Contabilidade Pública - Aula 02

Aula 02
Contabilidade Pública p/ TCU-2015 - Auditoria Governamental

Professor: Giovanni Pacelli
Contabilidade Pública p/ Tribunal de Contas da União
Auditor Federal de Controle Externo
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 02
AULA 02: Gestão organizacional da contabilidade

pública no Brasil: papéis da Secretaria do
Tesouro Nacional e dos órgãos setoriais de
Contabilidade constantes da Lei n.º
10.180/2001.
SUMÁRIO PÁGINA
1. Apresentação 1
2. Sistemas organizacionais 1
3. O sistema de contabilidade federal: papéis da STN e
6
dos órgãos setoriais
4. Outras atribuições dos integrantes do sistema de
22
contabilidade federal
5. Questões comentadas 27
6. Lista das questões apresentadas 35
1. APRESENTAÇÃO
Pessoal na aula de hoje veremos os papéis da STN e dos órgãos
setoriais de contabilidade. A prática, no entanto, mostra que nas questões
sobre o tema, o concurseiro deve deter o conhecimento pelo menos
superficial dos demais sistemas organizacionais que compõem o ciclo de
gestão juntamente com o Sistema de Contabilidade Federal.
Dessa forma, apesar do foco ser o Sistema de Contabilidade
Federal, será dado uma noção sobre os demais sistemas.
2. SISTEMAS ORGANIZACIONAIS
O denominado ciclo de gestão está organizado sob a forma dos
seguintes sistemas: de planejamento e de orçamento federal; de
administração financeira federal; de contabilidade federal; e de controle
interno do Poder Executivo Federal1.
No estudo do tema sistemas organizacionais, é muito importante
saber quem é o responsável ou órgão central de cada sistema
organizacional e quais sistemas estruturantes (informatizados) cada
sistema organizacional usa.
1
Art. 1º da Lei 10180/2001
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O Quadro 1 mostra os sistemas organizacionais, com os respectivos
órgãos centrais e setoriais, e com os respectivos sistemas informatizados
que são usados.
Quadro 1: Sistemas organizacionais
Sistema Sistema
Órgão central do sistema
organizacional estruturante
Planejamento e Ministério do Planejamento SIDOR/SIOP3 e
Orçamento Orçamento e Gestão (MPOG)2 SIGPLAN
Administração Secretaria do Tesouro Nacional
SIAFI
Financeira (STN)/Ministério da Fazenda4
Secretaria do Tesouro Nacional
Contabilidade SIAFI
(STN)/Ministério da Fazenda5
Utiliza todos os
Controle Interno Controladoria Geral da União (CGU)6
sistemas
Um ponto importante é que o Cespe costuma cobrar a relação entre

Órgão Central e Sistema Organizacional. Vejamos duas questões sobre
isso, uma dela a do TCU 2011.
1. (INMETRO/Cespe/2009/Analista Executivo em Metrologia e Qualidade/

Contador) A Secretaria do Tesouro Nacional é o órgão central do Sistema
de Contabilidade Federal.
2. (Cespe/2011/TCU/AFCE) O órgão central do sistema de contabilidade
federal também exerce as funções de órgão central do sistema de
administração financeira federal.
2
Inciso I do Art. 4º da lei 10.180/2001.
3
O SIDOR (Sistema Integrado de Dados Orçamentários) foi substituído pelo SIOP (Sistema de Planejamento e
Orçamento). Na lei 12465/2011 (LDO 2011 para a LOA 2012) não há mais referência ao SIDOR, apenas ao SIOP.
4
5
6
Apesar do inciso I do Art. 22º da lei 10.180/2001 afirmar que o órgão central do Sistema de Controle Interno
do Poder Executivo Federal (SCI-PEF) é a Secretaria Federal de Controle, o Decreto 4304/2002 que atualizou o
Decreto 3591/2000 estabeleceu que a CGU é o órgão central do SCI-PEF.

COMENTÁRIO À QUESTÃO
1. CERTO, conforme vimos no Quadro 1.
2. CERTO, o órgão central do sistema de contabilidade federal é a STN
que também é o órgão central do sistema de administração financeira
federal.
Outro ponto importante é que cada sistema possui uma estrutura

peculiar no que tange aos órgãos setoriais. O Quadro 2 mostra a
composição da cada sistema organizacional.
Quadro 2:Composição dos Sistemas Organizacionais
Sistema Órgão
Órgão setorial Órgão específico
organizacional central
Aqueles vinculados
ou subordinados ao
Unidades de planejamento e
órgão central do
orçamento dos Ministérios, da
Planejamento e Sistema, cuja missão
MPOG Advocacia-Geral da União, da
Orçamento está voltada para as
Vice-Presidência e da Casa Civil
atividades de
da Presidência da República.7
planejamento e
8
orçamento.
Unidades de programação
financeira dos Ministérios, da
Administração
STN Advocacia-Geral da União, da Não possui
Financeira
Vice-Presidência e da Casa Civil
da Presidência da República9.
-Unidades de gestão interna dos
Ministérios e da Advocacia-
Geral da União (lei
10.180/2001).10
-Unidades de gestão interna dos
Ministérios, da Advocacia-Geral
Contabilidade STN Não possui
da União, do Poder Legislativo,
do Poder Judiciário e do
Ministério Público da União,
responsáveis pelo
acompanhamento contábil no
Sistema Integrado de
7
§ 1o do art. 4º da lei 10.180/2001.
8
§ 2o do art. 4º da lei 10.180/2001.
9
§ 1o do art. 11º da lei 10.180/2001.
10
§ 1o do art. 17º da lei 10.180/2001.

Administração Financeira do
Governo Federal - SIAFI de
determinadas unidades gestoras
executoras ou órgãos (Decreto
6976/2009).11
-O órgão de controle interno da
Casa Civil exercerá também as
atividades de órgão setorial contábil
de todos os órgãos integrantes da
Presidência da República, da
Vice-Presidência da República,
além de outros determinados em
legislação específica (Lei
10180/2001 e Decreto
6976/2009).12
-Os órgãos setoriais são aqueles de
controle interno que integram a
estrutura do Ministério das
Relações Exteriores, do
Ministério da Defesa, da
Advocacia-Geral da União e da
Casa Civil.13
Controle Interno CGU -O órgão de controle interno da Não possui
Casa Civil tem como área de
atuação todos os órgãos
integrantes da Presidência da
República e da Vice-Presidência
da República, além de outros
determinados em legislação
14
específica .
11
§ 1o do art. 6º do Decreto 6976/2009.
12
§ 2o do art. 17º da lei 10.180/2001 e § 2o do art. 6º do Decreto 6976/2009.
13
§ 2o do art. 22º da lei 10.180/2001.
14
§ 3o do art. 22º da lei 10.180/2001.

