Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
APUNTES DE CLASES DE
HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
Apuntes de Clases preparados por el profesor Sr. Daniel Joaquín Munizaga Munita, Magíster
Universidad de Chile, exclusivamente para sus alumnos del curso de Historia Constitucional
de la Universidad Central de Chile.
Se prohíbe su reproducción por medios digitales o su incorporación en sitios web.
1
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
2
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
3
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Período Hispánico.
Esta época se inicia con la toma de posesión de Chile para la Corona de Castilla,
en Copiapó, por Pedro de Valdivia a fines de 1540 y con la fundación el 07 de Marzo
de 1541 del Cabildo de Santiago y termina con el establecimiento de la Primera
Junta Nacional de Gobierno el 18 de Septiembre de 1810.
A este largo período se le ha llamado “Colonia”, por los historiadores del siglo
XIX, pero el término carece de exactitud jurídica. En los documentos legales y
políticos de la corona española o en las obras de los tratadistas o jurisconsultos de
la época se llama a las nuevas tierras como “Reinos” o “Provincias” o “Estado de las
Indias” pero no figura “colonias”.
4
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
5
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
6
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
naturales, en cuanto vasallos de la Corona, tienen una obligación tributaria para con
ella.
El rey cede sus tributos al encomendero, pero en forma temporal: por la
vida suya y de su inmediato sucesor. No implicaba derecho alguno respecto
de los indios ni de sus tierras ni propiedad. Respecto de los tributos mismos, el
encomendero no tiene propiedad de los tributos, la que corresponde al rey: sólo
puede gozar de la cesión que de ellos le hace el monarca. No había relación
alguna con las tierras del indio ni la anulación de su libertad. Los indios no
quedaban, como los siervos medievales, adscritos a la tierra ni sujetos a la
jurisdicción del señor y con su trabajo libre percibían un salario y pagaban así el
tributo. Seguían siendo súbditos directos de la corona y ésta en cualquier momento
podía anular la concesión en caso de abuso del encomendero.
Sin embargo, la escasez de mano de obra y la necesidad de los españoles
de concurrir periódicamente a la guerra, hizo que los encomenderos,
interesados en asegurar el tributo del indio y en disponer de mano de obra en
sus haciendas, sustituyeran la percepción del impuesto por el trabajo personal
del indio.
La regulación del trabajo por medio de las Tasas:
Para impedir los abusos y humanizar la situación de los indios, se dictó en
tiempos del Gobernador Hurtado de Mendoza la “Tasa de Santillán”, que obtuvo
aprobación real en 1561. Esta tasa mantuvo el servicio personal, pero lo limitó a los
naturales de 18 a 50 años de edad y estableció entre ellos el trabajo por turno
(“mita”). Los indios mineros adquirieron el derecho a percibir el “sesmo” o sexta
parte del oro extraído y los labradores y pastores a recibir ropa y los últimos,
además, animales.
En 1580, el Gobernador Martín Ruiz de Gamboa dictó la Tasa de Gamboa, que
hizo cesar el servicio personal y lo sustituyó por un tributo en oro o especies para los
encomenderos. Pero tres años más tarde, el Gobernador Alonso de Sotomayor
derogó dicha tasa y con algunas modificaciones, restableció la Tasa de Santillán.
Los Obispos y los jesuitas fueron enemigos del trabajo obligatorio y presionaron
a la Corte y al virrey del Perú para su supresión. Para dar un ejemplo del trato
que debía darse a los indios, los jesuitas en 1608 se comprometieron ante el
Protector de Indios de Santiago a garantizar en sus casas la libre contratación
del trabajo indígena, obligándose a pagar al obrero el salario familiar,
jubilación a los cincuenta años de edad o cuando se imposibilitare para el
trabajo y una especie de pensión vitalicia para la viuda.
Esta reglamentación voluntaria del trabajo por parte de los jesuitas influyó en la
legislación positiva, produciéndose en 1621 la dictación por el virrey del Perú
Príncipe de Esquilache, de la Tasa de Esquilache, que contó en 1622 con la
sanción real y que en 1680 fue incorporada en la Recopilación de Leyes de Indias.
La Tasa de Esquilache suprimió el servicio personal obligatorio del indio
encomendado, disponiendo la periódica tasación de los tributos por las autoridades.
Reglamentó el salario de los empleados domésticos, obligando al patrón a darles
habitación, vestuario y alimento y permitirles abandonar el trabajo al término del año,
7
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
que era la duración del contrato. También dictó normas sobre el contrato de los
trabajadores agrícolas, estipulando que era obligación trabajar ciento sesenta días
al año y recibir del patrón un pedazo de tierra para su propio cultivo, semillas y
bueyes y utensilios de labranza en préstamo para su explotación. Además, debían
percibir jornal por cada día de trabajo, deduciéndose del jornal el tributo.
Régimen político y administrativo:
En cuanto al régimen político, de acuerdo con la tradición española, el Estado se
consideraba integrado por dos elementos: la corona o rey y la comunidad, república
o pueblo. La doctrina de los filósofos y teólogos más importantes afirmaba que el
poder emanaba de Dios y descendía a la comunidad, la cual se encargaba de
concretarlo en el titular.
Por haberse donado por el Papa Alejandro VI las tierras de América a la corona
de Castilla y no al pueblo español, las Indias mantuvieron su personalidad propia y
constituyeron una entidad política distinta de la metrópoli. El rey común era el nexo
que unía a ambas. Las Indias no eran consideradas “colonias”, sino reinos o
provincias constitutivas de una monarquía especial, la “monarquía indiana”, ligada a
España por la unión personal del Rey. De esta manera, América se incorporó al
sistema general que consideraba la monarquía un bien público formado por diversos
reinos o patrimonios con organización propia.
Como consecuencia de esta organización política, las Indias no dependían de las
autoridades locales de España, sino que estaban regidas por un sistema
administrativo especial, que dependía directamente del Rey. Estos órganos de
administración eran de dos clases: metropolitanos y territoriales.
Organismos metropolitanos de administración:
Son los órganos radicados en España para el gobierno de las Indias: el Consejo
de Indias y la Casa de Contratación.
El Consejo de Indias era un organismo independiente e igual en rango al
Consejo de Castilla. Sus funciones principales eran: a) preparar las leyes que
iban a aplicarse en Indias; b) conocer de los juicios de residencia, en los que se
averiguaba la conducta funcionaria de los virreyes y gobernadores; c) conocer de los
recursos de segunda suplicación, interpuestos en contra de las sentencias dictadas
por las Reales Audiencias americanas en juicios civiles cuya cuantía subía de seis
mil pesos; d) vigilar la aplicación del derecho de Patronato Real otorgando el pase a
las bulas pontificias que iban dirigidas a las Indias.
Bajo la dependencia del Consejo de Indias, funcionaba la Casa de
Contratación, encargada del control de la navegación y comercio con América, de
organizar flotas y conceder licencias para pasar a América.
Organismos territoriales de administración:
En Chile, estas autoridades eran: el Gobernador, la Real Audiencia y los
Corregidores.
El Gobernador representaba la persona del monarca. Tenía además los títulos
de Presidente de la Real Audiencia y de Capitán General del Ejército. Al término de
su mandato, era sometido al juicio de residencia, en el que se recibían las quejas
que pudiera motivar su conducta funcionaria. Durante los siglos XVI y XVII, la
8
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Capitanía General de Chile dependió en diversos asuntos de gobierno del control del
Virrey del Perú,
La Real Audiencia fue creada para Chile en 1565 con sede en Concepción, con
la finalidad de vigilar el cumplimiento de las leyes de protección a los indios y de
fiscalizar los intereses de la real hacienda. Se la suprimió en 1575, para
restablecerla en 1606, aunque comenzó a funcionar tres años después en Santiago.
Estaba integrada por el Gobernador, que la presidía, cuatro oidores y un fiscal.
Entre sus atribuciones, estaban las de: a) tomar interinamente el mando en cuerpo
en caso de fallecimiento del Gobernador; b) servir de tribunal de apelaciones del
reino; c) actuar de consejo consultivo del Gobernador; y d) velar por el ejercicio del
real patronato eclesiástico.
Los Corregidores ejercían funciones judiciales y de protección a los indios en los
distritos territoriales llamados “partidos”. Entre sus muchas funciones estaban las de
promover y ejecutar todo tipo de obra pública, mantener la salubridad y la policía,
garantizar los abastos de las poblaciones, establecer los precios según los criterios
de la época, evitar el contrabando, las mercancías prohibidas y en general guardar
los buenos usos del comercio.
Los Cabildos:
La tradición jurídica española consideraba el Estado integrado por dos
elementos: la corona y el pueblo. Este último en Indias era denominado “república”
y tenía su órgano de expresión en los Cabildos. Pedro de Valdivia creó el primer
Cabildo en Chile el 07 de Marzo de 1541, al instituir el Cabildo de Santiago con
Francisco de Aguirre y Juan Dávalos como primeros Alcaldes.
El Cabildo de Santiago estaba integrado por dos Alcaldes que servían de jueces;
seis Regidores encargados de la administración de la ciudad; el Procurador, que
tenía la representación legal de la comunidad; el Alguacil Mayor, jefe de la policía
urbana; el Alférez Real, que custodiaba el estandarte real y el Fiel Ejecutor, que
controlaba los precios y aranceles. En la elección del Cabildo no intervenía
directamente el pueblo, sino que al término de cada año, sus componentes
designaban a las personas que debían sucederles. Aparte de sus reuniones
ordinarias en que asistían todos sus miembros, el Cabildo solía convocar a
asambleas públicas de los vecinos principales de la ciudad, para dirimir asuntos de
alta importancia; eran los Cabildos Abiertos (Ejemplo: elección de Valdivia como
Gobernador).
