
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
38
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
39
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
40
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
- Interposición específica
Al impugnar un acto administrativo cabe únicamente la interpo-
sición individual de un recurso gubernativo. Las normas generales
proscriben la formulación en un mismo momento procesal de una
doble impugnación o la impugnación subsidiaria, como sería por
ejemplo, plantear un recurso dirigido al mismo funcionario emi-
sor del acto y otro para ser resuelto por el superior jerárquico.
En teoría, podría suceder que el administrado deseara simultá-
neamente interponer los recursos de reconsideración y de apela-
ción o este último conjuntamente con el de revisión, buscando
con ello prevenir que si la Administración resolviera desestiman-
do su primera impugnación, quedaría ya interpuesto, de modo
subsidiario y automático, el medio impugnatorio alternativo que
corresponda, evitándose de este modo la notificación de la dene-
gación expresa al administrado y la nueva interposición del recur-
so pertinente dentro del plazo previsto en la ley, con el riesgo de
asumir la pérdida de un término perentorio. Acogen esta orien-
tación los ordenamientos administrativos uruguayo y colombia-
no que permiten la interposición conjunta (subsidiaria) de los re-
cursos de apelación y de reconsideración, por lo cual cuando no
se acoja o se acoja parcialmente la pretensión del recurrente con-
tenida en la reconsideración, corresponde a las autoridades fran-
quear automáticamente el trámite a la apelación.
Como afirma Diez(33), si bien considerando estrictamente el prin-
cipio de celeridad el mecanismo del recurso subsidiario parece
inobjetable, en realidad no resulta técnicamente adecuado, por
cuanto el administrado al interponer el recurso en subsidio de
modo anticipado y condicionado a la desestimación del recurso
primigenio, carece de algún interés actual que proteger, ya que en
ese momento ignora el contenido y motivación de la resolución
desestimatoria que adoptará la Administración, lo cual le impide
(33) DIEZ, Manuel María, Derecho Administrativo, Tomo VI, Plus Ultra Editores, pp. 147-148.
41
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
42
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
43
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
44
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
(36) DEVIS ECHANDÍA, Hernando. Teoría general de la prueba. Quinta edición, tomo I,
Temis, Bogotá, 2002, pp. 527 y 528.
(37) Ibídem, p. 529.
45
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
prueba que se presente siempre tendrá por finalidad probar este he-
cho, para así obtener el pronunciamiento favorable de la autoridad.
En tal sentido, debemos señalar que la exigencia de nueva prueba
para interponer un recurso de reconsideración está referida a la pre-
sentación de un nuevo medio probatorio, que justifique la revisión
del análisis ya efectuado acerca de alguno de los puntos materia de
controversia. Justamente lo que la norma pretende es que sobre un
punto controvertido ya analizado se presente un nuevo medio proba-
torio, pues solo así se justifica que la misma autoridad administrativa
tenga que revisar su propio análisis. Sobre el particular amerita ad-
vertir acerca de la inveterada práctica de nuestra Administración por
declarar, de plano, improcedente o inadmisible una reconsideración
cuando no se apareja la nueva, olvidando su deber de cautelar los de-
rechos ciudadanos entre los cuales está el de recurrencia. De acuerdo
con los principios procedimentales expuestos y recogidos en dispo-
siciones legales, lo correcto es advertir previamente al administrado
acerca de la carencia de la nueva prueba requerida y otorgar un plazo
prudencial para la subsanación, teniendo en cuenta que solo si a su
término persiste la omisión podrá negarse el recurso.
En verdad, la precitada práctica configura un cómodo mecanismo em-
pleado para eludir evaluar lo sustancial de una reconsideración, bajo
el argumento de un aparente cumplimiento de la exigencia formal de
normas administrativas. La característica peculiar entre la reconside-
ración y otros recursos radica en que su recepción, sustanciación y de-
cisión compete al mismo órgano que dictó el acto recurrido; al cual re-
sulta sencillo identificar en una generalidad de casos. Sin embargo, es
necesario analizar a quién compete conocer este recurso si el órgano
recurrido hubiera resuelto usando competencias delegadas por otro
superior. Para definir este caso es necesario determinar si al momento
de interponer el recurso sigue vigente o hubiese concluido la delega-
ción. En el primer caso, el recurso puede ser interpuesto válidamente
ante el órgano delegante –quien lo resolvería– en mérito a sus faculta-
des propias, o bien ante el órgano delegado, quien lo resolverá en ejer-
cicio de la facultad delegada. Por su parte, en el caso de haber cesado
la delegación, corresponderá al órgano que transfirió la competencia
resolver el procedimiento recursal.
46
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
(38) DIEZ, Manuel María. Derecho Administrativo. Tomo VI, Plus Ultra Editores,
pp. 147-8.
(39) GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo IV, p. IX-9.
(40) ESCOLA, Héctor J. Tratado general de procedimiento administrativo. Ed. Depalma,
Buenos Aires, 1975, p. 313 y ss.
(41) GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús. Manual de procedimiento administrativo, p. 833.
47
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
48
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
49
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
50
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
51
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
52
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
53
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
54
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
(46) DROMI, Roberto. Derecho Administrativo. Ciudad Argentina, Buenos Aires, 2000, p. 937.
55
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
56
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
57
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
58
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
59
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
60
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
61
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
62
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
63
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
64
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
que quedan sin efecto, la nulidad arrastra la de los actos que también
contienen el vicio que dio origen a la nulidad(53).
Ahora, con respecto al desestimiento, la doctrina y la legislación nacio-
nal han reconocido dos tipos de desestimiento que ponen fin al pro-
cedimiento. En primer lugar, tenemos al desestimiento del procedi-
miento, que importará la culminación de este, pero no impedirá que
posteriormente vuelva a plantearse igual pretensión en otro proce-
dimiento(54). En segundo lugar, nuestro ordenamiento jurídico-ad-
ministrativo establece la existencia del llamado desestimiento de la
pretensión, que impedirá promover otro procedimiento por el mis-
mo objeto y causa(55). Esto da pie para que un sector de la doctrina
identifique en forma directa el desestimiento de la pretensión con
la llamada renuncia(56), dado que esta implica la pérdida del derecho
en cuestión. Ahora bien, debe entenderse que solo puede haber de-
sistimiento de la pretensión respecto a derechos de libre disposición,
en particular los de índole patrimonial. No puede renunciarse, por
ejemplo, a los derechos laborales. Es por ello que se considera que
el desestimiento de la pretensión es un acto que no resulta ser entera-
mente libre(57).
Es necesario señalar que de acuerdo con nuestra normativa y con res-
pecto al alcance de los efectos del desestimiento, este afectará solo a
(53) GUZMÁN NAPURÍ, Christian. El procedimiento... Ob. cit., pp. 208 y 209.
(54) Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444
Artículo 189.- Desistimiento del procedimiento o de la pretensión
189.1 El desistimiento del procedimiento importará la culminación del mismo, pero no
impedirá que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensión en otro procedimiento
(…).
(55) Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444
(…)
189.2 El desistimiento de la pretensión impedirá promover otro procedimiento por el
mismo objeto y causa.
(…).
(56) SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso. Ob. cit., p. 85.
(57) GUZMÁN NAPURÍ, Christian. El procedimiento...Ob. cit., p. 210.
65
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
66
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
67
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
68
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
69
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
70
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
71
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
72
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
73
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
74
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
75
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
76
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
77
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
78
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
(66) Esta tesis es acogida por nuestro Tribunal Constitucional, como se puede apreciar en la
resolución recaída en los Expedientes Nºs 0499-2002-AA y 1266-2001-AA/TC.
79
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
80
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
81
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
82
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
83
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
84
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
85
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
86
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
87
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
88
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
89
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
(71) CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo II. Abeledo-Perrot, Buenos Aires,
19940, p. 364.
90
RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
91
JUAN CARLOS MORÓN URBINA
92
CAPÍTULO II
95
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
96
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
97
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
98
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
(76) También es importante mencionar que resultan pasibles de ser recurridos no solo aque-
llos que se realizan con posterioridad a la presentación de propuestas, a fin de que sea
el postor el único que pueda impugnar un acto que se supone viola, desconoce o lesiona
un derecho o interés legítimo, sino que al ser posible los cuestionamientos contra actos
efectuados desde la convocatoria, no cabe duda de que los mismos pueden ser plantea-
dos por los participantes del proceso. Por consiguiente, en la medida que exista actos
administrativos que afecten el derecho o interés de un participante, este se encuentra
legitimado para interponer los recursos de apelación y revisión, según corresponda. Res.
Nº 152/2006.TC-SU, del 9 de marzo de 2006.
99
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
100
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
101
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
102
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
103
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
(82) Salvo las empresas que prestan servicios de arrendamiento de circuitos para los recla-
mos por problemas de fallas y calidad del servicio, que se rigen por el procedimiento
establecido en la norma específica.