Observa-se que nos sistemas de Planejamento e Orçamento; de
Administração Financeira; e de Contabilidade Federal, os Órgãos Setoriais
estão representados por unidades nos Ministérios. Ressalta-se que nestes
três sistemas as unidades da Casa Civil da Presidência da República, da
Vice-Presidência da República e da Advocacia Geral recebem destaque
especial, com a ressalva de que no Sistema de Contabilidade Federal o
Órgão de Controle Interno da Casa Civil acumulará os papéis de
Órgão Setorial do Sistema de Controle Interno da Presidência e
Vice-Presidência com os papéis de Órgão Setorial do Sistema de
Contabilidade Federal.
Quanto ao Sistema de Controle Interno, observa-se que
diferentemente dos três sistemas organizacionais anteriores demais, não
há órgãos setoriais nos demais Ministérios. Isso porque a área de
atuação do Órgão Central do Sistema de Controle Interno, a CGU,
abrange todos os órgãos do Poder Executivo Federal, excetuados os
órgãos setoriais que integram a estrutura do Ministério das
Relações Exteriores, do Ministério da Defesa, da Advocacia-Geral
da União e da Casa Civil (responsável pela Presidência e Vice-
Presidência)15.
Focando agora mais no Sistema de Contabilidade Federal, observa-
se que o Decreto 6976/2009 considera como Órgãos Setoriais, além das
unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia-Geral da
União, as unidades de gestão interna do Poder Legislativo, do Poder
Judiciário e do Ministério Público da União. Além disso, tais órgãos
setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do
órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, sem prejuízo da
subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem
integrados16.
15
§ 1o do art. 22º da lei 10.180/2001.
16

3. O SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL: PAPÉIS DA STN E
DOS ÓRGÃOS SETORIAIS
O Sistema de Contabilidade Federal visa evidenciar a situação
orçamentária, financeira e patrimonial da União17. Além disso, o Sistema
de Contabilidade Federal (SCF) tem por finalidade registrar os atos e
fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e
patrimonial da União e EVIDENCIAR18 os seguintes itens dispostos no
Quadro 3.
Quadro 3: Itens a serem evidenciados pelo SCF
Lei 10180/2001 Decreto 6976/2009
As operações realizadas pelos órgãos ou entidades governamentais e os seus

efeitos sobre a estrutura do patrimônio da União.
Os recursos dos orçamentos vigentes, as alterações decorrentes de créditos

adicionais, as receitas previstas e arrecadadas, a despesa empenhada, liquidada
e paga à conta desses recursos e as respectivas disponibilidades.
Perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo,

arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela
pertencentes ou confiados.
A situação patrimonial do ente público e suas variações.
Os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal.
A aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada.
A renúncia de receitas de órgãos e entidades federais.
As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira não

compreendidas na execução orçamentária serão, também, objeto de registro,
individualização e controle contábil19.
Dessa forma, quanto às finalidades do SCF no tange aos itens a

serem evidenciados, existe a coincidência do prescrito pela Lei
10.180/2000 e pelo Decreto 6976/2009.
Vamos fazer mais uma questão.
17
Art. 14º da lei 10.180/2001 e art. 2o do Decreto 6969/2009.
18
Art. 3o do Decreto 6969/2009.
19
Parágrafo único do art. 22º da lei 10180/2001.

3.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operações de

que resultem débitos e créditos de natureza financeira que não estiverem
compreendidas na execução orçamentária não serão objeto de registro,
individualização e controle contábil.

3.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operações de
que resultem débitos e créditos de natureza financeira que não estiverem
compreendidas na execução orçamentária não serão objeto de registro,
individualização e controle contábil.
ERRADO. Conforme está disposto no Quadro 3, as operações de que
resultem débitos e créditos de natureza financeira ainda que não
estejam compreendidas na execução orçamentária serão objeto de
registro, individualização e controle contábil.
Quanto aos objetivos do Sistema de Contabilidade Federal (SCF), os

mesmos estão descritos no Quadro 4.
Quadro 4: Objetivos do SCF
Promover a padronização e a consolidação das contas
nacionais.
Promover a busca da convergência aos padrões

Objetivos do Sistema internacionais de contabilidade, respeitados os aspectos
de Contabilidade formais e conceituais estabelecidos na legislação vigente.
Federal20
Promover o acompanhamento contínuo das normas
contábeis aplicadas ao setor público, de modo a garantir
que os princípios fundamentais de contabilidade sejam
respeitados no âmbito do setor público.
O Sistema de Contabilidade Federal compreende as atividades de
reconhecimento21, de mensuração22, registro, de tratamento e de
controle das operações relativas à administração orçamentária, financeira
e patrimonial da União, com vistas à elaboração de demonstrações
contábeis23.
As atividades de contabilidade compreendem a formulação de
diretrizes para orientação adequada, mediante o estabelecimento de
normas e procedimentos que assegurem consistência e padronização das
informações produzidas pelas unidades gestoras24.
20
Art. 4º do Decreto 6976/2009.
21
Conceito acrescido no Decreto 6976/2009.
22
Conceito acrescido no Decreto 6976/2009.
23
Art. 16º da lei 10.180/2001.
24
Parágrafo único do Art. 5º do Decreto 6976/2009.

O Quadro 5 mostra a composição do Sistema de Contabilidade
Federal.
Quadro 5:Composição do SCF
Órgão Central Órgãos Setoriais
Unidades de gestão interna dos Ministérios e
da Advocacia-Geral da União25
Unidades de gestão interna do Poder
STN
Legislativo, do Poder Judiciário e do Ministério
Público da União26
Órgão de controle interno da Casa Civil27
Lembro que o Órgão de controle interno da Casa Civil exercerá as

atividades de órgão setorial contábil de todos os órgãos integrantes da
Presidência da República, da Vice-Presidência da República, além de
outros determinados em legislação específica28.
Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à
supervisão técnica do órgão central do Sistema, sem prejuízo da
subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem
integrados29.
Dessa forma, as unidades de gestão interna do Poder Legislativo, do

Poder Judiciário, e do Ministério Público da União estão sujeitas à
orientação normativa e à supervisão técnica do órgão central do Sistema
que é a STN.
Ainda quanto aos integrantes do SFC, existem 3 tipos de setoriais
contábeis as quais estão dispostas no Quadro 6.
25
§ 1o do art. 17º da lei 10.180/2001.
26
27
28
29