En un principio, las atribuciones de los Cabildos fueron muy amplias, sobre todo
las del Cabildo de Santiago, por ser la ciudad cabecera del reino. En el orden
político, entre otras, llegó hasta nombrar Gobernador Interino a Valdivia; a sucederle
en cuerpo a su muerte como autoridad interina; y a exigir a los Gobernadores
nombrados por el Rey un juramento al tomar posesión del cargo. Como guardianes
de los intereses de la comunidad, los Cabildos se sintieron con derecho a deponer a
las autoridades tiránicas, como ocurrió en 1655, en que el de Concepción depuso al
Gobernador Antonio Acuña y Cabrera. Estas atribuciones políticas de los Cabildos
no derivaban de la ley, sino que de la Costumbre y se redujeron con la creación de
la Real Audiencia desde 1609.
9
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
10
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
pontificios y el “recurso de fuerza”, que autoriza a los eclesiásticos para acudir a los
tribunales civiles en contra de las órdenes emanadas de sus superiores.
Concepto de patronato: Derecho de patronato es el conjunto de
prerrogativas que corresponden a los que han fundado o dotado iglesias o
beneficios, y se llama patronos a los poseedores de estos derechos.
El derecho de patronato consiste en una serie de privilegios que la Iglesia
concede a los fundadores de un lugar sagrado y a sus sucesores, estos
privilegios son el derecho de presentación, el de preferencia honorífica y en
caso de indigencia el de alimentación.
En América, como en España, la Iglesia estuvo vinculada al papado y a la
monarquía. Los unía el Derecho de Patronato, según el cual los reyes, mediante las
“cartas de ruego y encargo” proponían a Roma a los eclesiásticos que debían
ocupar altos cargos. También autorizaban la vigencia de las bulas y otros
documentos papales (exequatur) y se extendía al recurso de fuerza, que
permitía a los religiosos recurrir en ciertos casos a los tribunales civiles para resolver
materias de disciplina interna.
En un plano práctico, sólo el Rey podía autorizar la erección de iglesias,
capillas y conventos. A su vez, proporcionaba los fondos para todos los
gastos, cobrando por su cuenta el diezmo. Se hizo habitual que los reyes dictaran
numerosas disposiciones sobre la forma de realizar el culto y la disciplina
eclesiástica, invadiendo el poder civil los asuntos privativos de la iglesia.
Relaciones con la Iglesia: El papel fundamental de la Iglesia en América estaba
centrado en la evangelización de los naturales. Se trataba así no sólo de cristianizar
al natural, sino también de defenderlo frente al abuso, crueldad y prepotencia de
españoles y criollos. En el ámbito americano, fray Bartolomé de Las Casas
representaba uno de los más ilustres defensores de los indios, y en Chile en el siglo
XVII, el jesuita Luis de Valdivia fue un fiel seguidor del padre De Las Casas.
En Chile y en la América hispánica colonial el derecho de patronato lo ejercía el
Consejo de Indias, que era un organismo autónomo que sólo daba cuenta de sus
actos al Rey.
Para los efectos de la administración eclesiástica, Chile estaba dividido en dos
diócesis, siendo el límite el río Maule. La sede del Norte estaba en Santiago y la del
Sur en la ciudad de Imperial, hasta que en 1603 fue trasladada a Concepción.
Las órdenes religiosas que llegaron a Chile y que se dedicaron a la predicación
apostólica y a la educación fueron los mercedarios, los franciscanos, los dominicos,
los agustinos y los jesuitas, sobresaliendo estos últimos por el especial empeño que
ponen por obtener para los indios un trato justo y el término de la guerra de Arauco,
que impedía la expansión libre y pacífica de las misiones.
La Enseñanza:
Desde los inicios de la conquista, el Cabildo de Santiago proporciona ayuda para
instituciones de escuelas primarias. La pobreza del país y la guerra permanente no
permitían a España instalar en Chile una Universidad, como en otros sitios de
América (en 1551, en México y Lima). El Papado suplió esta deficiencia estatal,
concediendo en el siglo XVII a los colegios dominicos y jesuitas de Santiago
11
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
12
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
13
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
14
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
15
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
16
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
17
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
LA REVOLUCIÓN EMANCIPADORA.
18
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
siglo XVII una verdadera Revolución Intelectual, cuyo objetivo era transformar la
monarquía, primero en una monarquía constitucional y después en una república.
Las ideas liberales habían llegado a Hispanoamérica y España estaba
preocupada de mantener sus dominios, pues había súbditos que estimaban que era
el momento de separarse de la Corona.
En 1789 ocurre la Revolución Francesa, que desde el punto de vista del
constitucionalismo clásico, tiene la importancia que en 1791 se le impuso una
constitución escrita al rey Luis XVI. La primera Constitución escrita había sido la
norteamericana en 1787.
En este proceso constituyente, se plasmaron los principios más
importantes del Constitucionalismo Clásico:
1.- Principio de la División de los Poderes Públicos, o sea las autoridades
públicas se organizan en poderes separados e independientes.
2.- La organización del poder estatal y los derechos individuales deben constar
en un documento escrito solemne, producto del poder constituyente.
3.- Incorporación de un listado de derechos fundamentales, para asegurar su
protección.
4.- El Estado se concibe como un sujeto de Derecho sujeto a la ley, lo que va a
dar lugar al Estado de Derecho.
5.- Teoría del pueblo o nación como titulares de la soberanía, lo que origina el
mecanismo de la representación.
6.- Los gobernantes son responsables ante el pueblo de sus actos políticos y
administrativos.
19
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Junta de Cádiz.
El fundamento jurídico de la Junta de Cádiz está en el Código de las Siete
Partidas, cuya segunda partida dispone que cuando el rey no puede gobernar por
ausencia, enfermedad u otra causa, el poder vuelve a la comunidad y ésta
debe elegir una junta provisoria de gobierno hasta que el rey vuelva a
gobernar.
Esta junta organizada en Castilla y las que se formaron después en América,
todas tienen el mismo fundamento. El título 15 ley Tercera de la Segunda Partida,
que dice, “los reyes vienen de Dios por mano del pueblo y para bien del
pueblo”, y si los reyes no pueden gobernar por no tener tiempo, por muerte,
por enfermedad u otra causa, “deben juntarse los principales y elegir sujetos
formales para que gobiernen”. Esta ley disponía que la Junta debía elegirse por
Cabildo Abierto, o sea, por todos los vecinos y que los miembros de la Junta
debían ser un número impar para efecto de las votaciones.
Lo importante de esta Junta es que el rey ya no gobierna, sino que lo hace el
pueblo, pero la Junta de Cádiz sólo es competente para gobernar el reino de
Castilla y ningún otro reino.
En América, un sector de los súbditos también son partidarios de formar Juntas,
para reemplazar a los Gobernadores y Virreyes, basados en que los poderes de
20
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Juntas en América:
En América, el movimiento juntista logró triunfar en algunos lugares, así como en
otros triunfaron los realistas. El primer intento fue la formación de Juntas en 1808 en
México y en 1809 en La Paz y en Quito, pero fueron disueltas por los sectores
realistas.
La Primera Junta es la de Buenos Aires el 25 de Mayo de 1810. En Julio de
1810, se organizaron las de Caracas y Bogotá, que reemplazaron al Virrey de Nueva
Granada. En Septiembre de 1810, el Cabildo de Santiago, en cabildo abierto, elige
una junta de gobierno.
Todos los reinos indianos donde se formaron Juntas, tarde o temprano se
independizaron a partir de 1816, con la Declaración de Independencia de las
provincias del Río de la Plata; la de Chile en 1818 y la de Bolivia en 1825, después
de la Batalla de Ayacucho.
El único territorio sudamericano que se mantuvo dentro de la monarquía
española fue Chiloé, hasta 1826.
Caso aparte es Cuba, que logró la Independencia sólo en 1898, por presiones de
Estados Unidos sobre España.
La Independencia en la mayoría de los países americanos no se consumó con la
constitución de las Juntas y tampoco en el momento en que ella se proclamó. Se
desarrolló en un período de aproximadamente catorce años y se obtuvo
cuando los ejércitos criollos derrotaron a las fuerzas realistas en las llamadas
“guerras de independencia”.
Estas guerras tuvieron el carácter de guerras civiles, porque se enfrentaban casi
siempre españoles y criollos, pero en ambos bandos había de unos y de otros,
atendido que España enviaba a América escasos contingentes militares.
21
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
22
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
23
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
24
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
25
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Las rivalidades políticas que distrajeron a los componentes del primer Congreso,
dilataron la dictación de la Constitución Política. El 13 de Noviembre de 1811 se
designó una comisión encargada de redactar el documento, que no alcanzó a
cumplir el encargo, porque Carrera disolvió el Congreso el 02 de Diciembre.
La confusión imperante ha sido llamada por algunos historiadores como el
“Colapso de la Revolución”.
Martínez de Rozas se retiró a Concepción, Bernardo O’Higgins contrae una
pulmonía que lo obliga a retirarse. Los dos eran jefes reconocidos de los
insurgentes y su retiro es aprovechado por los moderados.
Una nueva Junta es designada por el Congreso, que integran Calvo Encalada,
Aldunate y Juan Miguel Benavente. Al mismo tiempo, se temía que el Virrey del
Perú José Fernando de Abascal, enviara tropas a Chile para sofocar la revolución.