104
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
105
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
(83) Los reclamos por problemas de fallas y calidad del servicio de arrendamiento de circui-
tos se podrán formular transcurridos ocho (8) horas de efectuado el reporte sin que el
problema haya sido solucionado.
106
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
107
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
APELACIÓN QUEJA
Plazo que tiene la empresa
para trasladar el recurso al 10 días útiles. 7 días útiles.
Trasu.
Plazo que tiene el Trasu 30 días útiles para resolver(86) 13 días útiles para resolver
para resolver y notificar. y 10 días útiles para notificar. y 10 días útiles para noti-
ficar.
(86) El plazo para resolver las apelaciones por “Falta de entrega del recibo o copia del recibo
solicitada” es de 15 días útiles.
Por la complejidad del caso, el Trasu puede ampliar en 20 días útiles, el plazo para re-
solver el recurso de apelación.
108
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
109
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
110
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
111
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
4.1. Reclamaciones
La empresa concesionaria tiene competencia en primera instancia
para conocer y resolver las reclamaciones relativas a las materias defi-
nidas en el petitorio de la reclamación. Los reclamos podrán ser tra-
mitados tanto por escrito (personalmente, por correo electrónico, pá-
gina web o correo convencional) como verbalmente (personalmente
o por teléfono). Y deben contener:
a. Nombres y apellidos del reclamante.
b. Número del documento de identidad del reclamante. Si se actúa por
apoderado y/o representante, este deberá indicar el número de su do-
cumento de identidad y adjuntar copia de su correspondiente poder.
Asimismo, en caso sea necesario, la concesionaria podrá solicitar copia
del documento de identidad del reclamante y/o de su representante.
c. Domicilio para los efectos de las notificaciones, que deberá ser en
la ciudad donde se ubica el suministro o, de no contar con este, den-
tro de la ciudad en que se ubica la zona de concesión o autorización
de la empresa de distribución de servicios públicos energéticos.
d. El petitorio fundamentado, con la determinación expresa de lo que
se pide.
e. Número de suministro, de ser el caso.
f. Lugar y fecha.
g. Firma del reclamante o de su representante en caso el reclamo sea
presentado personalmente o vía correo convencional. Si se tratara de
un reclamante iletrado, este deberá imprimir su huella digital.
Opcionalmente, los usuarios podrán presentar medios probatorios
que sustenten los fundamentos de su reclamo. La empresa no deberá
112
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
113
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
114
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
115
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
116
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
117
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
(88) GUZMÁN NAPURÍ, Christian. “Los recursos administrativos”. Ob. cit., p. 71.
118
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
6.1. Reclamos
Los reclamos y controversias materia del Reglamento de Atención de
Reclamos y Solución de Controversias de Ositran, aprobado por Re-
solución Nº 002-2004-CD-Ositran del 23 de enero de 2004, son los
119
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
120
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
121
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
122
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
123
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
124
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
125
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
7.1. Generalidades
El Indecopi es un organismo público descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, y goza de autonomía técnica,
económica, presupuestal y administrativa. Como resultado de su la-
bor autónoma y técnica en la promoción de las normas de leal y ho-
nesta competencia entre los agentes de la economía peruana, Inde-
copi es concebida, hoy por hoy, como una entidad de servicios con
marcada preocupación por fomentar una cultura de calidad para lo-
grar la plena satisfacción de sus clientes: la ciudadanía, el empresaria-
do y el Estado.
El Indecopi fue creado para promover en la economía peruana una
cultura de leal y honesta competencia y para proteger todas las for-
mas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los dere-
chos de autor hasta las patentes y la biotecnología.
126
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
127
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
128
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
129
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
130
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
131
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
132
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
133
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
134
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
135
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
136
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
137
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
138
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
139
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
Asimismo, es una vía mediante la cual usted puede presentar sus re-
clamos cuando sus derechos como consumidor han sido afectados
por un proveedor que no le ofrece solución alguna. Esto mediante
procesos de conciliación rápidos y sencillos que buscan que el consu-
midor y el proveedor lleguen a un acuerdo definitivo y satisfactorio
para ambas partes.
7.4.2. Principales servicios al consumidor brindados por el SAC
a. Información:
- Brindar información general sobre el Indecopi: horarios, direccio-
nes y eventos a realizarse.
- Dar a conocer las funciones y servicios a cargo del Indecopi, así
como el procedimiento para realizar diversos trámites o reclamos.
- Orientar al consumidor acerca de cuál es la institución a la que
debe acudir en caso de que los servicios requeridos no sean com-
petencia del Indecopi.
- Información del estado actual de los expedientes tramitados en
cualquier área de la institución.
b. Atención de reclamos:
- El SAC recibe y tramita los reclamos presentados por toda perso-
na natural o jurídica en contra de proveedores que presuntamen-
te han cometido una infracción de los derechos del consumidor.
Para la solución de dichos reclamos se emplean mecanismos sen-
cillos y rápidos de conciliación para que ambas partes puedan lle-
gar a un acuerdo satisfactorio. (En caso de no llegar a un acuerdo,
el consumidor podrá presentar una denuncia formal ante la Co-
misión de Protección al Consumidor - CPC, para lo cual deberá
cumplir con los requisitos establecidos y con el pago del 1% de
una UIT).
- Atención de eventuales contrariedades con funcionarios del
Indecopi o de defectos en la tramitación de algún expediente de
la Institución.
140
RECURSOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
141
DIVISIÓN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURÍDICA
142
ANEXOS
OSIPTEL
RESOLUCIÓN N° 015-99-CD/OSIPTEL
(Publicada el 26/07/1999)
Modificada por:
• Resolución N° 015-2002-CD/OSIPTEL, publicada el 04-05-
2002.
• Resolución N° 044-2002-CD/OSIPTEL, publicada el 24-08-
2002.
• Resolución N° 096-2003-CD/OSIPTEL, publicada el 02-10-
2003.
• Resolución N° 030-2004-CD/OSIPTEL, publicada el 31-03-
2004.
• Resolución N° 076-2005-CD/OSIPTEL, publicada el 11-12-
2005.
Directiva que establece las normas aplicables a los
procedimientos de atención de reclamos de usuarios de
servicios públicos de telecomunicaciones
Índice
Título I: Principios por los que se rigen los procedimientos de
atención a los reclamos de usuarios (artículo 1)
Título II: Disposiciones generales (artículos comprendidos
entre el 2 y 12)
Título III: Órganos de resolución y representación ante el
TRASU (artículos comprendidos entre el 13 y 17)
Título IV: Tramitación de los procedimientos en general (ar-
tículos comprendidos entre el 18 y 28)
145
ANEXOS
TÍTULO I
Principios por los que se rigen los procedimientos de
atención a los reclamos de usuarios
Artículo 1.- Principios por los que se rige el procedimiento
de atención de reclamos de usuarios.
En la tramitación de los procedimientos de atención y solución
de los reclamos de usuarios, rigen los siguientes principios:
1. Principio de celeridad: Los reclamos de los usuarios
deberán ser atendidos y solucionados sin exceder el
plazo fijado para los mismos.
2. Principio de economía procesal: Los reclamos de los
usuarios deberán ser atendidos y solucionados ten-
diendo a una reducción de los actos procesales, pero
146
ANEXOS
147
ANEXOS
TÍTULO II
Disposiciones generales
Artículo 2.- Objetivo
La presente Directiva Procesal, en adelante “Directiva”, esta-
blece las normas procesales que obligatoriamente deberá apli-
car toda empresa operadora que preste uno o más servicios pú-
blicos de telecomunicaciones para la atención y solución de los
reclamos de usuarios.
Asimismo, rige la actuación del organismo supervisor de inver-
sión privada en telecomunicaciones (OSIPTEL), a través del
tribunal administrativo de solución de reclamos de usuarios,
en adelante “TRASU”, con relación a su potestad de conocer
como última instancia administrativa los reclamos de los usua-
rios de servicios públicos de telecomunicaciones.
Artículo 3.- Alcance
La presente Directiva es de aplicación obligatoria para todas
las empresas operadoras que presten servicios públicos de tele-
comunicaciones salvo las empresas que prestan arrendamiento
de circuitos para los reclamos por problemas de fallas y calidad
del servicio, que se rigen por el procedimiento establecido en la
norma específica.
148
ANEXOS
149
ANEXOS
150
ANEXOS
151
ANEXOS
152
ANEXOS
153
ANEXOS
154
ANEXOS
155
ANEXOS
156
ANEXOS
157
ANEXOS
158
ANEXOS
159
ANEXOS
160
ANEXOS
5. Suspensión o corte del servicio: Casos en los que el usuario considere que
ha sufrido una suspensión injustificada o que su servicio ha sido cortado sin
observar el procedimiento establecido en la normatividad administrativa vi-
gente.
