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INDICE
INTRODUCCION .................................................................................................................. 4
1. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................. 6
1.1. Ubicación Geográfica .............................................................................................. 6
1.2. Límites. ................................................................................................................... 6
1.3. Extensión, Altitud y Densidad. ................................................................................. 6
1.4. Determinación del Ámbito De Gestión de La ZMC. ................................................. 8
1.5. Zona Marino Costera de Talara. .............................................................................. 9
1.6. Aspectos Demográficos de La ZMC Talara. ............................................................ 9
1.6.1. Poblacional: Tendencia de Crecimiento. .............................................................. 9
1.6.2. Distribución Urbana y Rural ................................................................................. 9
1.6.3. Grupos de Edad .................................................................................................10
1.6.4. Nivel Educativo Alcanzado. ...............................................................................10
1.7. Descripción Física del Territorio de la Zona Marino Costera Talara .......................10
1.7.1. Hidrología. ..........................................................................................................11
1.7.2. Clima. .................................................................................................................11
1.7.3. Geomorfológica. .................................................................................................12
1.7.4. Oceanografía ......................................................................................................14
1.7.5. Hidrografía. .........................................................................................................14
1.7.6. Topografía. .........................................................................................................15
2. DINAMICA ECONOMICA PROVINCIAL. ......................................................................21
2.1. Estructura Productiva .............................................................................................21
2.2. Empleo y Pobreza. .................................................................................................21
2.2.1. Empleo ...............................................................................................................21
2.2.1.1. PEA según ocupación principal .......................................................................21
2.2.2. PEA Ocupada según actividad económica .........................................................25
2.2.3. Pobreza. .............................................................................................................25
2.2.3.1. Acceso a Servicios Básicos.............................................................................25
2.2.3.2. Algunos Indicadores de Desarrollo Humano – IDH. ........................................25
2.2.4. El Impulso del Crecimiento Económico. ..............................................................28
2.2.4.1. Crecimiento de la Inversión .............................................................................28
2.2.4.1.1. Inversión Privada .........................................................................................28
2.2.4.1.2. Inversión Publica .........................................................................................30
2.2.4.2. Servicios Financieros ......................................................................................30
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
INTRODUCCION
El 26 de mayo del año 2003, el Gobierno Regional de Piura en sesión ordinaria de consejo regional y
mediante acuerdo regional N° 061 – 2003/GOB.REG.PIURA-CR, crea el Programa Regional de Manejo
Integrado de Recursos de la Zona Marino Costera de Piura, encargándose a la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, la implementación del referido programa.
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente viene impulsando la
implementación del Programa Regional de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera y Humedades -
PRMIZMCH, que permitirá planificar en forma concertada el uso del espacio localizando definiendo áreas
de reserva o conservación, según la planificación territorial, generando condiciones para el desarrollo
sostenible de la ZMC.
Mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 832-2013/GRP-PR de Diciembre del 2013 se oficializa a los
comité de Gestión de la ZMC de las provincias de Paita y Talara, los cuales serán los encargado de estudiar,
analizar y proponer los mecanismos necesarios para mejorar la calidad ambiental de la ZMC, cuya función
principal será el de elaborar e implementar el Plan de manejo integral de las provincias de Paita y Talara.
El Diagnostico Socio Económico y Ambiental de la Zona Marino Costera de la Provincia de Talara es parte
de estos esfuerzos orientado a impulsar la implementación del programa regional.
En este escenario es que suman esfuerzos conjuntos el Gobierno Regional mediante la Gerencia Regional
de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente y el Proyecto TACC del PNUD quien apoyará la
elaboración del diagnóstico socio económico y ambiental del ámbito de la ZMC de las provincias de Talara,
estudio que será insumo para la posterior formulación del Plan de Gestión de la Zona marino costera de
Talara.
El documento está estructurado en 5 capitulo el primero de aspectos generales en los cuales se hace
referencia a la ubicación geográfica, limites, extensión; así mismo se determinara el ámbito de gestión de
la ZMC de la provincia. En un segundo momento se plantearan aspectos demográficos importantes como
población, su distribución entre urbanos y rural, su descripción por grupos de edad así como el nivel
educativo alcanzado. Por último y siempre en el primer capítulo se hará una descripción física del territorio
de la zona marino costera Talara.
En un segundo momento se hará una descripción sobre la dinámica económica de la provincia teniendo
en cuenta su estructura productiva y analizando indicadores en relación a empleo y pobreza.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
COSTERA” mediante el desarrollo de los sub puntos: Efectos del cambio climático en la zona marino
costera, Identificación de respuestas estratégicas de mitigación y adaptación al cambio climático y áreas y
estados de conservación de la zona marino costera.
Para mejorar la calidad de vida de las personas se necesita contar con ecosistemas saludables por lo que
el uso de indicadores de gestión ambiental es importante ya que nos permitirá prevenir, proteger o
recuperar de ser el caso los recursos naturales. Esto se visualiza en el capítulo cuatro mediante el análisis
de indicadores de gestión ambiental, de contaminación de agua, aire y suelo.
El quinto capítulo aborda el tema de la gobernanza ambiental entendida esta como el marco legal e
institucional en el cual se desarrolla las diversas instituciones que interactúan en el ámbito de la zona marino
costera de la provincia de Talara. Se debe precisar que en este punto se hacer un análisis de mapa de
actores teniendo en cuenta la relación poder interés de GARDNER.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
1. ASPECTOS GENERALES
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Datos extraídos del Compendio Estadístico del INEI
2
Metros sobre el nivel del mar-msnm
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TALARA
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1.4. Determinación del Ámbito De Gestión de La ZMC.
En el marco del Programa Regional de la ZMC se realizó un estudio para determinar el ámbito de la
ZMC, con el objetivo de saber dónde se realizarían las acciones, estrategias que el programa identifique
para el manejo Integral de los Recursos; cabe resaltar que este estudio se desarrolló en concertación con
las tres plataformas que promueven y validan todos los procesos la implementación del Programa
Regional de la ZMC, siendo este estudio el primero realizado a nivel nacional, y que ha recibido la opinión
favorable del MINAM y viene siendo referente para muchas regiones costeras
Para determinar al Ámbito de gestión se creó un modelo conceptual el cual fue construido y validado por
las plataformas que sostienen al PRMIZMC, el cual se basa en criterios (capas), como los estudios de la
Zonificación Ecológica y Económica (ZEE), sociales, económicos, biodiversidad, etc.
Uno de los resultados obtenidos es la conceptualización regional de la ZMC, que hasta el momento no la
teníamos, la cual define a la ZMC como “área de contacto e interface entre el océano y el continente en
la cual existe influencia directa de los factores bióticos y abióticos de tierra sobre el mar y del mar sobre
la tierra, influyendo en las comunidades biológicas tanto marinas, intermareales y terrestres, así como en
las comunidades humanas y su actividad socioeconómica, las cuales, a su vez, afectan directamente este
espacio”.3
3
Basado en el estudio de definición de ámbito de gestión de la zona marino costera
8
1.5. Zona Marino Costera de Talara.
La Zona Marino Costera de Talara está conformada por parte de todos los distritos de la provincia
(Máncora, los órganos, El Alto, Lobitos, Pariñas y La Brea) Sin embargo en conjunto representan el
15.42% d su territorio provincial. El área definida como ámbito de Gestión de la ZMC de Talara es de
455.21 km2 aprox. En la parte continental y se ha considerado la 5 millas marinas desde costa, como el
área en que interactúan las diferentes actividades que se realizan en esta zona.
Según el último censo del año 2007 la población de la provincia de Talara sumaba 129396 habitantes,
teniendo en cuenta las proyecciones hechas por el INEI, podemos señalar que para el 2015, la población
provincial sufrirá un descenso de 0.65%. Esto es en general la provincia de Talara tiene una tendencia
de crecimiento descendente.
Podemos visualizar un crecimiento proyectado de los datos oficiales del 2007 al año 2012 de 2.82%, sin
embargo de esta fecha hasta el 2015 la tasa es decreciente en casi todos los distritos de la provincia a
excepción de Mancora con un crecimiento poblacional de 18.16% teniendo como base el 2007 y de 6.22
teniendo como base el año 2012.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
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Al hacer un análisis de los grupos de edad de los distritos de la zona marino costera podemos visualizar
que la población es mayormente joven. Menores de 44 años representan el 73.97% de la población total.
Cuadro N°06: Población por Grupos de Edad
Los El
Grupos de Edad La Brea Pariñas Lobitos Mancora TOTAL %
órganos Alto
Población de 5 a 14 años de edad 2360 17107 250 1740 1372 1857 24686 21.29
Población de 15 a 24 años de edad 2241 16593 442 1801 1342 2038 24457 21.09
Población de 25 a 34 años de edad 1846 13405 245 1458 1144 1922 20020 17.27
Población de 35 a 44 años de edad 1800 10979 179 1318 945 1383 16604 14.32
Población de 45 a 54 años de edad 1417 10480 126 1169 778 1001 14971 12.91
Población de 55 a 64 años de edad 791 5345 62 570 412 566 7746 6.68
Población de 65 a más años de edad 899 4946 72 567 387 597 7468 6.44
TOTAL 115952 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda
Elaboración: Propia
De los 6 distritos es Lobitos el que cuenta con mayor población joven meno de 4 años, la que alcanza el
81.10%. Le sigue Máncora con un 76.89%.
Con relación a la educación básica regular se debe señalar que porcentualmente es la educación primaria
representando el 45% del total, le sigue la educación secundaria con 29% y por último la educación inicial
con un 25%. La relación señalada líneas arriba se repite cuando se hace el análisis a nivel de cada
distrito costero. Siendo más marcado en el distrito de Lobitos donde el porcentaje de educación primaria
alcanza el 50.60%.
Cuadro N°07: Matrícula en el Sistema Educativo por Tipo de Gestión y Área Geográfica, Según Etapa,
Modalidad y Nivel Educativo, 2013
Etapa, modalidad y nivel
El Alto La Brea Lobitos Los Órganos Máncora Pariñas TOTAL
educativo
Total 2,191 3,205 253 2,816 3,603 26,911 38,979
Básica Regular 2,191 2,939 253 2,783 3,580 24,727 36,473
Inicial 568 759 60 758 1,036 6,056
Primaria 993 1,303 128 1,233 1,449 11,462
Secundaria 630 877 65 792 1,095 7,209
Básica Alternativa 1/ 0 0 0 0 0 694 694
Básica Especial 0 47 0 26 23 37 133
Técnico-Productiva 0 219 0 7 0 506 732
Superior No Universitaria 0 0 0 0 0 947 947
Pedagógica 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 0 0 0 0 0 947
Artística 0 0 0 0 0 0
Nota: 1/ Incluye Educación de Adultos
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar.
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1.7.1. Hidrología.
El ámbito de gestión de zona marino costera definido en la Provincia de Talara se caracteriza por tener
un escaso nivel de aporte pluviométrico anual, lo que la convierte en una región árida con la presencia
de densos bosques de algarrobo que pueblan quebradas secas, con cercanías de grandes arenales.
El régimen de precipitaciones es estacional, con ligeras lluvias en el verano y ausentes el resto del año
pero, por condiciones especiales de la naturaleza, con la presencia del Fenómeno "El Niño", las lluvias
se intensifican, con la ocurrencia de máximas precipitaciones que activan las quebradas, presentando
cursos hídricos temporales, los cuales pueden llegar a desembocar al océano pacifico.
1.7.2. Clima.
Por su ubicación, cerca de la zona ecuatorial, presenta un clima cálido con temperaturas que van desde los
19°C en invierno hasta los 33°C en verano. Los problemas que se generan en la zona provienen del drenaje
deficiente de las aguas pluviales extraordinarias que se presentan con la ocurrencia del Fenómeno El Niño.
Las características ambientales de Talara son de un clima esencialmente tropical, desierto superarido
premontano tropical, es decir, precipitaciones escasas en verano, caracterizado por un clima de desierto
(prácticamente sin lluvias).
El régimen de precipitaciones es estacional, muy ligeras lluvias en verano y ausentes el resto del año, con las
presencia del fenómeno del niño las lluvias se intensifican y en algunos casos se presentan acompañados de
tormentas eléctricas.
Precipitación.
Como se mencionó anteriormente las lluvias, en épocas normales, son escasas en la zona; está
caracterizado por un clima propio de desierto, prácticamente sin lluvias en donde el promedio máximo de
precipitación total por ano es menor de 15 mm, con excepción de anos excepcionales y anómalos en
donde la precipitación total anual supera grandemente este valor.
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Si hacemos una comparación entre los valores obtenidos de las estaciones pluviométricas, se puede
determinar que las precipitaciones se concentran durante el verano, o sea en los meses de enero, febrero,
marzo y abril; en los meses restantes las lluvias son casi nulas.
1.7.3. Geomorfológica.
Utilizando la información producida en el estudio de Geomorfología desarrollado como parte del Proceso
de Zonificación Ecológica Económica en el del Departamento de Piura, se ha establecido las grandes
unidades geomorfológicas presentes en el en el ámbito de gestión de zona marino costera en la Provincia
de Talara las cuales han sido descritas en el cuadro siguiente:
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Cuadro N°011: Unidades Geomorfológicas – Ámbito de Gestión Zona Marino Costera Talara
Descripción de Área
Gran Unidad Símbolo Unidad Geomorfológica Pendiente
Pendiente (Ha)
Vertiente montañosa Zonas Muy
Cordillera de la Costa Vm-d 60 - 90 % 688.02
moderadamente Disectada Inclinadas
Zonas
Pie Piedemonte 15 - 25 % Moderadamente 20.76
Cordillera Occidental Inclinadas
Vertiente montañosa
Vf-d > 90 % Zonas Abruptas 6228.2
Fuertemente Disectada
Estuario Est Estuario 0-3% Zonas Planas 35.5
De Delta 0-3% Zonas Planas 147.33
Ll-i Llanura Inundable 0-3% Zonas Planas 191.04
Zonas Suavemente
P-r Playas Recientes 10 - 15 % 840.49
Inclinadas
Zonas Muy
Q-in Quebrada Inundable 3 - 10 % Suavemente 889.84
Llanuras y Inclinadas
Depresiones Zonas Suavemente
Costaneras 10 - 15 % 1303.85
Llo-b Llanura ondulada Inclinadas
0-3% Zonas Planas 3521.28
Vi Valle inundable 0-3% Zonas Planas 2152.04
Ta-l Tablazo Lobitos 0-3% Zonas Planas 11965.63
Zonas Suavemente
Lld-c Llanura disectada 10 - 15 % 15368.04
Inclinadas
Proceso de Zonificación Ecológica Económica 2013 – Gobierno Regional de Piura. Elaboración propia
En el ámbito de gestión de zona marino costera en la Provincia de Talara predominan entre las grandes
unidades geomorfológicas las Llanuras y Depresiones Costeras, seguido de la Cordillera Occidental, con
una breve presencia de la cordillera de costa a la altura de la quebrada seca denominada Quebrada
Monte.
En este ámbito La cordillera de la costa presenta una vertiente montañosa moderadamente disectada con
relieves accidentados de origen estructural que conforman una topografía montañosa de vertientes
moderadas caracterizadas por pendientes dominantes, mayores a 60%, considerándose zonas
fuertemente inclinadas. Son geoformas que se han desarrollado sobre material compacto duro
(Granodiorita, granito, bancos de cuarcitas, esquistos, filitas, areniscas), con áreas de formación de
suelos más o menos profundos, formados por los intensos procesos de erosión que atacan a las rocas.
En el ámbito definido, ocupando una extensión de 688.02 Has.
Así también dentro de este ámbito, la cordillera occidental presenta unidades como el piedemonte con
geoformas deposicionales, formada al pie de las vertientes montañosas, compuesta de materiales
aluvionicos principalmente. El Abanico Aluvial material geolico predominante en dicho geocomplejo, está
compuesto de una base de granito y granodiorita, con conglomerados y fanglomerados inconsolidados
con rodados de cuarcitas. Ocupan una extensión de 20.76 Has. Otra unidad geomorfológica presente es
la Vertiente montañosa Fuertemente Disectada que corresponden a relieves muy accidentados de origen
estructural, que conforman una topografía montañosa de vertientes fuertemente desclasadas, dando
formación a redes de drenaje abundantes. Están formadas principalmente por rocas duras y compactas
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de fuerte buzamiento con algunos sectores impermeables. En el ámbito definido, ocupa una extensión de
6228.20 Has.
Es preciso también mencionar que las llanuras y depresiones costeras presentan unidades
geomorfológicas relevantes como:
• Las llanuras disectadas con una extensión de 15368.04 ha., son geoformas resultado de la erosión
fluvial, lacustre y marino principalmente, las cuales presentan elevaciones cortadas por redes de
quebradas que disectan el terreno dándole una configuración colinosa.
• El tablazo Lobitos, con una extensión de 11965.63 ha., con geoformas o tabloides también conocidas
como terrazas marinas, emergidas de los océanos.
• Llanuras onduladas, zonas planas con una extensión de 3521.28 ha y zonas suavemente inclinadas
con una extensión de 1303.85 ha. Son geoformas plano-onduladas resultado de la erosión fluvial,
lacustre y marino principalmente, las cuales presentan pequeñas colinas redondeadas.
• Valles inundables, con una extensión de 2152.04 ha. El cual cede y recibe continuamente aluviones
de lecho, impidiendo el desarrollo del suelo y vegetación.
• Quebradas inundables, con una extensión de 889.84 ha. Con geoformas constituidas por material
conglomerádico inconsolidado, con rodados de cuarcitas, volcánicos y rocas intrusitas, provenientes
de las cordilleras costaneras y occidental
• Playas recientes, con una extensión de 840.49 ha. Son geoformas constituidos por fajas angostas de
arena de playa reciente, comprende las zonas de alta marea o las limitadas por los cordones litorales.
• Llanura inundable, con una extensión de 191.04 ha.
• Delta, con una extensión de 147.33 ha.
1.7.4. Oceanografía
El área marítima frente a la costa del talara presenta características particulares, originadas por la
presencia del Sistema de Corrientes Peruanas y los afloramientos costeros, que originan la disminución
de las temperaturas en superficie y la elevación de la concentración de nutrientes en toda la columna
de agua, dentro de las primeras 30 millas náuticas (mn), aproximadamente.
Es así, que las aguas superficiales del mar a lo largo de la costa son usualmente frías, en comparación
con otras áreas ubicadas entre las mismas latitudes y presentan una gran productividad marina.
Asimismo, la temperatura superficial del mar (TSM), la salinidad y la densidad, están determinadas por
el balance de energía solar.
Las mareas que se manifiestan en la costa son generalmente del tipo semi-diurnas, es decir, que en un
día mareal (24 horas 50 minutos), se presentan 2 pleamares y 2 bajamares, con amplitudes del orden
de 2,0 m para la región norte del Perú, y alrededor de 1,0 m para la costa central y sur. (Según Tabla
de Mareas 2010, DHN).
El oleaje a lo largo de la costa está gobernado principalmente por 2 regiones climáticas, la zona de
calmas ecuatoriales por el Norte y la zona del Anticiclón del Pacífico Sur por la región Austral, donde
en la periferia se presentan gradientes de presión atmosférica, que originan fuertes vientos y que al
incidir sobre la superficie del mar, transmiten muy eficazmente su energía, generando el oleaje.
Eventualmente el oleaje puede llegar desde el hemisferio Norte, en especial cuando los sistemas de
circulación del hemisferio Sur se debilitan
1.7.5. Hidrografía.
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La red hidrográfica de la Provincia de Talara está conformada por quebradas secas e intermitentes que
permanecen secas la mayor parte del año, activándose en épocas de lluvias.
En el área definida como ámbito de Gestión de la Zona Marino Costera de Talara la red de drenaje es
escasa, existiendo sólo pequeñas quebradas secas (mayormente cubiertas por la acción eólica) y
algunas quebradas intermitentes, con algunos pequeños afloramientos dispersos de tramos muy cortos
que se pierden antes de llegar al litoral.
Sólo durante las épocas de la ocurrencia de las máximas precipitaciones (como el fenómeno de “El
Niño”), se presentan cursos hídricos temporales en las quebradas, las cuales pueden llegar a
desembocar al Océano Pacífico.
En este ámbito definido se encuentra las quebradas siguientes: Quebrada Fernández, Quebrada de la
Huaqueria, Quebrada de Conulsa, Quebrada Cabo Blanco, Quebrada de los Pasos, Quebrada del
Camal, cercanas a la ciudad de Mancora. La Quebrada Vichayito, Quebrada Carrillo, Quebrada Verde,
Quebrada Hospital, Quebrada Taime, Quebrada Carnero, Los Amarillos, Quebrada Chacaliza,
Quebrada Salinas, Quebrada la Cruz, Quebrada las Animas, Quebrada Monte, Quebrada Ancha. La
mayor época del año no lleva agua por la ausencia de lluvias y El ancho de los cauces de las quebradas
es variable, aumentando a medida que se aproxima a la desembocadura.
Entre las unidades hidrográficas presentes en el ámbito definido tenemos la intercuenca 13931, la
cuenca Pariñas que tiene su punto de desembocadura en el océano y la intercuenca 1391.
1.7.6. Topografía.
Presenta una topografía variada y poco accidentada en la franja litoral con quebradas secas
predominantemente en las partes que corresponden a tablazos y acantilados. En el ámbito definido las
altitudes están entre los 3 a 250 m.s.n.m. aproximadamente.
En este ámbito, El área de tablazos y algunas playa presenta franjas planas (3 a 50 m.s.n.m aprox.),
así también hay presencia llanuras y depresiones costeras suavemente inclinadas (50 a 100 m.s.n.m
aprox.). La presencia de la Cordillera Occidental muestra una vertiente montañosa fuertemente
disectada con zonas abruptas con altitudes que están entre los 100 a 250 m.s.n.m
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La provincia de Talara tiene como principales recursos naturales los hidrocarburos y los recursos marinos, lo
que configura las actividades económicas extractivas de hidrocarburos y de pesca a nivel artesanal, además
de estos, otro recurso natural que configura el turismo como una actividad económica importante son las
playas
Teniendo en cuenta esta descripción podemos señalar que en la provincia de Talara las principales actividades
económicas se relacionan a la extracción de hidrocarburos a la pesca, el turismo.
2.2.1. Empleo
La población económicamente activa según ocupación principal a nivel del departamento de Piura está
focalizada en Trabajo no calificado y afines; con un 28.7%, le sigue la ocupación de Agricultura y pesqueros
con un 18%. En Talara a nivel de la provincia lidera también el Trabajo no calificado y Afines con un 23.8%; le
sigue la ocupación de Trab. de servicios personales comercio y mercados con un 16.7%
Fotografía: H. Parra
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Con relación a los distritos de Los Órganos, Mancora y El Alto los tres tienen como ocupación principal
el trabajo no calificado y como segunda ocupación el Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo.
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A nivel del departamento de Piura la actividad económica predominante y que ocupa la mayor cantidad
de la PEA es la Agric., ganadería, caza y silvicultura con un 30.10% de intervención, le sigue la actividad
comercial con un 15.8%. A nivel de la provincia de Talara la actividad económica que mayor población
ocupa es el comercio con un 15.2%,le sigue los servicios de Trans., almac. y comunicaciones (12.3%)
y muy de cerca la Pesca con un 11.8%
A nivel distrital tenemos que en los distritos de Pariñas, La Brea y Máncora la actividad económica que
más mano de obra ocupa es el comercio con 16.3%, 11.9% y 16.1% respectivamente.
Mientras que los distritos de Lobitos y los órganos la actividad principal es la pesca con 29% y y20.9%
respectivamente. Cabe señalar que si bien en el distrito Del Alto la actividad económica principal es la
actividad inmobiliaria y alquileres con un 14.6%, muy de cerca está la pesca con un 13.6%.
2.2.3. Pobreza.
2.2.3.1. Acceso a Servicios Básicos.
Según las cifras del último censo del 2007 el distrito de Pariñas cuenta con un 14.7% de su población
sin acceso al servicio de agua y un 15.2% sin acceso a servicio de desagüe, y un 10.7% de la
población no tiene acceso a la electricidad. Se debe precisar que el servicio de agua potable es muy
restringido limitándose a 2 o 3 horas diarias a nivel de toda la provincia.
Los distritos que manifiestan tener mayores problemas con relación al servicio de desagüe son Lobitos
(43.3%), El Alto (37.9%) y Mancora (28.4%).
Se debe señalar que el suministro del servicio eléctrico esta mayormente resuelto en los distritos de
la provincia de Talara, solo Lobitos y Máncora manifiestan tener un déficit de acceso al servicio que
supera el 11% (17.4% y 17.2% respectivamente).
A nivel del departamento, Talara es una de las provincias con menor población (133148 habitantes)
superando tan solo a Sechura, Paita y Huancabamba en relación al Índice de Desarrollo Humano es
la provincia mejor ubicada del departamento; posicionándose en el ranking 28 con un IDH de 0.5122.
En relación al indicador Población con educ. Secundaria completa. Talara presenta el mejor índice a
nivel de todas las provincias del departamento alcanzando el 66.61% lo que le vale una ubicación a
nivel nacional en el puesto 37.
25
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En relación a la esperanza de vida al nacer Talara presenta un promedio de 72.82 años, promedio
por encima del promedio departamental que alcanzo él 71.97 años.
En relación al indicador ingreso familiar per cápita tenemos que señalar que Talara a nivel del
departamento es el que posee el segundo mayor monto promedio mensual (708.9 nuevos soles)
lográndose posicionar en el puesto número 26 a nivel nacional, siendo superada por Paita.
En relación al análisis poblacional a nivel de los distritos que conforman la provincia de Talara
podemos visualizar una concentración de la población en la capital provincial, esto es el distrito de
Pariñas donde se centra el 67.90% de la población. Mientras que en el otro extremo esta Lobitos que
porcentualmente representa el 1.21% de la población total de la provincia. En relación al índice de
Desarrollo Humano Talara se encuentra en el tercio superior a nivel de las provincias del país
ocupando el puesto 28. De todos los distritos de la provincia se debe destacar a La Brea como el
mejor posicionado en relación a la esperanza de vida al nacer, población con educación secundaria
completa y con mayor nuero de años de educación en la población de25 años a más. En relación al
nivel de ingreso familiar per cápita destaca Pariñas con 727.8 nuevos soles y en el otro extremo se
posiciona Lobitos con un nivel de ingresos de 503.9 nuevos soles
26
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
Departamento/Provincia/Distrito Población Índice de Desarrollo Esperanza de vida al nacer Población con educ. Ingreso familiar per
Humano. Secundaria cápita
completa.
Habitantes Ranking IDH RANKING Años Ranking % ranking N.S. Ranking.
mes
Piura 1799607 2 0.4379 14 71.97 18 65.15 12 537.4 14
Piura 734437 6 0.4885 38 75.04 62 63.99 47 638.9 37
Ayabaca 141708 42 0.1999 191 65.46 177 26.30 174 159 192
Huancabamba 127423 48 0.2004 190 63.26 182 28.28 164 163.1 190
Morropón 159486 34 0.3506 92 71.11 132 50.76 83 387.8 94
Paita 122725 49 0.4987 33 76.06 44 59.69 57 733.6 21
Sullana 309605 14 0.4588 51 75.73 51 64.46 46 544.4 61
Talara 133148 45 0.5122 28 72.82 108 66.61 37 708.9 26
Sechura 71075 87 0.4088 68 68.58 158 51.46 81 557.5 58
Fuente: Índice de Desarrollo Humano 2013, Elaboración: Propia
Cuadro N°016: Distritos de Talara: Indicadores de Desarrollo Humano 2013
Índice de Desarrollo Esperanza de vida al Población con Educ. Años de educación Ingreso familiar per
Población
Distrito Humano nacer secundaria completa (Poblac. 25 y más) cápita
habitantes ranking IDH ranking Años ranking % ranking años ranking N.S. mes ranking
Talara 133,148 45 0.5122 28 72.82 108 66.61 37 9.91 18 708.9 26
Pariñas 90,405 58 0.5168 220 72.60 1036 66.91 371 9.93 164 727.8 205
El Alto 7,185 670 0.4989 270 73.26 936 75.00 225 10.24 130 604.9 340
La Brea 12,240 434 0.5255 191 73.66 876 78.11 170 10.43 106 674.9 260
Lobitos 1,612 1455 0.4291 431 73.28 932 48.44 806 9.61 213 503.9 466
Los Organos 9,619 529 0.4989 271 73.40 914 57.75 597 9.48 234 713.7 225
Mancora 12,087 436 0.4938 287 73.16 947 60.81 520 9.30 254 687.2 250
Fuente: Índice de Desarrollo Humano 2013 Elaboración: Propia
27
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En el punto “Ambiente Comercio y Competitividad” se hace un análisis del crecimiento económico que ha
experimentado el país en los últimos años. Este crecimiento económico ha traído como consecuencia la
disminución de la pobreza y pobreza extrema (sin embargo el crecimiento no ha generado un desarrollo
más equitativo).
En este punto lo que describiremos son algunos de los elementos que se consideran han influido
positivamente en este crecimiento. Entre estos tenemos, el crecimiento de las inversiones privadas ya
que estas dinamizan la economía nacional, mientras más dinámicas mayor crecimiento económico
originado que más población salga de la pobreza. A la inversión privada se le debe sumar también la
pública como otro factor importante para dinamizar la economía nacional en sus diferentes instancias de
gestión territorial.
A nivel de la región
En este mismo informe se señala que Fosfatos del Pacífico (FOSPAC) iniciará sus operaciones a
fines del 2016 o inicios del 2017, habiendo culminado recientemente los estudios de ingeniería
básica del proyecto de fosfatos que impulsa en Bayóvar. Este proyecto es realizado entre las
empresas Cementos Pacasmayo, que tiene una participación del 70%, y la japonesa Mitsubishi,
poseedora del 30 por ciento restantes. Aun cuando todavía no se conocen las cifras de inversión
total, Mitsubishi ya anunció en enero de 2012 que comprometería US$ 128 millones en este
proyecto.
28
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Las inversiones en relación a los grandes centros comerciales se siguieron dando el año 2013 y
se caracterizaron a diferencia de los años anteriores por ser descentralizadas, como el caso de la
apertura de nuevos establecimientos en Sullana, Paita y Talara.
En Sullana abrieron sus puertas las empresas Plaza Vea (con una inversión de S/.30 millones),
Sodimac (US$ 8 millones), Tottus (S/.30 millones) y Promart (US$ 10 millones). En Paita, Plaza
Vea abrió un local con un desembolso de S/.3 millones
Por otra parte, en Piura, se inauguró oficialmente, en agosto, el centro comercial Real Plaza,
habiendo demandado un gasto total de US$ 45 millones; en este mall siguieron instalándose una
serie de tiendas tales como Oechsle, Ripley, Topi Tops, los restaurantes Rústica y Don Belisario,
la pizzería Papa Johns, Calzados Crocs, entre otras .
