 ¿Es necesario que un partido político movimiento independiente tenga una

organización? ¿Por qué?

ARTÍCULO 17.- MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES POLÍTICAS DE ALCANCE

LOCAL
SE ENTIENDEN COMO MOVIMIENTOS LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS DE
ALCANCE REGIONAL O DEPARTAMENTAL Y COMO ORGANIZACIONES POLÍTICAS
LOCALES LAS DE ALCANCE PROVINCIAL O DISTRITAL. EN LAS ELECCIONES
REGIONALES O MUNICIPALES PUEDEN PARTICIPAR LOS MOVIMIENTOS. EN LAS
ELECCIONES MUNICIPALES PUEDEN PARTICIPAR LAS ORGANIZACIONES
POLÍTICAS DE ALCANCE LOCAL. PARA PARTICIPAR EN LAS ELECCIONES, LOS
MOVIMIENTOS Y LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS DE ALCANCE LOCAL DEBEN
INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO ESPECIAL QUE MANTIENE EL REGISTRO DE
ORGANIZACIONES POLÍTICAS.
LOS MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES POLÍTICAS LOCALES DEBEN CUMPLIR
CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS PARA SU CONSTITUCIÓN:
A) RELACIÓN DE ADHERENTES EN NÚMERO NO MENOR DEL CINCO POR CIENTO
(5%) DE LOS CIUDADANOS QUE SUFRAGARON EN LAS ÚLTIMAS ELECCIONES DE
CARÁCTER NACIONAL, DENTRO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN EN LA QUE EL
MOVIMIENTO U ORGANIZACIÓN POLÍTICA LOCAL DESARROLLE SUS
ACTIVIDADES Y PRETENDA PRESENTAR CANDIDATOS. DICHA RELACIÓN SE
PRESENTA CON LA FIRMA Y EL NÚMERO DEL DOCUMENTO NACIONAL DE
IDENTIDAD (DNI) DE CADA UNO DE LOS ADHERENTES.
B) LAS ACTAS DE CONSTITUCIÓN DE COMITÉS EN, A LO MENOS, LA MITAD MÁS
UNO DEL NÚMERO DE PROVINCIAS QUE INTEGREN LA REGIÓN O EL
DEPARTAMENTO CORRESPONDIENTE, EN EL CASO DE LOS MOVIMIENTOS. PARA
LOS CASOS DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS LOCALES CUYAS ACTIVIDADES
SE REALICEN A NIVEL DE LAS PROVINCIAS DE LIMA Y EL CALLAO, ASÍ COMO DE
CUALQUIER OTRA PROVINCIA EN PARTICULAR, SE DEBERÁN PRESENTAR LAS
ACTAS DE CONSTITUCIÓN EN, POR LO MENOS, LA MITAD MÁS UNO DEL TOTAL
DE DISTRITOS.
C) EL ACTA DE CONSTITUCIÓN DE, CUANDO MENOS, UN COMITÉ PARTIDARIO EN
EL DISTRITO CORRESPONDIENTE, EN EL CASO DE QUE LA ORGANIZACIÓN
POLÍTICA LOCAL DESARROLLE SUS ACTIVIDADES A NIVEL DISTRITAL.
EN TODOS LOS CASOS, CADA ACTA DE CONSTITUCIÓN DEBE ESTAR SUSCRITA
POR NO MENOS DE CINCUENTA (50) ADHERENTES DEBIDAMENTE
IDENTIFICADOS, QUIENES DEBEN SUSCRIBIR LA DECLARACIÓN JURADA QUE
ESTABLECE EL ARTÍCULO 6, INCISO B), DE LA PRESENTE LEY. EL REGISTRO
NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC) VERIFICA LA
AUTENTICIDAD DE LA FIRMA Y EL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)
DE LOS ADHERENTES QUE SUSCRIBIERON CADA ACTA.
EN LOS CASOS DE MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES POLÍTICAS LOCALES, SU
INSCRIPCIÓN SE REALIZA ANTE EL REGISTRO ESPECIAL QUE CONDUCE EL
REGISTRO DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS, EL QUE PROCEDE CON ARREGLO A
LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 10 DE ESTA LEY. CONTRA LO RESUELTO EN
PRIMERA INSTANCIA, PROCEDE EL RECURSO DE APELACIÓN ANTE EL JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES, EL QUE SE FORMULA DENTRO DE LOS TRES (3) DÍAS
HÁBILES SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN QUE SE
CUESTIONA.
EN EL CASO DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS LOCALES, CONCLUIDO EL
PROCESO ELECTORAL SE PROCEDE A LA CANCELACIÓN DE OFICIO DEL
REGISTRO RESPECTIVO.
Estructura Organizacional actual
Organigrama DPYMP

Funciones referentes al Asesoramiento, Acompañamiento y Registro de Partidos y

Movimientos Políticos.