6. Calidad e idoneidad en la prestación del servicio, incluyendo veracidad
de la información brindada al usuario: Problemas derivados de un inadecua-
do funcionamiento de la red, que generan insatisfacción del usuario, tales
como la comunicación imperceptible, el ruido y la interferencia en la línea,
!a imposibilidad de hacerse escuchar y el servicio intermitente. Del mismo
modo, se considerarán como problemas de calidad de los servicios públicos
de telecomunicaciones los que surgen como consecuencia de la prestación
misma del servicio o del incumplimiento de la obligación de informar ve-
razmente a los usuarios sobre el servicio o sobre el estado de los reportes y
reclamos que hubieran formulado.
7. Falta de entrega del recibo o de la copia del recibo solicitada por el usuario.
8. Incumplimiento por parte de la empresa operadora en efectuar las devo-
luciones ordenadas por el Consejo Directivo o por la Gerencia General de
OSIPTEL a favor de los usuarios y/o abonados.
9. Otras materias que señale el Consejo Directivo.”
161
ANEXOS
162
ANEXOS
163
ANEXOS
164
ANEXOS
165
ANEXOS
166
ANEXOS
167
ANEXOS
168
ANEXOS
169
ANEXOS
170
ANEXOS
171
ANEXOS
172
ANEXOS
173
ANEXOS
174
ANEXOS
175
ANEXOS
176
ANEXOS
177
ANEXOS
178
ANEXOS
179
ANEXOS
180
ANEXOS
181
ANEXOS
182
ANEXOS
183
ANEXOS
184
ANEXOS
185
ANEXOS
Capítulo II
Recursos de queja
Artículo 47.- Requisitos
La queja deberá presentarse por escrito en la empresa operado-
ra, utilizando el formulario establecido en el Anexo 6, debién-
dose cumplir con los siguientes requisitos:
1. Nombre del usuario. En caso que el recurso fuera in-
terpuesto por representante deberá consignarse adicio-
nalmente los datos de este y adjuntarse el documento
que acredite su representación, en los casos en que no
se hubiera adjuntado antes.
2. Número o código del expediente de reclamo.
3. La solicitud expresa y clara.
4. Firma.
El usuario deberá presentar además del formulario original, una
copia del mismo, a fin de que sea sellado y fechado por quien
lo recibe en la empresa operadora, como única constancia de
su presentación.
(Artículo de la Resolución N° 015-99-CD/OSIPTEL modificado por
el artículo 7 de la Resolución N° 030-2004-CD/OSIPTEL, vigente
desde el 01-05-2004)22
186
ANEXOS
187
ANEXOS
188
ANEXOS
CAPÍTULO III
Formalidades y requisitos de la documentación a ser
elevada ante el TRASU
(Capítulo incorporado a la Resolución N° 015-99-CD/OSIPTEL por
el artículo cuarto de la Resolución de Consejo Directivo N° 096-2003-
CD/OSIPTEL, vigente desde el 17-10-2003)
Artículo 53.- Elevación al TRASU
Los recursos de apelación y quejas que sean elevados al TRA-
SU, deberán observar las siguientes formalidades:
189
ANEXOS
190
ANEXOS
191
ANEXOS
192
ANEXOS
Disposiciones complementarias
Disposiciones finales
Primera: La presente Directiva no afecta los sistemas de aten-
ción e información al usuario, actualmente operativos en las
empresas operadoras de servicios públicos de telecomunicacio-
nes, siempre que no contravengan lo dispuesto por aquella.
Segunda: Los procedimientos de reclamos que se hayan ini-
ciado con anterioridad a la vigencia de la presente Directiva se
regirán, para todos sus efectos, por lo dispuesto en las Reso-
luciones del Consejo Directivo Nº 007-94-CD/OSIPTEL y
Nº 032-97-CD/OSIPTEL y por la Resolución de Presidencia
Nº 036-97-PD/OSIPTEL.
Tercera: En todo lo no previsto por la presente Directiva Pro-
cesal serán de aplicación según corresponda el Texto Único Or-
denado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Ad-
ministrativos y el Código Procesal Civil.
193
ANEXOS
Disposiciones transitorias
Primera: La presente Directiva entrará en vigencia a los noven-
ta (90) días calendario a ser contados a partir de la fecha de su
publicación en el diario oficial El Peruano.
Segunda: Dentro del período comprendido entre la publica-
ción y la vigencia de la Directiva, las empresas operadoras de-
berán aprobar y remitir copia al OSIPTEL de sus respectivos
procedimientos internos, de conformidad con lo dispuesto por
la presente norma.
Disposiciones derogatorias
Primera: Deróguese la Resolución del Consejo Directivo Nº
007-94-CD/OSIPTEL, Directiva Procesal que define el Mar-
co para los Procedimientos que las Empresas Operadoras de
Servicios Públicos de Telecomunicaciones Establezcan para la
Atención de Reclamos de los Usuarios.
Segunda: Deróguese la Resolución de Presidencia Nº 036-97-
PD/OSIPTEL, Directiva Procesal para los Procedimientos de
Reclamos de Calidad en los Servicios Públicos de Telecomuni-
caciones.
Tercera: Deróguense los artículos del 1 al 8, 12, 22 al 57 y las
disposiciones complementarias de la Resolución del Consejo
Directivo Nº 032-97-CD/OSIPTEL, Reglamento para la Solu-
ción de Reclamos de Usuarios de Servicios Públicos de Teleco-
municaciones ante el OSIPTEL.
194
FORMULARIO DE RECLAMO: SERVICIO DE TELEFONÍA FIJA
Datos del Usuario
Nombres del usuario
Apellidos del usuario
Tipo de documento de identidad DNI RUC CE
N° del documento de identidad
Dirección
Distrito Provincia
En caso el reclamo fuera presentado por un representante, completar los siguientes datos:
Nombres del representante
Apellidos del representante
Tipo de documento de identidad DNI CE
N° del documento de identidad
Adjuntar el documento que acredite la representación
Datos del Reclamo
Empresa
Servicio
N° del servicio o del contrato de abonado
Monto reclamado
Marcar con un aspa (X) los conceptos que reclama e indicar la información solicitada:
Facturación: Adjuntar recibo(s) objeto de reclamo o indicar alguna de las siguientes opciones:
N° del recibo Fecha emisión Fecha de vencimiento
Renta mensual por falta de servicio
Renta fraccionaria
Descuento indebido de minutos
Llamadas fijo – fijo local (*)
Llamadas de Larga Distancia Nacional (*)
Llamadas de Larga Distancia Internacional (*)
Llamadas a telefonía móvil (*) Local / Nacional
Llamadas al 0808 y suscriptores (*)
Acceso a Internet
Migración
Ofertas y promociones
Reconexión
Servicios suplementarios o adicionales
Marcación abreviada Transferencia de llamadas Comunicación tripartita
Línea directa Llamada en espera Facturación detallada
Identificador de llamadas Establecimiento de cabeza de número colectivo
Desvío de llamadas Otros (especificar)
Otros
Cobro del servicio
Instalación o activación del servicio
Traslado del servicio
Suspensión o corte del servicio
Calidad e idoneidad en la prestación del servicio
Incumplimiento por parte de la empresa operadora en efectuar las devoluciones ordenadas por OSIPTEL
a favor de los usuarios y/o abonados
Precisar el motivo del reclamo y en los casos indicados con (*), de ser posible, indicar los números telefónicos que se desconocen.
Asimismo, de ser el caso, indicar la documentación adicional que presenta.
Si el espacio no fue suficiente, puede adjuntar las hojas adicionales que requiera.
Firma: ___________________ Fecha: ________________
195
FORMULARIO DE RECLAMO: SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL
En caso el reclamo fuera presentado por un representante, completar los siguientes datos:
Nombres del representante
Apellidos del representante
Tipo de documento de identidad DNI CE
N° del documento de identidad
Marcar con un aspa (X) los conceptos que reclama e indicar la información solicitada:
Facturación: Adjuntar recibo(s) objeto de reclamo o indicar alguna de las siguientes opciones:
N° del recibo Fecha emisión Fecha de vencimiento
Cargo fijo
Minutos adicionales
Plan tarifario y límites de consumo
Llamadas de Larga Distancia Internacional (*)
Ofertas y promociones
Roaming
Asignación de minutos en servicios prepago
Otros
Cobro del Servicio
Instalación o activación del servicio
Suspensión o corte del servicio
Calidad e idoneidad en la prestación del servicio
Falta de entrega del recibo o de la copia del recibo solicitada por el usuario
Incumplimiento por parte de la empresa operadora en efectuar las devoluciones ordenadas por OSIPTEL a favor
de los usuarios y/o abonado
Precisar el motivo del reclamo y en los casos indicados con (*), de ser posible, indicar los números telefónicos
que se desconocen. Asimismo, de ser el caso, indicar la documentación adicional que presenta.