Otra actividad que ha generado grandes inversiones es la inmobiliaria, esta actividad se centra
básicamente en la ciudad de Piura y el distrito de Castilla y está compuesta por 8 megaproyectos
que suman en total 831.6 millones de nuevos soles entre proyectos que se han iniciado el 2013 y
proyectos que se inician el 2014.
Por último se debe destacar la inversión que se viene dando desde el 2009 en Paita mediante la
firma del contrato de concesión con la empresa Terminales Portuarios Euroandinos (TPE), por un
plazo de 30 años, cuyo compromiso de inversión estimado es de US$ 232,5 millones. En su
primera etapa, deberá construir un muelle de contenedores con un dragado de 13 metros de
profundidad marina, amarradero de 300 metros, patio de contenedores de 12 hectáreas e
instalación de una grúa pórtico y dos grúas pórtico de patio.
A nivel de la provincia
Se aprobó la ejecución del proyecto de modernización de la refinería de Talara, para que se inicien
los trabajos, a cargo de la empresa Técnicas Reunidas, en el año 2014 y se espera concluya a
fines del 2016 o inicios del 2017.
La inversión total es de US$ 3 500 millones, de los cuales US$ 2 730 millones serán financiados
con préstamos a ser pagados con los flujos de Petro Perú, contándose para el efecto con el aval
del Estado hasta por US$ 1 000 millones; el resto es inversión privada dirigida básicamente a los
servicios de generación eléctrica, agua, separación de ácido y el puerto.
4La instalación de vid con fines de exportación sobrepasan actualmente las 5 mil hectáreas
29
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Perú-Petro extendió por diez años las concesiones petroleras de Talara, varias de las cuales
estaban por vencer en el período 2013-2016, motivando que las empresas involucradas (Petrolera
Monterrico, Interoil, Sapet, Unipetro) no realizaran inversión en exploración y desarrollo de pozos.
En este sentido, la ampliación de las concesiones está supeditada al compromiso de que las
empresas reactiven su producción de forma inmediata ya que, caso contrario, se procederá a la
licitación de los lotes.
En relación a las inversiones para las construcciones d los grandes centros comerciales, el grupo
Ekimed proyecta la apertura del Megaplaza El Quinde en el primer semestre de 2014.
En el período 2008-2013, las inversiones públicas en Piura fueron de S/.5 892,8 millones,
sobresaliendo las ejecutadas por los gobiernos locales (55,3 por ciento del total), seguidas del
gobierno regional (27,8 por ciento) y del gobierno nacional (16,9 por ciento). En 2013, la inversión
pública fue de S/.1 480,1 millones, siendo los proyectos individualmente más significativos el
Hidroenergético del Alto Piura, la carretera Tambogrande-Km.21 de la vía Piura-Chulucanas y el
nuevo Hospital de Apoyo I Nuestra Señora de Las Mercedes de Paita.
Cabe destacar que Piura es pionera y líder en cuanto a presencia de cajas municipales, las
iniciadoras del importante sector de micro finanzas en el país.
Para el año 2006, el sistema financiero en la Banca Múltiple de Piura colocaba S/. 796 997,000
concentrada en siete entidades bancarias. Para el año 2011 asciende en S/. 2 723 128,000
distribuido en 12 entidades bancarias. La mayor concentración de colocaciones lo tienen el Banco
Continental y el Banco de Crédito.
A partir del año 2007, fueron cuatro las entidades bancarias que ingresaron al mercado financiero
de la región.
30
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Cuadro N°018: Colocación del Sistema Financiero 2006 – 2011 (Miles de nuevos soles)
Banca Múltiple 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
31
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Acceso a Distrito Pariñas El Alto LaBrea Lobitos Los
servicios Órganos
básicos
A Nivel de Departamento.
Dentro del informe de “Caracterización del Departamento de Piura” formulado por el departamento
de Estudios Económicos del Banco Central de Reserva del Perú –BCRP Sucursal Piura se
describe los medios de transportes y comunicaciones con que cuenta el departamento y como
estos han evolucionado en los últimos años.
En relación a la infraestructura vial se señala que Piura cuenta con 6 098 kilómetros de carreteras,
con predominio de carreteras vecinales (63,6 % del total) y con 22,4 % pavimentadas. El tráfico
vehicular y de pasajeros se dinamizó en los últimos años de la mano del crecimiento económico
y poblacional de la región. En particular, entre los años 2005 y 2012, el flujo vehicular por peajes
se incrementó en 30,2 % y el flujo de pasajeros interprovincial, en 101,63 %; asimismo, el
movimiento de pasajeros nacionales en aeropuertos se expandió en 337,4 %.
De otro lado, en el 2012, el número de líneas de telefonía fija (116 557) aumentó en 51,8 % entre
los mismos años de referencia; sin embargo, el número de líneas de telefonía móvil tuvo un
crecimiento exponencial, ampliándose en seis veces, a la vez que la densidad de este tipo de
servicio se ubicó en 85.2 líneas por cada 100 habitantes.
El departamento de Piura cuenta con tres puertos: Paita, especializado en contenedores; Talara,
especializado en petróleo; Bayóvar, especializado en petróleo y minerales no metálicos (fosfatos).
El principal aeropuerto de Piura es el “CAP. FAP Guillermo Concha Iberico”, ubicado en el distrito
de Castilla, a 5 kilómetros de la ciudad capital de Piura. En los últimos años se ha incrementado
notablemente el tráfico de pasajeros, Piura actualmente acoge 11 vuelos diarios a la ciudad de
Lima, incrementando su nivel de conectividad con la metrópolis. Las aerolíneas LAN Perú, Taca
y Peruvian Airlines, tienen a cargo estos vuelos.
En relación a las vías terrestres se debe mencionar la recientemente inaugurada autopista de
doble vía, la cual conecta las ciudades de Piura y Sullana. Esta infraestructura pertenece a la
concesión “Autopista del Sol”, la cual recorre 110 Km. desde Trujillo (La Libertad) hasta la ciudad
de Sullana (Piura). Es importante señalar también la culminación de la carretera Ejidos –
32
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Tambogrande, la cual disminuye el tiempo de viaje desde la ciudad de Piura a los valles agrícolas
de Cieneguillo y Tambogrande.
A Nivel Provincial.
La existencia de una adecuada infraestructura vial, potencia o limita el desarrollo de los centros
poblados, los ejes viales integran y articulan a los centros poblados y sirven para aprovechar los
recursos existentes en la provincia.
La red vial de la provincia Talara está constituida por una óptima y eficiente red de transporte
terrestre que conecta a todos los centros poblados con su respectiva capital distrital así como la
capital provincial.
Las principales vías están constituidas por la vía asfaltada que une a la ciudad de Talara con la
ciudad de Piura (120.2 km), la vía asfaltada que integra a Talara con la Ciudad de Sullana (84.8
Km) y la vía asfaltada que integra Talara con Máncora, pasando por los distritos de El Alto, y Los
Órganos (68.85 Km). Estas vías son las principales para el flujo de entrada y salida de la población
y productos de carga, desde y hacia la provincia Talara.
Cuadro Nº 019: Infraestructura vial de la provincia Talara a nivel distrital según el tipo de superficie de rodadura
(Km)
Trocha Camino de
Asfalto Afirmado Longitud Porcentaje (%)
Carrozable Herradura
Distritos
Km % Km % Km % Km % Km %
Los Órganos 22741.22 8.34 36651.32 6.2 0 - 28741.55 6.12 88134.09 6.61
33
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En 1995 el Panel Intergubernamental de Cambio Climático - IPCC, en uno de sus informes dio a conocer la
existencia de un conjunto de evidencias que sugieren un cierto grado de influencia humana sobre el clima
global. En el 2001, el mismo organismo puntualiza y afianza gracias a los diversos estudios donde
encontraron sistemáticamente pruebas que señalanla relación de las acciones antropogénicas en los
registros climáticos de los últimos 35 a 50 años”, y todos estos estudios en actualidad proyectan un
calentamiento de 1.4 – 5.8 ºC para el año 21007.
Las zonas costeras se caracterizan por una rica diversidad de ecosistemas y un gran número de actividades
socioeconómicas; estos ecosistemas se adaptan natural y dinámicamente a los cambios inducidos por los
procesos costeros naturales en áreas donde el desarrollo de la infraestructura no es extenso y se encuentran
poco perturbados. Sin embargo, la mayor parte de la costa y sus ambientes enfrenta ya serios problemas
derivados del desarrollo antrópico, lo que ha reducido la resiliencia y la adaptabilidad de los ecosistemas a
la variabilidad climática, así como al ascenso del nivel del mar y otros efectos del calentamiento global, el
cual exacerbará estos problemas, llevando nuevos impactos potenciales a los ecosistemas y la
infraestructura humana asentada en la zona Marino costera5.
El calentamiento en el sistema climático es inequívoco y desde la década de 1950, muchos de los cambios
observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios. La atmósfera y el océano se han
calentado, los volúmenes de nieve y hielo han disminuido, el nivel del mar se ha elevado y las
concentraciones de gases de efecto invernadero han aumentado, siendo los impactos los siguientes:
Las observaciones del sistema climático se basan en mediciones directas y en la teledetección desde
satélites y otras plataformas, lo cual ha permitido obtener observaciones de la temperatura y otras
variables a escala mundial las cuales comenzaron a efectuarse en la era instrumental, a mediados del
siglo XIX, y desde 1950 existen conjuntos de observaciones más completas y diversas. Las
reconstrucciones paleoclimáticas aportan registros que se remontan a siglos o millones de años lo que
34
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
en conjunto proporciona una visión global de la variabilidad y los cambios a largo plazo en la atmósfera,
los océanos, la criosfera y la superficie terrestre6.
A nivel local el PROCLIM realiza un estudio sobre los Escenarios del Cambio Climático en el Perú al
2050-Cuenca del Río Piura donde unos de los parámetros evaluados y modelados fue la TSM para la
zona del Niño 1+2 la cual está comprendida entre 0° y -10°S y entre 80° y 90°W, frente a la zona
costera de Piura, donde el período de análisis y modelamiento fue del 2004 al 2050. Los resultados de
los dos modelos y dos escenarios extremos (A2 y B2) (Anexo 01) son: El modelo australiano CSIRO
escenario B2, el cual tiene la mayor tasa de crecimiento en el tiempo, y el modelo alemán MPIfM A2
con la tasa de crecimiento mínimo. Siendo estos resultados de ambos modelos corregidos con los datos
observados del período 1990 – 2003. Finalmente ambos modelos indican que sobre el Pacífico tropical,
todos los modelo MCG en ambos escenarios se presentan incrementos de la Temperatura Superficial
del Mar (TSM) durante los próximos 50 años, estos incrementos varían de un escenario a otro, pero se
puede establecer que el 50% de los modelos indican que las anomalías del escenario A2 son mayores
que el escenario B2, mientras el 16.7% indica que las anomalías del escenario B2 son mayores a A2 y
el 33.3% indica que ambos escenarios tienen la misma anomalía positiva; La TSM en la región Niño
1+2 se incrementaría notoriamente a partir del año 2025, especialmente en el trimestre de Enero a
Marzo. El incremento máximo probable en esta zona sería de aproximadamente 1.2°C hacia el año
2050 y el incremento mínimo probable sería de 0.6°C. • En las regiones de Niño 4 y Niño 3 los
incrementos mínimos probables serían de 0.5°, mientras los incrementos máximos probables serían
de 1.2° y 1.3° respectivamente hacia el año 20507.
Seis modelos globales (MCG) corridos al 2050, en el contexto de los escenarios extremos A2 y B2 (ver
anexo N°01), indican que la TSM en el Pacífico Tropical, tendría mayores incrementos en un eventual
predominio del escenario A2 (0.8-1.2 °C) sobre el escenario B2 (0.6-0.8°C); además, estos incrementos
serían mayores en el periodo 2005-2050 con respecto al 1990-2004.6
Figura N°012: Modelamiento de la Temperatura Superficial del Mar (TSM) en la costa norte
del Perú
6
Cambio Climático 2013: Bases físicas Contribución del Grupo de trabajo I al Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climático Resumen para responsables de políticas
35
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
El cambio en el nivel medio del mar no sólo responde a cambios cortos diurnos, estacionales o anuales,
también responde a cambios en la entrada de agua dulce, flujo de calor y a causa de movimientos y
cambios en la circulación del océano. Al mismo tiempo, uno debe notar que las señales importantes de
los procesos de cambio climático son encubiertas por la variabilidad natural.7
El nivel medio de los océanos en el planeta se está elevando ahora unos 3 milímetros por año. Este
ritmo podría acelerarse si aumentaran en el futuro las pérdidas de masa de los mantos de hielo de la
Antártida y Groenlandia, que se convertirían en el contribuyente más importante de la subida del mar.
Actualmente, la suma de las contribuciones de ambas regiones es similar a la de los pequeños glaciares
y casquetes de hielo, y ligeramente inferior a la que tiene su origen en la expansión térmica del océano.
No obstante, los científicos admiten que las predicciones muestran todavía una gran incertidumbre. La
razón es que los mantos de hielo ofrecen una compleja respuesta a los cambios del clima, que solo
resulta aparente al utilizar modelos numéricos mejorados7.
La información climática histórica analizada, revela una tendencia positiva del nivel medio del mar en
localidades ubicadas en la costa occidental de América. Los registros de los mareógrafos dan cuenta
de un incremento en el nivel del mar de 0.13 cm/año en promedio desde el siglo pasado, periodo en el
cual el efecto invernadero no era muy fuerte o no había una marcada influencia de las actividades
antrópicas. Este incremento continúa en el presente siglo y se proyecta que continúe en los próximos
años.7
Los modelos globales a escala mundial indican variaciones graduales en el nivel medio del mar al año
2020 en el rango de 4 a 6 cm. Considerando que el océano está integrando en el tiempo una fuente de
calor anómala cada vez más grande (GEI), estas proyecciones podrían oscilar entre 15 a 21 cm hacia
el año 2050. En términos regionales los cambios del nivel del mar no serán los mismos para cualquier
localidad a causa de los movimientos naturales de la tierra (temblores, terremotos) y a variaciones
naturales y por efecto antropogénico en las líneas costeras7.
Posibles incrementos en el nivel medio del mar se espera que tengan un gran impacto en la futura
evolución costera. Efectos potenciales sugieren erosión costera, incursión de agua salada hacia los
acuíferos de agua en tierra, inundación de estuarios, pantanos y daños especialmente en las
poblaciones costeras e instalaciones de puertos. Estos impactos se están evidenciando paulatinamente
en la ZMC del Norte del Perú, en la mayoría de las playas se puede evidenciar la erosión (Ejm.
Mancora), la infraestructura colapsada por el la subida del nivel del mar, por lo que, es urgente
implementar estrategias/acciones para afrontar el problema del incremento del nivel medio del mar en
los planeamientos a corto mediano y largo plazo.7
7
Escenarios del Cambio Climático en el Perú al 2050-PROCLIM Cuenca del Río Piura: Este reporte es el primer trabajo
científico a nivel nacional basado en simulaciones y proyecciones numéricas de los posibles escenarios del clima futuro en la
Cuenca del río Piura, el mismo que fue desarrollado por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI, en el
marco del Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climático y la
Contaminación del Aire – PROCLIM del Consejo Nacional del Ambiente CONAM(MINAM), en un esfuerzo interinstitucional,
con el auspicio del gobierno holandés.
36
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Fuente: PROCLIM7
En la Zona Marina Costera de la Región Piura uno de los impactos que causaría el cambio Climático
seria la Elevación del Nivel del Mar, lo que causaría:9
Inundaciones
Erosión
Perdida de zonas húmedas.
Perdida de manglares
Salinización de aguas subterráneas, de deltas y zonas agrícolas.
Según modelamientos realizados en diferentes estudios como el del PROCLIM escenarios del cambio
climático, nos indican que el nivel del mar en nuestras costas seria de 65 cm en el 2030, donde
directamente los ecosistemas y urbes de los distritos de la ZMC de Talara serán afectados directamente.
Unos de los problemas más agudizados en la ZMC de Talara es la edificación de edificios (hoteles,
casas, etc.) en los 50 m y 200 m, zona intangible y de alta marea correspondientemente, lo cual por ley
está prohibido hacerlo, tal es el caso más agudo el de la Playa de Mancora, donde se han establecido
edificaciones a diestra y siniestra, siendo ellos mismo los más perjudicados con la subida del nivel del
mar y ante un Fenómeno del Niño; donde según un Estudio de Capitanía de sobre la Caracterización
de la Dinámica Marera y del Perfil de Costa de la Playa de Mancora concluye que la playa de Mancora
presenta un pendiente suave, no observándose un mayor pendiente en el borde exterior de la playa lo
que implica que existe una falta de reserva de arena, representando una debilidad de la playa que se
vuelve más vulnerable, sobre todo en condiciones de mayor ocurrencia de bravezas de mar, sequias y
Fenómenos del Niño entre otros8
8
Marina de Guerra del Perú-Capitanía- Caracterización de la Dinámica Marera y del Perfil de Costa de la Playa de Mancora
37
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Otra conclusión importante del estudio de Capitania8 es que los datos históricos revelan un
desplazamiento hacia la zona costera, lo cual es un indicio de erosión costera, ya que en julio del 2004
la playa era aproximadamente 30 m más ancha en promedio de febrero 2013 y aproximadamente 40
m más ancha que agosto 2011
Los pescadores no podrían aprovechar las oportunidades que traen los cambios en la biomasa
pesquera (como una mayor disponibilidad de algunas especies de peces y mariscos comerciales). Por
lo tanto, se verían afectados por la reducción de las especies que extraen normalmente.
El incremento del nivel medio del mar asociado a la ocurrencia del FEN afectaría la infraestructura
pesquera industrial y artesanal (capital productivo), el deterioro de las carreteras aislaría las zonas
pesqueras de las principales ciudades de la cuenca. También se verían mermadas las exportaciones,
así como el abastecimiento del mercado nacional y local con la consecuente reducción de ingresos e
incremento de la pobreza9
• Disminución del volumen de las exportaciones desde U.S.$: 324' 812,000 en 1997 hasta
139' 157,000 en 1998.
• 40% de plantas de enlatado operando al 78% de su capacidad instalada, 47% de plantas
harineras operando al 72% de su capacidad instalada.
• 20 mil trabajadores del sector afectados directamente, 80,000 a 100 mil indirectamente
• Desempleo y reducción de ingresos por la reducción del stock de la anchoveta
• Ingreso de especies tropicales que se incorporan al sistema
• Incremento del stock de algunas especies de peces y mariscos comerciales.
- El sector transportes registraría las mayores pérdidas debido a los daños ocasionados a la
infraestructura vial. Sumado esto a un prolongado proceso de rehabilitación.
- Pérdidas socio-económicas, estancamiento y/o desaceleración del proceso de desarrollo
en la región.
- Perdidas de valor de la infraestructura.
- Afectación de la producción industrial por déficit energético.
- Dificultad de atención a la población ante el incremento de las enfermedades por efecto del
FEN.
- Disminución de la calidad de aprendizaje debido a la afectación de la infraestructura
educativa.
El gran impacto del calentamiento global sobre la salud se puede dividir en dos grandes grupos; el impacto
producido por los desastres naturales, como sismos, erupciones volcánicas, sequías, inudaciones,
tornados, huracanes y tsunamis, cuya frecuencia e intensidad han aumentado últimamente y el producido
por el incremento en el número e incidencia de enfermedades infecciosas, conocidas como infecciones
emergentes.
Según Ortlieb (2000), que clasifica Al ENSO en sólo cuatro categorías para clasificar los eventos El
Niño: D “débil”, M “moderado, F “fuerte” y MF “muy fuerte”. Así, los eventos El Niño 1982-83 y 1997-98
9Proyecto Iniciativa Trinacional : Fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Áreas Naturales Protegidas en Colombia, Ecuador y Perú
«Sistematización de los enfoques de estudios de vulnerabilidad realizadas en las ANP o similares en el Perú»
38
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
son considerados “muy fuertes”, El Niño 1972-73 fue un evento “fuerte”, El Niño 1991-93 fue considerado
“moderado”, El Niño 1986-87 es catalogado como “débil”10
La mayoría de los modelos MCG muestran poca habilidad para representar los eventos El Niño, pero las
excepciones son los modelos MPIfM y NCAR PCM. Sobre la intensidad de los Niños futuros, el 75% de
los modelos indican que los Niños variarán de intensidad, pero no están de acuerdo en las fechas,
presentando la mayor parte de los modelos un incremento hacia el año 2020 y2030. El 25% de los
modelos indican que no habrá cambios en la intensidad del Niño.
Los cambios climáticos producidos últimamente en todo el mundo debido al calentamiento global
son motivo de preocupación creciente por su impacto en la salud y particularmente por su influencia
en la presentación de las enfermedades infecciosas; Un aspecto poco estudiado y comprendido aún
de las infecciones emergentes es el cambio de los patrones de virulencia de agentes infecciosos
conocidos producido por el aumento de temperatura. La epidemia de muertes infantiles que
ocurrieron en Talara, en el departamento de Piura, durante el fenómeno El Niño, de 1997 y 1998,
es un ejemplo de lo que podría representar un cambio en la presentación clínica de una infección
conocida debido al alza de temperatura.11
2) El incremento de la temperatura también acelera el ciclo de vida de los vectores o permite que
el vector colonice áreas previamente demasiado frías, llevando a una expansión de hábitat
favorables de muchos vectores (6). Se conoce que aún un leve incremento de la temperatura
tiene un efecto dramático en la distribución de mosquitos y garrapatas, portadores de diferentes
virus.
3) La temperatura también afecta la conducta de la población humana, con relación a su
exposición a la infección.
11
Aníbal Del Águila, Mónica Briceño Anales “Análisis de la epidemia de muertes infantiles en Talara durante el Fenómeno El Niño de
1997 – 1998”. Facultad de Medicina Universidad Nacional Mayor de San Marcos
12
Ortlieb (2000), Ortlieb y Hocquenghem (2001) y Quinn et al. (1987).
39
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
La evaluación de los casos ocurridos en la epidemia en Talara durante el fenómeno El Niño, de 1997
y 1998, nos permite afirmar que su causa fueron procesos infecciosos virales, también llamados
infecciones virales agudas generalizadas. La mayor repercusión a nivel neurológico fue una muestra
del cambio en el cuadro clínico de las enfermedades infecciosas, debido al alza de temperatura11.
Los eventos El Niño comprenden diversos cambios abióticos y biológicos los cuales pueden ser
positivos o negativos para los recursos pesqueros y biológicos en general. A lo largo de la costa
peruana los últimos eventos El Niño han tenido efectos positivos y negativos desde el punto de vista
biológico y pesquero. En el ámbito terrestre, favorecieron la proliferación de vegetación terrestre
debido al incremento de lluvias. En el ámbito marino favorecieron el incremento de algas marinas
en la orilla rocosa debido a la gran mortandad de los herbívoros, así también la concha de abanico
(Argopecten purpuratus) aceleró su crecimiento y alcanzó enormes densidades. En las aguas
costeras aparecieron altas densidades de camarones (Litopenaeus vannamei, Penaeus
californianus, Xiphopenaeus riveti), dorados (Coryphaena hippurus), atunes (Thunnus albacares, T.
obesus) y caballas (Scomber japonicus). Por otro lado, los efectos negativos generalmente han
tenido drásticas repercusiones económicas y sociales, asociado con la caída de la pesca de
anchoveta y sardina y la dispersión de los peces demersales, causando una disminución en sus
pesquerías.
Asimismo, los pescadores artesanales que se dedican a la extracción de mariscos son afectados,
debido a la gran mortandad de choros (Aulacomya ater), navajas (Tagelus dombeii), almejas (Gari
solida), cangrejos (Cancer setosus), erizos de mar (Loxechinus albus) y otras especies13
Durante El Niño 1997-98, también considerado muy fuerte, se registró un aumento de la diversidad
biológica de la ictiofauna pelágica en la costa peruana. Especies de la Provincia Panameña como
la samasa (Anchoa nasus), ayamarca (Cetengraulis mysticetus), machete de hebra, y de la zona
oceánica, como melva (Auxis rochei), barrilete (Katsuwonus pelamis), atún de aleta amarilla
(Thunnus albacares) y sierra (Scomberomorus maculatus)14. De acuerdo a Gutiérrez (2001), la
población de anchoveta en la costa peruana cayó de 9 millones de toneladas en abril de1997 a 1,2
13Impactos
de El Niño Eventos en el bentos costero del Pacífico Oriental sistemas de afloramiento de la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0717782002030100037&script=sci_arttext
14
Bouchon et al., 2001
40
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
millones en setiembre de 1998. La concha de abanico (A. purpuratus) también incrementó durante
este evento, pero no en la magnitud que en El Niño 1982-83 debido probablemente a la alta actividad
extractiva y al mal manejo de este recurso durante este evento (CAF, 2000). En el departamento de
Piura, la pesca de anchoveta y sardina fue fuertemente afectada durante El Niño 1997-98, pero se
incrementó la de samasa (A. nasus), pez volador (Exocoetus volitans), ayamarca (C. mysticetus),
langostinos (Litopenaeus vannamei) y concha de abanico (León, 2001).
Durante El Niño 1997-98 el daño socio-económico se reflejó en la escasez de captura al alejarse los
cardúmenes hasta distancias que van más allá de las aconsejables en términos económicos. La
disminución de la captura de la anchoveta, afectó no solamente el ingreso de los pescadores, sino
también la industria de procesamiento para la exportación. Se estima que los daños totales al sector
pesquero durante El Niño 1997-98 ascendieron a los 26,3 millones de dólares. De ello, 41,8 millones
corresponden a daños directos sobre la infraestructura, y 31,9 millones a pérdidas de captura de
especies pelágicas y de ventas de langostinos. Las evaluaciones que se han realizado para
identificar las principales vulnerabilidades que presenta el sector pesquero para enfrentar El Niño,
revelan que los mayores problemas se focalizan en la débil capacidad de respuesta de los
pescadores para adaptarse a las variaciones oceanográficas y aprovechar las oportunidades15
Pesca.
Así, la pesquería de la anchoveta muestra un IPVT de nivel 3, que refleja la drástica declinación de
sus desembarques y actividad industrial, debido a su alta sensibilidad al incremento de la
temperatura. Al ser la principal especie que aporta la PIB del sector, la caída de los desembarques
de esta especie afecta drásticamente la economía pesquera, generando la recesión de los agentes
que intervienen en su cadena productiva.
Por otro lado, las pesquerías de coco, ayanque, tollo, cabrilla, pota, calamar, caballa, sardina y
merluza presentan caída de los desembarques, pero no necesariamente declinación de su
población, como en el caso de la merluza, que más bien incremento su población al profundizarse y
dispersarse a profundidades que dejan de ser hipóxicas a consecuencia de El Niño, pero baja su
densidad por unidad de área, haciéndose menos accesible a la pesca. En el caso de la pota la
drástica caída de sus desembarques están asociados a migraciones y desplazamientos de las
masas de agua relacionados al ciclo del ENSO
41
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En el marco de sus competencias (Ley N° 27867) del Gobierno Regional Piura a través de la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente (GRNyGMA) y el apoyo de instituciones
regionales, viene impulsando participativamente el “diseño e implementación concertada” de políticas,
procesos, instrumentos y medidas de manejo, conservación, protección y gestión ambiental, destacando
entre ellas la ‘adaptación y mitigación al cambio climático’.
En ese sentido, a partir del año 2003 conjuntamente con el ex CONAM (MINAM) y la ex Autoridad Autónoma
de Cuenca Hidrográfica Chira Piura, el Gobierno Regional Piura ejecutó el Programa “Evaluación Local
Integrada y Estrategia de Adaptación al Cambio Climático en la Cuenca del Río Piura”, financiado por la
Embajada Real de los Países Bajos, con una inversión de US$ 250,000, cuyos resultados permitieron
sustentar al Gobierno Regional Piura aprobar e implementar como política regional la ‘incorporación del
enfoque y variable del cambio climático en los procesos e instrumentos de planificación y desarrollo regional
y local’, aprobada mediante el Decreto Regional N° 014 – 2005/GRP-CR. A partir de esta política, todos los
Gobiernos Locales vienen trabajando la incorporación de la variable de cambio climático en sus planes de
desarrollo concertado instrumentos de gestión municipal y sectorial.
Posteriormente, entre el 2006 al 2013, el Gobierno Regional Piura bajo la asesoría técnica y financiamiento
de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ), NCI, AIDER, ASIDH, NORBOSQUE y la ANA, ha
desarrollado y viene implementado los siguientes instrumentos y medidas de cambio climático, que acumulan
una inversión aproximada de 1 400 OO0.00 US$ :
Estudios de investigación aplicada “actualización de los módulos de riego de los cultivos de maíz
amarillo duro, fríjol Caupí, arroz y algodón, en los valles del alto y bajo Piura”. La inversión ha sido de
US$ 25,000, cubierta por la GIZ.
Formulación y ejecución del PIP “Fortalecimiento del Sistema Regional de Conservación de Áreas
Naturales en la Región Piura”, por un monto de US$ 1.3 Millones de Dólares, financiado por el
Gobierno Regional Piura.
42
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
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Ejecución del Proyecto “Manejo Sostenible de la Tierra y Lucha contra la Desertificación, Sequía y
Cambio Climático”, con una inversión de la GIZ de US$ 250,000 y ejecutado entre el 2011 – 2013.
Ejecución, durante el 2012 – 2014, del Proyecto “Hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente al
cambio climático en las regiones de Piura y Tumbes – TACC”, Co financiado entre el PNUD y los
Gobiernos Regionales de Piura y Tumbes. La inversión del Gobierno Regional Piura y el PNUD es de
US$ 1 400,000.16
Ejecución del Proyecto “Inversión Pública para la Adaptación al Cambio Climático – IPACC” en las
regiones de Piura y Cuzco, financiado por la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) con un monto
aprox. de US$ 2 Millones para Piura, durante el 2011 – 2014.
Talara está inmersa en la ecorregión Desierto del Pacifico Tropical que abarca a los departamentos de Piura,
Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna, junto al Océano Pacífico, con el
que limita por el Oeste, al Este se extiende hasta los 100 Km., en cuya ecorregión encontramos ecosistemas
de importancia para la conservación in situ de la biodiversidad, tanto Nacionales, como Internacionales, entre
los que tenemos a los humedales (manglares, estuarios y lagunas siendo estas de importancia para las aves
migratorias17; bosque seco ecuatorial, que alberga fauna y flora endémica del Perú.
Cabe señalar que el Gobierno Regional, Naturaleza y Cultura Internacional, y la Universidad Cayetano
Heredia a través del Investigador Yury Hooker, han realizado en conjunto la propuesta de conservación
ZONA RESERVADA SISTEMA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PACÍFICO TROPICAL, el cual
comprende Isla Foca, El Ñuro, Arrecifes de Puntal Sal y Banco de Máncora; constituyen espacios con
ecosistemas incluidos de la Provincia Biogeográfica Pacífico Tropical, los cuales se caracterizan por su alta
diversidad de especies y ser hábitats particulares que albergan especies de distribución restringida,
16
http://www.pe.undp.org/content/peru/es/home/operations/projects/environment_and_energy/Enfoque-territorial-cambio-climatico.html
17
CDC-UNALM, 2006
18Mailuf, P. 2002).