Quadro 6: Tipos de Setoriais Contábeis
Tipo de
Setorial Características
Contábil
Setorial É a Unidade responsável pelo acompanhamento da execução
Contábil de contábil de um determinado número de Unidades Gestoras
Unidade Executoras e pelo registro da respectiva conformidade
Gestora contábil.
É a Unidade Gestora responsável pelo acompanhamento da
Setorial
execução contábil de determinado Órgão, compreendendo as
Contábil de
Unidades Gestoras a este pertencente, e pelo registro da
Órgão
respectiva conformidade contábil.
É a Unidade de Gestão Interna dos Ministérios e órgãos
Setorial
equivalentes responsáveis pelo acompanhamento contábil dos
Contábil de
Órgãos e entidades supervisionados e pelo registro da
Órgão Superior
respectiva conformidade contábil.
O Quadro 7 mostra as atividades concernentes às unidades

responsáveis pelo Sistema de Contabilidade Federal (SCF) comparadas
entre a lei 10.180/2001 e Decreto 6976/2009.
Quadro 7: Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial)

pelo SCF conforme a Lei 10.180/2001 e segregadas conforme as atribuições do
Decreto 6976/2009
Responsável conforme
Atribuição conforme a Lei 10.180/2001
o Decreto 6976/2009
Manter e aprimorar o Plano de Contas Único da

Órgão Central
União.
Estabelecer normas e procedimentos para o

adequado registro contábil dos atos e dos fatos
Órgão Central da gestão orçamentária, financeira e
patrimonial nos órgãos e nas entidades da
Administração Pública Federal.
Com base em apurações de atos e fatos

inquinados de ilegais ou irregulares,
efetuar os registros pertinentes e adotar
as providências necessárias à
Órgãos Setoriais
responsabilização do agente, comunicando
o fato à autoridade a quem o responsável
esteja subordinado e ao órgão ou unidade
do Sistema de Controle Interno.

Instituir, manter e aprimorar sistemas de

informação que permitam realizar a
contabilização dos atos e fatos de gestão
Órgão Central
orçamentária, financeira e patrimonial da União
e gerar informações gerenciais necessárias à
tomada de decisão e à supervisão ministerial.
Realizar tomadas de contas dos

ordenadores de despesa e demais
responsáveis por bens e valores públicos E
Órgãos Setoriais
de todo aquele que der causa a perda,
extravio ou outra irregularidade que
resulte dano ao erário.
Órgão Central Elaborar os Balanços Gerais da União.
Consolidar os balanços da União, dos Estados,

do Distrito Federal e dos Municípios, com vistas
Órgão Central
à elaboração do Balanço do Setor Público
Nacional.
Promover a integração com os demais Poderes

Órgão Central e esferas de governo em assuntos de
contabilidade.
Apesar da Lei 10180/2001 não fazer distinção entre as atribuições

do Órgão Central e dos Órgãos Setoriais, o Decreto 6976/2009 separa as
atribuições das unidades responsáveis pelo Sistema de Contabilidade
Federal entre Órgão Central e Órgão Setorial.
Ressalta-se que todas as atribuições que já constavam na lei
10.180/2001 constam no Decreto 6976/2009. Porém, o Decreto
6976/2009, além de inserir novas atribuições como veremos mais a
frente, deixa mais claro quais atribuições competem ao Órgão Central e
quais competem aos Órgãos Setoriais.
Vamos fazer mais uma questão.

4.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Com relação aos papéis da

Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e dos órgãos setoriais na gestão
organizacional da contabilidade pública no Brasil, julgue o item que se
segue.
A STN e os órgãos setoriais têm a responsabilidade de manter controle
dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a
entidades ou organismos internacionais.

CERTO.
Aqui está outro exemplo claro de que apesar do edital ser

direcionado ao Sistema de Contabilidade Federal, o Cespe cobrou
conhecimento das unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de
Administração Financeira Federal. A fim de confirmar que realmente a
assertiva anterior está certa, vamos dar uma olhada no Quadro 8.
Quadro 8: Atribuições do Sistema de Administração Financeira
Zelar pelo equilíbrio financeiro do Tesouro Nacional.
Administrar os haveres financeiros e mobiliários do Tesouro
Nacional.
Elaborar a programação financeira do Tesouro Nacional,
gerenciar a Conta Única do Tesouro Nacional e subsidiar a
formulação da política de financiamento da despesa pública.
Gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de
responsabilidade do Tesouro Nacional.
Controlar a dívida decorrente de operações de crédito de
responsabilidade, direta e indireta, do Tesouro Nacional.
Atribuições do
Sistema de Administrar as operações de crédito sob a responsabilidade do
Administração Tesouro Nacional.
Financeira Manter controle dos compromissos que onerem, direta
ou indiretamente, a União junto a entidades ou
organismos internacionais.
Editar normas sobre a programação financeira e a execução
orçamentária e financeira, bem como promover o
acompanhamento, a sistematização e a padronização da
execução da despesa pública.
Promover a integração com os demais Poderes e esferas de
governo em assuntos de administração e programação
financeira.
Retomando a análise a questão anterior, observa-se que houve uma
divergência entre o comando da questão e a assertiva propriamente dita.
Assim, apesar do comando da questão se referir à Gestão Organizacional
da Contabilidade, a assertiva cobrou conhecimento da Gestão
Organizacional de Administração Financeira. Apesar disso, o gabarito final
foi considerado correto.

Na seqüência serão evidenciadas as atribuições do Órgão Central e
dos Órgãos Setoriais do Sistema de Contabilidade Federal.
O Quadro 9 mostra as atribuições do Órgão Central conforme o
Decreto 6976/200930.
Quadro 9: Atribuições do Órgão Central do SCF

Estabelecer normas e procedimentos contábeis para o
adequado registro dos atos e dos fatos da gestão
orçamentária, financeira e patrimonial dos órgãos e
entidades da administração pública, promovendo o
acompanhamento, a sistematização e a padronização da
execução contábil.
Manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor
Público e o processo de registro padronizado dos atos e
fatos da administração pública.
Instituir, manter e aprimorar, em conjunto com os órgãos
do Sistema de Administração Financeira Federal, sistemas
de informação que permitam realizar a contabilização dos
atos e fatos de gestão orçamentária, financeira e
patrimonial da União e gerar informações gerenciais que
Atribuições do
órgão central subsidiem o processo de tomada de decisão e supervisão
do Sistema de ministerial.
Contabilidade Definir, orientar e acompanhar os procedimentos
Federal
relacionados com a integração dos dados dos órgãos não-
integrantes do SIAFI.
Elaborar e divulgar balanços, balancetes e outras
demonstrações contábeis dos órgãos da administração
federal direta e das entidades da administração indireta.
Elaborar as demonstrações contábeis consolidadas
da União e demais relatórios destinados a compor a
prestação de contas anual do Presidente da
República.
Elaborar e divulgar o Relatório Resumido da
Execução Orçamentária do Governo Federal e o
Relatório de Gestão Fiscal do Poder Executivo
Federal nos termos da Lei Complementar no 101, de 4
de maio de 2000.
30