José Miguel Carrera Verdugo:
En 1807, Carrera fue enviado por su padre a España, donde logró una formación
militar sólida, luchando por la causa hispana durante la Guerra de la Independencia
Española. Se enroló en los Voluntarios de Madrid y los Húsares de Farnesio,
participando en más de veinte batallas, en una de las cuales fue herido el 19 de
noviembre de 1809. Producto de la herida fue transferido a Cádiz, donde es
condecorado con la Cruz de Talavera y ascendido a sargento mayor del Regimiento
de Húsares de Galicia. En esos momentos Cádiz era centro de gran agitación
política, en la medida que ahí se encontraba el Consejo de Regencia y se discutía la
futura constitución. Es probable que en esa ciudad Carrera haya entrado en contacto
con Joaquín Fernández de Leiva, quien era medio hermano de Manuel Rodríguez,
íntimo amigo de José Miguel y se encontraba allí en representación de Chile ante las
Cortes de Cádiz.
Al saber que se había formado la Junta en Chile, Carrera se embarcó hacia
Valparaíso el 17 de abril de 1811 en el navío de guerra inglés Standard y arribó a
Santiago el 26 de julio, adentrándose inmediatamente en la política local.
Desde ese momento y con sólo 25 años, Carrera cambió la orientación del
proceso independentista chileno, en que habían predominado los moderados,
cuya idea era obtener grados de autonomía dentro del Imperio español, sin llegar a
la independencia plena. Carrera era un revolucionario, que buscaba la
independencia plena de Chile con respecto a España.
Carrera había militado en los ejércitos de España y era un hombre muy
inteligente y ambicioso de poder y de fama, y supo aprovechar las ventajas que le
daban su posición social y sus dotes personales. Los exaltados transformaron a
Carrera en su líder natural.
Primer Golpe Militar de Carrera.-
Con la colaboración de Juan Martínez de Rosas y la ayuda de sus hermanos Luis
y Juan José, el 04 de Septiembre de 1811 realizó una revuelta militar que dio como
resultado la elección de una nueva Junta de Gobierno y la incorporación al
Congreso de patriotas más entusiastas con las ideas de la independencia. Sin
embargo, se produjo una rivalidad entre la capital y Concepción y por ende, entre
Rozas y Carrera. Al día siguiente (5 de septiembre), los "exaltados" reemplazaron,
26
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
27
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
28
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
29
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
30
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Junta de 1810. Se creía que esta sería la mejor manera de enfrentar la Guerra de la
Independencia, ya que así las decisiones serían más rápidas.
Tratado de Lircay.-
El Comodoro inglés Santiago Hillyar se presentó como mediador del Virrey del
Perú, con el objeto de establecer la paz.
El Director Supremo Francisco de la Lastra, en conocimiento de la restauración
absolutista de Fernando VII en España, acogió las proposiciones del Comodoro
Hillyar y reunió al Congreso el 19 de Abril de 1814. O’Higgins y Mackenna fueron
los plenipotenciarios de Chile. Gaínza se hizo asesorar por su auditor de guerra
Rodríguez Aldea. Las conferencias se realizaron a orillas del río Lircay, el 03 de
Mayo de 1814.
En el Tratado de Lircay, se acordó que: 1) Chile reconocía por soberano a
Fernando VII y se comprometía a enviar diputados a las Cortes, con la sagrada
promesa de obediencia. 2) Se suspenderían las hostilidades y se canjearían los
prisioneros. 3) Entre la aprobación del tratado y la notificación de los acuerdos de
las cortes, subsistiría el gobierno provisional de Chile y las leyes vigentes. 4) Las
tropas realistas debían abandonar la ciudad de Talca, 30 horas después que el
gobierno chileno ratificara el Tratado y la provincia de Concepción, un mes más
tarde.
Este Tratado fue concertado de mala fe, porque para Gaínza, era un pretexto
para reorganizarse en Chillán y recomenzar la campaña. Al principio, Gaínza
entregó Talca y se retiró a Chillán. El Director Supremo De la Lastra mandó suprimir
la bandera nacional y escarapelas que Carrera había creado dos años antes y las
reemplazó por las españolas.
La cláusula del Tratado de Lircay que establecía que los prisioneros de ambos
ejércitos debían ser puestos en libertad, favorecía a José Miguel y a Luis Carrera,
pero O’Higgins y Mackenna pidieron a Gaínza que hiciera conducir a los Carrera a
Valparaíso, para ponerlos a disposición del Director Supremo De la Lastra. Gaínza
dio la orden, pero el coronel Urrejola, encargado de cumplirla, dio ocasión a los
Carrera para que se escaparan.
En Santiago, el nombre de Carrera se empezó nuevamente a pronunciar, con el
deseo de que arrojara del gobierno a los autores del Tratado de Lircay.
Reglamento Constitucional de 17 de Marzo de 1814.-
Es provisorio, igual que los anteriores. Se llama “Reglamento para el Gobierno
Provisorio”. Este Reglamento de 1814 tenía 13 artículos. Se mantiene a Chile como
una monarquía constitucional. Comienza explicando las razones de porqué el
poder se centraliza ahora en una sola autoridad, que llevará el título de
Director Supremo. La aristocracia criolla lo critica, porque considera que un
gobierno unipersonal podría afectar los derechos individuales. El Director Supremo
dura 18 meses y se radican en él las absolutas facultades de la Junta de Gobierno
desde su instalación el 18 de Septiembre de 1810.
El Poder Legislativo radica en un Senado de siete miembros, elegidos por el
Director Supremo, a propuesta en lista de la Junta de Corporaciones. El Senado era
31
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
32
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Guerra de la Independencia:
José de San Martín, que era Gobernador de Cuyo, desde el primer momento
demostró su disposición favorable a O’Higgins y trató de alejar a Carrera, a quien
33
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
consideraba altivo y arrogante. Carrera solicitó apoyo a los argentinos para restaurar
la patria, pero no como un soldado, sino como un Jefe. O’Higgins en cambio, se
puso a disposición de San Martín con el mismo objetivo.
José Miguel Carrera:
Cuando José Miguel y sus hermanos llegaron el 17 de octubre de 1814 a Cuyo,
la disputa entre los partidarios y los opuestos al gobierno de Carrera recrudecieron.
El general O'Higgins obtenía apoyo en José de San Martín, quien era hermano
masónico de O'Higgins, ya que ambos estaban unidos por la secreta Logia Lautarina
para la liberación de América. Además, San Martín no tenía confianza en los
Carrera, por una variedad de motivos, incluyendo una serie de actitudes por parte de
los hermanos que fueron consideradas por San Martín como una tentativa de
desconocer su autoridad. Al mismo tiempo, los hermanos habían sufrido mucho
desprestigio a consecuencia del desastre de Rancagua y muchos entre los
refugiados en Mendoza los acusaban, erróneamente, de haberse robado el tesoro
nacional y de traición.
Finalmente, José Miguel y Juan José fueron enviados a Buenos Aires, donde los
esperaba Luis, que se encontraba prisionero por haber matado en duelo a Juan
Mackenna, debido a que Luis consideraba que el informe que Mackenna había
entregado los injuriaba.
Ante esta situación y viendo fracasada su intención de encontrar ayuda en
Buenos Aires, Carrera se embarcó para Estados Unidos en Noviembre de 1815,
buscando los recursos necesarios para conseguir la libertad de Chile y decidió
apelar a sus conocidos en Estados Unidos, principalmente Poinsett, quien fuera
amigo suyo cuando fue gobernante. Así fue como se embarcó hacia los Estados
Unidos, sin dinero y sin hablar el inglés, que logró dominar en los tres meses que
duró el viaje en barco.
Poinsett lo introdujo al entonces Secretario de Estado (James Monroe) a través
de quien logró entrevistarse con el presidente estadounidense de la época, James
Madison, quien se excusó de no poder hacer nada por la liberación de América del
Sur, ya que en ese tiempo Estados Unidos se encontraba en negociaciones de la
compra de la Florida a España. Sin embargo, Carrera reanudó su relación con otro
amigo suyo, el comodoro David Porter, quien más lo ayudaría en su estadía.
Adicionalmente, en Nueva York, José Miguel logró relacionarse con varios militares
europeos de importancia, quienes lo aconsejaron respecto a cómo debía proceder, y
hasta logró entrar a la logia masónica estadounidense San Juan de Filadelfia,
perteneciente a la Grand Lodge of Pennsylvania, el 24 de marzo de 1816, según
consta en su diario, lo cual le sirvió para lograr contactos que le serían vitales en su
misión.
Muchos norteamericanos fueron deslumbrados por Carrera y lo ayudaron, tanto
en términos económicos, como prestándose a servir a su lado. Gracias a su
estampa, figura y finura de sus modales, José Miguel resultaba ser muy convincente
y digno de admiración. Mientras tanto en Chile, su padre era desterrado a Juan
Fernández y los bienes de la familia Carrera requisados por los españoles.
34
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
35
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
LA FORMACIÓN DE LA REPÚBLICA
Esta época comprende entre los años 1817 y 1830 y abarca los primeros
ensayos de gobierno, después de haber conseguido la independencia nacional.
36
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Chile y sus islas adyacentes forman, de hecho y por derecho, un Estado libre,
independiente y soberano y quedan para siempre separados de la monarquía
de España y de cualquiera dominación, con plena aptitud de adoptar la forma
de Gobierno que más convenga a sus intereses”.
3.- Creación y organización de los Ministerios de Gobierno, de Guerra y Marina y
de Hacienda.
4.- El aumento y organización del ejército y la formación de la primera escuadra
nacional y la contratación de Lord Cochrane para su jefatura.
5.- La creación de la Escuela Naval y de la Escuela Militar (Marzo de 1817) y la
formación del primer ejército nacional, a pesar de la oposición de San Martín.
6.- La acuñación de monedas con el sello patrio.
7.- Transformación de Santiago: la Alameda fue trazada por el mismo O’Higgins,
fundación del mercado de abastos, establecimiento de un cementerio en Santiago.
8.- Creación de un Cementerio para Disidentes en Valparaíso.
9.- En 1819, reapertura del Instituto Nacional y de la Biblioteca Nacional.