43
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
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endémicas, especies claves, amenazadas, de importancia comercial, constituyen espacios geográficos que
por sus características particulares son áreas fuente de recursos. Finalmente el expediente técnico para dicha
propuesta fue presentado en el 2013, y por conversación con el investigador Blgo. Yury Hooker este se
encuentra listo para su aprobación, siendo la limitante, que esta área de conservación se sobrepone con
Lotes Petroleros de diferentes empresas, las cuales está en desacuerdo con la propuesta de conservación,
lo cual es necesario, dichas empresas tiene un derechos preadquiridos de las áreas.
Figura N° 014: Zona Reservada Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Pacífico Tropical
fuente: SERNANP- Zona Reservada Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Pacífico Tropical
3.3.1. El Ñuro.
Conocida también como “caleta El Ñuro”, es un pequeño pueblo pesquero de no más de mil habitantes,
los cuales gozan de una playa espectacular, donde el desierto costero se adhiere al mar turquesa en
bellas formas y colores.
Los pescadores del Ñuro practican artes de pesca tradicionales, las cuales son sostenible, el cual
presenta una peculiaridad única, en el pequeño muelle se pueden apreciar fácilmente y con bastante
incidencia a las tortugas marinas, una atracción de verdad impresionante, debido a que el Ñuro presenta
una población de tortugas residentes y la pequeña población ha sido concientizada para el cuidado de
la diversidad, siendo la ONG ECOCEANICA, la que ha trabajado y viene trabajando temas de educación
ambiental, a la vez monitoreando tortugas y otras investigaciones en la zona.
Gracias estas características, las cuales han servido para sustentar que el Ñuro sea propuesto como
un ecosistema dentro de la ZONA RESERVADA SISTEMA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
DEL PACÍFICO TROPICAL, conformada por Isla Foca, El Ñuro Arrecifes de Punta Sal y El Banco de
Máncora.
44
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
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Fuente: SERNANP- Zona Reservada Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Pacífico Tropical
Las diferentes investigaciones realizadas en El Ñuro la sustentan como una de las áreas más
importantes de nuestro litoral, tanto por su diversidad biológica marina, productividad y hábitat de
especies amenazadas, como por “el mero ojo chiquito” Epinephelus itajara, y las poblaciones más
sureñas de la ostra gigante (Spondylus calcifer), especies que se encuentran en extinción de nuestras
costas, por ser sensibles a las diferentes actividades antropogenicas, las cuales se realizan sin ningún
manejo sostenible, y por ser estas especies muy sensibles, bajo índices de fecundidad, etc.
3.3.1.1. Ubicación
El sector El Ñuro se ubica frente a las costas del distrito de los Órganos, Provincia de Talara,
departamento de Piura y está situada aproximadamente a 1.5 km de Cabo Blanco y 2 km de Los
Órganos.
El Ñuro recibe solo las aguas tropicales de la Corriente Sur Ecuatorial perteneciendo su diversidad
biológica acuática a la Provincia Biogeográfica del Pacífico Oriental Tropical, la cual tiene como límite
sur de distribución a Cabo Blanco, Piura. Es característico el clima soleado durante todo el año, seco
y con temperaturas ambientales que sobrepasan los 30ºC en verano. La zona es muy árida,
caracterizada por presentar vegetación de bosque seco. Durante eventos de El Niño, el área soporta
lluvias torrenciales que hacen el ambiente húmedo, aumentando notablemente la temperatura sobre
el promedio normal.
45
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
El Ñuro no tiene área terrestre siendo su relieve totalmente submarino, salvo la línea de alta marea
en la costa, por lo que toda la geología está circunscrita al fondo marino. En este sector, las
formaciones geológicas de la costa y el fondo marino son de tipo sedimentario, rodeada de acantilados
bajos en la costa y una terraza o tablazo que se extiende hasta las primeras estribaciones de los
Andes. Este tablazo fue antiguamente fondo marino lo que está evidenciado por el gran número de
fósiles marinos, especialmente de moluscos, crustáceos y cetáceos que se encuentran en la zona.
Toda el área está erosionada por profundas quebradas secas, muy activas durante los fenómenos de
El Niño. Dentro del mar, las mismas rocas sedimentarias emergen del suelo marino de tipo arenoso o
areno limoso. El fondo del mar está caracterizado por formaciones de rocas sedimentarias a modo de
plataformas inclinadas, llamadas “filos” por los buzos lugareños, también se presentan
aglomeraciones de rocas sedimentarias provenientes de antiguas plataformas hoy fracturadas, son
más comunes los “filos”. La mayoría de formaciones rocosas son plataformas bajas planas, de poca
altura, con sectores donde se encuentran plataformas inclinadas y se constituyen en importantes
refugios de especies acuáticas marina por las cuevas largas que se forman.
También es importante tomar en cuenta la existencia de dos cañones submarinos, uno perpendicular
a Cabo Blanco y otro a El Ñuro/Los Órganos, este último coincidiendo con el límite norte de la
propuesta.
Las características señaladas de El Ñuro las califican como una de las áreas más importantes de
nuestro litoral, tanto por su diversidad biológica marina, productividad y hábitat de especies
amenazadas, como por el mero ojo chiquito (Epinephelus itajara), y las poblaciones más sureñas de
la ostra gigante (Spondylus calcifer), especies que prácticamente han desaparecido de nuestras
costas, por ser sensibles a la extracción sin regulaciones de manejo sostenible, debido a su biología
e índices reproductivos, longevidad, lento crecimiento y tardía reproducción.
El Ñuro es un espacio importante por ser refugio de tortugas marinas. De las 103 especies de peces
asociados a arrecifes que se tiene registrada para el área entre El Ñuro y Punta Sal (Hooker; 1993,
2009), solo 2 especies son de la Provincia del Pacifico Sur Oriental Templado, el pez borracho
(Scartichthys gigas) y la pintadilla (Cheilodactylus variegatus). Estudios realizados por Hooker (1993,
1999. 2001, 2009), evidencian la gran abundancia del mero murique (Mycteroperca xenarcha), cuyos
juveniles se contaban por cientos en aguas poco profundas en El Ñuro, considerándose, tanto por
pescadores como por científicos, como uno de los lugares de mayor importancia para el desarrollo de
los juveniles de esta especie.
46
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Arrecifes de Punta Sal al igual que El Ñuro recibe solo las aguas tropicales, su clima es soleado, árido,
con vegetación de bosque seco. Tumbes se tiene una temperatura que varía entre los 23º a 33º C
(SENAMHI), no se cuenta con reportes oficiales del clima en las áreas propuestas
Se ha propuesto como un ecosistema que será conservado dentro de la Zona Reservada Sistema de
Áreas Naturales Protegidas del Pacífico Tropical, conformada por Isla Foca, El Ñuro Arrecifes de Punta
Sal y El Banco de Máncora.
47
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
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3.3.2.1. Ubicación
Los Arrecifes de Punta Sal se encuentran ubicados frente a las costas del distrito de Canoas de
Punta Sal, provincia de Contralmirante Villar, departamento de Tumbes, parcialmente frente al
balneario de Punta Sal, por el norte a 600 m del poblado de Canoas de Punta Sal (Cancas) y por el
sur a 14.10 km de Máncora.
El acceso a los Arrecifes de Punta Sal se efectúa desde el Balneario de Punta Sal cuyo ingreso es
por el km 1187 de la Panamericana Norte. Otro punto de acceso a este lugar es desde la Caleta de
Cancas o por la vía de ingreso al hotel Punta Sal, en el extremo norte del área propuesta.
Fuente: SERNANP
3.3.2.2. Geología
El relieve de los Arrecifes de Punta Sal es totalmente submarino, salvo la línea de alta marea en la
costa, compartiendo las mismas características que El Ñuro en sus formaciones geológicas de la costa
y el fondo marino, son de tipo sedimentario, rodeada de acantilados bajos en la costa y una terraza o
tablazo que se extiende hasta las primeras estribaciones de los Andes. Este tablazo fue antiguamente
fondo marino lo que está evidenciado por el gran número de fósiles marinos, especialmente de
moluscos, crustáceos y cetáceos que se encuentran en la zona. Toda el área está erosionada por
profundas quebradas secas, muy activas durante los fenómenos de El Niño. Dentro del mar, las
mismas rocas sedimentarias emergen del suelo marino de tipo arenoso o areno limoso. El fondo del
mar está caracterizado por formaciones de rocas sedimentarias a modo de plataformas inclinadas,
llamadas “filos” por los buzos lugareños, también se presentan aglomeraciones de rocas
sedimentarias provenientes de antiguas plataformas hoy fracturadas. Algunas formaciones,
aparentemente plataformas rocosas que sobresalen del substrato de manera vertical, forman arrecifes
de varios metros de altura y son llamados localmente “bajos”, llegando algunos cerca de la superficie,
de donde resulta la denominación de “Arrecifes de Punta Sal”19.
19
Expediente Técnico para la Propuesta de la Zona Reservada del Pacifico Tropical-SERNANP
48
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En el área de los Arrecifes de Punta Sal las áreas rocosas del fondo marino se encuentran dispersas
en planicies arenosas. Los roquedales más costeros, a menos de 8 m, son generalmente plataformas
rocosas planas, algunas inclinadas. Las formaciones rocosas más importantes están en aguas más
profundas, constituidos por arrecifes rocosos con cúspides entre 5 y 40 m de profundidad, los cuales
están rodeados de planicies rocosas y estas de fondos arenosos. Estos arrecifes se encuentran
dispersos en gran parte del área propuesta y la única forma de encontrarlos es con puntos
georeferenciados o con ecosonda. La mayoría de estas formaciones tiene unos 10 m de altura, con
rocas derrumbadas al pie del arrecife. El sector con mayor área rocosa en la playa se encuentra al
sur del balneario de Punta Sal donde un sector de unos 500 m está formado por una cadena de rocas
sedimentarias inclinadas que forman numerosas pozas intermareales durante la marea baja19.
Es el sector con mayor número de nuevos registros para el Perú (Hooker, 2009; Hooker y Vilchez,
2010; Hooker y Solís Marín, 2010; Willenz et al, 2010) y varias nuevas especies para la ciencia, las
cuales actualmente están en revisión y en proceso de descripción. Amerita realizar mayores
investigaciones para determinar su riqueza de endemismos. Existe una gran diversidad de fauna
bentónica, especialmente abundante sobre fondos rocosos. Numerosos objetos de conservación se
han detectado en el área, donde son comunes los corales gorgonáceos, esponjas, ascidias y
moluscos. En estos arrecifes al igual que en El Ñuro, se encontraron extensos bancos de ostras
(Striostrea prismatica) y una de las poblaciones más abundantes de ostra gigante (Spondylus
calcifer), aunque actualmente han sido casi totalmente extraídos para fines de joyería, por lo que es
prioritario la recuperación de estas poblaciones que tienen funciones ecológicas necesarias para el
funcionamiento de estos ecosistemas y la provisión de bienes de importancia económica.
Hace algunas décadas el mero ojo chiquito (Epinephelus itajara) era frecuente en la zona, sin
embargo en la actualidad es extremadamente raro. Es importante mencionar que esta especie es
considerada por la IUCN en categoría de “Peligro Crítico”, la escala de amenaza más alta en fauna
silvestre, por lo que su conservación dentro de nuestro territorio es de gran responsabilidad para el
Estado. Los caballitos de mar (Hippocampus ingens), especie protegida nacional e
internacionalmente, tiene en este sector una de sus mayores poblaciones a nivel nacional, siendo,
al parecer, también un importante área de reproducción. Viven asociados a praderas de Caulerpa
filiformis en aguas costeras poco profundas. Un recurso abundante, especialmente durante los
meses de verano, es la langosta verde (Panilurus gracilis), crustáceo de gran valor comercial del
Perú. En los últimos años, durante su época de migración para reproducción (diciembre-enero) son
extraídas en gran número hembras ovígeras así como numerosos juveniles inmaduros.
El área también es un lugar de gran importancia para la alimentación de tortugas marinas durante
sus migraciones, cuando se acercan a la costa a alimentarse, principalmente de moluscos
opistobranquios (Aplysia spp.) y de las algas donde estos moluscos se refugian (Caulerpa filiformis
y Padina durvillaei).
Arrecifes de Punta Sal al igual que El Ñuro son las áreas más importantes de nuestro litoral, tanto
por su diversidad biológica marina, productividad, hábitat de especies amenazadas y provisión de
bienes y servicios de los ecosistemas de potencial económico.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
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El Banco de Máncora, denominado también como Banco Natural del Perú, es considerado como un
ecosistema marítimo costero de gran biodiversidad, debido a su riqueza y formado por la confluencia de
la corriente de Humboldt (corrientes de aguas frías), la corriente Ecuatorial (corrientes de aguas cálidas)
y la contracorriente Sub-superficial, hace que este banco alberge una importante cantidad de flora y fauna
marina en una extensión de 600 km2, conformado por cordilleras submarinas, arrecifes y roca calcárea,
así como bancos de recursos hidrobiológicos tales como; mero, fortuno, cojinova, atún aleta amarilla,
lenguado, corvina, pluma, robalo, cabrilla, pez espada, tollo, perico, jurel, caballa, suco, bonito, congrio,
merlín, merluza, almejas, diversidad de cangrejos, ostras, percebes, caracol, pulpo, ostiones, así como
variedad de aves, ballenas y delfines.
Seha propuesto como un ecosistema que será conservado dentro de la Zona Reservada Sistema de
Áreas Naturales Protegidas del Pacífico Tropical, conformada por Isla Foca, El Ñuro Arrecifes de Punta
Sal y El Banco de Máncora.
Fotografía: Y. Hooker
3.3.3.1. Ubicación
50
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El Banco de Máncora o Banco Natural del Perú se encuentra al norte del Mar del Perú, cercano a la
frontera con Ecuador, a 40 Km de la costa de las provincias de Zarumilla, Tumbes y Contralmirante
Villar del departamento de Tumbes. El Banco de Máncora tiene una extensión de 600 km2,
conformado por cordilleras submarinas, arrecifes de coral y roca calcárea.
El acceso al área es exclusivamente por vía marítima por medio de embarcaciones, las que pueden
partir desde los diversos puertos y caletas ubicados en el litoral de las regiones de Tumbes y Piura.
3.3.3.2. Geología.
Se han detectado fondos rocosos en la región del Banco de Máncora constituidos por basalto con una
base deformada por acción del tectonismo y con presencia de fallas geológicas expuestas a la
columna de agua, así como zonas cubiertas por sedimentos de estructura homogénea y otros casos
muy laminada, ubicada en las zonas bajas al pie de las pendientes del Banco de Máncora entre los
51
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
350 a 500 metros de profundidad. (IMARPE, 2008). La plataforma Continental de acuerdo con Olcese
(2004) en la zona norte es relativamente angosta y su borde exterior es paralelo a la línea de costa a
una distancia de 3 a 6 millas. Al norte se extiende hasta las 35 millas frente a Puerto Pizarro y Máncora,
prolongándose hacia el oeste con el Banco de Máncora. Hacia el sur se estrecha hasta casi
desaparecer entre Cabo Blanco y Punta Pariñas.
El Banco de Máncora es un monte submarino, que, como su nombre lo indica son elevaciones del
piso submarino, con pendientes abruptas que surgen desde el fondo del océano, sin alcanzar la
superficie del mar. Son formados cuando las plumas de magma caliente son empujadas hacia el
exterior a través de la corteza oceánica en los llamados puntos calientes (Stone et al., 2003 por
Andrade 2005).
Los montes submarinos pueden ser de variadas formas, pero generalmente son cónicos con bases
que pueden ser circulares, elípticas o más elongadas (Rogers, 1994 por Andrade 2005). Son
comúnmente de origen volcánico (Epp y Smoot, 1989 por Andrade 2005), aunque otros pueden haber
sido formados por movimientos tectónicos verticales, a lo largo de los márgenes de las placas
tectónicas (Fryer y Fryer, 1987; por Andrade 2005).
Las cimas de estos montes submarinos, en las que se pueden encontrar formas planas, proveerían
un ambiente parecido a un microclima óptimo para que ciertas especies se desarrollen en forma
eficiente. Esto estaría dado por una interacción de corrientes versus topografía, la cual provocaría
pequeños florecimientos de sugerencias locales en la cima de estos montes submarinos, sustentando
la vida de muchos organismos bentónicos y pelágicos. Fujii (2001) sugiere la existencia de ciertos
patrones de distribución zoogeográfica sobre la base de peces de fondo al momento de ser
relacionados con la topografía del fondo. Constituyendo estas últimas zonas favorables para
desarrollo de investigaciones paleoceanográficas. Del mismo modo la complejidad topográfica
constituye un factor favorable en el desarrollo de comunidades bentónicas y fauna demersal.
Las especies de fitoplacton presentes según Sánchez (2000) que se caracterizan por su alto grado
de endemismo, son: Skeletonemacostatum, Chaetocerosdebilis, Ch. curvisetus, Ch. affinis,
Detonula pumilla, Thalassionemanitzschioides, Probosciaalata, Coscinodiscusspp.,
Lithodesmiumundulatum, etc. En ambientes oceánicos el fitoplancton está representado
principalmente por los dinoflagelados: Ceratiumgibberum, C. trichocero, C. Macroceros, C. kofoidii,
Protopedinoceanicum, etc. También están presentes diatomeas grandes: Chaetoceroscoarctatus,
Ch. peruvianus, Ghina fláccida, Planktoniella sol, Pseudosol calcar avis, Rhizosoleniastyliformis,
entre otros. Sánchez (2000) menciona que durante los periodos cálidos (1976, 1982-83, 1986-87,
1992-93 y 1997-98) los patrones de distribución de la comunidad fitoplanctónica sufren diversas
modificaciones según la intensidad del evento FEN, predominando la amplia distribución en el
plancton nerítico de especies termófilas (Ceratiumtrichoceros, C. hexacantum, C. gravidum,
Goniodomapolyedricum, Ceratocorys horrida, C. reticulata, etc.) provenientes de Aguas
Subtropicales Superficiales o Aguas Ecuatoriales Superficiales.
Los peces típicos peces de alta mar en el norte son especies como el pez espada (Xiphiasgladius),
marlín (Makariamarlina), el perico, sardina (Sardinops sagax sagax), atun (Tunnus macropterus),
barrilete (Katsuwonuspelamis), tiburon blanco (Carcharadon carcharias), tintorera (Prionace glauca).
52
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Entre las especies amenazadas por la IUNC se encuentran el tiburón martillo (Sphyrna zygaena), el
cazón (Carcgharhinus longimanus) y el tollo común (Mustellus whitneyi), el tiburón zorro (Alopia
ssuperciliosus), el tiburón diamante (Isurusoxy rinchus) y el tiburón canasta (Cetorhinus maximus),
el tiburón ballena (Rhincodon typus). Los peces de importancia para la pesca deportiva destacan el
Merlín negro (Makaira indica), el merlín azul (Makaira mazar) y el pez vela (Istiophorus platypterus).
Debe destacarse la presencia del caballito de mar (Hippocampus ingens) y el mero ojo chico
(Epinephelus itajara) ambos en estado crítico.
En los últimos seis años se detectado abundancia significativa del calamar gigante (Docidicus gigas).
Entre las especies de ballenas más características que utilizan la zona de Máncora como su área
de migración para reproducción de agosto a octubre y alimentación se encuentran la ballena
jorobada (Megaptera novoaeangliae), la ballena franca (Eubalaenaaustralis), la ballena azul
(Balaenoptera musculus) y el cachalote o ballena esperma (Physetermacrocephalus). Muchas de
estas se hallan en tránsito de la Antártida a las costas del extremo norte del Perú y las costas de
Ecuador y Colombia, lugares propicios para su reproducción. Se distribuyen otros cetáceos como
delfines, entre los más comunes están el delfín pico de botella o delfín mular (Tursiopstruncatus), el
delfín oscuro (Lagenorhynchusobscurus) y el delfín común (Delphinusdelphis). También es posible
encontrar en esta área al zifio peruano (Mesoplodon peruvianus), también conocido como ballena
picuda y llega a alcanzar una longitud de hasta 4 metros. En el área también pueden encontrarse al
lobo chusco (Otaria byronia) y al lobo fino (Arctocephalus australis). Las aves marinas más
características de alta mar y que nunca se acercan a las costas del continente, solo pisan tierra firme
para anidar, están los albatros, aves de gran envergadura (miden de 2,60 m a 3,20 m con las alas
extendidas) anidan cada dos años exclusivamente en las Islas Galápagos y en la Isla La Plata en
las costas de Ecuador.
Las comunidades demersales1 que viven en o cerca al fondo marino alimentándose de organismos
bénticos son el peje blanco (Caulolatilu safinnis), la cachema (Cynosciona nalis), el camotillo
(Diplectrum conceptione), la merluza (Merluccius gayiperuanus), la anguila (Ophichthus remiger), el
corcovado (Orthopristis chalceus) y el falso volador (Prionotusste phanophrys).
Entre los reptiles que se distribuyen en la zona de Macora como área de alimentación se encuentran
la tortuga carey (Eretmochelys imbricata) y la tortuga laúd (Dermochelys coriácea) se encuentran en
situación crítica de acuerdo a la IUCN. La tortuga golfina (Lepidochelys olivácea) y la tortuga verde
(Chelonia mydas) se encuentran en peligro, de acuerdo a IUCN.
53
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Figura N° 023: “ballena jorobada”Megaptera Figura N° 024: “tortuga verde” Chelonia mydas
novoaeangliae
Además cuenta con tierras aptas para producción forestal asociadas a tierras de protección es decir
Agrupa tierras que no deben dedicarse a cultivos en limpio ni permanente, pero que permiten la
implantación de pastos cultivados o el uso de pastos naturales, sin deterioro de la capacidad productiva
de la cobertura terrestre ni alteración del régimen hidrológico de la cuenca, alternados con tierras que no
reúnen las condiciones ecológicas ni edáficas mínimas requeridas para la producción de cultivos, pastos
o forestales. Incluyen otras tierras que, aunque presenten vegetación natural boscosa, arbórea, arbustiva
54
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
o herbácea, deben ser manejadas con fines de protección de cuencas hidrográficas, vida silvestre, valores
escénicos, científicos, recreativos y otros que impliquen beneficio colectivo o de interés social. Esta clase
de tierras se encuentran al lado este de la provincia Talara dentro de los territorios de todos los distritos
de Talara, ocupando un área de 549.10 Km² aproximadamente y representa el 19.39 %.
Talara también cuenta con tierras de Protección, son aquellas donde no es posible, bajo condiciones
normales, desarrollar actividades. Se pueden usar para actividades de uso indirecto, su uso no es
económico y deben ser manejadas con fines de protección y otros que impliquen beneficio colectivo o de
interés social. En la provincia Talara, estas tierras están referidas a afloramientos rocosos, ubicados
principalmente en la cadena montañosa que se observan en los distritos de Pariñas y La Brea; y en la
ribera litoral de los distritos de El Alto, Los Órganos y Mancora; ocupando una extensión de 579.46 Km²
aproximadamente y representa el 20.47 %.
Entre las tierras de protección también debemos mencionar las Tierras de Protección, asociadas a tierras
aptas para producción forestal, son tierras con restricciones debido a las formaciones líticas, que permiten
la implantación de especies forestales (algarrobos), sin deterioro de la capacidad productiva de la
cobertura terrestre ni alteración del régimen hidrológico de la cuenca, incluyen tierras que, aunque
presenten vegetación natural boscosa, arbórea, arbustiva o herbácea, deben ser manejadas con fines de
protección de cuencas hidrográficas, vida silvestre, valores escénicos, científicos, recreativos y otros que
impliquen beneficio colectivo o de interés social. Estas clases de tierras forman parte de las Cadenas
Montañosas de los territorios del distrito Pariñas, ocupando un área de 22.08 Km² aproximadamente y
representa el 0.78 %.
Así también están las tierras de Protección, pastoreo temporal, forestal, calidad agrológica baja,
limitaciones por suelo. Agrupa cobertura terrestre que no reúnen las condiciones ecológicas ni edáficas
mínimas requeridas para la producción de cultivos, pastos o forestales. Incluyen cauces de ríos y otras
tierras que, aunque presenten vegetación natural boscosa, arbórea, arbustiva o herbácea, su uso no es
económico y deben ser manejadas con fines de protección de cuencas hidrográficas, vida silvestre,
valores escénicos, científicos, recreativos y productiva de la tierra ni alteración del régimen hidrológico de
la cuenca. Este tipo de tierras, se ubica en todos los distrito de la provincia Talara, ocupando una
extensión de 1614.03 Km² aproximadamente y representa el 57.01 %.otros que impliquen beneficio
colectivo o de interés social, además alternados con grupos de tierras que no deben dedicarse a cultivos
en limpio ni permanente, pero que permiten la implantación de pastos cultivados o el uso de pastos
naturales, sin deterioro de la capacidad.
55
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
Zona de Paramos
92 Areas de Conservacion y 74609.40 1.30
Proteccion Ecologica
Zonas para proteccion y conservacion ecologica
93 463778.34 8.07
Centros Urbanos
105 Zonas de Aptitud Urbano 15160.86 0.26
Industrial
Zonas con aptitud urbano industrial
104 47527.14 0.83
Zonas aptas para pastos con calidad Agrológica baja, asociadas a zonas aptas
para cultivos permanentes y potencial de energías renovables no convencionales
55 282.01 0.00
Zonas aptas para pastos con calidad Agrológica baja, asociadas a zonas aptas
para cultivos permanentes, potencial de energías renovables no convencionales y
58 potencial turistico 1384.09 0.02
Zonas aptas para pastos con calidad Agrológica baja, asociadas a zonas aptas
para cultivos permanentes, potencial turistico y potencial de recursos naturales no
60 renovables 6362.93 0.11
Zonas aptas para pastos con calidad Agrológica baja, asociadas a potencial de
38 energías renovables no convencionales 1051.08 0.02
Zonas aptas para pastos con calidad Agrológica baja, asociadas a potencial
46 turistico 30177.84 0.53
Zonas aptas para pastos con calidad Agrológica baja, asociadas a potencial de
42 energías renovables no convencionales y potencial turistico 3418.31 0.06
Zonas Productivas no
86 Zonas con potencial de recursos naturales no renovables - Hidrocarburos 2642272.19 45.97
Continentales-Hidrocarburos
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
La cosecha de la acuicultura peruana en el año 2010 alcanzó poco más de 89 mil toneladas, siendo que
el 81% son cosechas del ámbito marino y el 19% proviene del ámbito continental. Se puede apreciar en
líneas generales que todos los sistemas de producción acuícola experimentaron un crecimiento notable
a partir de 2002, particularmente los principales cultivos (concha de abanico, langostinos y trucha arco
iris)20
En el año 2008 el cultivo de concha de abanico sufrió una baja debido a eventos naturales como marea
roja y el ingreso de corrientes cálidas que afectaron con altas mortalidades el cultivo y la producción de
semilla de la especie; sin embargo, se ha recuperado notablemente y el proceso de formalización de las
asociaciones de pescadores artesanales que se dedican a la actividad de repoblamiento en Piura ha
permitido tener un mejor registro sobre las cosechas de acuicultura de dicha especie como se puede
apreciar en las estadísticas del año 2010.
En Talara, a partir del 2008 la actividad ha tomado presencia, es así que existe una empresas registrada
que cuentan con autorización para desarrollar la actividad de Maricultura en la Provincia de Talara,
específicamente en la Bahía Los Órganos. La especie cultivada es la concha de abanico.
Además La Dirección Regional de Producción realiza el fortalecimiento de capacidades para mejorar las
condiciones operativas y productivas de la actividad acuícola y pesca de Paita, Talara y Sechura a través
de campañas para motivar a los pescadores artesanales a apostar por la acuicultura. Además existen
esfuerzos públicos y privados para fortalecer la actividad de Maricultura y Acuicultura en la zona de Talara,
a través de instituciones como Petro Perú, SAVIA y FONDEPES.
Durante el año 2010 en el subsector Pesca se registró un desembarque total de recursos hidrobiológicos
en un volumen de 4 282,8 miles de TM, que en comparación al año 2009 representa una disminución en
2 6252,2 miles de TM (38,2%); ocasionado básicamente por las anomalías climáticas por efecto del
fenómeno La Niña que propició la menor disponibilidad de la especie anchoveta destinada a la industria
de Harina y aceite, así como los recursos Jurel, Caballa para las industrias de enlatado y congelado y
20Informe Panorama de la Acuicultura Mundial en América Latina, en el Caribe y en el Peru. –Agosto 2011
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
para el consumo humano directo en estado fresco. Y en términos generales del total desembarcado los
recursos que registraron disminuciones en sus capturas figuran la Anchoveta (41,9%), Jurel (76,5%),
Caballa (81,5%), Merluza (12,8%) y Pota (10,2%) Resaltan en esta fase por sus mayores volúmenes
desembarcados los puertos de Chimbote, Chicama, Paita, Callao, Pisco ello, los cuales han concentrado
un 65,0 % del desembarque total a nivel marítimo.
Cuadro N°021: Desembarque de Recursos Hidrobiológicos Marítimos y Continentales según Utilización: 2009
- 2012
2009 2010 2011 2012 Var. % Var. %
Tipo de utilización Ene-Dic Ene-Dic
Ene-Dic Ene-Dic Ene-Dic Ene-Dic
2010/09 2012/11
Total 6 935,0 4 282,8 2 496,4 1 520,9 -38,2 -39,1
Cons. Hum. Directo 1 104,1 952,4 523,0 470,9 -13,7 -10,0
Enlatado 162,4 128,5 126.7 70.5 -20,9 -44.4
Congelado 529,3 477,7 379.2 383.8 -9,7 1.2
Curado 38,5 33,8 17.1 16.6 -12,2 -2.9
Cons.Hum.Indirecto 5 830,9 3 330,4 1973.4 1050.0 -42,9 -46.8
Anchoveta 5 828,7 3 330,4 1637.7 853.6 -42,9 -47.9
Otras especies 2,2 - 335.7 196.4 -100,0 -41.5
Anuario Estadístico Pesquero y Acuícola 2012 - PRODUCE
Cuadro Nº022: Desembarque de recursos hidrobiológicos marítimos por tipo de utilización según lugar
de procedencia, 2010 (tm)
Zona Congelado Enlatado Fresco Harina Total
Talara 5482 - 2240 - 7722
Fuente: Anuario estadístico- Sector pesca 2010
Esta actividad está referida principalmente a los servicios más importantes brindados a las personas
que visitan lugares de destino turístico, estos servicios se refieren a los establecimientos hoteleros y
uno de los indicadores son el número de establecimientos en funcionamiento y el número de personas
visitantes, sean éstos nacionales o extranjeros, datos proporcionados por MINCETUR de la población
económicamente activa a nivel departamental de producción.