Promover a conciliação da Conta Única do Tesouro
Nacional com as disponibilidades no Banco Central do
Brasil.
Supervisionar as atividades contábeis dos órgãos e entidades
usuários do SIAFI, com vistas a garantir a consistência das
informações.
Prestar assistência, orientação e apoio técnico aos órgãos
setoriais na utilização do SIAFI, na aplicação de normas e na
utilização de técnicas contábeis.
Editar normas gerais para consolidação das contas públicas
Elaborar, sistematizar e estabelecer normas e procedimentos
contábeis para a consolidação das contas públicas da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Promover, até o dia trinta de junho, a consolidação,
nacional e por esfera de governo, das contas dos entes
Atribuições do da Federação relativas ao exercício anterior, com vistas à

órgão central elaboração do balanço do setor público nacional e a sua
do Sistema de
Contabilidade divulgação, inclusive por meio eletrônico de acesso público.
Federal Promover a harmonização com os demais Poderes da União e
das demais esferas de governo em assuntos de contabilidade.
Articular-se com os órgãos setoriais do Sistema de
Contabilidade Federal para cumprimento das normas contábeis
pertinentes à execução orçamentária, financeira e patrimonial.
Promover a liberação ao pleno conhecimento e
acompanhamento da sociedade de informações sobre a
execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de
acesso público.
Definir, coordenar e acompanhar os procedimentos
relacionados com a disponibilização de informações da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, para fins de
transparência, controle da gestão fiscal e aplicação de
restrições.

Definir, coordenar e acompanhar os procedimentos contábeis
com vistas a dar condições para a produção, sistematização,
disponibilização das estatísticas fiscais do setor público
consolidado, em consonância com os padrões e regras
estabelecidas nos acordos e convênios internacionais de que a
União for parte.
Manter sistema de custos que permita a avaliação e o
acompanhamento da gestão orçamentária, financeira e
patrimonial.
Promover a adoção de normas de consolidação das
contas públicas, padronização das prestações de contas
e dos relatórios e demonstrativos de gestão fiscal, por
meio da elaboração, discussão, aprovação e publicação do
Manual de Demonstrativos Fiscais - MDF e do Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público – MCASP.
Dar suporte técnico aos entes da Federação quanto ao
Atribuições do
órgão central cumprimento dos padrões estabelecidos no MCASP, no MDF, e
do Sistema de
em normas gerais aplicáveis à União, aos Estados, ao Distrito
Contabilidade
Federal Federal e aos Municípios.
Disseminar, por meio de planos de treinamento e apoio técnico,
os padrões estabelecidos no MCASP e no MDF para a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Prestar suporte técnico aos órgãos dos Estados e Municípios
para melhoria da qualidade do processo sistêmico e
organizacional da gestão contábil.
Exercer as atribuições definidas pelo art. 113 da Lei no
4.320, de 17 de março de 1964, a saber: atender a
consultas, coligir elementos, promover o intercâmbio de dados
informativos, expedir recomendações técnicas, quando
solicitadas, e atualizar, sempre que julgar conveniente, os
anexos que integram aquela Lei.
Promover, quando necessário, conferências ou reuniões
técnicas, com a participação de representantes dos órgãos e
entidades da administração pública.

Buscar a harmonização dos conceitos e práticas relacionadas ao
cumprimento dos dispositivos da Lei Complementar no 101, de
2000, e de outras normas gerais.
Identificar as necessidades de convergência aos padrões
internacionais de contabilidade aplicados ao setor público.
Atribuições do Editar normativos, manuais, instruções de procedimentos
órgão central
do Sistema de contábeis e plano de contas aplicado ao setor público,
Contabilidade objetivando a elaboração e publicação de demonstrações
Federal
contábeis consolidadas, em consonância com os padrões
internacionais de contabilidade aplicados ao setor público
Adotar os procedimentos necessários para atingir os
objetivos de convergência aos padrões internacionais de
contabilidade aplicados ao setor público.
De todas as atribuições que destaquei gostaria de explorar algumas.

A primeira está relacionada com a aula anterior sobre o tema escrituração
e com as aulas seguintes em trataremos sobre os temas: Relatório
Resumido de Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal.
Observa-se que compete à STN no elaborar no âmbito do Poder Executivo
Federal elaborar estes dois demonstrativos.
A segunda atribuição está relacionada à tarefa de realizar a
conciliação da conta única, atividade que é obrigatória. A conciliação
bancária da CONTA ÚNICA do Tesouro Nacional, de responsabilidade da
CCONT/STN, consiste na compatibilização diária, em nível global, dos
lançamentos contábeis efetuados no Sistema com a movimentação
ocorrida no Sistema de Informações do Banco Central - SISBACEN, que
fornece Extrato de Depósito do Governo Federal - Conta única - STN.31
A terceira atribuição que chama a atenção está relacionada à
competência da STN em alterar os anexos da lei 4320/1964 que é uma lei
formalmente ordinária, mas materialmente complementar. De acordo com
o art. 113º da lei 4320/1964:
31
Manual SIAFI ASSUNTO 020305 - Conta Única do Tesouro Nacional (2011:28)

Art. 113. Para fiel e uniforme aplicação das presentes normas, o
Conselho Técnico de Economia e Finanças do Ministério da
Fazenda atenderá a consultas, coligirá elementos, promoverá o
intercâmbio de dados informativos, expedirá recomendações técnicas,
quando solicitadas, e atualizará sempre que julgar conveniente, os
anexos que integram a presente lei.
Dessa forma, o Decreto 6976/2009 estabelece que a STN

desempenhe o papel inicialmente atribuído ao Conselho Técnico de
Economia e Finanças do Ministério da Fazenda na lei 4320/1964. A
principal conseqüência é que em 2009, 2010 e 2012 a STN alterou os
anexos da lei 4320/1964, uma lei materialmente complementar, por meio
de portarias: portaria 749/2009, portaria 665/2010, portaria 438/2012 e .
A quarta atribuição que chama a atenção está relacionada ao
processo de convergência das normas brasileiras aplicadas ao setor
público às normas internacionais. Dentre as principais conseqüências
desse processo está a utilização do regime de competência tanto para as
receitas quanto para as despesas.
Seguindo nossa análise das atribuições dos integrantes do SCF, o
Quadro 10 mostra as atribuições dos Órgãos Setoriais32.
Quadro 10: Atribuições dos Órgãos Setoriais do SCF
Prestar assistência, orientação e apoio técnicos aos ordenadores
de despesa e responsáveis por bens, direitos e obrigações da
União ou pelos quais responda.
Verificar a conformidade de gestão efetuada pela unidade
gestora.
Atribuições
Com base em apurações de atos e fatos inquinados de
dos Órgãos
ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e
Setoriais
adotar as providências necessárias à responsabilização do
agente, comunicando o fato à autoridade a quem o
responsável esteja subordinado e ao órgão ou unidade do
Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal a
que estejam jurisdicionados
32