Bernardo O'Higgins tomó en sus manos la empresa de reabrir la Biblioteca Nacional.
Con la ayuda de don Manuel de Salas, se recuperaron los libros de la campaña de
1813, que se encontraban en las antiguas salas de la Universidad de San Felipe. A
esos libros había que agregar los expropiados a los jesuitas cuando fueron
expulsados del país.
10.- En 1821, fundación del Liceo de La Serena y las Escuelas Lancasterianas
en Valparaíso y Santiago.
11.- Envío de agentes diplomáticos al extranjero, para obtener el reconocimiento
de la Independencia de Chile, lo que no se logró.
12.- Preparación de un Plan de Hacienda y de Administración Pública en 1817.
Constituye este plan el primer ensayo de un Código de régimen interior, de estatuto
administrativo e incluso, incluye normas de carácter constitucional. Se reglamentan
los organismos encargados del control de los ingresos públicos y las funciones de
las autoridades políticas y administrativas.
13.- Abolición de los títulos de nobleza y escudos de armas.
14.- Concesión a los indios de la plena capacidad jurídica y abolición del
cargo de protector de indios.
15.- Fundación de las ciudades de La Unión, Vicuña y San Bernardo.
16.- Se ordenó a los Cabildos y a los conventos de religiosos y religiosas la
apertura y sustentación de escuelas primarias.
17.- Se declaró exentos de derechos de aduana los libros, folletos y periódicos y
libre de costos por los correos nacionales.
18.- Formación de la expedición libertadora y su envío al Perú, costeada
íntegramente por Chile, con barcos chilenos.
Manuel Rodríguez:
Algunos autores han sostenido que la primera Constitución de O’Higgins nació
salpicada con la sangre de Manuel Rodríguez, quien era el caudillo de las leyendas
y narraciones populares, por haber hostigado a los realistas bajo el gobierno de
Marcó del Pont, en que fue perseguido a muerte, pero siempre se escapaba.
37
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
38
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
39
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
40
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
41
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
42
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
43
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
44
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
45
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
46
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Constitución de 1823.
El Congreso se inauguró el 12 de Agosto de 1823 presidido por Juan Egaña. Allí
se designó a Ramón Freire como Director Supremo en propiedad y se estudió el
proyecto de Constitución, redactado por el mismo Egaña, que se basó en el proyecto
que él mismo había elaborado en 1813.
Por primera vez, en el Congreso Constituyente se formaron dos bandos: los
autoritarios y conservadores que apoyaron el proyecto, y el de los liberales o
reformistas que lo combatieron.
Fue aprobado y promulgado como Constitución Política del Estado el 29 de
Diciembre de 1823. Fue la primera Constitución aprobada por un Congreso
Constituyente (lo serán también las de 1828 y 1833).
La Constitución de 1823 consagra principios básicos como la unidad del Estado,
la soberanía, el régimen representativo, las garantías individuales, la nacionalidad, la
ciudadanía (“es ciudadano chileno con ejercicio de sufragio en las asambleas
electorales, todo chileno natural o legal que habiendo cumplido veintiún años, o
contraído matrimonio, tenga alguno de los siguientes requisitos…”), la abolición
de la esclavitud (Art.8°: “En Chile no hay esclavos: el que pise su territorio por un
día natural será libre. El que tenga este comercio no puede habitar aquí más de un
mes, ni naturalizarse jamás.”).
Es una Constitución inspirada en las ideas de la Ilustración y lleva a Egaña a
pretender regularlo todo. Consta de 277 artículos y ha recibido el nombre de
“Moralista”, porque contiene un verdadero código moral, un conjunto de normas que
incluso regulan la vida privada del ciudadano. Ejemplo: Art.11, algunos de los
requisitos que establece para ser ciudadanos; el Art.13, causales de suspensión de
la ciudadanía; el Título XXII está consagrado por entero a la Moralidad Nacional
(Arts. 249 al 261).
El Poder Legislativo está estructurado a través de dos Cámaras: Un cuerpo
permanente llamado “Senado Conservador y Legislador” con nueve miembros que
duran seis años (Art.35) y una asamblea momentánea llamada Cámara Nacional,
47
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
que duran ocho años y sus miembros se elegían por sorteo y se llamaban
consultores nacionales (Art.60).
El Poder Judicial estaba organizado en forma jerarquizada, en cuya cabeza
está la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, que tenían bajo su
jurisdicción a los Jueces Letrados. Ver Arts.146, 116 y 138. (Art. 153: Por ahora
habrá una Corte de Apelaciones para todo el Estado…”)
La conciliación era obligatoria en todas las causas civiles y las criminales
que “admitan transacción sin perjuicio de la causa pública”. Los jueces de
conciliación eran desde Ministros de la Corte Suprema hasta Alcaldes, donde no
hubiere jueces de letras.
La Constitución de 1823 resultó en la práctica absolutamente inaplicable y
vino a aumentar el desorden y la anarquía. Debía ser complementada por 37
reglamentos sobre diversas materias, desde instituciones morales hasta los trajes
del Director Supremo. Juan Egaña demostró en esta Carta ser un teórico de la
revolución por el predominio de la ideología abstracta, divorciada de la
realidad. El mecanismo gubernamental era engorroso e impracticable.
Por ley de 10 de Enero de 1825, el Gobierno la declaró “insubsistente en
todas sus partes”. Freire debió desde aquel día gobernar de facto, sin
Constitución. De la Carta de 1823, lo único que subsistió fue la organización judicial.
El Federalismo.
Durante el Gobierno de Ramón Freire, no se había logrado completar la guerra
de la Independencia, pues aún subsistía Chiloé en poder de los españoles. En
1824, Freire inició movimientos militares para obligar a la rendición realista. Para
lograr su objetivo, en Noviembre de 1825 dejó el Gobierno en Santiago en manos de
un Consejo Directorial encabezado por José Miguel Infante, vinculado al sector
federalista.
Freire había sido derrotado en 1824 por el gobernador de la isla, coronel Antonio
Quintanilla, en el combate de Mocopulli. En 1826, propicia la marcha de una
segunda expedición que, tras las batallas de Pudeto y Bellavista, logra la anexión
definitiva de Chiloé a la República (Tratado de Tantauco).
El antecedente del federalismo en Chile lo encontramos en las ideas de José
Miguel Carrera, quien en Argentina se unió a los federales y en EE.UU. había
quedado asombrado por los buenos resultados de ese régimen institucional.
Ante el fracaso de los experimentos políticos de los ordenamientos
constitucionales de 1818, 1822 y 1823, los federalistas chilenos estimaron que era el
momento de establecer ese régimen en Chile.
Entre 1823 y 1825, hubo muchas demostraciones del espíritu federalista en las
Asambleas Provinciales y los Cabildos de Concepción, Coquimbo y Santiago,
llegando las dos primeras a anunciar que no se obedecerían las leyes sino cuando
hubiesen sido sancionadas por sus Asambleas Provinciales.
Después de las elecciones de 05 de Septiembre de 1825, Freire quedó en
Santiago con facultades omnímodas y Concepción y Coquimbo quedaron
gobernados por sus Gobernadores Intendentes estrechamente vinculados a sus
48
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
49
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Después fue vetado por el Ejecutivo, pero el veto fue rechazado por 18
votos contra 14.
4) Elección popular de los Cabildos, la que se haría el mismo día y en la
misma forma que la de Gobernadores-Intendentes.
5) Elección popular de los párrocos. Este proyecto fue aprobado por
unanimidad del Congreso. Las elecciones se harían donde hubiere
vacantes, por falta de cura propietario. Esta ley contó con el voto
favorable de los clérigos Elizondo y Cienfuegos.
6) Elección, instalación y atribuciones de las Asambleas Provinciales (Ley de
30 de Agosto de 1826).
7) División de Chile en ocho provincias (Ley de 30 de Agosto de 1826). El
territorio se divide en ocho provincias: a) Coquimbo, capital La Serena, b)
Aconcagua, capital San Felipe, c) Santiago, capital Santiago, d)
Colchagua, capital Curicó, e) Maule, capital Cauquenes, f) Concepción,
capital Concepción, g) Valdivia, capital Valdivia y h) Chiloé, capital Castro.
8) Por ley de 12 de Diciembre de 1826, se da el nombre de Intendentes a los
antiguos Gobernadores Intendentes.
50
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
del país. Como estaba vigente un “Reglamento para el Régimen de las Provincias”
redactado por José Miguel Infante, se produce una contienda entre el poder
Ejecutivo, que vetó el Reglamento el 21 de Marzo de 1827 y el Congreso, que
rechazó el veto.
Francisco Antonio Pinto al asumir en Mayo de 1827 disolvió el Congreso Federal
y aplazó la implantación del régimen. En Junio de 1827, la Comisión Nacional
Provisoria, que reemplazó al Congreso, pidió a las Asambleas Provinciales la
inmediata suspensión de las leyes federales. Más adelante, el 11 de Julio de 1827,
la Comisión Nacional, con representantes elegidos por las Asambleas Provinciales,
procedió a poner fin al federalismo.
Pinto se esforzó como Presidente en fomentar la educación media y superior.
Una de las primeras acciones que realizó fue convocar a elecciones para
formar un Congreso Constituyente. Llegaron a Chile intelectuales liberales como
José Joaquín de Mora, español exiliado que estaba refugiado en Argentina, a quien
se le contrató para colaborar en la redacción de la Constitución de 1828.
51
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
52
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Establece la religión católica, apostólica y romana como religión del Estado, con
exclusión del ejercicio público de cualquiera otra, pero el artículo 4° agrega que
“nadie será perseguido ni molestado por sus opiniones privadas”, lo que significa
establecer la tolerancia religiosa.