Cuadro N°023: número de establecimientos y arribos de turistas en la provincia de talara (año 2008)
La provincia de Talara es la segunda ciudad de la Región Piura muy frecuentada por turistas
nacionales y extranjeros, de acuerdo a las estadísticas de MINCETUR visitaron Talara 129899
turistas, de los cuales 111696 son nacionales y 18203 son extranjeros, quienes visitan durante casi
todo el año el balneario de Máncora ubicado a 182 Km de Piura y considerado como uno de los
balnearios más hermosos de toda la costa peruana, por sus aguas son tibias y sus olas hacen un
lugar ideal para la práctica del surf – tabla hawaiana.
Destaca también turísticamente los Pilares de la Quebrada Fernández, al oeste del Pozo de Barro a
una hora y 15 minutos a pie desde el caserío Fernández; hay tres piscinas naturales separadas por
pequeñas cascadas. La Playa Cabo Blanco a tres Km del distrito El Alto. Punta Balcones a 1 km de
58
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
El problema más importante es la escasez de oferta de servicios turísticos tales como hoteles,
restaurantes y guías turísticos en los lugares con potencial turístico nacional e internacional,
exceptuando al balneario de Máncora, donde la inversión privada ha tomado la iniciativa de construir
hoteles lujosos y difundir sus servicios vía internet. Sería conveniente que el sector, además de
difundir los lugares turísticos haga una concertación con el sector privado para la promoción de
paquetes turísticos paralelo a la mejora de la oferta incluido el turismo gastronómico y el
fortalecimiento de capacidades de los promotores y servidores en este rubro.
Dado el potencial de recursos mineros que posee la Región Piura, ésta se ha constituido en un
blanco atractivo para las empresas que buscan desarrollar proyectos mineros e hidrocarburos.
Esta situación ha llevado a que una gran parte del territorio piurano se encuentre bajo derechos
de concesiones mineras, ya sea para fines exploratorios orientados a descubrir nuevos depósitos
mineros o para desarrollar yacimientos que ya cuentan con estudios de factibilidad económica,
faltando solo completar la factibilidad ambiental y social para poder ser desarrollados.
Las Concesiones por substancias metálicas son en un 99% con fines exploratorios; quedando
solo una pequeña proporción con permisos para desarrollar proyectos, estos son los que cuentan
con estudios de factibilidad económica, faltando solo completar la factibilidad ambiental y social
y poder ser desarrollados. En cambio, para las substancias no metálicas las concesiones son en
gran parte para explotación. Debemos señalar que, una concesión exploratoria, no
necesariamente debe terminar en una explotación del mineral, pues ello dependerá de los
resultados de la exploración. Además, el valor real de un depósito mineral, no será conocido
mientras éste no sea explorado; así mismo muchas concesiones mineras son abandonadas con
solo estudios de prospección esto es, sin llegar a completar los estudios exploratorios.
59
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Provincia Derecho Área (Ha.) Titulad Tramit Tramite Metáli No Ha. Ha. No
s Min. os e conclui co Metáli Metálico Metálico
do co Ha
Piura 316 289,822.93 201 111 4 216 100 238,340.00 51,482.93
Ayabaca 402 220,641.75 322 80 0 402 0 220,641.75 0
Huancabamba 101 66,024.93 85 10 6 91 10 65,021.90 1,003.03
Morropón 36 20,200.00 18 18 0 23 13 15,100.00 5,100.00
Paita 155 62,119.20 122 24 9 25 130 15,500.00 46,619.20
Sullana 136 60,471.92 93 41 2 82 54 48,200.00 12,271.92
Talara 56 24,400.00 43 11 2 13 43 7,800.00 16,600.00
Sechura 342 432,683.67 313 27 2 1 341 100 432,583.67
Total 1544 1,176,364.40 1197 322 25 853 691 610,703.65 565,660.75
En el caso de los hidrocarburos, encontramos que casi toda la cuenca Talara se encuentran bajo
Contratos de Licencia de Exploración y Explotación de Hidrocarburos
Estos Contratos abarcan también grandes extensiones del zócalo marino (offshore). Los yacimientos
de hidrocarburos del noroeste del Perú, ocupan un área aproximada a 1’100,000 hectáreas, de las
cuales 300,000 corresponden a operaciones en tierra y 800,000 corresponden a operaciones en el
zócalo continental. El mecanismo de producción predominante en estos reservorios es la impulsión
por gas disuelto, combinada en algunos casos con pequeños casquetes gasíferos. Las reservas del
NW constituyen principalmente yacimientos de petróleo con gas disuelto; las empresas que operan
(aprox.07) son privadas y operan bajo contratos de concesión.
El petróleo se origina a partir de rocas arcillosas y/o calizas con contenido orgánico del Cretácico y
Eoceno superior que han generado la acumulación de petróleo y gas en las Formaciones productoras
que conforman las cuencas.
El valor de este componente está determinado por la distribución espacial de las formaciones
conocidas como productoras de petróleo y gas y dentro de las cuales se ubican los permisos
concesionados para la exploración y explotación de petróleo y/o gas,. Según datos del Ministerio de
Energía y Minas (2010), en la región de Piura existen Reservas Probadas de Petróleo del orden de
las 1100 millones de barriles que, al ritmo de producción actual se prolongaría por unos 17 años. En
el caso del gas, reporta reservas de unos 7 billones de pies cúbicos, lo cual constituye un volumen
potencial| considerable para la región.
Los hidrocarburos se encuentran acumulados en bloques fallados o trampas estructurales, siendo los
yacimientos de Lobitos, Brea y Pariñas, Los Órganos y también en la zona del zócalo continental
frente a las costas de Talara los que participan en la producción de petróleo; siendo que Talara es
donde se encuentra la proporción más importante de la refinerías del Perú se encuentra instalada en
Talara. Las cuencas con yacimientos de petróleo y gas son la cuenca Talara; en la primera se explota
petróleo desde hace 140 años. Las unidades litoestratigráficas productoras de petróleo son las
Formaciones Talara, Verdúm, Pariñas, Redondo, Salina y Palegreda. Los Lotes de Contratos de
Licencias de Exploración y Explotación de hidrocarburos cubren tanto las zonas costeras como
también las zonas de zócalo continental frente a las costa de Talara.
60
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Estudios realizados estima que en la cuenca Talara existe un volumen de hidrocarburos disponibles
por descubrir de 2,220 MMBO y 5.844 TCF de gas. Por otro lado, en el zócalo actual existe un volumen
por descubrir de 1,554 MMBO y 4.09 TCF de gas, que equivale al 70% del volumen total de la cuenca
Talara.
61
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
Fuente: Proceso de Zonificación Ecológica Económica 2013 – Gobierno Regional de Piura , Catastro Minero 2014
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
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Fuente: Proceso de Zonificación Ecológica Económica 2013 – Gobierno Regional de Piura , Lotes Petroleros 2014
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
A inicios de 1900 Talara fue centro de las operaciones extractivas de hidrocarburos, construyéndose:
muelles, alambiques y unidades de craqueo, convirtiéndose en las primeras y más antiguas instalaciones de
refinería del país a fines del siglo pasado; Décadas después la bahía de Talara vuelve a destaca por las
significativas cantidades de captura y desembarque de recursos hidrobiológicos, destacando el recurso pota
y la pesca deportiva de altura en Cabo Blanco, conocida en el mundo entero como Marlin’s Boulevard o el
corredor de los merlines.
Todo el apogeo de las actividades económicas que ha traído el crecimiento demográfico y descarga de
diversos efluentes al mar, y todo ello en conjunto ha traído un deterioro paulatino de los diversos ecosistemas
de la ZMC, a raíz de todo ello los diversos gobiernos vienen realizando diversas acciones para proteger a
los ecosistemas y no seguirlos perdiéndolos, y a la vez también se necesitad saber el estado de los
ecosistemas y si estas las acciones o la gestión ambiental que se realizan desde los diversos niveles de
gobiernos han mejora la calidad ambiental de los ecosistemas.
El Ministerio del Ambiente, en conjunto con el Gobierno Regional de Piura, han elaborado un set de
Indicadores de Gestión Ambiental Integral de la ZMC, lo cual se ha realizado en marco del proyecto:
Southeast Pacific data and Information Network in support to Integrated Coastal Area Management
(SPINCAM)21 proyecto propuesto por el gobierno FLANDERS.
La propuesta de los 21 indicadores fue desarrollada en tres (03) talleres liderada por el Gobierno Regional
de Piura (GORE-PIURA), y con la participación del MINAM, el proyecto de Fortalecimiento GIZ del MINAM,
el Instituto de Mar del Perú (IMARPE) además de otras instituciones productoras de información ambiental.
De los 21 indicadores identificados tan solo se lograron construir y validar 10, para lo cual se determinaron
los siguientes criterios:
El resultado de este trabajo es el siguiente set de indicadores de gestión ambiental de la ZMC de Piura:
21
El proyecto SPICAM, pretende crear una red de monitoreo de la Calidad ambiental del Pacifico Tropical, donde Perú,
Ecuador, Colombia y Chile están involucrados, para lo cual cada país debe construir indicadores de Gestión Ambiental de la
ZMC, siendo la Región Piura seleccionada para ser la pionera a nivel nacional en la elaboración de los Indicadores de Gestión
Ambiental de la ZMC, estos indicadores serán finalmente implementados en una plataformas informática para su libre acceso.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
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Temperatura (º C) superficial del mar a una frecuencia mensual en la Bahía de Talara. Descripción breve.
Figura N° 029: TSM a una frecuencia mensual en la Bahía de Talara Enero 2007 Es una característica física importante que influye en la transferencia del vapor
de agua y de los gases entre el océano y la atmósfera puesto la columna de
agua superficial (0-200 m) funciona como una interface en el intercambio de
calor entre la atmósfera y el océano. La temperatura superficial del mar es el
auténtico motor del sistema climático.
Relevancia:
Los cambios en la TSM tienen importantes implicaciones biológicas para las
condiciones habitables o inhabitables de muchos organismos, incluyendo
algunas especies de plancton, algas marinas, moluscos, crustáceos, peces y
mamíferos. Aunque los cambios en la TSM son de poca duración, sus
ramificaciones todavía no se han logrado comprender. Asimismo el
conocimiento de la distribución evolución de la temperatura superficial del mar
(TSM) es fundamental para entender la evolución y variación del clima, así como
la distribución y diversidad de la temperatura en grandes escalas.
Figura N° 030: TSM a una frecuencia mensual en la Bahía de Talara Enero 2008 Interpretación:
Este indicador es un parámetro ambiental que está enmarcado a las
estimaciones del Cambio Climático, Corrientes oceánicas como la del ENSO, lo
cual es importante monitorear para saber la disposición de los recursos
hidrobiológicos, La presencias de muchas especies marinas están sujetas a la
temperatura del mar.
A escala del Océano Pacífico, se esperan condiciones neutrales de ENSO hasta
el otoño austral de 2014. Los modelos de simulación continúan indicando una
probabilidad del 50% que se desarrolle El Niño durante el invierno o primavera
austral 2014.
Frente a la costa peruana se espera un incremento térmico superficial debido al
impacto que causara la onda Kelvin, aunque, por la intensidad que viene
mostrando el Anticiclón del Pacifico Sur, este incremento térmico se puede
atenuar debido a la persistencia del afloramiento.22
22
Extraído del Informe del grupo de trabajo para el estudio del Niño-marzo 2014 Octavio Morón A. Coordinador http://www.imarpe.gob.pe/imarpe/archivos/informes/imarpe_gti_infor_marzo2014.pdf
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
Cuadro N°025: Demanda bioquímica de oxígeno (mg/L) de Superficie y/o fondo a una frecuencia Descripción breve.
trimestral para la bahía de Talara
may-10 jul-11 ago- La demanda bioquímica de oxigeno es un indicador de consumo
12 de oxigeno por microorganismo, el consumo de agua con alto
POSICIONES DBO5 DBO5 DBO5 contenido de DBO5 presenta riesgos a la salud, en el caso de
(Playas) LATITUD LONGITUD (mg/L) (mg/L9 (mg/L) agua de mar nos indica el grado microorganismos presentes por
Playa Malpaso 04°32'07'' 81°16'59'' ------ ------ 3.68
lo tanto el grado de contaminación.
Playa Las 04°33'01'' 81°16'47'' ------ ------ 2.04
Peñitas La DBO expresan la materia orgánica en términos generales: lo
Playa San Pedro 04°33'44'' 81°16'38'' ------ ------ 3.68
cual no indica la cantidad aproximada de oxígeno que se
Muelle Artesanal 04°34'15'' 81°16'32'' ------ ------ 2.45
requerirá para estabilizar biológicamente la materia orgánica en
Rompe Olas 04°34'29'' 81°16'43'' ------ ------ 2.21
Frente Mechero 04°34.794' 81°17.165' ------ ------ 2.30 un cuerpo de agua, dimensionar las instalaciones de
Punta Arenas 04°35'30'' 81°17'25'' ------ 2.04 tratamiento de aguas residuales, medir la eficacia de algunos
Mala Muerte 04°35.450' 81°17.350' ------ ------ 1.00 procesos de tratamiento en otros.
jul-11, 0
67
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
La Brea
Mancora
Metodología:
1000
Lobitos
El indicador se construye con la información correspondiente a las denuncias
500 Los Órganos
ambientales recibidas y atendidas por la Fiscalía Provincial en Materia Ambiental
Pariñas
0 de Piura, la misma corresponde información a los 12 distritos costeros
2007 2008 2009 2010 2011 2012 El Alto
correspondientes a las provincias de Talara, Paita y Sechura.
-500
Años
Relevancia:
Interpretación:
Número de Denuncias recibidas y atendidas por FEMA-Piura
a nivel Distrital(2008-2011)
Paita es el distrito Costero que presenta el mayor número de denuncias
ambientales en la ZMC de la Provincia de Paita-en comparación con el Alto, el que
2000 Paita presenta el menor número de denuncias ambientales
Número de denuncias
1500 Sechura
A nivel regional de la ZMC de Piura, Paita es la provincia con más denuncias
La Brea
1000 ambientales, siendo en su mayoría los distritos de Talara, los que presentan menor
Mancora denuncias ambientales.
500 Colan
Lobitos
0
2008 2009 2010 2011 2012 Los Órganos
Año Pariñas
68
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
Cuadro N°025: %/Anual de playas de la Región Piura microbiológicamente saludable. Descripción breve.
Año 2011 Año 2012 Año 2013 Metodología:
Sitio Indicador basado en la
% saludable %regular % mala % saludable %regular % mala % saludable %regular % mala
Vigilancia sanitaria de las
Represa Los Ejidos 23% 69% 769% 7% 50% 43% 0% 36% 64% playas, el cual se
Laguna Ñapique 31% 53% 15,38% 33% 30% 37% 0% 100% 0% basa/evalúan 3 criterios tales
como: Calidad microbiológica,
Matacaballo 96% 3,8% o% 80% 20% 0% 73% 27% 0% Calidad de Limpieza
Chulliyachi 88% 12% 0% 80% 20% 0% 90% 10% 0% (Limpieza de playa y
recipientes para residuos
Playa San Pedro 88% 12% 0% 90% 10% 0% 82% 18% 0% sólidos) y presencia y
Cangrejos 100% 0% 0% 96% 4% 0% 100% 4% 0% operatividad de Servicios
Higiénicos con lo se obtiene la
Yacila 74% 26% 0% 84% 12% 4% 83% 17% 4%
Calificación Sanitaria:
Audaz-Las Gaviotas 100% 0% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 0% Saludable, Regularmente
Saludable y No Saludable.
La Torril 0% 11% 89% 0% 4% 96% 0% 0% 100%
Cuñuz 89% 11% 0% 61% 35% 4% 0% 0% 0% Objetivo:
Colán 95% 5% 0% 96% 4% 0% 83% 17% 0% Mostrar el estado de sanitario
de la playas para poder
San Pablo 95% 5% 0% 82% 13% 5% 67% 33% 0% prevenir y controlar los
Las Peñitas 95% 5% 0% 27% 68% 5% 17% 66% 17% diferentes factores de riesgo
de contaminación que se
Lobitos 100% 0% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 0% presentan en las playas, que
Cabo Blanco 100% 0% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 0% ponen en riesgo la salud de
las bañistas que concurren a
Los Órganos 100% 0% 0% 79% 17% 4% 100% 0% 0% ellas23
Máncora 100% 0% 0% 96% 4% 0% 83% 17% 0%
% anual 84.35% 9.20% 6.45% 70% 18% 12% 65% 34% 17%
69
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
70
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
Colan
6000
Paita Metodología:
5000
Vichayal
4000 Indicador obtenido de la base de la NOA, el cual permite hacer comparaciones
La Brea mensuales, anuales y saber la variabilidad de la temperatura superficial del mar.
3000 Pariñas
2000 Relevancia:
Lobitos
1000 El Alto Promueve el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en
0 Los Órganos general, mediante acciones de sensibilización, control y conservación de la
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Mancora calidad ambiental, planificación urbana y gestión de entornos ambientales
Semestres (2006-I al 2012-I) saludables.
Interpretación:
La inadecuada gestión integral de residuos sólidos municipales origina la proliferación de focos
infecciosos, incrementando el riesgo de sufrir algún tipo de enfermedad en la población. En el distrito de Los distritos de Máncora y los órganos son unos qué a nivel regional presentan
Pariñas se tiene que las principales causas de morbilidad están referidas a las siguientes enfermedades, la menor incidencia de IRAs, con menos de 1000 incidencias por año, caso
tales como: Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (27.81%), enfermedades infecciosas contrario es el de Pariñas, que a nivel de la ZMC regional es el 2do distrito con
intestinales (10.19%), otras enfermedades del sistema urinario (5.74%) y enfermedades de la cavidad mayor número de incidencias de IRAS
bucal de las glándulas salivales y de los maxilares (13.54%), esto según la Dirección Regional de Salud
– Piura. Donde Pariñas ocupa el puesto dos después de Sechura en número de incidencias de IRAs.
71
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
Incidencia Semestral de las Enfermedades Diarreicas Agudas la población de los distritos Descripción breve
costera de
costeros dePiura
Piura2006-2012
2006-2012
Las EDAs (Enfermedades Diarreicas Agudas) es el cambio súbito en el
3000 patrón de evacuación intestinal normal del individuo caracterizado por
aumento en la frecuencia o disminución en la consistencia de las
2500 Sechura deposiciones. El indicador muestra el número de incidencia de
Número de Incidencias
Interpretación:
72
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Existen monitoreos para determinar el grado de contaminación, como el de las playas para determinar su la
calidad sanitaria y otros parámetros que monitorea IMARPE como el DBO, Ph, y salinidad, siendo alguno de
ellos establecidos como Indicadores de Gestión Ambiental de la ZMC, existe otro estudio puntual de
Contaminación de la Bahía de Talara realizado por la UDEP 2011, donde se determinan varios parámetros
ambientales, entre sus resultados tenemos24:
PH De La Bahía De Talara
El pH óptimo para la mayoría de especies acuáticas va de 6,5 a 8,0. Cambios en el pH implica cambios
en la composición biológica de un ecosistema, reproduciéndose las especies acuáticas más tolerantes y
extinguiéndose aquellas especies sensibles a los cambios24. El pH es un factor que se relaciona con el
Cambio Climático, por lo que su incremento Según los resultados del estudio Contaminación de la Bahía
de Talara realizado por la UDEP 2011 el promedio más alto para el litoral sur de la bahía de Talara, en
primavera 2003 fue de 8,1 y en el verano presentó 2004 y 2007 el pH no tuvo variación significativa
manteniéndose en el rango de 7,8 – 7,9 tal como indican los valores, lo que se concluye que el pH se
mantiene en su rango óptimo para muchas especies marinas24.
Figura N°031: pH en el Litoral de Talara
La concentración de mercurio:
En las muestras analizadas dieron como La resultado valores menores a 0,005 mg/l (tabla IV.7), para las
épocas estaciónales del verano del 2003 al otoño del 2004, en las épocas estacionales del verano y
otoño del 2007 dieron valores promedios de 0,006 mg/l y 0,008 mg/l respectivamente.
24
Adolfo A. Vallejo Huamán NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL LITORAL SUR DE LA BAHÍA DE TALARA POR ACEITES-
GRASAS Y LITORAL SUR DE LA BAHÍA DE NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL METALES PESADOS- Facultad de Ingeniería
Maestría en Gestión y Auditorías Ambientales2010-Universidad de Piura-UDEP
73
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En invierno del 2000 los valores determinados fuera de la bahía fueron 0,0001-0,0003 mg/l. Realizando una
comparación frente a nuestros valores encontrados (0,005 – 0,006 – 0,008), se deduce que hay más
concentración de mercurio en las áreas litorales, cerca de playa
A pesar de que la producción de la actividad pesquera fue en aumento, el consumo de oxígeno disuelto en
el litoral, no presentó disminución alguna, lo que implica que no hay influencia directa de esta actividad contra
la oxigenación de la bahía. Se encontraron niveles aceptables de oxígeno y una distribución muy homogénea
en todas las épocas estacionales, sin haberse obtenido ningún valor menor a 4,0 mg/l que es el valor mínimo
para el estándar de calidad acuática.
EPS Grau S.A En todos los distritos de la ZMC de Talara existe el Vertimiento de
aguas servidas provenientes del sistema de desagüe de la cuidad
que finalmente es vertido sin tratamiento alguno al mar
Buques cargueros, barcos de Descarga de aguas de lastre que traen consigo nuevas especies,
pesca industrial, Etc. entre ellas las que pueden causar mareas rojas, y también
sustancias contaminantes.
74
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Contaminación por desechos El mercado modelo, la quebrada Yale y el terminal pesquero zonal,
sólidos son y ante una desacierta los núcleos de hacinamiento de residuos
sólidos, acarreados organización municipal para su recojo, estos
residuos serían hacia las aguas marinas.
Elaboración propia
Descripción de la infraestructura y estado actual de los componentes de los sistemas de agua potable
y alcantarillado ciudad de Talara.
Los distritos de Talara se abastecen de agua potable a través del eje Paita-Talara (Sub eje El Arenal – Paita
/ Sub eje El Arenal-Talara), que por sus niveles de producción y de almacenamiento, dota del servicio de
forma discontinua a los Distritos de la Provincia, esto es 3 días a la semana y 6 horas por día en promedio.
La ciudad de Talara y Paita se abastecen de la Planta de Tratamiento de agua potable El Arenal, distante de
49.4 km de Talara y a 25.6 km de Paita.25
La fuente de abastecimiento de agua potable para la zona de Los Órganos y Máncora es través de Pozos
Tubulares Profundos (PTP) ubicados en la Quebrada Fernández – Zona Barrancos – Provincia de
Contralmirante Villar – Departamento de Tumbes, cuyo servicio discontinuo se debe a la baja capacidad del
acuífero y calidad del mismo, falta de capacidad de almacenamiento, líneas de distribución expuestas
(usuarios informales y alto porcentaje de pérdidas)25.
El sistema de alcantarillado en general de las localidades de la Provincia de Talara, registra más de 27 años
de antigüedad y se encuentra en mal estado, existiendo sectores que carecen de Plantas de Tratamiento de
aguas residuales. El porcentaje de tratamiento de las aguas residuales es del 45% aproximadamente25.
Sub eje el Arenal –Talara (52.3 km). La línea de conducción hacia Talara, funciona por gravedad desde la
planta de tratamiento hasta la estación de bombeo EB-1. Por bombeo, con líneas de impulsión, entra las
estaciones EB-1 y EB-2; y la cámara de carga existente. El agua es transportada por gravedad de carga
hasta Talara, bifurcándose hacia las siguiente ciudades.25
Enace, Negreiros, Sacabsa, Nueva Talara, Verdum, Negrito y la Estación 74 desde donde se abastece
actualmente en el Alto.
25
Perfil: Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado en las Urbanizaciones Los Jazmines y
Panamericana
75
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Tramo CC1-T-5 (27.7km). Debido al mal estado de la línea de conducción en este tramo en el que se requiere
el cambio aprox. de 10km de tubería de tubería hierro dúctil de 600 mm de diámetro.
La ciudad de Talara y anexos se abastece del Sistema Eje Paita – Talara y que está compuesto por la
siguiente infraestructura.
Producción de agua
Captación
Estación de bombeo de agua cruda
Línea de impulsión de agua cruda
Planta de tratamiento de agua potable El Arenal.
Línea de conducción de agua tratada.
Eje Paita-Talara
Sub-eje El Arenal – Paita
Sub-eje El Arenal – Talara.
La planta de tratamiento de agua El Arenal es de patente Degremont, con capacidad de diseño de 780 lps y
capacidad de operación actual de 570 lps, está ubicada en El Arenal, provincia de Paita, en la cota 98,00 msnm
y abastece a las poblaciones de las siguientes localidades:
Estado actual
La planta de tratamiento está compuesta de lo siguiente:
76
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Ciudades Satélites
A la altura de las progresivas 42+100 y 43+350 del Eje El Arenal – Talara y elevaciones 108 y 98 msnm
respectivamente, se derivan dos líneas de DN 200 mm hacia las urbanizaciones Enace y Negreiros-Sacobsa.
La primera es una línea de AC de 560 m, mientras que la segunda es una línea de 1,55 km de diferentes
materiales (200 m de acero, 900 m de PVC, 200 m de AC y 250 m de PVC). Ambas líneas originalmente
contaban con válvulas reductoras de presión en su punto de interconexión. Ahora estas se encuentran fuera
de servicio25.
Existen dos Plantas de tratamiento de aguas servidas en Talara, una denominada Cerro Rajado y la otra
Enace.
Las aguas servidas de los parques y la urb. en mención desaguan en la cámara San Pedro y luego son
bombeadas hasta llegar a la planta de tratamiento de Cerro Rajado, ubicada aproximadamente a 2 km al
Norte de la ciudad. Este sistema de lagunas, fue construido en 1995, comprende 4 lagunas primarias de 3,5
m de profundidad y 5 lagunas secundarias de 1,5 m de profundidad. El sistema no tiene una reja o un
desarenador. El efluente se descarga a un canal pluvial y eventualmente llega a la quebrada Pariñas.
Gran parte de Talara Alta no tiene tratamiento de aguas residuales y son descargadas en las quebradas.
Todas las aguas residuales generadas en las ciudades Satélites son tratadas en la planta de tratamiento de
aguas servidas Enace, está conformada por dos lagunas de estabilización y ubicada aproximadamente a 1
km al Norte de Negritos. Una trata las aguas residuales exclusivamente de Negreiros y Sacobsa, conducida
por una tubería simple. La segunda laguna es similar y trata sólo las aguas residuales de Salaverry.
Las poblaciones de Río Colorado, Verdún, AA.HH. Jorge Chávez y Villa FAP no cuentan con plantas de
tratamiento.
Las aguas servidas de Punta Arenas y Talara Alta salen descargadas directamente al mar o quebradas
sin ningún tipo de tratamiento.
La Municipalidad Provincial de Talara viene realizando obras de saneamiento de forma constante, en cada
una de las zonas donde se requiere Actualmente, viene realizando proyectos en este sector en forma
conjunta con la Entidad Prestadora del Servicio esta es EPS Grau, a fin de mejorar el servicio de agua potable
y alcantarillado en el distrito de Pariñas.
La Urbanización los Jazmines cuenta con el servicio de agua potable en un 30.8% (es decir solo las 16 casas
de 52 viviendas), sin embargo las redes de agua potable ya cumplieron su ciclo de vida. Por tanto, amerita
su cambio. Como EPS Grau SA., no cuenta con los recursos financieros necesarios para realizar los cambios
y nuevos tendidos de redes, se limitan sólo a realizar mejoras, pues acuden a la urbanización cuando se
presenta alguna emergencia.
La actual gestión municipal, dentro de sus prioridades, ha considerado la ejecución de este proyecto. Es
importante señalar que este proyecto se dio a través de reuniones sostenidas entre los funcionarios
municipales y dirigentes del sector.
La emisión de Gases Efecto Invernadero (GEI) es lo que origina el calentamiento global y, en consecuencia,
el cambio climático. El principal gas de esta categoría es el C02 o dióxido de carbono, gas que se produce
por la quema de combustibles, los cuales son utilizados para poner en funcionamiento los motores y algunas
maquinarias industriales26.
26
MINAM-2009-Inventario Nacional Integrado de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del Perú en el año 2000
77
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Mientras en Lima y el sur del país se discute un posible desabastecimiento de gas, en las playas de Piura y
parte de Tumbes las empresas petroleras arrojan ese combustible a la atmósfera o lo queman sin obtener
ninguna utilidad o provecho.
Una de las zonas más afectadas es la playa de Lobitos, en Talara, donde hay decenas de vertederos de gas
junto a los pozos petroleros. En esa zona —y en el resto del departamento de Piura y parte de Tumbes—
habría un total de 2.500 pequeños pozos petroleros. Al no estar conectados por un ducto que lleve el gas,
las empresas se ven obligadas a deshacerse de ese combustible que sale con el crudo extraído.
Según el ex director de Hidrocarburos Aurelio Ochoa y el profesor de la Universidad de San Marcos Jorge
Manco Zaconetti, las petroleras no pagan ningún derecho por ese gas que extraen y que terminan quemando
o arrojando a la atmósfera. Aseguraron que se estaría arrojando entre 70 y 100 millones de pies cúbicos al
día, casi la tercera parte de lo que se consume ahora del gas de Camisea. Con esa cantidad podría funcionar
una planta petroquímica o generar electricidad para Piura, Cajamarca y Chiclayo.
Según dichos especialistas, la solución sería reinyectar el gas al subsuelo, lo cual podría resultar caro, o
construir un gasoducto que pase por todos los pozos petroleros para recoger el gas que extraen las empresas
petroleras, que en total serían unas diez —entre grandes y pequeñas—, que operan en el norte del país.
Para Manco Zaconetti, el Estado debería promover la construcción de ese ducto de gas. Según Ochoa, su
construcción podría justificarse, porque se podría obtener hasta US$160 millones por ese combustible
Gas desperdiciado
También advirtieron que el gas que se está desperdiciando es metano, un combustible que es 22 veces más
contaminante que el dióxido de carbono (CO2) que emiten los vehículos.
Según el Inventario de Gases de Efecto Invernadero, al año 2000 la emisión de ese tipo de gases llegaba al
1,61% del total de contaminación en el país26.
La Quema es legal
El Ministerio de Energía y Minas informó que casi todas las empresas que extraen petróleo están autorizadas
a quemar el gas que sale con ese combustible. También informó que aquellas petroleras que no pueden
reinyectar el gas o venderlo piden autorización para quemarlo.
Del mismo modo, dicho portafolio indicó que antes de la autorización sus inspectores deben verificar que no
se pueda reinyectar, porque el volumen es pequeño o la distancia hacia un punto donde se podría usar o
reinyectar es demasiado larga.
También aseguraron que el volumen de gas que se pierde es muy pequeño. Refirieron que en el primer
trimestre del 2010 se quemaron 3,6 millones de pies cúbicos por día, frente a los 114,7 que se produjeron en
la misma fecha.