Si el espacio no fue suficiente, puede adjuntar las hojas adicionales que requiera.
196
FORMULARIO DE QUEJA
En caso el reclamo fuera presentado por un representante, completar los siguientes datos:
Nombres del representante
Apellidos del representante
Tipo de documento de identidad DNI CE
N° del documento de identidad
Adjuntar el documento que acredite la representación
Datos de la Queja
Empresa
Servicio
N° del Servicio o del contrato de abonado
Código o Nº del reclamo
Interpongo Queja por la trasgresión de las normas de procedimiento, cometida en mi reclamo.
Marcar con un aspa (X) los conceptos que reclama e indicar la información solicitada:
No permitir la presentación del reclamo/ recurso/ queja
No contestación oportuna del reclamo/ recurso de reconsideración
Suspensión del servicio a pesar de tener reclamo en trámite
No elevar la apelación/ No elevar la queja
Incumplimiento de la resolución
Señalar Nº y fecha de la resolución que no se cumple
Otros defectos de tramitación (señalar en qué consisten)
Observaciones (Si desea puede manifestar algún aspecto adicional que considere pertinente).
Asimismo, de ser el caso, indicar la documentación adicional que presenta.
Si el espacio no fue suficiente, puede adjuntar las hojas adicionales que requiera.
197
FORMULARIO DE RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
En caso el reclamo fuera presentado por un representante, completar los siguientes datos:
Nombres del representante
Apellidos del representante
Tipo de documento de identidad DNI CE
N° del documento de identidad
Precisar el motivo del reclamo. Asimismo, de ser el caso, indicar la documentación adicional que
presenta.
Si el espacio no fue suficiente, puede adjuntar las hojas adicionales que requiera. Por tanto, solicito
a la empresa operadora que revise nuevamente mi reclamo.
198
FORMULARIO DE RECURSO DE APELACIÓN
En caso el reclamo fuera presentado por un representante, completar los siguientes datos:
Nombres del representante
Apellidos del representante
Tipo de documento de identidad DNI CE
N° del documento de identidad
Adjuntar el documento que acredite la representación
Precisar el motivo del reclamo. Asimismo, de ser el caso, indicar la documentación adicional que
presenta.
Si el espacio no fue suficiente, puede adjuntar las hojas adicionales que requiera.
Por tanto, solicito elevar el presente recurso al TRASU.
199
SUNASS
RESOLUCIÓN Nº 066-2006-SUNASS-CD
(Publicada el 14/01/2007)
Lima, 28 de diciembre de 2006
VISTO:
El Informe N° 038-2006/SUNASS-100 presentado por la Ge-
rencia de Supervisión y Fiscalización y la Gerencia de Políticas
y Normas, que contiene la evaluación de los comentarios reci-
bidos sobre el proyecto de “Reglamento General de Reclamos
de Usuarios de Servicios de Saneamiento” y su correspondien-
te Documento de Análisis de Impacto Regulatorio;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 27332 - Ley Marco de los Organismos Regula-
dores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos - modi-
ficada por la Ley N° 27631 y Ley N° 28337, faculta a los orga-
nismos reguladores a dictar en el ámbito y materia de su com-
petencia, las normas que regulen los procedimientos a su cargo
y la solución de reclamos, entre otras;
Que, según el Reglamento General de la Superintendencia Na-
cional de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decre-
to Supremo N° 017-2001-PCM, la SUNASS ejerce sus funcio-
nes supervisora, reguladora, normativa, fiscalizadora y sancio-
nadora, y de solución de reclamos, con respecto a las activida-
des que involucran la prestación de servicios de saneamiento,
dentro del ámbito de su competencia, cautelando en forma im-
parcial y objetiva, los intereses del Estado, de los inversionistas
y del usuario;
200
ANEXOS
201
ANEXOS
202
ANEXOS
203
ANEXOS
204
ANEXOS
205
ANEXOS
206
ANEXOS
207
ANEXOS
208
ANEXOS
209
ANEXOS
210
ANEXOS
211
ANEXOS
212
ANEXOS
213
ANEXOS
214
ANEXOS
215
ANEXOS
216
ANEXOS
217
ANEXOS
218
ANEXOS
219
ANEXOS
220
ANEXOS
Para tal efecto, en la reunión la EPS entregará al usuario los siguientes docu-
mentos:
(i) Cartilla informativa cuyo contenido mínimo será establecido por
SUNASS,
(ii) Copia de la documentación general y documentación adicional según el
tipo de reclamo, que se señalan en el Anexo 3 del presente Reglamento, a ex-
cepción de las actas de contrastación.
Adicionalmente, la EPS deberá instruir al reclamante sobre los resultados de
las pruebas realizadas, así como informarle las causas de la mayor facturación
de ser el caso, con el objeto de que ambas partes ofrezcan fórmulas de solu-
ción.
En caso el usuario no asistiera a la reunión de conciliación, la EPS manten-
drá a su disposición la cartilla informativa y las copias citadas, sin costo.
221
ANEXOS
222
ANEXOS
223
ANEXOS
224
ANEXOS
225
ANEXOS
226
ANEXOS
227
ANEXOS
228
ANEXOS
229
ANEXOS
230
ANEXOS
231
ANEXOS
232
ANEXOS
FORMATO 1
Formato de Solicitud de Atención de Problemas Particulares
Comerciales no relativos a la facturación y Problemas Operacionales
CODIGO DE SOLICITUD N°
N° DE SUMINISTRO
RAZÓN SOCIAL
INFORMACIÓN DE LA SOLICITUD
Tipo de problema
BREVE DESCRIPCION DEL PROBLEMA PRESENTADO
PROBLEMAS OPERACIONALES
A Filtraciones
Filtración de agua externas hacia el predio
B Problemas en el servicio de agua potable
1 Fugas en conexión domiciliaria
2 Negativa de la EPS a realizar mantenimiento por deterioro o daño de caja de medidor o de conexión domiciliaria
3 Negativa de la EPS a realizar la reubicación de la conexión domiciliaria que cuenta con estudio de factibilidad favorable
4 Negativa de la EPS a realizar ampliación de diámetro que cuenta con estudio de factibilidad positivo
C Problemas en el servicio de alcantarillado
1 Atoro en conexión de alcantarillado
2 Negativa de la EPS a realizar mantenimiento por deterioro o daño de caja de registro o de conexión domiciliaria
3 Negativa de la EPS a realizar ampliación de diámetro que cuenta con estudio de factibilidad positivo
4 Negativa de la EPS a realizar la reubicación de la conexión domiciliaria que cuenta con estudio de factibilidad favorable
NOTA: Lista de problemas es referencial
233
ANEXOS
FORMATO 2
Presentación del Reclamo
CÓDIGO DE RECLAMO N°
N° DE SUMINISTRO
RAZÓN SOCIAL
DOMICILIO PROCESAL
Código Postal Teléfono / Celular Correo electrónico (obligatorio para reclamos vía web)
SUCURSAL / ZONAL
FUNDAMENTO DEL RECLAMO (En caso de ser necesario, se podrán adjuntar páginas adicionales)
.................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................
234
ANEXOS
FORMATO 3
Resumen Histórico de la Facturación del Reclamante
CÓDIGO DE RECLAMO N°
Categoría Tarifaria
DATOS DE LA FACTURACIÓN
/ /
Mes Año Fecha de Forma de facturación Importe Volumen Volumen leido Tarifa
reclamado vencimiento (Asig/Med/CM/Prom) facturado facturado (de ser aplicable) aplicada
235
ANEXOS
FORMATO 4
Acta de Reunión de Conciliación
CÓDIGO DE RECLAMO
RAZÓN SOCIAL
PROPUESTA DE LA EPS
¿SUBSISTE EL RECLAMO? SI NO
Si el Reclamante marca la casilla "NO" implica el desistimiento del reclamo, bajo las condiciones
expresadas en el presente documento.