En el artículo 126 declara la abolición de los mayorazgos y todas las
vinculaciones que impidan el libre enajenamiento de las propiedades.
Las normas sobre Forma de Gobierno y División de Poderes se encuentran en
los Arts. 21 y 22. El art. 21 señala que “la Nación chilena adopta para su
gobierno la forma de República representativa popular”.
La Constitución de 1828 es el último intento para establecer el federalismo en
Chile, lo que se aprecia en las funciones que se otorgan a las Asambleas
Provinciales (Arts. 109 al 115).
Se ha dicho que la Constitución de 1828 debilitaba el poder del Presidente de la
República, porque confería a las provincias una autonomía que no eran capaces de
ejercer regularmente, se establecen una multiplicidad de elecciones que creaba un
clima de permanente agitación y, en suma, su carácter extremadamente liberal no
convenía al estado de anarquía y desorganización del país.
La Constitución de 1828 no satisfizo a los partidos políticos, salvo a los liberales.
Para los pelucones, era demasiado federal, para los federalistas era demasiado
conservadora, para los estanqueros, demasiado liberal y para los o’higginistas, era
un obstáculo para reimplantar un régimen militar.
Sin embargo, la Constitución de 1828 contaba con un amplio apoyo de la
población, pero los liberales no supieron manejar sus éxitos electorales.
Los pelucones y estanqueros comienzan a intrigar con militares adeptos y
protagonizan motines en Octubre y Noviembre de 1828 y en Junio de 1829.
En Mayo de 1829, el Presidente Pinto llama a elecciones, donde se enfrentaron
pipiolos y federalistas contra pelucones y estanqueros, renunciando después de las
elecciones parlamentarias, correspondiéndole la presidencia a Francisco Ramón
Vicuña Larraín. En la elección presidencial, había que elegir electores que en todo
Chile eran 216; cada elector tiene dos votos: uno para Presidente y otro para
Vicepresidente.
Los candidatos del Gobierno eran Pinto y Joaquín Vicuña, hermano de Francisco
Ramón Vicuña, quien era el Presidente en ejercicio. Por los pelucones y
estanqueros, José Joaquín Prieto y Francisco Ruiz Tagle.
La elección la ganó Pinto, que obtuvo 110 electores, mientras la vicepresidencia
se la disputaban Ruiz Tagle con 100 votos; Prieto con 61 y Vicuña con 48. De
acuerdo a la Constitución, el Congreso debía practicar los escrutinios, calificar
la elección y proclamar Presidente al que obtuviera mayoría absoluta y
Vicepresidente al que le siguiera, siempre que también fuera mayoría absoluta.
Pinto fue proclamado sin dificultad, pero la mayoría liberal del Congreso eliminó a
los dos candidatos pelucones y proclamó Vicepresidente a Joaquín Vicuña
Larraín, que ocupaba el último lugar.
El Presidente Pinto renunció dos días después de esta violación constitucional.
53
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
54
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
que es lo mismo, que las leyes nada son sin las costumbres, aunque aquellas
sean el producto del mayor saber y civilización”. Egaña regresó a Chile con
mayor experiencia, abandonando la postura teorizante de su padre y colaboró de
manera eficaz en la redacción de la Carta de 1833.
Andrés Bello fue traído a Chile por Mariano Egaña. Había servido los cargos de
Secretario de las Legaciones de Colombia y de Chile en Londres y veía en la
democracia prematura la causa principal de la anarquía en Chile. Al llegar a fines de
1829, comprobó el desorden del régimen pipiolo. Fue Director del diario oficial “El
Araucano”, creado en 1830, y se desempeñó como oficial mayor del Ministerio de
Relaciones Exteriores. Ejerció una enorme influencia en la política nacional e
internacional de Chile y aunque no figura entre los redactores de la Constitución de
1833, su consejo fue tomado en cuenta en su elaboración. En 1832, publicó el
primer “Tratado de Derecho Internacional” escrito en el continente y más tarde, en el
Gobierno de Montt, se destacó por la redacción del Código Civil.
Durante este período, en Julio de 1831, se iniciaron las relaciones diplomáticas
con Francia, donde gobernaba el “rey ciudadano” Luis Felipe I de Orleáns desde
1830. También en Julio de 1831, el Gobierno inglés comunicó que había resuelto
reconocer la independencia de Chile, Perú y Guatemala.
En el aspecto cultural y científico, lo más importante del período fue la
contratación por el Gobierno del naturalista Claudio Gay para investigar la geografía,
la historia natural, la estadística, la industria y el comercio de Chile, que culminó su
trabajo con la “Historia Física y Política de Chile”, publicada en 1855, compuesta de
un total de 30 volúmenes, que incluía dos volúmenes que incorporaban todas las
láminas elaboradas por el naturalista y su equipo técnico de apoyo, entre los años
1844 y 1854.
55
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
El mayor problema y que precipitó el quiebre pelucón tuvo lugar en 1857, con
ocasión de la “querella del sacristán”. El peluconismo se dividió en dos grupos:
conservador, que aspiraban a la reducción del poder presidencial y sostenían la
defensa de los derechos de la Iglesia frente a la intervención del Estado y los
monttvaristas o nacionales, que defendían la aplicación del Patronato como parte
integrante de la soberanía nacional y el mantenimiento del autoritarismo
presidencial.
56
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
ciudadanos. En una carta de 1822, dice: “La democracia que tanto pregonan los
ilusos, es un absurdo en los países americanos, llenos de vicios y donde los
ciudadanos carecen de toda virtud para establecer una verdadera República. La
República es el sistema que hay que adoptar, pero como un Gobierno fuerte,
centralizador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo y así
enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y de las virtudes. Cuando se
hayan moralizado, vendrá el Gobierno completamente liberal, libre y lleno de ideales,
donde tengan parte todos los ciudadanos”.
3.- Fiscalización ordenada y legal de los actos del Gobierno.
Portales pensaba que frente al Gobierno fuerte, es legítimo hacer oposición,
siempre que ella se encauce legalmente y no por la violencia y la revolución. Era
partidario de una oposición decente, moderada y con el fin de encaminar al Gobierno
a obrar en el sentido de la opinión pública y para que no fuera degradante al país y
al Gobierno.
4.- La sanción portaliana: rigurosidad de la sanción e igualdad ante la
justicia.
En aquella época no existía sanción por nada ni por nadie. El país estaba
infestado de bandoleros, de asesinos. No había sanción, la Administración Pública
estaba corrompida, floja y sobornable. La sanción portaliana era inflexible: militar
que conspiraba, era sumariado; ladrones y asesinos, castigados sin piedad; siendo
la suya una sanción fría y pareja, ajena a odios personales.
El concepto de la sanción en Chile había estado subordinado a la condición
social del delincuente. La sanción portaliana era igualitaria, lo que le acarreó la
molestia de la aristocracia. El que contrariando el orden jurídico se alza contra el
régimen debe ser sancionado sin compasión.
Para Portales, la ley penal es igual para todos y no admite excepciones fundadas
en la clase, la fortuna o la nacionalidad. En 1833, era Gobernador de Valparaíso y
se negó a indultar al Capitán norteamericano Paddock, porque habría significado
crear un privilegio para un homicida extranjero y quitar a la justicia todo su objetivo.
5.- Civilismo:
Los cuerpos armados son esencialmente obedientes y no tienen derecho a
deliberar. El caudillaje debe ser reprimido con energía. Para ello, se organizaron
las guardias cívicas y más tarde la Academia Militar.
6.- Dignidad nacional y rechazo al imperialismo:
Su patriotismo no fue un patriotismo “chileno americano” como el de O’Higgins ni
“americano” como el de San Martín. Era un patriotismo chileno, y por lo tanto
excluyente y exclusivo.
En una carta de 1822, Portales se muestra reacio a los imperialismos y
cauteloso ante el apoyo del Presidente Monroe de EE.UU. Dice: “Cuidado con salir
de una dominación para caer en otra. Hay que desconfiar de esos Señores que muy
bien aprueban la obra de nuestros campeones de liberación, sin habernos ayudado
en nada. ¿Por qué ese afán de Estados Unidos en acreditar Ministros, delegados y
en reconocer la independencia de América sin molestarse ellos en nada? Creo que
todo esto obedece a un plan combinado de antemano: hacer la conquista de
57
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
América no por las armas, sino por la influencia en toda esfera. Esto sucederá, tal
vez hoy no, pero mañana sí”.
En 1832, Portales escribe: Hagamos justicia a los extranjeros, démosle la
hospitalidad que sea posible, pero nunca hasta colocarlos sobre los chilenos.
Portales se opone a toda actitud de los extranjeros que importe una rebaja en la
dignidad o independencia de Chile.
La formación de la Confederación Perú Boliviana encabezada por Santa Cruz,
que ponía en peligro la soberanía nacional y el predominio de Chile en el mar, movió
a Portales en 1836 a obrar sin demora contra el enemigo emboscado: “La
Confederación debe desaparecer para siempre, porque ahogaría a Chile antes de
muy poco”.
Años después de su asesinato en 1837, el triunfo de Yungay (20 de Enero de
1839) alcanzado por Chile, vino a afianzar la personalidad del país en el campo
internacional, como resultado de su estabilidad y organización interiores.
7.- Probidad administrativa.
Portales no admitía enriquecerse a costa del Estado. Pensaba que debía
servirse al país sin ninguna remuneración y personalmente no cobro jamás su
sueldo y los cedió al ejército. El mismo inspeccionaba las oficinas públicas, que hizo
limpiar y eliminó el hábito de beber alcohol de los funcionarios. Puso orden en la
Administración Pública; fue inflexible con los prevaricadores, los flojos y los
incapaces.
58
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
59
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Estado tenía un Presidente propio y Santa Cruz, como protector, ejercía la tutela
general de la Confederación como Presidente Vitalicio.