En Talara habría 4.500 pozos operativos, muchos de ellos con una producción de seis barriles al día. Desde
junio del 2009, está prohibido que se libere gas a la atmósfera. Ello no se cumple en Lobitos. Solo se permite
arrojar gas a la atmósfera ante una situación de emergencia, Además de generar electricidad, el gas que se
pierde puede servir para desalinizar agua y abastecer la ciudad de Talara.
La mayor contaminación de los suelos de Talara provienen de las actividades de explotación de hidrocarburos
y residuos sólidos, siendo un ejemplo claro la refinería de Talara donde hay presencia de hidrocarburos en
78
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
suelos y en el acuífero (fase libre). Esta contaminación es producto de derrames por fugas casuales y/o
accidentales ocurridas en tanques, tuberías y válvulas, durante tiempos pasados de operación de la planta.
Todos los suelos presentan naturalmente metales en cantidades traza (minúsculas), como productos de la
propia geoquímica de los materiales rocosos que proceden, siendo muchos de ellos esenciales para la
vegetación y la fauna. El riesgo potencial de su presencia se manifiesta cuando estos metales se acumulan
en el suelo en grandes cantidades.
Fundamentalmente, se consideran elementos tóxicos los metales pesados tales como: el cadmio, cromo,
plomo, zinc, níquel, mercurio, hierro, cobalto, molibdeno, estaño, cobre, así como el aluminio, arsénico y
selenio.
Bajo ciertas condiciones estos metales se acumulan en concentraciones tóxicas, pudiendo producir daños
ecológicos. La acumulación máxima se produce, mayoritariamente, en la superficie, aproximadamente en los
primeros 15 cm del suelo. Además las fases asimilables permanecen invariables durante años,
presentándose como contaminantes persistentes e irreversibles, que pueden dar lugar a graves
perturbaciones, tanto en los vegetales como en los animales que lo consumen.
En el Perú el Ministerio de Energía y Minas, establece en la Guía Ambiental para la Restauración de Suelos
en Instalaciones de Refinación y Producción Petrolera. Vol XV, los criterios de limpieza, en los cuales, a su
vez, figuran los criterios de evaluación para suelos. En el Cuadro 5-8 se muestran estos valores.40
El suelo está conformado por arenas gravosas, color beige oscuro, semisueltas, no plásticas, no
compactadas, inconsolidadas, con presencia de grava sub-redondeada de hasta 8 cm de tamaño máximo,
arenas limosas de grano fino a medio, color beige, no plásticas, no compactadas, subyaciendo arcillas
plásticas de color gris claro, blandas, de espesor variable, continuando con arenas limosas, pobremente
seleccionadas con lentes de arcillas y presencia de restos de bivalvos y moluscos.27
El suelo es uno de los recursos naturales más importantes que existen en la naturaleza, habiéndose
identificado en algunas áreas de la Refinería Talara un nivel avanzado de contaminación con hidrocarburos.27
27
Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara
79
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Según La Constitución Política del Perú, donde se establece: “toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”; según el Título I (De la persona y sociedad),Capítulo I (Derechos
Fundamentales de la Persona), y según el Artículo 2, inciso 22 de la ley N° 27314 “Ley General de Residuos
Sólidos”, específicamente en el Titulo II, Capítulo III, Artículo 9°, establece que las municipalidades
provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos sólidos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción.
Por lo anterior expuesto es que los gobiernos tanto provinciales y Distritales vienen implementando
instrumentos de gestión con la finalidad de obtener un amiente equilibrado y adecuado, como es el caso de
municipio del Alto, que es uno de los pocos distritos de Talara que ha elaborado y aprobado los instrumentos
de Gestión para el manejo adecuado de los residuos sólidos municipales, donde unos de sus resultado es:
• En la zona urbana del Alto el recojo de basura se realiza a través de 02 compactadoras, 01 semitrailer
que remolca una tolva, 04 tractores agrícolas en forma ínter diaria, y con el apoyo de dos.
• No existe un servicio especializado para los mercados y hospitales. En los AA.HH y en zonas donde no
es posible el ingreso de unidades mayores, el recojo se hace con 18 triciclos de 0,75 m3 de capacidad.
• Los residuos sólidos urbanos son acopiados en 06 tolvas- 02 en San Pedro, 02 en la Urb. Popular y 02
en el Mercado Modelo, luego son remolcados por un tractor agrícola hacia el relleno sanitario. Existe
también el recojo y barrido del Programa “Barrido Femenino” con 40 “Sansones”-depósitos plásticos
con sus respectivos carritos.
• Toda esta cantidad de residuos sólidos recogidos, es evacuada al botadero municipal donde se
expandida y enterrada por un tractor oruga D-6. Este relleno es un terreno localizado a 6.0 km. Al
Suroeste de la ciudad de Talara además que este relleno no cumple con las normas elementales de
entierro sanitario-como el uso de membranas de plástico o alternativas similares, y drenaje de lixiviados.
• Mensualmente se recoge 2975 Tn. de residuos sólidos, el 37,5 % corresponde a los residuos generados
por el sector de mercados, comercios mayores y menores y otras clases de usos. Los residuos urbanos
domésticos representan el 28,9%.
28
Se ha realizado un análisis de la información referente residuos sólidos que la municipalidades brindaron, la cual ha sido
constatada en la salidas de campo para la elaboración del presente documente por ser amplia se hace un resumen: Planes de
manejo de residuos de los Distritos del Alto, Negritos, Talara, etc.
80
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
• El servicio de recolección no cubre toda la ciudad, siendo atendida una gran parte por recolectores
informales. Los desechos sólidos recogidos no son seleccionados ni reciclados, lo cual aumenta los
volúmenes de basura a manipular, encarece los costos de entierro y elimina además posibles puestos
de trabajo.
• Por la problemática antes plateada, es necesario implementar una solución técnica, la que
necesariamente deberá estar acompañada por una adecuada y sostenida Campaña de Educación
Ambiental en la población; que ayude a disminuir de manera sensible los actuales volúmenes de
residuos sólidos urbanos de la ciudad de Talara, y por lo tanto a reducir el costo de servicio.
• Se cuenta con un diagnóstico de la gestión de residuos sólidos, el cual ha identificado puntos críticos
de la ciudad, donde se acumulan los residuos sólidos.
La provincia de Talara ha elaborado diferentes estudios los cuales son un insumo para el manejo adecuado
de los residuos sólidos, siendo uno de ellos la caracterización de los residuos sólidos y el Proyecto de
inversión Pública “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE TALARA, PROVINCIA DE TALARA – PIURA” en el cual se
hace un diagnóstico de la situación actual del manejo de los residuos domiciliarios, el cual ha sido constatado
con las salidas de campo para la elaboración del presente documento para lo cual se detallan los resultados
más importantes:
• La ciudad de Talara no cuenta con suficientes recipientes para el almacenamiento de los residuos
sólidos en espacios públicos, presentándose una cobertura de 51.61% en la prestación de este servicio,
con un total de 48 papeleras instaladas en la ciudad.
• Actualmente esta etapa del servicio se realiza de manera informal, en espacios públicos y centros de
almacenamiento temporal de uno de los mercados, el manejo de los residuos sólidos de manera no
diferenciada, trae consigo la exposición a enfermedades para los recicladores y la población.
• No se cuenta con este servicio, ya que no se disponen los residuos en condiciones sanitarias ni técnicas
adecuadas, sino en un botadero en la zona denominada Rosa Roja, ubicado a las afueras de la ciudad,
por lo que se viene incumpliendo lo dispuesto en la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314,
generando problemas de contaminación ambiental y riesgo para la salud de la población.
• El impacto de las condiciones en que se brindan los servicios de residuos sólidos se ve reflejado en las
calles de la ciudad, y en la exposición a distintos riesgos a la salud de la población; las principales
condiciones identificadas son: Formación de 12 puntos críticos persistentes y 04 puntos de acumulación
informal en la ciudad; estos mantienen a la población expuesta a enfermedades por la presencia de
vectores en las zonas.
81
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
• No se cuenta con relleno sanitario por lo que la disposición de los residuos se realiza en un botadero a
cielo abierto, ubicado en el sector denominado Rosa Roja, el cual se encuentra al Nor Oeste de Talara,
a 1,700 m del A.H. Jesús María y a 200 m a la derecha de la Carretera Talara – Lobitos a 10 km. de la
ciudad. El polvo llevado desde el botadero abierto por el viento, puede portar agentes patógenos y
materiales peligrosos. Además, los gases generados durante la biodegradación pueden incluir gases
orgánicos volátiles, tóxicos y potencialmente cancerígenos (p.ej., bencina y cloruro vinílico y dioxinas),
así como subproductos típicos de la biodegradación (p.ej., metano, sulfuro de hidrógeno, y bióxido de
carbono).
• Debido a que actualmente no se trata los lixiviados y gases en la etapa de disposición final, se han
causado daños ambientales que incluyen la contaminación de la calidad del suelo, de las aguas
subterráneas y superficiales, y del aire de la zona.
El análisis de la información que proporcionan los diferentes estudios, planes y proyectos que han realizado
los gobiernos distritales y que se constató con las salidas de campo para la elaboración del presente
documento, indican que ningún distrito presenta un relleno sanitario, y el Distrito de la Brea es el que mejor
ah manejados sus residuos sólidos municipales y que el Alto es el que presenta un PIP viable para la creación
de un Relleno sanitario.
Fotografías: H. Parra
5. GOBERNANZA AMBIENTAL.
Entendida como el sistema político legal e institucional – administrativo que afecta directa o indirectamente el
uso, el desarrollo y la gestión de los recursos naturales y la provisión de estos a diferentes niveles de la
sociedad.
Entonces la Gobernanza ambiental tiene como pilares los siguientes aspectos:
Políticos: Sin una política clara es difícil desarrollar un sistema coherente de leyes.
Legales: La ausencia de una estructura jurídica precisa dificulta el funcionamiento correcto de las
instituciones.
Institucionales: Sin instituciones eficaces es probable que la aplicación y el cumplimiento de la ley sea
relajado.Teniendo en cuenta este marco conceptual es que analizaremos las políticas y el marco
82
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Los seis gobiernos locales que conforman la provincia de Talara (Municipalidad distrital de Pariñas, La
Brea, El Alto, Los Órganos, Lobitos y Máncora).
Mancomunidad municipal por el desarrollo de la provincia de Talara (conformada por Municipalidad
distrital de Pariñas, La Brea, El Alto, Los Órganos, Lobitos y Máncora).
Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL Talara.
83
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
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Comité de Gestión de la Zona Marino Costera de Talara; Es parte del Programa Regional
para la gestión de la zona marino costera, agrupa instituciones tanto públicas como
privadas con interés en gestionar de mejor forma la ZMC de la provincia..
EPS GRAU: Empresa municipal de derecho privado constituida como sociedad anónima
con autonomía administrativa, técnica y económica. Su objetivo social es la prestación d
los servicios de producción y distribución de agua potable, recolección, tratamiento y
disposición del alcantarillado sanitario y pluvial y, servicio de disposición de excretas.
Programa Regional de Manejo integrado de la zona Marino costero: Plataforma principal
para la gestión de la zona marino costera de la Región, está conformada por los comités
de gestión locales de Sechura, Talara y Paita.
Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira Piura: Espacio de concertación en la
cual las instituciones y organizaciones de la región vinculadas a la gestión integrada de los
recursos hídricos pueden presentar sus necesidades, proyectos con la finalidad de
planificar y coordinar el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
Comunidades campesinas.
En la actualidad se trata de instituciones modernas de carácter territorial reconocidas como tales por
el Estado peruano que les otorga existencia legal y personería jurídica (Ley Nº 24656).
En el Perú existen 5818 comunidades campesinas (PETT, 2001) que controlan el 39.8% de la
superficie agropecuaria nacional (14, 171,968 hectáreas, según el Censo Nacional Agropecuario de
84
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
1994). A nivel Regional existen 136 comunidades campesinas en el cuadro siguiente se presentan su
distribución a nivel provincial. Siendo la provincia de Ayabaca la que alberga el mayor número de
comunidades (77), le siguen Huancabamba y Morropón con 20 comunidades campesinas
respectivamente.
Talara cuenta con una sola comunidad campesina que es la comunidad campesina de Máncora
dueña de 26.226 hectáreas de tierras que comprenden casi todo el balneario, parte de los distritos de
Los Órganos, El Alto y otras tierras en Tumbes, según consta en la ficha 28467 de la Oficina Registral
de Piura.
Uno de los graves problemas de la provincia es el tráfico de terrenos en la zona marino costera, el
distrito de Máncora no es ajeno a esta problemática y en gran medida se le echa la culpa a los
traficantes de terrenos y a la comunidad campesina que según funcionarios del gobierno local han
vendido hasta las quebradas secas. Frente a esto se solicita la intervención de las instancias
nacionales con competencia como Bienes Nacionales.
Entre Sechura, Paita y Talara a todo lo largo del litoral, se encuentran los terminales de pesca
artesanal de Piura. En cada uno de ellos existen al menos un gremio de pescadores y una asociación
de pescadores artesanales. Si bien la situación varía en las diferentes caletas, esta división suele
ocasionar problemas que impiden una mayor consolidación organizacional. “Las organizaciones no
son sólo de representación gremial; a través de ellas, los asociados negocian con las empresas el
precio del pescado, particularmente de la pota, la especie que ha provocado un boom de pesca que
lleva ya varios años”29.
Los pescadores artesanales tienen identificada la necesidad de articular los diferentes gremios para
poder hacer incidencia de manera más organizada en temas de su interés como los plazos de vedas
o el espacio reservado con exclusividad a la pesca artesanal, requieren permanentes gestiones.
El año 1991 justamente teniendo en cuenta la necesidad planteada en el párrafo anterior es que se
conformó la Federación Regional de Pesca Artesanal, este espacio se conformó sin embargo;
29
“Mapeo de nuevos actores económicos, políticos y sociales en la región Piura”, María Isabel Remy S. Piura 2007
85
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
después de la primera junta directiva esta no volvió a convocar elecciones. El año 2011 se intentó
iniciar el proceso de cambio de directiva y formalizar la mencionada federación, sin embargo esto no
se pudo lograr.
Pese a esta debilidad gremial lo cierto es que individualmente tienen un peso importante por lo que
su participación es muy apreciada es los espacios de concertación formales de los distritos del litoral.
Las zonas costeras en el mundo tienen una importancia estratégica ya que cerca del 75% de la población
mundial habita en ellas y está sujeta a constantes conflictos por el uso de los recursos entre los diferentes
sectores económicos que se desarrollan en este ámbito geográfico (pesca, industria, recreación explotación
de hidrocarburos, acuicultura).
El litoral costero del Perú es de 3080 km de longitud, en el habitan el 52% de la población del país30. Esta
zona tiene que enfrentar los mismos problemas de todas las naciones costeras. En este sentido, es
necesario promover una ocupación adecuada para manejar de mejor forma los recursos naturales del ámbito
de la zona marino costera. Lo que se busca es balancear las demandas de distintos usuarios por los mismos
recursos y espacios.
En este punto analizaremos el marco normativo internacional y nacional de relevancia para la zona marina
costera.
En relación al marco normativo internacional de las zonas marino costeras debemos precisar que esta se
desarrolla en tres niveles: Unos orientados a “controlar el uso compartido de los mares para el comercio,
asegurando el paso libre de las embarcaciones comerciales por las aguas territoriales de los países; otros
tratan del derecho soberano sobre los recursos contenidos en aguas territoriales y los derechos comunes
de los países a los recursos marinos fuera de las jurisdicciones nacionales; y más recientemente, los que
tratan directamente con la protección del ambiente marino y la conservación de las especies”31.
La OMI se constituyó en 1948 y su entrada en vigor data de 1958, entre sus principales iniciativas
destaca el Convenio Internacional para prevenir la contaminación del mar por los buques (MARPOL
1973-78) que intenta contrarrestar la contaminación con hidrocarburos, productos químicos,
desechos cloacales, residuos y otras substancias dañinas. Este Convenio, es el tratado global más
importante para prevenir la contaminación originada por las operaciones navieras. Firmado en 1973
y modificada por el protocolo de 1978, introduce una estricta regulación para el monitoreo y
certificación de buques.
30Perú, Ministerio del Ambiente (2012). CONSULTORIA: LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO INTEGRADO DE LAS ZONAS
MARINO COSTERA.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Las exigencias técnicas que plantea el convenio definitivamente han sumado en conjunto con otros
factores para la disminución de la contaminación por hidrocarburos en el mar. Esta norma
internacional está siendo acatada por casi la totalidad de la comunidad internacional. Los países
miembros de la CAN ya han firmado este convenio y todos sus anexos, entre 1981 y 1994. En 1999
Bolivia también firma el MARPOL y todos sus anexos.
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS - 1982):
El convenio se suscribe en Jamaica en el año 1982 (UNCLOS – 1982), entro en vigencia en 1994
cuando fue ratificada por el número suficiente de estados. su objetivo es respetar la soberanía de
todos los Estados y establecer un orden jurídico en los mares y océanos para facilitar la
comunicación internacional, promover su uso con fines pacíficos, utilizar equitativa y eficientemente
sus recursos, estudio, protección, preservación del medio marino y conservación de sus recursos
vivos.
La Convención define los conceptos de "mar territorial", "zona contigua" y "zona económica
exclusiva". También establece el uso de estrechos para la navegación internacional y la libertad de
navegación, vuelo y tendido de cables y cañerías en alta mar. La convención así mismo establece
que el área fuera de la jurisdicción nacional y sus recursos son una herencia común de la humanidad.
Paradójicamente, de los países de la CAN, únicamente Bolivia que no tiene acceso directo al mar
ha firmado la UNCLOS en 1997.
La Convención se negoció en poco más de dos años, y actualmente unos 185 países la han
ratificado, quedando así jurídicamente vinculados en virtud de la misma. El tratado entró en vigor el
21 de marzo de 1994.
87
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
esto quizás modifique el clima mundial. Una de las consecuencias sería el aumento de la
temperatura media de la superficie de la Tierra en un 2% para el próximo siglo y cambios en las
pautas meteorológicas a escala mundial. Tampoco se pueden descartar otros efectos imprevistos.
Si bien un 2% puede no parecer mucho, tomando a la Tierra en su conjunto, ello equivale a retener
el contenido energético de 3 millones de toneladas de petróleo por minuto.
Para llevar a cabo los compromisos, “las Partes deberán estudiar a fondo las medidas que sea
necesario tomar en virtud de la Convención, para atender las necesidades específicas,
especialmente de países en desarrollo y en especial de los países que contienen las siguientes
características: zonas costeras bajas; zonas áridas y semiáridas, zonas con cobertura forestal y
zonas expuestas al deterioro forestal; zonas propensas a los desastres naturales; zonas expuestas
a la sequía y a la desertificación; zonas de alta contaminación atmosférica urbana; y aquellos con
zonas de ecosistemas frágiles. Estas características describen a los países integrantes de la CAN,
y por los tanto los cinco han firmado la convención entre 1993 y 1995”32.
En junio de 1992 en el marco de la Cumbre para la tierra en Río de Janeiro, 157 países firmaron el
Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), el cual entra en vigor en diciembre de 1993.
Los objetivos del Convenio son la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible
de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos genéticos, mediante un acceso adecuado a esos recursos y una
transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, adecuada de tecnología.
Se debe señalar que en Jakarta en año 1995 se estableció que todas las disposiciones del convenio
se aplican al medio marino. En este mismo escenario “se insta a los países firmantes a establecer
y/o fortalecer arreglos institucionales, administrativos y legislativos para el desarrollo del manejo
integrado de las áreas costeras y marinas, y su integración dentro de los planes nacionales de
desarrollo”.
Los países de la CAN han adoptado todos la CBD y como parte de su implementación han elaborado
sus Estrategias Nacionales sobre Diversidad Biológica.
32
Perú, Ministerio del Ambiente (2012). CONSULTORIA: LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO INTEGRADO DE LAS ZONAS
MARINO COSTERA
33
RAMSAR, acerca de la convención de RAMSAR. www.ramsar.org
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Protocolo de Kioto35
Sobre cambio climático es uno de los instrumentos jurídicos internacionales más importantes
destinados a luchar contra el cambio climático. Contiene los compromisos asumidos por los países
industrializados de disminuir sus emisiones de algunos gases de efecto invernadero responsables
del calentamiento global.
Publicada en diciembre de 1993 establece en su artículo 2° inciso 22 que “todas las personas
tienen derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
Fue publicada el 15 de octubre del 2005 y reemplazo al Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613.
“La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
desarrollo sostenible del país”.
Esta ley recoge los principios internacionales en materia de protección y conservación ambiental,
actualmente la ley es coordinada por el Ministerio del Ambiente. En relación al ámbito de las zonas
marino costeras se debe señalar que en la ley se establece la conservación de ecosistemas marinos
y costeros, espacios proveedores de recursos naturales, fuente de diversidad biológica marina y de
servicios ambientales de importancia nacional, regional y local.
34
Acrónimo de Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
35
Síntesis de la legislación de la UE. http:// europa.e.u/legislación
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente - Decreto Legislativo
Nº 1013 (publicada el 14 de mayo de 2008)
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los niveles
de gobierno local, regional y nacional.
Según su Ley de Creación, el objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente,
de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,racional y ético de los recursos
naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico
y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las
presentes y futurasgeneraciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado en la Constitución Política, la Ley General del
Ambiente y demás normas relacionadas.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales - Ley N° 26821
(publicado el 26 de junio de 1997)
La Ley Nº 26821 norma pues el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento
del mandato contenido en la Constitución Política del Estado y la Ley General del Ambiente.
Promueve y regula el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un
equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del
ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
Esta Ley considera recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual
o potencial en el mercado, entre ellas se tiene por ejemplo las aguas superficiales, el suelo y
subsuelo, por las cuales se compone la zona Marino Costera.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - Ley N° 28245 (Publicada el 04 de
junio de 2004)
La Gestión Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes y acciones destinadas a la protección del ambiente y contribuir a
la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La gestión ambiental es un
proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad
de vida para la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento
del ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural del país.
Para que la gestión ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de
conciencia de la población y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la
conservación del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir
trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la población.
Ley de Creación del Fondo Nacional del Ambiente - Ley N° 26793 (Publicada el 22 de mayo
de 1997)
EL Fondo Nacional del Ambiente - FONAM es una institución de derecho privado creada por el
Congreso de la República del Perú, mediante Ley Nº26793 del año 1997, con el objeto de
90
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
FONAM es reconocido por el WB-CF (Negocio de Carbono del Banco Mundial) como el Punto Focal
de sus actividades en el Perú en lo referente a la identificación, calificación y manejo de proyectos
que puedan ser presentados ante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) para la obtención de
Certificados de Emisiones Reducidas (CER´s) de gases de efecto invernadero (GEI).
El Ministerio del Ambiente (MINAM) actúa como punto focal nacional en la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático - CMNUCC y en el Convenio sobre Diversidad Biológica
- CDB (acuerdos internacionales que buscan la participación activa de los países Parte), teniendo
entre sus funciones el conducir la elaboración de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y
Diversidad Biológica, así como coordinar la elaboración de las comunicaciones e informes
nacionales sobre la materia.
En el año 2003 se aprobó la Estrategia Nacional de Cambio Climático - ENCC, elaborada por la
Comisión Nacional de Cambio Climático. Esta estrategia tiene como objetivos principales: a) reducir
los impactos adversos del cambio climático, a través de estudios integrados de vulnerabilidad y
adaptación; b) controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero
(GEI), a través de programas de energías renovables y de eficiencia energética en los diversos
sectores productivos. La elaboración de la estrategia es de obligatorio cumplimiento y debe ser
incluida en las políticas, planes y programas sectoriales y regionales.
Establece: “nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con las políticas
económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Perú. Nos comprometemos también a institucionalizar la gestión
ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros poblados
y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población
más vulnerable del país”.
La política Nacional del ambiente es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del
desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre
el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las
Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado
Peruano en materia ambiental.
La presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación ambiental del país,
tomando en cuenta las políticas implícitas y lineamientos que sustentaron la elaboración de planes
y estrategias nacionales en materias como diversidad biológica, bosques, cambio climático, residuos
sólidos, saneamiento, sustancias químicas, entre otros. Asimismo, incluye los resultados del proceso
de consulta pública descentralizado efectuado por el Ministerio del Ambiente.
91
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
De acuerdo con el artículo 1° del Reglamento, la Zonificación Ecológica y Económica es “un proceso
dinámico y flexible para identificar opciones de uso sostenible de un territorio determinado, basado
en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales”; con la finalidad que se establezcan los mejores usos del territorio a través
de la articulación de los intereses de conservación con el aprovechamiento sostenible.
El 20 de marzo del 2013 el pleno del Consejo Regional durante su sesión ordinaria aprobó la
propuesta de Zonificación Ecológica Económica-ZEE – del departamento de Piura. Proceso que se
concluye exitosamente después de ocho años con la participación de aproximadamente 30
profesionales de diversas especialidades y reconocida trayectoria que trabajaron este valioso
documento el cual contiene información fundamental sobre las potencialidades del departamento
para un adecuado uso por parte de los decisores, como son gobierno central, regional y
municipalidades.
Esta norma, identifica, conceptualiza y define los instrumentos técnicos sustentatorios del
Ordenamiento Territorial: La Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, los Estudios Especializados
- EE y el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se sustenta en el Diagnóstico
Integrado del Territorio - DIT. Asimismo, establece la Metodología para la elaboración de los
mencionados instrumentos técnicos, y los procedimientos para su validación que considera la
opinión favorable del MINAM.
El objetivo es complementar los estudios de la ZEE con información detallada de las condiciones
físicas y biológicas de un territorio priorizado. Contempla la elaboración de 7 estudios especializados
dentro de los cuales está el estudio de ECOSISTEMAS Y HÁBITAT MARINO COSTERO el cual
92
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En el artículo 7º literal a) del Decreto Legislativo Nº 1013 se establece entre las funciones específicas
del Ministerio del Ambiente, las de formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el
Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
Entre las acciones estratégicas que presenta el Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021, se
tiene la de Implementar el Ordenamiento Territorial – OT sobre la base de la zonificación ecológica
y económica, como soporte para la ocupación ordenada del territorio y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
Otra acción estratégica de gran importancia que presenta el PLANAA es la de gestionar de manera
integrada las zonas marino – costeros, la misma que tendrá como meta 2017 que el 60 % de los
Gobiernos Regionales de la costa han formulado y aprobado al menos un Plan de Manejo Integrado
de las Zonas Marino-Costeras de su ámbito territorial. Finalmente como meta 2021 se tiene que el
100 % de los Gobiernos Regionales de la costa han formulado y aprobado al menos un Plan de
Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras de su ámbito territorial.
El Programa Regional de Manejo integrado de Recursos de la Zona Marino Costera de Piura, nace
con este acuerdo donde se le encarga a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del
Medio Ambiente su elaboración y posterior implementación.
Con este acuerdo se aprueba el Plan Regional de Habilitación Sanitaria de la Bahía de Sechura y
la Isla Lobos de Tierra.
Esta resolución cambia el nombre del comité de Gestión de la Bahía de Sechura ah Comité de
Gestión de la ZMC de la Provincia de Sechura y actualiza las instituciones integrantes, que se
designaron en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 494-2005/GOB.REG.PIURA-PR, Con la cual se
creó el “Comité de Gestión de la Bahía de Sechura”, cuya función principal es la elaboración e
implementación del “Plan de Manejo Integral de la Zona Marino Costera de Sechura”.
93
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En Diciembre del 2013 se oficializa a los comité de Gestión de la ZMC de las provincias de Paita y
Talara, los cuales serán los encargado de estudiar, analizar y proponer los mecanismos necesarios
para mejorar la calidad ambiental de la ZMC, cuya función principal será el de elaborar e implementar
el Plan de manejo integral de las provincias de Paita y Talara
Crea el Sistema Regional de Gestión Ambiental de la Región Piura y la Política Ambiental Regional
de Piura.
D.S. Nº 017-92-PE:
Este decreto declara las 5 millas reservadas para la pesca artesanal como zona de protección de la
flora y fauna, y prohíbe el uso de artes y aparejos de pesca que modifiquen las condiciones
bioecológicas del medio marino, tales como redes de arrastre de fondo, redes de cerco industriales,
rastras y chinchorros mecanizados.
Fue publicada el 13 de marzo del 2011, donde se declaró oficialmente incompatible la utilización del
arte de pesca denominado chinchorro, así como la extracción o corte de macroalgas dentro de las
71 áreas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento.
94
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Ley 27460 y D.S. Nº 030-2001-PE Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura (Mayo 2001) y
su Reglamento (D.S. 030-2001-PE- Julio 2001 Regula y promueve la actividad acuícola, como
fuente de alimentación, empleo e ingresos, optimizando los beneficios económicos en armonía con
la preservación del medio ambiente. Son de aplicación del sector acuícola los beneficios laborales
establecidos en el artículo 7º y 10º de la Ley Nº 27360, referidos a la contratación laboral; Se
incorpora a los trabajadores de la acuicultura al Seguro de Salud existente para los trabajadores
del sector agrario.
D.S. Nº 023-2001-PE:
Ley Nº 27460:
Suspensión del pago por derecho de acuicultura que establece el artículo 19º de la Ley Nº 29331
(modificatoria de la Ley Nº 27460) Beneficio Tributario, precisa alcances de la Ley N° 27460El
beneficio tributario del IR comprende a las personas naturales y jurídicas que realicen alguna de las
actividades de acuicultura previstas en la Ley N° 27460, incluso si, directamente o a través de
terceros, realizan actividades posteriores de procesamiento primario, congelado, transformación o
envasado, para comercialización interna o externa, con los productos hidrobiológicos provenientes
de sus actividades de acuicultura.
D.S.Nº 004-2008-PRODUCE:
95
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
En relación a los actores que muestran especial interés y tienen el poder para intervenir en la Zona
Marino Costera de la provincia tenemos identificados los actores con un alto nivel de interés y de
poder en el tema, aquí está ubicado al SERNANP, OEFA, la DRA, DICAPI y la Dirección Regional
de energía y Minas - Unidad Técnica d Hidrocarburos. Instituciones con alto interés pero con un
poder mediano tenemos identificadas a la Dirección Regional de Producción – DIREPRO,
Instituciones educativas de la provincia, y el Grupo Técnico Regional de la Zona Marino Costera y
Humedales – GTRZMCH.
Con un alto interés pero con un poder limitado para influir en la gestión de la ZMC destacan algunas
ONGs como Pro-Delphinus, Ecoceánica y Naturaleza y cultura internacional – NCI que además son
parte del Grupo Técnico de Zona Marino Costera y Humedales, y el proyecto TACC “Preparación,
respuesta y recuperación temprana ante escenarios de multiriesgo y transversalización de la GdR
en la planificación del desarrollo”.