Firma del Reclamante o su representante Huella Digital* Firma del Representante de la EPS
(indice derecho)
*En caso de no saber firmar o estar impedido bastará con la huella digital
236
ANEXOS
FORMATO 5
Resumen del Acta de Inspección Interna
CÓDIGO DE RECLAMO
N° DE SUMINISTRO
RAZÓN SOCIAL
DATOS REGISTRADOS
TIPO DE UNIDADES DE USO Soc Dom Com Ind Est Estado del abastecimiento durante la Inspección
N° de conexiones asociadas: Ocupadas Normal Sin abastecimiento
Desocupadas
Estado Inodoro Lavado Ducha Urinario Bidet Grifo Cisterna Tanque Piscina
Con fuga
Reparado
Clausurado
Totales
Observaciones :
Observaciones:
Firma del reclamente o persona presente en la inspección* Persona autorizada por la EPS para la inspección
237
ANEXOS
FORMATO 6
Resumen del Acta de Inspección Externa
CÓDIGO DE RECLAMO
N° DE SUMINISTRO
FUGA EN CAJA (EN CASO DE HABER FUGA EN LA CAJA) OBSERVACIONES SOBRE EL MEDIDOR
Si
No Antes del medidor Despues del medidor
Vigente Cerrado Tapado Directo Retirado No ubicado Niple Continuo Discontinuo N° de horas
Observaciones:
Firma del reclamente o persona presente en la inspección* Persona autorizada por la EPS para la inspección
238
ANEXOS
FORMATO 7
Solicitud de contrastación de medidor de agua potable
CÓDIGO DE RECLAMO
N° DE SUMINISTRO
RAZÓN SOCIAL
DEFINICIONES
1. Contrastación: Procedimiento técnico que determina el grado de precisión del medidor de agua potable, de acuerdo a las normas metrológicas
vigentes y las recomendaciones de la SUNASS, por comparación con un patrón certificado por el INDECOP
2. Contrastación en campo: Contrastación realizada sin retirar el medidor de agua potable de la conexión domiciliaria, bajo las condiciones
hidráulicas correspondientes al servicio que recibe el usuari
3. Contrastación en laboratorio: Contrastación realizada en un laboratorio, bajo condiciones hidráulicas controladas que pueden diferir de las
condiciones del servicio que recibe el usuario, para lo cual se retirará el medidor de la conexión domiciliaria. El laborato
puede ser una instalación permanente o móvil, que cumpla con los requisitos establecidos por el INDECOP
SELECCIÓN
ENTIDAD CONTRASTADORA
Escribir el nombre de la Entidad Contrastadora seleccionada por el usuario dellistado proporcionado por la Empresa Prestadora
239
ANEXOS
FORMATO 8
Recurso de Reconsideración
CÓDIGO DE RECLAMO
N° DE SUMINISTRO
N° DE RESOLUCIÓN IMPUGNADA
FECHA DE NOTIFICACIÓN
RAZÓN SOCIAL
240
ANEXOS
FORMATO 9
Recurso de Apelación
CÓDIGO DE RECLAMO
N° DE SUMINISTRO
N° DE RESOLUCIÓN IMPUGNADA
FECHA DE NOTIFICACIÓN
RAZÓN SOCIAL
241
ANEXOS
FORMATO 10
Cédula de Notificación
CÓDIGO DE RECLAMO
N° DE SUMINISTRO
RAZÓN SOCIAL
DOCUMENTO A NOTIFICAR
RECEPCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN
OBSERVACIONES
PREDIO DESOCUPADO
DOMICILIO EQUIVOCADO O INEXISTENTE
OTROS
242
OSINERGMIN
RESOLUCIÓN N° 671-2007-OS/CD
(Publicada el 09/11/2007)
I.- OBJETIVO: Establecer el procedimiento administrativo
que deberán observar las empresas de distribución de los ser-
vicios públicos de electricidad y gas natural por red de ductos
en primera instancia, así como por la Junta de Apelaciones de
Reclamos de Usuarios (JARU) del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) como segunda y
última instancia, para la tramitación de los reclamos presenta-
dos con relación a la prestación de dichos servicios.
Asimismo, establecerá el procedimiento bajo el cual se tramita-
rán las quejas y medidas cautelares que formulen los usuarios
ante el Osinergmin.
Finalmente, precisar los mecanismos por los que Osinergmin velará
para que las resoluciones emitidas en cualquiera de ambas instancias
a favor de los reclamantes, así como los acuerdos celebrados entre
reclamantes y concesionarias, sean cumplidos de acuerdo a sus tér-
minos y a lo previsto en el ordenamiento jurídico.
II.- FINALIDAD: Garantizar a los usuarios de los servicios
públicos de electricidad y gas natural por red de ductos un pro-
cedimiento expeditivo para la atención y resolución de sus recla-
mos, quejas y medidas cautelares, así como para que se dote de
mayor eficacia a las medidas correctivas emitidas por la JARU.
III.- ALCANCE: La presente Directiva regirá obligatoriamen-
te para todas las empresas de distribución de los servicios pú-
blicos de electricidad y gas natural por red de ductos, titulares
del suministro, usuarios, terceros con legítimo interés y el Osi-
nergmin en materia de reclamos, quejas y medidas cautelares.
243
ANEXOS
244
ANEXOS
245
ANEXOS
246
ANEXOS
247
ANEXOS
248
ANEXOS
249
ANEXOS
250
ANEXOS
251
ANEXOS
252
ANEXOS
253
ANEXOS
254
ANEXOS
255
ANEXOS
256
ANEXOS
257
ANEXOS
258
ANEXOS
259
ANEXOS
260
ANEXOS
261
ANEXOS
262
ANEXOS
263
ANEXOS
264
ANEXOS
265
ANEXOS
266
ANEXOS
267
ANEXOS
268
ANEXOS
269
ANEXOS
270
ANEXOS
271
ANEXOS
272
ANEXOS
8. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
El procedimiento de reclamo deberá ser obligatoriamente di-
fundido por la concesionaria y puesto en conocimiento de los
usuarios, en forma esquemática, mediante una guía aprobada
por el Osinergmin. En las facturas mensuales del servicio pú-
blico de electricidad o gas natural que se trate, se deberá indicar
que las referidas guías podrán ser recabadas por los interesados
en las oficinas de atención al público de la concesionaria y del
Osinergmin en forma gratuita.
Asimismo, la concesionaria deberá exhibir los afiches y demás
documentos ilustrativos de los procedimientos contenidos en
esta Directiva en todas sus oficinas de atención al público.
9. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En las localidades ubicadas fuera de la capital de la
República en las que el Osinergmin o la concesionaria no cuen-
ten con una oficina regional o sucursal, respectivamente, las
Direcciones Regionales de Energía y Minas estarán facultadas
para actuar como mesa de partes prestando el servicio de remi-
sión de documentos al Osinergmin.
Segunda.- Las concesionarias deberán adecuar la “Guía Sobre
el Procedimiento de Reclamo” y “Afiches”, a lo establecido en
la presente Directiva, debiendo presentarlos al Osinergmin para
273
ANEXOS
274
ANEXOS
275
ANEXOS
276
ANEXOS
277
ANEXOS
Base legal
Nº Tipificación de infracción Sanción
aplicada
5 Cuando el concesionario no cum- Resolución Multa de
pla con lo establecido en el acta de N° 024-2003- 1 a 5 UIT
acuerdo, o en su resolución de pri- OS/CD
mera instancia o en el acto admi-
nistrativo mediante el que adopta
medidas correctivas.
6 Cuando el concesionario omita se- Resolución Multa de
ñalar en las actas, resoluciones y N° 024-2003- 1 UIT
demás actos administrativos en OS/CD
cuya emisión participe, un plazo
para la ejecución de los actos fa-
vorables a los reclamantes.