Santa Cruz apoyó una fracasada expedición de Freire a Chiloé, quien cayó en la
tentación y aceptó. Freire fue sometido a consejo de guerra y condenado a muerte,
pero apelada la sentencia, la Corte Marcial la revocó y lo condenó a un destierro de
10 años.
Portales acusó a los Ministros de la Corte Marcial ante el Tribunal Supremo de
Justicia, pero éste los absolvió. Sin embargo, Portales separó de sus cargos a todos
los Ministros de la Corte Marcial. Freire fue desterrado a Sydney, en Australia.
Mariano Egaña fue en misión especial a Perú e impuso condiciones, que
inevitablemente iban a provocar la guerra. Santa Cruz no las aceptó y el 11 de
Noviembre de 1836, Egaña declaró la guerra.
Las condiciones que comunicó Mariano Egaña a Santa Cruz eran: 1°
disolución de la Confederación; 2° reconocimiento de la deuda del empréstito
y de los gastos de la expedición libertadora; 3° indemnización por los daños
causados por la expedición de Freire; 4° limitación de las Fuerzas navales del
Perú; y 5° reciprocidad de comercio y navegación.
El Congreso chileno ratificó la declaración de guerra y acordó el estado de
sitio y autorizó al Presidente Prieto para usar de todo el poder público que su
prudencia hallare necesario para regir el Estado (Ley de 31 de Enero de 1837).
El asesinato de Portales el 06 de Junio de 1837, instigado por los agentes de
Santa Cruz, que conspiraban para producir el descontento del pueblo hacia la
guerra, produjo una reacción inesperada. El asesinato provocó en el pueblo el
efecto contrario y los culpables del crimen fueron considerados traidores al servicio
del enemigo.
Después de una fracasada expedición de Manuel Blanco Encalada, Chile obtiene
la victoria contra la Confederación al mando de Manuel Bulnes en la Batalla de
Yungay el 20 de Enero de 1839.
Esta guerra formó en Chile el sentimiento del patriotismo. Hasta entonces, los
próceres de la independencia se sentían americanos, sin fronteras. Ejemplo de lo
anterior, es que O’Higgins, desterrado en Perú, en la Hacienda Montalván, consideró
la guerra como fratricida.
Restablecimiento de la normalidad constitucional.
Al término de la Guerra, el Gobierno de Prieto restableció el régimen
constitucional, interrumpido por la ley de 31 de Enero de 1837. Se inició un período
de conciliación y el 1° de Junio de 1839 el Congreso reanudó sus funciones.
La Constitución de 1833.
60
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
61
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
62
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
63
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
64
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
65
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
66
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
67
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
68
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
69
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
70
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
renunciar para no ceder a esa presión, pero hizo el cambio de Gabinete para
obtener el despacho de la ley. Clausuradas las sesiones del Congreso, volvió a
nombrar a los Ministros anteriores.
Montt recurrió frecuentemente a las facultades extraordinarias. En 1851,
para reprimir la revolución del candidato vencido General José María De la Cruz, usó
de ellas hasta Junio de 1853. En 1859, ante la nueva Revolución, ejerció de
facultades extraordinarias desde Enero de ese año hasta el término de su período.
Se abre camino la idea de reformar la Constitución entre los liberales, la prensa,
la cátedra y el poder parlamentario. Lastarria en 1856 y Domingo Santa María en
1858, proponen la reforma, sin especificar en qué consiste, pero es rechazada. En
1860, Melchor de Santiago Concha, antiguo constituyente de 1828, presenta un
proyecto de reforma muy detallado, pero también es rechazado.
71
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
72
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
6) Si bien Pérez subió al poder con el apoyo de todos los sectores políticos, se
separaron los nacionales y los radicales y desde 1862 gobernó con la “fusión liberal
conservadora”. En 1864, obtuvieron una aplastante victoria en las elecciones
parlamentarias, desapareciendo la mayoría montt-varista. Sin embargo, este último
sector mantuvo su influencia en la Corte Suprema, presidida por Manuel Montt. En
1868, la fusión liberal conservadora acusó a la Corte Suprema por infracción a las
leyes y si bien la Cámara de Diputados dio lugar al juicio político, en el Senado se
rechazó por unanimidad.
73
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
74
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
75
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
76
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
● La Nueva Recopilación.
● La Recopilación de las leyes de los reinos de las Indias.
● La Novísima Recopilación.
Se agregan a los anteriores ciertas leyes especiales dictadas para América o
Chile.
Además, se deben sumar, algunas leyes patrias, como:
● La relativa al matrimonio de disidentes (1844). Obra de Andrés Bello.
● Las referidas a la prelación de créditos (1845 y 1854). Obra de Andrés Bello.
● La de sociedades anónimas (1854).
ANDRÉS BELLO:
Andrés de Jesús María y José Bello López nació el 29 de noviembre de 1781
en Caracas, capital de Venezuela. Su padre, Bartolomé Bello, era abogado de la
Audiencia de la ciudad, por lo que sin ser una familia adinerada, los hijos de don
Bartolomé y de doña Antonia López de Bello vivieron una infancia sin mayores
carencias materiales.
Luego de cursar estudios de latín, los vientos revolucionarios que soplaban en
América embargaron a Bello, quien luego de declarada la Independencia en su país
partió como auxiliar de una misión diplomática a Londres, encabezada por Simón
Bolívar. En 1812, sólo dos años después de su arribo a la capital inglesa, se
reestableció el régimen colonial en Venezuela, con lo que Andrés Bello comenzó su
período de autoexilio.
En su período londinense, Bello se desempeña como secretario de las
legaciones de Chile y Colombia y cultiva una sólida amistad con Mariano Egaña. Es
éste quien le propone viajar a Chile, para asumir como Oficial Mayor del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
La instauración de la República Conservadora, posibilitó que desarrollara su
importante obra jurídica.
En 1840, el Congreso Nacional creó una Comisión de Legislación del Congreso
Nacional, la cual, tenía como labor codificar las leyes civiles existentes,
reduciéndolas a un cuerpo ordenado y completo. “En su artículo 12, ésa especifica
que el objeto de los trabajos de la comisión es la codificación de las leyes civiles,
reduciéndolas a un cuerpo adecuado y completo, descartando lo superfluo o lo que
pugne con las instituciones republicanas del Estado, y dirimiendo los puntos
controvertidos entre los intérpretes del Derecho”. (María Angélica Figueroa
Quinteros. “Andrés Bello y el Derecho”, página 95).
Esta comisión se encontraba compuesta por dos senadores (uno de ellos era
Andrés Bello) y tres diputados. Los avances logrados por ella fueron publicados en
el diario “El Araucano”, con el objetivo que le fueren formuladas observaciones. Su
trabajo se centró en la Sucesión por Causa de Muerte, por ser aquella la que
presentaba mayores defectos.
Un año después en 1841, es creada por ley una Junta Revisora, compuesta por
tres diputados y dos senadores, que tenía por labor examinar los títulos que la
Comisión presentara al Congreso, y proponer modificaciones.
77
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
78
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
79
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
80
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
se vería afectado por los efectos preestablecidos en las normas legales. La ley
contendría la solución de los casos concretos.
Primacía del Derecho legislado: constitucional y codificado:
La codificación hizo posible una nueva relación entre el juez y el derecho. Hasta
entonces la sujeción del juez a la ley no había sido obstáculo para que prosperara
un derecho de juristas. Así se ve primero en la Roma clásica, luego en la Europa
medieval y en tiempo más próximos a nosotros en Europa e Hispanoamérica
durante la Edad Moderna. Tanto el romano como el común fueron derechos de
juristas. Tales derechos se presentaban al juez en forma abierta, de suerte que le
correspondía a él cerrarlos, caso por caso, mediante su sentencia.
La codificación permite variar esta posición del juez frente al derecho. Por
primera vez la legislación puede aspirar a ser, no sólo en teoría sino también en la
práctica, la fuente del derecho por excelencia. Por su amplitud y sobre todo por su
pretensión de regular de una vez y para siempre toda la vida jurídica, este derecho
codificado, se convierte en un conjunto de normas.
De esta manera, el derecho codificado aparece ante el juez como un todo
cerrado de antemano por el legislador, de suerte que a él no le cabe más que
aplicarlo caso por caso, mediante la sentencia.
La codificación, implica una nueva forma de concebir el rol del juez, ahora sólo le
corresponde aplicar la ley, sometiendo cada caso a una ley general. Un cambio de
mentalidad de esta naturaleza, es lento y exige la intervención de otros factores, a la
sazón, de universidades y de centros de formación de hombres de derecho.
El juez, en su nuevo papel, debe alejarse del país real, de las personas y las
cosas, para refugiarse dentro de un país legal, donde se supone que todo está
sujeto a los inamovibles mandatos del gobernante, cristalizando el derecho
como una ciencia de las leyes.
A partir de la codificación, sólo gozaron de fuerza obligatoria los códigos dictados
por los gobernantes, las obras de los juristas, dejaron de tener fuerza propia. Los
estudios de derecho se centraron en los códigos. En ellos fundaron sus sentencias
los jueces y a ellos se amoldó la práctica notarial y en general toda la vida jurídica.
Otra manifestación de la codificación es el constitucionalismo que surge en las
postrimerías del siglo XVIII, pues, la Constitución escrita es una especie de código
político, destinado a delimitar los poderes del Estado y las garantías de los
ciudadanos. Los primeros documentos de este género se dictan en Estados Unidos
(1787), Polonia (1791) y Francia (1791). Un rasgo común a estos códigos y
constituciones inspirados en el derecho natural racionalista, es la exaltación de la ley
como instrumento uniformador del régimen jurídico de toda la población, a la que se
considera como una simple suma numérica de individuos, iguales y con los mismos
derechos.