Analisar balanços, balancetes e demais demonstrações contábeis
das unidades gestoras jurisdicionadas.
Realizar a conformidade contábil dos atos e fatos da gestão
orçamentária, financeira e patrimonial praticados pelos
ordenadores de despesa e responsáveis por bens públicos, à vista
dos princípios e normas contábeis aplicadas ao setor público, da
tabela de eventos, do plano de contas aplicado ao setor público e
da conformidade dos registros de gestão da unidade gestora.
Realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais

responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der
causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
Atribuições
dano ao erário. Neste caso as atribuições do Sistema de
dos
Contabilidade Federal limitam-se às seguintes atividades33: efetuar
Órgãos o registro contábil dos responsáveis pelo débito apurado; verificar
Setoriais o cálculo do débito; e efetuar a baixa contábil, pelo recebimento
ou cancelamento do débito.
Efetuar, nas unidades jurisdicionadas, quando necessário, registros
contábeis.
Promover mensalmente a integração dos dados dos órgãos não-
integrantes do SIAFI.
Garantir, em conjunto com a Unidade Setorial Orçamentária, a
fidedignidade dos dados do Orçamento Geral da União publicado
no Diário Oficial da União com os registros contábeis ocorridos no
SIAFI, realizado em todas as unidades orçamentárias dos órgãos
da administração pública federal direta e dos seus órgãos e
entidades vinculados.
Apoiar o órgão central do Sistema na gestão do SIAFI.
Quanto à conformidade dos registros de gestão citada como

segunda atribuição dos órgãos setoriais, a mesma consiste na certificação
dos registros dos atos e fatos de execução orçamentária, financeira e
33

patrimonial incluídos no SIAFI e da existência de documentos hábeis que
comprovem as operações34.
Por fim, vamos fazer uma questão que é recorrente em provas do
Cespe.
5. (Cespe/TCU/2008/ACE) No caso de atos de gestão realizados sem a

devida fundamentação legal, a prerrogativa dos dirigentes dos órgãos e
das unidades do Sistema de Contabilidade Federal é não efetuar os
respectivos registros e comunicar o fato aos órgãos de controle interno e
externo.
34
§1o do art. 8º do Decreto 6976/2009.

5. (Cespe/TCU/2008/ACE) No caso de atos de gestão realizados sem a
devida fundamentação legal, a prerrogativa dos dirigentes dos órgãos e
das unidades do Sistema de Contabilidade Federal é não efetuar os
respectivos registros e comunicar o fato aos órgãos de controle interno e
externo.
ERRADO. Para alguém que desconhece a lei 10180/2001 ou o Decreto
6976/2009 a primeira impressão seria achar que atos de gestão
realizados sem a devida fundamentação legal não deveriam ser
registrados. Porém, a idéia que se deve ter é que a Contabilidade deve
fonte fidedigna de informações e evidenciar todos os atos e fatos da
gestão. Guardando esta idéia fundamental e recordando o disposto nos
Quadros 7 e 10, a assertiva necessita de duas correções.
A primeira correção é a de que: em caso de atos de gestão realizados
sem a devida fundamentação legal, a prerrogativa dos dirigentes dos
órgãos e das unidades do Sistema de Contabilidade Federal é de efetuar
os respectivos registros.
A segunda correção é a de que a comunicação do fato pelo Sistema
de Contabilidade Federal deve ser efetuada aos órgãos de controle
interno apenas. Quem deve comunicar ao órgão de controle
externo federal são órgãos e as unidades do sistema de controle
35
interno federal .
35
§3o do art. 35º da lei 10.180/2001.

4. OUTRAS ATRIBUIÇÕES DOS INTEGRANTES DO SISTEMA DE
CONTABILIDADE FEDERAL
Apesar de não estar no Título IV da lei 10180/2001 que trata do
Sistema de Contabilidade Federal, o Cespe cobrou, em provas anteriores
que continham o mesmo edital, conteúdo relacionado às competências e
atribuições relacionadas de alguma forma aos integrantes do Sistema de
Contabilidade Federal que estão esparsos nos demais artigos da lei
10.180/2001.
Vamos ao primeiro. Subordinam-se tecnicamente à SECRETARIA
DO TESOURO NACIONAL os representantes do Tesouro Nacional
nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da
administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União36.
Dessa forma, o representante do Tesouro Nacional no Conselho
Fiscal da Petrobrás, por exemplo, está subordinado tecnicamente à
Secretaria do Tesouro Nacional.
Ressalta-se que os representantes do Tesouro Nacional nos
conselhos fiscais deverão ser, preferencialmente, servidores integrantes
da carreira Finanças e Controle que não estejam em exercício nas
áreas de controle interno no ministério ou órgão equivalente ao qual a
entidade esteja vinculada37.
Quanto à execução dos trabalhos, nenhum processo, documento
ou informação poderá ser sonegado aos servidores dos Sistemas
de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo
Federal, no exercício das atribuições inerentes às atividades de registros
contábeis, de auditoria, fiscalização e avaliação de gestão38.
36
Art. 13º da lei 10.180/2001.
37
Parágrafo único do art. 13º da lei 10.180/2001.
38
Art. 26º da lei 10.180/2001.

Dessa forma, o agente público que, por ação ou omissão, causar
embaraço, constrangimento ou obstáculo à atuação dos Sistemas de
Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas
funções institucionais, ficará sujeito à pena de responsabilidade
administrativa, civil e penal39. No entanto, quando a documentação ou
informação envolver assuntos de caráter sigiloso, deverá ser dispensado
tratamento especial de acordo com o estabelecido em regulamento
próprio40.
Por sua vez, o servidor do Sistema de Contabilidade Federal
deverá guardar sigilo sobre dados e informações pertinentes aos assuntos
a que tiver acesso em decorrência do exercício de suas funções,
utilizando-os, exclusivamente, para a elaboração de pareceres e relatórios
destinados à autoridade competente, sob pena de responsabilidade
administrativa, civil e penal41.
Por fim os integrantes da carreira de Finanças e Controle
observarão código de ética profissional específico aprovado pelo
Presidente da República.42
Vamos fazer mais duas questões.
6.(Cespe/IPEA 2008/Técnico em Gestão Orçamentária) Os representantes do

Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou órgãos equivalentes das entidades da
administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União,
subordinam-se tecnicamente à Controladoria-Geral da União.
7.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Subordinam-se tecnicamente à
Secretaria de Orçamento Federal os representantes do Tesouro Nacional nos
conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da administração
indireta, controladas direta ou indiretamente pela União.
39
1o§ do art. 26º da lei 10.180/2001.
40
2o§ do art. 26º da lei 10.180/2001.
41 o
3 § do art. 26º da lei 10.180/2001.
42 o
4 § do art. 26º da lei 10.180/2001.