278
ANEXOS
SEÑORES : ______________________________________________________________________________________
Empresa del servicio público de electricidad o de gas natural
SUMINISTRO
SUMINISTRON°
RECLAMANTE
DATOS DEL RECLAMANTE
Nombres y apellidos del reclamante y, de ser el caso, de su representante (*) DNI/CE Teléfono
OPCIONAL:
- Solicito que se me notifique todos los documentos que se emitan durante el procedimiento a esta dirección:
(Solo llenar si es distinta a la del suministro) Distrito: Provincia: Dpto:
- Solicito que me notifiquen todos los documentos que ustedes emitan durante el procedimiento a este correo electrónico:
279
ANEXOS
SEÑORES OSINERGMIN:
SUMINISTRO N°
DATOS DEL USUARIO
Nombres y apellidos del usuario y, de ser el caso, de su representante (*) DNI/CE Teléfono
OPCIONAL:
Solicito que me notifique todos los documentos que ustedes emitan durante el procedimiento a esta otra dirección:
Distrito: Provincia: Dpto:
MOTIVO DE LA QUEJA
Fundamento de la queja:
280
ANEXOS
SEÑORES OSINERGMIN:
SUMINISTRO N°
DATOS DEL SOLICITANTE
Nombres y apellidos del solicitante y, de ser el caso, de su representante (*) DNI/CE Teléfono
OPCIONAL:
Solicito que me notifique todos los documentos que ustedes emitan durante el procedimiento a esta otra dirección:
Distrito: Provincia: Dpto:
□ Cumplo con presentar CONTRACAUTELA en la modalidad de caución juratoria (firma legalizada por Notario Público)
281
ANEXOS
SEÑORES: _______________________________________________________________________________________
Empresa del servicio público de electricidad o de gas natural
SUMINISTRO N°
DATOS DEL RECURRENTE
Nombres y apellidos del recurrente y, de ser el caso, de su representante (*) DNI/CE Teléfono
OPCIONAL:
Señalo este nuevo domicilio al que debe notificarse todos los documentos que se emitan durante el procedimiento:
Distrito: Provincia: Dpto:
Solicito que la empresa REEVALÚE lo resuelto, Solicito que Osinergmin REVISE en última instancia
considerando este (os) nuevo (s) elemento (s) que no administrativa lo resuelto por la empresa, ya que no
tomó en cuenta: estoy de acuerdo con los fundamentos que ésta ha
señalado o con la manera en que ha evaluado las
pruebas, por las siguientes razones:
282
ANEXOS
NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN
Expediente
Nombre del Reclamante,
Denominación o Razón Social:
Suministro:
Concesionaria:
Materia Reclamada:
Número de Resolución:
Fecha de Resolución:
Parte Resolutiva:
Plazo de impugnación:
283
OSITRAN
RESOLUCIÓN Nº 002-2004-CD-OSITRAN
(Publicada el 23/01/2004)
Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura
de Transporte de Uso Público
Lima, 15 de enero de 2004
El Presidente del Consejo Directivo del Organismo Supervisor
de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Públi-
co - OSITRAN;
VISTO: El Proyecto de Reglamento General de Solución de
Reclamos y Controversias presentado por la Gerencia General
y aprobado por el Consejo Directivo en su sesión de fecha 15
de diciembre del año en curso;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3.1 de la Ley de Supervisión de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público, Ley Nº 26917,
establece que OSITRAN tiene como misión regular el compor-
tamiento de los mercados en los que actúan las Entidades Pres-
tadoras, así como el cumplimiento de los contratos de conce-
sión, con la finalidad de cautelar en forma imparcial y objetiva
los intereses del Estado, de los Inversionistas y de los Usuarios,
para garantizar la eficiencia en la explotación de la Infraestruc-
tura de Transporte de Uso Público;
Que, el artículo 6.1 del mismo marco normativo, establece den-
tro de las atribuciones de OSITRAN, la potestad exclusiva de
dictar, en el ámbito de su competencia, reglamentos autóno-
mos y otras normas referidas a intereses, obligaciones o dere-
chos de las Entidades Prestadoras o de los usuarios;
284
ANEXOS
285
ANEXOS
286
ANEXOS
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. Antecedentes y justificación
El Reglamento General para la Solución de Controversias en el
Ámbito de Competencia del Organismo Supervisor de la In-
versión en Infraestructura de Transporte de Uso Público - OSI-
TRAN se aprobó mediante la Resolución del Consejo Directi-
vo Nº 005-99-CD/OSITRAN, y entró en vigencia el 31 de di-
ciembre de 1999. Esta norma estableció los siguientes proce-
dimientos, mecanismos y procesos destinados a la solución de
controversias:
a) Procedimiento Administrativo Ordinario;
b) Procedimiento Conciliatorio de Solución de Contro-
versias entre Entidades Prestadoras;
c) Mecanismos Procedimentales para la Atención de los
Reclamos de Usuarios ante las Entidades Prestadoras;
287
ANEXOS
288
ANEXOS
289
ANEXOS
290
ANEXOS
291
ANEXOS
3. Principales aspectos
a) Disposiciones generales (Título I)
Dentro de las disposiciones generales destaca la que delimita
el objeto del Reglamento señalándose que el mismo estable-
ce las normas, procedimientos y procesos a través de los cua-
les OSITRAN ejerce las funciones de solución de reclamos de
usuarios y de controversias.
Otra de las novedades del proyecto es la definición del concep-
to de controversia como el conflicto de intereses suscitado en
asuntos de interés público y en donde la autoridad ejerce el rol
de instruir y resolver la causa.
Sin embargo, se precisa que también se sujetan a los mecanis-
mos de solución de controversias a través de los procedimien-
tos de conciliación y arbitraje los conflictos de intereses de ca-
rácter patrimonial.
b) Sujetos, disposiciones generales de procedimiento y dis-
posiciones aplicables a entidades prestadoras (Título II)
El Título bajo comentario se divide en cuatro capítulos cuyos
aspectos más interesantes son:
- El Capítulo I establece los sujetos que intervienen en
calidad de parte en los procedimientos y procesos, co-
rrespondiendo resaltar la disposición contenida en el
último párrafo del literal a) del artículo 10 que esta-
blece que cuando una Entidad Prestadora interviene
en un procedimiento como usuario intermedio o usua-
rio final, se somete a las normas que lo disciplinan en
igualdad de facultades y deberes que los demás usua-
rios intermedios o finales.
- El Capítulo II establece los sujetos que intervienen en
calidad de autoridad o auxiliares en los procedimientos
y procesos. Entre los principales aspectos a destacar
cabe señalar el reforzamiento de las facultades de los
Secretarios Técnicos a que se refiere el artículo 15.
292
ANEXOS
293
ANEXOS
d) Disposiciones complementarias
Dentro de las disposiciones complementarias se regula el ré-
gimen de fuentes supletorias al Reglamento así como la obli-
gación de las Entidades Prestadoras de señalar un plazo máxi-
mo a efectos de proceder a modificar su facturación original, a
efectos de eliminar los inconvenientes que se producen por la
corrección de la misma mucho tiempo después de realizada la
operación con el consiguiente perjuicio para los usuarios inter-
medios y finales.
e) Disposiciones transitorias
Dentro de las disposiciones transitorias cabe destacar aquella
que establece la obligación de las Entidades Prestadoras de ade-
cuar sus Reglamentos de Solución de Reclamos de Usuarios al
presente Reglamento, remitiendo su proyecto de adecuación a
OSITRAN en el plazo de sesenta (60) días siguientes a la entra-
da en vigencia del presente Reglamento.
REGLAMENTO GENERAL PARA LA SOLUCIÓN
DE RECLAMOS Y CONTROVERSIAS CONTENIDO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TÍTULO II
SUJETOS, DISPOSICIONES GENERALES DE
PROCEDIMIENTO Y DISPOSICIONES
APLICABLES A ENTIDADES PRESTADORAS
CAPÍTULO I
Sujetos que intervienen en calidad de parte en los procedimien-
tos y procesos
CAPÍTULO II
Sujetos que intervienen en calidad de autoridad o auxiliares en
los procedimientos y procesos
294
ANEXOS
CAPÍTULO III
Disposiciones generales de procedimiento
CAPÍTULO IV
Disposiciones aplicables a las entidades prestadoras
TÍTULO III
PROCEDIMIENTOS
CAPÍTULO I
Procedimiento de aprobación y modificación de reglamento de
solución de reclamos de usuarios de la entidad prestadora.
CAPÍTULO II
Procedimiento aplicable a la solución de reclamos de usuarios
Subcapítulo I
Procedimiento de primera instancia ante la entidad prestadora
Subcapítulo II
Medios impugnatorios contra las resoluciones que se pronun-
cian en materia de solución de reclamos de usuarios
Subcapítulo III
Procedimiento de segunda instancia
CAPÍTULO III
Procedimiento de solución de controversias en la ejecución del
contrato de acceso
Subcapítulo I
Procedimiento ante el cuerpo colegiado
Subcapítulo II
Medios impugnatorios y tramitación del expediente ante el tri-
bunal en materia de solución de controversias
295
ANEXOS
CAPÍTULO IV
Procedimiento ordinario para la solución de controversias en-
tre entidades prestadoras
CAPÍTULO V
Queja, medidas cautelares y cumplimiento y ejecución de reso-
luciones
Subcapítulo I
Queja y medidas cautelares
Subcapítulo II
Del cumplimiento y ejecución de las resoluciones
CAPÍTULO VI
Procedimiento conciliatorio
CAPÍTULO VII
Proceso arbitral organizado por Ositran
Disposiciones complementarias
Disposiciones transitorias
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Referencia
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Tí-
tulo, Capítulo, Subcapítulo o Artículo sin indicar la norma legal
a la que corresponde, se entenderá que está referido a este Re-
glamento.
Artículo 2.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, entiéndase por:
LPAG: Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
296
ANEXOS
297
ANEXOS
298
ANEXOS
299
ANEXOS
TÍTULO II
SUJETOS, DISPOSICIONES GENERALES DE
PROCEDIMIENTO Y DISPOSICIONES
APLICABLES A ENTIDADES PRESTADORAS
CAPÍTULO I
Sujetos que intervienen en calidad de parte en los
procedimientos y procesos
Artículo 10.- Sujetos que intervienen en calidad de parte
Para efectos del presente Reglamento, son sujetos que intervie-
nen en calidad de parte en los procedimientos y procesos esta-
blecidos por el presente Reglamento, los siguientes:
a) Entidad prestadora: Son las empresas o grupo de
empresas que tienen la titularizad (sic) legal o contrac-
tual para realizar actividades de explotación de infraes-
tructura de transporte de uso público, sean empresas
públicas o concesionarias, y que conservan frente al
Estado la responsabilidad por la prestación de los ser-
vicios relacionados a esta explotación.