Constituciones y Códigos:
La primera constitución hispanoamericana fue la de Venezuela en 1811. Apenas
duró algunos meses. La siguieron otras en los demás países con una suerte
parecida. De este modo en 1825 todos estos Estados, salvo Paraguay, tenían o
habían tenido al menos una constitución. Un siglo después el número de
81
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Fue uno de los fundadores del Partido Liberal, era hábil político, autoritario y
personalista en el ejercicio del poder. En el Gobierno de Pérez, fue Intendente de
Santiago y después Ministro de Guerra.
Acción Gubernativa del período:
1) Como obras públicas importantes, merecen señalarse los trabajos de los edificios
del Congreso y de la Universidad de Chile, la prolongación del ferrocarril al sur y
el hermoseamiento del cerro Santa Lucía por el Intendente Benjamín Vicuña
Mackenna.
2) Creación del Ministerio de Relaciones Exteriores como departamento separado.
3) En el ámbito de la labor codificadora, la promulgación del Código Penal, del
Código de Minería y de la Ley Orgánica de los Tribunales.
4) En el orden internacional, en 1874 se celebra un segundo Tratado con Bolivia,
que establece como límite el paralelo 24, pero pone término al condominio
de ambos países entre los paralelos 23 y 25, a cambio de que Bolivia no
grave con nuevos impuestos a los industriales chilenos establecidos entre
los paralelos 23 y 24 por el plazo de 25 años.
5) La evolución ideológica alentada por la influencia del pensamiento liberal francés,
encuentra expresión en las “cuestiones teológicas”, donde los partidos políticos
asumen posiciones contrarias. Los conservadores representan la tradición
católica y los liberales y radicales la tendencia laica, en torno a temas como los
cementerios, el matrimonio, el fuero eclesiástico y los recursos de fuerza.
82
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
83
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
84
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
85
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
86
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
directamente, sirviendo de frontera el río Loa, entre los paralelos 21 y 22. Todo el
desierto o despoblado de Atacama (llamado “territorio de Paposo”) quedaba bajo la
jurisdicción de Chile.
Al producirse la Independencia, las antiguas provincias españolas de América,
ahora transformadas en Repúblicas, se consideraron herederas y continuadoras de
sus límites anteriores (Uti possidetis). De ahí, que cuando se juró en 1818 la
Independencia de Chile, se hizo en el territorio del Paposo, entre los paralelos 21 y
22.
Más adelante, Simón Bolívar en 1825, al fundar la República de Bolivia, pidió a
las naciones vecinas que le cedieran a ésta un puerto, reconociendo que no lo tenía
históricamente. Las Constituciones chilenas de 1822 y 1823 fijaron como límite
norte el despoblado de Atacama. En la Constitución Boliviana de 1843, se habla por
primera vez del “distrito litoral de Cobija”, alegándose con esto derecho jurisdiccional
en la costa.
Conflicto de límites entre Chile y Bolivia.-
Los exploradores chilenos Diego de Almeyda y José Santos Ossa descubrieron
importantes yacimientos de guano en la bahía de Mejillones. El Gobierno de Bulnes,
por ley de Octubre de 1842 declaró propiedad nacional estas guaneras y autorizó su
explotación. Con este motivo, Bolivia formuló su primer reclamo, pretendiendo fijar
el límite en el paralelo 25. En 1866 se firmó un tratado que lo fijó en el paralelo 24 y
estableció que entre los paralelos 23 y 25 se dividían por mitad los productos de
exportación sobre minerales extraídos. Sin embargo, en 1866, se descubrió el salar
del Carmen y en 1870 el mineral de plata de Caracoles, al sur del paralelo 23,
aumentando los intereses de los chilenos en el desierto. Asimismo, se fundó la
ciudad de Antofagasta y el primer ferrocarril que une la costa con Bolivia. La
expansión económica de los chilenos aumentó la animosidad de Bolivia, que no
cumplió con las obligaciones que le imponía el Tratado.
Intervención del Perú en el conflicto.-
En Perú, el Estado era dueño de los yacimientos de guano y su explotación era
la fuente de ingreso más importante. Muchos chilenos comenzaron a explotar el
salitre en la provincia de Tarapacá, con lo que el guano halló un serio competidor en
el mercado y bajaron sus ventas. Perú resolvió transformar también en monopolio
estatal el salitre y expropió las pertenencias de los chilenos en Tarapacá, pagando
con bonos que debían ser canjeados a dos años plazo. El precio de los bonos no
fue cubierto y la expropiación se transformó en un despojo.
Sin embargo, las salitreras del desierto de Atacama, todas de chilenos, siguieron
dominando el mercado, en perjuicio económico del Perú. Además, Perú no se
resignaba al predominio de Chile en el Pacífico y buscó un entendimiento con
Bolivia, firmándose en 1873 un Tratado secreto de alianza defensiva entre ambos
países. Se quiso arrastrar a Argentina a este Tratado secreto y la Cámara de
Diputados argentina alcanzó a aprobar la adhesión, pero informado de esta
maniobra el Presidente Errázuriz Zañartu, mandó construir a Inglaterra dos
blindados: el Blanco Encalada y el Cochrane, con lo que los aliados no se atrevieron
87
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
88
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
89
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
verdadera maldición sobre el país”. Sólo unos pocos chilenos como Vicente Pérez
Rosales, Miguel Luis Amunátegui y Adolfo Ibáñez (Ministro de Errázuriz Zañartu)
defendieron los derechos de Chile en esa región.
En 1866 Lastarria y en 1876 Barros Arana fueron desautorizados por el
Gobierno, por haber ofrecido cesiones excesivas a Argentina.
En Diciembre de 1878, se firmó un Convenio por el que se pacta un arbitraje
sobre los territorios disputados. Sin embargo, estalló la guerra del Pacífico y a
Chile le interesó asegurar la neutralidad de Argentina, la que se negó a ratificar
el Convenio y presionó a Chile para llegar a un arreglo directo, sin la
mediación del arbitraje que establecía el Tratado de 1856. El 23 de Julio de
1881, se firmó en Buenos Aires un Tratado que fijó como límite hasta el paralelo 52
la Cordillera de Los Andes, pasando la línea fronteriza “por las cumbres más
elevadas que dividan las aguas”. Chile perdió la Patagonia Oriental a cambio
de asegurar la neutralidad argentina en la guerra. Conservaba el dominio sobre
el Estrecho de Magallanes con prohibición de fortificarlo y la Tierra del Fuego se
dividió entre los dos países.
90
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
decidiera su destino. Se firmó también una tregua con Bolivia el 4 de abril de 1884,
documento redactado por la propia mano de Santa María.
En el campo de la política interna, merecen destacarse:
- Dictación de las leyes de cementerios laicos y de matrimonio civil.
- La reforma de la ley electoral en 1884, entregándole a la justicia ordinaria y no a
los Alcaldes los reclamos por la formación de las listas de mayores
contribuyentes.
- Reformas a la Constitución de 1882.
- Reforma de la ley de régimen interior.
- Pacificación de la Araucanía, después del alzamiento de 1880. Durante su
gobierno, la Araucanía fue definitivamente anexada al territorio chileno,
mediante la Pacificación de la Araucanía, utilizando la fuerza y eliminando a
los mapuches disidentes.
- Fundación de la ciudad de Temuco, activándose la colonización de esa zona y su
cruzamiento por ferrocarriles.
Las cuestiones teológicas durante el Gobierno de Santa María:
1º. El Conflicto de la sucesión arzobispal.
Durante la presidencia de Pinto, había fallecido el Arzobispo Valdivieso y la
Santa Sede rechazó al canónigo Francisco de Paula Taforó, por no ser hijo legítimo.
Taforó se había distinguido por su contacto y amistad con los liberales más
extremistas. La Guerra del Pacífico suspendió el debate, pero ya terminada, Santa
María reanudó sus gestiones a favor de Taforó ante la Santa Sede.
El Papa envió como Delegado Apostólico a Monseñor Celestino Dell Frate,
quien se percató que Taforó sólo era apoyado por los adversarios de la Iglesia. El
Papa comunicó a Santa María que Taforó quedaba definitivamente descartado.
Como represalia, el Gobierno entregó su pasaporte a Dell Frate y amenazó con
dejar vacantes las diócesis que vacaran, al mismo tiempo que suprimieron los
sueldos de los Vicarios Capitulares de las sedes vacantes.
2º. La ley de cementerios laicos.
En 1877, la Cámara de Diputados había despachado un proyecto de Enrique
Mac Iver para establecer el cementerio común laico, por el que se obligaba a recibir
en los cementerios bendecidos por la Iglesia los cadáveres de los que el derecho
canónico excluía de sepultura eclesiástica, como los apóstatas y los suicidas. El
proyecto fue reactivado en 1882, como represalia del liberalismo por el incidente con
la Santa Sede. El Presidente Santa María y el Ministro del Interior Balmaceda,
obtuvieron la aprobación del Senado y se promulgó como ley en Agosto de 1883.
Por su parte, la Iglesia Católica decretó la execración de los cementerios
administrados por el Estado y las municipalidades, prohibiendo a los católicos
sepultar en ellos los cadáveres con los ritos de la Iglesia y se dispuso que el oficio y
la misa de entierro debían hacerse en las parroquias, procurando tener o conservar
cementerios sagrados en las parroquias, con lo cual los católicos empezaron a
enterrar a sus deudos en los cementerios parroquiales.