• Conocer de las notificaciones que formulen las organizaciones que pretendan

constituirse como Partidos Políticos o como Nucleaciones Políticas e integrar el
expediente respectivo.

• Llevar a cabo los procedimientos de revisión relativos a la modificación de

documentos básicos que presenten, en su caso, los Partidos y Nucleaciones
Políticas.

• Recibir las solicitudes de registro de las organizaciones de ciudadanos, que hayan

cumplido los requisitos establecidos por el Código electoral, para constituirse
como Partido o Movimiento Político.

• Registrar la inscripción, así como la suspensión, cancelación y sanciones de las

organizaciones políticas e informar a las autoridades correspondientes de las
mismas.

• Inscribir en el libro respectivo el registro de las Nucleaciones Políticas, así como

los convenios de fusión, incorporación, coaliciones y acuerdos de participación.

• Brindar información para la tramitación del financiamiento público (aportes y

subsidios) correspondiente a los Partidos Políticos y a las Nucleaciones Políticas.

• Recordar a las Nucleaciones Políticas de las actividades del Calendario Electoral.

• Recibir, revisar y analizar, en su caso, las modificaciones a los documentos
básicos que presenten los Partidos y Nucleaciones Políticas, elevar a las
dependencias respectivas, así como también actualizar los documentos.

• Recibir, revisar y analizar los Reglamentos que, en su caso, presenten las

nucleaciones Políticas; el apego a las normas legales y estatutarias, registrar en el
libro respectivo, actualizar y remitir a la Dirección de Informática encargada de la
página web de la Justicia Electoral.

• Llevar a cabo el procedimiento de registro de los representantes de los Partidos y

Movimientos Políticos ante la Justicia Electoral.

• Recibir, revisar y preparar la documentación relativa a la inscripción en los libros

correspondientes de las acreditaciones y sustituciones de los representantes y
apoderados de Partidos y Movimientos Políticos que se registren.

• Inscribir, en su caso, en el libro respectivo, la declaratoria de pérdida de registro

como Nucleación Política; y actualizar la página web.

• Brindar certeza, legalidad y objetividad en la atención de las solicitudes

planteadas por las Nucleaciones Políticas en el ejercicio de sus derechos y
cumplimiento de sus obligaciones.

• Verificar y actualizar los registros de las Nucleaciones Políticas

• Elaborar materiales guías que ayuden a personas interesadas en conformar un

Partido o Movimiento Político.

Funciones referente a capacitación en lo correspondiente a esta dependencia.

• El objetivo principal es coadyuvar a planificar y desarrollar, en conjunto a las

oficinas encargadas de capacitación, programas permanentes relacionados con la
educación cívica. Poner al alcance del público las atribuciones de la institución y
lograr la concientización ciudadana para participar en la vida política del país.

• Desarrollar las actividades vinculadas al procedimiento de registro como

Partidos y Movimientos Políticos, por parte de las asociaciones de ciudadanos
interesados en obtenerlo.

• Ofrecer prontitud y certeza en la atención de las consultas formuladas por

Instituciones públicas, instancias de la institución, así como aquellas personas
interesadas en relación con los derechos y obligaciones de los Partidos y
Movimientos Políticos

• Atención a escuelas, colegios, universidades y/o proyectos de tesis o cualquier

ciudadano paraguayo o extranjero con interés en relación a Nucleaciones Políticas.

• Elaboración de manuales Guía y material de apoyo.

• Capacitaciones realizadas a Miembros de Mesa Receptora de Votos, Apoderados y

Veedores de distintas Nucleaciones Políticas; quienes solicitaban a esta
Dependencia.

Funciones con respecto a Información y Estadísticas

• Mantener un archivo actualizado de los estatutos de las Nucleaciones Políticas

• Generar informes, requeridos por el superior jerárquico, relativos al registro,

cancelación y sustitución de candidatos.

• Proveer a la Dirección de informática, datos actualizados sobre la integración

actual de los Órganos Directivos de las Nucleaciones Políticas.