6.(Cespe/IPEA 2008/Técnico em Gestão Orçamentária) Os representantes do
Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou órgãos equivalentes das entidades da
administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União,
subordinam-se tecnicamente à Controladoria-Geral da União.
ERRADO. Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou
órgãos equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta
ou indiretamente pela União, subordinam-se tecnicamente à Secretaria do
Tesouro Nacional.
7.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Subordinam-se tecnicamente à

Secretaria de Orçamento Federal os representantes do Tesouro Nacional nos
conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da administração
indireta, controladas direta ou indiretamente pela União.
ERRADO. Subordinam-se tecnicamente à Secretaria do Tesouro Nacional os
representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou órgãos
equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta ou
indiretamente pela União.
Ainda quanto à execução dos trabalhos, a documentação

comprobatória da execução orçamentária, financeira e patrimonial das
unidades da Administração Federal direta permanecerá na respectiva
unidade, à disposição dos órgãos e das unidades de controle interno
e externo, NAS CONDIÇÕES E NOS PRAZOS ESTABELECIDOS PELO
ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL43.
43
Art. 37º da lei 10.180/2001.

Quanto aos procedimentos adotados em face de atos de gestão
realizados sem devida fundamentação legal, os dirigentes dos órgãos e
das unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
Federal e dos órgãos do Sistema de Contabilidade Federal, no
exercício de suas atribuições, podem, IMPUGNAR, mediante
representação ao responsável, quaisquer atos de gestão realizados
sem a devida fundamentação legal44.
Vamos fazer uma questão sobre isso?
8.(Cespe/IPEA 2008/Técnico em Gestão Orçamentária) Em relação à

gestão organizacional das finanças públicas, julgue o item que se segue.
A impugnação de atos de gestão realizados sem fundamentação legal
pode ser feita tanto pelos órgãos do sistema de controle interno do Poder
Executivo Federal, como pelos órgãos do sistema de contabilidade
federal.
44
Art. 28º da lei 10180/2001.

8.(Cespe/IPEA 2008/Técnico em Gestão Orçamentária) Em relação à
gestão organizacional das finanças públicas, julgue o item que se segue.
A impugnação de atos de gestão realizados sem fundamentação legal
pode ser feita tanto pelos órgãos do sistema de controle interno do Poder
Executivo Federal, como pelos órgãos do sistema de contabilidade
federal.
CERTO, conforme está disposto na lei 10.180/2001.

5. QUESTÕES COMENTADAS
1.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Contabilidade
Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a
administração orçamentária, financeira e patrimonial da União e
evidenciar a aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação
beneficiada.
CERTO, conforme disposto no Quadro 3.
2.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) São órgãos setoriais do

Sistema de Administração Financeira Federal as unidades de programação
financeira dos ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-
Presidência e da Casa Civil da Presidência da República, dos tribunais
superiores e do Congresso Nacional.
ERRADO, conforme visto no Quadro 2, são órgãos setoriais do Sistema
de Administração Financeira Federal as unidades de programação
financeira dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-
Presidência e da Casa Civil da Presidência da República.
3.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de
Administração Financeira do Poder Executivo Federal tem a
finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a
execução dos programas de governo e dos orçamentos da União.
ERRADO, conforme visto no Quadro 8, não está entre as atribuições do
Sistema do Sistema de Administração Financeira Federal as unidades de
programação financeira avaliar o cumprimento das metas previstas no
PPA, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União.
Esta é uma atribuição do Sistema de Controle Interno45.
45
Art. 24º da lei 10180/2001.

4.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O agente público que, por
ação ou omissão, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à
atuação dos sistemas de contabilidade federal e de controle interno ficará
sujeito à pena de demissão, podendo, além disso, ter de arcar com
responsabilidade civil.
ERRADO, o agente público que, por ação ou omissão, causar embaraço,
constrangimento ou obstáculo à atuação dos Sistemas de Contabilidade
Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funções
institucionais, ficará sujeito à pena de responsabilidade
administrativa, civil e penal.
5.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Planejamento e

de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração,
acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, tendo
como órgão central a Secretaria do Orçamento Federal, do Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão.
ERRADO, conforme visto no Quadro 1, o órgão central do Sistema de
Planejamento e de Orçamento Federal é o próprio MPOG.
6.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) Os representantes do Tesouro

Nacional indicados para integrar os conselhos fiscais ou similares nas
entidades sob controle da União não poderão pertencer aos quadros
dos sistemas de atividades auxiliares da administração federal
nem estar em exercício em qualquer um de seus órgãos.
ERRADO, a vedação que existe é a de que os representantes do Tesouro
Nacional nos conselhos fiscais (que deverão ser, preferencialmente,
servidores integrantes da carreira Finanças e Controle) não podem estar
em exercício nas áreas de controle interno no ministério ou órgão
equivalente ao qual a entidade esteja vinculada.

7.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As unidades pertencentes ao sistema
de contabilidade federal estão incumbidas da organização dos
processos de prestação de contas dos ordenadores de despesas e
demais responsáveis por bens e valores públicos.
ERRADO, conforme disposto no Quadro 7, compete as unidades
pertencentes ao sistema de contabilidade federal realizar tomadas de
contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por
bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda,
extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário.
8.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As operações que tenham impacto

financeiro devem ser objeto de registro, individualização e controle
contábeis, mesmo quando são operações de natureza extra-
orçamentárias.
Com relação à organização e competências do Sistema de Contabilidade

Federal (SCF) contemplado na Lei n.o 10.180/2001, julgue os itens que
se seguem.
9.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF, entre outras
atribuições, gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de
ERRADO, conforme disposto no Quadro 8, compete ao Sistema de
Administração Financeira Federal tal atribuição.
10.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF realizar tomadas

de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e
valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte dano ao erário.