El Gobierno derogó el decreto de 1871 que permitía la existencia de
cementerios particulares y prohibió nuevas sepultaciones en ellos. Esto provocó que
91
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
92
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
93
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
94
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
95
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Sanfuentes se mantuvo en el Congreso y expresó que “en el fondo lo único que hay
es una tentativa de invasión del Poder Legislativo contra el Poder Ejecutivo” y que
los Ministros se mantendrían en sus puestos mientras contaran con la confianza del
Presidente. En respuesta, ambas ramas del Congreso acordaron aplazar el
despacho de la ley de contribuciones hasta que se cambiara el Ministerio.
Balmaceda no aceptó modificar el Gabinete y el Congreso se preparó para iniciar
la acusación constitucional contra todos los Ministros. En ese momento, actuó como
mediador el Arzobispo Casanova y de su gestión se nombró un nuevo gabinete,
presidido por Belisario Prats el 07 de Agosto de 1890. El Congreso despachó la ley
de contribuciones. Sin embargo, pronto cayó el Ministro Prats y el 15 de Octubre de
1890 fue reemplazado por Claudio Vicuña. Balmaceda clausuró el período de
sesiones extraordinarias del Congreso, sin que éste hubiera despachado las leyes
de presupuestos y de fijación de fuerzas de mar y tierra para 1891.
En receso del Congreso, comenzó a actuar la Comisión Conservadora, donde
tenía mayoría la oposición (liberales disidentes, nacionales, radicales y
conservadores).
La reforma constitucional de 1874 facultaba a la Comisión Conservadora para
pedir al Presidente la convocatoria a sesiones extraordinarias al Congreso, cuando a
su juicio “lo exigieren circunstancias extraordinarias y excepcionales” pero
Balmaceda se negó.
Ante la negativa del Presidente a convocar a sesiones extraordinarias, el 1° de
Enero de 1891, la oposición a Balmaceda se reunió en forma ilegal como Congreso,
reuniendo a 89 parlamentarios (70 diputados y 19 senadores) y elaboraron un Acta
de Deposición del Presidente, la que conforme a la Constitución, carecía de todo
valor.
El mismo día, Balmaceda manifestó que no cedería ante las presiones de la
oposición parlamentaria que pretendía imponer un régimen parlamentario y calificó
de inconstitucional la decisión de no aprobar las leyes periódicas.
El 05 de Enero de 1891, el Presidente declaró prorrogadas las leyes de
presupuestos y autorización de las fuerzas de mar y tierra. A partir de esta
fecha, tanto Balmaceda como la mayoría del Congreso actuaron al margen de la
Constitución. Balmaceda comenzó una Dictadura y la respuesta fue la
Revolución.
La Guerra Civil:
El 06 de Enero de 1891 zarpó la escuadra al norte, desconociendo la
autoridad del Presidente y adhiriendo a una Junta Revolucionaria (Junta de
Iquique) compuesta del Capitán de Navío Don Jorge Montt, Don Waldo Silva
(Vicepresidente del Senado) y Don Ramón Barros Luco (Presidente de la Cámara de
Diputados).
El 07 de Enero de 1891, el Presidente Balmaceda dictó un Decreto Supremo
asumiendo “el ejercicio de todo el poder público que fuere necesario para la
administración y gobierno del Estado y mantención del orden interno y, en
consecuencia, quedan suspendidas por ahora todas las leyes que embaracen
96
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
97
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
98
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
99
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
100
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
101
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
Con el triunfo de Arturo Alessandri en 1920, llega al Gobierno por primera vez
como fuerza política la clase media y las aspiraciones proletarias encontraron eco en
el Gobierno.
Según el régimen imperante, el Presidente debía escoger a sus ministros dentro
de la mayoría parlamentaria, lo que provocó que los ministerios eran continuamente
censurados ante la cerrada y violenta oposición que encontró el Presidente
Alessandri en el Senado, lo que desembocó en el desprestigio absoluto del régimen
parlamentario que dio a Alessandri dieciséis ministerios desde fines de 1920 a
septiembre de 1924.
Ante un nuevo Congreso favorable a Alessandri, elegido en 1924, fruto de una
violenta intervención electoral, la oposición comenzó a conspirar y a interesar a jefes
militares y navales para que dieran un golpe que pusiera término al gobierno
democrático.
Pronunciamiento Militar de Septiembre de 1924 (Ruido de Sables):
La crisis financiera y social que vivía el país hacía que el gobierno solicitara sin
éxito la aprobación de una ley de subsidios para amortiguar el déficit fiscal. En
cambio, la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que otorgó una dieta a
los parlamentarios por gastos de representación.
El 02 de septiembre, cuando le correspondía al Senado debatir sobre la dieta
parlamentaria, un grupo de 56 oficiales del Ejército concurrió a las tribunas del
Senado. Para demostrar su malestar por la falta de atención a sus problemas
económicos, los militares hicieron sonar ruidosamente sus sables al momento de
abandonar el recinto.
El 05 de septiembre de 1924, un numeroso grupo de oficiales se constituyó en lo
que se llamó Comité Militar. Los uniformados concurrieron a La Moneda a expresar
su malestar a Alessandri, presentándole una serie de peticiones en relación al
despacho de los proyectos de leyes que permanecían pendientes, ante lo cual el
Presidente se comprometió a buscar solución con la condicionante de que ellos
volvieran a sus cuarteles.
Se formó entonces un nuevo gabinete y el 8 de septiembre la Cámara de
Diputados y el Senado votaron los proyectos pendientes.
La causa directa del pronunciamiento militar fue la demora del Congreso en
aprobar una serie de leyes sociales que estaban pendientes, en circunstancias
que la única ley que se aprobó fue la que fijaba el monto de la dieta o
remuneración de los parlamentarios.
El Ejército pidió al Presidente que vetara la ley, a lo cual accedió, pero el 08 de
Septiembre de 1924, el Comité Militar exigió que se tramitaran y aprobaran las leyes
pendientes. Ese mismo día, el Congreso Nacional aprobó 16 proyectos de
leyes, entre ellos siete nuevas leyes sociales: sueldo mínimo; seguro para
obreros; accidentes del trabajo; tribunales especiales laborales;
organizaciones sindicales; sociedades cooperativas; y contrato de trabajo y
previsión para empleados particulares.
Sin embargo, el Comité Militar decidió seguir funcionando y le pidió al
Presidente de la República la disolución del Congreso. Ante esta desobediencia
102
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
103
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
104
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
105
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
106
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
107
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
108
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
109
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
110
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
111
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
112
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
113
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
114
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
115
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
116
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
117
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
118
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
119
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
120
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
eliminar el sistema que fijaba múltiples tipos de cambio; aumentar las importaciones
y diversificar las exportaciones; atraer capitales extranjeros; eliminar los controles de
precios; y reformar el sistema tributario. La mayoría de ellas implicaban aumentar los
impuestos, medida impopular que un gobierno como el de Ibáñez -que se basaba en
un apoyo extrapartidario- debía resentir, por lo que no fueron aplicadas en su
totalidad, ni produjeron el crecimiento económico que se esperaba.
Las medidas de la misión Klein-Saks a pesar de ser liberales, no agradaron a la
población, ocasionándose en 1957 una huelga que terminaría con un veintenar de
muertos.
Labor gubernativa:
Ibáñez estuvo muy ligado al gobierno argentino de Juan Domingo Perón,
participando en la fundación de la Villa Eva Perón. Compartían los mismos ideales.
En 1955, inauguró en la Antártica la Base Presidente Pedro Aguirre Cerda.
En 1958, propició la derogación de la Ley de Defensa Permanente de la
Democracia, siendo derogada por la ley 12.927, sobre Seguridad del Estado, de 6
de agosto de 1958.
En 1958, se creó la Cédula Única Electoral, estableció la obligatoriedad del voto
e impuso sanciones y otras medidas para evitar prácticas fraudulentas, en especial
el cohecho y el acarreo o transporte pagado de votantes desde un lugar de votación
a otro.
En 1958, entró en vigencia la Ley de Puertos Libres, que regulaba el
establecimiento de regímenes portuarios francos extensibles a almacenes, comercio
y otras actividades en terrenos extraportuario.
En 1958, se decretó la creación del Puerto Libre de Arica, el plan de
industrialización basado en la manufactura de automóviles y en las plantas
procesadoras de harina de pescado y la creación de la Junta de Adelanto de Arica.
Los resultados de este periodo, aún se pueden ver en la ciudad, en distintas obras
de ingeniería y planificación de la ciudad. La sumatoria de ambos hechos, provocó
un rápido incremento de la población de Arica.
Impulsó la construcción de grandes obras de infraestructura, contribuyendo a un
importante incremento del total del presupuesto público.
Inauguró en Linares, el Embalse de la Laguna del Maule y el Embalse Los
Cipreses; el Puente Presidente Ibáñez en Aysén; impulsó planes de mejoramiento
en Arica y Punta Arenas; impulsó una política estatal de construcción de viviendas y
de desarrollo y mejoramiento urbano a través de la CORVI.
La Central Única de Trabajadores (CUT):
Las agrupaciones sindicales cobraron mayor importancia, revirtiendo un proceso
de desunión. La Confederación de Trabajadores de Chile, fundada en 1936, se
había dividido diez años después, debido a una pugna entre sus dirigentes
socialistas y comunistas.
En el año 1953, en un Congreso de unidad, se decidió la creación de la Central
Única de Trabajadores (CUT), organismo de carácter sindical, que tenía por finalidad
luchar por los derechos de los trabajadores y por mejorar las condiciones de trabajo.
Su máximo dirigente fue Clotario Blest.
121
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
122
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
123
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
124
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
125
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
126
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
127
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
128
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
129
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
130
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
131
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
132
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
133
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
134
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
135
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
136
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
137
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
138
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
139
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
140
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
141
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
142
APUNTES DE CLASES DE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE
PROFESOR SR. DANIEL JOAQUÍN MUNIZAGA MUNITA
BIBLIOGRAFÍA:
143