• Elevar información correspondiente a cualquier actualización que obre en los

registros de esta dependencia sobre las Nucleaciones Políticas, a los ministros del
Tribunal Superior de Justicia Electoral, directores, asesores y a quien más
corresponda, recordándoles fechas de aniversarios de los partidos, de la misma
manera, la renovación o cambio de apoderados, representantes políticos, etc.
•Llevar un registro estadístico de las consultas vía correo electrónico, llamadas
telefónicas, consultas por escrito y consultas personales, de los Partidos Políticos e
interesados que lleguen a esta Dirección, en relación con los derechos y
obligaciones de los Partidos y Movimientos Políticos. Así como también cambios en
la integración de los Órganos Directivos de Partidos y movimientos Políticos.
• Se registra y contabiliza las ocasiones en las que se solicite apoyo y
asesoramiento de esta dependencia, a fin de llevar correcto registro estadístico de
las consultas frecuentes.
• Se actualiza el histórico relativo a la pérdida de registro de Partidos y
Movimientos Políticos.

Funciones referentes al Periodo Electoral

• Coadyuvar con la fiscalización las actividades, elementos, materiales y
operaciones de las Nucleaciones Políticas, a fin de garantizar la legalidad y pureza
del proceso electoral.

• Elaboración de notas dirigidas a los representantes y apoderados recordándoles

fechas, periodos y todo lo referente a la documentación relativa a las
acreditaciones y sustituciones de los representantes de las nucleaciones políticas,
ante la Justicia Electoral en vistas a las elecciones municipales o generales.

• Participación en la Auditoría de maletines electorales, comprobando que el

contenido de los elementos destinados a elecciones, satisfagan los requisitos de las
leyes y de las Nucleaciones Políticas.

• Registro actualizado de los Órganos Directivos de las Nucleaciones Políticas, sus

representantes y apoderados acreditados ante la Justicia Electoral.

• Libro de registro de los candidatos a los puestos de elección popular.

• Participación en las sesiones de designación de números y colores de las

Nucleaciones Políticas.

• Registro de cancelación y sustitución de precandidatos y candidatos, a diversos

cargos de elección popular de las nucleaciones políticas.

• Emisión de informes técnicos solicitados por los miembros del TSJE, comisiones,
Direcciones, asesores etc.

• Asesoramiento en la elaboración de cronogramas electorales de los distintos

Movimientos Políticos, conforme la legislación electoral.
• Mantener comunicación permanente con los representantes de los Partidos
Políticos.
• Mantener el orden y control de las oficinas partidarias a cargo de la Dirección.
• Y demás funciones y responsabilidades que sean asignadas a la Dirección.

¿Es necesario que un partido político movimiento independiente tenga una

ideología? ¿Porque? El denominado Movimiento por la Amnistía y los Derechos
Fundamentales (MOVADEF) es una organización política que defiende a los
cabecillas terroristas (presos desde 1990), pretende su amnistía y captar adeptos
entre los jóvenes, así como tener acceso al poder político. Cabe indicar que, si bien
es una de las nuevas facciones de Sendero Luminoso (SL) en la actualidad,
conforma una autónoma y distinta a la facción del SL-VRAEM (firma ligada al
narcotráfico), pero no por ello menos peligrosa para la estabilidad del sistema
democrático.

Como uno de los herederos ideológicos de SL, el núcleo del discurso ideológico del
MOVADEF radica “en la negación de que los presos senderistas cometieron
terrorismo, sino delitos de opinión”.[1] En ese sentido, para el MOVADEF resulta
indispensable la liberación de Abimael Guzmán, a quien consideran preso político,
así como la Amnistía General para todos los senderistas presos para lograr la
llamada “Reconciliación Nacional”.[2]

Asimismo, MOVADEF presenta como estrategia política “la promulgación de una

nueva Constitución para promover la democracia popular”, de corte clasista,
autoritario y tiránico, con una concepción asambleísta (“hiperpositivista”; no
natural) de la democracia, en donde predomina una concepción de los “derechos
fundamentales del pueblo” sin restricciones, lejana de toda idea de separación de
poderes. La segunda estrategia del plan de MOVADEF es de corte económico, la
cual puede resumirse en un plan que pretende instaurar la autarquía económica.

 ¿Es necesario que un partido político movimiento independiente

tenga financiamiento? ¿De quiénes? ¿Por qué?}

Financiamiento privado

Debido a la suspensión de los fondos públicos, los partidos se sostienen con

los aportes privados. La ley regula que cada empresa o persona jurídica
puede donar hasta 60 UIT al año, pero no hay un límite máximo de aportes
que un partido puede recibir. Los partidos pueden recibir donaciones de
cualquier entidad salvo religiosas y estatales extranjeras

El financiamiento público directo a los partidos políticos con representación en el

Congreso ya es una realidad. Hoy, la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) publicó en el diario oficial El Peruano el reglamento que regula la

asignación de dinero por parte del Estado.