Para efectos del ejercicio de las funciones de supervi-
sión de OSITRAN, se considerará también como Enti-
dad Prestadora a aquella que realiza actividades de uti-
lización total o parcial de infraestructura de transporte
300
ANEXOS
301
ANEXOS
302
ANEXOS
303
ANEXOS
304
ANEXOS
305
ANEXOS
306
ANEXOS
CAPÍTULO IV
Disposiciones aplicables a lasentidades prestadoras
Artículo 24.- Reglamento de Solución de Reclamos de
Usuarios de la Entidades Prestadoras
Las Entidades Prestadoras deberán formular el Reglamento de
Solución de Reclamos de Usuarios de la Entidad Prestadora
dentro del plazo máximo de 60 (sesenta) días contados a partir
del inicio de sus operaciones.
Artículo 25.- Contenido del Reglamento de Solución de
Reclamos de Usuarios de la Entidad Prestadora
El Reglamento de Solución de Reclamos de Usuarios deberá
contener como mínimo:
a) La dependencia responsable de atender los reclamos.
b) Los requisitos para la presentación de los reclamos,
que deberán ser:
1. El Nombre y domicilio del reclamante;
2. La designación de la dependencia de la Entidad Pres-
tadora ante quien se interpone;
3. La Identificación y precisión del reclamo;
4. Firma o huella digital del reclamante o de su repre-
sentante;
5. Copia simple del documento de identidad del recla-
mante o de su representante.
Es facultativo de la Entidad Prestadora el solicitar la
copia del referido documento;
6. Copia simple del documento que acredite la repre-
sentación.
Es facultativo de la Entidad Prestadora el solicitar la
copia del referido documento; y,
307
ANEXOS
308
ANEXOS
309
ANEXOS
310
ANEXOS
TÍTULO III
PROCEDIMIENTOS
CAPÍTULO I
Procedimiento de aprobación y modificación de
Reglamento de Solución de Reclamos de Usuarios de la
Entidad Prestadora
Artículo 34.- Aprobación del Reglamento de Solución de
Reclamos de Usuarios de la Entidad Prestadora
Recibido el proyecto de Reglamento de Solución de Reclamos
de Usuarios de la Entidad Prestadora, OSITRAN procederá
a su publicación en la página web dentro del término de tres
(3) días de recibido a efectos que los interesados remitan sus
comentarios dentro del plazo máximo de diez (10) días. OSI-
TRAN cuenta con treinta (30) días que se computan a partir del
día siguiente de la presentación del referido proyecto para su
aprobación. Vencido dicho plazo sin que exista pronunciamien-
to por parte de OSITRAN, se entenderá como aprobado.
En el caso que OSITRAN observe el proyecto de Reglamento,
la Entidad Prestadora deberá subsanar las observaciones for-
muladas en el plazo que señale OSITRAN, el mismo que no
podrá ser menor de cinco (5) días. OSITRAN podrá aprobar el
proyecto con observaciones, en cuyo caso la Entidad Prestado-
ra estará obligada a incorporarlas en su Reglamento.
Artículo 35.- Aprobación de la modificación del Regla-
mento de Solución de Reclamos de Usuarios de la Enti-
dad Prestadora
Recibido el proyecto de Modificación del Reglamento de Solu-
ción de Reclamos de Usuarios de la Entidad Prestadora se segui-
rá el mismo procedimiento a que se refiere el artículo anterior.
311
ANEXOS
CAPÍTULO II
Procedimiento aplicable a la soluciónde reclamos de usuarios
Artículo 36.- Reclamos sujetos al presente capítulo
Los reclamos que podrán efectuarse al amparo de este Regla-
mento y que se resolverán de acuerdo a este procedimiento son
los establecidos en los incisos a), b), c) y d) del artículo 7.
Subcapítulo I
Procedimiento de primera instancia ante la
Entidad Prestadora
Artículo 37.- Requisitos y plazo para la presentación de
los reclamos
Los requisitos y plazos que debe contener los reclamos se en-
cuentran establecidos en el Reglamento de Solución de Reclamos
de la Entidad Prestadora.
Mientras el Reglamento de Solución de Reclamos de Usuarios
de la Entidad Prestadora se encuentre en la fase de elaboración
y/o de aprobación por parte de OSITRAN éstas se encuentran
en la obligación de admitir a trámite los reclamos de usuarios
siempre que cumplan con las condiciones a que se contrae el
literal b) del artículo 25 del Reglamento y se interponga dentro
del plazo de sesenta (60) días a que se contrae el literal c) del re-
ferido artículo.
Artículo 38.- Verificación de requisitos
La dependencia de la Entidad Prestadora encargada de resolver
los reclamos de sus Usuarios, dentro del plazo de tres (3) días
de recibido el reclamo deberá evaluar si cumple con los requisi-
tos señalados en el artículo anterior del presente Reglamento. Si
el usuario reclamante hubiera omitido alguno de los requisitos,
se le otorgará un plazo de dos (2) días para que subsane la omi-
sión. Transcurrido dicho plazo sin que el defecto u omisión hu-
biese sido subsanado, la dependencia de la Entidad Prestadora
312
ANEXOS
313
ANEXOS
Subcapítulo II
Medios impugnatorios contra las resoluciones que se
pronuncian en materia de solución de reclamos de
usuarios
Artículo 41.- Recurso de reconsideración
Contra la resolución expresa de la Entidad Prestadora, proce-
derá la interposición del recurso de reconsideración dentro de
los quince (15) días de notificada la resolución, el mismo que se
interpondrá ante la Entidad Prestadora y deberá recaudar nueva
prueba.
Este recurso es opcional y su no interposición no impide el
ejercicio del recurso de apelación.
Artículo 42.- Plazo para resolver el recurso de reconsidera-
ción
La Entidad Prestadora deberá pronunciarse en el plazo máximo de
treinta (30) días contados desde la presentación de los mismos.
En caso que la Entidad Prestadora omitiera pronunciarse en el
plazo establecido en el párrafo anterior, se aplicará el silencio
administrativo negativo, y en consecuencia el recurrente podrá
recurrir en apelación ante el Tribunal.
Artículo 43.- El recurso de apelación
Procede la apelación contra la resolución expresa o cuando el
usuario haga valer el silencio administrativo negativo en los ca-
sos en que no se resuelva el recurso de reconsideración, la que
deberá interponerse ante la Entidad Prestadora en un plazo
máximo de quince (15) días de notificada la resolución.
Artículo 44.- Requisitos de admisibilidad y procedencia
de los medios impugnatorios
Es requisito de admisibilidad de los medios impugnatorios su
interposición dentro del plazo de quince (15) días de notificada
la resolución recurrida; y,
314
ANEXOS
315
ANEXOS
Subcapítulo III
Procedimiento de segunda instancia
Artículo 47.- Evaluación de los requisitos de admisibili-
dad y procedencia de la apelación
Recibido el expediente, la Secretaría Técnica del Tribunal pro-
cederá a realizar el análisis de los requisitos de admisibilidad y
procedencia del recurso de apelación a efectos de presentarla
en la sesión siguiente a la fecha de la recepción de las mismas.
El Tribunal procederá a su evaluación y deberá emitir pronun-
ciamiento sobre la admisibilidad y procedencia en un plazo que
no excederá de veinte (20) días hábiles contados a partir de la
fecha de recepción de la apelación.
Artículo 48.- Absolución del traslado de la apelación
Concedida la apelación, deberá conferir traslado de la misma a
la otra parte en un plazo que no excederá de quince (15) días.
El plazo para absolver el traslado de la apelación, es de quince
(15) días, contados desde la fecha de su notificación.
Artículo 49.- Audiencia especial de conciliación
En cualquier estado del procedimiento, e incluso antes de con-
cederse la apelación, el Tribunal podrá disponer que el Secreta-
rio Técnico cite a las partes a una audiencia de conciliación.
La audiencia se desarrollará ante el Secretario Técnico, el perso-
nal de OSITRAN a quien fue delegada la conducción o el Cen-
tro de Conciliación designado por este.
Si ambas partes arribaran a un acuerdo respecto de la materia
controvertida, se levantará un acta donde conste el acuerdo res-
pectivo, el mismo que tendrá efectos de transacción extrajudicial.
Artículo 50.- Información adicional
Para resolver, el Tribunal del OSITRAN podrá solicitar informa-
ción adicional o disponer de oficio la actuación de las pruebas
316
ANEXOS
317
ANEXOS
CAPÍTULO III
Procedimiento de solución de controversias en la
ejecución del contrato de acceso
Artículo 56.- Controversias sujetas al presente capítulo
Las controversias que se resuelven a través del procedimiento
que se establece en el presente Capítulo son aquellas a que se
contrae el literal e) del artículo 7 del Reglamento.