En relación a las instituciones con mediano interés en el tema también la podemos clasificar en tres
grupos los que cuentan con alto, mediano y bajo poder. En el primer grupo (mediano interés con
bajo poder) se encuentran Instituciones como los colegios profesionales (colegio de ingenieros y
arquitectos) y el SENATI; en un segundo grupo (mediano interés y mediano poder) se encuentran
La ANA – AAAJZ (ALA Chira), el Ministerio Público, la UGEL Talara y los sindicatos y gremios de
pescadores; en el tercer grupo (mediano interés y alto poder) se encuentran los gobiernos locales
de la provincia tanto los distritales como el provincial y la mancomunidad de Talara. En relación a
las grandes empresas petroleras estas están identificadas como instituciones con bajo interés en el
96
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
tema pero con mediano poder; esto las configura como instituciones que podrían ser aprovechadas
en el futuro inmediato.
Existe otro grupo de actores que están identificados como que no les interesa el tema pero que
tienen poder de al menos incidencia, este es el caso de los agentes participantes del presupuesto
participativo, otro grupo son las instituciones que tienen mediano poder peor que no les interesa el
tema como son La Cámara de Comercio de Talara, los medios de comunicación, el comité
provincial de defensa civil de Talara, La Comunidad Campesina de Máncora.
97
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
PODER
SERNANP
M. Prov
ALTO OEFA DRA - P
Talara
Medios de
Comunicación
ANA -
locales y Cámara de Ministerio
AAAJZ (ALA DIREPRO
regionales Comercio Empresas de Público
CHIRA)
(radio, Hidrocarburos:
televisión) Petro Perú,
MEDIO Graña y
Montero,
Comité Savia; etc.
Comunidades Sindicatos Instituciones
provincial de
Campesinas / gremios de UGEL TALARA educativas de GTRZMCH
defensa civil
MCLP pescadores la prov.
de talara
Colegio de
SENATI Ingenieros / Asociaciones
BAJO TALARA Colegio de Ambientalistas
ONGs
Arquitectos
INTERES
98
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
6. ANALISIS FODA
Fotografía: H. Parra
36
Fotografías obtenidas en la salidas de campos para la elaboración del Diagnóstico Socio Económico y Ambiental de la ZMC de Talara
99
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Presencia de Instituciones que investigan, monitorean, Fortalecimiento y articulación de las Debilidad en control institucional e Pérdidas económicas en sector
fiscalizan, etc. los recursos naturales capacidades de las Instituciones que inadecuada fiscalización. (Falta de pesquero y de procesamientos de
Monitorean investigan y vigilan los logística y personal para monitorear e recursos hidrobiológicos.
recursos de la ZMC. investigar los recursos
hidrobiológicos)
Existencia de normatividad, que salvaguarda la diversidad, Desconocimiento de la cooperación Recorte presupuestal del canon
como los programas, convenios que regulariza, promueve, y internacional o nacional y falta de petrolero y Cooperación internacional
estable áreas de conservación en la ZMC capacidades en gestionarlo.
Asignación presupuestal por canon Petrolero y cooperación interés de la empresa privada en áreas de Cambio climático como constante
internacional conservación amenaza Biológica.
Existencia de áreas potenciales para ser conservadas. Conservación de áreas importantes para la Sobre posición de las áreas de
diversidad por parte del estado. explotación de hidrocarburos con las
propuestas como zona de
conservación.
Implementación y funcionamiento del Parque eólico Generación de energías alternativas y
Limpias
100
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
6.1. Análisis del FODA de La ZMC del Eje 1: Conservación y Aprovechamiento de los
Recursos Naturales y la Diversidad Biológica.
6.1.1. Fortalezas
El Litoral del mar el Perú está dividido en dos grandes Provincias Biogeografías37, incluyen ecosistemas
marinos con alto endemismos, correspondientes al Pacífico Oriental Tropical (o Provincia Panámenica),
distribuida desde el norte del departamento de Piura y todo el
litoral de Tumbes hasta el Golfo de California (México) y el
Pacífico Sur Oriental Templado (Provincia Peruana),
relacionada directamente con la Corriente del Perú, llamada
también corriente de Humboldt. Entre ambas provincias, existe
un sector del mar peruano (entre Cabo Blanco y Punta
Illescas) donde la fauna tropical y de aguas templadas se
mezclan (ecotono), registrándose fauna aparentemente
endémica del lugar, conformando así un peculiar ecosistema
de ecotono Bajo estas condiciones singulares se congrega en
el norte del Perú una alta diversidad biológica considerada
incluso la más importante de todo el mar peruano 38
37
Spalding et al, 2007
38 Majluf, 2002; Y. Hooker, 2009.
102
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La Región de Endemismo Tumbesina (RET) es uno de los lugares de mayor importancia a nivel mundial
en cuanto a endemismo de aves. Comprende la parte occidental del Ecuador y noroccidental del Perú y
tiene una extensión de 135.000 Km². En el Perú, abarca los departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque y parte de los territorios de Cajamarca y La Libertad.
Las IBAs o Sitios de importancia para la conservación de aves, se desarrolló con el fin de
identificar y delimitar zonas de importancia para las aves basados en criterios como endemismo,
vulnerabilidad de las especies, aglomeración de especies, etc, En total, se han designado 116
IBAs en Perú que cubren un total de 20.022.070 ha, lo cual corresponde al 15% de la superficie
nacional. Las IBAs incluyen, total o parcialmente, a 41 de las 63 áreas protegidas del SINANPE,
el 65% de las áreas protegidas; La ZMC de Talara se encuentran la IBA PE003, en el bosque
de seco de Pariñas siendo el objeto de conservación la Cortarrama Peruana.
o Banco de Máncora
El Banco de Máncora, denominado también como Banco Natural del Perú, es considerado como
un ecosistema marítimo costero de gran biodiversidad, debido a su riqueza y formado por la
confluencia de la corriente de Humboldt (corrientes de aguas frías), la corriente Ecuatorial
(corrientes de aguas cálidas) y la contracorriente Sub-superficial, hace que este banco alberge
una importante cantidad de flora y fauna marina en una extensión de 600 km2, conformado por
cordilleras submarinas, arrecifes y roca calcárea, así como bancos de recursos hidrobiológicos
tales como; mero, fortuno, cojinova, atún aleta amarilla, lenguado, corvina, pluma, robalo,
cabrilla, pez espada, tollo, perico, jurel, caballa, suco, bonito, congrio, Merlín negro y rayado,
merluza, almejas, diversidad de cangrejos, ostras, percebes, caracol, pulpo, ostiones, así como
variedad de aves, ballenas y delfines.
39
IBASBirdlife International
103
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COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
de Cromwell, que fluye luego hacia el este, por debajo de la Corriente Sur Ecuatorial, entre las
latitudes 2°S y 2°N. El flujo de agua se sumerge progresivamente hasta la profundidad de 400
metros, llega en general hasta los 5°S, donde posiblemente nace la Corriente Peruana Sub
Superficial y la Corriente Sub Superficial Peruano Chilena. La presencia de esta Corriente en
nuestro mar, principalmente en la zona norte, es muy importante para la pesquería, debido a
que sus aguas poseen un alto contenido de oxígeno, el cual es un medio favorable para el
desarrollo de los recursos demersales, principalmente la merluza. En años de ocurrencia del
fenómeno El Niño, esta corriente sub superficial, puede abarcar hasta el área de Huarmey,
elevando principalmente los niveles de concentración de oxígeno disuelto.40
Los humedales se categorizan por presentar una gran aglomeración de especies y hasta gran
cantidad de individuos por especies, puesto estos les brindan alimento y refugio, a una gran
numero de aves residentes y migratorias, y la provincia de Talara presente varios tipos de
humedales como el Humedal o Albufera del centro Veraniego de Máncora, y el Estero de la
Quebrada Fernández, lugar de descanso de flamencos y cormoranes, los cuales se encuentran
en grave peligro, por lotizaciones ilegales y contaminación ambiental; El humedal de Negritos o
llamado también Humedal de las parihuanas, Es el humedal más occidental en el continente
americano y es refugio para más de 70 spp de aves, además de presentar peces y crustáceos,
por ello la necesidad de conservarlo.
IMARPE-Paita con el fin de descentralizar y cumplir mejor sus funciones implemento una estación
que se encuentra ubicada dentro del Desembarcadero pesquero Artesanal donde se encuentran
observadores que monitorean la extracción correcta de los recursos hidrobiológicos a la vez
IMPARPE ha colocado diversos observadores en otras caletas como en el Ñuro, lo cual está
permitiendo una mejor vigilancia de los recursos.
40
PetroTech 2009
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DICAPI - Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Perú) tiene como misión planear, normar,
dirigir y controlar las actividades marítimas, fluviales y lacustres del territorio de la República. Marina
Mercante Nacional, pesca y náutica deportiva, trabajo marítimo, etc., protección del medio acuático,
sus recursos y riquezas, seguridad de la vida humana en el mar, ríos y lagos navegables, seguridad
y vigilancia de puertos y muelles, represión del contrabando y de actividades ilícitas. Patrulleras.
Aeronaves. Videos. Autoridad Marítima del Perú - Marina de Guerra del Perú.
o Presencia de la el OEFA
Presencia de ECOCEANICA
Asociación peruana sin fines de lucro creada en el año 2009 con el propósito de conocer, conservar
y recuperar los ecosistemas marinos del Pacífico Sudeste quienes vienen investigando y ayudando
a la conservación de la fauna marina de las costas de Talara, con los objetivos de:
Aumentar el conocimiento sobre los ecosistemas marinos del Pacifico Sudeste a través del
desarrollo y ejecución de investigaciones científicas de corto y largo plazo.
Incentivar a la recuperación de los ambientes marinos históricamente impactados por
actividades humanas insostenibles y no reguladas.
Promover la conciencia ambiental, la valoración y el uso sostenible de los recursos marinos.
Involucrar, a través de la investigación y la educación, a las comunidades humanas
costeras en la conservación activa de los recursos y ecosistemas marinos.
Apoyar iniciativas locales que promuevan la conservación del mar territorial peruano
Proponer medidas de mitigación y programas de conservación de los ecosistemas marinos
en el marco de cambio climático global.
Difundir toda información técnica y científica obtenida y otra información de relevancia que
contribuya a nuestra misión.
Incentivar la incorporación de la información técnica y científica en los programas de
conservación de ambientes marinos propuestos por el Estad
Presencia de PRODELPHINUS
organización peruana sin fines de lucro, fundada en 1995, con base en Lima, Perú. ;
Participan activamente desde 1995, junto con el Centro Peruano de Estudios Cetológicos
(CEPEC), en la campaña para la prohibición de la captura y consumo de los delfines en el
Perú.
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Estudio de factibilidad de energía solar para la comunidad. Proyecto llevado por uno de
nuestros voluntarios, estudiante de maestría en energías renovables de la Universidad de
Newcastle - Inglaterra.
En la Zona de Talara se encuentran yacimientos de fósiles, siendo uno de los más resaltantes e
importante el Bosque seco petrificado de Negritos, Es un yacimiento de madera petrificada presente
en la formación Pariñas del Océano Inferior que se encuentra aflorando al norte de la ciudad de Negritos.
Los fósiles afloran sobre una arenisca gris blanquesima fuertemente compacta de grano fino a medio.
Los visitantes del bosque muestran su interés científico y turístico. Es un gran depósito de troncos de
árboles petrificados - algunos de más de 12 metros de largo - acumulados hace unos 45 millones de años
en un antiguo estuario. Los sedimentos que contienen estos troncos son areniscas de la Formación
Pariñas que rodean la ciudad de Negritos. Estos troncos fósiles son testigos de una época en la cual los
grandes ríos que bajaban de los Andes no corrían en dirección de la cuenca amazónica como en la
actualidad, sino en dirección del Océano Pacífico. En el mes de Mayo 2010, en una expedición en
cooperación con el Instituto de Paleontología de la UNP, el Dr. Steven Manchester, curador de
paleobotánica del Museo de Florida (Gainesville, Estados Unidos), volvió a encontrar, a unos diez
kilómetros al sur de la ciudad de Negritos, terrenos atribuidos al periodo Eoceno (Terciario inferior) de los
cuales provenían semillas fósiles publicadas hace ochenta años. En estos depósitos explica el
paleontólogo Martínez Trouve que contienen literalmente miles de semillas fosilizadas, se pueden
identificar plantas de diferentes familias como la de la guanábana o de la uva y también de árboles y
plantas trepadoras actualmente presentes en la cuenca amazónica, lo cual pone en evidencia una
importante diferencia climática con la situación actual. Las investigaciones en curso dirán si estas semillas
son contemporáneas o no de los troncos del Bosque Petrificado de La Brea - Negritos.
o La Constitución Política del Perú de 1993 establece en su artículo 68º como mandato
constitucional promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas.
106
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Se aprobó la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acuícolas, aplicable a las etapas
de extracción o recolección, transporte, procesamiento y comercialización de recursos
hidrobiológicos, incluida la actividad de acuicultura, la misma que forma parte integrante del
presente Decreto y consta de trece (13) títulos, ciento cincuenta y tres (153) artículos y una
disposición Complementaria.
La costa norte de Perú en especial las playas de Talara son conocidas internacionalmente y a nivel
nacional, por tener unas olas perfectas para la práctica de surf, deporte que en los últimos años ha
crecido, trayendo consigo un incremento de los visitantes y de escuelas de surf, se han clasificado las
olas de lobitos, Máncora y Cabo Blanco dentro de las mejores del mundo.
En la actualidad las Áreas Naturales Protegidas del Perú cubren solo 0,8% de las aguas
jurisdiccionales, mas no incluyen la Ecorregión del Mar Tropical del Perú que representa al
menos 35% de las especies de peces del mar peruano y que además presenta alto índice de
sobrepesca. La presencia de un área natural protegida en el entorno del Mar Tropical del Perú
contribuiría al ordenamiento de las actividades renovables y no renovables, respetando los
derechos adquiridos e involucrando a los actores de estas actividades. Además, una adecuada
gestión permitiría la recuperación de especies y poblaciones sobreexplotadas, raras o en peligro,
lo que contribuiría a mejorar la calidad de vida de las poblaciones que dependen de estos
recursos y que están localizadas en las áreas de influencia del proyecto. El expediente técnico
está siendo analizado en el Ministerio del Ambiente y en el SERNANP y cuenta con el apoyo de
universidades americanas y españolas, de la National Geographic y de otras instituciones
internacionales.
108
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
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A fin de conservar la estructura del ecosistema, a todos los niveles de organización biológica,
para garantizar la biodiversidad y la resiliencia natural del ecosistema. La Zona Reservada del
Pacífico Tropical debe contribuir a conservar la función de los componentes de los ecosistemas,
a fin de mantener el rol del ecosistema en la red alimentaria y su contribución a la productividad,
así como conservar las propiedades geológicas, físicas y químicas del ecosistema, a fin de
mantener su calidad ambiental.
La primera planta de energía eólica del país, está siendo construida por ContourGlobal, propietaria de
Energía Eólica S.A., con una potencia de 31 MW, que aportará al Sistema Interconectado Centro Norte
del país. Según explicó Luis Flores Alvarado, gerente de Asuntos Regulatorios de la empresa, la inversión
es de sesenta y siete millones de dólares y la construcción se inició el año pasado, luego que Contour
Global adquiriera las acciones de Energía Eólica S. A.
En nuestro país, ContourGlobal construye dos parques eólicos, uno en Talara y el otro en Cupisnique,
San Pedro de Lloc, en La Libertad. Las dos plantas entrarán en funcionamiento y abonarán a la oferta
energética del norte del Perú 114 MW, con lo cual se avanza hacia la independencia energética de la
zona norte. Según explicó Sergio Quiñones, Site Manager Talara de la empresa, la idea es que la Región
Piura tenga su propio sistema de abastecimiento energético, de tal modo que se pueda desarrollar con
la energía de su región.
La demanda de la zona norte del país se estima en 700 MW de los cuales ahora 114 se generarán con
energía eólica. Esta planta se suma a las hidroeléctricas de Curumuy, Poechos I y Poechos II, a
termoeléctrica de la empresa Olympic y la Empresa de Energía Piura, ubicada en Talara.
109
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
La pesca tradicional y responsable aún se practica en los distritos costeros como es el caso del Ñuro,
Máncora, Cabo blanco, donde sus artes de pesca son la pinta, lo que ayuda a conservar y proteger a las
especies, puesto es una pesca no depredadora, y muy selectiva.
La historia de Cabo Blanco está estrechamente ligada al desarrollo de la pesca deportiva en el Pacífico
Sur. No ha sido común en ninguna otra zona del planeta, la cantidad de acontecimientos y hechos como
los que han ocurrido aquí, en estrecha ligazón con el surgimiento del deporte pesquero a nivel
mundial. Por ello, en la década de los cincuenta y comienzos de los sesenta, Cabo Blanco fue reconocido
como la mejor zona de pesca deportiva del mundo.41
A la zona comprendida frente a las costas de Lobitos hasta el Banco de Máncora se le conoció hace más
de medio siglo como el Merlin’s Boulevard, o el corredor de los merlines. La particular conformación de
su suelo submarino, –que tiene una depresión que va desde las 35 brazas en la orilla, hasta las 700 a
2000 brazas a pocas millas de esta–, ocasiona que el Merlín Negro, entre otras especies deportivas, se
pegan a la costa en sus rutas migratorias. Esto indudablemente es una condición ideal y una ventaja
adicional para los pescadores deportivos, pues no tienen necesidad de alejarse más de siete u ocho
millas de la costa, habiéndose registrado capturas de Merlín Negro a tan sólo 300 metros de la playa
Entre las personalidades que visitaron Cabo Blanco se encuentran: Bob Hope, Marilyn Monroe, John
Wayne, Prince Philip de Edinburgo, Nelson Rockefeller y el toreador Dominguin.
Actualmente en el departamento de Piura vienen operando empresas petroleras aceptadas por el estado
peruano, a través del otorgamiento de concesiones de lotes petroleros, destinadas a las actividades de
exploración y explotación de hidrocarburos.
La provincia de Talara es la más favorecida en cuanto a la explotación de hidrocarburos por contar con
yacimientos petrolíferos en su subsuelo, en los cuales se realizan labores exploratorias incrementando
sus reservas, dándole a Talara mayores ingresos por concepto de canon petrolero.
Las empresas que actualmente operan en el Noroeste del Perú son GRAÑA Y MONTERO PETROLERA
(GMP), PETROLERA MONTERRICO, UNIPETRO, MERCANTILE, SAPET, RÍO BRAVO, PETROBRAS,
41
Página de punta farallón-http://www.puntafarallon.com/
110
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OLYMPIC, GOLD OIL y en el zócalo continental, frente a la provincia de Talara, la empresa PETROTECH
Y SAVIA tas empresas petroleras han producido durante el presente año un promedio de 13’165,469
Barriles de petróleo crudo, y las empresas PETROTECH, SAPET, GMP, PETROBRAS y OLYMPIC
mantuvieron una producción promedio de gas natural de 11,969’291,000 Pies Cúbicos.
AGROMAR DEL PACIFICO Desde Julio del 2009, la empresa firmó un Convenio de Cooperación con el
Centro de Producción de semilla de concha de abanico de AGROMAR del Pacífico S.A., ubicado en Los
Órganos, Talara. Producto de la cooperación de ambas empresas, SEACORP cuenta con un
abastecimiento continuo de semilla, lo cual permite tener una producción sostenida a lo largo del tiempo;
Gracias a la semilla proveniente de laboratorio, SEACORP ratifica su compromiso de minimizar el impacto
sobre los bancos naturales de semilla de concha de abanico garantizando la sostenibilidad del recurso.
6.1.2. Oportunidades
1. Generación de proyectos:
La gran diversidad que brinda la confluencia de las dos corrientes marinas frente a las costas de la
provincia de Talara, trae consigo el aprovechamiento de la diversidad biológica, no solo en su explotación,
también en focalizar e innovar nuevas estrategias para la captación de ingresos a través de diferentes
proyectos sostenibles e integrales, como los identificados por el comité de gestión de la ZMC de Talara:
Talara se caracteriza por qué parte de su dinámica económica en los últimos años ha sido el
turismo por lo mismo se deben focalizar proyectos que fortalezcan el turismo con una visión
sostenible e integral y los proyectos que se están realizando por el MICENTUR, DIRCETUR son
una gran oportunidad para que estas actividades fortalezcan el Turismo.
La posición geográfica del área ubica a todas estas playas de Piura y Tumbes frente al cruce de
las dos grandes corrientes marinas: la fría de Humboldt (del sur) y la cálida Ecuatorial o Corriente
de El Niño (del norte). La confluencia de estas dos corrientes origina un excelente clima
semitropical y seco, con una humedad relativa promedio del 60% y con más de 300 días
soleados promedio al año, con temperaturas que oscilan entre los 21º y 34ºC, vientos del sur
moderados (algo más intensos en los meses entre junio y octubre), casi total ausencia de lluvias,
salvo en veranos excepcionales.
Mientras que en las playas al sur de Piura tienen un clima más templado / desértico, las playas
al norte de Tumbes (costa de Ecuador) son más calurosas y con mucha humedad. Máncora
adopta lo mejor de ambos climas.
Existen personas dedicadas a observar aves y en especial las endémicas, lo cual en los últimos
años viene aumentando por ello la importancia de generar el Ecoturismo sostenible para el
avistamiento de aves en los humedales y en el bosque seco de Talara.
111
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Existen instituciones que Monitorean investigan y vigilan los recursos de la ZMC, pero no tienen la
capacidad personal, logística para el correcto cumplimiento de sus funciones, por ello la existencia de
fondo nacionales como a los que se pueden tener acceso mediante generación de Proyectos de Inversión
Pública-PIP pueden mejorar y fortalecer las capacidades de institucionales, lo traería consigo un
monitoreo de la diversidad más eficiente, control de la calidad ambiental, operaciones de fiscalización
más continuas.
La gestión eficiente de los recursos naturales debe ser integral en todos los niveles de gobierno, puesto
cada institución presenta sus limitaciones, las cuales pueden ser subsanadas con el trabajo en conjunto,
lo que logra con la coordinación y apoyo interinstitucional, e inclusión social.
Talara en su conjunto presenta Lotes petroleros, los cuales han sido concesionados a un sin número de
empresas dedicadas la exploración y explotación de hidrocarburos, lo mismo que les da un derecho sobre
dichas aras, de las cuales muchas se sobreponen a las áreas propuestas como áreas de conservación,
o simplemente presentan ecosistemas frágiles y de importancia biológica, cultural, no obstante la
112
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oportunidad es que la empresa empiece a liderar estos procesos y participe activamente en las
actividades de protección y demuestre su responsabilidad social, ambiental, y que la actividad extractiva
puede ir de la mano con la conservación.
Talara presenta ecosistemas muy ricos, como humedales arrecifes, bosque secos, muchos de los cuales
ya se encuentran como zonas propuestas para la conservación y que están a la espera de su
categorización por parte del Ministerio del Ambiente. Aunque localmente las iniciativas de conservación
son incipientes se debería fortalecer las oficinas ambientales de los gobiernos Distritales, con especializas
que promuevan y dirijan propuestas de áreas de conservación a nivel local.
5. Generación de energías alternativas, renovable y Limpias
Le denomina energía renovable a la energía que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables,
ya sea por la inmensa cantidad de energía que contienen, o porque son capaces de regenerarse por
medios naturales. Entre las energías renovables se cuentan la eólica, geotérmica, hidroeléctrica,
mareomotriz, solar, undimotriz, la biomasa y los biocombustibles.
6.1.3. Debilidades
Talara es una provincia rica en recursos renovables y no renovables, por mismo existen una
explotación intensa de ellos, lo cual causas impactos negativos los cuales se detallan a continuación:
• Pesca Industrial:
Uno de los problemas que enfrenta la actividad pesquera en Perú-Talara es el uso de artes de
pesca altamente destructivas del ambiente marino. De ellas, una de las más nocivas es la pesca
de arrastre de fondo, equivalente a una verdadera tala rasa en el fondo del mar. Actualmente en
este modo de pesca se utilizan redes de hasta 2 kilómetros de largo, equipadas con pesadas
compuertas, cadenas y ganchos que atraviesan el fondo marino y destruyen arrecifes de corales,
esponjas y otros invertebrados marinos. Las redes dispersan las grandes rocas que yacen en el
fondo del mar, dañan cuevas submarinas y remueven organismos que allí habitan, perjudicando
directamente a innumerables peces y otros animales que dependan de estas formas de vida
para reproducirse, protegerse y alimentarse.
Claro está, entonces, que la pesca de arrastre destruye el ecosistema y que, por lo tanto, debería
ser restringida antes de proseguir con su práctica. Más aún si consideramos que diversos países
como Ecuador ya han tomado esa decisión, y que actualmente la mayor parte de las pesquerías
pueden utilizar artes de pesca alternativos.
113
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Al operar en contacto directo con el suelo marino, las redes de arrastre y los aparejos que van
unidos a ellas remueven ese sustrato, tal como un arado lo hace con la tierra, y aplastan a
diversos organismos marinos que viven sobre él 42.
Las formaciones de coral y esponjas de profundidad ubicadas afuera de algunas zonas costeras
del Pacífico, por ejemplo, tienen cientos de años de vida. Sin embargo, estas hermosas
estructuras de vida actualmente están sujetas a formas cada vez más crecientes de invasión,
destrucción y muerte, producto del uso indiscriminado del arrastre de fondo 43
• Pesca Artesanal
A pesar utilizan artes de pesca ancestrales en algunos casos que son sostenibles al no capturar
especies no deseadas, y a pesar que la pesca artesanal no extrae en proporciones grandes
contamina las bahías, por las malas prácticas, como la gran generación de residuos de los
aparejos de pesca, residuos de cambios de aceites y uso de motor de dos tiempos que
incrementa el cambio climático, si realizamos un análisis de las malas prácticas, y una estimación
de cómo los pescadores artesanales contribuyen al cambio climático, nos sorprenderíamos, y no
olvidar la mortandad de fauna marina, en particular de lobos marinos y delfines y ocasionalmente
ballenas, que causa la pesca incidental. de la pesca artesanal e industrial
• Explotación de Hidrocarburos.
Es una de las principales actividades de la ZMC de Talara, y a la vez una de las amenazas a la
biodiversidad marino costera. La mayor parte del petróleo producido se transporta por mar. El
petróleo crudo es transportado por barco desde los campos petroleros a la refinería
representando un potencial peligro de derrames. Existe un creciente riesgo de contaminación
por hidrocarburos en la zona marino-costera debido tanto a las maniobras operacionales
(derrames, descarga de sentinas, etc.), como a los accidentes que causan derrames de diversa
magnitud. Frente a la costas de Talara muy pocos derrames de magnitud han sido registrados
desde; sin embargo, numerosos derrames no declarados han afectado la biodiversidad.
Aunque falta evidencia científica en el Perú, existen estudios en España y Estados Unidos que
alertan sobre las consecuencias nefastas de la exploración sísmica en 3D sobre la fauna marina.
(Exploración sísmica,); Los gremios de pescadores artesanales de Tumbes, del Ñuro, Los
Organos, Máncora, Lobitos, Cabo Blanca y Talara, se oponen a estas prácticas; ellos
(pescadores los cuales) manifiestan que la onda de sonido mata y aleja a las especies marinas
e incluso la relacionan con la mortandad de delfines, lobos marinos que se han reportado
últimamente. Organizaciones privadas como Pacifico Adventures de Los Órganos reportan que
la cantidad de delfines que surcaban nuestros mares ha decaído considerablemente en los
últimos dos años y esto es causa de preocupación.
Muchas lagunas de oxidación son obsoletas y están colapsando, como en el caso de Máncora,
poniendo en peligro la salud de la población, ya que se encuentran muy cercanas a los nuevos
barrios y además están filtrando hacia el mar. Por otro lado la falta de lagunas de oxidación con
su respectivo sistemas de tratamiento de aguas servidas provenientes de la sociedad, las cuales
son vertidas finalmente al cuerpo receptor que es el mar lo que causa una contaminación
orgánica.
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Unas de las debilidades es la falta de criterio que han tenido para la construcción de muelles,
casas e instalaciones de empresas, un claro ejemplo es el malecón que construyo MICENTUR
en Mancora el cual ha sido erosionado y se encuentra parcialmente destruido.
La falta de conciencia de personas que han invadido la línea de marea y los cincuenta metros
de zona de intangible, a pesar que existe una ley que prohíbe la construcción de infraestructura,
invasión de quebradas, riscos, humedales lo que resulta en una:
Una actividad que también viene dañando los ecosistemas es la Tala indiscriminada, un claro
ejemplo es la tala que se está produciendo a las inmediaciones del Estero de la quebrada
Fernández, debido a la expansión urbana, caso que viene siguiendo muy de cerca la Asociación
Ambiental de Mancora, por lo que se debe tomar en cuenta que el Estero presenta variedad de
aves entre migratorias y residentes.
El humedal de Mancora, el cual ha sido categorizado como Albufera por el ANA, ha sido
estrechado, degradado, por las edificaciones que vienen construyendo, en algunos casos se
rellenado la albufera con desmonte o greda para edificar sobre la albufera misma, por lo mismo
la albufera viene perdiendo cuerpo de agua.
Figura N°041: Estero de la quebrada Fernández - Figura N°042: Tala a inmediaciones del Estero de la queda Fernández
Mancora
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En las provincias de la ZMC de Talara no existe ningún relleno sanitario, todo lo que presentan
son botaderos, existiendo PIP para la creación de rellenos, siendo el distrito del Alto el que se
encuentra más avanzado, y los demás distritos cuentan con programas de residuos sólidos.
Las playas de Talara albergan un número importante de turista, pero no cuentan con los servicios
básicos, algunas como cabo blanco ya se han instalado
Existe una normativa, precisando es el Decreto supremo 040 - 2001 - PE – ITP, en la cual se
establecen los términos que un DPA desembarcadero Artesanal debe cumplir para su
funcionamiento, como el de sus instalaciones, servicios básicos, emisor submarino, etc, a pesar
que esta normatividad viene desde el 2001, no se ha podido implementar, en la actualidad los
DPA de la ZM de Talara, no cuentan con emisores submarinos, realizando las faenas de
desviserado, lavado, y transporte en infraestructura no adecuadas, lo que trae consigo que las
aguas residuales de los DPA sean arrojadas a la bahías causando la contaminación ambiental
y ahuyentando el turismo.
Pesca incidental/Baycatch
116
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Las aves y tortugas marinas son las que más interrelación con la pesca artesanal e industrial y
muchas de ellas mueren en el Baycatch, no existe una conciencia de los pescadores para
minimizar el Baycatch.
A pesar que existen instituciones que tienen como funciones el monitorear, vigilar, investigar y
fiscalizar tanto la diversidad como las acciones que atentan contra ella, presentan debilidades
institucionales, como falta de logística, personal especializado, equipamiento entre otros, por ella
el vacío de control e inadecuada fiscalización institucional, lo mismo que se refleja en zonas
donde no existe ningún control por parte de instituciones públicas.