11.(TCU/Cespe/2007/ACE) O Sistema de Contabilidade Federal
compreende as atividades de registro, de tratamento e de controle das
operações relativas à administração orçamentária, financeira e
patrimonial da União, com vistas à elaboração das demonstrações
contábeis. Os órgãos setoriais desse sistema sujeitam-se à orientação
normativa e à supervisão técnica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, que é o órgão central do sistema.
ERRADO, o órgão central do sistema é a Secretaria do Tesouro
Nacional do Ministério da Fazenda. A primeira parte da assertiva está
aderente ao disposto na página 6.
12.(MPU/Cespe/2010/Analista de Orçamento) O sistema de

programação financeira é administrado pelo Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão e compõe-se dos órgãos setoriais
de programação financeira.
ERRADO, conforme disposto no Quadro 1, o Sistema de Administração
Financeira é administrado pela Secretaria do Tesouro Nacional do
Ministério da Fazenda.
13.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) Diante de fatos e atos inquinados

de ilegais, as unidades responsáveis pelas atividades do sistema de
contabilidade federal devem efetuar os registros pertinentes e comunicar
o fato à autoridade a quem o responsável esteja subordinado, além de
tomar as providências necessárias à responsabilização do agente.
CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 10.
14.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) As unidades responsáveis pelas

atividades do sistema de administração financeira federal devem editar
normas sobre a programação financeira e a execução orçamentária e
financeira.

15.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Cabe às unidades responsáveis
pelas atividades do SCF, entre outras atribuições, consolidar os balanços
da União, dos estados, do DF e dos municípios, com vistas à elaboração
do balanço do setor público nacional.
16.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Promover em assuntos de

contabilidade a integração com os demais poderes e esferas de governo
cabe às unidades responsáveis pelas atividades do SCF.
17. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Não compete às unidades

responsáveis pelas atividades do SCF realizar tomadas de contas dos
ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores
públicos.
ERRADO, compete às unidades responsáveis pelas atividades do
SCF realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e
demais responsáveis por bens e valores públicos E de todo aquele
que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano
ao erário.
18. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) O Sistema de

Contabilidade Federal visa avaliar a ação governamental e a gestão dos
administradores públicos federais, por meio da fiscalização contábil,
financeira, operacional e patrimonial.
ERRADO, esta atribuição não compete ao SCF conforme disposto nos
Quadros 7, 9 e 10. Esta é um atribuição do Sistema de Controle Interno
Federal46.
46
Art. 24º da lei 10180/2001.

19. (SAD-PE/Cespe/2010/Contador) Todas as operações de que resultem
débitos e créditos de natureza financeira, não compreendidas na
execução orçamentária, serão também objeto de registro, individualização
e controle contábil.
20. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Serão objeto de registro

contábil todas as operações de que resultem débitos e créditos de
natureza financeira, ainda que não compreendidas na execução
orçamentária.
21. (CEHAB-PB/Cespe/2009/ Contador) Não serão objeto de registro e

controle contábil as operações que resultem em débitos e créditos de
natureza financeira não compreendidas na execução orçamentária.
ERRADO, conforme disposto no Quadro 3.
22. (CGE-PB/Cespe/2008/Auditor de Contas Públicas) Todas as operações

que resultem débitos e créditos de natureza financeira não
compreendidas na execução orçamentária serão também objeto de
registro e controle contábil.
23. (Corpo de Bombeiros Militar/Cespe/2008/Contador) A Secretaria do

Tesouro Nacional é o órgão responsável pela elaboração do plano de
contas na administração pública federal.

24. (Cespe/MPU/2013/Cargo 8) O Sistema de Contabilidade Federal, cujo
objetivo é o da evidenciação das variações patrimoniais aumentativas no
momento da ocorrência do fato gerador dos créditos tributários, está
concebido para o reconhecimento das receitas de acordo com o princípio
da competência.
CERTO.
(Cespe/SUFRAMA/2014) Com relação às competências do órgão central e

dos órgãos setoriais do Sistema de Contabilidade Federal (SCF), julgue os
itens que se seguem.
25. Quando houver necessidade, os órgãos setoriais do SCF poderão
efetuar registros contábeis nas unidades jurisdicionadas.
CERTO.
26. É de competência do órgão central do SCF a conciliação da Conta

Única do Tesouro Nacional com as disponibilidades no Banco Central do
Brasil.
CERTO.
27. (Cespe/CADE/2014) Nos órgãos setoriais do sistema de contabilidade

federal, o registro da conformidade contábil deve ser realizado por
profissional de nível superior com formação em ciências
contábeis, habilitado ou não, no Conselho Regional de Contabilidade.
ERRADO, deve ser feito por contabilista (superior ou técnico)
habilitado Conselho Regional de Contabilidade.

Gabarito das questões de comentadas
1-Certo 2-Errado 3-Errado 4-Errado 5-Errado
6-Errado 7-Errado 8-Certo 9-Errado 10-Certo
11-Errado 12-Errado 13-Certo 14-Certo 15-Certo
16-Certo 17-Errado 18-Errado 19-Certo 20-Certo
21-Errado 22-Certo 23-Certo 24-Certo 25-Certo
26-Certo 27-Errado

6. LISTA DAS QUESTÕES APRESENTADAS
1.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Contabilidade
Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a
administração orçamentária, financeira e patrimonial da União e
evidenciar a aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação
beneficiada.
2.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) São órgãos setoriais do

Sistema de Administração Financeira Federal as unidades de programação
financeira dos ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-
Presidência e da Casa Civil da Presidência da República, dos tribunais
superiores e do Congresso Nacional.
3.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Administração

Financeira do Poder Executivo Federal tem a finalidade de avaliar o
cumprimento das metas previstas no PPA, a execução dos programas de
governo e dos orçamentos da União.
4.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O agente público que, por

ação ou omissão, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à
atuação dos sistemas de contabilidade federal e de controle interno ficará
sujeito à pena de demissão, podendo, além disso, ter de arcar com
responsabilidade civil.
5.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Planejamento e

de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração,
acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, tendo
como órgão central a Secretaria do Orçamento Federal, do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão.

6.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) Os representantes do Tesouro
Nacional indicados para integrar os conselhos fiscais ou similares nas
entidades sob controle da União não poderão pertencer aos quadros dos
sistemas de atividades auxiliares da administração federal nem estar em
exercício em qualquer um de seus órgãos.
7.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As unidades pertencentes ao sistema

de contabilidade federal estão incumbidas da organização dos processos
de prestação de contas dos ordenadores de despesas e demais
responsáveis por bens e valores públicos.
8.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As operações que tenham impacto

financeiro devem ser objeto de registro, individualização e controle
contábeis, mesmo quando são operações de natureza extra-
orçamentárias.
Com relação à organização e competências do Sistema de Contabilidade

Federal (SCF) contemplado na Lei n.o 10.180/2001, julgue os itens que
se seguem.
9.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF, entre outras
atribuições, gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de
10.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF realizar tomadas
de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e
valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte dano ao erário.