318
ANEXOS
Subcapítulo I
Procedimiento ante el cuerpo colegiado
Artículo 57.- Inicio del procedimiento
El Procedimiento Administrativo Ordinario se inicia a pedido
de parte, mediante la presentación de la reclamación dirigida a
la Secretaría Técnica del Cuerpo Colegiado del OSITRAN.
El Procedimiento se inicia de oficio mediante resolución moti-
vada y sustentada del Cuerpo Colegiado respectivo.
Artículo 58.- Requisitos para la presentación de reclama-
ciones
Las reclamaciones deberán ser formuladas por escrito y debe-
rán contener lo siguiente:
a) Debe estar dirigido al Cuerpo Colegiado de OSITRAN.
b) Nombre completo y domicilio legal del denunciante y,
de ser el caso, domicilio para efectos del procedimiento,
número de Documento Nacional de Identidad o carné
de extranjería del denunciante o su representante;
c) Nombre y domicilio del denunciado, la expresión de
los pedidos, fundamentos de hecho y de derecho, la so-
licitud concreta de medidas cautelares, sanciones u otra
acción afirmativa;
d) El ofrecimiento de medios probatorios, debiendo re-
caudar como anexos las pruebas de que disponga. Al
ofrecerse los medios probatorios deberán observarse
los requisitos establecidos en el Artículo 167 y siguien-
tes de la Ley del Procedimiento Administrativo Gene-
ral;
e) Lugar, fecha, firma o huella digital en caso de no saber
firmar o estar impedido; y,
f) Copia simple del documento que acredite la represen-
tación.
319
ANEXOS
320
ANEXOS
321
ANEXOS
322
ANEXOS
323
ANEXOS
324
ANEXOS
325
ANEXOS
CAPÍTULO IV
Procedimiento ordinario para la solución de
controversias entre entidades prestadoras
Artículo 71.- Controversias sujetas al presente título
Las controversias sujetas al presente procedimiento son aque-
llas a las que se contraen los literales f), g), h) e i) del artículo 7
del presente Reglamento.
En los casos en que OSITRAN considere necesario establecer
procedimientos especiales para efectos de ejercer la potestad de
solución de controversias, las normas del presente Reglamento
y en particular las que regulan el Procedimiento Administrativo
Ordinario son supletoriamente aplicables.
Artículo 72.- Controversias excluidas del procedimiento
administrativo ordinario
Se encuentran excluidas de la aplicación del presente procedi-
miento:
a) Las controversias que se susciten entre Entidades Pres-
tadoras y entre éstas y sus Usuarios, que sean de exclu-
siva competencia del Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Protección de la Propiedad In-
telectual - INDECOPI; de acuerdo a la legislación per-
tinente;
b) Las controversias que se susciten entre Entidades Pres-
tadoras que deban someterse obligatoriamente a la vía
arbitral, de conformidad con lo dispuesto en el nume-
ral 7.1 del Artículo 7 de la Ley Nº 26917; y,
c) Las controversias que se susciten entre los Usuarios.
326
ANEXOS
CAPÍTULO V
Queja, medidas cautelares y cumplimiento y
ejecución de resoluciones
Subcapítulo I
Queja y medidas cautelares
Artículo 74.- Queja
En cualquier estado del procedimiento, las partes podrán recu-
rrir en queja ante el Tribunal del OSITRAN, contra los defectos
de tramitación y en especial:
a) Cuando haya infracción a los plazos que supongan una
paralización o retraso del procedimiento;
b) Cuando se deniegue injustificadamente la concesión de
los recursos de apelación y/o reconsideración; y,
c) Cuando se concedan los recursos de apelación y/o re-
consideración en contravención a lo dispuesto por las
normas aplicables.
Artículo 75.- Requisitos de la queja
La queja deberá contener la identificación del recurrente, el do-
micilio al que se harán llegar las notificaciones, el número del
expediente, los argumentos que la fundamenten y los medios
probatorios que se ofrezcan y actúen.
Recibida la queja, el Tribunal del OSITRAN emitirá pronuncia-
miento en un plazo máximo de siete (7) días contados a partir
de la fecha en que el órgano o funcionario quejado remita su
informe técnico respecto de la misma.
En tal sentido, el Tribunal deberá solicitar el informe técnico co-
rrespondiente al órgano o funcionario quejado dentro del plazo de
tres (3) días de la interposición de la queja y el órgano o funciona-
rio quejado tendrá un plazo máximo de tres (3) días para remitir su
informe técnico al Tribunal desde que el mismo le fue requerido.
327
ANEXOS
328
ANEXOS
CAPÍTULO VI
Procedimiento conciliatorio
Artículo 79.- Inicio del procedimiento
El Procedimiento Conciliatorio de Solución de Controversias
entre Entidades Prestadoras se inicia con la presentación de la
solicitud por escrito por parte de alguna o de todas la Entida-
des Prestadoras que se encuentran en la situación de conflicto
descrita en el Artículo 58 del presente Reglamento cumpliendo
con los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida al Secretario Técnico del Cuerpo Co-
legiado respectivo en razón de la materia, haciendo re-
ferencia al presente procedimiento;
b) Nombre y domicilio de la Entidad Prestadora o Enti-
dades Prestadoras solicitantes;
c) Nombre y domicilio de la Entidad Prestadora o Enti-
dades Prestadoras con las que se desee conciliar, según
sea el caso;
d) Los hechos que dieron lugar al conflicto en forma precisa;
e) La pretensión, indicada con orden y claridad;
f) Firma o huella digital del solicitante o de su represen-
tante;
g) Copia simple del documento de identidad del solicitan-
te o solicitantes y, en su caso, del representante o repre-
sentantes de los mismos;
h) Copia simple del documento que acredite la represen-
tación;
329
ANEXOS
330
ANEXOS
331
ANEXOS
Conciliación del OSITRAN que para tal efecto llevan los Se-
cretarios Técnicos de los Cuerpos Colegiados.
CAPÍTULO VII
Proceso arbitral organizado por Ositran
Artículo 86.- Ámbito de aplicación
El presente Título establece el proceso destinado a solucionar
las controversias que puedan o deban ser sometidas a arbitraje
de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Creación de OSI-
TRAN y en la Ley de Arbitraje, que se susciten entre Entidades
Prestadoras, sus Usuarios, entre estos y aquéllos.
Artículo 87.- Competencia de Ositran
La participación del OSITRAN en el presente proceso está
orientada a organizar los arbitrajes que deban resolver las con-
troversias descritas en el artículo anterior, realizando las ac-
ciones que se detallan en el presente Título, las mismas que
en ningún caso implican el ejercicio de sus facultades resoluti-
vas. En ese sentido, las personas encargadas de representar al
OSITRAN en el presente proceso y adoptar las decisiones que
en él se establezcan, serán los Secretarios Técnicos de los Cuer-
pos Colegiados.
Artículo 88.- Solicitud de arbitraje
Cualquiera de los sujetos señalados en el Artículo 82 del presente
Reglamento podrá solicitar al OSITRAN someter alguna de las
controversias descritas en el mismo al proceso de arbitraje que se
regula en el presente Título. Para tal efecto, la solicitud deberá ser
formulada por escrito y deberá contener lo siguiente:
a) Entidad u órgano al que se dirige;
b) Convenio arbitral;
c) Nombre y domicilio del solicitante;
332
ANEXOS
333
ANEXOS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera disposición.- Para todo lo no previsto en el presente
Reglamento y en la medida que resulten compatibles con la ma-
teria regulada por el mismo, serán de aplicación la LPAG, la Ley
de Conciliación y su Reglamento, y la Ley General de Arbitraje.
334
ANEXOS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera disposición.- Los reclamos y denuncias que se en-
cuentren en trámite a la entrada en vigencia del presente Regla-
mento continuarán rigiéndose por los procedimientos estable-
cidos en el Reglamento General para la Solución de Controver-
sias en el ámbito de competencia del Organismo Supervisor de
la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público
- OSITRAN aprobado por Resolución de Consejo Directivo
Nº 005-99-CD-OSITRAN y modificado por la Resolución de
Consejo Directivo Nº 029-2001-CD/OSITRAN.
Segunda disposición.- Las Entidades Prestadoras deberán
elaborar el Proyecto de Adecuación de sus Reglamentos de So-
lución de Reclamos de Usuarios y remitirlo a OSITRAN, para
su aprobación dentro de los sesenta (60) días siguientes a la en-
trada en vigencia del presente Reglamento.
El incumplimiento de esta obligación será sancionado de con-
formidad al Reglamento de Infracciones y Sanciones.
335
ÍNDICE
GENERAL
ÍNDICE
GENERAL
Presentación................................................................................................. 5
CAPÍTULO I
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
339
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO II
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LOS
PROCEDIMIENTOS SECTORIALES
340
ÍNDICE GENERAL
341
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO III
ANEXOS
342