En la resolución jefatural se resuelve modificar e incorporar varios artículos al

reglamento de financiamiento y supervisión de fondos partidarios. También se

añaden títulos, capítulos y subcapítulos. La fórmula de subvención se mantiene:

"El monto total que el Estado destina al financiamiento público directo (…) resulta

de multiplicar el número total de votos emitidos para elegir representantes al

Congreso de la República por la suma equivalente al 0.1% de la UIT del ejercicio

presupuestal del año de la selección", se lee en la norma..

El monto total que le corresponde recibir a cada partido "es el resultado de aplicar

los porcentajes establecidos por el último párrafo del artículo 29 de la Ley de

Organizaciones Políticas". Es decir, el 60% se distribuye en forma proporcional a

los votos obtenidos por cada partido y el 40% se distribuye de forma igualitaria

entre todos.

Se establece también que mensualmente los partidos recibirán 1/12 del dinero

anual que se les será asignado. Los partidos deberán abrir una cuenta en el Banco

de la Nación, la cual únicamente servirá para que ONPE haga el depósito. "En

ningún caso la organización política utiliza dicha cuenta para recibir aportes

privados, de campaña u otros", dice el reglamento. Los partidos deberán rendir

cuentas a la ONPE.

Las agrupaciones deberán presentar durante el primer bimestre del 2017 su plan

de actividades y su presupuesto anual. Por ley, el dinero que reciban lo deben

utilizar únicamente para formación, capacitación, investigación y gastos ordinarios

del partido.
Movimiento político es el movimiento social que opera en el área política.
Puede organizarse a través de un sólo asunto o conjunto de asuntos, o de un conjunto de
preocupaciones compartidas por un grupo social. En contraste con un partido político, un
movimiento político no se organiza para que miembros del movimiento sean elegidos para
instituciones de poder político, sino que anima a convencer, a los ciudadanos y al gobierno
para que emprendan acciones en torno a los asuntos y preocupaciones que son el foco del
movimiento. Los movimientos políticos son expresión de la lucha por el espacio político y
sus beneficios. Se organizan como grupos no estatales dirigidos por sus propias élites. El
proceso de construcción de identidad y su fortalecimiento es parte esencial de los
movimientos políticos,sociales. Unidad Popular (Lima provincias) Charles Tilly en su
obra Politics of Collective Violence (Política de la violencia colectiva) da un marco
comprensivo para el estudio de los movimientos políticos que se vuelven coercitivos.
Un movimiento político puede tener una dimensión local, regional, nacional, o
internacional. Algunos han intentado cambiar políticas de gobierno, como el movimiento
pacifista, el ecologismo y la anti-globalización. Muchos han intentado establecer o
aumentar los derechos de grupos subordinados, como el abolicionismo, el sufragismo,
el movimiento por los derechos civiles, el feminismo, el movimiento por los derechos de las
personas homosexuales (LGTB), las personas con diversidad funcional, o el genérico
movimiento por los derechos humanos. Algunos representan intereses de clase, como
el movimiento obrero, que incluye al socialismo, el comunismo o el anarquismo; otros
aspiraciones nacionalistas, o los movimientos anti-colonialistas; o implicar la lucha por
la centralización o descentralización del control estatal.
Algunos activistas o estudiosos del fenómeno ven en la lucha contra la globalización la
emergencia de un nuevo tipo de movimiento político que es global y sistémico, no
meramente internacional o enfocado en un solo asunto; denominándolo movimiento anti-
globalización o movimiento ciudadano global. Se debate si ya se ha manifestado o está
todavía en estado latente.

Afiche italiano que muestra los distintos partidos políticos en una elección al Parlamento Europeo

Se entienden como partidos políticos a entidades de interés público creadas para

promover la participación de la ciudadanía en la vida democrática y a contribuir a la
integración de la representación nacional; quienes los conforman comparten objetivos,
intereses, visiones de la realidad, principios, valores y proyectos para ejecutar total o
parcialmente en gobiernos democráticos de países.1 Se encargan de presentar
candidaturas a ocupar diferentes cargos políticos. Para eso movilizan el llamado apoyo
electoral. También contribuyen a organizar y orientar la labor legislativa, articulan y
agregan nuevos intereses y preferencias en la ciudadanía.2 Es esencial para contribuir a
estructurar el apoyo político a determinados programas, intereses socio-económicos y
valores. También interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos, forma
gobiernos, y establece acuerdos políticos en el ámbito legislativo.3
El concepto de partido político ha sido definido de diferentes maneras según el momento
histórico y la específica realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define como “un grupo
de individuos que participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus
candidatos a los cargos públicos representativos”, y por su parte Ramón Cotarelo lo define
como “toda asociación voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un programa de
gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses, y que aspira
a ejercer el poder político o a participar en él mediante su presentación reiterada en los
procesos electorales”.