Un fondo importante que perciben los gobiernos distritales de Talara es del CANON Petrolero, el
cual se destina en su mayoría para obras de infraestructura, y no se toma en cuenta la conservación
de la diversidad.
5. Sobreexposición de las áreas de explotación de hidrocarburos con las propuestas como zona
de conservación.
Talara se encuentra inmerso en un yacimiento de petróleo y gas, a las vez presenta zonas que
requieren y han sido propuestas para su conservación, estas áreas se sobreponen entre sí, siendo
la empresa privada quien cuenta con derechos pre adquiridos por sus concesiones y las cuales
vienen retrasando la categorización y conservación de las áreas propuestas.
6.1.4. Amenazas
117
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El crecimiento urbano, invasión de líneas de mareas, infraestructura inadecuada y más aún la pesca
de arrastre destruye y fragmenta habitas, lo cual dejara sin ecosistemas a muchas especies
agudizando su extinción.
Se tienen reportes de IMARPE, y conversaciones personales con pescadores sobre cómo han
cambiado los volúmenes de pesca y la desaparición o reducción de tamaño de las especies en los
lugares de pesca, según se manifiesta es por la precisión antropogenica, que agudiza el cambio
climático, siendo esto una amenaza persistente y puede traer consigo la perdida de ecosistemas tan
frágiles como los arrecifes de coral que se pueden encontrar en Talara.
El señor Juan Eche Ruiz Presidente del gremio de pescadores Artesanales de Lobitos manifiesta
“…antes se pescaba gran cantidad de Caballa, liza, peje, cabrillon, suco, cachema…”
manifestó que existía un banco natural de semilla de cabrilla, mero murique, lenguado grande, ojo
de uva. Ahora señala”…esto ha disminuido drásticamente más o menos en la década del 70
cuando se da inicio a la industria petrolera…”
Las acciones antropogénicas que se han incrementado en los últimos siglos han traído consigo sobre
explotación de recursos y contaminación de los ecosistemas de la ZMC de Talara. El señor Juan
Eche Ruiz Presidente del gremio de pescadores Artesanales de Lobitos manifiesta “los problemas
de contaminación del mar por derrame de petróleo por parte de SAVIA como el ocurrido el 04
de julio del 2013, sin embargo a la fecha no hay una respuesta oficial frente a este problema
de parte de las autoridades competentes (ANA, OEFA, Capitanía de Puerto)”
La auto-recuperación o una resiliencia o “capacidad de estos de absorber perturbaciones, sin alterar
significativamente sus características de estructura y funcionalidad; logrando regresar a su estado
original una vez que la perturbación ha terminado, Esta capacidad de resiliencia llegara a su límite,
lo que causara daños irreversibles a los ecosistemas, Y como sabemos la saturación con
contaminantes, extinción de especies claves, sobreexplotación, puede lograr la perdida de la
resiliencia de los ecosistemas de la ZMC de Talara.
Las malas prácticas en las diferentes actividades en la explotación de los recursos de la ZMC de
Talara, traerá consigo el alejamiento, disminución o extinción de muchos recursos, y esta consigo la
perdida económicas, siendo los sectores de pesca, (y) procesamiento de hidrobiológicos y el turismo
los más afectados.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Las variaciones climáticas han existido desde siempre. Sin embargo en los últimos siglos asistimos
a un cambio climático global sin precedentes, donde las causas naturales parecen jugar un papel
secundario. La comunidad científica coincide en que las fluctuaciones del clima son provocadas en
gran medida por el hombre. La aplicación de las nuevas tecnologías, por parte del ser humano, en
el control del clima, hace que seamos vulnerables a este tipo de catástrofes, a veces mal llamadas
“naturales”. Actividades que incrementan las emisiones de CO2, tala indiscriminada de árboles,
construcciones no autorizadas (muelles, molones, hoteles) en la zona de playa intangible, el mal uso
del agua potable, la sobreexplotación de las tierras y las malas prácticas en las diversas actividades
del hombre, se conjugan para alimentar un fenómeno que no hace sino acrecentarse.
119
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Integración del proyecto NORBOSQUE y la MPT Identificar e impulsar actividades económicas Deficiente mecanismos de comunicación La sobre-pesca y las prácticas no
para la conservación del bosque seco de Pariñas. alternativas sostenibles (Turismo, acuicultura, dificultan coordinación entre Gob. Locales y sustentables
maricultura). sociedad civil organizada.
Acciones coordinadas entre sector público (GPT) y Existencia de planes de incentivos del MEF Deficiente sistema de abastecimiento de agua El turismo irresponsable
privado para la limpieza de playas (Tres campañas para la gestión de residuos sólidos. potable en todos los distritos de la Provincia de
al año). Talara.
Proyecto aprobado a nivel de expediente técnico Existencia del Fondo Binacional Perú Deteriorada y/o deficiente infraestructura a El cambio climático
para la construcción de relleno sanitario a nivel de Ecuador (2012 -2022). nivel de los muelles artesanales.
capital provincial (GPT, MINAM y la cooperación
japonesa)
Gobierno provincial cuenta con su CAM y con Proyecto de modernización de la refinería de No se cumple la ley n° 26856 referida a la No cumplimiento de estándares de
documentos ambientales formulados. Talara. construcción de playas. calidad / cierre de puerto
Existencia de instituciones públicas y privadas que Generar conocimiento a través de la Desconocimiento de competencias entre Enfermedades que afectan
fortalecen capacidades dirigidas a los gremios investigación y difundirlo. gobierno local DICAPI Bienes Nacionales, principalmente a los niños y niñas de
pesqueros (CETPRO y otros). direcciones regionales; Ministerio de la bahía.
Producción que no hacen cumplir normatividad
para pesca.
Control de las actividades acuáticas, como el Congreso Regional de Educación Ambiental conflictos
transportes de mercancías y materiales peligrosos, – CREA (niños, pescadores, empresarios y
protección del medio ambiente por parte de DICAPI gob. locales capacitados en educación
Talara - dirección general de capitanías y ambiental promueven el cuidado del
guardacostas del Perú ambiente)
Creación y oficialización del programa escasa difusión del marco normativo ambiental
Infraestructura vial básica en buen estado regional de manejo integral de la zona marino
costera – PRMIZMC
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
6.2.1. Fortalezas
Cuando se habla de Talara no solo se debe hacer referencia a sus riquezas minerales o de petróleo.
Además de estas la provincia cuenta con el bosque seco de Pariñas hábitat del Cortarrama. Ave
declarada vía ordenanza municipal del 26 de febrero del 2010 como ave representativa de la
provincia.
Hasta el año 2013 los esfuerzos en relación al cuidado del bosque fueron muy escasos e
insuficientes. Se debe reconocer los esfuerzos de la empresa privada como Graña y Montero y
Catimar que realizaron algunas labores de reforestación. Sin embargo la alianza con el Programa
Regional de Conservación y Aprovechamiento Sostenible del Patrimonio Forestal - NORBOSQUE
busca darle un nuevo impulso a la intervención en el bosque seco, ya que su razón de ser es
impulsar la gestión sostenible e integrada de los bosques, considerando las características
ecosistémicas, privilegiar el aprovechamiento integral de los recursos del bosque, apoyando
iniciativas respecto de los recursos maderables
El proyecto consiste en la gestión de los residuos sólidos de manera integral, con la adquisición de
dispositivos y equipos para el barrido, adquisición de vehículos de recolección apropiados,
segregación domiciliaria con recolección selectiva, disposición final en relleno sanitario y
construcción y equipamiento de una planta de recuperación manual y construcción y equipamiento
de una planta de compost mecanizada; además la alternativa incluye programas de capacitación y
sensibilización dirigida a la ciudadanía, a los funcionarios y al personal operativo.
Por su parte, a Municipalidad de Máncora, utilizando fondos del presupuesto participativo solicitados
por la Asociación Ambiental y aprobados en los talleres de formulación, licitó en marzo del 2011 la
elaboración del “Plan Distrital de gestión, manejo y tratamiento de residuos sólidos urbanos del
distrito de Máncora”. La buena pro fue otorgada a la empresa Perú Waste Innovation (PWI) del
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Grupo Ciudad Saludable, la que en el mes de mayo del 2011 entregó los siguientes productos: Plan
Distrital de gestión, manejo y tratamiento de residuos sólidos urbanos del distrito de Mancora;
Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del distrito de Mancora; Planos de
distribución y ubicación del complejo de tratamiento y disposición final de residuos sólidos;
Presupuesto de implementación del complejo de tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
Sin embargo a la fecha, este Plan Integral no ha sido todavía puesto en aplicación por la
Municipalidad.
La Comisión Ambiental Municipal, creada por ordenanza municipal el 28 de mayo del 2013 es
presidida por la Municipalidad provincial de Talara. Actualmente se cuenta con una propuesta de
los instrumentos de gestión ambiental que orientaran la ejecución de la política pública local. En la
actualidad se está a la espera de la revisión y aprobación de dichos instrumentos a nivel de la CAM
para luego ser propuesto al consejo provincial para su aprobación mediante ordenanza municipal.
Se debe mencionar también que el Distrito del Alto cuenta también con su sistema local de gestión
ambiental y con una CAM distrital activa y trabajando.
Algunas instituciones públicas y privadas se suman al esfuerzo por capacitar a los pescadores
artesanales. Este es el caso de SAVIA el Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita (CEP-Paita)44.
Otras instituciones Petroperú – Refinería Talara entregó equipos y brinda asistencia técnica Para
incrementar la eficiencia productiva de las labores de pesca en la bahía de Talara45.
A estas oportunidades se le deben sumar las opciones que brindan instituciones de capacitación
como el centro de formatico técnica productivo pesquero San Pablo (negritos). FONDEPES -
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO que programa actividades
44Como el que se dio en octubre del 2012 que tuvo como objetivo formalizar a los pescadores artesanales de San Pedro
Talara, mediante la capacitación en técnicas de pesca artesanal y la posterior certificación de cada participante como Pescador
Artesanal. Tanto el dictado del curso, como la certificación son posibles gracias al trabajo conjunto entre la empresa SAVIA
Perú y el Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita (CEP-Paita), este último será el encargado de la capacitación y
certificación de los pescadores.
45Refinería Talara entregó al Gremio de Pescadores Artesanales de San Pedro, 20 ecosondas y 20 GPS, así como
capacitación técnica especializada para su uso, con el objetivo de reducir el índice de accidentes en altamar e incrementar la
eficiencia productiva de las labores de pesca en la bahía de Talara
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
La DICAPI pertenece al sector defensa – Marina de Guerra del Perú, cuya estructura y
funcionamiento se rige por la ley N° 26620, Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas
Fluviales y Lacustres y su reglamento, aprobado por decreto supremo N° 028 – DE/MGP de fecha
25 de mayo del 2001, es responsable de normar y velar por la seguridad de la vida humana, la
protección del medio ambiente y sus recursos naturales así como reprimir todo acto ilícito; ejerciendo
el control y vigilancia de todas las actividades que se realizan en el medio acuático, en cumplimiento
de la ley y de los convenios internacionales, contribuyendo de esta manera al desarrollo nacional.
La jurisdicción de Capitanía de Puerto de Talara, con sede en el Puerto de Talara, desde el límite
provincial de Paita y Sullana por el Sur, hasta el límite regional por el norte con la Región Tumbes.
Con relación a la infraestructura vial Talara presenta una infraestructura vial a nivel provincial en
buen estado sin embargo la infraestructura vial de carreteras vecinales no están todas en estas
condiciones este es el caso de la carretera Pariñas a Lobitos y para acceder con las playa Punta
Balcones, o las carreteras Máncora – Las Pocitas, Vichayito – Los Órganos.
Talara cuenta con atractivos turísticos importantes como es el que proporcionan sus playas donde
se puede practicar deportes marinos como el surf, el kite surf, buceo, ski acuático, pesca de altura.
Asimismo, la gran biodiversidad de especies marinas, hace de este lugar, propicio para su
observación, en particular de ballenas, delfines, tortugas, así como el avistamiento de aves
endémicas y migratorias.
Sin embargo se puede afirmar que los recursos turísticos con que cuenta la provincia son
aprovechados en forma limitada debidos mayormente a falta de difusión y de inversiones en el
sector.
Savia Perú S.A viene realizando acciones de explotación y producción de petróleo en los distritos
de Lobitos Negritos y Talara; Graña y Montero Petrolera S.A viene realizando acciones de
46En el 2013, el Ministerio de la Producción a través del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES realizó con
éxito los cursos de "Tripulante de Bahía" y "Tripulante de Artefacto Naval" para 115 hombres de mar de Talara y gracias a esta
capacitación podrán tener una nueva opción laboral.
Los pescadores capacitados pertenecen al Gremio de Pescadores Artesanales de Puerto San Pedro - Talara, de la región
Piura y tras culminar los cursos ahora están expeditos para solicitar su carnet correspondiente ante la Autoridad Marítima que
los acredite como "Tripulante de Bahía" y "Tripulante de Artefacto Naval".
Fueron 56 los hombres de mar que llevaron el curso de "Tripulante de Bahía" y a partir de ahora estarán en la capacidad de
desempeñar las funciones de apoyo en las embarcaciones de transporte de bahía. Por su parte los 59 pescadores que
participaron del curso “Tripulante de Artefacto Naval” ahora se encuentran aptos para desarrollar labores de apoyo y operación
en diques flotantes, grúas flotantes, gánguiles, chatas, pontones, balsas y otras plataformas flotantes.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
explotación y producción de petróleo y gas en los distritos de Lobitos, Negritos, Los Organos y
Talara; INTEROIL PERU S.A. en Álvarez Pariñas. SAPET DEVELOPMENT PERU INC TRABAJA
EN Lobitos, Negritos y Pariñas realizando actividades de explotación y producción de petróleo y gas;
Petrolera UNIPETRO realiza acciones de explotación y producción de petróleo en Talara;
PETROBRAS realiza sus acciones en El Alto y por ultimo VETRA trabaja en Mancora tiene un
contrato de licencia de exploración y explotación de hidrocarburos.
6.2.2. Oportunidades
El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) fue creado mediante
Ley Nº 29332 y modificado mediante Decreto de Urgencia Nº 119-2009; se incorpora en las Leyes
de Presupuesto del Sector Público de cada año y se reglamenta anualmente mediante Decreto
Supremo.
Plan Binacional es una estrategia diseñada por ambos países con el objeto de elevar el nivel de vida
de las poblaciones del norte y nor oriente del Perú y del sur y oriente del Ecuador, realizando
actividades y ejecutando proyectos que permitan integrar económicamente la región, acelerar su
desarrollo productivo y social, y superar la situación de atraso respecto al resto de los territorios de
estos países.
La ejecución del Plan Binacional ha sido prorrogada por 10 años más hasta el 2023. En el marco
del plan es que se dan las reuniones técnicas específicas del Comité Binacional de Facilitación del
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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Comercio, Turismo e Inversiones. La última reunión del comité se llevó a cabo en Loja el 9 de mayo
del 2013, en esta el comité se comprometió a fortalecer la promoción turística de la ruta del
Spondylus y del Cápac Ñan (Camino del Inca).
La ruta del Spondylus parte de Guayaquil a través de la vía Panamericana se tiene la zona costera
ecuatoriana y peruana, con sus hermosas playas y zonas de manglares, llegando a Piura, zona
artesanal y gastronómica y finalmente a Chiclayo donde existen numerosos atractivos
arqueológicos e históricos como el Señor de Sipan, Tucume, El Bosque de Pomac, entre otros.
Cabe señalar que en el marco de la última reunión del comité se señaló la importancia de darle
mayor impulso a esta ruta ya que las cifras respaldan la propuesta. En esta misma reunión se señaló
que el año 2012 180 mil turistas del Ecuador recorrieron nuestro país, lo cual representa un 9% más
con respecto al 2011; cabe señalar que la mayoría de estos turistas tienen como destino final
Máncora.
Se debe señalar que la oficina central de Plan Binacional capitulo Perú está ubicada en la ciudad
capital Lima, mientras que las oficinas de plan binacional capitulo Ecuador están ubicadas en
Machala.
Otro factor importante es la mejora de la salud, ya que se ahorrarán US$ 116 millones anuales por
menores costos de salud gracias a la disminución de enfermedades respiratorias producidas por la
contaminación del aire. También se recuperará 311 mil días no laborados a causa de enfermedades
causadas por esa contaminación del ambiente.
Por último el informe señala que con la ejecución del proyecto la empresa estatal se pondrá a la par
con los estándares internacionales y nacionales respecto al cuidado del medio ambiente.
Crear los conocimientos científicos servirá de base a una explotación racional de los recursos
renovables lo que permitirá restaurar la vida marina para propiciar mayor cantidad de recursos
hidrobiológicos y mejorar la calidad de vida de todos los pobladores de la Zona Marino costera de
la provincia.
En la actualidad nuestro mar se encuentra seriamente amenazado al haberse iniciado en los últimos
años una explotación indiscriminada de las especies de importancia económica, tanto para consumo
humano como para la industrial, En este sentido, las experiencias y situaciones recientes nos llevan
a reafirmar, sin ninguna duda, la trascendencia del buen uso y la conservación de nuestros ingentes
y variados recursos hidrobiológicos.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
El programa tiene como objetivo general Contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades
costeras a través de una gestión orientada al desarrollo sostenible, mediante una ocupación
adecuada del territorio y el uso responsable de los recursos de la zona marino costera, basados en
la ZEE regional.
El programa tiene entre sus beneficiarios directos a las poblaciones de las ciudades, puertos y
caletas del litoral de Piura, los empresarios productores y de servicios, los pescadores artesanales,
acuicultores, etc. Y entre sus beneficiarios indirectos a la población regional en su conjunto, los
turistas e inversionistas nacionales y/o extranjeros.
47
Piura, UNP. José Ordinola Boyer. Febrero 2009: Diagnostico y Potencialidades de Desarrollo Productivo.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
La conducción de dichos Sub programas así como el diseño y desarrollo de los mecanismos de
implementación de los Planes de Manejo Integral respectivos, estará a cargo de un Consejo
Directivo (comité de Gestión) integrado por los principales actores sociales de cada ZMC, cuya
conformación y funciones serán establecidas legalmente por el Gobierno Regional Piura previa
propuesta técnica consensuada.
Se debe precisar que vía resolución ejecutiva Regional N° 832 – 2013 / GRP – PR en diciembre
del 2013 se oficializa a los comités de la ZMC de las provincias de Paita y Talara.
El ministerio de la producción viene impulsando desde enero del 2012 una campaña que plantea la
meta de incrementar de manera progresiva el consumo per cápita de pescado, de 22 a 40
kilogramos hasta el año 2016. Esto definitivamente tendrá un efecto positivo en la generación de
empleo para los pescadores artesanales. Se debe señalar que los esfuerzos por aumentar el
consumo percapita de pescado ya viene rindiendo sus frutos ya que el año 2006 el consumo per
cápita de pescado en el Perú se situó entre 19 y 19.5 kilos. En tanto, en el año 2010 el consumo per
cápita de pescado en el mercado peruano se ubicó en 22.1 kilos, lo que evidenció una mejora
importante.
De acuerdo a datos proporcionados por la FAO, La acuicultura mundial ha pasado de ser casi
insignificante a equipararse totalmente a la producción de la pesca de captura en cuanto a la
alimentación de la población en el mundo. En 2011, la producción mundial de cultivo fue de 63,69
millones de toneladas, lo cual supuso un aumento de un 6,1 % con respecto a los 59,9 millones de
toneladas en 2010. El 2012 llego a superar las 65.0 millones de toneladas.
A nivel nacional y siempre usando información de la FAO, el 2010 el Perú ocupo el puesto séptimo
dentro de los 10 principales productores acuícolas de América y el 5 a nivel de Suramérica, con más
de 89 mil toneladas, después de Chile, EE.UU., Brasil, Ecuador, Canadá y México.
A nivel mundial se proyecta una mayor demanda de pescado lo que a su vez generara un incremento
en la oferta por el sector pesquero y acuícola, para el 2021 se estima una cifra de 172 millones de
toneladas, Este aumento se debe principalmente a la acuicultura, que se espera que alcance 79
millones de toneladas, es decir, 33 % más durante el período de 2012-2021, en comparación con el
incremento del 3 % de la pesca de captura48.
El Perú no es ajeno a este crecimiento, así como la Región de Piura, debido a las buenas
condiciones de la Región, la producción acuícola puede ser mucho más y no solo limitarse a algunas
experiencias puntuales.
6.2.3. Debilidades
127
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Según las cifras del último censo del 2007 el distrito de Pariñas cuenta con un 14.7% de su
población sin acceso al servicio de agua y un 15.2% sin acceso a servicio de desagüe, y un 10.7%
de la población no tiene acceso a la electricidad. Se debe precisar que el servicio de agua potable
es muy restringido limitándose a 2 o 3 horas diarias a nivel de toda la provincia.
Los distritos que manifiestan tener mayores problemas con relación al servicio de desagüe son
Lobitos (43.3%), El Alto (37.9%) y Mancora (28.4%).
Ningún DPA de Talara cuenta con servicios de agua y desagüe público, se cuenta con silos para
tratar los efluentes domésticos y los efluentes de lavado de pescado todo se deriva a un sistema
de pozos de sedimentación, donde son tratadas, para luego verterse al medio marino. Esta situación
hace que no se cuente con habilitación sanitaria.
El mismo problema se encuentra en los varaderos artesanales, como el de Máncora, donde los
efluentes son vertidos directamente al mar, sin previo tratamiento, ocasionando contaminación del
mar y fuertes olores que afectan directamente a los establecimientos turísticos de la zona.
Esta normatividad está vigente desde abril del 2006, sin embargo ha sido letra muerta en todo el
litoral de la provincia de Talara, donde se han ubicado restaurantes y hoteles que suman a la
contaminación de las playas por la disposición inadecuada de los residuos sólidos que generan.
Un ejemplo de este desorden es Mancora donde no hay una adecuada coordinación y repartición
de tareas entre las diferentes instancias de gobierno tanto locales (gobierno local, provincial) como
regionales y nacionales (GORE Superintendencia de Bienes Estatales, Marina de Guerra) para
poder solucionar la problemática descrita y hacer cumplir la ley y restaurar el orden. A esto se le
suma en palabras del funcionario municipal Guido Wilmer Gallo Palomino Jefe departamento de
Servicios Públicos Básicos y Ambientales que “…El distrito de Mancora no cuenta con un plan
de ordenamiento territorial…” y “…La comunidad Campesina de Mancora es la dueña de las
tierras del distrito y dispone la venta de estas sin tener en cuenta la normatividad vigente”.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Así mismo se señaló que Existe un acuerdo entre la Municipalidad de Máncora y la Comunidad
Campesina para intercambiar información sobre la venta de terrenos, pero infelizmente el acuerdo
es letra muerta.
Esta problemática no es ajena a otros distritos de la provincia, este es el caso de Lobitos donde
según declaraciones del presidente de la Asociación de Gremios de Pescadores Artesanales de
Lobitos; Señor Juan Eche Ruiz "…Lobitos es tierra de nadie todo el mundo se adjudica
propiedades…" "…Todo el mundo hace lo que quiere…" “El gobierno Regional debe
intervenir”.
En el distrito de La Brea también se identifica como problema central el tráfico de terrenos, así lo
señala el Sr. Carlos Cruz Romero Secretario técnico de defensa civil quien plantea “…uno de los
principales conflictos en la zona es el tráfico de terrenos hay gente que ha cercado áreas del mar
sin ser posesionarios…”.
En los órganos también es identificado el tráfico de terrenos como el principal problema a hacer
frente. El señor José Rodolfo Chuye Purizca, administrador de la Asociación de Gremio de
Pescadores Artesanales San Pedro del Distrito de Los Órganos manifiesta que “Existe conflicto
por tráfico de terrenos en Vichayito, Punta Veleros, sin embargo la municipalidad no cuenta
con un área que oriente sus esfuerzos a hacer frente a esta problemática”
Uno de las debilidades que han quedado identificadas a lo largo de las jornadas de trabajo es el
desconocimiento de la sociedad civil en relación a las competencias que tienen las instituciones
públicas para hacer cumplir la normatividad en pesca, y la falta de adecuada coordinación entre las
instituciones (DICAPI, PRODUCE, Fiscalía). El estado se ha preocupado (y esto es bueno) en crear
institucionalidad para la gestión de nuestras riquezas marinas, lo que sigue es la difusión de estas
instancias y sus respectivas competencias.
Así mismo ha quedado también establecido que uno de los problemas que agudiza este
desconocimiento es la poca o nula coordinación de estas instituciones a la hora de organizar
acciones orientadas al cuidado de nuestro mar. Es en este sentido donde se visualiza la necesidad
de concertar más de cerca (y conversando entre todos) las futuras intervenciones para poder ser
eficiente y eficaz.
Si bien es cierto a nivel de fortalezas se señala que se cuenta con la dirección general de capitanías
y guardacostas del Perú, también se debe hacer mención que CAPITANIA tiene escasos medios
físicos para poder cumplir a cabalidad con sus funciones para efectuar las inspecciones de manera
oportuna y capturar los barcos infractores (arrastreras, barcos piratas, etc).
129
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
La información es vista como una herramienta importante para poder tomar las decisiones más
acertadas. Si no se tiene acceso a la información no se podrá participar efectivamente en la toma
de decisiones adecuadas.
Se señala que muchos de los infractores a la norma lo cometen por desconocimiento, este es el
caso de muchos de los infractores al reglamento de la ley N° 26856
6. OFICINAS DE GESTIÓN AMBIENTAL CON CARENCIAS ECONÓMICAS Y DE PERSONAL
TÉCNICO ESPECIALIZADO
Si bien es cierto a nivel de fortalezas se mencionó que el gobierno provincial contaba con unidades
técnicas de apoyo al Sistema local de Gestión Ambiental como es el caso de la Subgerencia de
Medio Ambiente. También se debe señalar que esta sub gerencia no cuenta con el personal técnico
suficiente y con el apoyo logístico adecuado para cumplir con sus funciones.
Esta situación también se repite en los distritos de la provincia como es Mancora y el Alto. A esto
se suma la falta de diálogo e incorporación de la sociedad civil y sus organizaciones en cuanto a la
gestión ambiental se refiere. En el distrito de Mancora se da esta queja por parte de la asociación
ambientalistas del distrito de Mancora que se sienten excluidos
Crear los conocimientos científicos servirá de base a una explotación racional de los recursos
renovables lo que permitirá restaurar la vida marina para propiciar mayor cantidad de recursos
hidrobiológicos y mejorar la calidad de vida de todos los pobladores de la Zona Marino costera de
la provincia.
Este punto se desarrolla en forma más extensa en el capítulo Gobernanza Ambiental dentro del
sub punto Problemáticas y Conflictos Socio Ambientales, sin embargo en el análisis FODA también
fue identificado a nivel de debilidad. Es relevante citar aquí el testimonio del Sub Gerente de Medio
Ambiente y Ecología de la Municipalidad Distrital de El Alto Sr. Oswaldo Serna Fernández que
señala “…En relación a conflictos sociales Petro Bras se comprometió a emplear el 70% de
mano de obra no califica de naturales alteños, sin embargo esto no se cumplió por lo que se
conformó una mesa de dialogo que sesiono por última vez en noviembre del 2013 sin llegar a
ningún acuerdo, se contó con la presencia de la PCM…” “…Como producto del conflicto se
dio más desempleo en la zona ya que las empresas que brindan servicios a Petro bras
optaron por retirarse. Actualmente hay un proceso de transferencia de Petro Bras a Petro
China. SAVIA también opera en la zona pero sus relaciones son menos conflictivas, brinda
apoyo sobre todo a los pescadores artesanales...”.
6.2.4. Amenazas
49Región Piura: Diagnostico y Potencialidades de Desarrollo Productivo. José Ordinola Boyer. Febrero 2009
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
La sobre-pesca y las prácticas no sustentables, con redes de arrastre y otras artes de pesca, han
causado una fuerte reducción de algunas de las principales poblaciones de peces. Según los
dirigentes de los gremios de pescadores “la pesca artesanal se encuentra abandonada, está en
desorden y no hay quien nos atienda” señalan que el sector paga las consecuencias por haber
permitido a las embarcaciones más grandes depreden el mar. Esto es corroborado por el presidente
de Gremio de pescadores Artesanales del Cabo Blanco el Sr Carlos Alberto Chapilliquen Panta quien
manifiesta que “Grandes embarcaciones arrastreras e industriales no respetan las 5 millas
pesqueras, en tiempo de veda esta no es respetada”.
Se debe señalar que la pesca artesanal en el departamento de Piura posee el 30% de las
embarcaciones artesanales en todo el país y representa el 80% de la pesquería en el país y por
ello se debe buscar el ordenamiento del sector sobre todo en la pesca artesanal.
Contribuye a la fragmentación y degradación del hábitat, y ejerce una presión directa sobre el medio
ambiente costero. Actualmente ya podemos ser testigos del impacto negativo que produce el
desarrollo turístico no planificado: pérdida de dunas costeras, contaminación del agua y erosión
costera, erradicación de especies nativas, contaminación por desechos sólidos y degradación
estética del paisaje. En Máncora se puede apreciar el deterioro de sus humedales los que están
siendo rellenados con desmonte y rodeado con construcciones ilegales.
A lo largo del diagnóstico se ha señalado que la zona marino costera ha sufrido un crecimiento
desordenado ocasionado por la construcción de viviendas, hoteles, áreas recreativas, servicios
públicos lo que ha ocasionado la degradación del área así como los conflictos entre sus pobladores.
La zona marino costera de Talara pose grandes riquezas bilógicas pero también es considerada
muy vulnerable frente al impacto del cambio climático por lo que se está convirtiendo en una
50A solicitud de la Asociación ambiental de Máncora y de un congresista de la Nación, el CENEPRED (Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres) adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, creó a inicios
del 2012 una comisión multisectorial para evaluación y seguimiento de acciones a ejecutar sobre la problemática de la Erosión
en la Play de Mancora. Infelizmente, esta comisión, también apoyada por la Región Piura y que en principio estaba presidido
por la Alcaldía, está prácticamente desactivado, no habiendo tenido una reunión desde agosto del año pasado 2013.
51“Un cambio en el estado del clima (identificable por pruebas estadísticas), atribuible directa o indirectamente a la actividad
humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante
períodos de tiempo comparables”51. Concepto tomado de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático
131
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
creciente amenaza para la biodiversidad costera marina. A lo largo de las entrevistas nos señalaron
que algunas especies que antes se encontraban en grandes cantidades ahora no hay o escasean
“en la década del 90 habían gran cantidad de pota en nuestras costas (Los órganos), sin
embargo ahora ya no hay”.