11.(TCU/Cespe/2007/ACE) O Sistema de Contabilidade Federal
compreende as atividades de registro, de tratamento e de controle das
operações relativas à administração orçamentária, financeira e
patrimonial da União, com vistas à elaboração das demonstrações
contábeis. Os órgãos setoriais desse sistema sujeitam-se à orientação
normativa e à supervisão técnica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, que é o órgão central do sistema.
12.(MPU/Cespe/2010/Analista de Orçamento) O sistema de programação
financeira é administrado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão e compõe-se dos órgãos setoriais de programação financeira.
13.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) Diante de fatos e atos inquinados

de ilegais, as unidades responsáveis pelas atividades do sistema de
contabilidade federal devem efetuar os registros pertinentes e comunicar
o fato à autoridade a quem o responsável esteja subordinado, além de
tomar as providências necessárias à responsabilização do agente.
14.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) As unidades responsáveis pelas

atividades do sistema de administração financeira federal devem editar
normas sobre a programação financeira e a execução orçamentária e
financeira.
15.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Cabe às unidades responsáveis

pelas atividades do SCF, entre outras atribuições, consolidar os balanços
da União, dos estados, do DF e dos municípios, com vistas à elaboração
do balanço do setor público nacional.
16.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Promover em assuntos de

contabilidade a integração com os demais poderes e esferas de governo
cabe às unidades responsáveis pelas atividades do SCF.

17. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Não compete às unidades
responsáveis pelas atividades do SCF realizar tomadas de contas dos
ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores
públicos.
18. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) O Sistema de Contabilidade

Federal visa avaliar a ação governamental e a gestão dos administradores
públicos federais, por meio da fiscalização contábil, financeira, operacional
e patrimonial.
19. (SAD-PE/Cespe/2010/Contador) Todas as operações de que resultem

débitos e créditos de natureza financeira, não compreendidas na
execução orçamentária, serão também objeto de registro, individualização
e controle contábil.
20. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Serão objeto de registro

contábil todas as operações de que resultem débitos e créditos de
natureza financeira, ainda que não compreendidas na execução
orçamentária.
21. (CEHAB-PB/Cespe/2009/ Contador) Não serão objeto de registro e

controle contábil as operações que resultem em débitos e créditos de
natureza financeira não compreendidas na execução orçamentária.
22. (CGE-PB/Cespe/2008/Auditor de Contas Públicas) Todas as operações

que resultem débitos e créditos de natureza financeira não
compreendidas na execução orçamentária serão também objeto de
registro e controle contábil.
23. (Corpo de Bombeiros Militar/Cespe/2008/Contador) A Secretaria do

Tesouro Nacional é o órgão responsável pela elaboração do plano de
contas na administração pública federal.

24. (Cespe/MPU/2013/Cargo 8) O Sistema de Contabilidade Federal, cujo
objetivo é o da evidenciação das variações patrimoniais aumentativas no
momento da ocorrência do fato gerador dos créditos tributários, está
concebido para o reconhecimento das receitas de acordo com o princípio
da competência.
(Cespe/SUFRAMA/2014) Com relação às competências do órgão central e

dos órgãos setoriais do Sistema de Contabilidade Federal (SCF), julgue os
itens que se seguem.
25. Quando houver necessidade, os órgãos setoriais do SCF poderão
efetuar registros contábeis nas unidades jurisdicionadas.
26. É de competência do órgão central do SCF a conciliação da Conta

Única do Tesouro Nacional com as disponibilidades no Banco Central do
Brasil.
27. (Cespe/CADE/2014) Nos órgãos setoriais do sistema de contabilidade

federal, o registro da conformidade contábil deve ser realizado por
profissional de nível superior com formação em ciências contábeis,
habilitado ou não, no Conselho Regional de Contabilidade.

Gabarito das questões apresentadas
1-Certo 2-Errado 3-Errado 4-Errado 5-Errado
6-Errado 7-Errado 8-Certo 9-Errado 10-Certo
11-Errado 12-Errado 13-Certo 14-Certo 15-Certo
16-Certo 17-Errado 18-Errado 19-Certo 20-Certo
21-Errado 22-Certo 23-Certo 24-Certo 25-Certo
26-Certo 27-Errado
Pessoal o prazer foi meu. Até a próxima aula.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
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Contabilidade Pública p/ TCU-2015 - Auditoria Governamental

AULA 02: Gestão organizacional da contabilidade

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Um ponto importante é que o Cespe costuma cobrar a relação entre

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Outro ponto importante é que cada sistema possui uma estrutura

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As operações realizadas pelos órgãos ou entidades governamentais e os seus

Os recursos dos orçamentos vigentes, as alterações decorrentes de créditos

Perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo,

A situação patrimonial do ente público e suas variações.

Os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal.

A aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada.

A renúncia de receitas de órgãos e entidades federais.

As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira não

Dessa forma, quanto às finalidades do SCF no tange aos itens a

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3.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operações de

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Quanto aos objetivos do Sistema de Contabilidade Federal (SCF), os

Promover a busca da convergência aos padrões

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Lembro que o Órgão de controle interno da Casa Civil exercerá as

Dessa forma, as unidades de gestão interna do Poder Legislativo, do

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O Quadro 7 mostra as atividades concernentes às unidades

Quadro 7: Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial)

Manter e aprimorar o Plano de Contas Único da

Estabelecer normas e procedimentos para o

Com base em apurações de atos e fatos

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Instituir, manter e aprimorar sistemas de

Realizar tomadas de contas dos

Órgão Central Elaborar os Balanços Gerais da União.

Consolidar os balanços da União, dos Estados,

Promover a integração com os demais Poderes

Apesar da Lei 10180/2001 não fazer distinção entre as atribuições

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4.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Com relação aos papéis da

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Aqui está outro exemplo claro de que apesar do edital ser

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Quadro 9: Atribuições do Órgão Central do SCF

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Atribuições do da Federação relativas ao exercício anterior, com vistas à

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De todas as atribuições que destaquei gostaria de explorar algumas.

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Dessa forma, o Decreto 6976/2009 estabelece que a STN

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das unidades gestoras jurisdicionadas.

Realizar a conformidade contábil dos atos e fatos da gestão

orçamentária, financeira e patrimonial praticados pelos

ordenadores de despesa e responsáveis por bens públicos, à vista

dos princípios e normas contábeis aplicadas ao setor público, da

tabela de eventos, do plano de contas aplicado ao setor público e

da conformidade dos registros de gestão da unidade gestora.

Realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais

Quanto à conformidade dos registros de gestão citada como