52
AGRONOTICIAS -América Latina y el Caribe (2013). El Cambio Climático del 27 de noviembre del 2013.
http://www.fao.org/agronoticias/territorios-inteligentes/cambio-climatico/es/
53 AGRONOTICIAS -América Latina y el Caribe (2013). El Cambio Climático del 27 de noviembre del 2013.
http://www.fao.org/agronoticias/territorios-inteligentes/cambio-climatico/es/
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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A nivel de la provincia de Talara se puede señalar que el el sector económico más dinámico de su
economía es el relacionado a los servicios, este ocupa al 28.98% de la PEA provincial; le sigue en
orden de importancia la actividad comercial, que emplea al 18.49% de la PEA total. En un segundo
grupo, destacan los sectores transporte y comunicaciones que emplea un 12.32%, agro y pesca
que suman en conjunto un 12.84% del total de la PEA. En un tercer grupo destacan el sector
hidrocarburos y hoteles que emplean a un 5.34% y 6.25% respectivamente.
Uno de estos casos es el protagonizado por los pobladores de El Alto y los trabajadores de la
empresa PETROBRAS que demandan más puestos de trabajo y aumento de sueldos. Este
reclamo se sustenta en un convenio suscrito el 2006 en el cual la empresa PETROBRAS debe
contratar a pobladores de El Alto en un porcentaje de 70% de la mano requerida.
Los reclamos se inician el año 2010 y la primera reunión de trabajo para analizar el cumplimiento
o no de la cuota de trabajo se da en mayo, en esta reunión participaron el Ministerio de Energía y
Minas, el viceministro de Minas, el representante de la empresa PETROBRÁS, el Alcalde de El
Alto y representantes de la sociedad organizada del distrito de El Alto. Uno de los acuerdo de este
primer encuentro fue invitar al ministerio de Trabajo (MTPE) para fiscalizar y determinar si se
cumple con el compromiso de tener el 70% de personas empleadas en El Alto
En enero, los pobladores de El Alto públicamente realizaron una manifestación, reclamando que
la empresa PETROBRAS cumpla con efectuar la contratación de personal mediante la
Municipalidad Distrital de El Alto y la Mesa de Concertación Distrital de Lucha contra la Pobreza,
en lugar de hacerlo a través de la Bolsa de Trabajo del Ministerio de Trabajo. El 13 de enero se
reunieron los representantes sindicales, los representantes de la Municipalidad de El Alto,
representantes de la Dirección Regional de Trabajo, del Ministerio Público, acordando que la
autoridad de trabajo coordinará con la mesa de concertación y la Municipalidad la canalización de
los requerimientos laborales.
En abril del 2011 se programó una audiencia en la Biblioteca Municipal de El Alto entre
funcionarios del Ministerio de Energía y Minas y las partes del conflicto, como parte de la mesa de
trabajo; sin embargo, se suspendió porque los representantes de los gremios de El Alto decidieron
retirarse del lugar al no estar presente el Gerente General de PETROBRAS, ni el representante
del Ministerio de Trabajo, ni el vice ministro de Energía. Antes de retirarse, el presidente de los
gremios y sindicatos, entregó una carta abierta al Ministerio de Energía y Minas (MINEM), donde
señalaron su disposición de continuar participando en la Mesa de Trabajo. Finalmente, los
representantes del Municipio de El Alto, la Gobernación, la Mesa de Concertación de Lucha contra
la Pobreza, PETROBRAS y del MINEM suscribieron un acta de acuerdo de mesa de trabajo en el
que expresan su voluntad de seguir dialogando y reunirse en la fecha que se coordine entre las
partes. El Alcalde de El Alto señaló en el acta que la próxima reunión se efectúe en El Alto y con
la participación del Gerente General de PETROBRAS y el viceministro de Energía.
No es sino hasta noviembre del 2012 que se realizó la mesa de diálogo con participación de
representantes de la Defensoría del Pueblo y de la Presidencia del Consejo de Ministros,
acordando entre otras cosas que obtenidos los resultados de la comisión formada para evaluar el
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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Desde el año 2013 Bienes nacionales a firmado convenios con algunos gobiernos locales (La Brea
y Lobitos) para poder poner orden en el litoral talareño, esto generara sin duda futuros conflictos
entre las personas que tienen propiedades en la zona restringida y Bienes Nacionales que viene
con el mandato de poner orden en el litoral norteño. En este sentido creemos que es importante
monitorear el desarrollo del accionar de Bienes Nacionales.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
El Perú ha tenido un crecimiento económico sostenido desde hace más de 10 años con tasas
promedio mayores al 5% del PBI54. El año 2013 la tasa de crecimiento del PBI fue de 5.8%.
Según las proyecciones de Latin Focus Consensus Forecast El Perú lideraría el crecimiento
económico en América Latina hasta por lo menos el 2018. Según sus proyecciones, refiere que
Perú alcanzará el crecimiento más alto en la región este año con una tasa de expansión de
5,4% Nos siguen Bolivia (5,3%), Paraguay (4,6%) y Colombia (4,5%). Vaticinando para los
próximos cuatro años crecimientos constantes de nuestra economía. Para 2015 se prevé un alza
de 5,6%, para 2016 un crecimiento de 5,8%, para 2017 una tasa de expansión de 5,9% y para 2018
un 6%.
El reto para el siglo XXI es alcanzar y mantener altas tasas de crecimiento económico siendo más
competitivos, utilizar mejor nuestras ventajas comparativas y crear nuevas ventajas competitivas,
buscando alcanzar la triple rentabilidad Económica, social y ambiental.
Sobre la base de la política Nacional del Ambiente, se formuló el Plan Nacional de Acción
Ambiental PLANAA – Perú: 2011- 2021. Este instrumento de planificación nacional contiene las
metas prioritarias en materia ambiental que contribuirán a aprovechar de manera sostenible los
recursos naturales, la mejora en la calidad ambiental; y por tanto, a mejorar la calidad de vida de
nuestra población”.
Dentro de las acciones estratégicas planteadas para cumplir con esta meta se encuentra
“Gestionar de manera integrada las zonas marino – Costeros”. Planteándose para el 2012 la meta
que el 30% de los GR de la costa han formulado y aprobado al menos un Plan de Manejo Integral
de las Zonas Marino – costeras (PMIZMC) de su ámbito territorial. Para el 2017 se plantea que al
menos el 60% de los GR de la costa han formulado y aprobado al menos un Plan de Manejo
54Laexcepción se dio el año 2009, cuando el PBI creció apenas 0.9%, producto de la crisis financiera internacional de 2007-
2008.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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Integral de las Zonas Marino – costeras de su ámbito territorial. Al 2021 el 100% de los GR cuentan
con al menos un Plan de Manejo Integral de las Zonas Marino – costeras.
Una de las principales actividades en relación al mar de Grau es la pesquería tanto artesanal como
industrial, a l largo del documento se ha hecho referencia a los malos manejos de estas actividades
y a los problemas de contaminación que generan. En este sentido se debe destacar la
preocupación de la Sociedad Nacional de Pesquería – SNP que ha formulado el documento
“Lineamientos para la Competitividad y Sostenibilidad del Sector Pesquero Peruano”, en el cual
se plantean cinco lineamientos:
7. CONCLUSIONES.
1. Con relación a la población de la zona marino costera de Talara podemos señalar que esta es
mayoritariamente urbana, a nivel provincial sobrepasa el 93% de la población total. De los seis
distritos que forman la provincia es la capital Pariñas la que presenta al porcentaje mayor de
población urbana, alcanzando el 99.45%.
2. Al hacer un análisis de los grupos de edad de los distritos de la zona marino costera de la
provincia de Talara podemos visualizar que la población es mayormente joven. Menores de 44
años representan el 73.97% de la población total. De los 6 distritos es Lobitos el que cuenta
con mayor población joven menor de 44 años, la alcanza el 81.10%. Le sigue Mancora con un
76.89%.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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problema de Talara se centra más en la frecuencia del servicio ya que como se señala en el
diagnostico este se da entre 2 o 3 horas al día en forma interdiaria.
4. En relación al nivel de ingresos (ingreso familiar per capita) tenemos que Talara es la segunda
provincia en relación al monto del nivel de ingresos, tan solo superada por Paita (733.6). Dentro
de la provincia destaca con el mayor nivel de ingresos Pariñas (727.8); mientras que Lobitos es
el que presenta en nivel de ingresos menos (503.9)
6. Las actividades que mayor Población Económicamente Activa emplean en la provincia son el
comercio (15.2%), el Transp. Almac. y comunicaciones (12.3%) y la pesca (11.8%). Sin embargo
se debe precisar que el mayor número de actividades económicas están orientadas a brindar
bienes y servicios a la industria de la exploración y explotación petrolera. En este sentido se
puede señalar que gobiernos locales como el de La Brea viene promoviendo mediante la
implementación de sus planes de desarrollo la implementación de alternativas económicas más
estables.
7. Una de las debilidades más importantes identificadas en los diferentes talleres fue el “deficiente
sistema de abastecimiento de agua potable en todos los distritos de la Provincia de
Talara”, la problemática se agravaría (si es que no se toman medidas correctivas) con la
implementación del proyecto de modernización de la refinería de Talara ya que la población
flotante entre obreros y personal técnico profesional que requiera el proyecto se convertirán en
nuevos demandantes del servicio.
8. Existe un vasto marco normativo a nivel internacional, nacional y regional que puede ser utilizado
de manera eficiente para la gestión adecuada de la zona marino costera de Talara.
10. Si bien es cierto el estado se ha preocupado por crear institucionalidad para la gestión de
nuestras riquezas marinas, no es menos cierto que se identifica como una gran debilidad la poca
o nula coordinación de estas instituciones a la hora de organizar acciones orientadas al cuidado
de nuestro mar, en este sentido se concluye que una tarea pendiente es la articulación y difusión
de estas instancias y sus respectivas competencias.
11. Las deficiencias identificadas con relación a la generación de conocimiento tanto a nivel regional
como de la ZMC de Talara evidencian la importancia de promover la actividad científica que
genere conocimiento en relación a la zona marino costera de la provincia.
12. El proceso de generación de conocimientos deberá ser descentralizado, nacer desde nuestras
Zonas Marino Costeras y poder de esta forma “evitar el centralismo de programas y proyectos
137
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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13. Es notorio en todos los distrito de Talara el incumplimiento de la ley n° 26856 ley de playas
referida a la intangibilidad de la zona de playa y a la zona de uso restringido (construcción de
playas). A esto se le suma que bienes nacionales ya está tomando algunas medidas contra las
personas o empresas infractoras a la norma, por lo que podemos colegir que se avecinan
mayores conflictos socio ambientales desarrollados alrededor dela usurpación de terrenos
14. Ningún DPA de Talara cuenta con servicios de agua y desagüe público, se cuenta con silos
para tratar los efluentes domésticos y los efluentes de lavado de pescado todo se deriva a un
sistema de pozos de sedimentación, donde son tratadas, para luego verterse al medio marino.
Esta situación hace que no se cuente con habilitación sanitaria.
15. El mismo problema se encuentra en los varaderos artesanales, como el de Máncora, donde los
efluentes son vertidos directamente al mar, sin previo tratamiento, ocasionando contaminación
del mar y fuertes olores que afectan directamente a los establecimientos turísticos de la zona.
La zona marino costera de Talara pose grandes riquezas bilógicas pero también es considerada
muy vulnerable frente al impacto del cambio climático por lo que se está convirtiendo en una
creciente amenaza para la biodiversidad costera marina. A lo largo de las entrevistas nos
señalaron que algunas especies que antes se encontraban en grandes cantidades ahora no hay
o escasean “en la década del 90 habían gran cantidad de pota en nuestras costas (Los órganos),
sin embargo ahora ya no hay”.
16. Se debe resaltar la suma de esfuerzos entre el gobierno regional y la cooperación técnica (NCI)
por promover la propuesta de la Zona reservada “sistema de áreas naturales protegidas del
pacífico tropical”. El expediente técnico se encuentra a solo firma en el Ministerio del Ambiente
donde se ha propuesto la conservación en conjunto de la Isla Foca, Ñuro, Banco de Mancora,
Arrecifes de punta sal.
17. Un problema relevante que se da en toda la zona marino costera de Talara y en general del
departamento es que ningún gobierno local cuenta con un adecuado manejo de las aguas
residuales las que se vierten al mar sin mayor tratamiento.
18. En relación al manejo de los residuos sólidos el panorama es desalentador ya que en el mejor
de los casos a nivel distrital y en los 6 distritos conformantes de la zona marino costera se
cuentan con botaderos municipales, ninguno cuenta con un relleno sanitario.
19. Los desembarcaderos pesqueros artesanales no cuentan con emisores submarinos realizando
las faenas de desviserado, lavado, y transporte en infraestructura no adecuadas, lo que trae
consigo que las aguas residuales de los DPA sean arrojadas a la bahía causando la
contaminación ambiental y alejando el turismo.
20. Una problemática identificada como trasversal en el diagnóstico fue la Escasa sensibilización y
concientización en temas de conservación ambiental de parte de la mayoría de actores
identificados (sociedad civil organizada, empresas privadas, pescadores artesanales y
población en general) con incidencia directa o indirecta en la ZMC de la provincia.
8. Recomendaciones
55
Región Piura: Diagnostico y Potencialidades de Desarrollo Productivo. José Ordinola Boyer. Febrero 2009
138
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
1. El contar con una estructura institucional importante formada para implementar el Programa
Regional de Manejo Integrado de Recursos de la Zona Marino Costera de Piura, permitió
sumar a la participación del proceso de formulación del diagnóstico tanto a instituciones públicas
como privadas de nivel regional como local. En este punto se debe destacar la participación de
Grupo Técnico Regional de la Zona Marino Costera y del Comité de Gestión de la Zona Marino
Costera de Talara.
3. En relación a la problemática identificada con el servicio de agua potable, los gobiernos locales de
la provincia deben hacerle seguimiento a las propuestas técnicas en marcha para atender esta
importante problemática. Este es el caso de la oportunidad identificada en el diagnostico
participativo; el proyecto “Agua, Saneamiento y Ges-tión del Recurso Hídrico para Piura”, proyecto
que se viene implementando en conjunto con la EPS, El gobierno Regional y el apoyo técnico y
financiero de la cooperación suiza por un monto de 60 millones de nuevos soles.
4. Si bien es cierto Talara en base a sus indicadores económicos y sociales es una provincia situada
en el tercio superior a nivel nacional (por nivel de ingresos), no es menos cierto que su economía
está basada en actividades poco sostenibles en el tiempo, por lo que se recomienda tener en
cuenta este punto como prioritario para discutirlo e identificar en el marco de la formulación del
plan de gestión de la zona marino costera actividades económicas más sostenibles en el tiempo.
6. Si bien es cierto el Grupo Técnico Regional de la Zona Marino Costera y Comité de Gestión de
la Zona Marino Costera de Talara fueron importantes para formular el diagnostico, en la etapa de
formulación del plan se recomienda fortalecerlos, lo que permitirá potencializar su rol de liderazgo
del proceso.
7. Si bien es cierto los efectos posibles (negativos/positivos) del CC sobre la biodiversidad no son
todavía conocidos o no están apropiadamente documentados. Se recomienda en la etapa de
planificación del proceso tomarlo en cuenta como una línea de planificación estratégica que
busque identificar medidas de adaptación y mitigación que les permitan reducir su vulnerabilidad
frente a los impactos de dicho fenómeno.
8. Los esfuerzos por impulsar zonas reservadas para proteger determinados sistemas naturales
deben ser promovidos y potencializados tanto por el Grupo Técnico Regional de la Zona Marino
Costera como por el Comité de Gestión de la Zona Marino Costera de Talara.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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que dentro del proceso de formulación del plan se contemple una estrategia de comunicación
previa y durante el proceso de formulación del plan que permita sensibilizar a un mayor número
de actores en los temas de conservación ambiental.
10. Los indicadores ambientales analizados arrojan que la ZMC de Talara, no se encuentran con altos
índices de contaminación, pero se identificó un como elementos contaminantes del mar, las malas
prácticas de los pescadores artesanales, el mal estado de los DPA, las aguas residuales y el mal
manejo de los residuos sólidos de todos los gobierno distritales de la zona marino costera, las
cuales en un momento se pueden agudizar. En este sentido se recomienda que los actores que
están directamente involucrados en el manejo de estos puntos estén presentes en el proceso de
formulación del plan para con ellos en conjunto poder identificar las mejores alternativas de
solución frente a esta problemática.
11. El presente documento será el insumo para la elaboración del Plan de Manejo Integral de los
recursos de la ZMC de Talara en marco del Programa Regional de Manejo integral de los Recursos
de la ZMC, donde se han determinado las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas (Análisis FODA), lo que será la guía para plasmar e implementar, estrategia, acciones,
programas, etc., en el Plan de Manejo, por lo mismo se recomienda que estas se elaboren,
direccionen o entrelacen en marco de los planes de Desarrollo concertados, tanto regional,
provincial y Distrital con lo que asegura que estas actividades identificadas se lograren
implementar.
140
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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10. Anexos.
En el 2000, el IPCC finalizó su Informe Especial de Escenarios de Emisiones (IEEE) ideado por
Nakicenovic y otros. Estos nuevos escenarios examinan el período de 1990 al 2100 e incluyen diversos
supuestos socioeconómicos como la población mundial y el producto bruto interno. Los escenarios IEEE
se han utilizado como base de las proyecciones climáticas de modelos de circulación general de la
atmósfera (MCG) y modelo acoplados. Los escenarios comprenden una línea evolutiva similar en lo que
respecta a sus características demográficas, sociales, económicas y de cambio tecnológico y están
constituidos por cuatro familias de escenarios: A1, A2, B1 y B2.
Escenario Descripción
A1 La familia de escenarios y línea evolutiva A1 describe un mundo futuro de crecimiento
económico muy rápido; la población mundial alcanza su nivel más alto a mitad de siglo
y disminuye posteriormente, produciéndose una rápida introducción de nuevas
tecnologías más eficientes. Las cuestiones más importantes son la interacción cultural y
social entre las regiones y la capacitación, con una importante reducción de las
diferencias regionales en los ingresos percápita. La familia de los escenarios A1 se divide
en tres grupos que describen las distintas direcciones del cambio tecnológico en el
sistema energético. Los tres grupos A1 se distinguen por su énfasis tecnológico: fuentes
de energía intensivas de origen fósil (A1F1), de origen no fósil (A1T) o un equilibrio entre
todas las fuentes (A1B) donde el equilibrio se define como la no dependencia excesiva
de una fuente de energía concreta, suponiendo que se apliquen ritmos similares de
mejoras en todas las formas de aprovisionamiento energético y en las tecnologías de
uso final.
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA
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Anexo 02: Acta de validación del plan de trabajo del Diagnostico por el Grupo Técnico Regional
de la ZMC
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Zonas aptas para cultivos en limpio con Recomendable: Agricultura Anual, Investigación
calidad Agrológica media, asociadas a Recomendable con restricciones: Agricultura Permanente, Agroindustria, Artesanía, Explotación Energía,
zonas aptas para cultivos permanentes y La Brea. Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
736.23
potencial de energías renovables no No recomendable: Turismo, Minería, Pecuario, Forestal, Forestación-Reforestación
convencionales. No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor medio.
Recomendable: Agricultura Permanente, Investigación
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agroindustria, Artesanía, Servicios Ambientales,
Mancora, Organos, Biocomercio, Conservación de Recursos.
Zonas aptas para cultivos permanentes con
10,158.25 Lobitos, Pariñas y La No recomendable: Turismo, Minería, Pecuario, Forestal, Explotación Energía, Energía Eléctrica,
calidad Agrológica baja
Brea. Forestación-Reforestación
No aplica: Hidrocarburos.
Existe un nivel de peligro muy alto
Recomendable: Agricultura Permanente, Investigación
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agroindustria, Artesanía, Explotación Energía,
Zonas aptas para cultivos permanentes con
Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
calidad Agrológica baja, asociadas a
La Brea y Pariñas. No recomendable: Turismo, Minería, Pecuario, Forestal, Forestación-Reforestación
potencial de energías renovables no 1013.95
l No aplica: Hidrocarburos.
convencionales
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor medio y alto en La Brea y alto y muy alto en
Pariñas.
Existe un nivel de peligro muy alto en La Brea y Pariñas.
Zonas aptas para cultivos permanentes con Recomendable: Agricultura Permanente, Investigación
calidad Agrológica baja, asociadas a Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agroindustria, Artesanía, Explotación Energía,
potencial de energías renovables no Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
385.08 Pariñas
convencionales y potencial de recursos No recomendable: Turismo, Minería, Pecuario, Forestal, Forestación-Reforestación
naturales no renovables No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto y muy alto en Pariñas
Recomendable: Agricultura Permanente, Investigación
Zonas aptas para cultivos permanentes con Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Turismo, Agroindustria, Artesanía, Servicios
La Brea, Pariñas,
calidad Agrológica baja, asociadas a 274.46 Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
Lobitos y Mancora
potencial turístico No recomendable:, Minería, Pecuario, Forestal, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Forestación-
Reforestación
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en La Brea, Pariñas, Lobitos y Mancora.
Existe un nivel de peligro muy alto en La Brea
Recomendable: Agricultura Permanente, Investigación
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agroindustria, Artesanía, Servicios Ambientales,
Zonas aptas para cultivos permanentes con
Biocomercio, Conservación de Recursos.
calidad Agrológica baja, asociadas a tierras
1450.35 La Brea No recomendable: Turismo, Minería, Pecuario, Forestal, Explotación Energía, Energía Eléctrica,
de protección
Forestación-Reforestación
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor medio y alto en La Brea.
Recomendable: Agricultura Permanente, Investigación
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agroindustria, Artesanía, Servicios Ambientales,
Zonas aptas para cultivos permanentes con Biocomercio, Conservación de Recursos.
calidad Agrológica baja, asociadas a zonas No recomendable: Turismo, Minería, Pecuario, Forestal, Explotación Energía, Energía Eléctrica,
310.68 La Brea
aptas para cultivos en limpio. Forestación-Reforestación
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico medio en La Brea.
Existe un nivel de peligro muy alto en Querecotillo, Salitral de Sullana
Recomendable: Agricultura Permanente, Investigación
La Brea, Pariñas, El Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agroindustria, Artesanía, Servicios Ambientales,
Zonas aptas para pastos con calidad Alto, Los Órganos y Biocomercio, Conservación de Recursos.
6403.85
Agrológica baja Lobitos. No recomendable: Turismo, Minería, Pecuario, Forestal, Explotación Energía, Energía Eléctrica,
Forestación-Reforestación.
No aplica: Hidrocarburos
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Zonas aptas para pastos con calidad Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Agroindustria, Artesanía,
Agrológica baja, asociadas a potencial de La Brea y Pariñas. Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
1033.47
energías renovables no convencionales. No recomendable: Turismo, Minería, Forestal, Forestación-Reforestación
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor muy alto en Pariñas, valor medio en La Brea
Zonas aptas para pastos con calidad La Brea y Lobitos. Recomendable: Pecuario, Investigación.
229.54
Agrológica baja, asociadas a potencial de
148
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
energías renovables no convencionales en Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Agroindustria, Artesanía,
tierras de protección. Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
No recomendable: Turismo, Minería, Forestal, Forestación-Reforestación
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en La Brea.
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Zonas aptas para pastos con calidad
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Minería, Agroindustria,
Agrológica baja, asociadas a potencial de
Artesanía, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de
energía renovable no convencional y
196.64 La Brea Recursos.
potencial de recursos naturales no
No recomendable: Turismo, Forestal, Forestación-Reforestación
renovables en tierras de protección.
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor medio.
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Turismo, Agroindustria,
Zonas aptas para pastos con calidad
Artesanía, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de
Agrológica baja, asociadas a potencial de
La Brea y Pariñas. Recursos.
energías renovables no convencionales y 111.03
No recomendable: Minería, Forestal, Forestación-Reforestación
potencial turístico.
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en Pariñas y La Brea.
Con nivel de peligro muy bajo en Pariñas y La Brea.
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Zonas aptas para pastos con calidad Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Turismo, Agroindustria,
Agrológica baja, asociadas a potencial de Artesanía, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de
La Brea y Pariñas.
energías renovables no convencionales y 8746.11 Recursos.
potencial turístico en tierras de protección. No recomendable: Minería, Forestal, Forestación-Reforestación.
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor muy alto en Pariñas, valor medio en La Brea.
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Zonas aptas para pastos con calidad
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Turismo, Minería,
Agrológica baja, asociadas a potencial de
101.47 La Brea Agroindustria, Artesanía, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio,
energías renovables no convencionales,
Conservación de Recursos.
potencial turístico y potencial de recursos
No recomendable: Forestal, Forestación-Reforestación
149
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
150
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en La Brea
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Zonas aptas para pastos con calidad
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Turismo, Agroindustria,
Agrológica baja, asociadas a zonas aptas
Artesanía, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de
para cultivos permanentes, potencial de
364.98 La Brea Recursos.
energías renovables no convencionales y
No recomendable: Minería, Forestal, Forestación-Reforestación
potencial turístico.
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en La Brea.
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Zonas aptas para pastos con calidad
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Turismo, Minería,
Agrológica baja, asociadas a zonas aptas
Agroindustria, Artesanía, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
para cultivos permanentes, potencial 840.35 La Brea
No recomendable: Forestal, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Forestación-Reforestación
turístico y potencial de recursos naturales no
No aplica: Hidrocarburos.
renovables.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en La Brea.
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Agroindustria, Artesanía,
Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
La Brea, muy alto y alto
Zonas aptas para pastos con calidad No recomendable: Turismo, Minería, Forestal, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Forestación-
en Pariñas, Lobitos, El
Agrológica media. 22918.03 Reforestación.
Alto y Los Órganos.
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto y medio en La Brea, muy alto y alto en
Pariñas, bajo en Lobitos, medio en El Alto y Los Órganos.
Con nivel de peligro muy alto en La Brea.
Recomendable: Pecuario, Investigación
Zonas aptas para pastos con calidad Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Agroindustria, Artesanía,
Agrológica media, asociadas a potencial de Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
246.39 Pariñas, El Alto.
energías renovables no convencionales No recomendable: Turismo, Minería, Forestal, Forestación-Reforestación
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en Pariñas, medio en El Alto.
Zonas aptas para pastos con calidad Recomendable: Pecuario, Investigación.
469.81 Pariñas
Agrológica media, asociadas a potencial de
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TALARA
energías renovables no convencionales y Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Turismo, Agroindustria,
potencial turístico Artesanía, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de
Recursos.
No recomendable: Minería, Forestal, Forestación-Reforestación
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en Pariñas
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Zonas aptas para pastos con calidad
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Turismo, Agroindustria,
Agrológica media, asociadas a potencial de
Artesanía, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de
energías renovables no convencionales y
703.27 La Brea Recursos.
potencial turístico en tierras de protección.
No recomendable: Minería, Forestal, Forestación-Reforestación
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor medio en La Brea
Recomendable: Pecuario, Investigación.
Recomendable con restricciones: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Agroindustria, Artesanía,
Zonas aptas para pastos con calidad Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de Recursos.
Agrológica media, asociadas a potencial La Brea y Pariñas. No recomendable: Turismo, Minería, Forestal, Explotación Energía, Energía Eléctrica, Forestación-
24062.23
turístico en tierras de protección. Reforestación,
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor medio en La Brea y alto en Pariñas.
Con nivel de peligro muy alto en Pariñas.
Recomendable: Forestal, Investigación, Forestación-Reforestación.
Recomendable con restricciones: Artesanía, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de
Recursos.
Zonas aptas para producción forestal La Brea, Pariñas,
No recomendable: Agricultura Anual, Agricultura Permanente, Turismo, Minería, Agroindustria, Pecuario,
maderable. 17003.19 Lobitos y El Alto.
Explotación Energía, Energía Eléctrica
No aplica: Hidrocarburos.
Esta zona presenta un potencial socioeconómico de valor alto en La Brea y Pariñas, bajo en Lobitos y
medio en El Alto.
Recomendable: Forestal, Investigación, Forestación-Reforestación.
Zonas aptas para producción forestal Pariñas, Lobitos y El
12762.87 Recomendable con restricciones: Artesanía, Servicios Ambientales, Biocomercio, Conservación de
maderable asociadas a tierras de protección Alto
Recursos.
152
DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE
TALARA
Represa Los Ejidos 33 170 11 26 26 110 900 900 350 110 130 170 280 49 540 920 350 540 1600 1600 430 350 350 920 920 920 - 920 350 280 220 540 220 110
Laguna Ñapique 23 <3.0 4 23 23 23 170 170 210 240 5 130 <1.8 170 >1600 >1600 540 94 350 140 350 140 140 140 220 1600 - 1600 920 170 130 110 110 220
Matacaballo 9 15 150 <3.0 11 11 <2.0 <2.0 8 8 13 33 23 31 79 70 33 23 170 32 <1.8 46 70 70 46 540 - 140 170 110 49 70 46 9
Chulliyachi 8 <3.0 43 4 9 9 8 4 240 17 8 46 2 23 23 240 79 46 170 21 5 110 110 110 110 540 - 170 110 70 33 33 23 2
San Pedro 7 <3.0 9 <3.0 <3.0 <3.0 22 4 49 110 <1.8 350 <1.8 23 23 33 13 70 110 14 <1.8 79 70 350 350 94 - 110 70 110 79 23 33 2
Cangrejos - 45 0 0 <18 0 <1.8 <1.8 18 18 - <1.8 <1.8 - - 18 <1.8 <1.8 <1.8 61 83 <1.8 - - <1.8 <1.8 45 20 - 40 - - - <1.8
Yacila - 260 0 0 61 0 170 81 40 93 - 56 170 - - 40 110 340 210 20 93 170 - - 170 260 320 200 - 78 - - - 21
Audaz-Las Gaviotas - <2.8 0 0 <1.8 0 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 - <1.8 <1.8 - - <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 - - <1.8 <1.8 40 <1.8 - <1.8 - - - <1.8
La Torril - 11000 0 0 11000 0 11000 11000 11000 11000 - 11000 11000 - - 11000 9600 11000 9600 9600 11000 11000 - - 11000 11000 9400 9400 - 8400 - - - 9400
Colán - 20 0 0 93 0 240 120 40 55 - 82 11 - - 36 200 170 55 40 60 200 - - 130 170 170 120 - 210 - - - 170
Lobitos - <1.8 0 0 <1.8 0 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 - - <1.8 <1.8 - <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 - - <1.8 46 <1.8 20 - 0 - - - 37
Cabo Blanco - <1.8 0 0 <1.8 0 <1.8 2 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 - - 36 <1.8 - 20 <1.8 <1.8 <1.8 - - <1.8 <1.8 <1.8 <1.8 - 37 - - - 18
Máncora - 130 0 0 36 0 61 78 36 40 83 40 45 - - 37 91 - 37 37 55 91 - - 93 45 20 20 - 55 - - - 18
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Anexo 05: Acta de validación del documento final del Diagnostico por el Grupo Técnico Regional de la
ZMC
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COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
Anexo 06: Acta de validación del documento final del Diagnostico por el Grupo Técnico Regional de la
ZMC
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COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
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DIAGNOSTICO SOCIO ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA ZONA MARINO
COSTERA – ZMC DE LA PROVINCIA DE TALARA
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